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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio
CONSIDERANDO:
Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este decreto guarda
correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no puede
predicarse el decaimiento de las resoluciones, las circulares y dems actos administrativos
expedidos por distintas autoridades administrativas con fundamento en las facultades
derivadas de los decretos compilados.
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y Territorio
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Que las normas que integran el Libro 1 de este Decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general administrativa
del sector.
Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno verific que
ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de nulidad o de suspensin
provisional, acudiendo para ello a la informacin suministrada por la Relatora y la
Secretara General del Consejo de Estado.
Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario que
rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico nico para el mismo, se hace
necesario expedir el presente Decreto Reglamentario nico Sectorial.
DECRETA:
LIBRO 1
ESTRUCTURA
PARTE 1
SECTOR CENTRAL
TTULO 1
CABEZA DE SECTOR
PARTE 2
SECTOR DESCENTRALIZADO
TTULO 1
ENTIDADES ADSCRITAS
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ARTCULO 1.2.1.1.2 Fondo Nacional de Vivienda -FONVIVIENDA-
TTULO 3
ENTIDADES VINCULADAS
TITULO 4
RGANOS DE ASESORA Y COORDINACIN.
3. El Comit de Gerencia.
4. La Comisin de Personal.
LIBRO 2.
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
PARTE 1
ESTRUCTURA DEL SECTOR VIVIENDA
TTULO 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA REAS URBANAS
CAPTULO 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN DINERO PARA REAS
URBANAS
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 4
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SECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
2.1 Vivienda de Inters Social (VIS). Es aquella que rene los elementos que aseguran
su habitabilidad, estndares de calidad en diseo urbanstico, arquitectnico y de
construccin cuyo valor mximo es de ciento treinta y cinco salarios mnimos legales
mensuales vigentes (135 smlmv).
2.2. Vivienda de Inters Social Prioritaria (VIP). Es aquella vivienda de inters social
cuyo valor mximo es de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70
smlmv).
2.3. Subsidio Familiar de Vivienda. El Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta
seccin es un aporte estatal en dinero, que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin
cargo de restitucin, que constituye un complemento del ahorro y/o los recursos que le
permitan adquirir, construir en sitio propio, o mejorar una vivienda de inters social.
2.4. Hogar objeto del Subsidio Familiar de Vivienda. Se entiende por hogar el
conformado por los cnyuges, las uniones maritales de hecho, incluyendo las parejas del
mismo sexo, y/o el grupo de personas unidas por vnculos de parentesco hasta tercer
grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, que compartan un mismo
espacio habitacional. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo del
presente artculo. (Adicionado por el Decreto 2480 de 2014, art. 1).
En los casos de construccin en sitio propio y mejoramiento, las soluciones pueden ser
nucleadas o dispersas, objeto de una o varias licencias de construccin.
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2.6. Soluciones de vivienda. Se entiende por solucin de vivienda el conjunto de
operaciones que permite a un hogar disponer de habitacin en condiciones sanitarias
satisfactorias de espacio, servicios pblicos y calidad de estructura, o iniciar el proceso
para obtenerlas en el futuro. El Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social de que
trata esta seccin se podr aplicar en las siguientes soluciones de vivienda:
Debern contemplar como mnimo, adems del lote urbanizado, una edificacin
conformada por un espacio mltiple, cocina con mesn y lavaplatos, lavadero, bao con
sanitario, lavamanos, ducha y como mnimo una alcoba; adicionalmente, podrn posibilitar
el desarrollo posterior de la vivienda para incorporar dos espacios independientes para
alcobas. En las viviendas unifamiliares se incluir el cerramiento de las mismas.
a) El proceso por el cual se construye una vivienda con recursos del Subsidio Familiar,
mediante la participacin activa de la comunidad representada en sistemas de
autoconstruccin o autogestin que determinarn la adquisicin final de la propiedad
de la vivienda por parte de los hogares beneficiarios del subsidio.
2.6.2. Adquisicin de vivienda usada. Es la modalidad que permite al hogar adquirir una
vivienda usada, entendindose por esta:
2.6.2.1. Aquella cuyo primer acto traslaticio del dominio se perfeccion e inscribi a partir
del ao 1997, por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente, al folio de
matrcula inmobiliaria de la vivienda del caso.
2.6.2.2. Aquella cuyo folio de matrcula inmobiliaria fue creado por la Oficina de Registro
de Instrumentos Pblicos competente, con tres o ms aos de anterioridad a la fecha de
giro del subsidio de que trata esta seccin y hasta el ao de 1997 inclusive, en el que no
existe inscripcin alguna de actos traslaticios del dominio por parte del primer titular de
este durante dicho perodo.
2.6.2.3. Aquella vivienda que no encontrndose dentro de las situaciones previstas en los
numerales 2.6.2.1 y 2.6.2.2 anteriores, vaya a ser adquirida con recursos provenientes de
ahorro programado contractual y evaluacin crediticia favorable, vinculados a una misma
entidad, siempre que la vivienda se constituya en la garanta hipotecaria admisible para el
otorgamiento del crdito por parte de la entidad evaluadora.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 6
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2.6.3. Construccin en sitio propio. Modalidad en la cual el beneficiario del subsidio
accede a una vivienda de inters social, mediante la edificacin de la misma en un lote de
su propiedad que puede ser un lote de terreno, una terraza o una cubierta de losa. En todo
caso, el lote deber estar ubicado en un desarrollo legal o legalizado, y su ttulo de
propiedad inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a nombre de uno
cualquiera de los miembros del hogar postulante.
Para acceder a los recursos del subsidio familiar de vivienda con cargo a los recursos del
presupuesto nacional, los esquemas de construccin en sitio propio deben resultar en una
vivienda cuyo valor sea inferior o igual al precio mximo de la vivienda de inters social
prioritario.
2.6.4. Mejoramiento de vivienda. Proceso por el cual el beneficiario del subsidio supera
una o varias de las carencias bsicas de una vivienda perteneciente a un desarrollo legal o
legalizado, o a una edificacin, en aspectos tales como, su estructura principal, cimientos,
muros o cubiertas, carencia o vetustez de redes elctricas o de acueducto, y cuyo
desarrollo exige la consecucin de permisos o licencias previos ante las autoridades
competentes. En este caso, el ttulo de propiedad de la vivienda a mejorar debe estar
inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a nombre de uno cualquiera de
los miembros del hogar postulante, quienes deben habitar en la vivienda. En aquellos
casos en que la totalidad de la vivienda se encuentre construida en materiales
provisionales, se considerar objeto de un programa de construccin en sitio propio.
Esta modalidad de subsidio tambin podr beneficiar a ocupantes de bienes fiscales que
cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, o a
quienes demuestren posesin regular de un inmueble al menos con tres (3) aos de
anticipacin a la fecha de postulacin. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
establecer las condiciones requeridas para que las personas en estas condiciones
accedan al subsidio de mejoramiento de vivienda, garantizando la publicidad del
procedimiento de asignacin.
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El mismo oferente podr presentar uno o varios planes de vivienda saludable, los cuales
deben estar conformados de la siguiente manera:
2. Cuando se trate de municipios de categora 1 y especial segn la Ley 617 de 2000, por
al menos treinta (30) unidades habitacionales nucleadas o dispersas al interior de una
misma urbanizacin o barrio.
El valor del subsidio de mejoramiento para vivienda saludable podr estar representado,
en todo o en parte, en materiales de construccin ofertados por el proveedor seleccionado
por el operador del banco de materiales, de conformidad con los procedimientos
establecidos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, quien tambin establecer,
mediante resolucin, los mecanismos de acceso a esta modalidad de subsidio, las
condiciones de los ocupantes y poseedores para acceder a ste, y el procedimiento para
la movilizacin de los recursos.
Las labores de formulacin, promocin o gestin de los planes o programas bajo cualquier
de las soluciones de vivienda aqu indicadas podrn ser desarrolladas directamente por el
oferente, o por terceros que desempeen el rol de operadores o gestores de la solucin
del caso.
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2.10. Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional. Es el proceso en virtud del cual los
hogares vinculados al SISBEN se postulan para la asignacin de recursos del Subsidio
Familiar, destinados a una solucin de vivienda ubicada en planes de vivienda de inters
social de los municipios del pas calificados en categoras Especial, 1 y 2, en
macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas independientemente de su
categora, y en planes presentados para construccin, mejoramiento o reparacin de
viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas debidamente
declaradas para municipios de cualquier categora. Dichos planes competirn
nacionalmente por los recursos destinados a este concurso.
2.14. Lote urbanizado. Se entiende por lote o terreno urbanizado, para cualquier
modalidad de solucin de vivienda, aquel que cuenta con las acometidas domiciliarias de
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa, vas de acceso y espacios
pblicos conforme a la normatividad urbanstica de cada municipio.
2.15. Postulacin. Es la solicitud individual por parte de un hogar, suscrita por todos los
miembros mayores de edad, con el objeto de acceder a un subsidio familiar de vivienda en
cualquiera de las modalidades definidas en la ley o en la presente seccin.
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En todo caso, slo podrn otorgar crdito para vivienda de inters social, las instituciones
sometidas al control, vigilancia e intervencin del Estado.
2.19. Organizaciones Populares de Vivienda. Son aquellas que han sido constituidas y
reconocidas como entidades sin nimo de lucro y tengan por objeto el desarrollo de
programas de vivienda para sus afiliados, por sistemas de autogestin o participacin
comunitaria. Sus afiliados o asociados participan directamente, mediante aportes en
dinero y trabajo comunitario, o en cualquiera de estas dos modalidades.
Pargrafo. Para efectos del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores,
al que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto, o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, tambin ser hogar objeto del Subsidio Familiar de
Vivienda el que se encuentre conformado por una persona, o por menores de edad
cuando ambos padres hayan fallecido, estn desaparecidos, privados de la libertad o
hayan sido privados de la patria potestad; en estos ltimos eventos, la postulacin se
realizar a travs del tutor y/o curador en acompaamiento del defensor de familia, cuando
sea del caso. (Adicionado por el Decreto 2480 de 2014, art. 2).
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(Decreto 2190 de 2009, art. 3).
Las personas que formen parte de hogares beneficiarios del subsidio podrn postular
nuevamente a este, cuando en el futuro conformen un nuevo hogar, siempre y cuando
cumplan con las condiciones exigidas para ello. Para el efecto, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio establecer las condiciones y requisitos para acreditar tal situacin.
Pargrafo 3. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para el acceso
al subsidio familiar de vivienda desde la postulacin hasta su asignacin y desembolso.
Surtida la postulacin no podr modificarse la conformacin del hogar.
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 91 de la Ley 388 de 1997, los
recursos que destine el Gobierno Nacional para la asignacin de los subsidios de vivienda
de inters social que se canalizan por conducto del Fondo Nacional de Vivienda se
dirigirn prioritariamente a atender las postulaciones de la poblacin con menos recursos,
dentro de la cual se encuentran las personas no vinculadas al sistema formal de trabajo.
Las personas afiliadas al sistema formal de trabajo sern atendidas en forma prioritaria por
las Cajas de Compensacin Familiar, de conformidad con lo establecido en el artculo 68
de la Ley 49 de 1990, los artculos 63 y 67 de la Ley 633 de 2000 y el artculo 4 de la Ley
1114 de 2006.
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de Vivienda deber aceptar y tramitar las solicitudes de Subsidio Familiar de Vivienda,
para los afiliados a tales Cajas de Compensacin Familiar con ingresos familiares hasta de
dos (2) salarios mnimos mensuales legales. Los solicitantes de subsidio familiar de
vivienda ante el Fondo Nacional de Vivienda debern acreditar en la respectiva
postulacin que la condicin anteriormente mencionada es predicable de la Caja de
Compensacin Familiar del caso, mediante certificacin emitida por la misma.
a) Categora Especial;
b) Categora Uno;
c) Categora Dos;
d) Categora Tres;
e) Categora Cuatro;
f) Categora Cinco;
g) Categora Seis.
Los beneficiarios de las Cajas de Compensacin Familiar podrn aplicar los subsidios
otorgados por estas, dentro de los planes elegibles al efecto, para la adquisicin de una
vivienda nueva, o para construccin en sitio propio, o mejoramiento, siempre que el valor
mximo de la Vivienda de Inters Social (VIS) no supere la suma equivalente a ciento
treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 12
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Pargrafo 3. Los subsidios de que trata esta seccin asignados con anterioridad a la
expedicin de la Ley 1151 de 2007 y sus normas reglamentarias, an vigentes y no
desembolsados, podrn aplicarse a la adquisicin de vivienda nueva, a la construccin en
sitio propio o al mejoramiento de la misma bajo las condiciones normativas para las cuales
fueron otorgados, esto es, conforme a los tipos de vivienda y precios de las mismas
definidos en la Ley 812 de 2003.
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.8. Valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano. El monto del
subsidio familiar de vivienda (SFV) urbana se determinar de la siguiente manera:
1. El monto del SFV que otorgue el Fondo Nacional de Vivienda Fonvivienda, con cargo
a los recursos del Presupuesto Nacional, en el marco de Concursos de Esfuerzo Territorial
Nacional o Departamental, se determinar teniendo en cuenta el puntaje SISBEN vigente
del respectivo jefe del hogar postulante, y la modalidad de asignacin del SFV, as:
0 10,88 0 17,9 22
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2. El monto del SFV que otorguen las Cajas de Compensacin Familiar, con cargo a
recursos parafiscales, se determinar teniendo en cuenta los ingresos mensuales del
hogar, en SMMLV, y la modalidad de asignacin del SFV, de acuerdo con lo establecido a
continuacin:
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Ingresos del
Hogar en SMMLV Valor
SFV
SMLMV
Desde Hasta
0 1 22
> 1,5 2 21
>2 2,25 19
> 2,75 3 13
>3 3,5 9
> 3,5 4 4
Pargrafo 1. El Puntaje SISBEN Rural, aplica para el caso de hogares que cuentan
actualmente con puntaje del SISBEN Rural pero que presentan sus postulaciones para un
plan de vivienda ubicado en una zona urbana conforme a la normatividad definida en la
presente seccin.
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procesos de asignacin, como es el caso del Programa de Vivienda Gratuita (subsidios
familiares de vivienda 100% en especie), Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores
VIPA y Promocin de Acceso a la Vivienda de Inters Social Mi Casa Ya, los cuales se
regirn por lo dispuesto en las secciones correspondientes de este decreto.
El ajuste del valor adicional y actualizacin del valor del subsidio familiar de vivienda
urbana nueva, al establecido en el literal a) del numeral 2 del presente artculo, operar
siempre y cuando el hogar beneficiario del subsidio lo solicite y, al momento de la
realizacin del ajuste, el hogar mantenga las condiciones establecidas para ser
beneficiario del subsidio, de acuerdo con la verificacin que realice la Caja de
Compensacin respectiva.
(Decreto 2190 de 2009, art. 8, modificado por el Decreto 0412 de 2016, art. 1
http://portal.minvivienda.local/Decretos
(Decreto 2190 de 2009, art. 9, modificado por el Decreto 0412 de 2016, art. 2)
Las Unidades Administrativas, dependencias, entidades u oficinas que cumplan con las
funciones de implantar las polticas de vivienda de inters social en el municipio o distrito,
los Fondos Departamentales de Vivienda, las entidades territoriales, las Cajas de
Compensacin Familiar, las Organizaciones Populares de Vivienda, las Organizaciones
No Gubernamentales, las sociedades constructoras legalmente constituidas y, en general,
las entidades o patrimonios con personera jurdica vigente que tengan incluido en su
objeto social la promocin y el desarrollo de programas de vivienda, podrn participar en
los diferentes programas de vivienda de inters social a los cuales los beneficiarios podrn
aplicar sus subsidios, en los trminos previstos en la Ley 3 de 1991 y las normas
reglamentarias.
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SUB-SUBSECCIN 1
VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA REAS
URBANAS EN MODALIDAD DE ADQUISIN DE VIVIENDA NUEVA
SUBSECCIN 2
DISTRIBUCION DE RECURSOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUB-SUBSECCIN 1
CRITERIOS DE DISTRIBUCIN DE RECURSOS DEL GOBIERNO NACIONAL
Para efectos de lo anterior, del total de los recursos apropiados determinar, en primer
trmino, el monto de aquellos recursos que destinar al otorgamiento de subsidios para la
poblacin considerada como vulnerable o especial, conforme a la normatividad vigente
aplicable a la materia. Igualmente, sealar los recursos que sern destinados a la
atencin de los diferentes procesos establecidos en la normatividad vigente para la
asignacin del subsidio familiar de vivienda. Esta distribucin se har mediante resolucin
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 17
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expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y ser publicada en el Diario
Oficial.
Los recursos restantes se distribuirn, conforme a las directrices impartidas en la Ley 1151
de 2007, de la siguiente manera:
a) Hasta el 40%, entre los municipios de todo el pas calificados en las categoras
especial, 1 y 2 a las que se refiere el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de la presente seccin, que
hayan presentado planes de vivienda a travs del denominado "Concurso de Esfuerzo
Territorial Nacional". Con cargo a estos recursos, igualmente se atendern los
Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas, independientemente de su
categora, que hayan sido adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial conforme a la normatividad legal y reglamentaria vigente aplicable
a la materia y en planes presentados para construccin, mejoramiento o reparacin de
viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas debidamente
declaradas para municipios de cualquier categora.
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PDPi05;i93: Participacin del cambio poblacional urbano (i05-i93) del departamento i,
sobre el cambio de poblacin nacional urbano (i05-i93).
a1, a2, a3: Ponderadores cada una del 33,33%
Coeficiente de Coeficiente de
Departamentos Distribucin para Distribucin a
el ao 2009 partir del ao 2010
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Coeficiente de Coeficiente de
Departamentos Distribucin para Distribucin a
el ao 2009 partir del ao 2010
San Andrs y
1,00% 1,20%
Providencia
(Decreto 2190 de 2009, art. 12; Modificado por el Decreto 4964 de 2009, art. 1).
SUBSECCIN 3
ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUB-SUBSECCIN 1
OFERTA DE SOLUCIONES DE VIVIENDA-PROCEDIMIENTOS DE ACCESO
NUMERAL 1
CONCURSOS DE ESFUERZO TERRITORIAL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
Los planes de soluciones de vivienda, a los cuales podrn aplicarse los recursos
correspondientes al subsidio de vivienda familiar de los hogares que se postulen para este
concurso, deben ser estructurados y presentados ante la entidad evaluadora,
exclusivamente para fines de su calificacin conforme a las disposiciones contenidas en la
presente seccin y en las normas que lo desarrollen.
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Los planes de soluciones de vivienda que se presenten para este Concurso, debern
cumplir con los siguientes requisitos y procedimientos, con anterioridad a la declaratoria de
elegibilidad y calificacin:
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que existen situaciones que real o potencialmente puedan afectar la ejecucin de
cualquiera de los planes de vivienda que se desarrollen en el departamento del caso.
FONVIVIENDA tambin podr solicitarle al comit la remisin de informes sobre las
actividades de seguimiento adelantadas en relacin con dichos planes.
NUMERAL 2
ELEGIBILIDAD
Los subsidios de vivienda de inters social slo podrn aplicarse en planes de vivienda
que cuenten con elegibilidad. Para todos los planes de vivienda que se desarrollen en
ciudades calificadas en la categora especial y los municipios de categoras 1 y 2 de que
trata el artculo 2 de la Ley 617 de 2000 y el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de esta seccin, en el
caso de Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas, independientemente de
su categora y en los casos de planes presentados para construccin, mejoramiento o
reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas,
debidamente declaradas para municipios de cualquier categora, la elegibilidad se
entender dada por la licencia de construccin y urbanismo y el cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 71 de la Ley 962 de 2005, cuando a ello hubiere lugar.
La elegibilidad tambin podr ser otorgada por las entidades financieras vigiladas por la
Superintendencia Financiera frente a los proyectos que ellas financien; en los dems
eventos, y en los casos de concurso de Esfuerzo Territorial, esta ser otorgada por la
Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, y/o por las entidades que hacia futuro
sean habilitadas para tales efectos por el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que
haga sus veces. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009, art. 5).
La elegibilidad de que trata el presente artculo tendr una vigencia igual a la de la licencia
de construccin y urbanismo.
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Pargrafo 2. En aquellos casos en que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio deba
expedir certificados de viabilidad de proyectos de vivienda para que las entidades
territoriales obtengan recursos de cualquier entidad del orden nacional, se requerir de la
declaratoria de elegibilidad otorgada por las entidades evaluadoras.
Pargrafo 4. En aquellos municipios en los que no exista una entidad autorizada para
surtir la elegibilidad de los planes de vivienda, cuando a ella hubiere lugar, esta podr ser
otorgada por las Cajas de Compensacin Familiar para planes diferentes de los
desarrollados por ellas, previa verificacin de la totalidad de los requisitos establecidos en
esta seccin, y sin necesidad de la suscripcin de los convenios de que trata el presente
artculo. Tambin podrn otorgar elegibilidades cuando se trata de planes de vivienda
destinados a la aplicacin de subsidios familiares de vivienda asignados por cualquier
entidad otorgante en las modalidades de construccin en sitio propio y mejoramiento,
cualquiera sea el nmero de viviendas y la categora de municipio.
a) Cada plan deber corresponder a una nica modalidad de subsidio, segn sea
establecido por el oferente del mismo.
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y Territorio
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d) Comprobar la viabilidad legal para la enajenacin de las viviendas, con el documento
que evidencie el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 71 de la Ley 962 de 2005,
cuando a ello hubiere lugar. En el caso de planes de vivienda de inters social
desarrollados por Organizaciones Populares de Vivienda, adicionalmente, deber
acreditarse la existencia del permiso de escrituracin de que tratan las normas vigentes
aplicables a la materia.
Cuando el oferente del plan sea el ente territorial y la financiacin comprenda total o
parcialmente aportes de este en cualquier modalidad, deber acreditar la disponibilidad
presupuestal con el correspondiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal,
emitido por la dependencia respectiva. Cuando se trate de aportes correspondientes a
las vigencias presupuestales del ao siguiente que financiarn el aporte del ente
territorial, se aceptar una certificacin del Alcalde y el Secretario de Hacienda, en
donde se establezca en el marco de gasto del municipio el monto a destinar para el
proyecto de vivienda. En todo caso, el municipio deber entregar a la entidad
evaluadora copia del certificado de disponibilidad presupuestal durante el primer mes
del ao de la vigencia presupuestal certificada anteriormente y, en todo caso, antes del
desembolso de los recursos del subsidio.
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Pargrafo 1. Cualquier modificacin en las condiciones tcnicas, financieras y jurdicas
del plan de vivienda, que sustentaron la declaratoria de elegibilidad, en especial aquellas
relacionadas con la construccin, ejecucin, giro de los subsidios, y con las personas
naturales o jurdicas encargadas de su desarrollo, exigir la revisin de dicha elegibilidad.
En este caso, la ausencia de evaluacin y aprobacin previa, por parte de la misma
entidad que inicialmente concedi la elegibilidad, determinar que el plan de vivienda del
caso no pueda ser receptor de los subsidios de que trata la presente seccin.
Para los procesos de Habilitacin Legal de Ttulos reglamentados por la seccin 2.1.1.1.10
del presente decreto o la norma que la adicione, modifique o sustituya, se aplicar lo
dispuesto en el artculo 2.2.6.5.2 del presente decreto.
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NUMERAL 3
CALIFICACIN DE LOS PLANES DE SOLUCIONES DE VIVIENDA
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Pargrafo 2. La calificacin de los planes de mejoramiento de vivienda saludable se
efectuar conforme a los criterios que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, dando prioridad a aquellos presentados para solucionar carencias de hogares
de ms bajos ingresos.
Pargrafo 3. Una vez que el plan de vivienda reciba su calificacin, ser incorporado en
el Banco de Proyectos Habitacionales de la Entidad Evaluadora, el cual estar disponible
en todo momento para que el Fondo Nacional de Vivienda, o la entidad que haga sus
veces, lo utilice dentro de los procesos de definicin de cupos para los planes de vivienda
que se presenten para los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental.
Los planes de vivienda incorporados conforme a lo aqu previsto, que no hubieren sido
beneficiados con los cupos mximos de que trata el artculo 2.1.1.1.1.3.1.3.2 de la
presente seccin, podrn ser utilizados con preferencia para definiciones posteriores de
cupos que realice el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, para
los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental, todo ello en los trminos
y condiciones que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante
resolucin. (Modificado por el Decreto 2570 de 2011, art. 1).
(Decreto 2190 de 2009, art. 20; Modificado por el Decreto 2570 de 2011, art. 2).
NUMERAL 4
EXCEDENTES DE RECURSOS EN LOS CONCURSOS DE ESFUERZO TERRITORIAL
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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c) Postulaciones futuras de la "Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado
Contractual con Evaluacin crediticia favorable".
Dnde:
CRD i:Coeficiente de redistribucin del departamento i.
ALTi: Aportes locales totales (recursos diferentes al subsidio solicitado en dinero y/o
especie) proyectos departamento i.
CTP i: Costos totales proyectos viabilizados y calificados del departamento i.
NSPi: Nmero de soluciones aportadas por los proyectos viabilizados y calificados del
departamento i.
DCTi = Dficit cuantitativo total departamento i.
Si concluido el procedimiento anterior an resultaren sumas por distribuir, estas podrn ser
destinadas para atender postulaciones posteriores del Concurso de Esfuerzo Territorial
Departamental o aquellas que se presenten para la "Bolsa para Postulaciones de Ahorro
Programado Contractual con Evaluacin crediticia favorable".
NUMERAL 5
DISPOSICIONES GENERALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 2190 de 2009, art. 23).
En el caso en que el oferente sea una entidad territorial, dicho perodo ser igual al
trmino de duracin de la correspondiente administracin.
NUMERAL 6
BOLSA PARA POSTULACIONES DE AHORRO PROGRAMADO CONTRACTUAL CON
EVALUACIN CREDITICIA FAVORABLE
SUB-SUBSECCIN 2
SISTEMA DE AHORRO PARA LA VIVIENDA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El ahorro previo de los hogares ser informado obligatoriamente por la entidad captadora
de los recursos y evaluado, para efectos de la calificacin de las postulaciones, por las
entidades otorgantes del subsidio, con base en la frmula establecida en el artculo
2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente seccin.
Pargrafo. Los hogares que se postulen al subsidio familiar de vivienda de las Cajas de
Compensacin Familiar, podrn certificar el monto del ahorro previo al momento de
solicitar el giro de los recursos del subsidio, de conformidad con lo establecido en los
artculos 2.1.1.1.1.5.1.1, 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 de la presente seccin, siempre y
cuando la entidad otorgante del Subsidio Familiar de Vivienda lo autorice. Sin embargo,
para efectos de la calificacin de que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente
seccin, se tendr en cuenta nicamente el ahorro previo certificado en el momento de la
postulacin.
d) Cuota Inicial.
e) Cesantas
f) Lote de terreno.
Cuando el ahorro previo est constituido por la cuota inicial, esta deber haberse abonado
en el proyecto en donde se aplicar el subsidio familiar de vivienda, lo cual deber ser
certificado por el oferente o constructor privado, a travs de su representante legal y su
revisor fiscal, adjuntando los respectivos recibos de caja o consignaciones, donde conste
la fecha de pago de la misma.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 30
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El ahorro previo en cesantas, estar representado en los depsitos efectuados en fondos
pblicos o privados de cesantas o en el Fondo Nacional de Ahorro.
Pargrafo. El ahorro de que trata el presente artculo podr conformarse con una o varias
de las modalidades aqu establecidas.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.3. Monto del ahorro previo. El monto del ahorro previo
depender de los recursos complementarios y del valor del subsidio de vivienda de inters
social que sumados a aquel resulten suficientes para acceder a la solucin de vivienda a
adquirir o permitan sufragar el presupuesto de construccin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. El giro efectivo de los recursos del ahorro previo deber efectuarse dentro
de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud con el lleno de los
requisitos establecidos en el presente artculo. La entidad receptora del ahorro que
retenga tales recursos, reconocer al oferente de la vivienda la mxima tasa de inters de
mora permitida a la fecha del desembolso efectivo.
Pargrafo 2. Salvo en los casos de ahorro programado contractual, que se regir por las
condiciones pactadas entre el ahorrador y la entidad del caso, cada seis (6) meses, los
ahorradores podrn trasladar libremente sus recursos entre las entidades captadoras,
siempre y cuando no est vigente la postulacin al subsidio. Sin perjuicio de lo anterior, en
cualquier tiempo se podrn realizar traslados al establecimiento de crdito que,
debidamente autorizado por el postulante, otorgue a este el prstamo de largo plazo,
crdito o microcrdito inmobiliario para vivienda. Los traslados no implicarn interrupcin
en la permanencia. El traslado de los recursos se realizar directamente entre las
entidades, sin que haya lugar a la entrega de los mismos a los ahorradores.
Pargrafo 3. Las entidades depositarias del ahorro podrn establecer, de manera previa,
los documentos especficos y los requisitos adicionales para el giro de los recursos de que
trata el presente artculo.
SUB-SUBSECCIN 3
POSTULACIN A LOS SUBSIDIOS
NUMERAL 1
DEL REGISTRO DE POSTULANTES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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falleciere y, mencin de la Caja de Compensacin Familiar y Fondo de Cesantas a los
cuales se encuentren afiliados al momento de postular, si fuere del caso.
4. Declaracin ante notario que acredite la condicin de mujer u hombre cabeza de hogar,
cuando fuere del caso, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurdico
vigente aplicable a la materia.
Pargrafo 1. La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, al igual que aquellas
que esta autorice para tal efecto, verificarn que la documentacin se encuentre completa
y otorgarn la correspondiente constancia de tal hecho, cuando a ello hubiere lugar. La
entidad receptora de la documentacin ser responsable de su envo a la operadora del
sistema de informacin del subsidio de que trata esta seccin, a travs de los medios y
plazos establecidos en el reglamento de operacin del mismo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En el caso de recursos complementarios representados en ahorro, el interesado deber
presentar ante la entidad otorgante del subsidio el extracto expedido por la entidad donde
estn depositados e inmovilizados. Si se trata de ahorro programado contractual vinculado
a evaluacin crediticia favorable en una misma entidad, deber presentarse certificacin
expedida por la misma, en la que conste el cumplimiento del ahorro programado
contractual y la aprobacin del crdito con el cual se adquirir la vivienda nueva o usada.
a) Que alguno de los miembros del hogar hubiere adquirido una vivienda del Instituto de
Crdito Territorial o construido una solucin habitacional con aplicacin de crditos de
tal entidad, a travs de cualquiera de los sistemas que hayan regulado dichos
beneficios, sea directamente o a travs de algn tipo de organizacin popular de
vivienda. Lo anterior se aplicar aun cuando la vivienda haya sido transferida o hubiere
sido uno de los cnyuges el titular de tales beneficios;
c) Quienes de acuerdo con las normas legales, tengan derecho a solicitar subsidios de
carcter nacional para vivienda en otras entidades otorgantes, diferentes de los
recursos que asigna el Fondo Nacional de Vivienda;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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e) En el caso del mejoramiento de que trata el numeral 2.6.4 del artculo 2.1.1.1.1.1.2 de
la presente seccin, cuando la vivienda se localice en desarrollos ilegales o cuando
alguno de los miembros sea poseedor o propietario de otra vivienda a la fecha de
postular;
NUMERAL 2
MODALIDADES DE POSTULACIN
NUMERAL 3
PERODO Y VIGENCIA DE POSTULACIONES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Gobierno Nacional. As mismo, dicho cronograma deber ser comunicado al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y a la Superintendencia del Subsidio Familiar a ms tardar en
la fecha antes citada. Igual procedimiento se surtir para comunicar cualquier modificacin
en el mencionado cronograma.
NUMERAL 4
DISPOSICIONES COMUNES APLICABLES A LA PRESENTE SUB-SUBSECCIN
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 4
CALIFICACION Y ASIGNACION DE SUBSIDIOS
SUB-SUBSECCIN 1
CALIFICACIN DE POSTULANTES
Adicional a lo expresado, y sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar, la
imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa del proceso, as como la
comprobacin de que la informacin suministrada para la postulacin al subsidio familiar
de vivienda, no corresponde a la verdad, generar la imposibilidad para solicitar de nuevo
el subsidio por parte del postulante durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad
con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de 1991.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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los primeros cinco (5) das de cada mes al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio el
cruce de la informacin de los posibles hogares postulantes, para verificar el cumplimiento
de los requisitos antes de la postulacin. Dicho Ministerio dar respuesta a esas
solicitudes durante los diez (10) das siguientes a la fecha en que fue realizada la solicitud.
Teniendo en cuenta que los aportes para la solucin de vivienda que puede realizar un
hogar se definen en funcin de su nivel de ingresos y del nmero de miembros del mismo,
la calificacin de las postulaciones se realizar de acuerdo con la ponderacin de
variables del ahorro previo y las condiciones socioeconmicas de los postulantes tal y
como lo establece la Ley 3 de 1991 en sus artculos 6 y 7. Estas variables son las
siguientes:
4. Ahorro previo.
Los puntajes a aplicar a cada una de las variables son los establecidos en el artculo
siguiente.
Dnde:
B1: Puntaje del SISBEN. Para los hogares que se postulen al Fondo Nacional de
Vivienda, se determinar conforme al puntaje SISBEN del respectivo jefe de hogar
postulante. Para efectos de la aplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de
Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del SISBEN ser igual al
ingreso del hogar dividido en 39.880.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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miembros, B2 es igual a 3. Si el hogar est conformado por 5 o ms miembros, B2
es igual a 4.
B3: Condicin de mujer u hombre cabeza de familia, hogares con miembro hogar
discapacitado, hogares con miembro hogar mayor de 65 aos. Si tiene alguna de
estas condiciones el hogar, B3 es igual a 1. Si no, B3 es igual a 0.
B4: Ahorro y Cesantas en relacin con el puntaje del SISBEN. Se obtiene de dividir el
ahorro, expresado en pesos, sobre el puntaje del SISBEN. Para efectos de la
aplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de Compensacin Familiar, la
equivalencia del puntaje del SISBEN ser igual al ingreso del hogar dividido en
39.980.
Pargrafo 1. Para efectos del esfuerzo de ahorro en la variable B5, se tendr como punto
de partida la fecha de iniciacin del ahorro. Si el producto del ahorro se utiliz en la
adquisicin de terreno, se tendr como referencia la fecha de inscripcin del ttulo de
adquisicin en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente, siempre y
cuando este se encuentre libre de todo gravamen, salvo por la hipoteca constituida a favor
de la entidad que financiar su ejecucin.
Pargrafo 2. Los hogares que presenten alguna de las siguientes condiciones, a saber:
madre comunitaria del Instituto de Bienestar Familiar, ICBF, hogares que demuestren
tener ahorro programado contractual con evaluacin crediticia favorable previa, hogares
con miembros afrocolombianos o indgenas, tendrn un puntaje adicional al de su
calificacin del tres por ciento (3%).
Pargrafo 3. Los hogares que habiendo sido beneficiarios del subsidio familiar de
vivienda, hayan perdido la vivienda por imposibilidad de pago, podrn postularse
nuevamente al subsidio familiar de vivienda en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo
33 de la Ley 546 de 1999. As mismo, una vez calificada su postulacin conforme a la
frmula aqu establecida, la asignacin por una sola vez ms del subsidio familiar de
vivienda, se har de manera preferente entre todos los hogares calificados que cumplan
con el lleno de los requisitos establecidos en las normas vigentes.
El mismo tratamiento se dar a los hogares que no habiendo sido beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda, perdieron la vivienda por imposibilidad de pago.
Pargrafo 4. Los hogares que soliciten un subsidio inferior al que tienen derecho,
sustentando el cierre financiero del cien por ciento (100%) del valor de la vivienda,
obtendrn un puntaje adicional conforme a la siguiente frmula:
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 39
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En todo caso, el puntaje adicional no podr superar el 15% del puntaje original.
Pargrafo 1. Si los recursos no son suficientes para atender el monto total de subsidio
solicitado por el postulante individual alcanzado por el corte de seleccin, tanto ese
postulante como los que le siguen en el orden secuencial sern excluidos de la
correspondiente asignacin.
SUB-SUBSECCIN 2
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.2. Deducciones. Del total de los recursos disponibles en cada
entidad otorgante, para cada perodo, se deducirn los valores de los subsidios
correspondientes a reclamaciones aceptadas, de conformidad con lo sealado en el
artculo 2.1.1.1.1.4.3.3 de este captulo.
a) A los hogares ubicados en cualquier municipio del pas que habindose postulado en
debida forma hasta dicha fecha, no resultaron beneficiarios del subsidio debido a la
insuficiencia de los recursos que hubieren sido definidos para su departamento
conforme a lo establecido en la letra c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente
seccin.
b) A los hogares ubicados en cualquier municipio del pas que a partir del 31 de agosto
del ao correspondiente presentaren sus postulaciones para esta Bolsa en los trminos
y condiciones establecidos en la presente seccin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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artculos 2.1.1.1.1.4.1.2, 2.1.1.1.1.4.1.3 y 2.1.1.1.1.4.1.5 de esta seccin, sin tener en
cuenta los criterios de distribucin departamental de los recursos establecidos en el literal
c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la misma.
En el caso de los subsidios de vivienda de inters social asignados por las Cajas de
Compensacin Familiar, la vigencia ser de doce (12) meses calendario, contados desde
el primer da del mes siguiente a la fecha de la publicacin de su asignacin.
Pargrafo 1. Para los subsidios otorgados con cargo a los recursos del Presupuesto
Nacional, cuyos beneficiarios a la fecha de su vencimiento hayan suscrito promesa de
compraventa de una vivienda ya construida, en proceso de construccin, o un contrato de
construccin de vivienda en los casos de construccin en sitio propio, la vigencia del
mismo tendr una prrroga automtica de seis (6) meses adicionales, siempre y cuando el
beneficiario del subsidio remita a la entidad otorgante, antes del vencimiento del mismo, la
respectiva copia autntica de la promesa de compraventa o del contrato de construccin.
(Decreto 2190 de 2009, art. 51, modificado por el Decreto 0412 de 2016, art. 3).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 42
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.6. Renuncia al subsidio. El beneficiario del subsidio podr, en
cualquier momento, renunciar voluntariamente al beneficio obtenido, mediante
comunicacin suscrita en forma conjunta por los miembros del grupo familiar mayores de
edad y la devolucin a la entidad otorgante del documento que acredita la asignacin del
subsidio respectivo. La renuncia oportuna al subsidio implica el derecho a postular
nuevamente.
SUB-SUBSECCIN 3
DISPOSICIONES APLICABLES AL PRESENTE SUBSECCIN
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.4.3.2. Comunicacin individual sobre asignacin del subsidio.
Adicional a lo establecido en el artculo anterior, las entidades otorgantes de los subsidios
de que trata esta seccin suscribirn y entregarn al hogar beneficiario, el documento que
acredite la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda. Este documento indicar: la fecha
de su expedicin, los nombres de los miembros del hogar beneficiado y la direccin
registrada por estos en el formulario de postulacin; sus cdulas de ciudadana; el monto
del subsidio asignado, la modalidad de solucin de vivienda a la cual puede aplicar el
subsidio; el perodo de vigencia del subsidio y el departamento en el cual se utilizar.
Pargrafo. Cada entidad otorgante deducir los valores de los subsidios correspondientes
a reclamaciones aceptadas de la suma destinada a la asignacin correspondiente o de
asignaciones posteriores.
SUBSECCIN 5
GIRO DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUB-SUBSECCIN 1
PROCEDIMIENTO PARA EL GIRO DE LOS RECURSOS DEL SUBSIDIO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Para efectos de lo anterior, debern presentarse los siguientes documentos: En el caso de
adquisicin de vivienda nueva:
b) Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda, con
autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
Pargrafo 1. En los planes de vivienda de inters social, el giro de los recursos que se
realice de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo slo podr efectuarse si se
acredita que el lote de terreno en el que se desarrolla la solucin de vivienda se encuentra
urbanizado.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Cuando encontrndose en trmite la operacin de compraventa, la construccin o el
mejoramiento al cual se aplicar el Subsidio Familiar de Vivienda y antes de la
expiracin de su vigencia, se hace necesario designar un sustituto por fallecimiento del
beneficiario.
2. Cuando la documentacin completa ingrese oportunamente para el pago del valor del
subsidio al vendedor de la vivienda, pero se detectaren en la misma, errores no
advertidos anteriormente, que se deban subsanar.
Pargrafo 5. Los documentos exigidos para el giro del subsidio se acreditarn ante la
entidad otorgante, quien autorizar el giro al oferente de la solucin de vivienda.
El ciento por ciento (100%) del valor de los subsidios se desembolsar al encargo
fiduciario o patrimonio autnomo que se constituya, y cuyos beneficiarios sern el hogar
beneficiario de subsidio familiar de vivienda y la entidad otorgante del subsidio.
En todos os casos, para el giro del veinte por ciento (20%) restante, la entidad otorgante
del subsidio familiar de vivienda o el operador autorizado informar por escrito a la
fiduciaria el cumplimiento de la totalidad de los requisitos sealados en el artculo
2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin, segn la modalidad de solucin de vivienda de que
se trate, para que esta proceda a girar los recursos, previa certificacin del interventor
avalada por la entidad supervisora. De este modo se entender legalizada la aplicacin
total del subsidio, conforme al procedimiento establecido mediante resolucin por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En ningn caso podrn destinarse los recursos del subsidio girado de manera anticipada
para la construccin o terminacin de las obras de urbanismo.
Las condiciones particulares que debe cumplir la pliza, el aval bancario, el encargo
fiduciario y la fiducia mercantil, y las referentes a la interventora y la supervisin, para
efectos del presente artculo, sern las establecidas mediante resolucin por el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 46
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. Cuando se trate del giro anticipado de los recursos del subsidio familiar de
vivienda en las modalidades de construccin en sitio propio o mejoramiento de vivienda, el
oferente debe allegar el contrato de obra suscrito con el hogar beneficiario.
a. Que la garanta sea exigible si vencido el plazo de vigencia del Subsidio Familiar de
Vivienda de Inters Social o de sus prrrogas, el oferente no da cumplimiento a los
requisitos y condiciones establecidas en el artculo 2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente
seccin;
b. Que el valor garantizado cubra el ciento por ciento (100%) de las sumas
desembolsadas anticipadamente por concepto del subsidio familiar de vivienda,
corregidas monetariamente con fundamento en el ndice de Precios al Consumidor,
IPC;
c. Que la vigencia del aval corresponda como mnimo a la del Subsidio Familiar de
Vivienda y a la de sus prrrogas, si las hubiere conforme a lo dispuesto en el artculo
2.1.1.1.1.4.2.5 de la presente seccin y tres (3) meses ms.
Pargrafo 3. Para el caso de los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas
de Compensacin Familiar, el beneficiario podr autorizar el giro anticipado de los
recursos al oferente, quien debe presentar ante la Caja de Compensacin Familiar, los
documentos sealados en el inciso 1 del presente artculo, con excepcin del contrato que
acredite la constitucin del encargo fiduciario o fiducia mercantil, en cuyo caso, los
Consejos Directivos de las Cajas de Compensacin Familiar podrn autorizar el giro
anticipado del ochenta por ciento (80%) del subsidio, en las condiciones y con las
garantas que mediante acta definan, velando en todo caso por la correcta preservacin y
destinacin de los recursos.
El giro del veinte por ciento (20%) restante para la legalizacin del subsidio se efectuar
una vez el oferente acredite ante la Caja de Compensacin Familiar el cumplimiento de la
totalidad de los requisitos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin.
En todo caso, las Cajas de Compensacin Familiar deben velar por la correcta aplicacin
del subsidio y en ningn caso, estos recursos podrn ser destinados para la construccin
o terminacin de las obras de urbanismo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 2190 de 2009, art. 59; Modificado por el Decreto 2469 de 2012, art. 1).
Una vez concluido el proceso de asignacin del subsidio familiar de vivienda para los
hogares postulados a los proyectos concursables, el oferente debe anexar las respectivas
promesas de compraventa o contratos de obra de cada uno de los hogares que resultaron
beneficiarios del subsidio.
(Decreto 2190 de 2009, art. 61; Modificado por el Decreto 2469 de 2012, art. 2)
SUB-SUBSECCIN 2
DISPOSICIONES COMUNES AL GIRO DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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costas correspondientes y dems crditos que gocen de privilegio conforme a la ley,
deber restituirse a la entidad otorgante el saldo, hasta el monto del subsidio otorgado, en
valor constante.
Pargrafo. Los registradores de instrumentos pblicos que con ocasin de sus funciones
tengan conocimiento de enajenaciones de viviendas obtenidas con el Subsidio Familiar de
Vivienda dentro del trmino de que trata el artculo 8 de la Ley 3 de 1991, debern poner
tal situacin en conocimiento de la respectiva entidad otorgante.
SUBSECCIN 6
DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE
COMPENSACION FAMILIAR
SUB-SUBSECCIN 1
APORTES, CONFORMACIN Y MANEJO DE LOS FONDOS PARA EL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Las Cajas de Compensacin Familiar apropiarn, dentro de los primeros diez das (10)
calendario de cada mes, los recursos para sus respectivos Fovis con destino al Subsidio
Familiar de Vivienda, aplicando a los recaudos del mes anterior los porcentajes sealados
para cada Caja, segn lo indicado en la resolucin de la Superintendencia del Subsidio
Familiar.
b) El capital y los intereses de las inversiones realizadas con recursos de los Fondos para
Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ii. Los ingresos recibidos por concepto de venta de terrenos adquiridos con
recursos de los Fondos, para la construccin de proyectos de vivienda de inters
social;
iii. Los ingresos recibidos por concepto de venta de proyectos de vivienda de inters
social adquiridos por las Cajas de Compensacin Familiar con recursos de los
Fovis;
d) Los rendimientos financieros de los recursos del Fondo colocados en proyectos para
promocin de oferta.
Pargrafo. Los recursos de los Fovis para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social, se invertirn en valores de alta liquidez, en entidades vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, asegurando que su rendimiento sea como
mnimo el promedio de inters de los ltimos doce (12) meses.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.6. Plan Anual de Ejecucin de los Recursos del Fondo. Las
Cajas de Compensacin Familiar elaborarn un Plan Anual de Ejecucin de los recursos
del Fovis, el cual presentarn en enero de cada ao al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y a la Superintendencia del Subsidio Familiar.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Territorio y aprobacin por la Superintendencia del Subsidio Familiar, en la siguiente
forma:
(Decreto 2190 de 2009, art. 74, Modificado por el Decreto 2080 de 2010, art. 1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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desarrollar el conjunto de actividades de que trata el artculo 2.1.1.1.1.6.1.10 de la
presente seccin, segn la normativa vigente sobre la materia.
b) Monto total de los recursos aprobados que se destinarn para otorgar crditos
hipotecarios y microcrditos para adquisicin de vivienda de inters social.
e) Las tasas de inters que se aplicarn segn el caso, acordes con la reglamentacin
vigente sobre la materia, identificando los puntos adicionales de margen de
intermediacin que les permita a las Cajas cubrir el costo de operacin.
f) El plazo de financiacin para cada caso.
g) Los requisitos y garantas que se requieran para la aplicacin del crdito hipotecario
y el microcrdito para adquisicin de vivienda de inters social.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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e) Certificado de libertad y tradicin del lote con vigencia no superior a treinta (3) das
calendario.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. Las Cajas de Compensacin Familiar que destinen recursos de promocin
de oferta para otorgar crditos hipotecarios y microcrditos a sus afiliados para adquisicin
de vivienda de inters social, debern contar con los recursos humanos y tecnolgicos
necesarios para administrar los crditos hipotecarios y los microcrditos, o en su defecto,
debern contratar estos recursos con un tercero especializado, sin exceder el valor de los
costos y gastos administrativos de que trata el artculo 2.1.1.1.1.6.2.4 de la presente
seccin o las normas que la modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.
Las Cajas sern igualmente responsables de la administracin de los recursos del FOVIS
destinados para el otorgamiento de crdito hipotecario y microcrdito para la adquisicin
de vivienda de inters social y para el otorgamiento de financiacin de proyectos de
vivienda de inters social, de conformidad con lo establecido en la Ley 920 de 2004 y las
normas que la reglamenten o modifiquen, en cuanto a la evaluacin financiera y
evaluacin de los deudores, aprobacin del crdito, cumplimiento de los requisitos,
recaudo de cuotas y dems sumas, as como la recuperacin de cartera.
(Decreto 2190 de 2009, art. 75; Modificado por el Decreto 2080 de 2010, art. 2)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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La Superintendencia del Subsidio Familiar, previa solicitud justificada de la respectiva Caja
de Compensacin Familiar, podr ampliar el plazo de reintegro al FOVIS de los recursos
de promocin de oferta hasta por doce (12) meses adicionales. Vencidos los trminos
antes mencionados, se causarn intereses de mora a la mxima tasa de inters permitida
por la Superintendencia Financiera hasta la fecha en que sean efectivamente reintegrados
los recursos al FOVIS, los cuales sern igualmente pagados con recursos propios, sin
perjuicio de la sancin por incumplimiento de que trata el pargrafo 1 del presente
artculo.
Pargrafo 1. El reintegro efectivo de los recursos en los trminos totales de 36, 48, 72 y
192 meses, a los que se hizo alusin en los incisos dos y tres del presente artculo, ser
requisito indispensable para acceder a nuevos recursos. En el evento en que se presente
incumplimiento en los trminos y condiciones establecidos en el presente artculo, las
Cajas de Compensacin Familiar no podrn acceder a nuevos recursos para promocin
de oferta.
(Decreto 2190 de 2009, art. 76, Modificado por el Decreto 2080 de 2010, art. 3).
NUMERAL 1
DISTRIBUCIN DE RECURSOS DE LOS FONDOS OBLIGATORIOS PARA LA
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL FOVIS DE LAS CAJAS DE COMPENSACIN
FAMILIAR, EN EL TERRITORIO NACIONAL
Pargrafo 3. Los recursos que se destinen para los propsitos a que se refiere el
presente artculo, y que no se encuentren vinculados a la ejecucin de proyectos
seleccionados de acuerdo con lo establecido en este Numeral, dentro de los seis (6)
meses siguientes a la finalizacin de los treinta y seis (36) meses sealados para la
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 56
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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apropiacin, debern destinarse para atender a los hogares afiliados a la CCF que realiz
la apropiacin, de acuerdo con lo establecido en las normas vigentes. Lo mismo ocurrir
con los subsidios familiares de vivienda que se asignen de acuerdo con lo establecido en
este Numeral y que por cualquier razn no se legalicen dentro del trmino de su vigencia.
Pargrafo 4. Los recursos que, de acuerdo con lo establecido en este artculo, se destinen
para la asignacin de subsidios familiares de vivienda urbana en beneficio de hogares
afiliados a otras CCF, no estarn sujetos a lo establecido en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.8 del
presente decreto
Podrn ser oferentes de proyectos, en las convocatorias antes sealadas, las CCF no
obligadas a destinar los recursos de que trata el artculo 2.1.1.1.1.6.1.1.1 de este decreto,
siempre y cuando acrediten, ante las CCF convocantes, que cuentan, como mnimo, con
los recursos y la capacidad necesarias para garantizar la dotacin y operacin de los
equipamientos pblicos mnimos requeridos para el proyecto, en la convocatoria.
Pargrafo. Las CCF que acten como oferentes de proyectos de acuerdo con lo
establecido en este Numeral, nicamente para la formulacin de los mismos y hasta por el
trmino de veinticuatro (24) meses contados a partir del mes siguiente a la entrada en
vigencia de este Numeral, podrn imputar a sus respectivos FOVIS el valor de los costos y
gastos operativos en que incurran, sin exceder el 4% del valor correspondiente a las
transferencias mensuales por concepto de aportes al FOVIS, con destino al subsidio
familiar de vivienda de inters social, adicionales a los recursos a que se refiere el artculo
2.1.1.1.1.6.2.4 de este decreto, y tendrn las mismas condiciones de ejecucin que los
recursos a que se refiere el citado artculo, sin perjuicio de lo previsto en este decreto
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Las CCF convocantes revisarn las condiciones de la demanda potencial presentada por
el postulante y podrn definir las condiciones en las cuales el nmero de viviendas del
proyecto postulado puede ser modificado.
Los subsidios familiares de vivienda que se otorguen por parte de las CCF convocantes,
debern ser aplicados nicamente en la adquisicin de las soluciones de vivienda
ejecutadas o a ejecutar en el marco de los proyectos que resulten seleccionados de
conformidad con lo establecido en este Numeral.
Una vez seleccionados los proyectos, las CCF convocantes definirn a cul de stas
corresponder la asignacin de los subsidios familiares de vivienda de cada uno de ellos.
1. A los hogares con ingresos de hasta dos (2) SMMLV, para la adquisicin de una
vivienda de inters prioritario, es decir, aquella con valor de hasta setenta (70) SMMLV.
2. A los hogares con ingresos superiores a dos (2) y hasta cuatro (4) SMLMV, para la
adquisicin de una vivienda de inters social, es decir, aquella con valor superior a
setenta (70) SMMLV y de hasta ciento treinta y cinco (135) SMMLV.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.6. Postulacin al subsidio familiar de vivienda. El proceso
de postulacin al subsidio familiar de vivienda de que trata este Numeral, ser realizado
por la CCF a la que se encuentre afiliado el hogar y que sea oferente del proyecto de
vivienda que haya resultado seleccionado de conformidad con lo establecido en este
Numeral.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.9. Aplicacin de la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto.
Se dar aplicacin a lo dispuesto en las dems disposiciones de la seccin 2.1.1.1.1 del
presente decreto y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, siempre y
cuando no contraren las disposiciones del presente Numeral.
SUB-SUBSECCIN 2
DEL SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE LOS FONDOS PARA
EL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL DE LAS CAJAS DE
COMPENSACIN FAMILIAR
b) El monto de las apropiaciones mensuales para los Fovis discriminando los recursos
correspondientes al Subsidio de Vivienda de Inters Social y al resto de apropiaciones;
d) El monto de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda reintegrados por concepto
de promocin de oferta;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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destinado a los gastos administrativos del fondo, discriminando el valor de la vivienda,
la modalidad de asignacin e ingresos del hogar postulante;
h) Nombre de los proyectos o lotes para vivienda de inters social, su ubicacin, nmero
de viviendas y valor de las mismas, rea por unidad de construccin, monto de los
recursos aprobados y fechas de desembolso y reintegro de los recursos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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mensuales por concepto de aportes al Fondo con destino al Subsidio Familiar de Vivienda
de Inters Social.
SUBSECCIN 7
SISTEMA DE INFORMACION DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. La entrega de la informacin para las entidades relacionadas con el sistema
de asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social ser de obligatorio
cumplimiento, en los perodos y con las especificaciones que defina el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Igualmente de los aportes destinados para tal fin en las entidades otorgantes del Subsidio
Familiar de Vivienda.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Ser funcin de las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social velar por la oportuna, amplia y transparente divulgacin de esta oferta, de tal
manera que los postulantes y beneficiarios del subsidio dispongan de una suficiente
informacin, que les permita comparar y escoger libremente su solucin de vivienda.
SUBSECCIN 8
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
SECCIN 2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA POBLACIN EN SITUACIN DE
DESPLAZAMIENTO
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA POBLACIN EN
SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.2. Otorgantes del subsidio. Ser otorgante del Subsidio Familiar
de Vivienda de que trata esta subseccin, el Fondo Nacional de Vivienda.
(Decreto 0951 de 2001, art. 2; Modificado por el Decreto 4911 de 2009, art. 1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Estar conformados por personas que sean desplazadas en los trminos del artculo 1
de la Ley 387 de 1997 y cumplan con los requisitos previstos en el artculo 32 de la
misma ley.
(Decreto 0951 de 2001, art. 5; Modificado por el Decreto 4911 de 2009, art. 2).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 65
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.2.1.7. Contenidos del plan de accin zonal. Los Planes de Accin
Zonal debern estructurarse con base en los siguientes criterios:
1.4 Hacinamiento actual de los hogares, considerado como un nmero mayor de tres
(3) personas por habitacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El valor de las soluciones habitacionales nuevas o usadas, en las reas urbanas
incluyendo el valor del lote, no podr superar los setenta (70) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
(Decreto 0951 de 2001, art. 8; Modificado por el Decreto 4911 de 2009, art. 3).
(Decreto 0951 de 2001, art. 10; Modificado por el Decreto 4911 de 2009, art. 4).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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recurso se present informacin falsa o fraudulenta se impondrn las sanciones a que
haya lugar de acuerdo con lo dispuesto en la Ley.
(Decreto 0951 de 2001, art. 11; Modificado por el Decreto 2100 de 2005, art. 1).
(Decreto 0951 de 2001, art. 12; Modificado por el Decreto 2100 de 2005, art. 2).
Modalidad Valor(SMMLV)
Adquisicin de vivienda Hasta 30
nueva
Adquisicin de vivienda Hasta 30
usada
Construccin en sitio propio Hasta 30
Mejoramiento de vivienda Hasta 15
Arrendamiento de Vivienda Hasta 12.5
El ajuste del valor adicional y actualizacin del valor del subsidio familiar de vivienda a
salarios mnimos mensuales legales vigentes del ao 2009, de que trata el presente
pargrafo, operar siempre y cuando el hogar beneficiario tramite su cobro incorporando
los nuevos valores del subsidio familiar de vivienda, y cumpla con la totalidad de los
requisitos sealados en los artculos 2.1.1.1.1.5.1.1, 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 del
presente decreto, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, segn sea el
caso, y sujeto a la disponibilidad de recursos. Una vez asignado el ajuste del valor
adicional y actualizacin del subsidio familiar de vivienda por parte del Fondo Nacional de
Vivienda, se dar aplicacin a lo dispuesto por el artculo 2.1.1.1.2.1.25 del presente
decreto.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 68
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 2. El ajuste y actualizacin del subsidio familiar de vivienda asignado a la
poblacin en situacin de desplazamiento conforme se seala en el presente artculo, no
provocar la modificacin de las dems condiciones de asignacin del mismo.
(Decreto 0951 de 2001, art. 14; Modificado por el Decreto 4911 de 2009, art. 6; Modificado
por el Decreto 4729 de 2010, art. 1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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e) Hogares con miembros vulnerables (HMV): Hogares con menores de edad, adultos
mayores de sesenta y cinco (65) aos, y personas con discapacidad.
f) Hogares inscritos en Planes de Vivienda (P): Hogares que hacen parte de planes de
vivienda.
i) Tiempo en situacin de desplazamiento (TD): Hace referencia a los aos que el hogar
ha estado en condicin de desplazado.
(Decreto 0951 de 2001, art. 17, Modificado por el Decreto 4213 de 2011, art. 1).
Dnde:
MA: Modalidad de Aplicacin.
CF: Composicin familiar.
CE: Composicin tnica.
UJ: nica jefatura en el hogar.
HMV: Hogar con miembros vulnerables.
P: Hogar inscrito en un plan de vivienda.
UNIDOS: Hogar incluido en UNIDOS.
DE: Dependencia econmica.
TD: Tiempo en situacin de desplazamiento.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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B1: 20%
B2: 15%
B3: 15%
B4: 10%
B5: 10%
B6: 10%
B7: 10%
B8: 5%
B9: 5%
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Hogares con adultos mayores de sesenta y cinco (65) 2
aos.
Hogares con personas con discapacidad. 2
Ninguno de los anteriores 0
6. Hogares inscritos planes de vivienda (P): Tiene puntaje adicional si este proyecto es en
el lugar de retorno:
Tiempo Valor.
desplazamiento
0-2 aos 1
3 a 4 aos 2
5 a 6 aos. 3
7 y ms aos 4
(Decreto 0951 de 2001, art. 18; Modificado por el Decreto 4213 de 2011, art. 2).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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sitio propio, que se realicen con base en la presente poltica, debern acreditar ante el
Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA, para el caso del sector urbano, los
siguientes requisitos:
c) Demostrar una capacidad financiera de contratacin, igual o mayor al valor total del
proyecto presentado para declaratoria de elegibilidad;
En tal caso, el valor del proyecto afectar la capacidad financiera residual de contratacin
de la organizacin de segundo grado, la entidad contratada o la unin temporal.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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los conforman tendrn a su cargo la incorporacin del tema al interior de sus polticas
sectoriales y en los foros en que ellas se desarrollen, tales como: POT, Plan de Desarrollo
Municipal, Comit de Planeacin Territorial Departamental, Planes de Vivienda Social de
los Fondos de Vivienda Municipales y del Banco Agrario, promoviendo para ello los
talleres de concertacin que sean necesarios.
La Secretara Tcnica del Comit Intersectorial ser realizada por la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Cada uno de los integrantes del comit, en relacin con su respectivo sector, responder
por la realizacin de las acciones necesarias para evaluar la ejecucin y el impacto de la
poltica de vivienda urbana para la atencin a la poblacin desplazada, recomendar los
ajustes necesarios y presentar a la comisin un informe trimestral sobre el tema.
1.2 Promover la elaboracin del Plan de Accin Zonal por parte de los Comits de
Atencin Integral a la Poblacin Desplazada.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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generado por la aplicacin de los planes y programas adelantados por la poltica de
vivienda establecida en la presente subseccin.
2.1 Prestar asistencia tcnica a las entidades y autoridades del nivel territorial en la
formulacin de sus Planes de Accin Zonal.
2.4 Prestar asistencia tcnica a las entidades territoriales, a los ejecutores de los
programas y a la poblacin desplazada, en el proceso de postulacin al subsidio familiar
de vivienda para dicha poblacin.
2.5 Asignar los subsidios de vivienda urbana para la poblacin desplazada de acuerdo con
la presente subseccin.
2.6 Establecer las garantas necesarias para el giro pronto y oportuno de los recursos del
subsidio establecido en la presente subseccin.
2.8 Acopiar y enviar la informacin sobre los proyectos de vivienda para la poblacin
desplazada, de acuerdo con los requerimientos y la periodicidad establecida por el
Departamento para la Prosperidad Social.
3.3 Establecer los cupos indicativos de recursos que permita la distribucin territorial de
los subsidios de vivienda para poblacin desplazada, de acuerdo con los criterios definidos
en el artculo 2.1.1.2.1.14 de la presente subseccin y a travs de la siguiente frmula:
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 75
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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[ ] [ ] [ ]
( )
Dnde:
Cdi: Cupo departamental.
Ddit: Nmero de hogares registrados en el Registro nico de Desplazamiento del
Departamento para la Prosperidad Social en el departamento i en el periodo t. (t =
perodo comprendido entre la fecha de iniciacin del Registro nico de
Desplazamiento y la fecha de postulacin).
NBIdi: Poblacin del Departamento i con Necesidades Bsicas insatisfechas, calculado
con la proyeccin demogrfica del DANE para el ao de postulacin.
Rdi: Nmero de postulantes para procesos de retorno en el departamento i.
B1, B2 y B3: Constantes, donde:
B1: 1/3
B2: 1/3
B3: 1/3
Adems de los oferentes definidos en el artculo 2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.7 del presente
decreto y en el Decreto nico del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin, los
programas de vivienda para poblacin desplazada podrn ser presentados por los
municipios, distritos o departamentos o por una Organizacin no Gubernamental o una
Organizacin Popular de Vivienda que tenga el aval del respectivo municipio o distrito.
En las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental, en las cuales
exista poblacin desplazada asignada con el subsidio familiar de vivienda nueva, sin
aplicar en razn a la carencia de proyectos declarados elegibles, la respectiva entidad
municipal, distrital o departamental podr, de conformidad con las normas de contratacin
administrativa, contratar la construccin del urbanismo y de las viviendas donde se
aplicarn los subsidios familiares de vivienda otorgados por el Gobierno Nacional, para lo
cual podr destinar recursos complementarios.
Las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental debern informar, con
la periodicidad establecida por el Fondo Nacional de Vivienda y la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, la demanda de la poblacin
desplazada en materia de vivienda y las acciones realizadas por dichas entidades para
asegurar su atencin.
(Decreto 0951 de 2001, art. 25; Modificado por el Decreto 4911 de 2009, art. 7).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 76
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.2.1.25. Desembolso a Cuentas de Ahorro Programado, CAP. En los
casos de subsidios familiares de vivienda para adquisicin de vivienda nueva, usada,
mejoramiento de vivienda y construccin en sitio propio de que trata la presente
subseccin, asignados a la poblacin desplazada, las entidades otorgantes del Subsidio
Familiar de Vivienda desembolsarn en forma anticipada la totalidad del subsidio a la
Cuenta de Ahorro Programado, CAP, del beneficiario, contra la presentacin de la
Declaracin Extrajuicio en la cual se compromete a la aplicacin del subsidio familiar de
vivienda para la modalidad a la cual fue asignado. En todo caso, en el evento de
demostrarse que para los procesos de desembolso y movilizacin del recurso se present
informacin falsa o fraudulenta se impondrn las sanciones a que haya lugar de acuerdo
con lo dispuesto en la ley.
(Decreto 0951 de 2001, art. Nuevo, Adicionado por el Decreto 2100 de 2005, art. 3).
SUBSECCIN 2
PROMOCIN PARA DEMANDA Y OFERTA
3. Trmites de notariado y registro sobre los bienes adquiridos con el Subsidio Familiar de
Vivienda.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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del pas o tipo de solucin de vivienda, tanto en zona urbana como rural, independiente de
la modalidad a la cual se postul o en la cual le fue asignado el subsidio.
Para la aplicacin en zona rural del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Fondo
Nacional de Vivienda, en las modalidades de vivienda nueva, mejoramiento o construccin
en sitio propio, se deber contar con la respectiva licencia de construccin, modificacin o
adecuacin, segn corresponda.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Fondo Nacional de
Vivienda en zona rural, en la modalidad de vivienda usada, la Caja de Compensacin
Familiar o el operador autorizado, a travs del cual se present la solicitud del subsidio,
emitir el correspondiente certificado de habitabilidad, sin costo para el beneficiario. En el
evento en que la Caja de Compensacin Familiar o el operador autorizado manifieste por
escrito la imposibilidad de emitir dicho certificado, la Gobernacin o el municipio donde se
encuentre ubicada la vivienda, podr otorgar el correspondiente certificado de
habitabilidad, sin costo para el beneficiario, con la anuencia del agente del Ministerio
Pblico.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En todo caso deber contarse con un certificado de habitabilidad expedido por la Caja de
Compensacin Familiar o el operador en que se postul el hogar beneficiario, sin costo
para el beneficiario por el primer certificado solicitado.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda antes sealado, el hogar beneficiario
deber autorizar el giro de la totalidad del mismo, por parte de la entidad donde se
encuentre depositado, al patrimonio autnomo mediante el cual se desarrolle el respectivo
Macroproyecto y suscribir la correspondiente promesa de compraventa con la entidad
fiduciaria representante de dicho patrimonio autnomo o el gestor del mismo. Los recursos
as girados se destinarn a la ejecucin integral del Macroproyecto, a partir de su ingreso
al patrimonio autnomo.
En todo caso, si los recursos ya fueron girados al encargo fiduciario constituido por el
oferente, este y el hogar beneficiario debern autorizar el giro de los recursos al patrimonio
autnomo constituido para el desarrollo del Macroproyecto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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prefabricadas que cumplan con las disposiciones de las normas colombianas de diseo y
construccin sismo resistente.
SUBSECCIN 3
CRITERIOS ESPECIALES DE ATENCIN PRIORITARIA
1. Hogares inscritos en planes de vivienda elegibles que cuenten con cupos disponibles
determinados mediante acto administrativo por parte de la entidad otorgante. La
asignacin se efectuar en orden secuencial descendente, conforme a los puntajes de
calificacin obtenidos.
Los hogares inscritos en planes de vivienda que no resulten asignados por insuficiencia
de cupos disponibles, sern asignados en orden secuencial descendente, conforme a
los puntajes de calificacin obtenidos, cuando se presenten renuncias a cupos dentro
del plan de vivienda respectivo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 80
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. Hogares vinculados al programa de ahorro programado contractual con evaluacin
crediticia favorable en cualquier entidad financiera con la que la entidad otorgante haya
suscrito convenios para el efecto, la asignacin se efectuar en orden secuencial
descendente, conforme a los puntajes de calificacin obtenidos por los hogares.
3. Los hogares que no se encuentren en las dos situaciones antes previstas, sern
asignados con los recursos disponibles restantes, conforme al puntaje de calificacin
obtenido en orden secuencial descendente. (Adicionado por el Decreto 4213 de 2011,
art. 3).
SECCIN 3
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA FENMENO DE LA NIA 2010-2011
SUBSECCIN 1
OBJETO
SUBSECCIN 2
PATRIMONIO AUTNOMO MATRIZ (PAM).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.3.2.2. Recursos a transferir a los Patrimonios Autnomos
matrices (PAM). A los Patrimonios Autnomos Matrices (PAM) de que trata esta seccin
se podrn transferir los siguientes bienes:
4. Otros recursos que conforme a la normatividad vigente pueden ser aportados a dicho
Patrimonio.
1. Pagar las sumas de dinero causadas por concepto de la estructuracin y/o viabilizacin
de los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que hayan sido estructurados
y/o viabilizados conforme a lo dispuesto en los artculos 2.1.1.1.3.3.1, 2.1.1.1.3.3.2 y .
2.1.1.1.3.3.3 de la presente seccin, siempre que dichos proyectos cuenten con
intervencin o participacin directa de entidades territoriales representada en gestin y
promocin de las viviendas, aporte de terrenos o de recursos complementarios en dinero o
en otros bienes, o participacin en los mecanismos de seguimiento y control, entre otros.
2.1. El equivalente al 30% del valor total de los cupos que el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA determine para el proyecto conforme a lo establecido en el 2.1.1.1.3.3.5 de
la presente seccin ser girado por el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) al Patrimonio
Autnomo Derivado (PAD) cuando este acredite a aquel el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 82
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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i). Presentacin de certificado de viabilidad del proyecto expedido por las entidades
habilitadas para ello conforme a lo dispuesto en este captulo;
ii) Constitucin del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) a ms tardar dentro de los
dos (2) meses siguientes a la fecha de definicin de los cupos a los que se refiere el
2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin;
iii) Entrega del cronograma de obras del proyecto de que trata la letra b) del artculo
2.1.1.1.3.3.3 del de la presente seccin, aprobado por el comit fiduciario del
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD);
iv) Entrega del documento que acredite la existencia de vnculo contractual del
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) con el Gerente Integral y el Interventor del
proyecto;
2.2. El equivalente al 50% del valor total de los cupos asignados para el proyecto se girar
por los valores que solicite el Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) y que apruebe el
Comit Fiduciario del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), previo el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
ii. Certificacin expedida por la Sociedad Fiduciaria vocera del Patrimonio Autnomo
Derivado (PAD) en la que conste que dicho Patrimonio Autnomo o quien
contractualmente se haya establecido, ha suscrito con los hogares beneficiarios de los
subsidios las respectivas promesas de compraventa o los contratos previos para la
adquisicin del dominio de las viviendas del proyecto del caso;
iii. Verificacin del avance de obra frente al cronograma de obras, conforme a la
certificacin que para tales efectos emita el interventor del proyecto, y verificacin de
dicho avance por parte del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) o la entidad contratada
por este para tales efectos;
iv. Acreditar la constitucin de las plizas de seguro a las que se refiere el artculo
2.1.1.1.3.5.1de la presente seccin.
2.3. El 20% restante de los cupos definidos ser girado por el Patrimonio Autnomo Matriz
(PAM) cuando el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, o el operador que este
designe, haya recibido a satisfaccin los siguientes documentos:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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actividades necesarias para la debida inscripcin de la escritura pblica en el folio
de matrcula inmobiliaria correspondiente.
2.3.2. Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda al
hogar, con autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
3. Con la autorizacin, adoptada por decisin unnime de los miembros del Comit
Fiduciario y conforme a las directrices y lineamientos que mediante resolucin defina el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, realizar las siguientes actividades con el fin
primordial de atender a los hogares afectados en sus viviendas por el Fenmeno de La
Nia 2010-2011 y/o aquellos ubicados en zonas de riesgo conforme a lo dispuesto en la
presente seccin:
3.1. Adquirir lotes de terreno a cualquier ttulo para ser destinados al desarrollo de
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva. La transferencia de estos
inmuebles podr efectuarse directamente al Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) o al
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) que aquel determine.
3.4. Asumir los gastos que se generen por los trmites de notariado y registro por
concepto de actos de adquisicin de lotes de terreno que formen parte de
Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) y de la transferencia posterior de las
viviendas a los hogares beneficiarios siempre que dichos patrimonios autnomos
hayan sido constituidos por entidades territoriales departamentales o municipales
y/o con bienes transferidos por entidades del orden nacional.
4. Efectuar labores de control y seguimiento sobre el giro de los recursos, avances de obra
de cada proyecto segn el cronograma presentado para conceder la viabilidad del
proyecto, sobre el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por las gerencias integrales
en los contratos que las vinculen a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD), y sobre
la ejecucin de los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en los cuales se
aplicarn los recursos destinados a la atencin de los damnificados por el fenmeno de La
Nia 2010- 2011, y aquellos hogares ubicados en zonas de riesgo en los trminos de la
presente seccin.
Para ejecutar las actividades de control y seguimiento aqu previstas, segn lo dispuesto
por el pargrafo del artculo 2 del Decreto-ley 4832 de 2010, el Patrimonio Autnomo
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 84
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Matriz (PAM) podr celebrar convenios con el Fondo Financiero de Proyectos de
Desarrollo FONADE, y/o con entidades, instituciones u organizaciones pblicas o privadas
de cualquier naturaleza jurdica especializadas en el seguimiento, control y/o interventora
de proyectos de vivienda.
i. Los rendimientos financieros originados en los recursos aportados por las entidades
pblicas a los patrimonios autnomos de que aqu se trata slo podrn destinarse al
cumplimiento de la finalidad prevista para dichos patrimonios una vez se utilicen
integralmente los recursos que los han generado;
ii. Las sociedades fiduciarias voceras de los patrimonios autnomos debern identificar
y contabilizar los rendimientos financieros producidos por los recursos entregados de
manera independiente, teniendo en cuenta la poca de su causacin y los recursos
que los originaron.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 3
ESTRUCTURACIN Y VIABILIDAD DE PROYECTOS.
Las entidades, instituciones pblicas o privadas con las que el Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, suscriba convenios para tales efectos sern las entidades
habilitadas para otorgar la viabilidad a los proyectos de vivienda de que trata la presente
seccin.
En los casos en que el proyecto de vivienda haya sido estructurado por la misma entidad
con la que el Fondo Nacional de Vivienda haya suscrito convenio para tales efectos, la
viabilidad se har constar en certificado de estructuracin y viabilizacin emitido por la
entidad del caso, que deber incluir el concepto sobre la viabilidad tcnica, econmica,
financiera, jurdica y social del proyecto del caso.
En todo caso, para el otorgamiento de la viabilidad de que aqu se trata, los proyectos de
vivienda debern acreditar, como mnimo, lo siguiente:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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fideicomitentes del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD), cuotas iniciales por ventas
del proyecto, recursos del Subsidio Familiar de Vivienda y de los hogares, otros
subsidios o aportes, declaracin de obras ya ejecutadas, financiacin otorgada por
entidades legalmente habilitadas para ello, entre otros.
c) En el caso en que una entidad territorial intervenga como fideicomitente del Patrimonio
Autnomo Derivado (PAD), y la financiacin comprenda total o parcialmente aportes de
esta en cualquier modalidad, en la vigencia en curso o en vigencias posteriores, dicha
entidad territorial deber acreditar el respectivo respaldo presupuestal con copia del
documento idneo para tal fin, de conformidad con las disposiciones presupuestales
aplicables a la materia.
g) Verificacin previa con el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, con las Cajas
de Compensacin Familiar, con la Rama Judicial del Poder Pblico, con las bases de
datos de entidades que otorguen o hayan otorgado subsidios de vivienda de inters
social, que a cualquiera de los partcipes del proyecto no se les haya declarado el
incumplimiento en la ejecucin de un proyecto de vivienda de inters social o se les
hayan hecho exigibles plizas o garantas otorgadas para la debida aplicacin de los
recursos del Subsidio Familiar de Vivienda, En caso de encontrar que mediante acto
administrativo debidamente ejecutoriado existi declaratoria de incumplimiento, o se
hicieron efectivas plizas o cualquier clase de garantas o pagars otorgados para la
debida aplicacin de los subsidios familiares de vivienda, la Entidad viabilizadora se
abstendr de emitir el correspondiente certificado de viabilidad.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 2. No podr existir viabilidad de un proyecto de vivienda urbana de inters
social nueva, o aplicarse el subsidio, cuando las unidades habitacionales se localicen en:
iv. Zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas del nivel nacional,
regional o municipal;
a) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en los que exista
intervencin directa de las entidades territoriales en la gestin y desarrollo de los
mismos, a partir de esquemas concertados de gerencia, gestin y promocin de los
planes de vivienda, aporte de recursos complementarios en dinero o en especie,
estructuracin y participacin decisoria en los mecanismos de seguimiento y control,
que garanticen la ejecucin del proyecto y la adecuada utilizacin de los subsidios
familiares de vivienda.
c) Proyectos que evidencien mayor esfuerzo de las entidades territoriales y menor nivel
de requerimiento de Subsidio Familiar de Vivienda con cargo a recursos del
Presupuesto Nacional.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Dichos cupos, que se determinarn constituyendo un listado que agrupe los proyectos de
vivienda, correspondern como mximo a un monto equivalente al nmero de viviendas de
inters social prioritaria (VIP) nueva para cuya adquisicin el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, deber individualizar los subsidios de vivienda de inters social que
destinar exclusivamente a los hogares damnificados por el fenmeno de La Nia 2010-
2011 y aquellos ubicados en zonas riesgo conforme a la presente seccin.
Con base en los recursos disponibles en el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), cada
bimestre calendario el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, definir los cupos
para los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva viabilizados que le hayan
sido presentados durante el bimestre calendario inmediatamente anterior, todo ello en los
trminos y condiciones que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
El Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) slo estar habilitado para girar los recursos a los
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en el orden establecido en el listado
elaborado por el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.3.3.6. Atencin de proyectos de vivienda conforme a la
calificacin. Los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva viabilizados y
calificados que no hubieren sido beneficiarios de los cupos de que trata el artculo anterior
por insuficiencia de recursos en el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) tendrn preferencia
en la definicin de cupos inmediatamente siguiente que realice el Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, para lo cual deber atenderse el orden de tales proyectos
conforme a la calificacin que les hubiere sido inicialmente otorgada.
SUBSECCIN 4
PATRIMONIOS AUTNOMOS DERIVADOS (PAD) Y GERENCIAS INTEGRALES.
SUBSECCIN 5
SEGUROS E INTERVENTORAS.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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correspondiente a cada una de las sumas giradas por el Patrimonio Autnomo Matriz
(PAM) al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) del caso.
Adems de las que se estipulen en los contratos correspondientes, sern funciones del
interventor las relacionadas con los aspectos tcnicos, financieros y administrativos
asociados a los proyectos, en especial las contenidas en el acpite de interventora del
Decreto nico del Sector de Transporte o en la norma que lo modifique, sustituya o
derogue.
SUBSECCIN 6
SUBSIDIOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Que prioritariamente se trate de hogares conformados por poblacin no vinculada al
sistema formal de trabajo, con ingresos inferiores a cuatro Salarios Mnimos Mensuales
Legales Vigentes (4 smlmv). En los municipios y/o departamentos en donde las Cajas de
Compensacin Familiar no tengan la obligacin de constituir Fondos para Vivienda de
Inters Social, FOVIS, o cuando el cuociente de recaudo sea menor o igual al ochenta por
ciento (80%), se aceptarn y tramitarn las solicitudes de Subsidio Familiar de Vivienda
para los afiliados a tales Cajas de Compensacin Familiar con ingresos familiares hasta de
dos (2) salarios mnimos mensuales legales, caso en el cual los solicitantes del subsidio
debern acreditar en la respectiva postulacin que la condicin anteriormente mencionada
es predicable de la Caja de Compensacin Familiar del caso mediante certificacin emitida
por la misma.
2.2. Hogares incluidos en los registros oficiales emitidos por autoridades competentes, no
propietarios de viviendas que no estn ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigable
pero que fueron integralmente destruidas por los efectos del Fenmeno de La Nia
2010-2011.
2.3. Hogares propietarios u ocupantes de una vivienda ubicada en zona de alto riesgo no
mitigable certificado por la autoridad competente, y que deben ser reubicados por su
condicin de potenciales afectados por el Fenmeno de La Nia 2010-2011.
Las postulaciones podrn ser presentadas en forma permanente, sern radicadas ante el
Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, o la entidad o el operador que este
determine, y su asignacin se producir en los trminos del artculo 2.1.1.1.3.6.5 de la
presente seccin.
Con la presentacin del formulario de postulacin se entender que el hogar declara bajo
la gravedad de juramento que la informacin all contenida corresponde a la verdad, que
autoriza la verificacin de la informacin suministrada, y que acepta su exclusin de
manera automtica del sistema de postulacin al subsidio en caso de verificarse falsedad
o fraude en la informacin o la documentacin presentada. Igualmente, en la postulacin
el hogar otorgar un mandato al Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, para que
actuando en su nombre y representacin represente sus intereses ante eventuales
siniestros del proyecto, frente a la fiduciaria que administre el Patrimonio Autnomo
Derivado (PAD) y ante la Compaa Aseguradora, de tal manera que FONVIVIENDA,
actuando en nombre y representacin de los hogares beneficiarios, adelante las gestiones
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 92
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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y actuaciones necesarias para reclamar los valores correspondientes a los subsidios
asignados, si ello llegare a ser necesario.
Pargrafo 1. El Gerente Integral del proyecto deber certificar que los hogares cumplen
con los requisitos previstos en la presente seccin para acceder al subsidio de vivienda de
inters social de que aqu se trata.
Si despus del giro de la totalidad de las sumas por concepto del subsidio familiar de
vivienda el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, comprueba que existi
imprecisin en los datos suministrados en el formulario de postulacin y/o en los
documentos que lo acompaan, en las condiciones o requisitos de la postulacin, y/o
asignacin, o en los documentos de cobro del subsidio, o que la informacin suministrada
para la postulacin no corresponde a la verdad, el monto entregado deber ser restituido
por el hogar beneficiario a la entidad otorgante. El valor a restituir ser el monto del
subsidio asignado, indexado de acuerdo con la variacin porcentual del ndice de Precios
al Consumidor, IPC, desde la fecha del giro del subsidio y hasta la fecha de su devolucin,
incrementada en los intereses corrientes civiles causados en el mismo perodo.
Adicional a lo expresado, y sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar, la
imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa del proceso, as como la
comprobacin de que la informacin suministrada para la postulacin al subsidio familiar
de vivienda, no corresponde a la verdad, generar la imposibilidad para solicitar de nuevo
el subsidio por parte del postulante durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad
con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de 1991.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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superar el que haya sido definido como cupo total para el proyecto del caso segn lo
dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin.
Pargrafo 1. Para cada proyecto de vivienda urbana de inters social nueva el Fondo
Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, podr efectuar asignaciones de subsidios
peridicamente, en un nmero inferior al total de cupos definidos conforme a lo dispuesto
en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin y hasta completar la totalidad de los
mismos. No obstante lo anterior, el giro de los recursos de que trata el numeral 2.2 del
artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin por concepto de los subsidios as asignados
slo se efectuar cuando se haya asignado el nmero de subsidios equivalente al total de
los cupos definidos para el proyecto.
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.6. Valor del subsidio familiar de vivienda urbano. La cuanta del
subsidio familiar de vivienda en salarios mnimos mensuales legales vigentes bajo la
modalidad de adquisicin de vivienda nueva que se asignar a los hogares podr ser
hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv).
Los hogares que con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto-ley 4832 de 2010
hayan sido beneficiados con el subsidio familiar de vivienda de inters social en cualquiera
de sus modalidades, cuyas viviendas resultaron afectadas por el fenmeno de La Nia
2010-2011, o se encuentren ubicados en zonas de riesgo en los trminos de esta seccin,
tendrn derecho a acceder al subsidio familiar de vivienda de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 8 del Decreto-ley 4832 de 2010, conforme a las siguientes reglas:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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tendr derecho a solicitar el nuevo subsidio por el valor total indicado en el presente
artculo.
(Decreto 1920 de 2011, art. 20, Modificado por el Decreto 0430 de 2012, art. 1;
Modificado por el Decreto 0156 de 2013, art. 1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 7
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.
b) La entidad propietaria del inmueble deber transferirlo a paz y salvo por concepto de
impuestos, tasas, contribuciones, valorizaciones nacionales, departamentales o
municipales causados con anterioridad a la transferencia del bien, y libre de
gravmenes, limitaciones al dominio, querellas o litigios pendientes, contratos,
ocupaciones de terceros y en general de cualquier situacin que impida o limite el
ejercicio pleno y exclusivo del derecho de dominio sobre el inmueble que ser objeto
de transferencia, situaciones todas estas que deber verificar el Patrimonio Autnomo
Derivado (PAD) y que deber acreditar ante el Fondo Nacional de Vivienda y el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM).
c) Contar con los estudios que determinen la viabilidad jurdica, financiera y tcnica para
desarrollar un proyecto de vivienda urbana de inters social nueva en el lote objeto de
la transferencia conforme a los lineamientos y directrices que sobre el particular
imparta el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y con los avalos sobre el valor
del mismo efectuados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, o por un
avaluador miembro de una lonja de propiedad raz.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.3.7.2. Bienes inmuebles fiscales con vocacin para el desarrollo o
construccin de proyectos de vivienda de inters social. Se entienden como bienes
inmuebles fiscales con vocacin para la destinacin o construccin de proyectos de
vivienda de inters social urbana, los predios o porcin de ellos, ubicados en suelo urbano
o de expansin urbana, con disponibilidad de servicios pblicos, que puedan destinarse al
desarrollo de programas de vivienda de inters social, de conformidad con las normas
sobre usos del suelo adoptadas en el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen y complementen, as como aquellos que tengan una
clasificacin de uso diferente al residencial y que por sus caractersticas sean propicios
para el desarrollo de proyectos de vivienda.
Cuando los bienes inmuebles fiscales de que trata el presente artculo hayan sido
clasificados con un uso diferente al residencial, las autoridades locales correspondientes
determinarn las condiciones urbansticas para el desarrollo de los programas de vivienda
de inters social de que trata el presente decreto.
SECCIN 4
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA MADRES COMUNITARIAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en la que se acredite su vinculacin a los
programas de hogares comunitarios de Bienestar, Famis y Madres Sustitutas.
Pargrafo. El subsidio familiar de vivienda de que trata la presente seccin ser aplicado
en suelo urbano, en viviendas de inters social de valor que no supere los 135 salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCIN 5
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA RECICLADORES
ARTCULO 2.1.1.1.5.3. Valor del Subsidio Familiar de Vivienda. El monto del subsidio
familiar de vivienda que se otorgar a hogares que tengan como miembro del hogar a
recuperadores de residuos reciclables, que desarrollen actividades de recuperacin,
tratamiento y aprovechamiento de los mismos, ser hasta el monto mximo establecido en
la normativa vigente para cada una de las modalidades del subsidio familiar de vivienda de
inters social urbano, de conformidad con lo establecido en la seccin 2.1.1.1.1 del
presente decreto y las normas que lo modifiquen, adicionen, complementen o sustituyan y
estar sujeto a la disponibilidad de recursos.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 99
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En todo caso, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley 1151 de
2007, las entidades pblicas, incluidas las entidades territoriales, slo podrn invertir
recursos en vivienda de inters social prioritario.
SECCIN 6
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA VINCULADO A MACROPROYECTOS
SUBSECCIN 1
DISPOSICIONES GENERALES
SUBSECCIN 2
APLICACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN MACROPROYECTOS
DE INTERS SOCIAL NACIONAL
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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marco de los Macroproyectos, podrn aplicarlos para adquirir una solucin habitacional en
los Macroproyectos de Inters Social Nacional adoptados por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, siempre
que demuestren los recursos complementarios para el cierre financiero.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda antes sealado, el hogar beneficiario
deber autorizar el giro de la totalidad del mismo, por parte de la entidad donde se
encuentre depositado, al patrimonio autnomo mediante el cual se desarrolle el respectivo
Macroproyecto y suscribir la correspondiente promesa de compraventa con la entidad
fiduciaria representante de dicho patrimonio autnomo o el gestor del mismo. Los recursos
as girados se destinarn a la ejecucin integral del Macroproyecto, a partir de su ingreso
al patrimonio autnomo.
En todo caso, si los recursos ya fueron girados al encargo fiduciario constituido por el
oferente, este y el hogar debern autorizar el giro de los recursos al patrimonio autnomo
constituido para el desarrollo del Macroproyecto.
SUBSECCIN 3
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN LOS
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 101
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.6.3.1. Postulacin, verificacin de la informacin, calificacin y
asignacin. Las condiciones de postulacin, verificacin de la informacin, calificacin de
las postulaciones y asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda, sern las contenidas en
los artculos 2.1.1.1.1.3.3.1.1, 2.1.1.1.1.3.3.1.2, 2.1.1.1.1.3.3.2.1, 2.1.1.1.13.3.4.1,
2.1.1.1.13.3.4.2, 2.1.1.1.14.1.1, 2.1.1.1.1.4.1.2, 2.1.1.1.1.4.1.3, 2.1.1.1.1.4.2.1 y
2.1.1.1.1.4.2.4 del presente decreto, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
En todo caso, los hogares que se postulen para acceder al Subsidio Familiar de Vivienda
en el marco de un Macroproyecto de Inters Social Nacional debern acreditar el cierre
financiero para acceder a la solucin habitacional respectiva.
Pargrafo 3. La asignacin de los Subsidios Familiares de Vivienda por parte del Fondo
Nacional de Vivienda, podr realizarse de manera permanente de acuerdo con los
requerimientos de cada Macroproyecto, a los hogares que acrediten el cierre financiero,
aun antes del cierre de cada convocatoria.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Si el hogar solicita un valor inferior al establecido, sustentado en el cierre financiero, no se
dar aplicacin a lo dispuesto en el inciso ltimo del pargrafo 4 del artculo
2.1.1.1.1.4.1.3.
En todo caso, vencido el plazo de vigencia del Subsidio Familiar de Vivienda, sin que el
hogar beneficiario haya comparecido a suscribir la correspondiente escritura pblica, se
entender que ha desistido de la asignacin de dicho subsidio y en este evento se podr
asignar el Subsidio Familiar de Vivienda al hogar que lo suceda en estricto orden de
ubicacin, mediante resolucin motivada expedida por "FONVIVIENDA", siempre y cuando
dicho hogar ratifique su inters en recibir el Subsidio a travs del respectivo
Macroproyecto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Los subsidios otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar a los beneficiarios,
sern girados de manera anticipada al patrimonio autnomo del respectivo Macroproyecto,
previa suscripcin de la promesa de compraventa entre el hogar beneficiario y la entidad
fiduciaria representante del patrimonio autnomo, de acuerdo con lo dispuesto en la
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y la reglamentacin que expida el Fondo Nacional
de Vivienda.
SECCIN 7
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA CONCEJALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Las Cajas de Compensacin Familiar podrn atender a los hogares afiliados que tengan
como miembro de hogar a concejales que pertenezcan a municipios de categoras 4, 5 y
6, con el subsidio familiar de vivienda de que trata esta seccin en las convocatorias
regulares que adelantan dentro de sus cronogramas anuales.
ARTCULO 2.1.1.1.7.4. Valor del subsidio familiar de vivienda. El monto del subsidio
familiar de vivienda que se otorgar, por una sola vez, a hogares que tengan como
miembro del hogar a concejales, ser el solicitado hasta el monto mximo establecido en
la normatividad vigente para cada una de las modalidades.
SECCIN 8
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA DESASTRES NATURALES, CALAMIDAD
PBLICA O EMERGENCIA
SUBSECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL OTORGADO POR EL FONDO
NACIONAL DE VIVIENDA Y POR EL BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Desastres, avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres y
refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio del
Interior.
En todo caso, si al vencimiento del plazo de que trata el inciso anterior, la entidad territorial
o el oferente no demuestran contar con estos dos componentes, se entender que desiste
de la solicitud de adelantar el proyecto de vivienda.
Los terrenos en los cuales se desarrollen los proyectos podrn ser de propiedad de la
entidad territorial o de particulares vinculados jurdicamente con el municipio para tal fin.
(Decreto 2480 de 2005, art. 1; Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 1).
2.1 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado a esta poblacin en las
modalidades de adquisicin de vivienda usada y construccin en sitio propio ser de
veintids salarios mnimos mensuales legales vigentes (22 smlmv); en la modalidad de
adquisicin de vivienda nueva podr ser hasta de setenta salarios mnimos legales
mensuales vigentes (70 smlmv).
2.2 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado a esta poblacin en la
modalidad de mejoramiento ser de once y medio salarios mnimos mensuales (11.5
smlmv).
2.3 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Rural para los hogares afectados por
situacin de desastre o de calamidad pblica en las modalidades de construccin y
adquisicin de vivienda nueva, ser de hasta veinticinco (25) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (smlmv). (Modificado por el Decreto 900 de 2012, art. 29).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 106
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2.4 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Rural otorgado a esta poblacin en la
modalidad de mejoramiento y saneamiento bsico, ser de hasta quince (15) salarios
mnimos mensuales legales vigentes (smlmv). (Modificado por el Decreto 900 de 2012,
art. 29).
2.5 En todo caso, el valor del Subsidio de Vivienda de Inters Social Rural no podr ser
superior al ochenta por ciento (80%) del valor de la solucin de mejoramiento,
construccin en sitio propio o adquisicin de vivienda nueva, en la fecha de asignacin
del subsidio. Para estos efectos el Reglamento Operativo del Programa de Vivienda
de Inters Social Rural podr determinar el componente del aporte de contrapartida.
(Decreto 2480 de 2005, art. 2; Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 2).
(Decreto 2480 de 2005, art. 3; Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 3).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Local de Prevencin y Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de
Prevencin y Atencin de Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y
Atencin de Desastres del Ministerio del Interior y debern presentar, dentro de las fechas
de apertura y cierre de las convocatorias para los subsidios urbanos y rurales,
respectivamente, el formulario de postulacin debidamente diligenciado y firmado por
todos los miembros mayores del hogar postulante, en el cual deber indicarse la
modalidad de subsidio familiar de vivienda a la cual se aspira.
Con la presentacin del formulario de postulacin se entender que el hogar declara bajo
la gravedad de juramento que la informacin all contenida corresponde a la verdad,
autoriza para verificar la informacin suministrada, y acepta su exclusin de manera
automtica del sistema de postulacin al subsidio en caso de verificarse falsedad o fraude
en la informacin o la documentacin.
En todo caso, las personas cuyas viviendas hayan sido afectadas por desastres,
calamidades pblicas o emergencias debidamente decretadas por las autoridades
competentes y que figuren en los respectivos censos de que trata el presente artculo,
podrn ser beneficiarios del subsidio de vivienda, sin perjuicio de que figuren registrados
como propietarios de ms de un inmueble en el territorio nacional.
Pargrafo 1. En caso de reubicacin, para efectos del desembolso del subsidio familiar
de vivienda, el hogar deber demostrar la transferencia del derecho de dominio o posesin
del inmueble desalojado a la respectiva entidad territorial mediante certificacin expedida
por esta.
(Decreto 2480 de 2005, art. 4; Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 4).
5.1 Para el subsidio familiar de vivienda urbano, los hogares quedarn organizados en
forma descendente de mayor a menor puntaje y sern asignados hasta agotar los
recursos destinados por el Fondo Nacional de Vivienda para atender la emergencia de
acuerdo con lo estipulado en los artculos 2.1.1.1.14.1.2 y 2.1.1.1.1.4.1.3 del presente
decreto.
6.1 Para el subsidio familiar de vivienda urbano los hogares debern identificar en el
formulario de postulacin, el programa y la modalidad a la que postulan. Las condiciones
de postulacin se mantendrn vigentes durante todo el proceso de asignacin y pago del
subsidio familiar de vivienda y se realizar exclusivamente a travs de programas que
desarrollen los siguientes componentes:
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 108
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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6.1.1 Programa de reubicacin urbano:
Se orienta a resolver aquellos casos de afectacin en las viviendas que, por el lugar donde
se encuentran localizadas, no sea posible la reconstruccin de las mismas en razn de la
disminucin en la capacidad portante del terreno, o la inminente situacin de riesgo no
mitigable. Consiste en facilitar la reubicacin de los hogares afectados en el mismo
municipio u otro distinto del que habitaban, siguiendo las siguientes directrices:
6.1.1.1.2 El subsidio podr ser aplicado por los hogares en cualquiera de los planes de
vivienda declarados elegibles.
6.1.1.2 El subsidio tambin podr aplicarse para la adquisicin de una vivienda usada
entendiendo esta como aquella que cuenta con una o ms inscripciones de
propietarios en su respectivo folio de matrcula inmobiliaria de conformidad con
lo establecido en el artculo 5 de la Ley 351 de 1991. En caso de la modalidad
de vivienda usada, el subsidio debe aplicarse en un inmueble ubicado en un
barrio legalizado y con servicios pblicos, que tenga licencia de construccin y la
titularidad del derecho de dominio en cabeza del vendedor debidamente
demostrada por el certificado de tradicin y libertad.
6.1.1.3 Aquellos hogares que cuenten con un lote de su propiedad podrn aplicar el
subsidio en la construccin de una vivienda en este, ajustndose a lo dispuesto
en el numeral 2.6.3 del artculo 2.1.1.1.1.1.2 del presente decreto.
Pargrafo 1. Para la reubicacin de los hogares que trata esta subseccin, el Gobierno
Nacional promover la formulacin de planes de vivienda de inters social que sean
desarrollados por las entidades territoriales.
De igual manera, corresponder a los municipios definir los programas para el manejo y
control de las reas liberadas con el fin de evitar que estas sean habitadas nuevamente.
Se entender que estas disposiciones se incorporan al plan de ordenamiento territorial del
respectivo municipio.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 109
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Es aquel por el cual el beneficiario del subsidio supera una o varias de las carencias
bsicas de la vivienda conforme a lo establecido en el artculo 2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.6.4
del presente decreto, perteneciente a un desarrollo legal o legalizado, o una edificacin,
siempre y cuando su ttulo de propiedad se encuentre inscrito en la Oficina de Registro de
Instrumento s Pblicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogar.
6.2 Para el subsidio familiar de vivienda rural, los hogares debern hacer la postulacin de
acuerdo con la metodologa de postulacin establecida para el programa de vivienda de
inters social rural y para los tipos de solucin contemplados en el Decreto nico del
Sector de Agricultura y Desarrollo Rural.
Este se orienta a resolver aquellos casos de afectacin grave en las viviendas y terrenos
donde estn localizadas y que no sea posible la reconstruccin de las mismas, en razn
de la disminucin en la capacidad portante del terreno donde estn localizadas, o la
inminente situacin de riesgo no mitigable, que consiste en facilitar la reubicacin de los
hogares afectados en el mismo municipio u otro distinto del que habitaban. Para lo cual los
hogares realizarn su postulacin para construccin de vivienda en sitio propio o
adquisicin de vivienda nueva.
De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012 y el literal d) del numeral primero
del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, corresponder al municipio delimitar las zonas de
alto riesgo no mitigable por situacin de desastre, situacin de calamidad pblica o
emergencias previstas en el 2.1.1.1.8.1.1 de esta subseccin. Con la delimitacin se
establecern las restricciones de uso y ocupacin con miras a la prohibicin de licencias
de construccin para realizar edificaciones en estos predios.
De igual manera, corresponder a los municipios definir los programas para el manejo y
control de las reas liberadas con el fin de evitar que estas sean habitadas nuevamente.
Se entender que estas disposiciones se incorporan al plan de ordenamiento territorial del
respectivo municipio.
Para este programa se aplicar lo dispuesto en el Decreto nico del Sector de Agricultura
y Desarrollo Rural.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.8.1.7. Planes de vivienda urbana y rural. Para el caso de planes de
vivienda urbanos, se entienden como aquellas soluciones de vivienda de inters social
urbanas subsidiables o el conjunto de ellas, dentro de las modalidades de adquisicin de
vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio o mejoramiento, establecidas en el
artculo anterior, desarrollados por oferentes que cumplan con las normas legales vigentes
que le sean aplicables. En los casos de construccin en sitio propio y mejoramiento de
vivienda, las soluciones pueden ser nucleadas o dispersas, objeto de una o varias
licencias de construccin.
Pargrafo. Para aquellos planes de vivienda urbanos que atiendan a poblacin afectada
por situaciones de desastre o situacin de calamidad pblica o emergencia, la cual se
encuentre incluida en los censos oficiales que con ocasin de estos hechos, emita el
Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de
Prevencin y Atencin de Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y
Atencin de Desastres del Ministerio del Interior, la elegibilidad se entender dada por la
licencia de construccin en los planes de vivienda formulados por las entidades
territoriales o los oferentes, presentados en las modalidades de adquisicin de vivienda
nueva, construccin en sitio propio o mejoramiento, sin importar la categora que ostente
el municipio. Todos los aspectos legales, tcnicos y financieros que garanticen la
viabilidad para la ejecucin del plan de vivienda deben estar debidamente certificados por
la entidad territorial.
(Decreto 2480 de 2005, art. 7; Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 5).
(Decreto 2480 de 2005, art. 8; Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 3).
SUBSECCIN 2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL OTORGADO POR CAJAS DE
COMPENSACIN FAMILIAR
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1694 de 2007, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.2. Valor del subsidio familiar de vivienda urbano. El valor del
Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado por las Cajas de Compensacin Familiar a
sus hogares afiliados afectados de que trata esta subseccin, en las modalidades de
adquisicin de vivienda nueva o usada y construccin en sitio propio ser de veintids
salarios mnimos mensuales legales vigentes (22 smlmv), y en la modalidad de
mejoramiento ser de once y medio salarios mnimos mensuales legales vigentes (11.5
smlmv), sin consideracin alguna del puntaje de SISBEN y de los ingresos de los hogares
postulantes.
(Decreto 1694 de 2007, art. 2; Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 6).
En todo caso, las personas cuyas viviendas hayan sido afectadas por desastres,
calamidades pblicas o emergencias debidamente decretadas por las autoridades
competentes y que figuren en los respectivos censos de que trata el presente artculo,
podrn ser beneficiarios del subsidio de vivienda, sin perjuicio de que figuren registrados
como propietarios de ms de un inmueble en el territorio nacional.
Pargrafo. En caso de reubicacin, para efectos del desembolso del subsidio familiar de
vivienda, el hogar deber demostrar la transferencia del derecho de dominio o posesin
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 112
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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del inmueble desalojado a la respectiva entidad territorial mediante certificacin expedida
por esta.
(Decreto 1694 de 2007, art. 4; Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.6. Desembolso del subsidio. Para efectos del desembolso del
subsidio, el hogar deber aportar una certificacin emitida por la entidad territorial en la
que conste que el bien afectado qued ubicado en zona de alto riesgo no mitigable por
situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia, con la consecuente restriccin de
uso y habitacin, de conformidad con lo establecido en el pargrafo 3 del artculo
2.1.1.1.8.1.6.
SECCIN 9
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA AFECTADOS POR ATENTADOS
TERRORISTAS
Pargrafo 1. En los casos de obra ejecutada, para efectos del desembolso de los
subsidios familiares de vivienda de que trata este artculo, aplicados en las modalidades
de reconstruccin o reparacin de la vivienda afectada, el hogar beneficiario deber
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 113
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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presentar la licencia correspondiente y el certificado de existencia del inmueble expedido
por las entidades habilitadas por el Gobierno Nacional para tal fin.
Para todos los dems eventos, se dar cumplimiento a lo establecido en los artculos
2.1.1.1.1.5.1.1 y 2.1.1.1.1.5.1.2 del presente decreto, o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya y dems normatividad vigente sobre la materia.
SECCIN 10
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA POR HABILITACIN LEGAL DE TTULOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.10.2. Requisitos. El subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal
de ttulos se realiza mediante el aporte del bien fiscal o el aporte en dinero para sufragar
los costos para la transferencia del dominio si se requieren, previa verificacin de los
siguientes requisitos:
a) Que hayan sido ocupados antes de la fecha de entrada en vigencia de la Ley 708 de
2001, circunstancia que se acreditar mediante certificacin expedida por el Alcalde
de la respectiva entidad territorial o por la autoridad en quien este delegue;
c) Que el beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de ttulos,
haya ocupado la vivienda sin mediar una relacin legal o contractual con el propietario
del predio;
e) Que el beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de ttulos no
haya sido adjudicatario del Instituto de Crdito Territorial o que no se le hubiere
asignado y pagado un subsidio familiar de vivienda, con excepcin de aquellos que
perdieron la vivienda subsidiada por imposibilidad de pago o que hayan sido
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda otorgado para mejoramiento;
f) Que el valor del lote sobre el cual se encuentra construida la solucin de vivienda de
inters social o del aporte en dinero, no exceda el monto legal mximo vigente fijado
para el subsidio familiar de vivienda por el Gobierno Nacional para la correspondiente
vigencia fiscal;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En los eventos en que se demuestre falsedad en los documentos presentados para
acreditar los requisitos para la asignacin, se dar aplicacin a las sanciones previstas en
la Ley 3 de 1991, todo lo cual ser debidamente verificado por la entidad otorgante del
subsidio.
SECCIN 11
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA APLICADO A CONTRATOS DE LEASING
HABITACIONAL
La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda suscribir convenios con las
entidades autorizadas para realizar operaciones de leasing habitacional a fin de definir la
operatividad de asignacin y pago de los subsidios familiares de vivienda en contratos de
leasing habitacional. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer las
condiciones y procedimientos para la suscripcin de los convenios de que trata el presente
artculo.
En adicin, la carta de aprobacin del leasing habitacional debe contar con el resultado
favorable del anlisis de riesgo del solicitante o solicitantes, como mnimo, en aquellos
aspectos atinentes a su capacidad de pago, comportamiento crediticio, hbitos de pago,
confirmacin de referencias, informacin de los solicitantes y las caractersticas y
condiciones de la operacin considerada y slo podr ser emitido por las entidades
autorizadas para el desarrollo de operaciones de leasing habitacional.
Para el acceso al subsidio familiar de vivienda no es necesario que el hogar cuente con
ahorro previo, por lo que no se exigir este requisito en los procesos de postulacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.11.4. Focalizacin y valor del subsidio familiar de vivienda. Los
hogares de bajos ingresos accedern al subsidio familiar de vivienda en contratos de
leasing habitacional, por los valores establecidos en el artculo 2.1.1.1.1.1.8 del presente
decreto para la modalidad de adquisicin de vivienda nueva o usada y el monto se
determinar con base en el nivel de ingresos del hogar postulante.
ARTCULO 2.1.1.1.11.5. Aplicacin del subsidio familiar de vivienda. El valor total del
subsidio familiar de vivienda asignado en contratos de leasing habitacional debe
destinarse a la reduccin del valor de la vivienda objeto del contrato de leasing
habitacional o al pago de la opcin de compra de la misma.
Los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar de
conformidad con la presente seccin, tienen una vigencia de doce (12) meses,
prorrogables mediante acuerdo expedido por su respectivo Consejo Directivo hasta por
doce (12) meses ms.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.11.7. Giro de los recursos. La entidad otorgante girar el valor del
subsidio familiar de vivienda en favor de la entidad otorgante del contrato de leasing
habitacional, previa autorizacin del beneficiario, una vez se acredite ante la entidad
otorgante o su operador, la existencia del contrato de leasing habitacional y el recibo a
satisfaccin de la solucin, de vivienda, para ser aplicado en el esquema del contrato de
leasing habitacional en las opciones sealadas en el artculo 2.1.1.1.11.5 de la presente
seccin.
Cuando el hogar se hubiese postulado al subsidio familiar de vivienda para ser aplicado en
el uso de la opcin de compra de la vivienda objeto del leasing habitacional, el giro de los
recursos se efectuar en los valores exactos para cubrir tal opcin de compra, siempre y
cuando esta no sea superior al valor del subsidio familiar de vivienda.
Los documentos necesarios para el desembolso de los recursos y las condiciones para el
giro de los mismos sern los sealados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
mediante resolucin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda para poblacin en
situacin de desplazamiento dispuesto en la seccin 2.1.1.1.2 del presente decreto,
podrn aplicar los subsidios familiares de vivienda asignados y no aplicados, en contratos
de leasing habitacional cumpliendo las condiciones definidas en la presente seccin.
SECCIN 12
TRANSFERENCIA DE RECURSOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA A
CUENTAS DE AHORRO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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CAPTULO 2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
SECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA 100% EN ESPECIE
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
Subsidio Familiar 100% de Vivienda en Especie (SFVE): Para efectos de esta seccin,
este subsidio equivale a la transferencia de una vivienda de inters prioritario al
beneficiario.
Potencial beneficiario: Miembro del hogar, mayor de edad, jefe de hogar, o persona que
representa al hogar y que se encuentra individualmente en alguna de las fuentes de
informacin primaria que defina el DPS mediante resolucin, y con las cuales se
conforman los listados de personas y familias potencialmente beneficiarias.
Hogar: Una o ms personas que integren el mismo grupo familiar, unidas o no por
vnculos de parentesco, incluidos los cnyuges, las uniones maritales de hecho y las
parejas del mismo sexo, que compartan un mismo espacio habitacional. Los hogares
podrn estar conformados por menores de edad cuando sus padres hayan fallecido, estn
desaparecidos o estn privados de la libertad, o hayan sido privados de la patria potestad.
En este caso la postulacin se realizar a travs del tutor y/o curador en acompaamiento
del defensor de familia.
Hogar potencial beneficiario: Es el hogar que cuenta con uno o varios miembros
registrado(s) en alguna de las bases de identificacin enumeradas en el artculo
2.1.1.2.1.2.1 de la presente seccin y que resulte incluido en los listados que elabora el
DPS, una vez aplicados los criterios de priorizacin definidos en el artculo 2.1.1.2.1.2.3.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Hogar postulante: Es el hogar que realiza la postulacin ante el Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA) o el operador que este designe, para que este verifique si
cumple con las condiciones y requisitos establecidos en esta seccin para acceder al
subsidio.
Grupo de poblacin: Conjunto de individuos que cumple con alguna de las condiciones
para ser beneficiario del SFVE, definidas en el inciso 2 del artculo 12 de la Ley 1537 del
2012. Cada condicin ser entendida como un "grupo de poblacin" para efectos de lo
establecido en la presente seccin.
(Decreto 1921 de 2012, art. 2; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 1).
(Decreto 1921 de 2012, art. 4; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 2).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 2
IDENTIFICACIN, SELECCIN Y POSTULACIN DE POTENCIALES BENEFICIARIOS
El DPS definir mediante resolucin cul es el corte de informacin de las bases de datos
antes mencionadas que utilizar en la identificacin de los potenciales beneficiarios del
SFVE.
a) Listado de hogares con subsidio familiar de vivienda urbana sin aplicar, asignado en la
bolsa de desastres naturales remitido por FONVIVIENDA.
Los alcaldes municipales y distritales entregarn al DPS para su revisin e inclusin en los
listados de hogares potenciales beneficiarios, los censos a los que hacen referencia los
literales b y c del presente artculo.
(Decreto 1921 de 2012, art. 6; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 3).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 122
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.2.1.2.2. Identificacin de hogares potenciales beneficiarios. El DPS
realizar la identificacin de los potenciales beneficiarios del SFVE teniendo en cuenta los
porcentajes de composicin poblacional del proyecto y atendiendo los criterios de
priorizacin que se determinen en la presente seccin.
En caso que el nmero de viviendas a asignar para los grupos de poblacin I y III exceda
el nmero de hogares potenciales beneficiarios de la Red Unidos, en el respectivo orden
de priorizacin, el DPS verificar en segundo lugar a los hogares que estn incluidos en la
base SISBEN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por resolucin.
(Decreto 1921 de 2012, art. 7; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 4).
Quinto orden de Priorizacin: Poblacin Red Unidos que no cumpla con los criterios de
priorizacin previamente mencionados.
Sexto orden de priorizacin: Hogares que estn incluidos en la base del SISBEN III, de
acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por resolucin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Cuarto orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento que se
encuentren en estado Calificado en el sistema de informacin del subsidio familiar de
vivienda administrado por FONVIVIENDA y que se hayan postulado en la convocatoria
para poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Sptimo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo por la
ocurrencia de eventos fsicos peligrosos de origen tecnolgico derivados de la ejecucin u
operacin de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional y estratgico
desarrollados por el Gobierno Nacional, as como hogares localizados en zonas de
afectacin, reserva o retiro, por el diseo, ejecucin u operacin de una obra de
infraestructura o proyectos de inters nacional y estratgico desarrollados por el Gobierno
Nacional, de conformidad con los anlisis especficos de riesgos y planes de contingencia
de que trata el artculo 42 de la Ley 1523 de 2012. En ambos eventos, los hogares
debern estar identificados por la entidad encargada del diseo, ejecucin u operacin de
la obra, incluidos en los censos elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin
del Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales
para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD), refrendados por la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD) y adicionalmente, pertenecer
a la Red Unidos.
(Decreto 1921 de 2012, art. 8; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 5; Modificado
por el Decreto 2726 de 2014, art. 1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Cuando para completar el porcentaje mnimo requerido, el DPS deba acudir a un nuevo
orden, este ser incluido en su totalidad en el listado de hogares potenciales beneficiarios
remitido a FONVIVIENDA.
(Decreto 1921 de 2012, art. 9; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 6).
(Decreto 1921 de 2012, art. 10; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 7).
1. Formulario debidamente diligenciado con los datos de los miembros que conforman el
hogar, con indicacin de su informacin socioeconmica, jefe del hogar postulante, la
condicin de discapacidad, de mujer u hombre cabeza de hogar, indgena, afro
descendiente, Rom o gitano, y sealando de forma clara la direccin o referencia del
lugar en que se encuentra habitando al momento de la postulacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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y que los datos suministrados son ciertos, as como la autorizacin para verificar la
informacin suministrada y aceptacin para ser excluido de manera automtica del
proceso de seleccin en caso de verificarse que la informacin aportada no corresponda a
la verdad.
Pargrafo. El formulario de postulacin ser impreso por parte del operador que se
designe para tal efecto, una vez culmine y cargue la captura en lnea de la informacin
suministrada por el hogar, para su revisin y firmas.
(Decreto 1921 de 2012, art. 11; Modificado por el Decreto 2726 de 2014, art. 2).
En cualquiera de los casos sealados en este artculo, ninguno de los miembros mayores
de edad del hogar postulante podr solicitar de nuevo un subsidio familiar de vivienda
durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad con lo estipulado en el artculo 30
de la Ley 3a de 1991. Adicionalmente, cuando se presenten los eventos sealados en el
pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 3a de 1991 modificado por el artculo 21 de la Ley
1537 de 2012, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda deber dar traslado de
las actuaciones realizadas a la Fiscala General de la Nacin, para que se inicien las
investigaciones a que haya lugar.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.2.1.2.9. Rechazo de la postulacin. FONVIVIENDA rechazar las
postulaciones de los hogares que presenten alguna de las siguientes condiciones:
b) Que alguno de los miembros del hogar postulante haya sido beneficiario de un
subsidio familiar de vivienda que haya sido efectivamente aplicado, salvo quienes
hayan perdido la vivienda por imposibilidad de pago, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 33 de la Ley 546 de 1999 o cuando la vivienda en la cual se haya
aplicado el subsidio haya resultado totalmente destruida o quedado inhabitable
como consecuencia de desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o
atentados terroristas, o haya sido abandonada o despojada en el marco del
conflicto armado interno, o se encuentre en zonas de riesgo por la ocurrencia de
eventos fsicos peligrosos de origen tecnolgico derivados de la ejecucin u
operacin de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional y/o
estratgicos desarrollados por el Gobierno Nacional, o en zonas de afectacin,
reserva o retiro, por el diseo, ejecucin u operacin de obras de infraestructura o
proyectos de inters nacional y/o estratgicos desarrollados por el Gobierno
Nacional, de conformidad con los anlisis especficos de riesgos y planes de
contingencia de que trata el artculo 42 de la Ley 1523 de 2012, o las normas que la
modifiquen, adicionen o sustituyan.
c) Que alguno de los miembros del hogar sea propietario de una o ms viviendas.
d) Que alguno de los miembros del hogar haya sido sancionado conforme a lo
dispuesto por el artculo 30 de la Ley 3 de 1991 o las normas que la modifiquen,
adicionen o sustituyan.
Pargrafo. La condicin a que se refiere el literal c) del presente artculo no aplicar para
viviendas localizadas en zonas de riesgo por la ocurrencia de eventos fsicos peligrosos de
origen tecnolgico derivados de la ejecucin u operacin de obras de infraestructura o
proyectos de inters nacional y/o estratgicos desarrollados por el Gobierno Nacional, as
como tampoco para viviendas localizadas en zonas de afectacin, reserva o retiro, por el
diseo, ejecucin u operacin de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional
y/o estratgicos desarrollados por el Gobierno Nacional, de conformidad con los anlisis
especficos de riesgos y planes de contingencia de que trata el artculo 42 de la Ley 1523
de 2012, o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
En este caso, para la asignacin del subsidio familiar de vivienda de que trata el artculo
2.1.1.2.1.4.1 el hogar o el oferente del proyecto debern acreditar la transferencia del
derecho de dominio del inmueble desalojado a la entidad que corresponda de acuerdo con
las normas vigentes, mediante la presentacin del certificado de libertad y tradicin
respectivo o con certificacin emitida por la entidad adquirente.
(Decreto 1921 de 2012, art. 14, modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 8, modificado
por el Decreto 2411 de 2015, art. 7).
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos%20Vivienda/2411%20-%202015.pdf
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 128
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 3
SELECCIN DE HOGARES BENEFICIARIOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando
en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Undcimo Orden de Seleccin: Hogares que estn incluidos en la base del SISBEN III,
de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por Resolucin, y que se
encuentren en las reas 1 2 correspondientes a la zona urbana del municipio en que se
ejecuta el proyecto de acuerdo con lo reportado en el SISBEN III.
Dcimo Sptimo Orden de Seleccin: Hogares que estn incluidos en la base del
SISBEN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por Resolucin, y que
se encuentren en las reas 2 3 correspondientes a la zona rural del municipio en que se
ejecuta el proyecto de acuerdo a lo reportado en el SISBEN III.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 130
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria para poblacin en situacin de
desplazamiento realizada en el ao 2007.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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realizada en el ao 2007 y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario
de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD), al 29 de diciembre de 2014 y que
adicionalmente pertenezcan a la Red Unidos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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a) Si los hogares que conforman el primer criterio de priorizacin exceden el nmero de
viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el proyecto, se realizar un sorteo
entre los hogares del respectivo criterio de priorizacin, en las condiciones establecidas
en la presente seccin y se tendrn como beneficiarios del SFVE aquellos que resulten
seleccionados en el sorteo.
Si para los rdenes de priorizacin que utilizan SISBEN III, el nmero de hogares
postulantes que cumplen requisitos excede el nmero de viviendas a transferir, los
cupos restantes se seleccionarn en estricto orden ascendente segn el puntaje
SISBEN III de postulante, cuando aplique, teniendo en cuanta para ello la clasificacin
geogrfica establecida por el mismo SISBEN. El nmero de viviendas asignadas a
cada rea geogrfica (segn clasificacin SISBEN) ser proporcional al nmero de
postulantes en cada una de ellas. En todos los casos los hogares postulantes debern
tener un puntaje SISBEN III inferior al mximo que defina el DPS por resolucin.
Con el objeto de observar los lineamientos previstos en el inciso segundo del artculo 12
de la Ley 1537 de 2012 respecto de la poblacin vulnerable que all se seala, en caso de
empate al segundo decimal en el puntaje SISBEN III correspondiente a una misma rea
geogrfica, se tendr el siguiente orden de prioridad:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En caso de persistir el empate, se realizar un sorteo de los hogares que presenten esta
situacin.
Pargrafo 1. En aquellos casos en donde aplique la realizacin del sorteo, el DPS podr
sortear, en los trminos del artculo 2.1.1.2.1.3.2 de la presente seccin, un porcentaje
adicional del 5% al nmero de viviendas disponibles para cada orden de priorizacin, para
conformar una lista de espera. Esta lista ser empleada en el evento en que un hogar
ganador del sorteo resulte rechazado en su postulacin por alguna de las causales
establecidas en el artculo 2.1.1.2.1.2.9 de la presente seccin. Los hogares incluidos en la
lista de espera, no tendrn derecho a la asignacin del subsidio familiar de vivienda en
especie, hasta tanto no se les notifique por parte de FONVIVIENDA a travs de un acto
administrativo, su inclusin como beneficiarios del programa.
El orden en que los hogares que componen el listado de espera, pueden ser beneficiarios
del subsidio de vivienda en especie, ser siguiendo la secuencia numrica, iniciando por el
primero que realizando el sorteo, resulte incluido en esta lista y continuando en orden
descendente por el segundo, tercero y as sucesivamente, hasta completar el nmero de
viviendas disponibles. Este listado con su orden, se dejar establecido por escrito en el
acta del sorteo.
En aquellos casos, que despus de utilizar estos listados de espera, quedaren viviendas
sin transferir, se acudir a la realizacin de un nuevo sorteo, si existen hogares habilitados
disponibles o realizar un nuevo proceso de convocatoria.
Pargrafo 2. De acuerdo con la Ley 1145 de 2007, los hogares con personas en situacin
de discapacidad sern identificados con base en el instrumento idneo que proporcione el
Ministerio de Salud y Proteccin Social para este fin.
En todo caso, antes de la entrega del listado de hogares que cumplen requisitos de
postulacin por parte de FONVIVIENDA, esta entidad podr solicitar al alcalde del
Municipio o Distrito en que se ejecute el proyecto de vivienda que, con fundamento en los
instrumentos o bases de informacin que considere pertinentes, verifique si los hogares
potencialmente beneficiarios estn habitando en suelo urbano o rural del municipio.
(Decreto 1921 de 2012, art. 15; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 9; Modificado
por el Decreto 2726 de 2014, art. 3, Adicionado por el Decreto 2411 de 2015, art. 8).
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos%20Vivienda/2411%20-%202015.pdf
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 136
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.2.1.3.2. Condiciones para el sorteo. En los casos en los que deba
realizarse el sorteo, el DPS a travs de resolucin establecer los mecanismos para surtir
dicho procedimiento, el cual se llevar a cabo en presencia de por lo menos tres (3) de los
siguientes testigos:
En el evento en que se convoque la diligencia de sorteo dos (2) veces y no sea posible
realizarla por falta de quorum, la tercera vez que se convoque podr realizarse solamente
con la presencia del director del DPS o quien este designe, y el director ejecutivo del
Fondo Nacional de Vivienda o quien este designe. En este caso, se invitar un delegado
de la Procuradura General de la Nacin, para que acompae el sorteo.
Pargrafo 1. El DPS levantar un acta del resultado del sorteo, la cual ser firmada por
los testigos asistentes.
(Decreto 1921 de 2012, art. 16; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 10;
Modificado por el Decreto 2726 de 2014, art. 4, modificado por el Decreto 2411 de 2015,
art. 9).
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos%20Vivienda/2411%20-%202015.pdf
SUBSECCIN 4
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN ESPECIE
(Decreto 1921 de 2012, art. 17; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 11).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 137
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.2.1.4.2. Determinacin de la vivienda a ser transferida a ttulo de
subsidio en especie. Una vez finalizada la comunicacin de la resolucin de asignacin a
cada uno de los beneficiarios, se realizar un sorteo, al cual podrn asistir los
beneficiarios, el cual tendr por objeto asignar una vivienda especfica, dentro del proyecto
respectivo, a cada uno de los beneficiarios.
El sorteo al que hace referencia el presente artculo se llevar a cabo en presencia de los
siguientes testigos:
En el evento en que se convoque la diligencia de sorteo dos (2) veces y no sea posible
realizarla por falta de quorum, la tercera vez que se convoque podr realizarse solamente
con la presencia del director ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o quien este
designe. En este caso, se invitar un delegado de la Procuradura General de la Nacin,
para que acompae el sorteo.
Del sorteo que se realice, FONVIVIENDA levantar un acta que ser firmada por todos los
testigos, la cual ser publicada en la pgina WEB del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y en la del programa de vivienda gratuita, para conocimiento de todos los
interesados.
(Decreto 1921 de 2012, art. 18, modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 12,
modificado por el Decreto 2411 de 2015, art. 10).
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos%20Vivienda/2411%20-%202015.pdf
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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vivienda en especie asignados a los beneficiarios sern definidas por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Para definir los hogares sustitutos, se recurrir a los hogares que se encuentran incluidos
en los listados de espera, de acuerdo a lo establecido en el pargrafo 1 del artculo
2.1.1.2.1.3.1 de la presente seccin. En caso de que el nmero de hogares a sustituir sea
superior al nmero de hogares que conforman la lista de espera, se realizar un sorteo en
las condiciones establecidas en el artculo 2.1.1.2.1.3.2 de la presente seccin, entre los
hogares postulantes que habiendo cumplido con los requisitos establecidos en la presente
seccin no fueron beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie, por exceder el
cupo de viviendas a transferir.
(Decreto 1921 de 2012, art. 24; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 13).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Vivienda antes de la entrada en vigencia de la Ley 1537 de 2012 y que no hubieren
realizado el proceso de cobro del subsidio y por ende no se hubiere aplicado y legalizado
antes de su postulacin de conformidad con lo establecido en esta seccin, deber aportar
el subsidio asignado en dinero al patrimonio autnomo que le indique la entidad otorgante,
para adquirir una vivienda a travs del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie en los
proyectos de vivienda urbana de inters prioritaria nueva que se desarrollen en el marco
del programa de vivienda gratuita. Una vez realizada la postulacin, el hogar postulante
que se encuentre en las condiciones sealadas en este artculo, no podr aplicar ni
legalizar el subsidio familiar de vivienda asignado en dinero, ni negarse a aportarlo para la
adquisicin del SFVE, so pena de la revocatoria de este ltimo.
Para lograr el traslado de los recursos del subsidio asignado en dinero, el hogar autorizar
en el momento de la postulacin, mediante comunicacin escrita al Fondo Nacional de
Vivienda, la movilizacin de los recursos de la cuenta CAP al patrimonio autnomo que
defina la entidad otorgante. El Fondo Nacional de Vivienda autorizar y har efectiva la
movilizacin nicamente en caso que el hogar resulte beneficiario del SFVE del programa
de vivienda gratuita.
SECCIN 2
VALOR VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO EN DEPARTAMENTOS ESPECIALES
1. Grupo Uno. El primer grupo estar conformado por los departamentos de: San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, Amazonas, Vichada, Vaups y Guaina. El
valor mximo de la vivienda de inters prioritario ser de 100 smlmv.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 140
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. Grupo Dos: El segundo grupo estar conformado por los departamentos de:
Putumayo y Choc. El valor mximo de la vivienda de inters prioritario ser de 80
smlmv para el Departamento de Putumayo y 90 smlmv para el Departamento de
Choc.
(Decreto 2490 de 2012, art. 2; Modificado por el Decreto 1686 de 2013, art. 1).
SECCIN 3
CONDICIONES DEL OFERENTE
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCIN 4
CONDICIONES PARA REALIZAR APORTES A LOS PATRIMONIOS AUTNOMOS
La entidad pblica del orden nacional, aportante de los bienes y recursos de acuerdo con
lo sealado en este artculo, tambin podr definir si los recursos se destinan a proyectos
de vivienda de inters social urbana o rural, siempre que su naturaleza y funciones le
permitan invertir en una y/u otra clase de suelo, sin embargo, la asignacin de los
subsidios familiares de vivienda deber realizarla la entidad otorgante que tenga la
competencia para el efecto, de acuerdo con sus funciones.
En ejercicio de sus funciones como fideicomitentes, las entidades a que hace referencia
esta seccin podrn actuar como otorgantes de los subsidios familiares de vivienda a que
haya lugar, en el marco de sus funciones.
SECCIN 5
DISPOSICIONES PARA NOTARIOS Y REGISTRADORES
Los Notarios de todos los crculos notariales del pas, debern velar porque en las
referidas escrituras pblicas siempre se establezca la prohibicin de transferir cualquier
derecho real sobre el inmueble por el trmino establecido en esta seccin, se seale el
derecho de preferencia de que trata el artculo 8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el
artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, y se constituya el patrimonio familiar inembargable,
por parte del hogar beneficiario o de su apoderado.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 142
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Los Notarios debern verificar que en las escrituras pblicas a las que hace referencia el
presente artculo se incluya la obligacin clara, expresa y exigible por parte del beneficiario
del SFVE de restituir la titularidad de la vivienda en el caso en que se revoque el subsidio
Familiar de Vivienda. Se podr incluir, segn sea el caso, la condicin resolutoria de la
transferencia del derecho de dominio de la vivienda transferida a ttulo de SFVE, por la
misma causa.
Los Notarios debern abstenerse de autorizar cualquier acto de disposicin total o parcial
de cualquier derecho real, que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la
presente seccin, pretenda realizar dentro de los diez (10) aos siguientes a la fecha de
transferencia de la vivienda, salvo que se adjunte autorizacin para la enajenacin de la
vivienda emitida por la entidad otorgante del SFVE.
Los Notarios debern abstenerse de autorizar cualquier acto de disposicin total o parcial
de cualquier derecho real que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la
presente seccin, pretenda realizar despus de transcurridos los diez (10) aos siguientes
a la fecha de transferencia de la vivienda, desconociendo el derecho de preferencia de
que trata el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCIN 6
RESPONSABILIDAD DE LOS BENEFICIARIOS Y RESTITUCIN DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
SUBSECCIN 1
PRESENTACIN
SUBSECCIN 2
COMPROMISOS DE LOS POSTULANTES Y BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA 100% EN ESPECIE
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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conformidad con lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.2.7 del presente decreto, y en el
evento en que no se subsanen las imprecisiones o se aclaren las presuntas
irregularidades, dentro de los trminos establecidos, se rechazarn las postulaciones
presentadas.
1.1 Otorgar poder a la sociedad fiduciaria vocera de los patrimonios autnomos que
se hayan constituido para el desarrollo del programa de vivienda gratuita, cuando
as lo defina FONVIVIENDA en la respectiva resolucin de asignacin, para que la
sociedad fiduciaria: i) adquiera para el mandante la vivienda de inters prioritaria
que le ha sido asignada, y ii) constituya sobre el inmueble que reciba a ttulo del
subsidio familiar de vivienda el patrimonio de familia inembargable, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 9 de la Ley 1537 de 2012.
2.1 Destinar el inmueble recibido para vivienda, como uso principal, y para los usos
permitidos y compatibles con la misma, de conformidad con lo establecido en las
normas urbansticas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial respectivo
y/o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2.4. Residir en la vivienda asignada por el trmino mnimo de diez (10) aos contados
desde la fecha de su transferencia, salvo que medie permiso de la entidad
otorgante fundamentado en razones de fuerza mayor o caso fortuito, en los
trminos sealados en la presente seccin. En consecuencia, debe abstenerse de
arrendar o entregar a ttulo de comodato, total o parcialmente, la vivienda asignada,
dentro del trmino establecido en el presente numeral.
2.4. Abstenerse de transferir total o parcialmente cualquier derecho real que ejerza
sobre la vivienda, antes de haber transcurrido diez (10) aos desde la fecha de su
transferencia, sin mediar permiso especfico fundamentado en razones de fuerza
mayor, segn lo sealado en la presente seccin.
2.7. Pagar en forma debida y oportuna las obligaciones tributarias que recaigan sobre la
vivienda asignada. Si por cualquier razn, previa entrega de la vivienda, el
patrimonio autnomo constituido por FONVIVIENDA para la ejecucin del Programa
de Vivienda Gratuita, efecta pagos de obligaciones tributarias, el beneficiario
deber devolver, dentro del trmino que establezca FONVIVIENDA, el valor
proporcional del tributo, desde la fecha en que reciba efectivamente la vivienda.
2.8. Pagar en forma debida y oportuna los servicios pblicos domiciliarios de la vivienda
asignada.
2.9. Pagar en forma debida y oportuna las cuotas a que haya lugar por concepto de
administracin de la vivienda asignada y de las zonas comunes del proyecto en que
esta se haya construido, cuando sea el caso.
.2.11. Ofrecer la vivienda en primer trmino a la entidad otorgante del SFVE si decide
enajenarla, transcurridos diez aos (10) despus de la transferencia de la vivienda
asignada, a efectos de cumplir con el derecho de preferencia en cabeza de la
misma, para la compra del inmueble, acorde a los lineamientos del artculo 21 de la
Ley 1537 de 2012 .
(Decreto 0847 de 2013, art. 4; Modificado por el Decreto 2481 de 2014, art. 1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Una vez el hogar beneficiario eleve la peticin ante el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA, y este le d trmite de acuerdo al procedimiento establecido en el Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, evaluar la solicitud y las pruebas aportadas por el hogar, y
proceder a expedir un acto administrativo donde se resolver la solicitud de autorizacin
de enajenacin o el permiso para dejar de residir, segn sea el caso.
Pargrafo. La simple manifestacin de una circunstancia de fuerza mayor por parte del
hogar beneficiario no ser suficiente para emitir la autorizacin a la que hace referencia el
presente artculo.
SUBSECCIN 3
DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL
PROGRAMA DE VIVIENDA GRATUITA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Cuando se acredite objetivamente la descripcin tpica del delito de falsedad, en
cualquier documento suministrado o suscrito por el hogar beneficiario, durante la
postulacin, asignacin, reconocimiento, transferencia o entrega de la vivienda.
4. Cuando se incumplan las obligaciones contenidas en los numerales 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4,
4.2.5, 4.2.6, 4.2.10 y 4.2.11 de la presente seccin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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deber suscribir el acto de restitucin de la vivienda, a la entidad otorgante del subsidio,
as como el acta de entrega material respectiva, so pena de que se inicien las acciones
policivas y/o judiciales a que haya lugar.
La vivienda deber ser restituida en las mismas condiciones en las cuales fue entregada,
salvo por el deterioro normal por el transcurso del tiempo y el uso legtimo de la misma. La
entidad otorgante podr solicitar la indemnizacin de los perjuicios a que haya lugar,
cuando la vivienda no se encuentre en condiciones de habitabilidad o haya tenido un
deterioro diferente al mencionado en el presente artculo.
Los beneficiarios que por sentencia ejecutoriada hubiesen sido condenados por haber
presentado documento o informacin falsos con el objeto de resultar beneficiarios de un
subsidio familiar de vivienda en especie, quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10)
aos para volver a solicitarlo.
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.6. Sustitucin del beneficiario del SFVE. Una vez concluido el
procedimiento de revocatoria del SFVE y de restitucin de la titularidad de la vivienda
asignada, de acuerdo con lo establecido en la presente seccin, se realizar la sustitucin
del hogar beneficiario, en los trminos sealados en el artculo 2.1.1.2.1.4.8 del presente
decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
SUBSECCIN 4
OTRAS DISPOSICIONES.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. A las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, la informacin de las
viviendas transferidas que se encuentren en mora de ms de seis meses por concepto del
pago de servicios pblicos domiciliarios.
Pargrafo. Las entidades o personas competentes debern suministrar sin costo alguno,
en medio magntico, la informacin requerida de acuerdo con lo establecido en el
presente artculo.
SECCIN 7
CRITERIOS DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA EN ESPECIE
SUBSECCIN 1
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA PARA REAS URBANAS EN ESPECIE A LOS HOGARES QUE TENGAN
COMO MIEMBRO A DEPORTISTAS Y ENTRENADORES MEDALLISTAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Extrema adscrita al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, a la
entidad otorgante.
Pargrafo 2. La asignacin del subsidio familiar de vivienda para reas urbanas de que
trata la presente subseccin se sujetar a la disponibilidad de recursos con que cuente el
Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA en su calidad de otorgante del subsidio.
SUBSECCIN 2
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA EN ESPECIE PARA REAS URBANAS A LOS HOGARES QUE TENGAN
COMO MIEMBRO DEL GRUPO FAMILIAR A UN SOLDADO, INFANTE DE MARINA
REGULAR O AUXILIAR DE POLICA, ACTIVO O RETIRADO, HERIDO EN COMBATE
O EN ACTOS DE SERVICIO
Los hogares que tengan como miembro del grupo familiar a un Soldado Campesino,
Soldado o Infante de Marina Regular o Auxiliar de Polica, Soldado o Infante de Marina
Profesional, Suboficial de las Fuerzas Militares o un miembro del Nivel Ejecutivo de la
Polica Nacional, Oficial de las Fuerzas Militares o Polica Nacional, activo o retirado,
herido en combate o en actos de servicio, que se encuentre en estado vulnerabilidad y no
cuenten con una solucin habitacional.
La asignacin del subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas de que trata
la presente Decreto se sujetar a la disponibilidad de recursos con que cuente el Fondo
Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
El subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas de que trata el presente
criterio de focalizacin, no se podr recibir cuando el destinatario haya sido beneficiario del
subsidio de vivienda otorgado por el Estado a travs de la Caja Promotora de Vivienda
Militar y de Polica.
(Decreto 2640 de 2012, art. 1, modificado por el Decreto 2095 de 2015, art. 1).
http://www.minvivienda.gov.co/NormativaInstitucional/2095
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 151
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.2.7.2.2. Hogar objeto del subsidio familiar 100% de vivienda en
especie. Para la presente reglamentacin se entender por hogar objeto del Subsidio
Familiar 100% de Vivienda en especie a una o ms personas que integren el mismo grupo
familiar, unidas o no por vnculos de parentesco, incluidos los cnyuges y las uniones
maritales de hecho, incluyendo las parejas del mismo sexo, que compartan un mismo
espacio habitacional.
1.1. Que tenga como miembro del hogar a un Soldado Campesino, Soldado o Infante
de Marina Regular o Auxiliar de Polica, Soldado o Infante de Marina Profesional,
Suboficial de las Fuerzas Militares o un miembro del Nivel Ejecutivo de la Polica
Nacional, Oficial de las Fuerzas Militares o Polica Nacional, activo o retirado,
herido en combate o en actos de servicio que se encuentre en estado de
vulnerabilidad.
(Decreto 2640 de 2012, art. 3, modificado por el Decreto 2095 de 2015, art. 2).
http://www.minvivienda.gov.co/NormativaInstitucional/2095%20-
%202015.pdf#search=decreto%202095
(Decreto 2640 de 2012, art. 4, modificado por el Decreto 2095 de 2015, art. 3).
http://www.minvivienda.gov.co/NormativaInstitucional/2095%20-
%202015.pdf#search=decreto%202095
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 3
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA PARA REAS URBANAS EN ESPECIE A LOS HOGARES QUE
PERTENEZCAN A PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS EN ATENCIN A SU
SITUACIN DE VULNERABILIDAD
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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referencia el literal b) de este artculo, y posteriormente entregarlos al Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.2.7.3.9. Proceso de seleccin y asignacin de hogares
beneficiarios. Una vez surtido el proceso de verificacin de informacin establecido en la
presente subseccin, FONVIVIENDA seleccionar y asignar mediante acto administrativo
a los hogares beneficiarios, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
De manera directa cuando el nmero de hogares postulados que cumplan con los
requisitos para ser beneficiarios del subsidio sea inferior o igual al nmero de
viviendas del proyecto.
Mediante sorteo cuando el nmero de hogares postulados que cumplan con los
requisitos para ser beneficiarios del subsidio excedan el nmero de viviendas a
transferir.
ARTCULO 2.1.1.2.7.3.10. Seleccin por sorteo. En los casos en los que deba realizarse
el sorteo, FONVIVIENDA establecer los mecanismos para surtir dicho procedimiento, el
cual deber llevarse a cabo con la presencia de por lo menos tres (3) de los siguientes
testigos:
Pargrafo 2. FONVIVIENDA levantar un acta del resultado del sorteo, la cual ser
firmada por los testigos e invitados presentes.
CAPTULO 3
PROGRAMA VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES - VIPA
SECCIN 1
VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES VIPA
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 155
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 1
DEL PATRIMONIO AUTNOMO DESCRITO EN EL PARGRAFO 4 DEL ARTCULO
68 DE LA LEY 49 DE 1990, ADICIONADO POR EL ARTCULO 185 DE LA LEY 1607 DE
2012
1. Un Comit Fiduciario que se encargar como mnimo de: a) Impartir las instrucciones a
la sociedad fiduciaria para la ejecucin del contrato, y b) Emitir recomendaciones para
que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio defina criterios para la redistribucin
de recursos en el territorio nacional, teniendo en cuenta el resultado de las
convocatorias que adelante el patrimonio autnomo para la seleccin de proyectos de
vivienda.
2. Un Comit Tcnico que se encargar como mnimo de: a) Establecer las condiciones
para la seleccin de los proyectos que harn parte del programa que se ejecute en el
marco de la presente seccin, b) Seleccionar los proyectos antes mencionados,
teniendo en consideracin los informes de evaluacin emitidos por la entidad que se
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 156
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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encargue de evaluar los proyectos, c) Definir las condiciones para la seleccin de los
evaluadores y supervisores de los proyectos a los que se refiere la presente seccin, d)
Pronunciarse sobre la posibilidad de prorrogar los plazos establecidos en los trminos
de referencia para la terminacin, escrituracin, y/o entrega de las viviendas que se
ejecuten en los proyectos seleccionados, para el desembolso de los crditos y para las
dems actuaciones a que haya lugar.
3. Un Comit Financiero que se encargar como mnimo de: a) Tomar decisiones sobre la
administracin financiera de los recursos, en el marco de lo establecido para la
inversin de los recursos de las entidades estatales del orden nacional en el Decreto
nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico o las normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan y b) Ordenar los pagos que deban realizarse en el marco del
contrato de fiducia mercantil. En desarrollo de esta funcin, el comit financiero podr
definir los procedimientos, requisitos y condiciones a que se sujetarn cada uno de los
pagos que realice la fiduciaria en desarrollo del contrato.
El Comit Tcnico estar conformado por dos (2) delegados o funcionarios designados por
el Viceministro de Vivienda y un delegado o un funcionario designado por el Director
Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda, los cuales tendrn voz y voto en las decisiones
que se adopten.
La sociedad fiduciaria vocera del patrimonio autnomo ser parte de los tres (3) Comits
antes mencionados y actuar en todos ellos con voz pero sin voto.
Pargrafo. Las decisiones de los Comits Fiduciario y Financiero sern unnimes, sin
embargo, en el evento en que no sea posible llegar a una decisin en el marco de los
Comits Fiduciario y/o Financiero, FONVIVIENDA podr continuar ejecutando el contrato
de fiducia mercantil, comprometiendo solamente los recursos aportados por el Gobierno
Nacional y por entidades pblicas o privadas que hayan realizado aportes a ttulo gratuito.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Subsidio Familiar dentro de los treinta (30) das hbiles, al 5 de julio de 2013, indicando
expresamente el valor que cada una de las Cajas de Compensacin Familiar deber
transferir al patrimonio autnomo;
c) Los que en ejercicio de las facultades otorgadas por el pargrafo 4 del artculo 68 de
la Ley 49 de 1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de 2012 transfiera
FONVIVIENDA;
d) Los dems recursos del Fondo para el Subsidio de Vivienda de Inters Social (Fovis),
que decidan transferir las Cajas de Compensacin Familiar voluntariamente, en
ejercicio de las facultades otorgadas por el pargrafo 4 del artculo 68 de la Ley 49 de
1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de 2012;
Cajas de Cajas de
Compensacin Compensacin
Ao Familiar con Familiar con
cuociente superior cuociente inferior
al 110% al 110%
2013 35% 25%
2014 37% 30%
2015 14% 8%
Para el ao 2013 las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo
superior al ciento diez por ciento (110%) destinarn mensualmente el treinta y cinco por
ciento (35%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas
de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por
ciento (110%) destinarn mensualmente el veinticinco por ciento (25%) de las mismas
apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo con
lo establecido en la presente seccin.
Para el ao 2014 las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo
superior al ciento diez por ciento (110%) destinarn mensualmente el treinta y siete por
ciento (37%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas
de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por
ciento (110%) destinarn mensualmente el treinta por ciento (30%) de las mismas
apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se constituya, de acuerdo con
lo establecido en la presente seccin.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 158
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Para el ao 2015 las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo
superior al ciento diez por ciento (110%) destinarn mensualmente el catorce por ciento
(14%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas de
Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por
ciento (110%) destinarn mensualmente el ocho por ciento (8%) de las mismas
apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo con
lo establecido en la presente seccin.
Una vez perfeccionado el contrato de fiducia mercantil, dentro de los cinco (5) das
siguientes a la apropiacin de los recursos de los Fovis, a la cual hace referencia el
artculo 2.1.1.1.1.6.1.4 del presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan, las Cajas de Compensacin Familiar girarn mensualmente al patrimonio
autnomo al que se refiere esta seccin, los porcentajes indicados en el artculo
2.1.1.3.1.1.4 de la presente seccin.
a) Recaudar los recursos que deban ser transferidos por las Cajas de Compensacin
Familiar y los que estas aporten voluntariamente, de acuerdo con lo establecido en
esta seccin;
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 159
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y Territorio
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b) Recibir los recursos que transfiera FONVIVIENDA, de acuerdo con lo establecido en la
presente seccin y con las normas presupuestales vigentes;
f) Certificar a los proponentes de los proyectos seleccionados, que cuentan con un cupo
para la asignacin de subsidios familiares de vivienda en un nmero igual al nmero de
viviendas del proyecto seleccionado, los cuales les sern desembolsados en los
trminos y condiciones que se sealen en los trminos de referencia del proceso de
seleccin;
g) Desembolsar a los oferentes de los proyectos seleccionados que hayan cumplido con
los requisitos establecidos en los trminos de referencia respectivos, los recursos de
los subsidios familiares de vivienda para los hogares que haya propuesto el oferente y
que hayan cumplido los requisitos establecidos en la presente seccin. Los recursos se
podrn desembolsar a quienes hayan actuado como financiadores o cofinanciadores
de los proyectos, cuando los oferentes as lo indiquen;
i) Llevar una contabilidad separada del negocio, de conformidad con las disposiciones
que regulan la materia;
l) Las dems obligaciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del contrato de
fiducia mercantil.
Pargrafo. Una vez el oferente acredite los requisitos de viabilidad financiera que se
soliciten en los trminos de referencia del respectivo proceso de seleccin, el Comit
Financiero deber emitir una instruccin irrevocable a la sociedad fiduciaria, de
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y Territorio
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desembolsar los recursos cuando se cumplan los requisitos sealados en los trminos de
referencia. La instruccin se entender resuelta de pleno derecho si el proponente
incumple los plazos y/o condiciones que se determinen en los trminos de referencia o en
las prrrogas que otorgue el supervisor de los proyectos y/o el Comit Tcnico del
Fideicomiso, cuando sea el caso.
De los recursos que aporte FONVIVIENDA al patrimonio autnomo se podr destinar, para
cubrir los gastos a los que hace referencia el presente artculo, un mayor valor que aquel
destinado por las Cajas de Compensacin Familiar. De los recursos aportados por las
Cajas de Compensacin Familiar se destinar hasta un cinco por ciento (5%) para cubrir
los referidos gastos.
De otra parte, los rendimientos financieros que generen los recursos fideicomitidos
tambin sern destinados a la ejecucin del programa, incluyendo el pago de los gastos a
los que se refiere el presente artculo.
SUBSECCIN 2
BENEFICIOS PARA LOS HOGARES OBJETO DEL PROGRAMA QUE SE
DESARROLLE A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
a) A los hogares con ingresos hasta de 1.6 SMLMV, podr asignarse un subsidio hasta
por el monto equivalente a 30 SMLMV, al momento del desembolso al oferente.
Pargrafo. En los actos de asignacin del subsidio familiar de vivienda a que se refiere el
presente artculo, se indicar expresamente que el subsidio ha sido emitido en el marco
del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores y que en esa medida su
vigencia, las condiciones para su aplicacin y los dems beneficios a que tiene derecho el
hogar por ser beneficiario del programa, se sujetarn a lo establecido en la presente
seccin y en los trminos de referencia del proceso de seleccin del proyecto en el que
deba ser aplicado.
(Decreto 1432 de 2013, art. 8; Modificado por el Decreto 2480 de 2014, art. 3).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 161
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y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.3.1.2.2. Vigencia del subsidio familiar de vivienda. La vigencia de los
subsidios de vivienda destinados a la adquisicin de vivienda de inters prioritario urbana
nueva de que trata la presente seccin, ser de doce (12) meses contados a partir del
primer da del mes siguiente a la fecha de su asignacin.
La entidad otorgante del subsidio podr prorrogar hasta por doce (12) meses la vigencia
anteriormente sealada, siempre y cuando dentro del plazo inicial de la vigencia del
subsidio, el oferente haya suscrito promesa de compraventa de la vivienda respectiva con
el beneficiario del subsidio y la escrituracin y entrega de la vivienda se haya pactado para
ser realizada dentro del trmino de la prrroga del subsidio. El oferente deber remitir a la
entidad otorgante, dentro de los plazos que establezca esta ltima, la respectiva copia de
la promesa de compraventa.
Pargrafo. Los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de Compensacin
Familiar que no se apliquen dentro del trmino de su vigencia, sern reintegrados al Fondo
de Vivienda de la respectiva entidad otorgante.
De acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 8 de la Ley 1537 de 2012,
los recursos correspondientes a subsidios familiares de vivienda otorgados por
FONVIVIENDA, que sean objeto de renuncia por parte de su beneficiario, que se venzan o
que correspondan a aquellos recuperados mediante actuaciones administrativas, podrn
ser transferidos directamente, total o parcialmente, por parte de la entidad que los tenga a
su cargo, al patrimonio autnomo al que se refiere la presente seccin.
La cobertura a que se refiere el presente artculo, estar sujeta a que el crdito se aplique
en la adquisicin de vivienda de inters social prioritaria nueva urbana que se ejecute en
los proyectos seleccionados en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario
para Ahorradores a que hace referencia esta seccin.
En todo caso, para que los potenciales deudores de crdito pertenecientes a los hogares
beneficiarios del programa mencionado, puedan acceder a la cobertura de tasa de inters,
es necesario que la entidad otorgante del crdito cumpla con lo dispuesto en las normas
vigentes, para que sus deudores obtengan este beneficio.
(Decreto 1432 de 2013, art. 10; Modificado por el Decreto 2391 de 2013, art. 1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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proyecto y/o del Comit Tcnico, de acuerdo con las condiciones que se establezcan en
los mismos trminos de referencia.
(Decreto 1432 de 2013, art. 11, modificado por el Decreto 2411 de 2015, art. 4).
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
SUBSECCIN 3
CONDICIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA QUE SE DESARROLLE A
TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
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y Territorio
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crdito, las Cajas de Compensacin Familiar, el Fondo Nacional de Ahorro, los
Fondos de Empleados y dems entidades autorizadas para ello por la ley.
Pargrafo 1. El lmite de ingresos a que se refiere el literal a) del presente artculo podr
ser verificado teniendo en consideracin solamente el salario bsico de los miembros del
hogar, es decir, lo que constituye remuneracin ordinaria o fija.
En este caso, para la asignacin del subsidio familiar de vivienda de que trata el artculo
2.1.1.3.1.2.1 el hogar o el oferente del proyecto debern acreditar la transferencia del
derecho de dominio del inmueble desalojado a la entidad que corresponda de acuerdo con
las normas vigentes, mediante la presentacin del certificado de libertad y tradicin
respectivo o con certificacin emitida por la entidad adquirente.
(Decreto 1432 de 2013, art. 12, modificado por el Decreto 2391 de 2013, art. 2, modificado
por el Decreto 2480 de 2014, art. 4, modificado por el Decreto 2411 de 2015, art. 1).
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
Cuando los hogares beneficiarios cuenten con subsidios familiares de vivienda en dinero,
otorgados por parte de las Cajas de Compensacin Familiar o FONVIVIENDA, que se
encuentren pendientes de aplicacin, se emplearn las siguientes reglas:
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y Territorio
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Los subsidios familiares de vivienda que se otorguen a los hogares mencionados
anteriormente, tendrn los valores sealados en la presente seccin, cuando el valor
del subsidio otorgado, que se encuentre sin aplicar, sea inferior, en caso contrario,
tendrn derecho al subsidio familiar de vivienda de mayor valor.
c) Si los hogares potencialmente beneficiarios del programa a que se refiere esta seccin
cuentan con un subsidio familiar para la adquisicin de vivienda urbana nueva,
asignado en cualquier momento por una entidad otorgante diferente de FONVIVIENDA
o las Cajas de Compensacin Familiar, previa autorizacin de la entidad otorgante, los
respectivos hogares podrn autorizar su desembolso a los oferentes de los proyectos
que resulten seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente seccin. La
entidad otorgante del subsidio definir las condiciones para el desembolso del subsidio
al oferente de los proyectos, siempre y cuando dichas condiciones no contraren lo
establecido en esta seccin ni las determinaciones adoptadas por los rganos de
decisin del patrimonio autnomo al que se refiere la presente seccin.
(Decreto 1432 de 2013, art. 13, modificado por el Decreto 2480 de 2014, art. 5, modificado
por el Decreto 2411 de 2015, art. 2). http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 165
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.3.1.3.3. Listado de potenciales beneficiarios. Los oferentes de
proyectos de vivienda de inters prioritaria que resulten seleccionados de acuerdo
con lo establecido en la presente seccin, presentarn ante el patrimonio autnomo un
listado conformado por un nmero de hogares igual o mayor al nmero de viviendas del
proyecto seleccionado, que se hayan postulado con el propsito de ser beneficiarios del
mencionado proyecto y que renan los requisitos sealados en el artculo 2.1.1.3.1.3.1 la
presente seccin, el cual deber contener como mnimo el nombre completo y el
documento de identificacin de cada uno de los miembros del hogar propuesto por el
oferente.
Junto con la presentacin del listado, el oferente deber adjuntar la documentacin que
indique el patrimonio autnomo, de acuerdo con las instrucciones emitidas por los rganos
de decisin del mismo, para verificar que los hogares incorporados en el listado cumplan
las condiciones sealadas en los literales a), e) y f) del artculo 2.1.1.3.1.3.1 de la presente
seccin. En todo caso, deber anexar la documentacin a la que hace referencia el
artculo 2.1.1.3.1.5.1 de la presente seccin.
Si, una vez verificado el mayor ahorro, se presenta empate entre uno o varios hogares, se
asignarn los subsidios de acuerdo con el orden de radicacin de las postulaciones ante el
oferente del proyecto. Este orden deber ser indicado por este ltimo.
(Decreto 1432 de 2013, art. 14, modificado por el Decreto 2411 de 2015, art.
3).http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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d) Cuota inicial;
e) Cesantas.
Los recursos del ahorro podrn ser girados por parte del potencial beneficiario
directamente al oferente o a las entidades que este defina como esquema de ejecucin del
proyecto. El oferente de los proyectos seleccionados en el marco del programa a que se
refiere esta seccin podr establecer mecanismos que le permitan garantizar que los
recursos sealados en el presente artculo estn dispuestos de manera efectiva por parte
de los hogares, ser responsable del debido manejo de los referidos recursos de acuerdo
con las normas vigentes e igualmente, deber informar oportunamente a los hogares, las
condiciones y requisitos establecidos para recibir los beneficios del Programa.
(Decreto 1432 de 2013, art. 15, modificado por el Decreto 2391 de 2013, art. 3, modificado
por el Decreto 2411 de 2015, art. 5). http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
SUBSECCIN 4
CONDICIONES DE LOS OFERENTES Y DE LOS PROYECTOS QUE SE
DESARROLLEN A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
En todo caso, el Comit Fiduciario del patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo
con lo establecido en esta seccin revisar la oferta de proyectos recibida en cada regin
y podr recomendar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la redistribucin de los
recursos en el territorio nacional, la cual se realizar de acuerdo con los criterios definidos
por el mencionado Ministerio, los cuales sern aplicados por FONVIVIENDA.
Los promotores, constructores y/o las Cajas de Compensacin Familiar podrn ofertar los
proyectos de vivienda de inters prioritario nueva urbana sealados en el presente
artculo. Tambin se podrn adelantar procesos de seleccin en los que las entidades
pblicas sean oferentes de los proyectos como miembros de consorcios o uniones
temporales con promotores, constructores y/o Cajas de Compensacin Familiar.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. Los esquemas o procesos utilizados por las entidades pblicas para la
seleccin de los miembros de los consorcios o uniones temporales de los cuales hagan
parte, debern someterse a las normas vigentes que les sean aplicables y se adelantarn
bajo la responsabilidad de la respectiva entidad pblica.
Los proyectos sern evaluados por la entidad evaluadora que designe o contrate el
patrimonio autnomo, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el Comit Tcnico.
La seleccin de los proyectos la realizar el Comit Tcnico del Fideicomiso y para los
proyectos seleccionados de acuerdo con lo establecido en esta seccin no se requerir del
trmite de elegibilidad al que hace referencia la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto o
las normas que lo adicionen, modifiquen, sustituyan o reglamenten.
Los proyectos debern ejecutarse y entregarse dentro de los plazos sealados en los
trminos de referencia o en los cronogramas aprobados por el supervisor y/o el Comit
Tcnico del patrimonio autnomo. Adicionalmente, debern entregarse dentro del trmino
de vigencia de tos subsidios asignados a los beneficiarios del respectivo proyecto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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cofinanciado la ejecucin del proyecto, de acuerdo con las condiciones definidas en los
trminos de referencia respectivos, y que no sean miembros del proponente en caso de
ser este plural, podrn proponer al patrimonio autnomo un oferente que tenga iguales o
mejores condiciones que el proponente del proyecto seleccionado, para terminar la
ejecucin del proyecto. En este caso, si el Comit Tcnico del fideicomiso acepta la
ejecucin del proyecto por parte del nuevo proponente, podr prorrogar el trmino
establecido para la terminacin de las viviendas, su comercializacin, escrituracin,
desembolso de los crditos, y dems actuaciones a que haya lugar de acuerdo con lo
establecido en esta seccin.
La entidad que haya financiado o cofinanciado la ejecucin del proyecto y que haya
propuesto el oferente, deber certificar la aprobacin de un crdito a favor del oferente
propuesto, en las condiciones establecidas en los trminos de referencia. Adicionalmente,
el oferente propuesto deber ejecutar las viviendas a favor de los beneficiarios de los
subsidios que hayan sido previamente asignados con destino al proyecto en
incumplimiento.
SUBSECCIN 5
PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN DEL SUBSIDIO OTORGADO EN EL
MARCO DEL PROGRAMA QUE SE DESARROLLE A TRAVS DEL PATRIMONIO
AUTNOMO
FONVIVIENDA podr solicitar al patrimonio autnomo el listado antes mencionado y/o sus
anexos y tendr la facultad de revisar en cualquier momento la consistencia y/o veracidad
de la informacin suministrada. En todos los casos, los oferentes de los proyectos debern
suministrar al patrimonio autnomo, junto con el listado al que se refiere el presente
artculo, como mnimo la siguiente informacin:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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beneficiario en otro proyecto de vivienda de inters prioritario que haya sido
seleccionado en el marco del programa a que se refiere la presente seccin;
Se podr entregar, junto con los documentos antes mencionados, aquel que acredite la
existencia del ahorro del hogar, en los porcentajes y modalidades a que se refiere la
presente seccin. La acreditacin se sujetar a lo establecido por el artculo 2.1.1.1.1.3.2.3
del presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan y a las
condiciones que defina el patrimonio autnomo.
Pargrafo. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para el acceso al
subsidio familiar de vivienda desde la entrega por parte del oferente al patrimonio
autnomo, del listado a que hace referencia este artculo, hasta el momento de la
asignacin del subsidio familiar de vivienda.
Los oferentes que tengan conocimiento, por cualquier medio y en cualquier momento, de
la modificacin de las condiciones de alguno de los hogares que hayan presentado dentro
de los listados, o de que el hogar no cumple las condiciones sealadas para ser
beneficiario del programa, tendr la obligacin de informarlo al patrimonio autnomo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 170
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1432 de 2013, art. 21; Modificado por el Decreto 2480 de 2014, art. 7).
(Decreto 1432 de 2013, art. 22; Modificado por el Decreto 2480 de 2014, art. 8).
En cualquiera de los casos sealados en este artculo, ninguno de los miembros mayores
de edad del hogar respecto del cual se adviertan las inconsistencias, podr solicitar de
nuevo un subsidio familiar de vivienda durante un trmino de diez (10) aos, de
conformidad con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de 1991. Adicionalmente,
cuando se presenten los eventos sealados en el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 3
de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, FONVIVIENDA o el
patrimonio autnomo respectivo, dar traslado de las actuaciones realizadas a la Fiscala
General de la Nacin, para que se inicien las investigaciones a que haya lugar.
Pargrafo. En todo caso, los listados contentivos de los hogares propuestos por el
oferente de los proyectos seleccionados, para ser beneficiarios del programa a que hace
referencia la presente seccin, debern ser presentados dentro de los plazos que se
establezcan en los respectivos trminos de referencia del proceso de seleccin, so pena
de que pierda vigencia el certificado de compromiso de los recursos al que hace referencia
el literal f) del artculo 2.1.1.3.1.1.6 de la presente seccin y la instruccin irrevocable
mencionada en el pargrafo del mismo artculo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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patrimonio autnomo el listado de los hogares que presenten alguna de las siguientes
condiciones, para que solicite su sustitucin al oferente de los proyectos:
a) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido beneficiario de un
subsidio familiar de vivienda con el cual haya adquirido una vivienda o construido una
solucin habitacional, aun cuando la vivienda haya sido transferida, es decir, cuando el
subsidio familiar de vivienda haya sido efectivamente aplicado en una solucin de
vivienda;
b) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido beneficiario de una
cobertura de la tasa de inters;
c) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto sea propietario de una o ms
viviendas;
d) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido sancionado conforme a
lo dispuesto por el artculo 30 de la Ley 3 de 1991 o las normas que la modifiquen,
adicionen o sustituyan.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.3.1.5.6. Obligaciones de las cajas de compensacin familiar. Las
Cajas de Compensacin Familiar debern:
a) Apropiar los recursos de los subsidios a los que hace referencia la presente seccin y
girarlos de acuerdo con lo sealado en el mismo y en el contrato de fiducia mercantil;
c) Verificar la informacin presentada por los hogares propuestos por el oferente de los
proyectos e informar el resultado al patrimonio autnomo;
d) Asignar los subsidios familiares de vivienda que deban ser otorgados con cargo a sus
recursos.
Los beneficiarios que por sentencia ejecutoriada hubiesen sido condenados por haber
presentado documentos o informacin falsos con el objeto de acceder a un subsidio
familiar de vivienda, quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10) aos para volver a
solicitarlo.
1. Copia de la escritura pblica contentiva del ttulo de adquisicin del inmueble y el certificado de
tradicin y libertad del inmueble, con una vigencia no mayor a treinta (30) das, que permitan
evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar beneficiario. En todo caso, el oferente ser
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 173
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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responsable por el desarrollo de las actividades necesarias para la debida inscripcin de la
escritura pblica en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente.
2. Copia del documento que acredita la asignacin del subsidio familiar de vivienda.
(Decreto 1432 de 2013, art. 29, modificado por el Decreto 2411 de 2015, art. 6).
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
SUBSECCIN 6
OTRAS DISPOSICIONES
SECCIN 2
COFINANCIACIN AL PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO PARA
AHORRADORES CON RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1871 de 2013, art. 1).
En todo caso, los proyectos de inversin que se oferten al patrimonio autnomo, en las
condiciones establecidas en este artculo, deben someterse a los trminos de referencia
del respectivo proceso de seleccin que adelante el patrimonio autnomo sealado en la
seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto.
Pargrafo 2. Los recursos del Sistema General de Regalas que financien proyectos de
inversin en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores,
deben ejecutarse con estricta sujecin al rgimen presupuestal definido por la Ley 1530 de
2012 y al rgimen contractual vigente y aplicable al ejecutor.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1871 de 2013, art. 4).
SECCIN 3
COBERTURA A LA TASA DE INTERS PARA EL PROGRAMA DE VIVIENDA DE
INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, crear una subcuenta para el
manejo de los recursos requeridos para la cobertura a la que se refiere la presente
seccin, separada y diferenciada contablemente de los dems recursos del FRECH, la
cual se denominar FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores.
La cobertura solo ser aplicable durante los primeros siete (7) aos de vigencia contados
a partir de la fecha de desembolso del crdito.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores a los establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las
obligaciones generadas mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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intercambio de flujos derivados de la cobertura y precisar el alcance y contenido de los
contratos marco de cobertura a que se refiere el artculo 2.1.1.3.3.10 de esta seccin.
3. Que el desembolso del crdito se realice dentro de los plazos que definan los trminos
de referencia de los procesos de seleccin de los proyectos que se oferten al
patrimonio autnomo a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y las
normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan. Estos plazos solo
podrn ser modificados por autorizacin del supervisor del proyecto y/o del Comit
Tcnico, de acuerdo con las condiciones que se establezcan en los mismos trminos
de referencia.
Los plazos para el desembolso de los crditos definidos en los trminos de referencia de
los procesos de seleccin de los proyectos, a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 177
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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presente decreto, debern estar comprendidos dentro de las fechas de desembolso
establecidas en el numeral 2 del artculo 2.1.1.3.3.4 de esta seccin.
Para acceder a la cobertura de que trata la presente seccin, los potenciales beneficiarios
debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito antes del desembolso del
crdito su intencin de recibirla, sealando expresamente que conocen y aceptan los
trminos y condiciones para el acceso, vigencia y terminacin anticipada de la cobertura.
FONVIVIENDA definir cuando sea el caso, el alcance de las condiciones para acceder a
la cobertura de que trata la presente seccin.
Pargrafo. Con las verificaciones que realicen los establecimientos de crdito de los
numerales 1, 2 y 3 del presente artculo, se acreditar el cumplimiento de estas
condiciones y no habr lugar a verificaciones adicionales por parte del Banco de la
Repblica, como administrador del FRECH.
Por vivienda de inters social prioritaria nueva urbana se entender aquella cuyo valor
sea hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 SMLMV), que
se encuentre en proyecto, en etapa de preventa, en construccin y la que estando
terminada no haya sido habitada.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Prioritario para Ahorradores" a que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente
decreto y sus modificaciones.
3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a todos los deudores
del crdito, a cualquier ttulo.
(Decreto 0161 de 2014, art. 4, Modificado por el Decreto 0349 de 2015, art. 1,
Modificado por el Decreto 1693 de 2016, art. 1).
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos;
2. Por mora en el pago de tres (3) cuotas consecutivas a cargo de los deudores. En este
caso, la cobertura se perder a partir del da siguiente al vencimiento de la ltima cuota
incumplida.
ARTCULO 2.1.1.3.3.7. Giro de los recursos. Los recursos asignados para financiar la
cobertura de que trata la presente seccin, formarn parte del FRECH - Ley 1450 de 2011
VIP Ahorradores y sern girados de conformidad con los compromisos anuales que se
deriven del otorgamiento, ejecucin y vencimiento de dichas coberturas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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As mismo, FONVIVIENDA pagar al Banco de la Repblica los gastos en que este incurra
en la realizacin de la permuta financiera prevista en esta seccin, los cuales se pagarn
con cargo a los recursos del FRECH - Ley 1450 de 2011.
Dichos contratos marco debern tener en cuenta de conformidad con lo dispuesto en esta
seccin y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan, entre
otras, las siguientes obligaciones:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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a) Informar al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, para su registro, los
crditos elegibles con derecho a la cobertura, de acuerdo con lo dispuesto en esta
seccin;
ii. La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores, en concordancia con los requisitos y condiciones para el acceso,
vigencia, terminacin anticipada de la cobertura de tasa de inters y aquella
relacionada con el intercambio de flujos, establecidos en esta seccin y en la
normativa aplicable;
iii. Los crditos registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, que
no tengan el derecho a la cobertura y las terminaciones anticipadas de la misma,
de acuerdo con lo dispuesto en esta seccin;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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posible realizar el intercambio de flujos, de conformidad con la informacin
presentada por los establecimientos de crdito;
ii. Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito y que aquella se aplique a todos
los deudores del crdito a cualquier ttulo. As mismo, debern verificar que los
potenciales deudores no hayan sido beneficiarios, a cualquier ttulo, de la cobertura de
tasa de inters establecida en la presente seccin o de aquellas otorgadas en
desarrollo de lo dispuesto en el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 182
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pblico y el presente decreto, y las normas que los reglamenten, modifiquen, adicionen
o sustituyan.
CAPTULO 4
PROGRAMA DE PROMOCIN DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL -
MI CASA YA
SECCIN 1
PROMOCIN DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL - MI CASA YA
SUBSECCIN 1
DEL PATRIMONIO AUTNOMO QUE ADMINISTRAR LOS RECURSOS DEL
PROGRAMA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 0428 de 2015, art. 2).
e) Llevar una contabilidad separada del negocio, de conformidad con las disposiciones
que regulan la materia.
f) Las dems obligaciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del contrato de
fiducia mercantil.
Los rendimientos financieros que generen los recursos fideicomitidos tambin sern
destinados a la ejecucin del programa, incluyendo el pago de los gastos a los que se
refiere el presente artculo.
SUBSECCIN 2
BENEFICIOS PARA LOS HOGARES OBJETO DEL PROGRAMA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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urbana nueva, que FONVIVIENDA asigne a los hogares que cumplan las condiciones
sealadas en la presente seccin, depender de los ingresos del hogar objeto del
subsidio, de acuerdo con los siguientes parmetros:
a) A los hogares con ingresos superiores a dos (2) SMMLV y hasta tres (3) SMMLV,
podr asignrseles un subsidio hasta por el monto equivalente a veinte (20) SMMLV, al
momento de la asignacin.
b) A los hogares con ingresos superiores a tres (3) SMMLV y hasta cuatro (4) SMMLV,
podr asignrseles un subsidio hasta por el monto equivalente a doce (12) SMMLV, al
momento de la asignacin.
Pargrafo 1. Para todos los efectos, cuando en la presente seccin se hace referencia a
los ingresos del hogar, se entender que son los ingresos totales que aquel devenga
mensualmente.
Pargrafo 2. En los actos de asignacin del subsidio familiar de vivienda a que se refiere
el presente artculo, se indicar expresamente que las condiciones para su aplicacin y los
dems beneficios a que tendra derecho el hogar, en el marco del programa, se sujetarn
a lo establecido en la presente seccin.
La cobertura a que se refiere el presente artculo, estar sujeta a que el crdito se aplique
en la adquisicin de vivienda de inters social nueva urbana que rena las condiciones
previstas en la subseccin 4 de esta seccin.
En todo caso, para que los potenciales deudores de crdito pertenecientes a los hogares
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda previsto en esta seccin, puedan acceder a
la cobertura de tasa de inters, es necesario que la entidad otorgante del crdito cumpla
con lo dispuesto en las normas vigentes, para que sus deudores obtengan este beneficio.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 3
CONDICIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA
a) Tener ingresos totales mensuales superiores al equivalente a dos (2) salarios mnimos
mensuales legales vigentes y hasta por el equivalente a cuatro (4) salarios mnimos
mensuales legales vigentes.
c) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado por una Caja
de Compensacin Familiar.
Pargrafo. Los hogares beneficiarios del programa a que se refiere la presente seccin,
sern aquellos conformados por una o ms personas que integren el mismo grupo familiar,
incluidos los cnyuges y las uniones maritales de hecho, las parejas del mismo sexo y/o el
grupo de personas unidas por vnculos de parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad, primero de afinidad y nico civil.
ARTCULO 2.1.1.4.1.3.2. Acceso al programa con subsidio vigente y sin aplicar. Los
beneficiarios del programa reglamentado en la presente seccin tendrn derecho a un solo
subsidio a otorgarse en el marco del mismo, as se les haya asignado con anterioridad un
subsidio familiar de vivienda por parte de FONVIVIENDA y este se encuentre pendiente de
aplicacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.4.1.3.3. Verificacin de informacin. FONVIVIENDA determinar el
sistema mediante el cual esta misma entidad o un tercero designado o contratado por ella
realizar la verificacin de las bases de datos a que haya lugar, para establecer si un
hogar cumple con las condiciones sealadas en los literales a, b, c, d y e del artculo
2.1.1.4.1.3.1 de esta seccin. En todo caso, la verificacin solamente se realizar en la
medida en que la solicite una entidad susceptible de emitir la carta de aprobacin de
crdito a que se refiere el literal f) del artculo sealado.
La entidad que solicite la verificacin, en los trminos a los cuales se refiere el presente
artculo, deber previamente solicitar a los miembros mayores de edad del hogar que
suscriban una autorizacin para ser consultados en las bases de datos a que haya lugar.
Dicha entidad solamente solicitar la verificacin en el evento en que el hogar manifieste,
bajo la gravedad de juramento, que tiene ingresos mensuales superiores a 2 SMMLV y
hasta de 4 SMMLV, y que tiene inters en adquirir una vivienda que cumpla las
condiciones definidas en la subseccin 4 de esta seccin.
FONVIVIENDA entender, para todos los efectos, que la entidad que solicite la verificacin
de acuerdo con lo establecido en el presente artculo, cuenta con la autorizacin suscrita
por los miembros mayores de edad del hogar y con la constancia de las manifestaciones
previamente sealadas.
FONVIVIENDA o el tercero que sta designe o contrate, verificar si el hogar cumple las
condiciones para ser beneficiario del Programa a que se refiere esta seccin e indicar a
la entidad solicitante el resultado de la verificacin. En el evento en que el hogar no
cumpla las condiciones, en la respuesta a la entidad solicitante se indicarn las razones
por las cuales se lleg a esa conclusin.
SUBSECCIN 4
CONDICIONES DE LAS VIVIENDAS A ADQUIRIR EN DESARROLLO DEL PROGRAMA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El MVCT revisar los resultados de la implementacin del programa y podr modificar la
definicin de los Departamentos, Municipios y/o Regiones a que se refiere este artculo,
justificando lo pertinente.
El acto mediante el cual se definan los Departamentos, Municipios y/o Regiones a que se
refiere el presente artculo, deber publicarse en la pgina WEB del MVCT y/o en
cualquier otro medio que ste indique, para dar publicidad al documento.
Solo recibirn los beneficios del programa quienes, adems de cumplir con los requisitos
establecidos en esta seccin, adquieran una vivienda de inters social nueva en los
Departamentos, Municipios y/o Regiones definidos de conformidad con lo establecido en
el presente artculo.
Para todos los efectos, el valor de la vivienda ser el establecido en el avalo comercial
con el que cuente la entidad otorgante del crdito.
Por vivienda nueva urbana se entender aquella que se encuentre en proyecto, en etapa
de preventa, en construccin, y la que estando terminada no haya sido habitada.
Sin perjuicio de lo anterior, solo recibirn los beneficios del Programa a que se refiere esta
seccin, los hogares que suscriban la escritura de adquisicin de la vivienda, con
posterioridad al 1 de septiembre de 2015.
SUBSECCIN 5
PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN Y LEGALIZACIN DEL SUBSIDIO
OTORGADO EN EL MARCO DEL PROGRAMA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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esta seccin, cuente con una aprobacin de crdito vigente para la adquisicin de una
vivienda que cumpla los requisitos indicados en el subseccin 4 ibdem, y antes de que la
entidad otorgante del crdito de inicio al proceso de escrituracin, sta ltima podr
solicitar que FONVIVIENDA proceda a la asignacin del subsidio familiar de vivienda
sealado en el artculo 2.1.1.4.1.2.1 de esta norma.
a) Que el hogar cumple las condiciones, definidas por la respectiva entidad, para que se
autorice el desembolso del crdito aprobado.
e) Que todas las personas que se hayan declarado como miembros mayores de edad del
hogar hayan suscrito el formato que defina FONVIVIENDA, el cual deber contener la
declaracin juramentada de los mismos, que se entender surtida con la firma, en la
que manifiesten que cumplen en forma conjunta con las condiciones para ser
beneficiarios del programa a que se refiere la presente seccin, que no estn incursos
en inhabilidades para solicitarlo y que los datos suministrados son ciertos, as como la
autorizacin para verificar la informacin suministrada y la aceptacin para ser excluido
de manera automtica del proceso de asignacin, o para revocar el subsidio asignado,
en caso de verificarse que la informacin aportada no corresponde a la verdad.
FONVIVIENDA o quien esta indique, comunicar a la entidad otorgante del crdito la fecha
de expedicin del acto de asignacin de los subsidios.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 0428 de 2015, art. 16).
Cuando haya lugar a la restitucin del subsidio familiar de vivienda otorgado, el mismo se
deber restituir indexado con el ndice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha en
que se asign, valor que el hogar deber girar a la cuenta que indique FONVIVIENDA.
En cualquiera de los casos sealados en este artculo, ninguno de los miembros mayores
de edad del hogar respecto del cual se adviertan las inconsistencias, podr solicitar de
nuevo un subsidio familiar de vivienda durante un trmino de diez (10) aos, de
conformidad con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de 1991. Adicionalmente,
cuando se presenten los eventos sealados en el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 3
de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, FONVIVIENDA dar
traslado de las actuaciones realizadas a la Fiscala General de la Nacin, para que se
inicien las investigaciones a que haya lugar.
Pargrafo. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para acceder al
Programa a que se refiere esta seccin, desde la entrega de la informacin a la entidad
otorgante del crdito hasta el momento de la firma de la Escritura Pblica de adquisicin
de la vivienda. En consecuencia, ser responsabilidad de los hogares informar a la entidad
otorgante del crdito o a FONVIVIENDA cualquier hecho que modifique de alguna manera
las condiciones que le permiten ser beneficiario del programa al que se refiere la presente
seccin. En todo caso, todos los miembros del hogar indicados por la entidad otorgante
del crdito, sern beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, para todos los efectos.
Los beneficiarios que por sentencia ejecutoriada hubiesen sido condenados por haber
presentado documentos o informacin falsos con el objeto de acceder a un subsidio
familiar de vivienda, quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10) aos para volver a
solicitarlo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. El certificado de tradicin y libertad o verificacin en las bases de datos de la
Superintendencia de Notariado y Registro, en los cuales conste la inscripcin del
ttulo de adquisicin de la vivienda.
SUBSECCIN 6
OTRAS DISPOSICIONES
SECCIN 2
COBERTURA DE TASA DE INTERS PARA LOS POTENCIALES DEUDORES DE
CRDITO PERTENECIENTES A LOS HOGARES QUE RESULTEN BENEFICIARIOS
DEL PROGRAMA DE PROMOCIN DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL - MI CASA YA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, crear una subcuenta para el
manejo de los recursos requeridos para la cobertura a la que se refiere la presente
seccin, separada y diferenciada contablemente de los dems recursos del FRECH, la
cual se denominar FRECH Mi Casa Ya.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH - Mi Casa Ya a los
establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las obligaciones generadas
mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.4.2.3. Condiciones para el acceso a la cobertura. El deudor o los
deudores del crdito, para acceder a la cobertura debern cumplir las condiciones
previstas en esta seccin, y especialmente las siguientes:
Para acceder a la cobertura de que trata la presente seccin, los potenciales beneficiarios
debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito, antes del desembolso del
crdito su intencin de recibirla, sealando expresamente que conocen y aceptan los
trminos y condiciones para el acceso, vigencia y terminacin anticipada de la cobertura,
en particular que el beneficio de la cobertura estar sujeto a la disponibilidad de coberturas
del Programa Mi Casa Ya al momento de desembolso del crdito.
FONVIVIENDA definir cuando sea el caso, el alcance de las condiciones para acceder a
la cobertura de que trata la presente seccin.
Pargrafo. Con las verificaciones que realicen los establecimientos de crdito de los
numerales 1 y 2 del presente artculo, se acreditar el cumplimiento de estas condiciones
y no habr lugar a verificaciones adicionales por parte del Banco de la Repblica, como
administrador del FRECH.
En el marco del Programa Mi Casa Ya, por vivienda de inters social nueva urbana se
entender aquella cuyo valor sea superior a setenta salarios mnimos mensuales legales
vigentes (70 SMMLV) e inferior o igual a ciento treinta y cinco salarios mnimos
mensuales legales vigentes (135 SMMLV), que se encuentre en proyecto, en etapa de
preventa, en construccin, y la que estando terminada no haya sido habitada.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a todos los deudores
del crdito, a cualquier ttulo.
5. Por reestructuracin del crdito que implique el incremento de los montos o saldos de
las obligaciones o ampliacin del plazo.
6. Por aceleracin del plazo conforme a los trminos contractuales.
ARTCULO 2.1.1.4.2.7. Giro de los recursos. Los recursos asignados para financiar la
cobertura de que trata la presente seccin, formarn parte del FRECH Mi Casa Ya y
sern girados de conformidad con los compromisos anuales que se deriven del
otorgamiento, ejecucin y vencimiento de dichas coberturas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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FONVIVIENDA girar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, los
recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de estas coberturas, previa
solicitud que en tal sentido le presente el Banco de la Repblica al Fondo Nacional de
Vivienda - FONVIVIENDA, de conformidad con las obligaciones generadas mes a mes
derivadas de la permuta financiera.
As mismo, FONVIVIENDA pagar al Banco de la Repblica los gastos en que este incurra
en la realizacin de la permuta financiera prevista en esta seccin, los cuales se pagarn
con cargo a los recursos del FRECH - Mi Casa Ya.
Dichos contratos marco debern tener en cuenta de conformidad con lo dispuesto en esta
seccin y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan, entre
otras, las siguientes obligaciones:
a) Informar al FRECH Mi Casa Ya, para su registro, los crditos elegibles con derecho a
la cobertura, de acuerdo con lo dispuesto en esta seccin;
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 195
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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b) Presentar al FRECH - Mi Casa Ya, la cuenta de cobro correspondiente a los crditos
desembolsados con derecho a la cobertura, registrados en el FRECH - Mi Casa Ya, por el
valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta financiera, de acuerdo con lo
dispuesto en esta seccin;
i) Que los crditos objeto de la cobertura cumplen los requisitos y condiciones establecidos
para el acceso y vigencia de la cobertura de tasa de inters, sealados en esta seccin;
ii) La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH - Mi Casa Ya, en concordancia
con los requisitos y condiciones para el acceso, vigencia, terminacin anticipada de la
cobertura de tasa de inters y aquella relacionada con el intercambio de flujos,
establecidos en esta seccin y en la normativa aplicable;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 2. En todo caso el registro y pago de la cobertura estar condicionada a la
suscripcin de los contratos marco aqu establecidos, entre los establecimientos de crdito
y el Banco de la Repblica.
Los establecimientos de crdito debern verificar al momento del desembolso del crdito
lo siguiente:
ii) Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito y que aquella se aplique a todos
los deudores del crdito, a cualquier ttulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El uso de los recursos otorgados como cobertura no podrn destinarse a propsitos
diferentes a los indicados en la presente seccin y las normas que lo reglamenten,
modifiquen, adicionen o sustituyan, so pena de incurrir en la conducta descrita en el
artculo 311 del Cdigo Penal.
CAPTULO 5
CRDITO CON ALIANZAS ESTRATGICAS DEL FONDO NACIONAL DEL AHORRO
ARTCULO 2.1.1.5.1. Objeto. Dentro de los programas de crdito que desarrolle el Fondo
Nacional de Ahorro se incluir una modalidad a travs de Alianzas Estratgicas,
consistente en el desarrollo de convenios entre el Fondo Nacional de Ahorro y las Cajas
de Compensacin Familiar que cuenten con unidades de servicio tcnico especializado de
vivienda, con el fin de promover el acceso efectivo a la vivienda de inters social, en
condiciones favorables para los afiliados del Fondo Nacional de Ahorro, e incentivar la
utilizacin de los subsidios de vivienda.
d) Administrar los recursos de los crditos otorgados por el Fondo Nacional de Ahorro y
dems dineros aportados para el desarrollo del proyecto, para lo cual deber
constituirse un encargo fiduciario donde sern desembolsados, siguiendo la
metodologa que para el efecto adopte el Fondo Nacional de Ahorro mediante
resolucin.
a) Que existan las condiciones tcnicas, jurdicas y financieras necesarias para que el
proyecto se desarrolle.
b) Que cuenten con las licencias de construccin y permisos necesarios para el desarrollo
de las obras, y que los predios donde se vayan a desarrollar los proyectos, se
encuentren libres de gravmenes y sean de propiedad de las respectivas Cajas de
Compensacin Familiar, los constructores privados, de las entidades territoriales o de
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 198
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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las cooperativas y/o asociaciones que participen en el desarrollo del respectivo
proyecto.
d) Que presente un beneficio para los afiliados al Fondo Nacional de Ahorro en cuanto a
precio, caractersticas, ubicacin, rea y especificaciones de las viviendas.
e) Que se hayan constituido las plizas tendientes a mitigar los riesgos inherentes al
desarrollo de los proyectos.
TTULO 2
TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES
CAPTULO 1
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 199
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES PARA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL DE
LA LEY 708 DE 2002 Y LEY 1151 DE 2007
CAPTULO 2
TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES PARA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL DE
LA LEY 1001 DE 2005 Y LEY 1151 DE 2007
SECCIN 1
Titulacin
De igual modo, se aplica a las transferencias que en cumplimiento del artculo 90 de la Ley
1151 de 2007, decidan efectuar las entidades pblicas del orden nacional o territorial de
carcter no financiero que hagan parte de cualquiera de las ramas del poder pblico o los
rganos autnomos e independientes.
1. Entidad tituladora: En los trminos del artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, entindase
como entidad tituladora a las entidades de orden territorial y orden nacional,
propietarias de los bienes objeto del presente captulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCIN 2
PROCEDIMIENTO DE CESIN GRATUITA A LOS OCUPANTES
La identificacin de las mejoras construidas sobre los predios fiscales, estar a cargo de la
entidad tituladora, basada en la informacin catastral del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot, Medelln o Antioqua, segn
sea el caso y/o en las dems pruebas que sean recaudadas durante el proceso y obren en
el expediente administrativo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Que el inmueble a titular se encuentre registrado en las bases catastrales del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot, Medelln
o Antioquia con anterioridad al 30 de noviembre de 2001 y el ocupante actual guarde
correlacin con dichos registros.
En todo caso, la entidad tituladora podr acudir a los mecanismos de prueba sealados en
el Cdigo General del Proceso.
En ningn caso podr aplicarse el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, en favor de las
personas que sean meros tenedores de bienes inmuebles por cuenta de las entidades
pblicas o de particulares o aquellos que aleguen la condicin de ocupantes, sin hacer uso
del inmueble en su carcter de vivienda.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Para determinar el carcter de VIS, se realizar un avalo que ser emitido por cualquiera
de las entidades facultadas para tal efecto, y tendr por objeto establecer si el valor de la
vivienda es igual o inferior al tope previsto por el Plan Nacional de Desarrollo para la
Vivienda de Inters Social vigente. Para fijar dicho valor se tendr en cuenta la fecha de
ocupacin y se aplicar el ndice de Costos de Construccin de Vivienda (ICCV) para
llevar el avalu a pesos del ao en que se realiz la ocupacin, de acuerdo con el
porcentaje establecido para el respectivo ao por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica -DANE, correspondiente al ndice de Costos de la Construccin de Vivienda
(ICCV) de conformidad con lo dispuesto en los artculos 27 y 28 del Decreto-ley 1420 de
1998 y el artculo 91 de la Ley 388 de 1997 o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan.
Cuando medie solicitud de parte, para determinar el carcter de VIS, se tendr como lapso
mnimo de ocupacin, antes del 30 de noviembre de 2001.
Los resultados del cruce sern entregados por FONVIVIENDA a la entidad tituladora en
medio digital, fsico o por pgina web, indicando los ocupantes que se encuentran
beneficiados por el proyecto de titulacin, as como los que resultaren impedidos para
recibir dicho beneficio y la descripcin de los motivos para su exclusin.
4. Las personas excluidas del trmite y las razones por las cuales no pueden acceder al
beneficio.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 203
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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5. El trmino para hacerse parte dentro de la actuacin administrativa.
El aviso publicado deber fijarse en un lugar visible al pblico de las oficinas de la entidad
tituladora, por un trmino no inferior a cinco (5) das hbiles. Cumplido dicho trmino, los
interesados contarn con cinco (5) das hbiles subsiguientes para hacerse parte dentro
del proceso, acreditando las razones de su peticin, salvo que se ejerza algn tipo de
reclamacin referente a los cruces de informacin en las bases de FONVIVIENDA, caso
en el cual, el solicitante contar con un trmino de treinta (30) das hbiles, contados a
partir de la desfijacin del mencionado aviso para presentar su solicitud.
Pargrafo. No obstante lo anterior, podr publicarse el aviso en una emisora radial con
cubrimiento en el lugar de ubicacin del predio, entre las cinco (5) de la maana y las diez
(10) de la noche o a falta de la misma, haciendo uso de la lectura por bando o cualquier
otro medio masivo de comunicacin disponible, que garantice la difusin de la informacin.
4. Identificacin jurdica del predio de mayor extensin del cual se va a segregar la nueva
unidad registral o el nmero de matrcula individual si ya fue asignado -segn sea el
caso-.
5. La descripcin del rea y los linderos del predio, ser reemplazada por el certificado o
plano predial catastral de conformidad con lo dispuesto en el Decreto nico del Sector
de Justicia y del Derecho, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. El
documento se adjuntar como soporte al acto administrativo al momento de su
radicacin ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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registro en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del acto administrativo
por medio del cual se transfiere el inmueble, salvo que medie autorizacin escrita
de la respectiva entidad, fundada en razones de fuerza mayor.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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forma prevista en los artculos 66 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
SECCIN 3
CESIN GRATUITA ENTRE ENTIDADES PBLICAS PARA PROGRAMAS DE
TITULACIN
ARTCULO 2.1.2.2.3.2. Condicin resolutoria. Las entidades pblicas del orden nacional
y territorial de carcter no financiero que hagan parte de cualquiera de las Ramas del
Poder Pblico o los rganos autnomos e independientes, que adelanten transferencias a
otras entidades en aplicacin de lo establecido en el artculo 90 de la Ley 1151 de 2007,
constituirn en la resolucin de transferencia, una condicin resolutoria consistente en que
la entidad receptora tendr un tiempo no superior a un (1) ao para iniciar el proyecto de
titulacin propuesto y en caso de no hacerlo dentro del plazo sealado, deber restituir el
predio a la entidad cedente, mediante acto administrativo motivado.
SECCIN 4
DISPOSICIONES GENERALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.2.2.4.2. Zonas de cesin obligatoria. En los casos de zonas de cesin
obligatoria o con vocacin de uso pblico que se transfieran mediante resolucin
administrativa en aplicacin del artculo 6 de la Ley 1001 de 2005 y en los cuales no
existan planos urbansticos, la descripcin del rea y los linderos de los predios, ser
reemplazada por el certificado o plano predial catastral de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 2.1.2.2.2.10 numeral 5 del presente captulo.
CAPTULO 3
TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES PARA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
SECCIN 1
IDENTIFICACIN Y OFRECIMIENTO DE INMUEBLES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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complementen, o localizado en suelo de expansin urbana que cuente con plan
parcial adoptado, o que haga parte de Macroproyectos de Inters Social Nacional
adoptados.
2.2 Certificado de uso del suelo, expedido por la entidad competente, en el que conste
que el predio(s) es apto para construccin de vivienda conforme con el Plan de
Ordenamiento Territorial.
2.3 Certificacin expedida por la autoridad competente en donde conste que el predio no
se encuentra en: i) zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas del
nivel nacional, regional o municipal; ii) reas no aptas para la localizacin de vivienda;
iii) zonas de alto riesgo no mitigable; iv) zonas de proteccin de los recursos naturales,
conforme con el Plan de Ordenamiento Territorial.
Una vez remitido el listado al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, este entregar la
informacin a FONVIVIENDA, para que d cumplimiento a lo establecido en el artculo
2.1.2.3.1.4 de este captulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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adquisicin del inmueble, el mismo deber ser ofrecido al alcalde del municipio y al
gobernador del departamento en el cual se encuentre ubicado, para que este se pronuncie
acerca de su intencin de recibirlo, en las condiciones sealadas en el presente captulo.
En el evento en que FONVIVIENDA, los patrimonios autnomos que este y/o Findeter
constituyan, o los patrimonios autnomos que constituyan las entidades que determine
FONVIVIENDA, estos ltimos a travs de los rganos contractuales competentes,
manifiesten su inters en adquirir el inmueble, la transferencia se realizar en las
condiciones sealadas en el artculo 2.1.2.3.1.5 del presente captulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 0872 de 2013, art 6).
SECCIN 2
SOLICITUD DE INMUEBLES A LAS ENTIDADES PBLICAS DEL ORDEN NACIONAL
Y CONDICIONES PARA SU TRANSFERENCIA
2. Emitir a favor de la entidad que transfiere, un paz y salvo por concepto de obligaciones
fiscales del inmueble a transferir, o el documento que acredite que la entidad
propietaria no tiene deudas por concepto de obligaciones tributarias que recaigan
sobre el inmueble.
3. Asumir todos los costos o gastos que genere la transferencia y el recibo material del
inmueble respectivo.
4. Suscribir el acta de entrega material del inmueble y asumir a partir de ese momento la
custodia del mismo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 210
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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7. Comprobar que cuenta con los recursos necesarios para ejecutar un proyecto de
vivienda en el inmueble que se solicita, dentro del trmino pactado para la ejecucin
del convenio.
10. Presentar informes de avance en la ejecucin del proyecto cuando lo solicite la entidad
tradente.
SECCIN 3
OTRAS DISPOSICIONES
A ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
de transferencia del inmueble, se deber suscribir el acta de recibo material del mismo, la
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 211
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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cual deber detallar el estado en que se encuentra. El acto administrativo de transferencia
y el acta de entrega material del inmueble debern someterse a registro en forma
simultnea, como requisito para su inscripcin.
1. Por parte del representante legal del Ministerio o Departamento Administrativo que
tenga a su cargo la administracin o custodia del inmueble, o que lo tenga incorporado
en sus estados financieros.
TTULO 3
PROGRAMA DE COBERTURA CONDICIONADA PARA CRDITOS DE VIVIENDA
CAPTULO 1
PROGRAMA DE COBERTURA CONDICIONADA PARA CRDITOS DE VIVIENDA
SEGUNDA GENERACIN
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 212
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.3.1.1. Cobertura de tasa de inters para la financiacin de vivienda de
inters social nueva para reas urbanas. El Gobierno Nacional, a travs del Fondo de
Reserva para la Estabilizacin de Cartera Hipotecaria (FRECH), administrado por el Banco
de la Repblica, ofrecer coberturas de tasa de inters que faciliten la financiacin de
vivienda de inters social nueva para reas urbanas, a travs de crditos para la compra
de vivienda y contratos de leasing habitacional, de acuerdo con las condiciones y trminos
establecidos en el presente captulo, y la reglamentacin que para el efecto expida el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, crear una subcuenta para el
manejo de los recursos dispuestos en el artculo 123 de la Ley 1450 de 2011 separada y
diferenciada presupuestal y contablemente de los dems recursos del FRECH, la cual se
denominar FRECH Ley 1450 de 2011.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH Ley 1450 de 2011 a los
establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las obligaciones generadas
mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
1. Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de crdito,
sea de hasta setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70 smlmv), se
otorgar una cobertura equivalente a cinco (5) puntos porcentuales, liquidados sobre
el saldo remanente del crdito o del contrato de leasing habitacional.
2. Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de crdito,
sea mayor a setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70 smlmv) y hasta
de ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (135 smlmv), se
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 213
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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otorgar el equivalente a cuatro (4) puntos porcentuales, liquidados sobre el saldo
remanente del crdito o del contrato de leasing habitacional.
Para acceder a la cobertura de que trata el presente captulo, los potenciales beneficiarios
debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito, su intencin de recibirla,
antes del desembolso del crdito o de la suscripcin del respectivo contrato de leasing
habitacional, sealando expresamente que conoce y acepta los trminos y condiciones
para el acceso, vigencia y terminacin anticipada de la cobertura, en particular que el
beneficio de la cobertura estar sujeto a la disponibilidad de coberturas para los crditos y
contratos de leasing al momento del desembolso del crdito o del inicio del contrato de
leasing.
FONVIVIENDA definir cuando sea del caso, el alcance de las condiciones para acceder a
la cobertura de que trata el presente captulo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 214
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Por vivienda de inters social nueva se entender la vivienda urbana cuyo valor sea
hasta de 135 smlmv, que se encuentre en proyecto, en etapa de preventa, en
construccin y la que estando terminada no haya sido habitada.
3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a todos los
deudores del crdito o locatarios del respectivo contrato de leasing, a cualquier ttulo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 215
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1190 de 2012, art. 4).
1. Por pago anticipado del crdito o hacer uso de la opcin de compra tratndose de
contratos de leasing habitacional.
2. Por mora en el pago de tres cuotas consecutivas a cargo de los deudores o locatarios
del leasing habitacional. En este caso, la cobertura se perder a partir del da siguiente
al vencimiento de la ltima cuota incumplida.
3. Por peticin de los deudores o locatarios.
5. Por cesin del contrato de leasing habitacional, por parte del locatario.
6. Por reestructuracin del crdito o del contrato de leasing habitacional que implique el
incremento de los montos o saldos de las obligaciones o ampliacin del plazo de los
crditos o los contratos.
ARTCULO 2.1.3.1.7. Giro de los recursos. Los recursos asignados para financiar la
cobertura de que trata el presente captulo, formarn parte del FRECH Ley 1450 de
2011 y sern girados de conformidad con los compromisos anuales que se deriven del
otorgamiento, ejecucin y vencimiento de dichas coberturas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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As mismo, FONVIVIENDA pagar al Banco de la Repblica los gastos en que este incurra
en la realizacin de la permuta financiera prevista en este captulo.
Dichos contratos marco debern tener en cuenta de conformidad con lo dispuesto en este
captulo y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen, complementen o
sustituyan, entre otras, las siguientes obligaciones:
a. Informar al FRECH Ley 1450 de 2011 para su registro, los crditos y contratos de
leasing habitacional elegibles con derecho a la cobertura, de acuerdo con lo
dispuesto en este captulo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 217
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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e. Restituir a FONVIVIENDA los recursos de que trata el artculo 2.1.3.1.8 del presente
captulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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e. Informar mensualmente a los establecimientos de crdito y a FONVIVIENDA el
nmero de crditos desembolsados y los contratos de leasing habitacional con
derecho a la cobertura registrados en el FRECH Ley 1450 de 2011. Adicionalmente,
a FONVIVIENDA se remitir mensualmente una relacin de los beneficiarios de
cobertura.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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i. La existencia de crditos y contratos de leasing habitacional con cobertura disponible
para cada uno de los segmentos de vivienda establecidos y, en esa medida, no
podrn desembolsar crditos o dar inicio del contrato de leasing habitacional con
derecho a la cobertura, en exceso del nmero de coberturas que establezca el Fondo
Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, so pena de asumir el pago de la cobertura con
sus propios recursos;
TTULO 4
ARRENDAMIENTO URBANO
CAPTULO 1
REGLAS SOBRE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Domiciliarios, garantas constituidas u otorgadas ante Instituciones Financieras o
Fiduciarias, pliza de seguros, fiador, endoso de ttulos y/o garantas, fiducia y encargo
fiduciario, as como cualquiera otra que conforme a la ley cumpla con dicha finalidad.
2. Denunciada la terminacin del contrato por parte del arrendador y/o el arrendatario, la
institucin financiera, previa autorizacin escrita de la empresa prestadora de servicios
pblicos, devolver al depositante dentro de los 20 das hbiles siguientes las sumas
de dinero depositadas, de las cuales podr descontar el valor de los servicios
prestados hasta la fecha del denuncio de terminacin.
Pargrafo. Los dineros entregados en depsito, junto con sus rendimientos, sern de
propiedad del constituyente y en consecuencia a la terminacin del contrato inicial o de
cualquiera de sus prrrogas, sern reembolsados a este.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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garanta de acuerdo con los promedios de consumo del arrendatario, considerando los
tres ltimos perodos de facturacin del mismo.
ARTCULO 2.1.4.1.7. De las otras garantas. Las garantas constituidas tendrn como
mnimo una vigencia igual al plazo del contrato de arrendamiento. Vencido el trmino
inicial en caso de ser renovado, el arrendatario deber renovar tambin la garanta, de
conformidad con lo sealado en este captulo.
7. Vigencia de la garanta.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 222
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Dicho formulario debe ser suscrito por el arrendador y arrendatario, bajo la gravedad de
juramento, el cual se entender prestado con la firma del mismo.
CAPTULO 2
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE ARRENDAMIENTO
SECCIN 1
DE LA MATRCULA DE ARRENDADOR
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 3. Las personas naturales o jurdicas de que trata el artculo 28 de la Ley 820
de 2003 debern matricularse en todos los municipios del pas en los que desarrollen sus
actividades.
SECCIN 2
DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL SOBRE LAS PERSONAS QUE
EJERCEN ACTIVIDADES DE ARRENDAMIENTO DE BIENES RACES PARA
VIVIENDA URBANA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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general, en el desenvolvimiento normal de sus operaciones. Para efectos de lo anterior, la
Alcalda Mayor de Bogot D. C., la Gobernacin del Departamento Archipilago de San
Andrs y Providencia y Santa Catalina, las alcaldas municipales y distritales podrn
establecer sistemas de inspeccin, vigilancia y control dirigidos a:
2. Velar porque las personas objeto de la inspeccin, vigilancia y control suministren a los
usuarios de sus servicios y/o a sus contratantes, en forma clara y transparente, la
informacin que les permita escoger las mejores alternativas y condiciones del
mercado, y les facilite el conocimiento permanente de la ejecucin de los contratos que
suscriban.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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y nmero de contratos vigentes de arrendamiento y de administracin para arriendo de
inmuebles de vivienda urbana.
CAPTULO 3
SOCIEDADES ESPECIALIZADAS DE ARRENDAMIENTO
ARTCULO 2.1.4.3.1. Definiciones. Para los efectos del presente captulo se entender
por:
2. Vivienda urbana. Inmueble ubicado dentro del permetro urbano y destinado a usos
habitacionales, todo ello de conformidad con la definicin de usos urbanos establecida
en el Plan de Ordenamiento Territorial de cada municipio y/o en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
3. Vivienda de Inters Social, VIS. Aquella vivienda urbana cuyo valor, conforme a lo
dispuesto en el artculo 2.1.4.3.5 del presente captulo, es inferior o igual al lmite de
precio establecido por la Ley para este tipo de viviendas.
4. Vivienda de Inters Social Nueva. Es aquella vivienda de inters social cuya licencia
de construccin ha sido expedida con posterioridad al 10 de julio de 2003.
ARTCULO 2.1.4.3.2. Activos en los que puede invertir las sociedades especializadas
en arriendo. Las sociedades especializadas en arriendo debern concentrar sus
inversiones en activos correspondientes a vivienda urbana, a bienes inmuebles diferentes
a vivienda, y a aquellos otros necesarios para el desarrollo de la actividad constructora.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.4.3.4. Rentas exentas de las sociedades especializadas en arriendo.
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 1 y en el pargrafo del artculo 41 de la Ley
820 de 2003, estn exentas del impuesto sobre la renta los ingresos que perciban las
sociedades especializadas en arriendo, por concepto de cnones de arrendamiento de
vivienda de inters social urbana nueva de su propiedad.
1. Cuando la sociedad adquiere la vivienda: El valor del inmueble ser igual al precio
estipulado en la respectiva escritura pblica de adquisicin.
1. Llevar en su contabilidad cuentas separadas tanto de los activos como de los ingresos
por concepto de cnones de arrendamiento de vivienda de inters social nueva que da
lugar a la exencin, frente a los dems ingresos que perciba en el correspondiente
perodo fiscal.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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c) Monto total de los cnones percibidos por la sociedad en el respectivo perodo
fiscal, originados en viviendas de inters social nuevas;
e) Relacin de las viviendas de las cuales provienen los ingresos relativos a las rentas
objeto de la exencin, que contenga: lugar de ubicacin, nmero y fecha de la
licencia de construccin, matrcula inmobiliaria e identificacin de la Notara, Crculo
Notarial, nmero y fecha de escritura de compraventa.
CAPTULO 4
FONDOS DE INVERSIN INMOBILIARIA
SECCIN 1
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 2.1.4.4.1.1. Definiciones. Para los efectos del presente captulo se entender
por:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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5. Vivienda urbana. Inmueble ubicado dentro del permetro urbano y destinado a usos
habitacionales, todo ello de conformidad con la definicin de usos urbanos establecida
en el Plan de Ordenamiento Territorial de cada municipio y/o en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
6. Vivienda de inters social. Aquella vivienda urbana que tiene un valor de adquisicin
para el fondo de Inversin Inmobiliaria, al momento de su ingreso al mismo, inferior o
igual al lmite de precio establecido por la ley para este tipo de viviendas. Para efectos
de la aplicacin de la exencin de que trata el artculo 41 de la Ley 820 de 2003, la
condicin de vivienda de inters social no se alterar por cambios en su valor futuro,
originados en valorizaciones o variacin en la normatividad que defina este tipo de
vivienda.
7. Vivienda de inters social nueva. Es aquella Vivienda de Inters Social cuya licencia
de construccin haya sido expedida con posterioridad al 10 de julio de 2003.
ARTCULO 2.1.4.4.1.2. Activos en los que puede invertir el fondo. Sin perjuicio de las
inversiones obligatorias previstas en la ley, los fondos de inversin inmobiliaria podrn
invertir exclusivamente en las siguientes clases de activos:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. El lmite referente a los inmuebles clases 1 y 2 de los activos no aplicar
durante los dos (2) primeros aos de operacin del fondo.
ARTCULO 2.1.4.4.1.4. Requisitos relacionados con los bienes inmuebles. Los bienes
inmuebles que adquiera un fondo debern asegurarse contra incendio, rayo, terremoto y
actos malintencionados de terceros.
Pargrafo 1. Los fondos que no alcancen a reunir los recursos mnimos en el plazo
estipulado, debern liquidarse y reintegrar los aportes, adicionados en los rendimientos
generados y deducidos el cobro de una comisin, la cual deber ser estipulada en el
contrato de vinculacin al fondo.
1. En dinero.
Pargrafo. Los aportes recibidos en inmuebles debern cumplir con las condiciones para
adquisicin de inmuebles establecidas en el artculo 2.1.4.4.4.1 del presente captulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.4.4.1.8. Comisin por administracin. La sociedad administradora de
fondos de inversin inmobiliaria percibir como beneficio por su gestin de administracin
una comisin que no podr ser modificada unilateralmente por dicha sociedad. La
comisin estar a cargo del fondo, y se causar y liquidar con la periodicidad y
condiciones convenidas en los contratos de vinculacin al fondo. La tarifa de la
remuneracin se establecer en alguna de las siguientes modalidades:
Dicho comit estar conformado por un nmero plural impar de miembros que sern
nombrados directamente por los rganos de direccin de la sociedad administradora. Los
integrantes de este comit debern ser independientes de la sociedad administradora y
contar con adecuada experiencia para cumplir a cabalidad con las funciones que
corresponden al mismo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. El valor de los seguros y amparos de los activos del fondo, incluyendo los seguros para
mantener la integridad de los bienes inmuebles.
6. Los gastos bancarios que se originen en el depsito de los recursos del fondo.
7. Cuando sea el caso los honorarios y gastos causados por la auditora externa del
fondo y los gastos de citacin a asambleas.
8. Los impuestos y contribuciones que graven directamente los activos del fondo.
12. Los honorarios y gastos en que se incurra con motivo de la defensa jurdica de los
bienes.
Pargrafo. Cualquier expensa no prevista como gasto a cargo del fondo estar a cargo de
la sociedad administradora.
1. Caractersticas de los activos en los que invertir y los porcentajes mximos y mnimos
de participacin de cada uno.
2. Localizacin geogrfica.
7. Porcentaje mximo que un nico bien inmueble puede representar sobre el activo total
teniendo en cuenta lo establecido en el artculo 2.1.4.4.1.3 del presente captulo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 232
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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10. Respecto del comit de inversiones: Composicin, perfil de los integrantes y forma de
designacin.
13. La comisin que cobrar el administrador del fondo en caso de liquidacin del fondo
por no cumplir con lo exigido en el artculo 2.1.4.4.1.5 presente captulo.
Las modificaciones en los anteriores contenidos del contrato debern realizarse conforme
a la normatividad aplicable a la sociedad administradora del fondo de inversin
inmobiliaria.
3. El nombre o razn social del agente especializado que administrar los inmuebles,
cuando sea el caso.
5. La discriminacin por clases de activos y la variacin de cada una de ellas dentro del
perodo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTCULO 2.1.4.4.1.14. Causales de disolucin y liquidacin. Adems de las causales
establecidas en las normas y disposiciones especiales aplicables a los fondos de inversin
administrados por las sociedades administradoras de inversin y a los fondos comunes
especiales administrados por las sociedades fiduciarias, sern causales de disolucin y
liquidacin las siguientes:
SECCIN 2
DE LOS FONDOS DE INVERSION INMOBILIARIA ABIERTOS CON PACTO DE
PERMANENCIA
Estas sociedades debern permitir el retiro de aportes como mnimo cada doce (12)
meses. La recepcin de aportes podr realizarse con cualquier frecuencia, siempre y
cuando la misma est contemplada en los contratos de vinculacin al fondo. La recepcin
o retiro de aportes exigir una valoracin previa de las unidades del fondo realizada el da
inmediatamente anterior a la fecha de recepcin o de retiro.
Pargrafo 1. Los inversionistas en los fondos de inversin inmobiliaria abiertos con pacto
de permanencia podrn realizar retiros parciales o totales en las fechas de apertura del
fondo establecidas por la sociedad administradora, sin perjuicio del pago de la
penalizacin de que trata el artculo siguiente.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Durante los primeros 12 meses de operacin no aplicar lmite alguno.
Pargrafo 2. Cuando se produzcan retiros que alteren los porcentajes mximos previstos
en los contratos, el Fondo tendr un plazo de seis (6) meses para recomponer la
participacin individual de los inversionistas.
SECCIN 3
DE LOS FONDOS DE INVERSION INMOBILIARIA CERRADOS
Dentro del plazo mencionado se podrn contemplar fechas para recibir aportes de los
inversionistas, previa la valoracin de las unidades del fondo, efectuada el da
inmediatamente anterior a las fechas de apertura.
Pargrafo. Los fondos de inversin inmobiliaria cerrados podrn recibir nuevos aportes
con posterioridad al plazo mximo aqu previsto, previa aprobacin de los inversionistas y
del ente de supervisin respectivo. En tales casos, los inversionistas tendrn derecho de
preferencia para realizar los aportes.
SECCIN 4
VALORACION DE LOS FONDOS DE INVERSION INMOBILIARIA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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antigedad no mayor a seis (6) meses y el valor de venta no podr ser inferior al noventa
por ciento (90%) de esta suma.
Todos los inmuebles de un fondo de inversin inmobiliaria debern ser objeto de un avalo
comercial mximo cada doce (12) meses. Despus de realizados los avalos conforme a
lo dispuesto en el presente artculo, estos debern actualizarse convirtiendo el precio
inicial a su equivalente en Unidades de Valor Real y utilizando la variacin diaria de este
ndice para obtener los nuevos valores. En todo caso, una vez practicado el avalo anual,
ser este el que en forma inmediata adopte el fondo de inversin inmobiliaria como valor
comercial del inmueble.
Cuando se realicen mejoras materiales de los inmuebles, el costo de las mismas deber
registrarse en la contabilidad del fondo de inversin inmobiliaria.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1877 de 2004, art. 23).
SECCIN 5
DE LA EXENCION TRIBUTARIA
e. Valor de las rentas pagadas a cada uno de los inversionistas del fondo durante
el respectivo ao gravable, originadas en contratos de arrendamiento de
vivienda de inters social nueva;
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 237
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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f. Monto total acumulado de las inversiones en adquisicin de viviendas de inters
social nuevas, cuyos cnones de arrendamiento estn exentos;
g. Relacin de las viviendas de las cuales provienen los ingresos relativos a las
rentas objeto de la exencin, que contenga: lugar de ubicacin, nmero y fecha
de la licencia de construccin, matrcula inmobiliaria e identificacin de la
Notara, Crculo Notarial, nmero y fecha de escritura de compraventa.
B. Por el inversionista:
TTULO 5
PROPIEDAD HORIZONTAL
CAPTULO 1
OBJETO SOCIAL DE LA PROPIEDAD HORIZONTAL
TTULO 6
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 238
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN Y
ENAJENACIN DE VIVIENDA
CAPTULO 1
ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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podr ser menos de cinco (5) ni exceder de doscientos (200) y dicho nmero no podr
aumentar durante toda la etapa de ejecucin.
2. Envi del presupuesto de gastos e inversiones por cada ao, con la constancia de
aprobacin del rgano social correspondiente, antes del primer da hbil del mes de
mayo.
3. Relacin de Ingresos y Egresos trimestral, con indicacin del total recaudado por
concepto de cuotas de vivienda y de las otras fuentes de financiacin, debidamente
discriminadas.
ARTCULO 2.1.6.1.7. Registro para Desarrollar Planes y Programas por los Sistemas
de Autogestin o Participacin Comunitaria. Para desarrollar planes y programas por
los sistemas de autogestin o participacin comunitaria, las Organizaciones Populares de
Vivienda debern registrarse ante la Alcalda Mayor del Distrito Capital de Bogot,
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o en la Alcalda
Municipal del lugar donde se realice la obra. El registro se har por una sola vez y se
entender vigente por todo el trmino de duracin de la Organizacin Popular de Vivienda
o hasta que la Organizacin solicite su cancelacin, a menos que le sea cancelado como
consecuencia de las sanciones establecidas para este efecto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Andrs, Providencia y Santa Catalina o Alcalda Municipal respectiva, una solicitud
acompaada de Declaracin Jurada en la que indique no estar adelantando ninguna
actividad de aquellas a que se refiere este captulo y acreditando la culminacin del o de
los programas autorizados y certificacin de la entidad que ejerce la vigilancia en el
sentido de que no tiene obligaciones pendientes con la misma.
d) Zonas de reserva.
g) Dictaminar las normas urbansticas que para tal desarrollo existan en el Distrito Capital
de Bogot, Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o
Municipio de que se trate.
ARTCULO 2.1.6.1.11. De los Comits Especiales. En los casos en que haya lugar a
intervencin de bienes y haberes de las personas jurdicas de que trata este captulo, por
ocurrencia de cualquiera de las causales previstas en el artculo 12 de la Ley 66 de 1968,
el Agente Especial del Superintendente de Sociedades, o quien haga sus veces, en la
Urbanizacin intervenida conformar un comit con participacin de las personas
designadas por los beneficiarios del Plan. Este comit, adems de asistir al agente
especial, cumplir las funciones administrativas por l delegadas.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 241
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 2391 de 1989, art. 11).
CAPTULO 2
INCUMPLIMIENTO EN LA EJECUCIN DE PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL URBANA
Pargrafo. Cuando los rganos de decisin de los patrimonios autnomos en los cuales
Fonvivienda o las instituciones otorgantes del subsidio familiar de vivienda urbana de las
entidades territoriales sean fideicomitentes determinen que constructores, interventores,
auditores y/o supervisores de proyectos de vivienda incumplieron sus obligaciones, la
sociedad fiduciaria vocera del Fideicomiso informar la decisin a los directores o
representantes legales de las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda, quienes
debern adelantar el procedimiento administrativo sancionatorio de que trata este artculo y
emitir el acto administrativo sancionatorio que se reportar en los trminos establecidos en el
presente captulo.
En todo caso, si tanto Fonvivienda como las instituciones otorgantes del subsidio familiar de
vivienda urbana de las entidades territoriales aportaron recursos al mismo patrimonio
autnomo, Fonvivienda adelantar el procedimiento administrativo sancionatorio de que trata
este artculo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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siguiente a la ejecutoria del respectivo acto, a la Cmara de Comercio que tenga jurisdiccin
en el lugar del domicilio del inscrito en el Registro nico de Proponentes que haya sido
sancionado.
Pargrafo 1. Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda, del nivel
departamental y municipal, debern reportar la informacin de que trata este artculo,
surtiendo el procedimiento y condiciones que defina la Superintendencia de Industria y
Comercio para el efecto. Adicionalmente, debern reportar la misma informacin a
Fonvivienda, en los trminos y condiciones definidos por ste, con el fin de que se incluya en
el Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda.
Las certificaciones que expidan las Cmaras de Comercio, en relacin con el Registro
nico de Proponentes debern permitir verificar si los reportes de incumplimientos
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 243
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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contractuales estn relacionados con el desarrollo de contratos de obra civil y/o
interventora de obra civil.
TTULO 7
CONSEJO SUPERIOR DE VIVIENDA
2. Revisar los costos para adquisicin de vivienda, tales como los gastos por concepto de
impuestos, tarifas y tasas.
3. Evaluar peridicamente los resultados obtenidos en desarrollo de los programas de
ejecucin de la poltica de vivienda.
8. Recomendar los seguros que amparen los riesgos que puedan tener los activos que se
financien.
10. Presentar anualmente, dentro de los primeros quince (15) das de cada legislatura, al
Congreso de la Repblica un informe acerca del dficit cuantitativo y cualitativo, urbano
y rural de vivienda, en el nivel nacional y regional, en forma global y por estrato
socioeconmico.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado, quien lo presidir.
13. Un representante del sector inmobiliario nacional, escogido por el Ministro de Vivienda,
Ciudad y Territorio, de las lonjas de propiedad raz y establecimientos de comercio que
cumplen funciones de enajenacin de inmuebles, que se inscriban para este propsito,
ante la secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
Pargrafo. 1-El perodo de los integrantes del consejo, de que tratan los numerales 8 al
14 del presente artculo, ser de dos (2) aos contados a partir de la fecha de su
escogencia o eleccin. En el evento de renuncia de uno de ellos, sin que hubiere
concluido el perodo para el cual fue elegido, se proceder a la eleccin de un nuevo
representante, en la forma prevista en el presente artculo, para que culmine el perodo
correspondiente.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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y el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio designar a los Representantes de las
Organizaciones Populares de Vivienda, de los Constructores, de los Trabajadores y del
Sector Inmobiliario Nacional. (Adicionado por el Decreto 2319 de 2000, art. 1).
2. Levantar las actas de las reuniones del consejo y ejercer la guarda de las mismas.
4. Informar con la debida antelacin a los miembros del consejo, sobre las convocatorias
a las reuniones realizadas por la presidencia del consejo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Hora de iniciacin y terminacin de la reunin.
6. Los dems que se consideren necesarios para el cabal funcionamiento del consejo.
TTULO 8
EXENCIN DE DERECHOS NOTARIALES Y DE REGISTRO
Para acceder a las exenciones de derechos notariales a que se refieren los literales b) al
g) del artculo 119 de la Ley 1753 de 2015, los interesados debern acompaar al negocio
jurdico correspondiente el documento que acredite la asignacin del subsidio familiar de
vivienda, emitido por la entidad otorgante del mismo.
Pargrafo: En todos los eventos a que se refiere este artculo, el notario y la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente debern verificar que el valor de las
viviendas objeto de los negocios jurdicos, de acuerdo con lo establecido en los mismos,
no supere los setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70 SMMLV) de
conformidad con el artculo 90 de la Ley 1753 de 2015 o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya, o los valores mximos de las viviendas de inters prioritario,
establecidos en el artculo 2.1.1.2.2.2 del presente decreto, para los departamentos de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Amazonas, Vichada, Vaups, Guaina,
Putumayo y Choc.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Sistema de informacin de la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema
Unidos (Siunidos) o la que haga sus veces.
PARTE 2.
ESTRUCTURA DEL SECTOR DESARROLLO TERRITORIAL
TTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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licencias de urbanizacin, en las cuales se concretan el marco normativo sobre usos,
edificabilidad, volumetra, accesibilidad y los dems aspectos tcnicos con base en
los cuales se expedirn las licencias de construccin.
rea de actividad. Partes del territorio de los municipios o distritos que deben ser
delimitadas en la cartografa del Plan de Ordenamiento Territorial y para las cuales
se establece el rgimen de usos en funcin de la estructura urbana definida por el
modelo de ocupacin del territorio. Son reas de actividad entre otras, la residencial,
comercial, de servicios, industrial, institucional o dotacional y mixta.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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derechos de construccin y desarrollo que se otorgan en las licencias de
urbanizacin.
rea neta urbanizable. Es el rea resultante de descontar del rea bruta, las reas
para la localizacin de la infraestructura para el sistema vial principal y de transporte,
las redes primarias de servicios pblicos domiciliarios y las reas de conservacin y
proteccin de los recursos naturales y paisajsticos.
rea o predio urbanizable no urbanizado Son las reas o predios que no han sido
desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanizacin, o que aun
cuando contaron con licencia urbanstica no ejecutaron las obras de urbanizacin
aprobadas en la misma.
Tambin se consideran urbanizados: (i) Los sectores antiguos de las ciudades que
con fundamento en planos de loteo, urbansticos, topogrficos y/o de licencias de
construccin expedidas o aprobados por las autoridades competentes deslindaron
los espacios pblicos y privados y actualmente cuentan con infraestructura vial y de
prestacin de servicios pblicos que posibilita su desarrollo por construccin. (ii) Los
terrenos objeto de desarrollo progresivo o programas de mejoramiento integral de
barrios que completaron su proceso de mejoramiento en los aspectos atinentes al
desarrollo por urbanizacin, o que lo completen en el futuro. (iii) Los asentamientos,
barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de legalizacin y que completen la
construccin de infraestructuras y espacios pblicos definidos en los actos de
legalizacin y hagan la entrega de las cesiones exigidas, salvo que no se hubiere
hecho tal previsin.
Barreras fsicas Son todas aquellas trabas, irregularidades y obstculos fsicos que
limitan o impiden la libertad o movimiento de las personas.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 250
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1538 de 2005, art. 2)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1538 de 2005, art. 2)
ndice de ocupacin. Es la proporcin del rea de suelo que puede ser ocupada por
edificacin en primer piso bajo cubierta, y se expresa por el cociente que resulta de
dividir el rea que puede ser ocupada por edificacin en primer piso bajo cubierta por
el rea total del predio.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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garantizando la accesibilidad interna a cada una de las unidades prediales de la
urbanizacin.
Manzana. Es la superficie comprendida dentro del permetro delimitado por las vas
pblicas peatonales o vehiculares.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Plaza. Espacio libre, tratado como zona dura, que se destina al uso cotidiano al
servir de soporte a eventos cvicos. Es lugar de encuentro y relaciones entre los
ciudadanos, en este, predominan los elementos arquitectnicos sobre los
paisajsticos naturales y el peatn tiene una condicin prioritaria.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Separador. Es el elemento del perfil vial que divide las calzadas o ciclorrutas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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especficamente a la recuperacin y preservacin de los valores ambientales y/o
paisajsticos del sector y su entorno.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 075 de 2013, art.1 y Decreto 1310 de 2012, art.2, pargrafo)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Uso incompatible. Es aquel que por su impacto negativo no puede ser desarrollado
ni coexistir con otros usos definidos como principales, complementarios, compatibles,
restringidos o mezclados entre s en las reas, zonas o sectores donde estos ltimos
se permitan.
Uso Principal. Uso deseable que coincide con la funcin especfica de la zona y que
ofrece las mayores ventajas para el desarrollo sostenible.
Uso Prohibido. Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los objetivos
de conservacin ambiental y de planificacin ambiental y territorial, y por
consiguiente implica graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Vas Veredales o de Tercer Orden. Vas de acceso que unen las cabeceras
municipales con sus veredas o que unen veredas entre s.
TTULO 2.
PLANEACIN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPTULO 1
INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SECCIN 1.
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
El ordenamiento del territorio tiene por objeto dar a la planeacin econmica y social su
dimensin territorial, racionalizar la intervencin sobre el territorio y propiciar su desarrollo
y aprovechamiento sostenible.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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utilizacin ptima de los recursos naturales, econmicos y humanos para el logro de una
mejor calidad de vida.
1. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos
naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales.
2. Las polticas y normas sobre conservacin y uso de las reas e inmuebles que son
patrimonio cultural.
SECCIN 2.
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. El componente urbano, constituido por las polticas, acciones, programas y normas
para encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano.
3. El componente rural, el cual estar constituido por las polticas, acciones, programas
y normas para orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos
rurales y la cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo.
SUBSECCIN 1.
LOS COMPONENTES Y CONTENIDOS DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El componente general deber sealar en primera instancia los objetivos y estrategias
territoriales de mediano y largo plazo, lo cual incluye, entre otros, las acciones necesarias
para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la competitividad del municipio o
distrito; la definicin de acciones estrategias para alcanzar sus objetivos de desarrollo
econmico y social de conformidad con el plan de desarrollo, y las polticas de largo plazo
para la ocupacin y manejo del suelo y dems recursos naturales.
1. Los sistemas de comunicacin entre las reas urbanas y rurales del municipio o
distrito y de ste con los sistemas regionales y nacionales.
2. Las medidas para la proteccin del medio como ambiente, conservacin de los
recursos naturales y defensa del paisaje as como el sealamiento de reas de
reserva y de conservacin y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico y ambiental.
Pragrafo. Todas las decisiones y definiciones de poltica del contenido estructural del
componente general se traducen en normas urbansticas estructurales, que prevalecen
sobre las dems normas urbansticas y slo pueden modificarse con motivo de la revisin
general del plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde, cuando por medio de estudios
tcnicos se demuestre que debido a cambios en las circunstancias y evolucin del
municipio o distrito dicha modificacin se hace necesaria.
En lo que se refiere a suelo urbano y reas de expansin urbana, este componente deber
contener por lo menos, los siguientes elementos:
1. Las polticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupacin, en armona con el
modelo estructural de largo plazo adoptado en el componente general.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de recursos naturales y
paisajsticos, de conjuntos urbanos histricos y culturales, y de reas expuestas a
amenazas y riesgos naturales.
Este componente est insertado y supeditado al componente general del Plan y deber
contener por lo menos, los siguientes elementos:
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 263
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Las polticas de mediano y corto plazo sobre ocupacin del suelo en relacin con los
asentamientos humanos localizados en estas reas.
SUBSECCIN 2.
PLANES BSICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ESQUEMAS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. reas de reserva para la conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera.
1. El Plan de vas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera.
SUBSECCIN 3.
PRESENTACIN DE LOS PLANES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2. Documento resumen, y
2. Los planos generales, que corresponden a los documentos grficos del Plan de
Ordenamiento Territorial e incorporan e ilustran todos los temas que componen el
anlisis espacial del territorio y el modelo de ocupacin adoptado.
4. El programa de ejecucin, que define con carcter obligatorio las actuaciones que se
realizarn en el corto plazo por parte de la administracin municipal o distrital y
expone las prioridades, la programacin de actividades, las entidades responsables,
los recursos respectivos y el esquema de gestin, financiacin, ejecucin y
seguimiento de esas iniciativas en concordancia con el plan de inversiones del
municipio o distrito.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.2.1.2.3.4 Acuerdo que adopta el Plan. El acuerdo que adopta el Plan
aprobar en toda su extensin el documento tcnico de soporte y los planos generales.
Tambin incluir en su articulado sus componentes y contenidos de acuerdo con la
siguiente clasificacin:
1. Una primera parte que contienen los objetivos, estrategias y polticas de largo y
mediano plazo para el manejo de la totalidad del territorio.
2. Una segunda parte que adopta la clasificacin del suelo de acuerdo con lo
establecido en la ley en urbano, de expansin urbana, suburbano, rural y de
proteccin, as como la definicin de cada uno de los respectivos permetros. Como
suelo urbano tambin debern definirse las reas de las cabeceras corregimentales.
3. Una tercera parte donde se determine los usos generales del suelo y los parmetros
o rangos para la determinacin posterior de las reas de cesin.
5. Una quinta parte que define tanto para los suelos urbanos, como de expansin y
suburbanos los distintos tratamientos o potencialidades de utilizacin a partir de la
siguiente categorizacin: desarrollo, consolidacin, renovacin urbana, conservacin
y mejoramiento integral, estableciendo para cada uno de ellos, sus particularidades
en cuanto a localizacin, usos principales, complementarios y compatibles,
densidades, ndices bsicos de edificabilidad y dems contenidos tcnicos de
planificacin y gestin que permitan su aplicacin real.
6. Una sexta parte que establece los planes parciales prioritarios, su delimitacin,
objetivos y estrategias bsicas de diseo e instrumentos para su implementacin y la
delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica a travs de las cuales se
desarrollarn los planes parciales.
Pargrafo. Los planos generales que se deben adoptar como mnimo, son los siguientes:
1. El plano que define la estructura general del territorio a largo plazo que contiene los
elementos estructurantes del municipio, es decir: los sistemas de comunicacin entre
las reas urbanas y rurales del municipio y de ste con los sistemas regionales y
nacionales, el sealamiento de reas de reserva, de conservacin y de proteccin
ambiental; la determinacin de zonas de alto riesgo para la localizacin de
asentamientos urbanos; la localizacin de infraestructura y equipamientos bsicos; la
clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la
correspondiente determinacin de los permetros.
2. Los planos de detalle del suelo urbano, que debern contener como mnimo los usos
y tratamientos del suelo, los sistemas estructurantes del territorio, el sealamiento de
reas de reserva, de conservacin y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico, y ambiental, las zonas de amenaza y riesgo, la localizacin de
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 268
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos; el sistema de espacio pblico
y la determinacin de planes parciales, la determinacin de las reas morfolgicas
homogneas y, la determinacin de las zonas o subzonas beneficiarias de las
acciones urbansticas generadoras de la participacin en plusvala.
3. Los planos de detalle del suelo rural, que debern contener como mnimo la
determinacin de los usos, el sealamiento de las reas de reserva, de conservacin
y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico, y ambiental, la
localizacin de actividades, infraestructura y equipamientos bsicos; y las zonas de
amenaza y riesgo.
4. El plano que refleje el programa de ejecucin, que deber contener como mnimo los
programas y proyectos de infraestructura de transporte y servicios pblicos
domiciliarios que se ejecutarn en el perodo correspondiente; la localizacin de los
terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de inters social y las
zonas de mejoramiento integral; as como los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o
construccin se consideren prioritarios.
SUBSECCIN 4.
FORMULACIN DE LOS PLANES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. Etapa preliminar.
2. Diagnstico.
3. Formulacin.
4. Instrumentos de implementacin.
5. Seguimiento.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. La cartografa que contenga la especializacin de la informacin de fuentes
secundarias, como Plan de Desarrollo, proyectos de inversin, dimensiones y
atributos y la visin urbano-regional.
3. Un documento sntesis.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 879 de 1998, art.27)
SUBSECCIN 5.
Procedimiento de Adopcin de los Planes
Sern funciones de este Consejo, adems de las previstas en la Ley y este Decreto, el
seguimiento del Plan de Ordenamiento y proponer sus ajustes y revisiones cuando sea del
caso.
Pargrafo. Los miembros de este Consejo podrn ser escogidos entre los integrantes del
Consejo Territorial de Planeacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 6.
REVISIN Y AJUSTE DE LOS POT
Tales revisiones se harn por los motivos y condiciones contemplados en los mismos
Planes de Ordenamiento Territorial para su revisin, segn los criterios que establece el
artculo 28 de la Ley 388 de 1997.
Pargrafo. Por razones de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito,
el alcalde municipal o distrital podr iniciar en cualquier momento el proceso de revisin
del Plan o de alguno de sus contenidos. Sern circunstancias de excepcional inters
pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito, que justifiquen la revisin del Plan de
Ordenamiento las siguientes:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.2.1.2.6.4 Adopcin por decreto. Transcurridos noventa (90) das desde
la presentacin del proyecto de revisin del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno
de sus contenidos al Concejo Municipal o Distrital sin que este la adopte, el Alcalde podr
adoptarlo por decreto.
2. Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y dems documentacin requerida para
la aprobacin de la revisin.
SUBSECCIN 7.
SERVICIOS DE ALTO IMPACTO REFERIDOS A LA PROSTITUCIN Y ACTIVIDADES
AFINES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El desarrollo de los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades
afines, deber regularse de manera especial en los Planes de Ordenamiento Territorial o
en los instrumentos que los desarrollen o reglamenten, los cuales precisarn los sitios
especficos para su localizacin, las condiciones y restricciones a las que deben sujetarse.
En caso de presentarse colindancia entre las reas, zonas o sectores donde se permitan
los usos residencial e institucional educativo con aquellas reas, zonas o sectores donde
se prevea la ubicacin de los usos de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades
afines, los Planes de Ordenamiento o los instrumentos que los desarrollen o
complementen, debern prever las situaciones en las que priman los usos residencial e
institucional educativo sobre los usos incompatibles enunciados en el presente artculo.
Pargrafo. Para la delimitacin de las reas, las zonas o los sectores en los que se
permitan los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines se
tendrn en cuenta las caractersticas y las formas de convivencia de cada municipio o
distrito.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4. Los alcaldes municipales o distritales adoptarn mecanismos giles para informar a
los propietarios o administradores de los establecimientos objeto de relocalizacin,
sobre los sitios exactos en donde pueden ubicarlos, los plazos y las condiciones para
ello, de acuerdo con las normas del respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, o
los instrumentos que lo desarrollen y reglamenten.
SUBSECCIN 8.
ARMONIZACIN DE USOS DEL SUELO EN LOS POT Y EL DESARROLLO DE
PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES DE UTILIDAD PBLICA Y DE INTERS
SOCIAL
Pargrafo. De igual manera, se podrn ejecutar los proyectos, obras o actividades que
sean considerados de utilidad pblica e inters social que no requieran de la obtencin
previa de licencias o dems instrumentos administrativos de manejo y control ambiental.
Los interesados en los proyectos, obras o actividades debern entregar a los municipios y
distritos la informacin pertinente sobre tales actividades, con el fin de que sea
incorporados en el proceso de formulacin, concertacin, adopcin, revisin y ajuste de
los planes, planes bsicos o esquemas de ordenamiento territorial de los municipios y
distritos.
SECCIN 3.
Incorporacin de la gestin del riesgo en los Planes de Ordenamiento Territorial
SUBSECCIN 1.
Disposiciones Generales
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 275
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. De conformidad con lo previsto por la Ley 388 de 1997 y el artculo 189 del
Decreto-ley 019 de 2012, los estudios bsicos de que trata en el artculo denominado
Estudios bsicos para la revisin o expedicin de Planes de Ordenamiento Territorial
(POT) contenido en la presente subseccin, deben hacer parte de los proyectos de
revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento
territorial o la expedicin de un nuevo plan. El Alcalde municipal o Distrital no podr
someter a consideracin de la Corporacin Autnoma Regional o autoridad ambiental
correspondiente, los proyectos de revisin referidos sin el cumplimiento de este requisito.
En ningn caso los concejos municipales o distritales podrn conferir autorizaciones con el
fin de que los Alcaldes condicionen la realizacin de los estudios de que trata el artculo
denominado Estudios bsicos para la revisin o expedicin de Planes de Ordenamiento
Territorial (POT) contenido en la presente subseccin, con posterioridad a la revisin del
Plan, ni sujetos a autorizaciones posteriores del alcalde municipal o distrital.
reas con condicin de amenaza, son las zonas o reas del territorio municipal
zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisin o
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 276
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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expedicin de un nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano, de
expansin urbana, rural suburbano o centros poblados rurales para permitir su desarrollo.
reas con condicin de riesgo, corresponden a las zonas o reas del territorio municipal
clasificadas como de amenaza alta que estn urbanizadas, ocupadas o edificadas as
como en las que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud,
educacin, otros) e infraestructura de servicios pblicos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Estudio Detallado Urbano 1:2.000
Expansin Urbana 1:2.000
Rural Suburbano 1:5.000
Pargrafo 1. Los municipios o distritos que cuenten con informacin a una escala de
mayor detalle deben emplearla para el desarrollo de los respectivos estudios.
Pargrafo 2. Aquellos municipios o distritos con centros poblados rurales que por su alto
grado de exposicin a la ocurrencia de fenmenos naturales han sido afectados o tienen la
posibilidad de ser afectados, deben adelantar los estudios bsicos como mnimo a escala
1:5.000.
SUBSECCIN 2.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS BSICOS Y
DETALLADOS
2.1 Que corresponda al anlisis del rea urbana, expansin urbana y rural del municipio
o distrito, se ajuste a las condiciones tcnicas establecidas en el presente captulo y
est acorde con su situacin actual. La informacin se podr emplear siempre y
cuando se verifique su pertinencia y se actualice cuando se requiera.
2.2 Que la informacin tcnica disponible corresponda al anlisis de las reas en las que
se hayan evidenciado afectaciones en el municipio o distrito.
3. En caso que se cuente con estudios detallados que permitan establecer el nivel de
riesgo, se deber verificar que los mismos cumplan con las condiciones tcnicas
establecidas en el presente decreto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1807 de 2014, art. 7)
SUB-SUBSECCIN 1.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS BSICOS
1. rea de estudio: Se adelantar ste tipo de estudios en todas las zonas de relieve
escarpado, montaoso y ondulado, con pendientes iguales o superiores a 5 grados
ms los taludes marginales de cauces, as como las zonas planas que puedan recibir
los efectos de los movimientos en masa.
2. Insumos: Para suelos urbanos, de expansin urbana y rural, se deben utilizar como
mnimo los siguientes insumos que son elaborados o ajustados y evaluados a la
escala de trabajo correspondiente:
2.1 Cartografa base que contenga entre otros: coordenadas, curvas de nivel, drenajes,
red vial, infraestructura y equipamientos, asentamientos humanos.
Para el suelo urbano y de expansin urbana se utilizar, como mnimo, alguno de los
siguientes anlisis: estadsticos, determinsticos o probabilsticos.
Para los suelos rurales se utilizar, como mnimo, alguno de los siguientes anlisis:
de inventarios, heursticos o estadsticos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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5. Productos: Como resultado de los estudios, se elaboran los mapas de zonificacin
de amenaza por movimientos en masa, segn lo dispuesto en el presente artculo. La
leyenda deber incluir la descripcin de las caractersticas fsicas de las unidades
segn la categora establecida, los tipos de procesos predominantes y los posibles
daos que se pueden generar.
1. rea de estudio: Las zonas en las cuales exista la posibilidad de presentarse una
inundacin sean aledaas o no a ros, caos, quebradas, humedales y otros cuerpos
de agua o aquellas que hagan parte de su rea de influencia.
Los municipios o distritos con un suelo rural superior a 1.500 km2, para los cuales no
exista base cartogrfica e insumos a 1:25.000, podrn realizar los estudios para esta
clase de suelo a escala 1:100.000 o 1:50.000. En aquellas reas rurales donde se
presenten inundaciones recurrentes, con presencia de elementos expuestos, deben
realizar los estudios bsicos a 1:25.000.
Para el suelo urbano, de expansin urbana y rural se utilizar, como mnimo, anlisis
de tipo histrico y geomorfolgico. De acuerdo con la informacin disponible se
podrn complementar con anlisis hidrolgico-hidrulicos y mtodos asistidos por
sensores remotos y sistemas de informacin geogrfica.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 280
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2.1 Geomorfologa.
2.3 Anlisis hidrulico del rea a zonificar, teniendo en cuenta factores detonantes como
precipitacin o movimientos en masa.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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zonifican aquellas reas sin ocupar del suelo urbano, de expansin urbana, rural
suburbano o centros poblados rurales en las que en la revisin o en la expedicin de un
nuevo POT se proponga su desarrollo.
La identificacin de estas reas se realizar a partir del anlisis de las reas zonificadas
como de amenaza alta y media sin ocupar en los estudios bsicos con aquellas que se
consideren como objeto de desarrollo. En todo caso el desarrollo de las zonas de
amenaza media y alta sin ocupar quedar sujeto a los resultados de los estudios
detallados.
Con esta informacin se elabora el mapa con la delimitacin y zonificacin de las reas
con condicin de amenaza y se establecen los criterios para la caracterizacin y
delimitacin de las unidades de anlisis en las reas que sern objeto de estudios
detallados.
La identificacin de las reas con condicin de riesgo se realizar a partir del anlisis de
las reas zonificadas como de amenaza alta en los estudios bsicos, con la informacin
cartogrfica (predial o catastral, entre otras) disponible que permita identificar la existencia
de elementos expuestos, de reas urbanizadas, ocupadas o edificadas as como de
aquellas en las que se encuentren edificaciones indispensables y lneas vitales.
Con esta informacin se elabora el mapa con la delimitacin y zonificacin de las reas
con condicin de riesgo y se establecen los criterios para la caracterizacin y delimitacin
de las unidades de anlisis que dependen del fenmeno a estudiar y la priorizacin para la
realizacin de los estudios detallados que permitirn categorizar el riesgo.
Pargrafo. Las zonas de amenaza media para las cuales en la revisin o expedicin de
un nuevo POT se proponga el cambio de densidad o un cambio en los usos del suelo que
pueda generar o incrementar el riesgo en la zona, se consideran como reas con
condicin de riesgo.
SUB-SUBSECCIN 2.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DETALLADOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. Evaluacin de vulnerabilidad.
Pargrafo. En las zonas no ocupadas, esto es, que no hay elementos expuestos, se
deben considerar las alternativas de intervencin conducentes a la reduccin de la
amenaza, siempre y cuando sean viables desde el punto de vista ambiental, tcnico,
financiero y urbanstico.
1. rea de estudio. Se referir a las reas con condiciones de riesgo y amenaza, por
movimientos en masa delimitadas en el plan de ordenamiento territorial, a partir de
los estudios bsicos de que tratan los artculos anteriores. Estas reas podrn ser
precisadas con base en la geoforma de la zona objeto de anlisis.
2.5 Sismologa.
Como parte del anlisis de amenaza se debe tener en cuenta las causas de la
inestabilidad del terreno, considerando dentro de los agentes detonantes los
siguientes factores: agua, sismo y procesos antrpicos (cortes, excavaciones,
rellenos y construcciones en general), mediante el anlisis mnimo de tres
escenarios.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. rea de estudio. Se referir a las reas con condiciones de riesgo y amenaza por
inundacin delimitadas en el plan de ordenamiento territorial, a partir de los estudios
bsicos de que trata la presente subseccin con los anlisis del Plan de Ordenacin
y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCA) aprobado.
1. De acuerdo con los resultados del estudio detallado de amenazas para cada
fenmeno analizado, se deben identificar y localizar en la cartografa correspondiente
los elementos expuestos.
3. Se deben identificar los diferentes tipos de dao o efecto esperado sobre los
elementos expuestos que se pueden presentar como resultado del fenmeno natural.
4. Esta informacin debe zonificarse en un mapa a la misma escala del mapa de
amenazas detallados estableciendo categoras de vulnerabilidad alta, media y baja,
de acuerdo a las caractersticas de los elementos expuestos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Para las zonas en alto riesgo se definir la mitigabilidad o no mitigabilidad, a partir de las
alternativas de intervencin fsica para reducir y evitar el incremento de la amenaza y/o
vulnerabilidad.
4. Mapa de riesgo, categorizado en alto, medio y bajo, sealando para el riesgo alto si
es mitigable o no mitigable.
5. Mapas de localizacin y dimensionamiento de las medidas de intervencin
propuestas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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que aplique, as como la socializacin y apropiacin cultural de los principios de
responsabilidad y precaucin.
En todo caso, cuando los resultados de los estudios detallados generen la modificacin de
los usos del suelo o de normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial deber
emprenderse su revisin, ajuste o modificacin en los trminos de la Ley 388 de 1997 y
las normas que la adicionen, modifiquen o complementen.
SUBSECCIN 3.
INCORPORACIN DEL RIESGO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.1. Las reas con condicin de riesgo y con restriccin por amenazas identificadas en
los estudios bsicos y su priorizacin para la elaboracin de los estudios detallados
en el corto, mediano y largo plazo, en funcin de los objetivos, estrategias y
prioridades adoptados para la concrecin del modelo de ocupacin territorial y de
acuerdo con la programacin prevista en el respectivo plan.
3. La determinacin y ubicacin en planos de las zonas que presenten alto riesgo para
la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o por riesgos naturales,
siempre y cuando se cuente con los estudios detallados que permitan su
caracterizacin.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 286
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3.1. En la determinacin de los suelos de proteccin deben considerarse las reas que
cumplan las siguientes condiciones y que por tanto tienen restringida la posibilidad
de urbanizarse:
3.1.1. Las reas sin ocupar zonificadas en los estudios bsicos como amenaza alta, en las
que la informacin sobre intensidad y recurrencia o registros histricos de los
fenmenos por movimientos en masa, avenidas torrenciales o inundacin
evidencian que la determinacin de las medidas de reduccin son insuficientes en
el tiempo para garantizar el desarrollo de procesos de urbanizacin;
3.1.2. Las reas zonificadas como riesgo alto no mitigable en suelo urbano, de expansin
urbana y rural, de acuerdo con los estudios detallados, cuando se cuente con ellos.
1. Para las reas con condicin de amenaza: La asignacin del rgimen general de
usos y tratamientos que se podrn desarrollar en estas reas, estableciendo los
condicionamientos o restricciones de usos, densidades, ocupacin y edificabilidad
que eviten la generacin de situaciones de riesgo.
3. Para las reas con condicin riesgo: La definicin de las condiciones tcnicas que
se estimen convenientes para la elaboracin de los estudios detallados que permitan
establecer la categorizacin del riesgo.
4.1 La delimitacin y zonificacin de las zonas de riesgo alto, medio y bajo con la
determinacin de aquellas zonas de riesgo alto que se consideren como mitigables y
no mitigables.
4.2 La definicin de las medidas de intervencin para el desarrollo de las zonas de riesgo
mitigable. Igualmente, se contemplar la asignacin de usos y tratamientos y las
dems normas urbansticas de carcter general para el desarrollo de estas reas
(densidades, ocupacin y edificabilidad).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 287
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4.3 Cuando las zonas de alto riesgo se definan como no mitigables, se establecen las
medidas para su manejo y para evitar la ocupacin de estas reas, de acuerdo con el
rgimen aplicable al suelo de proteccin.
Como mnimo se deben considerar los predios que pueden ser afectados por la ocurrencia
del fenmeno natural objeto de anlisis y se deben sealar las condiciones y parmetros
para la realizacin de los estudios, de conformidad con lo establecido para el trmite de
licencias de urbanizacin contempladas en el presente Decreto.
Los estudios podrn estar a cargo del gestor y/o promotor y/o urbanizador dentro del
trmite de los instrumentos de planeamiento intermedio y de licenciamiento urbanstico.
2. Para las reas con condicin riesgo: La definicin de las condiciones tcnicas para
la elaboracin de los estudios detallados que permitan establecer las categoras de
riesgo en estas reas y la asignacin del rgimen general de usos.
3. Para las reas de riesgo que cuenten con estudios detallados: La delimitacin y
zonificacin de las reas de riesgo alto, medio y bajo con la determinacin de
aquellas zonas de riesgo alto que se consideren como mitigables y no mitigables.
La asignacin de usos y las dems condiciones para orientar la ocupacin de las reas
calificadas como de riesgo mitigable y para las clasificadas como de riesgo no mitigable se
aplicar el rgimen del suelo de proteccin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.2.1.3.3.5 Programa de ejecucin. En el programa de ejecucin se
incluyen con carcter obligatorio, los programas y proyectos para el conocimiento y la
reduccin (prevencin y mitigacin) del riesgo que se ejecutarn durante el periodo de la
administracin municipal o distrital correspondiente, de acuerdo con lo definido en el
correspondiente Plan de Desarrollo y segn la vigencia del plan de ordenamiento
territorial, sealando las prioridades, la programacin de actividades, las entidades
responsables y los recursos respectivos.
SUBSECCIN 4.
DISPOSICIONES FINALES
SECCIN 4.
TRATAMIENTOS URBANSTICOS
SUBSECCIN 1.
URBANIZACIN E INCORPORACIN AL DESARROLLO DE LOS PREDIOS Y ZONAS
COMPRENDIDAS EN SUELO URBANO Y DE EXPANSIN
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento urbanstico de desarrollo y a los
predios sin urbanizar a los que se les haya asignado un tratamiento urbanstico distinto.
2. En suelo urbano:
2.2.1 Se trate de predio(s) localizado(s) en zonas cuya rea no supere las diez (10)
hectreas netas urbanizables, delimitadas por reas consolidadas o urbanizadas o
por predios que tengan licencias de urbanizacin vigentes y garanticen las
condiciones de accesibilidad y continuidad del trazado vial.
2.2.2 Se trate de un slo predio cuya rea supere las diez (10) hectreas netas
urbanizables, que para su desarrollo no requiera de gestin asociada y se apruebe
como un slo proyecto urbanstico general de acuerdo con lo dispuesto en el
presente decreto.
2.2.3 Las disposiciones sobre tamao de predios y reas de que tratan los numerales
2.2.1.y 2.2.2., slo sern de aplicacin en los municipios y distritos que hayan
adoptado los planes de ordenamiento previstos en el literal a) del artculo 9 de la Ley
388 de 1997. No obstante, la actuacin de urbanizacin deber llevarse a cabo
mediante plan parcial cuando no se cumpla alguno de los requisitos de que tratan los
numerales 2.2.1.y 2.2.2.
Pargrafo 1. En todo caso, para adelantar el trmite de urbanizacin sin plan parcial el
municipio o distrito debe contar con la reglamentacin del tratamiento urbanstico de
desarrollo en los trminos de que trata la presente Subseccin.
Pargrafo 2. Tambin se requerir plan parcial siempre que el predio o predios objeto de
la actuacin de urbanizacin se encuentre en alguna de las situaciones previstas en el
artculo del presente decreto que hace referencia a los planes parciales objeto de
concertacin con la autoridad ambiental.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 290
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 3. La adopcin de los planes parciales se sujetar a lo previsto en el presente
decreto en relacin con planes parciales.
3. Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano de la parte
que se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 2.
TRATAMIENTO URBANSTICO DE DESARROLLO
2. Normas volumtricas:
2.2 Aislamientos.
2.3 Antejardines.
2.4 Retrocesos.
2.6 Rampas.
2.7 Escaleras.
2.8 Estacionamientos.
SECCIN 5.
DESTINACIN DE SUELO PARA VIS Y VIP
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Atendiendo lo dispuesto en las citadas leyes, y sin perjuicio de los mecanismos previstos
en el artculo 2.2.2.1.5.3.1 de este decreto, el alcance de esta obligacin se circunscribe
nicamente a la provisin de los suelos tiles que se destinarn para el desarrollo de este
tipo de vivienda y a la ejecucin de las obras de urbanizacin de los proyectos
urbansticos donde se localicen tales suelos. En consecuencia, y para todos los efectos, la
obligacin de destinar suelo til para VIS o VIP se considerar como una carga urbanstica
local.
En todo caso, las reas tiles destinadas a este tipo de vivienda debern desarrollarse de
conformidad con ese uso por sus propietarios, por terceros o por las entidades pblicas
competentes, en los casos en los que se hubieran declarado de construccin prioritaria o
se hubiere determinado la utilidad pblica correspondiente, respectivamente.
SUBSECCIN 1.
DE LOS PORCENTAJES DE SUELO PARA VIP EN TRATAMIENTO URBANSTICO DE
DESARROLLO
Estos porcentajes se incluirn en los planes parciales o en las normas urbansticas que
regulen la urbanizacin de los citados suelos sin el trmite de plan parcial. En todo caso,
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 293
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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cuando el plan parcial o el proyecto urbanstico contenga usos residenciales el citado
porcentaje no podr ser inferior al previsto en el siguiente cuadro:
Tipo de vivienda Porcentaje mnimo de suelo sobre rea til residencial del plan
parcial o del proyecto urbanstico en predios con tratamiento de
desarrollo en suelo urbano y de expansin urbana
VIP 20%
Pargrafo 1. Los porcentajes de que trata este artculo se aplicarn a los municipios
localizados en el rea de influencia de los municipios y distritos con poblacin urbana
superior a quinientos mil (500.000) habitantes de que trata la Resolucin 368 de 2013
expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o las normas que la adicionen,
modifiquen o sustituyan.
Pargrafo.3. Los planes de ordenamiento de los dems municipios del territorio nacional
que no se encuentren determinados en la definicin del inciso primero de este artculo,
tambin podrn adoptar porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo de programas de
vivienda de inters social prioritaria, segn lo previsto en esta Seccin
SUBSECCIN 2.
DE LOS PORCENTAJES DE SUELO PARA VIS EN TRATAMIENTO URBANSTICO DE
RENOVACIN URBANA
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 294
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.2.1.5.2.1 Porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo de
Programas de Vivienda de Inters Social (VIS) en tratamiento de renovacin urbana,
modalidad de redesarrollo. De conformidad con lo previsto en el artculo 92 de la Ley
388 de 1997, en el componente urbano de los planes de ordenamiento territorial de los
municipios o distritos, se debern definir los porcentajes mnimos de suelo para el
desarrollo de programas de vivienda de inters social que se exigirn nicamente a los
predios regulados por el tratamiento de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo
ubicados en suelos urbanos que deban urbanizarse nuevamente mediante planes
parciales.
En todo caso, cuando se trate de planes de Vivienda de Inters Social (VIS) que superen
los ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv) con el
lmite de ciento setenta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (175 smmlv)
y/o de vivienda de inters prioritario (VIP) que tenga un precio superior a setenta salarios
mnimos legales mensuales vigentes (70 smmlv) si que este exceda los cien salarios
mnimos legales mensuales vigentes (100 smmlv) que se desarrollen en suelos que se
rigen por el tratamiento de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo, en el plan
parcial que se adopte se deber verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
b) Prever un adecuado uso y manejo del ambiente y de los recursos naturales disponibles;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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e) Fomentar el reso y rehabilitacin de edificaciones bien sea para vivienda o para otros
usos complementarios en el marco de las dinmicas econmicas de las zonas objeto del
plan parcial;
Pargrafo 1. Las condiciones de que trata el numeral 2 del presente artculo sern
igualmente exigibles a cualquier plan parcial de renovacin urbana, aun cuando
contemplen proyectos de vivienda de inters social y o de inters prioritario que no
superen los rangos sealados en el presente artculo.
(Decreto 075 de 2013, art. 8, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 1)
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional
SUBSECCIN 3.
DISPOSICIONES COMUNES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS PORCENTAJES DE
SUELO EN TRATAMIENTOS DE DESARROLLO Y RENOVACIN URBANA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. En el mismo proyecto.
A2 = A1 x (V1/V2)
Dnde:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. Se entiende por valor catastral del metro cuadrado de suelo el resultante de
dividir el valor total del predio por su rea.
Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito de que trata el inciso anterior, el
curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente al expedir el acta de
observaciones al proyecto de urbanizacin requerir al interesado para que aporte la
licencia o licencias de urbanizacin correspondientes al suelo destinado para VIS o VIP en
otros proyectos dentro del trmino previsto en el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente
decreto.
En estos casos, la estimacin del rea a destinar a VIS o VIP se calcular aplicando la
misma frmula descrita en el artculo anterior, pero el valor de la compra de los derechos
fiduciarios se har sobre el valor comercial del predio o predios donde se desarrollar el
proyecto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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No se entender cumplida la obligacin de que trata esta Seccin cuando se haga efectiva
a travs de la compra de derechos fiduciarios a terceros que, a su vez, los hayan adquirido
para acreditar el cumplimiento de su obligacin a destinar suelo para VIS oVIP.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, los municipios y distritos podrn
crear fondos para el desarrollo de programas VIS o VIP, como mecanismos de manejo de
cuenta sin personera jurdica, que podrn ser administrados mediante contratos de fiducia
mercantil. En todo caso, y con el fin de estimar el monto de la obligacin de que trata este
artculo, las entidades pblicas debern definir el portafolio de los proyectos VIS o VIP a
los cuales se trasladar la obligacin de suelo VIS o VIP.
Con el fin de estimar el monto de la obligacin de que trata este artculo, las entidades
pblicas debern definir el portafolio de los proyectos VIS o VIP en los cuales se pueden
comprar derechos fiduciarios y su valor comercial.
En caso que no est definido el portafolio de los proyectos VIS o VIP, la compra de
derechos fiduciarios se podr hacer utilizando alguna de las siguientes formas:
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 299
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Sobre predios que se pretendan adquirir, para lo cual la entidad pblica deber
celebrar previamente las respectivas promesas de compraventa o los contratos para
la adquisicin del inmueble o inmuebles, o
ARTICULO 2.2.2.1.5.3.6 Con el fin de asegurar que los porcentajes de suelo sobre rea
til sean destinados a este tipo de vivienda, cuando el suelo destinado para el desarrollo
de proyectos VIS o VIP se encuentre en el mismo proyecto, deber quedar expresamente
sealado y determinado en la Escritura Pblica de constitucin de la urbanizacin, la cual
deber inscribirse en el folio de matrcula inmobiliaria de cada uno de los inmuebles. Si el
suelo destinado para el desarrollo de proyectos VIS o VIP se localiza en otra zona de la
ciudad, esta situacin deber inscribirse en el folio de matrcula inmobiliaria de cada uno
de los inmuebles.
SUBSECCIN 4.
Disposiciones Finales
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Los porcentajes de suelo de que trata la Subseccin 2 de la presente seccin
nicamente se aplicarn a las nuevas solicitudes de planes parciales o de licencias
de urbanizacin radicadas en legal y debida forma a partir del 23 de enero de 2013.
6. De conformidad con lo previsto en el artculo 182 del Decreto-ley 019 de 2012, las
modificaciones de licencias urbansticas vigente se resolvern con fundamento en las
normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para su
expedicin, por lo tanto no podrn hacerse exigibles obligaciones distintas a las
contempladas en dichas normas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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cumplimiento de la obligacin de destinar suelos para VIP en predios sujetos al
tratamiento de desarrollo, se efecte mediante la compra de derechos fiduciarios en
proyectos de terceros.
En estos casos, el cumplimiento de la obligacin solo podr llevarse a cabo en las reas
tiles destinadas a vivienda que superen el porcentaje mnimo de suelo a destinar a VIP
en el predio receptor, segn lo que se establece en este decreto. Para el trmite de
licencias de urbanizacin, el curador urbano o la autoridad pblica competente para
expedir licencias, deber verificar la compra de derechos fiduciarios y el registro en el folio
de matrcula inmobiliaria del predio receptor de los suelos afectados a este tipo de
vivienda, dentro del trmino previsto en el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente decreto.
CAPTULO 2
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SUELO RURAL
SECCIN 1.
ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL
ARTICULO 2.2.2.2.1.1 Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural, en
los procesos de formulacin, revisin y/o modificacin de los planes de ordenamiento
territorial, los municipios y distritos debern dar cumplimiento a las determinantes que se
desarrollan en el presente Captulo, las cuales constituyen normas de superior jerarqua
en los trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997.
ARTICULO 2.2.2.2.1.2 Categoras del suelo rural. Para efectos de lo dispuesto en los
artculos 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997, en el componente rural del plan de
ordenamiento y en su cartografa se debern determinar y delimitar cada una de las
categoras de proteccin y de desarrollo restringido a que se refieren los artculos
siguientes, con la definicin de los lineamientos de ordenamiento y la asignacin de usos
principales, compatibles, condicionados y prohibidos correspondientes.
1. reas de conservacin y proteccin ambiental. Incluye las reas que deben ser
objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente y las
que hacen parte de la estructura ecolgica principal, para lo cual en el componente
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rural del plan de ordenamiento se deben sealar las medidas para garantizar su
conservacin y proteccin. Dentro de esta categora, se incluyen las establecidas por
la legislacin vigente, tales como:
1.4 Las reas de especial importancia ecosistmica, tales como pramos y subpramos,
nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, rondas hidrulicas de los
cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, cinagas, manglares y
reservas de flora y fauna.
5. reas de amenaza y riesgo. Incluye las zonas que presentan alto riesgo para la
localizacin de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o por
condiciones de insalubridad.
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y Territorio
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componente rural del plan de ordenamiento territorial se podr incluir la delimitacin de las
siguientes reas:
2. Los centros poblados rurales con la adopcin de las previsiones necesarias para
orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de infraestructura de
servicios bsicos y de equipamiento comunitario, de conformidad con lo previsto en
la Seccin 3 del presente Captulo.
1. La divisin veredal.
1. Las normas para el manejo y conservacin de las reas que hagan parte de las
categoras de proteccin, de acuerdo con la normativa especfica aplicable a cada
una de ellas.
2. Las normas sobre el uso y manejo de las reas destinadas a la produccin agrcola,
ganadera, forestal, de explotacin de los recursos naturales, agroindustrial,
ecoturstica, etnoturstica y dems actividades anlogas que sean compatibles con la
vocacin del suelo rural.
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3. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a la red vial
nacional y regional, puertos y aeropuertos, as como las directrices de ordenamiento
para sus reas de influencia.
6. Las normas para impedir la urbanizacin de las reas rurales que limiten con suelo
urbano o de expansin urbana.
SECCIN 2.
SUELO RURAL SUBURBANO
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posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento bsico y las normas de
conservacin y proteccin del medio ambiente.
Las normas del componente rural del plan de ordenamiento o de las unidades de
planificacin rural, debern sealar las normas a que se sujetar el desarrollo por
parcelacin de los predios que no puedan cumplir con la extensin de la unidad
mnima de actuacin, cuando se encuentren rodeados por otros desarrollos
urbansticos o predios que hayan concluido el proceso de parcelacin.
3. Definicin de usos. Cada uno de los usos permitidos en suelo rural suburbano debe
contar con la definicin de su escala o intensidad de uso, localizacin y definicin de
usos principales, complementarios, compatibles, condicionados y prohibidos, as
como las densidades e ndices mximos de ocupacin y construccin y dems
contenidos urbansticos y ambientales que permitan su desarrollo, respetando la
vocacin del suelo rural.
El ancho mximo de los corredores viales suburbanos ser de 300 metros medidos desde
el borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin de que
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tratan los numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 1228 de 2008, Y en ellos slo se
permitir el desarrollo de actividades con restricciones de uso, intensidad y densidad,
cumpliendo con lo dispuesto en el presente decreto.
(Decreto 3600 de 2007, art. 10, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.3)
1. Una franja mnima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde
exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin de que tratan
los numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 1228 de 2008, y
(Decreto 3600 de 2007, art. 11, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.4)
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Los ndices de ocupacin no podrn superar el treinta por ciento (30%) del rea del predio
y el resto se destinar, en forma prioritaria, a la conservacin o recuperacin de la
vegetacin nativa. Las normas urbansticas tambin sealarn los aislamientos laterales y
posteriores que deben dejar las edificaciones contra los predios vecinos a nivel del
terreno, y las regulaciones para impedir que la agrupacin de proyectos comerciales y de
servicios, con reas de construccin inferior a los 5.000 m2, contravenga lo dispuesto en
el presente artculo.
Los ndices de ocupacin para el desarrollo de usos industriales en suelo rural suburbano
no podrn superar el treinta por ciento (30%) del rea del predio o predios que conformen
la unidad mnima de actuacin y el resto se destinar a la conservacin o recuperacin de
la vegetacin nativa.
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(Decreto 3600, art. 14, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.5)
(Decreto 3600 de 2007, art. 14, subrogado por Decreto 3641 de 2009, art. 1)
SECCIN 3.
CENTROS POBLADOS RURALES
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2. Las medidas de proteccin para evitar que se afecten la estructura ecolgica
principal y los suelos pertenecientes a alguna de las categoras de proteccin de que
trata el artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto.
4. Las normas para la parcelacin de las reas que se puedan desarrollar de acuerdo
con las normas generales y las densidades mximas definidas por la Corporacin
Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible.
8. La definicin y trazado del sistema vial, con la definicin de los perfiles viales.
SECCIN 4.
REAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN SUELO RURAL NO SUBURBANO
Las normas municipales y distritales establecern las condiciones para aislar las reas de
actividad existentes de los corredores viales, de forma tal que no produzcan
conglomerados o aglomeraciones industriales que desconfiguren o transformen la
vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo rural.
Los ndices de ocupacin no podrn superar el treinta (30%) del rea del predio y el resto
se destinar a la conservacin o recuperacin de la vegetacin nativa.
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industriales de que el presente artculo, no se podrn expedir licencias urbansticas para
usos industriales.
(Decreto 3600 de 2007, art.17, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.6)
Para la asignacin de este tratamiento se deber cumplir con las siguientes condiciones:
2.1 La delimitacin de los elementos que por sus valores naturales, ambientales o
paisajsticos deben ser conservados, estableciendo las medidas especficas de
proteccin, prevencin y mitigacin de impactos ambientales producto de los usos
industriales.
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2.3 Los dems contenidos y normas urbansticas necesarias para orientar el desarrollo
de estas reas con un patrn de baja ocupacin, siempre y cuando no supere el
ndice de ocupacin del 30%, segn lo previsto en el artculo 2.2.2.2.4.1 del presente
decreto.
Pargrafo. Las disposiciones de que trata este artculo se aplicarn al Distrito Capital y a
los municipios de Bojac, Cajic, Cha, Chocont, Cogua, Cota, Cucunub, El Rosal,
Facatativ, Funza, Gachancip, Guasca, Guatavita, La Calera, Madrid, Mosquera,
Nemocn, Sesquil, Sibat, Soacha, Sop, Subachoque, Suesca, Tabio, Tausa, Tenjo,
Tocancip, Villapinzn y Zipaquir.
(Decreto 3600 de 2007, art.18, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.7)
SECCIN 5.
DISPOSICIONES FINALES
TITULO 3
ESPACIO PBLICO Y ESTNDARES URBANSTICOS
CAPTULO 1.
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DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.2.3.1.1 Proteccin del Espacio pblico. Es deber del Estado velar por la
proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual
prevalece sobre el inters particular. En el cumplimiento de la funcin pblica del
urbanismo, los municipios y distritos debern dar prelacin a la planeacin, construccin,
mantenimiento y proteccin del espacio pblico sobre los dems usos del suelo.
1. Los bienes de uso pblico, es decir aquellos inmuebles de dominio pblico cuyo uso
pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute
colectivo.
3. Las reas requeridas para la conformacin del sistema de espacio pblico en los
trminos establecidos en este Ttulo.
ARTICULO 2.2.3.1.4 Destinacin de los bienes de uso pblico. El destino de los bienes
de uso pblico incluidos en el espacio pblico no podr ser variado sino por los Concejos
Municipales o Distritales a travs de los planes de ordenamiento territorial o de los
instrumentos que los desarrollen aprobados por la autoridad competente, siempre que
sean sustituidos por otros de caractersticas y dimensiones equivalente o superiores. La
sustitucin debe efectuarse atendiendo criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y
localizacin.
1. Elementos constitutivos
1.1.2 reas para la conservacin y preservacin del sistema hdrico: conformado por:
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1.1.2.1 Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales como: cuencas
y microcuencas, manantiales, ros, quebradas, arroyos, playas fluviales, rondas
hdricas, zonas de manejo, zonas de bajamar y proteccin ambiental, y
relacionados con cuerpos de agua, tales como mares, playas marinas, arenas y
corales, cinagas, lagos, lagunas, pantanos, humedales, rondas hdricas, zonas
de manejo y proteccin ambiental;
1.2.1. reas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular, constituidas por:
1.2.1.1. Los componentes de los perfiles viales tales como: reas de control ambiental,
zonas de mobiliario urbano y sealizacin, crcamos y ductos, tneles
peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para
discapacitados, andenes, malecones, paseos martimos, camellones, sardinales,
cunetas, ciclopistas, ciclovas, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento
para motocicletas, estacionamientos bajo espacio pblico, zonas azules, bahas
de estacionamiento, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas,
carriles.
1.2.1.2. Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, glorietas
orejas, puentes vehiculares, tneles y viaductos.
1.2.4. Son tambin elementos constitutivos del espacio pblico las reas y elementos
arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada que por su
localizacin y condiciones ambientales y paisajsticas, sean incorporadas como
tales en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo
desarrollen, tales como cubiertas, fachadas, paramentos, prticos, antejardines,
cerramientos;
1.2.5. De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio
pblico, los antejardines de propiedad privada.
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2. Elementos complementarios
2.2.1 Mobiliario
2.2.1.4 Elementos de recreacin tales como: juegos para adultos juegos infantiles.
2.2.1.6 Elementos de salud e higiene tales como: baos pblicos, canecas para reciclar
las basuras.
2.2.2 Sealizacin
2.2.2.4 Elementos de sealizacin frrea tales como: semforos elctricos, discos con
vstago o para hincar en la tierra, discos con mango, tableros con vstago para
hincar en la tierra, lmparas, linternas de mano y banderas.
Pargrafo. Los elementos constitutivos del espacio pblico, de acuerdo con su rea de
influencia, manejo administrativo, cobertura espacial y de poblacin, se clasifican en:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. Elementos del nivel municipal o distrital, local, zonal y barrial al interior del municipio
o distrito.
CAPTULO 2
EL ESPACIO PBLICO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.2. La definicin del sistema del espacio pblico y delimitacin de los elementos que lo
constituyen en el nivel estructural.
1.3. Las prioridades del ordenamiento del territorio, de acuerdo con lo previsto en el
presente decreto.
2.1 La conformacin del inventario general de los elementos constitutivos del espacio
pblico en el rea urbana en los tres niveles establecidos en el pargrafo del artculo
que hace referencia a los elementos del espacio pblico del captulo anterior.
2.2 La definicin del sistema de enlace y articulacin entre los diferentes niveles y las
acciones y proyectos necesarios para consolidar y complementar este sistema.
2.3 La definicin de la cobertura de espacio pblico por habitante y del dficit cualitativo
y cuantitativo, existente y proyectado.
2.5 La definicin del espacio pblico del nivel sectorial y local dentro de los planes
parciales y las unidades de actuacin.
3.1 La conformacin del inventario general de los elementos constitutivos del espacio
pblico en el rea rural en el nivel estructural o de influencia general en el municipio
o distrito.
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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3.2 La definicin del sistema rural regional de espacio pblico y de los elementos de
interaccin y enlace entre el espacio pblico urbano y rural.
3.3 La definicin de estrategias para su preservacin y mantenimiento.
ARTICULO 2.2.3.2.8 Base para definir las reas de intervencin para la generacin
preservacin, conservacin, mejoramiento y mantenimiento de los elementos del
espacio pblico. En la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial la estimacin del
dficit cualitativo y cuantitativo ser la base para definir las reas de intervencin con
polticas, programas y proyectos para la generacin preservacin, conservacin,
mejoramiento y mantenimiento de los elementos del espacio pblico.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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CAPTULO 3.
DEL MANEJO DEL ESPACIO PBLICO
4. Elaboracin y coordinacin del sistema general de espacio pblico como parte del
plan de ordenamiento territorial.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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generarn derechos reales para las entidades privadas y debern dar estricto
cumplimiento a la prevalencia del inters general sobre el particular.
ARTICULO 2.2.3.3.6 Parques y zonas verdes. Los parques y zonas verdes que tengan
el carcter de bienes de uso pblico no podrn ser encerrados en forma tal que priven a la
ciudadana de su uso, goce, disfrute visual y libre trnsito.
Para el efecto de parques y zonas del nivel local o de barrio que tengan carcter de bienes
de uso pblico la entidad competente de su manejo administrativo, podr encargar a
organizaciones particulares sin nimo de lucro y que representen los intereses del barrio o
localidad la administracin, mantenimiento, dotacin y siempre y cuando garanticen el
acceso al mismo de la poblacin, en especial la permanente de su rea de influencia.
ARTICULO 2.2.3.3.7 Accin Popular. Los elementos constitutivos del espacio pblico y
el medio ambiente tendrn para su defensa la accin popular consagrada en el artculo
1005 del Cdigo Civil, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 472 de 1998. Esta accin
tambin podr dirigirse contra cualquier persona pblica o privada, para la defensa de la
integridad y condiciones de uso, goce y disfrute visual de dichos bienes mediante la
remocin, suspensin o prevencin de los conductos que comprometen el inters pblico
o la seguridad de los usuarios.
El incumplimiento de las rdenes que expida el juez en desarrollo de la accin de que trata
el inciso anterior configura Fraude a resolucin judicial, de acuerdo con la normatividad
penal vigente.
La accin popular de que trata el artculo 1005 del Cdigo Civil podr interponerse en
cualquier tiempo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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modifiquen o sustituyan, para la determinacin y configuracin de las reas de cesin
pblica, en las licencias de urbanizacin y en los proyectos urbansticos generales se
deber garantizar la continuidad de la red vial y de las reas de espacio pblico
destinadas a parques, plazas y zonas verdes con las redes viales existentes o
proyectadas y/o con las reas de cesin obligatoria existentes o autorizadas en las
licencias vigentes en predios colindantes.
CAPTULO 4.
ACCESIBILIDAD AL MEDIO FSICO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.3.4.6 Adaptacin del espacio pblico. Los espacios de uso pblico de
que trata el presente Captulo sern adaptados en la forma que establezcan los municipios
y distritos, de conformidad con lo previsto en sus Planes de Adaptacin para Espacios
Pblicos, Edificios, Servicios e Instalaciones Dependientes, de conformidad con lo previsto
en el artculo 57 de la Ley 361 de 1997.
SECCIN1
ACCESIBILIDAD A LOS ESPACIOS DE USO PBLICO
1.1 Los andenes deben ser continuos y a nivel, sin generar obstculos con los predios
colindantes y deben ser tratados con materiales duros y antideslizantes en seco y en
mojado.
1.2 Para permitir la continuidad entre los andenes y/o senderos peatonales se
dispondrn los elementos necesarios que superen los cambios de nivel en los cruces
de calzadas, ciclorrutas y otros. En estos casos se utilizarn vados, rampas,
senderos escalonados, puentes y tneles.
1.3 En los cruces peatonales los vados deben conectar directamente con la cebra o zona
demarcada para el trnsito de peatones.
1.7 Las rampas de acceso a los stanos de las edificaciones debern iniciarse a partir
del paramento de construccin y en ningn caso sobre la franja de circulacin
peatonal del andn.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1.9 Los espacios pblicos peatonales no se podrn cerrar ni obstaculizar con ningn tipo
de elemento que impida el libre trnsito peatonal.
2. Mobiliario urbano
2.2 Los elementos del mobiliario urbano instalados a lo largo de las vas peatonales,
deben ser fcilmente detectables por todas las personas, en especial por las
personas invidentes o de baja visin, para ello se instalar una franja sobre la
superficie del piso, de diferente textura al material de la superficie del andn.
3.1 Los recorridos del trfico de la franja de circulacin peatonal deben conducir hacia
las escaleras y rampas de estos elementos.
3.2 Los puentes peatonales debern contar con un sistema de acceso de rampas. Si en
el espacio en el que est prevista la construccin de un puente peatonal no se puede
desarrollar las soluciones de acceso peatonal mediante rampas, se deber instalar
un sistema alterno eficiente que cumpla la misma funcin y que garantice el acceso
autnomo de las personas con movilidad reducida.
3.3 Los puentes peatonales debern contar con un bordillo contenedor a lo largo de toda
su extensin para prevenir que las ruedas de los coches, sillas de ruedas, entre
otras, se salgan de los lmites de este. Adems, deben contar con elementos de
proteccin como barandas y pasamanos que garanticen la circulacin segura de los
usuarios.
3.4 El pavimento y las superficies de los cruces a desnivel deben ser antideslizantes en
seco y en mojado.
3.5 Al inicio de los cruces a desnivel se debe disear y construir un cambio de textura en
el piso que permita la deteccin de los mismos por parte de los invidentes o de las
personas de baja visin.
4. Parques, plazas y plazoletas
4.1 Los espejos de agua, estanques, depresiones y otros componentes del ambiente y
del paisaje que impliquen un cambio entre el sendero peatonal y el entorno, debern
contar con elementos de proteccin que garanticen la seguridad de las personas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. NTC 4279: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios urbanos y
rurales. Vas de circulacin peatonales planas".
ARTICULO 2.2.3.4.1.2 Accesibilidad en las vas pblicas. Las vas pblicas que se
construyan al interior del permetro urbano, deben contemplar la construccin de la
totalidad de los elementos del perfil vial, en especial, las calzadas, los separadores, los
andenes, los sardineles, las zonas verdes y dems elementos que lo conforman, segn lo
que establezca el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio o distrito.
Las vas pblicas existentes al interior del permetro urbano, que a 19 de mayo de 2005 no
cuenten con la totalidad de los elementos del perfil vial, debern adecuarse de acuerdo
con lo dispuesto en los planes de adaptacin del espacio pblico del respectivo municipio
o distrito, y con sujecin a las condiciones de accesibilidad establecidas en las normas
vigentes y a las normas del perfil vial establecidas por el respectivo municipio o distrito
dentro del trmino de vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.
SECCIN 2.
ACCESIBILIDAD A EDIFICIOS ABIERTOS AL PBLICO
1.1 Se permitir el acceso de perros gua, sillas de ruedas, bastones y dems elementos
o ayudas necesarias, por parte de las personas que presenten dificultad o limitacin
para su movilidad y desplazamiento.
1.2 Se dispondr de sistemas de guas e informacin para las personas invidentes o con
visin disminuida que facilite y agilice su desplazamiento seguro y efectivo.
2.1 Las hojas de las ventanas del primer piso, que colinden con andenes o sendas
peatonales, no podrn abrir hacia afuera.
2.2 Los desniveles que se presenten en edificios de uso pblico, desde el anden hasta el
acceso del mismo, deben ser superados por medio de vados, rampas o similares.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3.1 Al menos uno de los accesos al interior de la edificacin, debe ser construido de tal
forma que permita el ingreso de personas con algn tipo de movilidad reducida y
deber contar con un ancho mnimo que garantice la libre circulacin de una persona
en silla de ruedas.
3.2 Cuando el diseo contemple ascensores, el ancho de los mismos debe garantizar el
libre acceso y maniobrabilidad de las personas con movilidad reducida y/o en sillas
de ruedas.
3.3 Las puertas principales de acceso a toda construccin, sea esta pblica o privada, se
debern abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, debern as mismo contar con
manijas automticas al empujar. En ningn caso, pueden invadir las reas de
circulacin peatonal.
3.6 Todas las puertas contarn con mecanismos de fcil apertura manual para garantizar
una segura y fcil evacuacin en cualquier emergencia, incluyendo los sistemas de
apertura elctricos y de sensores. Para tal efecto, todos los niveles de la edificacin
contarn con planos de ruta de emergencia y la sealizacin de emergencia de
acuerdo con los parmetros adoptados por el Ministerio de Salud.
4.1 El rea que ocupe el mobiliario de recepcin debe ser independiente del rea de
circulacin.
4.2 En las salas de espera o descanso, se dispondrn espacios para los usuarios en silla
de ruedas, que permitan su permanencia sin obstruir las zonas de circulacin.
4.3 Las edificaciones de uso pblico que dispongan de reas para la espera o estancia
de personas y que colinden con vacos sobre otros niveles, debern garantizar la
seguridad a travs de la construccin de protecciones como muros, rejas o barandas
slidas.
2. NTC 4143: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, rampas fijas".
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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5. NTC 4349: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Ascensores".
Pargrafo 3. En los casos en que por las condiciones topogrficas del terreno existan
vas con pendientes iguales o superiores al 18%, en los respectivos proyectos urbansticos
se deber asegurar que el acceso a las viviendas que estn destinadas a cumplir lo
dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 29 de la Ley 546 de 1999, subrogado por el
pargrafo 3 del artculo 1 de la Ley 1114 de 2006, permita el ingreso de personas con
algn tipo de movilidad reducida.
(Decreto 1538 de 2005, art. 10, modificado por el Decreto 1801 de 2015, art. 1)
http://portal.minvivienda.local/Documents
SECCIN 3
ACCESIBILIDAD EN LOS ESTACIONAMIENTOS
En estos espacios se garantizar como mnimo un porcentaje equivalente al dos por ciento
(2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso, podr haber menos de un (1)
espacio habilitado, debidamente sealizado con el smbolo grfico de accesibilidad.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.3.4.3.2 Caractersticas de los estacionamientos para personas con
movilidad reducida. El diseo, construccin o adecuacin de zonas de parqueo para las
personas con movilidad reducida en espacio pblico o edificaciones deber cumplir con
las siguientes caractersticas:
CAPTULO 5
ESTNDARES URBANSTICOS
Los municipios y distritos podrn adoptar los estndares urbansticos como parmetro
mnimo de calidad para la ejecucin de las actuaciones urbansticas relacionadas con el
ordenamiento del territorio.
SECCIN 1
ESTNDARES URBANSTICOS PARA EL DESARROLLO DE VIVIENDA,
EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PBLICOS NECESARIOS PARA ARTICULAR LOS
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 326
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y Territorio
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SISTEMAS DE MOVILIDAD CON LA ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA EN LOS
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SECCIN 2.
CONDICIONES MNIMAS DE LOS PERFILES VIALES AL INTERIOR DEL PERMETRO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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La va de circulacin peatonal se podr conformar como mnimo por la franja de
circulacin peatonal y la franja de amoblamiento.
Pargrafo. Los elementos del perfil de los pasos urbanos se sujetarn a las
reglamentaciones que sobre fajas de retiro expida el Gobierno Nacional, segn lo
dispuesto por la Ley 1228 de 2008.
ARTICULO 2.2.3.5.2.2 Estndares para los andenes. Se podrn adoptar los siguientes
estndares para la planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin de los andenes de
las vas del permetro urbano de los municipios o distritos:
1. La ciclorruta har parte integral del perfil vial de las vas que determine el
correspondiente plan de movilidad y en todos los casos su dimensin ser
independiente a la del andn o la calzada.
2. El ancho mnimo de las ciclorrutas ser de 1.20 metros por cada sentido.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. En las vas urbanas los anchos de carriles sin transporte pblico colectivo tendrn
una dimensin mnima de 3.00 metros.
2. En las vas urbanas los anchos de carriles con transporte pblico colectivo tendrn
una dimensin mnima de 3.20 metros.
4. Cuando los carriles sean de uso mixto tendrn una dimensin mnima de 3.20
metros.
2. El Glibo para puentes peatonales sobre pasos urbanos tendr una altura mnima de
5.00 metros.
3. El Glibo para puentes peatonales sobre vas frreas tendr una altura mnima de
5.50 metros.
ARTICULO 2.2.3.5.2.6 Construccin del perfil vial. Con el fin de dar cumplimiento al
artculo 3 de la Ley 1083 de 2006, cuando en las vas de la red vial principal se planteen
calzadas con ms de dos carriles por sentido, la construccin de las calzadas se podr
realizar de conformidad con el programa de ejecucin del plan de desarrollo municipal o
distrital, el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o el plan
de movilidad, garantizando en todo caso, que por lo menos se construya en su primera
fase una calzada por cada sentido propuesto y la totalidad de los andenes.
TTULO 4
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1.
PLANES PARCIALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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parciales y, de manera especial, el contenido de los planes parciales para las reas
sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del permetro urbano y las reas comprendidas
en el suelo de expansin urbana para su incorporacin al permetro urbano, en
concordancia con las determinaciones de los planes de ordenamiento territorial y los
instrumentos que lo desarrollen o complementen.
Pargrafo. Los planes parciales no podrn en ningn caso, modificar la clasificacin del
suelo, ni las determinaciones y dems normas urbansticas adoptadas en los planes de
ordenamiento territorial.
(Decreto 2181 de 2006, art.1, subrogado por Decreto 4300 de 2007, art.1)
SECCIN 1.
FORMULACIN Y ADOPCIN DE PLANES PARCIALES
3. Etapa de adopcin.
Dicha solicitud de concepto de determinantes para la formulacin del plan parcial deber
acompaarse de los siguientes documentos:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 2181 de 2006, art. 5, subrogado por el Decreto 4300 de 2007, art. 2, modificado
por. Decreto 1478 de 2013, art. 1)
(Decreto 2181 de 2006, art. 5, adicionado por Decreto 4300 de 2007, art. 5)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4. Las reas o inmuebles declarados como bienes de inters cultural y las condiciones
para su manejo.
5. La delimitacin del rea de planificacin del plan parcial de acuerdo con lo previsto
en este captulo.
Pargrafo. El concepto sobre las determinantes del plan parcial emitido por la oficina de
planeacin municipal o distrital o la entidad que haga sus veces servirn de base para la
formulacin del proyecto de plan parcial y no otorga derechos ni obligaciones a su
peticionario.
(Decreto 2181 de 2006, art. 6, modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 3)
1. Los elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajsticos deban ser
conservados y las medidas especficas de proteccin para evitar su alteracin o
destruccin con la ejecucin de la actuacin u operacin urbana.
4. La factibilidad, cantidad y calidad del recurso hdrico y las condiciones para el manejo
integral de vertimientos lquidos y de residuos slidos y peligrosos.
Pargrafo. El interesado podr aportar los estudios y documentos que resulten necesarios
para sustentar la formulacin del proyecto de plan parcial en relacin con las
determinantes ambientales de que trata este artculo.
(Decreto 2181 de 2006, art. 5B, modificado por Decreto 4300 de 2007, art.6).
1.1 Memoria justificativa del plan parcial y sus condiciones de partida y criterios de
diseo, donde se expliquen las condiciones evaluadas en la fase de diagnstico, la
pertinencia y procedencia del plan parcial, as como los objetivos y criterios que
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 332
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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orientaron las determinaciones de planificacin adoptadas en la formulacin del
mismo.
2.2.1 Plano topogrfico del rea de planificacin, sealando los predios con sus Folios de
Matrcula Inmobiliaria.
2.3.7 Plano del proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica y/o de
gestin.
3. La propuesta del proyecto de decreto que adopta el plan parcial con sus normas
urbansticas.
(Decreto 2181 de 2006, art. 7, modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 4).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 333
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.4.1.1.8 Informacin pblica, citacin a propietarios y vecinos.
Radicado el proyecto de plan parcial, la oficina de planeacin municipal o distrital o la
entidad que haga sus veces convocar a los propietarios y vecinos colindantes en los
trminos del Captulo V del Ttulo III de la Parte Primera del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para que conozcan la propuesta y
expresen sus recomendaciones y observaciones.
Durante este trmino se podr requerir a los solicitantes por una sola vez, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 17 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, para que lleven a cabo las actualizaciones, correcciones o
aclaraciones que deban realizar al proyecto y/o aporten la informacin tcnica adicional
que sea necesaria para expedir el concepto sobre su viabilidad.
Una vez que la oficina de planeacin municipal o distrital, o la dependencia que haga sus
veces, apruebe el proyecto de plan parcial, mediante acto administrativo u ocurra el
silencio administrativo, ste se someter a consideracin de la autoridad ambiental
competente, cuando se requiera segn lo previsto en el presente captulo, a efectos de
que conjuntamente con el municipio o distrito acuerden los asuntos exclusivamente
ambientales, para lo cual dispondrn de quince (15) das hbiles prorrogables por un
trmino igual.
El acto administrativo mediante el cual se expida el concepto favorable de viabilidad
indicar que sobre los predios incluidos en el proyecto de plan parcial sobre el cual se
rinde el concepto no se podrn adelantar otros proyectos de planes parciales, salvo que
de manera concertada entre todos los interesados se redelimite la propuesta de plan
parcial, en cuyo caso deber radicarse la nueva propuesta de formulacin.
Pargrafo 1. Durante la revisin de los proyectos de plan parcial en los que no se haya
solicitado el concepto definicin de determinantes para su formulacin, la oficina de
planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces aprobar el proyecto
de delimitacin del plan parcial o lo ajustar con sujecin a los parmetros que se
establecen en el presente captulo.
(Decreto 2181 de 2006, art. 9, modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 5)
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 334
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCIN 2.
ETAPA DE CONCERTACIN Y CONSULTA
1. Los que contemplen proyectos, obras o actividades que requieran licencia ambiental
de acuerdo con lo dispuesto en el decreto nico del sector ambiente y desarrollo
sostenible sobre licenciamiento ambiental o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya.
2. Los planes parciales que precisen la delimitacin de los suelos de proteccin y/o
colinden con ecosistemas tales como parques naturales, reservas forestales, distritos
de manejo integrado, distritos de conservacin de suelo o zonas costeras.
3. Los que incluyan o colinden con reas de amenaza y riesgo, identificadas por el plan
de ordenamiento territorial, reglamentaciones o estudios tcnicos posteriores
relacionadas con las mismas.
Pargrafo. La concertacin culminar con una acto administrativo, que har parte integral
de los documentos constitutivos del plan parcial, y contra el cual proceder el recurso de
reposicin en los trminos de que trata el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. La autoridad ambiental no podr desconocer los actos
administrativos previos que sustentan los trmites de concertacin sometidos a su
consideracin.
(Decreto 2181 de 2006, art. 11, modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 6)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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radicacin del proyecto de plan parcial ante la autoridad ambiental, para adelantar el
proceso de concertacin del mismo y adoptar las decisiones correspondientes
relacionadas con los asuntos exclusivamente ambientales.
Los resultados de este proceso se consignarn en un acta que deber ser suscrita por los
representantes legales o delegados de la autoridad ambiental y de la autoridad de
planeacin municipal o distrital.
Cuando se trate de planes parciales que desarrollen los Macroproyectos de Inters Social
Nacional, si la autoridad ambiental no se pronuncia definitivamente dentro del trmino
sealado en este artculo, le corresponder al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible decidir sobre los asuntos ambientales para lo cual dispondr de un trmino
mximo e improrrogable de quince (15) das hbiles, contados a partir del recibo del
respectivo expediente.
SECCIN 3.
ETAPA DE ADOPCIN
ARTICULO 2.2.4.1.3.1 Expedicin del decreto de adopcin del plan parcial. Una vez
surtidas las etapas previstas en los artculos precedentes y dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la aprobacin del proyecto de plan parcial, mediante acto
administrativo expreso o ficto o la concertacin ambiental, cuando sea el caso, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 2.2.4.1.2.1 del presente decreto, el alcalde municipal o
distrital lo adoptar mediante decreto.
(Decreto 2181 de 20016, art. 16, subrogado por el Decreto 4300 de 2007, art. 4,
modificado por el Decreto 1478 de 2013, art .8)
SECCIN 4.
CONTENIDO DE LOS PLANES PARCIALES PARA LAS REAS SUJETAS A
TRATAMIENTO DE DESARROLLO DENTRO DEL PERMETRO URBANO Y LAS
REAS COMPRENDIDAS EN EL SUELO DE EXPANSIN
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 336
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.4.1.4.1 Contenido. Los planes parciales para las reas sujetas a
tratamiento de desarrollo dentro del permetro urbano y las reas comprendidas en el
suelo de expansin, incluirn los siguientes aspectos que, en todos los casos, debern
subordinarse a las determinaciones de los diferentes contenidos del plan de ordenamiento
territorial y de los instrumentos que lo desarrollen y complementen:
1. La delimitacin del rea de planificacin objeto del plan parcial, con el sealamiento
de las polticas, objetivos y directrices urbansticas que orientarn la actuacin u
operacin urbana.
6.3 La red de espacios pblicos, zonas verdes y parques, de acuerdo con lo sealado
por el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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reas puedan ubicarse en otras zonas de la ciudad, de conformidad con lo que para
el efecto haya previsto el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo
desarrollen.
11. Los planos de diagnstico, incluido el catastral cuando exista, el documento tcnico
de soporte que incluya las conclusiones de los estudios que justifiquen las
determinaciones del plan parcial, as como los planos normativos y el decreto de
adopcin en los trminos que se sealan en el artculo 2.2.4.1.1.7 de este decreto.
1. La continuidad de la red vial para lograr una adecuada interconexin y movilidad con
las zonas vecinas, asegurando la movilidad entre zonas y la coherencia entre perfiles
y los usos de las edificaciones sobre las vas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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constructivos del espacio pblico, equipamientos o edificaciones, salvo cuando se trate de
intervenciones en bienes de inters cultural del orden municipal o distrital.
1. Que el rea propuesta cuente con la superficie suficiente que permita conformar una
parte completa de ciudad, entendiendo por esta la que asegure la dotacin de los
servicios pblicos domiciliarios, equipamientos y espacios pblicos suficientes para
atender la demanda de los usos que se vayan a desarrollar en su mbito de
planificacin, as como las obras de infraestructura vial que permitan garantizar su
adecuada conexin con la estructura urbana existente.
2. Que no se generen predios o reas residuales adyacentes a los lmites del rea de
planificacin del plan parcial, cuyas dimensiones no permitan asegurar
posteriormente el cumplimiento conjunto de las obligaciones de distribucin de
cargas y beneficios de la totalidad de su superficie.
3. Que haya continuidad con las urbanizaciones existentes cuando sea posible.
Pargrafo. Cuando en suelo de expansin urbana queden reas urbanizables que no sea
posible desarrollar mediante plan parcial en los trminos dispuestos en el presente
captulo, stas debern incorporarse al plan parcial ms prximo para garantizar su
desarrollo asociado.
SECCIN 5.
CARGAS Y BENEFICIOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. Los inmuebles adquiridos por las entidades competentes para adelantar obras del
plan vial, de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios o destinados a
equipamientos pblicos, que para su desarrollo debern acogerse a la
reglamentacin del plan parcial.
4. Los predios que tengan licencias urbansticas vigentes, los cuales se regirn por las
condiciones definidas en la respectiva licencia.
SECCIN 6.
UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA DEL PLAN PARCIAL
SUBSECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 340
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. Los planes de ordenamiento territorial y los planes parciales podrn determinar
el desarrollo o construccin prioritaria de inmuebles que conformen unidades de actuacin
urbanstica.
SUBSECCIN 2.
DELIMITACIN DE UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA DEL PLAN PARCIAL
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. Plancha IGAC o medio cartogrfico disponible en el municipio o distrito que haga sus
veces a escala 1:2000 o 1:5000 con la localizacin del predio o predios objeto de la
solicitud indicando la propuesta de delimitacin de la unidad de actuacin
urbanstica.
Transcurrido este plazo sin que se hubiere notificado la decisin correspondiente a los
titulares de derechos reales y vecinos colindantes que se hayan hecho parte dentro del
trmite, la delimitacin se entender aprobada, siempre y cuando se haya realizado el
trmite de citacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCIN 7.
DISPOSICIONES VARIAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.4.1.7.3 Rgimen de transicin. Las disposiciones contenidas en el
presente decreto se aplicarn teniendo en cuenta el siguiente rgimen de transicin:
Los proyectos de planes parciales que hubieren sido radicados antes del 5 de julio de
2006, continuarn su trmite de adopcin de acuerdo con las disposiciones vigentes al
momento de su radicacin.
Los proyectos de planes parciales que al 5 de julio de 2006 cuenten con el concepto de
viabilidad expedido por la oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que
haga sus veces, con el acta de concertacin de los aspectos ambientales suscrita por la
autoridad de planeacin y la autoridad ambiental competente y con el concepto del
Consejo Consultivo de Ordenamiento, culminarn su trmite de adopcin en los trminos
de que trata el artculo 2.2.4.1.3.1 del presente decreto.
Mientras se ajustan dichas normas de conformidad con los trminos previstos en la ley
para la revisin o ajuste de los planes de ordenamiento en el estudio, trmite y adopcin
de los planes parciales las autoridades municipales y distritales competentes debern
aplicar las disposiciones previstas en el presente captulo.
CAPTULO 2
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 344
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCIN 1.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE PRIMERA GENERACIN
SUBSECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
(Decreto 4260 de 2007, art. 1; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
(Decreto 4260 de 2007, art. 2; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 4260 de 2007, art. 3; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
1. Identificacin y determinacin.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
4. Ejecucin
(Decreto 4260 de 2007, art. 4; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
SUBSECCIN 2
IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DE LOS MACROPROYECTOS
1. La dinmica poblacional.
(Decreto 4260 de 2007, art. 5; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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6. Las caractersticas ambientales, sociales, culturales y/o agrolgicas de la zona en la
cual se desarrollar el Macroproyecto, identificando las categoras de proteccin de
que trata el artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto y las dems categoras de
proteccin al interior del permetro urbano y de expansin urba na que se encuentren
definidas en las normas urbansticas estructurales de los Planes de Ordenamiento
Territorial.
(Decreto 4260 de 2007, art. 6; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
2. Poder debidamente otorgado por los propietarios de los bienes inmuebles, cuando el
Macroproyecto haya sido sugerido por particulares (Numeral modificado por Decreto
3671 de 2009, art. 2).
3. La relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin y
sus propietarios, localizndolos sobre la plancha IGAC o plano georreferenciado
disponible en el municipio o distrito que haga sus veces a escala 1:2000 1:5000,
adems de los respectivos certificados de tradicin y libertad, cuya fecha de
expedicin no sea superior a un mes, as como la informacin catastral disponible de
los predios objeto de la solicitud.
(Decreto 4260 de 2007, art. 7; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
El acto administrativo que constituye el anuncio del Macroproyecto tendr, por lo menos, el
siguiente contenido:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. Dichos avalos debern tener en cuenta la reglamentacin urbanstica vigente antes
del anuncio y en ningn caso incorporarn las expectativas que pueda generar el
Macroproyecto.
Pargrafo 1. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus
funciones o peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones correspondientes, segn
lo determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya, descontar del valor comercial de los inmuebles individuales, que se requieran
para el desarrollo del Macroproyecto, el monto correspondiente al mayor valor generado
por el anuncio del mismo.
(Decreto 3671 de 2009, art. 3; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
SUBSECCIN 3.
FORMULACIN DE LOS MACROPROYECTOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3.5 Las condiciones para la localizacin de los usos previstos en el macroproyecto, con
especial nfasis en la localizacin de los terrenos para la vivienda de inters social
y/o de inters prioritario.
Salvo los componentes sealados en los numerales 4, 5 y 6 del presente artculo, los
dems debern quedar plasmados en cartografa en la escala que se determine en el acto
administrativo de adopcin del macroproyecto.
(Decreto 4260 de 2007, art. 9; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial realizar la evaluacin tcnica,
financiera y ambiental de los estudios, para lo cual tendr un trmino de ciento veinte
(120) das hbiles, contados a partir de la radicacin de los documentos de que trata este
artculo.
Los estudios que presenten las entidades territoriales, reas metropolitanas o particulares
no generarn la obligacin de formular o adoptar el respectivo Macroproyecto.
(Decreto 3671 de 2009, art. 6; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
Los alcaldes de los municipios o distritos en los cuales se vayan a ejecutar los
Macroproyectos contarn con un trmino mximo de treinta (30) das hbiles, contados a
partir de la fecha de recibo del aviso para que presenten propuestas u observaciones.
(Decreto 4260 de 2007, art. 11; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN DE MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.1.4.1 Adopcin de los Macroproyectos. Una vez surtidas las etapas
anteriores, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar el
Macroproyecto el cual incluir las licencias, permisos autorizaciones y concesiones de
carcter ambiental que se requieran as como la sustraccin de las reas de reserva
forestal nacional cuando la adopcin y ejecucin del Macroproyecto implique su
intervencin.
Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual se adopte un Macroproyecto
se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y autoridades ambientales con
jurisdiccin en su rea de ejecucin.
Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los macroproyectos sern los
beneficiarios de la plusvala que se genere por la adopcin de los mismos, y podrn
destinar dichos recursos para el desarrollo del macroproyecto en los trminos del artculo
85 de la Ley 388 de 1997.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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predios que, de conformidad con las normas urbansticas del respectivo macroproyecto,
hayan culminado la ejecucin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las
zonas de cesin obligatoria contempladas en la respectiva licencia y hecho entrega de
ellas a satisfaccin de los municipios y distritos, as como de las empresas de servicios
pblicos domiciliarios correspondientes, cuando sea del caso, en los trminos de que
tratan el artculo 2.2.6.1.4.6 y siguientes del presente decreto, la reglamentacin aplicable
a los servicios pblicos domiciliarios y las dems normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan.
(Decreto 3671 de 2009, art. 7; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
SUBSECCIN 5.
EJECUCIN DE MACROPROYECTOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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inmueble. En todo caso, no se podr ejecutar ninguna obra sobre el predio o predios
objeto de adquisicin hasta tanto se haga la entrega de los mismos.
(Decreto 4260 de 2007, art. 13; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
(Decreto 4260 de 2007, art. 14; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
(Decreto 4260 de 2007, art. 15; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
SUBSECCIN 6.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL QUE SE ENCUENTREN
ADOPTADOS
SUB- SUBSECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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respetivo municipio o distrito. En este caso, slo se permitir el desarrollo de usos
complementarios y compatibles a la actividad residencial.
El rea de ampliacin del respectivo MISN deber estar ubicada en el mismo municipio o
distrito donde se encuentra el MISN adoptado.
(Decreto 1490 de 2011, art. 23; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
(Decreto 1490 de 2011, art. 24; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
1. Identificacin y determinacin.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
Pargrafo. La ampliacin del rea del MISN para atender a personas damnificadas y/o
personas ubicadas en zonas de alto riesgo que deban ser reubicadas por el fenmeno de
La Nia 2010-2011 la situacin de desastre y/o personas ubicadas en zonas de alto riesgo
no mitigable y que deban ser reubicadas, se regir exclusivamente por la presente
Subseccin.
(Decreto 1490 de 2011, art. 25; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SUB- SUBSECCIN 2.
PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA LA AMPLIACIN DEL REA DE MISN
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. En los macroproyectos adoptados que existieran reas anunciadas pero no
incluidas en la formulacin ni en la adopcin del mismo, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial o el titular de la iniciativa, elaborarn el proyecto de
ampliacin del rea del MISN y el documento de soporte tcnico sobre el rea anunciada,
con el fin de someterlo al trmite de viabilidad, de conformidad con lo sealado en el
artculo siguiente del presente decreto. Sin perjuicio de lo anterior, cuando el Ministerio de
Ambiente, Vivienda o Desarrollo Territorial o el titular de la iniciativa pretendan ampliar el
respectivo macroproyecto que se encuentre adoptado en un rea superior a la que fue
anunciada, debern iniciar el trmite para la ampliacin del rea de MISN desde la fase de
identificacin y determinacin, tal como se prev en el presente artculo.
Pargrafo 2. Los avalos de referencia tienen por objeto determinar el precio del suelo
antes del respectivo anuncio y debern tener en cuenta la reglamentacin urbanstica
vigente antes del anuncio y en ningn caso incorporarn las expectativas que pueda
generar la ampliacin del MISN.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus funciones o
peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones correspondientes, segn lo
determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya, descontarn del valor comercial de los inmuebles individuales, que se requieran
para el desarrollo de la ampliacin del MISN, el monto correspondiente al mayor valor
generado por el anuncio del mismo.
(Decreto 1490 de 2011, art. 26; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
(Decreto 1490 de 2011, art. 27; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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parte del macroproyecto sean concertadas con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
Los Alcaldes de los distritos en los cuales se vaya a ejecutar la ampliacin del respectivo
MISN contarn con un trmino mximo de quince (15) das hbiles, contados a partir de la
fecha de recibo del aviso para que presenten propuestas u observaciones.
(Decreto 1490 de 2011, art. 28; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Pargrafo 1. Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual se adopte la
ampliacin del rea del MISN se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y
autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin as como a
FONVIVIENDA.
Pargrafo 2. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los MISN sern los
beneficiarios de la plusvala que se genere por la adopcin de los mismos, la cual deber
destinarse al desarrollo del respectivo MISN para los fines descritos en el artculo 85 de la
Ley 388 de 1997.
(Decreto 1490 de 2011, art. 29; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SECCIN 2.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE SEGUNDA GENERACIN
SUBSECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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sus respectivas competencias, para la ejecucin de operaciones urbanas integrales de
impacto municipal, metropolitano o regional que garanticen la habilitacin de suelo para la
construccin de vivienda y otros usos asociados a la vivienda y la correspondiente
infraestructura de soporte para el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos,
espacios pblicos y equipamientos colectivos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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aspectos relacionados con la capacidad jurdica, financiera y las condiciones de
experiencia de los promotores particulares.
SUBSECCIN 2.
CONDICIONES GENERALES DE LOS MACROPROYECTOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. Las disposiciones del presente artculo no sern de aplicacin para MISN que
desarrollen programas o proyectos de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo.
En estos casos, las condiciones de rea y porcentajes de suelo til para actividad
residencial y para la construccin de Vivienda de Inters Social (VIS) y Vivienda de Inters
Prioritario (VIP), se definirn por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de acuerdo
con las condiciones de cada proyecto, previo a la adopcin del Macroproyecto.
SUBSECCIN 3.
PROCEDIMIENTO
2. Formulacin y concertacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. Tratndose de MISN de categora 2, ajuste especial del plan de ordenamiento
territorial, previo cumplimiento de los requisitos legales y de aquellos establecidos en
el presente decreto.
5. Ejecucin.
SUB- SUBSECCIN 1.
ANUNCIO
Pargrafo 2. Los humedales, la franja paralela a los cuerpos de agua de que trata el
artculo 83 literal d) del Decreto Ley 2811 de 1974, y los distritos de manejo integrado
podrn considerarse al interior de la unidad de planificacin del macroproyecto respectivo,
como suelo de proteccin y en ningn caso podrn ser tenidos como parte de las reas
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 359
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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netas urbanizables. Los macroproyectos que puedan afectar reservas forestales
protectoras atendern lo establecido en la legislacin ambiental vigente.
1.3 Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las condiciones para el
desarrollo del MISN segn lo establecido en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2
de esta seccin.
Descripcin general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional; ii) el dficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la cabecera municipal; iii)
las caractersticas agrolgicas del rea cuando se encuentre en suelo rural; iv) los
indicadores de espacio pblico efectivo y equipamientos colectivos municipales, y v)
anlisis de mercado del suelo y de vivienda que permita establecer la imposibilidad
de destinar otros suelos para estos usos. Cuando el MISN sea de impacto
metropolitano o regional o atienda poblacin de otros municipios, esta descripcin
deber incluir la informacin de los numerales i) y ii) para todos los municipios en los
que se genera dicho impacto.
3.3 Plano con las caractersticas topogrficas bsicas del terreno, incluyendo la
delimitacin preliminar del rea de planificacin, las curvas de nivel, la altimetra del
terreno y las obras civiles que se encuentren ubicadas en el rea del Macroproyecto
de Inters Social Nacional.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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el promotor deber presentar una memoria en el que se analice y justifique la
imposibilidad de destinar para el desarrollo urbano otros suelos de diferente calidad y
condicin.
7. Infraestructura
Debe anexar una memoria descriptiva que contenga como mnimo la siguiente
informacin del proyecto: i) cmo se suple la demanda de los servicios pblicos
domiciliarios; ii) cul es la estructura del sistema vial y de transporte, identificando las
vas existentes y proyectadas; iii) cul es la respuesta del sistema de espacio pblico
y equipamientos, identificando las reas existentes y proyectadas, y iv) factibilidad de
servicios pblicos.
8.1 Propuesta urbanstica preliminar que incluya un esquema bsico del planteamiento
urbano, sealando, entre otros aspectos, i) zonificacin ambiental; ii) los sistemas
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 361
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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generales del Macroproyecto, tales como el sistema de movilidad, servicios pblicos
domiciliarios, espacio pblico y equipamientos; iii) las posibles reas de actividad y
tratamientos urbansticos; iv) cuadro de reas que discrimine de forma preliminar el
rea bruta, rea neta urbanizable, rea til, rea destinada a infraestructura y
cesiones obligatorias de suelo para la red vial local y secundaria, equipamientos
colectivos y espacio pblico, y v) la propuesta preliminar del potencial de viviendas
VIS, VIP y no VIS que se busca generar, especificando cmo se cumplir con los
requisitos sealados en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta Seccin.
8.2 Presupuesto preliminar que contenga: i) valor del suelo; ii) costos directos e
indirectos de urbanismo; ii) costos directos e indirectos de construccin de viviendas
segn el esquema de ventas del MISN, y iii) se debe especificar si en el municipio
est reglamentada plusvala.
11.1 Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades tnicas
en el rea de planificacin del Macroproyecto.
11.5 Estudio de ttulos por lo menos de los ltimos diez (10) aos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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11.7 Plano catastral con la relacin e identificacin de los predios del rea de planificacin
con indicacin de sus propietarios y/o poseedores.
11.10 Poder o poderes de todos los propietarios de los inmuebles del rea de planificacin
preliminar, inscritos en los folios de matrculas inmobiliarias, que faculten al promotor,
cuando la iniciativa sea privada, para representar sus intereses.
11.12 Certificado de Existencia y Representacin Legal, o del documento que haga sus
veces, cuya fecha de expedicin no sea mayor a un (1) mes, expedido por autoridad
competente de acuerdo con la naturaleza jurdica del promotor; o copia del
documento de identidad, cuando se trate de personas naturales.
11.14 Certificado de la autoridad competente, con los usos del suelo del rea del
macroproyecto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.4.2.2.3.1.3 Costos de elaboracin y anlisis de prefactibilidad. Los
costos de elaboracin del documento tcnico de soporte de prefactibilidad sern asumidos
por cuenta exclusiva de quienes presenten el respectivo Macroproyecto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Macroproyecto ni obligar a la Administracin a presentar oferta de compra sobre los
bienes objeto del mismo.
Los efectos del anuncio cesarn y, por consiguiente, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio adelantar, de oficio o a solicitud de parte, los trmites para cancelar la
inscripcin en el folio de matrcula inmobiliaria de los predios del rea anunciada cuando:
SUB- SUBSECCIN 2.
FORMULACIN Y CONCERTACIN
NUMERAL 1.
EVALUACIN TCNICA, FINANCIERA Y JURDICA
1.3 Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las condiciones para el
desarrollo del MISN segn lo establecido en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2
de esta seccin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Anlisis general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional, ii) el dficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la cabecera municipal; iii)
las caractersticas agrolgicas del rea cuando se encuentre en suelo rural, iv) los
indicadores de espacio pblico efectivo y equipamientos colectivos municipales, y v)
anlisis de mercado del suelo y de vivienda que permita establecer la imposibilidad
de destinar otros suelos para estos usos.
3.2 La identificacin del rea de planificacin donde se desarrollar el MISN que incluya
i) la composicin predial con base en la informacin catastral disponible con la
identificacin del inmueble o de los inmuebles que conforman el rea de planificacin
definitiva sealando el propietario, el rea de cada uno de ellos, el nmero de
matrcula inmobiliaria y/o cdula catastral del predio; ii) el rea total del rea de
planificacin del MISN y el alinderamiento de dicha rea, con los mojones y cuadro
de coordenadas de mojones, y iii) la identificacin de los predios vecinos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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determinantes ambientales; la identificacin y delimitacin de los elementos que por
sus valores naturales, ambientales o paisajsticos deban ser conservados y las
medidas especficas de proteccin para evitar su alteracin o afectacin con la
ejecucin del macroproyecto; hidrologa e hidrulica; ii) identificacin y evaluacin de
los impactos ambientales del proyecto y las correspondientes medidas de manejo.
6. Infraestructura
6.1 Se debe entregar anteproyecto de los diseos de los sistemas de servicios pblicos
domiciliarios.
6.2 Se deben entregar los diseos, memorias y estudios que garanticen la prestacin
efectiva de los servicios pblicos domiciliarios al Macroproyecto.
6.3 Memoria Sintesis que contenga la aplicacin del estudio de trfico en el MISN.
7.1 Estructura urbana que incluya el planteamiento definitivo, sealando, entre otros, lo
siguiente: i) zonificacin ambiental que incluye la estructura ecolgica; ii) Sistema de
trfico y movilidad, iii) Sistema general de servicios pblicos domiciliarios, iv) Sistema
de espacio pblico y equipamientos colectivos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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7.2 Proyecto de normas urbansticas, que incluya: i) planteamiento urbanstico general,
ii) reas de actividad; iii) usos del suelo; iv) unidades de ejecucin, v) tratamientos
urbansticos; vi) organizacin de las unidades prediales; vii) ndices de edificabilidad,
y (viii) normas volumtricas.
8.4 Flujo de caja anual proyectado discriminando cada una de las fuentes de
financiacin. Se debe incluir las ventas discriminadas por usos.
8.5 Fuentes de financiacin esperadas del MISN y la destinacin que se dar a cada uno
de los recursos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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11.6 Poder o poderes de los propietarios de los inmuebles del rea de planificacin
preliminar, inscritos en los folios de matrculas inmobiliarias, cuando existan
novedades relacionadas con el predio, ocurridas despus de que se otorg el poder
inicialmente y se trate de iniciativa privada.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 2. De conformidad con el artculo 9 del Decreto 019 de 2012, para la fase de
formulacin los documentos que se hayan presentado en la fase de prefactibilidad y hayan
perdido vigencia debern ser presentados al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
NUMERAL 2.
Proceso de concertacin entre el municipio o distrito y el ministerio de vivienda,
ciudad y territorio para los macroproyectos categora 1.
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de treinta (30) das hbiles
contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el respectivo alcalde. Como resultado
de la concertacin, el alcalde municipal o distrital y el Ministerio Vivienda, Ciudad y
Territorio suscribirn un Convenio en el cual dejarn consagrados los acuerdos sobre
todos los aspectos contenidos en la formulacin del Macroproyecto, as como los
compromisos que asumir cada una de las entidades en desarrollo de los principios de
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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someter nuevamente, y por una sola vez, el proyecto de Macroproyecto a concertacin
con el respectivo alcalde municipal o distrital, despus de incluir los ajustes que considere
pertinentes. Si en esta segunda oportunidad, no hubiere concertacin dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, se entender negada y, por
consiguiente, el Ministerio proceder a su archivo y los documentos sern devueltos al
interesado.
Una vez suscrito el respectivo Convenio entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
y el alcalde del municipio o distrito, se adelantar el trmite de adopcin, de acuerdo con
lo dispuesto en lo dispuesto en la el artculo 2.2.4.2.2.3.4.1 del presente decreto.
En todo caso, las normas ambientales son de orden pblico y en consecuencia no opera el
silencio administrativo positivo.
NUMERAL 3.
PROCESO DE CONCERTACIN ENTRE EL MUNICIPIO O DISTRITO Y EL
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO PARA LOS MACROPROYECTOS
CATEGORA 2.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. Solicitud de concepto a la Junta Metropolitana para los municipios que hagan parte
de las reas metropolitanas, sobre la armona de la propuesta de Macroproyecto con
el plan integral de desarrollo metropolitano, exclusivamente en los asuntos de su
competencia y, siempre y cuando en el respectivo Macroproyecto se involucren
materias referidas a los hechos metropolitanos, de acuerdo con lo previsto en la Ley
128 de 1994.
Cuando el alcalde solicite los conceptos o pronunciamientos a que hace referencia los
numerales 2 y 3 del presente artculo y el artculo sobre participacin ciudadana y los
mismos no se expidan dentro de los plazos sealados, se continuar con el trmite
establecido en los siguientes artculos de esta seccin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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de presentar el proyecto de acuerdo al concejo municipal, el alcalde convocar una
audiencia pblica con el objeto de que los interesados presenten y expongan sus
observaciones y recomendaciones.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, una vez transcurrido el plazo establecido
anteriormente, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr someter nuevamente, y
por una sola vez, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, a concertacin con el
respectivo alcalde municipal o distrital, despus de incluir los ajustes que considere
pertinentes. Si en esta segunda oportunidad, no hubiere concertacin dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, se entender negada y, por
consiguiente, el Ministerio proceder a su archivo mediante acto administrativo motivado y
los documentos sern devueltos al interesado.
NUMERAL 4.
CONVENIO URBANSTICO
Podrn suscribir el convenio todas las personas jurdicas o naturales que apoyen el
desarrollo del respectivo Macroproyecto en una o varias de sus fases, siempre y cuando
cumplan con los siguientes requisitos:
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 373
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Aceptar todos los compromisos y condiciones acordados en el Convenio.
11. Consecuencias por incumplimiento de los compromisos adquiridos por las partes que
suscriban el convenio, de acuerdo con lo establecido en el presente captulo decreto.
13. Trminos y condiciones bajo los cuales se deber adelantar la liquidacin del
Convenio.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 374
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. Harn parte integral del convenio todas las autorizaciones de los rganos
colegiados que se requieran as como los soportes presupuestales cuando se
comprometan recursos para el desarrollo de actividades del convenio, el documento
tcnico de soporte del proyecto de Macroproyecto, y los dems documentos necesarios
para respaldar el convenio.
SUB - SUBSECCIN 3.
AJUSTE ESPECIAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.3.1 Aprobacin de los usos del suelo. Culminados los trmites
previstos en la Sub -Subseccin anterior, el alcalde someter a consideracin del concejo
municipal o distrital la propuesta de ajuste especial al plan de ordenamiento territorial, lo
cual se har dentro de los diez (10) das siguientes a la suscripcin del convenio.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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nacional categora II, implicar adelantar el procedimiento especial de ajuste, a iniciativa
del alcalde, de los objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones o normas del plan de ordenamiento territorial, relacionadas con el rea de
planificacin del MISN as como todas aquellas que sean necesarias para articular el
respectivo MISN con los sistemas generales existentes o proyectados de acuerdo con el
modelo de ocupacin del municipio o distrito.
1.3 Anlisis del POT vigente respecto a: (i) La disponibilidad de suelo para localizacin
de programas de vivienda; (ii) Las polticas y normas urbansticas para el desarrollo
de programas de vivienda, en particular de VIS y VIP en el POT vigente.
1.5 Conclusiones del anlisis efectuado en los numerales anteriores y que permitan
justificar la necesidad de revisin del POT.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Macroproyecto y su articulacin con los respectivos sistemas de comunicacin y de
transporte urbano previstos en el POT.
2.7 La determinacin y sealamiento de las zonas que presenten alto riesgo para la
localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por
condiciones de insalubridad y las medidas y normas que permitan el manejo
adecuado de estas zonas.
2.10 La localizacin prevista para los equipamientos colectivos y espacios libres para
parques y zonas verdes pblicas de escala urbana o zonal, y el sealamiento de las
cesiones urbansticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras.
2.12 El sealamiento de las reas declaradas como de utilidad pblica e inters social.
2.13 La estrategia de desarrollo del rea definida como Macroproyecto, as como las
respectivas unidades de gestin.
2.15 Cartografa en la que se representen los ajustes realizados al POT de acuerdo a los
numerales sealados anteriormente. La escala de representacin cartogrfica ser
como mnimo la empleada por el POT vigente o una de mayor detalle.
2.16 Los anexos, planos y dems documentacin de carcter tcnico requerida para la
aprobacin del ajuste especial.
3. Proyecto de Acuerdo, con los artculos que desarrollan las decisiones establecidas
en el documento tcnico de soporte y adoptan la cartografa correspondiente.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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instrumentos de gestin y financiacin previstos y ajustes requeridos al programa de
ejecucin del POT en la respectiva vigencia.
SUB - SUBSECCIN 4.
ADOPCIN
5. Normas urbansticas.
8.1 Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea de planificacin del
Macroproyecto y dems cartografa anexa al documento tcnico de soporte.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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observaciones que hubiesen resultado pertinentes durante las fases de cada uno de
los Macroproyectos Categora 1 y 2, respectivamente.
Pargrafo. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto administrativo por el cual se
adopte un Macroproyecto se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y
autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin as como a Fonvivienda
y al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. La resolucin se notificar a quienes
hubiesen suscrito el Convenio.
1. La prevalencia de sus normas que sern, por tanto, de obligada observancia por
parte de los municipios y distritos en las posteriores revisiones y modificaciones de
sus planes de ordenamiento territorial.
SUB - SUBSECCIN 5.
EJECUCIN
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 379
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.4.2.2.3.5.1 Ejecucin. Las entidades de orden nacional, departamental,
municipal y distrital, y las reas metropolitanas podrn participar en la ejecucin de los
Macroproyectos, mediante la celebracin, entre otros, de contratos de fiducia mercantil
con sujecin a las reglas generales y del derecho comercial, sin las limitaciones y
restricciones previstas en el numeral 5 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993 o en las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
CAPTULO 3
PROYECTOS INTEGRALES DE DESARROLLO URBANO
SECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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viviendas de inters prioritario (VIP), el desarrollo de otros usos, la extensin o ampliacin
de la infraestructura para el sistema vial, y de servicios pblicos domiciliarios, y la
ejecucin de espacios pblicos y equipamientos colectivos, ya sea que se trate de predios
urbanos, rurales o de expansin urbana.
(Decreto 1490 de 2011, art. 1; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
(Decreto 1490 de 2011, art. 2; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Para ello, una vez definido el mbito de atencin territorial del respectivo PIDU, se
establecern los porcentajes de suelo til que se destinarn para atender las necesidades
de vivienda identificadas en el mismo, para los hogares damnificados por la situacin de
desastre, incluidos en los sistemas de informacin que para el efecto determine el
Gobierno Nacional y de los hogares ubicados en zonas de riesgo no mitigable que deban
ser reubicados, segn lo determine la oficina competente del respectivo municipio o
distrito.
Con el fin de promover el uso racional del suelo, en armona con las necesidades de
empleo, cohesin social, seguridad y proteccin del medio ambiente, en cada PIDU se
podr destinar suelo para otros tipos de vivienda y para usos productivos que sean
complementarios y compatibles con el uso residencial.
No obstante, cualquier hogar afectado que se encuentre por fuera del mbito de atencin
territorial del PIDU podr ser objeto de los programas de vivienda para la atencin de la
emergencia que se adopten en el mismo, ya sea que se trate del mismo municipio o de
otros municipios afectados.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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destinacin del suelo del nuevo centro urbano tendr en cuenta los porcentajes de usos
existentes en el asentamiento desalojado, segn lo establecido en la aprobacin de usos
del suelo para la adopcin del PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, art. 3; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
4. PIDU Categora 1. Los PIDU Categora 1 tienen por objeto la definicin de los
trminos y las condiciones de gestin y ejecucin de los contenidos, actuaciones o
normas urbansticas del plan de ordenamiento territorial vigente, sobre la base de un
convenio suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
el Alcalde del respectivo municipio o distrito. Con la adopcin de estos PIDU, en
ningn caso, podrn modificarse las disposiciones del respectivo plan de
ordenamiento territorial.
5. PIDU Categora 2. Los PIDU Categora 2 tienen por objeto la definicin, adems de
lo previsto en el numeral anterior, de las posibles modificaciones de las normas
urbansticas que regulan el uso y aprovechamiento del suelo del plan de
ordenamiento territorial vigente, cuando ello resulte necesario para asegurar la
viabilidad de la operacin urbana que se adopta con el PIDU.
En estos casos, la adopcin del PIDU implicar la ratificacin previa del concejo municipal
o distrital de la modificacin de dichas normas, sobre la base del convenio suscrito entre el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Alcalde del respectivo
municipio o distrito.
(Decreto 1490 de 2011, art. 4; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
2. Formulacin.
3. Adopcin.
Pargrafo. Para efectos de la modificacin del PIDU, sta se deber adelantar atendiendo
el procedimiento establecido en la fase que corresponda a los asuntos objeto de la
modificacin. Cuando la propuesta implique la modificacin de las normas contenidas en
el plan de ordenamiento territorial, se seguir el trmite previsto para los PIDU categora 2;
de lo contrario, se tramitar conforme a las reglas contempladas para los PIDU categora
1.
(Decreto 1490 de 2011, art. 5; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En todo caso, el rea de planificacin del respectivo PIDU deber adelantarse en un solo
municipio o distrito.
(Decreto 1490 de 2011, art. 6; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SECCIN 2.
PREFACTIBILIDAD
4. Plano georreferenciado de diagnstico a escala 1:2000 o 1:5000 del rea del PIDU,
donde se aprecie la informacin de que trata el numeral 1 de este artculo y adems
el polgono amojonado que lo conforma, cuadro de coordenadas de mojones, la
relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin y sus
propietarios.
5. Descripcin del impacto territorial de la operacin urbana, que deber incluir, por lo
menos: (i) el potencial de unidades habitacionales para atender las necesidades de
vivienda del mbito de atencin territorial del PIDU, de conformidad con lo previsto
en el artculo 2.2.4.3.1.3 del presente decreto; (ii) la infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios para garantizar la viabilidad; (iii) los sistemas de movilidad; (iv)
los sistemas de espacio pblico y equipamientos colectivos, y (v) el manejo de las
reas de conservacin y proteccin ambiental y de mitigacin de riesgos cuando a
ello haya lugar.
(Decreto 1490 de 2011, art. 7, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Documento de identidad cuando se trate de personas naturales o certificado(s) de
existencia y representacin legal cuya fecha de expedicin no sea mayor a un (1)
mes, cuando se trate de personas jurdicas.
(Decreto 1490 de 2011, art. 8 vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SECCIN 3.
ANUNCIO
ARTICULO 2.2.4.3.3.1 Anuncio de los PIDU. El estudio de prefactibilidad del PIDU por
parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial culminar con su
anuncio mediante resolucin expedida por el Ministerio.
El acto administrativo que constituye el anuncio del PIDU tendr, por lo menos, el
siguiente contenido:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4.1 Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad que d cuenta de lo previsto en los
artculos 2.2.4.3.2.1 y 2.2.4.3.2.2 del presente decreto.
4.2 Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea preliminar en la cual
se formular el PIDU, con el sealamiento y localizacin de los suelos de proteccin
en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997, la identificacin y delimitacin
de las reas de conservacin y proteccin ambiental, las zonas de riesgos.
Pargrafo 3. Los efectos del anuncio cesarn cuando el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial archive la solicitud de PIDU mediante acto administrativo por
cualquiera de las causales previstas en este decreto.
(Decreto 1490 de 2011, art. 9, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.3.2 Requisitos para practicar los avalos. Los avalos de referencia
tienen por objeto determinar el precio del suelo antes del respectivo anuncio y debern
tener en cuenta la reglamentacin urbanstica vigente antes del anuncio y en ningn caso
incorporarn las expectativas que pueda generar el PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, art. 10 vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SECCIN 4.
FORMULACIN
SUBSECCIN 1.
ASPECTOS GENERALES DE LA FORMULACIN DEL PIDU
Cuando la iniciativa del PIDU provenga de una entidad territorial o un particular, los
interesados debern presentar dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicacin del
acto administrativo mediante el cual se anuncia el respectivo PIDU, prorrogables a
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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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solicitud de parte, hasta por dos (2) meses, la formulacin del proyecto de PIDU con el
documento tcnico de soporte. La presentacin de esta iniciativa ante el Ministerio no
genera ningn tipo de obligacin para su adopcin.
(Decreto 1490 de 2011, art. 11, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
6. Estructuracin financiera del PIDU que incluya al menos el presupuesto general, las
fuentes de financiacin y el cronograma de actividades.
8. Soporte de las reas fuera del PIDU que se requieran para ejecutar las obras
exteriores de conexin del PIDU con las redes principales de infraestructura vial y de
servicios pblicos.
1. Estudio ambiental que contenga al menos: (i) un diagnstico ambiental que incluya la
identificacin y delimitacin de la estructura ecolgica principal y las reas que deben
ser objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente, (ii)
los inmuebles o reas de patrimonio cultural, (iii) la evaluacin de aspectos
ambientales (identificacin y cuantificacin de los recursos naturales renovables
requeridos para el proyecto y la identificacin, evaluacin y priorizacin de impactos
ambientales positivos y negativos), (iv) la sustraccin de reas de reserva forestal
cuando a ello hubiere lugar, (v) la identificacin y zonificacin de amenazas y riesgos
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 386
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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as como las acciones para su mitigacin, y (vi) las medidas de mitigacin,
compensacin y/o eliminacin de los impactos ambientales identificados.
2. Estudio de ttulos de los predios que hacen parte del rea de delimitacin propuesta.
4. Plano urbanstico general y plano urbanstico de detalle para el desarrollo del uso
residencial para VIS y/o VIP contemplado en el PIDU, entendido como la propuesta
de implantacin urbanstica de las reas residenciales con tipologa para vivienda de
inters social y/o de inters prioritaria contemplados en el PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, art. 12, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Una vez radicado el proyecto de PIDU as como su Documento Tcnico de Soporte, previa
verificacin del cumplimiento de todos los requisitos contenidos en los artculos
2.2.4.3.4.1.1 y 2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto, ste se someter al anlisis de viabilidad
ambiental, urbanstica, jurdica y financiera para lo cual el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial contar con un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles,
contados a partir de su presentacin en legal y debida forma.
(Decreto 1490 de 2011, art. 13, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU).
SUBSECCIN 2.
PROCESO DE CONCERTACIN CON EL MUNICIPIO O DISTRITO
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de quince (15) das hbiles
contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el respectivo alcalde, prorrogables
hasta por un trmino adicional de quince (15) das hbiles cuando la fase de concertacin
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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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no haya concluido en el trmino inicial. El resultado de la concertacin constar en acto
administrativo expedido por el alcalde municipal o distrital.
(Decreto 1490 de 2011, art. 14, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
1. Objeto y plazo.
3. Compromisos por parte del alcalde para agilizar el trmite de aprobacin de los PIDU
ante las distintas instancias.
5. Compromiso que asumir cada una de las partes para la ejecucin del PIDU.
Pargrafo. Para los PIDU Categora 1, una vez suscrito el respectivo Convenio entre el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o
distrito, se adelantar el trmite de adopcin, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1
del artculo 2.2.4.3.4.4.1 del presente decreto.
(Decreto 1490 de 2011, art. 15, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Para los PIDU categora 1, la participacin democrtica se garantizar de acuerdo con los
mecanismos previstos por la Ley 388 de 1997 y dems normatividad vigente sobre la
materia para el instrumento con el que se deba adoptar la respectiva operacin urbana
segn el plan de ordenamiento territorial.
Para los PIDU Categora 2, el proyecto de PIDU estar disponible durante todo el trmite
de formulacin en las instalaciones de la alcalda del respectivo municipio o distrito. Una
vez suscrito el Convenio entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
el alcalde del municipio o distrito, el Alcalde convocar, dentro de los dos (2) das
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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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siguientes a la suscripcin del convenio, a una audiencia pblica con el objeto de que los
interesados presenten y expongan sus observaciones y recomendaciones.
(Decreto 1490 de 2011, art. 16, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SUBSECCIN 3.
TRMITES ADICIONALES PARA LOS PIDU CATEGORA 2
(Decreto 1490 de 2011, art. 17, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
El alcalde someter a consideracin del concejo municipal o distrital, dentro de los veinte
(20) das hbiles siguientes al recibo de los documentos de formulacin consolidados por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un proyecto de acuerdo que
contenga las modificaciones a las normas de uso y aprovechamiento del suelo del plan de
ordenamiento territorial que se requieran para asegurar la viabilidad del respectivo PIDU.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1490 de 2011, art. 18, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN
ARTICULO 2.2.4.3.4.4.1 Adopcin del PIDU. Cumplidos los trmites sealados en las
fases precedentes, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial adoptar
mediante resolucin el respectivo PIDU, as:
1. Adopcin para PIDU categora 1. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a
la suscripcin del Convenio de que trata el artculo 2.2.4.3.4.2.2 del presente decreto,
prorrogables hasta por un trmino adicional de diez das hbiles, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar mediante resolucin el
PIDU definitivo, a la cual se anexar el documento tcnico soporte consolidado con
las observaciones que hubiesen resultado pertinentes durante la fase de
concertacin con el municipio o distrito.
2. Adopcin para PIDU categora 2. Cumplidos los trmites sealados en los artculos
2.2.4.3.4.2.3 y 2.2.4.3.4.3.1 del presente decreto, el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, previa verificacin de la conveniencia de las eventuales
modificaciones introducidas por el Concejo al proyecto de acuerdo sobre usos y
aprovechamientos del suelo, podr adoptar, dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes a la aprobacin de la modificacin a las normas del plan de ordenamiento
territorial, mediante resolucin y con carcter definitivo, el PIDU con el documento
tcnico de soporte, consolidado con las modificaciones que hubiesen resultado
pertinentes durante la fase de aprobacin ante el respectivo Concejo municipal o
distrital.
(Decreto 1490 de 2011, art. 19, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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5. Normas urbansticas.
6. Los instrumentos de manejo del suelo, captacin de plusvalas, reparto de cargas y
beneficios, procedimientos de gestin, evaluacin financiera de las obras de
urbanizacin y su programa de ejecucin, junto al programa de Financiamiento.
Pargrafo. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto administrativo por el cual se
adopte un PIDU se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y autoridades
ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin as como a Fonvivienda.
(Decreto 1490 de 2011, art. 20, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Pargrafo 1.Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los PIDU sern los
beneficiarios de la plusvala que se pueda generar por la adopcin de los mismos, la cual
deber destinarse al desarrollo del PIDU para los fines descritos en el artculo 85 de la Ley
388 de 1997.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1490 de 2011, art. 21, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
(Decreto 1490 de 2011, art. 22, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
TTULO 5.
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN Y MECANISMOS DE GESTIN DEL
DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1
PARTICIPACIN EN PLUSVALA
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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zonas o subzonas geoeconmicas homogneas donde se concretan los hechos
generadores ser realizada por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, los
catastros descentralizados, o los peritos privados inscritos en Lonjas de Propiedad Raz o
instituciones anlogas.
ARTICULO 2.2.5.1.6 Plusvala en proyectos por etapas. Cuando se solicite una licencia
de urbanismo o de construccin para el desarrollo por etapas de un proyecto, la
participacin en plusvala se har exigible para la etapa autorizada por la respectiva
licencia.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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del suelo rural en donde se concreten los hechos generadores de que trata el artculo 74
de la Ley 388 de 1997, de acuerdo con lo que se estatuya formalmente en el respectivo
plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen.
CAPTULO 2
COMPENSACIONES
Corresponde, en todo caso, a los municipios y distritos definir los mecanismos a travs de
los cuales se garantizar el pago de las compensaciones de los terrenos o inmuebles
calificados de conservacin, bien sea en los planes de ordenamiento territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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del Decreto 151 de 1998, se entender por suelo urbanizable de conservacin el rea total
del predio objeto del tratamiento de conservacin, descontando la superficie
correspondiente a eventuales afectaciones sobre el inmueble en razn del plan vial u otras
obras pblicas, as como el porcentaje correspondiente a las cesiones urbansticas
obligatorias de que hayan sido objeto los inmuebles colindantes que se tengan en cuenta
para determinar el valor de la compensacin.
1. Asimilacin de los inmuebles a los estratos 1 o 2 para efectos del pago del impuesto
predial y dems gravmenes municipales o distritales que tengan como base
gravable el avalo o el autoavalo.
1. Los propietarios de los inmuebles debern mantener y cumplir en todo momento con
las condiciones y requisitos que se establezcan en la declaratoria de conservacin.
CAPTULO 3
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 395
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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PROMOCIN, ANUNCIO Y/O DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE
ENAJENACIN DE INMUEBLES
Pargrafo. Los documentos de que trata el presente artculo estarn en todo momento a
disposicin de los compradores de los planes de vivienda, con el objeto de que sobre ellos
se efecten los estudios necesarios para determinar la conveniencia de la adquisicin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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el que se desarrollar el proyecto, copia del Registro Unico de Proponentes actualizado,
de conformidad con la normatividad vigente sobre la materia.
2. Informacin de costos: Precio del lote, total estimado de los costos financieros
directos e indirectos, gastos de venta y estimativo del valor total del costo del
proyecto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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CAPTULO 4.
ANUNCIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS U OBRAS DE UTILIDAD PBLICA O
INTERS SOCIAL
Pargrafo 1. En todo caso, tambin se proceder al anuncio de que trata este Captulo
para la ejecucin de programas, proyectos u obras de utilidad pblica o inters social
desarrollados mediante la concurrencia de terceros.
Pargrafo 2. Cuando el presente Captulo se refiera a anuncio de proyecto se entender
que se refiere al anuncio de programa, proyecto u obra de utilidad pblica o inters social.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. La descripcin del proyecto, programa u obra que constituye el motivo de utilidad
pblica o inters social y, si es del caso, el instrumento normativo que lo contempla,
decreta o aprueba.
Pargrafo 2. El acto administrativo del anuncio del proyecto no requerir ser inscrito en
los respectivos folios de matrcula inmobiliaria.
Pargrafo 3. Por tratarse el acto administrativo del anuncio del proyecto de un acto de
carcter general, no procedern recursos contra el mismo, de conformidad con lo previsto
por el artculo 75 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
ARTICULO 2.2.5.4.4 Avalos de referencia. Para los efectos del presente decreto se
entiende por avalo de referencia aquel destinado a definir el valor del suelo antes del
anuncio del proyecto y que se realizar por zonas o subzonas geoeconmicas
homogneas.
Con el fin de determinar el valor comercial del suelo antes del anuncio del proyecto, el cual
servir de base para identificar los incrementos en el valor del suelo generado por el
respectivo anuncio, las entidades pblicas competentes solicitarn la elaboracin de
avalos de referencia por zonas o subzonas geoeconmicas homogneas de acuerdo con
lo establecido en la normatividad vigente sobre la materia.
El precio de adquisicin ser igual al valor del avalo comercial, de conformidad con lo
previsto por el artculo 61 de la Ley 388 de 1997. Por lo tanto, los avalos de referencia no
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 399
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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sustituyen la obligacin de elaborar los avalos comerciales para definir el precio de
adquisicin de los inmuebles.
ARTICULO 2.2.5.4.5 Procedimiento para el Clculo del mayor valor generado por el
anuncio del proyecto. Para efectos de realizar el clculo del mayor valor generado por el
anuncio del proyecto se deber adelantar el siguiente procedimiento:
1. Determinar el valor comercial del inmueble bajo las condiciones, fsicas, econmicas
y normativas vigentes a la fecha de elaboracin del avalo comercial, en los trminos
de la Ley 388 de 1997, y las dems disposiciones vigentes sobre la materia.
Identificado el mayor valor del suelo generado por el anuncio del proyecto, se proceder a
su descuento del valor comercial del inmueble en los trminos definidos por el pargrafo 1
del artculo 61 de la Ley 388 de 1997 y se determinar el precio de adquisicin, salvo que
el propietario haya pagado la participacin en plusvala o la contribucin de valorizacin,
segn sea el caso, evento en el cual no se descontar el mayor valor del suelo generado
por el anuncio del proyecto, para fijar el precio de adquisicin.
Pargrafo. Para efectos del presente Captulo se entender por variacin habitual del
valor del suelo, aqul que se presenta en condiciones normales del mercado inmobiliario
sin la actuacin de la administracin pblica que anuncia el proyecto, programa u obra.
CAPTULO 5.
CONCURRENCIA DE TERCEROS EN LA ADQUISICIN DE INMUEBLES POR
ENAJENACIN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIN POR VA JUDICIAL O
ADMINISTRATIVA
ARTICULO 2.2.5.5.1 Objeto. El presente decreto tiene por finalidad reglamentar las
condiciones bajo los cuales los terceros podrn concurrir en la adquisicin de predios o
inmuebles, por enajenacin voluntaria y/o expropiacin por va judicial o administrativa
para la ejecucin de proyectos de utilidad pblica o inters social desarrollados
directamente por particulares o mediante formas mixtas de asociacin entre el sector
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 400
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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pblico y el sector privado, de conformidad con los procedimientos previstos en las Leyes
9 de 1989 y 388 de 1997, para el efecto.
1. Se d inicio a la ejecucin de la unidad de actuacin una vez hayan sido definidas las
bases para la actuacin, mediante el voto favorable de los propietarios que
representen el cincuenta y uno por ciento (51 %) del rea comprometida.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. En los casos de unidades de actuacin de desarrollo prioritario, si en un plazo de
seis (6) meses contados a partir de la delimitacin de la unidad de actuacin no se
hubiese logrado el acuerdo que defina las bases para la actuacin.
4. La obligacin a cargo del tercero concurrente de aportar los recursos necesarios para
adelantar la adquisicin predial, indicando la estimacin de las sumas de dinero a su
cargo que adems del valor de adquisicin o precio indemnizatorio incluir todos los
costos asociados a la elaboracin de los estudios tcnicos, jurdicos, sociales y
econmicos en los que se fundamentar la adquisicin predial, incluyendo los costos
administrativos en que incurran las entidades pblicas.
10. En cualquier caso, el tercero mantendr indemne a la entidad expropiante por las
obligaciones derivadas del contrato o convenio.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 402
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.5.5.8 Trmino para ejecucin de los proyectos para los cuales se
adquiere los inmuebles. Cuando el inmueble se adquiera mediante el procedimiento de
expropiacin administrativa, el tercero concurrente deber utilizarlo para los fines de
utilidad pblica o de inters social que hayan sido invocados, en un trmino mximo de
tres (3) aos contados a partir de la fecha de inscripcin del derecho real de dominio a
favor de la entidad pblica o del tercero en la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos, segn sea el caso. Si as no lo hicieren, se dar aplicacin al numeral 5 del
artculo 70 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 199 de 2013, art. 8)
TTULO 6.
IMPLEMENTACIN Y CONTROL DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1
LICENCIAS URBANSTICAS
SECCIN 1.
DEFINICIN Y CLASES DE LICENCIAS URBANSTICAS
Pargrafo 1. Las licencias urbansticas y sus modalidades podrn ser objeto de prrrogas
y modificaciones.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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en las normas suspendidas siempre y cuando las solicitudes de modificacin se presenten
a partir de la entrada en vigencia de la Ley 1753 de 2015 y en la providencia que adopt la
suspensin provisional no se haya incluido disposicin en contrario. En tratndose de
licencias de parcelacin o urbanizacin, para la expedicin de licencias de construccin
sobre sus reas tiles se dar aplicacin a lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo
2.2.6.1.1.7 Decreto nico Reglamentario 1077 de 2015, o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
(Decreto 1469 de 2010, art. 1, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 2)
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional
1. Urbanizacin.
2. Parcelacin.
3. Subdivisin.
4. Construccin.
La expedicin de las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico de que trata
el numeral 5 del artculo anterior ser competencia de los municipios y distritos. No
obstante, los curadores urbanos al expedir licencias de construccin para predios que se
ubiquen en sectores urbanizados o desarrollados podrn autorizar la reconstruccin o
rehabilitacin de los andenes colindantes con el predio o predios objeto de licencia, la cual
se otorgar siguiendo las normas y dems especificaciones de diseo, construccin y
accesibilidad definidas por la reglamentacin vigente para la intervencin del espacio
pblico. Sin perjuicio de lo anterior, en ningn caso se podr desmejorar las condiciones
existentes en el espacio pblico antes de la ejecucin de la obra.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Las licencias de urbanizacin concretan el marco normativo general sobre usos,
edificabilidad, volumetra, accesibilidad y dems aspectos tcnicos con base en el cual se
expedirn las licencias de construccin para obra nueva en los predios resultantes de la
urbanizacin. Con la licencia de urbanizacin se aprobar el plano urbanstico, el cual
contendr la representacin grfica de la urbanizacin, identificando todos los elementos
que la componen para facilitar su comprensin, tales como: afectaciones, cesiones
pblicas para parques, equipamientos y vas locales, reas tiles y el cuadro de reas en
el que se cuantifique las dimensiones de cada uno de los anteriores elementos y se haga
su amojonamiento. Son modalidades de la licencia de urbanizacin las siguientes:
En el caso que los predios objeto de esta licencia no abarque la totalidad de los lotes de la
licencia de urbanizacin o del acto de legalizacin inicialmente expedidos, en el nuevo
plano urbanstico se demarcar el rea objeto de la licencia como una etapa denominada
reurbanizacin y el resto del rea se demarcar como una etapa denominada urbanizada,
separando los correspondientes cuadros de reas. Estas licencias se expedirn aplicando
las normas del tratamiento de desarrollo o de renovacin urbana.
(Decreto 1469 de 2010, art. 4, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 3)
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional
Tambin se entiende que hay parcelacin de predios rurales cuando se trate de unidades
habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones, cerramientos, accesos u
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 406
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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otras caractersticas similares a las de una urbanizacin, pero con intensidades y
densidades propias del suelo rural que se destinen a vivienda campestre.
(Decreto 1469 de 2010, art. 5, Adicionado por el Decreto 1197 de 2016, art. 1)
http://portal.minvivienda.local/Decretos
Cuando la subdivisin de predios para urbanizar o parcelar haya sido aprobada mediante
la respectiva licencia de urbanizacin o parcelacin, no se requerir adicionalmente de la
licencia de subdivisin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En suelo urbano:
a). Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano de la parte que
se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural;
Pargrafo 2. Las subdivisiones en suelo urbano de que tratan los numerales 2 y 3 del
presente artculo, se sujetarn al cumplimiento de las dimensiones de reas y frentes
mnimos establecidos en los actos administrativos correspondientes. Los predios
resultantes de la subdivisin y/o reloteo debern contar con frente sobre va pblica
vehicular o peatonal y no podrn accederse por zonas verdes y/o comunales.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1469 de 2010, art. 6, modificado por Decreto 2218 de 2015, art. 4)
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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de obras de infraestructura vial o de servicios pblicos domiciliarios que se encuentren
contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
(Nota del Compilador: El artculo 65 al que refiere el numeral 6 del artculo 2.2.6.1.1.7,
corresponde al artculo 2.2.6.4.1.2 de este Decreto).
Pargrafo 2. Podrn desarrollarse por etapas los proyectos de construccin para los
cuales se solicite licencia de construccin en la modalidad de obra nueva, siempre y
cuando se someta al rgimen de propiedad horizontal establecido por la Ley 675 de 2001
o la norma que la modifique, adicione o sustituya. Para este caso, en el plano general del
proyecto se identificar el rea objeto de aprobacin para la respectiva etapa, as como el
rea que queda destinada para futuro desarrollo, y la definicin de la ubicacin y cuadro
de reas para cada una de las etapas. En la licencia de construccin de la ltima etapa se
aprobar un plano general que establecer el cuadro de reas definitivo de todo el
proyecto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En todo caso, el constructor responsable queda obligado a demoler la construccin
temporal antes de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de ejecutoria de la licencia.
Si vencido este plazo no se hubiere demolido la construccin temporal, la autoridad
competente para ejercer el control urbano proceder a ordenar la demolicin de dichas
obras con cargo al titular de la licencia, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones
urbansticas a que haya lugar.
(Decreto 1469 de 2010, art. 7, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 5, Modificado
por el Decreto 1197 de 2016, art. 2); http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional/;
http://portal.minvivienda.local/Decretos
ARTICULO 2.2.6.1.1.8 Estado de ruina. Sin perjuicio de las normas de polica y de las
especiales que regulen los inmuebles y sectores declarados como bienes de inters
cultural, cuando una edificacin o parte de ella se encuentre en estado ruinoso y atente
contra la seguridad de la comunidad, el alcalde o por conducto de sus agentes, de oficio o
a peticin de parte, declarar el estado de ruina de la edificacin y ordenar su demolicin
parcial o total. El acto administrativo que declare el estado de ruina har las veces de
licencia de demolicin. El estado de ruina se declarar cuando la edificacin presente un
agotamiento generalizado de sus elementos estructurales, previo peritaje tcnico sobre la
vulnerabilidad estructural de la construccin, firmado por un ingeniero acreditado de
conformidad con los requisitos de Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de
Construccin Sismo Resistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituya quien se
har responsable del dictamen. Tratndose de la demolicin de un bien de inters cultural
tambin deber contar con la autorizacin de la autoridad que lo haya declarado como tal.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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obligue la demolicin parcial o total de una construccin o edificio declarado como bien de
inters cultural, se ordenar la reconstruccin inmediata de lo demolido, segn su diseo
original y con sujecin a las normas de conservacin y restauracin que sean aplicables,
previa autorizacin del proyecto de intervencin por parte de la autoridad que hizo la
declaratoria.
Estn incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las siguientes obras: el
mantenimiento, la sustitucin, restitucin o mejoramiento de los materiales de pisos,
cielorrasos, enchapes, pintura en general, y la sustitucin, mejoramiento o ampliacin de
redes de instalaciones hidrulicas, sanitarias, elctricas, telefnicas o de gas. Sin perjuicio
de lo anterior, quien ejecuta la obra se hace responsable de:
2. Cumplir con los reglamentos establecidos para la propiedad horizontal y las normas
que regulan los servicios pblicos domiciliarios.
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y Territorio
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1.1 La construccin, ampliacin, adecuacin, modificacin, restauracin, remodelacin,
reforzamiento, demolicin y cerramiento de aeropuertos nacionales e internacionales
y sus instalaciones, tales como torres de control, hangares, talleres, terminales,
plataformas, pistas y calles de rodaje, radio ayudas y dems edificaciones
transitorias y permanentes, cuya autorizacin corresponda exclusivamente a la
Aeronutica Civil, de acuerdo con el Decreto-ley 2724 de 1993 o las normas que lo
adicionen, modifique o sustituya.
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trmite de una licencia de
construccin, urbanizacin o parcelacin no se computarn dentro de los ndices de
ocupacin y construccin y tampoco estarn sujetas al cumplimiento de la Ley 400
de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan; y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente - NSR-
10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
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una o varias de las modalidades de licencia de intervencin u ocupacin del espacio
pblico previsto en el presente Captulo.
Pargrafo 2. Las entidades del nivel central o descentralizado de la Rama Ejecutiva del
orden nacional, departamental, municipal y distrital, salvo las empresas industriales y
comerciales del Estado, y las sociedades de economa mixta, no estn obligadas a
obtener licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico cuando en cumplimiento
de sus funciones, ejecuten obras o actuaciones expresamente contempladas en los planes
de desarrollo nacional, departamentales, municipales o distritales, en el Plan de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
2. Licencia de intervencin del espacio pblico. Por medio de esta licencia se autoriza
la intervencin del espacio pblico para:
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Se excepta de la obligacin de solicitar la licencia de que trata este literal, la
realizacin de obras que deban adelantarse como consecuencia de averas,
accidentes o emergencias cuando a demora en su reparacin pudiera ocasionar
daos en bienes o personas. Quien efecte los trabajos en tales condiciones deber
dejar el lugar en el estado en que se hallaba antes de que sucedieran las situaciones
de avera, accidente o emergencia, y de los trabajos se rendir un informe a la
entidad competente para que realice la inspeccin correspondiente. El
incumplimiento de esta obligacin dar lugar a las sanciones establecidas en a ley.
Los particulares que soliciten licencia de intervencin del espacio pblico en sta
modalidad debern acompaar a la solicitud la autorizacin para adelantar el trmite,
emitida por la empresa prestadora del servicio pblico correspondiente.
2.2 La utilizacin del espacio areo o del subsuelo para generar elementos de enlace
urbano entre inmuebles privados, o entre inmuebles privados y elementos del
espacio pblico, tales como: puentes peatonales o pasos subterrneos.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 177 del Decreto Ley 2324 de 1984 y
43 de la Ley 1 de 1991, ninguna autoridad conceder permiso para la construccin
de vivienda en las playas martimas y terrenos de bajamar.
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SECCIN 2.
PROCEDIMIENTOS APLICABLES PARA LA EXPEDICIN DE LICENCIAS
URBANSTICAS Y SUS MODIFICACIONES
SUBSECCIN 1.
DE LAS SOLICITUDES
Pargrafo 3. En los casos en que exista concepto tcnico expedido por autoridad
municipal o distrital encargada de la gestin del riesgo de desastres, que evidencie que
una edificacin presenta graves daos en su estructura portante que pueda llegar a
afectar la vida o la salud de las personas, que genere lesiones o impactos graves en las
mismas o en la comunidad, o medie una orden de autoridad judicial o administrativa que
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 416
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ordene reforzar el inmueble, se deber garantizar la vida y salud de las personas, as
como la estabilidad de las obras, de la siguiente forma:
d). Costos. Los costos del trmite y de la ejecucin de la obra estarn a cargo del
titular o de quienes deben asumir la garanta de la construccin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 15, Modificado por el Decreto 1547 de 2015, art. 1)
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
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siguientes so pena de entenderse desistida la solicitud, lo cual se har mediante acto
administrativo que ordene su archivo y contra el que proceder el recurso de reposicin
ante la autoridad que lo expidi.
Pargrafo. Para los efectos del presente artculo, el sistema de categorizacin en funcin
de su complejidad se define como el conjunto de variables que, aplicadas a una actuacin
de expedicin de una licencia de construccin, establece el mayor o menor grado de
dificultad para su estudio.
1. Categora IV: Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las solicitudes
de licencia de construccin que cumplan con las siguientes condiciones:
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2.1 rea de construccin superior a 2.000 metros cuadrados y hasta 5.000 metros
cuadrado.
2.2 Caractersticas estructurales diferentes a lo dispuesto en el Ttulo E del Reglamento
colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
3. Categora II: Media Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las solicitudes
de licencia de construccin que cumplan con las siguientes condiciones:
Tambin podrn ser titulares las entidades previstas en el artculo 59 de la Ley 388 de
1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando se les haya hecho entrega
del predio o predios objeto de adquisicin, en los procesos de enajenacin voluntaria y/o
expropiacin previstos en los captulos VII y VIII de la Ley 388 de 1997. No obstante,
durante el curso del proceso y previamente a la entrega del predio o predios, las citadas
entidades estarn facultadas para adelantar todos los trmites previos para la solicitud de
licencias urbansticas tales como , solicitudes de factibilidad y disponibilidad de servicios
pblicos, actualizacin de cabida y linderos, los trmites dirigidos a precisar o actualizar la
informacin cartogrfica y dems actuaciones que se requieran para la expedicin de
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 419
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licencias urbansticas y estudio y aprobacin de los instrumentos de planeacin urbana
que desarrollen y complementen el plan de ordenamiento territorial.
Los propietarios comuneros podrn ser titulares de las licencias de que trata este artculo,
siempre y cuando dentro del procedimiento se convoque a los dems copropietarios o
comuneros de la forma prevista para la citacin a vecinos con el fin de que se hagan parte
y hagan valer sus derechos.
Pargrafo. Los poseedores slo podrn ser titulares de las licencias de construccin y de
los actos de reconocimiento de la existencia de edificaciones.
(Decreto 1469 de 2010, art. 19; Modificado por el Decreto 1197 de 2016, art. 3)
http://portal.minvivienda.local/Decretos
5. Copia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao en
relacin con el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, donde figure la
nomenclatura alfanumrica o identificacin del predio. Este requisito no se exigir
cuando exista otro documento oficial con base en el cual se pueda establecer la
direccin del predio objeto de solicitud.
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se exigir cuando se trate de predios rodeados completamente por espacio pblico o
ubicados en zonas rurales no suburbanas.
a. Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de la solicitud, firmado
por el o los profesionales responsables, en el cual se indique el rea, los linderos y todas
las reservas, secciones viales, afectaciones y limitaciones urbansticas debidamente
amojonadas y con indicacin de coordenadas, el cual servir de base para la presentacin
del proyecto y ser elaborado de conformidad con lo definido en el Plan de Ordenamiento
Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems informacin
pblica disponible.
d. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de origen
geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las solicitudes de licencias de nuevas
urbanizaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por fenmenos de remocin
en masa e inundaciones, que permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo,
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 421
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siempre y cuando se garantice la mitigacin de la amenaza y/o riesgo. En estos estudios
deber incluirse el diseo de las medidas de mitigacin y sern elaborados y firmados por
profesionales idneos en las materias, quienes conjuntamente con el urbanizador sern
responsables de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta ejecucin
de las obras de mitigacin.
En todo caso, las obras de mitigacin debern ser ejecutadas por el urbanizador
responsable o, en su defecto, por el titular durante la vigencia de la licencia.
c. Plano del proyecto urbanstico, debidamente firmado por un arquitecto con matrcula
profesional quien es el responsable del diseo en el cual se identifique la parte de la
urbanizacin ejecutada y la parte de la urbanizacin objeto de esta licencia, con el cuadro
de reas en el que se diferencie lo ejecutado y lo que se desarrollar.
d. Copia de la solicitud de entrega y/o de cesin de las zonas pblicas presentada ante las
dependencias municipales o distritales competentes.
b. Plano del nuevo proyecto urbanstico, debidamente firmado por un arquitecto con
matrcula profesional vigente quien es el responsable del diseo en el cual se identifique
con claridad la nueva conformacin de reas pblicas y privadas. En el nuevo proyecto
urbanstico se podrn redistribuir las reas pblicas existentes garantizando en todo caso
que se cumplan con las nuevas exigencias de cesin y que en ningn caso dichas reas
sean inferiores a las aprobadas en la licencia o en el acto de legalizacin con el cual se
desarroll el predio que se pretende reurbanizar. Igualmente se podrn incluir predios
utilizados como servidumbres de uso pblico que estn en dominio privado con el objeto
de localizar all reas de cesin y formalizar su entrega y escrituracin a los municipios y
distritos y predios o reas cuya sumatoria no excede de 2000 M2 que por su tamao no
son aptos para que se expida licencia de urbanizacin en la modalidad de desarrollo.
c. Plano topogrfico con el cual se tramit la licencia o el acto de legalizacin del rea
objeto de reurbanizacin. En caso, que existan planos topogrficos posteriores que los
modificaron se aportarn estos ltimos. En el evento que no exista ningn plano
topogrfico las reservas y afectaciones del nuevo proyecto se definirn con fundamento en
los planos urbansticos o de legalizacin con los cuales se aprob la urbanizacin o la
legalizacin, sin perjuicio de la posibilidad de adelantar la redistribucin de las zonas de
uso pblico.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 422
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d. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de origen
geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar los estudios de que trata el literal d del
numeral 1 de este artculo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 22, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 6)
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional
1. Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de a solicitud, firmado
por el profesional responsable, en el cual se indique el rea, los linderos y todas las
reservas, secciones viales, afectaciones y limitaciones urbansticas debidamente
amojonadas y con indicacin de coordenadas, el cual servir de base para la
presentacin del proyecto y ser elaborado de conformidad con lo definido en el Plan
de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y
dems informacin pblica disponible. En este plano tambin se identificarn
claramente todos los elementos de importancia ecosistmica, tales como humedales
y rondas de cuerpos de agua.
3. Copia de las autorizaciones que sustenten la forma en que se prestarn los servicios
pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico, o las autorizaciones y
permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables en caso de autoabastecimiento y el pronunciamiento de la
Superintendencia de Servicios Pblicos de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 16 y 79.17 de la Ley 142 de 1994.
4. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de
origen geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las solicitudes de licencias de
nuevas parcelaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por fenmenos de
remocin en masa e inundaciones, que permitan determinar la viabilidad del futuro
desarrollo, siempre y cuando se garantice la mitigacin de la amenaza y/o riesgo. En
estos estudios deber incluirse el diseo de las medidas de mitigacin y sern
elaborados y firmados por profesionales idneos en las materias, quienes
conjuntamente con el parcelador responsable de la ejecucin de la obra sern
responsables de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por a correcta
ejecucin de las obras de mitigacin. En todo caso, las obras de mitigacin debern
ser ejecutadas por el parcelador responsable o, en su defecto, por el titular de la
licencia durante su vigencia.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Copia de la licencia vencida de parcelacin y construccin en suelo rural, sus
modificaciones y revalidaciones junto con los planos aprobados con base en los
cuales se ejecut el 80% del total de cesiones obligatorias.
Plano impreso del proyecto de parcelacin, debidamente firmado por un arquitecto con
matrcula profesional quien es el responsable del diseo en el cual se identifique la parte
de las cesiones obligatorias ejecutadas y la parte de las cesiones a ejecutar, con el cuadro
de reas en el que se diferencie lo ejecutado y lo que se desarrollar con la segunda
licencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 23; Adicionado por el Decreto 1197 de 2016, art. 4)
http://portal.minvivienda.local/Decretos
1. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo las categoras III Meda Alta
Complejidad y IV Alta Complejidad de que trata el artculo 2.2.6.1.2.1.4 del presente
decreto, copia de la memoria de los clculos y planos estructurales, de las memorias
de diseo de los elementos no estructurales y de estudios geotcnicos y de suelos
que sirvan para determinar el cumplimiento en estos aspectos del Reglamento
Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, firmados y rotulados por los profesionales facultados para este
fin, quienes se harn responsables legalmente de los diseos y estudios, as como
de la informacin contenida en ellos. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo
las categoras I Baja Complejidad y II Media Complejidad de que trata el artculo
2.2.6.1.2.1.5 del presente decreto nicamente se acompaar copia de los planos
estructurales del proyecto firmados y rotulados por el profesional que los elabor.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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har responsable legalmente de los diseos y de la informacin contenida en ellos.
Los planos arquitectnicos deben contener como mnimo la siguiente informacin:
2.1 Localizacin.
2.2 Plantas.
2.4 Fachadas.
Estos estudios slo son exigibles en aquellos municipios y distritos cuyos planes de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen, hayan
definido las escalas y condiciones en los que estos usos deben contar con el citado
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 425
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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estudio, teniendo en cuenta los trminos y procedimientos para tramitar su aprobacin por
parte de la autoridad de trnsito competente.
Los estudios de trnsito sern exigibles por parte de los municipios y distritos en el
momento de comenzar la ejecucin de la obra autorizada en la licencia de construccin.
2. Una copia en medio impreso de los planos de diseo del proyecto, debidamente
acotados y rotulados indicando la identificacin del solicitante, la escala, el contenido
del plano y la orientacin norte. Los planos deben estar firmados por el profesional
responsable del diseo y deben contener la siguiente informacin:
2.1 Localizacin del proyecto en el espacio pblico a intervenir en escala 1:250 o 1:200
que guarde concordancia con los cuadros de reas y mojones del plano urbanstico
cuando este exista.
2.2 Para equipamientos comunales se deben presentar, plantas, cortes y fachadas del
proyecto arquitectnico a escala 1:200 001:100.
2.3 Cuadro de reas que determine ndices de ocupacin, porcentajes de zonas duras,
zonas verdes, reas libres y construidas segn sea el caso y cuadro de arborizacin
en el evento de existir.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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de los recursos naturales, se aportarn las actualizaciones de los permisos, concesiones o
autorizaciones a que haya lugar.
SUBSECCIN 2.
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIN DE LA LICENCIA Y SUS
MODIFICACIONES
Si la citacin no fuere posible, se insertar un aviso en la publicacin que para tal efecto
tuviere la entidad o en un peridico de amplia circulacin local o nacional. En la
publicacin se incluir la informacin indicada para las citaciones. En aquellos municipios
donde esto no fuere posible, se puede hacer uso de un medio masivo de radiodifusin
local, en el horario de 8:00 a. m. a 8:00 p. m.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 427
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Cualquiera sea el medio utilizado para comunicar la solicitud a los vecinos colindantes, en
el expediente se debern dejar las respectivas constancias.
Una fotografa de la valla o del aviso, segn sea el caso, con la informacin indicada se
deber anexar al respectivo expediente administrativo en los cinco (5) das hbiles
siguientes a la radicacin de la solicitud, so pena de entenderse desistida.
Esta valla, por ser requisito para el trmite de la licencia, no generar ninguna clase de
pagos o permisos adicionales a los de la licencia misma y deber permanecer en el sitio
hasta tanto la solicitud sea resuelta.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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La revisin del proyecto se podr iniciar a partir del da siguiente de la radicacin, pero los
trminos para resolver la solicitud empezarn a correr una vez haya sido radicado en legal
y debida forma.
Para edificaciones que contemplen vivienda multifamiliar mayor a tres mil metros
cuadrados (3.000 M2) de rea construida, que deban someterse a una supervisin tcnica
de acuerdo con lo establecido en el Ttulo V de la Ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios y que se localicen en municipios y distritos donde no se cuente con la
figura de curador urbano, la revisin de que trata este artculo correr a costa de quien
solicite la licencia por revisores independientes que cumplan con lo previsto en el presente
pargrafo; o por cualquier Curador Urbano del pas quien para el efecto expedir la
certificacin de que trata el numeral 10 del artculo 2.2.6.1.3.1 del presente decreto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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El alcance y procedimiento de la revisin de los diseos y estudios se sujetar a las
prescripciones que para el efecto defina la Comisin Asesora Permanente para el
Rgimen de Construcciones Sismo resistentes, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 16 y 42 de la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que
los adicionen, modifiquen o sustituyan. Dicha Comisin tambin definir el alcance y
procedimiento que deben seguir los curadores urbanos y las autoridades municipales o
distritales encargadas de la expedicin de licencias para constatar el cumplimiento de la
revisin de los diseos y estudios cuando la hagan profesionales particulares.
Pargrafo 4. Cuando quiera que alguno de los profesionales a que se refiere el pargrafo
anterior se desvincule de la ejecucin de los diseos o de la ejecucin de la obra, o de su
supervisin cuando se trate de directores de construccin o supervisores tcnicos, deber
informarlo al curador urbano o a la autoridad encargada de expedir las licencias, quien de
inmediato proceder a requerir al titular de la licencia para que informe de su reemplazo.
Hasta tanto se designe el nuevo profesional, el que figura como tal en la licencia seguir
vinculado a la misma.
(Decreto 1469 de 2010, art. 31, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 7)
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional
El solicitante contar con un plazo de treinta (30) das hbiles para dar respuesta al
requerimiento. Este plazo podr ser ampliado, a solicitud de parte, hasta por un trmino
adicional de quince (15) das hbiles. Durante este plazo se suspender el trmino para la
expedicin de la licencia.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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partir del da siguiente de la radicacin del requerimiento, lapso durante el cual se
suspender el trmino que tiene la autoridad competente para decidir.
SUBSECCIN 3.
DE LA EXPEDICIN DE LICENCIAS, SUS MODIFICACIONES Y REVALIDACIONES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 2. Con el fin de garantizar la publicidad y la participacin de quienes puedan
verse afectados con la decisin, en ningn caso se podr expedir el acto administrativo
mediante el cual se niegue o conceda la licencia sin que previamente se haya dado
estricto cumplimiento a la obligacin de citacin a vecinos colindantes y dems terceros en
los trminos previstos por los artculos 2.2.6.1.2.2.1 y 2.2.6.1.2.2.2 del presente decreto.
Esta norma no ser exigible para las licencias de subdivisin y construccin en la
modalidad de reconstruccin.
2. Categora III Media-Alta Complejidad: Treinta y cinco (35) das contados a partir de la
fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
Estos plazos son de carcter indicativo y en los casos de los curadores urbanos se
tendrn en cuenta para la evaluacin anual sobre la calidad del servicio a cargo del
curador urbano, de conformidad con lo previsto en el presente decreto. En todo caso,
cuando no sea posible cumplir con los plazos previstos en el artculo 2.2.6.6.4.4 del
presente decreto, los curadores urbanos podrn disponer de los cuarenta y cinco (45) das
hbiles y la prrroga de que trata el artculo 99 numeral 3 de la Ley 388 de 1997 para
resolver la solicitud y el artculo anterior.
Pargrafo. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 2.2.6.6.4.5 del presente decreto, los
curadores urbanos debern presentar un informe trimestral a las alcaldas municipales y
distritales o a las entidades que estas designen, en el que reporten la fecha de radicacin
en legal y debida forma de las solicitudes de licencias de construccin y sus modalidades
sealando la categora de complejidad a la que pertenece cada una y la fecha en que se
resolvi o desisti la solicitud, con el fin de verificar el cumplimiento de los plazos
indicativos de que trata este artculo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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cuando sean enajenados. Para el efecto, se tendr por titular de la licencia, a quien est
registrado como propietario en el certificado de tradicin y libertad del predio o inmueble, o
al poseedor solicitante en los casos de licencia de construccin.
Pargrafo. Mientras estn vigentes las licencias urbansticas los titulares de las mismas
podrn renunciar por escrito a los derechos concedidos por ellas ante cualquier curador o
la autoridad municipal o distrital competente para su estudio, trmite y expedicin. En
estos casos no habr lugar a devolucin de las expensas y para tramitar una nueva
licencia debern ajustarse a la reglamentacin vigente al momento de la solicitud.
El curador urbano o la autoridad competente, expedir sin costo el acto que reconoce la
renuncia, contra el cual no proceder recurso, e informar por escrito de esta situacin a
los dems curadores urbanos del municipio y a la autoridad encargada de ejercer el
control urbano.
Pargrafo. El interesado contar con treinta (30) das calendario, contados a partir de la
fecha en que quede en firme el acto administrativo por el cual se entiende desistida la
solicitud, para retirar los documentos que reposan en el expediente o para solicitar su
traslado a otro en el evento que se radique una nueva solicitud ante la misma autoridad.
En estos casos se expedir el acto de devolucin o desglose y traslado. Contra este acto
no procede recurso.
4. Nombre e identificacin del titular de la licencia, al igual que del urbanizador o del
constructor responsable.
5.1 Folio de matrcula inmobiliaria del predio o del de mayor extensin del que este forme
parte.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 433
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y Territorio
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8. Constancia que se trata de vivienda de inters social cuando la licencia incluya este
tipo de vivienda.
1. Ejecutar las obras de forma tal que se garantice la salubridad y seguridad de las
personas, as como la estabilidad de los terrenos y edificaciones vecinas y de los
elementos constitutivos del espacio pblico.
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y Territorio
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6. Someterse a una supervisin tcnica en los trminos que sealan las normas de
construccin sismo resistentes, siempre que la licencia comprenda una construccin
de una estructura de ms de tres mil (3.000) metros cuadrados de rea.
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.9 Recursos. Contra los actos que concedan o nieguen las
solicitudes de licencias proceder el recurso de reposicin y en subsidio apelacin:
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y Territorio
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notificado decisin expresa sobre ellos, se entender que la decisin es negativa y
quedar en firme el acto recurrido. Pasado dicho trmino, no se podr resolver el recurso
interpuesto e incurrir en causal de mala conducta el funcionario moroso.
Pargrafo 2. En el trmite de los recursos, los conceptos tcnicos que expidan las
autoridades o entidades encargadas de resolver los mismos, a travs de sus
dependencias internas, no darn lugar a la suspensin o prrroga de los trminos para
decidir.
En todo caso, presentados los recursos se dar traslado de los mismos al titular por el
trmino de cinco (5) das calendario para que se pronuncien sobre ellos. El acto que
ordene el traslado no admite recurso y slo ser comunicado.
2. Podrn solicitar la revocatoria directa de las licencias los solicitantes de las mismas,
los vecinos colindantes del predio objeto de la solicitud as como los terceros y las
autoridades administrativas competentes que se hayan hecho parte en el trmite.
4. Practicadas las pruebas decretadas y dentro del trmino previsto por el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo para resolver el
trmite, se adoptar la decisin.
5. El trmino para resolver las solicitudes de revocatoria directa es de dos (2) meses
contados a partir del da siguiente de la fecha de presentacin de la solicitud.
Vencido este trmino sin que se hubiere resuelto la peticin, se entender que la
solicitud de revocatoria fue negada.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En el evento que en el municipio o distrito exista la figura del curador urbano, este
informar tambin a la oficina de planeacin o la entidad que haga sus veces y a los
dems curadores urbanos, a fin de que no se tramite la misma solicitud en las condiciones
en que fue inicialmente negada.
SUBSECCIN 4.
DE LA VIGENCIA DE LAS LICENCIAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das calendario,
anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que el urbanizador o
constructor responsable certifique la iniciacin de la obra.
La prrroga de la revalidacin se debe solicitar dentro de los treinta (30) das calendario
anteriores a su vencimiento y su expedicin procede con la sola presentacin de la
solicitud por parte del interesado.
Las licencias de subdivisin tendrn una vigencia improrrogable de seis (6) meses,
contados a partir de la fecha en la que quede en firme el acto administrativo que otorga la
respectiva licencia, para adelantar actuaciones de autorizacin y registro a que se refieren
los artculos 7 de la Ley 810 de 2003 y 108 de la Ley 812 de 2003 o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan, as como para la incorporacin de estas subdivisiones
en la cartografa oficial de los municipios.
La solicitud de segunda prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das
calendario, anteriores al vencimiento de la primera prrroga, y su expedicin proceder
con la presentacin de la solicitud por parte del titular.
(Decreto 1439 de 2010, art. 47, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 8,
Modificado por el Decreto 1197 de 2016, art. 5)
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional;
http://portal.minvivienda.local/Decretos
Para las urbanizaciones por etapas, el proyecto urbanstico general deber elaborarse
para la totalidad del predio o predios sobre los cuales se adelantar a urbanizacin y
aprobarse mediante acto administrativo por el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para expedir la licencia. El proyecto urbanstico deber reflejar el
desarrollo progresivo de la urbanizacin definiendo la ubicacin y cuadro de reas para
cada una de las etapas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Para cada etapa se podr solicitar y expedir una licencia, siempre que cuente con el
documento de que trata el presente decreto respecto a la prestacin de servicios pblicos
domiciliarios, los accesos y el cumplimiento autnomo de los porcentajes de cesin.
Sin embargo, el interesado podr solicitar, por una sola vez, la revalidacin de la licencia
vencida, entendida esta como el acto administrativo mediante el cual el curador urbano o
la autoridad encargada de la expedicin de licencias urbansticas, concede una nueva
licencia, con el fin de que se culminen las obras y actuaciones aprobadas en la licencia
vencida, siempre y cuando no haya transcurrido un trmino mayor a dos (2) meses desde
el vencimiento de la licencia que se pretende revalidar, que el constructor o el urbanizador
presente el cuadro de reas en el que se identifique lo ejecutado durante la licencia
vencida as como lo que se ejecutar durante la revalidacin y manifieste bajo la gravedad
del juramento que el inmueble se encuentra en cualquiera de las siguientes situaciones:
4. Para las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico, solo se exige la
presentacin de la solicitud dentro del trmino sealado en el presente artculo.
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y Territorio
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2.2.6.1.2.2.1 del Decreto nico Reglamentario 1077 de 2015, o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
La solicitud de segunda prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das
calendario, anteriores al vencimiento de la primera prrroga de la revalidacin, y su
expedicin proceder con la presentacin de la solicitud por parte del titular.
(Decreto 1469 de 2010, art. 49, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 9,
Modificado por el Decreto 1197 de 2016, art. 6)
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Pargrafo. Una vez en firme la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico
para la localizacin de equipamiento comunal de que trata el numeral 1 del artculo
2.2.6.1.1.13 del presente decreto, el solicitante dispondr mximo de seis (6) meses para
obtener la respectiva licencia de construccin si se requiere, en caso que esta no se
obtenga, la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico perder
automticamente su vigencia.
SECCIN 3.
OTRAS ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA EXPEDICIN DE LAS LICENCIAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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no modifica los derechos conferidos mediante licencias que estn vigentes o que hayan
sido ejecutadas.
3. Concepto de uso del suelo. Es el dictamen escrito por medio del cual el curador
urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias o la oficina de
planeacin o la que haga sus veces, informa al interesado sobre el uso o usos permitidos
en un predio o edificacin, de conformidad con las normas urbansticas del Plan de
Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen. La expedicin de estos
conceptos no otorga derechos ni obligaciones a su peticionario y no modifica los derechos
conferidos mediante licencias que estn vigentes o que hayan sido ejecutadas.
En este caso, para desarrollar el rea desafectada se deber obtener una nueva
licencia de urbanizacin, la cual se expedir con fundamento en las normas
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 441
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urbansticas con que se aprob el proyecto que se est ajustando, con el fin de
mantener la coherencia entre el nuevo proyecto y el original.
c) Cuando las entidades pblicas administradoras del espacio pblico de uso pblico
soliciten el cambio de uso de una zona de equipamiento comunal para convertirla en
zona verde o viceversa que sean producto de procesos de urbanizacin y que estn
bajo su administracin.
9. Bienes destinados a uso pblico o con vocacin de uso pblico. Para efectos
de definir la condicin de bienes de uso pblico o con vocacin de uso pblico en
desarrollos urbansticos construidos por el desaparecido Instituto de Crdito Territorial -
ICT y que de conformidad con la Ley 1001 de 2005 se deban ceder a ttulo gratuito a las
entidades del orden municipal o distrital, se deber tener en consideracin cualquiera de
las siguientes condiciones:
a) Que al superponer los planos urbansticos histricos disponibles del ICT, sobre la
base cartogrfica catastral oficial, y debidamente georreferenciado el bien, el mismo se
identifique como una zona de cesin o destinada al uso pblico.
b) Que, aun cuando no cuenten con un sealamiento expreso como reas de cesin
pblica en los planos urbansticos histricos disponibles del ICT, de acuerdo con
certificacin expedida por la Oficina de Planeacin o la autoridad municipal competente,
el bien haya sido efectivamente utilizado por la comunidad como zona verde o parque,
siempre y cuando el ente territorial acredite que ha invertido recursos en el predio o que
los destinar a ms tardar dentro de la vigencia fiscal inmediatamente siguiente a la
transferencia, so pena de la restitucin del predio.
c) Que, aun cuando no cuenten con un sealamiento expreso como reas de cesin
pblica en los planos urbansticos histricos disponibles del ICT, de acuerdo con
certificacin expedida por la Oficina de Planeacin o la autoridad municipal competente,
o la cartografa oficial del municipio, el bien se encuentre conformando un perfil vial.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 442
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y Territorio
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d) Que, aun cuando no cuenten con un sealamiento expreso como reas de cesin
pblica en los planos urbansticos histricos disponibles del ICT, de acuerdo con
certificacin expedida por la Oficina de Planeacin o la autoridad municipal competente,
o la cartografa oficial del municipio, el predio se encuentre en una zona de proteccin
ambiental.
Pargrafo 3. Las actuaciones de que tratan los numerales 6 y 7 de este artculo tienen
una vigencia de dieciocho (18) meses improrrogables. La vigencia de las dems
actuaciones no est limitada en el tiempo por cuando no conllevan autorizacin de
ejecucin de obras sino la actualizacin, acreditacin, conceptualizacin o certificacin de
situaciones urbansticas.
(Decreto 1469 de 2010, art. 51, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 10,
Modificado por el Decreto 1197 de 2016, art. 7)
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional;
http://portal.minvivienda.local/Decretos
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2. Aprobacin de los planos de propiedad horizontal: Se deben aportar los planos de
alinderamiento y el cuadro de reas o proyecto de divisin. Cuando se presente ante
autoridad distinta a la que otorg la licencia, copia de la misma y de los planos
correspondientes. Tratndose de bienes de inters cultural, el anteproyecto de
intervencin aprobado.
En los casos en que las licencias urbansticas hayan perdido su vigencia, se har
una manifestacin expresa presentada bajo la gravedad de juramento en la que
conste que la obra aprobada est construida en su totalidad.
6. Concepto de norma urbanstica y uso del suelo: se indicar la direccin oficial del
predio o su ubicacin si se encuentra en suelo rural y los antecedentes urbansticos
como licencias y dems, en el caso de existir.
7. Bienes destinados a uso pblico o con vocacin de uso pblico: Se debe aportar
"Plano Record de Identificacin de Zonas de Uso Pblico" elaborado por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
(Decreto 1469 de 2010, art. 52, Modificado por el Decreto 1197 de 2016, art. 8)
http://portal.minvivienda.local/Decretos
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 444
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SECCIN 4.
OTRAS DISPOSICIONES
Una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de construccin, el titular
o el constructor responsable, solicitar el certificado de permiso de ocupacin a la
autoridad que ejerza el control urbano y posterior de obra.
Para este efecto, la autoridad competente realizar una inspeccin al sitio donde se
desarroll el proyecto, dejando constancia de la misma mediante acta, en la que se
describirn las obras ejecutadas. Si estas se adelantaron de conformidad con lo aprobado
en la licencia, la autoridad expedir el Certificado de Permiso de Ocupacin del inmueble.
Cuando el proyecto deba cumplir con la supervisin tcnica que trata el Reglamento
Colombiano de Construccin Sismo Resistente NSR 10, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, se adicionar la constancia de los registros de esa supervisin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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estructurales, mtodos de diseo y mtodos de construccin diferentes a los prescritos por
las normas de construccin sismo resistentes vigentes, deber cumplirse con los
requisitos y seguirse el procedimiento establecido en el Captulo 2 del Ttulo III de la Ley
400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente NSR 10, y
la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
En todo caso, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de cesin con
destino a parques, zonas verdes o equipamientos se distribuirn espacialmente en un slo
globo de terreno y cumplirn con las siguientes caractersticas:
2. Proyectar las zonas de cesin en forma continua hacia el espacio pblico sin
interrupcin por reas privadas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El acta de inspeccin equivaldr al recibo material de las zonas cedidas, y ser el medio
probatorio para verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del urbanizador
establecidas en la respectiva licencia. En el evento de verificarse un incumplimiento de las
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 447
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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citadas obligaciones, en el acta se deber dejar constancia de las razones del
incumplimiento y del trmino que se concede al urbanizador para ejecutar las obras o
actividades que le den solucin, el que en todo caso no podr ser inferior a quince (15)
das hbiles. Igualmente se sealar la fecha en que se llevar a cabo la segunda visita, la
que tendr como finalidad verificar que las obras y dotaciones se adecuaron a lo
establecido en la licencia, caso en el cual, en la misma acta se indicar que es procedente
el recibo de las zonas de cesin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4. Vigencia de la licencia.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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CAPTULO 2.
LICENCIAS URBANSTICAS EN SUELO RURAL
1. Deber darse estricto cumplimiento a las incompatibilidades sobre usos del suelo
sealadas en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo
desarrollen o complementen.
En todo caso, para la definicin de las normas urbansticas de parcelacin los municipios
debern ajustarse a las normas generales y las densidades mximas definidas por la
Corporacin Autnoma Regional correspondiente, las cuales debern ser inferiores a
aquellas establecidas para el suelo suburbano.
Pargrafo. Los municipios y distritos sealarn los terrenos que deban ser mantenidos y
preservados por su importancia para la explotacin agrcola, ganadera, paisajsmo o de
recursos naturales, segn la clasificacin del suelo adoptada en el Plan de Ordenamiento
Territorial. En estos terrenos no podrn autorizarse actuaciones urbansticas de
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 450
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que impliquen la alteracin o
transformacin de su uso actual.
Los propietarios quedan obligados a realizar las cesiones obligatorias de terrenos que
establezca el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que los desarrollen y
complementen. En los planos que acompaan la licencia se har la identificacin precisa
de las reas objeto de cesin obligatoria.
Las cesiones obligatorias incluirn entre otros componentes las franjas de aislamiento y
las calzadas de desaceleracin de que trata el artculo 2.2.2.2.2.3 del presente decreto.
En ningn caso, las reas de cesin obligatoria en suelo rural suburbano con destino a
vas y espacio pblico podrn ser compensadas en dinero, ni podrn canjearse por otros
inmuebles.
Las cesiones adicionales debern localizarse en las zonas que se hayan delimitado en el
plan de ordenamiento territorial para consolidar el sistema de espacio pblico en aquellas
reas de que trata el numeral 1 del artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto.
En ningn caso, la cesin adicional podr ser inferior a la cantidad de metros cuadrados
de suelo de mayor ocupacin con reas construidas que se autoricen por encima del 30%.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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La delimitacin de estas reas tambin incorporar los criterios de priorizacin que
resulten necesarios para programar la transferencia de la propiedad de las reas de
cesin adicional al municipio o distrito.
(Decreto 3600 de 2007, art. 19, modificado por el Decreto 4066 de 2008, art. 8,)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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propietarios de los predios objeto de la solicitud, aun cuando deban pasar por fuera
de los lmites del predio o predios objeto de la solicitud, para lo cual debern utilizar
preferentemente las vas o caminos rurales existentes de dominio pblico.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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CAPTULO 3.
LICENCIAS URBANSTICAS CON POSTERIORIDAD A LA DECLARATORIA DE
SITUACIN DE DESASTRE O CALAMIDAD PBLICA
ARTICULO 2.2.6.3.1 Objeto. Este captulo constituye un rgimen especial que se aplica
para la expedicin de licencias de urbanismo y construccin por parte de los curadores
urbanos o las autoridades municipales o distritales competentes; nicamente para
aquellos proyectos inmobiliarios que se pretendan desarrollar con posterioridad a la
declaracin de situacin de desastre o calamidad pblica y mientras tal declaratoria
subsista. Por tanto, sustituye lo referente a los requisitos y procedimientos generales de
las normas existentes para las licencias de construccin y urbanismo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.3.4 Indemnizacin de las obras. En todos los casos en que no se haya
registrado la afectacin en los trminos artculo 37 de la Ley 9a de 1989 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya, proceder la indemnizacin de las obras de adecuacin,
reparacin o reconstruccin que se hayan autorizado por medio de la respectiva licencia
de construccin, dando cumplimiento al artculo precedente.
1. Las edificaciones que hubieren sufrido daos leves, moderados o severos, y que
puedan ser adecuadas a su estado original, conforme a las normas de diseo y
construccin sismos resistentes vigentes.
2. Las edificaciones colapsadas o las que hubieren sufrido daos severos que hagan
necesaria su demolicin, podrn ser construidas nuevamente, as:
2.1 Para construir la edificacin a su estado original, cuando las normas de diseo y
construccin sismo resistentes vigentes lo permitan.
2.2 Para construir una edificacin diferente a la original con sujecin a las normas
urbansticas, de diseo y construccin sismo resistentes y al plan de ordenamiento
territorial vigentes.
ARTICULO 2.2.6.3.6 Licencias. Las edificaciones clasificadas dentro del inventario a que
se refiere el artculo anterior, podrn ser adecuadas o construidas, previa licencia de
construccin o urbanismo en cualquiera de sus modalidades, con sujecin a las normas de
diseo y construccin sismo resistentes y al plan de ordenamiento territorial vigente.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles objeto de la
solicitud, cuya fecha de expedicin no sea anterior en ms de tres (3) meses a la
fecha de la solicitud.
1.1 Sobre los daos estructurales. Debe presentarse una memoria acerca de la
estructura de la edificacin, la cual debe contener como mnimo:
1.1.1 Una descripcin tcnica de los daos estructurales causados, para cuyo efecto,
pueden emplearse fotografas y otros elementos grficos.
1.1.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento estructural.
1.2 Sobre los daos en los elementos no estructurales. Debe presentarse una memoria
de los elementos no estructurales, previstos en la Ley 400 de 1997 y sus
reglamentos, la cual debe contener como mnimo:
1.2.1 Una descripcin tcnica de los daos que se presentaron en los elementos no
estructurales de la edificacin, para cuyo efecto, pueden emplearse fotografas y
otros elementos grficos.
1.2.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento de estos
elementos.
1.3 Proyecto de adecuacin Debe presentarse una propuesta general del enfoque y
alcance de la adecuacin, la cual debe ajustarse a la reglamentacin urbana, de
diseo y construccin sismo resistente vigente, y ser consecuente con lo indicado en
los numerales anteriores, respecto a la estructura y a los elementos no estructurales,
e incluir la respectiva programacin de obra.
1.4 Constancia de adecuacin. Una vez realizada la adecuacin, los responsables de los
diseos y de las obras, debern presentar ante la entidad municipal o distrital
encargada del control posterior de obra, un informe detallado y grfico donde consten
las obras efectivamente ejecutadas y su concordancia con las normas de diseo y
construccin sismo resistentes y urbanas vigentes.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 456
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. Para la construccin de inmuebles nuevos en el mismo predio de los que colapsaron
o fueron demolidos.
2.1 Tres (3) juegos de la memoria de los clculos estructurales, de los diseos
estructurales, de las memorias de otros diseos no estructurales y de los estudios
geotcnicos y de suelos que sirvan para determinar la estabilidad de la obra,
elaborados de conformidad con las normas de diseo y construccin sismo
resistentes vigentes al momento de la solicitud, debidamente firmados o rotulados
con un sello seco por los profesionales facultados para ese fin, quienes se harn
responsables legalmente de los diseos y de la informacin contenidos en ellos.
2.2 Tres (3) copias del proyecto arquitectnico que bien puede corresponder al proyecto
arquitectnico en estado original o un nuevo proyecto, ambos debidamente firmados
por un arquitecto.
CAPTULO 4
RECONOCIMIENTO DE EXISTENCIA DE EDIFICACIONES
SECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 457
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.4.1.1 Reconocimiento de la existencia de edificaciones. El
reconocimiento de edificaciones es la actuacin por medio de la cual el curador urbano o
la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias de construccin,
declara la existencia de los desarrollos arquitectnicos que se ejecutaron sin obtener tales
licencias siempre y cuando cumplan con el uso previsto por las normas urbansticas
vigentes y que la edificacin se haya concluido como mnimo cinco (5) aos antes de la
solicitud de reconocimiento. Este trmino no aplicar en aquellos casos en que el
solicitante deba obtener el reconocimiento por orden judicial o administrativa.
En todo caso, los planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen podrn definir las zonas del municipio o distrito en las cuales los actos de
reconocimiento deban cumplir, adems de las condiciones sealadas en el inciso anterior,
con las normas urbansticas que para cada caso se determine en el respectivo plan.
Los curadores urbanos debern informar a las autoridades que ejerzan el control
urbanstico de las solicitudes de reconocimiento de construcciones que les sean
presentadas, a fin de que ellas adelanten los procedimientos e impongan las sanciones del
caso.
Pargrafo 4. En los municipios y distritos que cuenten con la figura del curador urbano, las
solicitudes de reconocimiento tambin podrn ser tramitadas ante la oficina de planeacin
o la dependencia que haga sus veces, cuando as lo determine el alcalde mediante acto
administrativo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.4.1.2 Situaciones en las que no procede el reconocimiento de
edificaciones. No proceder el reconocimiento de edificaciones o la parte de ellas que se
encuentren localizados en:
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO
ARTICULO 2.2.6.4.2.1 Titulares del acto de reconocimiento. Podrn ser titulares del
acto de reconocimiento las mismas personas que pueden ser titulares de las licencias de
construccin, segn lo dispuesto en el artculo 2.2.6.1.2.1.5 del presente Decreto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente NSR-10 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.
Para aquellas construcciones hechas despus del 20 de enero de 1998, el peritaje tcnico
deber realizarse de conformidad con las normas de sismorresistencia consagradas en la
Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen
o sustituyan.
1. Que las cubiertas de las viviendas del proyecto de mejoramiento estn construidas, o
tengan previsto su mejoramiento y terminacin, con materiales livianos y la estructura
de soporte y apoyo de las mismas se encuentren en buen estado, o sean habilitables
para el soporte adecuado y seguro de las cubiertas mencionadas.
2. Que existan muros o elementos de resistencia ante fuerzas horizontales en las dos
direcciones principales en planta, o que el proyecto de mejoramiento contemple el
diseo y construccin de los muros complementarios necesarios.
3. Que las edificaciones cuenten al menos con parte de los elementos previstos en el
Ttulo E del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente NSR 10, o
la norma que lo adicione, modifique o sustituya para edificaciones de un piso en la
zona de amenaza ssmica correspondiente, segn el citado reglamento,
considerndose la relevancia de estos elementos en el siguiente orden:
Pargrafo 1. El profesional calificado que realice el peritaje tcnico deber reunir las
calidades que se indican en el Ttulo VI de la Ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. Dicho profesional
dejar constancia en el formulario, del cumplimiento de los requisitos que permitan
determinar que la edificacin es segura o habilitable dentro del alcance definido en el
presente artculo, as como sobre los elementos existentes de resistencia ssmica y su
ponderacin relativa correspondiente, para compararla con el mnimo requerido segn la
zona ssmica aplicable, de conformidad con la normatividad vigente sobre la materia.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 2. El peritaje tcnico para el reconocimiento de la existencia de edificaciones de
proyectos de mejoramiento para viviendas de dos pisos o ms y de un solo piso que no
cumplan con las condiciones de que trata este artculo, no se sujetar a lo dispuesto en el
mismo.
CAPTULO 5
LEGALIZACIN URBANSTICA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 461
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.5.1 Legalizacin. La legalizacin es el proceso mediante el cual la
administracin municipal, distrital o del Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina reconoce, si a ello hubiere lugar, la existencia de un
asentamiento humano constituido por viviendas de inters social realizado antes del 27 de
junio de 2003, aprueba los planos urbansticos y expide la reglamentacin urbanstica, sin
perjuicio de la responsabilidad penal, civil y administrativa de los comprometidos.
SECCIN 1.
PROCESO DE LEGALIZACIN
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. Plano de loteo e identificacin del predio o predios incluyendo sus linderos y, de ser
posible, matrcula inmobiliaria del predio o predios que conforman el asentamiento
humano objeto de legalizacin.
En todo caso, a la solicitud se debern anexar como mnimo los siguientes documentos:
5. Plano de levantamiento del loteo actual, junto con las carteras de campo y hojas de
clculo, en la escala que determine la Oficina Planeacin Municipal o Distrital, en
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 463
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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caso de no existir la conservacin catastral del asentamiento humano. En todo caso,
cualquiera de estos planos deber cumplir con los requerimientos tcnicos que
determine la autoridad competente e incluir, entre otros aspectos, la delimitacin del
espacio pblico que se constituir a favor del respectivo municipio o distrito y la
regularizacin urbanstica propuesta, que establezca las obligaciones y compromisos
de las partes, sin que puedan ser modificadas posteriormente en el plano de
levantamiento de loteo.
SECCIN 2.
TRMITE DE LA SOLICITUD DE LEGALIZACIN
La autoridad encargada del trmite, realizar una visita ocular al asentamiento humano y
levantar un acta en que se consigne el resultado de la visita, al menos con los siguientes
datos:
Una vez que se entreguen los planos y los documentos corregidos en debida forma se
dejar constancia en un acta, mediante la cual se dar inicio al proceso de legalizacin.
Dicha acta ser suscrita por la autoridad competente y la oficina encargada del control de
vivienda de la alcalda municipal, distrital o Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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propietario inscrito de acuerdo con lo indicado por el interesado, sobre la iniciacin del
proceso y lo citar para que comparezca y se haga parte dentro del trmite administrativo
para hacer valer sus derechos y determinar la forma en que se har la entrega de las
zonas que conformarn el espacio pblico.
Igualmente, conforme lo previsto en el Captulo V del Ttulo III de la Parte Primera del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la autoridad
competente har una publicacin en un diario de amplia circulacin, en la que comunique
a todos los terceros que puedan estar interesados o puedan resultar afectados con las
decisiones que se tomen en el proceso de legalizacin, sobre la iniciacin del mismo,
indicando el nmero de radicacin, los horarios y dependencias en que pueden consultar
el expediente. Copia de esta comunicacin y de la publicacin se anexarn al expediente,
al igual que el acta de la visita al terreno de que trata el artculo anterior.
3.8 Criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de legalizacin.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 465
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CAPTULO 6
CURADORES URBANOS
SECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 466
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y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.6.1.1 Curador urbano. El curador urbano es un particular encargado de
estudiar, tramitar y expedir licencias de parcelacin, urbanizacin, construccin y
subdivisin de predios, a peticin del interesado en adelantar proyectos de esta ndole.
ARTICULO 2.2.6.6.1.5. Jurisdiccin. Para efectos del presente captulo se entiende por
jurisdiccin el mbito espacial sobre el cual puede actuar el curador urbano. La jurisdiccin
comprende la totalidad del territorio del municipio o distrito, salvo aquellas reas que se
sealen en las normas urbansticas y en el Plan de Ordenamiento Territorial como no
aptas para la ejecucin de actuaciones urbansticas o que tengan expresamente
restricciones especiales.
SECCIN 2.
DESIGNACIN DE CURADORES URBANOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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nmero de curadores urbanos en su jurisdiccin, teniendo en cuenta la actividad
edificadora, el volumen de las solicitudes de licencias urbansticas, las necesidades del
servicio y la sostenibilidad de las curaduras urbanas.
En todo caso, cuando el municipio o distrito opte por la figura del curador urbano,
garantizar que este servicio sea prestado, al menos, por dos de ellos.
ARTICULO 2.2.6.6.2.2 Estudios tcnicos. Los municipios o distritos que por primera vez
designen curadores urbanos, debern elaborar de manera previa a la convocatoria del
concurso de mritos de que trata la siguiente seccin, un estudio tcnico que sustente la
necesidad del servicio y la capacidad de sostenibilidad econmica de las curaduras
urbanas con base en la metodologa que para tal fin disponga el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio
Para la emisin del concepto previo de que trata el inciso anterior, los municipios y distritos
debern remitir copia del estudio tcnico al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. La
aprobacin del estudio tcnico y la asignacin del factor municipal para la liquidacin de
las expensas por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante resolucin,
ser requisito imprescindible para la convocatoria al concurso.
Los municipios o distritos que decidan designar curadores adicionales a los ya existentes,
tambin debern elaborar y remitir al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio copia del
estudio tcnico que justifique la nueva designacin. La aprobacin de ese estudio por
parte del Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante resolucin, ser condicin
para la convocatoria al concurso.
ARTICULO 2.2.6.6.2.3 Perodo. Los curadores urbanos sern designados por el alcalde
municipal o distrital, previo concurso de mritos, para perodos individuales de cinco (5)
aos y podrn ser designados nuevamente para el desempeo de esta funcin pblica,
previa evaluacin de su desempeo y participacin en el concurso de mritos, de
conformidad con las condiciones y procedimientos que se sealan en los artculos
siguientes.
SECCIN 3.
CONCURSO DE MRITOS
1. El alcalde municipal o distrital, o quien este delegue para el efecto, adelantar los
trmites para la realizacin del concurso, el cual se efectuar con entidades pblicas
o privadas expertas en seleccin de personal y con capacidad para realizar el
proceso de seleccin, en todo de conformidad con las condiciones y trminos que se
establecen en el presente decreto. Estas entidades sern las encargadas de elaborar
y calificar los cuestionarios sobre las normas municipales, distritales o nacionales en
materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial que se realizarn a los
aspirantes, y tambin debern elaborar la lista de elegibles de acuerdo a los mayores
puntajes obtenidos durante el proceso de seleccin.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 468
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y Territorio
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2. El concurso ser abierto mediante convocatoria pblica y quienes aspiren a ser
designados como curadores urbanos debern inscribirse en la oportunidad y lugar
que seale la misma.
Igualmente, los alcaldes o sus delegados determinarn en las bases del concurso, el
nmero de integrantes y las calidades acadmicas y de experiencia mnimas exigidas del
grupo interdisciplinario de profesionales que apoyarn el trabajo del curador, que en todo
caso deber estar integrado, al menos, por profesionales en derecho, arquitectura e
ingeniera civil.
Pargrafo 2. Quien resultare designado curador deber garantizar la vinculacin del grupo
interdisciplinario especializado, de conformidad con las condiciones mnimas exigidas por
el municipio o distrito como requisito para ser designado o redesignado como curador
urbano. No obstante, si el curador requiriere realizar modificaciones al grupo
interdisciplinario propuesto, el nuevo profesional asignado deber cumplir con las mismas
o superiores calidades ofrecidas por las cuales se le asign el puntaje. En este evento,
quien fuere designado curador informar del reemplazo a las Comisiones de Veedura
explicando las circunstancias que dieron lugar a ello.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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1. Presentar solicitud de inscripcin en la forma y dentro de los trminos previstos en el
presente decreto.
5. No haber ejercido como servidores pblicos con jurisdiccin o autoridad poltica, civil
o administrativa en el respectivo municipio o distrito dentro del ao anterior a la fecha
de cierre de la convocatoria.
Este formulario deber estar disponible en forma gratuita en el lugar y la fecha que se
establezcan en la convocatoria, durante el trmino sealado para llevar a efecto la
inscripcin y contendr como mnimo los nombres completos, la identificacin, direccin,
telfono y direccin electrnica en donde el aspirante recibir las comunicaciones o
notificaciones personales que se ocasionen durante el proceso de seleccin.
1. Formato nico de hoja de vida de que trata la Ley 190 de 1995 debidamente
diligenciado.
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3. Fotocopia de la tarjeta profesional vigente para aquellas profesiones cuyo ejercicio la
exija.
4. Fotocopia del acta de grado o del diploma que lo acredite como profesional y del
posgrado de urbanismo o planificacin regional o urbana, cuando a ello hubiere
lugar.
Los participantes que no cumplieron con los requisitos no sern admitidos en el concurso.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Los aspirantes admitidos al concurso sern citados a exmenes escritos de conocimiento,
los cuales se realizarn en la ciudad donde se haya efectuado la inscripcin, en las
fechas, horas y sitios que se indicarn en la respectiva citacin.
Para estas pruebas se construirn escalas estndar que oscilarn entre 0 y 500 puntos y
para aprobarlas se requerir obtener como mnimo el setenta por ciento (70%) de los
puntos. La prueba de conocimientos se realizar sobre los temas que se enumeran a
continuacin:
1.2 El 20% de las preguntas sobre las normas nacionales en materia de desarrollo y
planificacin urbana y territorial.
1.3 El 20% de las preguntas sobre las normas nacionales, municipales y distritales
relacionadas con la expedicin de licencias urbansticas.
1.4 El 50% de las preguntas sobre las normas urbansticas del plan de ordenamiento
territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
La experiencia laboral que exceda los diez (10) aos de que trata este decreto y que se
acredite en cargos relacionados o en el ejercicio profesional independiente en reas de
arquitectura, ingeniera civil o en actividades relacionadas con el desarrollo o la
planificacin urbana, incluido el ejercicio de la curadura urbana, dar derecho a veinte
(20) puntos por cada ao de servicio o proporcional por fraccin de este.
La calificacin del grupo interdisciplinario especializado slo tendr en cuenta las personas
con ttulo profesional que se requieran para cumplir con las actividades de licenciamiento.
Los 75 puntos para calificar el grupo interdisciplinario que apoyar la labor del curador
urbano se ponderarn en igual proporcin entre las diferentes categoras temticas de
profesionales exigidos por el municipio o distrito; como mnimo, en materia jurdica,
arquitectnica y de la ingeniera civil, preferiblemente, especializada en estructuras o en
temas relacionados.
Al menos uno de los miembros del grupo interdisciplinario deber reunir las mismas
calidades del curador para suplirlo en los casos de faltas temporales, en los trminos de
que trata la seccin 5 del presente ttulo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 472
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4. Estudios de posgrado realizados en entidades de educacin superior legalmente
reconocidas por el Estado colombiano o debidamente homologados, en las
modalidades de especializacin, maestra y doctorado. Hasta 75 puntos.
Los concursantes sern citados a una entrevista personal con la entidad encargada para
la realizacin del concurso de mritos, en el lugar determinado para el efecto.
Pargrafo 1. Para ser designado como curador urbano, el concursante deber aprobar la
prueba escrita y obtener un puntaje igual o superior a setecientos (700) puntos.
En este evento, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, el alcalde municipal o
distrital designar provisionalmente hasta que tome posesin el nuevo curador a alguno de
los integrantes del grupo interdisciplinario especializado que haya apoyado la labor del
curador saliente que rena las mismas calidades exigidas para ser curador urbano o, en
su defecto, a uno de los dems curadores del municipio o distrito.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Los recursos se resolvern en los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
La lista ser publicada en un lugar visible al pblico en las alcaldas y en las oficinas de
planeacin del respectivo municipio o distrito y en la pgina web de la alcalda, en caso de
tenerla, por un trmino de cinco (5) das hbiles. En todo caso, los curadores sern
designados en estricto orden descendente de calificacin.
Pargrafo 1. La lista de elegibles tendr una vigencia de dos (2) aos, contados a partir
del momento en que quede en firme y servir para proveer el reemplazo de los curadores
urbanos en el caso de faltas temporales establecidas en este decreto.
ARTICULO 2.2.6.6.3.12 Posesin del curador urbano. Quien resulte designado como
curador urbano deber posesionarse ante el alcalde municipal o distrital dentro de los
treinta (30) das calendario siguiente a la aceptacin de la designacin.
El alcalde municipal o distrital ante el cual se cumpli la posesin del curador urbano,
deber enviar copia del acto de designacin y del decreto de posesin correspondiente al
Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio, dentro de los treinta (30) das calendario siguiente
a la fecha de posesin del curador urbano.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 474
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SECCIN 4.
REDESIGNACIN DE CURADORES URBANOS
1. Una ponderacin de las evaluaciones anuales sobre la calidad del servicio a cargo
del curador urbano, realizadas por el alcalde municipal o distrital o quien este
delegue para el efecto, de conformidad con lo que se establece en el presente
decreto. Hasta 600 puntos.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 475
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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2. Certificaciones de calidad, adelantos tecnolgicos y/o la existencia de equipos,
sistemas y programas superiores a los solicitados a quienes aspiran a ocupar el
cargo de curador urbano. Hasta 250 puntos.
Pargrafo 1. Para aprobar la evaluacin del desempeo, el curador urbano cuyo perodo
culmina deber obtener un mnimo de seiscientos (600) puntos. Quienes obtengan este
puntaje podrn presentarse al concurso de mritos de que trata el Captulo 3 del presente
Ttulo.
La evaluacin anual de la prestacin del servicio por parte de los curadores urbanos se
calificar teniendo en cuenta los siguientes factores:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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excelente, 150 cuando sea bueno, 100 cuando sea aceptable, 50 cuando sea
deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
ARTICULO 2.2.6.6.4.5 Evaluacin anual del servicio en los municipios y distritos con
sistema de categorizacin de trmites por complejidad. Una vez se haya
implementado el sistema de categorizacin de que tratan los artculos 2.2.6.1.2.1.3 y
2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, en la calificacin de los curadores urbanos, se tendr
en cuenta adems de los factores de evaluacin anual del servicio establecidos en los
numerales 1 a 4 y los pargrafos 1 y 2 del artculo anterior, un quinto factor de evaluacin,
as:
Para el clculo del cumplimiento de los plazos indicativos para pronunciarse sobre las
solicitudes de licencia, no se tendrn en cuenta los desistimientos.
Los procesos de evaluacin anual del servicio, que se hubieren iniciado antes de que se
haya implementado el sistema de categorizacin de que tratan los artculos 2.2.6.1.2.1.3 y
2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, se regirn por las normas y condiciones vigentes al
momento de su convocatoria.
SECCIN 5.
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 1469 de 2010, art. 100)
5. La inhabilidad sobreviniente.
6. La declaratoria de abandono injustificado del cargo por ms de tres (3) das hbiles
consecutivos, sin perjuicio de las sanciones que procedan.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se entendern
suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes de licencia y dems
actuaciones que se encontraran en trmite.
SECCIN 6.
PRESTACIN DEL SERVICIO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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El curador urbano responsable del reparto llevar dos consecutivos uno para el reparto de
las solicitudes que presenten las entidades estatales y otro para el reparto de los
proyectos de vivienda de inters social individual. En cada uno se consignar el nmero
del folio de matrcula inmobiliaria del predio, la fecha y hora de recibo de la solicitud y la
designacin del curador urbano en razn al orden numrico que los identifica. Si por
cualquier causa se desiste del proyecto, la nueva o nuevas solicitudes sobre el mismo
predio no requerirn reparto y se tramitarn ante el mismo curador. Las prrrogas,
modificaciones y revalidaciones de licencias correspondientes a esta clase de proyectos
se tramitarn ante el Curador Urbano que expidi la licencia o quien haya sido designado
provisional o definitivamente mediante acto administrativo.
En todo caso, el pago del cargo fijo "CF" de que trata el presente decreto deber
cancelarse ante el curador urbano que adelante el trmite.
A partir del 3 de mayo de 2010, el curador urbano que actualmente est ejerciendo la
funcin de reparto en cada municipio o distrito continuar con la misma hasta el 31 de
diciembre de 2010, fecha a partir de la cual se aplicar el sistema de rotacin de que trata
este pargrafo.
La falta de reparto o la inobservancia de las reglas que lo rigen harn incurrir al curador
urbano responsable del mismo o al funcionario pblico de la entidad solicitante de la
licencia responsable del proyecto en causal de mala conducta, de conformidad con las
disposiciones del Cdigo nico Disciplinario.
Pargrafo 2. Las solicitudes de reconocimiento de cada una de las viviendas que hagan
parte de los proyectos de mejoramiento de que trata el presente decreto, o que hagan
parte de proyectos que sean objeto del subsidio de mejoramiento otorgado por los
municipios y distritos, podrn ser radicadas de manera colectiva por parte del oferente, sin
sujecin a las normas que regulan el reparto de que trata el presente artculo ante
cualquier curador urbano.
En todo caso, el acto de reconocimiento se otorgar para cada una de las viviendas que
hacen parte del proyecto en los trminos de este decreto y dems normas que los
modifiquen, adicionen o sustituyan.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Salvo lo dispuesto en el pargrafo siguiente, las diferentes dependencias del despacho del
curador funcionarn conservando una unidad locativa nica y no podrn establecer sedes
alternas o puntos descentralizados de la curadura.
ARTICULO 2.2.6.6.6.3 Recurso humano del curador urbano. Los curadores urbanos
debern contar con el grupo interdisciplinario especializado que apoyar su labor, como
mnimo en materia jurdica, arquitectnica y de la ingeniera civil especializada en
estructuras. Al menos uno de los miembros del grupo interdisciplinario deber reunir las
mismas calidades del curador para suplirlo en los casos de faltas temporales, en los
trminos de que trata la Seccin 5 del presente Captulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente decreto, los curadores urbanos debern
verificar, en todos los casos, si los proyectos objeto de una solicitud de licencia han
cursado trmite con anterioridad ante los dems curadores del municipio o distrito, con el
fin de considerar tales antecedentes en la decisin que se pretenda adoptar.
SECCIN 7.
VIGILANCIA Y CONTROL
SECCIN 8.
EXPENSAS POR TRMITES ANTE LOS CURADORES URBANOS
ARTICULO 2.2.6.6.8.1 Expensas por los trmites ante los curadores urbanos. Las
expensas percibidas por los curadores urbanos se destinarn a cubrir los gastos que
demande la prestacin del servicio, incluyendo el pago de su grupo interdisciplinario de
apoyo y la remuneracin del curador urbano.
En todo caso, a partir del 3 de mayo de 2010, el curador urbano deber reflejar en su
contabilidad qu porcentaje de los ingresos provenientes de la liquidacin del cargo
variable "Cv" de que trata el numeral 2 del artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto,
corresponde a:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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social, el reconocimiento de edificaciones, prrroga y la autorizacin de las actuaciones de
que tratan los artculos 2.2.6.6.8.11 a .2.6.6.8.15 de este decreto.
Pargrafo 1. El pago al curador urbano del cargo fijo "Cf" establecido en el numeral 1 del
artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto, siempre se destinar a cubrir los gastos que
demande la prestacin del servicio.
Pargrafo 3. En ningn caso, los curadores urbanos podrn incluir dentro de los gastos
para la prestacin del servicio, el pago de honorarios a su favor distintos de lo que les
corresponde a ttulo de remuneracin segn lo sealado en el presente artculo.
Cuando los trmites ante los curadores urbanos causen impuestos, gravmenes, tasas,
participaciones o contribuciones, los curadores slo podrn expedir la licencia cuando el
interesado demuestre la cancelacin de las correspondientes obligaciones, para lo cual
contar con un trmino de treinta (30) das hbiles, contados a partir del requerimiento de
aportar los comprobantes de pago por tales conceptos. Dentro de este mismo trmino se
debern cancelar al curador urbano las expensas correspondientes al cargo variable.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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reconstruccin, cerramiento y demolicin no es exigible el tributo, toda vez que se
conserva el uso y edificabilidad del inmueble en las condiciones con que fue aprobado.
(Decreto 1469 de 2010, art. 117, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 11)
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional
Vivienda
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Otros Usos
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 484
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Ms de 4 4 4
1001
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo transitorio. Las solicitudes de licencias radicadas en legal y debida forma
antes del 3 de mayo de 2010, se liquidarn con arreglo a las tarifas que se encontraren
vigentes al momento de la solicitud.
Armenia 0,641
Barrancabermeja 0,850
Barranquilla 0,855
Bello 0,765
Bogot, D. C. 0,938
Bucaramanga 0,760
Buenaventura 0,638
Buga 0,574
Cali 0,938
Cartagena 0,900
Cartago 0,638
Ccuta 0,900
Dosquebradas 0,720
Duitama 0,638
Envigado 0,760
Floridablanca 0,675
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 486
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Ibagu 0,760
Itag 0,765
Manizales 0,810
Medelln 0,938
Montera 0,574
Neiva 0,608
Palmira 0,720
Pasto 0,608
Pereira 0,760
Popayn 0,608
Sincelejo 0,638
Soacha 0,675
Sogamoso 0,574
Soledad 0,765
Tulu 0,510
Tunja 0,540
Valledupar 0,608
Villavicencio 0,540
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El rea intervenida debe coincidir con el cuadro de reas de los planos del respectivo
proyecto.
Cuando en una licencia se autorice la ejecucin de obras para el desarrollo de varios usos,
la liquidacin del cargo fijo "Cf" corresponder al del uso predominante y la liquidacin del
cargo variable "Cv" se har de manera independiente con base en el rea destinada a
cada uso.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Cuando se trate de proyectos distintos a la vivienda de inters social individual en los que
el solicitante aporte la revisin de los diseos y estudios efectuada por profesionales
particulares, al valor de la liquidacin del cargo variable se le descontar un 30%, siempre
y cuando la revisin cubra los diseos estructurales, el estudio geotcnico y el diseo de
los elementos no estructurales. Este descuento solo se aplicar una vez la Comisin
Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo resistentes defina el
alcance y procedimiento de que trata el presente decreto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. La copia certificada de planos causar una expensa de un (1) salario mnimo diario
legal vigente por cada plano.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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7. Los conceptos de norma urbanstica generarn una expensa nica equivalente a diez
(10) salarios mnimos legales diarios vigentes al momento de la solicitud.
8. Los conceptos de uso del suelo generarn en favor del curador urbano una expensa
nica equivalente a dos (2) salarios mnimos legales diarios vigentes al momento de
la solicitud.
Pargrafo 1. Las consultas verbales sobre informacin general de las normas urbansticas
vigentes en el municipio o distrito no generarn expensas a favor del curador urbano.
Hasta tanto no se aprueben expensas para nuevas actuaciones, los curadores urbanos no
podrn hacer cobros por conceptos diferentes a los establecidos en el presente decreto,
so pena de la responsabilidad a que haya lugar por tal actuacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Los cargos fijos que se generen por la radicacin ante las curaduras urbanas de
toda solicitud de licencia de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin o
sus modalidades, correspondern al curador urbano ante el cual se radic el
proyecto.
2. Los cargos variables de las expensas que se causen por la expedicin de licencias
de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin y sus modalidades, debern
ser canceladas por el solicitante al curador urbano que expida la licencia.
ARTICULO 2.2.6.6.8.17 Facturas por pago de expensas. Los curadores urbanos deben
expedir facturas por concepto de pago de las expensas, en los trminos que para el efecto
determine el Estatuto Tributario y dems normas que lo reglamenten.
SECCIN 9.
COMISIONES DE VEEDURA DE LAS CURADURAS URBANAS
Pargrafo 3. Para la designacin del representante de que trata el numeral 2 del presente
artculo, los alcaldes municipales convocarn pblicamente a sus representantes legales
para que efecten la correspondiente eleccin.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 493
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El representante de las asociaciones gremiales sin nimo de lucro o fundaciones cuyas
actividades tengan relacin directa con el sector de la construccin o el desarrollo urbano,
ser elegido para un periodo de dos aos, el cual se empezar a contar a partir del 1 de
enero de 2011. En consecuencia, la eleccin de dicho representante se realizar en el ao
inmediatamente anterior a la fecha sealada.
TITULO 7
URBANIZACIN Y CONSTRUCCIN SOSTENIBLE
CAPTULO 1
CONSTRUCCIN SOSTENIBLE
En lo relacionado con las medidas para el ahorro de agua y energa en edificaciones, los
parmetros que se adopten debern contener como mnimo los siguientes aspectos:
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 494
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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a. Porcentajes obligatorios de ahorro en agua y energa segn clima y tipo de
edificaciones.
b. Sistema de aplicacin gradual para el territorio de conformidad nmero de habitantes
de los municipios.
c. Procedimiento para la certificacin de la aplicacin de las medidas.
d. Procedimiento y herramientas de seguimiento y control a la implementacin de las
medidas.
e. Promocin de Incentivos a nivel local para la construccin sostenible.
11. Dar cumplimiento a las disposiciones sobre construccin sostenible que adopte el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o los municipios o distritos en ejercicio de sus
competencias.
PARTE 3
TTULO 1
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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CAPTULO 1
DEFINICIONES
1. rea o predio urbanizable no urbanizado. Son las reas o predios que no han
sido desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanizacin, o
que aun cuando contaron con licencia urbanstica no ejecutaron las obras de
urbanizacin aprobadas en la misma.
Las reas tiles de los terrenos urbanizados podrn estar construidas o no y, en este
ltimo caso, la expedicin de las respectivas licencias de construccin se someter a
lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo 7 del Decreto nmero 1469 de 2010 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Los sectores antiguos de las ciudades que con fundamento en planos de loteo,
urbansticos, topogrficos y/o de licencias de construccin expedidas o aprobados
por las autoridades competentes deslindaron los espacios pblicos y privados y
actualmente cuentan con infraestructura vial y de prestacin de servicios pblicos
que posibilita su desarrollo por construccin.
Los asentamientos, barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de legalizacin
y que completen la construccin de infraestructuras y espacios pblicos definidos en
los actos de legalizacin y hagan la entrega de las cesiones exigidas, salvo que no
se hubiere hecho tal previsin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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mediante el trmite de plan parcial permitan ejecutar la infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, atendiendo el reparto equitativo de
cargas y beneficios. Dicha factibilidad tendr una vigencia mnima de cinco (5) aos.
Una vez concedida la factibilidad no se podr negar la disponibilidad inmediata del
servicio, siempre y cuando el solicitante haya cumplido con las condiciones tcnicas
exigidas por la empresa de servicios al momento de otorgar la factibilidad.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 497
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y Territorio
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(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
14. Cmara del registro. Es la caja con su tapa colocada generalmente en propiedad
pblica o a la entrada de un inmueble, en la cual se hace el enlace entre la acometida y
la instalacin interna de acueducto y en la que se instala el medidor y sus accesorios.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
16. Conexin temporal. Acometida transitoria de acueducto con medicin, que llega hasta
el lmite de un predio privado o pblico, la cual es solicitada a la entidad prestadora del
servicio pblico, por su propietario o representante legal, por un perodo determinado,
por un proceso constructivo o un evento autorizado por la autoridad competente.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
18. Corte del servicio de acueducto. Interrupcin del servicio que implica la desconexin
o taponamiento de la acometida.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
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y Territorio
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(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
22. Fuga imperceptible. Volumen de agua que se escapa a travs de las instalaciones
internas de un inmueble y se detecta solamente mediante instrumentos apropiados,
tales como los gefonos.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
23. Fuga perceptible. Volumen de agua que se escapa a travs de las instalaciones
internas de un inmueble y es detectable directamente por los sentidos.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
24. Hidrante pblico. Elemento conectado con el sistema de acueducto que permite la
adaptacin de mangueras especiales utilizadas en extincin de incendios y otras
actividades autorizadas previamente por la entidad prestadora del servicio de
acueducto.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art 1).
25. Independizacin del servicio. Nuevas acometidas que autoriza la entidad prestadora
del servicio para atender el servicio de una o varias unidades segregadas de un
inmueble. Estas nuevas acometidas contarn con su propio equipo de medicin previo
cumplimiento de lo establecido en el reglamento interno o en el contrato de condiciones
uniformes.
(Decreto 302 de 2000, art.3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
26. Inquilinato. Edificacin ubicada en los estratos bajo-bajo (I), bajo (II), medio-bajo (III)
con una entrada comn desde la calle, destinada para alojar varios hogares que
comparten servicios.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 499
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y Territorio
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29. Instalaciones legalizadas. Son aquellas que han cumplido todos los trmites exigidos
por la entidad prestadora de los servicios pblicos y tiene vigente un contrato de
condiciones uniformes.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
30. Instalaciones no legalizadas. Son aquellas que no han cumplido con todos los
requisitos exigidos por la entidad prestadora de los servicios pblicos.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
33. Medidor de control. Dispositivo propiedad del prestador del servicio de acueducto,
empleado para verificar o controlar temporal o permanentemente el suministro de agua
y la existencia de posibles consumos no medidos a un suscriptor o usuario. Su lectura
no debe emplearse en la facturacin de consumos.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
36. Pila pblica. Suministro de agua por la entidad prestadora del servicio de acueducto,
de manera provisional, para el abastecimiento colectivo y en zonas que no cuenten con
red de acueducto, siempre que las condiciones tcnicas y econmicas impidan la
instalacin de redes domiciliarias.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
38. Registro de corte o llave de corte. Dispositivo situado en la cmara de registro del
medidor que permite la suspensin del servicio de acueducto de un inmueble.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
42. Servicio especial. Es el que se presta a entidades sin nimo de lucro, previa solicitud
a la empresa y que requiere la expedicin de una resolucin interna por parte de la
entidad prestadora, autorizando dicho servicio.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
43. Servicio industrial. Es el servicio que se presta a predios o inmuebles en los cuales
se desarrollen actividades industriales que corresponden a procesos de
transformacin o de otro orden.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
44. Servicio oficial. Es el que se presta a las entidades de carcter oficial, a los
establecimientos pblicos que no desarrollen permanentemente actividades de tipo
comercial o industrial, a los planteles educativos de carcter oficial de todo nivel; a los
hospitales, clnicas, centros de salud, ancianatos, orfanatos de carcter oficial.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
50. Servicio de agua en bloque. Es el servicio que se presta por las personas
prestadoras de servicios pblicos de acueducto que distribuyen y/o comercializan
agua a distintos tipos de usuarios.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
51. Suscriptor. Persona natural o jurdica con la cual se ha celebrado un contrato de
condiciones uniformes de servicios pblicos.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
52. Suspensin. Interrupcin temporal del servicio por comn acuerdo, por inters del
servicio, o por incumplimiento o por otra de las causales previstas en la Ley 142 de
1994, en el presente decreto, en las condiciones uniformes del contrato de servicio
pblico y en las dems normas concordantes.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
53. Usuario. Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio
pblico domiciliario, bien como propietario del inmueble en donde ste se presta, o
como receptor directo del servicio, a este ltimo usuario se denomina tambin
consumidor.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
54. Usuarios especiales del servicio de alcantarillado. Es todo usuario que pretenda
descargar a la red de alcantarillado efluentes que contengan cargas contaminantes y/o
sustancias de inters sanitario en concentraciones superiores a las que contemple la
autoridad ambiental competente.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
57. Unidades inmobiliarias cerradas. Las unidades inmobiliarias cerradas son conjuntos
de edificios, casas y dems construcciones integradas arquitectnica y
funcionalmente, que comparten elementos estructurales y constructivos, reas
comunes de circulacin, recreacin, reunin, instalaciones tcnicas, zonas verdes y de
disfrute visual; cuyos copropietarios participan proporcionalmente en el pago de las
expensas comunes, tales como los servicios pblicos comunitarios, vigilancia,
mantenimiento y mejoras.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 502
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto229 de 2002, art. 1).
59. Aguas residuales municipales. Son las aguas vertidas, recolectadas y transportadas
por el sistema de alcantarillado pblico, compuestas por las aguas residuales
domsticas y las aguas no domsticas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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67. Estabilizacin de lodos. Proceso que comprende los tratamientos destinados a
controlar la degradacin biolgica, la atraccin de vectores y la patogenicidad de los
lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales
acondicionndolos para su uso o disposicin final.
73. Suelos degradados. Son aquellos que por actividades antrpicas o por fenmenos
naturales han sufrido un proceso de prdida de material superficial, prdida de
nutrientes o prdida de su estructura original, afectando la capacidad de soporte de la
vegetacin preexistente o de los cultivos. Son suelos degradados tambin aquellos
donde ha ocurrido desaparicin de la vegetacin natural o implantada y en los que se
incrementa la vulnerabilidad del suelo a procesos de degradacin.
74. Tasa agronmica. Tasa de aplicacin de bioslidos a suelos agrcolas diseada para
proveer la cantidad de nutrientes: nitrgeno, fsforo o micronutrientes, requerido por el
cultivo o vegetacin, evitando generar impactos adversos o negativos y minimizando el
potencial de contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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75. Usuario de bioslidos. Persona natural o jurdica que utiliza los bioslidos del
productor o del distribuidor.
CAPTULO 2
CONDICIONES PARA EL TRMITE DE LAS SOLICITUDES DE VIABILIDAD Y
DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
ARTICULO 2.3.1.2.2. Objeto. El presente Captulo tiene por objeto establecer los
trminos y condiciones para el trmite de las solicitudes de viabilidad y disponibilidad de
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios que se presenten ante las personas
prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En ningn caso las empresas prestadoras podrn exigir los urbanizadores la realizacin
de diseos y/o construccin de redes matrices o primarias.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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otorgamiento de la viabilidad y disponibilidad, el expediente se remitir al funcionario
competente de la SSPD para efectos de que imponga las sanciones a que haya lugar.
Tampoco podrn solicitar, en los casos de proyectos con licencia de construccin vigente,
la reposicin, adecuacin o construccin de redes, o la presentacin de estudios,
alternativas tcnicas para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado,
disposicin de las aguas residuales o la caracterizacin de los vertimientos.
CAPTULO 3
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
SECCION 1
SUBSECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 302 de 2000, art. 1).
SECCION 2
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO
Y ALCANTARILLADO
SUBSECCION 1
OBLIGACIONES Y DEBERES DE LOS USUARIOS
Pargrafo. En relacin con el inciso tercero del presente artculo, los casos especiales
deben ser informados de manera detallada por el usuario o suscriptor, a la entidad
prestadora de los servicios pblicos, como parte de la informacin que debe contener la
solicitud de los mismos y acompaar copia del correspondiente permiso de concesin de
aguas subterrneas y/o superficiales expedido por la autoridad ambiental competente.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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El diseo y la construccin e instalacin de desages, debern ajustarse a las normas y
especificaciones previstas en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
ARTICULO 2.3.1.3.2.1.5. Del uso racional de los servicios. Los usuarios o suscriptores
de las entidades prestadoras de los servicios, debern hacer uso de los servicios de
acueducto y alcantarillado en forma racional y responsable, observando las condiciones
que para tal efecto establezcan las normas vigentes, en orden a garantizar el ahorro y uso
eficiente del agua, la prevencin de la contaminacin hdrica por parte de sustancias
susceptibles de producir dao en la salud humana y en el ambiente y la normal operacin
de las redes de acueducto y alcantarillado.
SUBSECCION 2
DE LA CONEXIN
1. Estar ubicado dentro del permetro de servicio, tal como lo dispone el pargrafo
segundo del artculo 12 de la Ley 388 de 1997.
3. Estar ubicado en zonas que cuenten con vas de acceso o espacios pblicos y
redes de acueducto o alcantarillado requeridas para adelantar las redes locales y
las conexiones domiciliarias que permitan atender las necesidades del inmueble.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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9. En edificaciones de tres (3) o ms pisos, contar con los sistemas necesarios para
permitir la utilizacin eficiente de los servicios.
SUBSECCION 3
DEL RGIMEN DE ACOMETIDAS Y MEDIDORES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Cuando por divisin del inmueble, alguna de sus partes que goce del servicio de
acueducto o de alcantarillado, pase a dominio de otra persona; deber hacerse constar en
la respectiva escritura cul porcin se reserva el derecho al servicio. Si no lo hiciere as, el
derecho al servicio quedar asignado a aquella seccin del inmueble por donde se
encuentre instalada la acometida.
(Decreto 302 de 2000, art. 13, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 3).
No ser obligacin del suscriptor o usuario cerciorarse que los medidores funcionen en
forma adecuada; pero s ser obligacin suya hacerlos reparar o reemplazarlos, a
satisfaccin de la entidad prestadora de los servicios pblicos, cuando se establezca que
el funcionamiento no permite determinar en forma adecuada los consumos o cuando el
desarrollo tecnolgico ponga a su disposicin instrumentos de medida ms precisos.
Para los usuarios temporales, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr exigir
una ubicacin fija y visible de una cmara para el contador, con el fin de verificar la lectura
y la revisin de control.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 511
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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La entidad prestadora de los servicios pblicos podr exigir la instalacin de medidores o
estructuras de aforo de aguas residuales, para aquellos usuarios que se abastecen de
aguas provenientes de fuentes alternas pero que utilizan el servicio de alcantarillado.
La entidad prestadora de los servicios pblicos dar garanta de buen servicio del medidor
por un lapso no inferior a tres (3) aos, cuando el mismo sea suministrado directamente
por la entidad. A igual disposicin se someten las acometidas. En caso de falla del
medidor dentro del perodo de garanta, el costo de reparacin o reposicin ser asumido
por la entidad prestadora del servicio, sin poder trasladarlo al usuario. Igualmente, no
podrn cambiarse los medidores hasta tanto no se determine que su funcionamiento est
por fuera del rango de error admisible.
(Decreto 302 de 2000, art. 15, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 4).
(Decreto 302 de 2000, art. 16, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 5).
(Decreto 302 de 2000, art. 17, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 6).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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de tales obras, a los precios vigentes, sea en su contra o a su favor en un plazo mximo
de seis (6) meses.
En todo caso, cuando el medidor sea retirado para su reemplazo, ste ser entregado al
suscriptor, en su condicin de propietario del mismo, salvo indicacin expresa de ste en
contrario.
(Decreto 302 de 2000, art. 19, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 7).
Es obligacin del suscriptor o usuario mantener la cmara o cajilla de los medidores limpia
de escombros, materiales, basuras u otros elementos.
SUBSECCION 4
DEL MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES DOMICILIARIAS
Cada usuario del servicio deber mantener en buen estado la instalacin domiciliaria del
inmueble que ocupe y, en consecuencia, la entidad prestadora de los servicios pblicos no
asumir responsabilidad alguna derivada de modificaciones realizadas en ella. De todas
formas los usuarios deben preservar la presin mnima definida en el Reglamento Tcnico
del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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las redes pblicas de acueducto y alcantarillado. As mismo deber contar con un archivo
referente a la fecha de construccin de las redes, especificaciones tcnicas y dems
informacin necesaria para el mantenimiento y reposicin de la misma.
SUBSECCION 5
CAUSALES DE SUSPENSIN DE LOS SERVICIOS
2. que se haya empleado toda la diligencia posible dentro de las circunstancias para que
el suscriptor o usuario pueda hacer valer sus derechos.
1. La falta de pago por el trmino que fije la entidad prestadora de los servicios pblicos,
sin exceder en todo caso de tres (3) perodos de facturacin del servicio, salvo que
exista reclamacin o recurso interpuesto. La reincidencia de esta conducta en un
perodo de dos (2) aos, dar lugar al corte del servicio.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. Realizar conexiones fraudulentas o sin autorizacin de la entidad prestadora de los
servicios pblicos.
4. Dar al servicio pblico domiciliario un uso distinto del declarado o convenido con la
entidad prestadora de los servicios pblicos.
9. Daar o retirar el aparato de medida; retirar, romper o adulterar cualquiera de los sellos
instalados en los equipos de medida, proteccin, control o gabinete, o cuando se
verifique que los existentes no correspondan a los reglamentados por la entidad
prestadora de los servicios pblicos.
10. Efectuar, sin autorizacin, una reconexin cuando el servicio ha sido suspendido.
11. Cancelar facturas con cheques que no sean pagados por el banco respectivo, salvo
que exista causa justificada de no pago, sin perjuicio de las acciones legales
pertinentes, o cuando se cancele el servicio con una cuenta de cobro adulterada.
13. Impedir a los funcionarios, autorizados por la entidad prestadora de los servicios
pblicos y debidamente identificados, la inspeccin de las instalaciones internas,
equipos de medida o de lectura de los medidores.
14. No permitir el traslado del equipo de medicin, la reparacin o cambio justificado del
mismo, cuando ello sea necesario para garantizar una correcta medicin.
15. No ejecutar dentro del plazo fijado, la adecuacin de las instalaciones internas a las
normas vigentes y requeridas por razones tcnicas o por seguridad en el suministro del
servicio.
16. Conectar equipos a las acometidas y redes sin la autorizacin de la entidad prestadora
de los servicios pblicos.
17. Efectuar sin autorizacin de la entidad prestadora de los servicios pblicos una
reconexin cuando el servicio se encuentre suspendido.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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19. Interconectar las tuberas de acueducto atendidas por la entidad prestadora de los
servicios pblicos con cualquier otra fuente de agua.
SUBSECCION 6
CAUSALES DE CORTE Y TERMINACIN DEL CONTRATO
4. La suspensin del servicio por un perodo contino superior a seis (6) meses, excepto
cuando la suspensin haya sido solicitada por el suscriptor, y/o cuando la suspensin
obedezca a causas provocadas por la entidad prestadora de los servicios pblicos.
5. La reconexin del servicio no autorizada, por ms de dos (2) veces consecutivas, sin
que se haya eliminado la causa que dio origen a la suspensin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 302 de 2000, art. 30, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 9).
La reanudacin del servicio deber realizarse a ms tardar dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes al pago, so pena de perder la empresa a favor del suscriptor y/o usuario
el valor de la sancin por reconexin, el cual se deber abonar a la cuenta de cobro
inmediatamente posterior.
En todo caso, no podr cobrarse suma alguna por concepto de reconexin, cuando el
servicio no hubiere sido efectivamente suspendido.
SUBSECCION 7
DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS
SUBSUBSECCION 1
PILAS PBLICAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.1.3.2.7.1.31. Costo de instalacin. El costo de instalacin, dotacin,
medidor, mantenimiento y consumo de la pila pblica as como el drenaje de sus aguas,
estar a cargo de la respectiva junta de accin comunal o entidad asociativa.
(Decreto 302 de 2000, art. 34, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 10).
SUBSUBSECCION 2
HIDRANTES
Debe consultarse con el cuerpo de bomberos local con el fin de definir y estandarizar el
tipo y dimetro de las conexiones para manguera que va a utilizar.
Los hidrantes pblicos sern instalados oficiosamente por la entidad prestadora de los
servicios pblicos o a solicitud del interesado, conforme a las determinaciones que en
cuanto a su ubicacin adopte la Oficina de Planeacin, para lo cual definir las
especificaciones y forma de conexin de acuerdo con lo establecido por el Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.35. Uso de los hidrantes pblicos. Los hidrantes pblicos slo
podrn ser utilizados por parte de la entidad prestadora de los servicios pblicos y el
cuerpo de bomberos. Sin embargo, por motivo de inters general, la entidad prestadora de
los servicios pblicos podr autorizar su uso para otros fines, debiendo para ello definir
con la entidad solicitante el mecanismo de estimacin de los consumos respectivos y los
cobros correspondientes.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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a. Que sea independiente de las instalaciones internas de acueducto del inmueble;
b. Que tenga acometida diferente con las de las instalaciones internas de acueducto del
inmueble.
e. Todo consumo originado y registrado en los hidrantes privados que hayan sido
causados para atender emergencias y catstrofes naturales, no deber ocasionar
cargo al usuario; previa justificacin de la entidad competente.
SUBSUBSECCION 3
RIEGO DE PARQUES PBLICOS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCION 3
SUBSECCION 1
DISPOSICIONES VARIAS
CAPITULO 4
CRITERIOS PARA EL USO DE LOS BIOSLIDOS GENERADOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES.
ARTICULO 2.3.1.4.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto establecer los criterios
para el uso de los Bioslidos producidos a partir de los lodos generados en las plantas de
tratamiento de aguas residuales municipales.
Pargrafo. Este Captulo no aplica a los lodos que tengan caractersticas de peligrosidad.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Criterio Variable
Arsnico (As)
Cadmio (Cd)
Cobre (Cu)
Cromo (Cr)
Mercurio (Hg)
QUIMICOS - METALES Molibdeno (Mb)
Nquel (Ni)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
Zinc (Zn)
Coliformes Fecales
Huevos de Helmintos Viables
MICROBIOLOGICOS Salmonella sp
Virus Entricos
CATEGORIA
BIOSOLIDO
CRITERIO VARIABLE UNIDAD DE MEDIDA Valores Mximos
Permisibles
A B
Arsnico (As) 20,0 40,0
Cadmio (Cd) 8,0 40,0
Cobre (Cu) 1.000,0 1.750,0
QUIMICOS- METALES Cromo (Cr) Mg / Kg de Biosolido 1.000,0 1.500,0
Concentraciones Mximas Mercurio (Hg) (base seca) 10,0 20,0
Molibdeno (Mb) 18,0 75,0
Nquel (Ni) 80,0 420,0
Plomo (Pb) 300,0 400,0
Selenio (Se) 36,0 100,0
Zinc (Zn) 2.000,0 2.800,0
Unidades formadoras
de colonias UFC / g
Coliformes Fecales de biosolido (base < 1,00 E < 2,00 E
MICROBIOLOGICOS seca) (+ 3) (+ 6)
Huevos de Helmintos Huevos de Helminto
Viables Viables / 4 g de
biosolido (base seca) < 1,0 < 10,0
Salmonella sp Unidades formadoras
de Colonias UFC en
25g de biosolido (base
seca) Ausencia <1,00 E
(+ 3)
Virus Entricos Unidades Formadoras
de Placas UFP / 4 g
de biosolido (base < 1,0 -
seca)
Para efectos del cumplimiento de los valores mximos para la variable de Coliformes
Fecales definidos dentro de los criterios de uso microbiolgicos para las diferentes
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 521
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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categoras de bioslidos, se realizarn ensayos de laboratorio a partir de la media
geomtrica de los resultados de anlisis de por lo menos siete (7) muestras tomadas en
cada lote de produccin, para establecer las condiciones de calidad del mismo.
Pargrafo 2. Los bioslidos que no cumplan con los valores mximos permisibles
establecidos para su clasificacin en las Categoras A y S, podrn usarse en:
Los bioslidos que no se usen de acuerdo con lo aqu dispuesto, debern disponerse o ser
tratados hasta cumplir con los valores establecidos en las categoras A y B para viabilizar
su uso.
Pargrafo 3. Para prevenir la distribucin y uso de material que no cumpla con los valores
mximos permisibles definidos en la Tabla 2 del presente decreto, el productor deber
establecer y aplicar un mecanismo de correlacin entre la caracterizacin de las aguas
residuales afluentes y la caracterizacin de los bioslidos. Cuando se detecte la presencia
anmala de sustancias de inters sanitario en las aguas residuales afluentes, se aplicarn
las medidas previstas en el plan de prevencin y gestin del riesgo.
ARTICULO 2.3.1.4.5. Tasa Mxima Anual de Aplicacin (TMAA). Los valores lmites de
metales que se podrn introducir en el suelo por el uso de bioslidos de Categora A o B,
son los establecidos en las siguientes Tablas.
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y Territorio
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PARAMETRO TASA ACUMULATIVA DE APLICACIN EN EL
SUELO Kg/Ha
Arsnico (As) 41,0
Cadmio (Cd) 39,0
Cobre (Cu) 1.500,0
Cromo (Cr) 3.000,0
Mercurio (Hg) 17,0
Nquel (Ni) 420,0
Plomo (Pb) 300,0
Selenio (Se) 36,0
Zinc (Zn) 2.800,0
Pargrafo 1. Los usuarios debern tener en cuenta el tipo de suelo y de cultivo para
definir la tasa agronmica de conformidad con lo que determine el ICA y en todo caso, no
se debern sobrepasar las tasas anteriormente indicadas.
Categora A.
a. En zonas verdes tales como cementerios, separadores viales, campos de golf y lotes
vacos.
b. Como producto para uso en reas privadas tales como jardines, antejardines, patios,
plantas ornamentales y arborizacin.
c. En agricultura.
Categora B.
b. En plantaciones forestales.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 523
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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c. En cultivos de raz, slo se permitir cosechar despus de veinte (20) meses, si los
bioslidos permanecieron sobre el suelo por cuatro (4) meses o ms, antes de su
incorporacin al terreno.
d. En cultivos de raz, slo se permitir cosechar despus de tres (3) aos, si los
bioslidos permanecieron sobre el suelo menos de cuatro (4) meses, antes de su
incorporacin a.1 terreno.
f. Solo se podrn poner a pastar animales domsticos despus de tres (3) meses de la
ltima aplicacin de bioslidos al terreno.
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f. En la zonas de rondas.
Pargrafo. En caso de disposicin final en rellenos sanitarios los operadores recibirn los
bioslidos. Estos debern cumplir con las condiciones para su manipulacin y disposicin
final.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 525
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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a. Caracterizar por lotes los bioslidos de acuerdo con los mtodos certificados
internacionales, nacionales y reglamentaciones tcnicas vigentes.
Pargrafo. La caracterizacin de los bioslidos de las que trata este captulo, deber
realizarse en un laboratorio acreditado por el IDEAM, en aquellos casos en los cuales la
informacin de stos vaya dirigida a las autoridades ambientales competentes para el
ejercicio de sus funciones.
Pargrafo. El registro ante el ICA, de que trata el presente artculo, es requisito previo
para el uso como insumo agrcola.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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ARTICULO 2.3.1.4.15. Ficha tcnica e instructivo para bioslidos en usos diferentes
al agrcola. La ficha tcnica y el instructivo de uso de bioslidos, que deber elaborar el
productor y que acompaar al producto, contendr como mnimo la siguiente informacin:
Para los casos en que la informacin vaya dirigida a las autoridades ambientales
competentes, se podrn tomar como referencia bsica los mtodos de muestreo y anlisis
reconocidos internacionalmente (EPA Environmental Protection Agency part 503, ASTM -
American Society for testing and Materials, APHA -AWWA -WEFStandard Methods, NTC-
Normas Tcnicas Colombianas, ISO-IEC-International Electrotechnical Commission y los
mtodos publicados aplicados a bioslidos establecidos por el Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM).
Produccin de Biosolidos
Toneladas /ao de biosolido (base seca) Frecuencia mnima de anlisis.
<300,0 Anual
300,0 - 1.500,0 Semestral
>1.500,0 15.000,0 Trimestral
>15.000,0 Mensual
ARTICULO 2.3.1.4.17. Base de clculo para los anlisis de laboratorio. Los mtodos
de anlisis de laboratorio para los parmetros de los bioslidos, se llevarn a cabo sobre
la muestra seca, molida y tamizada, y los resultados de los anlisis se expresarn en base
seca.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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De la misma manera, contarn con un periodo de dos (2) aos, contados a partir del 10 de
julio de 2014 para que sean acreditados ante el IDEAM para los muestreos y ensayos de
laboratorio cuyos resultados vayan dirigidos a las autoridades ambientales competentes.
Una vez vencido el plazo establecido en el presente artculo, no se aceptarn resultados
de laboratorios que no cuenten con la debida acreditacin.
Pargrafo. La toma de muestras debe ser realizada por personal certificado por el SENA
en competencias laborales para desarrollar dicha labor. En el perodo de transicin,
mientras se certifica el personal de que trata el presente artculo, esta actividad se podr
continuar realizando siempre y cuando se cumpla con estndares internacionales y las
empresas demuestren que el personal que realiza dicha labor ha sido capacitado para tal
fin.
ANEXO 1
REQUERIMIENTOS PARA LA REDUCCIN DE LA CAPACIDAD DE FERMENTACIN,
ATRACCIN DE VECTORES Y PATGENOS
Ensayos:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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de digestin aerbica en una prueba de laboratorio a 20C, su reduccin del contenido de
slidos voltiles es menor de 15%.
Procesos:
Aplicacin:
ANEXO 2
DETERMINACIN DE LA TASA ANUAL DE APLICACIN DE BIOSLIDOS
1. Analizar una muestra de los bioslidos para determinar la concentracin de cada uno
de las variables que figuran en la tabla No 3 del presente decreto.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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La relacin entre la TMAA para un parmetro y la TAAB para alguna categora de bioslido,
se muestra en la ecuacin 1.
Donde:
TMAA: Es la Tasa Mxima de Aplicacin Anual del parmetro en Kilogramos por hectrea
por ao (Tabla 3).
TAAB: Tasa Anual de Aplicacin de Bioslido en toneladas por hectrea por ao (ton/ha
ao).
TTULO 2
SERVICIO PBLICO DE ASEO
CAPTULO 1
DEFINICIONES
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y Territorio
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(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
(Decreto 2981 de 2013, art. 2, modificado por el Decreto 0596 de 2016, art. 2).
http://portal.minvivienda.local/Documents/
8. rea pblica. Es aquella destinada al uso, recreo o trnsito pblico, como parques,
plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.
10. Barrido y limpieza manual. Es la labor realizada manualmente para retirar de las
vas y reas pblicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o
material.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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13. Caja de almacenamiento. Es el recipiente tcnicamente apropiado, para el
depsito temporal de residuos slidos de origen comunitario, en condiciones de
aislamiento que facilite el manejo o remocin por medios mecnicos o manuales.
14. Corte de csped. Es la actividad del servicio pblico de aseo que consiste en
cortar el pasto ubicado en reas verdes pblicas sin restriccin de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecnicos que incluye el bordeo y plateo.
Comprende la recoleccin y transporte del material obtenido hasta los sitios de
aprovechamiento prioritariamente o de disposicin final.
15. Cuneta. Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vas, destinadas a
facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de barrido
o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su rea de atencin.
19. Generador o productor. Persona que produce y presenta sus residuos slidos a la
persona prestadora del servicio pblico de aseo para su recoleccin y por tanto es
usuario del servicio pblico de aseo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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21. Grandes generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no
residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en
volumen igual o superior a un metro cbico mensual.
22. Inmueble desocupado. Son aquellos inmuebles que a pesar de tener las
condiciones para recibir la prestacin del servicio de aseo, se encuentran
deshabitados o en ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial o de
otra ndole.
26. Macrorruta. Es la divisin geogrfica de una ciudad, zona o rea de prestacin del
servicio para la distribucin de los recursos y equipos a fin de optimizar la actividad
de recoleccin de residuos, barrido y limpieza de vas y reas pblicas y/o corte de
csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas.
29. Multiusuarios del servicio pblico de aseo. Son todos aquellos suscriptores
agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares bajo el rgimen de propiedad horizontal
vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 533
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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porque presentan en forma conjunta sus residuos slidos a la persona prestadora
del servicio en los trminos del presente decreto o las normas que lo modifiquen,
sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta
medicin sea la base de la facturacin del servicio pblico de aseo. La persona
prestadora del servicio facturar a cada inmueble en forma individual, en un todo de
acuerdo con la regulacin que se expida para este fin.
31. Persona prestadora del servicio pblico de aseo. Es aquella encargada de una
o varias actividades de la prestacin del servicio pblico de aseo, en los trminos
del artculo 15 de la Ley 142 de 1994 y dems que la modifiquen o complementen.
33. Poda de rboles. Es la actividad del servicio pblico de aseo que consiste en el
corte de ramas de los rboles, ubicado en reas pblicas sin restricciones de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecnicos. Se incluye la
recoleccin y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificacin y
aprovechamiento o disposicin final.
34. Presentacin de los residuos slidos. Es la actividad del usuario de colocar los
residuos slidos debidamente almacenados, para la recoleccin por parte de la
persona prestadora del servicio pblico de aseo. La presentacin debe hacerse, en
el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el rea pblica
correspondiente o en el sitio de presentacin conjunta en el caso de multiusuarios y
grandes productores.
35. Puntos crticos. Son aquellos lugares donde se acumulan residuos slidos,
generando afectacin y deterioro sanitario que conlleva la afectacin de la limpieza
del rea, por la generacin de malos olores, focos de propagacin de vectores, y
enfermedades, entre otros.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 534
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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36. Reciclador de oficio: Persona natural que realiza de manera habitual las
actividades de recuperacin, recoleccin, transporte, o clasificacin de residuos
slidos para su posterior reincorporacin en el ciclo econmico productivo como
materia prima; que deriva el sustento propio y familiar de esta actividad
(Decreto 2981 de 2013, art. 2, modificado por el Decreto 0596 de 2016, art. 2).
42. Residuo slido especial. Es todo residuo slido que por su naturaleza,
composicin, tamao, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de
almacenaje y compactacin, no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio pblico de aseo. El
precio del servicio de recoleccin, transporte y disposicin de los mismos ser
pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que
sean objeto de regulacin del Sistema de Gestin Posconsumo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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43. Residuo slido ordinario. Es todo residuo slido de caractersticas no peligrosas
que por su naturaleza, composicin, tamao, volumen y peso es recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio
pblico de aseo. El precio del servicio de recoleccin, transporte y disposicin final
de estos residuos se fija de acuerdo con la metodologa adoptada por la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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55. Va pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o
afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que
comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas,
separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinacin
de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra lnea de las
edificaciones.
58. Celda de seguridad. Infraestructura que podr ser ubicada en las reas donde se
realizar la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno
sanitario, donde se confinarn y aislarn del ambiente los residuos peligrosos
previo cumplimiento de las normas ambientales y sanitarias en materia de residuos
peligrosos.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 537
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 838 de 2005, art. 1).
60. Chimenea. Estructura de ventilacin que permite la salida de los gases producidos
por la biodegradacin de los residuos slidos.
61. Cobertura diaria. Capa de material natural y/o sinttico con que se cubren los
residuos depositados en el relleno sanitario durante un da de operacin.
62. Cobertura final. Revestimiento de material natural y/o sinttico que confina el total
de las capas de que consta un relleno sanitario, para facilitar el drenaje superficial,
interceptar las aguas filtrantes y soportar la vegetacin superficial.
67. Frente de trabajo. Sitio en el relleno sanitario donde se realizan los procesos de
descargue, acomodacin, compactacin y cobertura de los residuos slidos
entregados para disposicin final.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 538
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 838 de 2005, art. 1).
69. Material de cobertura. Material de origen natural o sinttico, utilizado para cubrir
los residuos slidos depositados en un relleno sanitario.
70. Membrana. Barrera constituida por material sinttico, arcillas u otros materiales de
baja permeabilidad, destinadas a impermeabilizar el fondo de un relleno sanitario.
73. Procedimiento para acceder al servicio de disposicin final. Son los requisitos,
procesos y acciones establecidas en el Reglamento Operativo de cada relleno
sanitario, que debern cumplir las personas contratantes del servicio pblico de
aseo en la actividad complementaria de disposicin final y que implica el pago de
una remuneracin, de acuerdo con las normas regulatorias vigentes.
74. Produccin diaria per cpita. Cantidad de residuos slidos generada por una
persona, expresada en trminos de kg/hab-da o unidades equivalentes, de acuerdo
con los aforos y el nmero de personas por hogar estimado por el DANE.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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76. Reglamento operativo de los rellenos sanitarios. Corresponde al compendio de
requisitos, procedimientos y acciones internas de operacin y funcionamiento,
aplicable al personal del operador y a las personas contratantes del acceso a cada
relleno sanitario.
78. Suelo de proteccin. Constituido por las zonas y reas de terrenos, en suelo rural,
que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar
parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la
provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la
posibilidad de urbanizarse.
79. Vas de acceso. Vialidad que permite ingresar a un sitio de disposicin final.
80. Va interior. Vialidad que permite el trnsito interno en un sitio de disposicin final.
81. Va principal. Vas que hacen parte de la red pblica de transporte que permite la
intercomunicacin entre las entidades territoriales.
82. Zona de falla. Zona donde se producen desplazamientos relativos de una parte de
la roca con respecto a la otra, como resultados de los esfuerzos que se generan en
la corteza terrestre.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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85. Organizacin de Recicladores de Oficio Formalizados: organizaciones que en
cualquiera de las figuras jurdicas permitidas por la normatividad vigente, incluyan
dentro de su objeto social la prestacin del servicio pblico de aseo en la actividad de
aprovechamiento, se registren ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD) y estn constituidas en su totalidad por recicladores de oficio.
87. Residuos efectivamente aprovechados. Residuos slidos que han sido clasificados
y pesados en una Estacin de Clasificacin y Aprovechamiento (ECA) por la persona
prestadora de la actividad y han sido comercializados para su incorporacin a una
cadena productiva, contando con el soporte de venta a un comercializador o a la
industria.
CAPTULO 2
TRANSPORTE Y RECOLECCIN DE RESIDUOS APROVECHABLES Y NO
APROVECHABLES
Este captulo no aplica a la actividad disposicin final, la cual se regir por lo dispuesto en
el captulo 3 de este Ttulo.
Tampoco aplica a la gestin de residuos peligrosos, la cual se rige por lo dispuesto en las
normas ambientales.
SECCION 1
ASPECTOS GENERALES EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente que se pueda causar por la
generacin de los residuos slidos.
ARTICULO 2.3.2.2.1.3. Calidad del servicio de aseo. El servicio pblico de aseo deber
prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad acorde con lo definido en el
presente captulo, en la regulacin vigente, en el programa de prestacin del servicio y en
el PGIRS con el fin de mantener limpias las reas atendidas y lograr el aprovechamiento
de residuos.
En caso que la condicin de limpieza del rea se deteriore por una causa ajena a la
persona prestadora del servicio pblico de aseo, las autoridades de polica debern
imponer a los responsables las sanciones conforme a la ley.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.1.8. Funcin social y ecolgica. Las personas que prestan el servicio
pblico de aseo deben cumplir con las obligaciones de la funcin social y ecolgica de la
propiedad, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en la ley.
Los prestadores del servicio pblico de aseo deben someterse a la competencia sin
limitaciones de entrada de nuevos competidores, salvo por lo sealado por la Constitucin
Poltica, la Ley 142 de 1994 y el presente captulo, de tal forma que se favorezca la
calidad, la eficiencia y la continuidad en la prestacin del servicio en los trminos
establecidos en la normatividad vigente sobre la materia.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.1.12. Permisos ambientales. Quienes presten el servicio pblico de
aseo debern obtener los permisos, licencias y dems autorizaciones que la ndole de sus
actividades requiera, de conformidad.
SECCION 2
SUBSECCION 1
ACTIVIDADES DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
1. Recoleccin.
2. Transporte.
5. Transferencia.
6. Tratamiento.
7. Aprovechamiento.
8. Disposicin final.
Igualmente, deber incorporar los de limpieza de playas en reas urbanas definidas por la
entidad territorial en el PGIRS.
Pargrafo. El precio por la prestacin del servicio pblico de aseo para el manejo de
residuos de construccin y demolicin, as como de otros residuos especiales, ser
pactado libremente por el usuario que lo solicite y la persona prestadora del servicio.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pblicos Domiciliarios. En caso de presentarse un evento de riesgo la persona prestadora
del servicio deber ejecutar las medidas de mitigacin y correccin pertinentes. As
mismo, el prestador deber garantizar la capacitacin de todo su personal sobre los
procedimientos a seguir en caso de presentarse cualquier evento de riesgo.
SUBSECCION 2
ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIN
5. Ubicar los residuos slidos en los sitios determinados para su presentacin, con una
anticipacin no mayor de tres (3) horas previas a la recoleccin de acuerdo con las
frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
7. Presentar los residuos en rea pblica, salvo condiciones pactadas con el usuario
cuando existan condiciones tcnicas y operativas de acceso a las unidades de
almacenamiento o sitio de presentacin acordado.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin de acuerdo con la
tecnologa utilizada por el prestador, tanto para la recoleccin de residuos con destino a
disposicin final como a procesos de aprovechamiento.
3. Ser de material resistente, para soportar la tensin ejercida por los residuos slidos
contenidos y por su manipulacin y se evite la fuga de residuos o fluidos.
Pargrafo. En los casos de manipulacin manual de los recipientes, este y los residuos
depositados no deben superar un peso de 50 Kg. Para el caso de usuarios no
residenciales, la connotacin del peso del recipiente deber estar sujeta a las normas
tcnicas que establezca la persona prestadora del servicio respectivo en el contrato de
servicios pblicos de condiciones uniformes, segn la infraestructura que se utilice o est
disponible.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Debern contar con recipientes o cajas de almacenamiento de residuos slidos para
realizar su adecuado almacenamiento y presentacin, teniendo en cuenta la generacin
de residuos y las frecuencias y horarios de prestacin del servicio de recoleccin y
transporte.
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.20. Empaque de los residuos para evacuacin por ductos. Los
residuos slidos que sean evacuados por ductos, sern empacados en recipientes no
retornables que renan las caractersticas exigidas en el presente decreto y de acuerdo
con el tamao de los ductos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En estos casos, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber determinar los
sitios de recoleccin de los residuos, los horarios y frecuencias de recoleccin, de tal
manera que se evite la acumulacin prolongada de los residuos en el espacio pblico.
6. Su colocacin dentro de una propiedad horizontal o privada debe cumplir con las
normas vigentes sobre la materia.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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autorizacin de la entidad territorial a travs de la autoridad urbanstica local o quien haga
sus veces, atendiendo las necesidades del servicio pblico de aseo.
SUBSECCION 3
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
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y Territorio
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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. Cuando la recoleccin se efecte entre las 21:00 horas y las 06:00 horas del
da siguiente en zonas residenciales, hoteles, hospitales, clnicas y dems centros
asistenciales debern tomarse medidas especiales para mitigar el ruido en la recoleccin y
la compactacin.
El prestador del servicio deber publicar en la pgina web las rutas y horarios de
prestacin de las diferentes actividades de recoleccin del servicio.
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.34. Cumplimiento de las rutas. Las rutas y horarios debern ser
cumplidas por las personas prestadoras del servicio pblico de aseo de conformidad con
los contratos de prestacin del servicio pblico de aseo. Todo cambio en las rutas,
horarios o frecuencias deber ser comunicado con tres (3) das de anterioridad a los
usuarios afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, utilizando medios masivos de
difusin de amplia circulacin local y pgina web cuando se disponga de ella. En caso de
presentarse averas en un vehculo del servicio, deber enviar el auxilio mecnico o
remplazarlo con el equipo de suplencia de conformidad con lo establecido en este
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 551
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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captulo, restableciendo el servicio en un trmino mximo de tres (3) horas a partir del
momento en que se presente la avera. Slo podr suspenderse el servicio por motivos de
fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados.
Para los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, en que sea imposible la prestacin del
servicio, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber implementar las
medidas para restablecer el servicio en el menor tiempo posible.
3. Las cajas de almacenamiento debern ser compatibles con los vehculos destinados a
este tipo de recoleccin.
4. En reas pblicas, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber determinar
la conveniencia de ubicar las cajas de almacenamiento en un sitio especfico, para la
recoleccin de los residuos, con el fin de evitar que se generen puntos crticos.
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y Territorio
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10. En los vehculos que no utilicen caja compactadora, los residuos slidos debern
estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el contacto con la
lluvia, el viento y se evite el esparcimiento e impacto visual. As mismo, debern
estar provistos de mecanismos que eviten la prdida del lquido (lixiviado).
13. Debern cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no afectar la
salud ocupacional de los conductores y operarios.
17. Debern estar dotados de balizas o luces de tipo estroboscpico, ubicadas una
sobre la cabina y otra en la parte posterior de la caja de compactacin, as como de
luces en la zona de la tolva. Para los vehculos recolectores sin compactacin las
luces debern estar ubicadas sobre la cabina.
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y Territorio
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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 2981 de 2013, art. 41).
Pargrafo. Los operativos para la recoleccin de los rboles cados en espacio pblico
por situaciones de emergencia sern de responsabilidad de la entidad territorial, quien
podr contratar con la empresa prestadora del servicio pblico de aseo su recoleccin y
disposicin final. La entidad territorial deber tomar las medidas para garantizar el retiro de
estos residuos dentro de las ocho (8) horas siguientes de presentado el suceso con el
propsito de preservar y mantener limpia el rea.
La recoleccin de los residuos slidos en estos lugares estar a cargo de las personas
prestadoras del servicio de aseo y se debe efectuar en horarios que no interfieran el
adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el desarrollo normal de las actividades de
estos establecimientos.
El municipio o distrito deber coordinar con las personas prestadoras del servicio pblico
de aseo o con terceros la ejecucin de estas actividades y pactar libremente su
remuneracin para garantizar la recoleccin, transporte y disposicin final adecuados. No
obstante, la entidad territorial deber tomar acciones para la eliminacin de los sitios de
arrojo clandestinos de residuos de construccin y demolicin en vas, andenes,
separadores y reas pblicas segn sus caractersticas.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 555
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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La persona prestadora del servicio pblico de aseo podr prestar este servicio, y deber
hacerlo de acuerdo con las disposiciones vigentes. En cualquier caso, la recoleccin,
transporte y disposicin final de residuos de construccin y demolicin deber efectuarse
en forma separada del resto de residuos.
El municipio o distrito deber coordinar con las personas prestadoras del servicio pblico
de aseo o con terceros la ejecucin de estas actividades y pactar libremente la
remuneracin.
El costo del servicio que preste la persona prestadora al organizador del evento ser
pactado libremente entre las partes, as como su forma de pago.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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de aseo. El control y vigilancia de esta obligacin estar a cargo de las autoridades de
polica.
1. Contar con reas adecuadas para el parqueo y maniobra de los vehculos, depsito de
insumos para la prestacin de servicio, zona de control de operaciones, vestidores e
instalaciones sanitarias para el personal, y oficinas administrativas.
3. Contar con una adecuada sealizacin en las diferentes reas, as como de los sentidos
de circulacin.
SUBSECCION 4
BARRIDO Y LIMPIEZA DE REAS PBLICAS
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 557
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.2.4.51. Responsabilidad en barrido y limpieza de vas y reas
pblicas. Las labores de barrido y limpieza de vas y reas pblicas son responsabilidad
de la persona prestadora del servicio pblico de aseo en el rea de prestacin donde
realice las actividades de recoleccin y transporte.
En calles no pavimentadas y en reas donde no sea posible realizar el barrido por sus
caractersticas fsicas, se desarrollarn labores de limpieza manual.
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia
del presente captulo.
En el evento que habindose firmado el acuerdo de que trata el presente artculo, ingrese
o se retire una determinada persona prestadora dentro del rea de confluencia, se deber
revisar y ajustar el acuerdo de barrido celebrado, para lo cual los prestadores tendrn un
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 558
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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plazo mximo de tres (3) meses contados a partir del ingreso o retiro del prestador, so
pena de la imposicin de las sanciones, por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de la competencia establecida en el artculo 81 de la
Ley 142 de 1994.
Pargrafo. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas prestadoras en los
trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de ellas podr solicitar a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico la resolucin de dicha controversia,
en los trminos del artculo 73, numeral 73.9, de la Ley 142 de 1994.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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exclusivo de residuos slidos producidos por los transentes. Para la ubicacin de las
cestas a cargo del prestador, se requerir aprobacin previa del municipio o distrito.
1. Estar diseadas de tal forma que se facilite el depsito de los residuos, aspecto que
debe tenerse en cuenta en los casos en que se coloquen tapas.
2. Deben tener algn dispositivo para evitar que se llenen de agua cuando llueva.
4. Los soportes tienen que ser resistentes, teniendo en cuenta el uso a que son sometidos
las cestas y que se trata de mobiliario pblico.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber retirar de la senda del barrido
mecnico todos aquellos residuos que por sus caractersticas fsicas dificulten su
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 560
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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aspiracin por el vehculo, debiendo recolectarlos al momento de la realizacin de esta
actividad.
Pargrafo. Las personas prestadoras del servicio de aseo en las actividades de barrido y
limpieza no debern arrojar residuos de barrido, ni arenilla en los sumideros de aguas
lluvias.
SUBSECCION 5
LAVADO DE REAS PBLICAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 2981 de 2013, art. 64).
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de
aplicacin de la metodologa tarifaria que expida la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, en la que se determinen los costos de esta actividad, so
pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios imponga las sanciones
de que trata el artculo 81 de la Ley 142 de 1994, por incumplimiento del rgimen de
servicios pblicos domiciliarios y falla en la prestacin de dichos servicios.
En el evento que habindose firmado el acuerdo de que trata el presente artculo, ingrese
o se retire una determinada persona prestadora dentro del rea de confluencia, se deber
revisar y ajustar el acuerdo de lavado de reas pblicas celebrado, para lo cual los
prestadores tendrn un plazo mximo de tres (3) meses contados a partir del ingreso o
retiro del prestador, so pena de la imposicin de las sanciones, por parte de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de la competencia
establecida en el artculo 81 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas prestadoras en los
trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de ellas podr solicitar a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico la resolucin de dicha controversia,
en los trminos del artculo 73, numeral 73.9, de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo 1. Solo se podr trasladar a la tarifa del suscriptor del servicio de aseo el
lavado de puentes peatonales en el rea urbana con una frecuencia mxima de dos (2)
veces al ao. Mayores frecuencias debern ser cubiertas por el ente territorial.
Pargrafo 2. El lavado de reas pblicas se realizar con cargo a la tarifa del suscriptor
del servicio pblico de aseo para restablecer la condicin de limpieza deteriorada por el
uso inadecuado de tales reas, al constituirse en punto crtico sanitario. El ente territorial
deber adoptar las medidas para su eliminacin dentro de los quince (15) das siguientes
a que este sea reportado por el prestador o por un usuario. En caso de no adoptar las
medidas correctivas, el lavado de las mismas estar a cargo del ente territorial quien
deber pactar el valor de esta actividad, su frecuencia y rea de intervencin con el
prestador.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 562
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCION 6
CORTE DE CSPED Y PODA DE RBOLES
Esta actividad deber realizarse en horario diurno para zonas residenciales. Se exceptan
de esta obligacin aquellas zonas que no puedan atenderse en horario diurno, por las
dificultades generadas por el trnsito peatonal o vehicular y cualquier otra zona que por
sus caractersticas particulares no permita la realizacin de la actividad en el horario
mencionado.
Informacin: Se colocar una valla informativa en el sitio del rea a intervenir indicando el
objeto de la labor, as como el nombre de la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, el nmero del telfono de peticiones, quejas y recursos (lnea de atencin al cliente)
y la pgina web en caso de contar con ella.
Demarcacin: Se har mediante cinta para encerrar el rea de trabajo con el fin de aislarla
del trfico vehicular y trnsito peatonal. Igualmente, se colocarn mallas de proteccin
para prevenir accidentes ocasionados por guijarros u otros residuos impulsados en el
momento de efectuar el corte de csped y deber tener una longitud concordante con el
rea intervenida, con una altura mnima de 1,50 m y soportada por una estructura que
permita moverla fcilmente. La colocacin de la malla de proteccin no sustituir la
utilizacin de vallas de informacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber capacitar a los operarios sobre
las especificaciones y condiciones tcnicas de la actividad y las normas de seguridad
industrial que deben aplicarse.
Pargrafo 2. Se excluyen de esta actividad la poda de los rboles ubicados en las rondas
y zonas de manejo y preservacin ambiental de quebradas, ros, canales y en general de
rboles plantados en sitios donde se adelanten obras en espacio pblico.
Tambin se excluye del alcance de esta actividad la tala de rboles, as como las labores
de ornato y embellecimiento.
Informacin: Se colocar una valla informativa en el sitio del rea a intervenir indicando el
objeto de la labor, as como el nombre de la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, el nmero del telfono de peticiones, quejas y recursos (lnea de atencin al cliente)
y la pgina web en caso de contar con ella.
Demarcacin: Se har mediante cinta para encerrar el rea de trabajo con el fin de
aislarla del trfico vehicular y trnsito peatonal. Igualmente, se colocarn mallas de
proteccin para prevenir accidentes. La colocacin de la malla de proteccin no sustituir
la utilizacin de vallas de informacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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realizacin de la labor de poda de rboles de acuerdo con las normas de seguridad
industrial.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber capacitar a los operarios sobre
las especificaciones y condiciones tcnicas de la actividad y las normas de seguridad
industrial que deben aplicarse.
SUBSECCION 7
TRANSFERENCIAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. Podrn o no tener incorporados elementos de compactacin de los residuos, lo cual
depender de las condiciones operativas, la capacidad de la unidad de almacenamiento,
las restricciones viales, las condiciones del cargue y descargue de los residuos y la
naturaleza fsica y qumica de los mismos.
4. Cumplir con las normas vigentes para emisiones atmosfricas y ajustarse a los
requerimientos de trnsito.
8. Estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el contacto con la lluvia
y el viento y, se evite el esparcimiento y el impacto negativo visual y esttico.
10. Cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no afectar la salud
ocupacional de los conductores y operarios.
Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo deben determinar el nmero
mnimo de vehculos con la capacidad de carga y compactacin necesarias para el
transporte a granel de los residuos transferidos. La transferencia debe garantizar que los
residuos se puedan transportar en la jornada laboral sin permitir que se acumulen y se
generen focos de contaminacin y perturbacin del bienestar ciudadano.
SUBSECCION 8
RECOLECCIN Y TRANSPORTE SELECTIVO DE RESIDUOS
PARA APROVECHAMIENTO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
establecer la forma de remuneracin de la actividad de recoleccin, transporte selectivo y
clasificacin de residuos aprovechables.
1. Pueden contar con equipos para compactar algunas fracciones de los materiales
recolectados dependiendo de su naturaleza. En caso de contar con tales equipos, estos
debern tener un sistema de emergencia que detenga de forma inmediata la operacin de
compactacin.
4. Los vehculos debern cumplir con las normas vigentes para emisiones atmosfricas y
ajustarse a los requerimientos de trnsito.
7. Los vehculos debern estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca
el contacto con la lluvia y el viento y se evite el esparcimiento y el impacto negativo visual
y esttico.
9. Debern cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no afectar la salud
ocupacional de los conductores y operarios.
10. Debern estar dotados con los equipos de carretera y de atencin de incendios.
11. Debern estar dotados de balizas o luces de tipo estroboscpico, ubicadas una sobre
la cabina, as como de luces en la parte trasera del vehculo. Estarn dotados de
elementos complementarios tales como cepillos, escobas y palas para efectuar la limpieza
de la va pblica en los casos de dispersin de residuos durante la operacin de
recoleccin, de forma que una vez realizada la recoleccin, no queden residuos
diseminados en la va pblica.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 567
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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12. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos con superficies
antideslizantes, y manijas adecuadas para sujetarse de tal forma que el personal pueda
transportarse momentneamente en forma segura.
Una vez terminada la labor, el sitio deber quedar libre de equipos de recoleccin,
herramientas y cualquier tipo de material.
(Decreto 2981 de 2013, art. 81, modificado por el Decreto 0596 de 2016, art. 4).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. Recuperar valores econmicos y energticos que hayan sido utilizados en los diferentes
procesos productivos.
6. Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas como
por los procesos de disposicin final.
1. Los residuos slidos deben estar debidamente separados por tipo de material, de
acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos (PGIRS) o en su defecto sujetndose a lo establecido en el programa de
prestacin por la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento.
(Decreto 2981 de 2013, art. 83, modificado por el Decreto 0596 de 2016, art. 5).
http://portal.minvivienda.local/Documents/
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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o para la reduccin del volumen para el transporte, con los equipos tecnolgicos
disponibles en el mercado.
SUBSECCION 9
ESTACIONES DE CLASIFICACIN Y APROVECHAMIENTO
(Decreto 2981 de 2013, art. 87, modificado por el Decreto 0596 de 2016, art. 6).
http://portal.minvivienda.local/Documents/
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 570
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCION 3
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
ARTICULO 2.3.2.2.3.87. Plan para la gestin integral de residuos slidos, PGIRS. Los
municipios y distritos, debern elaborar, implementar y mantener actualizado un plan
municipal o distrital para la gestin integral de residuos o desechos slidos en el mbito
local y/o regional segn el caso, en el marco de la gestin integral de los residuos, el
presente decreto y la metodologa para la elaboracin de los PGIRS.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.3.88. Del inters social y utilidad pblica. Las reas potenciales que
la entidad territorial seleccione y determine de acuerdo con las normas de ordenamiento
territorial para la ubicacin de infraestructuras para la provisin del servicio pblico de
aseo en la actividad complementaria de aprovechamiento, hacen parte de los bienes y
servicios de inters comn, los cuales prevalecern sobre el inters particular. La
formulacin del PGIRS deber contar con los estudios tcnicos que soporten las
decisiones adoptadas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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8. El sitio donde se instalar la infraestructura debe ser compatible con los usos del suelo
definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
9. El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que haya
lugar, segn lo establecido en la normativa vigente.
10. Estructurar las estrategias para la vinculacin de los recicladores de oficio cuando sea
del caso.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.3.93. Fortalecimiento del aprovechamiento. Con el objeto de
fomentar y fortalecer el aprovechamiento de los residuos slidos, en condiciones
adecuadas para la salud y el medio ambiente, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible en coordinacin con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con apoyo de
la industria y la participacin de las universidades y/o centros de investigacin y otras
entidades estatales, podrn adelantar estudios de valoracin de residuos potencialmente
aprovechables, con el fin de promocionar la recuperacin de nuevos materiales, disminuir
las cantidades de residuos a disponer y reunir la informacin tcnica, econmica y
empresarial necesaria para incorporar dichos materiales a los procesos productivos.
8. Otorgar los subsidios para los usuarios de menores ingresos y suscribir los
contratos respectivos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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10. Adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favor de la poblacin recicladora.
12. Las dems que establezcan las autoridades sanitarias y ambientales de acuerdo
con sus funciones y competencias.
SECCION 4
SUBSECCION 1
ATENCIN AL USUARIO Y GESTIN COMERCIAL DEL SERVICIO PBLICO DE
ASEO
1. Un cargo fijo, que ser establecido de conformidad con la metodologa definida por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
2. Un cargo por la parte proporcional a los residuos slidos generados y presentados por
la agrupacin o concentracin de usuarios a la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, de acuerdo con el aforo realizado por esta y segn la metodologa definida por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 575
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. El valor mximo a cobrar por concepto del servicio de aseo a inmuebles
desocupados ser definido por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico (CRA). Para acceder a esta tarifa ser indispensable acreditar la
desocupacin del inmueble segn los requisitos establecidos por la CRA.
Estas oficinas llevarn un registro y harn un seguimiento detallado de cada una de las
peticiones, quejas y recursos donde aparezca entre otros aspectos: motivo de la peticin o
queja, fecha en que se present, medio que utiliz el usuario y/o suscriptor, respuesta que
se le dio y tiempo que utiliz la empresa para resolverla. La anterior informacin debe
estar disponible en todo momento para consulta de los usuarios que lo soliciten y en
particular de la autoridad competente.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.4.1.103. Descuentos por fallas en la prestacin del servicio
pblico de aseo. La persona prestadora del servicio pblico de aseo est obligada a
hacer los descuentos y reparar e indemnizar los perjuicios ocasionados como
consecuencia de falla en la prestacin del servicio, salvo que medie caso fortuito o fuerza
mayor de acuerdo con lo establecido por la Ley 142 de 1994 y dems normas
reglamentarias y regulatorias, sin perjuicio de los indicadores de descuento que defina la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
SUBSECCION 2
RELACIONES ENTRE LOS USUARIOS Y LA PERSONA PRESTADORA DEL
SERVICIO
Pargrafo. Cuando haya servicio pblico de aseo disponible ser obligatorio vincularse
como usuario y cumplir con los deberes respectivos, o acreditar que se dispone de
alternativas que no perjudiquen a la comunidad. La Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios ser la entidad competente para determinar si la alternativa
propuesta no causa perjuicios a la comunidad.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 577
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. El ejercicio de la libre eleccin del prestador del servicio pblico de aseo en los trminos
previstos en las disposiciones legales vigentes. En caso de presentarse una solicitud de
terminacin anticipada del contrato por parte del usuario la persona prestadora deber
resolver la peticin en un plazo de quince (15) das hbiles, so pena que la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios imponga, al prestador que
incumpla esta obligacin, las sanciones correspondientes por violacin del rgimen de
servicios pblicos domiciliarios, conforme al artculo 81 de la Ley 142 de 1994.
7. Recibir oportunamente la factura por la prestacin del servicio en los trminos previstos
en la legislacin vigente.
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.109. De los deberes. Son deberes de los usuarios, entre otros:
1. Vincularse al servicio de aseo, siempre que haya un servicio disponible, o acreditar que
se dispone de alternativas que no perjudiquen a la comunidad, de acuerdo con lo
establecido por la ley.
2. Hacer buen uso del servicio, de modo que no genere riesgos o se constituya en un
obstculo para la prestacin del servicio a los dems miembros de la comunidad. Todo
usuario est en la obligacin de facilitar la medicin peridica de sus residuos slidos,
de conformidad con las normas de aforo vigentes.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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5. Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad, as como las
construcciones que amenacen ruina. Cuando por ausencia o deficiencia en el cierre y/o
mantenimiento de estos se acumulen residuos slidos en los mismos, el propietario del
predio deber contratar la recoleccin, transporte y disposicin final con una persona
prestadora del servicio pblico de aseo.
9. No cambiar la destinacin del inmueble receptor del servicio, sin el lleno de los
requisitos exigidos por el municipio o distrito.
10. Dar aviso a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo de los cambios en la
destinacin del inmueble.
11. Dar aviso a la persona prestadora del servicio de la existencia de fallas en el servicio,
cuando estas se presenten.
2. Acreditar que va a celebrar un nuevo contrato con otra persona prestadora del servicio
pblico de aseo. En este caso, la solicitud de desvinculacin deber ir acompaada de
la constancia del nuevo prestador en la que manifieste su disponibilidad para prestar el
servicio pblico de aseo al solicitante determinando la identificacin del predio que ser
atendido.
3. En los casos en que no se vaya a vincular a un nuevo prestador, acreditar que dispone
de otras alternativas que no causan perjuicios a la comunidad, conforme a lo
establecido en el pargrafo del artculo 16 de la Ley 142 de 1994.
4. Estar a paz y salvo con la persona prestadora a la cual solicita la terminacin anticipada
del contrato o haber celebrado un convenio de pago respecto de las obligaciones
econmicas a su cargo. Si a la fecha de solicitud de terminacin del contrato la persona
se encuentra a paz y salvo, pero se generan obligaciones con respecto a la fecha
efectiva de terminacin del contrato, el pago de tales obligaciones debern pactarse en
un acuerdo de pago y expedir el respectivo paz y salvo al momento de la solitud de
terminacin.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 579
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Los prestadores del servicio de aseo que reciban solicitudes de terminacin del contrato
no podrn negarse a terminarlo por razones distintas de las sealadas en esta norma y no
podrn imponer en su contrato documentos o requisitos que impidan este derecho.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber tramitar y resolver de fondo la
solicitud de terminacin anticipada del contrato, en un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, so pena de imposicin de sanciones por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
SUBSECCIN 3
OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS PRESTADORAS
1. Tener un contrato de servicios pblicos que contenga, entre otras, las condiciones
uniformes en las que el prestador est dispuesto a suministrar el servicio pblico de
aseo. Dichas condiciones uniformes debern publicarse con al menos 15 das de
antelacin a la fecha de inicio de operaciones. La publicacin se har por una vez en un
medio escrito de amplia circulacin local, o electrnico.
2. Contar con la infraestructura adecuada para atender las peticiones, quejas y recursos
de los usuarios del servicio, en los trminos de la Ley 142 de 1994, sin perjuicio de la
utilizacin de medios electrnicos para la recepcin y atencin de las mismas.
3. Contar con un estudio de costos que soporte las tarifarias ofrecidas a los usuarios,
debidamente aprobada por la entidad tarifaria, y publicada de conformidad con las
normas vigentes.
2. Tarifas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4. Un enlace para la recepcin y trmite de peticiones, quejas y recursos de los usuarios.
SECCION 5
DISPOSICIONES FINALES
La persona prestadora debe garantizar bajo las condiciones tcnicas establecidas en este
captulo la prestacin del servicio de aseo en condiciones uniformes a todos los usuarios
que lo requieran.
Para los efectos del presente artculo, se consideran restricciones injustificadas al acceso
a los rellenos sanitarios o a las estaciones de transferencia de residuos slidos, las
siguientes:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Es obligacin de los operadores de los rellenos sanitarios suscribir los contratos de acceso
a los sitios de disposicin de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el
Reglamento Operativo de cada relleno sanitario.
1. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo tendrn un plazo de seis (6)
meses contados a partir de la expedicin de la reglamentacin del Programa de
Prestacin del Servicio para presentarlo ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, para su control y seguimiento.
2. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo tendrn un plazo de un (1) ao,
contado a partir de la expedicin de la reglamentacin expedida por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, para la presentacin del Programa de Gestin del Riesgo
ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
4. Dentro de los dos (2) aos siguientes al 20 de diciembre de 2013 los municipios y
distritos debern levantar el catastro de rboles ubicados en va y reas pblicas que
debern ser objeto de poda. El cobro de la actividad de poda de rboles va tarifa solo
podr hacerse cuando se cuente con dicho catastro y se realice efectivamente esta
actividad.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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CAPTULO 3
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
SECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES
SECCION 2
LOCALIZACIN DE REAS PARA LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
SUBSECCIN 1
DEL INTERS SOCIAL Y DE UTILIDAD PBLICA
ARTICULO 2.3.2.3.2.1.2. Del inters social y utilidad pblica. Las reas potenciales
que la entidad territorial seleccione y determine en los Planes de Ordenamiento Territorial,
POT, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, PBOT, o Esquemas de Ordenamiento
Territorial, EOT, segn sea el caso, como Suelo de Proteccin-Zonas de Utilidad Pblica
para la ubicacin de infraestructuras para la provisin del servicio pblico de aseo en la
actividad complementaria de disposicin final, mediante la utilizacin de la tecnologa de
relleno sanitario, hacen parte de los bienes y servicios de inters comn, los cuales
prevalecern sobre el inters particular.
SUBSECCION 2
PROCEDIMIENTO, CRITERIOS, METODOLOGA, PROHIBICIONES Y
RESTRICCIONES PARA LA LOCALIZACIN DE REAS PARA LA DISPOSICIN
FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
2. La entidad territorial realizar visitas tcnicas a cada uno de las reas potenciales
definidas en el PGIRS y con base en la informacin existente de generacin de
residuos slidos de la entidad territorial, uso actual de dichas reas, accesibilidad vial,
topografa, distancia al permetro urbano, disponibilidad de material de cobertura,
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 583
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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distancia a cuerpos hdricos y los criterios de localizacin definidos en el 2.3.2.3.2.2.4
del presente captulo, y suscribir un acta, que har parte del expediente del POT,
PBOT y EOT, segn sea el caso, en la que se dejar constancia del proceso de
evaluacin llevado a cabo, especificando los puntajes de evaluacin asignados a cada
una de ellas.
4. Una vez expedido el acto administrativo correspondiente por la entidad territorial, que
adopta o modifica los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial, segn sea el caso,
en los cuales se establezcan las reas potenciales para la disposicin final de residuos
slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, la persona prestadora del servicio
pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, deber surtir el
proceso de licenciamiento, previsto en la ley y su decreto reglamentario.
1. Capacidad. El rea donde se ubicar el relleno sanitario, debe ser suficiente para
permitir que la vida til de este sea compatible con la produccin proyectada de
residuos slidos a disponer en el mismo, considerando tanto el municipio receptor como
aquellos ubicados dentro de un radio de 60 kilmetros del mismo. Por lo tanto, este
criterio se calificar en funcin de la cantidad de residuos slidos que se puedan
disponer dando 0 puntos para una capacidad igual o menor a 0.5 veces la produccin
de residuos producidos en treinta (30) aos, hasta 200 puntos para una capacidad igual
o mayor a 1.5 veces la produccin de residuos slidos producidos en treinta aos (30)
aos, calificndose en forma lineal a partir de 0.5 veces la produccin de residuos
producidos en los treinta (30) aos.
Para cuantificar en esta fase la cantidad de residuos slidos producidos para el perodo de
30 aos, se utilizar el parmetro de produccin per cpita definido en la Tabla F.1.2 y las
proyecciones de poblacin de acuerdo con los mtodos establecidos en el Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS, segn el nivel de
complejidad del proyecto de las entidades territoriales que dispondrn en el relleno
sanitario.
2. Ocupacin actual del rea. Determina las actividades que actualmente se vienen
realizando con el objeto de prever posibles impactos sobre la comunidad o los recursos
naturales dando un puntaje as:
- Suelo Rural 80 puntos
- Suelo Suburbano 40 puntos
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 584
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4. Condiciones del suelo y topografa. Este criterio determina las facilidades de
construccin, operacin y trabajabilidad en el rea en que se efectuar dicha
disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario, calificadas bajo los
siguientes subcriterios:
Pendiente promedio del terreno (puntaje mximo 40 puntos):
- 0,1%-3% 40 puntos
- 3,1% -7% 30 puntos
- 7,1%-12% 20 puntos
- 12,1%-25% 10 puntos
- Mayor de 25% 0 puntos
Facilidad para el movimiento de tierras del rea en que se efectuar dicha disposicin
final, mediante la tecnologa de relleno sanitario (puntaje mximo 40 puntos):
- Muy fcil 40 puntos
- Fcil 32 puntos
- Regular 20 puntos
- Difcil 12 puntos
- Imposible 0 puntos
5. Distancia entre el permetro urbano, respecto del rea para la disposicin final de
residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario. Este criterio se asocia a
los costos de transporte en que incurrira la persona prestadora del servicio pblico de
aseo para llevar los residuos slidos desde el permetro urbano, incluida la zona de
expansin urbana, al rea en la que se efectuar la disposicin final de residuos
slidos:
- 2 km a 5 km 140 puntos
- 5,1 km a 10 km 100 puntos
- 10,1 km a 25 km 60 puntos
- 25,1 km a 50 km 20 puntos
- Mayores a 50 km 0 puntos
Distancia del sitio de obtencin de material de cobertura hasta el rea de disposicin final
(puntaje mximo 60 puntos)
- 0 km a 2 km 60 puntos
- 2,1 km a 4 km 40 puntos
- 4,1 km a 6 km 20 puntos
- 6,1 km a 10 km 10 puntos
- Mayor de 10 km 0 puntos
Calidad del material de cobertura medida por su textura (puntaje mximo 40 puntos)
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 586
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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9. Distancias a cuerpos hdricos. Este criterio establece la relacin que tendr el rea en
la que se efectuar la disposicin final de residuos, respecto a las fuentes hdricas
permanentes y superficiales existentes en la zona, cuantificndose de la siguiente forma:
- Mayor de 2.000 metros 60 puntos
- 1.000 metros a 2.000 metros 40 puntos
- 500 metros a 999 metros 20 puntos
- 50 metros a 499 metros 10 puntos
- menor de 50 metros 0 puntos
10. Direccin de los vientos. Este criterio determina la incidencia que puede tener la
direccin de los vientos con respecto al casco urbano, en la operacin de la infraestructura
instalada en el rea en que se efectuar la disposicin final de residuos:
- Direccin en sentido contrario al casco urbano ms 40 puntos
cercano
- Direccin en sentido del casco urbano ms cercano 0 puntos
11. Geoformas del rea respecto al entorno. Este criterio hace referencia a la incidencia
que puede tener sobre el paisaje y el entorno, calificndose respecto a la zona urbana, la
operacin de la infraestructura ubicada en el rea en que se efectuar la disposicin final
de residuos, as:
- Zona quebrada y encajonada 40 puntos
- Zona en media ladera parcialmente encajonada 32 puntos
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 587
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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12. Restricciones en la disponibilidad del rea. Este criterio hace referencia a las
restricciones del rea en que se efectuar la disposicin final de residuos, con base en las
definidas en el artculo 2.3.2.3.2.2.5 Numeral 2 del presente captulo, calificndose de
acuerdo con el nmero de posibles restricciones as:
- No existen restricciones 60 puntos
- Existe una restriccin 40 puntos
- Existen dos restricciones 20 puntos
- Existen ms de dos restricciones 0 puntos
El puntaje mximo de la evaluacin ser de 1.000 puntos. El puntaje obtenido por cada
rea potencial no indica el descarte o rechazo de alguna de las mismas, sino que indica
una posicin dentro de un orden de elegibilidad, de mayor a menor, de acuerdo con el
valor del puntaje obtenido, y con base en este orden se incorporarn al POT, EOT o
PBOT, segn sea el caso, de cada entidad territorial.
Pargrafo 1. Deber incluirse, en los Planes de que trata el numeral 4 del artculo
2.3.2.3.2.2.3 del presente captulo, todas aquellas reas que obtengan un puntaje igual o
superior al 60% del puntaje obtenido por el rea mejor calificada en el orden de
elegibilidad.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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reas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y dems reas de
manejo especial y de ecosistemas especiales tales como humedales, pramos y
manglares.
Distancia al suelo urbano. Dentro de los mil (1.000) metros de distancia horizontal, con
respecto al lmite del rea urbana o suburbana, incluyendo zonas de expansin y
crecimiento urbanstico, distancia que puede ser modificada segn los resultados de los
estudios ambientales especficos.
reas inestables. Se deber procurar que las reas para disposicin final de residuos
slidos, no se ubiquen en zonas que puedan generar asentamientos que desestabilicen la
integridad de la infraestructura all instalada, como estratos de suelos altamente
compresibles, sitios susceptibles a movimientos en masa y aquellos donde se pueda
generar fenmenos de carsismo.
(Decreto 0838 de 2005, art. 6, modificado por el Decreto 1736 de 2015, art. 1)
SECCION 3
CONSIDERACIONES AMBIENTALES Y TCNICAS DE PLANEACIN,
CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE RELLENOS SOLITARIOS
SUBSECCION 1
DE LA PLANEACIN Y REGLAMENTO OPERATIVO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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c. Condiciones de acceso.
d. Frentes de trabajo.
m. Procedimientos constructivos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4. Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al relleno sanitario.
SUBSECCION 2
DEL CONTROL Y MONITOREO
Asimismo, dicho prestador deber incluir en los diseos correspondientes los sitios donde
se realizar el control de cada actividad para los siguientes parmetros:
Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al sitio para disposicin
final de residuos slidos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Control y monitoreo de la calidad del recurso agua, como mnimo, de acuerdo con
los siguientes parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo que disponga la autoridad
ambiental.
Acuferos Frecuencia
Parmetros Mayor de 15TM/da Menor o igual
15 TM/da
Ph Semestral Anual
Conductividad elctrica Anual Bianual
Oxgeno Disuelto Semestral Anual
Metales pesados Semestral Anual
DQO Semestral Anual
Amoniaco Anual Bianual
Nitritos Semestral Anual
Nitratos Anual Bianual
Lixiviados y calidad del vertimiento a Frecuencia
fuentes superficiales
Parmetros Mayor de 15TM/da Menor o igual
15 TM/da
Ph Semestral Anual
Oxgeno Disuelto Semestral Anual
Metales pesados Semestral Anual
Demanda Qumica de Oxgeno Semestral Anual
Demanda Bioqumica de Oxgeno 5 Semestral Anual
das
Slidos Suspendidos Totales Semestral Anual
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Adems de las fuentes superficiales y lixiviados, se deber caracterizar las aguas
provenientes del sistema de drenaje, para corroborar que no existe contacto con lixiviados.
Control y monitoreo de la calidad de aire, como mnimo, de acuerdo con los siguientes
parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo dispuesto por la autoridad ambiental.
SECCION 4
COMPETENCIAS
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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autoridades ambiental y de salud, segn corresponda, por los impactos ambientales y
sanitarios ocasionados por el inadecuado manejo del relleno sanitario.
SECCION 5
SISTEMAS REGIONALES DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
SUBSECCIN NICA
FOMENTO A LA REGIONALIZACIN
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.3.5.17. Tarifas por el servicio pblico de aseo en la actividad
complementaria de disposicin final. De conformidad con la ley, las tarifas del servicio
pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final que establezca la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico debern incentivar el
desarrollo de esquemas regionalizados de disposicin final de residuos slidos.
SECCION 6
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 2.3.2.3.6.21. Uso futuro de los sitios de disposicin final. El uso futuro de
los sitios donde se construyan y clausuren rellenos sanitarios, deber estar considerado y
determinado desde la etapa de diseo del relleno sanitario.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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municipio o distrito, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Resolucin 541 de 1994 del
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la sustituya,
modifique o adicione y dems disposiciones ambientales vigentes.
CAPITULO 4
INCENTIVO A LOS MUNICIPIOS DONDE SE UBIQUEN RELLENOS SANITARIOS Y
ESTACIONES DE TRANSFERENCIA REGIONALES PARA RESIDUOS SLIDOS.
ARTICULO 2.3.2.4.2. Clculo del valor del incentivo para rellenos sanitarios de
carcter regional. Para determinar el valor del incentivo se adopta como base de clculo
el promedio de toneladas totales de residuos slidos dispuestas mensualmente en el
relleno sanitario de carcter regional, descontando el promedio de las toneladas
mensuales provenientes del municipio donde est ubicado el relleno sanitario, calculadas
de acuerdo con los periodos de facturacin previstos en el artculo 16 de la Resolucin
CRA 351 de 2005 expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico CRA o la norma que la modifique, adicione o sustituya.
Una vez establecida la base de clculo, el valor del incentivo por tonelada se determinar
as:
1. Cuando la base de clculo sea menor a 4.500 Toneladas mensuales, el valor del
incentivo ser de 0,23% de smmlv ($/tonelada regional dispuesta).
2. Cuando la base de clculo sea mayor de 4.500 toneladas mensuales pero menor o
igual a 24.000 toneladas mensuales el valor del incentivo ser el resultante de aplicar
la siguiente frmula:
INCrellreg = (0,000822*C2+0,15873*C+212.637,362637)*SMMLV/100.000.000
Donde:
SMMLV: Valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente correspondiente al periodo de
liquidacin.
3. Cuando la base de clculo sea mayor a 24.000 Toneladas mensuales, el valor del
incentivo ser 0,69 % de smmlv ($/tonelada regional dispuesta).
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 596
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. El valor total mensual del incentivo que se reconocer al municipio por la
ubicacin del relleno sanitario de carcter regional ser el resultado de multiplicar el valor
del incentivo (INCrellreg) por las toneladas efectivamente dispuestas en el mes a liquidar.
ARTICULO 2.3.2.4.3. Clculo del valor del incentivo para estaciones de transferencia
de carcter regional. Para determinar el valor del incentivo se adopta como base de
clculo el promedio de toneladas totales de residuos slidos manejadas mensualmente en
la estacin de transferencia de carcter regional, descontando el promedio de las
toneladas mensuales provenientes del municipio donde est ubicada la estacin de
transferencia, calculadas de acuerdo con los periodos de facturacin previstos en el
ARTICULO 16 de la Resolucin CRA 351 de 2005 o la norma que la modifique adicione o
sustituya.
Una vez establecida la base de clculo, el valor del incentivo se determinar as:
Donde:
SMMLV: Valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente correspondiente al periodo de
liquidacin.
2. Cuando la base de clculo sea mayor a 51.000 Toneladas mensuales, el valor del
incentivo ser 0,023% de smmlv. ($/tonelada regional transferida).
Pargrafo. El valor total mensual del incentivo que se reconocer al municipio por la
ubicacin de la estacin de transferencia de residuos slidos de carcter regional ser el
resultado de multiplicar el valor del incentivo (INC) por las toneladas efectivamente
transferidas en la estacin durante el mes a liquidar.
ARTICULO 2.3.2.4.4. Pago del incentivo. Para efectos de asegurar el pago del incentivo
al municipio, deber suscribirse un convenio entre este y el prestador del componente de
disposicin final, responsable del relleno sanitario de carcter regional, o de la estacin de
transferencia de carcter regional, en el cual se pacte como mnimo las condiciones de
pago y los intereses que se causen en caso de mora o incumplimiento, as como los
trminos y plazos en que se harn los reportes de informacin al municipio beneficiario
sobre las toneladas mensuales de residuos dispuestos o transferidos que lo originan.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.4.5. Reporte al Sistema nico de Informacin-SUI. El prestador del
componente de disposicin final, responsable del relleno sanitario regional, deber
reportar al SUI, el total de toneladas dispuestas, y el nmero de toneladas que
correspondan al municipio donde se encuentra ubicado el relleno sanitario, de acuerdo
con lo establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
CAPTULO 5
ESQUEMA OPERATIVO DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO DEL SERVICIO
PBLICO DE ASEO Y RGIMEN TRANSITORIO PARA LA FORMALIZACIN DE LOS
RECICLADORES DE OFICIO
SECCIN 1
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.3.2.5.1.1 Objeto. El presente captulo tiene como objeto definir el esquema
operativo de la actividad de aprovechamiento y la transitoriedad para el cumplimiento de
las obligaciones que deben atender los recicladores de oficio y las organizaciones de
recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como personas prestadoras
de la actividad de aprovechamiento en el servicio pblico de aseo, para todo el territorio
nacional.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. Colaboracin entre los actores que participan en el desarrollo de la actividad como
son las personas prestadoras; incluidos los recicladores de oficio en proceso de
formalizacin, personas prestadoras de las dems actividades del servicio pblico
de aseo, usuarios, concedentes de la facturacin conjunta del servicio pblico de
aseo, administraciones municipales, comercializadores de residuos aprovechables,
as como agentes encargados de la incorporacin de estos materiales en las
cadenas productivas.
SECCIN 2
APROVECHAMIENTO EN EL SERVICIO PBLICO DE ASEO
SUBSECCIN 1
ESQUEMA OPERATIVO DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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recursos (PQR) as como del reporte de informacin al Sistema nico de Informacin
(SUI) a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento; valor que ser definido
en el costo de comercializacin por usuario.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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casos no aplicar el rgimen de transicin de que trata la seccin 3 del presente captulo.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) verificar lo aqu
dispuesto.
SUBSECCIN 2
FACTURACIN E INFORMACIN DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO DEL
SERVICIO PBLICO DE ASEO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SUBSECCIN 3
COBRO Y GESTIN DE LOS RECURSOS DE LA ACTIVIDAD DE
APROVECHAMIENTO DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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3. Recaudo correspondiente al valor mximo de la actividad de aprovechamiento, en
lo relacionado con campaas educativas, atencin al usuario y cargue al SUI en el
marco de la comercializacin por usuario, de acuerdo con la regulacin vigente.
Los informes soporte de dicho traslado debern entregarse, por parte de la persona
prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos slidos no
aprovechables, a ms tardar dentro de los diez (10) das siguientes a las fechas
acordadas para los traslados de recursos.
Los ajustes por la conciliacin entre los valores trasladados, y los obtenidos de acuerdo
con los informes de facturacin y recaudo, debern realizarse dentro de los quince (15)
das siguientes a la conciliacin.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Adicionado por el Decreto 0596 de 2016, art.1).
http://portal.minvivienda.local/Documents/
SUBSECCIN 4
ATENCIN AL USUARIO
Para el efecto podrn acoger el modelo que defina la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico (CRA), el cual deber ser expedido dentro de los tres (3)
meses siguientes a la entrada en vigencia del presente captulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Adicionado por el Decreto 0596 de 2016, art.1.)
http://portal.minvivienda.local/Documents/
Las peticiones, quejas y recursos (PQR) relacionadas con las cantidades de residuos
aprovechables facturadas, aforos y aspectos operativos relacionados con horarios y
frecuencias, debern ser trasladadas, a ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes,
a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento para que dentro de los
trminos establecidos en la Ley 142 de 1994, se d respuesta al usuario.
Cuando la respuesta de este tipo de peticiones, quejas y recursos (PQR) implique ajuste
en el valor facturado, la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber
informar a la persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables el ajuste para que genere una nueva factura. Los costos de la expedicin
de nuevas facturas sern asumidos por la persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento de acuerdo con los valores establecidos en los convenios de facturacin
conjunta.
Pargrafo 1. Las peticiones, quejas y recursos (PQR) que se relacionen con una solicitud
de prestacin de la actividad de aprovechamiento presentadas por los usuarios, debern
indicar a cual persona prestadora de la actividad de aprovechamiento se dirigen, en
desarrollo a lo dispuesto en el numeral 9.2 del artculo 9 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo 2. Los trminos para respuesta de una peticin, queja o recurso (PQR),
relacionada con la prestacin de la actividad de aprovechamiento, corrern a partir de la
fecha del recibo del traslado.
Pargrafo 3. Para el reporte ante el Sistema nico de Informacin (SUI) de las peticiones,
quejas y recursos (PQR), se deber dar cumplimiento a las disposiciones de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) vigentes en la materia.
SECCIN 3
FORMALIZACIN DE LOS RECICLADORES DE OFICIO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Adicionado por el Decreto 0596 de 2016, art.1.)
http://portal.minvivienda.local/Documents/
Pargrafo 2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir los plazos en los que se
ejecutarn cada una de las fases descritas en el presente artculo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Este Plan deber contemplar un horizonte de planeacin de corto plazo cuatro (4) aos,
mediano plazo ocho (8) aos y largo plazo doce (12) aos.
Estos recursos se destinaran a las inversiones requeridas de acuerdo con los respectivos
Planes de Fortalecimiento Empresarial, y sern reportados a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD).
Pargrafo. Los recursos de la provisin debern destinarse para realizar las inversiones
propias de la prestacin de la actividad de acuerdo con los objetivos de fortalecimiento
definidos en los Planes de Fortalecimiento Empresarial.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 608
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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5. Pgina Web. Contarn con una pgina web en la que se deber publicar: el
contrato de condiciones uniformes del servicio pblico de aseo (CCU) para la
actividad de aprovechamiento, la evolucin en el otorgamiento del incentivo a la
separacin en la fuente (DINC), as como de los rechazos y de las toneladas
efectivamente aprovechadas en su zona de prestacin, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 2.3.2.2.4.2.112 del presente decreto.
SECCIN 4
DEBERES Y DERECHOS
ARTICULO 2.3.2.5.4.1. Derechos de los usuarios. Acorde con los definidos en la Ley y
los reglamentos, y sin perjuicio de aquellos contemplados en el artculo 2.3.2.2.4.2.108 del
presente Decreto, los usuarios de la actividad de aprovechamiento en el servicio pblico
de aseo tendrn el derecho a:
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y Territorio
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1. Recibir capacitacin sobre la separacin en la fuente de los residuos slidos
aprovechables.
ARTICULO 2.3.2.5.4.2. Deberes de los usuarios. Acorde con los definidos en la Ley y
los reglamentos, y sin perjuicio de aquellos contemplados en el artculo 2.3.2.2.4.2.109 del
presente Decreto, los usuarios de la actividad de aprovechamiento en el servicio pblico
de aseo tendrn los siguientes deberes:
5. No dejar residuos slidos dispersos en las vas pblicas que puedan conducir a la
generacin de puntos crticos.
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y Territorio
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SECCIN 5
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 2.3.2.5.5.2. Aportes Bajo Condicin. Se entender que son aportes bajo
condicin la entrega por el municipio o distrito de bienes o derechos en infraestructura y
equipos afectos a la prestacin de la actividad de aprovechamiento en el marco del
servicio pblico de aseo. Los aportes bajo condicin no podrn destinarse para atender
costos de mantenimiento, sostenimiento y operacin de la infraestructura y equipos.
De conformidad con el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994 el valor de dichos aportes no
podr ser incluido en el clculo de la tarifa de la actividad de aprovechamiento.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 611
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Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA)
establecer la metodologa de descuentos por aportes de bienes y derechos que se
realicen bajo condicin de conformidad con el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo. Las entidades Pblicas del Orden Nacional contarn con un plazo de seis (6)
meses a partir de la publicacin del presente captulo, para formular e implementar
campaas de separacin en la fuente.
TTULO 3
PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA
CAPTULO 1
POR EL CUAL SE REGLAMENTAN LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA
PAP-PDA
SECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES
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desarrollo, atendiendo a las necesidades propias y teniendo en cuenta las capacidades
institucionales de cada regin.
SECCION 2
DEFINICIONES Y ESTRUCTURAS
Para todos los efectos se entender que cuando se hable de Programa Agua y
Saneamiento para la Prosperidad Planes Departamentales para el Manejo Empresarial
de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA, comprende todo lo que hace
referencia a los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de
Agua y Saneamiento PDA.
1. El Departamento.
5. Las autoridades ambientales con jurisdiccin en los municipios y/o distritos ubicados en
el territorio del respectivo departamento.
Pargrafo. Podrn tener esta condicin, las personas jurdicas de derecho pblico,
privado o mixto, que aporten recursos financieros y/o tcnicos y/o humanos, previa
aprobacin del Comit Directivo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 613
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(Decreto 2246 de 2012, art. 4).
Pargrafo. El Comit Directivo por solicitud del Gestor y teniendo en cuenta las
condiciones tcnicas e institucionales del departamento, determinar la necesidad de
contratar consultoras especializadas, cuando se detecten debilidades puntuales para el
desarrollo de las funciones del Gestor. Cuando as se decida, deber incorporarse en el
plan anual estratgico de inversiones.
6. Recursos de inversin de los prestadores que quieran ejecutar a travs del PAP-PDA.
8. Cualquier otra fuente de recursos que pueda o deba aportarse al desarrollo del PAP-
PDA.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 614
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y Territorio
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Las entidades pblicas que aporten recursos para inversin en el marco del PAP-PDA
podrn dar aplicacin a lo previsto en el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994 y la
normatividad que les sea aplicable.
SECCION 3
REQUISITOS DE PARTICIPACIN DE LOS ACTORES DE UN PAP-PDA
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y Territorio
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dems aspectos necesarios para asegurar una adecuada articulacin de la autoridad
ambiental con el PAP-PDA y sus estructuras operativas.
Pargrafo. Las Autoridades Ambientales que hayan suscrito con los respectivos
departamentos el Convenio Marco de Vinculacin a los Planes Departamentales de Agua,
se entendern participantes de los PAP-PDA.
SECCION 4
ESTRUCTURAS OPERATIVAS Y DESARROLLO PAP-PDA
3. Dos (2) alcaldes en representacin de los municipios y/o distritos participantes del PAP.
Dichos alcaldes sern elegidos por mayora simple entre los alcaldes de los municipios y/o
distritos participantes del PAP-PDA, atendiendo criterios de distribucin regional.
4. Un (1) designado del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) que podr ser
el Viceministro de Agua y Saneamiento Bsico u otro funcionario del nivel directivo.
5. Un (1) delegado de cada autoridad ambiental con jurisdiccin en los municipios del
departamento respectivo, siempre y cuando dicha autoridad ambiental haya suscrito el
convenio de que trata el artculo 2.3.3.1.3.9 del presente captulo. El delegado de la
autoridad ambiental podr ejercer el derecho al voto cuando en la respectiva sesin se
discutan proyectos de saneamiento ambiental que cuenten con financiacin de dicha
autoridad ambiental.
1. El Gestor.
Pargrafo. El Gobernador deber convocar a los alcaldes para que estos adelanten el
proceso de eleccin de sus representantes de acuerdo con lo que establezca el
Reglamento. El Gobernador publicar la convocatoria por una sola oportunidad en un
medio que garantice la difusin en todos los municipios con cinco (5) das hbiles de
anterioridad a la fecha de realizacin de la eleccin. Surtido el proceso de eleccin, los
alcaldes informarn al Gobernador los representantes que resulten elegidos. Si
transcurridos diez (10) das hbiles desde el momento en que el Gobernador hubiese
realizado la publicacin de la convocatoria, los alcaldes no informaren quines son los
representantes elegidos, los mismos sern designados por el Gobernador para que
asistan a la respectiva sesin.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 616
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ARTICULO 2.3.3.1.4.12. Validez de las Sesiones. Solo sern vlidas las sesiones del
Comit Directivo donde se cuente con la participacin de por lo menos:
1. El Gobernador.
4. El Gestor.
Pargrafo 2. Todas las decisiones del Comit Directivo quedarn consignadas en actas
que sern firmadas por el Presidente y por la Secretara Tcnica.
ARTICULO 2.3.3.1.4.13. Funciones del Comit Directivo. Son funciones del Comit
Directivo:
2. Revisar, ajustar y aprobar las metas del PAP-PDA de acuerdo con las fuentes de
financiacin disponibles y el anlisis presentado por el Gestor del PAP-PDA.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 617
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3. Aprobar con base en la informacin presentada por el Gestor, el Plan de
Aseguramiento de la Prestacin para los servicios pblicos domiciliados de acueducto,
alcantarillado y aseo para cada uno de los municipios vinculados al PAP-PDA.
7. Las dems que le otorgue la normativa vigente, con el fin de implementar el PAP-PDA.
8. Acatar las instrucciones dadas por el Comit Directivo del PAP-PDA, y tomar las
medidas necesarias para su cumplimiento.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 618
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9. Apoyar en la estructuracin e implementacin del Plan de Aseguramiento de la
Prestacin que debe contener como mnimo lo establecido en el presente captulo, que
ser presentado al Comit Directivo y sus modificaciones.
10. Promover, estructurar y adelantar las gestiones necesarias para implementar los
esquemas de transformacin y fortalecimiento institucional en un Municipio y/o grupo de
Municipios y/o Distritos del departamento, de acuerdo con lo aprobado por el Comit
Directivo.
12. Dar las instrucciones necesarias al instrumento para el manejo de recursos, segn lo
previsto en el respectivo contrato.
14. Gestionar y/o implementar directamente y/o en conjunto con los participantes,
alternativas de financiacin de proyectos en el marco del PAP-PDA.
17. Prestar asistencia a los Municipios y/o Distritos del departamento en los temas
relacionados con la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y/o alcantarillado y/o
aseo.
18. Adelantar procesos de contratacin con cargo a los recursos del PAP-PDA una vez los
proyectos hayan sido viabilizados, de acuerdo con lo previsto en el presente captulo, el
Manual Operativo, el Plan General Estratgico de Inversiones y Plan Anual Estratgico y
de Inversiones y el Plan de Aseguramiento de la Prestacin de los Servicios, velando por
la pluralidad de oferentes y la publicidad de dichos procesos.
20. Asistir a las entidades territoriales del departamento para efectos de la certificacin a
que se refiere el artculo 4 de la Ley 1176 de 2007 y la estrategia de monitoreo,
seguimiento y control a que se refiere la normatividad nica para el sector de planeacin
nacional.
21. Ejercer la Secretara Tcnica del Comit Directivo quien deber convocar con
anticipacin a las sesiones de los Comits y elaborar actas de cada una de las sesiones
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 619
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de los mismos y custodiar y mantener el archivo de dichas actas. De igual forma deber
preparar y/o recopilar la totalidad de los documentos que se requieran para las sesiones y
remitirlos con la debida antelacin a los integrantes de los Comits.
22. Rendir informe al Comit Directivo sobre el estado y avance del aseguramiento de la
prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de cada uno de los
municipios que conforman el PAP-PDA de su jurisdiccin, con la metodologa y
periodicidad que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
23. Enviar informe a todos los miembros del Comit Directivo con una periodicidad de dos
meses, en el que se seale el avance del Plan Anual Estratgico de Inversiones,
detallando el cumplimiento de los cronogramas all fijados, las metas propuestas, el estado
de avance de los proyectos en ejecucin y de los procesos de contratacin.
25. Reportar y mantener actualizados los indicadores para el sector de agua potable y
saneamiento bsico establecidos por el Gobierno Nacional.
26. Adelantar las gestiones necesarias para una efectiva difusin del PAP-PDA ante la
comunidad.
27. Las dems que, de acuerdo con su naturaleza jurdica, le estn autorizadas por la
normativa vigente.
Pargrafo. Cuando el Gestor del PAP-PDA sea una empresa de servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo del orden departamental, deber
celebrarse un contrato o convenio entre el Departamento y dicha empresa en el que se
estipulen las obligaciones a cargo del Gestor previstas en el presente captulo, as como
aquellas que se consideren necesarias segn cada caso concreto para atender otras
necesidades del Departamento dentro del marco del PAP-PDA. En dicho contrato se
establecer la remuneracin mensual que recibir el Gestor por las labores que deber
cumplir, suma que deber ser proporcional a las labores a su cargo y ajustada a las
condiciones del mercado.
Si las funciones de Gestor las realiza el Departamento directamente, los costos inherentes
al adecuado funcionamiento de la dependencia que las ejerzan sern computables como
gastos inherentes a los PAP-PDA.
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y Territorio
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mismo; este ser contratado por el municipio y/o distrito beneficiario del proyecto siempre
que el mismo no se encuentre descertificado.
Las actuaciones de quienes participen en los PAP-PDA se desarrollarn con arreglo a los
principios de transparencia, economa y responsabilidad, y de conformidad con los
postulados que rigen la funcin administrativa.
En todo caso, el Gestor deber brindar apoyo y realizar seguimiento a los procesos de
contratacin adelantados por los municipios y/o distritos y los prestadores de los
municipios.
Pargrafo 1. Para todos los efectos, se entender que la autorizacin del inicio de
contratacin se surte con el oficio de viabilizacin del respectivo mecanismo de
viabilizacin de proyectos, y se ceir a las disposiciones que sobre el particular se
establezcan en el manual operativo.
Pargrafo 3. Previo al inicio del proceso de contratacin de las obras, se debe contar con
el acta de concertacin de cada uno de los municipios y/o distritos en la cual se obligarn
a ejecutar el Plan de Aseguramiento de la prestacin del servicio aprobado por el Comit
Directivo en caso de que dicho Plan no se encuentre en ejecucin, y a recibir las obras
desarrolladas a satisfaccin en la jurisdiccin de cada uno de ellos.
Pargrafo 1. Los integrantes del OCAD, de conformidad con el inciso 3 del artculo 26
de la Ley 1530 de 2012, la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional, el
captulo II del presente ttulo y las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan,
podrn utilizar el apoyo del mecanismo departamental de viabilizacin de proyectos, previa
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 621
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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a la aprobacin de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que se
pretendan financiar con recursos del Sistema General de Regalas.
SECCIN 5
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN
1.12. Mecanismos para la vinculacin a los PAP-PDA de las personas jurdicas de derecho
pblico, privado o mixto mediante el aporte de recursos financieros o tcnicos o humanos,
previa aprobacin del Comit Directivo.
1.13. Regulacin de los periodos y esquemas de rotacin del (los) representante(s) de los
alcaldes con asiento en el Comit Directivo del PAP-PDA y mecanismos para acreditar la
eleccin del (los) representante(s). La representacin podr ser regional.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1.15. Procedimientos, condiciones y trminos en que se entregarn a los municipios
beneficiarios, la infraestructura construida en desarrollo del PAPI en concordancia con las
estipulaciones establecidas en el esquema para el manejo de los recursos.
Para todos los municipios participantes de los PAP-PDA se deber contar con el
respectivo Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
2.2. Diagnstico tcnico base del estado de prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
2.3. Lnea base y metas en cada uno de los municipios para cada uno de los
componentes, as como los indicadores,
3.1. Cronograma de ejecucin anual por cada uno de los componentes en concordancia
con la ejecucin del ao correspondiente.
3.2. Detalle por componente de los proyectos de inversin en cada uno de los municipios.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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4.1. Fase 1: Diagnstico y Prefactibilidad. Consolidacin y desarrollo de diagnsticos de
los municipios y prestadores desde el punto de vista institucional, tcnico, capacidad y
disponibilidad de pago, viabilidad financiera de los prestadores, viabilidad empresarial, que
precise por cada municipio la lnea de base de los indicadores de la prestacin de los
servicios de acueducto alcantarillado y aseo, as como los riesgos financieros y
operacionales del prestador de los servicios, con arreglo a los indicadores y a la
metodologa de identificacin y valoracin de riesgos definidos por el Ministerio de
Vivienda Ciudad y Territorio en colaboracin con la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
4.2. Fase 2: A partir del resultado de la Fase I, se debe seleccionar un escenario de accin
frente a cada municipio: a) Fortalecimiento institucional, b) Transformacin empresarial
(incluira vinculacin de operadores) y c) Revisin de contratos de operacin, en el que se
precise para cada municipio como mnimo: Las metas de cada uno de los indicadores que
hagan viable la prestacin de cada uno de los servicio, as como las acciones propuestas
para alcanzarlas, y para mitigar los riesgos financieros y operacionales del prestador de
los servicios. Para cada una de las acciones se debern definir resultados medibles y
verificables, recursos requeridos, responsables y cronogramas de ejecucin.
4.3 Fase 3: Puesta en marcha de la estrategia establecida en la Fase II. Ejecucin de las
acciones propuestas, cargue oportuna de la informacin al SUI y seguimiento al
comportamiento de los indicadores de aseguramiento de la prestacin definidos por el
Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio en colaboracin con la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios.
5.1. Marco de la planificacin ambiental, el cual deber contemplar como mnimo una
caracterizacin ambiental asociada a los PAP-PDA, requerimientos ambientales para
los proyectos de acueducto, alcantarillado y aseo previstos en los PAP-PDA, criterios
para la priorizacin de proyectos de saneamiento, los cuales deben ser articulados a
los instrumentos de planificacin de cada Autoridad Ambiental, criterios para la
priorizacin de proyectos de conservacin as como de gestin del riesgo asociados
a la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de los PAP-PDA.
5.2. Marco econmico y financiero del componente ambiental, deber tener previstas las
fuentes de financiacin de ley asociadas a este componente de los Entes
Territoriales, Autoridades Ambientales cuando estas sean participantes del PAP-
PDA, Empresas prestadoras de servicios pblicos, exenciones tributarias, recursos
de cooperacin internacional, mecanismos de crdito y financiacin, recursos de
banca multilateral, entre otros.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. Dentro del cierre financiero en el marco del PAP-PDA, se deben garantizar los
recursos necesarios para la ejecucin integral de lo establecido en los Instrumentos de
Planeacin del PAP-PDA de que trata el presente artculo.
SECCION 6
INSTRUMENTO PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS
El Instrumento para el Manejo de los Recursos que se constituya tendr como objetivos,
entre otros:
1. Ser el mecanismo financiero para la administracin y pago de los recursos del PAP-
PDA.
Para efectos de formular el plan financiero, deber tener en cuenta las opciones de
financiacin que se encuentren en el mercado, teniendo en cuenta la normatividad vigente
en materia presupuestal.
SECCION 7
RECURSOS DE APOYO FINANCIERO DE LA NACIN
Sin perjuicio de lo anterior, para la implementacin de los dems programas del Gobierno
Nacional que tengan vinculados recursos de cooperacin y apoyo que recibe la Nacin de
organismos internacionales con el fin de cofinanciar programas del sector de agua potable
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 625
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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y saneamiento bsico, podrn ejecutarse fuera del PAP-PDA, manteniendo la
administracin de los recursos a travs de instrumentos para el manejo de los recursos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(Decreto 2246 de 2012, art. 22).
Pargrafo. El MVCT podr sealar para cada una de las bolsas los documentos e
informacin requerida que debern suministrar las entidades territoriales para hacer
exigible el pago de los recursos de apoyo financiero de la Nacin. Cumplidos los requisitos
a que se refiere el inciso anterior, los recursos podrn ser girados directamente al
instrumento para el manejo de los recursos respectivo.
(Decreto 2246 de 2012, art. 23, modificado por el Decreto 0596 de 2016, art. 8).
CAPITULO 2
MECANISMO DEPARTAMENTAL DE EVALUACIN Y VIABILIZACIN DE
PROYECTOS DEL SECTOR DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO
SECCION 1
PARTE GENERAL
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y Territorio
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provienen de la Nacin, previstos en los instrumentos de planeacin de los Planes
Departamentales de Agua, as como aquellos que se ejecuten en el marco de Programas
regionales para el manejo de agua potable y saneamiento bsico, que estar adscrito a la
Oficina de Planeacin, Secretara de Planeacin, al Departamento Administrativo de
Planeacin o a la instancia a nivel departamental que haga sus veces.
El Comit Tcnico Departamental de Proyectos podr ser creado y adoptado por Decreto
Departamental y deber estar integrado como mnimo por los siguientes miembros, sin
perjuicio de la participacin de los miembros permanentes del Banco de Proyectos del
Departamento.
6. Un Alcalde que forme parte del Comit Directivo del PAP- PDA o su delegado.
En los eventos en que las actividades encomendadas al Gestor del PAP -PDA sean
desarrolladas por una secretaria de las enunciadas como miembro permanente del
Comit, la participacin en aprobacin de proyectos se desarrollar nicamente en su
calidad de Gestor y en consecuencia se podr delegar por el Gobernador un Secretario Ad
Hoc.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.3.2.1.5. Funciones del comit tcnico de proyectos. El Comit Tcnico
de Proyectos tendr las siguientes funciones:
Pargrafo. De conformidad con el captulo I del presente ttulo, el Comit Directivo del
PAP PDA determinar los casos especficos en los cuales los proyectos requieren
solamente la aprobacin por parte del Comit Directivo, a travs de las respectivas Actas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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en los artculos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007 o aquella que la modifique, sustituya o
derogue.
SECCION 2
PRESENTACIN DE PROYECTOS
Los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico podrn ser presentados
ante el Gestor del PAP PDA quien los remitir al Comit Tcnico de Proyectos para su
evaluacin y viabilizacin.
SECCION 3
EVALUACIN, VIABILIZACIN Y APROBACIN DE PROYECTOS
11.1. Una vez formulado el proyecto por los entes territoriales, el mismo deber ser
radicado para su evaluacin ante la Secretara Tcnica del Mecanismo Departamental de
Viabilizacin de Proyectos.
11.4. Una vez el proyecto cuente con revisin tcnica favorable del evaluador, se
convocar al Comit Tcnico Departamental de Proyectos para que sesione en un plazo
no mayor a cinco (5) das hbiles. En dicha sesin el Evaluador designado sustentar el
respectivo proyecto, y el Comit emitir un concepto recomendando o no la viabilizacin
del mismo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 630
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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11.5. Una vez el Comit emita la recomendacin con el respectivo concepto tcnico, el
Gobernador mediante oficio dar a conocer a la entidad territorial correspondiente y al
Gestor la decisin de viabilidad o no del proyecto, acorde con la carta de Viabilizacin
modelo prevista en la Gua de que trata el artculo 2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
Pargrafo primero. Los profesionales del equipo evaluador podrn ser funcionarios o
contratistas.
SECCION 4
OTRAS DISPOSICIONES
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 631
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.3.2.4.14. Gua. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expedir la
Gua para la presentacin, viabilizacin y aprobacin de proyectos ante el Mecanismo
Departamental de Evaluacin y Viabilizacin de Proyectos del sector de agua potable y
saneamiento bsico en el marco de los Planes Departamentales de Agua y los dems
Programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento bsico.
El Gobernador del respectivo departamento dar aplicacin a los contenidos mnimos que
se establezcan en la Gua que expida el Ministerio y los incorporar como obligatorios en
el proceso de evaluacin y viabilizacin de proyectos.
CAPTULO 3
DISTRIBUCIN DE CUPOS INDICATIVOS PARA AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO
Departamento Asignacin
Amazonas 13.889.200.551
Antioquia 62.803.656.043
Arauca 7.851.771.337
Atlntico 40.986.181.173
Bogot 41.261.682.919
Bolvar 60.806.015.515
Boyac 23.978.044.753
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 632
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Caldas 25.263.636.839
Caquet 27.772.610.673
Casanare 6.220.307.965
Cauca 54.033.942.912
Cesar 22.037.048.257
Choc 58.880.915.049
Crdoba 51.221.187.837
Cundinamarca 30.581.687.825
Guaina 14.144.340.290
Guajira 28.984.754.502
Guaviare 17.517.497.785
Huila 20.771.016.727
Magdalena 48.472.637.514
Meta 13.161.019.232
Nario 46.868.797.554
Putumayo 20.346.552.968
Quindo 22.839.671.155
Risaralda 25.575.932.057
Santander 27.621.313.142
Sucre 29.728.603.800
Tolima 28.516.295.848
Valle 40.968.667.318
Vaups 13.531.158.719
Vichada 18.146.139.614
Total 1.000.000.000.000
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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TTULO 4
SUBSIDIOS
CAPTULO 1
FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS DEL ORDEN
DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL Y DISTRITAL PARA LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
SECCION 1
DEFINICIONES Y MBITO DE APLICACIN DEL SUBSIDIO
ARTICULO 2.3.4.1.1.1. Definiciones. Para los efectos de este captulo se adoptan las
siguientes:
Aporte solidario: Es la diferencia entre el valor que se paga por un servicio pblico
domiciliario y el costo econmico de referencia, cuando este costo es menor que el pago
que efecta el usuario o suscriptor.
Consumo bsico: Es aquel que se destina a satisfacer las necesidades bsicas de las
familias. Para cada servicio, el consumo bsico ser el que defina la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Subsidio: Se entiende por subsidio la diferencia entre el valor que un usuario o suscriptor
paga por el consumo bsico del servicio pblico domiciliario y su costo econmico de
referencia, cuando tal costo es mayor que el pago que efecta el usuario o suscriptor.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.4.1.1.3. Objeto del subsidio. Podr ser objeto del subsidio, la facturacin
correspondiente al valor del consumo bsico de los beneficiarios del subsidio y los costos
econmicos para garantizar la disponibilidad permanente del servicio. Igualmente, los
cargos por aportes de conexin domiciliaria, incluyendo la acometida y el medidor de los
estratos 1, 2 y 3 podrn ser subsidiados (artculo 97 de la Ley 142 de 1994).
SECCION 2
NATURALEZA Y OPERACIN DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
Dentro de cada Fondo creado se llevar la contabilidad separada por cada servicio
prestado en el municipio o distrito y al interior de ellos no podrn hacerse transferencias de
recursos entre servicios.
Pargrafo: Cuando el monto de los recursos aprobado por las autoridades competentes
en el Fondo de Solidaridad no sea suficiente para cubrir la totalidad de los subsidios
previstos, la entidad prestadora de los servicios pblicos domiciliarios, deber prever el
plan de ajuste tarifario requerido.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Si en un municipio un mismo servicio es prestado por diferentes entidades cada una de
ellas deber llevar la contabilidad de aportes solidarios y subsidios de su zona o rea de
servicio.
ARTICULO 2.3.4.1.2.9. Manejo de los supervits. Los supervits resultantes del cruce
de que trata el artculo anterior, ingresarn al Fondo de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos municipal, distrital o departamental, segn sea el caso.
Cuando las entidades prestadoras de los servicios pblicos desarrollen sus actividades en
varios municipios de un mismo departamento, los supervits debern ingresar a los
Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del municipio donde stos se generen.
Los recursos provenientes de aportes solidarios que constituyan supervit del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, se distribuirn segn lo dispuesto en este
captulo.
Para asegurar esta transferencia, los recursos destinados a otorgar subsidios, y que
provengan de las tesoreras de las entidades territoriales, debern ceirse en su manejo a
lo que se estipule en el contrato que para el efecto debe suscribirse entre el municipio,
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 636
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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distrito, o departamento y las entidades encargadas de la prestacin de los servicios
pblicos, en el que, entre otros, se establecern los intereses de mora.
Los alcaldes y concejales debern dar prioridad a las apropiaciones para los servicios de
acueducto y alcantarillado, sobre otros gastos que no sean indispensables para el
funcionamiento del ente territorial respectivo (artculo 99.5 de la Ley 142 de 1994).
ARTICULO 2.3.4.1.2.13. Normas para los recaudos. Los recursos de los Fondos de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos son pblicos. Por lo tanto, quienes hagan sus
recaudos estarn sujetos a las normas sobre declaracin y sanciones que se aplican a los
retenedores en el Decreto 624 de 1989 y en las normas que lo sustituyan. Debern
hacerse devoluciones en el momento en que el usuario demuestre su derecho
(artculo 89.6 de la Ley 142 de 1994).
SECCION 3
FUENTES DE RECURSOS PARA OTORGAR SUBSIDIOS A TRAVS DE LOS
FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
ARTICULO 2.3.4.1.3.14. Fuentes de los recursos para otorgar los subsidios a travs
de los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. Podrn utilizarse como
fuentes para el otorgamiento de los subsidios las siguientes:
d) Recursos provenientes del 10% del impuesto predial unificado al que se refiere el
artculo 7 de la Ley 44 de 1990, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo;
g) Otros recursos presupuestales a los que se refiere el artculo 89.8 de la Ley 142 de
1994.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 637
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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En ningn caso se utilizarn recursos del crdito para atender subsidios (artculo 100 de la
Ley 142 de 1994).
SECCION 4
SUPERVITS DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE
INGRESOS
SECCION 5
INFORMES SOBRE EL MANEJO DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
CAPTULO 2
METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DEL EQUILIBRIO ENTRE LOS
SUBSIDIOS Y LAS CONTRIBUCIONES PARA LOS SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 638
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.4.2.1. mbito de aplicacin. La metodologa que se establece en el
presente captulo, se aplica a todas las personas prestadoras de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, as como a los municipios y distritos
como los entes responsables de garantizar la prestacin eficiente de los mismos.
1. Antes del 15 de julio de cada ao, todas las personas prestadoras de cada uno de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin de usuarios y
consumos, la estructura tarifaria vigente, y el porcentaje o factor de Aporte Solidario
aplicado en el ao respectivo, presentarn al Alcalde, por conducto de la dependencia que
administra el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del respectivo municipio o
distrito, segn sea el caso, una estimacin para el ao siguiente del monto total de los
recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes solidarios, as como la
informacin del nmero total de usuarios atendidos, discriminados por servicio, estrato y
uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la desagregacin de consumos y
vertimientos, respectivamente, segn rango bsico, complementario o suntuario.
2. Las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el presente
captulo, de acuerdo con la estructura tarifaria vigente y con los porcentajes de subsidios
otorgados para el ao respectivo por el municipio o distrito, estimarn cada ao los montos
totales de la siguiente vigencia correspondientes a la suma de los subsidios necesarios a
otorgar por estrato y para cada servicio.
4. Con base en dicho resultado, las personas prestadoras de los servicios presentarn la
solicitud del monto requerido para cada servicio al alcalde municipal o distrital, segn sea
el caso, por conducto de la dependencia que administra el fondo de solidaridad y
redistribucin de ingresos.
5. Recibida por parte del alcalde municipal o distrital la solicitud o solicitudes de que trata
el numeral anterior, proceder a analizarlas y a preparar un proyecto consolidado sobre el
particular para ser presentado a discusin y aprobacin del concejo municipal o distrital,
quien, conjuntamente con la aprobacin del presupuesto del respectivo ente territorial,
definir el porcentaje de aporte solidario necesario para solventar dicho faltante, teniendo
en consideracin prioritariamente los recursos con los que cuenta y puede contar el
municipio o distrito en el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, con base en
las fuentes de recursos para contribuciones sealadas normatividad nica para el sector
de Hacienda y Crdito Pblico y dems normas concordantes.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 639
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1.Tanto los factores de subsidio por estrato como el porcentaje o factor de
Aporte Solidario en cada servicio, definidos por el Concejo, sern iguales para todas las
personas prestadoras del mismo servicio en el municipio o distrito respectivo.
Para el efecto, las personas prestadoras de cada uno de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin de usuarios y consumos en cada uno
de los municipios y/o distritos donde presta el servicio y que correspondan a un sistema
interconectado, la estructura tarifaria vigente y el porcentaje o factor de Aporte Solidario
aplicado en el ao respectivo; presentarn a los Alcaldes, por conducto de las
dependencias que administran los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de
los respectivos municipios y/o distritos, segn sea el caso, una estimacin para el ao
siguiente del monto total de los recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes
solidarios, as como la informacin del nmero total de usuarios atendidos, discriminados
por servicio, estrato y uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la
desagregacin de consumos y vertimientos, respectivamente, segn rango bsico,
complementario o suntuario.
Tanto los porcentajes de subsidio como de aportes de solidaridad debern ser iguales por
servicio y por tipo de usuario en cada uno de los municipios y/o distritos.
En todo caso, los nicos recursos que se podrn redistribuir entre los municipios y/o
distritos a los que hace referencia este pargrafo para alcanzar el equilibrio entre subsidios
y contribuciones, sern aquellos obtenidos por aportes solidarios.
Pargrafo 4. Para el caso de reas metropolitanas en los cuales los municipios que la
conforman no estn interconectados, podrn establecer el equilibrio entre subsidios y
contribuciones solidarias atendiendo lo previsto en el presente captulo, en desarrollo de la
Ley 128 de 1994
(Decreto 1013 de 2005, art. 2, modificado por el Decreto 0596 de 2016, art. 7)).
CAPTULO 3
METODOLOGA PARA LA DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE
APORTES SOLIDARIOS EN MUNICIPIOS Y DISTRITOS QUE CUENTEN CON
PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO QUE ATIENDAN A MS
DE UN MUNICIPIO O DISTRITO.
ARTICULO 2.3.4.3.1. Alcance. El presente captulo establece las reglas que adicionan la
metodologa para la determinacin del equilibrio y la distribucin de los recursos
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 640
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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provenientes de aportes solidarios y aplica en los municipios y distritos que cuenten con
personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado
que atiendan a ms de un municipio o distrito.
La mencionada bolsa se constituir con el fin de distribuir los aportes solidarios entre los
suscriptores subsidiables del prestador, en los municipios que conforman su mbito de
operacin, y considerando los requerimientos de subsidios de cada municipio, para lo cual
se deber seguir el siguiente procedimiento:
Donde:
FPRm = CFm + CVm x Qm
FPRm = Factura promedio para el municipio m, sin subsidio ni contribucin.
CFm = Componente tarifario fijo mensual para un suscriptor de estrato 4 en el municipio
m.
CVm = Componente tarifario variable, por metro cbico o por tonelada, segn sea el caso,
para un suscriptor de estrato 4 en el municipio m.
Qm = Consumo promedio mensual por suscriptor, calculado con base en los consumos de
estrato 1 y 2 en el municipio m.
MAX(FPRm) = Mxima factura promedio para los municipios o distritos del mbito de
operacin;
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 641
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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c) Las sumas as resultantes de requerimientos ajustados de subsidios sern la base para
la distribucin proporcional de los recursos provenientes de las contribuciones por aporte
solidario, de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
El procedimiento aqu establecido se llevar a cabo hasta tanto se agoten los recursos a
los que se refiere el presente pargrafo.
Pargrafo 2. En el evento que las sumas por contribucin resulten superiores a las
necesidades mximas de subsidio de los usuarios atendidos por la empresa prestadora en
su mbito de operacin, el remanente deber girarse a los Fondos de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos de los Municipios y/o Distritos que conforman el mbito de
operacin de la persona prestadora, en forma proporcional al monto del aporte solidario
generado en cada uno de los municipios y/o distritos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1 El Alcalde Municipal o Distrital, podr solicitar a la empresa prestadora que se apliquen
los porcentajes de subsidios que el Concejo otorgue, para lo cual deber comprometerse
la entidad territorial a cubrir los faltantes generados.
2. El municipio o distrito de manera conjunta con las personas prestadoras, podr acordar
alternativas para ajustar los subsidios en el tiempo, de acuerdo con las condiciones de
disponibilidad de recursos.
CAPITULO 4
SUBSIDIOS PARA CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS
1. En reas urbanas:
1.2. Que cuenten con disponibilidad de los servicios de acueducto y/o alcantarillado, a
travs de la posibilidad de conectarse a las redes de prestacin de estos servicios, de
conformidad con la viabilidad tcnica expedida por la persona prestadora legalmente
constituida.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2.2. Que cuenten con disponibilidad de los servicios de acueducto y/o manejo de aguas
residuales, a travs de la posibilidad de conectarse a las redes de distribucin de agua y/o
sistema de manejo de aguas residuales de estos servicios de acuerdo con lo establecido
en el RAS y de conformidad con la viabilidad tcnica expedida por la persona prestadora
legalmente constituida o en su defecto la autoridad municipal competente.
Pargrafo 2. Los hogares que habiten inmuebles potenciales beneficiarios del programa,
debern acreditar su condicin de propietario, poseedor, o tenedor del inmueble, en las
condiciones y trminos que establezca el MVCT.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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b) Mayor nmero de familias que pertenezcan a Red Unidos o al programa local vinculado
a este.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, adems se podrn
priorizar dentro del programa de conexiones intradomiciliarias, municipios en los que se
desarrollaron o se estn adelantando programas de Mejoramiento Integral de Barrios con
el apoyo del Gobierno Nacional, o proyectos de agua potable y saneamiento bsico en
reas urbanas y rurales, como complemento de tales programas y/o proyectos.
Pargrafo. Para los programas de conexiones intradomiciliarias que cuenten con apoyo
financiero de la Nacin, los recursos que se destinen para estos propsitos debern estar
sujetos a las disponibilidades fiscales y presupuestales que se prioricen dentro del Marco
de Gasto de Mediano Plazo aprobado para el sector.
ARTICULO 2.3.4.4.7. Valor mximo del subsidio por inmueble beneficiario del
Programa de Conexiones Intradomiciliarias. El valor mximo del subsidio por inmueble
beneficiario con el programa de conexiones intradomiciliarias de los servicios de
acueducto y alcantarillado, ser de hasta 8,23 SMMLV.
Pargrafo. Para los municipios que conforman los departamentos de Amazonas, Guaina,
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Putumayo, Choc, Vaups, Vichada y Guaviare
el valor mximo del subsidio por inmueble beneficiario del programa de conexiones
intradomiciliarias ser de hasta 10 SMMLV.
(Decreto 1350 de 2012, art. 7, Modificado por el Decreto 490 de 2013, art. 1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.4.4.9. Alcance del subsidio de los programas de conexiones
intradomiciliarias. El subsidio otorgado por la Nacin y/o de las entidades territoriales
para financiar los programas de conexiones intradomiciliarias, cubrirn los costos
correspondientes a la formulacin, ejecucin, suministro de aparatos, equipos, y las
adecuaciones necesarias para su funcionalidad.
(Decreto 1350 de 2012, art.9, Modificado por el Decreto 490 de 2013, art. 2).
TTULO 5
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO - CERTIFICACIONES
CAPTULO 1
RECURSOS DE LA PARTICIPACIN PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Y LA LEY 1450 DE 2011 EN
LO ATINENTE A LAS ACTIVIDADES DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL
INTEGRAL A ESTOS RECURSOS.
SECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES Y DEFINICIONES
SUBSECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.3.5.1.1.1.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto reglamentar las
normas del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico
para los departamentos, distritos y municipios relacionadas con el giro de los recursos, la
certificacin para los distritos y municipios para la administracin de los mismos y el
aseguramiento de la prestacin de los servicios, los efectos del proceso de certificacin, la
cofinanciacin del pago de pasivos laborales de los prestadores de servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y/o aseo, la destinacin mnima para el otorgamiento de
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 647
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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subsidios y el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a la
utilizacin de dichos recursos.
SUBSECCION 2
DEFINICIONES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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y Saneamiento Bsico del SGP del respectivo departamento. Los pasivos laborales que se
cofinancien sern los causados con anterioridad al 1 de enero de 2008, fecha de entrada
en vigencia de la Ley 1176 de 2007.
La cofinanciacin del departamento para el pago de pasivos laborales con los recursos del
Sistema General de Participaciones como apoyo a un proceso de reestructuracin de la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios en el marco del Plan Departamental de
Agua, depender de la distribucin del Plan General Estratgico de Inversiones y el Plan
Anual Estratgico y de Inversiones aprobado por el Comit Directivo del PDA o la
estructura operativa que haga sus veces.
12. Pasivos laborales. Son todas las obligaciones causadas con anterioridad a la entrada
en vigencia de la Ley 1176 de 2007, derivadas del contrato de trabajo o una relacin legal
y reglamentaria con las personas prestadoras de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo de que tratan los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 649
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1994. En ningn caso se entender como pasivo laboral, el relacionado con contratos de
prestacin de servicios o cualquier otra relacin que no genere vnculo laboral.
13. Plan de Desempeo. Es la medida preventiva diseada como uno de los mecanismos
de control al manejo de los recursos del SGP, por medio de la cual el ente territorial se
obliga a desarrollar las actividades orientadas a mitigar o eliminar los eventos de riesgo
identificados en las actividades de monitoreo o seguimiento.
16. Sistema nico de Informacin (SUI). Es el sistema nico de informacin para los
servicios pblicos domiciliarios y actividades complementarias de que trata la Ley 142 de
1994, el cual se nutre de la informacin proveniente de los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, de las entidades territoriales y dems obligados a
reportar informacin; cumple las funciones establecidas en el artculo 14 de la Ley 689 de
2001 y es administrado por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
(SSPD), de conformidad con las normas aplicables.
SECCION 2
PROCESO DE CERTIFICACION
SUBSECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Territorio, con base en la informacin recursos del Sistema
que los municipios y distritos reporten al General de
FUT, informar a la Superintendencia Participaciones para
de Servicios Pblicas Domiciliarios Agua Potable y
(SSPD), por escrito en medio fsico y Saneamiento Bsico.
magntico el cumplimiento de este El Ministerio de
criterio por parte de cada municipio y Vivienda, Ciudad y
distrito del pas, para lo cual podr, si lo Territorio, con base en
considera pertinente, verificar la la informacin que los
informacin reportada en los trminos municipios y distritos
establecidos en el artculo reporten en el FUT,
2.3.5.1.2.1.11. del presente captulo. informar a la
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Domiciliarios, por
escrito en medio fsico
y magntico el
cumplimiento de este
requisito por parte de
cada municipio y
distrito del pas, para lo
cual podr, si lo
considera pertinente,
verificar la informacin
reportada en los
trminos establecidos
en el artculo
2.3.5.1.2.1.11. del
presente captulo.
Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo (i) Reporte al SUI, de la creacin del (i) Reporte en el SUI,
de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. Fondo de Solidaridad y Redistribucin de la creacin del
de Ingresos mediante acto Fondo de Solidaridad y
administrativo municipal o distrital. Redistribucin de
ii) Reporte al SUI de la suscripcin de Ingresos mediante acto
los contratos en la zona urbana a que administrativo
se refiere el artculo 99.8 de la Ley 142 municipal o distrital.
de 1994 y el artculo 2.3.4.1.2.11 del ii) Reporte en el SUI de
captulo I del ttulo IV del presente Libro, la suscripcin de los
o alguno de los siguientes documentos contratos en la zona
que soporten: urbana a que se refiere
a) Giro directo al prestador o el artculo 99.8 de la
prestadores de los servicios de Ley 142 de 1994 y el
acueducto, alcantarillado y aseo; artculo 2.3.4.1.2.11 del
b) Giro de recursos al prestador o captulo I del ttulo IV
prestadores de los servicios de del presente Libro o las
acueducto, alcantarillado y aseo a normas que los
travs del esquema fiduciario modifiquen,
constituido en el marco del PAP PDA; complementen o
c) Certificacin emitida por el prestador sustituyan.
o prestadores de los servicios de En caso de no contar
acueducto, alcantarillado y aseo en con el contrato al que
donde certifique el monto del giro de los se refiere el literal
recursos destinados al pago de los anterior, el municipio o
subsidios en la respectiva vigencia; distrito podr reportar
d) Reporte al FUT en la categora de en el Sistema nico de
gastos inversin el compromiso de Informacin (SUI)
subsidios. alguno de los
La informacin de los literales a), b) y siguientes documentos:
d), en los casos en que el Ministerio de a) Giro directo al
Vivienda, Ciudad y Territorio tenga la prestador o prestadores
misma, ser enviada por dicha entidad a de los servicios de
la SSPD por escrito en medio fsico y acueducto,
magntico. alcantarillado y aseo;
La informacin del literal c) ser b) Reporte en el FUT
reportada por el municipio o distrito en en la categora de
el SUI en el formato Certificacin de gastos de inversin el
Asignacin de Recursos FSRI AAA en compromiso de
formato PDF para la vigencia a subsidios;
certificar. c) Certificacin emitida
En caso que el municipio sea prestador por el prestador o
directo de alguno de los servicios de prestadores de los
acueducto, alcantarillado y/o aseo, para servicios de acueducto,
cumplir con este criterio deber reportar alcantarillado y aseo en
al SUI, respecto de los servicios que donde certifique el
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 651
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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preste directamente, la certificacin monto del giro de los
emitida por el tesorero municipal o quien recursos destinados al
haga sus veces donde conste el pago de los subsidios
traslado contable de los recursos del en la respectiva
Fondo de Solidaridad y Redistribucin vigencia;
de Ingresos a las cuentas separadas d) Reporte en el SUI, la
donde se lleva la contabilidad de los certificacin emitida por
servicios pblicos domiciliarios que el contador municipal o
presta el municipio de manera directa y quien haga sus veces
para cada uno de los mismos. donde consten los
movimientos contables
de los recursos del
Fondo de Solidaridad y
Redistribucin de
Ingresos a las cuentas
separadas donde se
lleva la contabilidad de
los servicios pblicos
domiciliarios que presta
el municipio.
La informacin de los
literales a) y b), en los
casos en que el
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio
tenga la misma, ser
enviada por el
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio a la
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Domiciliarios por escrito
en medio fsico y
magntico.
La informacin del
literal c) ser reportada
por el municipio o
distrito en el Sistema
nico de Informacin
(SUI) en el formato
establecido por la
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Domiciliarios.
En caso que el
municipio sea prestador
directo de alguno de los
servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo,
para cumplir con este
criterio deber reportar
al SUI, respecto de los
servicios que preste
directamente, la
certificacin emitida por
el tesorero municipal o
quien haga sus veces
donde conste el
traslado contable de los
recursos del Fondo de
Solidaridad y
Redistribucin de
Ingresos a las cuentas
separadas donde se
lleva la contabilidad de
los servicios pblicos
domiciliarios que presta
el municipio de manera
directa y para cada uno
de los mismos.
Aplicacin de la estratificacin socioeconmica, Para los municipios y distritos del pas (i) Reporte en el SUI el
conforme a la metodologa nacional de categoras 1, 2, 3 y especial: decreto mediante el
establecida. (i) Reporte al SUI el decreto mediante el cual se adopta la
cual se adopta la estratificacin urbana. estratificacin urbana.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 652
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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(ii) Reporte al SUI del estrato asignado (ii) Reporte en el SUI
a cada inmueble residencial urbano, en del estrato asignado a
el formato habilitado en el SUI para la cada inmueble
vigencia respectiva. residencial urbano, en
Para los municipios y distritos de el formato habilitado
categoras 4, 5 y 6: para la vigencia
(i) Reporte al SUI del decreto mediante respectiva.
el cual se adopta la estratificacin (iii) Reporte en el SUI
urbana. de la certificacin
expedida por la
Secretara Tcnica del
Comit Permanente de
Estratificacin
Municipal o Distrital o
quien haga sus veces,
en la que conste que la
estratificacin aplicada
en la vigencia a
certificar est conforme
a la metodologa
nacional establecida.
Aplicacin de la metodologa establecida por el (i) Reporte al SUI del Acuerdo de (i) Reporte en el SUI el
Gobierno Nacional para asegurar el equilibrio aprobacin de los porcentajes de Acuerdo de aprobacin
entre los subsidios y servicios pblicos subsidio y aporte solidario de de los porcentajes de
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y acueducto, alcantarillado y aseo para la subsidio y aporte
aseo. vigencia respectiva, el cual deber estar solidario de acueducto,
expedido de conformidad con la Ley alcantarillado y aseo
1450 de 2011 o la norma que la para la vigencia
modifique, complemente o sustituya. respectiva, expedido de
En caso de no poder acreditar el conformidad con los
requisito de la forma descrita, podr: porcentajes sealados
a) Reportar en el SUI el formato en la Ley 1450 de 2011
Balance Subsidios y Contribuciones de o la norma que lo
la vigencia a certificar, o, modifique,
b) Reportar en el FUT en la categora complemente o
gastos de inversin el pago por sustituya.
concepto de subsidios en la vigencia a (ii) Reportar en el FUT
certificar. en la categora gastos
La informacin del literal b) en los casos de inversin el pago
en que el Ministerio de Vivienda, Ciudad por concepto de
y Territorio tenga la misma, ser subsidios.
enviada por dicha entidad a la SSPD La informacin del
por escrito en medio fsico y magntico. numeral (ii) ser
enviada por el
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio a la
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Domiciliarios por escrito
en medio fsico y
magntico.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Aspecto Requisitos Requisitos
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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es el de acueducto y/o alcantarillado. Aprobacin de Tarifas expedido con
(ii) Reporte al SUI de la aplicacin de la posterioridad a la expedicin de las
metodologa tarifaria expedida por la metodologas tarifarias vigentes para
Comisin de Regulacin de Agua cada uno de los servicios pblicos
Potable y Saneamiento Bsico (CRA), si prestados
el servicio que se presta directamente
es el de aseo.
Para los municipios y distritos del pas
de categoras 4, 5 y 6:
(i) Reporte al SUI del formato Acto de
Aprobacin de Tarifas, expedido antes
de la fecha mxima de cargue para la
certificacin de la respectiva vigencia,
segn los servicios prestados, de
conformidad con la normatividad
expedida por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios
relacionada con el cargue de
informacin al sistema.
Reporte de informacin al Sistema Para los municipios y distritos del pas Para los municipios y distritos del pas
nico de Informacin (SUI), o el de categoras 1, 2, 3 y especial: de categoras 1, 2, 3 y especial:
que haga sus veces, con la (i) Cumplimiento del 100% de la (i) Cumplimiento del 100% de la
oportunidad y calidad que se obligacin de reportar la informacin obligacin de reportar la informacin
determine. financiera, tarifas aplicadas, y la financiera, tarifas aplicadas, y la
facturacin al SUI, para la vigencia a facturacin al SUI, para la vigencia a
certificar. certificar.
(ii) Cumplimiento mayor al 75% de la (ii) Cumplimiento mayor al 75% de la
obligacin de reportar al SUI la obligacin de reportar al SUI la
informacin diferente a la financiera, informacin diferente a la financiera,
tarifas y facturacin, para la vigencia a tarifas y facturacin, para la vigencia a
certificar. certificar.
Para los municipios y distritos del pas Para los municipios y distritos del pas
de categoras 4, 5 y 6: de categoras 4, 5 y 6:
(i) Cumplimiento del 50% de la (i) Cumplimiento del 50% de la
obligacin de reportar tarifas aplicadas, obligacin de reportar tarifas
facturacin y Plan nico de Cuentas aplicadas, facturacin y Plan nico de
PUC al SUI, de la vigencia a certificar. Cuentas PUC en el SUI, de la vigencia
a certificar.
Cumplimiento de las normas de Para los municipios y distritos del pas Para los municipios y distritos del pas
calidad del agua para el consumo de categoras 1, 2, 3 y especial: de categoras 1, 2, 3 y especial:
humano, establecidas por el (i) Reporte al SUI de la actualizacin del (i) ndice de riesgo de calidad de agua
Gobierno Nacional Acta de concertacin de puntos y para consumo Humano (IRCA),
lugares de muestreo para la vigencia clasificado "sin riesgo" para la zona
respectiva, de conformidad con los urbana de conformidad con resultados
lineamientos expedidos por el Gobierno reportados y obtenidos del subsistema
Nacional sobre la materia. SIVICAP por parte de la Autoridad
(ii) Reporte al SUI del Acta final de Sanitaria.
recibo a conformidad de los puntos de Para los municipios y distritos del pas
muestreo de la calidad de agua para de categoras 4, 5 y 6:
consumo humano de conformidad con (i) Reporte en el SUI del acta de
los lineamientos expedidos por el concertacin y materializacin de los
Gobierno Nacional sobre la materia. puntos de muestreo de la calidad del
Para los municipios y distritos del pas agua para el consumo humano.
de categoras 4, 5 y 6:
(1) Acta de concertacin de puntos y
lugares de muestreo de conformidad
con los lineamientos expedidos por el
Gobierno Nacional sobre la materia.
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y Territorio
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Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en el ejercicio de sus funciones de
inspeccin, control y vigilancia, pueda adoptar las medidas preventivas o correctivas que
considere pertinentes, y/o para que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, adelante
la actividad de monitoreo de los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTICULO 2.3.5.1.2.1.8 Condicin del municipio o distrito. Para efectos del proceso
de certificacin que adelante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, se
tendr en cuenta la condicin de prestador directo o no de los servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo que ostente el municipio o distrito al 31 de diciembre de la vigencia
a certificar, segn la clasificacin del Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS),
registrado en el Sistema nico de Informacin (SUI).
Pargrafo. Al municipio o distrito que durante la vigencia a certificar no hubiera tenido las
competencias para administrar los recursos del Sistema General de Participaciones del
sector y asegurar la prestacin de los servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
por efecto de encontrarse descertificado, no se le tendr en cuenta dentro del proceso de
certificacin el cumplimiento de los requisitos relacionados con los siguientes aspectos:
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fecha en que determine la Contadura de 2015
General de la Nacin, de conformidad
2016 2017 con el Decreto 3402 de 2007, o la 30 de abril
norma que la modifique, adicione o de 2015
sustituya.
2018 y siguientes 2019 y siguientes
30 de abril de
cada ao
El acto administrativo en firme que resulte del proceso de certificacin expedido por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, ordenar comunicar al
Departamento Nacional de Planeacin, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al respectivo departamento, el contenido de la
Resolucin para efectos del cumplimiento de lo previsto en el artculo 5 de la Ley 1176 de
2007 y su posterior publicacin en la pgina web institucional de la SSPD.
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Pblicos Domiciliarios respecto de todos los requisitos establecidos para el proceso de
certificacin, podrn dentro del marco de sus competencias y por cualquier medio, entre
otras cosas, solicitar soportes adicionales para confrontar la informacin reportada al SUI y
al FUT, con otras fuentes y decretar pruebas adicionales para comprobar la consistencia
de la informacin suministrada.
SUBSECCION 2
EFECTOS DEL PROCESO DE CERTIFICACIN
Los municipios y distritos que como resultado del proceso a que se refiere esta seccin
sean descertificados, no podrn administrar los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico ni realizar nuevos compromisos
con cargo a los mismos, desde la fecha en que quede ejecutoriado el acto administrativo
en que se decida la descertificacin, expedido por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios. En consecuencia, los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico asignados al municipio o distrito
descertificado, sern administrados por el departamento que asuma las competencias
previstas en el artculo 5 de la Ley 1176 de 2007 o la norma que la modifique,
complemente o sustituya.
1. Realizar reunin de empalme con el fin de oficializar la recepcin del cierre operativo del
municipio o distrito descertificado donde el departamento reciba el balance detallado de la
ejecucin de ingresos: apropiacin y recaudo efectivo; y de la ejecucin de los gastos:
apropiacin, compromisos, obligaciones y pagos, de los recursos correspondientes al
Sistema General de Participaciones APSB ejecutados por el municipio o distrito. El
Gobernador realizar dicha reunin, dentro de los 15 das siguientes a la fecha de
ejecutoria del acto de descertificacin del municipio o distrito de su jurisdiccin. Si por
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razones de fuerza mayor el gobernador no puede asistir, solo podr delegar esta funcin
en el Secretario de Hacienda del departamento o quien haga sus veces.
Las cifras del cierre operativo tendrn como fecha de corte la ejecutoria del acto
administrativo de la descertificacin y como soporte la ejecucin presupuestal de ingresos
y gastos a esa fecha y las certificaciones bancarias de los saldos correspondientes. Los
saldos sin ejecutar, las cuentas por pagar y las reservas presupuestales sern
incorporados como rentas administradas en el presupuesto del departamento en la cuenta
del municipio correspondiente.
4. Suscribir los contratos que sean requeridos para asegurar la adecuada destinacin de
los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
5. Suscribir con las personas prestadoras de los servicios pblicos los contratos o
convenios de que trata el artculo 2.3.4.1.2.11 del captulo I del ttulo IV del presente Libro
o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, para el otorgamiento de subsidios
con cargo al SGP. Los contratos o convenios para la financiacin de subsidios con cargo a
otras fuentes diferentes al Sistema General de Participaciones sern suscritos y
ejecutados por el municipio o distrito descertificado.
6. Cumplir con los compromisos adquiridos por el municipio o distrito descertificado con
anterioridad a la fecha de ejecutoria del acto administrativo expedido por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios que impone la descertificacin, que
hayan sido financiados con los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico y cuyo objeto sea cualquiera de las actividades
establecidas en el artculo 11 de la Ley 1176 de 2007.
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10. Realizar los reportes de informacin al Formulario nico Territorial (FUT) del
respectivo departamento discriminado por municipio, de los compromisos y la ejecucin
presupuestal de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
Cuando las competencias del departamento hayan sido delegadas, los recursos se
incorporarn en el presupuesto de este ltimo siguiendo, en lo pertinente, el mismo
procedimiento indicado en el inciso anterior.
3.1 Representar al municipio o distrito descertificado frente a los prestadores, sin perjuicio
de que el municipio participe con voz, pero sin voto.
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3.3 Suscribir con los prestadores los contratos, prrrogas, adiciones y modificaciones
necesarias para asegurar la prestacin eficiente de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
3. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto administrativo a
que se refiere este artculo, el representante legal del departamento deber remitir al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y al alcalde del municipio o distrito
descertificado, una comunicacin escrita con la identificacin exacta del nmero de cuenta
bancaria y nombre de la entidad financiera en la cual se administrarn los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico de cada
municipio o distrito descertificado, de acuerdo con los requisitos establecidos por el
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Sistema Integrado de Informacin Financiera. Recibida la comunicacin con toda la
informacin anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ordenar el giro de los
recursos a la cuenta designada por el departamento y registrada ante el mismo, sin
perjuicio de lo dispuesto en el numeral anterior.
5. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
que impone la descertificacin, el municipio o distrito descertificado deber enviar al
departamento:
5.2 Dems informacin pertinente para el cabal cumplimiento de las funciones asignadas.
5.3. Copia de los contratos, convenios, y dems actos mediante los cuales se han
comprometido los mencionados recursos.
6. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
que impone la descertificacin, el representante legal del municipio o distrito
descertificado, enviar una comunicacin escrita a cada uno de los prestadores de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de su jurisdiccin, a sus contratistas y dems
entidades o personas administradoras de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, con el fin de informar que
dichos recursos sern manejados por el departamento. En caso de que el representante
legal del municipio o distrito descertificado, no enve la comunicacin dentro del trmino
mencionado corresponder al gobernador remitirla.
1. Realizar el cierre operativo. Dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de
ejecutoria del acto de descertificacin, el municipio realizar el cierre operativo de las
cuentas del Sistema General de Participaciones de Agua Potable y Saneamiento
Bsico con fecha de corte a la notificacin del acto administrativo. El cierre tendr como
soporte la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos a la misma fecha y detallar el
estado de las partidas presupuestales de ingreso y de gasto, precisando en el caso de
los ingresos, la proyeccin inicial, los ingresos percibidos y si las hubiere las
modificaciones respectivas: en el caso del gasto, la apropiacin inicial, las
modificaciones presupuestales y los compromisos adquiridos, en todo caso siempre con
sus respectivos soportes. Los saldos sin ejecutar, las cuentas por pagar y las reservas
presupuestales, sern incorporadas como rentas administradas al presupuesto del
departamento en la cuenta del municipio correspondiente.
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y Territorio
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pagos, cuentas por pagar y reservas presupuestales, con sus respectivos soportes y la
informacin adicional que considere pertinente. En caso de fuerza mayor el alcalde
podr delegar esta funcin en el secretario de hacienda municipal o quien haga sus
veces.
3. Reducir las apropiaciones financiadas con los recursos del Sistema General de
Participaciones del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico dentro de los tres
(3) das siguientes a la notificacin del acto administrativo de descertificacin expedido
por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
4. Transferir a la cuenta designada por el departamento dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la reunin de empalme la totalidad de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que se
encuentren en las cuentas bancarias del municipio o distrito.
5. Aplicar el procedimiento previsto en el captulo 2 del ttulo IV del presente Libro o las
normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan e informar al departamento el
monto a apropiar de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico para financiar subsidios a los estratos subsidiables de
acuerdo con lo dispuesto en la normatividad vigente.
11. Realizar los reportes de informacin al Sistema nico de Informacin SUI, para lo
cual el departamento remitir la informacin necesaria al municipio o distrito.
12. Realizar los reportes de informacin al Formulario nico Territorial FUT, en los casos
en que haya recibido y comprometido recursos del Sistema General de Participaciones
para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
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y Territorio
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1. El municipio o distrito descertificado, dar aplicacin en lo de su competencia al
procedimiento previsto en los numerales 1 a 4 del artculo 2.3.4.2.2 del captulo 2 del
ttulo 4 de este Libro.
2. Con base en el resultado de la aplicacin del procedimiento de que trata el numeral
anterior, el alcalde municipal o distrital informar a la administracin departamental el
monto a apropiar de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico, destinados a financiar los subsidios que se otorgarn a
los estratos subsidiables, teniendo en cuenta lo establecido en el pargrafo 2del
artculo 11 de la Ley 1176 de 2007.
De conformidad con lo previsto en el captulo I del ttulo IV del presente Libro antes,
Decreto 565 de 1996 o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, los recursos
del Sistema General de Participaciones destinados a financiar subsidios debern
contabilizarse en el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del respectivo
municipio o distrito. Para tal fin el departamento informar mensualmente al municipio o
distrito los movimientos realizados.
1. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin del acto administrativo a
que se refiere este artculo, el municipio o distrito certificado deber remitir al Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio una comunicacin escrita firmada por el alcalde con la
identificacin exacta del nmero de la cuenta bancaria y nombre de la entidad
financiera en la cual se administrarn los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico del municipio o distrito.
Recibida la comunicacin con la informacin anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio ordenar el giro de los recursos del Sistema General de Participaciones
para Agua Potable y Saneamiento Bsico a la cuenta designada por el municipio o
distrito certificado.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 664
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCION 3
EQUILIBRIO ENTRE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES DE QUE TRATA EL
PARGRAFO 2 DEL ARTCULO 11 DE LA LEY 1176 DE 2007
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y Territorio
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c) Contar con los contratos y/o convenios vigentes para la transferencia de los
recursos de subsidios con cada uno de los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y, aseo en la zona urbana y rural del municipio o distrito,
que figuren en el Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS).
ii. Las certificaciones expedidas por la Tesorera Municipal, donde consten los traslados
contables de recursos destinados a otorgar subsidios, cuenta del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos y de esta a las cuentas separadas donde se
lleva la contabilidad de los servicios pblicos domiciliarios que preste el municipio de
manera directa y para cada uno de los mismos.
e). Contar con el paz y salvo del pago de subsidios a cada uno de los prestadores de
los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en la zona urbana y rural del
municipio o distrito, que figuren en el Registro nico de Prestadores de Servicios
(RUPS) y que efectivamente hayan prestado el respectivo servicio.
f). Contar con el acuerdo por medio del cual el Concejo Municipal realiza la
apropiacin y aprobacin de la destinacin de los recursos para el otorgamiento de los
subsidios, en la vigencia en la cual se aplicar el presente captulo, y que cubra los
porcentajes de subsidios mximos establecidos en la Ley 1450 de 2011 o la que la
modifique, complemente o sustituya.
g). Contar con el acuerdo municipal para la vigencia en la cual se aplicar el presente
captulo, por medio del cual se fijan los factores de aporte solidario de los estratos 5 y
6, y de los usuarios industriales y comerciales, los cuales debern ajustarse a lo
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 666
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y Territorio
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establecido en la Ley 1450 de 2011 o la que la modifique, complemente o sustituya
total o parcialmente.
h). Contar con los Decretos de adopcin de las estratificaciones urbana, de los
centros poblados, fincas y viviendas dispersas y haber cargado al Sistema nico de
Informacin (SUI) el estrato asignado y aplicado a cada inmueble residencial,
conforme a los actos administrativos distritales o municipales de adopcin de la
estratificacin.
i). Haber aplicado la metodologa a que hace referencia el captulo II del ttulo IV del
presente Libro, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, y que la
aplicacin de la misma demuestre que los recursos requeridos para el otorgamiento de
subsidios con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico, en la vigencia para la cual se aplicar el presente
captulo, son inferiores al quince por ciento (15%) de la respectiva asignacin.
Dicha certificacin deber ser cargada a travs del Sistema nico de Informacin (SUI) de
acuerdo con lo establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
SECCION 4
PASIVOS LABORALES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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servicios pblicos domiciliaros de acueducto, alcantarillado o aseo existente en el
municipio o distrito que tenga pasivos laborales y frente al cual exista obligacin por parte
de estos en el pago de dichos pasivos.
Pargrafo. El pago de los pasivos laborales con recursos del Sistema General de
Participaciones del departamento, no implicar en ningn caso la asuncin o
reconocimiento de las obligaciones laborales por el departamento. El municipio o la
empresa, en su condicin de empleadores, seguirn siendo los responsables del pago de
estas obligaciones frente a los trabajadores y extrabajadores.
ARTICULO 2.3.5.1.4.29. Condiciones para el pago del pasivo laboral con recursos
del Sistema General de Participaciones de los departamentos. Para efectos de lo
previsto en el pargrafo 1 del artculo 10 de la Ley 1176 de 2007, se requerir que el
departamento verifique el cumplimiento de las siguientes condiciones:
1. Que existe la certificacin del Secretario de Hacienda Departamental o quien haga sus
veces, del monto de recursos del Sistema General de Participaciones del departamento
disponible para el pago de pasivos laborales de conformidad con el Plan General
Estratgico de Inversiones y el Plan Anual Estratgico y de Inversiones aprobado por el
Comit Directivo del respectivo PAP-PDA o la estructura operativa que haga sus veces.
2. Que el municipio o distrito que pretende ser beneficiario de la cofinanciacin est
vinculado al PAP-PDA.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Directivo del PDA o la estructura operativa que haga sus veces y que este incluya las
actividades para implementar el esquema de reestructuracin, de acuerdo con el Plan
General Estratgico de Inversiones y el Plan Anual Estratgico de Inversiones a que se
refiere el captulo I del ttulo III del presente Libro, o la norma que lo modifique,
complemente o sustituya, debidamente aprobado por el Comit Directivo del PAP-PDA o
la estructura operativa que haga sus veces.
5. Que el monto del pasivo laboral causado con anterioridad al 1 de enero de 2008, est
certificado por el representante legal y el contador o el revisor fiscal de la persona
prestadora de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, o por el
funcionario competente en el evento en que los municipios o distritos sean prestadores
directos.
7. Que el respectivo Comit Directivo del PAP-PDA o la estructura operativa que haga sus
veces, haya aprobado mediante acta el esquema de priorizacin de municipios o distritos
que recibirn cofinanciacin del departamento para el pago de sus pasivos laborales, el
cual deber tener como fundamento criterios e indicadores objetivos que reflejen el
cumplimiento de los compromisos de la entidad territorial beneficiara con el PAP-PDA en
sus diferentes componentes.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1. Certificacin del Secretario de Hacienda Departamental o quien haga sus veces, del
monto de los recursos del Sistema General de Participaciones del departamento que se
destinar al pago del pasivo laboral.
4. Copia del contrato, convenio o acto mediante el cual el municipio beneficiario del pago
de pasivos laborales, vincul al operador especializado para la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo.
5. Acta del Comit Directivo del respectivo PDA o la estructura operativa que haga sus
veces, en la cual se certifique que se cumplen los requisitos establecidos en el articulo
2.4.5.1.29 del presente captulo para la cofinanciacin del pago de pasivos laborales.
SECCION 5
GIRO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.5.1.5.33. Destinatarios del giro directo. Cuando los departamentos,
municipios y distritos lo soliciten, y previa presentacin de los documentos
correspondientes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio girar directamente los
montos autorizados de los recursos que le corresponden del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, a los prestadores de los
servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo, a los patrimonios autnomos o a los
esquemas fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, destinados a
proyectos de inversin o a subsidios, en el marco de lo establecido en la Ley 1176 de
2007, previo cumplimiento del procedimiento previsto en este decreto.
El giro de los recursos de que trata el presente artculo a los prestadores de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo, se llevar a cabo cuando el municipio o distrito haya
vinculado uno o varios prestadores para prestar uno o varios de estos servicios y/o en los
casos en que exista un convenio firmado entre el municipio o distrito y el prestador del
servicio para la asignacin de subsidios.
El giro de los recursos de que trata el presente artculo a los patrimonios autnomos o a
los esquemas fiduciarios que se constituyan para la financiacin de los PAP-PDA,
destinados a proyectos de inversin y que obedezcan al compromiso de monto y periodo
establecido, se llevar a cabo cuando el departamento, municipio o distrito, individual o
conjuntamente, se haya vinculado al patrimonio autnomo o esquema fiduciario y se den
las autorizaciones e instrucciones de giro a estos mecanismos, en los trminos
establecidos en el artculo 2.3.5.1.5.34 del presente captulo.
ARTICULO 2.3.5.1.5.34. Condiciones para el giro directo. El giro de los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico por parte
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo y/o a los patrimonios autnomos o a los esquemas
fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB destinados a
proyectos de inversin o aquellos destinados a subsidios en el marco de lo establecido en
la Ley 1176 de 2007 y 1450 de 2011, est sujeto al cumplimiento de las siguientes
condiciones:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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2. Copia del contrato o convenio suscrito con los patrimonios autnomos o esquemas
fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB
destinados a proyectos de inversin.
3. Copia del convenio suscrito por el municipio y/o distrito con el Gestor y el
Departamento, mediante el cual se hace partcipe del PAP-PDA, o copia del acta en
la que el Comit Directivo aprueba la vinculacin del municipio al PAP-PDA, en los
trminos del artculo 2.3.3.1.3.8. del captulo 1 del ttulo 3 del presente Libro, antes
Decreto 2246 de 2012 o el que lo modifique, adicione o sustituya.
2. Copia del contrato o convenio suscrito con los patrimonios autnomos o esquemas
fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB
destinados a proyectos de inversin.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 672
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. En los casos en que aplique la actualizacin del monto de giros para
subsidios correspondiente a cada vigencia deber enviarse por el departamento, distrito o
municipio al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a ms tardar el 15 de diciembre de
cada ao. En caso de que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio no reciba el monto
actualizado de giros para subsidios del respectivo ao se aplicar el que figure en la
instruccin de giro directo suscrita por la entidad territorial o en su defecto el
correspondiente a la vigencia anterior.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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respectivo representante legal de la entidad territorial, a quien le corresponde resolver los
requerimientos y reclamos que se presenten sobre la materia.
SECCION 6
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA
GENERAL DE PARTICIPACIONES
SUBSECCIN 1
ACTIVIDADES Y RESPONSABLES
1.1.1. Expedir los lineamientos y directrices de la poltica sectorial, la cual incluye los
indicadores especficos y estratgicos y la definicin de las metas de continuidad,
cobertura y calidad para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo, que debern incluir las entidades territoriales en sus respectivos planes
sectoriales.
1.1.2. Aplicar los indicadores especficos y estratgicos para el monitoreo de los recursos
del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
1.1.4. Elaborar los reportes de la informacin suministrada por las entidades territoriales
que administren o ejecuten recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico; as como reportar la informacin adicional que
en virtud de sus labores de monitoreo considere relevante para tal efecto.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 674
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1.1.5. Priorizar de acuerdo con la metodologa que establezca el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, las entidades territoriales que sern objeto de las actividades de
seguimiento. Sin perjuicio de la mencionada priorizacin, el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico podr realizar las actividades de seguimiento de oficio o a peticin
de parte.
1.2.1. Recopilar y consolidar la informacin que deben reportar las entidades territoriales y
las empresas de servicios pblicos que ejecuten recursos de la participacin para
Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones a
travs del Sistema nico de Informacin (SUI).
1.2.2. Verificar que la informacin haya sido remitida en los plazos, condiciones y
formatos establecidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
para el efecto, y reportar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio cualquier
incumplimiento de las entidades territoriales relacionado con la remisin de la
informacin.
1.2.3. Previa concertacin con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, elaborar los
reportes de la informacin suministrada al SUI por las entidades territoriales y las
empresas de servicios pblicos que ejecuten recursos del Sistema General de
Participaciones; as como de la informacin adicional que, en virtud de sus labores
de vigilancia y control sea relevante para las labores de monitoreo, seguimiento y
control.
1. Realizar las actividades a que se refiere el numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto 028
de 2008.
2. Realizar las auditoras de que tratan la normatividad nica para el sector de Planeacin
Nacional, con el propsito de verificar de la adecua utilizacin de los recursos y del
cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en la prestacin de los
servicios.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 675
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
3. Adoptar las medidas preventivas y/o correctivas, de que trata la normatividad nica para
el sector de Planeacin Nacional.
Pargrafo. Los municipios o distritos que al 6 de agosto de 2014 les sea aplicada la
medida preventiva, plan de desempeo o aquellos a los que les sea aplicada la medida
correctiva de asuncin temporal de competencia por parte del departamento o la Nacin,
establecidas en la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional, no sern
objeto del proceso de certificacin reglamentado en el presente captulo, hasta que se
supere el evento de riesgo.
SUBSECCION 2
PRESENTACIN DE METAS Y RECOPILACIN DE INFORMACIN SOBRE EL
GASTO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES EN EL
SECTOR DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.3.5.1.6.2.40 Recopilacin de informacin. Los prestadores de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, los Gestores de los Planes
Departamentales de Agua y las empresas de servicios pblicos que administren y/o
ejecuten recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, debern reportar la informacin requerida para el ejercicio de las
actividades de monitoreo a travs del Sistema nico de Informacin (SUI) y aquella de
carcter presupuestal de las entidades territoriales que administren y/o ejecuten los
recursos para del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento
Bsico a travs del Formulario nico Territorial (FUT).
SUBSECCION 3
CRITERIOS, INDICADORES Y CALIFICACIN PARA EL ANLISIS DE LOS EVENTOS
DE RIESGO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Valores del Acciones
Evento de Riesgo Criterios Indicadores Medidas
indicador preventivas
seguimiento, de
acuerdo con la
resolucin expedida 100% Ninguna Ninguna
por la CGR o la
SSPD
1.3.1. La Giro directo /
informacin Suspensin de
Asistencia
entregada en el No Cumple giro hasta la
Tcnica
MVCT corresponde entrega de la
1.3. Entrega de
a la totalidad de la informacin
informacin y/o
requerida para el
soportes adicionales
ejercicio de las
actividades de Cumple Ninguna Ninguna
monitoreo o
seguimiento
2. No haber Giro directo /
entregado a los Suspensin de
Asistencia
encargados de No Cumple giro hasta la
2.1.Entrega de 2.1.1.La informacin Tcnica
efectuar las entrega de la
informacin y/o entregada
auditoras, la informacin
soportes en el corresponde a la
informacin y/o
desarrollo de los requerida en el
soportes requeridos
procesos de desarrollo del
para su desarrollo,
auditorias proceso de auditora Cumple Ninguna Ninguna
en los trminos y
oportunidad
solicitados.
3.1.1. El proyecto de
Asistencia Plan de
presupuesto se No Cumple
Tcnica desempeo
present en los
plazos y en las
condiciones
3.1. Incorporacin establecidas en el
del rubro de Agua Estatuto Orgnico y Cumple Ninguna Ninguna
Potable y normas aplicables
Saneamiento Bsico
al presupuesto del
ente territorial 3.1.2. El
3. Presentar a la atendiendo presupuesto Asistencia Plan de
No Cumple
corporacin de nicamente las aprobado incorpora Tcnica desempeo
eleccin popular actividades el rubro de Agua
correspondiente un autorizadas por la Potable y
presupuesto no Ley 1176 de 2007. Saneamiento Bsico
ajustado a las con la totalidad de
normas que rigen la los recursos Cumple Ninguna Ninguna
programacin y asignados y
ejecucin de los disponibles del
recursos del SGP-APSB
Sistema General de 3.2. Incorporar en el 3.2.1. Incorporar en
Participaciones. presupuesto los el presupuesto los Asistencia Plan de
recursos necesarios recursos necesarios No Cumple Tcnica desempeo
de acuerdo con la de acuerdo con la
aplicacin de la aplicacin de la
metodologa prevista metodologa prevista
en el captulo 2 del en el captulo 2 del
ttulo 4 del presente ttulo 4 del presente
Libro, antes Decreto Libro, antes Decreto Cumple Ninguna Ninguna
1013 de 2005 o los 1013 de 2005 o los
que lo modifiquen, que lo modifiquen,
adicionan o adicionan o
sustituyan sustituyan
4.1.1. Recursos del Menos del Asistencia Plan de
4.1. Modificaciones SGP-APSB
100% Tcnica Desempeo
en el presupuesto incorporados en el
de la destinacin del presupuesto
4. Cambio en la SGP-APSAB para destinados a usos
destinacin de los usos o sectores no autorizados Vs. Igual al 100% Ninguna Ninguna
recursos. autorizados Recursos SGP-
APSB apropiados
4.2. Incorporacin 4.2.1. Recursos del
Asistencia Plan de
en el presupuesto SGP-APSB y otras No Cumple
Tcnica desempeo
de los recursos fuentes
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 678
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Valores del Acciones
Evento de Riesgo Criterios Indicadores Medidas
indicador preventivas
destinados a incorporados en el
atender las presupuesto para
necesidad de atender el pago de
subsidios de APSB subsidios Vs.
Recursos
necesarios para
atender el dficit de Cumple Ninguna Ninguna
subsidios de
acuerdo con la
metodologa
establecida en el
captulo 2, del ttulo
4 del presente Libro.
4.3. No adquirir
4.3.1. Compromisos Asistencia Plan de
compromisos No cumple
no superiores a los Tcnica Desempeo
superiores a los
recursos del SGP-
recursos del SGP-
APSB disponibles
APSB disponibles
en la entidad
en la entidad
territorial con cargo Cumple Ninguna Ninguna
territorial con cargo
a esta misma fuente
a esta misma fuente
de recursos
de recursos
4.4.1. Compromiso Giro directo /
4.4. Ejecucin de los de los recursos de Asistencia Suspensin de
Menor al 70%
recursos SGP-APSB vs. Tcnica giro hasta que
efectivamente Recursos supere el 70%
girados por el disponibles del Ninguna
Entre el 70%
MVCT SGP-APSB en la Ninguna
y el100%
respectiva vigencia
4.5.1. Ejecucin de Menos del Asistencia Plan de
4.5. Ejecucin de la los recursos en el 100% Tcnica Desempeo
totalidad de los marco de las
recursos apropiados actividades elegibles
de acuerdo con lo establecidas en los
Igual al 100% Ninguna Ninguna
dispuesto en la Ley artculos 10 y 11 de
1176 de 2007. la Ley 1176 de
2007.
Giro Menor al
15% del
SGP-APSB o
del
porcentaje
mnimo que
establezca la Asistencia Plan de
4.6. Ejecucin del
reglamentaci Tcnica Desempeo
presupuesto para el
n del
sector de Agua
pargrafo
Potable y
4.6.1. Giros a los segundo del
Saneamiento Bsico
prestadores de los artculo 11 de
atendiendo el pago
servicios pblicos de la Ley 1176
de subsidios a
acueducto, de 2007
estratos
alcantarillado y aseo Giro igual o
subsidiables
para otorgar mayor al 15%
cumpliendo el
subsidios a estratos del SGP-
porcentaje mnimo
subsidiables APSB o del
establecido en la ley
porcentaje
para los municipios
mnimo que
de categora 2, 3, 4,
establezca la
5y6 Ninguna Ninguna
reglamentaci
n del
pargrafo
segundo del
artculo 11 de
la Ley 1176
de 2007
5. Administracin de Asistencia Suspensin de
5.1.1. La cuenta en No Cumple
los recursos en 5.1. Administracin Tcnica giro
la cual se
cuentas no de los recursos en
administran los
autorizadas para su las cuentas
recursos est
manejo o no registradas ante el
registrada ante Cumple Ninguna Ninguna
registradas ante el MVCT.
MVCT
MVCT.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 679
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Valores del Acciones
Evento de Riesgo Criterios Indicadores Medidas
indicador preventivas
6.1.1 Manejo de Asistencia Plan de
No cumple
excedentes Tcnica Desempeo
6.1 Realizacin de transitorios de
6 Realizacin de
operaciones liquidez conforme
operaciones Cumple Ninguna Ninguna
financieras o de con las normas
financieras o de
tesorera no vigentes
tesorera no
autorizadas por la 6.1.2 Celebracin de Asistencia Plan de
autorizadas por la No cumple
normatividad crditos de tesorera Tcnica Desempeo
ley.
vigente. acorde con lo
dispuesto por la Ley Cumple Ninguna Ninguna
819 de 2.003
7.1.1 Registro de Asistencia Plan de
7.1 Registro No cumple
7 Registro contable cuentas de los Tcnica Desempeo
contable de los
de los recursos que recursos del SGP de
recursos que no
no sigue las acuerdo lo
sigue las
disposiciones establecido en el Cumple Ninguna Ninguna
disposiciones legales
legales vigentes. Plan nico de
vigentes
Cuentas.
8. Procesos de 8.1.1. Objeto y Solicitud a la
8.1. El objeto y las
seleccin actividades Procuradura
actividades
contractual en contractuales General de la
contractuales estn Asistencia
trmite cuyo objeto o acordes con los No Cumple Nacin,
acordes con los Tcnica
actividades conceptos de gasto suspensin de
conceptos de gasto
contractuales no se previstos en los procesos
autorizados por la ley
hallen orientados a artculos 10 y 11 de contractuales
y las normas de
asegurar la la Ley 1176 de
presupuesto. Cumple Ninguna Ninguna
prestacin del 2007.
servicio en las 8.2. El objeto y las 8.2.1.La destinacin Solicitud a la
condiciones actividades de los recursos del Procuradura
definidas por la contractuales SGP-APSB General de la
Asistencia
normatividad contribuyen a contribuye a mejorar No Cumple Nacin,
Tcnica
vigente, no cumplan mejorar o mantener o mantener suspensin de
con los fines para indicadores de indicadores de procesos
los cuales estn continuidad continuidad contractuales
destinados los cobertura y calidad cobertura y calidad
recursos, o no en la prestacin de en la prestacin de
aseguren el los servicios de los servicios, de
cumplimiento de acuerdo con el plan acuerdo con el plan
metas de Cumple Ninguna Ninguna
sectorial en sectorial en
continuidad, concordancia con lo concordancia con lo
cobertura y calidad establecido por el establecido por el
en los servicios. MVCT MVCT
9.1.1.Existe Asistencia Plan de
supervisor o No Cumple
Tcnica desempeo
interventor de los
9. No disponer de contratos y
interventores o convenios
9.1. Realizacin de
supervisores de celebrados por la Cumple Ninguna Ninguna
interventora y/o
contratos y entidad territorial
supervisin a
convenios y/o de un con recursos del
contratos y
proceso de SGP-APSB
convenios
evaluacin de 9.1.2. Existen Asistencia Plan de
celebrados por la No Cumple
informes de los formes de Tcnica desempeo
entidad territorial.
interventores y interventora
supervisores. presentados por el
supervisor o Cumple Ninguna Ninguna
interventor del
contrato.
10.1.1 Publicacin
Asistencia Plan de
10 No publicar los 10.1 No publicar los de actos No Cumple
Tcnica Desempeo.
actos actos administrativos,
administrativos, administrativos, contratos, convenios
contratos, convenios contratos, convenios e informes, cuando
e informes, cuando e informes, cuando la ley lo exija en los Cumple Ninguna Ninguna
la ley lo exija. la ley lo exija. medios autorizados
legalmente.
11. No disponer del 11.1.1. La entidad Asistencia Plan de
11.1. Que la entidad No Cumple
Sistema de territorial cuenta con Tcnica desempeo
territorial tenga
Identificacin de Decreto de adopcin
adoptada la
Beneficiarios, o de de la estratificacin
estratificacin para Cumple Ninguna Ninguna
estratificacin, en zona urbana,
la zona urbana
actualizados y en segn la
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 680
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Valores del Acciones
Evento de Riesgo Criterios Indicadores Medidas
indicador preventivas
operacin, bajo metodologa vigente
parmetros de 11.2.1. La entidad
calidad. 11.2. Que la entidad Asistencia Plan de
territorial cuenta con No Cumple
territorial tenga Tcnica desempeo
Decretos de
adoptada la
adopcin de la
estratificacin para
estratificacin en
la zona rural y fincas
zona rural y fincas y
y viviendas Cumple Ninguna Ninguna
viviendas dispersas,
dispersas a partir del
segn la
ao 2011
metodologa vigente
12.1.1. Haber Asistencia Plan de
creado el Fondo de No Cumple
Tcnica desempeo
Solidaridad y
Redistribucin de Cumple Ninguna
Ingresos Ninguna
12.1.2 Contar con el
acuerdo del concejo Asistencia Plan de
No Cumple
municipal donde se Tcnica desempeo
definan los
porcentajes o
factores de subsidio
por estrato y los
porcentajes o
12. No cumplimiento factores de aporte Cumple Ninguna Ninguna
de las condiciones solidario para los
de focalizacin, servicios de
identificacin de acueducto,
beneficiarios de 12.1. Aplicacin de alcantarillado y aseo
programas sociales, la metodologa para 12.1.3. Contar con Asistencia Plan de
estratificacin y la determinacin del No Cumple
el convenio de Tcnica desempeo
dems equilibrio entre los transferencia de los
procedimientos subsidios y las recursos destinados
previstos para la contribuciones a otorgar subsidios
adecuada de que trata el
focalizacin y Cumple Ninguna Ninguna
captulo 1 del ttulo 4
ejecucin del gasto del presente Libro,
social. antes Decreto 565
de 1996.
12.1.4. Giro a las Asistencia Plan de
No Cumple
personas Tcnica Desempeo
prestadoras de los
servicios de los
recursos
comprometidos o
facturados Cumple Ninguna Ninguna
destinados a otorgar
subsidios
comprometido y/o
facturado
13.1.1. Presentacin Asistencia Plan de
de Metas al Consejo No Cumple
Tcnica desempeo
Municipal o
Departamental de
Poltica Social o el
que haga sus veces Cumple Ninguna Ninguna
13.1. No disponer
y al Consejo
de los mecanismos
13. No disponer de Territorial de
e instrumentos de
los mecanismos e Planeacin
participacin
instrumentos de 13.1.2. Realizacin Asistencia Plan de
ciudadana y de No Cumple
participacin de por lo menos una Tcnica desempeo
rendicin de
ciudadana y de audiencia anual de
cuentas, de que
rendicin de rendicin de cuentas
trata la normatividad
cuentas, cuando la de la que trata la
nica para el sector Cumple Ninguna Ninguna
ley lo exija. normatividad nica
de Planeacin
Nacional. para el sector de
Planeacin Nacional
13.1.3. Informe de No Cumple Asistencia Plan de
los resultados de las Tcnica desempeo
entidades en Ninguna
procesos de Cumple Ninguna
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 681
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Valores del Acciones
Evento de Riesgo Criterios Indicadores Medidas
indicador preventivas
seguimiento o en
adopcin de
medidas preventivas
y correctivas como
No aplica Ninguna Ninguna
lo establece la
normatividad nica
para el sector de
Planeacin Nacional
13.1.4. Publicacin Asistencia Plan de
en lugar visible de No Cumple
Tcnica desempeo
los resultados del
proceso de
monitoreo,
seguimiento y
control tal como lo Cumple Ninguna Ninguna
establece la
normatividad nica
para el sector de
Planeacin Nacional
14.1.1. Imposicin La medida o
de sanciones por accin definida
14.1. Existencia de parte de los Asistencia como aplicable
14. La imposicin de Reporta
sanciones en firme organismos de Tcnica para el evento
sanciones por parte
por parte de los control relacionadas de riesgo objeto
de los organismos
organismos de con el uso de los de la sancin.
de control
control relacionadas recursos del SGP-
relacionadas con el
con el uso de los APSB. Slo aplica
uso de los recursos
recursos del para sanciones
del Sistema General
Sistema General de impuestas durante el No Reporta Ninguna Ninguna
de Participaciones.
Participaciones. perodo corriente de
la administracin del
ente territorial.
15.1. Imposicin de
15.1.1. Imposicin Asistencia Plan de
medidas cautelares
de medidas Reporta Tcnica desempeo
15. Afectacin de debidamente
cautelares
los recursos del ejecutoriadas,
debidamente
Sistema General de impuestas sobre los
ejecutoriadas,
Participaciones con recursos del SGP
impuestas sobre los No Reporta Ninguna Ninguna
medidas cautelares. para el sector de
recursos del SGP-
agua potable y
APSB
saneamiento.
Menor al 80%
Asistencia Plan de
16.1. Cumplimiento 16.1.1. Cada una de de cualquiera
Tcnica desempeo
de las metas de las metas de las metas
16. No cumplimiento
continuidad, alcanzadas vs cada
de las metas de
cobertura y calidad una de las metas
continuidad,
en los servicios, proyectadas y en
cobertura y calidad
fijadas por la concordancia con Igual o mayor
en los servicios,
autoridad los lineamientos y al 80% en
fijadas por la Ninguna Ninguna
competente en directrices de la todas las
autoridad
concordancia con lo poltica sectorial metas
competente.
establecido por el expedida por el
MVCT MVCT
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Valores del Acciones
Evento de Riesgo Criterios Indicadores Medidas
indicador preventivas
cumplimiento de modificada
metas de en tanto no
continuidad, representa
cobertura y calidad una
en los servicios. modificacin
sustancial al
objeto del
contrato
Cumple Ninguna Ninguna
17.2. La destinacin 17.2.1. Destinacin
Asistencia Plan de
de los recursos de los recursos No Cumple
Tcnica desempeo
cumple con los cumple con los
objetivos y metas objetivos y metas
previstos para cada previsto para cada Cumple Ninguna Ninguna
contrato contrato
17.3.1. Destinacin
de los recursos
17.3. La destinacin
contribuye a mejorar
de los recursos
o mantener
contribuye a mejorar
indicadores de
o mantener Asistencia Plan de
continuidad No Cumple
indicadores de Tcnica desempeo
cobertura y calidad
continuidad
en la prestacin de
cobertura y calidad
los servicios de
en la prestacin de
acuerdo con el plan
los servicios de
sectorial y en
acuerdo con el plan
concordancia con
sectorial en
los lineamientos y
concordancia con lo
directrices de la
establecido por el Cumple Ninguna Ninguna
poltica sectorial
MVCT
expedida por el
MVCT
18.1.1. Identificacin
de riesgo de que las Identificacin Asistencia Plan de
actividades de la del riesgo Tcnica desempeo
entidad territorial,
puedan generar
incumplimiento de
18. Aquella situacin 18.1. Identificacin las metas de
que del anlisis de de riesgo de continuidad,
la informacin incumplimiento de cobertura y calidad
obtenida en las metas de en la prestacin de
cualquier tiempo, continuidad, los servicios de No
resulte de inminente cobertura y calidad acuerdo con el plan identificacin Ninguna Ninguna
riesgo para la en los servicios sectorial y en del riesgo
prestacin concordancia con
adecuada del los lineamientos y
servicio, el directrices de la
cumplimiento de las poltica sectorial
metas de expedida por el
continuidad, MVCT
cobertura y calidad
en los servicios, o 18.2.1. Identificacin Plan de
constituya del inminente riesgo desempeo,
desviacin, uso para la adecuada Giro directo, /
indebido, ineficiente 18.2. Identificacin prestacin de los Suspensin de
o inadecuado de los del inminente riesgo servicios de Identificacin Asistencia
giro/ Asuncin
recursos del para la adecuada acueducto, del riesgo Tcnica
Temporal de
Sistema General de prestacin de los alcantarillado o aseo Competencia
Participaciones. servicios de acuerdo y en concordancia y/o cualquier
con lo que con los lineamientos otra medida que
establezca el MVCT y directrices de la se requiera
poltica sectorial
No
expedida por el
identificacin Ninguna Ninguna
MVCT
del riesgo
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 683
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Valores del Acciones
Evento de Riesgo Criterios Indicadores Medidas
indicador preventivas
Plan de
desempeo,
Asuncin
Temporal de
18.3. Identificacin 18.3.1. Identificacin
Competencia o
de riesgo de de riesgo de
Identificacin Asistencia la medida
constituir o constituir o
del riesgo Tcnica definida en este
configurarse un uso configurarse un uso
Decreto que
indebido, ineficiente indebido, ineficiente
corresponda al
o inadecuado de los o inadecuado de los
evento de
recursos del SGP - recursos del SGP -
riesgo
APSB APSB
identificado
No
identificacin Ninguna Ninguna
del riesgo
SUBSECCION 4
DISPOSICIONES COMUNES
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento. Para el ejercicio de
esta actividad el departamento contar con el soporte del Gestor del Plan Departamental
de Agua.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Vivienda, Ciudad y Territorio no se ha pronunciado, el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico adoptar la medida preventiva o correctiva a que haya lugar.
SECCION 7
DISPOSICIONES FINALES
SUBSECCION 1
RGIMEN DE TRANSICIN DE QUE TRATA EL PARGRAFO DEL
ARTICULO 9 DE LA LEY 1176 DE 2007
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
territoriales, el monto correspondiente a los compromisos informados de que trata el
artculo anterior.
TITULO 6
DISPOSICIONES APLICABLES A TODOS LOS SERVICIOS
CAPTULO 1
CONTROL SOCIAL
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Suscriptor potencial: Persona que ha iniciado consultas para convertirse en usuario de
los servicios pblicos.
a. La asamblea constitutiva del comit se reunir en la fecha, hora y lugar que determinen
quienes tomen la iniciativa de convocacin. La convocatoria deber realizarse con una
antelacin no menor a diez (10) das hbiles;
d. Para que la Asamblea Constitutiva del Comit de Desarrollo y Control Social pueda
sesionar deber contar con el nmero mnimo de usuarios, suscriptores o suscriptores
potenciales necesarios para conformar un comit en el respectivo municipio;
e. Para la eleccin de los miembros del Comit de Desarrollo y Control Social se empleara
el sistema de cociente electoral, teniendo en cuenta que los candidatos cumplan con las
calidades para ser miembros y que el nmero de los mismos sea el sealado en los
artculos 5 y 6 respectivamente de este captulo. De igual manera se elegir un nmero de
miembros suplentes equivalente al 10% del nmero de miembros principales. Los
miembros suplentes se elegirn en la misma plancha de los principales y sern numricos.
Reemplazarn a los principales solo en el caso de la no aceptacin del cargo por parte de
estos, o de su falta absoluta.
El cociente ser el nmero que resulte de dividir el total de los votos vlidos por el de los
puestos por proveer. La adjudicacin de puestos a cada lista se har en el nmero de
veces que el cociente quepa en el respectivo nmero de votos vlidos. Si quedaren
puestos por proveer se adjuntaran a los mayores recibos en orden descendente.
Los miembros del Comit sern elegidos para un perodo de dos aos que se iniciar el
da de su eleccin. Estos seguirn ejerciendo sus funciones mientras se realiza una nueva
eleccin, la cual debe efectuarse dentro de los seis (6) meses siguientes al vencimiento
del respectivo perodo;
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 688
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
f. Los comits, el da de su eleccin, se instalarn y elegirn al Vocal de Control y a la
Junta Directiva. Si ello no fuere posible, la asamblea sealar la fecha para la instalacin
del comit dentro de los ocho (8) das siguientes a su eleccin.
b. Determinacin del servicio o servicios objeto de fiscalizacin por parte del comit;
a. Ordinariamente una vez al ao, para considerar el informe del Comit de Desarrollo
y Control Social, evaluar su gestin y proponer las acciones que considere
pertinentes y que correspondan a las funciones de ste; y para elegir los miembros
del comit cuando haya lugar a ello por vencimiento del perodo de stos;
c. Por derecho propio, cuando no haya sido convocada a reunin ordinaria o cuando
no haya sido posible realizar dicha reunin por falta de qurum, evento en el cual
podr deliberar con cualquier nmero plural de asistentes. En todo caso para la
eleccin de un nuevo comit se requerir el mnimo de asistentes previstos en el
literal d) del artculo 2.3.6.1.2. del presente captulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
uno de los servicios pblicos domiciliarios de que trata la Ley 142 de 1994, lo cual se
acreditar ante la asamblea, con la ltima factura de cobro, o en el caso de los
suscriptores potenciales, con la solicitud debidamente radicada ante la respectiva entidad
prestadora de los servicios domiciliarios de que trata la Ley 142 de 1994.
Pargrafo.- No podrn hacer parte de los Comits de Desarrollo y Control Social de los
servicios pblicos domiciliarios, los funcionarios de las entidades prestadoras del servicio
pblico a que se refiera el correspondiente comit, los de la Comisin de Regulacin
respectiva, y en ningn caso los de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
Tampoco podrn ser miembros de los comits quienes reciban el servicio en forma
fraudulenta ni aquellos que soliciten la conexin en reas en donde las condiciones
sanitarias, ambientales o de alto riesgo para las personas, definidas por la oficina de
planeacin municipal o la que haga sus veces, impidan la prestacin del servicio por
consideraciones de inters general.
ARTICULO 2.3.6.1.7. Faltas Absolutas. Sern faltas absolutas de los miembros del
Comit de Desarrollo y Control Social.
a. La muerte;
b. La renuncia;
a. Elegir al Vocal de Control. Cada comit elegir entre sus miembros y por decisin
mayoritara del comit en pleno, a un Vocal de Control para un perodo no inferior a
un (1) ao, quien actuar como su representante ante las entidades prestadoras de
los servicios pblicos domiciliarios y las entidades territoriales correspondientes y
ante las autoridades nacionales, en lo que tiene que ver con la vigilancia de la
gestin y la fiscalizacin de dichos servicios;
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 690
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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b. Elegir su Junta Directiva, la cual estar integrada por un Vocal de Control, quien la
presidir, un secretario, un tesorero, un fiscal, y un nmero de miembros no mayor
de cinco (5) segn lo establezca su reglamento. La eleccin de los miembros de la
Junta Directiva, con excepcin del Vocal de Control, se har por el sistema de
cuociente electoral a travs de planchas en las cuales debern aparecer los
candidatos en el siguiente orden: Secretario, tesorero, fiscal y el nmero impar de
miembros que corresponda;
d. Dictar su propio reglamento, el cual contendr como mnimo disposiciones sobre los
siguientes aspectos: determinacin del servicio o servicios objeto de fiscalizacin
por parte del comit, mecanismos para acreditar la calidad de los miembros del
comit, derechos, deberes y prohibiciones de sus miembros, estructura y funciones
de la Junta Directiva, clases de reuniones, su convocatoria y qurum,
procedimientos para modificar el reglamento, perodo de eleccin y causales de
remocin del Vocal de Control y causales de disolucin del comit;
f. Establecer las formas que el comit deba utilizar para la consecucin de recursos
destinados al cubrimiento de los gastos de funcionamiento del mismo;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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j. Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el municipio con
arreglo a la ley, examinar los criterios y mecanismos de reparto de esos subsidios; y
proponer las medidas que sean pertinentes para tal efecto;
l. Colaborar con las entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios, con
las autoridades del Gobierno Nacional, y con las dems organizaciones cvicas y
comunitarias de la entidad territorial en la realizacin de programas y campaas de
racionalizacin del uso de los servicios;
m. Colaborar con los organismos de control, en sus actuaciones de forma tal que se
represente a la comunidad, se cumpla con el principio de celeridad y economa de
la funcin administrativa, y se coadyuve a las entidades prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios a mejorar aquellos aspectos en la prestacin del servicio en
los que existan deficiencias;
n. Velar porque los mecanismos creados para una adecuada informacin a los
usuarios, sobre las actividades y el funcionamiento de las entidades prestadoras de
los servicios pblicos domiciliarios, as como de los derechos y obligaciones que les
asisten, sean efectivos y cumplan su cometido;
Pargrafo 1.- Las funciones contenidas en los literales a), b), c), d), e), f), g), del presente
artculo son indelegables. Las dems podrn delegarse en el Vocal de Control, Junta
Directiva o comisiones de su seno.
Pargrafo 2.- De acuerdo con lo establecido en el inciso 1 del artculo 62 de la Ley 142
de 1994, el ejercicio de las funciones de los miembros del comit no causa honorarios a su
favor.
Pargrafo 3.- Los aspectos relativos a la aprobacin del reglamento, a la eleccin del
Vocal de Control y a la de miembros de la Junta Directiva del Comit, debern constar por
escrito en su acta.
a. Elegir y ser elegido Vocal de Control o miembro de la Junta Directiva del Comit;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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d. Actuar dentro del marco de los principios jurdicos democrticos y participativos,
mediante la presentacin de peticiones respetuosas ante las autoridades y
entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios, conforme a la ley, y
obtener respuesta a las mismas por parte de las autoridades competentes;
f. Exigir en las reuniones del comit la rendicin de los informes correspondientes por
parte del Vocal de Control, secretario, tesorero, fiscal y adems miembros de la
Junta Directiva.
Ser causal de mala conducta para cualquier servidor pblico y en general, para cualquier
funcionario de una entidad prestadora de uno o varios de los servicios pblicos
domiciliarios, entorpecer o dilatar la eleccin de los mencionados vocales, as como
coartar la libertad de los electores o intervenir de cualquier forma en favor o en contra de
los candidatos.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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c. Recibir informes de los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales del
respectivo servicio, acerca del funcionamiento de las entidades prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios objeto de su fiscalizacin, evaluarlos y promover
ante stas y frente a las autoridades municipales, departamentales y nacionales las
medidas correctivas, que sean competencia de cada una de ellas;
d. Dar atencin oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas y denuncias que le
formulen al comit;
j. Someter a la vigilancia del fiscal los libros de cuentas de la Tesorera del comit;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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ARTICULO 2.3.6.1.15 Interaccin de los Alcaldes con los Comits. Corresponde a los
Alcaldes:
b. Reconocer dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes, contados desde la fecha
de radicacin de la solicitud, a los comits que solicite su inscripcin. No habr
lugar al reconocimiento por parte del Alcalde, en el evento en que el comit cuyo
reconocimiento se solicita, no cumpla con los requisitos legales que para su
constitucin que se encuentran establecidos en la Ley 142 de 1994 y en este
captulo. El acto administrativo correspondiente estar sujeto al recurso de
reposicin en los trminos del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
Cuando la solicitud no rena los requisitos de ley, previa la expedicin del acto
administrativo que decida sobre el reconocimiento e inscripcin del comit, el
Alcalde conceder un plazo de cinco (5) das hbiles para que los interesados
corrijan o adicionen su solicitud con los requisitos faltantes;
e. Escoger entre los Vocales de Control de los Comits de Desarrollo y Control Social
del respectivo servicio, registrados ante la alcalda, aquellos Vocales que
conformarn la tercera parte de los miembros de la Junta Directiva de las empresas
oficiales de servicios pblicos domiciliarios del orden municipal. La escogencia
deber ser comunicada por escrito a los respectivos Vocales de Control.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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a. Reconocer de oficio e inscribir los Comits de Desarrollo de Control Social
conformados para fiscalizar el respectivo servicio o servicios, as como a los
respectivos Vocales de Control, cuando estos presenten el acto administrativo
mediante el cual fueron reconocidos e inscritos ante la alcalda y el acta en que
conste la eleccin del Vocal de Control;
b. Dar atencin oportuna a las consultas y solicitudes de informacin que formulen los
Vocales de Control y tramitar las quejas y denuncias que stos planteen ante la
empresa;
d. Decidir los recursos de apelacin en relacin con las disposiciones que en primera
instancia adoptes los personeros sobre la impugnacin de la eleccin de los
Vocales de Control;
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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CAPTULO 2
FACTURACIN CONJUNTA.
La determinacin de dichos costos, se harn con base en los anlisis de costos unitarios.
Pargrafo 1. No se podrn dar por terminado los convenios de facturacin conjunta
vigentes, hasta tanto no se garantice la celebracin de un nuevo contrato con otra
empresa prestadora de servicios pblicos.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 697
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 2. Costos directos de facturacin. Son los costos en que incurre la entidad
prestadora del servicio pblico domiciliario para generar la factura, distribuirla a sus
usuarios y hacer el recaudo por todo concepto.
El prestador que asuma estos procesos, por libre eleccin del prestador del servicio de
aseo y/o alcantarillado, no podr imponer condiciones que atenten contra la libre
competencia ni abusar de una posible posicin dominante.
CAPTULO 3
REGLAS MNIMAS PARA GARANTIZAR LA DIVULGACIN Y LA PARTICIPACIN EN
LAS ACTUACIONES DE LAS COMISIONES DE REGULACIN
SECCION 1
ACCESO A LA INFORMACIN
1.3 Procedimientos y trmites a que estn sujetas las actuaciones de los particulares ante
la respectiva Comisin, precisando de manera detallada los documentos que deben ser
suministrados, as como las dependencias responsables y los plazos indicativos en que se
deber cumplir con las etapas previstas en cada caso.
1.4 Informacin estadstica sobre la forma como en el ltimo ao se han atendido las
actuaciones de que trata el numeral anterior, y
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 698
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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1.5 Localizacin, nmeros de telfonos y de fax, direccin electrnica, identificacin del
dominio (pgina Web), horarios de trabajo y dems indicaciones que sean necesarias para
que las personas puedan cumplir sus obligaciones o ejercer sus derechos.
Cada Comisin deber permitir que los agentes tengan acceso electrnico a los formatos
antes mencionados, sin perjuicio que pueda establecer mecanismos de distribucin.
SECCION 2
AGENDA REGULATORIA
En la agenda regulatoria anual se precisarn los temas o los asuntos con sus respectivos
cronogramas, que sern avocados por la Comisin durante dicho lapso, con sujecin a lo
dispuesto por la ley, sin perjuicio que la Comisin pueda avocar el conocimiento y trmite
de asuntos no contemplados en la agenda.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 699
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCION 3
RESOLUCIONES DE CARCTER GENERAL
Pargrafo. Cada Comisin definir y har pblicos los criterios, as como los casos en los
cuales las disposiciones contenidas en el presente artculo no sern aplicables a
resoluciones de carcter general.
ARTICULO 2.3.6.3.3.10. Contenido mnimo del documento que haga pblicos los
proyectos de regulacin de carcter general, no tarifarios. Cuando se hagan pblicos
los proyectos de regulacin de carcter general no tarifarios, se incluirn, por lo menos, los
siguientes aspectos:
10.2 La invitacin explcita para que los agentes, los usuarios, la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliados para todos los temas y la Superintendencia de Industria y
Comercio en lo que concierne a la prevencin y control de prcticas comerciales
restrictivas de la competencia, remitan observaciones o sugerencias a la propuesta
divulgada.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 700
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo. El Comit de Expertos deber elaborar el documento final que servir de base
para la toma de la decisin y los integrantes de cada Comisin evaluarn este documento
y los comentarios, las informaciones, los estudios y las propuestas allegadas al
procedimiento.
Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se har mencin del documento
en el cual cada Comisin revis los comentarios recibidos y expuso las razones para
aceptar o desechar las observaciones, reparos y sugerencias que no se hayan
incorporado. Durante el da hbil siguiente al de la publicacin de la resolucin en el Diario
Oficial, se har pblico el documento correspondiente al que se refiere este pargrafo.
11.1 Antes de doce (12) meses de la fecha prevista para que termine la vigencia de las
frmulas tarifarias, cada Comisin deber poner en conocimiento de las entidades
prestadoras y de los usuarios, las bases sobre las cuales efectuar el estudio para
determinar las frmulas del perodo siguiente.
11.2 Las bases sobre las cuales se efectuar el estudio para determinar las frmulas
debern cubrir como mnimo los siguientes puntos:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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11.3 Los resultados obtenidos del estudio que se adelante para la adopcin de las
frmulas a las que se refiere el presente artculo, se harn pblicos a medida que sean
recibidos por la respectiva Comisin, advirtiendo que son elementos de juicio para esta y
que, en consecuencia, no la comprometen.
11.4 Tres (3) meses antes de la fecha prevista para que inicie el periodo de vigencia de las
frmulas tarifarias, se debern hacer pblicos en la pgina Web de la Comisin
correspondiente los proyectos de metodologas y de frmulas, los estudios respectivos y
los textos de los proyectos de resoluciones.
Sern convocadas por el Director Ejecutivo de la respectiva Comisin por lo menos con 10
das de antelacin, indicando el tema, la metodologa, el da, la hora, el lugar de
realizacin, el plazo y los requisitos de inscripcin.
Podrn intervenir los representantes de las personas prestadoras de los servicios objeto
de la decisin; los vocales de los comits de control social de los servicios pblicos que
fueren debidamente acreditados; los representantes legales de las ligas o de las
asociaciones de consumidores; los representantes legales de las organizaciones
gremiales; y los delegados de las universidades y centros de investigacin y los usuarios.
Para intervenir, los interesados debern inscribirse y radicar con una anticipacin no
inferior a dos (2) das hbiles a su realizacin, el documento que servir de base para su
exposicin, el cual deber relacionarse directamente con la materia objeto de la consulta
pblica.
Una vez terminada la consulta, el Secretario levantar una memoria escrita en la cual se
incorporarn los documentos presentados y los principales puntos que fueron objeto de
debate.
11.6 El Comit de Expertos deber elaborar el documento final que servir de base para la
toma de la decisin y los integrantes de cada Comisin evaluarn este documento, las
memorias escritas de las consultas pblicas, los comentarios, las informaciones, los
estudios y las propuestas allegadas al procedimiento.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se har mencin del documento
en el cual cada Comisin revis los comentarios recibidos y expuso las razones para
desechar las observaciones, reparos y sugerencias que no se hayan incorporado. Durante
el da hbil siguiente al de la publicacin de la resolucin correspondiente en el Diario
Oficial, se har pblico el documento al que se refiere este numeral.
SECCION 4
INFORME DE GESTIN Y DE RESULTADOS
Cada tres (3) aos, el informe incluir un estudio del impacto del marco regulatorio en su
conjunto, sobre la sostenibilidad, viabilidad y dinmica del sector respectivo. Dicho estudio
ser elaborado con Trminos de Referencia propuestos por cada Comisin, que sern
sometidos a los mismos procedimientos de consulta previstos en el artculo
2.3.6.3.3.10 del presente captulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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SECCION 5
DISPOSICIONES FINALES
TTULO 7
CAPTULO 1
SECCIN 1
PARTE GENERAL
Artculo 2.3.7.1.1.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto definir esquemas
diferenciales para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y para
el aprovisionamiento de agua para consumo humano y domstico y de saneamiento
bsico en zonas rurales del territorio nacional, en armona con las disposiciones de
ordenamiento territorial aplicables al suelo rural, acorde con lo dispuesto en los artculos
14 y 33 de la Ley 388 de 1997 o aquellas disposiciones de ordenamiento del suelo rural
que las modifiquen, adicionen o sustituyan.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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los administradores de puntos de suministro o de abastos de agua, a las entidades
territoriales, a las autoridades sanitarias, a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, a las
dems entidades del Gobierno Nacional con competencias en las zonas rurales del
territorio nacional, a los usuarios y a las comunidades beneficiarias.
Pargrafo. Las disposiciones del presente captulo que sean aplicables a los municipios y
distritos, rigen para el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina.
Artculo 2.3.7.1.1.3. Definiciones. Para efectos del presente captulo se adoptan las
siguientes definiciones.
8. Instalaciones sanitarias. Estructuras o elementos que sirven para evacuar las excretas
o las aguas residuales domsticas y para la higiene personal.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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12. Tanque de almacenamiento de agua. Estructura fija que se emplea para la
recoleccin o el acopio de agua.
SECCIN 2
Pargrafo. Para la identificacin de los centros poblados rurales y dems zonas rurales,
se emplearn las categoras del suelo rural determinadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial - POT, Plan Bsico de Ordenamiento Territorial PBOT - o Esquema de
Ordenamiento Territorial - EOT - de cada municipio o distrito, segn lo dispuesto en el
artculo 14 de la Ley 388 de 1997 y en los artculos 2.2.2.2.1.3 y 2.2.2.2.1.4 del Decreto
1077 de 2015, o aquellas disposiciones de ordenamiento del suelo rural que las
modifiquen, adicionen o sustituyan. Los municipios y distritos deben informar sobre las
condiciones de acceso a agua potable y saneamiento bsico en dichas reas, de acuerdo
con los reportes, los mecanismos y la periodicidad que defina el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
1. Calidad del agua: El prestador del servicio de acueducto en zona rural que suministre
agua con algn nivel de riesgo en su rea de prestacin, deber establecer el plazo
del cumplimiento de los estndares de calidad de agua potable establecidos en el
Decreto 1575 de 2007 y su reglamentacin, o aquellos que los modifiquen, adicionen o
sustituyan.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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estndar, podr realizar la medicin de los volmenes suministrados mediante
procedimientos alternativos, y la facturacin podr efectuarse a partir de los consumos
estimados.
El prestador del servicio pblico de aseo que atienda zonas rurales establecer, en el
programa de prestacin del servicio de qu trata el artculo 2.3.2.2.1.10 del Decreto 1077
de 2015, la gradualidad para la incorporacin de las diferentes actividades del servicio
pblico de acuerdo con las condiciones del centro poblado rural. Como mnimo se deber
implementar la recoleccin mediante sistemas colectivos de presentacin y
almacenamiento de residuos slidos, de acuerdo con el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos PGIRS - del distrito o municipio en el que se encuentre operando.
Pargrafo 3. Las pilas pblicas en zonas rurales podrn ser provistas por los prestadores
del servicio de acueducto. Todo el volumen de agua potable entregado en estas pilas ser
facturado como consumo bsico, y el suscriptor recibir un subsidio equivalente al
otorgado al estrato uno (1).
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Pargrafo 1. Una vez formalizado el plan de gestin, el prestador deber reportarlo a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, y deber incluir en el contrato de
condiciones uniformes para la prestacin de los respectivos servicios, la manera en que
dar cumplimiento progresivo a las condiciones diferenciales.
SECCIN 3
Pargrafo 1. En zonas rurales diferentes a los centros poblados rurales en las que sea
viable la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado o aseo, se podr aplicar
lo establecido en la seccin 2 del presente captulo.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Artculo 2.3.7.1.3.4. Manejo de residuos slidos. Para el manejo de los residuos slidos
en las zonas rurales diferentes a centros poblados rurales, el municipio deber promover
la separacin en la fuente para el aprovechamiento de los residuos orgnicos, de acuerdo
con las disposiciones ambientales y sanitarias vigentes, y definir con la comunidad sitios
de presentacin y frecuencias de recoleccin para el retiro de materiales inorgnicos, y
propender por su recoleccin, transporte, disposicin final o aprovechamiento.
Las entidades que financien los puntos de suministro o abastos de agua debern
implementar, desde la formulacin del proyecto, las acciones de fortalecimiento a las
comunidades con el fin de que se organicen y adquieran las capacidades para asumir la
administracin de los mismos. El seguimiento del esquema diferencial corresponder al
municipio o distrito.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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8. El listado de beneficiarios.
SECCIN 4.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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entidades pblicas que la requieran, de acuerdo con los reportes, la periodicidad y los
mecanismos que definan el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Artculo 2.3.7.1.4.7. Gestin social para el acceso a agua para el consumo humano y
domstico, y saneamiento bsico en zonas rurales. La gestin social para el acceso al
agua para el consumo humano y domstico, y al saneamiento bsico en zonas rurales,
estar a cargo de las entidades territoriales en coordinacin con las autoridades sanitarias
y ambientales de su jurisdiccin, para el desarrollo de las siguientes actividades:
4. Promocin de los programas de cultura del agua, uso eficiente y ahorro del agua,
buenas prcticas en el manejo de residuos lquidos y slidos domsticos, y otras
iniciativas de buenas prcticas y hbitos saludables, mediante el trabajo social con
las familias y comunidades.
Pargrafo. Los municipios y distritos podrn contar con el apoyo de las entidades pblicas
competentes para llevar a cabo las actividades de gestin social. El Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social Prosperidad Social - podr apoyar la
implementacin del componente de gestin social de acceso al agua potable y
saneamiento bsico, a travs de los procesos de acompaamiento familiar y comunitario
de la Estrategia para la Superacin de la Pobreza Extrema - Red Unidos.
LIBRO 3.
DISPOSICIONES FINALES
PARTE 1
Derogatoria y Vigencia
TITULO 1
VIGENCIA Y DEROGATORIA
Artculo 3.1.1. Derogatoria Integral. Este decreto regula ntegramente las materias
contempladas en l. Por consiguiente, de conformidad con el art. 3 de la Ley 153 de 1887,
quedan derogadas todas las disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al sector
Vivienda, Ciudad y Territorio que versan sobre las mismas materias, con
excepcin, exclusivamente, de los siguientes asuntos:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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comits, sistemas administrativos y dems asuntos relacionados con la estructura,
configuracin y conformacin de las entidades y organismos del sector administrativo.
2) Tampoco quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos que desarrollan
leyes marco.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dado en Bogot D.C., a los