Cifras de corrupcin en el Per siguen

generando preocupacin
Viernes 09 de diciembre del 2016 | 07:33

Ms de S/400 millones de perjuicio econmico tuvo el

Estado tras enfrentar actos de corrupcin de
funcionarios pblicos hasta setiembre del 2016.

Ardua labor. La gran tarea de la Contralora General de la Repblica es evitar la comisin

de actos de corrupcin. (Mario Zapata)

Ricardo Monzn

@rmk_04

Segn el informe final de la Comisin Presidencial de Integridad, S/12,600 millones le

arrebatan al Per anualmente individuos acostumbrados a corromper o a ser corrompidos,
tomando datos de la Contralora General de la Repblica. Esa suma aaden equivale
al 10% del Presupuesto General de la Repblica del 2016. Cifras preocupantes que es
necesario tomar en cuenta sobre todo hoy, que se conmemora el Da Internacional contra la
Corrupcin.
Cunto hemos avanzado en la lucha contra este flagelo mundial, que, segn la XI Encuesta
Nacional sobre Corrupcin de Protica 2015, el 53% de peruanos est convencido de que se
incrementara en los prximos cinco aos?

Datos alarmantes

En noviembre ltimo, la Comisin de Alto Nivel (CAN) Anticorrupcin elabor su informe

sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin 20122016.

En el documento, al cual tuvo acceso Per21, se informa que la Procuradura Pblica de la

Contralora ha iniciado hasta el tercer trimestre del 2016 un total de 137 procesos penales
contra funcionarios que habran cometido actos de corrupcin. Son 992 personas las
comprendidas en estos procesos judiciales, que se calcula habran originado al Estado un
perjuicio de S/419113,710.38 (ver recuadro).
El nmero asciende si se hace el balance de un periodo ms prolongado. Desde enero del
2013 hasta el mes de setiembre del presente ao, fueron 5,920 los funcionarios denunciados
penalmente por la Contralora: 1,043 del gobierno nacional, 1,156 de gobiernos regionales
y 3,721 de municipalidades. El perjuicio econmico fue de S/1,339369,990.98.

En el mbito civil, 5,068 funcionarios fueron sujeto de denuncias por corrupcin: 696 del
gobierno nacional, 475 de gobiernos regionales y 3,897 de municipalidades. Esos casos
involucran un perjuicio econmico al Estado de S/705582,244.52. Millones de soles que
pierde el pas y que bien podran ser usados para mejorar la educacin, salud, o reducir la
inseguridad.

No hay prevencin

El 27 de setiembre del 2016, el Foro Econmico Mundial (WEF por sus siglas en ingls)
public su informe global de competitividad 20162017. En l, nuestro pas se ubic en el
puesto 67, dos posiciones por encima del estudio anterior de la misma entidad. Sin
embargo, se menciona que uno de los factores ms problemticos para desarrollar negocios
en Per es justamente la corrupcin.

Por otro lado, en febrero de este ao se conoci que estamos en el puesto 116 de 140 pases
en fortaleza institucional, segn el anlisis del WEF, y que en cuanto a la corrupcin para
conseguir sentencias judiciales favorables estamos en la ubicacin 130, es decir, entre los
10 pases ms corruptos del mundo en este rubro.

Adems, la Contralora advirti el 5 de diciembre ltimo que ms de 1,500 casos de

presunta corrupcin o negligencia en la administracin pblica estn pendientes de ser
resueltos en el Poder Judicial y corren el riesgo de quedar en la impunidad por prescripcin.
Indican que durante el periodo 20072016 presentaron 2,358 casos (1,032 civiles y 1,326
penales), de los cuales se han resuelto solo 824.

A qu parte del monstruo es necesario atacar?

Conversamos con el abogado penalista Mario Amoretti, ex decano del Colegio de

Abogados de Lima, y con la coordinadora general de la CAN, Rosmary Cornejo.

Amoretti, consultado sobre si es que las normas de sancin de casos de corrupcin son
efectivas, contest que s, porque son bastante drsticas, pero consider fundamental
abordar la prevencin donde, dice, hay poco trabajo. Vemos que la Contralora
interviene al final. La denuncia viene despus de que ya hubo un perjuicio econmico para
el Estado. Mientras que no haya prevencin todo seguir igual, declar.
Tambin cree que no hay una decisin poltica de querer combatir la corrupcin, y
mencion que tanto el Poder Judicial como el Ministerio Pblico no reciben suficiente
presupuesto del Gobierno.

Por su parte, Rosmary Cornejo asegura que las herramientas de prevencin han sido
trabajadas muy poco, y que esa puede haber sido una de nuestras grandes debilidades
para luchar contra la corrupcin. Hemos estado muy ocupados en la represin y la sancin,
y nos olvidamos de la prevencin, seal.
Sin embargo, avizora que para mejorar en este asunto ayudar la adaptacin del ISO
Antisoborno, para lo cual la CAN y el Instituto Nacional de Calidad (Inacal) crearon un
comit tcnico el mes pasado.

Ingreso a la OCDE

El Per se ha propuesto ingresar al selecto grupo de la OCDE (Organizacin para la

Cooperacin y el Desarrollo Econmicos) para el 2021. Ello implica mejorar una serie de
indicadores, entre ellos los de corrupcin.

El estudio de la OCDE sobre integridad en nuestro pas en el 2016 seala que Per ha
vivido un proceso significativo de desarrollo socioeconmico y mejora en el bienestar ()
Sin embargo, los niveles de gobernanza se ubican por debajo de la media de los pases
miembros de la OCDE, solamente obteniendo mejores resultados que el promedio de los
pases de Amrica Latina y el Caribe () Por ello, para garantizar que el progreso siga
mantenindose, son necesarias profundas reformas. Para ello, muestra los indicadores del
Banco Mundial del 2014 (ver recuadro en esta pgina).

El 5 de diciembre ltimo, la Comisin Presidencial de Integridad, creada por el presidente

Pedro Pablo Kuczynski, le entreg al Ejecutivo 100 recomendaciones para atacar la
corrupcin. La mayora de ellas coinciden con las que plantea la OCDE en el citado
estudio.

TENGA EN CUENTA

Este domingo, la Comisin de Alto Nivel (CAN) Anticorrupcin realizar la

caminata y feria por el da internacional de lucha contra la corrupcin.

La institucin solo cont el 2016 con S/1143,140 de presupuesto. En entrevista con

Per21, su presidente, el fiscal de la Nacin, Pablo Snchez, dijo que solo laboran 8
personas.

Actualmente elaboran el Plan Nacional para el periodo 20172021.

ACCIONES CONTRA LA CORRUPCIN

 Eduardo Vega, quien fuera presidente de la Comisin Nacional de Integridad, dijo a
Per21 que de las 100 propuestas que le hicieron al Ejecutivo, 30 son de gestin
que podran incorporarse de manera rpida.

Rosmary Cornejo, coordinadora de la CAN, indica que el tiempo para poder

implementar las recomendaciones de esta comisin depende de todas las
instituciones donde recaen dichas recomendaciones.

El fiscal de la Nacin y titular de la CAN, Pablo Snchez, seal como logros que
se gener la Ley Antisoborno y se cre la Autoridad Nacional de Transparencia.

La Contralora inform que de todos los funcionarios que denunciaron por

corrupcin del 2009 al 2016, solo 648 fueron condenados y el 92% est con libertad
condicional. Los delitos ms comunes son peculado (42%), colusin (23%) y
negociacin incompatible (16%).

Se ha avanzado muy poco, por Joel Segura (Anlisis)

La incidencia de casos de corrupcin cada vez aumenta y el sistema no est respondiendo

rpidamente. La estrategia de la defensa de los imputados es dilatar los procesos no solo
porque buscan que los casos prescriban sino porque saben que el sistema se recicla
constantemente. Es decir, cambian al procurador cada ao, a los fiscales Entonces, quien
asume la defensa del Estado, ya sea por parte del Ministerio Pblico o de la Procuradura,
son personas que no han estado al inicio del caso. Esto le da muchas ventajas a la defensa.

Otro aspecto a tomar en cuenta es que, en provincias, el Poder Judicial no tiene jueces
especializados. Eso ha favorecido a la impunidad. Los jueces que ven estos temas abordan
tambin casos comunes y los delitos de corrupcin son complejos, por eso es lo ltimo que
tratan. No son su prioridad. Ellos trabajan sobre carga procesal, al ao quieren sacar una
cantidad de sentencias, y con casos de corrupcin se retrasan. Escogen los casos ms
sencillos.

En trminos de indemnizacin, la Procuradura s ha estado dando pasos importantes. Por

ejemplo, la indemnizacin por coimas de S/5 o S/10 antes no pasaba de S/100, pero ahora
por esos casos de menor escala deben pagar S/1,000. Pero, en suma, se ha avanzado muy
poco en luchar contra la corrupcin.