Ley de Asociaciones Público Privadas PDF

LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN Nueva Ley DOF 16-01-2012

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Direccin General de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis

TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de enero de 2012
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS, Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y

DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS; LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO; LA LEY DE EXPROPIACIN; LA LEY GENERAL DE BIENES
NACIONALES Y EL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.
Artculo Primero. Se expide la siguiente:
Ley de Asociaciones Pblico Privadas
Captulo Primero
Disposiciones Preliminares
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular los esquemas para el
desarrollo de proyectos de asociaciones pblico-privadas, bajo los principios de los artculos 25 y 134 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 2. Los proyectos de asociacin pblico-privada regulados por esta Ley son aquellos que se
realicen con cualquier esquema para establecer una relacin contractual de largo plazo, entre instancias
del sector pblico y del sector privado, para la prestacin de servicios al sector pblico o al usuario final y
en los que se utilice infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado con objetivos que
aumenten el bienestar social y los niveles de inversin en el Pas.
En los trminos previstos en esta Ley, los proyectos de asociacin pblico-privada debern estar
plenamente justificados, especificar el beneficio social que se busca obtener y demostrar su ventaja
financiera frente a otras formas de financiamiento.
Artculo 3. Tambin podrn ser proyectos de asociacin pblico privada los que se realicen en los
trminos de esta ley, con cualquier esquema de asociacin para desarrollar proyectos de inversin
productiva, investigacin aplicada y/o de innovacin tecnolgica. En este ltimo caso, las dependencias y
entidades optarn en igualdad de condiciones, por el desarrollo de proyectos con instituciones de
educacin superior y centros de investigacin cientfica-tecnolgica pblicas del pas.
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Secretara General
A estos esquemas de asociacin pblico privada les resultarn aplicables los principios orientadores
del apoyo a la investigacin cientfica, desarrollo Tecnolgico e Innovacin previstos en la Ley de Ciencia
y Tecnologa. Estas asociaciones se regirn por lo dispuesto en esta ley y en lo que les resulte aplicable
por la Ley de Ciencia y Tecnologa.
Con el propsito de promover el desarrollo de estos esquemas de asociacin se constituir un Fondo

para Inversiones y Desarrollo Tecnolgico en los trminos previstos por el Captulo III, Seccin IV de la
Ley de Ciencia y Tecnologa. El objeto de este Fondo ser impulsar los esquemas de asociacin pblica
privada a que se refiere este artculo. Al efecto, podr preverse anualmente la asignacin de recursos
destinados a este Fondo en los trminos previstos en esa ley, a fin de que el mismo cumpla con su
objeto.
Los proyectos de inversin productiva se sujetarn a las disposiciones aplicables a la materia

especfica que comprenda.
Artculo 4. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a proyectos de asociaciones pblico-
privadas que realicen:
I. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal;
II. Fideicomisos pblicos federales no considerados entidades paraestatales;
III. Personas de derecho pblico federal, con autonoma derivada de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, las cuales aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, slo
en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que no se contrapongan con los mismos,
en cuyo caso quedarn sujetas a sus propios rganos de control, y,
IV. Las entidades federativas, municipios y los entes pblicos de unas y otros, con recursos federales,
de conformidad con los convenios que celebren con dependencias o entidades de la Administracin
Pblica Federal.
Para estos efectos, se entender que los proyectos se realizan con recursos federales, cuando las
aportaciones de las entidades federativas, municipios y entes pblicos de unas y otros, en su conjunto,
sean inferiores en relacin con las aportaciones federales. Para efectos de dicho cmputo no quedan
comprendidos los recursos federales correspondientes a los fondos previstos en el captulo V de la Ley
de Coordinacin Fiscal.
Artculo 5. En caso de proyectos de asociaciones pblico-privadas a que se refiere la fraccin IV del

artculo 4 inmediato anterior, en los convenios para la aportacin de recursos federales, en numerario o
en especie, deber pactarse expresamente que a las entidades federativas o municipios -segn se trate-
les sern aplicables, en relacin con dichos proyectos, las disposiciones de la presente Ley.
Artculo 6. La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales.
Artculo 7. La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como la Ley
de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, sus reglamentos y disposiciones que de
ellas emanen, no sern aplicables a los proyectos de asociaciones pblico-privadas, salvo en lo que
expresamente la presente Ley seale.
Artculo 8. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico estar facultada para interpretar la presente
Ley para efectos administrativos, para lo cual deber requerir y considerar la opinin de la dependencia o
entidad interesada. Tratndose de asuntos relacionados con el rgimen de propiedad inmobiliaria federal,
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avalos y de responsabilidades de los servidores pblicos, la interpretacin de esta Ley corresponder a

la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 9. A falta de disposicin expresa en esta Ley, sern aplicables de manera supletoria, en el
orden siguiente:
I. El Cdigo de Comercio;
II. El Cdigo Civil Federal;
III. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo; y
IV. El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Artculo 10. Los esquemas de asociacin pblico-privada regulados en la presente Ley son
opcionales y podrn utilizarse en relacin con actividades cuya legislacin especfica prevea la libre
participacin del sector privado, o bien, mediante el otorgamiento de permisos, autorizaciones o
concesiones, para la prestacin de los servicios correspondientes y en ningn caso podrn referirse a:
I. En las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la
Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, y
II. En los dems casos en los que las disposiciones aplicables sealen que no pueda intervenir el
sector privado.
Artculo 11. La Secretara de la Funcin Pblica incluir en el sistema electrnico de informacin

pblica gubernamental CompraNet, por secciones debidamente separadas, la informacin relativa a los
proyectos de asociacin pblico-privada federales, as como de los proyectos no solicitados que reciban
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, a que se refiere la presente Ley. Este
sistema ser de consulta gratuita y constituir un medio por el cual podrn desarrollarse procedimientos
de contratacin.
La informacin en CompraNet, deber contener los datos necesarios para identificar plenamente las
operaciones realizadas a travs del esquema de asociaciones pblico-privada, y permita realizar anlisis
sobre la viabilidad del proyecto. Deber adems, contener informacin para identificar los programas
anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de desarrolladores, en los
trminos en que los establezca el Reglamento de esta Ley; el registro de desarrolladores sancionados;
las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las
actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de fallo; los
datos de los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la
instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes.
Este sistema ser operado por la Secretara de la Funcin Pblica, la que establecer los controles
necesarios para garantizar la inalterabilidad y conservacin de la informacin.
Artculo 12. Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Asociacin pblico-privada: Cualquier esquema de los descritos en los artculos 2 y 3 de esta Ley;
II. Autorizaciones para el desarrollo del proyecto: Autorizaciones para la ejecucin de la obra, as
como para la prestacin de los servicios, de un proyecto de asociacin pblico-privada;
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III. Autorizaciones para la ejecucin de la obra: Permisos, licencias, concesiones y dems

autorizaciones que, en su caso, se requieran conforme a las disposiciones aplicables, para la ejecucin
de las obras de infraestructura de un proyecto de asociacin pblico-privada;
IV. Autorizaciones para la prestacin de los servicios: Permisos, concesiones y dems autorizaciones
que, en su caso, se requieran conforme a las disposiciones aplicables para el uso o explotacin de
bienes pblicos o prestacin de servicios por parte del desarrollador en un proyecto de asociacin
pblico-privada;
V. CompraNet: El sistema electrnico de informacin pblico gubernamental sobre adquisiciones,

arrendamientos y servicios del sector pblico federal, as como de obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas, que lleva la Secretara de la Funcin Pblica;
VI. Concursante: Persona que participa en algn concurso que tenga por objeto la adjudicacin de un
proyecto de asociacin pblico-privada;
VII. Convocante: Dependencia o entidad que convoque a un concurso para adjudicar un proyecto de
asociacin pblico-privada;
VIII. Dependencias: Las dependencias centralizadas de la Administracin Pblica Federal y la

Consejera Jurdica del Ejecutivo federal;
IX. Desarrollador: Sociedad mercantil mexicana, con objeto exclusivo de desarrollar un determinado
proyecto de asociacin pblico-privada, con quien se celebre el contrato respectivo y a quien se
otorguen, en su caso, las autorizaciones para desarrollar el proyecto;
X. Entidades: Las entidades paraestatales de la Administracin Pblica Federal, los fideicomisos

pblicos federales no considerados entidades paraestatales, personas de derecho pblico federal con
autonoma derivada de la Constitucin, as como las entidades federativas y municipios;
XI. Entidades Federativas: Los Estados de la Federacin, el Distrito Federal, as como sus entes
pblicos;
XII. Ley: La presente Ley de Asociaciones Pblico-Privadas;
XIII. Municipios: Los municipios y sus entes pblicos;
XIV. Nivel de desempeo: Conjunto de especificaciones y parmetros de desempeo y calidad que

deban satisfacerse en la prestacin de un servicio, o en la construccin y ejecucin de la infraestructura,
que se realicen bajo el esquema de asociacin pblico-privada;
XV. Promotor: Persona que promueve, ante una instancia del sector pblico, un proyecto de
asociacin pblico-privada; y
XVI. Reglamento: El Reglamento de la presente Ley.
Captulo Segundo
De la Preparacin e Inicio de los Proyectos
Seccin Primera
De la Preparacin de los Proyectos
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Artculo 13. Para realizar proyectos de asociacin pblico-privada se requiere, en trminos de la

presente Ley:
I. La celebracin de un contrato de largo plazo, en el que se establezcan los derechos y obligaciones

del ente pblico contratante, por un lado y los del o los desarrolladores que presten los servicios y, en su
caso, ejecuten la obra, por el otro;
II. Cuando as sea necesario, el otorgamiento de uno o varios permisos, concesiones o autorizaciones
para el uso y explotacin de los bienes pblicos, la prestacin de los servicios respectivos, o ambos; y
III. En el caso de los proyectos referidos en el artculo 3, vinculados a innovacin y desarrollo

tecnolgico, se requerir adems, la previa aprobacin del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico
previsto en la Ley de Ciencia y Tecnologa. Para el anlisis y aprobacin de estos proyectos el Foro
Consultivo Cientfico y Tecnolgico deber ajustarse a los principios orientadores del apoyo a la
Investigacin Cientfica, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin previstos en esa ley.
Artculo 14. Para determinar la viabilidad de un proyecto de asociacin pblico-privada, la

dependencia o entidad interesada deber contar con anlisis sobre los aspectos siguientes:
I. La descripcin del proyecto y viabilidad tcnica del mismo;
II. Los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto;
III. Las autorizaciones para el desarrollo del proyecto que en su caso, resulten necesarias;
IV. La viabilidad jurdica del proyecto;
V. El impacto ambiental, la preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico y, en su caso,

afectacin de las reas naturales o zonas protegidas, asentamientos humanos y desarrollo urbano del
proyecto, as como su viabilidad en estos aspectos; por parte de las autoridades competentes. Este
primer anlisis ser distinto a la manifestacin de impacto ambiental correspondiente conforme a las
disposiciones legales aplicables;
VI. La rentabilidad social del proyecto;
VII. Las estimaciones de inversin y aportaciones, en numerario y en especie, tanto federales y de los
particulares como, en su caso, estatales y municipales;
VIII. La viabilidad econmica y financiera del proyecto; y
IX. La conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de asociacin pblico-privada,

en el que se incluya un anlisis respecto de otras opciones.
La informacin anterior deber ser publicada en internet y ser presentada ante la Cmara de
Diputados.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico coordinar y publicar un registro para efectos

estadsticos con la informacin relativa a los proyectos de asociacin pblico-privada, previstos en la
fraccin I a la IX del presente artculo. Asimismo, publicar de manera sistemtica la informacin
siguiente:
a) Nombre del proyecto;
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b) Nmero de licitacin y/o registro del sistema electrnico de informacin pblica gubernamental
CompraNet;
c) Nombre del convocante;
d) Nombre del desarrollador;
e) Plazo del contrato de asociacin pblico-privada;
f) Monto total del proyecto;
g) Monto de los pagos programados y ejecutados durante el ciclo de vida del proyecto;
h) Indicadores asociados a la rentabilidad social, financiera y econmica del proyecto, en los trminos
que determine el Reglamento;
i) Resultado de la evaluacin de la conveniencia a que se refiere el artculo 14 fraccin IX;
j) Otra informacin que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico considere relevante.
Dicha informacin ser de carcter pblico, a excepcin de aqulla de naturaleza reservada o

confidencial, en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y dems disposiciones aplicables.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, al presentar el proyecto de Presupuesto de Egresos de

la Federacin deber incluir, en trminos de los artculos 24 de esta Ley, y 41 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, una evaluacin del impacto de los proyectos de asociacin
pblico-privada en las finanzas pblicas durante su ciclo de vida.
Asimismo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico reportar en los Informes Trimestrales sobre la
Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica, en los trminos de las disposiciones
aplicables, la descripcin de cada uno de los proyectos autorizados, montos erogados o por erogar
conforme a las proyecciones y estimaciones correspondientes, avance en la ejecucin y calendario as
como el monto de los pagos comprometidos.
Artculo 15. En los estudios previos para preparar los proyectos de asociacin pblico-privada, las
dependencias y entidades considerarn:
I. Los anlisis de las autoridades competentes sobre el cumplimiento de las disposiciones de

proteccin ambiental, preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico en los mbitos federal, estatal
y municipal, as como los efectos sobre el ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras, con
sustento en la evaluacin del impacto ambiental previsto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente y dems disposiciones aplicables.
Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma
equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que
corresponda a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y dems autoridades federales,
estatales y municipales que tengan atribuciones en la materia;
II. El cumplimiento de las disposiciones de asentamientos humanos y desarrollo urbano, y en materia

de construccin, en los mbitos federal, estatal y municipal;
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III. El cumplimiento de las dems disposiciones que resulten aplicables, en los mbitos federal, estatal
y municipal; y
IV. En el marco del sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional, la congruencia con el
Plan Nacional de Desarrollo y el programa sectorial, institucional, regional o especial que corresponda.
Artculo 16. El anlisis sobre los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del
proyecto, mencionado en la fraccin II del artculo 14 de esta Ley, deber referirse a los aspectos
siguientes:
I. Informacin del o de los registros pblicos de la propiedad de ubicacin de los inmuebles necesarios
para el desarrollo del proyecto, relativa a la titularidad, gravmenes y anotaciones marginales de tales
inmuebles;
II. Factibilidad de adquirir los inmuebles y, en su caso, los dems bienes y derechos de que se trate;
III. Estimacin preliminar por la dependencia o entidad interesada, sobre el posible valor de los
inmuebles, bienes y derechos necesarios para desarrollar el proyecto;
IV. Anlisis preliminar sobre el uso de suelo, sus modificaciones y problemtica de los inmuebles de
que se trate; y
V. Una relacin de los dems inmuebles, construcciones, instalaciones, equipos y otros bienes que
resultaran afectados y el costo estimado de tales afectaciones.
Artculo 17. Para evaluar la conveniencia de llevar a cabo un proyecto mediante esquemas de
asociacin pblico-privada conforme a lo dispuesto en la fraccin IX del artculo 14 de esta Ley, la
dependencia o entidad interesada aplicar los lineamientos que al efecto determine la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.
La evaluacin deber incorporar un anlisis de costo-beneficio, la rentabilidad social del proyecto, la

pertinencia de la oportunidad del plazo en que tendr inicio, as como la alternativa de realizar otro
proyecto o llevarlo a cabo con una forma distinta de financiamiento.
Artculo 18. El Reglamento sealar el contenido y dems alcances de los estudios a que se refiere
el artculo 14 de esta Ley, sin que puedan establecerse requisitos adicionales.
Artculo 19. Los proyectos de asociacin pblico-privada sern preferentemente integrales, pero,
cuando as resulte conveniente y necesario, podrn concursarse por etapas, si ello permite un avance
ms ordenado en su implementacin.
Artculo 20. Las dependencias y entidades podrn contratar la realizacin de los trabajos previstos en
el artculo 14 de esta Ley, cualesquiera otros estudios, y el propio proyecto ejecutivo, necesarios para la
ejecucin de un proyecto de asociacin pblico-privada, as como servicios para la adquisicin de los
inmuebles, bienes y derechos, igualmente necesarios para tales proyectos.
La contratacin de los trabajos y servicios antes mencionados se sujetar a lo previsto en la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, sin que para estos efectos resulte aplicable
lo dispuesto en el artculo 19 de dicha Ley.
La dependencia o entidad podr optar por celebrar contratos citados a travs de invitacin a cuando
menos tres personas, o mediante adjudicacin directa, en adicin a los supuestos previstos en la citada
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
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No ser necesaria la autorizacin del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico de la dependencia o entidad contratante, siempre que el monto de los honorarios pactados no
exceda del equivalente al cuatro por ciento del costo total estimado del proyecto, ni del equivalente a
nueve millones quinientas mil Unidades de Inversin, lo que resulte menor.
Seccin Segunda
Inicio de los Proyectos
Artculo 21. Con base en los anlisis mencionados en el artculo 14 de esta Ley, la dependencia o
entidad decidir si el proyecto es o no viable y, de serlo, proceder a su implementacin y desarrollo,
previo anlisis y autorizacin de la Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y
Desincorporacin, para los efectos de los artculos 34 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, y 24 de esta Ley.
Artculo 22. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal darn prioridad a los
proyectos a desarrollarse mediante esquemas de asociacin pblico-privada, en la valoracin y trmites
respecto del cumplimiento de los requisitos de las disposiciones de proteccin ambiental, asentamientos
humanos, desarrollo urbano, construccin, uso de suelo y dems que resulten aplicables, en el mbito
federal.
En relacin con las autorizaciones federales previas necesarias para iniciar la ejecucin de un
proyecto de asociacin pblico-privada, si la autoridad competente no contesta en un plazo de sesenta
das hbiles contados a partir de la fecha en que recibi la solicitud, se entender que la autorizacin ha
sido concedida. En caso de autorizaciones previstas en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, el plazo ser el previsto en el artculo 35 bis de la propia Ley.
En el caso del prrafo anterior, tratndose de la autorizacin en materia de impacto ambiental, la

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, notificar a la convocante o desarrollador las
condicionantes a que se sujetar la realizacin del proyecto, dentro de los diez das hbiles siguientes a
que haya vencido el plazo de resolucin sealado en la ley de la materia.
Para que opere la afirmativa ficta sealada en este artculo, al solicitar cada una de las autorizaciones
respectivas, los promoventes debern sealar que la autorizacin se refiere especficamente a un
proyecto de asociacin pblico - privada.
Artculo 23. Para iniciar el desarrollo de un proyecto de asociacin pblico-privada, las dependencias
y entidades debern contar con los anlisis mencionados en el artculo 14 anterior, totalmente
terminados, sin que requieran cumplir algn otro requisito distinto a los previstos en la seccin primera
del presente captulo.
Seccin Tercera
Otras Disposiciones sobre la Preparacin e Inicio de los Proyectos
Artculo 24. El gasto pblico federal que, en su caso, sea necesario para el desarrollo de un proyecto
de los previstos en la presente Ley, se ajustar a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendara, al Presupuesto de Egresos de la Federacin y dems que resulten
aplicables.
Los compromisos presupuestarios futuros que en su caso llegaren a originar los proyectos de
asociacin pblico-privada que se prevea iniciar, acumulados o aquellos de los proyectos que ya
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hubieran iniciado algn procedimiento de contratacin o que ya estuvieran operando, sern acordes con
las posibilidades agregadas de gasto y de financiamiento del sector pblico federal.
Para tal efecto, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con base en las proyecciones
macroeconmicas utilizadas en la programacin del Gobierno Federal, elaborar una estimacin
preliminar de los montos mximos anuales de inversin para tales proyectos, a fin de atender la inversin
requerida tanto de los nuevos proyectos que pretendan iniciar las dependencias o entidades durante el
siguiente ejercicio fiscal, como de aqullos ya autorizados, incluyendo, en su caso, las actualizaciones de
stos ltimos.
Los proyectos de asociacin pblico-privada que se pretendan realizar, y los proyectos en proceso o
en marcha que se pretendan incorporar a dicho esquema, sern analizados y autorizados por la
Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin, para los efectos del
artculo 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a fin de determinar la
prelacin y su inclusin en un captulo especfico del proyecto de Presupuesto de Egresos, as como su
orden de ejecucin, considerando, en el marco del sistema de planeacin democrtica del desarrollo
nacional, la congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el programa sectorial, institucional, regional
o especial, de acuerdo a lo determinado por la dependencia o entidad correspondiente conforme al
artculo 15, fraccin IV de esta Ley.
En el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de cada ejercicio se deber prever, en un

captulo especfico y por sector, los compromisos plurianuales de gasto que deriven de los proyectos de
asociacin pblico privada para que, en su caso dichos compromisos sean aprobados por la Cmara de
Diputados a fin de proceder a la contratacin y ejecucin de los proyectos. Asimismo, se deber
presentar la descripcin de cada uno de los proyectos, montos erogados o por erogar conforme las
proyecciones y estimaciones correspondientes, avance en la ejecucin y calendario, as como el monto
de los pagos anuales comprometidos.
En los informes trimestrales que el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico presente al Congreso de la Unin, se debern sealar los montos asignados para la
etapa de preparacin de los proyectos.
Artculo 25. Cuando por las condiciones especiales del proyecto se requiera la intervencin de dos o
ms dependencias o entidades, cada una de ellas ser responsable de los trabajos que le correspondan,
sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de
la planeacin, programacin y presupuestacin en su conjunto.
Captulo Tercero
De las Propuestas no Solicitadas
Artculo 26. Cualquier interesado en realizar un proyecto de asociacin pblico-privada podr

presentar su propuesta a la dependencia o entidad federal competente.
Para efecto de lo anterior, las dependencias o entidades podrn sealar, mediante acuerdo publicado
en el Diario Oficial de la Federacin y en su pgina en Internet, los sectores, subsectores, mbitos
geogrficos, tipo de proyectos y dems elementos de las propuestas que estn dispuestas a recibir. En
estos casos, slo se analizarn las propuestas que atiendan los elementos citados.
Artculo 27. Slo se analizarn las propuestas de proyectos de asociacin pblica-privada que
cumplan con los requisitos siguientes:
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Secretara General
I. Se presenten acompaadas con el estudio preliminar de factibilidad que deber incluir los aspectos
siguientes:
a. Descripcin del proyecto que se propone, con sus caractersticas y viabilidad tcnicas;
b. Descripcin de las autorizaciones para la ejecucin de la obra que, en su caso, resultaran

necesarias, con especial mencin a las autorizaciones de uso de suelo de los inmuebles de que se trate,
sus modificaciones y la eventual problemtica de adquisicin de stos;
c. La viabilidad jurdica del proyecto;
d. La rentabilidad social del proyecto;
e. Las estimaciones de inversin y aportaciones, en efectivo y en especie, tanto federales y de los

particulares como, en su caso, estatales y municipales, en las que se haga referencia al costo estimado
de adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el proyecto;
f. La viabilidad econmica y financiera del proyecto; y
g. Las caractersticas esenciales del contrato de asociacin pblico-privada a celebrar. En el evento

de que la propuesta considere la participacin de dos o ms personas morales del sector privado, las
responsabilidades de cada participante de dicho sector;
II. Los proyectos se encuentren en los supuestos sealados en los acuerdos que, en su caso, la
dependencia o entidad competente haya expedido conforme al segundo prrafo del artculo 26 inmediato
anterior; y
III. No se trate de proyectos previamente presentados y ya resueltos.
El Reglamento sealar los alcances de los requisitos mencionados en las anteriores fracciones, sin
que puedan establecerse requisitos adicionales.
Si la propuesta incumple alguno de los requisitos, o los estudios se encuentran incompletos, la

propuesta no ser analizada.
Artculo 28. La dependencia o entidad competente que reciba la propuesta contar con un plazo de
hasta tres meses para su anlisis y evaluacin. Este plazo podr prorrogarse hasta por otros tres meses
adicionales, cuando la dependencia o entidad as lo resuelva en atencin a la complejidad del proyecto.
Artculo 29. En el anlisis de las propuestas, la dependencia o entidad podr requerir por escrito al
interesado aclaraciones o informacin adicional, o podr ella misma realizar los estudios
complementarios.
Asimismo, podr transferir la propuesta a otra dependencia o entidad del sector pblico federal, o
invitar a estas y otras instancias del mbito estatal y municipal a participar en el proyecto.
Para la evaluacin de la propuesta debern considerarse, entre otros aspectos, que se refiera a un
proyecto de inters pblico y rentabilidad social congruente con el Plan Nacional de Desarrollo y con los
programas sectoriales y regionales que, en su caso, correspondan.
Artculo 30. Transcurrido el plazo para evaluacin de la propuesta y, en su caso, su prrroga, la

dependencia o entidad emitir la opinin de viabilidad que corresponda, sobre la procedencia del
proyecto y del concurso o bien sobre la adquisicin o no de los estudios presentados.
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La aludida opinin se notificar al promotor y deber publicarse en la pgina de Internet de la

dependencia o entidad y en CompraNet, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que
haya sido emitida, sin incluir informacin reservada o confidencial en trminos de las disposiciones
aplicables.
Artculo 31. Si el proyecto es procedente y la dependencia o entidad decide celebrar al concurso,

ste se realizar conforme a lo previsto en el captulo cuarto de la presente Ley y las disposiciones
siguientes:
I. La dependencia o entidad convocante entregar al promotor del proyecto un certificado en el que se

indicar el nombre del beneficiario, monto, plazo y dems condiciones para el reembolso de los gastos
incurridos por los estudios realizados, para el evento de que el promotor no resulte ganador o no participe
en el concurso. Este reembolso ser con cargo al adjudicatario del contrato, en los trminos que se
indiquen en las bases del concurso.
Contra entrega de este certificado, todos los derechos relativos a los estudios presentados pasarn al
dominio de la dependencia o entidad convocante;
II. El promotor suscribir declaracin unilateral de voluntad, irrevocable, en la que se obligue a:
a. Otorgar sin limitacin alguna toda la informacin relativa al proyecto, que le sea solicitada por
cualquier postor en el concurso, incluyendo hojas de trabajo y dems documentos conceptuales o
proyectos alternos; y
b. Ceder los derechos y otorgar las autorizaciones en materia de derechos de autor y propiedad
industrial, as como cualquier otra para que el proyecto pueda desarrollarse en el evento de que el
ganador del concurso sea distinto al mismo promotor;
III. La dependencia o entidad podr contratar con terceros, conforme al artculo 20 de esta Ley,
evaluacin de los proyectos o la realizacin de estudios complementarios que se requieran para convocar
al concurso;
IV. La convocatoria al concurso se realizar siempre y cuando se hayan cumplido todos los requisitos
de la seccin primera del captulo segundo de esta Ley y de las fracciones I y II del presente artculo.
Si el concurso no se convoca por causa imputable al promotor, ste perder en favor de las
dependencias o entidades convocantes todos sus derechos sobre los estudios presentados -incluso si el
proyecto se concursa- y se har efectiva la garanta de seriedad en los trminos que determine el
reglamento;
V. El promotor que present la propuesta con base en la cual se realiza el concurso, tendr un premio
en la evaluacin de su oferta, que se establecer en las bases y que no podr exceder del equivalente a
un diez por ciento en relacin con los criterios sealados para adjudicar el contrato. El Reglamento
establecer mtodos y procedimientos para calcular este premio;
VI. En el evento de que en el concurso slo participe el promotor, podr adjudicrsele el contrato,
siempre que haya cumplido con todos los requisitos previstos en las bases del citado concurso, y
VII. En caso de que se declare desierto el concurso y que la dependencia o entidad convocante
decida no adquirir los derechos sobre los estudios presentados, se proceder a cancelar el certificado a
que se refiere la fraccin I del presente artculo y a devolver al promotor los estudios que ste haya
presentado.
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Secretara General
Artculo 32. Si el proyecto se considera procedente, pero la dependencia o entidad decide no celebrar
el concurso, en su caso podr ofrecer bajo su responsabilidad al promotor adquirir, previa autorizacin
escrita e indelegable del titular de la dependencia o entidad debidamente motivada y justificada, los
estudios realizados, junto con los derechos de autor y de propiedad industrial correspondientes, mediante
reembolso de todo o parte de los costos incurridos. La motivacin y justificacin deber acreditar, de
manera expresa, la congruencia del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo, as como con los
programas que de ste derivan.
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a lo establecido en el presente artculo sern
sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos y dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 33. En los supuestos de los artculos 31, fraccin I y 32 de esta Ley, el promotor deber
justificar los gastos realizados y su monto. El monto a reembolsar ser determinado por un tercero
acordado por ambas partes, contratado especficamente para ello y previo el respectivo estudio de
mercado.
Artculo 34. Si el proyecto no es procedente, por no ser de inters pblico, por razones
presupuestarias o por cualquier otra razn, la dependencia o entidad as lo comunicar al promotor. En
todo caso, el promotor estar a lo dispuesto en el artculo 36 siguiente.
Artculo 35. Cuando se presenten dos o ms propuestas en relacin con un mismo proyecto y ms de
una se consideren viables, la dependencia o entidad resolver en favor de la que represente mayores
beneficios esperados y, en igualdad de condiciones, en favor de la primera presentada.
Artculo 36. La presentacin de propuestas slo da derecho al promotor a que la dependencia o

entidad las analice y evale. La opinin de viabilidad por la cual un proyecto se considere o no
procedente, no representa un acto de autoridad y contra ella no proceder instancia ni medio de defensa
alguno.
Artculo 37. En caso de que durante el plazo de evaluacin, el interesado no proporcione la

informacin solicitada sin causa justificada o bien, promueva el proyecto con alguna otra entidad o de
alguna otra manera, o ceda su propuesta a terceros, se dar por concluido el trmite y el interesado
perder en favor del Ejecutivo federal todos sus derechos sobre los estudios presentados, incluso si el
proyecto se concursa, previa garanta de audiencia.
Captulo Cuarto
De la Adjudicacin de los Proyectos
Seccin Primera
De los Concursos
Artculo 38. Las dependencias y entidades que pretendan el desarrollo de un proyecto de asociacin
pblico-privada convocarn a concurso, que deber llevarse a cabo conforme a los principios de
legalidad, libre concurrencia y competencia, objetividad e imparcialidad, transparencia y publicidad y, con
las particularidades del artculo 31 de esta Ley, en igualdad de condiciones para todos los participantes.
En tales concursos se buscar adjudicar los proyectos en las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
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Secretara General
Las dependencias y entidades podrn contratar los servicios de un agente para que, por cuenta y
orden de aqullas, celebre el concurso de un proyecto de asociacin pblico-privada. Para estas
contrataciones, resultar aplicable lo dispuesto en el artculo 20 anterior. En todo caso, los servidores
pblicos siempre sern responsables del cumplimiento de las bases del concurso en trminos del sexto
prrafo del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 39. No podr realizarse la convocatoria correspondiente sin contar con las autorizaciones
presupuestarias que, en su caso, se requieran.
La dependencia o entidad convocante tomar en cuenta las recomendaciones que, en su caso, la

Comisin Federal de Competencia emita en trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica.
Artculo 40. En los trminos que sealen las bases, los actos del concurso podrn realizarse a travs
de medios electrnicos, con tecnologas que resguarden la autenticidad, confidencialidad e inviolabilidad
de la informacin, siempre que tales tecnologas, con las caractersticas citadas, se encuentren
certificadas por tercero especializado de reconocida experiencia que la convocante contrate.
Los medios de identificacin electrnica que se usen con las caractersticas antes citadas, producirn
los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos con firmas autgrafas y, en consecuencia,
tendrn el mismo valor probatorio.
Las notificaciones mediante correo electrnico tendrn los mismos efectos que las notificaciones
personales, cuando cumplan los requisitos que el Reglamento establezca.
Artculo 41. En los concursos podr participar toda persona, fsica o moral, nacional o extranjera, que
cumpla los requisitos establecidos en la convocatoria, las bases y en las disposiciones aplicables al
proyecto de que se trate, con las excepciones sealadas en el artculo 42 siguiente.
En caso de personas fsicas, debern obligarse a constituir, de resultar ganadoras, una persona moral
en trminos del artculo 91 de esta Ley.
Dos o ms personas podrn presentar, como consorcio, una propuesta conjunta, en cuyo caso
tambin debern obligarse a constituir, de resultar ganadores, una o ms personas morales, en los
trminos del artculo 91 de esta Ley, as como designar a un representante comn para participar en el
concurso.
Artculo 42. No podrn participar en los concursos, ni recibir adjudicacin para desarrollar un proyecto
de asociacin pblico-privada, las personas siguientes:
I. Aquellas en las que algn servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, o bien de las que pueda resultar algn
beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o civil,
o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o
sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte
durante los dos aos previos a la fecha de celebracin del procedimiento de contratacin de que se trate;
II. Las personas condenadas, mediante sentencia firme dentro de los tres aos inmediatos anteriores
a la fecha de la convocatoria, por incumplimiento de contratos celebrados con dependencias o entidades
federales;
III. Aquellas que, por causas imputables a ellas mismas, alguna dependencia o entidad federal les
hubiere rescindido administrativamente un contrato, dentro del ao calendario inmediato anterior a la
convocatoria;
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Secretara General
IV. Las que por causas imputables a ellas mismas se encuentren en situacin de mora en el
cumplimiento de sus obligaciones en contratos celebrados con dependencias o entidades federales;
V. Las que se encuentren inhabilitadas por la Secretara de la Funcin Pblica en los trminos del
ttulo sptimo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, del ttulo sexto de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, o de la seccin cuarta del captulo
dcimo primero de la presente Ley;
VI. Las que contraten servicios de cualquier naturaleza, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores pblicos por
s o por interpsita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la
contratacin,
VII. Las que hayan sido declaradas en concurso mercantil, ni
VIII. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de Ley.
Artculo 43. Cualquier persona podr asistir a los diferentes actos del concurso, en calidad de
observador, previo registro de su participacin ante la convocante. Los observadores se abstendrn de
intervenir en cualquier forma en el concurso.
El Reglamento de esta Ley establecer la figura de testigos sociales y prever los trminos de su
participacin en el procedimiento de concurso.
Seccin Segunda
De la Convocatoria y Bases de los Concursos
Artculo 44. La convocatoria al concurso contendr, por lo menos, los elementos siguientes:
I. El nombre de la convocante, y la indicacin de tratarse de un concurso y un proyecto de asociacin

pblico-privada, regidos por la presente Ley;
II. La descripcin general del proyecto, con indicacin de los servicios a prestar y, en su caso, de la
infraestructura a construir;
III. Las fechas previstas para el concurso, los plazos de la prestacin de los servicios y, en su caso, de
la ejecucin de las obras de infraestructura, as como las fechas estimadas para el inicio de una y otra; y
IV. Los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn adquirir las bases del concurso.
La publicacin de la convocatoria se realizar a travs de la pgina de difusin electrnica -Internet-

de la dependencia o entidad convocante, en el Diario Oficial de la Federacin, en CompraNet, en un
diario de circulacin nacional y en otro de la entidad federativa en donde se vaya a desarrollar el
proyecto.
En proyectos conjuntos con entidades federativas y municipios, tambin debern publicarse en los
medios de difusin oficiales de cada uno de stos.
La adquisicin de las bases ser requisito indispensable para participar en el concurso.
Artculo 45. Las bases del concurso contendrn, por lo menos, los elementos siguientes:
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Secretara General
I. Los necesarios para que los participantes estn en posibilidad de elaborar sus propuestas, que
comprendern, por lo menos;
a. Las caractersticas y especificaciones tcnicas, as como los niveles mnimos de desempeo de los
servicios a prestar; y
b. En su caso, las caractersticas y especificaciones tcnicas para la construccin y ejecucin de las

obras de infraestructura de que se trate.
En caso de informacin que no pueda ser proporcionada a travs de CompraNet, la indicacin de que
la misma estar a disposicin de los interesados en el domicilio que seale la convocante;
II. Los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto y, en su caso, el
responsable de su obtencin;
III. El plazo de la prestacin de los servicios y, en su caso, de la ejecucin de las obras de

infraestructura, con indicacin de las fechas estimadas de inicio de una y otra;
IV. En su caso, los trminos y condiciones en que los trabajos y servicios podrn subcontratarse;
V. El proyecto del contrato, con los derechos y obligaciones de las partes, as como la distribucin de
riesgos del proyecto;
VI. Los proyectos de autorizaciones que, en su caso, se requieran para el desarrollo del proyecto de
asociacin pblico-privada que corresponda otorgar a la convocante;
VII. La forma en que los participantes acreditarn su capacidad legal, experiencia y capacidad tcnica,
administrativa, econmica y financiera, que se requieran de acuerdo con las caractersticas, complejidad
y magnitud del proyecto;
VIII. La obligacin de constituir la persona moral en trminos del artculo 91 de esta Ley, si participa
una persona distinta a las mencionadas en el citado artculo;
IX. Las garantas que los participantes deban otorgar;
X. Cuando procedan, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los trabajos;
XI. La fecha, hora y lugar de la o las juntas de aclaraciones, de la presentacin de las propuestas, de
la apertura de stas, de la comunicacin del fallo y de la firma del contrato;
XII. El idioma o idiomas, adems del espaol, en que en su caso las propuestas podrn presentarse;
XIII. La moneda o monedas en que, en su caso, las propuestas podrn presentarse;
XIV. La relacin de documentos que los concursantes debern presentar con sus propuestas,
XV. Los criterios, claros y detallados, para la evaluacin objetiva de las propuestas y la adjudicacin
del proyecto, de conformidad con lo sealado en los artculos 52 y 54 de esta Ley. En estos criterios se
sealar el coeficiente de integracin de producto nacional que debern cumplir los participantes de
conformidad con el tipo de proyecto de que se trate, procurando la mayor integracin de contenido
nacional posible, respetando lo dispuesto en los tratados internacionales.
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Secretara General
XVI. Las causas de descalificacin de los participantes; y
XVII. Los dems elementos generales, estrictamente indispensables, que el Reglamento establezca,
para que los concursos cumplan con los principios mencionados en el artculo 38 anterior.
Artculo 46. Ninguna de las condiciones contenidas en la convocatoria, en las propias bases y sus
anexos, ni en las propuestas de los participantes, sern objeto de negociacin, salvo lo dispuesto en el
captulo octavo de la presente Ley.
Artculo 47. No podrn establecerse requisitos que tengan como resultado limitar el proceso de
competencia y libre concurrencia. En su caso, la convocante tomar en cuenta las recomendaciones de
la Comisin Federal de Competencia.
Las garantas que, en su caso, los participantes deban otorgar no debern exceder, en su monto
conjunto, del equivalente al diez por ciento del valor estimado de las inversiones a realizar.
Artculo 48. Las modificaciones a las bases del concurso que, en su caso, la convocante realice
debern ajustarse a lo siguiente:
I. nicamente tendrn por objeto facilitar la presentacin de las propuestas y la conduccin de los
actos del concurso;
II. No debern implicar limitacin en el nmero de participantes en el concurso;
III. Debern notificarse a cada uno de los participantes, a ms tardar el dcimo da hbil previo a la
presentacin de las propuestas. De ser necesario, la fecha sealada para la presentacin y apertura de
las propuestas podr diferirse; y
IV. Darn oportunidad a los participantes de retirarse del concurso, sin que ello implique
incumplimiento o hacer efectiva garanta alguna.
Las modificaciones as realizadas formarn parte de la convocatoria y bases del concurso, por lo que
debern ser consideradas por los concursantes en la elaboracin de sus propuestas.
Seccin Tercera
De la Presentacin de las Propuestas
Artculo 49. Para facilitar el concurso, previo al acto de presentacin y apertura de las propuestas, la
convocante podr efectuar el registro de participantes, as como realizar revisiones preliminares a la
documentacin distinta a la referida al importe de la oferta econmica.
Artculo 50. Los concursos tendrn una o ms etapas de consultas y aclaraciones, en las que la
convocante contestar por escrito las dudas y preguntas que los participantes hayan presentado. Entre la
ltima junta de aclaraciones y el acto de presentacin de las propuestas deber existir plazo suficiente
para la presentacin de las posturas. De ser necesario, la fecha sealada en la convocatoria para la
presentacin y apertura de las propuestas podr diferirse.
Artculo 51. El plazo para la presentacin de propuestas no podr ser menor a veinte das hbiles,
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Las propuestas se presentarn en sobres cerrados, de conformidad con lo establecido en el

Reglamento y en las bases del concurso y sern abiertas en sesin pblica.
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Secretara General
En cada concurso, los concursantes slo podrn presentar una propuesta, con su oferta tcnica y su
oferta econmica. Las propuestas se presentarn en firme, obligan a quien las hace y no sern objeto de
negociacin, sin perjuicio de que la convocante pueda solicitar a los concursantes aclaraciones o
informacin adicional, en trminos del artculo 52 siguiente.
Iniciado el acto de presentacin y apertura de propuestas, las ya presentadas no podrn ser retiradas
o dejarse sin efecto por los concursantes.
Para intervenir en el acto de presentacin y apertura de las propuestas bastar que los participantes
presenten un escrito en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que cuentan con las facultades
suficientes para ello, sin que sea necesario que acrediten su personalidad.
Seccin Cuarta
De la Evaluacin de las Propuestas y Fallo del Concurso
Artculo 52. En la evaluacin de las propuestas, la convocante verificar que cumplan con los
requisitos sealados en las bases, y que contengan elementos suficientes para desarrollar el proyecto.
Slo debern considerarse los criterios establecidos en las propias bases, siempre que sean claros y
detallados y permitan una evaluacin objetiva que no favorezca a participante alguno.
En la evaluacin, podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes, criterios de costo-beneficio,

o cualesquiera otros, siempre que sean claros, cuantificables y permitan una comparacin objetiva e
imparcial de las propuestas.
No ser objeto de evaluacin cualquier requisito cuyo incumplimiento por s mismo no afecte la validez
y solvencia de la propuesta. La inobservancia de dichos requisitos no ser motivo para desechar la
propuesta.
En ningn caso podrn suplirse las deficiencias sustanciales de las propuestas presentadas.
Artculo 53. Cuando para realizar la correcta evaluacin de las propuestas, la convocante tenga
necesidad de solicitar aclaraciones o informacin adicional a alguno o algunos de los concursantes, lo
har en trminos que indique el Reglamento.
En ningn caso estas solicitudes debern dar lugar a cambiar la propuesta originalmente presentada,
ni vulnerar los principios sealados en el artculo 38 de esta Ley.
Artculo 54. Hecha la evaluacin de las propuestas, el proyecto se adjudicar al participante que haya
presentado la propuesta solvente, por cumplir los requisitos legales, tcnicos y econmicos, conforme a
los criterios establecidos en las bases del concurso y, por tanto, garantiza su cumplimiento.
Si resultare que dos o ms propuestas son solventes por satisfacer los requisitos solicitados, el
proyecto se adjudicar a la propuesta que asegure las mejores condiciones econmicas para el Estado,
conforme a lo previsto en los propios criterios de evaluacin sealados en las bases del concurso.
Si persiste la igualdad de condiciones, la convocante optar por el proyecto que ofrezca mayor
empleo tanto de los recursos humanos del pas, como la utilizacin de bienes o servicios de procedencia
nacional y los propios de la regin de que se trate.
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Secretara General
En caso de un concurso con base en un proyecto de los previstos en el captulo tercero de esta Ley,
se estar a lo previsto en el artculo 31, fraccin V, del citado captulo.
La convocante podr optar por adjudicar el proyecto, aun cuando slo haya un concursante, siempre y
cuando ste cumpla con los requisitos del concurso y su propuesta sea aceptable para la dependencia o
entidad convocante.
Artculo 55. La convocante elaborar un dictamen que servir de base para el fallo, en el que se har
constar el anlisis de las propuestas, las razones para admitirlas o desecharlas, la comparacin de las
mismas, y los elementos por los cuales la propuesta ganadora es la que ofrece las mejores condiciones
para el Estado.
El fallo en el que se adjudique el proyecto o se declare desierto el concurso deber incluir las razones
que lo motivaron. No incluir informacin reservada o confidencial en trminos de las disposiciones
aplicables.
El fallo se dar a conocer en junta pblica a la que libremente asistan los concursantes y se publicar
en la pgina de difusin electrnica -Internet- de la convocante as como en CompraNet, dentro del plazo
previsto en las bases del concurso.
Artculo 56. Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmtico, mecanogrfico o de

cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluacin realizada, la convocante proceder
a su correccin, mediante escrito que notificar a todos los concursantes.
Si el error no fuere susceptible de corregirse conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior, la

correccin -debidamente motivada- deber autorizarla el titular de la convocante, en cuyo caso se dar
vista al rgano interno de control de la correspondiente.
Artculo 57. Sern causas de descalificacin, adems de las que se indiquen en las bases:
I. El incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases, con las salvedades
sealadas en el artculo 52 de esta Ley;
II. Las que hayan utilizado informacin privilegiada;
III. Si iniciado el concurso sobreviene una causa de inhabilitacin prevista en el artculo 42 de esta
Ley; y
IV. Si alguno de los participantes acuerda con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier
otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja indebida sobre los dems participantes.
Artculo 58. La convocante proceder a declarar desierto el concurso, cuando todas las propuestas
no renan los requisitos solicitados en las bases, o cuando sus ofertas econmicas no fueren aceptables.
La convocante podr cancelar un concurso:
I. Por caso fortuito o fuerza mayor;
II. Cuando se modifiquen sustancialmente las condiciones para el desarrollo del proyecto;
III. Cuando se extinga la necesidad de ejecutarlo, o
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Secretara General
IV. Cuando se presenten circunstancias que, de continuarse con el procedimiento, pudieren ocasionar
un dao o perjuicio a la propia convocante.
Salvo por las cancelaciones sealadas por la fraccin I, la convocante cubrir a los licitantes, los
gastos no recuperables que, en su caso, procedan en trminos de lo dispuesto por el Reglamento.
Artculo 59. Contra el fallo que adjudique el concurso proceder, a eleccin del participante
interesado:
I. El recurso administrativo de revisin, de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo; o
II. El juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Contra las dems resoluciones de la convocante emitidas durante el concurso no proceder instancia
ni medio ordinario de defensa alguno y, en caso de alguna irregularidad en tales resoluciones, sta podr
ser combatida con motivo del fallo.
Seccin Quinta
De los Actos Posteriores al Fallo
Artculo 60. La formalizacin del contrato de asociacin pblico-privada se efectuar en los plazos
que las bases de concurso sealen.
En el evento de que el contrato no se suscriba en el plazo sealado, por causa injustificada imputable
al ganador, se harn efectivas las garantas correspondientes. En este supuesto, el proyecto podr
adjudicarse al segundo lugar y, de no aceptar, a los subsecuentes lugares, siempre y cuando cumplan
con todas las condiciones previstas en las bases del concurso.
Artculo 61. Las propuestas desechadas durante el concurso podrn destruirse o ser devueltas a los
concursantes que lo soliciten una vez transcurridos sesenta das naturales contados a partir de la fecha
en que se d a conocer el fallo, salvo que exista algn procedimiento en trmite, en cuyo caso proceder
su destruccin o devolucin despus de la total conclusin de dicho procedimiento.
Artculo 62. Los medios de defensa, ordinarios o extraordinarios, mediante los cuales se pretenda
impugnar el fallo, solamente suspendern el concurso o la obra en curso, cuando concurran los requisitos
siguientes:
I. Que la solicite el agraviado;
II. Que no se afecte el inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico.
Se considera, entre otros casos, que se siguen esos perjuicios o se realizan esas contravenciones,
cuando:
a) El proyecto involucre la prestacin de un servicio pblico de necesidad inminente, o
b) Se ponga en riesgo la rentabilidad social del proyecto o su ejecucin misma.
III. Que sean de difcil reparacin los daos o perjuicios que se causen al agraviado con la ejecucin
del acto.
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Secretara General
La suspensin slo ser procedente si el solicitante otorga garanta suficiente sobre los daos y
perjuicios que la misma pudiere ocasionar.
Dicha garanta no deber ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento del monto de la propuesta
econmica del inconforme y cuando no sea posible determinar dicho monto, del presupuesto autorizado
para la contratacin de que se trate.
Cuando no haya sido procedente la suspensin del fallo y la resolucin final favorezca al recurrente,
ste solamente tendr derecho al pago de los daos y perjuicios causados.
Artculo 63. Si realizado el concurso la dependencia o entidad convocante decide no firmar el

contrato respectivo cubrir, a solicitud escrita del ganador, los gastos no recuperables en que ste
hubiere incurrido.
Los reembolsos slo procedern en relacin con gastos no recuperables, que sean razonables,
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el concurso de que se trate.
El Reglamento sealar los procedimientos para determinar los montos y efectuar los pagos a que el
presente artculo hace referencia.
Seccin Sexta
De las Excepciones al Concurso
Artculo 64. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn adjudicar proyectos de
asociacin pblico-privada, sin sujetarse al procedimiento de concurso a que se refiere el presente
captulo, a travs de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando:
I. No existan opciones suficientes de desarrollo de infraestructura o equipamiento, o bien, que en el

mercado slo exista un posible oferente, o se trate de una persona que posea la titularidad exclusiva de
patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos;
II. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratacin mediante
concurso ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en los trminos de las leyes de la
materia;
III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,
cuantificables y comprobables;
IV. Se haya rescindido un proyecto adjudicado a travs de concurso, antes de su inicio, en cuyo caso
el proyecto podr adjudicarse al concursante que haya obtenido el segundo o ulteriores lugares, siempre
que la diferencia en precio con la propuesta inicialmente ganadora no sea superior al diez por ciento.
Tratndose de concursos con puntos y porcentajes para la evaluacin, se podr adjudicar a la propuesta
que siga en calificacin a la del ganador;
V. Se trate de la sustitucin de un desarrollador por causas de terminacin anticipada o rescisin de

un proyecto de asociacin pblico-privada en marcha; y
VI. Se acredite la celebracin de una alianza estratgica que lleven a cabo las dependencias y
entidades con personas morales dedicadas a la ingeniera, la investigacin y a la transferencia y
desarrollo de tecnologa, a fin de aplicar las innovaciones tecnolgicas en la infraestructura nacional.
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Secretara General
La adjudicacin de los proyectos a que se refiere este artculo se realizar preferentemente a travs
de invitacin a cuando menos tres personas, salvo que las circunstancias particulares ameriten
realizarlas mediante adjudicacin directa.
No proceder la adjudicacin directa tratndose de proyectos no solicitados a que se refiere el

captulo tercero de la presente Ley.
Artculo 65. El dictamen de que la adjudicacin se encuentra en alguno de los supuestos del artculo
64 anterior, de la procedencia de la contratacin y, en su caso, de las circunstancias particulares que
ameriten una adjudicacin directa, ser responsabilidad del Titular de la dependencia o entidad que
pretenda el desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada.
Artculo 66. Los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa
deber realizarse conforme a los principios de legalidad, objetividad e imparcialidad, transparencia e
igualdad de condiciones, as como prever las medidas para que los recursos pblicos se administren con
eficiencia, eficacia, transparencia y honradez.
A estos procedimientos les sern aplicables lo dispuesto en los artculos 39, 40, y 42 de la presente
Ley.
En todo caso, se cuidar que en estos procedimientos se invite a personas con posibilidad de
respuesta adecuada, que cuenten con la capacidad financiera, tcnica, operativa y dems necesarias
para dar cumplimiento a sus obligaciones.
Captulo Quinto
De los Bienes Necesarios para los Proyectos
Seccin Primera
De la Manera de adquirir los Bienes
Artculo 67. La responsabilidad de adquirir los inmuebles, bienes y derechos necesarios para la
ejecucin de un proyecto de asociacin pblico-privada podr recaer en la convocante, en el
desarrollador o en ambos, segn se seale en las bases del concurso y se convenga en el contrato
respectivo. En todo caso, las bases siempre debern considerar los montos necesarios para cubrir la
adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios, cuidando que no se generen ventajas
indebidas a los desarrolladores que puedan ser previamente propietarios de los inmuebles destinados a
la ejecucin del proyecto.
La adquisicin de tales inmuebles, bienes y derechos se har a travs de la va convencional o

mediante expropiacin.
Artculo 68. Para proceder a la adquisicin a travs de la va convencional o, en su caso, a la

expropiacin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el proyecto de asociacin pblico-
privada, se solicitar avalo de los mismos al Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales
o a las instituciones de crdito del pas que se encuentren autorizadas, o a corredores pblicos o
profesionistas con postgrado en valuacin, en los trminos que indique el Reglamento.
Los avalos citados podrn considerar, entre otros factores:
I. La previsin de que el proyecto a desarrollar generar, dentro de su zona de influencia, una

plusvala futura de los inmuebles, bienes y derechos de que se trate;
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Secretara General
II. La existencia de caractersticas en los inmuebles, bienes y derechos por adquirir que, sin reflejarse
en su valor comercial, los hace tcnicamente idneos para el desarrollo del proyecto de que se trate;
III. La afectacin en la porcin remanente de los inmuebles, bienes o derechos del cual forme parte la
fraccin por adquirir; y
IV. Los gastos complementarios no previstos en el valor comercial, para que los afectados sustituyan
los inmuebles, bienes y derechos por adquirir, cuando sea necesaria la emigracin de los afectados.
La aplicacin de los factores citados en las fracciones anteriores se har en trminos que el
Reglamento seale.
En ningn caso el valor de adquisicin o de expropiacin ser menor al valor fiscal de los inmuebles y,
en su caso, bienes y derechos de que se trate.
Los avalos tendrn una vigencia de un ao, vencido el cual, proceder su actualizacin.
Seccin Segunda
Del Procedimiento de Negociacin
Artculo 69. La dependencia o entidad responsable podr adquirir los inmuebles, bienes y derechos
necesarios para el proyecto aprobado, por la va convencional con el o los legtimos titulares.
Las negociaciones podrn incluir a titulares de otros derechos reales, arrendatarios, derechos
posesorios, derechos litigiosos y cualquier otro derecho que conste en ttulo legtimo.
Artculo 70. La dependencia o entidad podr cubrir, contra la posesin del inmueble, bien o derecho,
anticipos hasta por el equivalente a un cincuenta por ciento del precio acordado.
Asimismo, una vez en posesin, la dependencia o entidad podr cubrir anticipos adicionales con
cargo al precio pactado, para pagar por cuenta del enajenante los costos derivados de la enajenacin.
Artculo 71. En el evento de varias negociaciones con distintas contrapartes en relacin con un
mismo inmueble, bien o derecho, en los supuestos sealados en el segundo prrafo del artculo 69 de
esta Ley, los montos que se cubran por la va convencional no podrn exceder, en su conjunto, del
importe determinado en trminos del artculo 68 de esta Ley para el mismo inmueble, bien o derecho de
que se trate.
Artculo 72. Cuando se expropie parte de un inmueble y la explotacin o aprovechamiento de la

superficie restante resulte inviable econmicamente para el propietario, ste podr solicitar a la autoridad,
dentro los quince das hbiles siguientes a la notificacin del decreto o a la segunda publicacin de ste
en el Diario Oficial, que adquiera dicha superficie, aportando los elementos de prueba que estime
acrediten dicha circunstancia.
La autoridad resolver al respecto en un plazo mximo de diez das hbiles, con notificacin personal
al afectado.
Artculo 73. La dependencia o entidad responsable llevar un expediente de las negociaciones de

cada proyecto, en el que consten los avalos y documentos relativos a las mismas que el Reglamento
seale.
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Secretara General
Artculo 74. Quienes enajenen los inmuebles, bienes y derechos conforme a los procedimientos de
negociacin a que la presente seccin se refiere, quedarn obligados al saneamiento para el caso de
eviccin, independientemente de que se seale o no en los documentos correspondientes.
Artculo 75. Si las negociaciones se realizan por el particular desarrollador del proyecto, se estar a la
libre voluntad de las partes y no resultarn aplicables los artculos de la presente seccin.
En estos supuestos, para efectos de cmputo de los montos de inversin en el proyecto de que se
trata, se estar a los trminos y condiciones pactados en el contrato de asociacin pblico-privada, con
independencia de las sumas que el desarrollador pague por las adquisiciones que realice.
Seccin Tercera
De la Expropiacin
Sub Seccin Primera

De la Declaracin de Utilidad Pblica
Artculo 76. Son causas de utilidad pblica, adems de las previstas en la Ley de Expropiacin, en la
Ley Agraria y en otras disposiciones aplicables, la adquisicin de inmuebles, bienes y derechos
necesarios para la realizacin de un proyecto de asociacin pblico-privada en trminos de la presente
Ley.
Para acreditar la existencia de la utilidad pblica bastar el dictamen de la dependencia o entidad en

que se demuestre la factibilidad tcnica y rentabilidad social del proyecto de asociacin pblico-privada.
La dependencia responsable proceder a hacer la declaracin de utilidad pblica. En el caso de una

entidad, solicitar la declaratoria a la dependencia coordinadora de sector.
Artculo 77. La declaratoria de utilidad pblica se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en el

rgano oficial de la localidad respectiva y se notificar personalmente a los titulares de los inmuebles,
bienes y derechos de que se trate.
De ignorarse quines son los titulares, su domicilio o localizacin, surtir efectos de notificacin
personal una segunda publicacin de la declaratoria en el mismo Diario Oficial de la Federacin y en el
rgano oficial de la localidad respectiva. Entre la primera y segunda publicaciones debern transcurrir no
menos de cinco ni ms de veinte das hbiles.
Los interesados tendrn un plazo de veinte das hbiles, a partir de que surta efectos la notificacin,
para manifestar lo que a su derecho convenga y presentar las pruebas correspondientes.
Transcurrido dicho plazo, la autoridad tendr, a su vez, diez das hbiles para resolver sobre los
argumentos y pruebas presentados. La autoridad podr confirmar, modificar o revocar la declaratoria.
Artculo 78. La resolucin sobre la declaracin de utilidad pblica a que se refiere el artculo 77
inmediato anterior, no tendr medio ordinario de defensa y slo podr impugnarse mediante juicio de
amparo.
En su caso, la autoridad judicial revisar que el dictamen sobre la factibilidad tcnica y rentabilidad
social conforme al cual se realiz la declaracin de utilidad pblica se encuentre completo y rena los
requisitos de ley.
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Secretara General
Artculo 79. La declaratoria de utilidad pblica tendr una vigencia de un ao, contado a partir de la
fecha en que haya quedado firme.
Sub Seccin Segunda

De la Expropiacin
Artculo 80. La expropiacin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para un proyecto de
asociacin pblico-privada slo proceder despus de que la correspondiente declaracin de utilidad
pblica haya quedado firme y se encuentre vigente, en trminos de la sub seccin primera inmediata
anterior.
La previa negociacin en trminos de la seccin anterior no es requisito para proceder a la

expropiacin.
Artculo 81. La expropiacin se llevar a cabo conforme a las disposiciones siguientes:
I. La dependencia responsable tramitar el expediente de expropiacin, en el que conste la

declaratoria de utilidad pblica a que se refiere la sub seccin primera inmediata anterior. En caso de una
entidad, solicitar la tramitacin del expediente a la dependencia coordinadora de sector.
En el supuesto de bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, el expediente de expropiacin ser

tramitado por la Secretara de la Reforma Agraria;
II. En el caso de inmuebles, bienes y derechos objeto de registro, iniciado el procedimiento de

expropiacin, la dependencia que tramite el expediente podr solicitar al respectivo registro que realice la
anotacin preventiva correspondiente;
III. El Ejecutivo federal llevar a cabo la expropiacin, mediante decreto en el que aluda a la
declaracin de utilidad pblica y seale el monto de la indemnizacin correspondiente;
IV. El importe de la indemnizacin se fijar con base en el avalo mencionado en el artculo 68 de

esta Ley;
V. El decreto de expropiacin se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en el rgano oficial de

la localidad respectiva y se notificar personalmente a los titulares de los inmuebles, bienes y derechos
expropiados.
De ignorarse quienes son los titulares, su domicilio o localizacin, surtir efectos de notificacin
personal una segunda publicacin del decreto en el mismo Diario Oficial de la Federacin y en el rgano
oficial de la localidad respectiva. Entre la primera y segunda publicaciones debern transcurrir no menos
de cinco ni ms de veinte das hbiles;
VI. La autoridad administrativa proceder a la ocupacin de los inmuebles, bienes y derechos

expropiados y, en su caso, dar posesin de los mismos al desarrollador del proyecto, a partir del da de
notificacin del respectivo decreto de expropiacin.
En caso de bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, stos slo podrn ser ocupados previo pago o
depsito del importe de la indemnizacin, que se har de preferencia en el Fondo Nacional de Fomento
Ejidal o, en su defecto, mediante garanta suficiente;
VII. La indemnizacin deber pagarse, a ms tardar, dentro de los cuarenta y cinco das hbiles
siguientes a la fecha de publicacin del decreto de expropiacin.
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Secretara General
Cuando se trate de bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, la indemnizacin deber pagarse de
inmediato, una vez publicado el decreto de expropiacin, y
VIII. El procedimiento previsto en el presente artculo ser aplicable en el rgimen de propiedad

privada, comunal o ejidal de los inmuebles, bienes y derechos expropiados.
Cuando la expropiacin verse sobre bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, prevalecer lo
dispuesto en la presente ley y slo en lo no previsto por la misma, se aplicarn de manera supletoria las
disposiciones en materia de expropiacin contenidas en la Ley Agraria y su Reglamento.
Artculo 82. Si los inmuebles, bienes y derechos expropiados tienen algn gravamen hipotecario o
cualquier otro de naturaleza real, la indemnizacin se consignar ante la autoridad competente, a fin de
que sta determine la parte que corresponda a cada uno de los titulares de los derechos que resulten
afectados.
En estos casos, de la indemnizacin al propietario se disminuir la que corresponda al gravamen de

que se trate, de manera que el importe de ambas no exceda del valor que el bien hubiere tenido libre de
gravamen.
En todo caso, los inmuebles, bienes y derechos expropiados pasarn al adquirente libre de todo
gravamen.
Artculo 83. En el evento de litigio en relacin con la titularidad de los inmuebles, bienes y derechos
expropiados, o que exista embargo, el importe de la indemnizacin quedar a disposicin de la autoridad
competente, para que la destine en los montos y a quienes corresponda.
Artculo 84. En contra del decreto de expropiacin no proceder instancia ni medio ordinario de
defensa alguno.
Dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del decreto correspondiente, los
interesados podrn acudir al juicio ordinario civil, el cual slo ser procedente para controvertir la
titularidad del bien o derecho, el monto de la indemnizacin y, en su caso, exigir el pago de daos
causados.
De cuestionarse la titularidad del bien o derecho expropiado, la indemnizacin correspondiente ser

puesta a disposicin de la autoridad judicial que conozca del juicio ordinario civil, para que la asigne a
quienes resulten titulares legtimos, en los montos que corresponda.
En caso del juicio de amparo, no proceder la suspensin de la expropiacin ni de la ocupacin de los

inmuebles, bienes o derechos expropiados.
Artculo 85. La adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos mediante expropiacin no requerir
de escritura pblica. Cuando proceda, los decretos respectivos se inscribirn en el Registro Pblico de la
Propiedad Federal y, en su caso, en el registro pblico de la propiedad que corresponda.
Los inmuebles, bienes y derechos expropiados pasarn al adquirente en firme y de manera definitiva.
En el evento de que, hecha la expropiacin, alguien demuestre un mejor derecho en relacin con el de
quien recibi la indemnizacin, no proceder devolucin alguna. Quien haya recibido la indemnizacin
ser responsable por los daos y perjuicios a favor de quien haya demostrado judicialmente su mejor
derecho.
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Secretara General
Artculo 86. Si dentro de un plazo de cinco aos contados a partir de la fecha del decreto respectivo,
los inmuebles, bienes y derechos expropiados no fueren destinados total o parcialmente al proyecto que
dio origen a la expropiacin, los afectados podrn solicitar a la autoridad que tramit el expediente, la
reversin total o parcial, o el pago de los daos y perjuicios causados.
La solicitud de reversin deber presentarse:
I. Dentro del ao inmediato siguiente al vencimiento del plazo de cinco aos mencionado en el primer
prrafo del presente artculo, o bien;
II. Dentro del ao inmediato siguiente a la fecha en que los inmuebles, bienes y derechos expropiados
se destinen a un fin distinto, cuando ello suceda dentro del plazo de cinco aos antes citado.
La autoridad que tramit el expediente dictar resolucin dentro de los cuarenta y cinco das hbiles
siguientes a la presentacin de la solicitud.
De proceder la reversin, total o parcial, el Reglamento indicar los elementos para determinar el
importe y actualizacin de la indemnizacin que el interesado deber devolver, as como la cantidad que
el propio interesado tiene derecho a recibir por concepto de los daos que le hayan sido originados.
Captulo Sexto
De las Asociaciones Pblico-Privadas
Seccin Primera
De las Autorizaciones para la Prestacin de los Servicios
Artculo 87. Cuando en un proyecto de asociacin pblico-privada el uso de bienes pblicos o la

prestacin de los servicios por parte del o de los desarrolladores requieran de permisos, concesiones u
otras autorizaciones, stos se otorgarn conforme a las disposiciones que los regulen, con las
salvedades siguientes:
I. Su otorgamiento se realizar mediante el procedimiento de concurso previsto en la presente Ley; y
II. La vigencia de cada una de las autorizaciones para la prestacin de los servicios se sujetar a lo
siguiente:
a) Cuando el plazo inicial mximo que establezca la ley que regula la autorizacin sea menor o igual
al plazo de cuarenta aos, aplicar ste ltimo;
b) Cuando la ley que rige la autorizacin establezca un plazo inicial mximo mayor al de cuarenta
aos, aplicar el plazo mayor, y
c) Independientemente del plazo inicial por el que se otorgue la autorizacin, su duracin, con las
prrrogas que en su caso se otorguen conforme a la ley de la materia, no podr exceder el plazo mximo
sealado por dicha ley.
Artculo 88. Las autorizaciones antes citadas que, en su caso, sea necesario otorgar, contendrn
nicamente las condiciones mnimas indispensables que, conforme a las disposiciones que las regulan,
permitan al desarrollador el uso de los bienes o la prestacin de los servicios del proyecto.
Los dems trminos y condiciones que regulen la relacin del desarrollador con la dependencia o
entidad sern objeto del contrato a que se refiere la seccin segunda inmediata siguiente.
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Secretara General
Artculo 89. Los derechos de los desarrolladores, derivados de la o las autorizaciones para la
prestacin de los servicios, podrn cederse, darse en garanta o afectarse de cualquier manera, cuando
se cedan, den en garanta o afecten los derechos del contrato correspondiente y previa autorizacin de la
dependencia o entidad que los haya otorgado.
Artculo 90. Cuando el contrato de asociacin pblico-privada se modifique, debern revisarse la o

las autorizaciones para la prestacin de los servicios y, en su caso, realizarse los ajustes pertinentes.
Seccin Segunda
De los Contratos de Asociacin Pblico-Privada
Artculo 91. El contrato de asociacin pblico- privada slo podr celebrarse con particulares
personas morales cuyo objeto social o fines sean, de manera exclusiva, realizar aquellas actividades
necesarias para desarrollar el proyecto respectivo. El objeto social tambin podr incluir la participacin
en el concurso correspondiente.
Las bases del concurso sealarn el capital mnimo sin derecho a retiro, limitaciones estatutarias y
dems requisitos que dicha sociedad o fideicomiso deber cumplir.
Artculo 92. El contrato de asociacin pblico-privada deber contener, como mnimo:
I. Nombre, datos de identificacin y capacidad jurdica de las partes;
II. Personalidad de los representantes legales de las partes;
III. El objeto del contrato;
IV. Los derechos y obligaciones de las partes;
V. Las caractersticas, especificaciones, estndares tcnicos, niveles de desempeo y calidad para la

ejecucin de la obra y prestacin de los servicios;
VI. La relacin de los inmuebles, bienes y derechos afectos al proyecto y su destino a la terminacin
del contrato, de conformidad con lo sealado en el artculo 123 de esta Ley y la obligacin de mantener
dicha relacin actualizada;
VII. El rgimen financiero del proyecto, con las contraprestaciones a favor del desarrollador;
VIII. La mencin de que los inmuebles, bienes y derechos del proyecto slo podrn ser afectados en
trminos del artculo 93 siguiente;
IX. Los trminos y condiciones conforme a los cuales el desarrollador deber pactar con sus
respectivos acreedores, en caso de incumplimiento frente a stos, la transferencia temporal del control
del la propia sociedad desarrolladora a los acreedores de sta, previa autorizacin de la dependencia o
entidad contratante;
X. El rgimen de distribucin de riesgos, tcnicos, de ejecucin de la obra, financieros, por caso

fortuito o fuerza mayor y de cualquier otra naturaleza, entre las partes, que en todo caso deber ser
equilibrado. Las dependencias y entidades no podrn garantizar a los desarrolladores ningn pago por
concepto de riesgos distintos de los establecidos en el contrato o bien establecidos por mecanismos
diferentes de los sealados por esta ley y su reglamento;
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Secretara General
XI. El plazo para el inicio y terminacin de la obra, para el inicio en la prestacin de los servicios, as
como el plazo de vigencia del contrato y, en su caso, el rgimen para prorrogarlos;
XII. La indicacin de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto;
XIII. Los supuestos de rescisin y terminacin anticipada del contrato, de sus efectos, as como los
trminos y condiciones para llevarlas a cabo;
XIV. El rgimen de penas convencionales y de sanciones por incumplimiento de las obligaciones de

las partes;
XV. Los procedimientos de solucin de controversias; y
XVI. Los dems que, en su caso, el Reglamento establezca.
Para efectos de la presente Ley, el contrato y sus anexos son los instrumentos que vinculan a las
partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones del contrato no debern contravenir los
trminos y condiciones de las bases del concurso y los sealados en las juntas de aclaraciones.
Artculo 93. El contrato de asociacin pblico-privada tendr por objeto:
I. La prestacin de los servicios que el proyecto implique; y
II. En su caso, la ejecucin de la obra de infraestructura necesaria para la prestacin de los servicios
citados.
Artculo 94. El desarrollador tendr, los siguientes derechos, sin perjuicio de los que establezcan las
dems disposiciones aplicables:
I. Recibir las contraprestaciones por el desarrollo del proyecto, previstas en el rgimen financiero del
contrato;
II. Solicitar prorroga de los plazos del contrato, cuando stos se hayan demorado por causas
imputables a la dependencia o entidad contratante; y
III. Recibir las indemnizaciones previstas en el contrato, por los daos originados por las demoras
mencionadas en la fraccin inmediata anterior.
Artculo 95. El desarrollador tendr, por lo menos, las siguientes obligaciones, sin perjuicio de las que
establezcan las dems disposiciones aplicables:
I. Prestar los servicios contratados, con los niveles de desempeo convenidos;
II. En su caso, ejecutar la obra de infraestructura requerida para la prestacin de los servicios objeto
del contrato;
III. Cumplir con las instrucciones de la dependencia o entidad contratante, cuando se expidan con
fundamento legal o de acuerdo a las estipulaciones del contrato;
IV. Contratar los seguros y asumir los riesgos establecidos en el contrato;
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Secretara General
V. Proporcionar la informacin financiera y de cualquier otra naturaleza que solicite la dependencia o

entidad contratante y cualquier otra autoridad competente;
VI. Permitir y facilitar la supervisin y auditoras conforme a las disposiciones aplicables y al contrato;
VII. Guardar confidencialidad respecto de la informacin y documentos relativos al proyecto, en el

alcance y plazos sealados en el contrato; y
VIII. Cumplir con el rgimen de comunicacin social pactado en el contrato.
Artculo 96. El desarrollador ser responsable de aportar los recursos para la ejecucin de la obra y la
prestacin de los servicios.
En los trminos y condiciones establecidos en las bases del concurso, la dependencia o entidad
contratante podr aportar, en bienes, derechos, numerario o cualquier otra forma, recursos para la
ejecucin de la obra y la prestacin de los servicios. Estas aportaciones no darn el carcter pblico a la
instancia que los reciba, conforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
Artculo 97. A los inmuebles, bienes y derechos del dominio pblico de un proyecto de asociacin
pblico-privada les ser aplicable la Ley General de Bienes Nacionales y dems disposiciones
respectivas.
Los dems inmuebles, bienes y derechos incorporados a la infraestructura, o necesarios para la

prestacin de los servicios del proyecto, no podrn ser enajenados, hipotecados, gravados o de cualquier
manera afectarse, sin previa autorizacin expresa y por escrito de la dependencia o entidad contratante,
la cual no podr negarse salvo por causa justificada.
Lo anterior, sin perjuicio de las dems autorizaciones que, conforme a las disposiciones aplicables,
corresponda a otras dependencias o entidades competentes.
Artculo 98. Los plazos de los contratos, con sus prrrogas, no debern exceder, en su conjunto, de
cuarenta aos salvo lo dispuesto por el artculo 87, fraccin II, de la Ley.
Artculo 99. Cuando en las bases del concurso se prevea que el desarrollador otorgue garantas, el
costo de stas -en su conjunto- no deber exceder:
I. Durante la construccin de la infraestructura de que se trate, del equivalente al quince por ciento del
valor de las obras; y
II. Durante la prestacin de los servicios, del equivalente al diez por ciento de la contraprestacin
anual por los servicios mismos.
El Reglamento establecer los lineamientos y forma de clculo de los importes citados.
En las garantas citadas se incluirn aqullas previstas en las leyes que regulen las autorizaciones
para el desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada de que se trate.
Artculo 100. En caso de que as lo permita la rentabilidad del proyecto y segn se haya establecido
en las bases del concurso y en el contrato respectivo, la dependencia o entidad contratante podr exigir
al desarrollador, con independencia de lo que sealen otras disposiciones aplicables, alguna o algunas
de las prestaciones siguientes:
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Secretara General
I. El reembolso del valor de los inmuebles, bienes y derechos aportados por dependencias o
entidades del sector pblico, utilizados en el proyecto;
II. El reembolso de las cantidades por concepto de remanentes y otros rubros en la forma y trminos
que se establezcan en las bases o en el contrato.
III. El pago de derechos por la supervisin y vigilancia de la ejecucin de la obra o de la prestacin de

los servicios, previstos en las disposiciones legales aplicables; o
IV. Cualquier otra que las partes estipulen en el contrato.
Los seguros que la sociedad desarrolladora deber contratar y mantener vigentes cubrirn, por lo
menos, los riesgos a que estn expuestos los usuarios, la infraestructura y todos los bienes afectos al
servicio, as como los de responsabilidad civil.
Para estos efectos, la sociedad desarrolladora contratar con empresa especializada, previamente
aprobada por la dependencia o entidad contratante, la elaboracin de un estudio de riesgos, coberturas,
indemnizaciones, montos mnimos, vigencia y dems trminos y condiciones de los seguros.
Dicho estudio servir de base para que las partes acuerden las caractersticas y alcances de tales
seguros.
Artculo 101. La subcontratacin de la ejecucin de la obra o de la prestacin de los servicios slo

podr realizarse en los trminos y condiciones establecidos en las bases y expresamente pactados por
las partes y previa autorizacin de la dependencia o entidad contratante. En todo caso, el desarrollador
ser el nico responsable ante la dependencia o entidad contratante.
Artculo 102. Los derechos del desarrollador, derivados del contrato de asociacin pblico-privada,
podrn darse en garanta a favor de terceros, o afectarse de cualquier manera, en los trminos y
condiciones que el propio contrato seale y previa autorizacin de la dependencia o entidad contratante.
De igual manera, podrn darse en garanta o transmitirse las acciones representativas del capital
social del desarrollador, de conformidad con las disposiciones estatutarias aplicables y previa
autorizacin de la dependencia o entidad contratante.
Artculo 103. El desarrollador podr ceder los derechos del contrato, total o parcialmente, previa
autorizacin de la dependencia o entidad contratante.
Esta cesin slo podr llevarse a cabo en los supuestos, trminos y condiciones previstos en el propio
contrato.
Captulo Sptimo
De la Ejecucin de los Proyectos
Seccin Primera
De la Ejecucin de la Obra
Artculo 104. En los proyectos de asociacin pblico-privada, el desarrollador ser responsable de la

prestacin de los servicios con los niveles de desempeo pactados y, en su caso, de la construccin,
equipamiento, mantenimiento, conservacin y reparacin -menores y mayores-, de la infraestructura,
necesarios para la prestacin de los citados servicios.
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Secretara General
Artculo 105. La construccin, equipamiento, mantenimiento, conservacin y reparacin de la

infraestructura de un proyecto de asociacin pblico-privada debern realizarse conforme al programa,
caractersticas y especificaciones tcnicas pactadas en el contrato correspondiente, as como observar
las disposiciones de proteccin ambiental, preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico,
asentamientos humanos, desarrollo urbano y dems aplicables, en los mbitos federal, estatal y
municipal.
No estarn sujetos a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, ni a las disposiciones que de ellas
emanan, las obras y servicios que realicen los particulares para cumplir con sus obligaciones en un
proyecto de asociacin pblico-privada.
Seccin Segunda
De la Prestacin de los Servicios
Artculo 106. El desarrollador deber prestar los servicios de manera continua, uniforme y regular, en
condiciones que impidan cualquier trato discriminatorio, con los niveles de desempeo pactados, en los
trminos y condiciones previstos en el contrato, autorizaciones para la prestacin de los servicios, as
como en las disposiciones aplicables.
Artculo 107. La prestacin de los servicios comenzar previa autorizacin de la dependencia o

entidad contratante.
No proceder la autorizacin antes citada sin la previa verificacin tcnica de que las instalaciones,
cumplen las condiciones de seguridad segn las especificaciones del proyecto y las requeridas por las
disposiciones aplicables.
Seccin Tercera
Disposiciones Comunes a la Ejecucin de la Obra y a la Prestacin de los Servicios
Artculo 108. Salvo por las modificaciones determinadas por la dependencia o entidad contratante en
trminos del artculo 119 de esta Ley, y en los dems supuestos expresamente previstos en el contrato
respectivo, los riesgos de operacin, prestacin de los servicios y, en su caso, de construccin de la
infraestructura y financiamiento del proyecto, sern asumidos por el desarrollador.
Artculo 109. Las obras de infraestructura podrn incluir instalaciones para la realizacin de
actividades complementarias, comerciales o de otra naturaleza, que resulten convenientes para los
usuarios de los servicios, y sean compatibles y susceptibles de aprovechamiento diferenciado del servicio
principal.
En su caso, las caractersticas, trminos y condiciones para ejecutar y utilizar estas instalaciones
debern preverse en el respectivo contrato de asociacin pblico-privada.
Artculo 110. Si los derechos derivados del contrato de asociacin pblico-privada y, en su caso, de
las autorizaciones para la prestacin de los servicios, o bien los inmuebles, bienes y derechos
incorporados a la infraestructura o destinados a la prestacin de servicios, no considerados pblicos,
fueron dados en garanta o afectados de cualquier manera, y dichas garantas o afectaciones se hicieren
efectivas, los titulares de las mismas slo tendrn derecho a los flujos generados por el proyecto,
despus de deducir los gastos y gravmenes fiscales de los mismos.
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Secretara General
Los titulares de las garantas o afectaciones podrn contratar, por su cuenta y previa autorizacin de
la dependencia o entidad contratante, a un supervisor de la ejecucin de la obra o prestacin de los
servicios.
Los titulares de las garantas o afectaciones no podrn oponerse a medida alguna que resulte
necesaria para asegurar la continuidad en la ejecucin de la obra o en la prestacin del servicio.
Lo dispuesto en los dos prrafos inmediatos anteriores deber incluirse en los ttulos de las
autorizaciones para la prestacin de los servicios, as como en el contrato del proyecto.
Artculo 111. En caso de concurso mercantil del desarrollador, la autoridad que conozca del mismo,
con apoyo de la dependencia o entidad contratante, dispondr las medidas necesarias para asegurar la
continuidad en la ejecucin de la obra o en la prestacin del servicio.
Seccin Cuarta
De la Intervencin del Proyecto
Artculo 112. La dependencia o entidad contratante podr intervenir en la preparacin, ejecucin de la

obra, prestacin de los servicios, o en cualquier otra etapa del desarrollo de un proyecto de asociacin
pblico-privada, cuando a su juicio el desarrollador incumpla sus obligaciones, por causas imputables a
sta, y ponga en peligro grave el desarrollo mismo del proyecto.
Para tales efectos, deber notificar al desarrollador la causa que motiva la intervencin, y sealar un
plazo para subsanarla. Si dentro del plazo establecido la desarrolladora no la corrige, la dependencia o
entidad contratante proceder a la intervencin, sin perjuicio de las sanciones y responsabilidades en las
que, en su caso, incurra el desarrollador.
En estos supuestos, y segn se haya convenido en el contrato respectivo, podr procederse a la

terminacin anticipada del propio contrato.
Artculo 113. En la intervencin, corresponder a la dependencia o entidad contratante la ejecucin

de la obra o prestacin del servicio y, en su caso, las contraprestaciones que por este ltimo
correspondan. Al efecto, podr designar a uno o varios interventores, utilizar al personal que el
desarrollador vena utilizando y contratar a un nuevo constructor u operador.
La intervencin no afectar los derechos adquiridos por terceros de buena fe relacionados con el
proyecto.
Artculo 114. La intervencin tendr la duracin que la dependencia o entidad contratante determine,
sin que el plazo original y, en su caso, prrroga o prrrogas, puedan exceder, en su conjunto, de tres
aos.
El desarrollador podr solicitar la terminacin de la intervencin, cuando demuestre que las causas
que la originaron quedaron solucionadas y que, en adelante, est en posibilidades de cumplir con las
obligaciones a su cargo.
Artculo 115. Al concluir la intervencin, se devolver al desarrollador la administracin del proyecto y

los ingresos percibidos, una vez deducidos todos los gastos y honorarios de la intervencin, as como las
penalidades en las que, en su caso, hubiere incurrido.
Artculo 116. Si transcurrido el plazo de la intervencin, el desarrollador no est en condiciones de

continuar con sus obligaciones, la dependencia o entidad contratante proceder a la rescisin del
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Secretara General
contrato y, en su caso, a la revocacin de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto o, cuando as
proceda, a solicitar su revocacin a la autoridad que las haya otorgado.
En estos casos, la dependencia o entidad contratante podr encargarse directamente de la ejecucin

de la obra y prestacin de los servicios, o bien contratar a un nuevo desarrollador mediante concurso en
trminos del captulo cuarto de la presente Ley.
Captulo Octavo
De la Modificacin y Prrroga de los Proyectos
Seccin Primera
De la Modificacin a los Proyectos
Artculo 117. Durante la vigencia original de un proyecto de asociacin pblico-privada, slo podrn
realizarse modificaciones a ste cuando las mismas tengan por objeto:
I. Mejorar las caractersticas de la infraestructura, que podrn incluir obras adicionales;
II. Incrementar los servicios o su nivel de desempeo;
III. Atender aspectos relacionados con la proteccin del medio ambiente, as como la preservacin y
conservacin de los recursos naturales;
IV. Ajustar el alcance de los proyectos por causas supervenientes no previsibles al realizarse la
preparacin y adjudicacin del proyecto; o
V. Restablecer el equilibrio econmico del proyecto, en los supuestos del artculo 119 de la presente
Ley.
Ninguna modificacin deber implicar transferencia de riesgos, de una de las partes a la otra, en
trminos distintos a los pactados en el contrato original.
De modificarse el contrato de asociacin pblico-privada o, en su caso, las respectivas autorizaciones

para el desarrollo del proyecto, debern modificarse, en lo conducente, los dems de los citados
documentos.
Artculo 118. En los supuestos de las fracciones I, II y IV del artculo 117 inmediato anterior, las
modificaciones se ajustarn a lo siguiente:
I. Si no requieren contraprestacin adicional alguna ni implican disminucin de las obligaciones de la

desarrolladora, podrn pactarse en cualquier momento;
II. Si las modificaciones requieren compensacin adicional, o implican disminucin de las obligaciones
del desarrollador, debern cumplirse todos y cada uno de los requisitos siguientes:
a. El cumplimiento del o de los supuestos sealados en las fracciones I, II y IV del artculo 117
anterior, la necesidad y beneficios de las modificaciones, as como el importe de la compensacin
adicional o de la disminucin de obligaciones, debern demostrarse con dictamen de expertos
independientes;
b. Durante los primeros dos aos inmediatos siguientes a la adjudicacin del proyecto, el importe de
las modificaciones, en su conjunto, no podr exceder del equivalente al veinte por ciento del costo
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Secretara General
pactado de la infraestructura, as como de la contraprestacin por los servicios durante el primer ao de

su prestacin; y
c. Cuando despus de los dos primeros aos de adjudicado el proyecto, las modificaciones,
previamente autorizadas y por autorizar, excedan en su conjunto el equivalente al veinte por ciento del
costo pactado de la infraestructura, as como de la contraprestacin por los servicios durante el primer
ao de su prestacin, debern ser expresamente aprobadas por escrito por el titular de la dependencia o
entidad contratante.
El Reglamento establecer los lineamientos, formas de clculo y actualizacin para determinar los
importes citados en esta fraccin.
Las modificaciones pactadas podrn incluir, entre otros, la ampliacin de los plazos del contrato y de
las autorizaciones para el desarrollo del proyecto.
Artculo 119. Con objeto de restablecer el equilibrio econmico del proyecto, el desarrollador tendr
derecho a la revisin del contrato cuando, derivado de un acto administrativo, legislativo o jurisdiccional,
de autoridad competente, aumente sustancialmente el costo de ejecucin del proyecto, o se reduzcan,
tambin sustancialmente, los beneficios a su favor.
Para estos efectos, se entiende que las variaciones citadas son sustanciales cuando sean duraderas y
pongan en riesgo la viabilidad financiera del proyecto.
La revisin y, en su caso, los ajustes al contrato slo procedern si el acto de autoridad:
I. Tiene lugar con posterioridad a la fecha de presentacin de las posturas econmicas en el concurso;
II. No haya sido posible preverlo al realizarse la preparacin y adjudicacin del proyecto; y
III. Represente un cambio a las disposiciones aplicables al desarrollo del proyecto.
La dependencia o entidad contratante proceder a realizar los ajustes a los trminos y condiciones del
contrato, incluso de la contraprestacin a favor del desarrollador, que se justifiquen por las nuevas
condiciones derivadas del acto de autoridad de que se trate.
De igual manera, proceder la revisin del contrato cuando sobrevenga un desequilibrio econmico
del mismo, que implique un rendimiento para el desarrollador mayor al previsto en su propuesta
econmica y en el propio contrato.
Artculo 120. Toda modificacin a un proyecto de asociacin pblico-privada deber constar en el

convenio respectivo y, en su caso, en las respectivas autorizaciones para el desarrollo del proyecto.
En casos de urgencia o aquellos en que se ponga en riesgo la seguridad de los usuarios, la

dependencia o entidad contratante podr solicitar por escrito al desarrollador que lleve a cabo las
acciones que correspondan, an antes de la formalizacin de las modificaciones respectivas.
Seccin Segunda
De la Prrroga de los Proyectos
Artculo 121. Previo al vencimiento de la vigencia original del contrato, las partes podrn acordar
prrrogas y, en su caso, revisar las condiciones del contrato.
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Secretara General
Para efectos del otorgamiento de las prrrogas la dependencia o entidad deber considerar cualquier
cambio en las condiciones materiales, tecnolgicas y econmicas, bajo las cuales se lleva a cabo la
prestacin de los servicios, a fin de determinar si es pertinente el otorgamiento de la prrroga, o en su
caso la convocatoria a un nuevo concurso.
En dicho plazo tambin podrn solicitarse las prrrogas a las autorizaciones para la prestacin de los
servicios relativos al proyecto de asociacin pblico-privada, independientemente de lo que sealen las
disposiciones que los regulen.
Captulo Noveno
De la Terminacin de la Asociacin Pblico-Privada
Artculo 122. Sin perjuicio de las dems previstas en cada contrato, sern causas de rescisin de los
contratos de asociacin pblico-privada, las siguientes:
I. La cancelacin, abandono o retraso en la ejecucin de la obra, en los supuestos previstos en el

propio contrato;
II. La no prestacin de los servicios contratados, su prestacin en trminos distintos a los pactados, o
la suspensin de stos por ms de siete das naturales seguidos, sin causa justificada; y
III. En caso de que el proyecto requiera autorizaciones para la prestacin de los servicios, la
revocacin de stas.
En todo caso, los incumplimientos se sujetarn a lo dispuesto por las partes en el contrato y cualquier
controversia al respecto ser resuelta por los tribunales federales, o en su caso, mediante el
procedimiento arbitral correspondiente.
Artculo 123. A la terminacin del contrato, los inmuebles, bienes y derechos de carcter pblico,
incorporados a la infraestructura o indispensables para la prestacin del servicio, pasarn al control y
administracin de la dependencia o entidad contratante. Los dems bienes necesarios para la prestacin
del servicio quedarn sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin, dependencia o entidad
contratante, en los trminos pactados en el contrato.
La transferencia de los inmuebles, bienes y derechos en trminos del prrafo inmediato anterior no
implicarn la afectacin de los derechos adquiridos por terceros de buena fe, quienes los conservarn en
todos sus trminos y condiciones.
De conformidad con el artculo 92, fraccin XIII, anterior, y lo dispuesto en el Reglamento, el contrato
de asociacin pblico-privada contendr los trminos y condiciones en los que, en caso de terminacin
anticipada, proceda el reembolso al desarrollador del monto de inversiones que demuestre haber
realizado.
Artculo 124. La dependencia o entidad contratante tendr opcin de compra en relacin con los
dems bienes propiedad del desarrollador, que sta haya destinado a la prestacin de los servicios
contratados.
Captulo Dcimo
De la Supervisin de los Proyectos
Artculo 125. Corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, en ejercicio de sus atribuciones,

supervisar que la preparacin, inicio y adjudicacin de los proyectos de asociaciones pblico-privadas,
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Secretara General
as como de los dems actos regulados por la presente Ley, se ajusten a lo dispuesto en esta misma Ley,
salvo los aspectos y actos sealados en los prrafos siguientes.
Los aspectos exclusivamente de naturaleza tcnica de los proyectos de asociacin pblico-privada no

sern objeto de la supervisin de la Secretara de la Funcin Pblica.
La supervisin de la prestacin de los servicios, en su caso, de la ejecucin de la obra y, en general,

del cumplimiento y desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada, corresponder exclusivamente
a la dependencia o entidad contratante y a las dems autoridades que resulten competentes.
La supervisin de las autorizaciones para la ejecucin de las obras, as como para la prestacin de los
servicios, corresponder a las autoridades que las hayan otorgado.
Artculo 126. La supervisin de la prestacin de los servicios, de la ejecucin de la obra, as como del
cumplimiento de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto, se realizar conforme a las
disposiciones que resulten aplicables, as como a lo pactado en el contrato celebrado.
La dependencia o entidad competente podr contratar con terceros, en trminos del artculo 20 de
esta Ley, servicios de control y supervisin de los proyectos de asociacin pblico-privada.
Artculo 127. Las dependencias, entidades y desarrolladores conservarn toda la documentacin e

informacin electrnica comprobatoria de los actos y contratos materia de esta Ley, durante la vigencia
del contrato y por un plazo adicional de 12 aos, contados a partir de la fecha de terminacin del propio
contrato.
Transcurrido dicho plazo, podr precederse a su destruccin conforme a las disposiciones aplicables.
Captulo Undcimo
De las Infracciones y Sanciones
Artculo 128. El incumplimiento a las disposiciones de la presente Ley, por parte de los servidores
pblicos, ser sancionado por la Secretara de la Funcin Pblica conforme a la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, y dems disposiciones que resulten
aplicables.
La Secretara de la Funcin Pblica vigilar los procesos de contratacin materia de esta ley, en los
trminos de las facultades que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y su respectivo
reglamento interior le conceden. De la misma forma la Auditoria Superior de la Federacin ejercer sus
atribuciones de auditora y fiscalizacin en los trminos que las disposiciones constitucionales y legales lo
sealan.
Artculo 129. El incumplimiento de las obligaciones del contrato de asociacin pblico-privada dar
lugar a las penas convencionales pactadas en el propio contrato, las cuales podrn incluir reducciones en
las contraprestaciones a favor del desarrollador.
En los supuestos de incumplimiento de las autorizaciones para el desarrollo de proyectos de

asociacin pblico-privada, se estar a las disposiciones que regulan tales instrumentos.
Artculo 130. Adems de las sanciones que, en su caso, procedan conforme a las disposiciones
aplicables, la Secretara de la Funcin Pblica podr inhabilitar temporalmente para participar en
procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley, en la Ley de Adquisiciones,
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Secretara General
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como en la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:
I. Concursantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos, no formalicen el

contrato que les haya sido adjudicado;
II. El desarrollador que no cumpla con sus obligaciones contractuales por causas imputables a l y
que, como consecuencia, cause daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate.
III. Personas fsicas o morales -y administradores que representen a stas- que proporcionen
informacin falsa, o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la
celebracin del contrato o durante su ejecucin, o bien en la presentacin o desahogo de una queja, en
una audiencia de conciliacin o de una inconformidad;
IV. Personas que contraten servicios de asesora, consultora o apoyo en materia de contrataciones
gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador de
los servicios, a su vez, son recibidas por servidores pblicos, por s o por interpsita persona, con
independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la contratacin, y
V. Persona o personas, fsicas o morales, que tengan el control de una persona moral que se
encuentren en los supuestos previstos en las fracciones I, II y IV inmediatas anteriores.
Para estos efectos, se entender que una o varias personas, fsicas o morales, tienen el control de
una persona moral cuando estn en posibilidad de llevar a cabo cualquiera de los actos siguientes:
a. Imponer, directa o indirectamente, decisiones en las asambleas generales de accionistas, de socios

u rganos equivalentes, o nombrar o destituir a la mayora de los consejeros, administradores o sus
equivalentes;
b. Mantener la titularidad de derechos que permitan, directa o indirectamente, ejercer el voto respecto
de ms del cincuenta por ciento del capital social, o
c. Dirigir, directa o indirectamente, la administracin, la estrategia o las principales polticas de la

persona moral, ya sea a travs de la propiedad de valores, por contrato o de cualquier otra forma.
Artculo 131. La inhabilitacin que la Secretara de la Funcin Pblica imponga en trminos del
artculo 130 de esta Ley no ser menor a tres meses ni mayor a cinco aos, plazo que comenzar a
contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la haga del conocimiento de las dependencias y
entidades, mediante publicacin de la circular respectiva en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 132. Las dependencias o entidades, dentro de los diez das hbiles inmediatos siguientes a
la fecha en que tengan conocimiento de hechos que presumiblemente puedan dar lugar a una
inhabilitacin, remitirn a la Secretara de la Funcin Pblica la documentacin comprobatoria de los
mismos.
Artculo 133. Las responsabilidades administrativas a que se refiere el presente captulo sern
independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
Captulo Duodcimo
De las Controversias
Seccin Primera
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Secretara General
Comit de Expertos
Artculo 134. En caso de divergencias de naturaleza tcnica o econmica, las partes del contrato de
asociacin pblico-privada tratarn de resolverlas de mutuo acuerdo y con apego al principio de buena fe.
La etapa de negociacin y, en su caso, acuerdo sobre el particular tendr un plazo que al efecto
convengan las partes. En el evento de que las partes no lleguen a acuerdo en el plazo pactado y, en su
caso, en su prrroga, sometern la divergencia a un comit integrado por tres expertos en la materia de
que se trate, designados uno por cada parte y el tercero por estos ltimos.
El comit conocer de aquellas divergencias de naturaleza tcnica o econmica, sin poder conocer de
cuestiones jurdicas.
Artculo 135. Dentro de los cinco das hbiles siguientes al vencimiento de los plazos citados en el
artculo 134 inmediato anterior, la parte interesada notificar a su contraparte aviso que contendr:
I. La decisin de someter la divergencia al comit de expertos;
II. El experto designado por su parte;
III. La divergencia a resolver y una descripcin de la misma, lo ms amplia posible, con los hechos
que hayan dado lugar a la misma;
IV. Las pruebas con las que pretenda justificar su pretensin; y
V. La propuesta para resolver la divergencia.
Dentro de los cinco das hbiles inmediatos siguientes a recibir la notificacin anterior, la parte as
notificada deber contestar, con los mismos requisitos sealados en las fracciones II, IV y V anteriores.
Artculo 136. Los expertos designados por las partes contarn con dos das hbiles, a partir de que
reciban los escritos de las partes, para designar al tercer experto e integrar el comit.
De no llegar a un acuerdo, se designar al tercero miembro del comit, mediante procedimiento

imparcial, en un plazo no mayor a diez das hbiles, conforme a lo que el Reglamento indique.
Artculo 137. Integrado el comit, podr allegarse los elementos de juicio que estime necesarios, a fin
de analizar cada una de las posturas de las partes. De considerarlo procedente, recibir en audiencia
conjunta a las partes. En todo caso, deber emitir su dictamen en un plazo no mayor a sesenta das
hbiles a partir de su constitucin.
Si el dictamen es aprobado por unanimidad, ser obligatorio para las partes. De lo contrario, quedarn
a salvo los derechos de cada una de ellas.
Seccin Segunda
Procedimiento Arbitral y de Conciliacin
Artculo 138. Las partes de un contrato de asociacin pblico-privada podrn pactar en el mismo la
posibilidad de acudir ante la Secretara de la Funcin Pblica, a presentar una solicitud de conciliacin
por desavenencias derivadas del cumplimiento de dicho contrato, la cual se tramitar conforme al
procedimiento previsto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, o bien,
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Secretara General
de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, segn corresponda y sus
reglamentos respectivos.
Artculo 139. Las partes de un contrato de asociacin pblico-privada podrn convenir un

procedimiento arbitral, de estricto derecho, para resolver las controversias que deriven sobre el
cumplimiento del propio contrato en trminos de lo dispuesto en el ttulo cuarto del libro quinto del Cdigo
de Comercio.
El procedimiento arbitral podr convenirse en el propio contrato o en convenio independiente. En todo

caso, se ajustar a lo siguiente:
I. Las leyes aplicables sern las Leyes Federales Mexicanas;
II. Se llevar en idioma Espaol; y
III. El laudo ser obligatorio y firme para ambas partes. En su caso, slo proceder el juicio de
amparo.
No podr ser materia de arbitraje la revocacin de las concesiones y autorizaciones en general, ni los
actos de autoridad.
La solucin de controversias relacionadas con la validez legal de cualquier acto administrativo slo
podr dirimirse por los tribunales federales.
Seccin Tercera
Jurisdiccin Federal
Artculo 140. Corresponde a los tribunales federales conocer de las controversias que se susciten de
la interpretacin o aplicacin de esta Ley, as como de los actos que se celebren con fundamento en ella
o en las disposiciones que de la misma emanen.
Artculo 141. Las autoridades que conozcan de las controversias que se susciten de la interpretacin
o aplicacin de esta Ley, o de los actos que se celebren con fundamento en ella o en las disposiciones
que de la misma emanen, proveern lo necesario a efecto de que el desarrollo del proyecto, o la
prestacin del servicio objeto del contrato, no se vean interrumpidos.
Seccin Cuarta
Disposiciones Comunes del Captulo de Controversias
Artculo 142. Para iniciar cualquier procedimiento administrativo o jurisdiccional, relativo a actos
referidos a la presente Ley o a las disposiciones que de ella emanen, los particulares debern otorgar
garanta para cubrir las multas, daos y perjuicios que puedan llegar a originarse.
El Reglamento sealar los montos, trminos y condiciones de estas garantas.
Artculo 143. La autoridad, jurisdiccional o administrativa, que conozca de una actuacin

notoriamente improcedente o como tctica meramente dilatoria, podr imponer a quien lo promueva
multa administrativa de quinientas y hasta dos mil veces el salario mnimo general diario para el Distrito
Federal, elevado al mes, vigente en la fecha de interposicin del recurso.
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Secretara General
Asimismo, podr condenar al responsable a pagar a la convocante y, en su caso, a los terceros

afectados, los daos y perjuicios que tales conductas ocasionen, con independencia a las dems
responsabilidades administrativas, civiles y penales a que haya lugar.
Artculo Segundo. .
Artculo Tercero. .
Artculo Cuarto. .
Artculo Quinto. .
Artculo Sexto. .
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario

Oficial de la Federacin, salvo por lo dispuesto en el transitorio QUINTO siguiente.
SEGUNDO. Los proyectos equiparables a los de asociacin pblico-privada, que se hayan iniciado
con anterioridad y se encuentren en procedimiento de contratacin, ejecucin o desarrollo a la entrada en
vigor del presente decreto, continuarn rigindose conforme a las disposiciones vigentes con anterioridad
a la entrada en vigor del mismo.
En caso de proyectos de asociacin pblico-privada que se encuentren en la etapa de preparacin a

la entrada en vigor del presente decreto, las dependencias y entidades se sujetarn a las disposiciones
de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, con absoluto respeto de los derechos adquiridos por
terceros interesados en la contratacin.
TERCERO. El Ejecutivo federal, para la expedicin del reglamento correspondiente, contar con un
plazo de doce meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. La preparacin e inicio de los
proyectos a que se refiere la presente ley, quedar sujeta a la expedicin de los lineamientos
correspondientes por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
CUARTO. Las Secretaras de Estado podrn aplicar las medidas a que se refiere este decreto dentro
de los procedimientos de expropiacin en curso a la entrada en vigor del presente decreto.
QUINTO. La reforma al artculo 50 de la Ley General de Bienes Nacionales entrar en vigor cuando el
mecanismo de consulta electrnica del Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal est
en funcionamiento, lo cual tendr verificativo en un plazo no mayor a 180 das contados a partir del da
siguiente a la publicacin del Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Para tal efecto, la Secretara
de la Funcin Pblica publicar en el Diario Oficial de la Federacin el aviso respectivo.
SEXTO. Se deroga el Captulo IV del Ttulo Primero del Libro Tercero del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles que incluye los artculos 521 al 529 de dicho ordenamiento.
Mxico, D.F., a 14 de diciembre de 2011.- Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Jos
Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Guadalupe Prez Domnguez, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera
Prez, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a quince de enero de
40 de 41
Secretara General
dos mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro
Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
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LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN Nueva Ley DOF 16-01-2012

LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

SE EXPIDE LA LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS, Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y

Artculo Primero. Se expide la siguiente:

Ley de Asociaciones Pblico Privadas

Con el propsito de promover el desarrollo de estos esquemas de asociacin se constituir un Fondo

Los proyectos de inversin productiva se sujetarn a las disposiciones aplicables a la materia

I. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal;

II. Fideicomisos pblicos federales no considerados entidades paraestatales;

Artculo 5. En caso de proyectos de asociaciones pblico-privadas a que se refiere la fraccin IV del

avalos y de responsabilidades de los servidores pblicos, la interpretacin de esta Ley corresponder a

II. El Cdigo Civil Federal;

III. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo; y

IV. El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

Artculo 11. La Secretara de la Funcin Pblica incluir en el sistema electrnico de informacin

Artculo 12. Para los efectos de la presente Ley, se entender por:

III. Autorizaciones para la ejecucin de la obra: Permisos, licencias, concesiones y dems

V. CompraNet: El sistema electrnico de informacin pblico gubernamental sobre adquisiciones,

VIII. Dependencias: Las dependencias centralizadas de la Administracin Pblica Federal y la

X. Entidades: Las entidades paraestatales de la Administracin Pblica Federal, los fideicomisos

XII. Ley: La presente Ley de Asociaciones Pblico-Privadas;

XIII. Municipios: Los municipios y sus entes pblicos;

XIV. Nivel de desempeo: Conjunto de especificaciones y parmetros de desempeo y calidad que

XVI. Reglamento: El Reglamento de la presente Ley.

Artculo 13. Para realizar proyectos de asociacin pblico-privada se requiere, en trminos de la

I. La celebracin de un contrato de largo plazo, en el que se establezcan los derechos y obligaciones

III. En el caso de los proyectos referidos en el artculo 3, vinculados a innovacin y desarrollo

Artculo 14. Para determinar la viabilidad de un proyecto de asociacin pblico-privada, la

I. La descripcin del proyecto y viabilidad tcnica del mismo;

IV. La viabilidad jurdica del proyecto;

V. El impacto ambiental, la preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico y, en su caso,

VI. La rentabilidad social del proyecto;

VIII. La viabilidad econmica y financiera del proyecto; y

IX. La conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de asociacin pblico-privada,

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico coordinar y publicar un registro para efectos

a) Nombre del proyecto;

c) Nombre del convocante;

d) Nombre del desarrollador;

e) Plazo del contrato de asociacin pblico-privada;

f) Monto total del proyecto;

i) Resultado de la evaluacin de la conveniencia a que se refiere el artculo 14 fraccin IX;

j) Otra informacin que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico considere relevante.

Dicha informacin ser de carcter pblico, a excepcin de aqulla de naturaleza reservada o

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, al presentar el proyecto de Presupuesto de Egresos de

I. Los anlisis de las autoridades competentes sobre el cumplimiento de las disposiciones de

II. El cumplimiento de las disposiciones de asentamientos humanos y desarrollo urbano, y en materia

La evaluacin deber incorporar un anlisis de costo-beneficio, la rentabilidad social del proyecto, la

La contratacin de los trabajos y servicios antes mencionados se sujetar a lo previsto en la Ley de

En el caso del prrafo anterior, tratndose de la autorizacin en materia de impacto ambiental, la

En el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de cada ejercicio se deber prever, en un

Artculo 26. Cualquier interesado en realizar un proyecto de asociacin pblico-privada podr

b. Descripcin de las autorizaciones para la ejecucin de la obra que, en su caso, resultaran

c. La viabilidad jurdica del proyecto;

d. La rentabilidad social del proyecto;

e. Las estimaciones de inversin y aportaciones, en efectivo y en especie, tanto federales y de los

f. La viabilidad econmica y financiera del proyecto; y

g. Las caractersticas esenciales del contrato de asociacin pblico-privada a celebrar. En el evento

III. No se trate de proyectos previamente presentados y ya resueltos.

Si la propuesta incumple alguno de los requisitos, o los estudios se encuentran incompletos, la

Artculo 30. Transcurrido el plazo para evaluacin de la propuesta y, en su caso, su prrroga, la