SUCRE, 11 - 12 DE JUNIO DE 2016

Domingo 12 de junio de 2016

CONCLUSIONES FINALES
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CONCLUSIONES FINALES
MESA DE TRABAJO 1:
ELECCIN DE MAGISTRADOS Y CONSEJEROS
DEL RGANO JUDICIAL Y DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

MODALIDAD DE ELECCIN

El Voto Popular como modalidad de eleccin de magistradas y magistrados del rgano

Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, es asumido por una mayora del pue-
blo boliviano como una conquista social, el voto popular garantiza la independencia del
rgano Judicial, cuya preseleccin debe de ser mejorada por la Asamblea Legislativa
Plurinacional.

REQUISITOS DE LOS CANDIDATOS

Perfil de la candidata o candidato, basado en:

- Capacidad.
- Experiencia.
- Idoneidad.
- Probidad.
- Meritocracia.
- Eficiencia, destreza y celeridad.
- Honorabilidad.
- Produccin intelectual. to del proceso de preseleccin de candidatos de carcter pblico, que incluya la partici-
- Demostrar un compromiso social. pacin de las naciones y pueblos indgenas originarios y campesinas, las organizaciones
- Formacin Humana, con valores y principios. sociales, instituciones acadmicas e instituciones representativas de la poblacin.
- Alta moral y tica, en base al desempeo demostrado. (Formacin moral y
tica) PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
- Calidad y calidez, demostrados en su comportamiento.
- Examen psicolgico que demuestre los rasgos de su personalidad, que confir- Para la preseleccin de candidatas y candidatos en el proceso electoral, se propone lo
men si el candidato es apto para desempear estas funciones. siguiente:
- Edad mnima 30 aos.
- Credibilidad, en lnea con la experiencia y capacidad. Fortalecer el reglamento de preseleccin de candidatas y candidatos para las
- Garantizar la carrera judicial. Elecciones Judiciales. Asimismo mejorar la reglamentacin del proceso electoral,
- Vocacin de servicio. en lo concerniente a la difusin comunicacional sobre los perfiles de candidatas y
- Los administradores de justicia no deben tener antecedentes penales, ni de candidatos antes y durante el proceso eleccionario.
violencia intrafamiliar.
- Formacin y especializacin en las reas del derecho en las que administrar
justicia.
- Realizar examen de competencia.
- No tener ningn grado de parentesco con actuales jueces, vocales.
- No tener procesos disciplinarios.

COMISIN DE PRESELECCIN

Para la preseleccin de candidatas a magistradas y magistrados, se propone lo siguiente:

Que la Asamblea Legislativa Plurinacional fortalezca el procedimiento de preseleccin en

el marco del Numeral 5. del Artculo 158 de la CPE, que prev () Preseleccionar a las
candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal Constitucional Plurina-
cional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura
().

La Asamblea Legislativa Plurinacional debe elaborar en un plazo de 120 das el reglamen-

2 # To d o s S o m o s B o l i v i a
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MESA DE TRABAJO 2:
ACCESO A LA JUSTICIA PLURAL
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE JUSTICIA

1.
1. Refundacin del sistema de justicia a partir de la descolonizacin, la despatriar-
calizacin, la interculturalidad y la complementariedad a fin de lograr un cambio
de cultura con base a principios de justicia y valores plurales e inclusivos ya se-
alados en la CPE, reconociendo la supremaca del bien estar comn sobre el
individual, protegiendo al ser humano por encima del bien material y cuidando la
promocin del desarrollo econmico equitativo comunitario como una unidad y
tomando como ejemplo la JIOC:
- Modificacin de la LOJ.
- Modificacin de la ley de deslinde jurisdiccional.
- Incidir en las currculas escolares y universitarias con contenidos sobre despa-
triarcalizacin y descolonizacin.
- Asegurar el principio de gratuidad como mecanismo de realizacin de la des-
patriarcalizacin y la descolonizacin .
- Realizacin de una Cumbre sobre JIOC.
- Mantener y respeto de igualdad jerrquica de la JIOC y JO.
- Fortalecer a las promotoras comunitarias.
- Desarrollo normativo acorde a la CPE.
- Fortalecer la eficacia de las resoluciones que se acuerdan dentro de los medios
2.
2. Desconcentracin progresiva de los servicios de justicia, que respondan a criterios alternativos de resolucin de conflictos.
tcnicos de necesidades del servicio pblico de justicia, poblacin y territorio para - Delimitar las materias que pueden ser conocidas dentro de procesos de conci-
posibilitar un real acceso a la justicia de la poblacin: liacin.
- Creacin de casas judiciales. - Implementar la conciliacin en todas las materias como un paso previo al pro-
- Desconcentracin de la investigacin forense. ceso judicial.

3.
3. Creacin de justicia itinerante para las reas periurbanas, rurales y zonas de difcil
acceso, siempre y cuando no implique limitar o anular la JIOC, previo estudio de
necesidad. As:
- El estudio de necesidad debe ser realizado en coordinacin con la JIOC, para
determinar su alcance.
- Fortalecimiento de la coordinacin entre JO y JIOC.
- Implementacin de facilitadores judiciales comunitarios.
- Fortalecer o implementacin del servicio de defensa pblica amplia.
- La justicia itinerante debe ser intersectorial y gratuita, es decir, integrar al r-
gano Judicial, Ministerio Pblico, defensa pblica, servicios de atencin a la
vctima, oficinas de conciliacin, las autoridades indgena originaria campesi-
nas para la atencin de forma efectiva de la poblacin.
2.
2. Recuperar la comunidad como un espacio para la resolucin de nuestros conflic-
tos, para ello se debe respetar y fortalecer los roles de otras autoridades indge-
nas originario campesinas, locales y comunales en la prevencin y resolucin de
conflictos, en el marco de la promocin del dilogo y la cultura de paz, para que el
ciudadano sea el protagonista de la solucin de los conflictos y evitar la judiciali-
zacin del conflicto.
3.
3. Implementar una justicia restaurativa a fin de que el resarcimiento a la vctima,
sea el fin primario del proceso, as como su atencin de forma integral con enfo-
que interdisciplinario y orientado a la reparacin.
INSUFICIENCIA DE SERVICIOS

1.
1.
4.
4. Creacin de Salas Constitucionales Departamentales con base a un anlisis tc-
nico normativo para asegurar un contacto directo con las partes procesales, ma-
yor celeridad, con procedimientos simples y rpidos, con composicin plural y
de gnero (paritaria entre hombres y mujeres), especializada en el rea para el
conocimiento de acciones de defensa como ser la accin de libertad, amparo
constitucional, entre otras.
- Modificacin de la Ley del Tribunal Constitucional.
- Modificacin del Cdigo de Procesal Constitucional.
- Asignarle la funcin de socializacin de derechos y acciones de defensa hacia
la poblacin.
EXCESIVA JUDICIALIZACIN DE LOS CONFLICTOS
1.
1. Fortalecimiento de la conciliacin y los medios alternativos de resolucin de con-
flictos, tomando como ejemplo el servicio que se realiza en la JIOC:
- Implementacin de centros de conciliacin vecinal, en el marco de lo sealado
en la CPE.
- Desjudicializacin de conflictos por derechos laborales y sociales, a tal fin de
dotar de coercitividad a las resoluciones de conciliacin emitidas por el Minis-
terio de Trabajo.
Elaboracin de un diagnstico con enfoque de pluralismo jurdico, de descoloniza-
cin y de despatriarcalizacin sobre la necesidad de la poblacin en servicios de
justicia plural, que considere:
- El tipo de servicios (judiciales y no judiciales) que demanda la poblacin.
- La disponibilidad geogrfica de los servicios para la poblacin.
- La correspondencia de la materia de los juzgados con la conflictividad que se
presenta en la poblacin.
- El tipo de asistencia legal que requiere la poblacin.
- Los problemas de coordinacin y conflicto de competencias entre la JIOC y la
JO.
- La cantidad, calidad y especialidad de funcionarios pblicos que se requieren
de acuerdo a los servicios que se necesitaran.
- La responsabilidad de las Entidades Territoriales Autnomas en la implementa-
cin y/o fortalecimiento de servicios de justicia.
- La necesidad de implementar mecanismos para transparentar y asegurar aten-
cin con calidad y calidez en los servicios.
- La identificacin de la conflictividad o criminalidad a nivel nacional, departa-
mental y local, en trabajo coordinado entre el MJ, OJ, SEPDEP, PB, MG, ETAs, y
AIOCs.
- La identificacin de los formalismos, procedimientos innecesarios, costos di-
rectos e indirectos para que sean eliminados.

#CumbreDeJusticia 3
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- La identificacin de normativa para que sea ajustada o fortalecida hacia el
nuevo sistema de justicia.
- Las relaciones de poder que existen en la sociedad y la necesidad de un siste-
ma de justicia gratuito para sectores que lo necesitan. Que sirva de lnea base
para la construccin del sistema de justicia planteado en la CPE.
2.
2. Socializacin a la poblacin de normativa vigente, procedimientos aplicables y
roles y deberes de los operadores de justicia.
MESA DE TRABAJO 3:
RETARDACIN DE JUSTICIA
FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA JUDICIAL
a)
a) Lograr que las decisiones judiciales se tomen sin dilacin y oportunamente
Justicia a tiempo.
Eliminacin de la actual estructura colonial de los tribunales departamentales de justi-
cia.
Establecer una lnea base con indicadores sobre el actual funcionamiento del sistema
de justicia.
Modernizacin gradual del sistema de justicia, a travs de la implementacin de nue-
vos modelos de funcionamiento por resultados judicial, fiscal y de defensa pblica.
Los nuevos modelos de gestin deben ser dinmicos, que promuevan la horizontali-
dad, capaz de adaptarse a las necesidades y de evolucionar cualitativamente.
Mapeo de procesos operativos, tareas de apoyo, pasos innecesarios, tiempos muertos
y cuellos de botella, que permita la des formalizacin de procesos y trmites para dar
celeridad a los procesos.
Elaboracin de manuales de procedimientos nicos y rediseo de los procesos opera-
tivos que incluyan indicadores de calidad y cantidad.
Se debe generar infraestructura cmoda, inteligente y descentralizada acorde a las
necesidades del nuevo modelo de gestin.
b)
b) Separar las funciones judiciales y fiscales, de las labores administrativas.
Establecer como obligacin que los jueces dediquen mayor tiempo a realizar au-
diencias y tomar decisiones sobre la base de los planteamientos que las partes le
presenten en audiencia.
Creacin de oficinas de servicio judicial y fiscal para el cumplimiento de tareas
administrativas, encargadas de brindar todo el soporte necesario para el desa-
rrollo eficiente y eficaz de los procesos judiciales. Modificando la Ley 025 donde
correspondiera.
4 # To d o s S o m o s B o l i v i a
ACCESO IGUALITARIO PARA POBLACIONES
EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD
1.
1. Eliminacin de todas las barreras que impiden el acceso a la justicia (arquitect-
nicas, econmicas, culturales, simblicas, etc.), as:
- Penalizacin de los crmenes de odio con sancin penal de 30 aos de crcel
sin derecho a indulto.
- Obligatoriedad para que los servidores de justicia utilicen un lenguaje de fcil
entendimiento para todos los ciudadanos, en el marco de la descolonizacin.
- Desarrollo normativo de proteccin y ejercicio de derechos colectivos.
- Creacin de instancias de cobranzas en juzgados de familia para el efectivo
pago de la asistencia familiar.
- Modificacin del proceso de asistencia familiar para que sea corto y efectivo.
- Regulacin legal de la asistencia legal especial para las personas con disca-
pacidad psquica.
- Fortalecer a las promotoras comunitarias.
- Desarrollo de polticas con enfoque de gnero.
- Proteccin especial a sectores con menores recursos o al que se encuentra en
situacin de debilidad.
- Obligatoriedad de los servidores de justicia en atencin a la poblacin en su
idioma originario.
2.
2. Mejora de la infraestructura y fortalecimiento de la formacin profesional para
asegurar una atencin especializada a poblacin en situacin de vulnerabilidad:
- Responsabilidad de las ETA`s en la implementacin de servicios especializa-
dos.
- Capacitacin a servidores de justicia en derechos humanos para el trato con
calidad y calidez humana a personas en situacin de vulnerabilidad.
- Evaluacin permanente a los servidores de justicia que atienden a poblacin en
situacin de vulnerabilidad.
Este divisin de funciones debe contar con operadores de diferentes profesiones,
no solo abogados, para todas las funciones administrativas segn las diferentes
necesidades como ser: archivo, notificacin, manejo informtico, otros.
Profesionalizacin de las unidades de apoyo administrativo segn las funciones a
cargo.
Establecer un manejo especializado de recursos humanos que evalu el rendi-
miento del personal administrativo.
c)c) La implementacin de plataformas de atencin al usuario, con evaluacin de
su eficacia y calidad de atencin.
Estas oficinas de servicios comunes deben tener dentro de sus funciones: recibir
actuaciones, notificar a las partes, sealar y convocar a audiencias, realizar la
videograbacin de las audiencias, informar a las personas usuarias, archivar la
documentacin, cargar informacin en sistemas informticos.
Las plataformas y el personal especializado multidisciplinarios deben priorizar su
formacin y especializacin en DDHH y atencin a grupos vulnerables, para brin-
dar un mejor servicio a las personas que ms lo requieren en igualdad y equidad
social.
Se deben establecer mecanismos de coordinacin entre plataformas y entre juris-
dicciones para evitar confusiones y cruces de servicio, siempre en beneficio de la
seguridad jurdica de los usuarios.
Implementacin de protocolos de atencin y funcionamiento, que ordenen los fil-
tros y circuitos de los trmites para una atencin clara oportuna y transparente a
los usuarios y usuarias.
Control sistematizado de plazos en la esfera administrativa, que permita el control
social.
Incrementar la eficiencia, eficacia y efectividad del tiempo de respuesta y del tr-
mite de los casos judiciales, para su resolucin en el menor tiempo.

ORALIDAD
Implementar y efectivizar la oralidad plena en todo el sistema de justicia.
Implementar la oralidad plena como mecanismo en la adecuacin de la norma para des-
formalizar y desritualizar la administracin de justicia en todos sus niveles, en todas las
materias e instancias procesales, incluyendo incidentes, recusaciones y excepciones a
travs del espacio de la audiencia.
Revalorizar la audiencia como espacio idneo para la toma de decisiones, donde las par-
tes puedan ser odas a plenitud, plantear sus pruebas, escuchar a la contraparte y saber
en la misma audiencia la decisin sobre el caso.
Garantizar la inmediacin y el contacto directo entre las partes, el tribunal, los declarantes
y la prueba, para eliminar la chicanera, la extorsin y la negociacin de causas.
Las peticiones de las partes deben ser resueltas en audiencias pblicas para garantizar la
celeridad procesal, la transparencia y evitar la delegacin de funciones.
El requerimiento de informacin, fotocopias y otros trmites administrativos, debe ser pro-
porcionados a las usuarias y usuarios a simple peticin oral.
Fortalecer las capacidades y habilidades en manejo de audiencias orales.
Implementar un equipo de formadores segn planes de capacitacin en oralidad, sobre la
base de simulacin de casos.
Elaborar un plan de capacitacin que permita la emisin de resoluciones en audiencia,
eliminacin de actas y eliminacin del trmite del expediente como mecanismo de toma
de decisiones.
Se debe implementar la oralidad, el lenguaje de seas y braile, as como los idiomas ge-
nricos.
Capacitar de forma permanente en las prcticas y tcnicas de oralidad para el mejor
desempeo de los operadores de justicia, esta formacin debe implementarse desde la
formacin universitaria.
Elaboracin de acuerdos e instructivos para la obligaciones de fallo en audiencia.
Elaboracin de un mtodo de desarrollo para la toma de decisin, reuniones y dilogos
preparatorios y que debe ser evaluado por su utilidad cada determinado tiempo.
Elaborar manuales y reglamentos sobre la oralidad, sus mecanismos y procedimientos,
no slo para manejo de operadores de justicia, sino de forma sencilla para los usuarios y
usuarias.
TECNOLOGA
Implementacin del gobierno electrnico y la gestin en lnea.
Implementar la firma electrnica, consulta virtual, audiencias grabadas y online, digitaliza-
cin de la prueba escrita, plataformas de atencin en red que permitan el seguimiento de
procesos por internet, videograbacin de audiencias, sistema de notificacin electrnica,
agenda electrnica nica de audiencias para jueces y fiscales, creacin de telecentros.
Todos estos elementos tecnolgicos deben permitir el acceso fcil, oportuno y gratuito al
sistema de justicia.
Uso de tecnologas para controlar el trabajo de jueces, fiscales, investigadores y personal
administrativo, que apunte a un monitoreo informtico integral y permita transparentar los
procesos judiciales
Coordinacin, cooperacin e interconectividad de bases de datos y sistemas informticos
(Derechos Reales, SEGIP, SERECI, REJAP y otros).
Establecer un sistema de notificaciones, citaciones y comunicaciones eficaz y eficiente.
Que la primera notificacin (y aquellos actos que sean pertinentes y por definir procesal-
mente) sea personal y las restantes por medios electrnicos.
Implementar controles y mecanismos que certifiquen y garanticen la seguridad jurdica al
momento del uso de los sistemas informticos.
Los operadores de estos sistemas informticos del rgano Judicial deben estar bajo un
rgimen disciplinario y sancionatorio en caso de alterar, modificar o intervenir en favor o
en perjuicio de los usuarios.
Garantizar con copias de seguridad los archivos y bases de datos.
EVALUACIN Y CONTROL
Establecer un sistema de evaluacin y control de las actuaciones judiciales, fiscales y
policiales para establecer responsabilidades por el incumplimiento de plazos procesales
(modificacin de la Ley del rgano Judicial, Ministerio Publico y Reglamentos disciplina-
rios de la Polica).
Analizar un mecanismo de control de calidad cuantitativa y cualitativa en las decisiones
emitidas, en la misma va jurisdiccional o mediante oficina judicial que permita evaluar la
capacidad de jueces y fiscales.
#CumbreDeJusticia
Domingo 12 de junio de 2016
Generar mecanismos que identifiquen denuncias falsas y que estas puedan ser remitidas
a proceso en la va que corresponda. Cuando se comprueben que estas denuncias resul-
ten ser falsas, la accin que corresponda ser asumida por la institucin que lo representa,
para dar seguridad a los funcionarios.
Imponer sanciones disciplinarias y econmicas severas a abogados que dilaten procesos,
por negligencia y por la interposicin de recursos impertinentes.
Establecer parmetros cualitativos y cuantitativos del trabajo de jueces, fiscales, investi-
gadores y personal de apoyo judicial, que permitan su evaluacin permanente y as definir
su permanencia o promocin.
Evaluar a los jueces, vocales, fiscales, policas y abogados de defensa pblico de todo el
pas en un plazo de 120 das, a cargo del rgano Judicial con participacin del rgano Le-
gislativo y Ejecutivo, con procesos pblicos, manteniendo a operadores que tuvieran una
carrera transparente y de reconocida tica, sin sanciones penales ni disciplinarias, para
determinar una renovacin de los operadores cuestionados y que tuvieran sentencias,
sanciones, denuncias y un mal desempeo laboral. Esta renovacin general acabar con
el estado de transitoriedad determinando en la Ley 025 y pondr en vigencia la carrera ju-
dicial. Esta evaluacin debe de tomar en cuenta la parte cognitiva, tica, moral, honestidad
y compromiso social.
NECESIDAD Y PRESUPUESTO
Mejorar las condiciones materiales y presupuestarias del rgano Judicial, Ministerio
Pblico, Rgimen Penitenciario, Defensa Pblica y otros servicios, condicionado a un
estudio previo de necesidades a nivel nacional y por regiones en el sistema de justicia
para dar celeridad a los procesos judiciales, mejorar la calidad de atencin que brinda
a la ciudadana, ampliando la cobertura de servicio conforme a las necesidades de las
regiones, mejorando los recursos humanos, tecnologa e infraestructura.
Implementar mecanismos que permitan la programacin, uso y control del presu-
puesto asignado y generado por el rgano Judicial.
Reingeniera de la actual distribucin del personal judicial reduciendo el personal
administrativo y del Consejo de la Magistratura para aumentar jueces. Asignar ms
funcionarios al rea urbana y rural previa evaluacin de necesidades y conflictividad.
Los operadores de justicia deben dar seales de efectividad y de compromiso social
con el actual presupuesto, para demostrar y justificar la necesidad de la mejora pre-
supuestaria.
Se debe realizar auditoras financieras y presupuestarias, para transparentar y cono-
cer cmo realiz el gasto el rgano Judicial en los ltimos aos.
Rediseo de la estructura salarial para operadores de justicia y proveer recursos para
el gasto operativo.
Del presupuesto existente en el rgano Judicial, se debe mejorar su distribucin, para
la atencin a grupos vulnerables y casos descritos en la Ley 348.
NORMATIVA
Establecer mecanismos que permitan modificar la normativa para contar con proce-
sos giles, eficientes, oportunos y nicos.
Revisar para la modificacin la Ley 025, para que esta se adecue al espritu y filosofa
de la Constitucin Poltica del Estado.
Desarrollo normativo en base a los principios de la Constitucin Poltica del Estado,
estas normas deben ser claras. Estas nuevas normas deben de incorporar enfoque
integral de los Derechos Humanos.
Socializacin masiva de los Cdigos, Normas y Decretos que lleguen a todos los
sectores de la poblacin boliviana en lenguajes originarios y para personas con dis-
capacidad con lenguaje braile y lenguaje de seas.
Revisar y trabajar en nuevos cdigos procesales que acorten tiempos en base
a la razonabilidad (priorizar el Procedimiento Penal). Conformacin de equipos
tcnicos especializados para identificar cuellos de botella innecesarios en los
cdigos procesales y vincular este trabajo con las oficinas de gestin fiscal y
jurisdiccional.
Revisar la efectividad del cumplimiento de la Ley 348, y analizar la mejora de su im-
plementacin con procedimientos ms rpidos para casos de flagrancia reduciendo
el tiempo del proceso.
Conformacin de comisiones de implementacin para todas las normativas com-
puesta por los tres rganos del Estado.
Cualificacin de la jurisprudencia para la implementacin de normas y estandari-
zacin formulando bases de datos nicas de fcil acceso para todas lasusuarias y
usuarios, y el control social.
Trabajar y analizar sanciones penales rigurosas a la negligencia mdica.
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MESA DE TRABAJO 4:
CORRUPCIN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
PREVENCIN 15.
15. Convocar de manera pblicas los cargos del rgano Judicial vacantes y efectuar
evaluaciones de desempeo de los operadores de justicia con participacin de las
1.
1. Fortalecimiento del control social en el sistema de administracin de justicia y organizaciones sociales.
seleccin de sus operadores, en los niveles nacional y subnacionales a partir de la 16.
16. Prohibir que personas sancionadas por delitos de corrupcin ejerzan funciones
reglamentacin inmediata de la Ley de Participacin y Control Social. como directores, maestros de escuelas, colegios, y rectores, directores o docentes
2.
2. Crear una comisin en cada departamento para Control Social del rgano Judicial. en las universidades pblicas y privadas.
3.
3. Cesar a los operadores de justicia de sus funciones. 17.
17. Implementar un sistema integrado de informacin anticorrupcin y de recupera-
4.
4. Creacin de una comisin para realizar el seguimiento y control de las conclusio- cin de bienes del Estado.
nes de la Cumbre para su refundacin. 18.
18. Reglamentar las pasantas slo por un periodo de 6 meses.
5.
5. Redefinir el perfil tico y moral de los operadores de justica sobre la base de la 19.
19. Implementar herramientas tecnolgicas que posibiliten el registro digitalizado de
meritocracia e idoneidad. los memoriales, permita generar archivos electrnicos del expediente, efecte
6.
6. Crear un rgano extra encargado de fiscalizar el trabajo del rgano Judicial. notificaciones electrnicas, realice control de responsables y plazos, y donde se
7.
7. Participacin en la seleccin. generen provedos, autos y resoluciones.
8.
8. Aprobacin de una Ley de acceso a informacin pblica.
9.
9. Difusin de informacin actualizada institucional del rgano Judicial, el Mi- LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
nisterio Pblico, del Tribunal Constitucional, Polica Boliviana y otras insti-
tuciones que coadyuvan al sistema de justicia, a travs de sus sitios web 1.
1. Implementar un mecanismo de verificacin patrimonial permanente de los ope-
oficiales. radores de justicia que comprenda movimientos financieros y que alcance a sus
10.
10. Fortalecimiento de las Unidades de Transparencia a travs de una Ley especial familiares
que regule su funcionamiento garantizando su independencia de las entidades 2.
2. Incorporar la figura del agente encubierto en la lucha contra la corrupcin y perso-
donde funcionan y dependan de una entidad extra rgano. nal altamente especializado que investigue la posible implicancia de operadores
11.
11. Impulsar la designacin del Defensor del Litigante. de justicia en hechos de corrupcin, en consorcios de jueces, fiscales y abogados.
12.
12. Crear ms juzgados de acuerdo a las necesidades y carga procesal. 3.
3. Elaborar una Ley que admita como prueba idnea las filmaciones y grabaciones
13.
13. Implementar en oficinas del rgano Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal Constitu- en delitos de corrupcin o se adjunten por parte de las vctimas a las denuncias
cional y Polica Boliviana, cmaras de vigilancia para prevenir la corrupcin. de posibles ilcitos de operadores de justicia, fiscales, policas, abogados u otros
14.
14. Crear bases de datos con informacin de servidores pblicos sentenciados por posibles involucrados.
delitos de corrupcin.

MESA DE TRABAJO 5:
POLTICA CRIMINAL Y JUSTICIA PENAL

ENFOQUE DE LA POLTICA CRIMINAL GESTIN DEL CONFLICTO DISUASIN O CONTROL

Disear una poltica criminal, preventiva, generacional descolonizada, despatriar-
calizada, democrtica, plural, intercultural, planificada, concertada, integral, basa-
da en la gestin pacfica de la conflictividad con enfoque de derechos humanos y
acorde a la realidad social.
Transversalizar y aplicar los principios constitucionales en la poltica criminal y
justicia penal.
Comprensin y aplicacin efectiva de los principios de mnima intervencin y lti-
ma instancia del derecho penal.
Justicia restaurativa en la resolucin de conflictos del sistema penal en todas sus
etapas priorizando la atencin a la vctima.
PREVENCIN
Planificacin y coordinacin interinstitucional e intersectorial en el desarrollo de
las acciones de prevencin.
Fortalecimiento de principios ticos y valores constitucionales en la sociedad y
cambio gradual de la mentalidad conflictiva y violenta de la sociedad por medio de
la educacin.
Reglamentacin y control de la difusin de mensajes violentos por los medios de
comunicacin.
Difusin integral y multilinge de las normas legales y lineamientos de poltica
criminal por parte del Estado y sociedad civil.
Control efectivo y reglamentacin en coordinacin interinstitucional, sobre la venta
y el consumo de bebidas alcohlicas, trfico y consumo de drogas, comercializa-
cin, uso y tenencia de armas de fuego y explosivos.
Fortalecimiento de recursos humanos, equipamiento, centros de monitoreo terres-
tre y areo de la Polica.
Presencia multinstitucional en fronteras para la prevencin de delitos.
Generacin de espacios pblicos seguros y georeferenciacin de la criminalidad
para el control en lugares peligrosos.
NORMATIVA PENAL DETENCIN PREVENTIVA
Compilacin de los tipos penales en un solo cdigo.
Aplicar la sumatoria de penas para delitos de alta relevancia social y casos de
reincidencia.
Incorporar la pena de cadena perpetua para el delito de violacin de nios y nias
seguida de muerte.
Redefinir los tipos penales y clasificarlos de acuerdo a su gravedad y naturaleza en
crmenes, delitos y faltas.
Descriminalizar los tipos penales de escasa relevancia social.
Aplicacin excepcional de la detencin preventiva y ampliacin de las medidas
alternativas a la detencin preventiva tomando en cuenta la realidad socio econ-
mica de las personas.
Detencin preventiva con una duracin determinada.

6 # To d o s S o m o s B o l i v i a

INVESTIGACIN Y SANCIN PENAL
Construccin de un mtodo de investigacin planificada, con enfoque de perse-
cucin penal estratgica, inteligente y operativa a cargo del Ministerio Pblico y la
Polica Boliviana, con enfoque de gnero y respeto a los DDHH en cooperacin con
la justicia indgena originaria campesina.
Reestructuracin, reingeniera y modernizacin de la Polica Boliviana, Ministerio
Pblico y el IDIF, IITCUP, con policas, fiscales, peritos forenses especializados, bajo
nuevos modelos de gestin policial y fiscal eficientes, con servicios desconcentra-
dos ajustando sus leyes orgnicas.
Reestructuracin, reingeniera y modernizacin de los Servicios Legales Integrales
Municipales, Defensoras, Defensa Publica, con servicios desconcentrados.
Reestructuracin y reingeniera del rgano Judicial en materia penal, implemen-
tando un nuevo modelo de gestin procesal penal (nueva forma de organizacin
del trabajo de la jurisdiccin penal), en el marco de la oralidad, transparencia,
rapidez, publicidad, eficiencia, modernizacin tecnolgica, gratuito, idioma nativo,
por resultados, con procedimiento rpido, actualizacin permanente, servicio a
la sociedad, con servicios desconcentrados, con control social, evaluacin conti-
nua, en coordinacin y cooperacin con la Justicia Indgena Originario Campesina,
ajustando la Ley de Organizacin Judicial, eliminando instancias procesales inne-
cesarias que dilatan el proceso.
EJECUCIN DE PENAS
Humanizacin de los centros penitenciarios con el aporte del nivel central y las
MESA DE TRABAJO 6:
FORMACIN, INGRESO, CAPACITACIN Y RGIMEN DISCIPLINARIO
DE SERVIDORES JUDICIALES Y PROFESIONALES ABOGADOS
FORMACIN
a) Redisear el perfil de ingreso de las y los estudiantes de la carrera de Derecho bajo
los siguientes criterios:
* Estandarizar conocimientos (curso propedutico - nivelacin)
* Pruebas psicolgicas - tcnicas
El sistema universitario pblico privado debe planificar la oferta acadmica en fun-
cin de la demanda de profesionales.
b) Modificar y adecuar las mallas curriculares a la realidad social, econmica, poltica, cul-
b)
tural, nacional e internacional en base a la Constitucin Poltica del Estado adicionando
nuevas materias con enfoque holstico (pluralismo jurdico, Derechos Humanos, tica,
deontologa jurdica, oralidad, MASC, derecho autonmico, idiomas, entre otros).
C)
c) Establecer y fortalecer las menciones para que en los ltimos aos exista una mayor
formacin terica y prctica en las reas del Derecho promoviendo la cultura de paz.
d)
d) Instituir el servicio social en la formacin del abogado a travs de la asistencia legal y
orientacin jurdica obligatoria por un tiempo mnimo de 6 meses dentro de los aos
de formacin acadmica. Para su cumplimiento, las universidades, gobernaciones y
municipios debern aperturar consultorios populares y casas comunales de justicia.
e) e) Transparentar la designacin de docentes en universidades pblicas y privadas a tra-
vs de concurso de mritos, convocatorias pblicas y examen oral de competencias
con la conformacin de tribunales evaluadores externos dentro del sistema universi-
tario boliviano.
f) f) Las universidades pblicas, privadas y de rgimen especial debern destinar parte de su
presupuesto en actividades de investigacin y actualizacin para mejorar la formacin
acadmica tanto de los estudiantes como tambin del plantel docente permanente.
INGRESO
a) Modificar la Ley del rgano Judicial introduciendo el procedimiento de designacin
a)
de vocales, jueces y personal de apoyo judicial, promoviendo la meritocracia y probi-
dad.
b)
b) Modificar la Ley del rgano Judicial estableciendo una categorizacin de aos de
experiencia especializada diferenciada para ingresar a la carrera judicial (vocales
7 aos, jueces 5 aos, secretarios 2 aos, oficiales de diligencia y auxiliares) con
periodos mximos en la permanencia en sus cargos.
#CumbreDeJusticia
Domingo 12 de junio de 2016
ETAs en infraestructura equipamiento y servicios bsicos, con personal peni-
tenciario especializado.
Reestructuracin y Reforma integral del sistema penitenciario y seguridad pe-
nitenciaria.
Trato diferenciado de las personas privadas de libertad previa clasificacin.
Aplicacin efectiva de medidas de rehabilitacin, reinsercin social por medio
de programas laborales y educativos y asistencia post penitenciaria con parti-
cipacin social.
Implementacin de otras medidas alternativas a la privacin de libertad, dife-
renciadas de acuerdo a su naturaleza y gravedad.
Convertir a los centros penitenciarios en centros productivos en diversas reas.
TEMTICAS ESPECIALES DEL DERECHO PENAL
Implementacin de centros de rehabilitacin especializados para adolescen-
tes infractores.
Transversalizacin de la perspectiva de gnero y generacional en la poltica
criminal y justicia penal.
Capacitacin de los operadores de justicia penal en la proteccin de los dere-
chos de las diversidades sexuales y categorizacin de la poblacin carcelaria
en respeto de la identidad de gnero considerando su situacin de salud.
Poltica criminal con un enfoque de proteccin a las personas con discapaci-
dad y personas adultas mayores.
c)
c) Promover que la formacin en la Escuela de Jueces del Estado sea obligatoria para el
ingreso a la carrera judicial.
d)
d) Promover la institucionalizacin del Escalafn Judicial, y la transversalizacin de la
carrera judicial.
CAPACITACIN
a)
a) Fortalecer la Escuela de Jueces, Escuela de fiscales del Estado y Universidad Policial
(respecto a investigacin criminal, ciencias forenses y en lo que corresponda), me-
diante la reingeniera de dichas instancias, con el objeto de plantear una formacin,
capacitacin, actualizacin, perfeccionamiento continuo y obligatorio de los operado-
res de justicia con plena accesibilidad. Esta capacitacin servir para la evaluacin en
la permanencia en sus cargos.
b)
b) Desconcentrar el trabajo de la Escuela de Jueces del Estado para que su oferta aca-
dmica se desarrolle en todo el pas.
c) c) Establecer que las Universidades pblicas, privadas y de rgimen especial implemen-
ten y ejecuten programas permanentes de capacitacin accesibles para servidores
del sistema judicial, abogados, policas y peritos as como la promocin y democrati-
zacin en la asignacin de becas de estudio.
RGIMEN DISCIPLINARIO
a)
a) Modificar la Ley del rgano Judicial, la Ley de la Abogaca, Ley de Rgimen Discipli-
nario de la Polica y Ley Orgnica del Ministerio Pblico para generar un procedimien-
to ms expedito, sencillo y accesible en el rgimen disciplinario, acortando plazos y
actualizando la tipificacin de faltas y sanciones de acuerdo al dao ocasionado.
b)
b) Crear la Inspectora Independiente encargada del rgimen disciplinario de vo-
cales, jueces y dems operadores judiciales, con plena participacin y control
social.
c) Establecer la suspensin de la matrcula profesional desde 5 hasta 20 aos para
c) los profesionales abogados y todos los operadores de justicia en el ejercicio de sus
funciones cuando incurran en una falta grave o gravsima, bajo un procedimiento
expedito y en cumplimiento al debido proceso.
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Domingo 12 de junio de 2016

OCHO PILARES PARA REVOLUCIONAR

LA JUSTICIA EN BOLIVIA
En el marco de la
Cumbre Nacional de Justicia Plural,
el vicepresidente
lvaro Garca Linera plante ocho
pilares fundamentales para
revolucionar la justicia en Bolivia.

1. Justicia rpida, gratuita y transparente, en la que prime la verdad

como bien pblico y se cumplan a cabalidad los procedimientos
judiciales establecidos para resolver las causas y se elimine la
corrupcin.

2. Justicia gratuita y transparente, que no dependa del factor econ-

mico de los litigantes, del matonaje de los operadores de justicia,
de la corrupcin y de las chicanas judiciales.

3. Justicia justa, donde se garantice la verdad y no prime una defen-

sa judicial en base a mentiras.

4. Bien pblico, que cuando uno diga voy a ir al juzgado, no lo haga

con miedo. La justicia debe ser un patrimonio y bien comn para
satisfacer las necesidades de los litigantes de forma beneficiosa.

Contar con profesionales de carrera judicial meritocrtica, ya sean

5. de corbata o poncho, para otorgar una eficaz atencin y confianza
a los litigantes.

6. Dignificacin de la profesin de la abogaca, como una vocacin y

servicio, no por negocio ni por extorsin.

7. Que renazca el valor del amor por lo justo y lo correcto, ya que es

un elemento fundamental para mejorar la justicia.

Independencia poltica de los operadores de justicia, para que primer

8. el apego a la verdad por sobre todas las cosas.

#CumbreDeJusticia
#TodosSomosBolivia

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8 # To d o s S o m o s B o l i v i a