La violencia escolar y los malos tratos

Por Lic. Marcelo E. Albornoz

En el presente informe se procurar abordar la problemtica de la violencia escolar,

pero desde un ngulo institucional y administrativo, sin analizar en esa ocasin las
distintas situaciones sociales que desencadenan estas conductas. Para ello se researa
los distintos aspectos jurdicos que la escuela no puede desconocer y a partir de ellos
adecuar su tratamiento.

En principio, hablar de violencia escolar implica no desconocer ni soslayar la compleja

situacin social de la que la Institucin Educativa es parte, por lo tanto en ella se
reproducen todas las problemticas que padece la comunidad. As llegan situaciones
sociales que en algunas circunstancias la superan y todo lo que coadyuve a esclarecer
este tema es de suma importancia para nuestra tarea cotidiana.

Realizada esta pequea introduccin se hace indispensable abordar el tpico desde

distintas dimensiones.

1-Dimensin Constitucional, de acuerdo al ordenamiento jurdico es insoslayable

referirse a la Convencin sobre los Derechos de los Nios, sta fue incorporada a
nuestra carta magna en la ltima reforma del ao 1994, otorgndosele de esa forma
rango constitucional. Lo que implica que toda norma jurdica que no se adecue a lla
puede custionarse.

Por la importancia que reviste la norma se enunciara en lneas generales los principales
aspectos que tienen incumbencia directa con lo educativo.

1.1-Se deber asegurar que las Instituciones encargadas del cuidado del nio,
cumplan con todas las normas de seguridad. Es dable aclarar, que para sta, nio es
toda persona menor de 18 aos, lo que involucra a las Instituciones Educativas desde
el nivel Inicial hasta el Secundario inclusive.

1.2-Se deber garantizar al nio, el derecho de manifestar sus opiniones en todo tipo
de proceso, judicial o administrativo en que est involucrado, debemos inferir entre
otras cosas sanciones disciplinarias y/o intervenciones del Consejo de Convivencia.

1.3-Se deber tomar medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas,

para proteger al nio contra todo tipo de perjuicio, abuso fsico o mental, descuido o
trato negligente, malos tratos, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre
bajo la custodia de los padres, tutores, curadores o cualquier otra persona que lo
tenga a su cargo, entiendase en esto ltimo la escuela.

1.4-Se deber proporcionar asistencia con carcter preventivo para identificar;

notificar y remitir a institucin pertinente toda situacin que evidencie malos tratos, y
segn corresponda, intervencin judicial. Cabe interrogarse sobre lo siguiente, si la
Educacin en un servicio pblico de gestin oficial y/o privada, y nosotros de alguna
manera funcionarios, no deberamos dar intervencin jurisdiccional para evitar
omisiones negligentes?

1.5-Las medidas disciplinarias que se dispongan no podrn ser incompatibles con la

dignidad del menor. Su educacin deber estar encaminada a desarrollar
integralmente su personalidad, inculcndosele el respeto por los DDHH, sus padres, su
identidad cultural y los valores nacionales del pas donde vive y del cual es originario.

2- Dimensin Civil: El Cdigo Civil en su Titulo VIII "De los Actos Ilcitos", plantea el
tema del dao sus efectos y la responsabilidad civil. En lneas generales sostiene la
responsabilidad de las Instituciones Educativas, sus directivos y docentes respecto de
los nios que estn bajo su guarda y cuidado, a saber:

2.1-Ningn acto voluntario tendr carcter de ilcito, si no fuere expresamente

prohibido por leyes y o reglamentos.

2.2-Considera dao, al perjuicio susceptible de apreciacin pecuniaria, debindosele

resarcir econmica y moralmente.

2.3- La obligacin del que ha causado un dao se extiende a los que causaren los que
estn bajo su dependencia, o por las cosas de que se sirviere, o tiene a su cuidado.
Entiendase que la responsabilidad tiene una gradacin de mayor a menor, Institucin
educativa, directivos, docentes auxiliares, y as hasta el ltimo de sus dependientes.
Como as tambin de las cosas animadas como inanimadas, animales y herramientas
por ejemplo.

2.4-Los padres son responsables de los daos causados por sus hijos menores, la
misma, cesa cuando los coloca en un establecimiento de cualquier clase, trasladndose
la responsabilidad a quien desde entonces los tiene bajo su custodia, guarda y
vigilancia. Lo prescripto para padres, rige tambin para tutores, curadores y
Establecimientos Educativos, tanto de gestin estatal como privada . En sntesis, la
responsabilidad civil por eventuales daos, recae sobre el Establecimiento, si es de
gestin publica deber responder el Estado, si es de gestin privada, la entidad
propietaria, gradundose la responsabilidad de mayor a menor segn la implicancia.
En cuanto a la responsabilidad penal recae sobre el autor directo o indirecto, tanto por
accin como por omisin, supongamos que un alumno se lesiona al manipular un
instrumento del laboratorio , la responsabilidad civil ser para el establecimiento , pero
la penal para el docente a cargo , sea esta producto de la impericia , la negligencia o la
imprudencia

3-.Dimensin Reglamentaria , en este sentido no hay una uniformidad de criterios ,

mientras que en las escuelas de gestin publica el tema esta normado , en las de
gestin privada cada Institucin trata la problemtica de diferente manera.

3.1-El reglamento general de establecimientos de enseanza Secundaria Normal y

Especial sostiene lo siguiente. La s autoridades deben llevar un legajo de cada uno de
los alumnos con todos los documentos y actuaciones relativas a ellos.

3.2- Los docentes ensearan de acuerdo a la currcula, coadyuvando al

mantenimiento del orden y la disciplina. Asimismo no abandonaran sus clases antes de
la finalizacin del horario previsto, los preceptores debern prevenir cualquier acto de
indisciplina, generando en los nios buenos hbitos.

3.3- Algunas Instituciones educativas de gestin privada cuentan con gabinetes

psicopedaggicos y Consejos de Convivencia, dirimindose en estos mbitos cualquier
hecho de violencia o malos tratos. Si el mismo se produce en la escuela intervienen
estos, si proviene del exterior, el tratamiento es dispar, siguindose una secuencia
similar a la siguiente. Deteccin del dao o violencia por el preceptor; tutor, directivo,
etc., se procede a mantener una entrevista personal con el alumno, a posteriori con
sus padres y si lo amerita se deriva al Gabinete, ste evaluara un seguimiento personal
o requerir una nter consulta. Si an as el problema persiste se evala su derivacin
a Sanidad y /o a la Polica para que proceda a la proteccin del menor. De las
actuaciones se labran actas y se elevan a la supervisin de DGEGP.

3.4- En cuanto a las escuelas de gestin publica, el proceder es mas uniforme, ya que
la ley 224 de Convivencia Escolar, los obliga a Implementar ese sistema. Asimismo
cuentan en su mayora con distintos tipos de gabinetes interdisciplinarios, o por lo
menos con una en su jurisdiccin. La secuencia de deteccin del dao o violencia es
similar, pero al estar mas claro su condicin de funcionario y agente pblico, debe dar
intervencin al Same o a la Defensora del Consejo de Nios, Nias y Adolescentes
dependiente del GCBA. Si la violencia es en el establecimiento, intervienen los
organismos ya enunciados, si en el dao o violencia participa un dependiente, se
proceder a iniciar un sumario y agotar todas las instancias procedimentales
administrativas.

Como se sostena en el comienzo, el tema es tan complejo que merece un tratamiento

especial por la comunidad educativa, y todo esfuerzo que se realice en ese sentido es
menor ante los reiterados casos de violencia familiar y escolar que llegan a nuestras
escuelas, pero como mnimo los distintos actores deben conocer el alcance de estas
normativas y preparar actividades en donde el respeto por los DDHH, la tolerancia y la
diversidad se conviertan en un tratamiento transversal y cotidiano.

Bibliografa de Consulta

Bravslavsky , Cecilia , La discriminacin educativa en argentina , BS As FLACSO

1985.

Cdigo Civil

Cdigo Contravencional.

Cdigo Penal

Constitucin de la Ciudad Autnoma de Bs. As

Constitucin Nacional y Tratados de DDHH

Educacin para la Ciudadana y los DDHH, Instituto Interamericano de DDHH.

Ley Antidiscriminacion.

Ley Bsica de Salud

Ley de Convivencia Escolar

Tzvetan Todorov, Nosotros y los Otros, reflexiones sobre la diversidad humana,

Mxico Siglo XXI 1991.