COMISIN DE MUJER Y FAMILIA

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PREDICTAMEN RECADO EN EL PROYECTO

DE LEY 775/2016-CR, con un texto sustitutorio
por el cual se propone la Ley que establece el
derecho a cuidado de nias y nios en salas
cunas, guarderas y centros de cuidado infantil,
a cargo del sector pblico y privado.

COMISION DE MUJER Y FAMILIA

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2016-2017

Predictamen 014-2016-2017/CMF-CR

Seora Presidenta:

Ha sido remitido para dictamen de la Comisin de Mujer y Familia el Proyecto de Ley N

775/2016-CR presentado por el Grupo Parlamentario Frente Amplio por la Justicia,
Vida y Libertad, a iniciativa de la congresista Indira Isabel Huilca Flores, mediante el
cual se propone la ley que establece el derecho al cuidado de menores en salas cunas y
guarderas en empresas del sector privado.

I. OPINIONES SOLICITADA

Esta comisin solicit pedidos de opinin a las siguientes instituciones:

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, mediante Oficio P.O. 136-2016-

2017-CMF-CR-6, de fecha el 21 de diciembre de 2016.

Defensora del Pueblo, mediante Oficio P.O. 137-2016-2017-CMF-CR-6, de fecha

el 21 de diciembre de 2016.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, mediante Oficio P.O. 138-2016-

2017-CMF-CR-6, de fecha 2 de diciembre de 2016, con reiterativo mediante oficio
P.O. 203-2016-2017-CMF-CR-6, de fecha 14 de febrero de 2017.

II. OPINIONES RECIBIDAS

Se recibieron las siguientes opiniones:

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, mediante Oficio 014-2017-

MIMP/DM de fecha 09 de enero de 2017, que contiene adjunto el Informe 01-
2017/MIMP/DGNNA/DPNNA-JRD, que opina favorablemente a la propuesta
legislativa.

La Defensora del Pueblo, mediante Oficio 105-2017-DP/PAD de fecha 17 de

marzo del 2017, que contiene adjunto el Informe de Adjunta 014-2017-DP/ADM,
que opina por la viabilidad de la propuesta legislativa, pues contribuye a conciliar
la vida laboral y familiar de hombres y mujeres.

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III. MARCO NORMATIVO

4.1. Ordenamiento constitucional.

- Constitucin Poltica del Per de 1993.

4.2. Instrumentos Internacionales.

- Convencin de los Derechos del Nio1

- Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer Convencin CEDAW2.
- Convenio N 102 sobre Seguridad Social3
- Convenio N 156 de la OIT Convenio sobre Trabajadores con
Responsabilidades Familiares4

4.3. Ordenamiento legal.

- Ley 29883 - Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

- Ley 27270 - Ley Contra Actos de Discriminacin.

IV. ANALISIS

A. MARCO DE PROTECCIN CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL SOBRE LA

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES

a.1) Proteccin constitucional al respecto de la igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres

La Constitucin poltica del Per establece que la defensa de la persona humana y el

respeto a su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado5, reconoce adems el
derecho fundamental al libre desarrollo de la personalidad y el derecho a no ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra
6
ndole . Con respecto al cuidado de las nias y nios, la Constitucin poltica del Per indica
que es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos7.

a.2) Proteccin internacional al respecto de la igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres, y sobre el cuidado de las nias y nios

El artculo 2, literal f) de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de

Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW) ha indicado que los Estados parte deben
seguir una poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer, por ello
tienen el compromiso de adaptar todos las medidas adecuadas, incluso de carcter

1
Ratificado por el Per el 04 de setiembre de 1990
2
Ratificado por el Estado peruano el 13 de septiembre de 1982, http://indicators.ohchr.org/, (visitada por
ltima vez el 14 de septiembre de 2016).
3
Ratificado por el Per el 23 de agosto de 1961
4
Ratificado por el Per el 16 de junio de 1986
5
Artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per de 1993
6
Artculo 2, inciso 1 y 2, de la Constitucin Poltica del Per de 1993
7
Artculo 6 de la Constitucin Poltica del Per de 1993

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legislativo, para modificar usos y prcticas que constituyan discriminacin contra la

mujer.

Es as que, reconociendo el impacto que tiene el rol de cuidado en las mujeres, el

Convenio N 102 sobre Seguridad Social, Convenio de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), reconoce el derecho a prestaciones de maternidad. Adicionalmente el
Convenio OIT N 156 sobre Trabajadores con responsabilidades familiares8, establece la
necesidad de armonizar el trabajo con la vida familiar.

En esta lnea, el artculo 18 inciso 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio,
indica que los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para que los
nios cuyos padres trabajan tengan derecho a beneficiarse de los servicios e
instalaciones de guarda de nios para los que renan las condiciones requeridas.

a.3) La funcin del estado peruano de garantizar derechos de igualdad entre

hombres y mujeres. La ley n 28983, ley de igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres

La ley N 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres tiene la

finalidad de garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad,
dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonoma.

Este marco establece como lineamientos del Poder Legislativo la aprobacin de normas
que garanticen los derechos de igualdad entre mujeres y hombres9, a nivel laboral,
econmico, cultural, social, poltico y en cualquier otra esfera. Esta funcin debe ir
acorde con los compromisos y tratados internacionales que incorporan la equidad de
gnero, la inclusin social y la igualdad de oportunidades, que el Estado peruano ha
ratificado10.

B. DIVISIN SEXUAL DEL TRABAJO Y EL TRABAJO DE CUIDADO QUE REALIZAN

LAS MUJERES
La divisin sexual del trabajo implica que hombres y mujeres cumplan con determinados
roles o mandatos tanto en la vida pblica como en la privada. Un ejemplo de ello es el rol
de cuidado que las mujeres vienen cumpliendo hacia los miembros de la familia, casi en
forma exclusiva.

Segn estos roles establecidos a las mujeres les toca responsabilizarse por la crianza, la
educacin, el lavado de la ropa, la limpieza, la atencin y cuidado de nias, nios,
personas adultas mayores y otros miembros de la familia, la organizacin y el
mantenimiento del hogar, entre otras tareas lo que se ha denominado como trabajo
reproductivo. Por otro lado, los hombres tienen un rol productivo siendo los proveedores
econmicos de la familia a travs de la retribucin monetaria de la familia. Esto ha
generado que a lo largo del tiempo el rol reproductivo es considerado natural y es
desvalorizado frente al productivo.

8
Ratificado por el Per el 23 agosto 1961
9
Artculo 5 de La Ley N 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
10
Artculo 5 de la Ley N 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.

3
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Al verse como natural, el trabajo reproductivo, va a generar que las mujeres soporten
dobles jornadas de trabajo quienes adems de su empleo asumen tareas
domsticas y el cuidado de la familia durante el da sin que sean compartidas con
otras personas. Si bien este trabajo reproductivo (trabajo no remunerado) es
fundamental para el buen funcionamiento de la familia y el bienestar de la sociedad, esta
carga adicional, va a generar desigualdades o brechas de gnero.

As en el ltimo reporte de la CEPAL se seala que el cuidado no remunerado que

realizan las mujeres se produce con frecuencia, a expensas de su bienestar, su tiempo,
sus oportunidades laborales y proteccin social, frente a la ausencia de una redefinicin
ms equilibrada y flexible de la divisin sexual del trabajo, de respuestas pblicas
suficientes y adecuadas para quienes requieren cuidados y sus cuidadoras, y ante una
oferta de servicios en el mercado limitada y sumamente segmentada, a expensas de su
bienestar, limitando las posibilidades de eleccin y otras oportunidades que pueden
tener las mujeres y sin contar con proteccin social11.

En el Informe sobre Desarrollo Humano del 2015, el Programa de las Naciones Unidad
para el Desarrollo PNUD, ha sealado que En los dos mundos laborales trabajo de
cuidados no remunerado y trabajo remunerado, sigue observndose un marcado
desequilibrio entre los gneros, como consecuencia de los valores locales, las
tradiciones sociales y los papeles asignados histricamente a cada gnero. (). En la
mayora de los pases de todas las regiones del planeta, las mujeres trabajan ms que
los hombres. Se estima que la contribucin de las mujeres al trabajo mundial es del 52%,
mientras que la de los hombres es del 48%. Pero, aun cuando soportan ms de la mitad
de la carga, las mujeres se encuentran en situacin de desventaja en ambos mundos
laborales tanto el trabajo remunerado como el no remunerado, con patrones que se
refuerzan mutuamente. En 2015, la tasa de participacin en el mercado laboral a escala
mundial fue del 50% en el caso de las mujeres y del 77% en el de los hombres.

En 2015, a escala mundial, el 72% de los hombres en edad de trabajar (a partir de 15

aos) tena empleo, frente a solo el 47% de las mujeres. La participacin de las mujeres
en el mercado laboral y las tasas de ocupacin se ven afectadas en gran medida por
cuestiones econmicas, sociales y culturales y la distribucin del trabajo de cuidados en
el hogar. Del 59% del trabajo remunerado, que se realiza en su mayor parte fuera del
hogar, la proporcin de hombres es casi el doble que la de mujeres (el 38% frente al
21%). La situacin se invierte en el caso del trabajo no remunerado, que en su mayor
parte se realiza dentro del hogar y abarca una gran variedad de labores de cuidado: del
41% del trabajo que no es remunerado, las mujeres representan el triple que los
hombres (el 31% frente al 10%)12.

Frente a esta realidad se hace necesario que el Estado, en su rol de garante, formule e
implemente polticas pblicas que funciones en forma efectiva tanto para las personas
que necesiten ser cuidadas como para las cuidadoras. El documento de CEPAL,
mencionado lneas arriba seala sobre el tema que la generacin de polticas pblicas
11
COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE - CEPAL. Polticas de Cuidado en Amrica
Latina. Forjando la Igualdad. De Mara Nieves Rico y Claudia Robles. Seria de Asuntos de Gnero.
Setiembre 2016, pgina 7 Introduccin. Ver documento en
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40628/S1600887_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y
fecha de consulta 01 de noviembre de 2016.
12
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD 2015. Informe sobre Desarrollo
Humano 2015 Trabajo al servicio del desarrollo humano. 2015, pgina 11. Ver documento en
http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2015_report_sp.pdf
fecha de consulta 01 de noviembre de 2016.

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que garanticen el ejercicio del derecho al cuidado, que implica el acceso a cuidados
oportunos y de calidad a las personas que los requieran y el resguardo de los derechos
de las personas cuidadoras a cuidar, auto-cuidarse y a no cuidar, todava no tiene el
suficiente desarrollo13.

Seala asimismo, que para el establecimiento de las polticas de cuidado es necesario

tener en cuenta tres aspectos14:
1. Su necesaria articulacin a los sistemas de proteccin social en expansin en los
pases.
2. No es posible consolidar polticas pblicas de cuidado sin un enfoque de igualdad
de gnero en su diseo. Esto pasa por desafiar y alterar el papel que han jugado
las familias en su provisin, y en particular, las condiciones en que las mujeres
han cuidado tradicionalmente, lo cual emplaza al Estado como garante de los
derechos al cuidado y hace imperativo que los hombres se involucren
decididamente en este pilar del bienestar de la poblacin. Tambin implica
comprender que las polticas de cuidado incluyen como grupos destinatarios a
personas que requieren cuidados (nios y nias, y personas adultas mayores y
con discapacidad en situacin de dependencia) y a sus cuidadoras, remuneradas
y no remuneradas.
3. Debido a su naturaleza multidimensional, es necesario avanzar en respuestas
integradas frente a los derechos que se busca garantizar.

b.1) Cifras que visibilizan el tiempo dedicado al trabajo remunerado y no

remunerado entre hombres y mujeres en el Per

De acuerdo a lo informado por Women CEO Per - CENTRUM Catlica15, al ao

2010 en el Per las mujeres dedicaron 39:28 horas semanales a las labores del
cuidado, en tanto que los hombres peruanos dedicaron 15:53 horas por semana.

Esto significa que considerando el tiempo invertido en la realizacin del trabajo

remunerado ms el tiempo invertido en la realizacin del trabajo no remunerado,
en total las mujeres peruanas dedicaron 75:53 horas semanales en tanto que
los hombres peruanos dedicaron nicamente 66:31 horas por semana.

13
COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE - CEPAL. Polticas de Cuidado en Amrica
Latina. Forjando la Igualdad. De Mara Nieves Rico y Claudia Robles. Seria de Asuntos de Gnero.
Setiembre 2016, pgina 7 Introduccin. Ver documento en
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40628/S1600887_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y
fecha de consulta 01 de noviembre de 2016.
14
COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE- CEPAL. Polticas de Cuidado en Amrica
Latina. Forjando la Igualdad. De Mara Nieves Rico y Claudia Robles. Seria de Asuntos de Gnero.
Setiembre 2016, pginas 7 y 8 Introduccin. Ver documento en
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40628/S1600887_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y
fecha de consulta 01 de noviembre de 2016.
15
Gnero y polticas de Recursos humanos: Calidad del empleo de las mujeres. Presentacin del Women
CEO Per - CENTRUM Catlica. Pgina 28

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Grfico 1

Fuente: Presentacin del Women CEO Per - CENTRUM Catlica. Pgina 27.

b.2) Actividades consideradas dentro del Trabajo No Remunerado

En esta misma lnea, el Women CEO Per - CENTRUM Catlica especifica

aquellas actividades que consideran como trabajo no remunerado16.

As se puede apreciar que las mujeres dedican una cantidad mayor al cuidado de
los hijos, el cuidado de las personas dependientes y a las actividades domsticas
en mayor proporcin que los hombres peruanos.

Las mujeres peruanas dedican al cuidado de los hijos 12:14 horas y los hombre
peruanos dedican 05:49 horas. Con respecto al cuidado de las personas
dependientes, las mujeres peruanas dedican 16:47 horas y los hombres peruanos
dedican a esta actividad 08:55 horas, casi la mitad del tiempo. Con respecto a las
actividades domsticas, las mujeres peruanas dedican 37:28 horas, sin embargo
los hombres peruanos dedican 20:50 horas a esta misma actividad.

16
Gnero y polticas de Recursos humanos: Calidad del empleo de las mujeres. Presentacin del Women
CEO Per - CENTRUM Catlica. Pgina 27.

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Grfico 2

Las actividades domsticas se refieren estrictamente a las labores realizadas en beneficio del hogar. Explcitamente:
Hacer compras, cocinar, lavar, planchar, reparaciones, cuidado de mascotas y del lugar de residencia.
Fuente: Presentacin del Women CEO Per - CENTRUM Catlica. Pgina 28

C. ENTIDADES QUE CUENTAN CON UN CENTRO DE CUIDADO DIURNO

De acuerdo a lo informado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en el
IX Informe de Cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres - Ley 28983, nicamente el 34,5% de las entidades consultadas respecto a las
licencias por paternidad y maternidad (es decir 10 entidades) cuentan con un centro de
cuidado diurno, que tiene como finalidad el procurar garantizar los derechos de
maternidad y paternidad de su personal y as como el derecho de las/os nias/os a
beneficiarse de servicios e instalaciones adecuadas para su cuidado.

Grfico 3

IX Informe de Cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, pag.181.

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D. CONCEPTOS CONSIDERADOS EN EL ESTABLECIMIENTO DE LA FRMULA

d.1) Con respecto al cuidado de nias y nios en empresas e instituciones del
mbito pblico y privado

La obligacin establecida en el presente dictamen es de aplicacin al mbito pblico

y privado que tengan trabajadores o trabajadoras con responsabilidades familiares
de cuidado de nias o nios de 0 a 5 aos y se resalta que esta ley no ser de
aplicacin a las micro ni pequeas empresas.

d.2) Consideracin de los centros de educacin superior y tcnico-productivos

Atendiendo a la observacin realizada por la congresista Lizbeth Robles en la sesin

del mircoles 7 de junio de 2017, se han realizado modificaciones a la redaccin de
la frmula, en el sentido que en ella se han incluido a todos los centro de educacin
superior y tcnico-productivos, tanto pblicas como privadas con el objetivo que esta
norma beneficie a los trabajadores, trabajadoras y estudiantes mujeres o varones de
estos centros de educacin.

Al respecto la frmula abarca en el artculo 1 a todos los centro de educacin

superior y tcnico-productivos, luego en el artculo 2 y en el artculo 3 se hace la
distincin entre los centro de educacin superior y tcnico-productivos tanto pblicos
como privados. Cabe indicar que esta adecuacin est acorde con la Ley General de
Educacin, Ley 28044.

d.3) El estndar de veinte trabajadoras o trabajadores

El texto sustitutorio considera que sern las empresas e instituciones del mbito
pblico y privado que tengan veinte (20) o ms trabajadores o trabajadoras con
responsabilidades familiares de cuidado de nias o nios, aquellas que tengan la
obligacin de implementar las salas cunas, guarderas y cualquier centro de cuidado
infantil.

Esta propuesta ha considero lo regulado por el Decreto Supremo N 001-2016-MIMP

que regula la Ley N 29896, Ley que establece la implementacin de lactarios en las
instituciones del sector pblico y del sector privado promoviendo la lactancia
materna.

d.4) Con respecto a la temporalidad en la implementacin de las salas cunas,

guarderas y cualquier centro de cuidado infantil

Con respecto a la temporalidad de la implementacin indicada en la frmula, en el

presente pre dictamen se indica que para el sector privado esta normatividad se
implementar a partir del 2018.

Esta indicacin sigue la misma lgica de la frmula aprobada a travs del Dictamen
aprobado por esta comisin sobre el proyecto de ley 488/2016-CR con un texto
sustitutorio que propone la ley que reconoce el derecho a la pensin de
sobrevivencia a favor de las uniones de hecho propias y que es de autora del
congresista Carlos Tubino Arias Schreiber. En esta frmula se resalta que la
implementacin de la norma aprobada se financiar a partir del ao fiscal 2018.

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E. LENGUAJE INCLUSIVO
La Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, Ley 2898317, dispone en
su artculo 4 que es rol del Estado el incorporar el uso del lenguaje inclusivo (que
distingue entre lo femenino y masculino respetando las reglas del gnero gramatical18 en
todas las comunicaciones escritas y documentos que se elaboren en todas las instancias
y a todos los niveles de gobierno.

En esa lnea el 17 de febrero de 2015, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables MIMP emiti la Resolucin Ministerial 014-2015-MIMP a travs del cual se
aprueban los Lineamientos para la promocin y utilizacin del lenguaje inclusivo en el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables el cual representa el parmetro
nacional para la incorporacin del lenguaje inclusivo.

Cabe sealar que el deber de incorporacin del leguaje inclusivo o no sexista es un

deber que va ms all de la correccin poltica, ya que influye en actitudes, el
comportamiento y las percepciones de las personas, por lo que su uso es un elemento
ineludible para el desarrollo de la igualdad. En esta medida, estos fundamentos se han
tenido en consideracin para la redaccin del texto sustitutorio.

V. CONCLUSIN

Por las consideraciones expuestas la Comisin de Mujer y Familia recomienda por _ _ _

_ _ _ _ _ _ la APROBACION del Proyecto de ley 775/2016-CR de conformidad con el
inciso b) del Artculo 70 del Reglamento del Congreso de la Repblica, con el siguiente
texto sustitutorio:

TEXTO SUSTITUTORIO

LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A CUIDADO DE NIAS Y NIOS EN SALAS

CUNAS, GUARDERAS Y CENTROS DE CUIDADO INFANTIL, A CARGO DEL
SECTOR PBLICO Y PRIVADO

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto garantizar la implementacin y gestin de salas cunas,
guarderas y centros de cuidado infantil por parte de entidades e instituciones del mbito
pblico y privado, incluyendo los centros de educacin superior y tcnico-productivos,
que tengan al menos veinte (20) trabajadores, trabajadoras o estudiantes mujeres o
varones con responsabilidades familiares de cuidado de nias o nios de 0 a 5 aos. La
presente ley no aplica a las micro ni pequeas empresas.

Artculo 2.- Cuidado de nias y nios en salas cunas y guarderas en el sector

pblico

La obligacin de implementar y gestionar las salas cunas, guarderas y los centros de

cuidado infantil o de contratar servicios de este tipo brindados por terceros rige para
17
Ley 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, publicada 16 de marzo 2007.
18
MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES. Gua para el uso del lenguaje inclusivo: Si No
Me Nombras, No Existo. En: https://www.mininter.gob.pe/pdfs/Guia_Uso_Lenguaje_Inclusivo.pdf

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todas las entidades pblicas, incluidos los centros de educacin superior y tcnico-
productivos, con veinte (20) o ms trabajadoras, trabajadores o estudiantes mujeres o
varones que tengan responsabilidades familiares de cuidado de nias o nios entre 0 y 5
aos.

Artculo 3.- Cuidado de nias y nios en salas cunas y guarderas en empresas del
sector privado

La obligacin de implementar y gestionar las salas cunas, guarderas, los centros de

cuidado infantil o contratar servicios de este tipo brindados por terceros comprende a las
empresas grandes y medianas bajo el rgimen laboral general, as como a las entidades
del sector privado, incluidos los centros de educacin superior y tcnico-productivos, con
veinte (20) o ms trabajadoras, trabajadores o estudiantes mujeres o varones que
tengan responsabilidades familiares de cuidado de nias o nios entre 0 y 5 aos. Esta
obligacin no se aplica a las micro ni pequeas empresas.

Artculo 4.- Caractersticas del beneficio del cuidado de menores en de salas

cunas, guarderas y cualquier centro de cuidado infantil

El personal contratado para trabajar en las salas cunas, guarderas o los centros de
cuidado infantil deber tener formacin tcnica o profesional especializada en el cuidado
de nios y nias.

Las salas cunas, guarderas y los centros de cuidado infantil a implementarse o

contratarse debern cumplir como mnimo con las siguientes caractersticas:

1. Debern contar con los requerimientos que dispone la normativa nacional

respecto a condiciones de seguridad, implementacin y gestin educativa.
2. La ubicacin de las salas cunas y guarderas debe ser en las instalaciones del
centro de trabajo o en un lugar contiguo o cercano al mismo.
3. El horario de atencin estar en funcin de los turnos de trabajo existentes en
cada entidad, buscando cubrir adecuada y oportunamente el servicio de cuidado
de nias o nios de hasta los cinco (5) aos de edad.

Artculo 5. Rectora para servicios de cuidado infantil

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en coordinacin con el Ministerio de

Educacin, como sectores rectores en derechos de las nias, nios y adolescentes y
poltica de educacin, tienen la funcin de establecer los estndares mnimos de
funcionamiento y atencin de los servicios prestados en las salas cunas, guarderas y los
centros de cuidado infantil. En este marco, ejercen funcin de supervisin y evaluacin
de los servicios pblicos y privados.

Los programas sociales del Estado sobre la materia a cargo del Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social u otras entidades pblicas cumplen tambin los estndares
establecidos por los sectores rectores en la materia de cuidado infantil.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Temporalidad en la implementacin de las Salas Cunas y Guarderas

Para el sector privado, incluidos los centros de educacin superior y tcnico-productivos,

la implementacin de las salas cunas, guarderas y los centros de cuidado infantil o la
contratacin de estos servicios brindados por parte de terceros regir desde el 1 de
enero de 2018.

Para el sector pblico, incluidos los centros de educacin superior y tcnico-productivos,

la implementacin de salas las cunas, guarderas y los centros de cuidado infantil o la
contratacin de estos servicios brindados por parte de terceros se financiarn a partir del
ao fiscal 2018 con cargo a los presupuestos de cada pliego y las asignaciones
presupuestales que se aprueben para tal fin.

SEGUNDA.- Obligacin del Estado

Es obligacin del Estado la implementacin de las salas cunas, guarderas y otros

centros de cuidado infantil a travs de los gobiernos locales. Para ello, el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables y el Ministerio de Economa y Finanzas disean una
meta en el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal (PI) en el plazo
de ciento ochenta (180) das desde la vigencia de la presente ley, para promover la
implementacin de esta obligacin.

TERCERA.- Fiscalizacin y la gravedad de la infraccin

El incumplimiento de implementar y gestionar las salas cunas, guarderas o los otros

centros de cuidado infantil o de contratar estos servicios brindados por terceros en las
condiciones establecidas en la presente Ley ser considerado como infraccin grave de
acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo

La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) y las Gerencias

Regionales de Trabajo acorde a sus competencias, fiscalizan el cumplimiento de la
presente ley. Durante los primeros seis meses de vigencia de la presente ley se pondr
nfasis en la realizacin de actividades de promocin de la obligacin prevista en la
norma, as como en el desarrollo de las funciones inspectivas de orientacin y asistencia
tcnica de los gobiernos regionales respecto de la misma.

Salvo mejor parecer

Dese cuenta,
Sala de la Comisin

Lima, 14 de junio de 2017

11