DIX PROPOSITIONS

DU CONSEIL NATIONAL DES BARREAUX

AU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE

DIX PROPOSITIONS
DU CONSEIL NATIONAL DES BARREAUX
9. CONFRER LA FORCE EXCUTOIRE LACTE DAVOCAT
La conservation des actes sous seing priv contresigns par avocat doit pouvoir tre faite sous
AU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE
format numrique. Cette copie numrique doit avoir la mme force probante que lacte original.
La formalit de lenregistrement lectronique de lacte sous seing priv contresign par avocat lui
confre date certaine. Le CNB demande que cette date certaine soit galement confre lacte
natif.
Afin de renforcer lefficacit de ce nouveau type dacte et den dvelopper lutilisation dans
de nombreux domaines, la profession davocat demande que soit confre cet acte la force
excutoire.
On rappellera qu compter du 1er avril 2018, larticle L 582-2 du code de la scurit sociale
ouvre au directeur de lorganisme dbiteur des prestations familiales, la CAF, la possibilit de
donner force excutoire laccord par lequel les parents, mettant fin leur vie en concubinage ou 01 Adopter une loi quinquennale de programmation
ayant dissout leur PACS, fixent le montant de la contribution lentretien et lducation en faveur pour la justice
de lenfant mise la charge du dbiteur. Or, un directeur de CAF nest ni un officier public, ni un
officier ministriel. 02 Rformer le systme de laide juridictionnelle

10. RENFORCER LA PROTECTION DU SECRET PROFESSIONNEL 03 tendre lassurance de protection juridique

DE LAVOCAT
04 Crer un crdit dimpt gal au montant de la TVA
Le CNB sollicite depuis plusieurs annes un renforcement de la protection du secret professionnel sur les honoraires des avocats pour les particuliers
de lavocat, au bnfice des clients de ce dernier, par :
Lapplication systmatique des dispositions de larticle 56-1 du code de procdure pnale pour 05 Simplifier et unifier les modes de saisine des juridictions
toutes les visites domiciliaires et les saisies visant les locaux professionnels ou le domicile de
lavocat, que celles-ci aient t ordonnes par ladministration fiscale, les organismes relevant 06 Systmatiser la dmatrialisation des changes
de la scurit sociale, le Dfenseur des droits ou les diffrentes autorits administratives vises
au code de commerce et au code montaire et financier.
devant les juridictions
Lapplication systmatique des dispositions de larticle 60-1 du code de procdure pnale pour
07 Autoriser les avocats engager des actions de groupe
tous les cas de lexercice du droit de communication visant un avocat quelle que soit la nature
du dtenteur de ce droit.
08 Favoriser le champ dintervention de lavocat
dans les diffrents dispositifs de justice ngocie

09 Confrer la force excutoire lacte davocat

10 Renforcer la protection du secret professionnel de lavocat

Conseil national des barreaux - dition mai 2017

tablissement dutilit publique - Art. 21-1 de la loi n71-1130 du 31 dcembre 1971 modifie

22 rue de Londres - 75009 Paris

Tl. 01 53 30 85 60 - Fax. 01 53 30 85 62
www.cnb.avocat.fr www.cnb.avocat.fr
DIX PROPOSITIONS
DU CONSEIL NATIONAL DES BARREAUX
AU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE

1. ADOPTER UNE LOI QUINQUENNALE DE PROGRAMMATION

POUR LA JUSTICE
Une loi de programmation de la justice fixerait, pour la dure du quinquennat (2017/2022),
des engagements et des priorits. Cette loi sinscrirait dans le cadre dune programmation
quinquennale des finances publiques. Un montant de 8 milliards deuros des crdits du budget de
la justice en 2022 serait un objectif raliste et ambitieux.
2. RFORMER LE SYSTME DE LAIDE JURIDICTIONNELLE
Chacun saccorde sur la ncessit de rformer le systme de laide juridictionnelle, afin dassurer
un meilleur accs au droit et la justice aux justiciables disposant des ressources les plus faibles.
Cette rforme doit passer par :
La systmatisation de la consultation rmunre dun avocat pralable toute action judiciaire
pour une personne bnficiant de laide juridictionnelle. Cette consultation permettra de
garantir le bien-fond de laction et la qualit ncessaire la rdaction de lacte de saisine.
Un financement complmentaire prenne de laide juridictionnelle par la taxation des actes
juridiques de toute nature, lors de leur dpt, de leur enregistrement ou de leur publicit. Le
nombre trs important de ces actes juridiques permettrait de fixer un taux de taxation ou un
droit fixe de faible montant, assurant un rendement important.
Ces nouvelles recettes fiscales seraient affectes un fonds de financement de laide juridique
permettant la prennisation de ce financement complmentaire. La gestion de ce fonds serait
assure par des reprsentants du CNB, des magistrats, des reprsentants du ministre du budget
et des reprsentants de la Chancellerie.
3. TENDRE LASSURANCE DE PROTECTION JURIDIQUE
En matire de protection juridique, le CNB constate que la loi nest pas applique par les compagnies
dassurance et demande quelle le soit systmatiquement, notamment sagissant de linformation
des assurs sur les domaines couverts par la protection juridique. Un largissement de ces domaines
est souhaitable, en matire familiale par exemple. Ces assurances de protection juridique doivent
pouvoir venir se substituer ou complter la prise en charge par laide juridictionnelle.
4. CRER UN CRDIT DIMPT GAL AU MONTANT DE LA TVA
SUR LES HONORAIRES DES AVOCATS POUR LES PARTICULIERS
Afin de compenser limpossibilit pour les personnes physiques de rcuprer la TVA acquitte
sur les honoraires davocats, il est propos la cration dun crdit dimpt gal au montant de
la TVA acquitte.
Cette somme soustraite du montant de limpt d, prsente lavantage de pouvoir tre
rembourse en totalit ou partiellement si le montant de ce crdit dimpt dpasse celui de
limpt d ou si la personne bnficiaire du crdit dimpt nest pas imposable.
Le CNB suit avec attention les propositions faites en 2016 par la Commission europenne dans
son plan daction sur la TVA et en particulier loption consistant octroyer aux Etats membres une
marge de manuvre accrue quant au nombre de prestations bnficiant dun taux rduit de TVA
et au niveau de ce taux.
5. SIMPLIFIER ET UNIFIER LES MODES DE SAISINE
DES JURIDICTIONS
Les modes de saisine et les dlais de recours en premire instance et en appel doivent tre simplifis
et unifis. Le CNB propose lunification des dlais impartis pour conclure, lassouplissement des
sanctions encourues en cas de dfaut dexcution des formalits procdurales. Les parties doivent
reprendre linitiative dans le droulement de la procdure.
6. SYSTMATISER LA DMATRIALISATION
DES CHANGES DEVANT LES JURIDICTIONS
La dmatrialisation systmatique des procdures devant lensemble des juridictions doit tre
une priorit du ministre de la justice pour le quinquennat. La profession davocat est en pointe
sur lutilisation des nouvelles technologies par le biais des services e-barreau dvelopps par le
CNB.
Les moyens budgtaires doivent tre consacrs par lEtat ces investissements ncessaires
ladaptation aux volutions textuelles procdurales et aux attentes dun monde judiciaire
moderne.
7. AUTORISER LES AVOCATS ENGAGER DES ACTIONS
DE GROUPE SANS LINTERVENTION DES ASSOCIATIONS
Au moins deux personnes victimes dun prjudice relevant de la procdure de laction de groupe,
doivent pouvoir agir directement en justice sans lintervention des associations, ou la place des
associations, dans lun des cas suivants :
Il nexiste pas dassociation comptente ou ayant intrt agir ;
Lassociation reste inactive et nagit pas en justice mme quinze jours aprs mise en demeure
par les usagers susviss ;
Lassociation est dans limpossibilit dagir ou de continuer son action en justice ;
Lassociation est dans une situation de conflit dintrts ou de risque dun tel conflit.
8. FAVORISER LE CHAMP DINTERVENTION DE LAVOCAT
DANS LES DIFFRENTS DISPOSITIFS DE JUSTICE NGOCIE
Les parties doivent pouvoir rechercher, assistes par un professionnel du droit, un accord ngoci
dans un cadre scuris tout moment de la discussion, y compris aprs introduction de linstance.
La convention de procdure participative doit tre dveloppe devant les juridictions administratives.
DIX PROPOSITIONS
DU CONSEIL NATIONAL DES BARREAUX
AU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE

1. ADOPTER UNE LOI QUINQUENNALE DE PROGRAMMATION

POUR LA JUSTICE
Une loi de programmation de la justice fixerait, pour la dure du quinquennat (2017/2022),
des engagements et des priorits. Cette loi sinscrirait dans le cadre dune programmation
quinquennale des finances publiques. Un montant de 8 milliards deuros des crdits du budget de
la justice en 2022 serait un objectif raliste et ambitieux.
2. RFORMER LE SYSTME DE LAIDE JURIDICTIONNELLE
Chacun saccorde sur la ncessit de rformer le systme de laide juridictionnelle, afin dassurer
un meilleur accs au droit et la justice aux justiciables disposant des ressources les plus faibles.
Cette rforme doit passer par :
La systmatisation de la consultation rmunre dun avocat pralable toute action judiciaire
pour une personne bnficiant de laide juridictionnelle. Cette consultation permettra de
garantir le bien-fond de laction et la qualit ncessaire la rdaction de lacte de saisine.
Un financement complmentaire prenne de laide juridictionnelle par la taxation des actes
juridiques de toute nature, lors de leur dpt, de leur enregistrement ou de leur publicit. Le
nombre trs important de ces actes juridiques permettrait de fixer un taux de taxation ou un
droit fixe de faible montant, assurant un rendement important.
Ces nouvelles recettes fiscales seraient affectes un fonds de financement de laide juridique
permettant la prennisation de ce financement complmentaire. La gestion de ce fonds serait
assure par des reprsentants du CNB, des magistrats, des reprsentants du ministre du budget
et des reprsentants de la Chancellerie.
3. TENDRE LASSURANCE DE PROTECTION JURIDIQUE
En matire de protection juridique, le CNB constate que la loi nest pas applique par les compagnies
dassurance et demande quelle le soit systmatiquement, notamment sagissant de linformation
des assurs sur les domaines couverts par la protection juridique. Un largissement de ces domaines
est souhaitable, en matire familiale par exemple. Ces assurances de protection juridique doivent
pouvoir venir se substituer ou complter la prise en charge par laide juridictionnelle.
4. CRER UN CRDIT DIMPT GAL AU MONTANT DE LA TVA
SUR LES HONORAIRES DES AVOCATS POUR LES PARTICULIERS
Afin de compenser limpossibilit pour les personnes physiques de rcuprer la TVA acquitte
sur les honoraires davocats, il est propos la cration dun crdit dimpt gal au montant de
la TVA acquitte.
Cette somme soustraite du montant de limpt d, prsente lavantage de pouvoir tre
rembourse en totalit ou partiellement si le montant de ce crdit dimpt dpasse celui de
limpt d ou si la personne bnficiaire du crdit dimpt nest pas imposable.
Le CNB suit avec attention les propositions faites en 2016 par la Commission europenne dans
son plan daction sur la TVA et en particulier loption consistant octroyer aux Etats membres une
marge de manuvre accrue quant au nombre de prestations bnficiant dun taux rduit de TVA
et au niveau de ce taux.
5. SIMPLIFIER ET UNIFIER LES MODES DE SAISINE
DES JURIDICTIONS
Les modes de saisine et les dlais de recours en premire instance et en appel doivent tre simplifis
et unifis. Le CNB propose lunification des dlais impartis pour conclure, lassouplissement des
sanctions encourues en cas de dfaut dexcution des formalits procdurales. Les parties doivent
reprendre linitiative dans le droulement de la procdure.
6. SYSTMATISER LA DMATRIALISATION
DES CHANGES DEVANT LES JURIDICTIONS
La dmatrialisation systmatique des procdures devant lensemble des juridictions doit tre
une priorit du ministre de la justice pour le quinquennat. La profession davocat est en pointe
sur lutilisation des nouvelles technologies par le biais des services e-barreau dvelopps par le
CNB.
Les moyens budgtaires doivent tre consacrs par lEtat ces investissements ncessaires
ladaptation aux volutions textuelles procdurales et aux attentes dun monde judiciaire
moderne.
7. AUTORISER LES AVOCATS ENGAGER DES ACTIONS
DE GROUPE SANS LINTERVENTION DES ASSOCIATIONS
Au moins deux personnes victimes dun prjudice relevant de la procdure de laction de groupe,
doivent pouvoir agir directement en justice sans lintervention des associations, ou la place des
associations, dans lun des cas suivants :
Il nexiste pas dassociation comptente ou ayant intrt agir ;
Lassociation reste inactive et nagit pas en justice mme quinze jours aprs mise en demeure
par les usagers susviss ;
Lassociation est dans limpossibilit dagir ou de continuer son action en justice ;
Lassociation est dans une situation de conflit dintrts ou de risque dun tel conflit.
8. FAVORISER LE CHAMP DINTERVENTION DE LAVOCAT
DANS LES DIFFRENTS DISPOSITIFS DE JUSTICE NGOCIE
Les parties doivent pouvoir rechercher, assistes par un professionnel du droit, un accord ngoci
dans un cadre scuris tout moment de la discussion, y compris aprs introduction de linstance.
La convention de procdure participative doit tre dveloppe devant les juridictions administratives.
DIX PROPOSITIONS
DU CONSEIL NATIONAL DES BARREAUX
AU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE

DIX PROPOSITIONS
DU CONSEIL NATIONAL DES BARREAUX
9. CONFRER LA FORCE EXCUTOIRE LACTE DAVOCAT
La conservation des actes sous seing priv contresigns par avocat doit pouvoir tre faite sous
AU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE
format numrique. Cette copie numrique doit avoir la mme force probante que lacte original.
La formalit de lenregistrement lectronique de lacte sous seing priv contresign par avocat lui
confre date certaine. Le CNB demande que cette date certaine soit galement confre lacte
natif.
Afin de renforcer lefficacit de ce nouveau type dacte et den dvelopper lutilisation dans
de nombreux domaines, la profession davocat demande que soit confre cet acte la force
excutoire.
On rappellera qu compter du 1er avril 2018, larticle L 582-2 du code de la scurit sociale
ouvre au directeur de lorganisme dbiteur des prestations familiales, la CAF, la possibilit de
donner force excutoire laccord par lequel les parents, mettant fin leur vie en concubinage ou 01 Adopter une loi quinquennale de programmation
ayant dissout leur PACS, fixent le montant de la contribution lentretien et lducation en faveur pour la justice
de lenfant mise la charge du dbiteur. Or, un directeur de CAF nest ni un officier public, ni un
officier ministriel. 02 Rformer le systme de laide juridictionnelle

10. RENFORCER LA PROTECTION DU SECRET PROFESSIONNEL 03 tendre lassurance de protection juridique

DE LAVOCAT
04 Crer un crdit dimpt gal au montant de la TVA
Le CNB sollicite depuis plusieurs annes un renforcement de la protection du secret professionnel sur les honoraires des avocats pour les particuliers
de lavocat, au bnfice des clients de ce dernier, par :
Lapplication systmatique des dispositions de larticle 56-1 du code de procdure pnale pour 05 Simplifier et unifier les modes de saisine des juridictions
toutes les visites domiciliaires et les saisies visant les locaux professionnels ou le domicile de
lavocat, que celles-ci aient t ordonnes par ladministration fiscale, les organismes relevant 06 Systmatiser la dmatrialisation des changes
de la scurit sociale, le Dfenseur des droits ou les diffrentes autorits administratives vises
au code de commerce et au code montaire et financier.
devant les juridictions
Lapplication systmatique des dispositions de larticle 60-1 du code de procdure pnale pour
07 Autoriser les avocats engager des actions de groupe
tous les cas de lexercice du droit de communication visant un avocat quelle que soit la nature
du dtenteur de ce droit.
08 Favoriser le champ dintervention de lavocat
dans les diffrents dispositifs de justice ngocie

09 Confrer la force excutoire lacte davocat

10 Renforcer la protection du secret professionnel de lavocat

Conseil national des barreaux - dition mai 2017

tablissement dutilit publique - Art. 21-1 de la loi n71-1130 du 31 dcembre 1971 modifie

22 rue de Londres - 75009 Paris

Tl. 01 53 30 85 60 - Fax. 01 53 30 85 62
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