GRUPUL VULNERABIL

COPIII INSTITUIONALIZAI

Structura

1. METODOLOGIA ORGANIZARII SI COLECTARII DE INFORMATIE

2. DESCRIEREA GRUPULUI VULNERABIL
3. CE S-A REALIZAT PENTRU GRUPUL VULNERABIL?
4. CE SE DORES TE SA SE REALIZEZE?

1. METODOLOGIA ORGANIZARII SI COLECTARII DE INFORMATIE

Datele privind grupul vulnerabil COPIII INSTITUTIONALIZATI au fost culese ntr-un cadru mai larg de
documentare s i colectare de informatie relevanta pentru documente strategice viitoare pentru perioada
2014 - 2020.

Listam mai jos adrese care au fost utilizate pentru fiecare grup vulnerabil s i care pot fi interesante pentru
colectarea de date din domeniul general al grupurilor vulnerabile si incluziunii/excluziunii sociale
adrese care au fost identificate prin cautari multiple, generate si lansate pe mai multe motoare de cautare
google, googlesearch (academic), bing, carrotsearch2.

(I) Metodologia selectiei de termeni. Cautarile au fost organizate pe termenii-cheie ai REGULAMENTULUI

PARLAMENTULUI EUROPEAN S I AL CONSILIULUI de stabilire a unor dispozitii comune privind Fondul
european de dezvoltare regionala , Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol
pentru dezvoltare rurala s i Fondul european pentru pescuit s i afaceri maritime, care fac obiectul cadrului
strategic comun, precum s i de stabilire a unor dispozitii generale privind Fondul european de dezvoltare
regionala , Fondul social european s i Fondul de coeziune s i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1083/20061.

(II) Au fost organizate cautari cu urmatorii termeni: Incluziune activa , comunita i marginalizate, integrarea
comunita ilor marginalizate, Recomandarea Comisiei din 3 octombrie 2008, incluziunea activa a
persoanelor excluse de pe piata muncii, orienta rile privind ocuparea forei de munca , strategia naionala
de reducere a sa ra ciei i politicile de reducere a saraciei, excluziunea sociala la nivel national, Programul
National de reforma aici ca utarea s-a facut pe grupuri vulnerabile cu accentul pe persoanele varstnice ,
extinderea oportunita ilor de angajare pentru grupurile defavorizate, reprezentare cartografica teritoriala
NUTS 3 pentru grupurile marginalizate si defavorizate, parteneri sociali la elaborarea strategiilor de
incluziune activa, ingrijirea rezidentiala, ingrijirea bazata pe comunicare, combatere segregare. 2

(III) ADRESE pentru cautarea online-cadru in domeniul problematicii grupurilor vulnerabile:

http://www.mmuncii.ro/ro/628-view.html (Raporta ri privind incluziunea sociala , ultimul
document - 16.03.2011 - Raport incluziune sociala 2010 )
http://www.economiesociala.anr.gov.ro/pdf/Activitatea2/cercetarea_in_comunitatile_locale.pdf
http://www.cnpv.ro/asistenta-sociala-si-egalitate-sanse-5.pdf
http://www.scribd.com/doc/55483028/16/Strategia-Na%C5%A3ional%C4%83-Anti-
%E2%80%93-S%C4%83r%C4%83cie-%C5%9Fi-Promovare-a-Incluziunii
http://www.dae.gov.ro/articol/961/strategia-europa-2020-la-nivel-na-ional
http://www.tineribasarabeni.com/2010/09/europa-2020-lupta-impotriva-saraciei-sau-deja-vu/

1
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2014/proposals/regulation/general/general_propos
al_ro.pdf
2
Rezultatele cautarii pentru termenii cheie extrasi din continutul Contractului de Parteneriat si din Regulament (p. 149) sunt
organizate in documente separate.
 http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si
%20asistenta%20sociala/Proiecte_cu_finatare_externa/6%20-
%20Raportul_National_PSIS_final.pdf
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=parteneri%20sociali%20incluziune%20activa
%20grupuri%20defavorizate&source=web&cd=1&ved=0CBkQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D2563%26langId
%3Dro&ei=TS2qToLoAcfNhAeWzszRDw&usg=AFQjCNE546MrOvdXDNGVCLZoPW6RU-WnjA
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=parteneri%20sociali%20incluziune%20activa
%20grupuri%20defavorizate&source=web&cd=1&ved=0CBkQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D2563%26langId
%3Dro&ei=TS2qToLoAcfNhAeWzszRDw&usg=AFQjCNE546MrOvdXDNGVCLZoPW6RU-WnjA
http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf
http://www.newspad.ro/OFERTE-DE-MUNCA-PENTRU-PENSIONARI,174941.html
http://www.scritube.com/stiinta/stiinte-politice/STRATEGIA-DEZVOLTARII-
DURABILE92792.phphttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:L:2008:307:0011:0014:RO:PDF
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:308:0046:0051:RO:PDF
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-Studii/290807raport.pdf
http://www.adrcentru.ro/Document_Files/CDRSedinte/00000933/jjy5u_0.10.1%20PRAO-2-
august-2010.pdf
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-Studii/290807raport.pdf
http://www.oportunitati-apuseni.ro/fondul-social-european.html
http://www.stpsudmuntenia.ro/docs/prao%20sud%20muntenia%202009-2011%20-
%20proiect.pdf
http://www.runv.ro/docs/FinantariTransilvaniadeNord.pdf
http://www.fsesudest.ro/271_PRAO_2009-2011_STP_SE_varianta_finala_cu_coperta.pdf
http://www.ier.ro/documente/formare/Piata_muncii.pdf
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si
%20asistenta%20sociala/Evenimente/250809Cluj_HHauben.pdf
http://eurex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:212E:0023:0031:RO:PDF
http://economiesociala.info/uploaded_files/301210%20Raport%20de%20cercetare_economie
%20sociala%20in%20Ro.pdf
http://economiesociala.info/uploaded_files/301210%20Raport%20de%20cercetare_economie
%20sociala%20in%20Ro.pdf
http://www.amosnews.ro/Primaria_Sectorului_2_invata_somerii_cum_sa_si_gaseasca_un_loc_de_
munca-29-77958.html
http://www.ruralestbacau.ro/wp-content/uploads/2011/02/studiu-varstnici-
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=parteneri%20sociali%20incluziune%20activa
%20grupuri%20defavorizate&source=web&cd=1&ved=0CBkQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D2563%26langId
%3Dro&ei=TS2qToLoAcfNhAeWzszRDw&usg=AFQjCNE546MrOvdXDNGVCLZoPW6RU-WnjA
http://www.caritas-satumare.ro/news.php?id=11
http://www.cnpv.ro/Excluziunea_varstnicilor_2010_versiunea2.pdf
2010.pdfhttp://www.fonduri-structurale.ro/detaliu.aspx?eID=1527&t=Stiri
http://www.fsenordest.ro/BIBLIOTECA/PRAO_NE_2010.pdf
http://www.stpne.ro/documente/PRAOIS%20final%202009-2011.pdf
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008H0867:RO:HTML
http://www.catalactica.org.ro/proiecte_in_derulare.html
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si
%20asistenta%20sociala/Evenimente/250809Sinaia_Timisoara.pdf
http://observator.sas.unibuc.ro/wp-content/uploads/2011/01/Diagnostic-exclus-de-pe-piata-
muncii.pdf
http://www.agentiaimpreuna.ro/files/publicatii/7-Politici_de_incluziune_RO-p-ro.pdf
http://www.fsenordest.ro/BIBLIOTECA/PRAO_NE_2010.pdf
http://www.ifes.ro/docs/IrinaBadea-MMFPS-DPIS.pdf
http://www.stpne.ro/documente/PRAOIS%20final%202009-2011.pdf
http://www.agentiaimpreuna.ro/files/publicatii/7 Politici_de_incluziune_RO-p-ro.pdf
(IV) ADRESE PENTRU CAUTAREA SPECIFICA GRUPULUI VULNERABIL COPIII INSTITUIONALIZAI
http://www.coe.int/t/dg3/children/childrenincare/Plaquette%20A4%20enfant%20institution
%20ROU.pdf
http://www.copii.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei%20dreptu.pdf
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/HOTARARI-DE-
GUVERN/HG669-2006.pdf
http://www.copii.ro/Files/Manual%20INITIATIVA%20COPIII%20STRAZII_2009113441500.pdf
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=combaterea%20saraciei%20in%20randul
%20copiilor&source=web&cd=1&ved=0CBkQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.peer-review-
social-inclusion.eu%2Fnetwork-of-independent-experts%2F2007%2Freports%2Ffirst-semester-
2007%2Ffirst-semester-reports-2007%2Fromania-1-2007-ro&ei=vl2uTv-
eFcqGhQe4pIXiDw&usg=AFQjCNFkvxmcIrvU81r88YU-zCvhhzbYOw
http://register.consilium.europa.eu/pdf/ro/11/st10/st10535.ro11.pdf
http://www.aschfr.ro/mod_detalii_proiect.php?id=1
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=administra%C5%A3ia%20preziden
%C5%A3ial%C4%83%20comisia%20preziden%C5%A3ial%C4%83%20pentru%20analiza
%20riscurilor%20sociale%20%20&source=web&cd=4&ved=0CC4QFjAD&url=http%3A%2F
%2Fwww.presidency.ro%2Fstatic
%2FCPARSDR_raport_sinteza.doc&ei=U5GuTuOJK42yhAfpprzODw&usg=AFQjCNGcrlDPzrBTJZ7y
rfGsQZDllSBUvQ
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf

INSTRUCTIUNI de utilizare pentru FIA DOCUMENTAR Grupul vulnerabil COPIII

INSTITUIONALIZAI
1. Fis a documentara trebuie privita ca rezultatul unei activitati de COLECTARE s i ORGANIZARE DE
INFORMATIE n domeniul specific al acestui grup vulnerabil.
2. Ca material documentar, Fis a grupului vulnerabil COPIII INSTITUIONALIZAI propune o HARTA
CONCEPTUALA S I DE IDEI privind prezenta subiectului de referinta n spatiul online documente publice
de diferite categorii (strategii nationale/regionale/europene), propuneri sau analize de politici publice,
studii ale institutiilor publice s i ale specialis tilor din afara acestora care se refera la subiectul fis ei
documentare, ca rti s i articole din reviste de specialitate, resurse web europene, legislatie
nationala /europeana , hota ra ri s i decizii ale institutiilor nationale/europene etc.).
3. Data fiind aceasta diversitate de resurse de informatie, Fia documentar propune 3 axe de organizare a
extraselor, citatelor, datelor s i informatiilor de diferite tipuri 1. Descrierea grupului vulnerabil, 2. Ce s-a
realizat pentru grupul vulnerabil, 3. Ce se propune pentru grupul vulnerabil.
4. Adresele web care se refera la informatia cadru organizata prin ca uta ri ncrucis ate ce urmaresc
concepte cheie (ex. incluziune-excluziune, marginalizare, excludere de pe piata fortei de munca etc.) s i
adresele care se refera la informatia specifica grupului vulnerabil subiect al acestei Fis e documentare au
fost verificate ultima data n 08.11.2011.

5. Adresele reprezinta fie link-uri directe ca tre sursa (CTRL + Click), fie denumiri ale unor resurse web la
care se poate ajunge prin copierea adresei (Select + Copy) s i inserarea ei in motorul de cautare, pentru
cazul n care, de exemplu, se citeaza ca sursa un document pdf ex. inserarea documentului citat in
motorul de cautare www.google.ro, sau pe alt motor de cautare utilizat.
2. Descrierea Grupului vulnerabil Copiii institutionalizai

Organizatia Natiunilor Unite s i protectia internationala acordata drepturilor copiilor institutionalizati.

Conventia Natiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului din 1988 acorda protectie copiilor
institutionalizati. Totus i, aces ti copii au nevoi specifice, care justifica reiterarea anumitor drepturi s i
definirea altora, specifice situatiei lor.

Drepturile specifice ale copiilor instituionalizai (Conventia ONU)

Toi copiii instituionalizai au urma toarele drepturi specifice:
Dreptul la identitatea lor, la anse egale i la respectul pentru originea lor etnica , religioasa ,
culturala , sociala i lingvistica ;
Dreptul de a locui mpreuna cu fraii i surorile lor i de a menine contactul regulat cu familia i
cu alte persoane importante pentru ei;
Dreptul la asistena medicala de calitate;
Dreptul de acces la orice tip de activita i educaionale i de formare profesionala n aceleai
condiii ca i ceilali copii;
Dreptul de a fi prega tii pentru a deveni ceta eni activi i responsabili prin joc, sport, activita i
culturale i responsabilita i din ce n ce mai mari;
Dreptul de a participa la deciziile care i privesc i de a fi informai asupra drepturilor lor i a
regulamentelor instituiilor de stat n care locuiesc, ntr-un mod potrivit va rstei fieca ruia;
Dreptul la respect pentru demnitatea lor umana i integritatea lor fizica , n special dreptul la
condiii de viaa umane, ne-degradante, la o educaie care exclude violena i la protecie
mpotriva pedepselor corporale i a tuturor formelor de abuz;
Dreptul la o viaa particulara , incluza nd accesul la persoanele n care au ncredere i la
organismele competente n a le furniza consiliere confideniala cu privire la drepturile lor;
Dreptul de a-i exprima drepturile fundamentale n faa unei instane identificabile, impariale i
independente;
Dreptul ca hota ra rea de plasare ntr-o instituie de stat, precum i procedura, aranjamentele i
condiiile acesteia sa respecte principiile enunate mai sus. 3

DATE STATISTICE privind grupul vulnerabil COPIII INSTITUIONALIZAI

STATISTICI REFERITOARE LA POPULAIA GENERAL dup recensmntul din 2002

Populatie totala : 21,680,000
Copii sub 18 ani : 4,8 milioane
Copii sub 5 ani : 1,1 milioane
Copii sub 1 an : 230,000

STATISTICI PRIVIND COPIII DIN SISTEMUL DE PROTECIE (2004)

In 2004 numa rul total al copiilor aflati n ngrijirea statului era de 82.508. Aceasta cifra se mparte dupa
cum urmeaza :
49.929 se afla n familii (inclusiv 15.682 la asistenti maternali s i 26.927 n familii extinse, pna la
gradul 4 de rudenie);
32.579 se afla n centre rezidentiale (inclusiv 5.394 n centre de plasament private; la mijlocul anilor
1990 existau peste 100.000 de copii n institutii rezidentiale);

Copiii aflati n ngrijirea statului n functie de vrsta (la 31.12.2004) :

0-3 ani : 1.456 (4%)
3-6 ani : 2.425 (8%)
7-9 ani : 3.583 (11%)
10-13 ani : 7.385 (22%)
14-17 ani : 12.565 (38%)
18+ ani : 5.559 (17%)

Procentajul copiilor din institutiile rezidentiale (2004) cu vrstele cuprinse ntre 10-18 ani : 77%
Numa rul total de centre rezidentiale pentru copii : 1.487 (inclusiv 383 centre private).

3
http://www.coe.int/t/dg3/children/childrenincare/Plaquette%20A4%20enfant%20institution%20ROU.pdf
Sistemul rezidential public include :
- ca sute de tip familial: 267
- apartamente sociale : 345
- unita ti modulare (apartamente moderne/renovate n interiorul institutiilor de stil vechi) : 124
- institutii de tip vechi : 368 (din care 68 au peste 100 de copii)4

DATE STATISTICE N 2007

La data de 31 martie 2007 numa rul de copii ai stra zii a fost aproximativ 1.588, grupati n urma toarele
categorii principale:
- copii care locuiesc n strada , separati de familiile lor, pentru perioade lungi 502;
- copii care locuiesc cu familiile lor, dar care merg sau sunt dus i zilnic pe strada pentru a cers i, spa la
parbrize s i activita ti similare 978;
- copii care locuiesc pe strada mpreuna cu familiile 108 aces tia furnizeaza de obicei lideri pentru
grupurile de copiii s i ncearca sa -i mentina n strada pentru a-s i pa stra sursele de ca s tig. 5

4
Educational Campaign on Family Advisory Issues and Child Rights, Drepturile copiilor sunt lege!,
www.drepturilecopiilor.ro/downloads/presskit/4_Statistici_final.pdf
5
MANUAL DE IMPLEMENTARE pentru FINANT AREA DE SUBPROIECTE prin Proiectul INIT IATIVA COPIII STRA ZII, Anexa la Ordinul
nr. 14/30.01.2008, www.copii.ro/Files/Manual%20INITIATIVA%20COPIII%20STRAZI...
3. Ce s-a realizat pentru Grupul vulnerabil Copiii instituionalizai

LEGISLAIE

Fundamentul pachetului legislativ privind drepturile copiilor (2005) l reprezinta faptul ca pa rintii sunt
primii responsabili pentru cres terea, ngrijirea s i dezvoltarea copilului. In ndeplinirea responsabilita tilor
care le revin, pa rintii sunt ndrepta titi sa primeasca sprijinul de care au nevoie din partea comunita tii s i a
autorita tilor locale.6

Efectele reformei juridice n privina drepturilor copiilor instituionalizai 7

- descentralizarea activitatilor specifice, o serie de atributii s i servicii fiind transferate, de la nivelul
judetean la cel local (oras e, municipii s i comune). Impreuna cu nta rirea capacita tii autorita tilor locale,
aceasta reprezinta solutia identificata n vederea nfiintarii s i diversifica rii serviciilor pentru copil s i
familie ca t mai aproape de domiciliul acestora.
- activitatea de prevenire a separa rii copilului de familia sa este realizata de serviciile publice de asistenta
sociala de la nivelul oras elor, municipiilor s i comunelor. Acestea au rolul de a monitoriza s i analiza situatia
copiilor din unitatea lor administrativ teritoriala , de a identifica s i evalua situatiile de risc, elabora nd
documentatia pentru acordarea serviciilor s i/sau a prestatiilor necesare prevenirii separa rii.
-copiii care beneficiaza de o ma sura de protectie speciala participa la viata sociala a comunita tii s i,
totodata , membrii comunita tii sunt activ implicati n viata lor.
- copiii sunt nscris i pe listele medicilor de familie s i n s colile din comunitate.
- orice separare a copilului de pa rintii sa i, precum s i orice limitare a exercitiului drepturilor pa rintes ti
trebuie sa fie precedate de acordarea sistematica a serviciilor s i prestatiilor preva zute de lege, cu accent
deosebit pe informarea corespunza toare a pa rintilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate n
baza unui plan de servicii.
- separarea copilului de pa rinti fa ra acordul acestora se poate face numai de ca tre instanta judeca toreasca .
-interzicerea plasamentului copilului cu va rsta de pa na la 2 ani n servicii de tip rezidential.
- dreptul copilului de a mentine lega turile cu pa rintii, familia la rgita s i alte persoane importante sau
apropiate fata de copil. Pa rintii copilului sau, dupa caz, reprezentantul legal al acestuia, precum s i familia
la rgita s i alte persoane importante sau apropiate fata de copil sunt implicate pe ca t posibil n viata
acestuia, astfel nca t reintegrarea sa familiala s i socio-profesionala sa se prega teasca s i sa se realizeze n
cele mai bune conditii.8

Politici i strategii

Programul de Guvernare 2005 2008.

In Programul de Guvernare, la cap. 7 Politica de protectie sociala, o atentie speciala este acordata
reformarii sistemului de protectie a copilului. Guvernul Roma niei s i-a propus sa actioneze n vederea
promovarii si protejarii drepturilor tuturor copiilor, indiferent de sex, apartenenta etnica si sociala, religie,
opinie politica sau de alta natura, nationalitate, rasa, limba, infirmitate, nastere sau situatia copilului ori a
parintilor sau tutorilor sai.

Guvernul Roma niei si propune sa continue reforma n domeniul protectiei copilului actiona nd, cu
prioritate, n directia integrarii sociale a copiilor si tinerilor institutionalizati, promova nd masuri de
integrare sociala pentru tinerii institutionalizati n va rsta de peste 18 ani, n vederea integrarii acestora n
viata sociala.9

6
Bogdan Adrian Panait, Secretar de Stat, Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului, Adjunct al
Avocatului Poporului, Conferinta Internationala pe tema Drepturilor Copilului Romnia (Bucuresti), 2 - 3 Februarie
2006, Drepturile Copilului, Rolul Familiei si Politici de ngrijire Alternativa . Evolutii, Tendinte si Provocari n Europa,
www.drepturilecopiilor.ro/.../Bogdan%20Adrian%20Panait%20-%20...
7
Bogdan Adrian Panait, op.cit. Ibidem
8
Cf. Bogdan Adrian Panait, Secretar de Stat, Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului, Adjunct al
Avocatului Poporului, Conferinta Internationala pe tema Drepturilor Copilului Romnia (Bucuresti), 2 - 3 Februarie 2006,
Drepturile Copilului, Rolul Familiei si Politici de ngrijire Alternativa. Evolutii, Tendinte si Provocari n Europa,
www.drepturilecopiilor.ro/.../Bogdan%20Adrian%20Panait%20-%20...
9
www.aippimm.ro/files/.../ programul-de-guvernare-2005-2008.pdf;
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/HOTARARI-DE-GUVERN/HG669-2006.pdf
In Programul de Guvernare 2009-2012
In Programul de Guvernare, la cap. 9 Familia, protecia copilului i egalitatea de anse, problematica
protectiei copilului include ma suri de guvernare care tintesc grupul defavorizat al copiilor aflati n
sistemul de protectie al statului10.

Obiective de guvernare
- Acordarea de gratuita ti n vederea accesului la educatia primara a copiilor din familiile sa race, mai ales
din mediul rural (uniforma , rechizite, transport) s i din cadrul etniei rome.
- Cres terea calita tii vietii copilului n mediile defavorizate s i respectarea standardelor minime de calitate n
toate serviciile speciale acordate copilului n dificultate; cres terea alocatiei de stat pentru copii, n
perioada 2010-2013, s i acordarea acesteia n functie de veniturile familiei.
- Cres terea numa rului de cres e s i includerea acestora n nomenclatorul serviciilor sociale, precum s i
ncurajarea nfiintarii de cres e de ca tre structurile societa tii civile.
- Sprijinirea dezvolta rii retelei de servicii profesionalizate de ngrijire a copiilor la domiciliu.
- Stimularea structurilor societa tii civile pentru dezvoltarea activita tii de prestare a serviciilor sociale din
domeniul protectiei drepturilor copilului.
- Reducerea numa rului de copii plasati n institutii publice sau private prin reintegrarea lor n familia
naturala s i sprijinirea familiei extinse ca alternativa .

Strategia Nationala n domeniul protectiei s i promova rii drepturilor copilului 2008-2013

Strategia Nationala n domeniul protectiei s i promova rii drepturilor copilului, denumita n continuare
Strategie11, se desfa s oara pe perioada 2008-2013, datorita necesita tii cuprinderii ntregii problematici a
drepturilor copilului n toate sectoarele care vizeaza copilul n societatea roma neasca , fapt care nu s-a mai
realizat pa na n prezent la o asemenea dimensiune. Pentru implementarea Strategiei s-au avut n vedere
trei etape, care se vor concretiza n tot ata tea planuri operationale pentru urma toarele perioade de timp:
2008-2009, 2010-2011 s i 2012-2013. Planurile operationale 2009-2011 s i 2012-2013 vor fi elaborate
dupa evaluarea celui precedent s i vor fi aprobate prin hota ra re de guvern.

Prin derularea sa n perioada 2008-2013, se realizeaza armonizarea actiunilor preva zute n Strategie s i n
planurile operationale aferente cu Planul National de Dezvoltare, care reprezinta un instrument de
prioritizare a investitiilor publice pentru dezvoltare s i prin care se realizeaza o programare a dezvolta rii
economice s i sociale a statului roma n, similar statelor membre ale Uniunii Europene pentru Obiectivul 1
de interventie a Fondurilor Structurale. Totodata , se asigura armonizarea cu alte strategii s i planuri de
actiune care sunt preva zute pentru aceeas i perioada , sunt complementare acestora s i sunt preva zute n
Capitolul VIII Domeniile principale de interes s i directiile de actiune. 12

Obiectivul general al Strategiei Nationale n domeniul protectiei s i promova rii drepturilor copilului 2008-
201313 urma res te mobilizarea resurselor necesare, responsabilizarea factorilor relevanti s i asigurarea
unui parteneriat eficient n vederea protectiei s i respecta rii drepturilor copilului, precum s i a mbuna ta tirii
conditiei copilului s i valoriza rii sale n societatea roma neasca .
Principiile implementa rii Strategiei Nationale n domeniul protectiei s i promova rii drepturilor copilului
2008-2013:
1. Promovarea i respectarea interesului superior al copilului.
2. Universalitatea, nediscriminarea i egalitatea de anse.
3. Primordialitatea responsabilita ii pa rinilor.
4. Abordarea sistemica , subsidiaritatea i solidaritatea.
5. Intervenia intersectoriala i interdisciplinara .
6. Promovarea parteneriatului.
7. Asigurarea transparenei, participa rii i consulta rii.
8. Asigurarea stabilita ii, continuita ii i complementarita ii. 14

10
www.cdep.ro/pdfs/guv200912/ProgramGuvernare.pdf
11
Strategia Nationala n domeniul protectiei s i promova rii drepturilor copilului 2008-2013, pp.1-2,
http://www.copii.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei%20dreptu.pdf
12
Strategia Nationala , op.cit., ibidem, http://www.copii.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei
%20dreptu.pdf
13
http://www.copii.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei%20dreptu.pdf
14
http://www.copii.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei%20dreptu.pdf
Propuneri de ma suri i politici publice ca rezultate as teptate ale Strategiei Naionale pa na n 2013 15

- Existenta unui sistem national de monitorizare a respecta rii drepturilor copilului;

- Diversificarea modalita tilor de informare a publicului larg privind respectarea drepturilor copilului s i
promovarea unei atitudini pro-active n activita tile de diseminare;
- Inta rirea capacita tilor parentale prin asumarea responsabilita tilor fata de cres terea, ngrijirea s i
educarea propriilor copii;
- Crearea unui mecanism legal s i interinstitutional de restabilire rapida a identita tii pentru copiii ca rora li
s-a nca lcat acest drept;
- Existenta unor mecanisme s i proceduri adecvate de punere n practica a normelor care privesc
mentinerea relatiilor copiilor cu proprii pa rinti n caz de separare, divort , pa rinti plecati la munca n
stra ina tate, executarea unei pedepse privative de libertate, pa rinti cu domiciliul n alte state, interna ri
prelungite etc.;
- Realizarea cadrului legislativ s i administrativ necesar pentru abordarea unitara a unita tilor publice s i
private care mediaza munca n stra ina tate n vederea monitoriza rii copiilor ai ca ror pa rinti sunt plecati la
munca n stra ina tate, cu scopul evita rii consecintelor negative ale separa rii copiilor de pa rinti;
- Sca derea numa rului de cazuri n care se ncalca dreptul copilului la demnitate, imagine s i intimitate n
mass-media s i prin intermediul internetului;
- Cres terea nivelului de implicare a copiilor n luarea deciziilor care i privesc ata t n familie, ca t s i n
societate n general, precum s i n sesizarea nca lca rii drepturilor lor;
- Dezvoltarea s i diversificarea modalita tilor de promovare s i mentinere a specificului etnic s i cultural al
copiilor apartina nd minorita tilor nationale;
- Realizarea unui sistem eficient de promovare s i ocrotire a sa na ta tii copiilor s i a familiilor acestora;
- Cres terea procentului de copii cu handicap care au accesat servicii de recuperare/reabilitare s i cres terea
calita tii serviciilor pentru copiii cu handicap din institutii.
- Reducerea numa rului de copii nes colarizati s i care au abandonat s coala pe motive socio-economice;
- Cres terea procentului de copii cu dizabilita ti s i dificulta ti de adaptare s colara re-integrati n nva tama ntul
de masa ;
- Integrarea drepturilor copilului n sistemul s i n procesul efectiv de nva tama nt as a cum sunt ele
preva zute n Legea nr. 272/2004;
- Cres terea capacita tii copiilor/tinerilor de a lua decizii cu privire la orientarea s colara s i profesionala s i
dezvoltarea unei cariere corespunza tor calita tilor s i preferintelor exprimate de aces tia;
- Diversificarea s i adaptarea modalita tilor de petrecere a timpului liber pentru copii;
- Directionarea educatiei, n special a celei timpurii, ca tre dezvoltarea la potential maxim a personalita tii
copilului, a talentelor s i abilita tilor sale fizice s i mentale;
- Crearea s i dezvoltarea unui sistem unitar, coerent s i comprehensiv de prevenire, semnalare/sesizare s i
interventie n cazurile de abuz, neglijare s i exploatare a copilului, inclusiv exploatare sexuala n scop
comercial, exploatare prin munca , trafic de copii, migratie ilegala , violenta n familie s i alte forme de
violenta asupra copilului;
- Definirea ariei ocupationale, a califica rilor s i ocupatiilor specifice, precum s i a standardelor ocupationale
din domeniul protectiei s i promova rii drepturilor copilului;
- Promovarea sistemului de evaluare s i certificare a competentelor doba ndite n contexte nonformale s i
informale de nva tare;
- Existenta unui sistem national de formare initiala s i continua n domeniul protectiei s i promova rii
drepturilor copilului a profesionis tilor care interactioneaza cu copilul;
- Clarificarea aspectelor care tin de drepturile conferite de statutul de utilitate publica al organizatiilor
neguvernamentale care activeaza n domeniul protectiei s i promova rii drepturilor copilului;
- Cres terea compatibilita tii informatiilor s i experientei Roma niei n domeniul protectiei speciale a copiilor
n raport cu alte tari din regiune;16

Programe speciale pentru copii aflai n sistemul de protecie al statului

Incepa nd cu 2005, o serie de 22 de programe au fost derulate (2005-2009) n domeniul protectiei copiilor
aflati n sistemul de protectie al statului 17.

15
Rezultatele as teptate ale Strategiei pot fi echivalate cu tot ata tea propuneri asumate de autorita tile publice n domeniul strategiei,
programelor s i politicilor publice dedicate domeniului de obiective, priorita ti, axe s i linii de dezvoltare n care se construies te
documentul strategic pentru perioada ce se ncheie n 2013
16
Strategia Nationala n domeniul protect iei s i promova rii drepturilor copilului 2008-2013, Cap. IX, pp. 30-32
Anul 2005
1. Programul "Integrarea socioprofesionala a copiilor/tinerilor din sistemul de protectie al statului
2. Programul "Dezvoltarea serviciilor de zi/recuperare s i/sau nchiderea institutiilor de tip vechi destinate
copiilor cu dizabilita ti/handicap, care nu pot fi restructurate/reabilitate"
3. Programul "Reintegrarea s i sprijinirea copiilor repatriati sau victime ale traficului"
4. Programul "Prevenirea s i combaterea exploata rii prin munca a copiilor"
5. Programul "Crearea retelei de asistenti maternali profesionis ti pentru protectia n regim de urgenta a
copiilor pa na la va rsta de 2 ani, separati de familie"
6. Programul "Crearea s i dezvoltarea serviciilor sociale comunitare pentru copil s i familie n vederea
prevenirii separa rii copilului de familia sa s i sprijinirii reintegra rii sau integra rii copilului n familie"

Anul 2006
1. Programul "Infiintarea de centre de plasament de tip familial - ca sute s i apartamente pentru copiii din
institutiile cu o capacitate mai mare de 100 de locuri, care nu au fost restructurate pe module de tip
familial"
2. Programul "Dezvoltarea serviciilor alternative pentru copiii cu dizabilita ti/handicap/HIV/SIDA"
3. Programul "Dezvoltarea retelei de servicii specializate pentru copiii victime ale abuzului, neglija rii s i
exploata rii"
4. Programul "Promovarea standardelor minime obligatorii din domeniul protectiei copilului s i
monitorizarea respecta rii drepturilor copilului"
5. Programul "Sustinerea retelei de asistenti maternali pentru protectia speciala a copilului n va rsta de
pa na la 2 ani lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea pa rintilor sa i"
6. Programul "Dezvoltarea retelei serviciilor sociale comunitare pentru copil s i familie s i sustinerea
familiilor aflate n criza n vederea prevenirii separa rii copilului de familia sa"

Anul 2007
1. Programul "Infiintarea de centre de plasament de tip familial - ca sute s i apartamente pentru copiii din
institutiile cu o capacitate mai mare de 100 de locuri, care nu au fost restructurate pe module de tip
familial"
2. Programul "Dezvoltarea serviciilor alternative pentru copiii cu dizabilita ti/handicap/HIV/SIDA"

3. Programul "Promovarea standardelor minime obligatorii din domeniul protectiei copilului s i

monitorizarea respecta rii drepturilor copilului"
4. Programul "Dezvoltarea retelei serviciilor sociale comunitare pentru copil s i familie s i sustinerea
familiilor aflate n criza n vederea prevenirii separa rii copilului de familia sa"

Anii 2008-2009
1. Programul Dezvoltarea retelei serviciilor sociale comunitare pentru copil s i familie
2. Programul Perfectionarea personalului care lucreaza n serviciile de protectie a copilului
3. Programul Inchiderea institutiilor de tip vechi pentru protectia copilului s i nfiintarea de ca sute de tip
familial s i apartamente
4. Programul Dezvoltarea retelei serviciilor sociale comunitare pentru copil s i familie
5. Programul Servicii specializate pentru copilul delincvent
6. Programul Perfectionarea personalului care lucreaza n serviciile de protectie a copilului

Programul Initiativa Copiii Stra zii18

Lua nd n considerare complexitatea nevoilor copiilor stra zii, n special aspectele legate de dependenta de
droguri, pe baza studiului prezentat de expertii n protectia copilului ai Consiliului Europei la nceputul
anului 2003, Guvernul Roma niei a elaborat Proiectul Initiativa Copiii Stra zii 19.
In acest context, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei a aprobat n anul 2005 acordarea unui
mprumut n valoare de 3,3 milioane de EUR destinat co-finantarii unui proiect n favoarea copiilor stra zii,
costul total al acestuia urma nd a fi de 4,782 milioane de EURO, prin contributia Guvernului Roma niei, a
autorita tilor locale s i a altor donatori.

17
Informatiile privind programele dedicate protectiei copiilor sunt preluate de pe site-ul http://www.copii.ro/content9b05.html?
id=134, unde Directia Generala pentru Protectia Copilului prezinta PROGRAMELE de interes national n domeniul protectiei
drepturilor copilului
18
MANUAL DE IMPLEMENTARE pentru FINANT AREA DE SUBPROIECTE prin Proiectul INIT IATIVA COPIII STRA ZII, Anexa la
Ordinul nr. 14/30.01.2008, www.copii.ro/Files/Manual%20INITIATIVA%20COPIII%20STRAZI...
19
http://www.copii.ro/Files/Manual%20INITIATIVA%20COPIII%20STRAZII_2009113441500.pdf
Ratificarea acordului de mprumut a fost realizata prin Legea nr.388/2006. 20 Aplicarea Acordului cadru de
mprumut este realizata de ca tre Ministerul Muncii, Familiei s i Egalita tii de S anse, n calitate de beneficiar
al mprumutului, s i de Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului, n calitate de Agentie
de Implementare.

SCOPUL PROIECTULUI: crearea de servicii destinate copiilor stra zii prin finantarea de subproiecte, precum
s i derularea unor activita ti orientate pe instruirea personalului de specialitate, n special n domeniul
prevenirii consumului de droguri.

Principii fundamentale ale proiectului:

necesitatea de a ra spunde nevoilor copiilor stra zii care folosesc droguri, prin servicii destinate
copiilor stra zii n cadrul politicilor integrate de protecie a copilului;
nevoia de a dezvolta mecanisme i proceduri de relaionare i coordonare intersectoriale la toate
nivelurile, cu scopul de a oferi servicii integrate;
nevoia de dezvoltare a capacita ilor, n special la nivel local, pentru a permite implementarea
eficienta a programelor pentru reducerea fenomenului copiii stra zii.

20
Datele referitoare la structura, scopul si principiile proiectului sunt preluate di Manula de implementare, op.cit. ibidem,
www.copii.ro/Files/Manual%20INITIATIVA %20COPIII%20STRAZI...
4. Ce se propune s se realizeze pentru grupul vulnerabil Copiii instituionalizai

Rezultate asteptate ale implementrii Strategiei nationale n domeniul protectiei s i promova rii
drepturilor copilului 2008-2013

- Prevenirea separa rii copilului de pa rinti s i protectia speciala a copilului separat de pa rinti 21
- Protectia speciala a copilului separat de pa rinti Ma suri propuse pa na n 2013
- Cres terea capacita tii autorita tilor administratiei publice locale n asumarea problematicii copiilor din
punct de vedere financiar, al profesionaliza rii resurselor umane s i dezvolta rii serviciilor n functie de
nevoile specifice identificate;
- Cres terea numa rului de centre de zi s i alte servicii de prevenire a separa rii copilului de pa rinti, servicii de
sprijin ale familiilor, nfiintate la nivelul comunita tilor locale n vederea apropierii serviciilor de
beneficiari;
- Cres terea eficientei parteneriatelor centrale s i locale, interinstitutionale, public-private, inclusiv prin
crearea cadrului legal necesar pentru contractarea serviciilor sociale publice pentru copii de ca tre
organismele private acreditate;
- Cres terea numa rului de servicii rezidentiale pe model familial, concomitent cu sca derea numa rului
institutiilor de tip clasic, precum s i a serviciilor rezidentiale cu numa r peste 100 de copii;
- Sca derea numa rului de copii pa ra siti de pa rinti n unita tile sanitare;
- Cres terea calita tii serviciilor prin dezvoltarea sistemului de standardizare, acreditare, licentiere s i
inspectie;
- Dezvoltarea s i diversificarea serviciilor de tip familial;
- Sca derea duratei de s edere a copiilor n sistemul de protectie speciala prin realizarea cadrului legal
necesar pentru integrarea copilului separat de familia sa ntr-un mediu stabil permanent n cel mai scurt
timp posibil de la luarea sa n evidenta n cadrul sistemului de protectie a copilului;
- Existenta unei contributii semnificative a ANPDC la asigurarea compatibilita tii, complementarita tii s i
continuum-ul de servicii oferite copiilor s i adultilor cu dizabilita ti;
- Cres terea numa rului de servicii specializate pentru copiii separati de pa rinti care necesita o atentie
speciala , copiii stra zii, copiii delincventi, copiii cu dizabilita ti, HIV/SIDA s i boli cronice grave/pronostic
limitat, tinerii.
- Sca derea numa rului de copii ai stra zii
- Reglementarea aspectelor care tin de finantarea sistemului de prevenire a separa rii copilului de familie s i
sistemului de protectie a copilului, la nivelul consiliilor judetene, al consiliilor locale de la nivelul
municipiilor, oras elor s i comunelor, precum s i al consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucures ti.

Propuneri ale societii civile privind legislaia domeniului

Propuneri de modificare a Legii 272/ 2004 privind protectia s i promovarea drepturilor copilului22
Legea 272 a fost adoptata in anul 2004, raspunzand, la vremea respectiva, necesitatilor de protectie si
promovare a drepturilor copilului. Avand in vedere dezvoltarea sistemului de protectie a copilului si
implicarea susfinuta a societatii civile, realitatea romaneasca a evoluat si se simte nevoia unor servicii noi
destinate copilului.

1. Dreptul la identitate al copilului

2. Gratuitatea expertizei medico-legale
3. Protectia copiilor lipsiti de grijirea parintilor pe perioada in care acestia se afla la munca in strainatate
4. Protectia copiilor cetateni romani aflati in strainatate neinsotiti
5. Obligatia de inscriere a copilului la s coala
6. Tratarea copilului cu respect de catre cadrele didactice
7. Responsabilitatea DGASPC in protectia copiilor carora le-au fost aplicate pedepse fizice cu gravitate
redusa
8. Masurile de protectie speciala cu referire la drepturile si indatoririle parintesti
9. Termenul de 48 de ore pentru validarea masurii plasamentului de urgenta
10. Dreptul parintelui decazut din drepturile parintes ti,sau caruia i s-a aplicat pedeapsa interzicerii
drepturilor parintes ti, de a consimti adoptia
11. Sanctionarea nerespectarii obligatiilor angajatilor DGASPC
21
Strategia Nationala n domeniul protect iei s i promova rii drepturilor copilului 2008-2013, Cap. X, pp. 32-33
22
Vezi textul complet cu propunerile de modificare organizate pe cele 14 capitole n care este organizata intiativa juridica a
organizatiei Salvati Copiii, http://www.salvaticopiii.ro/?id2=0001000100120001
12. Insotirea copilului de catre un reprezentant SPAS in fata organelor de cercetare penala
13. Avocatul Copilului