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Bens Naturais Comuns

I. O QUE ENTENDEMOS POR BENS NATURAIS COMUNS

! O conceito de bens naturais comuns Ao mesmo tempo, torna-se necessrio que as

compreende os elementos do meio fsico
que so necessrios para sustentar a vida,
que so a terra, a gua, o ar e as espcies da
fauna e da flora, cuja variedade denomina-se
biodiversidade.
(http://www.mma.gov.br/biodiversidade/
biodiversidade-brasileira).
O Brasil destaca-se internacionalmente por ser
um dos pases com maior biodiversidade de
flora e fauna do planeta e, para preservar essa
riqueza natural, precisa de polticas pblicas
locais que racionalizem o acesso e a utilizao
desses recursos. Por isso que uma cidade
sustentvel deve ter como diretrizes o cuidado
com a gua, o incentivo ao reflorestamento, a
preservao do solo e da qualidade do ar.
Nesse sentido, recomenda-se trabalhar junto
aos seus habitantes e entes municipais a prtica
do consumo consciente, o reaproveitamento e
reciclagem de produtos e a compostagem dos
rejeitos.
N atu
polticas pblicas promovam o equilbrio entre
intervenes urbanas e preservao ambiental,
visando ao desenvolvimento sustentvel.
Como exemplos dessas polticas esto as que
incentivam a produo de energias renovveis
(elica e solar); a utilizao de combustveis de
origem de biomassa, como etanol e biodiesel
eas atividades agrcolas e agropecurias que
no faam explorao predatria e nem
contaminem o meio ambiente.
Da mesma forma deve-se buscar uma harmonia
entre as atividades do homem nas reas
urbana e rural para a produo e uso dos
recursos naturais, que so limitados. Assim,
devem ser evitados o desperdcio, as perdas e a
contaminao desses recursos.
Por esse motivo, antes do estabelecimento de
qualquer empreendimento pblico ou privado,
os agentes locais devem estar alinhados a
marcos regulatrios da rea ambiental, como o
Cdigo Florestal Brasileiro, o Plano Nacional das
guas, a Poltica Nacional de Meio Ambiente e

as normas estabelecidas pelo IBAMA.

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Cuidado Qualidade Renov

23
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II. CONDIES PARA CUIDAR DOS BENS NATURAIS COMUNS
Para que as cidades tenham um
desenvolvimento econmico sustentvel,
preciso adotar uma srie de medidas em
diferentes reas. Entre elas, esto as prticas
educativas de reaproveitamento, reciclagem
e cuidado dos insumos para produo; as
polticas de preservao e uso adequado dos
recursos hdricos e da biodiversidade; reduo
de fontes de origem fssil para a gerao de
energia, substituindo-as por fontes renovveis,
como a elica, solar e as pequenas e mdias
hidreltricas, e regulao das atividades
agrcolas e agroindustriais para que no
saturem o solo e os recursos hdricos.
As polticas ambientais impactam diretamente a
sade a qualidade de vida das pessoas, como as
que monitoram e a qualidade do ar e da gua
nas cidades. O mesmo acontece na criao e
manuteno de reas verdes. A Organizao ganhos do que custos economia global.
Mundial da Sade (OMS) recomenda que as
cidades tenham um mnimo de 12m de rea
verde por habitante, bem distribudos nas reas
urbanas, a fim de contribuir para o bem-estar
social.
Por ser um dos pontos centrais do
desenvolvimento sustentvel, a biodiversidade
tem sido objeto de importantes acordos
internacionais, a exemplo dos que foram
assinados na Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento ao
longo dos ltimos 20 anos. Embora o Brasil
tenha sediado duas edies dessa conferncia,
em 1992 e 2012,e possua 13% de toda
a biodiversidade do planeta, a perda da
diversidade biolgica continua.
24
Segundo o Livro vermelho da fauna
brasileira ameaada de extino, publicado
pelo Ministrio do Meio Ambiente, as
principais ameaas s espcies e aos biomas
brasileiros so a destruio dos habitats
naturais provocada pelos desmatamentos, as
queimadas, explorao madeireira, converso
de campos em pastagens, construo de
represas; a poluio de rios e oceanos; a
chegada de espcies invasoras; a caa e pesca
predatrias; o trco e comrcio de animais e
plantas silvestres.
Tais prticas, embora possam parecer lucrativas
no curto prazo, trazem mais prejuzos do
que vantagens. De fato possvel mostrar
que os benefcios econmicos gerados pela
preservao da biodiversidade - as reas
protegidas proporcionam 100 vezes mais
(Ver http://www.teebweb.org/).
Justia Ambiental
Em decorrncia da falta de planejamento
do seu desenvolvimento e das dificuldades
econmicas que o pas atravessou, as grandes
cidades brasileiras enfrentam problemas e
buscam solues em diferentes reas, como
na ambiental e social. o caso, por exemplo,
das moradias pertencentes populao de
baixa renda que esto expostas a riscos como
deslizamentos em funo da localizao.
A Justia Ambiental prope, assim, que
no somente os recursos naturais, mas
tambm nenhum grupo de pessoas arque
desproporcionalmente com os desequilbrios
ambientais provocados por terceiros.

! Por isso que uma gesto pblica sustentvel
deve trabalhar pela preservao dos recursos
naturais e pela realizao da Justia Ambiental,
ao possibilitar o acesso igualitrio a esses
recursos e reverter problemas como falta de
saneamento bsico, gua contaminada, ar
poludo, entre outros.
Cuidado e Consumo Racional da gua
A Organizao Mundial da Sade estabelece o
consumo mnimo per capita de 100 lts. por dia
que representa o suficiente para uma pessoa
saciar sua sede, ter uma higiene adequada e
preparar os alimentos. No Brasil o Ministrio
das Cidades calculou que a mdia diria de
consumo de gua por indivduo no Brasil de
159 litros, includosos consumos domstico,
comercial, pblico e industrial. A esse alto
consumo, o documento acrescenta o ndice de
perdas na distribuio de gua, que chega a ser
de 38,8% do total.
Entre os motivos para as perdas de gua
nas cidades esto as falhas na deteco de
vazamentos; as presses elevadas nas redes
de distribuio; problemas na operao dos
sistemas; dificuldade no controle das ligaes
clandestinas e na aferio/calibrao dos
hidrmetros e ausncia de programas para
monitoramento de perdas.
Novas tecnologias ajudam a reduzir
desperdcios (http://www.cenariomt.com.br/
noticia.asp?cod=277428&codDep=6); e prpria
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental,
rgo do Ministrio das Cidades, fornece
material de livre acesso para melhoria da gesto
dos recursos hdricos, por meio do Programa de
Modernizao do Setor de Saneamento
(www.pmss.gov.br).
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De fato existe verba disponvel para a esse tipo de
melhoria dos Municpios como parte do PAC 2.
(http://www.brasil.gov.br/noticias/
arquivos/2013/03/06/pac-2-destina-r-33-
bilhoes-para-obras-de-saneamento-mobilidade-
e-pavimentacao ).
A gesto compartilhada da gua e outros
bens comuns
Como a gua um bem de uso comum, sua
!
gesto enfrenta desafios, como o de assegurar
o fornecimento coletivo equilibrado.
O acesso gua vital para a agricultura, o
consumo domstico, os meios de transporte
aquticos, como espao de lazer e para o
consumo industrial. Assim, a poluio das guas
acaba prejudicando todos os usurios.
Para melhor gerenciar os recursos hdricos,
a gesto compartilhada das bacias, que
inclui o acesso e descarte das guas, tem se
mostrado uma forma inovadora e eficiente
de administrar esse bem. menos custoso,
por exemplo, assegurar o funcionamento de
filtros em uma empresa que despeja lquidos
em um rio, do que arcar com as consequncias
de dejetos que poluam as bacias. O conceito
de gesto compartilhada se aplica igualmente
s reas florestais; e de fato representa uma
forma de promover o empoderamento da
comunidade ( http://prezi.com/2wzpamy_k7bf/
empoderamento-de-comunidade-com-base-em-
governanca-participativa/ ).
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III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO BENS NATURAIS
COMUNS
Objetivo Geral
! Assumir plenamente as responsabilidades
para proteger, preservar e assegurar o acesso
equilibrado aos bens naturais comuns.
Como os bens naturais so finitos, as gestes
municipais devem zelar pelo seu uso racional, a
fim de preserv-los ao longo dos anos.
Objetivos Especficos
Estabelecer metas para a reduo do consumo
de energia no renovvel e para aumentar o
uso de energias renovveis.
Melhorar a qualidade da gua, poupar gua e
usar a gua de uma forma mais eficiente.
Proteger, regenerar e aumentar a
biodiversidade, ampliar as reas naturais
protegidas e os espaos verdes urbanos.
Melhorar a qualidade do solo, preservar
terrenos ecologicamente produtivos e
promover a agricultura e o reflorestamento
sustentveis.
Melhorar substantivamente a qualidade do ar,
segundo os padres da Organizao Mundial
da Sade (OMS-ONU).
Como a gua, a energia, o ar, o solo e a
biodiversidade esto presentes na vida dos
cidados e so bens essenciais para a sade e
o bem-estar da populao, a gesto pblica
deve priorizar metas de cuidado e preservao
desses bens. Polticas pblicas nesse sentido
tambm geram economia em setores como
26
sade (quanto mais gua tratada, menor a
incidncia de doenas, por exemplo) e valorizam
o patrimnio natural do municpio e da regio,
que podem ser atraentes ao turismo responsvel.
Para mais informaes, ver <http://www.
cidadessustentaveis.org.br/eixos/vereixo/2>.
Os benefcios que os indicadores nos trazem
Os indicadores do Eixo Bens Naturais Comuns !
refletem os pontos primordiais no cuidado com
o meio ambiente e a sade da populao em
geral. Dessa forma, acompanhar e melhorar estes
indicadores vai proporcionar mais qualidade de
vida, melhoria na sade e na longevidade da
populao do municpio.
Nesse sentido, a ampliao e distribuio
adequada de reas verdes criam espaos de lazer
e atividade fsica prximos s residncias, o que
contribui tanto para proteger o meio ambiente
quanto para o convvio social, a educao e a
preveno de doenas; de fato um indicador
essencial o de medio da qualidade do ar,
que embasa as polticas para melhoria do ar que
se respira. A poluio atmosfrica traz prejuzos
no somente sade, mas tambm aos cofres
pblicos, visto que acarreta aumento do nmero
de atendimentos e internaes hospitalares; de
fato se calcula que reduzir 10% da poluio de
SP economizaria US$ 10 bi em 20 anos (http://
g1.globo.com/economia/noticia/2012/10/10-da-
poluicao-de-sp-causa-us-10-bi-com-saude-em-
20-anos-diz-medico.html).
Tambm so fundamentais, como vimos acima,
os indicadores sobre uso e desperdcio de gua
para auxiliar a gesto pblica na adoo de
medidas que promovam o acesso adequado e
evitem prejuzos financeiros.
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Indicadores Referentes ao eixo Bens Naturais Comuns

(Indicadores detalhados: consultar anexo ao final deste Guia)

rea verde por habitante

Concentraes de PM10

Concentraes de PM2,5

Concentraes de O3 (oznio)
BENS NATURAIS COMUNS

Concentraes de CO (monxido de carbono)

Concentraes de NO2 (dixido de nitrognio)

Concentraes de SO2 (dixido de enxofre)

Abastecimento pblico de gua potvel na rea urbana

Perda de gua tratada

Rede de esgoto

Esgoto que no recebe nenhum tipo de tratamento

Consumo de energia produzida por fontes renovveis

Dicas de Gesto pelas atividades humanas, com o intuito de

1. Agricultura familiar sustentvel: oferta
de linhas de crdito diferenciadas para
investimentos em tcnicas agrcolas
avanadas e outros benefcios para
pequenos agricultores que utilizarem modos
sustentveis de produo.
2. Programa de reflorestamento: implantao
de programas de reflorestamento para
reas onde as florestas foram suprimidas
regenerar e fortalecer a biodiversidade local.
3. Mosaicos florestais: a tecnologia do manejo
florestal permite a formao de mosaicos
de vegetao, que intercalam o plantio
industrial (florestas plantadas) e as florestas
naturais,o que possibilita uma convivncia
harmoniosa que se reflete em ganhos para a
biodiversidade e para a produtividade.

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4. Reduzir o uso de agrotxicos: realizao
de campanhas com materiais (cartilhas,
folders, vdeos, entre outros) que esclaream
os produtores sobre o uso racional dos
agrotxicos. Deve-se informar que, dessa
maneira, podero vender alimentos com
melhor qualidade e evitar a contaminao do
solo e das guas.
IV. COMO FAZER?
Para sintetizar os conceitos apresentados sobre bens naturais comuns, seguem abaixo exemplos
prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
So Francisco, EUA
Flores no lugar da violncia
Em 2002, dois vizinhos tiveram a iniciativa de
transformar a realidade da Avenida Quesada,
marcada por violncia e trfico de drogas.
Assim,comearam a plantar flores em um
espao onde se depositava lixo.Da, nasceram
os Jardins Quesada. No decorrer de 10 anos,
o projeto alterou profundamente a cara deste
bairro, que floresceu em jardins.
Cnego Marinho e Januria, MG
Comunidades revitalizam o Rio So
Francisco
Entre as principais causas para deteriorao do
Rio So Francisco esto o desmatamento dos
morros e a substituio da mata original por
eucalipto para produo de carvo vegetal.
Esse processo vinha prejudicando a produo
agrcola local. Para encontrar solues, as
comunidades ribeirinhas criaram a Associao
de Usurios da Sub-Bacia do Rio dos Cochos,
um subafluente da bacia do So Francisco.
28
5. Programa municipal da biodiversidade: tem
por objetivo criar o Sistema de Informaes
Ambientais do municpio, cuja funo
mapear as reas de biodiversidade local e
gerar indicadores verdes, que considerem
dados histricos e atuaise possam auxiliar as
polticas de conservao e recuperao de
reas ambientais.
Com o sucesso da iniciativa, os ativistas Annette
Smith e Karl Paige comearam a disseminar a
ideia em encontros de amigos, festas e bares.
O grupo cresceu e resultou num movimento
comunitrio de longo prazo, que criou uma
srie de jardins onde antes havia terrenos
baldios.
Reuniram-se por trs anos e, como resultado,
obtiveram a construo de 850 pequenas
represas circulares junto a estradas e outros
caminhos por onde seguem as guas de
cheias ou chuvas. Essas represas impedem
que os sedimentos que so abundantes por
causa do solo arenoso - sejam arrastados at
o leito do Rio dos Cochos e provoquem seu
assoreamento.

A entidade tambm conseguiu restaurar as
florestas ribeirinhas, ao instalar uma cerca a 30
metros do leito do rio para impedir a invaso do
gado nessa rea.
Campinas, SP
A maior usina de energia solar do Brasil
Instalada em Campinas, numa rea de 13.700
m, a Usina Tanquinho a primeira usina
fotovoltaica do Estado de So Paulo e a maior
do Brasil.Tem capacidade para produzir 1,6
GWh por ano, o suficiente para abastecer 657
residncias com consumo mdio de 200 KWh
por ms.
Quixeramobim, CE
Acesso democrtico gua
Diante da escassez de gua que caracterstica
dessa regio, pequenos produtores rurais do
municpio de Quixeramobim, representados
pela Associao Comunitria So Bento,
juntamente com representantes do Poder
Legislativo e profissionais da Universidade
Estadual do Cear (UECE) e da Universit
Franois Rabelais (UFR/Frana) se reuniram para
encontrar alternativas que fixassem o homem
no campo.
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A revitalizao do pequeno rio foi reconhecida
como exemplo de iniciativa ambiental dos
prprios moradores e mostrou um caminho
para revitalizar o So Francisco.
Os investimentos na obra foram de R$
13,8 milhes, aplicados em Pesquisa e
Desenvolvimento. A fase de estudos levou oito
meses para ser concluda e o perodo de obras
apenas quatro meses. O projeto, aprovado pela
Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), foi
desenvolvido pela CPFL Renovveis em parceria
com a Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp) e empresas parceiras.
Como proposta concreta, esses atores
desenvolveram uma pesquisa conjunta sobre
tipologia do solo e ferramentas adequadas
para perfurao de poos tubulares rasos em
reas de aluvio, que produzissem gua. Essa
iniciativa alcanou vrios objetivos, tais como
perfurao manual de poos tubulares rasos,
implantao de sistemas de abastecimento de
gua e energia eltrica, unidades sanitrias,
produo agrcola irrigada, capacitao de
agricultores e gerao de trabalho e renda.
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Shenzhen, China
Um refgio no meio do concreto
A cidade de Shenzen, na regio sul da China,
prxima a Hong Kong, hiperurbanizada como
So Paulo. Em 2004, a gesto municipal criou o
Parque Internacional.
TelAviv, Israel
100% da gua reaproveitada
A cidade de TelAviv consegue reaproveitar toda
a gua que consome, ao recuperar a gua suja
na maior estao de tratamento do Oriente
Mdio, a Shafdan. Por esse sistema, o esgoto
bombeado para dentro da terra e novamente
retirado. Nesse processo, ele purificado ao
passar por tratamentos fsicos, qumicos e
biolgicos.
Sites Relacionados
Extrema, MG Projeto conservador das
guas
http://www.cidadessustentaveis.org.br/
boas_praticas/exibir/214
Foz do Iguau, PR Cultivando gua Boa
http://www.cidadessustentaveis.org.br/
boas_praticas/exibir/179
Paragominas, PA Municpio Verde:
combate ao desmatamento
http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_
praticas/exibir/171
30
Com 660 mil m,o local um refgio no meio
do concreto e um concorrido ponto de passeio
para turistas, com jardins temticos, lagos e
obras de arte contempornea.
Logo depois, a gua percorre cerca cem
quilmetros por dutos at chegar ao deserto
de Neguev, onde diversas plantaes so
irrigadas. Por causa disso, essa regio recebeu
reas agrcolas que antes eram concentradas no
centro do pas.
O sistema foi instalado h mais de 30 anos e
um exemplo de como um pas que enfrenta
escassez de gua pode fazer melhor uso desse
recurso.
Nantes, Frana Capital Verde Europia de
2013
http://www.cidadessustentaveis.org.br/
boas_praticas/exibir/252
Vxj, Sucia - Cidade livre de combustvel
fssil
http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_
praticas/exibir/83
Melbourne, Australia CH2, o prdio da
Prefeitura verde
http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_
praticas/exibir/141

V. REFERNCIAS
Cartilhas
Sistema de Informao sobre a
Biodiversidade Brasileira SiBBr
http://www.sibbr.gov.br/
ANA Atlas Brasil de Abastecimento Urbano
de gua
http://atlas.ana.gov.br/atlas/forms/analise/Geral.
aspx?mun=3279&mapa=plan
Como implantar a agenda ambiental na
administrao pblica (A3P)
http://www.mma.gov.br/images/arquivo/80063/
Como%20Implantar%20a%20A3P%20-%20
2a%20edicao.pdf
Guia de prticas ambientais Ministrio
Pblico de Pernambuco
http://www.mma.gov.br/images/arquivo/80063/
guia_de_praticas_MPPE.pdf
Gesto ambiental Faa sua parte
Ministrio Pblico de So Paulo
http://www.mma.gov.br/images/arquivo/80063/
guia_de_praticas_MPPE.pdf
Coleta Seletiva: Pratique esta ideia
Ministrio Pblico de So Paulo
http://www.mma.gov.br/images/arquivo/80063/
coleta_seletiva.pdf
Novo Marco Regulatrio de Saneamento:
Desafios e Oportunidades para a Sabesp
http://www.sabesp.com.br/sabesp/filesmng.
nsf/B3CF7B0FF438820F83257519005A
A94D/$File/apimec08_novo_marco%20
regulatorio%20_saneamento.pdf
ens Naturais Comuns Bens Naturais Comuns Bens Naturais Comuns Bens Naturais Comuns Bens Naturais Comuns Bens Naturais Comuns Be
Impactos na Qualidade do Ar e na Sade
Humana da Poluio Atmosfrica na Regio
Metropolitana de So Paulo SP
http://www.anppas.org.br/encontro5/cd/artigos/
GT3-150-302-20100901143452.pdf
Guia de Prticas A3P Prefeitura de Recife
http://www.mma.gov.br/images/arquivo/80063/
Guia%20de%20praticas%20A3P.pdf
Legislao:
Lei de Biossegurana
Lei n 11105/2005.
Lei de Crimes Ambientais
Decreto n 3179/99.
Lei de Gesto de Florestas Pblicas
Lei n 11284/2006.
Novo Cdigo Florestal Brasileiro
Lei n 12.651/2012.
Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH)
Lei n 9.433/97.
Poltica Nacional do Meio Ambiente
Lei 6.938/81.
Poltica Nacional sobre Mudana do Clima
Lei n 12.187/2009.
Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza (SUNC)
Lei n 9985/2000.
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Websites Instituto Trata Brasil

www.tratabrasil.org.br
Agncia Nacional das guas
http://www2.ana.gov.br Fontes bibliogrficas

Marcos regulatrios estaduais em ARGEL, M. Ecoguia: guia ecolgico de A a

saneamento bsico no Brasil Z. Fundao Nicolas Hulot. So Paulo: Landy
http://www.scielo.br/pdf/rap/v43n1/a10v43n1. Editora, 2008.
pdf
BELLEN, H. M. van. Indicadores de
Green Peace Sustentabilidade. Uma anlise
www.greenpeace.org.br Comparativa. Rio de Janeiro: Editora FGV,
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Ministrio do Meio Ambiente
www.mma.gov.br/ BRASIL, Ministrio do Meio Ambiente. Livro
Vermelho da Fauna Brasileira Ameaada de
Pegada Ecolgica Extino. Braslia, 2008.
www.pegadaecologica.org.br/
ETHOS, Instituto. A empresa e a nova
SOS Mata Atlntica economia. O que muda com a Rio+20?
www.sosma.org.br/ Caderno De Subsdios. So Paulo, 2012.

TEEB (The Economic of Ecosystem and IBGE. Indicadores de Desenvolvimento

Biodiversity) Sustentvel. Rio de Janeiro, 2012.
www.teebweb.org/
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WWF Nacional de emisses atmosfricas por
www.wwf.org.br/ veculos automotores e rodovirios. Braslia,
2010
Institutos
http://www.mma.gov.br/estruturas/163/_
Instituto Brasileiro de Geografia e arquivos/inventario_veicular2010_163.pdf
Estatstica (IBGE) NUSSENZVEIG, H. M (org.). O futuro da Terra.
www.ibge.gov.br Rio de Janeiro: Editora FGV, 2011.

Instituto Chico Mendes

http://institutochicomendes.org.br

Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

(INPE)
www.inpe.br

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