FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE

INGENIERIA CIVIL

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES-TITULO

IV- METODOS DE CONTRATACION, CAP II a IV

Autor(es):

Altamirano Montenegro, Wagner

Teque Curo, Tomas
Lpez Prez, Jos
Uriarte Mego, Eriberto
Zea Tineo Eladio

Asesor:

Ing. Carlos Mondragn Castaeda

Chiclayo - Per
(2017)
 TTULO IV

METODOS DE CONTRATACION

CAPTULO II

LICITACION PBLICA

Artculo 49.- Etapas

La Entidad debe utilizar la licitacin pblica para contratar bienes y obras. La licitacin pblica contempla las siguientes etapas:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Evaluacin de ofertas.
8. Calificacin de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.

El plazo para la presentacin de ofertas no puede ser menor de veintids (22) das hbiles, computado a partir del da siguiente de
la convocatoria. Asimismo, entre la integracin de las bases y la presentacin de ofertas no puede mediar menos de siete (7) das
hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.

Artculo 50.- Convocatoria a licitacin pblica

La Entidad realiza una convocatoria pblica a presentar ofertas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 33, la que debe incluir la
publicacin de las bases.

Artculo 51.- Consultas y observaciones

Todo participante puede formular consultas y observaciones respecto de las Bases. Las consultas son solicitudes de aclaracin u
otros pedidos de cualquier extremo de las Bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) das hbiles contados desde el da
siguiente de la convocatoria.

En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las bases, de manera fundamentada, por supuestas
vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relacin con el objeto de contratacin.

El plazo para la absolucin simultnea de las consultas y observaciones por parte del comit de seleccin y su respectiva
notificacin a travs del SEACE no puede exceder de siete (7) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir
consultas y observaciones sealadas en las bases.

La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas y observaciones que se elabora conforme a
lo que establece la Directiva que apruebe OSCE; en el caso de las observaciones se debe indicar si estas se acogen, se acogen
parcialmente o no se acogen.

En el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE, los participantes pueden
solicitar la elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y observaciones conforme a lo previsto en la
Directiva antes indicada, a fin que OSCE emita el pronunciamiento correspondiente.

El pronunciamiento que emite OSCE debe estar motivado e incluye la revisin de oficio sobre cualquier aspecto de las bases. El
plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE es de diez (10) das hbiles, es improrrogable y se computa desde el
da siguiente de la recepcin del expediente completo por OSCE.

Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe interposicin de recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio
cumplimiento para la Entidad y los proveedores que participan en el procedimiento de seleccin.

Artculo 52.- Integracin de bases

Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el pronunciamiento de OSCE cuando corresponda, o si las mismas no se han
presentado, el comit de seleccin debe integrar las bases como reglas definitivas del procedimiento de seleccin.
 Las bases integradas deben incorporar, obligatoriamente, las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las
consultas, observaciones, la implementacin del pronunciamiento emitido por el OSCE, as como las modificaciones requeridas por el
OSCE en el marco de sus acciones de supervisin, y deben ser publicadas en el SEACE en la fecha establecida en el calendario del
procedimiento.

La publicacin de las bases integradas es obligatoria. Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, salvo las acciones de supervisin a
cargo del OSCE. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar l

nulidad del procedimiento por deficiencias en las bases

El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del procedimiento de seleccin si no ha publicado las bases integradas en el SEACE,
bajo sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.

Artculo 53.- Presentacin de ofertas

La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico en presencia de notario o juez de paz en el lugar indicado en las bases, en la
fecha y hora establecidas en la convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo a lo establecido en la ley y el presente
reglamento.

El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron en el
procedimiento, para que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se tiene por desistido.

La presentacin de ofertas se realiza por escrito, rubricadas, foliadas y en un (1) sobre cerrado. La presentacin puede realizarse
por el mismo proveedor o a travs de un tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello.

En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comit de seleccin debe anunciar el nombre de cada participante y el precio de
la misma; asimismo, verifica la presentacin de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 31. De no cumplir
con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta informacin debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el acto
pblico.

En el caso de ejecucin de obras, el comit de seleccin devuelve las ofertas que no se encuentren dentro de los lmites del valor
referencial, tenindose estas por no admitidas.

En caso el comit de seleccin no admita la oferta el postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el
notario o juez de paz mantenerla en custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de presentacin de ofertas
o en fecha posterior el postor solicite su devolucin.

En el acto de presentacin de ofertas se puede contar con un representante del Sistema Nacional de Control, quien participa como
veedor y debe suscribir el acta correspondiente.

Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas

Previo a la evaluacin, el comit de seleccin debe determinar si las ofertas responden a las caractersticas y/o requisitos
funcionales y condiciones de las

Especificaciones Tcnicas y Trminos de Referencia especificados en las bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no
admitida.

Solo se evalan las ofertas que cumplen con lo sealado en el prrafo anterior. La evaluacin tiene por objeto determinar la oferta
con el mejor puntaje y el orden de prelacin de las ofertas, segn los factores de evaluacin enunciados en las bases.

Para la contratacin de bienes, el comit de seleccin, evala la oferta econmica de conformidad con lo establecido en el artculo
47, de ser el caso.

En el supuesto de ofertas que superen el valor estimado de la convocatoria, para efectos que el comit de seleccin considere
vlida la oferta econmica debe contar con la certificacin de crdito presupuestario correspondiente y la aprobacin del Titular de la
Entidad, que no puede exceder de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la
buena pro, bajo responsabilidad.
 Tratndose de obras para que el comit de seleccin considere vlida la oferta econmica que supere el valor referencial, hasta el
lmite mximo previsto el artculo 28 de la Ley, se debe contar con la certificacin de crdito presupuestario suficiente y la aprobacin
del Titular de la Entidad en el mismo plazo establecido en el prrafo precedente, salvo que el postor acepte reducir su oferta
econmica.

En caso no se cuente con la certificacin de crdito presupuestario se rechaza la oferta.

Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo siguiente:

a) Cuando la evaluacin del precio sea el nico factor, se le otorga el mximo a la oferta de precio ms bajo y otorga a las dems ofertas
puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, segn la siguiente frmula:

Donde:

i =Oferta.

Pi =Puntaje de la oferta a evaluar.

Oi =Precio i.

Om =Precio de la oferta ms baja.

PMP =Puntaje mximo del precio.

b) Cuando existan otros factores de evaluacin adems del precio, aquella que resulte con el mejor puntaje, en funcin de los
criterios y procedimientos de evaluacin enunciados en las bases. La evaluacin del precio se sujeta a lo dispuesto en el literal anterior.

En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, la determinacin del orden de prelacin de las ofertas empatadas se realiza a
travs de sorteo. Para la aplicacin de este criterio de desempate se requiere la participacin de notario o juez de paz y la citacin
oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de
Control.

Artculo 55.- Calificacin

Luego de culminada la evaluacin, el comit de seleccin debe determinar si el postor que obtuvo el primer lugar segn el orden de
prelacin cumple con los requisitos de calificacin especificados en las bases. Si dicho postor no cumple con los requisitos de
calificacin su oferta debe ser descalificada. En tal caso, el comit de seleccin debe verificar los requisitos de calificacin respecto del
postor cuya oferta qued en segundo lugar, y as sucesivamente en el orden de prelacin de ofertas.

Artculo 56.- Otorgamiento de la buena pro

Luego de la calificacin de las ofertas, el comit de seleccin debe otorgar la buena pro, mediante su publicacin en el SEACE.

Artculo 57.- Licitacin con Precalificacin

La Entidad puede optar por convocar la licitacin pblica con precalificacin para la ejecucin de obras cuando el valor referencial
de la contratacin es igual o superior a veinte millones de Nuevos Soles (S/. 20 000000,00), con la finalidad de preseleccionar a
proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos a presentar su oferta. Esta modalidad exige la
existencia de, por lo menos, dos participantes precalificados.

Para estos efectos, el expediente de contratacin que se apruebe en forma previa a la convocatoria debe contar con los informes
que sustentan la propuesta de su uso, elaborados por el rea usuaria y el rgano encargado de las contrataciones.

Luego de la integracin de Bases, se contemplan las etapas de presentacin de solicitudes de precalificacin, evaluacin de
documentos de precalificacin y publicacin de precalificados, continundose con las dems etapas desde la presentacin de ofertas
donde nicamente los proveedores precalificados presentan su oferta.

Los participantes registrados deben presentar su solicitud de precalificacin en acto pblico dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, computados desde el da siguiente de la integracin de Bases. Dicho plazo puede ser ampliado con la finalidad de incentivar
mayor competencia.
 El comit de seleccin debe determinar si los proveedores que presentaron solicitud de precalificacin cumplen los siguientes
requisitos:

a) Capacidad legal.
b) Solvencia econmica, que se puede medir con lneas de crdito o el rcord crediticio, entre otros.
c) Relacin de las principales obras ejecutadas.
Capacidad de gestin, que se refiere a infraestructura, equipos, organizacin, entre otros

El comit de seleccin debe publicar la relacin de los proveedores precalificados en el SEACE dentro del plazo previsto en la convocatoria,
el que no puede exceder de diez (10) das hbiles, contados desde el da siguiente de vencido el plazo para presentar solicitudes de
precalificacin. Entre la publicacin de los precalificados y la presentacin de ofertas no puede mediar menos de siete (7) das hbiles
computados a partir del da siguiente de la publicacin de los precalificados.

CAPTULO III

CONCURSO PBLICO

Artculo 58.- Condiciones para el uso del concurso pblico

La Entidad debe utilizar el concurso pblico para contratar servicios en general, consultoras en general y consultora de obras.

SUBCAPTULO I

CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL

Artculo 59.- Concurso pblico para contratar servicios en general

El concurso pblico para contratar servicios en general se rige por las disposiciones aplicables a la licitacin pblica contempladas
en los artculos 49 al 56.

SUBCAPTULO II

CONTRATACION DE CONSULTORA EN GENERAL Y CONSULTORA DE OBRAS

Artculo 60.- Etapas

El concurso pblico para contratar consultora en general y consultora de obra contempla las siguientes etapas:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Calificacin de ofertas.
8. Evaluacin de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.

Artculo 61.- Convocatoria y dems etapas

La tramitacin de las etapas de convocatoria, registro de participantes, formulacin de consultas y observaciones, absolucin de
consultas y observaciones e integracin de las bases se realizan conforme a lo establecido en los artculos 50 a 52.

Artculo 62.- Presentacin de ofertas

La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico en presencia de notario o juez de paz en el lugar indicado en las bases, en la
fecha y hora establecidas en la convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo a lo establecido en la ley y el reglamento.

La presentacin de ofertas se realiza por escrito, rubricadas, foliadas, y en dos (2) sobres cerrados, uno de los cuales contiene la
oferta tcnica y, el otro, la econmica. La presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o a travs de un tercero, sin que se
exija formalidad alguna para ello.
 El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron en el
procedimiento, para que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se tiene por
desistido.

El comit de seleccin solo abre los sobres que contienen las ofertas tcnicas, debiendo anunciar el nombre de cada uno de los
proveedores; asimismo, verifica la presentacin de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 31. De no
cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta informacin debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado
el acto pblico.

En caso el comit de seleccin no admita la oferta el postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en el acta debiendo el
notario o juez de paz mantenerla en custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo

que en el acto de presentacin de ofertas o en fecha posterior el postor solicite su devolucin.

Las ofertas econmicas deben permanecer cerradas y quedar en poder de un notario pblico o juez de paz hasta el acto pblico de
otorgamiento de la buena pro.

En los actos de presentacin de ofertas y de otorgamiento de la buena pro, se puede contar con un representante del Sistema
Nacional de Control, quien participa como veedor y debe suscribir el acta correspondiente.

Artculo 63.- Calificacin y evaluacin de las ofertas tcnicas

Previo a la calificacin, el comit de seleccin debe determinar si las ofertas responden a las caractersticas y/o requisitos y
condiciones de los Trminos de

Referencia. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.

Posteriormente, determina si las ofertas tcnicas cumplen los requisitos de calificacin previstos en las bases; de no ser as,
descalifica las ofertas tcnicas.

Solo pasan a la etapa de evaluacin las ofertas tcnicas que cumplen con lo sealado en el prrafo anterior. La evaluacin se realiza
conforme a los factores de evaluacin enunciados en las bases.

Las reglas de la evaluacin tcnica son las siguientes:

a) El comit de seleccin debe evaluar las ofertas de acuerdo con los factores de evaluacin previstos en las bases.
b) Las ofertas tcnicas que contengan algn tipo de informacin que forme parte de la oferta econmica son descalificadas.
c) Las ofertas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo especificado en las bases deben ser descalificadas.

Artculo 64.- Apertura y evaluacin de ofertas econmicas

Las ofertas econmicas se abren en acto pblico en la fecha, hora y lugar especificado en las bases y con la presencia del notario pblico o
juez de paz que las custodi.

Solo se abren las ofertas econmicas de los postores que alcanzaron el puntaje tcnico mnimo. En dicho acto se anuncia el nombre de los
postores, el puntaje de evaluacin tcnico obtenido y el precio total de las ofertas.

Tratndose de consultora en general el comit de seleccin evala las ofertas econmicas de conformidad con lo establecido en el
artculo 47, de ser el caso.

En el caso de consultora de obras, el comit de seleccin devuelve las ofertas que no se encuentren dentro de los lmites del valor
referencial.

De no estar conformes, los postores pueden solicitar que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el notario o juez de paz
mantener en custodia la oferta econmica hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de presentacin de ofertas o
en fecha posterior el postor solicite su devolucin.

El comit de seleccin evala las ofertas econmicas, asignando un puntaje de cien (100) a la oferta de precio ms bajo y otorga a
las dems ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, segn la siguiente frmula:
 En el mismo acto pblico se procede a determinar el puntaje total de las ofertas, que es el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:

PTPi = c1PTi+ c2Pei

Donde:

PTPi = Puntaje total del postor i

Pti = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i

Pei = Puntaje por evaluacin econmica del postor i

c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin

tcnica

c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin

econmica

Los coeficientes de ponderacin deben cumplir las siguientes condiciones:

0.70 < c1< 0.80; y

0.20 < c2< 0.30

La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la unidad (1.00).

La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el mayor puntaje total.

Artculo 65.- Otorgamiento de la buena pro

La buena pro se otorga en el acto pblico de apertura de sobres econmicos luego de la evaluacin correspondiente.

En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efecta siguiendo estrictamente el
siguiente orden:

1. Al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico; o

2. A travs de sorteo.

El ltimo criterio de desempate se realiza en el acto pblico de apertura de sobres econmicos.

En el caso previsto en el artculo 28 de la Ley, para que el comit de seleccin otorgue la buena pro a las ofertas que superen el
valor referencial, hasta el lmite mximo previsto en dicho artculo, se debe contar con la certificacin de crdito presupuestario
suficiente y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su
oferta econmica. El plazo para otorgar la buena pro no excede de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha prevista en el
calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

En el supuesto de ofertas que superen el valor estimado de la convocatoria, para efectos que el comit de seleccin otorgue la
buena pro se debe contar con la certificacin de crdito presupuestario correspondiente y la aprobacin del Titular de la Entidad, en el
mismo plazo establecido en el prrafo precedente.

En caso no se pueda otorgar la buena pro, luego de seguirse el procedimiento previsto en los prrafos anteriores, el comit de
seleccin sigue el mismo procedimiento con el postor que ocup el segundo lugar.

En caso no se otorgue la buena pro, debe continuar con los dems postores, respetando el orden de prelacin.

CAPTULO IV

ADJUDICACION SIMPLIFICADA

Artculo 66.- Etapas

La adjudicacin simplificada contempla las siguientes etapas:

1. Convocatoria y publicacin de bases.

2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Evaluacin y calificacin.
8. Otorgamiento de la buena pro.

Artculo 67.- Procedimiento de la adjudicacin simplificada

La adjudicacin simplificada para la contratacin de bienes, servicios en general y obras se realiza conforme a las reglas previstas en los
artculos 49 al 56; en la contratacin de consultora en general y consultora de obra, se aplican las disposiciones previstas en los artculos 60 al
65; en ambos casos debe observarse lo siguiente:

1. El plazo mnimo para formular consultas y observaciones es de dos (2) das hbiles y el plazo mximo para su absolucin es de
dos (2) das hbiles. Para el caso de ejecucin de obras, el plazo mnimo para formularlas es de tres (3) das hbiles y el plazo mximo
para su absolucin es de tres (3) das hbiles. No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin de
consultas

y observaciones.
2. La integracin se realiza al da hbil siguiente de vencido el plazo para la absolucin de consultas y observaciones.
3. La presentacin de ofertas se efecta en un plazo mnimo de tres (3) das hbiles, contados desde la integracin de las bases.
4. La presentacin y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto pblico
5. En el caso de consultoras de obras o consultoras en general, la presentacin de ofertas, apertura de sobres econmicos y el
otorgamiento de la buena pro puede realizarse en acto privado o en acto pblico.

Artculo 68.- Presentacin de ofertas en acto privado

La presentacin de las ofertas en acto privado se sujeta a las siguientes reglas:

a) Se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas correlativamente empezando por el nmero uno, y en sobre(s)
cerrado(s); en la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, dentro del plazo estipulado en las bases.

b) La Entidad entrega al postor un cargo de recepcin de la oferta en el que conste fecha y hora.

La Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda oferta, encargndose de que el contenido de la
misma sea revisado nicamente despus de su apertura.

En caso las ofertas no sean admitidas deben ser devueltas una vez consentida la buena pro, salvo que el postor solicite su
devolucin previamente.
 Artculo 69.- Solucin en caso de empate

1. Tratndose de bienes, servicios en general y obras en el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, la determinacin del
orden de prelacin de las ofertas empatadas se efecta siguiendo estrictamente el siguiente orden:

a) Las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su
totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o
b) Las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por estas, siempre que acrediten tener
tal condicin de acuerdo con la normativa de la materia; o
c) A travs de sorteo.

Para la aplicacin del ltimo criterio de desempate se requiere la citacin oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo
participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz.

2. En el caso de consultoras en general y consultora de obras en el supuesto que dos (2) o ms ofertas empaten, el otorgamiento
de la buena pro se efecta observando estrictamente el siguiente orden:

a) Las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su
totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o

b) Las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por estas, siempre que acrediten tener
tal condicin de acuerdo con la normativa de la materia; o

c) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico; o

A travs de sorteo

Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la aplicacin del ltimo criterios de desempate requiere de la citacin
oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control,
notario o juez de paz. En caso el otorgamiento de la buena pro se efecte en acto pblico, el ltimo criterio de desempate se aplica en el mismo
acto