Espacio pblico

El frente de agua de Maracaibo espacio pblico para la construccin de

ciudadana.

El espacio pblico es un bien colectivo en el que la utilizacin que hagamos depende del
compromiso de todos y de una conciencia de apropiacin y arraigo (empoderamiento) de
estos escenarios que propicie mayor bienestar con condiciones adecuadas y respeto hacia los
dems. El espacio pblico slo puede comprenderse desde una perspectiva trialctica en la
este surge de la interseccin de lo vivido, lo percibido y lo concebido.

La vivencia del espacio, su percepcin en relacin a sus cualidades y los conceptos que
podemos utilizar para aprehenderlo y comprenderlo suponen una complejidad de
relaciones que, adems, slo puede ser aprehendida de forma coherente a partir de una
determinada modelizacin o posicionamiento frente, a las lgicas de produccin del
espacio que estn determinadas histrica y econmicamente. En este sentido, el espacio
pblico responde a conceptos, percepciones y vivencias histricamente determinados, que
el espacio pblico refleja/reproduce [REPRESENTA] el modo de desarrollo y las
relaciones sociales que en l se producen. (Segarra, 2002:2).

Tcnicos, legisladores, gobernantes, comerciantes y el ciudadano de a pie, identifican al

espacio pblico como el espacio al cual se puede acceder sin restriccin alguna y donde es
posible la expresin de sus derechos y de sus obligaciones en el escenario de sus diarias
vivencias. El planificador, se limita a considerarlo como el definido en una serie de leyes,
decretos, ordenanzas, resoluciones y acuerdos, que lejos de enriquecer el tema, parecen
minimizarlo de una forma tal, que olvida no slo el valor cultural del concepto sino an las
funciones que hacen de ste un concepto integrador del hombre como ser vivo y como ser
social.

En el espacio pblico, se manifiesta el inters comn; en el espacio privado, prima el

inters particular; obviamente que las relaciones entre el espacio pblico colectivo y el
espacio privado individual, solamente expresan la existencia de un "ghetto", y no de una
espacialidad urbana, que solo puede ser entendida a travs de la existencia de la espacialidad
pblica como estructurante de ciudad (ver grfico 4).
 Grfico 4.- Conceptualizacin grafica del espacio pblico

Fuente: (Segarra, F, 2002:2)

El espacio pblico se compone en primer lugar de aquello que llamaramos el espacio

profano, del latn pro delante y fanus templo, y del espacio sagrado; ambas
espacialidades, la profana y la sagrada conforman el espacio estructurante de la
ciudad, que es por excelencia el espacio perenne, aquel que a travs del tiempo
mantiene los hitos y los elementos que identifican o dan identidad a la ciudad y su
cultura, (Rossi, 1966:239). (1)

El concepto de un modo integral considera como espacio pblico no slo aquel al cual
se accede libremente, sino que da particular importancia a las diversas funciones que
cumplen los espacios; ms all de la aparente contraposicin entre lo pblico y lo privado,
se establecen relaciones, composiciones, complementariedades y subdivisiones entre el uno
y el otro, que es necesario entender, con el fin de percibir la relacin sistmica de lo que
realmente es la espacialidad urbana.

1() Al hablar de identidad se hace alusin a las interconexiones culturales de la ciudad y de sus vnculos con el
entorno ciudadano y su tradicin histrica. la identidad de una ciudad consiste en un conjunto de rasgos no
meramente aparentes o formales que le dan un aire propio, que la identifica y la hace reconocer como tal.
 La idea de espacio pblico est vinculada estrechamente con la realidad de la ciudad,
con los valores de la ciudadana y con el horizonte de la civilizacin. El espacio pblico
define la calidad de la ciudad porque indica la calidad de vida de la gente y de la ciudadana
en sus habitantes. En griego, pblico quiere decir, de entrada, expuesto a la mirada de la
comunidad, a su juicio y aprobacin; es el espacio cvico del bien comn. Que la ciudad sea
el lugar por excelencia de afirmacin del espacio pblico es una conviccin que corrobora la
historia del pensamiento poltico la invencin del gora democrtica. En latn, el trmino
civis ha surgido directamente de civitas lugar del civismo, o participacin en los
quehaceres pblicos y es en la ciudad que se hace visible el pacto implcito que funda la
ciudadana. Las ciudades y sus lugares pblicos expresan muy bien la imagen que las
sociedades tienen de s mismas; ciudad es urbs es decir, concentracin fsica de personas y
edificios; es "polis", lugar de poltica, de ejercicio de poder, smbolo de la ciudad misma.

La ciudad es una particular puesta en escena de las sociedades, la vida poltica est
unida a ciertas formas de espacialidad, hay una correspondencia estructural entre la
disposicin fsica de las cosas en el orden espacial y las prcticas polticas asociadas, entre el
espacio fsico y el espacio cvico Es frecuente pensar que el debate pblico se constituye
nicamente por la palabra y las acciones, mientras se minusvalora la importancia del espacio
fsico, concreto y material en el que se desarrollan, as como las palabras y las acciones
generan un espacio pblico, tambin el espacio genera determinadas formas de la poltica.
La sociedad esta constituida y representada por las construcciones y los espacios que crea, la
gran interrogante que tales transformaciones plantean tiene que ver con el modo de pensar la
urbanidad bajo las condiciones de la globalizacin, hasta qu punto puede hoy realizase en
los nuevos espacios aquella relacin entre ciudad y civilizacin de la que proceden nuestro
concepto y las prcticas de la ciudadana.

La ciudad era el lugar en el que uno se liberaba del vecindario y las formas de control
social; esa ganancia de autonoma modifica decisivamente las formas de integracin social.
Por eso las ciudades se convirtieron en el centro de la innovacin y asumieron el
protagonismo cultural y poltico en los procesos de modernizacin.
 La ciudad constituye un espacio social para las diferencias aceptadas, lo propio de la
gran ciudad es la polaridad de lo pblico y lo privado., gracias a esa configuracin de
espacios pblicos urbanos, surge para los individuos una verdadera vida privada. (Bahrdt,
citado en Innerati, 2008:5).

La gran ciudad es espacio de la modernidad, (Simmel, citado en Innerati, 2008:5), lo

primero que se advierte es, que los encuentros en una gran ciudad son ms bien impersonales y
la comunicacin funcional, los habitantes de la ciudad se relacionan en la parcialidad de sus
funciones. Las funciones estructuran y limitan las relaciones sociales. Los contactos en la
ciudad suelen ser segmentarios y limitados al mbito del que se trate, por eso las relaciones
sociales entre los habitantes de la ciudad parecen especialmente apropiadas para la
integracin de los forneos

La ciudad es la gente en la calle,resea a Julio Cortzar, que se pregunta Qu es

una ciudad?, al a vez que se responde: Un lugar con mucha gente. Un espacio pblico,
abierto y protegido. Un lugar, es decir un hecho material productor de sentido, una
concentracin de puntos de encuentros. La ciudad es un conjunto de espacios
pblicos, o la ciudad en su conjunto es un espacio pblico a partir del cual se
organiza la vida colectiva y donde hay una representacin de esa sociedad. (Borja y
Muxi, 2003:73)

La interdependencia global aumenta el nmero de profesionales cuya estructura

temporal se ha desvinculado completamente del lugar en el que se encuentran, pocos saben
en qu ciudad viven propiamente, pues donde se vive no se trabaja y donde se trabaja no se
pasa el tiempo libre; no coinciden los que viven en una ciudad y los que la utilizan, y en
esa diferencia desaparece poco a poco el ciudadano.

Cuando uno vive en un sitio, trabaja en otro y compra en otro distinto, ya no existe
el ciudadano como habitante de un espacio pblico en el que se discutan y decidan los
conflictos entre la vida, la economa, la poltica y la cultura. De esta manera el espacio
pblico se ha fragmentado en diferentes clientelas que quieren satisfacer intereses
especficos, pero con la creciente selectividad social la vida en los espacios pblicos pierde
sorpresas e imprevistos, cada vez es ms inverosmil experimentar la pluralidad de la ciudad
en todo su alcance.
 Por lo tanto tiene lugar una reduccin de la disonancia cognitiva de la ciudad, el
retraerse en la propia vivienda, en el barrio homogneo o en el automvil empobrece nuestro
mundo de experiencias no planificadas; la cultura urbana, en tanto que una forma especfica
de vida, pierde as su base social. Se trata pues de la desaparicin del espacio pblico en el
sentido tradicional de la expresin, es decir, un espacio en el que se exprese y represente la
cosa pblica.
Pero tambin nos falta espacio para el pblico, es decir, la ciudad en tanto que hace
posible la vida en lugares comunes como la calle, los paseos, las plazas, los cafs, los
parques, los museos o las salas de espectculos; y cuando desaparecen los espacios de vida
comn, desaparecen tambin las formas de sociabilidad que reunan los diferentes
componentes de la sociedad, lo que ha tenido lugar es una verdadera privatizacin de la
ciudad: de las urbanizaciones, los servicios, la seguridad.

El espacio pblico desaparece bajo el control privado tanto de lo ms exclusivo,

como de lo ms excluyente. Por un lado estn lo barrios de exclusin y sin ley; por otro, los
espacios pblicos (cuyo uso ha sido privatizado) o los espacios privados de uso pblico (con
acceso restringido), las comunidades cercadas con sus sistemas de seguridad. La cuestin es
saber si el espacio pblico, como espacio de experiencia nter subjetiva esencial a la
democracia, necesita un tipo de espacio fsico; o si esa antigua relacin entre civilizacin y
urbanidad puede realizarse fuera de los espacios de la ciudad clsica. La crtica de la ciudad;
hoy es la privatizacin del espacio pblico y la desaparicin de espritu de ciudadana; la
vida de la ciudad y que se deriva del cotidiano y fundamental acto de dar significado a
nuestro entorno: la dicotoma entre lo pblico y lo privado, entre lo comn y lo no comn,
entre el espacio mo (nuestro), el de los otros y el de todos. El espacio pblico acta como
el contenedor de las prcticas sociales productoras de experiencias socio estticas
individuales y colectivas. (Iazzetta, 2008).

El espacio construido por el ser humano, con la ciudad como principal paradigma,
es, ante todo, un espacio para ser ocupado, para servir y ser usado, para llenar y vaciar con la
presencia real o simblica, para interactuar con otras personas en un entorno y para
interactuar con el entorno.
 Es as como las personas y grupos interpretan y reinterpretan constantemente el
espacio pblico significndolo para cada ocasin, para cada momento concreto creando as
configuraciones contextualizadas persona-entorno, escenarios para el comportamiento,
para la relacin. Es la propia relacin personaentorno la que da sentido a nuestra vida
permanentemente contextualizada en el espacio y la que, a su vez, define ambas instancias:
con nuestros actos transformamos y dotamos de significado, de sentido al entorno mientras
que ste contribuye de manera decisiva a definir quienes somos, a ubicarnos, personal,
social, ambientalmente y a establecer modalidades de relacin con nuestro mundo
perceptivo, funcional y simblico.

Y es en este contexto en el que puede enmarcarse la dialctica entre lo privado y lo

pblico en relacin al espacio urbano, especialmente en nuestro frente de agua, como el
espacio estructurador y articulador de la ciudad y de sus relaciones urbanas. El espacio
pblico es, radicalmente, un espacio para todos pero el significado espacial es, radicalmente,
idiosincrtico de las personas y grupos que se relacionan con l. Y, obviamente, no todas las
personas y grupos interpretan de igual forma el espacio urbano. En este contexto el frente de
agua como paradigma del espacio pblico deviene un lugar completamente abierto a la
interaccin, a la comunicacin, al dialogo, al consenso, al disenso, al conflicto; pero
fundamentalmente a la comunicacin y al reconocimiento mutuo; constituyndose
potencialmente en uno de los pocos mecanismos de orden espacial que contribuye a regular
una interaccin abierta, espontnea e imprevista en las relaciones urbanas.

Los frentes de agua contemporneos son eje de negocios, de recreacin, de ocio y

turismo, conformados por espacios pblicos, como los centros relevantes en la estructura de
la ciudad y en el hacer ciudad; manteniendo criterios que los unifican, y a la vez,
caractersticas que lo particularizan, dependientes de la cultura del lugar donde se emplazan;
cultura entendida como lo cotidiano de los colectivos sociales lo que involucra lo simblico
y determina la identidad del lugar, (Iazzetta, 2008).
 En tal sentido, el derecho a la ciudad no es tan solo el derecho a usarla, sino
tambin el derecho a interpretarla, a identificarnos con ella, a apropiarnos (aunque sea
simblicamente) de sus espacios, a "privatizar" lo pblico y a "publicitar" lo privado, y ello
de manera fluida, espontnea, creativa; paradjicamente, ah se encuentra no el conflicto
sino la recuperacin del frente de agua como espacio urbano, como espacio vivo, con el
carcter ldico de la calle, que proclamaba Henri Lefebvre (1981): multiplicidad de usos,
multiplicidad de grupos, multiplicidad de significados. La ciudad es el espacio que
concentra la heterogeneidad social de un grupo poblacional grande y denso, que requiere
de espacios de encuentro y de contacto, tangibles (en nuestro caso el frente de agua de la
ciudad), intangibles (imaginarios), que permitan a los diversos reconstruir la unidad en la
diversidad (la ciudad) y definir la ciudadana en unas practicas democrticas de
gobernanza.

El espacio pblico es un componente fundamental para la organizacin de la vida

colectiva (integracin, estructura) y la representacin (cultura, poltica) de la
sociedad, que construye su razn de ser en la ciudad, y es uno de los derechos
fundamentales en la ciudad; el derecho al espacio pblico como derecho a la
inclusin. Lo que es importante, es la misma intencin, la voluntad de crear, de
poseer esos espacios, de tener un lugar donde reunirse para las ms disimiles
ocasiones, un lugar que no es de nadie y es de todos, la esencia misma de un valor
pblico. Y tambin de tener algo representativo, que hable con la voz de todos y
que exprese la singularidad de la comunidad que lo ha hecho suyo, (Baroni
2003:63).

En toda ciudad su eje estructurador y articulador es el espacio pblico y no el

privado, lo colectivo y no de lo individual, y la centralidad urbana es el elemento
fundamental de todos los espacios pblicos; es el espacio del encuentro por excelencia, de
la representacin de la colectividad, porque es desde all que se construye la expresin e
identificacin social de los diversos; esta centralidad logra trascender los tiempos y el
espacio de dos formas: Por la apropiacin simblica del espacio pblico, que permite, a
partir de la carga simblica del espacio, trascender las condiciones locales hacia
expresiones regionales, nacionales o, incluso, internacionales; y por construccin
simblica, donde se disea expresamente el espacio pblico con la finalidad de representar
a la comunidad y hacerla visible.
 En Maracaibo esta centralidad esta en su frente de agua; de ah que se constituya
en el espacio pblico por excelencia, en nueva centralidad urbana, lugar desde donde se
parte, y adonde se llega y desde donde se estructura la ciudad. El frente de agua dara
sentido y forma a la vida colectiva de la ciudad mediante un tipo particular de urbanismo
donde lo pblico define su lgica y razn de ser, y no como en el modelo vigente, para el
cual lo pblico es un mal necesario, por tener un costo con bajo retorno o porque se
construye despus de que se definen las actividades de comercio e industria, entre otras,
quedando lo pblico del espacio como un remanente de la ciudad.

En el mbito del derecho urbano en general es preciso redefinir el concepto espacio

pblico como bien pblico bien privado de uso pblico, rompiendo con la hasta ahora
indisoluble unin entre uso y propiedad; particularmente, se requiere que la normativa
reconozca ms categoras de espacio urbano segn el criterio de su uso y accesibilidad.

Tipificar los espacios pblicos y sus transiciones considerando que son parte de un
sistema de espacios pblicos prioritarios y no resultante de lo construido, categorizndolos
segn su identidad espacial; establecer en lo particular criterios segn sus grados de
accesibilidad, traspaso, conectividad, espacialidad interna, escala y orientacin, entre otros.
Una vez que se hayan caracterizado los espacios de uso pblico y todas sus transiciones,
ser necesario integrar los conceptos a la ordenanza; entonces el desafo ser crear
directrices precisas para la construccin de secuencias urbanas de lo pblico. Es por eso que
se hace necesario establecer, a nivel de la ordenanza, categoras que den cuenta de los
diferentes grados de accesibilidad y uso pblico de los espacios del frente de agua (44
kilmetros) de la ciudad de Maracaibo. El derecho no contempla un estatus jurdico
apropiado para estos espacios en Venezuela, donde no existe claridad en la Ley de Costas a
nivel nacional, ni de regulacin de uso y actividades en correspondencia al inters del
colectivo de la ciudad en las ordenanzas a nivel municipal; fenmeno que se origino en la
conceptualizacin legal de estos espacios pblicos propia de una poca en que su principal
gestor era el Estado.
 Hoy, la situacin ha cambiado y es evidente que se acenta la accin de los
gobiernos locales (municipales) y actores privados en la creacin de espacios para la vida
pblica, derivados de los procesos de descentralizacin iniciados en 1989 en Venezuela; y
actualmente en el contexto de la revolucin Bolivariana, tras el objetivo de redefinir el
concepto y practica de un Estado democrtico hacia un Estado socialista, los temas del
espacio pblico y la propiedad privada, as mismo como, de la interrelacin uso y disfrute de
estos espacios por el colectivo son objeto de gran debate en el mbito sociopoltico y dentro
de un marco legal Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) que
intentan dar legitimidad sociopoltica a la definicin y calificacin de propiedad, as como
de su uso y disfrute por parte de la colectividad.

Por esta razn, el derecho urbano an no conceptualiza claramente como espacios pblicos
aquellos ubicados en el frente de agua de la ciudad, mucho menos cuando el espacio es
privado, pero cuyo uso es pblico, o espacios pblicos, pero se privatiza su uso;
planteamiento est, bajo la conceptualizacin del espacio pblico como el espacio del
dominio pblico y por tanto para el uso y disfrute de todos. El desafo actual es crear otros
instrumentos jurdicos que permitan otorgar un estatus legal adecuado a estos espacios que
estn en un status entre lo pblico y lo privado.