Silabo de Mantenimiento de Orden Publico PNP 1 Tco Polo

POLICA NACIONAL DEL PER
DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCAIN Y

DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR
TCNICO PROFESIONAL PNP CHIMBOTE
SUBDIRECCIN ACADMICA
SLABO DESARROLLADO DE
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
IV SEMESTRE ACADMICO DE FORMACIN

TCNICA ESPECIALIZADA.
2017
SLABO
MANTENIMIENTO DEL ORDEN
PBLICO
I. DATOS GENERALES
A. EJE CURRICULAR : Formacin Tcnico Especializada.

B. REA EDUCATIVA : Formacin Especfica.
C. REA COGNITIVA : Cultura Organizacional.
D. AO DE ESTUDIO : SEGUNDO AO.
E. HORAS SEMESTRALES : SETENTA Y DOS (72) horas
acadmicas.
F. HORAS SEMANALES : Cuatro (04).
G. CRDITOS : Tres (03).
H. PERIODO ACADMICO : CUARTO (IV) SEMESTRE.
II. SUMILLA
La asignatura Mantenimiento del Orden Pblico; forma parte del
currculo de estudios de las Escuelas de Educacin Superior Tcnico
Profesional de la Polica Nacional del Per, es de naturaleza terica-
prctica y sus unidades de aprendizaje comprenden contenidos
relacionados a la aplicacin de las tcnicas operativas relacionadas al
control y mantenimiento del Orden pblico
III. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar capacidades, aptitudes y suficiente criterio para el ptimo

desempeo en los diversos servicios policiales relaciones al control del
orden pblico que realiza la Polica Nacional del Per, orientada esta
accin a garantizar, mantener y restablecer el orden pblico y, de
acuerdo al Manual de Operaciones de Mantenimiento y
Restablecimiento del Orden Pblico. RD. N 179-2016-DIRGEN/EMG-
PNP DEL 22MAR2016.
B. OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Garantizar que los educandos cuenten con los conocimientos

suficientes relativos a las tcnicas y procedimientos operativos del
accionar policial en el control del mantenimiento del orden pblico a
nivel nacional.
2. Desarrollar habilidades suficientes en los educandos, a fin de que las
tcnicas operativas relacionadas al control del mantenimiento del
orden pblico, le sean comn en su consolidacin como miembro de
la PNP.
IV. CONTENIDOS
I UNIDAD
PRIMERA Primera Sesin

SEMANA Introduccin del curso. Aplicacin de prueba de entrada.
(04 horas) Segunda Sesin
20MAR AL Concepciones del Orden. Evolucin Histrica del Orden.
25MAR DEL Concepciones relevantes y otras concepciones del
2017 Mantenimiento del Orden Pblico.
SEGUNDA Primera Sesin

SEMANA Relaciones, semejanzas y diferencias del Mantenimiento
(04 horas) del Orden Pblico con el Orden Interno.
27MAR AL Segunda Sesin
01ABR DEL El Orden Pblico dentro del Derecho.- Finalidad y
2017 caractersticas del Mantenimiento del Orden Pblico.
TERCERA Primera Sesin

SEMANA Concepto de orden pblico.- Concepto de conflicto.-
(04 horas) Conflicto social.- Crisis.-Manejo de crisis.- Disturbios. El
03ABR AL Mantenimiento del Orden Pblico y la Polica Nacional.
08ABR DEL Segunda Sesin
2017 Mantenimiento del orden pblico. ENTREGA DE TEMAS
PARA LA ELABORACIN DE TRABAJO APLICATIVO
POR GRUPOS.
II UNIDAD
CUARTA Primera Sesin

SEMANA Concepto de multitudes.-Clasificacin.- Componentes.-
(04 horas) Influencias psicolgicas de las multitudes.- Indicios
10ABR AL para determinar la peligrosidad de las masas.-
15ABR DEL Actitudes y valores del polica en el control de
2017 multitudes.
Segunda Sesin
Taller: Estudio de Casos.
QUINTA Primera Sesin
SEMANA Aspectos del Reglamento de la ley N 30037, ley que
(04 horas) previene y sanciona la violencia en los espectculos
17ABR AL deportivos.
22ABR DEL Segunda Sesin
2017 Taller: Estudio de Casos.
III UNIDAD
MARCO LEGAL A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.
SEXTA Primera Sesin

SEMANA Limitaciones de los derechos de libertad en materia del
(04 horas) mantenimiento del orden pblico. Restricciones de
24ABR AL ciertos derechos de libertad en estado de relativa paz
segn el PIDCP. Suspensiones de ciertos derechos de
29ABR DEL
libertad en Estados de Excepcin recogidas en el
2017 PIDCP.
Segunda Sesin
Marco legal internacional para la aplicacin de la fuerza
en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento
del orden pblico.- Cdigo de conducta para
funcionarios, encargados de hacer cumplir la ley.
SEPTIMA Primera Sesin

SEMANA Aspectos bsicos en las operaciones de mantenimiento
(04 horas) y restablecimiento del orden pblico.- Tcnica, tctica y
01MAY AL estrategia.- Imagen personal policial.
06MAY DEL Segunda Sesin
2016 Imagen corporativa de los dispositivos tcticos.-
Rendicin de cuentas (obligacin de presentar informes).
-CASUISTICA.
OCTAVA Primera Sesin

SEMANA Taller: Estudio de Casos.-CASUISTICA.
08MAY AL PRIMERA EVALUACION PARCIAL
13MAY DEL
2017
IV UNIDAD
OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL
ORDEN PUBLICO
NOVENA Primera Sesin
SEMANA Equipos de proteccin tctico antidisturbios.- overol con
(04 horas) retardante al fuego, guantes.- casco antimotines.-
15MAY AL escudo antimotn.- grilletes y bridas de seguridad.-
mscaras antigs.
20MAY DEL
Segunda Sesin
2017 Bastn policial.- armas no letales.- aerosol de pimienta.-
agente de represin de disturbios.- armas de fuego de
puo.- fustas para el servicio policial montado.- otros
medios tecnolgicos.
DECIMA Primera Sesin

SEMANA Concepto de fuerza en el accionar policial.- uso
(04 horas) adecuado de la fuerza en operaciones de mantenimiento
22MAY AL del orden pblico.- principios bsicos para el uso de la
27MAY DEL fuerza en las operaciones de mantenimiento y
2017 restablecimiento del orden pblico.
Segunda Sesin
Factores importantes a tener en cuenta en el
mantenimiento y restablecimiento del orden pblico.-
modelo del uso adecuado de la fuerza para operaciones
de mantenimiento del orden pblico.- uso adecuado de la
fuerza.- niveles del uso de la fuerza.- razonamiento
tcnico operativo policial.

PRIMERA Ejecucin de las operaciones.- pasos a seguir en las
SEMANA intervenciones frente a multitudes.
29MAY AL Movilizacin del personal.- procedimiento para dispersar
03JUN DEL una multitud.
2017
SEGUNDA Tcticas para la aplicacin de flujo estratgico.
SEMANA Segunda Sesin
(04 horas)
05JUN AL Niveles estratgicos.- niveles de uso de la fuerza
10JUN DEL recomendados para cada aplicacin tctica.
2017
TERCERA SEGUNDA EVALUACION PARCIAL.
(04 horas) Control de multitudes.- jefe de grupo.- de las formaciones
12JUN AL de la escuadra de control de multitudes.- reuniones y/o
17JUN DEL cambio de formaciones de grupo.
2017
CUARTA De las formaciones de la seccin de control de multitudes
(04 horas) EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
19JUN AL GRUPALES.
24JUN DEL
2017
QUINTA EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
SEMANA GRUPALES.
26JUN AL EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
01JUL DEL GRUPALES.
2017
SEXTA Recomendaciones especiales para la formulacin de
SEMANA actas.- en flagrancia y/o en el lugar de los hechos.
03JUL AL Procedimientos especiales para la investigacin del
08JUL DEL delito.- de tenencia ilegal de armas de fuego en delito
2017 flagrante en el lugar de la intervencin.

SEPTIMA Retroalimentacin de conocimientos.- Repaso general.
(04 horas) Retroalimentacin de conocimientos.- Repaso general.
19JUL AL
15JUL DEL
2017
DECIMA
OCTAVA
SEMANA
(04 horas) EXAMEN FINAL DACA
17JUL AL
22JUL DEL
2017
V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin

permanente docente educando, enmarcadas en la cultura
participativa, y el trabajo en equipo.
B. Se promover la investigacin permanente y la exposicin de
los conocimientos adquiridos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares sern
eminentemente objetivos mediante el empleo de Mapas
Conceptuales.
D. Se coordinara conferencias en el auditorio para reforzar los
contenidos vertidos, con el reforzamiento de visualizacin de
videos relacionados a la asignatura.
VI. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes

equipos y materiales:
A. EQUIPOS
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.
B. MATERIALES
Proveer Separatas a los educandos, as como emplear transparencias
o videos para reforzar las tcnicas de enseanza.
VII. EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los

Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la
Subdireccin Acadmica de la ETS-PNP, el Alumno desaprobar la
asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente y

comprender:
A. Evaluacin Formativa Interactivo, en relacin a la participacin activa del

Alumno en el aula. El promedio de las intervenciones orales constituir
Nota de Paso Oral.
B. Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodologa, compromete la aplicacin de:
1. Talleres.
2. Exposiciones.
3. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados en los

modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, adems, contener preguntas
tipo desarrollo y situacin problema, en las que prime el empleo de la
capacidad reflexiva, la correlacin de criterios, el anlisis y el
pensamiento lgico.
4. Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su forma y

contenido.
C. Evaluacin orientada a comprobar el nivel de desarrollo cognoscitivo,
reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se aplicar un examen final
(18 semana), de similar caracterstica empleada en los exmenes
parciales.
D. El Promedio General se calcular en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de las Escuelas de
Formacin de la PNP, conforme se detalla a continuacin:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) + EF (4)

10
PEP = Promedio de Exmenes Parciales
PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigacin Monogrfica
EF = Examen Final
VIII. BIBLIOGRAFA BSICA Y RECOMENDADA
1. Constitucin Poltica del Per.
2. Declaracin Universal de Derechos Humanos (Declaracin Universal).

Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolucin 217 A (III),
de 10 de diciembre de 1948.
3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Pacto IDCP). Adoptado

y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su
resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Fecha de publicacin
y vigencia en Chile: 29 de abril de 1989.
4. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,

adoptado en 1966, y su Protocolo Facultativo de 2008.
5. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin Americana).

Suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos
Humanos, San Jos, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1969. Fecha de
publicacin y vigencia en Chile: 5 de enero de 1991.
6. Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

Degradantes (Convencin contra la Tortura). Adoptada y abierta a la firma,
ratificacin y adhesin por la Asamblea a General en su resolucin 39/46,
de 10 de diciembre de 1984. Fecha de publicacin y vigencia en Chile: 26
de noviembre de 1988.
7. Convencin sobre los Derechos del Nio (Convencin Derechos del Nio).
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su
resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Fecha de publicacin y
vigencia en Chile: 27 de septiembre de 1990.
8. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra la Mujer (Convencin de Belem do Par). Adoptada en Belem do
Par, Brasil, en el 24 Perodo de Sesiones de la Asamblea General de la
Organizacin de los Estados Americanos, 6 de septiembre de 1994. Fecha
de publicacin y vigencia en Chile: 11 de noviembre de 1998.
9. Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de

discriminacin racial
10. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin

contra la mujer y su Protocolo facultativo
11. Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos
12. Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas

a cualquier forma de detencin o prisin.
13. Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas
de delitos y del abuso de poder.
14. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

(Cdigo de Conducta). Adoptado por la Asamblea General en su
Resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979.
15. Directrices para la Aplicacin Efectiva del Cdigo de Conducta para

Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (Directrices). Resolucin
1989/61 del Consejo Econmico y Social de 24 de mayo de 1989.
16. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por

los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (Principios Bsicos).
Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre la
Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La
Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. 10. Conjuntos
de Principios para la Proteccin de todas las personas sometidas cualquier
forma de Detencin o Prisin. Adoptado por la Asamblea General en su
Resolucin N 43-173, de 09.12.1998
17. Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el

Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin,
creado por la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(OPAQ).
18. Cdigo Penal (artculo 20) y sus modificatorias.
19. Ley N 29239, del 20MAY2008 Sobre Medidas de Control de Sustancias

Qumicas susceptibles de empleo para la fabricacin de armas qumicas.
20. Ley N 30151, que modifica el inc. 11) del artculo 20 del Cdigo Penal.
21. Ley N 24949 del 06DIC88, Ley de creacin de la Polica Nacional del
Per.
22. Decreto Legislativo N 1148, del 11DIC12, Ley de la Polica Nacional del
Per.
23. Decreto Legislativo N 1149, del 11DIC12, Ley de la Carrera y Situacin

del Personal de la Polica Nacional del Per.
24. Decreto Legislativo N 1186 Ley del Uso de la Fuerza para el personal de
la Polica Nacional del Per.
25. RD N 3013-13-DIRGEN-EMG. del 15ENE13, aprueba el Manual de

Procedimientos Operativos Policiales.
26. RD N 033-2009-IN/0103.1, aprueba la Directiva N 01-2009-IN/0103.1 y la

Cartilla para las Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del
Orden Pblico.
27. RD N 3013-13-DIRGEN-EMG. Del 15ENE13, aprobando el Manual de

Procedimientos Operativos Policiales.
28. Directiva DGPNP N 03-15-2005-EMG-DIRPOPLE-B del 25ABR2005,

sobre normas y disposiciones de carcter operativo-administrativo para
casos de grave alteracin del Mantenimiento del Orden Pblico.
29. Resolucin Directoral No 643 2015 DIRGEN /EMG PNP DIRASOPE

DIVASESP del 20 de Julio del 2015, que aprueba la Directiva que
establece Normas y Procedimientos policiales para el empleo de las armas
no letales y armas letales en la funcin policial.
30. Manual de Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del Orden

Pblico. RD. N 179-2016-DIRGEN/EMG-PNP DEL 22MAR2016.
PRIMERA SEMANA
(07NOV AL 12 NOV)
I UNIDAD
EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
Primera sesin
Introduccin del curso. Aplicacin de prueba de entrada.

Segunda Sesin
ORDEN
ETIMOLOGICO.- Proviene de la raz griega Orthos que significa: derecho,

pararse en lnea recta, justo, correcto, sincero, conforme a ley, segn la ley
y la justicia. De esta raz griega se deriva la raz latina Orde que asigna a
Orden los siguientes significados: concierto, regla, modo, sucesin de las
cosas.
SOCIO-CULTURAL.-Socialmente se conceptualiza el Orden como la

normalidad basada en la libertad y justicia en que vive un pueblo; surge con
la gnesis evolutiva de la sociedad y tiene como base la capacidad de
raciocinio del hombre y la necesidad de un orden para la vida y desarrollo
del grupo primario.
DOCTRINARIA.-Por necesidad social se requiere que Orden se

institucionalice, con tal fin los estudiosos y tratadistas, en un primer momento
teorizaron las realidades que sobre la necesidad de Orden observaron en la
naturaleza y las costumbres vivenciales (Derecho Natural y Derecho
Consuetudinario), derivando su anlisis y conclusiones al establecimiento de
una doctrina bsicamente jurdica.
Desde sus orgenes la institucin jurdica del Mantenimiento del Orden

Pblico ha tenido diversidad de concepciones, y por lo tanto, de
interpretaciones. En torno a la interpretacin de estos principios se ha
desarrollado en la doctrina jurdica dos corrientes divergentes: La primera dio
lugar a la denominada Teora Clsica del Orden Pblico Desarrollada en
Francia, cuya idea central sealaba la existencia de una discrepancia
jurdica entre las normas del Derecho pblico que interesa ms a la
sociedad que a los individuos, en contraposicin al Derecho privado
cuyas leyes otorgan mayor primaca a los individuos que a la sociedad, de
esa manera la nocin del Orden pblico se equipara a la de Derecho
pblico, por tener el carcter de ley suprema y constitutiva del orden jurdico
que rige a una sociedad organizada. En razn a esta nocin las leyes se
imponen sobre el inters individual, cuidando con mayor nfasis el inters
social. La segunda corriente divergente a la anterior parte de la interpretacin
del principio de las Leyes de Orden Pblico, que en realidad son motivadas
por el inters general de la sociedad, en oposicin a las leyes que defienden
el inters individual. Los principios del Derecho Romano, colocaba la
voluntad de los individuos por encima de la voluntad general de la sociedad.
Los griegos denominaban Polis a lo que llamaramos ahora Ciudad Estado
donde exista un rea territorial, una poblacin y un gobierno que lo
administraba, para los romanos era tranquilidad para que la ciudad funcione
mediante el imperio de la ley, la que deba ser sostenida por la fuerza pblica.
Santo Toms de Aquino, en su libro Suma Teolgica define la ley como la
ordenacin de la razn dirigida al bien comn promulgada por quien tiene el
cuidado de la comunidad, sugiere la idea de un concepto de polica como
autoridad de la ciudad. Hace 200 aos que el Estado-Nacin surge la idea
de que para mantenerse vigente el Estado debe funcionar en su estructura
organizacional el concepto del Orden Pblico y que es ya una tradicin
poltica en todos los estados del mundo, claro est con algunos cambios,
pero sin alejarse en demasa de su naturaleza intrnseca.
CONCEPCIONES HISTRICAS RELEVANTES DEL MANTENIMIENTO

DEL ORDEN PBLICO
El concepto de Orden pblico y el Derecho Pblico, se ha ido lentamente

desvanecindose a tal punto que en la actualidad, cada quien tienen su
propio mbito y su propia identidad, manteniendo naturales relaciones entre
ellos. Actualmente prevalece la tendencia de connotar la caracterizacin del
Orden pblico en las normas jurdicas que determina, tomando como punto
de referencia, el inters general de la sociedad que persiguen el bien comn,
defensa nacional y la seguridad pblica. El Orden Pblico es una situacin y
estado de legalidad donde las autoridades ejercen sus atribuciones propias
y los ciudadanos las respetan y obedecen. Este es un concepto amplio de
tipo socio poltico, donde interactan tambin otro tipo de rdenes como el
econmico, el poltico y el psico-social. Pero, si tratamos el orden pblico
dentro de un concepto restringido, nos estamos refiriendo a la tranquilidad,
seguridad, salubridad y moralidad pblicas, como garantas contra
alteraciones y desrdenes en las calles y recintos pblicos. Para Guillermo
Cabanellas, el Orden Pblico es aquella situacin de normalidad en que
mantiene y vive un Estado cuando se desarrollan las diversas actividades,
individuales y colectivas sin que se produzca perturbaciones ni conflictos. En
el ao 1997 el Comando de la PNP consider la siguiente definicin: Es una
situacin de equilibrio social condicionada por el respeto al Orden Jurdico y
respaldada por la voluntad formal de una comunidad en funcin de sus
costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos.
OTRAS CONCEPCIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
Baudry Lacantinerie: El Orden Pblico es la organizacin considerada

como imprescindible para el buen funcionamiento general de la sociedad, es
la consagracin de ideas sociales, ticas y morales que el legislador
considera fundamentales. Bartolom Fiorini: La actividad policial es el
objeto de una actividad jurdica, mientras que el Orden Pblico es el fin de
toda esa actividad. Jos Pareja y Paz Soldn: El Estado exige para su
cumplimiento la existencia del orden, de donde se deduce que ste es la
base de su Carta Fundamental, porque sin Orden Pblico no viven las
instituciones, no se realiza el Derecho, no se cumplen las leyes, no rigen los
principios constitucionales. Ral Ferrero: La Seguridad tiene dos
connotaciones: interna y externa. La Seguridad Interior, que abarca el Orden
Pblico, garantiza la coexistencia de los hombres; y la Seguridad Exterior,
que protege de la agresin. Luis Alberto Snchez: El Orden Pblico puede
ser sencilla y llanamente una forma de exteriorizacin de la normalidad. El
Orden Interno es lo general y el Orden Pblico lo especfico.
SEGUNDA SEMANA
(14NOV AL 19NOV DEL 2016)
Primera Sesin
RELACIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO CON EL

ORDEN INTERNO
El orden interno es parte de la seguridad del Estado y en consecuencia es

una de las bases de la organizacin social, poltica, jurdica y econmica, as
como de la funcin policial y militar. Cuando el orden interno se altera, afecta
significativamente la economa, la poltica, la jurdica, la seguridad, la
estructura del Estado y sus poderes, la PNP y las FFAA, as como a la
sociedad en general; por ello se concluye que todos estos factores influyen
en su normalidad porque subyacen en dicha estructura.
El Mantenimiento del orden pblico se relaciona con el orden interno; ya que

ambos tienen el objetivo de mantener la tranquilidad entre los ciudadanos
tanto como la seguridad del pas y adems estn regidas por la constitucin,
aportan al bien de la comunidad y al desarrollo nacional.
El Mantenimiento del Orden Pblico es la situacin de equilibrio social,

condicionada por el respeto al Orden jurdico y respaldada por la voluntad
formal de una comunidad en funcin de sus costumbres, convicciones,
tradiciones y sentimientos.
SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN

PBLICO CON EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO.
Para entender de manera ms clara sobre los temas de mantenimiento del

orden pblico y el mantenimiento del orden interno se dar unos breves
conceptos para tener un breve conocimiento sobre sus significados;
mantenimiento del orden pblico, como su nombre lo dice est
relacionado por un conjunto de normas de inters pblico que se deben
cumplir y que son de suma importancia para la convivencia de las personas
de la sociedad el cual adems garantiza la tranquilidad entre todos los
ciudadanos dentro del pas.
El mantenimiento del orden interno, est encargado de vigilar la

estabilidad y el orden dentro del pas para impulsar el desarrollo del pas y
mantener los objetivos planteados as como de velar por la seguridad de
instituciones ya sean privadas o pblicas de grupos de personas tanto
nacional como extranjeros que pueden afectar su estabilidad de estas
empresas y la tranquilidad de los ciudadanos que rigen un pas.
Cuando Los hechos que afectan al mantenimiento del orden pblico son de
gran magnitud pueden llegar a afectar al mantenimiento del orden interno;
cuando se mantiene el orden pblico se mantiene el orden interno. El orden
interno tiene autoridad sobre el mantenimiento del orden pblico en caso de
emergencia ya que siempre prevalece la seguridad, defensa del estado.
As como tambin tiene diferencia las cuales algunas son:
El mantenimiento del orden interno vela por la seguridad del estado, y el

mantenimiento del orden pblico se asegura de que se mantenga en pie
todas las actividades que desarrolla la sociedad.
El Mantenimiento del orden pblico esta reguardado por la polica nacional y

vigila que se cumpla las normas por la sociedad, y el orden interno est
vigilado por el presidente del pas.
Y tanto el orden pblico como el mantenimiento del orden interno estn

regidos por la constitucin.
Ciertas situaciones afectan al mantenimiento del orden pblico e interno

como son disturbios, bloqueo de carreteras entre otros .En caso de haber
disturbios es conveniencia de la polica tratar este problema y detenerlo
antes de que se extienda y cause mayores daos. Antes de actuar la polica
ante un disturbio debe planificarse para evitar estragos. La fuerza que se
usara para controlar el disturbio debe ser igual a la violencia con que se
encuentre.
En un estado se debe de hacer todo lo posible para mantener el

mantenimiento del orden pblico de la sociedad para que este a su vez no
afecte al mantenimiento del orden interno, para que funcionen los
organismos debe hacer cumplir las leyes a los ciudadanos sin infringir en sus
derechos como persona.
As como el orden interno que est regida por el mantenimiento del orden
pblico y poltico; como de mantener buenas relaciones entre los diferentes
organismos para poder impulsar a desarrollo del pas.
El Mantenimiento del orden pblico tiene que tener una serie de factores para
poder funcionar los cuales son: preventivo, ya que su conservacin evita los
hechos delictivos as como la alteracin de la tranquilidad de la sociedad
.Factor de desarrollo; fomenta el desarrollo econmico ya sea con
instituciones privadas o pblicas .Integral; ya los conforman ya sean policas
o ya sean personas de la sociedad. Se adapta a los cambios de la sociedad.
Se basa en los derechos humanos ya que vela por el respeto y la seguridad
de cada ciudadano si no fuera as estara violando la constitucin.
En el trato de cada ciudadano ante cualquier situacin debe de haber un
buen trato de igualdad ante cualquier persona, sea de condicin alta o baja.
Segunda Sesin
El Mantenimiento del Orden Pblico dentro del Derecho
El Mantenimiento del Orden pblico es, en Derecho Privado, un lmite a la

autonoma de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o
contratos cuyo contenido resulte contrario a los intereses colectivos de una
comunidad, manifestados en principios y reglas de Derecho. En Derecho
Pblico, el Mantenimiento del Orden Pblico est representado por la
tranquilidad y paz social que proviene del respeto generalizado al
ordenamiento jurdico. La manutencin de este Mantenimiento del Orden
Pblico habilita a la Administracin, a travs de la ley, para imponer rdenes,
prohibiciones y sanciones.
Es el ncleo, el aspecto central y ms slido y perdurable, del orden social.

Es el conjunto de aquellas caractersticas y valores de la convivencia que
una sociedad considera como "no negociables". Se lo considera sinnimo de
convivencia ordenada, segura, pacfica y equilibrada. Es objeto de una fuerte
reglamentacin legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva o
represiva. En el Derecho Constitucional se lo considera como el lmite para
el ejercicio de los derechos individuales y sociales.
Es el elemento primordial para la conservacin de la paz, como el bienestar

social, y necesita que todos los miembros de la colectividad, sin excepcin
alguna, cooperen ampliamente en mantener y conservar este orden, que
permite el desenvolvimiento de todas las actividades del hombre en
sociedad.
Orden Pblico simplemente quiere decir tranquilidad y confianza social en el

seguro desenvolvimiento pacifico de la vida civil.
FINALIDAD DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
Velar por el respeto a la dignidad de las personas.

Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades, reconocidas por
la Constitucin y leyes de la Repblica.
Mantener la paz social.
Proteger la vida de las personas.
Preservar los patrimonios pblicos y privados.
Prevenir y combatir la delincuencia.
En si la finalidad del orden pblico garantizar el respeto sobre la
dignidad de las personas, preservar la paz, reguardar la vidas de las
personas, mantener los patrimonios pblicos y privados, prevenir y
combatir la inseguridad. As como la salud de cada ciudadano por
ejemplo prevenirlos de propagaciones de enfermedades. Como
tambin de la higiene de establecimientos de consumo de comida.
CARACTERSTICAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN

PBLICO
Es preventivo, porque su conservacin exige, una serie de medidas

y previsiones, que evitaran, la comisin de hechos delictivos y la
alteracin de la tranquilidad y la paz social.
Es factor de desarrollo, porque es favorable para el desarrollo
econmico y social del pas.
Permanente, es una situacin de paz y tranquilidad que el estado
garantiza y promueve en todo momento.
Es integral, es una situacin que compromete a la polica nacional
as como a las instituciones poltico jurdicas y a la colectividad en
general.
Su mbito es interno porque su establecimiento y preservacin se da
dentro del territorio nacional.
Es adaptativo, porque no es rgido y est en relacin dinmica con
factores cambiantes que provienen de la sociedad y an del exterior;
lo contrario atentara contra su propia existencia.
Est basado en los derechos humanos, porque de lo contrario sera
anti o inconstitucional y dara lugar a situaciones antihumanas de
aparente orden, es decir no conforme a las cosas y valores que
protege.
TERCERA SEMANA
(21NOV AL 26NOV 2016)
Primera Sesin
CONCEPTO DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
Desde el punto de vista normativo se entiende como: la vigencia de las leyes

y del principio de autoridad Desde el punto de vista fctico: Es el estado
relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios pblicos y
dems lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y el
respeto a la autoridad, siendo la Polica Nacional del Per encargada de
garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo.
CONCEPTO DE CONFLICTO
Para definir el conflicto es necesario tener claro que para que se produzca
un conflicto, las partes deben percibirlo, es decir, sentir que sus intereses
estn siendo afectados o que existe el peligro de que sean afectados.
Existen muchas definiciones, empero, para efectos de nuestra explicacin
tomaremos la que nos presenta Stephen Robbins, por ser una definicin
amplia y a la vez bastante clara para quien se inicia en el estudio del conflicto.
Stephen Robbins define el conflicto, con estas palabras:
Un proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha

afectado de manera negativa o que est a punto de afectar de manera
negativa, alguno de sus intereses
Por otro lado podemos decir que, es una situacin que se produce cuando
dos o ms actores, que se encuentran en relacin, se perciben
mutuamente como un obstculo para la satisfaccin de sus respectivos
intereses y necesidades; en consecuencia, cada parte realiza diversas
acciones que buscan neutralizar, controlar o frustrar a su contraparte.
Elementos: LAS PARTES: pueden ser dos o ms, OPOSICIN DE
INTERESES: Las partes no ceden Choque de derechos o
pretensiones.
CONFLICTO SOCIAL
Es un proceso donde el Estado, sectores de la sociedad y entidades privadas

perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores o necesidades son
contradictorias y este argumento puede derivar en expresiones de violencia.
CRISIS
Desde la perspectiva de la resolucin de conflictos:
es una etapa de gran intensidad en el conflicto donde est en riesgo la

integridad fsica de las personas, de bienes materiales y la posibilidad de que
la comunicacin o dilogo entre los actores contine.
Desde el punto de vista policial: es entendida como un episodio que pone

en riesgo el orden pblico, la integridad de las personas y que pueden tener
distintas magnitudes o grado (alto riesgo, altsimo riesgo, riesgo
extraordinario, riesgo excepcional).
MANEJO DE CRISIS
Es una operacin policial especial, cuyo proceso es contener, aislar y

negociar planificada y ordenadamente dentro del marco de la ley, para
responder y resolver una crisis.
DISTURBIOS
Es la manifestacin pblica de actitud violenta, caracterizada por actos que
pueden llegar a producir graves alteraciones del orden pblico, como
consecuencia de reuniones de personas en actividades deportivas, polticas,
religiosas, desastres naturales, entre otros.
EL MANTNIMIENTO DE ORDEN PBLICO Y LA POLICA NACIONAL
La Polica Nacional del Per, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado

en su Art. 166. Finalidad Fundamental de la PNP, es la encargada de
mantener el Orden tanto Pblico como Interno; lo cual implica realizar tareas
como patrullaje en sus diferentes modalidades con la finalidad de prevenir
alteraciones por parte de la ciudadana, y de esa manera acatar lo dispuesto
en la Carta Magna, por lo cual podemos afirmar que a lo largo de la historia
el personal policial ha sido, es y seguir siendo el encargado de velar por la
tranquilidad de la ciudadana y del pas en general.
La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de si

sus organismos pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el
mantenimiento del orden pblico. Para vigilar los acontecimientos
importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las
responsabilidades legales de los participantes en tales actos.
Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las obligaciones
legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos.
Sabemos que el mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos
de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin
infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las
partes respeten la Ley.
En el presente trabajo damos a conocer los trminos generales sobre

conflictos, disturbios, patrullaje a pie, control de multitudes y lo ms
importante el trabajo de la Polica ante la presencia de un disturbio para
controlar el mismo, con el nico fin de mantener el Orden Pblico e Interno,
buscando ser siempre un mediador, evaluando y manejando los conflicto de
la mejor manera, pues sabemos que los tiempos han cambiado y el uso de
la fuerza a quedado en el pasado.
SEGUNDA SESIN
La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de

si sus organismos encargados de la ampliacin de la ley pueden hacer
cumplir las leyes nacionales y velar por el orden pblico. Para vigilar los
acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no
basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales
actos.
Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las obligaciones
legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El
mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de
personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos
de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley.
El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es ms difcil cuando las

circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacficas, se
vuelven violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones,
situaciones de emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado.
En cada situacin las instituciones encargadas de aplicar la Ley son

responsables del mantenimiento del orden pblico, a menos que se tome
una decisin legal en contrario. Desde el punto de vista normativo, se
entiende por orden pblico la vigencia de las leyes y del principio de
autoridad. Desde el punto de vista fctico, orden pblico es el estado relativo
de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios pblicos y dems
lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y el respeto a
la autoridad, siendo la Polica Nacional responsable de garantizarlo,
mantenerlo y reestablecerlo.
El orden pblico se altera por diversas situaciones, tales como

concentraciones, desplazamientos, marchas huelgas, mtines, disturbios
interiores, etc., ante las cuales la Polica debe desarrollar su actividad dentro
del marco del derecho internacional de los derechos humanos, en particular
los principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y
del ordenamiento jurdico peruano.
La aplicacin de la Ley es el factor clave en situaciones de alteracin del

Orden Pblico. Las acciones especficas, legales, no arbitrarias e
intervenciones oportunas dirigidas a los iniciadores del disturbio, establecen
mtodos de control y restablecen la situacin.
El comportamiento de las masas y los infractores del Orden Pblico,

presentan factores o estmulos externos imprevisibles que pueden
desembocar en una grave alteracin, con consecuencias peligrosas para la
integridad fsica de las personas, bienes pblicos, privados y para la propia
fuerza policial; por otro lado, es necesario recalcar que las personas que
integran una multitud no actan necesariamente en forma exaltada o
irracional.
Hay ciertos derechos y libertades aplicables a las reuniones,

manifestaciones, concentraciones y actos similares; sin embargo, el ejercicio
de estos no es ilimitado, pueden estar prohibidos solamente por motivos
probados de seguridad o de sanidad pblica por sanidad pblica y en los
casos sealados por Ley.
Las Instituciones policiales a nivel mundial que se encuentran ms

desarrolladas enfrentan este problema con criterios tcnicos que les
permiten aminorar los riesgos descritos mediante el uso de Unidades
Especializadas, las mismas que aplicaran el uso adecuado y progresivo de
la fuerza, con un alto grado de entrenamiento y manejo de tcnicas con un
adecuado equipamiento.
La Polica Nacional del Per se enfrenta cada vez a nuevos conflictos y

disturbios, cada vez ms estructurales, pero igual de desafiantes. En ese
sentido la conflictividad social nos sigue desafiando como pacificadores
comunitarios.
En este contexto, la PNP sigue comprometida en la construccin de la paz y

la transformacin personal, espiritual, social y cultural a travs de procesos
de investigacin, educacin y accin, acompaando a las comunidades del
pas en la transformacin no violenta de conflictos, la bsqueda de la justicia
y el desarrollo.
Obligacin Policial en controlar Disturbios
El control de disturbios constituye una responsabilidad de la polica en todos

los pases. Los disturbios y acciones tumultuosas ocurren a menudo en las
partes ms concurridas y activas de una ciudad. Motivos polticos y
socioeconmicos son los ms frecuentes de un disturbio. Un disturbio puede
compararse a un incendio; que si no se domina inmediatamente, se
extender velozmente, causando extensos daos materiales como asimismo
heridas y hasta la muerte de seres humanos.
1. Importancia del planeamiento previo. El mejor plan para una

emergencia urbana es aquel que se ha preparado de antemano. Una fuerza
policial sin preparacin, que tenga que enfrentarse repentinamente con un
tumulto, puede encontrar que el derramamiento de sangre y los daos a la
propiedad sean las primeras consecuencias de su intervencin. Otro peligro
consiste en que la polica acte con medidas extremas de represin, debido
a la falta de instruccin y organizacin en el control de tumultos. Se pueden
citar muchos ejemplos en que la polica y el gobierno ante un disturbio ha
abierto fuego sin discriminacin resultando un intil derramamiento de
sangre y un descrdito resultado para la polica y el gobierno al que sirve,
por parte del pueblo.
2. Posicin de la polica en situaciones tumultuosas en general. El

primer polica en la escena probablemente se enterar de la perturbacin
respondiendo a una llamada, por informacin recibida de un civil que fue
detenido mientras patrullaba a la escena durante el normal desenvolvimiento
de sus deberes. El polica entonces deber:
Sin demora notificar a su superior inmediato o jefe de dependencia y
esperar rdenes.
Solicitar ayuda y esperar por alguien para que lo asista si es que se halla
de paseo y solo. No deber intentar una actitud de por s. Permanecer
suficientemente alejado del lugar de la escena para eliminar la posibilidad de
ser envuelto, pero no tan lejos que sea incapaz de observar y mantener la
informacin a sus superiores.
Cuando sea claramente obvio que dos o tres hombres pueden manejar el
disturbio, deber informar de esto y cuando la ayuda llegue, tomar la accin
apropiada.
Toda la Polica en el lugar de los sucesos deber trabajar como un equipo,

bajo ninguna circunstancia deber manejarse vehculos en medio de una
perturbacin; los choferes debern saltar y correr en todas direcciones.
Mientras el militar tiene la misin de defender la integridad territorial, el polica

tiene la misin de hacer cumplir las leyes y mantener el orden. De ah que
es importante que en tiempo de disturbios civiles sepa cul es su misin; no
tiene el poder de herir o destruir a los elementos de un disturbio salvo en las
circunstancias ms graves o en defensa propia. La fuerza real que emplee,
debe estar en proporcin a la violencia que encuentre (igualdad de fuerzas),
a la resistencia que se oponga y al peligro que se prevea. Si bien la polica
debe oponer la fuerza, sin embargo, el derramamiento de sangre debe
evitarse. Una posicin imparcial, impersonal, debe guiar su conducta para
impresionar favorablemente a la muchedumbre. No debe existir
discriminacin especial del polica contra una clase en particular, raza,
negocio, zona.
ENTREGA DE TEMAS PARA LA ELABORACIN DE TRABAJO
APLICATIVO POR GRUPOS.
CUARTA SEMANA
(28NOV AL 03DIC DEL 2016)
II UNIDAD
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.
PRIMERA SESIN
CONCEPTO DE MULTITUDES
Este trmino puede ser estudiado desde el punto de vista sociolgico,

antropolgico, filosfico o poltico. El trmino Multitud proviene del latn
multitud, que expresa un gran nmero de personas.
En Sociologa, la Multitud es referida a un gran nmero de personas sobre

las que el impacto de la sugestin y la imitacin sobre las conductas
individuales de quienes la conforman, actan irracionalmente en contraste
con la conducta consciente de las del individuo y del grupo.
En Antropologa, el francs Marcel Mauss20, plantea que es una masa de
personas, o un gran nmero de ellas, en la cual su conducta final es la
sumatoria de sus individualidades, denominada por l: Hecho Total.
En Psicologa, la Multitud es ms que una reunin de individuos, toma una

significacin muy distinta. En algunas circunstancias, constituye una
aglomeracin de personas con caracteres nuevos muy diferentes a los de
los individuos que la forman, desvanecindose esa individualidad
consciente, racional, para dar paso a unos sentimientos e ideas orientadas
hacia una misma direccin uniformada, muchas veces Irracional y
manipulada hacia fines especficos, pudiendo caer en la Anarqua y la
Violencia. En otras oportunidades, esta Multitud, conserva a pesar de la
uniformidad conductual, un grado de Consciencia y Racionalidad que le hace
fuerte, organizada y capaz de logar cualquier objetivo social.
Con lo expuesto podemos afirmar que la multitud es un gran nmero

de personas, que se pueden mover bajo la Racionalidad o
Irracionalidad, segn el momento y los factores que la constituyan,
considerando que la palabra multitud para el estudio del mantenimiento
del orden pblico puede ser considerada como sinnimo de
muchedumbre y de masa.
CLASIFICACIN
Las multitudes se clasifican segn:
a. Origen
b. Objetivo
c. Comportamiento
a. Las Multitudes segn su origen, a su vez pueden ser:
Multitudes Heterogneas:
Estas Multitudes se caracterizan por su diversidad tnica entre sus individuos

como condicin primaria, pero tambin presentan variedad de sexo,
creencias, edades, niveles culturales, entre otros. El aspecto de la raza le
confiere una particularidad que la hace compleja como Multitud, que es el
factor hereditario y cultural.
Annimas, como por ejemplo, multitudes callejeras.

No Annimas, como Jurados, asambleas parlamentarias, etc.
Multitudes Homogneas.
Como su nombre lo indica, etimolgicamente estas multitudes poseen

alguna o algunas caractersticas o condiciones afines o comunes
entre los individuos que la conforman; as tenemos
Las Sectas: constituyen el primer grado en la organizacin de las
Multitudes Homogneas. El lazo comn entre los individuos que la
conforman son las creencias, a pesar de poseer diferentes
profesiones, educacin, niveles econmicos, etc.,; as tenemos las
sectas religiosas y polticas.
Las Castas: son las Multitudes con el ms alto grado de organizacin;

las Castas, a diferencia de las Sectas, slo comprenden individuos de
una misma profesin, y por consecuencia, de educacin y gnero
de vida idnticos; tales como: la casta militar y la sacerdotal.
Las Clases: constituidas por individuos de diversos orgenes,

reunidos, no por la comunidad de creencias, como ocurre en las
Sectas, ni por ocupaciones profesionales, como los miembros de una
Casta, sino por ciertos intereses, ciertos hbitos de vida y de
educacin muy parecidos.
Ejemplo:
Clase agrcola, clase alta, clase burguesa, etc.
b. Las Multitudes segn su objetivo
Multitud casual.
Reunin ocasional de personas, conocida tambin con el nombre de
circunstancial. Corresponde a un grupo de personas en la que cada una
piensa y acta como individuo y que, sin prever ni poder evitar se encuentran
en el mismo tiempo y espacio ocasionando gran congestin en el sitio, con
la particularidad de que cada quien tiene su fin u objetivo privado, es decir
no tienen una intencin comn consciente o previo acuerdo. Por lo general
duran muy poco tiempo.
Caractersticas:
No tiene organizacin.
No tiene lder,
No tiene unidad psicolgica.
Sus miembros vienen y van,
Acatan fcilmente la orden de dispersar.
Tienen poco sentido de unidad
Mantienen escasa interaccin social.
Ejemplos:
Cuando hay un accidente de trnsito, solo se renen por la necesidad
temporal.
Las personas que se congregan diariamente en los centros
comerciales.
Las personas que estn en la playa.
Un gran nmero de personas, se aglomeran en la estacin del bus,
trole, etc., mientras esperan el transporte para ir a su hogar o trabajo.
Multitud Convencional o Intelectual.

Grupo de personas que con ocasin de un determinado evento no
programado por ellos pero motivados por su afinidad, gusto o sentimiento
concurren a un determinado lugar a una misma hora como espectadores y
no como actores del mismo. El nivel de riesgo aumenta cuando existen
afinidades opuestas o contrarias por parte de la multitud o seguidores
respecto a los actores del evento. Es el grupo de personas que se ha reunido
con un fin especfico por miembros que tengan inters comn, no
dependern unos de otros. La conducta individual es regida por normas
preestablecidas, impuestas por reglamentos o por la costumbre.
Caractersticas:
Tienen un fin especfico;
No tienen organizacin;
No tienen lder;
No tienen unidad sicolgica;
Tiene mayor tiempo de duracin en el lugar que la multitud casual;
Al estar identificados por una misma afinidad o sentimiento existe
cierto nivel de riesgo en caso de alteracin del orden ya que actuaran
en conjunto;
Tienen un mismo propsito que empieza y finaliza con el evento.
Ejemplos:
Espectar un partido de ftbol, evento artstico, religioso.
Subasta
Conferencia
Funeral
Trabajadores reunidos bajo un techo
Estudiantes en las aulas de clase
Grandes asambleas
Multitud Actuante
Es un grupo de personas que, por lo general de forma organizada y previo
concierto se encuentran en un determinado lugar y hora para exteriorizar sus
comunes sentimientos, afectos o desafectos polticos, econmicos, sociales,
etc., pretendiendo ser escuchados por parte de quien compete su atencin.
Caractersticas:
Tienen organizacin o unidad de propsito;
Tiene unidad psicolgica;
Puede existir violencia cuando sus miembros han perdido el
razonamiento, por lo que se pueden volver difciles de controlar
Son concertadas;
Duran bastante tiempo;
Tienen un conductor que se conoce con el nombre de lder.
Actan apasionados;
Tienen una finalidad especfica y luchan por alcanzarla;
Se identifican como grupo;
Ejemplos:
Mitin
Marcha
Huelga
Taponamiento
Estas multitudes en la mayora de ocasiones pasan por un proceso de

transformacin de una muchedumbre pacfica, la cual se torna activa y
violenta en actitud de un hecho que da lugar a que estallen sentimientos
comunes y se produzca conductas homogneas en forma explosiva. La
muchedumbre se lanza a una accin efectiva y enrgica que se motiva
por emociones de clera y alegra, es ah en donde encontramos una
multitud Agresiva o Turbulenta, cuando sus miembros bajo estimulo de
una intensa excitacin o agitacin pierden el control de s mismo y el
respeto por la ley y siguen a sus lderes o agitadores en la comisin de
actos ilegales empleando la violencia, por lo que con su actitud violenta
arrolla, destroza, ataca o aclama; amenaza a la prosperidad y la vida de
las personas.
Los individuos dentro de la multitud desacatan las disposiciones

constitucionales y las medidas dictadas por las autoridades, causan
dao a la propiedad y los servicios pblicos. Cuando esto sucede a ms
de las caractersticas anteriores se pueden agregar las siguientes:
Caractersticas:
Actan no en virtud de las ideas, sino de impulso de

sentimientos elementales, simplistas y primitivos.
Desaparecen las inhibiciones y los frenos.
Se caracterizan por su unidad y homogeneidad mental.
Su gestionabilidad, que ocurre cuando una persona hace sus
ideas o creencias sobre otras.
Fanatismo simplista
Desenvolvimiento de su accin directa o inmediata
Se renen voluntariamente con la intencin de ayudarse mutuamente

contra cualquiera que se les oponga en la realizacin de un fin, despus
realizan su objetivo en forma violenta (que aterroriza el pblico) y
resueltos a actuar con fuerza contra toda persona que se le oponga.
Estas muchedumbres es ms difcil de controlar y la que lleva a cabo los
desrdenes.
Una vez que la multitud actuante agresiva ha enfocado su atencin y las

personas comienzan a moverse en masa, es muy difcil de controlarla;
Es all, donde interviene la Fuerza Pblica para evitar los actos de
desobediencia civil. sta interviene con una secuencia de
procedimientos y barreras fsicas, que en lugares y sitios
cuidadosamente seleccionados pueden ayudar a frenar a la multitud y
por consiguiente limitar la conducta destructiva a un espacio geogrfico
determinado. En ciertas circunstancias, las lneas de Polica, tambin
pueden ser efectivas, en especial, cuando se utiliza para cambiar las
direcciones movimientos de una multitud. El restablecimiento del orden
pblico por lo general requiere de una gran cantidad de tiempo y muchas
veces es necesario el uso adecuado de la fuerza mediante el empleo de
tecnologas no letales, como los agentes qumicos.
Ejemplos:
La comisin de linchamientos de individuos o destruccin de cosas

valiosas.
Toma de rehenes
Asaltan embajadas
Amotinamientos
C. Las Multitudes segn su Comportamiento
Las multitudes por su comportamiento se clasifican en: pacficas y violentas.
Multitud Pacfica.
Conjunto de personas que se renen por su propia voluntad en un lugar

previamente escogido, para asistir a un acto anunciado con anticipacin, con
ausencia completa de toda violencia.
Caractersticas:
Adquiere la apariencia de un conjunto completamente delimitado.

Inters comn con el acto que va a presenciar.
Establece acciones y reacciones psicolgicas entre los componentes
y el objeto.
No existen tintes de violencia.
Multitud Violenta.
Son aquellos que producen alteracin del orden pblico, la violencia y
la agresin son sus caractersticas principales.
Caractersticas:
Adquiere la apariencia de un conjunto algo disperso, pero an
Delimitado.
Adquiere la apariencia de un conjunto algo disperso, pero an
delimitado.
Inters comn con el acto que va a presenciar.

Son difciles de controlar y es la que provoca mayores alteraciones
del
Mantenimiento del Orden Pblico.
Causan daos a la propiedad pblica y privada.

Pueden ocasionar agresiones a terceros y a miembros de la Polica
Nacional.
COMPONENTES DE LA MULTITUD
a. Los lderes, conductores o cabecillas

b. Los participantes activos
c. Los observadores, espectadores o participantes pasivos.
a. Los Lderes, Conductores o Cabecillas:
Aunque conocemos que estos trminos obedecen a conceptos diferentes,

en el presente manual tomaremos estas designaciones indistintamente
para referirnos a quienes encabezan una multitud, as tenemos que el lder,
conductor o cabecilla es el miembro de un grupo u organizacin que influye
de manera decisiva en la actividad de los miembros y juega un rol principal
para definir los objetivos y la ideologa de la colectividad. Con la
determinacin de los lderes de la multitud da su primer paso de
organizacin. Su papel consiste en crear la fe, mstica en una obra
emprendida o por emprenderse, es un individuo dominante, audaz, hombre
o mujer de accin, generalmente hombre o mujer de gran experiencia,
preparado para el mando, capaz de lograr una tensin emocional, no
siempre es el ms inteligente. Una multitud puede tener uno o ms lderes.
El punto vulnerable de toda multitud no es ella en s misma, sino el hombre
o los hombres que conducen en calidad de lderes.
Alrededor de su voluntad se forman e identifican las opiniones; constituye

el primer elemento de organizacin de una multitud heterognea, prepara
su organizacin y es casi siempre un agitado, l mismo ha sido hipnotizado
por la idea, y debe estar convencido de lo que se propone y del rol que
desempea dentro de esa gran masa de individuos.
Cualidades
-Buen orador.
-Especial para agitar.
-Conocer bien todas las influencias sicolgicas de la masa.
-Emplean la ficcin para sus fines.
b. Participantes Activos
Los compone el ncleo central y los grupos secundarios adeptos. Son las bases
de la multitud que participa en una manifestacin. Se sitan en lugares
estratgicos sirviendo de eco al cabecilla principal, iniciando los aplausos,
lanzan gritos de lucha e incitan a la violencia. Una muchedumbre organizada
puede tener uno o ms lderes pero requieren de numerosos participantes
activos.
c. Los observadores, espectadores o participantes pasivos
Son las personas que accidentalmente aumentan el nmero de los integrantes

de una multitud, por lo general no se sintonizan con los deseos de los
participantes ni tiene dificultad o inconvenientes para abandonar el grupo. Pero
algunos que eran simples espectadores pueden convertirse en participantes
activos al ser afectados por el espritu o el alma de la multitud.
INFLUENCIAS PSICOLGICAS DE LAS MULTITUDES
Las influencias sicolgicas que rigen el comportamiento de las multitudes son:
1. Naturaleza social de los individuos (Del Nmero)
La cantidad de personas que integra una muchedumbre hace que el

individuo se sienta poderoso, perdiendo dentro del grupo su identidad
personal y su capacidad de razonar, ya que piensa que en la masa no puede
ser reconocido ni culpado de sus malas acciones.
2. Interacciones con los dems (De la sugestin)

Las ideas impuestas por una persona dominante se propagan en el grupo y
se imponen sin contrapeso ni objeciones entre los miembros de una masa,
aceptndolas generalmente sin reflexin consciente.
3. Representacin del mundo social (De contagio)
La conducta, las ideas y los ejemplos se transmiten de persona a persona,

motivo por el cual se van reuniendo nuevos adeptos y de esa forma agranda
el grupo. Bajo esta influencia una multitud puede tornarse muy peligrosa
surgiendo un estmulo desfavorable al orden, ya que el ambiente aumenta el
impulso natural de los individuos a seguir los ejemplos, propagndose de
este modo el grado emocional en la masa, llegando frecuentemente a un
comportamiento irracional, que conduce inevitablemente al pnico.
INDICIOS PARA DETERMINAR LA PELIGROSIDAD DE LAS MASAS
1. Importancia numrica de la manifestacin.
En la mayora de los casos, la combatividad o la agresividad de las masas

es proporcional a su importancia numrica: A mayor cantidad de gente
tendrn ms oportunidad de ser combativos o conflictivos dentro de una
manifestacin violenta o con posibilidad de serla.
Hay ciertas condiciones que deben ser motivo de una vigilancia y control
permanente.
Como parte del control se debe tomar en cuenta el nmero de los
movilizados y su fuerza de accin, teniendo presente que su incremento
torna potencialmente ms peligrosa la manifestacin, aunque este parmetro
no puede ser tomado como regla ya que en la hostilidad de la muchedumbre
incide tambin su carcter, clase de personas, motivo, medios con que
cuentan, situacin actual, entre otros.
2. El sitio de la manifestacin
Las condiciones geogrficas y climticas son vitales tanto para determinar el

posible desarrollo de la manifestacin, como para la planeacin del servicio
de polica y acciones de control a seguir en caso necesario.
El dominio del terreno y conocimiento de las vas de ingreso nos permiten

determinar los medios de transporte que podemos emplear, ubicacin y
nmero de personal, medios logsticos de acuerdo al clima y dems recursos
que se requieren.
3. Carcter poltico, contestatario o reivindicatorio de la manifestacin.
Hay que tener en cuenta los diferentes aspectos socioeconmicos y/o

polticos existentes durante el momento de la realizacin de la manifestacin,
ya que estos, aparte de ser su causa generadora, pueden dar mayor o menor
fuerza de accin y cobertura a la manifestacin.
En caso de que un grupo de ciudadanos considere vulnerados sus derechos

y/o ejercicio de sus libertades, por falta de entendimiento de sectores
polticos o inapropiadas comunicaciones con el gobierno central o local,
puede darse como resultado que la poblacin llegue a la inestabilidad, de tal
manera que una asociacin o sindicato, tradicionalmente pacfico, pueda
tornarse violento o peligroso en sus diferentes manifestaciones.
Dentro de la apreciacin de la situacin es importante conocer a fondo los

diferentes aspectos del mbito en que se desarrolla la manifestacin y la
posicin de las autoridades frente a la misma, con el fin de prever reacciones,
procedimientos o apoyos.
4. Da y hora de realizacin.
Los organizadores tienen en cuenta el da y la hora para la realizacin de la

manifestacin, en bsqueda de pblico, acogida y apoyo, lo que garantiza
en parte su xito. Es de prever que si se trata de un da hbil o laboral, para
la hora de la manifestacin habr afluencia de pblico en el lugar
programado.
Dentro de la programacin es bsico determinar el nmero de personal, los

medios y las vas por los cuales se puede sugerir a la autoridad local o al
comandante de la jurisdiccin se autorice su desplazamiento, evitando
congestionar el trnsito y entorpecer el desarrollo de actividades laborales o
acadmicas.
Clase y categora de los ciudadanos convocados
Se debe tener en cuenta la categora socioeconmica, cultural, laboral y/o

profesional, ya que esto permite determinar los recursos, medios y forma de
orientar el control de la manifestacin.
En caso de presentarse una conciliacin o coordinacin con los dirigentes,

es importante conocer este aspecto para enfocar adecuadamente la
solucin.
De un manejo ptimo y oportuno depende gran parte de control que

permanentemente se debe tener sobre la situacin.
ACTITUDES Y VALORES DEL POLICIA EN CONTROL DE MULTITUDES
El entrenamiento fsico (acondicionamiento y destrezas) y acadmico de un

Funcionario Encargado de Hacer Cumplir la Ley (en adelante FEHCL), quedara
estril sin el fortalecimiento y aplicacin de valores ticos y morales al momento
de cualquier operacin policial y en este caso, de manera especial en las
operaciones de mantenimiento del orden pblico. Valores que si bien es cierto
en su mayora se siembran en el seno de los hogares, se fortalecen a travs de
toda la vida y su vigencia se refleja en cada acto de las personas y, el FEHCL
como ejemplo de la sociedad debe irradiar en todo momento tales actitudes y
comportamientos durante su trabajo profesional en el afn de proteger los
derechos y libertades de todos los seres humanos, logrando con lo cual darle
el respeto reverencial que merece la dignidad de todas las personas.
Lo ms importante para un polica que se encuentre en un escenario de control

de multitudes es mantener la calma, la serenidad y la prudencia an en medio
de la provocacin y desesperacin, por lo tanto se debe tener en cuenta las
siguientes actitudes y valores:
1. Autocontrol (tolerancia, serenidad)
Se debe actuar controlando las emociones, mostrando calma, tranquilidad,

aplomo, sosiego frente a una multitud.
2. Aplomo
Actitud serena y segura ante una situacin comprometida, una dificultad o un

problema, con la que deben actuar cada uno de los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley.
3. Sosiego
Quietud, tranquilidad, serenidad, necesarios para un correcto procedimiento

de mantenimiento del orden.
4. Unin
El Polica siempre debe actuar en equipo en el control de multitudes con el
fin de desempear con xito la misin.
5.Disciplina
El polica en el control de multitudes debe actuar acatando un conjunto de

reglas para mantener el orden, a fin de cumplir con las disposiciones legales y
constitucionales.
6.Proactividad
En el control de multitudes se debe tener iniciativa, capacidad para hacer o

emprender actividades con agilidad, energa, rapidez y resultados positivos.
7.Liderazgo
Todo polica debe estar en capacidad de conducir, dirigir y asumir el mando y

control del grupo, con el fin de lograr su objetivo mediante la correcta aplicacin
de sus conocimientos.
Segunda Sesin
Taller: Estudio de Casos.
QUINTA SEMANA
(05DIC16-10DIC16)
Primera Sesin
ASPECTOS DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 30037, LEY QUE PREVIENE Y

SANCIONA LA VIOLENCIA EN LOS ESPECTCULOS DEPORTIVOS.
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N 30037,

Ley que previene y sanciona la violencia en los espectculos deportivos, modificada por
la Ley N 30271, en adelante la Ley. Es de aplicacin en todo el territorio de la
Repblica. Su observancia es obligatoria por parte de las entidades pblicas y privadas
que intervienen en la organizacin, preparacin y realizacin de espectculos
deportivos profesionales; as como del pblico en general que asiste en calidad de
espectador.
El presente Reglamento tiene por finalidad:
a) Garantizar el desarrollo y disfrute adecuado de los espectculos deportivos,

promoviendo actividades que contribuyan a la promocin del deporte y la vida sana
en la comunidad en general.
b) Promover la erradicacin de todo tipo de accin o expresin de violencia en los
escenarios deportivos.
c) Preservar la seguridad y el orden pblico en los espectculos deportivos con
ocasin de la celebracin de competiciones deportivas profesionales.
d) Establecer las responsabilidades y compromisos de cada participante en un
espectculo deportivo profesional.
Definiciones
Para los efectos de la presente norma, se aplican las siguientes definiciones:

a) Acto violento: Toda accin exteriorizada que comprende el uso intencional de la
fuerza o amenazas de su uso en contra de uno mismo, de otra persona, o en contra
de un grupo, cuyo probable resultado genere daos o lesiones a la vida, el cuerpo y
la salud.
b) Aforo Permitido: Es la mxima capacidad de personas que puede albergar un
determinado escenario deportivo, calculado de tal forma que al producirse una
emergencia, las personas puedan ser evacuadas sin mayores inconvenientes.
c) Barrista: Persona natural aficionada a un club deportivo profesional, que ha sido
debidamente empadronada por este para efectos de su identificacin como miembro
de la barra. Su asistencia como tal a un espectculo deportivo profesional, se
encuentra condicionada a la presentacin del carn de barrista y su documento de
identidad al momento del ingreso al escenario deportivo.
d) Carn de barrista: Documento expedido por el club deportivo profesional, conforme
a los lineamientos establecidos en la presente norma, que permite la identificacin
plena del barrista.
e) Conducta intolerante: Manifestaciones, actitudes, mensajes, declaraciones y todo
tipo de comportamiento de un individuo o grupo, ofensivo a la dignidad humana, con
el fin de minimizar ideas, pensamientos o caractersticas fsicas que sean diferentes
a las suyas. La intolerancia suele ser fuente generadora de conflictos y de actos de
violencia.
f) Documento de Identificacin Equivalente:
Pasaporte, Carn de Extranjera, Cdula de Identificacin, as como cualquier otro
documento que permita la identificacin de la persona.
g) Desplazamiento masivo: Recorrido de los hinchas de manera grupal hacia el
recinto deportivo interrumpiendo el normal trnsito peatonal o vehicular por la va
pblica, alterando la paz y tranquilidad de las personas o la seguridad ciudadana.
h) Especial trascendencia: Resultado o consecuencia cuyos efectos causan impacto
sobre la sensibilidad social de los espectadores o de la opinin pblica.
i) Grave peligro para la seguridad: Situacin potencial o latente de dao en trminos
de lesiones o efectos negativos a la vida, el cuerpo y salud de las personas, daos a
la propiedad, daos al entorno del espectculo deportivo o una combinacin de
estos.
j) Incautar: Retencin temporal de un objeto prohibido de ingresar al espectculo
deportivo.
k) Incumplimiento reiterado: No acatamiento, inobservancia o negativa a cumplir con
las disposiciones dictadas por la Direccin de Seguridad Deportiva en ms de una
oportunidad, por parte del organizador del espectculo deportivo. Estas
disposiciones deben haber sido puestas en conocimiento con notificacin formal y
con la debida antelacin.
l) Organizador de Espectculo Deportivo Profesional: Dirigente, empresario,
propietario, Junta de acreedores o administrador de un escenario deportivo, o
entidad o promotor que organiza el espectculo deportivo profesional.
m) Pblico espectador: Son las personas naturales que asisten a los espectculos
deportivos profesionales. Sin carcter limitativo, la asistencia puede realizarse en
calidad de barristas, espectadores o hinchas de un club deportivo profesional que
cuenten con su boleto de entrada.
n) Seguridad Deportiva: Conjunto de acciones adoptadas, por el ente competente
para prevenir la violencia en los espectculos deportivos y que contribuye a
preservarla seguridad ciudadana.
o) Infraccin Administrativa: Toda conducta que implique el incumplimiento total o
parcial de las disposiciones vigentes al momento de su comisin encontrndose
tipificadas como tal en los Cuadros de Infracciones Graves, Leves y Sanciones que
como Anexos 1 y 2 forman parte integrante del presente Reglamento.
p) Sancin: Consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo, que se deriva de
la verificacin de una infraccin cometida por una persona natural o jurdica.
DE LOS RGANOS Y ENTIDADES COMPETENTES
Son rganos y entidades competentes en materia de seguridad en los espectculos

deportivos profesionales, de acuerdo a sus competencias y funciones establecidas
en las normas sobre la materia, los siguientes:
a) El Instituto Peruano del Deporte (IPD), a travs de la Direccin de Seguridad

Deportiva, conforme a las funciones establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento;
b) El Ministerio del Interior (MININTER), la Polica Nacional del Per (PNP) y la Oficina
Nacional de Gobierno Interior (ONAGI);
c) Los Gobiernos Locales;
d) Comisin Nacional contra la Violencia en los espectculos deportivos.
INFORMACIN GENERAL DEL PLAN DE PROTECCIN Y SEGURIDAD
El Plan de Proteccin y Seguridad contiene la siguiente informacin general:
a) Datos del escenario deportivo: nombre, direccin.

b) Datos del responsable del escenario deportivo: nombre, cargo, telfono, celular,
correo electrnico.
c) Nmero probable de espectadores al espectculo deportivo, el mismo que no debe
superar el aforo del escenario deportivo, establecido previamente conforme a Ley.
d) Capacidad mxima del escenario deportivo.
e) Medidas administrativas y/o judiciales vigentes sobre el escenario deportivo que
afecten o limiten su funcionamiento o dispongan su clausura.
OTORGAMIENTO DE GARANTAS PARA LA REALIZACIN DEL ESPECTCULO

DEPORTIVO PROFESIONAL
La ONAGI es el rgano responsable de otorgar las garantas inherentes al orden pblico

para la realizacin de un espectculo deportivo, a travs de las autoridades polticas y
direcciones en el mbito de su competencia, segn sus normas y directivas.
El otorgamiento de tales garantas est sujeto a que el escenario deportivo donde se
desarrolle el espectculo pblico deportivo profesional cuente con la aprobacin del
Plan de Proteccin y Seguridad, as como al cumplimiento de las dems disposiciones
que la ONAGI establezca.
Las garantas otorgadas facultan a la PNP para que adopte las medidas que garanticen
las condiciones de seguridad para el espectador al espectculo deportivo Profesional.
PROHIBICIONES PARA LOS ESPECTADORES Y ORGANIZADORES DE LOS

ESPECTCULOS DEPORTIVOS PROFESIONALES
El espectador de los espectculos deportivos profesionales, se encuentra prohibido de

efectuar las siguientes acciones:
a) Usar o ingresar con banderolas, emblemas, pancartas; as como objetos o
productos que por su contenido, peligrosidad, rigidez o dimensiones, inciten a
conductas intolerantes, discriminatorias, violentas, racistas o xenfobas en el
interior de los escenarios deportivos, que puedan afectar la integridad de cualquiera
de los espectadores, su patrimonio, as como la infraestructura del escenario
deportivo.
b) Usar pintura facial, prendas o accesorios que dificulten la debida identificacin de
los espectadores.
c) Usar o ingresar con instrumentos musicales o sonoros.
d) Realizar cnticos, expresiones, gestos, sonidos o actitudes que inciten a conductas
intolerantes, discriminatorias, violentas, racistas, xenfobas, o que pretendan vejar
a una persona o grupo de ellas por razn de su edad, raza o etnia, discapacidad,
religin o convicciones, sexo u orientacin sexual.
e) Introducir, portar o utilizar cualquier clase de armas o de objetos de similar
naturaleza, tales como elementos punzantes, cortantes, susceptibles de utilizarse
como proyectiles, incluyendo correas u objetos similares, instrumentos electrnicos,
alimentos en recipientes rgidos, bebidas embotelladas o sus envases.
f) Introducir o estar en posesin de bengalas, petardos, explosivos o, en general,
productos inflamables o corrosivos y dispositivos pirotcnicos.
g) Encontrarse bajo los efectos de bebidas alcohlicas, estupefacientes,
psicotrpicos, estimulantes o sustancias anlogas.
h) Introducir o vender cualquier clase de bebidas alcohlicas, sustancias
estupefacientes, psicotrpicas, estimulantes o anlogas.
i) Ingresar al campo de juego sin autorizacin.
j) Otras prohibiciones establecidas en la Ley.
La inobservancia del presente artculo acarrea la incautacin de los objetos

correspondientes, el impedimento del ingreso al escenario deportivo o su retiro
inmediato del mismo, sin perjuicio de la aplicacin de prohibicin de acceso a cualquier
escenario deportivo establecido en el artculo 24 de la Ley.
Los organizadores de los espectculos deportivos profesionales estn impedidos,
mediante accin u omisin, de instalar banderolas en el escenario deportivo, as como
de permitir o fomentar el ingreso de objetos o personas, que impliquen transgredir las
prohibiciones mencionadas anteriormente. Los organizadores prestan su colaboracin
para la incautacin, el impedimento de ingreso o el retiro del escenario deportivo, segn
corresponda.
PRESENCIA POLICIAL Y FISCAL

El Ministerio Pblico, previa coordinacin con la PNP y la Direccin de Seguridad
Deportiva del IPD, dispone la cantidad de fiscales suficientes, considerando el aforo
del Escenario deportivo.
La PNP establece los mecanismos de identificacin biomtrica que estimen
convenientes para el acceso al escenario deportivo.
SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA
Los propietarios de los escenarios deportivos, en coordinacin con los organizadores

de los espectculos deportivos profesionales, deben instalar en sus escenarios
deportivos, sistemas de video vigilancia para grabar los lugares de ingreso y salida de
los espectadores al evento, as como las instalaciones del escenario y sus alrededores,
en donde puedan producirse disturbios o concentracin de pblico. Adems, adoptan
las medidas necesarias para garantizar su buen estado de conservacin y correcto
funcionamiento.
Los sistemas de video vigilancia deben ser interconectados con los sistemas de video
vigilancia de la Polica Nacional del Per, de forma tal que puedan brindar informacin
en tiempo real.
Cada escenario deportivo debe contar con un centro de control de los sistemas de video
vigilancia, debidamente implementado. Debe incluir las cmaras de vigilancia, el
sistema de megafona, el sistema informatizado de control y gestin de venta de
entradas, el control de accesos, pantallas de publicidad del escenario deportivo.
Segunda Sesin
Taller: Estudio de Casos
SEXTA SEMANA
(12DIC16-17DIC16)
III UNIDAD
Primera Sesin
MARCO LEGAL A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y

RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN
PBLICO.
En el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la Declaracin Universal del

10 de Diciembre de 1948, efectuada por parte de la Asamblea de la Organizacin de
las Naciones Unidas en Pars, en su Prembulo
Considera queLA LIBERTAD, la justicia y LA PAZ en el mundo tienen por base el

reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de
todos los miembros de la familia humana, como primer enunciado de su declaracin,
seguidamente de que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos
humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la
humanidad; y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el
advenimiento de un mundo en que los SERES HUMANOS, liberados del temor y de la
miseria, DISFRUTEN DE LA LIBERTAD DE PALABRA Y DE LA LIBERTAD DE
CREENCIAS, seguido de la proclama de la Asamblea General la cual seala que la
presente
Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los
pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que TANTO LOS INDIVIDUOS COMO
LAS INSTITUCIONES, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la
enseanza y la educacin, EL RESPETO A ESTOS DERECHOS Y LIBERTADES, y
aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los
Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.
Es as entonces que ya en su artculo primero prescribe que: Artculo 1.
TODOS LOS SERES HUMANOS NACEN LIBRES E IGUALES EN DIGNIDAD Y

DERECHOS y, dotados como estn de razn y conciencia, DEBEN COMPORTARSE
FRATERNALMENTE LOS UNOS CON LOS OTROS.
La misma Declaracin, en sus artculos 7 y 9, respectivamente sealan que: Art. 7.-

Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, DERECHO A IGUAL
PROTECCIN DE LA LEY...; Artculo 9.- Nadie podr ser arbitrariamente detenido,
preso ni desterrado
As mismo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (en adelante DUDH),
con relacin a los derechos de libertad, mismos que generalmente son ejercidos por
grupos de personas (multitudes), en los artculos siguientes seala puntualmente lo
siguiente:
Artculo 13.- Nm. 1. Toda persona tiene derecho a CIRCULAR LIBREMENTE y a
elegir su residencia en el territorio de un Estado
Artculo 18.- Toda persona tiene derecho a la LIBERTAD DE PENSAMIENTO, DE
CONCIENCIA Y DE RELIGIN; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin
o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto
y la observancia
Artculo 19.- Todo individuo tiene derecho a la LIBERTAD DE OPININ Y DE
EXPRESIN; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de
fronteras, por cualquier medio de expresin
Artculo 20.- Toda persona tiene derecho a la LIBERTAD DE REUNIN Y DE
ASOCIACIN PACFICAS... Nm. 1.- Nadie podr ser obligado a pertenecer a una
asociacin
Artculo 23.- Nm. 4.- Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse
para la defensa de sus intereses...
Los antes citados artculos de la DUDH, tienen plena relacin y cobran fuerza en
algunos enunciados contenidos en varios artculos del Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Polticos (en adelante PIDCP), el cual es un importante instrumento
internacional adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea
General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966, y Entrada en vigor:
23 de marzo de 1976, de conformidad con el artculo 49, que en su prembulo
manifiesta: considera que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la
obligacin de promover el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades
humanos. Ya en sus artculos atinentes a derechos que se ponen de relieve en una
manifestacin o reunin, debemos tener en cuenta los siguientes:
Artculo 6.- El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar
protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente..
Artculo 7.- Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. En particular, nadie ser sometido sin su libre consentimiento a
experimentos mdicos o cientficos.
Artculo 9.- Nm. 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.
Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de
su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento
establecido en sta. Nm. 2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de
su detencin, de las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin
formulada contra ella. Nm. 3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin
penal ser llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para
ejercer funciones judicialesArtculo 10 Nm. 2. b) Los menores procesados
estarn separados de los adultos y debern ser llevados ante los tribunales de justicia
con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento
En este primer bloque, hemos citado artculos que consideramos importantes tener en
cuenta de forma general para el trato a las personas durante el control de multitudes en
caso se haya empleado la fuerza cuando existan detenciones. Por otro lado los artculos
que se citan a continuacin tienen que ver propiamente con el ejercicio mismo de los
derechos a la libertad en el momento mismo de las reuniones o manifestaciones:
Artculo 1.- Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de
este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su
desarrollo econmico, social y cultural.
Artculo 12 Nm. 1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado
tendr derecho a circular libremente por l y a escoger libremente en l su residencia...
Artculo 19.- Nm. 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. Nm.
2.Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin...Artculo 21.- Se reconoce
el derecho de reunin pacfica. Artculo 22.- Nm. 1. Toda persona tiene derecho a
asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar sindicatos y afiliarse a
ellos para la proteccin de sus intereses
Como podemos observar el PIDCP, en sus artculos 12, 19, 21 y 22, declara los
derechos a la libertad qu se ponen de manifiesto por lo general cuando de multitudes
se trata, ya que la regla general de un reclamo siempre es colectivo, y en este sentido
el grupo policial debe conocer y estar consciente de que en tales circunstancias est
en pleno ejercicio por parte de la multitud los derechos de libertad como son: EL
DECIRCULACIN (TRNSITO), EL DE OPININ,EXPRESIN, REUNIN PACFICA;
Y,ASOCIACIN.
Ahora, si bien es cierto que estos derechos de libertad se encuentran recogidos tanto
en la DUDH como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, conforme
terminamos de observar, no es menos cierto tambin que NO SON DERECHOS
ABSOLUTOS sino que tienen ciertas restricciones lo cual hace que sean DERECHOS
RELATIVOS, es en esas donde aparecer la frase ORDEN PBLICO.
LIMITACIONES DE LOS DERECHOS DE LIBERTAD EN MATERIA DE ORDEN

PBLICO
As mismo lo que se ordena veces en las operaciones policiales de mantenimiento del

orden pblico, respecto al respeto de los DDHH no es adecuado ya que los
instrumentos de derechos humanos, ponen restricciones a su declaracin de derechos
y libertades.
Lo dicho en el prrafo anterior se fundamenta en la Declaracin Universal de los

derechos Humanos, cuyos enunciados citaremos y analizaremos a continuacin:
Artculo 12.- Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia,
su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda
persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
En este artculo implcitamente se est poniendo restricciones a la libertad de

expresin, informacin u opinin, a fin de que en ese ejercicio no se interfiera la vida
privada o se ataque la buena honra o reputacin de las dems personas.
Artculo 16.- Nm. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y
tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. Artculo 17.- Nm. 1. Toda
persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. Nm. 2. Nadie ser
privado arbitrariamente de su propiedad.
Los dos artculos precedentes tienen plena vigencia y aplicacin como cuando se da el
caso de una invasin y el grupo policial asiste al desalojo de quienes arbitrariamente se
han tomado una propiedad, despojando con ello a una familia o familias de sus
viviendas o terrenos los cuales generalmente forman parte de sus proyectos de vida,
es en razn de la defensa de estos derechos que los funcionarios policiales, previa
orden de autoridad competente asisten a desalojar a los invasores quienes empleando
la violencia intentan posesionarse de un determinado lugar.
Artculo 29.- nm. 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que
slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. Nm. 2. En el
ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar
solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar
el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer
las justas exigencias de la moral, del mantenimiento del orden pblico y del bienestar
general en una sociedad democrtica. Nm. 3. Estos derechos y libertades no podrn
en ningn caso ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones
Unidas.
En este artculo de la DUDH podemos analizar, en su numeral uno, que as como otorga
derechos a lo largo de su contenido, tambin se detiene para expresar que Toda
persona tiene deberes respecto a la comunidad, esto ayuda en el momento del
control del orden pblico por cuanto, a las personas que se encuentran integrando una
multitud que va teniendo tintes de violencia, se las puede recordar este enunciado que
implica su responsabilidad frente a los daos que se puedan ocasionar a causa de sus
acciones, como los daos causados a las personas y a la propiedad pblica y privada.
En el numeral dos del artculo 29 de la DUDH, realiza la ms importante aclaracin

respecto a la LIMITACIN de su declaracin de derechos, y es justamente en este texto
donde menciona especialmente al ORDEN PBLICO junto a la moral y en pro del
bienestar general en una sociedad que se podr restringir los derechos, aunque no
especifica claramente cules son esos derechos que se deben restringir.
RESTRICCIONES DE CIERTOS DERECHOS DE LIBERTAD EN ESTADO DE

RELATIVA PAZ SEGN EL PIDCP.
El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos en sus artculos 12, 18, 19,
21 y 22, manifiesta que los derechos de libertad de trnsito, informacin, reunin,
asociacin y opinin SE RESTRINGEN cuando stas se hallen previstas en la ley,
sean necesarias para proteger la seguridad nacional, EL ORDEN PBLICO, la salud o
la moral pblicas o los derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con los
dems derechos reconocidos en el presente Pacto..
Para un mejor entendimiento, citamos a continuacin el texto de los artculos del PIDCP
que estamos haciendo referencia:
Sobre el derecho a la libre circulacin (trnsito) citado anteriormente en Artculo 12, en
su numeral 3 realiza la siguiente excepcin:
Art. 12. Num. 3. Los derechos antes mencionados no podrn ser objeto de
restricciones salvo cuando stas se hallen previstas en la ley, sean necesarias para
proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas o los
derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con los dems derechos
reconocidos en el presente Pacto.
Mientras que el derecho de libertad de expresin citado anteriormente en el Artculo 19
del mismo PIDCP, en cuanto a su restriccin manifiesta:
Art. 19. Num. 3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo (libertad
de expresin) entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente,
puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los
derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional,
el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
El Artculo 21 del tambin antes citado PIDCP, manifiesta que se reconoce el derecho
de reunin pacfica, pero este derecho igualmente tiene sus restricciones que las
expresa en el mismo artculo de la siguiente manera:
Art. 21 El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de
la seguridad nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la
salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems.
Finalmente el Artculo 22 del mismo instrumento internacional que habla de la libertad
de asociacin, tambin tiene sus restricciones expresadas de la siguiente forma:
Art. 22Num.1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras Nm.
2. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones previstas por
la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad
nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o la
moral pblicas o los derechos y libertades de los dems
SUSPENSIONES DE CIERTOS DERECHOS DE LIBERTAD EN ESTADOS DE

EXCEPCIN RECOGIDAS EN EL PIDCP
Al hablar justamente de EXCEPCIN, aparecen situaciones excepcionales muy

independientemente de las excepciones antes transcritas, como es el Artculo 4, que
manifiesta:
Artculo 4. Nm. 1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la
nacin y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente, los Estados Partes en el
presente Pacto podrn adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada
a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de
este Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems
obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin
alguna fundada nicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen
social.
Nm. 2. La disposicin precedente no autoriza suspensin alguna de los artculos 6, 7,

8 (prrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18. Nm. 3. Todo Estado Parte en el presente Pacto que
haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems
Estados Partes en el presente Pacto, por conducto del Secretario General de las
Naciones Unidas, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido y de los
motivos que hayan suscitado la suspensin. Se har una nueva comunicacin por el
mismo conducto en la fecha en que se haya dado por terminada tal suspensin.
Debemos tomar en cuenta de que en el numeral 2 del citado artculo 4, menciona de
que por las situaciones excepcionales NO AUTORIZA LA SUSPENSIN de los
artculos 6, 7, 8 (prrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18, que citaremos su texto ms adelante
en un cuadro sinptico, partiendo entonces del principio de que todo lo que no est
prohibido (en la ley) es permitido, queda claro que SI SE PUEDEN SUSPENDER los
derechos contenidos en los artculos 12, 19, 21 y 22 que tienen que ver con las
libertades de CIRCULACIN (trnsito), DE OPININ, EXPRESIN, REUNIN
PACFICA; y, DE ASOCIACIN.
Segunda Sesin
MARCO LEGAL INTERNACIONAL PARA LA APLICACIN DE LA FUERZA EN

LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN
PBLICO.
CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS, ENCARGADOS DE HACER

CUMPLIR LA LEY.
Artculo 1Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo

momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a
todas las personas contra actos ilegales, en concordancia a la responsabilidad exigida
por su profesin.
Comentario
La expresin funcionarios encargados de hacer cumplir la ley incluye a todos los

agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de Polica,
especialmente, las de arresto o detencin En los pases en que ejercen las
funciones de polica autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de
seguridad del Estado, se considerar que la definicin de funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.
En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de

servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones
personales, econmicas, sociales o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda
inmediata.
Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos

violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones
Previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas
que no pueden incurrir en responsabilidad penal.
Artculo 2 En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer

cumplir la Ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern
los Derechos Humanos de todas las personas.
Comentario:
Los Derechos Humanos estn determinados y protegidos por el derecho nacional

y el internacional; entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la declaracin de las
Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Racial, la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de
Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena sobre
relaciones consulares.
La definicin de crimen contra la humanidad o crimen de lesa humanidad recogida

en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional comprende las conductas
tipificadas como asesinato, exterminio, deportacin o desplazamiento forzoso,
encarcelacin, tortura, violacin, prostitucin forzada, esterilizacin forzada,
persecucin por motivos polticos, religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos u otros
definidos expresamente, desaparicin forzada, secuestro o cualesquiera actos
inhumanos que causen graves sufrimientos o atenten contra la salud mental o fsica de
quien los sufre, siempre que dichas conductas se cometan como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho
ataque.
Artculo 3 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza
slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo
de sus tareas.
Comentarios:
En esta disposicin que se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que tales
funcionarios pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que
razonablemente sea necesario, segn las circunstancias, para la prevencin de un
delito, para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o
para ayudar a efectuarla. No podr usarse la fuerza excediendo estos lmites.
El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con el principio de proporcionalidad.
Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser
respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse
que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza, desproporcionado al objeto
legtimo que se ha de lograr.
El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber hacerse todo
lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente, contra nios. En general,
no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca
resistencia armada o ponga en peligro, de algn modo, la vida de otras personas y no
pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos
extremas. En todo caso cuando se dispare un arma de fuego, deber informarse
inmediatamente a las autoridades competentes.
Artculo 5. Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar
o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como
estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad
poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
Comentarios:
Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la proteccin de todas las

personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,
aprobada por la Asamblea General, en la que se estipula que Todo acto de esa
naturaleza, constituye una ofensa a la dignidad humana y ser condenado como
violacin delos propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los Derechos
Humanos y Libertades Fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de Derechos Humanos.
En la citada declaracin se define la tortura de la siguiente manera: todo acto

por el cual el funcionario pblico u otra persona a instigacin suya, inflija
intencionalmente a una persona a penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o
mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de
castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido o de
intimidara esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos
que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad, o sean
inherentes o incidentales a esta, en la medida en que estn en consonancia con las
reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos.
El trmino tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes no ha sido definido

por la Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la proteccin ms
amplia posible contra todo abuso, sea fsico o mental.
SEPTIMA SEMANA
(19DIC16-24DIC16)
Primera Sesin
ASPECTOS BASICOS EN LA RESTABLECIMIENTO DEL MANTENIMIENTO DE

ORDEN PUBLICO.
1. Planificacin.
Proceso metdico y diseado en la que se PREVIENE UNA SERIE DE HECHOS
para que las unidades de servicios especiales obtengan un objetivo determinado
y la misin sea cumplida a cabalidad.
2. Organizacin.
Es un sistema diseado en la que SE DISPONE QUE LAS PERSONAS OCUPEN
UN CARGO y desempeen una funcin determinada de acuerdo a la aptitud y la
capacidad.
3. Direccin.
ORIENTAR LA INTENCIN y las operaciones a determinado fin, aplicando los
conocimientos en la toma de decisiones oportunas para el cumplimiento de la
misin asignada.
4. Disciplina tctica.
Es la OBEDIENCIA CONSCIENTE de los subordinados a las rdenes del lder de
disponer, mover y emplear los Dispositivos Tcticos de Control de Multitudes en
las operaciones policiales y cumplir a cabalidad la misin.
5. Inteligencia emocional.
Es la CAPACIDAD PARA RECONOCER LOS SENTIMIENTOS PROPIOS Y LOS
DEL OPONENTE Y LA HABILIDAD DE MANEJARLOS, actuando de manera
correcta sin vulnerar las prerrogativas inherentes de las personas.
6. Nivel del uso de la fuerza.

Es la GRADUALIDAD en el empleo de tcnicas y medios de polica, de acuerdo
al nivel de respuesta del oponente.
7. Abuso de poder.
Es la figura delictiva que comete QUIEN INVESTIDO DE PODERES
PUBLICOS REALIZA ACTOS CONTRARIOS A LOS DEBERES QUE LE IMPONE
LA LEY, por lo que infringe la libertad de las personas, las intimida o de cualquier
manera les causa vejmenes, agravios morales o materiales.
8. Control.
Es el DOMINIO, MANDO Y PREPONDERANCIA, sobre personas o sobre uno
mismo o la regulacin sobre un sistema.
TCNICA, TCTICA Y ESTRATEGIA

Es de vital importancia que los Lderes y/o Jefes Operativos dominen la siguiente
terminologa y sus significados a fin de ponerlas en prctica, basados en sus
conocimientos y experiencias para poder planificar, organizar, dirigir y controlar las
operaciones en el control de multitudes, lo que crear un estado de confianza en sus
subordinados.
IMAGEN PERSONAL POLICIAL

Es la forma de ser y actuar que cada miembro de la institucin tiene y debe mantener,
como parte importante de la funcin que desempea, demostrando control emocional
en el lenguaje oral y corporal, manifestando su autoridad con el uso correcto del
uniforme y equipo que porta.
Debemos tener en cuenta los siguientes aspectos para reflejar una buena imagen
personal policial:
Es la manera en que queremos relacionarnos con el mundo y con los dems.

Decimos ms con el cuerpo que con las palabras y somos ms sinceros.
El cuerpo es un elemento magnfico de comunicacin y es la tarjeta de
presentacin de una persona.
Debe ir acompaado de una adecuada estructuracin de ideas, correcta expresin
de las mismas y gesticulacin apropiada.
La forma de vestir el uniforme no solo conlleva a una buena higiene, sino que se
debe cumplir con las disposiciones de acuerdo con la funcin que desempea.
Esto incluye, demostrar signos exteriores de urbanidad, cultura y slida disciplina.
Es decir, es un estilo de vida que cada miembro policial tiene, lo que debe
contribuir para el logro de los fines institucionales.
Es muy importante cuidar nuestra imagen personal porque es lo primero que los dems
ven de nosotros y, an sin pronunciar palabra, podemos transmitir datos y proyectamos
nuestra personalidad a travs del perfil que ofrecemos al exterior.
La imagen personal es como una foto, lo que los dems ven de nosotros en una mirada
rpida. Por otro lado, la buena presencia, ser y sentirse agradable a la vista de los
dems, hace a las personas ms seguras de s mismas, lo cual mejora su desarrollo
personal, profesional y social.
La regla de oro para transmitir una buena imagen es: ESTAR A GUSTO Y SEGURO
CON UNO MISMO.
Segunda Sesin
IMAGEN CORPORATIVA DE LOS DISPOSITIVOS TCTICOS

Se refiere a cmo se percibe y se acepta la presencia de los efectivos policiales en una
determinada situacin, sea pacfica o de violencia latente. Es una imagen generalmente
aceptada de lo que las Unidades de Control de Multitudes "SIGNIFICAN". Existen dos
tipos de significados:
La creacin de una imagen corporativa es un trabajo constante orientado a mostrar que
el ejercicio de la funcin especializada en el control de multitudes es de carcter
profesional, basado en cautelar la tica, la disciplina y el servicio policial, en la que la
sociedad debe aceptar como parte del principio de autoridad que el estado nos ha
conferido.
Otros factores que contribuyen a crear una imagen positiva o negativa de las Unidades
de Control de Multitudes, son los medios de comunicacin, periodistas, sindicatos,
organizaciones y opinin pblica.
RENDICION DE CUENTAS (OBLIGACION DE PRESENTAR INFORMES)
Es necesario formular los partes e informes sobre las operaciones policiales en las
cuales la Polica ha utilizado la fuerza, haciendo constar detallada mente los equipos,
armas y municiones utilizados; y, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos y
las medidas de asistencia adoptadas. En tal sentido, el/la Polica deber:
1. Adoptar los procedimientos despus del uso de la fuerza utilizando como base los
criterios establecidos para disparos de armas de fuego.
2. Elaborar un Informe detallado sobre el uso de la fuerza utilizando como base los
criterios establecidos para la elaboracin de Informes sobre disparos de arma de
fuego.
CASUISTICA.
OCTAVA SEMANA
(26DIC16-31DIC16)
Primera Sesin
Taller: Estudio de Casos.-CASUISTICA.
Segunda Sesin
PRIMERA EVALUACION PARCIAL.
NOVENA SEMANA
(02ENE17-07ENE17)
IV UNIDAD
OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN

PBLICO
Primera Sesin
EQUIPOS DE PROTECCIN TCTICO ANTIDISTURBIOS.

Este elemento fue creado para la reduccin de los riesgos contra lesiones producidas
por golpes con lanzamiento de elementos contundentes, armas blancas, ataques con
algunas sustancias explosivas, bombas molotov y en la actualidad se pueden elaborar
con propiedades de material retardante al fuego, para aumentar la proteccin.
OVEROL CON RETARDANTE AL FUEGO O IGNIFUGO.

Los overoles retardantes al fuego son aquellos que sirven para brindar un alto nivel de
proteccin al usuario. La totalidad del material debe poseer la propiedad con retardante
al fuego o ignfuga, que protegen contra el fuego, debiendo cumplir las normas
tcnicas.
GUANTES
Es parte del equipo de proteccin, deben cubrir hasta las muecas y la mano
totalmente, tienen la finalidad de aislar la piel para evitar el contacto directo con objetos
punzo cortantes, sustancias lesivas o fuego. Los guantes, en su parte externa, son
elaborados en material anti flama y la parte interna va reforzada con material anti
cortes; debiendo cumplir las normas tcnicas.
CASCO ANTI MOTN

Diseado en material de polmero o policarbonato de alta resistencia que permita
garantizar su durabilidad y resistencia, para garantizar la seguridad total de la cabeza,
el casco posee un protector de mentn, de parietal y de cervicales; as como, un
escudo facial o visor elaborado en polmero o policarbonato de alta resistencia,
transparente que permita una clara visibilidad reduciendo la amenaza de lesin
causada por golpes.
El casco debe poseer un sistema de suspensin, un protector en la parte de la nuca

que proteja hasta la quinta vrtebra cervical; debiendo cumplir las normas tcnicas.
ESCUDO ANTI MOTN
Dispositivo de proteccin personal consistente en una lmina de policarbonato de alta

resistencia con un mnimo de 4 mm de espesor, resistente a fracturas, rajaduras y
fragmentaciones, liviano y ambidiestro que se apoye en el brazo; tiene como objeto
cubrir y resguardar al usuario de una amenaza causada por objetos lanzados,
elementos de fabricacin rudimentaria y otros elementos utilizados por agresores de
un disturbio.
GRILLETES Y BRIDAS DE SEGURIDAD FLEX CUF

Las esposas o grilletes, constituyen un elemento muy til e imprescindible del equipo
polica, pues no slo permite neutralizar la accin agresiva del delincuente o infractor
de la ley, sino tambin la sujecin momentnea de stos, para su aseguramiento o
traslado ante la autoridad competente.
Son medios tcnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el empleo de las
armas de fuego, por lo que:
Neutralizan el accionar violento del intervenido y evitan que ste se autolesione.

Reducen las posibilidades del intervenido de agredir al efectivo policial,
garantizando su integridad fsica y la de sus compaeros.
Reducen las posibilidades del intervenido de agredir a terceras personas.
Las unidades que participan en operaciones de mantenimiento y

restablecimiento del orden pbico pueden usar adicionalmente bridas de
seguridad flex-cuffohand-cuff o cordones para puo, afectados en dotacin como
una alternativa rpida y temporal a las esposas tradicionales pues su sistema de
seguridad son de incomparable resistencia.
MASCARAS ANTI - GAS
Es un dispositivo de uso personal, que tiene por finalidad proteger al efectivo policial de
la intoxicacin qumica emanada de los gases que se utilizan en las operaciones de
mantenimiento y restablecimiento del orden pblico.
Dicho dispositivo es de uso obligatorio de los efectivos policiales que participan en las
operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden pbico, para lo cual deber
verificar la fecha de vencimiento de los filtros utilizados, siendo recomendable que a
ms de 2 500 m.s.n.m se utilice la mscara anti gas con dos filtros colocados.
Segunda Sesin
BASTN POLICIAL TONFA
El bastn Tonfa, es conocido en el mundo policial como bastn PR 24. Est fabricado
en material de policarbonato inyectado de alto impacto, con una dimensin de 70 cm.
o 24 pulgadas de largo, y una empuadura lateral de 15 cm. de longitud.
El personal policial que participa en Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento
del Orden Publico, estarn autorizados a la portacin y uso del Bastn Policial Tonfa
PR-24.
El Bastn Policial Tonfa PR-24 constituir una alternativa razonable, bajo el principio
de defensa, ante ataques evidentes y, eventualmente ofensiva como una dosificacin
del uso de la fuerza previa al uso del arma de fuego y/o solo cuando la ocasin permita.
Este medio de defensa lo portara el personal que ha sido debidamente entrenado,
capacitado y certificado, siguindose los protocolos establecidos en el presente manual
para el uso del mismo.
ARMAS NO LETALES
Los dispositivos tcticos de control de disturbios, estarn premunidos por lo menos de

un arma no letal, tales como escopetas calibre 12 con cartuchos de perdigones de
goma y/o de proyeccin, escopetas lanzadoras de cartuchos lacrimgenos calibre
37/38, escopetas calibre 40 lanzadoras de pelotas de goma o de cartuchos
lacrimgenos, lanzadoras peperball, con proyectiles diversificados (de golpe, marcaje y
con contenido OC), esparcidores de OC y otras que se determinen mediante directivas
institucionales, las cuales sern preferiblemente utilizadas por personal capacitado y
certificado, siguiendo los protocolos de actuacin establecidos en el presente manual
AEROSOL DE PIMIENTA
Modo de empleo:
Los policas durante el servicio, debern portar en todo momento el esparcidor pimienta
en su respectivo cinto policial en el lado contrario a su arma de fuego.
El empleo del esparcidor o pulverizador pimienta depender estrictamente del nivel de
agresin o resistencia del presunto infractor de la ley, de acuerdo al uso adecuado de
la fuerza.
En cuanto al momento mismo de su empleo, el servidor policial deber sacar el
esparcidor de su enfunde con la mano ubicada al mismo lado en donde porta el
esparcidor, dejando libre la otra mano para de ser el caso utilizar el bastn policial tonfa
o su arma de fuego. La aplicacin se la realizar presionando con el dedo ndice en el
accionador y estar dirigida al rostro del presunto infractor de arriba hacia abajo y de
izquierda a derecha. Se realizar mximo dos aplicaciones, presionando de uno a dos
segundos cada una de ellas, conservando una distancia no menor a un metro de quien
recibe la descarga y recordando que el objetivo de su aplicacin es neutralizar la
agresin o el cese de la resistencia.
AGENTES DE REPRESIN DE DISTURBIOS
Todo el personal que conforma un dispositivo tctico de control de disturbios que

participe en operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden pblico portara
como mnimo dos granadas de mano en sus respectivos compartimientos.
Los agentes de represin de disturbios que use la Polica Nacional del Per sern
aquellos que estn fabricados nicamente con compuestos qumicos CS, CN u OC,
siguindose lo establecido para su uso los protocolos de actuacin que se adjuntan al
presente.
ARMAS DE FUEGO DE PUO
La regla general es no usar el arma de fuego en estas operaciones. Sin embargo, su

empleo est autorizado slo cuando resulten ineficaces otros medios menos peligrosos
y, nicamente en la mnima medida necesaria (no a disparos indiscriminados), en las
siguientes situaciones:
a. Para defender su integridad o la de otras personas en caso de amenaza inminente

de muerte o lesiones graves. (Interrumpir lo que ya est ocurriendo).
b. Para evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria
amenaza para la vida. (Prevenir para que no ocurra).
c. Para detener a una persona que represente peligro (inminente) de muerte o
lesiones graves y que oponga resistencia a la autoridad del/de la Polica, o para
impedir la fuga de esta persona (slo cuando, durante la fuga, se est poniendo en
peligro inminente de muerte o lesiones graves a alguien).
En cualquier caso, slo se podr disparar cuando sea estrictamente inevitable para
proteger una vida.
Todo el personal que participe en operaciones de mantenimiento y restablecimiento del
orden pblico deber ser entrenado y capacitado en el uso del arma de fuego, para lo
cual deber incluirse en los cursos de capacitacin la asignatura de uso de la fuerza
letal en defensa de la vida; asignatura que deber ser dictada solo por instructores
capacitados en dicha materia.
Sin embargo, en dichas operaciones SOLO PORTARAN ARMA DE FUEGO DE
PUO LOS JEFES DE GRUPO Y OFICIALES AL MANDO.
FUSTAS PARA EL SERVICIO POLICIAL MONTADO
El personal de las Unidades de Polica Montada, a ms del equipo de defensa y

proteccin individual empleado por el personal a pie, el jinete para las operaciones del
mantenimiento del orden pblico estar provisto de la fusta. Este instrumento fue
diseado como una ayuda auxiliar con la cual el polica montado debe contar para
someter a su voluntad el carcter del animal. En situaciones excepcionalmente la fusta
puede ser empleada como medio de defensa observando los niveles de resistencia o
agresin por parte de quienes alteren el orden pblico y respondiendo de acuerdo a los
niveles del uso adecuado de la fuerza.
OTROS MEDIOS TECNOLGICOS

Adecundose a lo establecido en el DL. N 1186 Ley que Regula el Uso de la Fuerza
de la PNP y al Nuevo Cdigo Procesal Penal, los dispositivos Tcticos contaran con los
siguientes medios tecnolgicos:
a. Megfonos
Un megfono es un aparato con forma de cono utilizado para amplificar sonidos. Su

principal cualidad es que no necesita un sistema de sonido completo con micrfono
o altavoces y es porttil.
El apoyo de este elemento de amplificacin nos permite ser escuchado por todos los
participantes de una manifestacin, as como tambin medios de prensa que se
encuentren en el lugar y que posteriormente puedan ser testigos valiosos de la
ponderacin y actuacin profesional de los efectivos policiales.
Cada vez que personal policial se enfrente a un grupo de manifestantes, sean stos
pacficos, violentos o agresivos, el Jefe del Operativo, necesariamente deber hacer
uso de su altavoz, de tal forma que la DIFUSIN DE LOS REQUERIMIENTOS QUE
EFECTE sea no slo escuchada por los manifestantes, sino tambin por el pblico
en general, ya sea para que despejen un rea, se retiren del lugar o simplemente
para llamar la atencin de determinada situacin.
El apoyo de este elemento de comunicacin permite transmitir ms abiertamente los
propsitos del Lder que asume la posicin de representante de la autoridad, al
fundamentar con firmeza los ARGUMENTOS legales por los cuales debe proceder
a
restablecer el orden pblico, permitiendo de esta forma ser escuchado por todos los
participantes, curiosos y medios de prensa que se encuentren en el lugar y que
posteriormente puedan ser testigos valiosos de la ponderacin y actuacin
profesional delos efectivos policiales.
Obviamente, para el Jefe Operativo, el manejo del altavoz es funcional y de mucha
importancia para asegurar un buen procedimiento policial, permitiendo tener un
precedente acerca de las advertencias y requerimientos que dispuso y solicit antes
de proceder.
b. Cmaras fotogrficas
Los Jefes de Dispositivos podrn debern portar cmaras fotogrficas, o sistemas

de grabacin personalizados que le permitan capturar imgenes o fotografas, que
servir como elementos de prueba contra para las quejas administrativas, denuncias
y procesos judiciales respectivas.
c. Cmaras de video
Los Jefes de Dispositivos podrn utilizar cmaras de videos u otros elementos de

filmacin porttiles que le permitan registrar imgenes y sonidos, que servir como
elementos de prueba contra las denuncias y quejas contra el personal policial.
d. Vallas y Rejas de Seguridad

Son dispositivos que se utilizan para cerrar calles o formar un permetro restringido
alrededor de una zona de accin evitando el acceso de manifestantes o curiosos,
antes del desarrollo de un evento, es de gran apoyo para el desarrollo de las
operaciones policiales de control de multitudes.
DECIMA SEMANA
(09ENE17-14ENE17)
Primera Sesin
CONCEPTO DE FUERZA EN EL ACCIONAR POLICIAL
Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la Polica Nacional del
Per, dentro del marco de la ley, para lograr el control de una situacin que constituye
una amenaza o atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad o la vida de
las personas.
USO ADECUADO DE LA FUERZA EN OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DEL

ORDEN PBLICO
Uno de los aspectos caractersticos de la polica son sus poderes, en particular la

detencin y el uso de la fuerza, reconocidos por el derecho internacional y consagrados
en las legislaciones nacionales, como son: la Constitucin Poltica y el Decreto
Legislativo No 1186, Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial,
que son en general los instrumentos nacionales que facultan dichos poderes y regulan
su ejercicio por parte de la polica; de igual forma lo establecen Instrumentos
Internacionales como los Principios Bsicos para el empleo de la fuerza y las armas de
fuego por los Funcionario Encargados de Hacer Cumplir la Ley (en adelante FEHCL)5
emitidos en el Octavo Congreso de la Organizacin de Naciones Unidas sobre la
Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba)
en 1990 y el Cdigo de Conducta para FEHCL aprobado por la Asamblea General de
las Naciones Unidas en su resolucin 34/169 del 17 de diciembre de 1979; normas
internacionales conocidas como soft law o instrumentos jurdicos de carcter no
vinculante que, sin embargo, aspiran a influir en la legislacin vinculante indicando un
camino al que se aspira llegar
Dado que el empleo de la fuerza contra la poblacin es una de las medidas ms

extremas que un Estado puede tomar, existen numerosas normas destinadas a
limitarlo. Una cuestin subyacente a todas ellas es la definicin de uso adecuado de la
fuerza en la que los agentes deben evaluar rpidamente la naturaleza del peligro y el
grado de la amenaza planteada para elegir la manera ms apropiada de neutralizarlo
causando el menor dao posible
PRINCIPIOS BSICOS PARA EL USO DE LA FUERZA EN LAS OPERACIONES

DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.
El uso de la fuerza por el personal de la Polica Nacional se sustenta en el respeto de

los derechos fundamentales y en la concurrencia de los siguientes principios:
LEGALIDAD.- El uso de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo legal. Los
medios y mtodos utilizados en cumplimiento del deber deben estar amparados en el
marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la Constitucin Poltica del
Per, y dems normas nacionales sobre la materia.
Comentario: El Uso de la fuerza en las operaciones de mantenimiento y

restablecimiento del orden pblico estar orientado a lograr el cumplimiento del objetivo
legal buscado, imponindose el principio de autoridad mediante la neutralizacin de
amenazas que se resistan a acatar las disposiciones hechas por la polica, con
amenazas graves o intentos de contacto fsico que involucren riesgos a la salubridad
pblica, la seguridad pblica y/o la integridad fsica del polica o de terceros. En todo
caso, su uso se da solo cuando el objetivo legal buscado (motivacin o fundamento de
la intervencin policial) est basado en el marco legal (normas vigentes) Las armas,
municiones y otros medios de policas, sern utilizados en las operaciones de
mantenimiento y restablecimiento del orden publico siguiendo estrictamente los
protocolos de intervencin que se establecen en el presente manual, adaptndose y
modificndose segn las circunstancias que se presenten; los cuales sern revisados
y modificados anualmente de considerarse necesario por el Estado Mayor General de
la PNP.
Anneke Osse nos manifiesta que El uso de la fuerza por la polica es legtimo cuando
se cie a la legislacin nacional y a las reglamentaciones policiales que, a su vez,
Deben respetar las normas internacionales de derechos humanos. Tanto el objetivo que
se persigue como los medios empleados para conseguirlo deben ser legtimos.
El Decreto Legislativo No 1186, indica que desde el punto de vista policial tiene dos
acepciones, la primera considera que los medios y los mtodos que el servidor policial
emplee deben estar de acuerdo con las normas nacionales e internacionales y la
segunda acepcin cuando exista un objetivo legal buscado por el servidor o servidora
policial debe estar basado en el marco legal. Termina indicando que la ley protege el
resultado pretendido por el polica.
NECESIDAD.- El uso de la fuerza en el cumplimiento del deber es necesario, cuando

otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del objetivo
legal buscado. Para determinar el nivel de fuerza a usar, de manera diferenciada y
progresiva, se debe considerar, razonablemente, entre otras circunstancias, el nivel de
cooperacin, resistencia o agresin de la persona intervenida y las condiciones del
entorno.
Comentario: El uso de la fuerza en las operaciones de mantenimiento y

restablecimiento del orden pblico, se dar nicamente cuando, luego de intentadas
otras alternativas de solucin pacificas (disuasin, persuasin) represente el ltimo
recurso del polica para el cumplimiento de su deber.
El polica participante en una operacin de mantenimiento y restablecimiento del orden
pblico, en toda circunstancia realizara una advertencia previa al uso de la fuerza,
dando tiempo suficiente para que dicha advertencia sea tomada en cuenta; salvo que
al hacer estas advertencias ponga en riesgo su integridad fsica o la de terceros.
El uso de la fuerza en sus niveles superiores ser necesario solo cuando otros medios
resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del objetivo legal
buscado.
PROPORCIONALIDAD.- El uso de la fuerza es proporcional cuando el nivel de fuerza
empleado para alcanzar el objetivo legal buscado corresponde a la resistencia ofrecida
y al peligro representado por la persona a intervenir o la situacin a controlar.
Comentario: Se debe tener en cuenta la evaluacin de los medios con que cuenten los
agresores para causar dao, la peligrosidad e intensidad de la agresin, as como la
distancia y la hostilidad del entorno
De los Principios Bsicos para el uso de la Fuerza y las Armas de Fuego, los policas
.ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo
legtimo que se persiga.
Es decir que, el servidor y/o la servidora policial deber evaluar la gravedad de la

amenaza o agresin y su intervencin tendr que ser equilibrada para neutralizar dicho
accionar de la multitud.
El nivel de resistencia empleado por parte del infractor real o presunto. Dentro de este
aspecto debemos considerar al menos dos circunstancias:
El estado anmico y psicolgico.- Dentro de esta circunstancia debemos tener en

cuenta la actitud como una agravante al nivel de resistencia presentado por el infractor
real o presunto. Observaremos si se encuentra alterado por los malentendidos o
desatenciones del momento o est bajo los efectos del alcohol o de alguna otra
sustancia estupefaciente y psicotrpica, y/o por todas estas causas a la vez. Debemos
tomar en cuenta que cada una de estas circunstancias aumenta los riesgos o
inminencia de la agresin y por tanto elevan el nivel de resistencia si lo ubicaramos en
la pirmide modelo del uso de la fuerza.
El instrumento que emplea o pretende emplear para su ataque o agresin.- Es la

otra circunstancia que debemos tener en cuenta dentro del nivel de resistencia del que
pueden ser empleados o estn siendo empleados en el ataque frente a los actos de
defensa y proteccin por parte de la polica.
El bien jurdico atacado o en peligro.- Es el otro aspecto que el grupo policial deber
tener en cuenta para actuar en proporcionalidad a la amenaza. Aqu hablamos igual de
dos circunstancias, la primera puede suscitarse cuando est siendo atacado un bien
jurdico cosas, mientras que la segunda cuando est siendo atacado un bien jurdico
personas.
Obviamente el objetivo legtimo perseguido por el servidor o servidora policial no ser

el mismo si con varios objetos (piedras, palos) estn siendo quebrantados los
ventanales de una dependencia pblica o privada que, cuando con los mismos objetos
est siendo atacada una persona o grupo de personas. En el primer caso, est
producindose daos netamente materiales, que a la luz de la realidad son
recuperables econmicamente, en cambio que en el segundo caso, est en peligro la
vida de las personas y este es un bien jurdico irrecuperable, aunque luego y en el mejor
de los casos existan indemnizaciones, quien ha fallecido tras una agresin es
insustituible desde todo punto de vista, considerando adems que en el primer caso se
produce una violacin a los derechos de la propiedad, mientras que en el segundo una
violacin a los Derechos Humanos. En estos casos el funcionario policial pondera el
valor del bien jurdico que defiende y/o protege y, en el primer caso por ejemplo no
tendra lugar el empleo de la fuerza letal, mientras que en el segundo podra llegar a
emplear la fuerza o tecnologa letal a fin de evitar la agresin a las personas, ante un
riesgo real e inminente, aunque los objetos (piedras y palos) empleados para la
agresin por parte de los infractores reales o presuntos sean los mismos en ambos
casos.
Segunda Sesin
FACTORES IMPORTANTES A TENER EN CUENTA EN EL MANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.
Preparacin
Comunicacin
Intervencin Oportuna y
Empleo de cmaras fotogrficas y/o audio y video.
PREPARACIN DEL POLICA PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO

DEL ORDEN PBLICO.
El servidor o servidora policial para que pueda tener un desempeo destacable es

necesario que posea una constante preparacin en los siguientes aspectos:
Fsica En este aspecto debemos considerar dos tipos de preparacin fsica: el

acondicionamiento fsico y el entrenamiento tcnico tctico
Psicolgica se la define como el proceso de entrenamiento aplicable a un

funcionario de polica encaminado a obtener de l un adecuado control emocional que
le permita responder a estmulos tomando las decisiones correctas
Intelectual incluye al menos dos reas: el conocimiento acadmico y el

comportamiento tico y moral.
COMUNICACIN.
Como podemos observar en la ilustracin del modelo de uso de la fuerza para

operaciones de mantenimiento del orden pblico, existe un factor muy importante que
aparece durante todos los niveles, est representado con el color blanco y se denomina
comunicacin y tiene una gama muy amplia de contenidos que los detallaremos a
continuacin:
Es uno de los factores ms importantes que poseen los seres humanos por lo que es
considerada la herramienta fundamental que tiene toda persona y sociedad para su
desarrollo 72, por esta razn no debe ser desestimado durante los procedimientos de
mantenimiento del orden pblico que conllevan muchas interacciones entre las
personas cuyo principal objetivo es que exista el menor grado de violencia posible. Sus
componentes principales son emisor, receptor, canal y mensaje. Costa de tres
momentos:
Comunicacin previa al evento

Comunicacin durante el evento y
Comunicacin despus del evento
Lenguaje Corporal
Es el mensaje transmitido a travs de los movimientos del cuerpo de una persona, por
lo cual hablamos de presentacin o presencia fsica. Forma parte de la comunicacin y
se la puede percibir principalmente a travs del sentido de la vista siendo por ello
concebido como la apariencia. Es importante que el grupo policial mantenga una
perfecta presentacin fsica y anmica, as hablaremos entonces de dos tipos de
apariencia: la objetiva y la subjetiva.
Intervencin oportuna
No es un nivel del uso adecuado de la fuerza para operaciones de mantenimiento del

orden pblico, sino ms bien un factor que se debe tomar en cuenta durante todos los
niveles, el mismo que nos ayudar a tener los resultados esperados con el menor costo
social posible; tiene su base fundamental en el aspecto actitudinal del servidor o
servidora policial, mismo que debe estar presto a percibir la agresin, identificar el nivel
de resistencia, verificar quines son los causantes de la infraccin que se lleva a efecto,
decidir sobre el nivel de fuerza a utilizar y actuar de manera que no resulte tardo dicho
accionar.
Empleo de las cmaras de fotografa, de audio y video
El control de multitudes a cargo de los organismos de seguridad ha sido y seguir

siendo un tema muy complejo para los gobiernos y organismos encargados del control,
restablecimiento y mantenimiento del orden pblico, ya que durante el control de
multitudes, pueden suscitarse hechos imprevisibles, como es el caso de que ningn
grupo de personas tendr el mismo comportamiento que otro; o porque el escenario en
que se desarrolla el evento no siempre es el mismo, por lo cual se hace necesario el
empleo de cmaras fotogrficas, de audio y video o filmadoras durante las operaciones
de mantenimiento del orden pblico.
El empleo de cmaras fotogrficas y ms an de audio y video provoca un gran efecto

disuasivo en la multitud, pues nadie quiere ser fotografiado o filmado en momentos que
est siendo protagonista de una provocacin o haciendo cosas que se salen del orden
pblico o la moral, aunque est ejerciendo su derecho a la libertad de expresin; nadie
quiere ser grabado expresando verbalmente o cometiendo actos que puedan acarrear
su responsabilidad penal y/o civil. Hablamos entonces que es disuasivo por cuanto
frena o merma los impulsos o el mpetu con que reclaman o protestan los manifestantes
y esto sin pronunciar ni una sola palabra por parte de los servidores o servidoras
policiales que controlan la multitud.
MODELO DEL USO ADECUADO DE LA FUERZA PARA OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.
Para guiar los procedimientos policiales en el control de multitudes y a carencia de

estndares claros, reflejados en modelos y normas que los consagren, que puede
tambin llevar a la disparidad de criterios e incluso a la arbitrariedad por parte de los
organismos de control se ha implementado el modelo de uso de la fuerza para
operaciones de mantenimiento del orden pblico, el mismo que ayudar a diferenciar
los niveles de resistencia de la multitud y determinar el nivel de fuerza a utilizar por parte
del grupo especializado en control de multitudes.
Este modelo de uso de la fuerza en operaciones de mantenimiento del orden pblico

se utilizar para tener una proporcionalidad (equilibrio) entre los niveles de fuerza
empleados por el grupo especializado en el control de multitudes y los niveles de
resistencia presentados por parte de la multitud, de manera que se alcance el objetivo
legal de una forma profesional.
Segunda Sesin
USO ADECUADO DE LA FUERZA
Es el esfuerzo intelectual o fsico desplegado en las tcnicas o tcticas policiales,
acompaado o no de alguna tecnologa en dotacin con cuya accin la servidora o
servidor policial o grupo de servidores policiales protegen los derechos y defienden a
la sociedad de posibles agresiones y transgresiones a la ley durante la resistencia
violenta y arbitraria por parte de los ciudadanos infractores reales o presuntos.
El modelo del uso adecuado de la fuerza para operaciones de mantenimiento del orden
pblico tiene 6 niveles, el mismo que en el lado izquierdo ilustra los niveles de
resistencia que puede presentar la multitud y en el lado derecho los niveles de fuerza
empleados por el grupo especializado en el control de multitudes; estos niveles han
sido diferenciados.
NIVELES DEL USO DE LA FUERZA
1.NIVELES DE RESISTENCIA
Los niveles de cooperacin, resistencia o agresividad del ciudadano a intervenir, son

los siguientes:
a. Resistencia pasiva
Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en toda

intervencin policial. Es importante conocer no solo las conductas colectivas si no
tambin que dicho riesgo puede variar de acuerdo a la geografa del lugar, hora,
cantidad de personas presentes, medios con que cuentan los manifestantes o
revoltosos para causar dao, as como la buena o mala distribucin tctica
cuantitativa o localizacin de los dispositivos tcticos sean en zonas urbanas o
rurales.
Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial sin resistencia
manifiesta durante la intervencin. Se considera cooperador a la multitud cuando
acata todas las indicaciones del personal policial, sin manifestar resistencia,
adems debemos tomar en cuenta que todas las personas estn autorizadas a
participar en reuniones lcitas y pacficas, de conformidad con los principios
consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aqu los policas deben restringir al
mximo el uso de la fuerza.
No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.
En este nivel de resistencia, uno o ms integrantes de la multitud se niega a obedecer

las rdenes impartidas por los efectivos policiales, desafiando a la autoridad con
agresiones verbales o posturas estticas sobre propio sitio, pudiendo ser estas
representadas en cadenas de brazos o posiciones de sentados, las cuales procuran
una respuesta policial con un uso excesivo de la fuerza fsica buscando que esta sea
percibida como un accionar violento.
b. Resistencia activa
Resistencia fsica. Se opone a su reduccin, inmovilizacin y/o conduccin,

llegando a un nivel de desafo fsico. El inicio de una resistencia activa por parte
de la multitud, generalmente se presenta en forma individual o en pequeos
grupos, ms no en la multitud en su conjunto, y la podemos notar comnmente
cuando alguien se opone a su sometimiento, inmovilizacin o conduccin,
llegando al nivel de desafo fsico; resultando muy importante diferenciar este nivel
con el de las agresiones no letales con la finalidad de aplicar un nivel de fuerza
adecuado, ya que la misma est representada en agresiones corporales hacia el
personal policial con manos libres y sin el uso de objetos, pudiendo ser realizadas
a manera defensiva para evitar su detencin u ofensiva mediante el desafo al
personal policial con posturas o poses de agresin fsica.
Agresin no letal. Agresin fsica al personal policial o personas involucradas en

la intervencin, pudiendo utilizar objetos que atenten contra la integridad fsica.
Agresin letal. Accin que pone en peligro inminente de muerte o lesiones graves
al efectivo policial o a personas involucradas en la intervencin.
Es el nivel de riesgo ms alto. Aqu hay que tener en cuenta que, para que una agresin
sea letal no debe ser nicamente con un arma de fuego sino tambin con cualquier tipo
de objeto (instrumento utilizado para atacar o defenderse) siempre que exista la
intencin de causar la muerte o causar lesiones graves, para tal efecto, aplicando el
principio de proporcionalidad se debe tener en cuenta la evaluacin de los medios con
que cuenten los agresores para causar dao, la peligrosidad e intensidad de la
agresin, as como la distancia y la hostilidad del entorno.
2.NIVELES DEL USO DE LA FUERZA POR EL EFECTIVO POLICIAL
a. Niveles Preventivos
Presencia policial.- Entendida como demostracin de autoridad del personal de

la Polica Nacional uniformado, equipado, en actitud de alerta y realizando un
control visual, que previene y disuade la comisin de una infraccin o un delito. En
las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden pblico, la
presencia tiene que trasmitir un orden, energa y conocimiento, en las acciones de
embarque y desembarque de fuerzas, los desplazamientos, los movimientos
tcticos, la forma de llevar los equipos, la actitud y trabajo en equipo, as como la
energa en los movimientos que se efecten deben procurar causar en las
personas un efecto psicolgico, tal que los lleve a desistir de su actitud contraria
a la ley. Por otro lado, si bien es cierto que tales demostraciones pueden ser vistas
como un acto provocador, la prctica ha demostrado que mucho ms cierto es
que una actitud enrgica, decidida y disciplinada tcticamente ha limitado el uso
de la fuerza en cualquiera de sus niveles.
Verbalizacin.- Es el uso de la comunicacin oral con la energa necesaria y el

uso de trminos adecuados que sean fcilmente entendidos y comprendidos por
las personas a intervenir, facilitando su control individual o grupal.
Especficamente en el mantenimiento y restablecimiento del orden pblico, la
verbalizacin no es una conversacin amical o coloquial, por el contrario, es una
confrontacin verbal para persuadir y convencer al infractor que deponga su ilcita
actitud, pudiendo presentarse de cuatro formas:
Comunicacin Oral Persuasiva, que permite influenciar sobre la persona a fin de

que desista de su actitud de manera voluntaria, utilizando principalmente para estos
argumentos legales o morales.
Comunicacin Oral Informativa, consiste en informarle a la persona de manera

directa y clara las consecuencias legales o morales que puede acarrearle su
conducta o nivel de resistencia ante la autoridad.
Comunicacin Oral Imperativa, que no es otra cosa que la informacin de manera

imperativa a la persona o grupo de estos, que cumpla con las instrucciones
impartidas por la polica o que de lo contrario ser detenido o aplicada la accin legal
correspondiente.
Advertencia, se podra decir que es una de las acciones ms importantes que

realizan los policas durante las intervenciones en las operaciones de mantenimiento
y restablecimiento del orden pblico, mediante la cual se da una orden clara y precisa
sobre las acciones a realizar, no se espera una respuesta verbal sino ms bien
actitudinal, para lo cual requiere un tiempo prudente en el que se pueda percibir de
forma racional la orden y tomar las decisiones ms adecuadas por parte de la
multitud.
Antes de utilizar los medios y como parte de los mtodos correctos para hacerlo, el
personal de la Polica Nacional del Per se identificarn como tales y darn una clara
advertencia sobre su intencin de utilizar la fuerza en cualquiera de los niveles en
donde se decida emplear la misma.
Procedimientos para efectuar una Advertencia.
- Identificarse plenamente como la autoridad policial.
- Dar a la multitud y/o infractores una clara advertencia de su intencin de hacer uso
de la fuerza, dndole tiempo suficiente para que lo entiendan y tomen una decisin.
MODELO DE COMUNICACIN PARA EFECTUAR UNA ADVERTENCIA.
PRIMER MOMENTO
LES HABLA LA POLICA NACIONAL!
ESTE ES UN ANUNCIO DEL USO DE LA FUERZA!
DESOCUPEN LA VA! (o SALGAN, RETROCEDAN!) O DESISTAN DE SU

ACTITUD
AGRESIVA Y/O DESAFIANTE
LA POLICA VA A USAR LA FUERZA DE PERSISITIR CON SU ACTITUD!
SEGUNDO MOMENTO
LAS PERSONAS QUE NO TENGAN NADA QUE VER CON LA

MANIFESTACIN
RETRENSE DEL LUGAR!
DESOCUPEN LA VA! (o SALGAN, RETROCEDAN!) O DESISTAN DE SU

ACTITUD
AGRESIVA Y/O DESAFIANTE
LA POLICA VA A USAR LA FUERZA!
TERCER MOMENTO
ESTA ES LA LTIMA ADVERTENCIA
DESOCUPEN LA VA! (O SALGAN, RETROCEDAN!) O DESISTAN DE SU

ACTITUD
AGRESIVA Y/O DESAFIANTE TODO AQUEL QUE PERMANEZCAN EN EL
LUGAR SER
DETENIDO!
LA POLICA VA A USAR LA FUERZA!
Estos procedimientos no se ejecutarn, si su prctica creara un riesgo de muerte o

lesiones graves para los efectivos policiales u otras personas, o la advertencia resultara
evidentemente inadecuada o intil, dadas las circunstancias del caso.
Control de Contacto.- Es el uso de tcnicas de comunicacin, negociacin y

procedimientos destinados a guiar, contener la accin o actitud de la persona o grupos
a ser intervenidos.
Consiste en mantener bajo control una situacin hostil de una multitud, pero que no ha
llegado a considerarse como una resistencia fsica o agresin no letal, para lo cual el
personal de la Polica Nacional del Per empleara tcnicas dirigidas a no causar dolor
o lesin en los actores de la multitud, es decir, no emplean tcnicas de reduccin y
conduccin.
b. Niveles Reactivos
Control fsico.- Es el uso de las tcnicas policiales que permiten controlar, reducir,
inmovilizar y conducir a la persona intervenida, evitando en lo posible causar
lesiones.
Consiste en la aplicacin de TCNICAS DE REDUCCIN; INMOVILIZACIN;

REGISTRO Y CONDUCCIN. Para ejecutar las tcnicas en este nivel se tomar en
cuenta que quienes se encuentran en la multitud no posean ningn elemento con el
que puedan agredir.
Tcticas defensivas no letales.- Es el uso de medios de polica no letales para

contrarrestar y/o superar el nivel de agresin o resistencia.
Consiste en el empleo de armas y municiones no letales, la cuales se utilizaran luego

de la advertencia efectuada, y siguiendo los procedimientos especficos para cada
tipo de arma no letal descritas en el presente manual. Dichas armas podrn ser
utilizadas por personal seleccionado, capacitado y certificado.
Fuerza letal.- Es el uso de armas de fuego por el personal de la Polica Nacional,

contra quin realiza una accin que representa un peligro real e inminente de muerte
o lesiones graves, con el objetivo de controlarlo y defender la vida propia o de otras
personas.
Es el ltimo nivel del uso de la fuerza. Se representa con el color rojo debido a que
nos encontramos frente a una agresin letal, luego que el miembro o miembros de
la multitud no desistan de su intencin de causar la muerte o lesiones graves a las
personas, o personal policial tendrn la necesidad de hacer uso del arma de fuego,
dentro del marco legal.
No debemos olvidar que el objetivo del uso de arma de fuego, es la neutralizacin

de la agresin letal de parte de los infractores y luego de haberla neutralizado se
brindar el auxilio inmediato, para lo cual es indispensable tambin contar con un
equipo especial de soporte de vida.
RAZONAMIENTO TECNICO OPERATIVO POLICIAL
Este Razonamiento consiste en la utilizacin de tres tcnicas bsicas que son

conocidas en su conjunto por algunos pases latinoamericanos como la Triloga para el
Razonamiento Tcnico Operativo Policial, siendo estas:
El saber observar, para no actuar impulsivamente,

El saber ubicar, para no actuar en desventaja, y,
El saber desplazar, para hacer del factor sorpresa un aliado o un amigo.
El RTOP, no es otra cosa que la capacidad de adaptabilidad que deben tener los/las
efectivos policiales para enfrentar cualquier situacin, o sea, la capacidad fsica y
psicolgica para enfrentar las acciones del oponente, para lo cual, se indica que deben
seguir los siguientes principios:
Evitar tornar a ttulo personal las agresiones, pues el no controlar las emociones
puede originar actos arbitrarios como el conocido acto de abuso de autoridad ante
un uso excesivo de la fuerza por parte de los efectivos policiales; siendo este el error
que ms comnmente los enfrenta con problemas jurdicos, por lo que se deben
adoptar medidas de autocontrol ante agresin verbal y medidas efectivas ante una
agresin fsica.
Actuar siempre en ventaja, puesto que ningn elemento tiene porque resultar
lesionado siempre y cuando, se cumpla con este precepto tcnico: actuar siempre
con superioridad numrica, sin llegar a lo que se conoce como suicido heroico, o
caso contrario, al uso excesivo de la fuerza.
Uso del factor sorpresa, es decir, conocer la estrategia que utiliza la multitud para
cometer sus actos, y poder anticiparse para confrontarlo, minimizando los riesgos.
DECIMA PRIMERA SEMANA

(16ENE17-21ENE17)
Primera Sesin
EJECUCIN DE LAS OPERACIONES
Es asumida por todo el personal policial que participa directa o indirectamente en las
operaciones de mantenimiento del orden pblico, debiendo necesariamente cumplir con
las siguientes disposiciones:
1. ANTES
a. Informar al personal policial el tipo de operacin a realizarse, la lnea de comando, el

lugar donde se efectuar y la percepcin del nivel de riesgo de la misma.
b. Verificar que el personal est adecuadamente equipado.
c. Prever el empleo de equipos de filmacin que permitan perennizar los hechos

fortaleciendo la evidencia de la investigacin.
d. Reiterar las disposiciones con relacin al uso progresivo y diferenciado de la fuerza

basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
2. DURANTE
a. No asumir el desarrollo de la operacin policial como problema personal con el fin

de evitar reacciones violentas.
b. Evaluar el comportamiento de los manifestantes con la finalidad de priorizar el nivel

preventivo del empleo de la fuerza cuando se dispersen reuniones no violentas.
c. Evaluar la participacin de mujeres, nios, ancianos, personas con discapacidad u

otros grupos vulnerables dentro de la manifestacin, con la finalidad de adoptar los
medios de disuasin, proteccin y/o control ms adecuados.
d. Advertir verbalmente de la intencin de usar la fuerza y las armas de fuego mediante

el empleo tctico y estratgico de los Equipos especiales de Respuesta, con tiempo
suficiente para que sta sea tomada en cuenta, teniendo en consideracin que en la
mayora de los casos este aviso no basta para dispersar a la multitud.
e. Emplear las tcnicas y tcticas de manera diferenciada y progresiva, cuando la

actitud violenta de los manifestantes generen grave alteracin del orden, daos a la
propiedad o agresin a las personas (civiles o policas).
f. Evitar en lo posible el empleo de agentes de represin de disturbios a inmediaciones

de edificaciones donde se congreguen personas con mayor riesgo de sufrir las
consecuencias, tales como hospitales, asilos, colegios, etc.
g. El empleo de las escopetas con perdigones de goma y lanza proyectiles con agente
qumico debe ser efectuado preferentemente por personal debidamente capacitado
y certificado para tal fin, de conformidad con las directivas vigentes.
h. Mantener la disciplina tctica en las formaciones as como en el empleo del equipo

y material, demostrando un alto grado de preparacin.
i. No hacer uso de la fuerza contra las personas que huyen o caen mientras corren y
que no participan en hechos violentos.
j. Dejar de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia o violencia,

adoptando las correspondientes medidas de seguridad.
k. Al emplear la fuerza mediante los medios de polica se dar cuenta de su

intervencin mediante el parte correspondiente y, de ser el caso, de la existencia de
intervenidos, heridos o fallecidos, as como del deterioro del equipo policial.
l. Procurar asistencia inmediata a las personas que resulten lesionadas y evacuar a

los heridos a los centros de atencin mdica ms prximos, adems de garantizar la
existencia de corredores humanitarios y el acceso de socorristas.
m. Si se presentan hechos o situaciones no previstos, los Jefes Operativos actuarn en

base a sus conocimientos y experiencia, disponiendo las medidas necesarias con la
finalidad de superarlos.
3. DESPUS
a. En caso de haber personas intervenidas y/o detenidas, stos deben ser trasladados
de inmediato a lugares establecidos, de acuerdo a los procedimientos operativos
vigentes.
b. En ninguna circunstancia las personas intervenidas sern objeto de tortura ni de

tratos crueles, inhumanos o degradantes.
c. El Jefe Operativo formular el parte y/o informe dando cuenta del empleo de la fuerza
y los medios de polica, haciendo constar, de ser el caso, la existencia de heridos o
fallecidos y las medidas adoptadas.
d. Se realizar una evaluacin final de cada intervencin policial destacando las

fortalezas y debilidades, retroalimentando la capacitacin, entrenamiento y
planificacin de futuras operaciones.
PASOS A SEGUIR EN LAS INTERVENCIONES FRENTE A MULTITUDES
1. Los medios para lograr estos objetivos varan de acuerdo al comportamiento de la

multitud, debido a que en tales situaciones las personas actan acorde al momento
y circunstancia.
2. Las opiniones del grupo policial pueden inspirar amenaza en el manifestante,

quien adoptar conductas diversas. En lo posible cuando la multitud es indiferente
al policial, se debe evitar todo tipo de contacto con ella, as se trate de actividades
pacficas.
3. En casos de multitudes muy activas el personal especializado en control de
multitudes, adoptar dispositivos tcticos haciendo notar una elevada disciplina e
interviniendo con profesionalismo.
4. No haga insinuaciones de amistad a la multitud ni se disculpe por sus actos

diciendo: odio tener que hacer esto, pero es mi trabajo como polica.
5. No ceder, ni mostrarse amigable, no pida disculpas, en todo momento la multitud

debe pensar que la unidad operativa va a actuar en forma enrgica y decidida.
6. No se deben cometer errores, actuando de acuerdo a lo planificado con alta

disciplina y pensamiento tctico, siendo firme en las determinaciones, la multitud
debe darse cuenta con certeza que sern intervenidos por desobediencia a la
autoridad.
7. No intervenir a algn manifestante, solo a menos que lo tengan a su alcance, pero

si se encuentra lejos del permetro de la multitud, recordar su rostro, observarlo
continuamente y esperar a tener mejores oportunidades para aprehenderlo, en
estos aspectos es conveniente contar con los Equipos de Defensa a Manos Vacas
y/o tener policas en traje de civil pertenecientes a la misma unidad, para realizar
esta labor.
8. Cuando otro polica sea atacado debe ser inmediatamente auxiliado, usando la
fuerza necesaria para contener el ataque y en consecuencia detener a los
agresores, siguiendo lo establecidos en las normas legales correspondientes.
9. Si se aprecian ataques, pero no est destinado a algn efectivo en especial, no se

apresure a entrar al conflicto.
10. Cada efectivo mantendr la calma en su posicin. Si abandonan su zona, pueden

resultar mayores peligros, sostengan la lnea hasta que sus superiores dispongan
una accin para el caso.
11. Posiblemente reforzaran la zona o movern la Lnea de Contencin con el fin de

que el ataque quede aislado de la multitud.
12. Efectuar el repliegue tctico en forma ordenada cuando sea superado en nmero
o lo disponga la superioridad.
Segunda Sesin
MOVILIZACIN DEL PERSONAL
1. El personal debe ser embarcado y trasladado en dispositivos constituidos y no en

partes, pues es necesario mantener ntegras las unidades tcticas, para obtener
xito.
2. Cada unidad debe movilizarse con su equipo, armas, abastecimiento que va a

necesitar, as como la reserva indispensable, tales como: municin, granadas de
mano, proyectiles, etc.
3. El personal transportado en vehculos motorizados debe llegar a la zona ms

adecuada, seleccionada con anticipacin y que est ubicada cerca de la zona
afectada por el disturbio.
4. Debe planificarse respecto de la seleccin de rutas prefiriendo las ms cortas, sin

dejar de lado que lo importante radica en la seguridad del personal. Conviene
escoger rutas que estn fuera de la vista de la multitud.
5. La planificacin logstica incluir tambin la seleccin de la zona de desembarque

del personal, la que debe de estar fuera de la vista de la multitud, pero a una
distancia tal que le permita llegar con prontitud al lugar del conflicto, adoptando una
formacin tctica compacta y disciplinada, haciendo una demostracin de fuerza
organizada que constituye la manera ms eficaz y con mayor facilidad para la
intervencin del personal.
PROCEDIMIENTO PARA DISPERSAR UNA MULTITUD
1. Exhibir ante la multitud el despliegue de fuerzas combinadas, disciplinadas, bien

equipadas, que actan bajo un comando.
2. El efectivo policial al mando, adoptar acciones disuasivas, persuasivas y

tolerantes, tratando de entrevistarse con el dirigente o cabecilla, para dialogar y
lograr que depongan su actitud.
3. Si se consigue el objetivo dispondr el patrullaje de la zona para no permitir que la

multitud vuelva a reunirse.
4. Los autores de atentados contra la vida, integridad fsica de las personas y contra
los bienes pblicos y privados, identificados por personal de inteligencia, sern
intervenidos y puestos a disposicin de la autoridad competente con la
documentacin correspondiente.
5. Si la multitud no se dispersa, se proceder a la intervencin policial, de acuerdo al

plan establecido, verificndose previamente la direccin del viento, para facilitar el
uso eficaz de agentes de represin de disturbios, en caso de grave alteracin del
orden pblico.
6. Para disolver la multitud, se proceder por el lado menos compacto, adoptando un

dispositivo tctico ms conveniente, a fin de dividirla y dispersarla en el sentido o
la direccin por donde el Jefe Operativo haya previsto.
7. Es necesario que la Unidad de Transito participe regulando la circulacin vehicular
y/o cerrando las arterias de la zona de accin, previamente determinada en los
planes de operaciones.
DECIMA SEGUNDA SEMANA

(23ENE17-28ENE17)
PRIMERA SESIN
TCTICAS PARA LA APLICACIN DE FLUJO ESTRATEGICO
El flujo estratgico, es una estrategia aplicable especficamente para enfrentar

multitudes y mantener y restablecer el orden pblico, esto tras la negativa consiente de
acatar las rdenes que en virtud de un deber legal realizan los efectivos policiales
participantes, resultando inevitable la confrontacin y por ende el uso de la fuerza en
sus diferentes niveles pues es el ltimo recurso para la restablecer el principio de
autoridad.
El Jefe Operativo, Jefe de Seccin o Jefe de Escuadra deber tomar una adecuada
decisin, frente a una situacin o conflicto surgidos en el desarrollo del servicio.
Esta toma de decisiones en el terreno, obedece a una apreciacin de situacin rpida,

que consiste en relacionar en forma instantnea el comportamiento actual o inminente
de la multitud y su obligacin de cautelar y restablecer el orden pblico.
Para tal efecto, las decisiones que se pueden y deben adoptar estn constituidas por
seis tcticas para proceder al enfrentamiento directo dentro de las cuales se aplican los
diferentes niveles de uso de fuerza segn el nivel de resistencia o amenaza que se
presente.
Dichas tcticas aplicadas en conjunto constituyen el FLUJO ESTRATGICO PARA LA

INTERVENCIN POLICIAL EN LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO, las cuales son aplicables en forma
diferenciada segn el tipo de manifestacin y actitud de sus componentes, lo que
permite la eleccin del NIVEL ESTRATEGICO adecuado.
Estas tcticas para la aplicacin del flujo estratgico son las siguientes:
TACTICAS DE COMUNICACION
TACTICAS DE CONTENCION
TACTICAS DE ADVERTENCIA
TACTICAS DE DESPEJE
TACTICAS DE DISOLUCION
TACTICAS PARA LA APLICACIN DE TCNICAS DEFENSIVAS A MANOS
VACAS.
1. TACTICAS DE COMUNICACION
La comunicacin puede ser de los siguientes tipos:
Comunicacin Oral Persuasiva.

Comunicacin Oral Informativa.
Comunicacin Oral Imperativa.
Esta tctica se define como una interaccin activa que debe establecerse entre el
Jefe Operativo, Jefe de Seccin o Jefe de Escuadra y el dirigente o cabecilla de un
grupo de personas o de la multitud, constituyndose en el uso de tcnicas de
verbalizacin con la anergia necesaria y el uso de trminos adecuados pues hay que
tener en cuenta que en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del
orden publico la verbalizacin no es una conversacin coloquial o amical , muy por
el contrario es una confrontacin verbal que busca persuadir y convencer para lograr
que depongan su actitud, as como para que atiendan las exigencias de la autoridad
policial.
La sealada tctica debe estar acompaada y respaldada por un despliegue efectivo

de los recursos humanos y logsticos que se dispongan y de las formaciones tcticas
que el lugar fsico permita.
2. TACTICAS DE CONTENCION
Consiste en mantener a la multitud o grupo de manifestantes en un punto o lugar

determinado, mediante la aplicacin de tcnicas y tcticas para el CONTROL DE
CONTACTO con el propsito de evitar que tomen las reas fsicas que se
resguardan. En estos casos, es conveniente que la multitud se disuelva
espontneamente.
Para la aplicacin de esta tctica el desplazamiento, al realizarse con disciplina y

coordinacin impone respeto hacia los manifestantes. El desplazamiento de las
fuerzas debe permitir pasar rpidamente a cualquier tipo de formacin para la
contencin respectiva, tales como la LNEA y en ella la aplicacin de cadenas de
brazos, bastones, muecas y cinturn, entre otras.
3. TACTICAS DE ADVERTENCIA
Consiste en la comunicacin clara, mediante la cual se advierte a los componentes

de una multitud la intencin de usar la fuerza, dando un tiempo estrictamente
prudencial para su aplicacin, siguiendo el modelo de comunicacin para efectuar
una advertencia descrita en el presente manual.
4. TACTICAS DE DESPEJE
Esta accin consiste en retirar a los manifestantes de un rea determinada la cual se

desea mantener librada, utilizando las formaciones tcticas adecuadas, en la cual los
efectivos policiales, accin que es complementada utilizndose Tcticas de
Comunicacin en forma permanente mientras se realiza la accin.
5. TACTICAS DE DISOLUCION
La accin de disolver se ejecutar, cuando los manifestantes alteran el normal

desarrollo de las actividades, haciendo caso omiso a las indicaciones efectuadas por
la Polica en orden a que desistan de su actitud.
Adems, consiste en aplicar las formaciones, para ello, es preciso tener presente las
circunstancias del momento y la cantidad y disposicin de la multitud, con el
propsito de lograr que depongan su actitud y se retiren del lugar en diferentes
direcciones, impidindoles reagruparse o reorganizarse.
Para este efecto, el Jefe Operativo dispondr el uso gradual de los medios, acorde a
las instrucciones contenidas en el presente manual y a las formaciones tcticas
adecuadas para tal efecto.
6. TACTICAS PARA LA APLICACIN DE TCNICAS DEFENSIVAS A MANOS

VACAS.
Cuando la manifestacin haya degenerado en un desorden grave, consistente en la

interrupcin del trnsito vehicular y peatonal, daos a la propiedad pblica o privada,
el Jefe de Operativo, Jefe de seccin o Jefe de Grupo tiene la obligacin, al momento
de disolver la multitud, de disponer la captura de los responsables, utilizando las
tcnicas de reduccin, inmovilizacin y conduccin, ponindolos a disposicin de la
autoridad competente, con los medios de prueba necesarios para establecer su
responsabilidad
Segunda Sesin
NIVELES ESTRATEGICOS
PRIMER NIVEL ESTRATEGICO PARA SU APLICACIN EN

MULTITUDES
PACIFICAS Y/O NO VIOLENTAS
SEGUNDO NIVEL ESTRATEGICO PARA SU APLICACIN EN MULTITUDES
VIOLENTAS.
.
NIVELES DE USO DE LA FUERZA RECOMENDADOS PARA CADA
APLICACIN TACTICA
DECIMA TERCERA SEMANA
(30ENE17-04FEB17)
Primera Sesin
SEGUNDA EVALUACION PARCIAL.
Segunda Sesin
CONTROL DE MULTITUDES.
Concepto
Son las operaciones policiales concertadas y sostenidas que realizan los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, debidamente entrenados, capacitados y
equipados con el fin de garantizar, mantener y restablecer el orden pblico, velando
por los derechos y libertades legales de un grupo de personas a ejercerlos, sin infringir
las prerrogativas de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la
legislacin vigente.
EL JEFE DE GRUPO
Concepto
Es la persona que ejerce la conduccin de un grupo de individuos, debiendo este

reconocer sus capacidades, de manera que, influyendo e incentivando a los individuos
trabajen en conjunto para el logro de un objetivo comn.
Caractersticas
Para ser considerado un verdadero lder, debe poseer:
Disposicin de comunicarse. La comunicacin es en dos sentidos. Debe expresar

claramente sus ideas y sus instrucciones, para lograr que sus subordinados las
escuchen y las entiendan. Tambin debe saber "escuchar" y considerar lo que el grupo
al que dirige le expresa.
Inteligencia emocional. Habilidad para manejar los sentimientos y emociones

propios y de los dems, de discriminar entre ellos y utilizar esta informacin para guiar
el pensamiento y la accin. Los sentimientos mueven a la gente.
Capacidad de establecer metas y objetivos. Para dirigir un grupo, hay que saber
a dnde llevarlo. Sin una meta clara, ningn esfuerzo ser suficiente. Las metas deben
ser congruentes con las capacidades del grupo. De nada sirve establecer objetivos
que no se pueden cumplir.
Suficiencia de planeacin. Una vez establecida la meta, es necesario hacer un

plan para llegar a ella. En ese plan se deben definir las acciones que se deben cumplir,
el momento en que se deben realizar, las personas encargadas de ellas, los recursos
necesarios, etc.
Facilidad para conocer sus fortalezas y aprovecharlas al mximo. Por supuesto
tambin sabe cules son sus debilidades y busca subsanarlas.
Habilidad para crecer y hace crecer a su gente. Para crecer, no se aferra a su

puesto y actividades actuales. Siempre ve hacia arriba. Para hacer, ensea a su gente,
delega funciones y crea oportunidades para todos.
Carisma. Es el don de atraer y caer bien, llamar la atencin y ser agradable a los
ojos de las personas. Para adquirir carisma, basta con interesarse por la gente y
demostrar verdadero inters en ella; en realidad, en el carisma est la excelencia. Se
alimenta con excelencia, porque es lo ms alejado que hay del egosmo. Cuando un
lder pone toda su atencin en practicar los hbitos de la excelencia, el carisma llega
y como una avalancha cae un torrente sobre el lder.
Potencial para ser Innovador. Siempre buscar nuevas y mejores maneras de

hacer las cosas. Esta caracterstica es importante ante un mundo que avanza
rpidamente, con tecnologa cambiante y ampliamente profesional.
Sentido de responsabilidad. Sabe que su liderazgo le da poder y utiliza ese poder

en beneficio de todos.
Cualidad para estar informado. Se ha hecho evidente que ninguna institucin

puede sobrevivir sin lderes que entiendan o sepan cmo se maneja la informacin.
Un lder debe saber cmo se procesa la informacin, interpretarla inteligentemente y
utilizarla en la forma ms moderna y creativa.
DE LAS FORMACIONES DE LA ESCUADRA DE CONTROL DE MULTITUDES
La Escuadra de Control de Multitudes adopta las siguientes formaciones:
Columna de a uno
Columna de a dos
En lnea
En cua
En diagonal (derecha o izquierda)
1. COLUMNA DE A UNO
Esta formacin se adopta para reuniones, embarque, desembarque y

desplazamiento por la va pblica acompaando una marcha. Los Suboficiales se
colocan uno detrs del otro, a un paso de distancia.
Permite un mejor control, disciplina y desplazamiento del personal policial.
El Jefe de Grupo, se coloca a un paso delante del Suboficial N 02, que es la base
de toda formacin que se adopte, o donde mejor pueda comandar su escuadra.
2. COLUMNA DE A DOS
Esta formacin se adopta para reuniones, embarque, desembarque,

desplazamiento por la va pblica acompaando una marcha de manifestantes y
para formaciones de apoyo de la Seccin.
Los Suboficiales se colocan en dos columnas a un paso de distancia e intervalo,

los nmeros pares a la derecha y los impares a la izquierda.
El Jefe de Grupo, se coloca a un paso delante del N 02 y/o donde mejor pueda
comandar.
3. EN LINEA
Esta formacin sirve para cerrar bocacalles o zonas restringidas o rgidas, para
contener o detener el avance de un grupo de personas; su aplicacin fija contiene,
para dispersar multitudes pequeas. Los Suboficiales se colocan en lnea, uno al
costado del otro, a un paso de intervalo, o al indicado, los nmeros pares forman a
la derecha del N 02 y los impares a la izquierda. El Jefe de Grupo se coloca al
centro de la retaguardia de su grupo o donde mejor pueda comandar columna de
la derecha es la base de la formacin.
4. EN CUA
Esta formacin se utiliza para:

Dividir a una multitud en pequeos grupos, abriendo la brecha en los puntos ms
dbiles.
Formando una columna de a dos, para hacer pasar a una autoridad de importancia
o conducir a un aprehendido y/o detenido, impidiendo que la masa humana tenga
contacto fsico con la persona.
Para realizar aprehensiones, ingresando al ncleo de la multitud.
Proteger dignatarios o personas que son perseguidas por una turba.
En eventos deportivos se utiliza para dar seguridad a los organizadores, dirigentes,
comisarios, rbitros, jugadores y otros que participen en la actividad.
5. EN DIAGONAL (Derecha o Izquierda)
Se adopta para:
Despejar una multitud apoyada a una pared.

No permitir el ingreso a un establecimiento pblico y/o privado.
Cerrar un crucero de ngulo a ngulo o interseccin.
Desviar una columna de personas hacia otras vas.
En esta formacin los Suboficiales se colocan a un paso de distancia e intervalo, a la

derecha o izquierda, segn el caso, con el mismo frente y sucesivamente. El N 02 es
la base de la formacin.
El Jefe de Grupo se colocar delante o atrs de la diagonal, o donde mejor pueda
comandar su Escuadra.
REUNIONES Y/O CAMBIO DE FORMACIONES DE GRUPO
1. A PIE FIRME
El Grupo se rene a pie firme o sobre la marcha, en cualquier formacin.
Previamente se deber ordenar por talla y enumerar al personal.
La voz de mando del Jefe de Grupo es muy importante, debe ser fuerte y
enrgica, esto ayudar a que el personal a su mando se identifique con l.
Cuando el Grupo est disperso, se llamar a:
Reunin!
Cuando est formado, para adoptar otro dispositivo, se expresar:
Ejecucin!
Estando el Grupo en cualquier dispositivo, para pasar a la formacin en

Columna de a uno, el Jefe de Grupo manda:
Voz preventiva Voz ejecutiva
Columna de a uno!!! Ejecucin!!!
Los Suboficiales ejecutan el movimiento inverso y adoptan la formacin en

columna de a uno. El Jefe de Grupo manda: Firmes!!!
Este movimiento tiene que hacerse sin dar la espalda, siempre mirando al
objetivo y/o al adversario, el Jefe de Grupo verifica la formacin y manda:
Firmes!!!
2. SOBRE LA MARCHA
El Grupo cambia de formacin sobre la marcha, bajo los mismos principios que a
pie firme, siendo las voces de mando las siguientes:
Voz preventiva Voz ejecutiva
En (lnea, diagonal, cua, etc.)!!! Marchen!!!
A esta voz, el hombre base acorta o alarga la cadencia, segn el dispositivo que
adoptar, tomando en consideracin el frente y la profundidad o viceversa.
Como se puede apreciar, solamente en las formaciones de Columna de a dos, en

Cua y En Lnea, se colocarn los pares a la derecha del hombre base (N02) y
los impares a la izquierda del mismo, debiendo hacerlo al paso ligero para una mayor
familiarizacin con las formaciones y adoptando la posicin de:
PREPARADOS!!
Esta posicin permitir encontrar los PUNTOS DE EQUILIBRIO, para cuando sea
necesario contener o hacer retroceder a la multitud, lo que permite mayor estabilidad
y solidez, con ello se evitan las cadas y/o atentados contra la integridad fsica.
Los Puntos de Equilibrio son los siguientes:
1. Superiores
- Hombro izquierdo
- Mano derecha o antebrazo
2. Inferiores
- Pierna izquierda base
- Pierna derecha soporte
DECIMA CUARTA SEMANA
(06FEB17-11FEB17)
Primera Sesin
DE LAS FORMACIONES DE LA SECCION DE CONTROL DE MULTITUDES
Estas pueden adoptar los dispositivos siguientes:
Columna de a dos
En lnea (con apoyo, con apoyos laterales, lnea doble)
En cua (con apoyo, con apoyos laterales)
En diagonal derecha o izquierda (con apoyo, con apoyos laterales, diagonal doble).
Adems de estas formaciones, en forma verstil, puede adoptar otras que resulten de
la combinacin de dos o ms de ellas, de acuerdo a las circunstancias, al terreno y a
la situacin de la multitud.
1. COLUMNA DE A DOS
Las Escuadras se encuentran colocadas en columna de a uno, al intervalo de un

paso. Los Lderes de Escuadra se encuentran normalmente a un paso de distancia,
delante del N 02 de cada conjunto. El Jefe de Seccin se colocar donde mejor
pueda comandar su Seccin. La Escuadra N 01 ubicada a la derecha es la base.
Esta formacin sirve para reuniones, embarque y desembarque de personal, para

acompaar una marcha o para iniciar cualquier formacin.
La Seccin se rene a pie firme y sobre la marcha a la voz del Jefe de Seccin,
quien busca un emplazamiento, da frente a esa direccin y manda:
Reunin, Columna de a dos!!!
- A esta voz, el Jefe de la 1ra. Escuadra lo cubre a una distancia de tres pasos,
con su Escuadra en columna de a uno.
- El Jefe de la 2da. Escuadra se coloca a un paso de intervalo, a la izquierda del

Jefe de la 1ra. Escuadra en una misma lnea y con el mismo frente, con su Escuadra
en columna de a uno.
- La 1ra. Escuadra levanta el brazo izquierdo hasta la voz de:
Firmes!!! Del Oficial Jefe de Seccin, quien verifica la formacin y ocupa

su puesto.
Los Lderes de Escuadra, se colocan a un paso delante del N 02 de su

respectivo dispositivo.
- Sobre la marcha la Seccin se rene bajo los mismos principios que a pie firme
tomando los hombres el paso y la cadencia del Lder.
- La Seccin se rene solamente en columna de a dos.
2. EN LINEA
Las Escuadras se encuentran en Lnea, uno al costado dela otra, sin intervalo, la
Escuadra N1 a la derecha (base) y la N 2 a la izquierda (apoyo).Los Lderes de
Escuadra se colocan a retaguardia o dentro de su grupo, si portan escudos.
El Oficial Lder de Seccin a retaguardia de la Seccin en lnea o donde mejor

pueda comandar. Esta formacin se adopta para cerrar bocacalles, dispersar o
hacer retroceder una multitud que se encuentra obstaculizando una va, desalojar
rezagos de manifestantes luego de un evento o una plaza y para adoptar una
posicin preventiva y/o defensiva en zonas restringidas.
3. EN LINEA DOBLE
Esta formacin sirve para reforzar la Lnea de Contencin, dndole mayor solidez o
para relevar al personal que haya sufrido alguna lesin o se encuentre indispuesto.
En ciertos casos en que la Lnea doble perciba un peligro latente por la retaguardia,
los Escuderos que se encuentran en la Lnea de Soporte darn media vuelta de
manera instintiva e inmediata a la voz de quien aprecie la amenaza, adoptando una
actitud preventiva y/o defensiva, cubriendo ambos frentes.
En este caso el Oficial Lder de Seccin se coloca entre los dos dispositivos.
Estando la Seccin en Columna de a Dos y para pasar a formar la Lnea Doble, se
proceder: Los nmeros pares conformaran la Lnea de Contencin, teniendo como
base a los N 2 de cada Escuadra, de manera que los integrantes de la 1ra. ECM se
ubicarn a la derecha y los de la 2da. lo harn a la izquierda
Los nmeros impares sern parte de la Lnea de Soporte y tendrn como base a los
N 3 de cada Escuadra, posicionndose los componentes de la 1ra. ECM a la
derecha y los de la 2da. a la izquierda de la misma.
Los Lderes, Agentes de Defensa a Manos Libre, Escopeteros y/o Perdigoneros

protegern su integridad detrs de las Lneas antes mencionadas.
Los Fusileros se ubicaran en la Lnea de Seguridad.
4. EN LINEA CON APOYO

Esta formacin sirve para:
Cerrar calles antes de la llegada de manifestantes, en previsin cuando se tenga

que reforzar la lnea.
Relevar al personal y para mantener la continuidad de la lnea.
En esta formacin, los efectivos que forman los apoyos se colocan detrs de la Lnea,
al centro, en columna de a dos. Estando la Lnea Contencin dispuesta conformada
por los pares de ambas Escuadras, los impares de cada Escuadra formaran en
columna de a dos, formando en la columna de la derecha los impares de la 1ra.
Escuadra y la columna de la izquierda los impares de la 2da. Escuadra.
El Lder de la 2da.Escuadra se coloca donde ms se requiera su presencia. El Oficial
Lder de Seccin a retaguardia de la Lnea o donde mejor pueda comandarlo.
5. EN LINEA CON APOYOS LATERALES

Esta formacin sirve para proteger los flancos de la Lnea de Contencin cuando sta
se vea atacada, para controlar la entrada y salida de lugares diversos o para encajonar
una multitud durante un desplazamiento, evitando que se rebase. En esta formacin,
los efectivos que forman los flancos marchan en paralelo.
Estando la Lnea de Contencin conformada por los pares de ambas Escuadras, los
impares de cada grupo formarn en columna de uno detrs de cada efectivo que se
encuentra en los extremos de la lnea, formando en la columna de la derecha los
impares dela 1ra. Escuadra y la columna de la izquierda los impares dela 2da.
Escuadra. El Lder dela 2da.Escuadra se coloca donde ms se requiera su presencia,
pero casi siempre en el interior de la formacin. El Oficial Lder de Seccin, a
retaguardia de la 1ra.Escuadra o donde mejor pueda comandarla.
6. EN CUA
Estando la Seccin en Columna de a dos, la 1ra.Escuadra formar la diagonal
derecha, teniendo como base al N 2 y la 2da. Escuadra formara la diagonal izquierda,
detrs del N 2 dela 1ra. Escuadra, que constituye la base de la formacin. Los Lderes
de Escuadra se colocarn adelante o detrs de la cua. El Oficial Lder de Seccin se
colocar donde mejor pueda comandar.
Se adopta esta formacin para:
Dividir una multitud en dos o ms grupos pequeos.

Ingresar a una multitud compacta abriendo la brecha en los puntos ms dbiles;
formando una columna de a dos.
Hacer pasar a una autoridad de importancia o aprehendido y/o detenido,
impidiendo que la masa humana tenga contacto fsico con la persona y para hacer
capturas.
7. EN CUA CON APOYO
Al igual que la formacin de Lnea doble, la Seccin estando en columna de a

dos, para adoptar la cua con apoyos laterales, la cua estar conformada por
los pares de ambas Escuadras y los impares de cada Escuadra formarn en
columna de a dos detrs de la Cua, a tres metros de distancia, en el centro,
formando en la columna de la derecha los impares de la 1ra. Escuadra y la
columna de la izquierda los impares de la 2da. Escuadra.
Los Lderes de ambas Escuadras se ubicarn al interior de la formacin o donde

se les requiera. El Lder de Seccin se colocar al interior de la Cua o donde
mejor pueda comandarla. Se emplea esta formacin para reforzar la Cua, en
prevencin de que la multitud se infiltre por los flancos y rompa la Cua o para
relevar al personal que se encuentra en la contencin.
8. EN CUA CON APOYOS LATERALES
Al igual que la formacin de Lnea doble, la Seccin estando en columna de a dos,

para adoptar la cua con apoyos laterales, este dispositivo estar conformado por
los pares de ambas Escuadras y los impares formarn en columna de uno detrs
de cada efectivo que se encuentra en los extremos de la cua, formando en la
columna de la derecha los impares de la 1ra. Escuadra y la columna de la izquierda
los impares dela 2da. Escuadra.
Los Lderes de ambas Escuadras se ubicarn en el interior de la formacin o en

donde se les requiera. El Lder de Seccin se colocar en el interior de la Cua o
en donde mejor pueda comandarla.
Esta formacin sirve para dar proteccin a vehculos oficiales o policiales, cuando
se cubre servicio en el frontis de un establecimiento pblico y/o privado, evitando
que la multitud ingrese por los flancos y atenten contra la integridad del personal
policial.
9. REUNIONES DE LA SECCIN
La Seccin para Control de Multitudes se rene a pie firme y sobre la marcha a

la voz de su Lder, quien busca un emplazamiento, da frente a esa direccin y
manda:
REUNIN!!!, Si la Seccin est dispersa y:
EJECUCIN!!!, para pasar de una formacin a otra.
Sobre la marcha la Seccin se rene bajo los mismos principios que a pie
firme tomando los hombres la cadencia del Lder.
10. COMANDO POR SEALES DE LAS FORMACIONES
REUNION EJECUCION
COLUMNA DE A UNO COLUMNA DE A D
EN LINEA
EN CUA DIAGONAL DERECHA
DIAGONAL IZQUIERDA LINEA CON APOYO

SEGUNDA SESIN
EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS GRUPALES.
DECIMA QUINTA SEMANA

(13FEB17-18FEB17)
Primera Sesin
EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS GRUPALES.
Segunda Sesin
EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS GRUPALES

DECIMA SEXTA SEMANA
(20FEB17-25FEB17)
Primera Sesin
Recomendaciones especiales para la formulacin de actas.- en flagrancia y/o en el lugar

de los hechos.
RECOMENDACIONES ESPECIALES PARA LA FORMULACION DE ACTAS
Se debe consignar hora, fecha, lugar, nombres y apellidos y unidad policial del
personal interviniente.
Se consignar tambin la hora y medio de comunicacin al Ministerio Pblico,
precisndose en nombre del Fiscal que recibe la comunicacin.
Con buena ortografa, letra legible, entendible y respetando los mrgenes.
Las actas no deben de tener borrones, debiendo de rehacerse en caso de algunas
equivocaciones en su redaccin.
Las actas deben ser firmadas por todos los que participan en la diligencia, es decir
el denunciante, testigo, intervenido, fiscal, peritos y el Personal PNP interviniente,
(el instructor, quien formula el Acta).
En caso que cualquiera de las partes involucradas se negara a firmar el acta

levantada, se consignar el motivo.
Toda acta se debe de levantar o formular en el lugar de los hechos (IN SITU), sin
embargo, se puede levantar en la dependencia policial, debiendo consignar al final
de la misma, las razones para ello: La presente acta se levant en la dependencia
policial (nombre de la Comisara o Unidad PNP), por medidas de seguridad, por lo
peligroso de la zona, etc.
Toda acta se formular en original y copia, pero ambas deben de estar firmadas con
bolgrafo por las partes, no debiendo hacerlo sobre papel carbn.
El registro personal deber ser realizado por un solo efectivo policial (femenino o
masculino segn sea el caso, de acuerdo al Art. 210 del NCPP), quien levantar y
suscribir el acta correspondiente, conjuntamente con el intervenido.
El acta de Intervencin Policial ser levantada en ltimo lugar, consignndose tanto
la hora de la intervencin, de inicio de levantamiento del acta y la hora de cierre.
La informacin obrante en el acta deber describir minuciosamente los hechos

observados, as como los detalles de los principales protagonistas de los hechos o
de la intervencin.
Por regla general, todas las actas fiscales y policiales que se hayan elaborado a manuscrito
deben contar con su transcripcin correspondiente. (A mquina o computadora).
Las actuaciones procesales realizadas por el fiscal o dispuestas por l, podrn registrarse
a travs de medios audiovisuales en forma y modo que puedan producir fe y permitan
garantizar la conservacin y reproduccin de su contenido. Su naturaleza, valor probatorio,
transcripcin, copias, y otros temas relativos, se regulan por las normas del NCPP y el
Reglamento de reproduccin audiovisual de actuaciones procesales fiscales, aprobado por
Resolucin N 729-2006-MP-FN del 15 de Junio del 2006.
EN FLAGRANCIA Y/O EN EL LUGAR DE LOS HECHOS
1. Detener al involucrado, informarle sus derechos y poner en conocimiento la detencin

al Fiscal Penal de Turno.
2. Realizar el registro personal del intervenido, incautar las especies relacionadas con el
delito , levantando las actas correspondientes, dando cuenta al Fiscal de su resultado
para el caso en que tuviera que requerirse la confirmacin de los bienes incautados.
3. Formular, de ser el caso, el Acta de hallazgo y recojo de evidencias generando la
cadena de custodia correspondiente.
4. Formular el Acta de Intervencin, la misma que registrar todas las incidencias
ocurridas. En dicha acta debe consignarse como mnimo las circunstancias, lugar,
modo y el momento de la captura o intervencin policial, haciendo hincapi en el hecho,
si sta se produjo en el momento mismo de la sustraccin o con posterioridad a la
misma (minutos, horas, adems del lugar en que se produjo) y si hubo persecucin
policial; a efectos de deducir la disponibilidad del bien sustrado por el agente y en
consecuencia, determinar el momento consumativo del delito, para determinar si
estamos frente a una tentativa o delito consumado. Las mismas circunstancias debern
constar en el Informe policial.
5. De ser necesario preservar la escena del delito disponiendo su proteccin,
comunicando el hecho inmediatamente al Ministerio Pblico, quien coordinar con la
Oficina de Criminalstica para la realizacin de las diligencias correspondientes.
6. Fijar, embalar, lacrar, sellar y firmar las evidencias y dar inicio a la Cadena de Custodia.
7. Identificar a probables testigos del hecho, registrando sus nombres, domicilios y
telfonos de contacto.
8. Poner a los detenidos a disposicin de la Comisara del Sector y/o Polica
Especializada, conjuntamente con las actas y evidencias levantadas.
Segunda Sesin
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA LA INVESTIGACIN DEL DELITO DE

TENENCIA ILEGAL DE ARMAS DE FUEGO EN DELITO FLAGRANTE; EN EL LUGAR
DE LA INTERVENCION.
1. Detener al involucrado e informar inmediatamente al Fiscal Penal de Turno para las

primeras diligencias.
2. Fijar la escena del delito, disponiendo su custodia para el recojo de otras evidencias y
elementos del delito necesarios. Se debe realizar el aislamiento y la toma de fotografas
de la escena del crimen. Inmediatamente debe coordinarse con la OFICRI para la ITC
correspondiente.
3. Recoger o incautar las armas, segn sea el caso, levantando de inmediato las actas
de intervencin y registro necesarios (de recojo, incautacin, personal, del vehculo,
etc.), consignndose los nmero de contacto o e-mail del intervenido.
4. Fijar, embalar, sellar las evidencias y dar inicio a la Cadena de Custodia.
5. Identificar a probables testigos del hecho, registrando sus nombres, domicilio y
telfonos de contacto.
6. Poner a los intervenidos a disposicin de la Comisara del sector, conjuntamente con
las actas y evidencias que fueron recogidas en el lugar de los hechos.
DECIMA SEPTIMA SEMANA

(27FEB17-04MAR17)
Primera Sesin
RETROALIMENTACIN DE CONOCIMIENTOS.- REPASO GENERAL.
Segunda Sesin
RETROALIMENTACIN DE CONOCIMIENTOS.- REPASO GENERAL.
DECIMA OCTAVA SEMANA

(06MAR17-11MAR17)
EXAMEN FINAL DACA

Silabo de Mantenimiento de Orden Publico PNP 1 Tco Polo

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POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCAIN Y

IV SEMESTRE ACADMICO DE FORMACIN

A. EJE CURRICULAR : Formacin Tcnico Especializada.

Desarrollar capacidades, aptitudes y suficiente criterio para el ptimo

1. Garantizar que los educandos cuenten con los conocimientos

PRIMERA Primera Sesin

SEGUNDA Primera Sesin

TERCERA Primera Sesin

CUARTA Primera Sesin

SEXTA Primera Sesin

SEPTIMA Primera Sesin

OCTAVA Primera Sesin

DECIMA Primera Sesin

DECIMA Primera Sesin

DECIMA Primera Sesin

A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes

La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los

El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente y

A. Evaluacin Formativa Interactivo, en relacin a la participacin activa del

B. Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

3. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados en los

4. Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su forma y

D. El Promedio General se calcular en concordancia con las disposiciones

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) + EF (4)

PEP = Promedio de Exmenes Parciales

TA = Trabajo de Investigacin Monogrfica

VIII. BIBLIOGRAFA BSICA Y RECOMENDADA

1. Constitucin Poltica del Per.

2. Declaracin Universal de Derechos Humanos (Declaracin Universal).

3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Pacto IDCP). Adoptado

4. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,

5. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin Americana).

6. Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

8. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

9. Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de

10. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin

11. Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos

12. Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas

14. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

15. Directrices para la Aplicacin Efectiva del Cdigo de Conducta para

16. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por

17. Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el

18. Cdigo Penal (artculo 20) y sus modificatorias.

19. Ley N 29239, del 20MAY2008 Sobre Medidas de Control de Sustancias

23. Decreto Legislativo N 1149, del 11DIC12, Ley de la Carrera y Situacin

25. RD N 3013-13-DIRGEN-EMG. del 15ENE13, aprueba el Manual de

26. RD N 033-2009-IN/0103.1, aprueba la Directiva N 01-2009-IN/0103.1 y la

27. RD N 3013-13-DIRGEN-EMG. Del 15ENE13, aprobando el Manual de

28. Directiva DGPNP N 03-15-2005-EMG-DIRPOPLE-B del 25ABR2005,

29. Resolucin Directoral No 643 2015 DIRGEN /EMG PNP DIRASOPE

30. Manual de Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del Orden

EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

Introduccin del curso. Aplicacin de prueba de entrada.

ETIMOLOGICO.- Proviene de la raz griega Orthos que significa: derecho,

SOCIO-CULTURAL.-Socialmente se conceptualiza el Orden como la

DOCTRINARIA.-Por necesidad social se requiere que Orden se

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

Desde sus orgenes la institucin jurdica del Mantenimiento del Orden

CONCEPCIONES HISTRICAS RELEVANTES DEL MANTENIMIENTO

El concepto de Orden pblico y el Derecho Pblico, se ha ido lentamente