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CONSTITUCIN
ESPAOLA

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Edita: Diario YA
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Copyright Jos Mara Velo de Antelo

Edicin de Marzo 2014

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CONSTITUCIN
ESPAOLA
DESACIERTOS, CARENCIAS, INCUMPLIMIENTOS Y URGENTE REFORMA.

JOSE MARA VELO DE ANTELO

Embajador de Espaa

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6
 NDICE:

Introduccin: 9
Ttulo Prembulo: 15
Ttulo Preliminar: 21
Ttulo I: De los derechos y deberes fundamentales 31
Ttulo II: De la corona 65
Ttulo III: De las Cortes Generales 73
Ttulo IV: Del Gobierno y de la Administracin 83
Ttulo V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales 87
Ttulo VI: Del Poder Judicial 91
Ttulo VII: Economa y Hacienda 97
Ttulo VIII: De la organizacin territorial del Estado 105
Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional 131
Ttulo X: De la reforma constitucional 137
Disposiciones adicionales: 139
Disposiciones transitorias: 141
Disposicin derogatoria: 145
Disposicin final: 147
Conclusin: 149

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8
 INTRODUCCIN

La Constitucin Espaola de 1978 fue aprobada por las Cortes en

sesiones plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas
el 31 de octubre de 1978 y ratificada por el pueblo espaol en referndum
de 6 de diciembre de 1978. Vot el 67,11 % del censo electoral, mientras
que la abstencin alcanz el 32,89 %. El S obtuvo 15.706.078 votos, lo que
representa el 88,54 % de los votos emitidos. El No obtuvo 1.400.505 votos,
el 7,89 %. Por consiguiente, el triunfo del S fue importante, aunque el
porcentaje del No, unido al 32,89 % de la abstencin, alcanz el 40,78 %,
cifra tambin considerable. Como para aprobar la Constitucin se peda el
S, es innegable que los abstencionistas, por diversas circunstancias, no
estaban por la aprobacin.

El Rey la sancion ante las Cortes el 27 de diciembre de 1978, y se

public en el nmero 311 del Boletn Oficial del Estado, el 29 de diciembre
del citado ao. Fue tan mayoritaria la aceptacin ciudadana, que es difcil
asumir la queja, 33 aos despus, de que la Constitucin que aceptaba el
rgimen de autonomas fue un error. Sin duda lo fue; pero el pueblo
espaol mayoritariamente deca S al Rey. Acostumbrado a no dudar de
Franco, aplicaba el mismo sentimiento de confianza al Rey. Se entiende la
mayora que alcanz en las Cortes. Todo haba sido consensuado por los
partidos polticos, y Surez, Presidente del Gobierno, y con mayora
absoluta, como resultado de las elecciones del 15 de junio de 1977,
gobernaba a su aire, lejos ya de su mentor y motor del cambio, el Rey, y de
Fernndez Miranda, autntico gestor de la transicin, que no supo medir
bien sus pasos para lograr la Presidencia del Gobierno. Surez haba sido
tan slo el ejecutor del plan concebido. El Rey y Fernndez Miranda le
llevaron al gobierno de la nacin por encima del criterio del Consejo del
Reino, que en la terna haban propuesto en primer trmino a Silva Muoz y
en segundo lugar a Lpez Bravo; Fernndez Miranda logr que el tercer
puesto lo ocupara Surez por ser el Secretario General del Movimiento.
Era el falangista que no poda faltar en la terna. Los consejeros no
entendieron la secreta accin del Presidente de las Cortes y del Consejo del
Reino, y fueron los primeros sorprendidos cuando el Rey nombr a Surez
Presidente del Gobierno, personaje poltico nada relevante, y que hasta las
elecciones de 1977 haba seguido al pie de la letra el mandato de quienes

9
le haban llevado al poder. Todava hay quienes critican duramente la
situacin poltica actual, en todas sus dimensiones, y, al mismo tiempo,
siguen proclamando el xito de la Constitucin de las Autonomas, o, dicho
E
de Surez que de nada le sirvi la mayora absoluta de que disfrutaba, y del
pueblo espaol que, en su mayora, sin haber ledo el contenido de la
Constitucin, la aprobaban por creer que era el deseo del Rey, cuando, en
realidad, y como no poda ser de otra manera, sufra por lo que se
vislumbraba como un desastre a corto plazo. Pero el Rey haba dejado de
mandar y su voz era solamente escuchada cuando interesaba a los que
ostentaban el poder. Surez, Gonzlez, y los separatistas catalanes y

, y que hoy habr necesariamente que reformar si no quieren

nuestros polticos terminar de hundirnos en la miseria moral, poltica,
social y econmica.

Con el actual gobierno de Rajoy no se est tomando, en contra de lo

previsto, las medidas de todo orden necesarias para lograr que las
Autonomas funcionen con arreglo a la exigencia deseable. Hay que evitar
la corrupcin y el mal gobierno donde el escndalo ha alcanzado cotas
difciles de soportar por la ciudadana. Hay que convenir en que el ideal
sera eliminar las Autonomas y sustituirlas por un regionalismo
descentralizador. En todo caso, la sanidad y la educacin, deberan de ser,
entre otras, competencias exclusivas del Estado y, por consiguiente, de la
responsabilidad del gobierno de la nacin. De todo ello tratar al analizar
muy detenidamente la Constitucin.

Sancionada la Constitucin, el Rey se dirigi a los diputados y senadores

con una breve alocucin. Dijo e R
de Espaa y smbolo de la unidad y permanencia del Estado, al sancionar la
Constitucin y mandar a todos que la cumplan, expreso ante el pueblo
espaol, titular de la soberana nacional, mi decidida voluntad de acatarla y
A
consideraciones: A) El smbolo de la unidad y permanencia del Estado ha
sido tan ignorado y violado por los polticos gobernantes separatistas, y por
los gobiernos nacionales, en sus tantas cesiones a las injustas pretensiones,
B
la Constitucin ha sido un juego

10
indecente. Unos y otros han hecho de la Constitucin un papel mojado,
irrelevante, sin valor. Valga tan solo como ejemplo, que exime de
mencionar a otros muchos, la legalizacin de Bildu por el Tribunal
Constitucional. El colmo de la vergenza nacional. La conexin con el
Gobierno hizo que el Tribunal Constitucional no tuviera reparo en traer a
ETA a las instituciones nacionales. Hoy, con el nombre de Amaiur, figuran
sus representantes en el Congreso. ETA en el Congreso, gracias a Zapatero,
Rubalcaba y camaradas socialistas, a los que, por cierto, les han
condecorado con grandes cruces al cesar en sus cargos, porque, segn el
nuevo gobierno, es una tradicin!. Todo muy poco ejemplar para un
pueblo con ms de seis millones de parados, con miles de pobres pidiendo
por las calles que a muchos nos recuerda la miseria de cuando termin la
C
N espaol que,
en su sano juicio, crea que es, con sus conciudadanos, titular de la
soberana nacional; eso no se lo cree nadie, ni en broma. Ms adelante me
explayar sobre nuestra llamada democracia, ms bien partitocracia, y la
injusta ley electoral que sirve para llevar a los correligionarios y amigos al
Congreso y al Senado, ante el escarnio de un electorado que no conoce, ni
D
N arla por mucho
que le pudiera doler, pues el Rey siempre ha querido la unidad de Espaa, y
no la barbarie nacionalista y separatista que estamos soportando. Y la ha
servido con creces.

En su alocucin, hay otro prrafo que analizar, y que refleja el

sentimiento de duda que tena le Rey en cuanto al futuro de la Patria y, por
D R P
excepcin sabemos sacrificar lo que sea preciso de nuestras opiniones para
armonizarlas con las de los otros; si acertamos a combinar el ejercicio de
nuestro derecho con los derechos que a los dems corresponde ejercer; si
postergamos nuestros egosmos y personalismos a la consecucin del bien
comn, conseguiremos desterrar para siempre las divergencias
irreconciliables, el rencor, el odio y la violencia, y lograremos una Espaa
L R
elocuentes y claras. En aquel momento haba que desterrar muchas cosas
para acabar con el rencor, el odio y la violencia que de nuevo haban
surgido en la sociedad espaola. Al cabo de treinta y cinco aos, nos

11
encontramos con una situacin cvica malherida, donde la solidaridad
ciudadana, que nunca fue visible en nuestra democracia, deja paso al
slvese el que pueda. La llamada del Rey no fue atendida, y buscando
responsables los encontramos en primera fila en los medios polticos y
judiciales; en los que quitan los crucifijos de las aulas; en los empeados en
la educacin para la ciudana; en la memoria histrica; en los que obligan a
los mdicos a hablar en cataln en los centros hospitalarios de Catalua; en
los que quiebran la unidad de Espaa. No hace falta seguir con lo que sera
una enumeracin sin fin de la barbarie nacional.

Con el pomposo nombre de padres de la Constitucin se conoce a los

siete representantes de los partidos polticos que redactaron la
Constitucin. Sus nombres: Cisneros, Fraga, Herrero de Min, Peces
Barba, Prez LLorca, Roca y Sol Tura. En realidad fueron Adolfo Surez y
Felipe Gonzlez los que a travs de sus aclitos Abril Martorell y Alfonso
Guerra consensuaron la Constitucin, con todas las veleidades queridas por
sus respectivos partidos, por los nacionalistas vascos y catalanes, y con el
mejor triunfo para el PSOE que logr todos sus propsitos, no obstante
tener la mayora absoluta la UCD de Surez. La presencia de algunos

que la Alianza Popular, hoy Partido Popular, no puede ser considerada

responsable, cuando no culpable, de cuanto de malo ha trado la
Constitucin de las diecisiete Autonomas. No deja de ser curioso el inters
del Partido Popular de sealar a Fraga como uno de los grandes padres de
la Patria, de la Constitucin, cuando en realidad, poco o nada fue
escuchado. Le hacen un flaco servicio histrico. Alianza Popular haba
fracasado en las elecciones de junio de 1977, con tan solo 16 diputados, y
Fraga poco juego pudo tener. Es verdad que tanto l como Lpez Rod
votaron a favor de la Constitucin por aquello de poder seguir en la
poltica. No quisieron hacer como Gil Robles que vot No a la Constitucin
Republicana de 1931, con lo que se gan la furiosa enemistad del
Presidente de la Repblica, Niceto Alcal Zamora, que le persigui de
forma implacable, lo que nunca hizo ni con la izquierda ms beligerante.
Los dos eran catlicos practicantes, pero Alcal Zamora quera entender a
los que quemaban iglesias, antes que aceptar a quien se haba declarado
contrario a la Constitucin Republicana. Por aquello de que haba votado
S a la Constitucin, Fraga fue siempre consecuente con ello y no se
desdijo. Ahora que ha sonado la hora de la reforma constitucional, que en

12
gran medida se puede llevar a cabo por el gran xito electoral del Partido
Popular, es el momento de poner las cosas en su sitio y escribir la historia
de aquellos aos como realmente fue. Pero lo quiere Rajoy? La
apariencia, en estos momentos, es de que no.

Se oye con frecuencia que la Constitucin no ser tan mala cuando va

camino de los treinta y seis aos. Pero no es menos cierto que son las
las que la mal sostienen. Son muchos los
intereses acumulados y los polticos que controlan los parlamentos
autonmicos, los otros tantos gobiernos, las administraciones, y un largo
etctera, los que haciendo lo imposible por no perder sus prebendas,
muchos sin dar un palo al agua, y no digamos los que viven inmersos en la
corrupcin, los que lo han hecho hasta ahora imposible. Rajoy tiene la
sartn por el mango, y veremos hasta donde se atreve a llegar. Sobre todo,
est en juego la unidad de Espaa y de ello la historia le juzgar.

13
14
 PREMBULO DE LA CONSTITUCIN

El primer prrafo del prembulo, y ya es bien pronto, nos obliga a

D N
deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el
bien de cuantos la integran en uso de su soberana, proclama su voluntad
de: Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de
las leyes conforme a un orden econmico y justo.

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como

expresin de la voluntad popular.

Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los

derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a

todos una digna calidad de vida.

Establecer una sociedad democrtica avanzada, y

Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz

colaboracin entre todos los pueblos de la Tierra.

En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la

C

Vamos a ver. La nacin N

menos es as. No es aceptable. La verdad es que los espaoles, en uso de
la soberana que nos concede la ley electoral, tenemos el derecho de votar
cada cuatro aos a unos seores que no conocemos de nada, que aparecen
en listas cerradas que nos presentan los partidos polticos. Votamos a los
partidos, por lo que bien se puede decir que ms que una democracia
tenemos una partitocracia. Los que figuran en las listas son perfectos
desconocidos del electorado, as como los que formarn el gobierno del
candidato vencedor. En el colmo de lo antidemocrtico, autntico fraude,
los miembros del gobierno salen al conocimiento pblico cuando ya no hay
remedio de cambiar el voto. Y lo que ms duele es que los seores

15
ministros nombran a los secretarios de estado y altos cargos con la
soberbia ms propia de las dictaduras. El caso ms paradigmtico fue el
que tuvo el descaro de hacer el ministro Guindos, a quien slo unas
decenas de ciudadanos conocan. Porque s, porque le dio la real gana,
nombr a la seora Carmen Vela secretaria de estado. Socialista ella,
querida por el zapaterismo ms radical, se vio aupada al poder. Al votante
del Partido Popular le pareci rematadamente mal, pero no queda ms que
aguantarse y esperar cuatro aos rabiando por la tomadura de pelo. Es
solo un ejemplo de los bastantes que se han sucedido en este primer ao y
medio de gobierno. Otro caso de relumbrn es el que representa la
alcaldesa de Madrid, Ana Botella. En las elecciones ltimas para el
ayuntamiento de Madrid, figuraba en segundo lugar de la lista cerrada,
detrs de Ruiz Gallardn. Nadie contaba con que pudiera llegar a ser
alcaldesa, cuando adems haba un vicealcalde. Pero, a espaldas de los
madrileos, estaba todo bien tramado. Ruiz Gallardn sera ministro de
Rajoy, y la nmero dos de la lista pasara a ser alcaldesa nada menos que
de Madrid. Plutocracia y amiguismo al lmite; y el pueblo soberano
sorprendido y a callar. Todo un ejemplo de lo que es nuestra democracia.
Pero el pueblo espaol no es tonto, aunque se calle, hasta que un da
reviente. El cinismo de los protagonistas no tiene nombre. Las trampas se
terminan pagando.

Siguiendo con el texto del prembulo, leemos que lo que la Nacin

espaola proclama e

Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las

leyes conforma a un orden econmico y social justo.

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como

expresin de la voluntad popular.

Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los

derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

Establecer una sociedad democrtica avanzada y

Colaborar en fortalecimiento de unas, relaciones pacficas y de eficaz

16
 Es obvio que el orden econmico y social justo no existe. Basta con
mencionar a los ms de seis millones de parados que hoy deambulan por
nuestras ciudades buscando un empleo que no aparece. El camarada
Zapatero nos condujo a esta vergenza nacional, con engao y alevosa. Se
G
Cruz de Isabel la Catlica; con el abrazo de sus opositores de la derecha y
tambin del Rey.

La voluntad de la nacin espaola era, sin duda, muy plausible, y

era elemental de que as figurara en el prembulo de la Constitucin, pero
los buenos deseos han quedado eliminados por la espantosa realidad de un
paro que ha llevado a la pobreza a millones de familias. Para ellos ha
quedado la cruz del sufrimiento y, eso s, la solidaridad nica de la Iglesia
Catlica y de la Cruz Roja, con sus comedores abiertos a los indigentes de
siempre y a los nuevos creados por un mal gobierno, en una labor que
debera realizar el Estado pero que ni siquiera agradece. Lo hace Critas, a
la que ahora el gobierno le exige, al igual que a la Cruz Roja, un impuesto
del 12 % de su presupuesto, lo que dejar a ms gente en la calle sin poder
comer. Inconcebible!

Haba la voluntad de consolidar el imperio de la ley, la que

implantara la justicia y los derechos de los ciudadanos, pero las
negociaciones con los criminales de ETA; el ya famoso Faisn; el juez
Garzn, con el apoyo de otros jueces colegas suyos, que le aplauden y

corruptos, que son amparados no obstante el conocimiento pblico de sus

N
podra argumentar cientos de casos. El ms indignante: Bildu y los etarras
sentados en el Congreso de los Diputados, financiados con nuestros
impuestos, que son tambin los de su vctimas, por la gracia de Zapatero,
Rubalcaba y camaradas, en los aos de gobierno socialista que cuesta
olvidar.

El progreso de la cultura y la economa, como se ha visto, figura en

lugar prominente, como es natural. De la economa no hay mucho que no
se haya dicho ya y que no se conozca con detalle a travs de algunos
medios de comunicacin. Ms de seis millones de parados lo dice todo. En
los cubos de la basura se rebusca con la esperanza de encontrar un pedazo

17
de pan. Los pobres fumadores recogen colillas por las calles para poder liar
unos cigarrillos venenosos por la nicotina acumulada.

La cultura queda reflejada por una enseanza amaada por las

Autonomas, con la intencin malvola de que los jvenes estudiantes sean
ideologizados de manera ms propia del sistema sovitico que del deseado
por nuestra Constitucin. En Catalua, en su afn independentista, se ha
luchado despiadadamente contra la lengua espaola. El broche final, por
citar uno, y ejemplo entre otros, lo representa la disposicin legal de que
los mdicos debern de hablar solamente el cataln en los centros
sanitarios donde presten servicio. Solo el cataln, y si los enfermos no

Se hizo obligatoria la asignatura educacin para la ciudadana,

esperpento nauseabundo denunciado por miles de padres de alumnos que,
hartos hasta la saciedad, pidieron amparo, poltico y judicial, incluso en los
organismos competentes europeos. Zapatero y sus ministras Ado y Pajn,
como el ministro Gabilondo, hicieron odos sordos, despreciando cualquier
tipo de queja. Con el triunfo del Partido Popular la asignatura ha pasado a
la historia, que algn da se preguntar cmo fue posible que en un pas
como Espaa, pudiera haber habido un gobierno tan indecente y
destructivo de la moral y de la brillante cultura espaola de siglos.
Eliminada la pertinaz asignatura, no se entiende por qu el gobierno de
Rajoy ha querido sustituirla por otra, buscando otro nombre, pero
incurriendo en otros lamentables defectos. El Estado no es quien para
adoctrinar a los alumnos. Estamos en una sociedad libre, y la educacin de
los alumnos deber de ser la que deseen sur padres. Esta no es la calidad
de vida que, como dice en su prembulo, deseaba la Constitucin.

O
E esto quiere decir,
aunque por los hechos se puede deducir con facilidad. El aborto, con ms
de ciento dieciocho mil asesinatos el ao 2012, puede ser la punta de lanza
del progresismo democrtico, en la versin de la izquierda y de la derecha.
Tambin podra ser el matrimonio homosexual la sociedad democrtica
avanzada. No podr ser votar cada cuatro aos a unos seores y seoras
desconocidos, como cados de otra galaxia. Finaliza el prembulo con la
vana ilusin de colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas

18
y de eficaz colaboracin con todos los pueblos de la tierra. Ms bien habra
N
pueblos de Marte, recalcando que se trata de pueblos de la tierra. Cuando
en un desfile militar el seor Zapatero no se puso de pie al pasar la bandera
de los Estados Unidos, con un gesto chulesco e inadmisible del que ya era
jefe de la oposicin, se puede comprender el trato que recibi en sus casi
ocho aos de gobierno. Nunca Espaa tuvo peores relaciones con los
Estados Unidos, a pesar de que, con la llegada de Obama a la presidencia
de los Estados Unidos, Zapatero y sus camaradas creyeran que las
relaciones retornaran a la normalidad. Error craso. El hecho punible de
Zapatero nunca fue olvidado por el patriota Obama, como no le ser jams
perdonado por ningn presidente de los Estados Unidos. Durante los aos
zapateriles, Espaa jug en su poltica exterior un papel secundario,
impropio de nuestro pas, y del que fue responsable directo el mismo que
todos los

El prembulo de la Constitucin es muy digno, salvo lo que dice, e

de
introducir algn padre de la patria, sin que se sepa quin, porque listos o
tontos de solemnidad eran unos cuantos. Lstima que nuestros polticos
hicieran todo lo posible para hacer su contenido en gran medida inviable.
Gran responsabilidad que adquirieron ante el pueblo espaol que tiene
memoria, y ante la historia que nunca los perdonar.

La Constitucin, cerca de un centenar de veces, se remite a leyes y

leyes orgnicas que, en definitiva, sern las que definan, aclaren y saquen a
la luz pblica lo que en realidad quiere gran parte del articulado de la
Constitucin. Con esta ignorancia, una gran mayora de espaoles, sin
saber cul sera el resultado de lo que con posterioridad dijeran las leyes y
leyes orgnicas, no dudaron en votar S a la Constitucin. Acto de fe,
merecedor de un xito que nunca sobrevino.

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20
 CONSTITUCIN
TTULO PREELIMINAR

Artculo 1.
E E
social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores
de su ordenamiento jurdico, la libertad, la justicia, la igualdad, y el
E
Estado social y democrtico de Derecho. Que la intencin fuera esa, es
posible en la decencia de algunos, aunque otros saban y daban por
descontado que no era el camino que seguiran en su accin poltica. El
Estado tiene poco de democrtico y mucho de partitocrtico. Me remito a
lo ya dicho sobre el particular en pginas anteriores. Dnde est la
democracia en los partidos polticos? Por ah, hay que comenzar. De
forma muy peculiar existe en el PSOE. Cuando escribo estas lneas, hay una
enconada batalla subterrnea entre varios candidatos a la secretara
general del partido. La mayora de los medios de comunicacin y
numerosos polticos en lugar de aplaudir lo que pudiera ser un signo
democrtico de indudable valor, recuerdan la llegada de Zapatero al poder
y lo consideran el resultado de vulgares luchas tribales. El Partido Popular
jams ha practicado la democracia interna del partido. El dedo de Fraga
trajo a Aznar, como ste hara ms tarde con Rajoy. Y cuidado con
rechistar. Alguno de los que despus de la segunda derrota de Rajoy en las
elecciones legislativas de 2008, se atrevieron a insinuar, en el congreso del
partido en Valencia, la posibilidad de llevar a cabo unas primarias que
decidieran quien debera de encabezar el partido, cayeron en desgracia,
como en cualquier sistema totalitario. Ahora son slo los enemigos
encarnizados de Rajoy. No lo es tanto Rubalcaba como algunos de sus
propios colegas de partido. Tampoco los sindicatos se rigen por principios
democrticos. Estn instalados en la burocracia, y procuran no molestar a
los partidos polticos, PSOE e IU, de los que son ua y carne. Se financian
con el dinero pblico de nuestros impuestos. Deberan hacerlo con las
aportaciones de sus afiliados, pues no es justo que manejen los dineros de
millones de espaoles que no quieren saber nada de encuadrarse en los
sindicatos. Esto vale tambin para los partidos polticos. Haba una
ciudadana, ministra de Zapatero, que
Y . Mientras tanto, son millares los pobres

21
que extienden la mano con un vaso de plstico, por si hay suerte y cae
alguna moneda. Que les pregunten a stos sobre el Estado social y
democrtico de Derecho.

L se confunde con lo que es ms propio del libertinaje y

la ilegalidad. Se quema impunemente la bandera, y se insulta y abuchea al
Rey y al himno nacional, como sucedi en una final de la copa del Rey de
ftbol, entre el Barcelona y el Atltico de Bilbao, ondeando las banderas
separatistas. Ms recientemente se repiti en la final de baloncesto en
Vitoria. Y no pasa nada!. Tambin en el Liceo de Barcelona fueron
abucheados los Prncipes de Asturias, al igual que en la inauguracin del
AVE en Alicante por el Prncipe; eso s, en pleno ejercicio de la libertad!
Alumnos de colegios insultan, cuando no pegan, a sus profesores, ante el
asombro de sus compaeros. Las nias de diecisis aos pueden abortar
sin el consentimiento de sus padres, muchas veces ignorantes. Se retiran
crucifijos y capillas de instituciones pblicas porque algunos desalmados lo
desean. As, en la Universidad Complutense de Madrid. Pero el colmo es
cuando son las propias autoridades las que toman acuerdos en contra de la
religin catlica, como en el caso de la exposicin de una fotografa, a
todas luces blasfema, en el Teatro Caldern, y consentida por la alcaldesa
de Madrid, que naturalmente lo hubiera prohibido si se hubiera tratado de
blasfemias contra la religin musulmana. Los catlicos se manifiestan,
pero no hay que temerlos. Que se aguanten. Pero ojo con los islamistas.
El ayuntamiento no hubiera perdido un segundo en retirarla.

Tambin se propugna como valores superiores del ordenamiento

jurdico, la justicia, la igualdad, y el pluralismo poltico. El presidente Rajoy
tiene la ocasin nica de enderezar el mal hacer de algunos jueces y
fiscales, y poner la judicatura en el lugar preeminente que le corresponde.
El mero hecho de que algunos se califiquen como jueces para la
democracia no es admisible. Los jueces no necesitan calificacin alguna.
Todo esto resulta en gran medida sospechoso y poco dice en favor de los
que se autocalifican as. Los jueces deberan de ser todos de carrera; es
decir, los que ingresan despus de ganar unas oposiciones con un
programa severo. Acabar con los llamados del cuarto turno debera de ser
una prioridad ineludible y, desde luego, sin que puedan actuar en la
poltica. El caso de Garzn, metido en su da en la poltica con el partido
socialista, es el ejemplo de lo que no se puede permitir a un juez.

22
 En cuanto a la igualdad, es evidente que los espaoles no estamos
considerados en un plano de igualdad. Cuando el gobierno ha tomado el
acuerdo de rebajar los ingresos de los dirigentes de las cajas de ahorro que
perciben dinero pblico, los ciudadanos no han salido de su asombro.
Sueldos millonarios, injustificados bajo todo punto de vista, y ofensivos
para los que haciendo trabajos duros, no llegan a finales de mes. Para
estos aprovechados del sistema no existe la crisis econmica, y, para
colmo, no conceden crditos para ayudar a los pequeos empresarios que,
en definitiva, son los que tienen que resolver el creciente paro, ni tampoco
a cualquier persona que se encuentre en apuros ante cualquier problema
hipotecario o de la vida ordinaria. No hay igualdad. Para unos el camino es
de rosas, mientras otros caen en la ms espantosa indigencia, sin una
mano que les ayude. La lectura del Boletn Oficial de Estado de los aos en
que gobern Zapatero, causa mayor malestar que cualquier novela de
terror. Subvenciones a organismos espaoles y extranjeros que, por su
cometido inmoral, no merecen ms que la repulsa de cualquier ciudadano
normal que piensa en lo mucho que hay que hacer en Espaa para que esa
igualdad constitucional se aplique de forma correcta.

El pluralismo poltico se cre a capricho de los gobernantes y

polticos de la oposicin de los aos que transcurren entre 1977 y 1978. Es
decir, los aos en que Surez acta de forma personal. Ya no es el ejecutor
de cuanto le ordenan con mayor o peor xito Fernndez Miranda y el Rey.
Ahora ostenta el poder, y con una frivolidad extrema crea lo que he venido
T
L C A
acompaada por su respectivo parlamento, gobierno, administracin, y
cuanto fuera necesario o no, como los miles de asesores que son parientes
y amigos que pululan alrededor de la sopa gansa. Se crearon los dos
grandes partidos polticos, junto al comunista y los separatistas. Todo
absurdo bajo cualquier punto de vista, y no digamos si analizamos el coste
que supone. No lo soportaran ni los pases ms ricos, y, como no lo
somos, ahora sufrimos con ms razn la tremenda crisis econmica. Rajoy
tuvo la oportunidad de modificar sustancialmente las competencias de las
Autonomas, haciendo ms justa la vida de los espaoles. Empezar por la
sanidad y la educacin hubiera sido un buen comienzo. Pero no: el
Gobierno fracasa, y el desnimo impera.

23
 Tambin el Estado tendra que facilitar la existencia de otros
partidos polticos, haciendo el mnimo necesario para que puedan hacer
llegar su voz a los ciudadanos. El juego de la poltica en una democracia no
debe de dejar ausentes a los que quieren aportar sus ideas. En algunos
ayuntamientos pueden competir, pero a nivel nacional no es posible.

El punto segundo del artculo dice que la soberana nacional reside

en el pueblo espaol, del que manan los poderes del Estado. No tengo ms
que reiterar lo ya dicho. Es una pena que la Constitucin no haya sido
respetada, pues, desde luego, del pueblo espaol no manan los poderes
del Estado. La soberana nacional no reside en el pueblo espaol al que
poco o nada se le escucha.

Termina el artculo primero, punto tercero, declarando que la forma

poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria. Este concepto
decimonnico tampoco responde a la realidad, pues el Estado de las
Autonomas poco tiene que ver con el tradicional de la democracia
parlamentaria. Lo que hay en Espaa es partitocracia y diecisiete
autonomas coronadas, con sus respectivos parlamentos y gobiernos.

Artculo 2.
Aqu se cubrieron no precisamente de gloria los padres de la
Constitucin, aunque ellos siempre podrn decir, con razn, que el pueblo
espaol la ratific. Lo hizo porque el Rey la aceptaba. Franco haba dicho
que se apoyara al Rey, y no hubo para la mayora de los espaoles la menor
duda de votar S.

P L C
fundamente en la indudable unidad de la nacin espaola, patria comn e
indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad
L
error. No. Fue debatido y, en el colmo de la insensatez, y ante la presin
de los separatistas vascos y catalanes, apoyados por las izquierdas, y no
obstante disponer de mayora absoluta, el presidente Surez, principal
responsable ante la historia, dio el visto bueno. Ninguno de sus ministros
dimiti. No se puede negar la razn que tienen los separatistas catalanes

24
cuando alardean de ser una nacin, pues as lo acepta la Constitucin. A
partir de ah procede la barbarie antiespaola que, de momento, solicita la
independencia, con embajadas que no lo son, aunque as las llamen,
rechazando el idioma espaol como extranjero, obligando a la enseanza
en cataln, y un largo etctera de todos conocido. Para colmo disponen de
una ley electoral que les permite, con unos miles de votos, tener sus
representantes en el Congreso y poder coaccionar a los Gobiernos para
obtener sus objetivos independentistas.

Error, que hoy estamos pagando con creces, es que tambin se

garantiza a las regiones el derecho a la autonoma. Es lo que se lla

dicho anteriormente, repblicas coronadas, con ninguna solidaridad entre

ellas.

La Patria comn e indivisible se contradice con la oferta

autonmica. No se puede hablar de que el drama actual autonmico sea
producto de una violacin constitucional. La realidad es que as fue
querido por las cortes constituyentes y por el pueblo que lo refrend. Y lo
peor es que, como textualmen ese derecho
au C
reformar este artculo 2 y permitir incluso la supresin de las Autonomas.
Creo que sera justo, teniendo presente su fracaso transcurridos ms de
treinta y cinco aos. El gobierno de Rajoy, con mayora absoluta, podra
intentar llevar a cabo la necesaria y urgente reforma, pero, despus de
cerca de dos aos de gobierno, ni lo ha hecho, ni lo har. Al Partido
Popular que hoy gobierna en la mayora de las Comunidades Autnomas
no le interesa. Defender los intereses privados de sus polticos
autonmicos, nombrados a dedo, est por encima de defender los
intereses de Espaa.

Artculo 3.
Establece en su punto primero que el castellano es la lengua
espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de
conocerla y el derecho a usarla. Pero no se cumple, siendo el ejemplo ms
significativo cuanto ya queda dicho que ocurre en Catalua. Ni se cumple
el deber, ni el derecho a usarla. La burla a lo que manda la Constitucin

25
comenz hace treinta y cinco aos y continu sin interrupcin alguna hasta
hoy. Responsables hay muchos. Unos por accin, y otros por omisin.

E
tambin oficiales en las respectivas comunidades autnomas de acuerdo
E
aunque se hace una concesin a los separatistas cuando deja en el aire lo
que puedan determinar los estatutos.

F istintas
modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser
L
que en algunas comunidades autnomas no haya respeto ni proteccin por
el idioma espaol todos los espaoles tienen el deber de

Artculo 4.
Hace referencia a las banderas. Define como es la bandera de
Espaa. No hay nada que objetar. Sin embargo, admite que los estatutos
podrn reconocer banderas y enseas propias de las comunidades
autnomas. stas, agrega, se utilizaran junto a la bandera de Espaa en
sus edificios pblicos y en sus actos oficiales. Esto no se cumple en el Pas
Vasco, y tampoco en Catalua, donde son constantes las reclamaciones por
el incumplimiento, en muchos lugares, de esta norma jurdica. La
Constitucin no se cumple, ni se sanciona a los que la incumplen.
Vergonzoso.

Artculo 5.
La capital del Estado es la villa de Madrid. As dice el artculo, pero
debera de decir la capital de Espaa. El Estado es otra cosa distinta, y se
presta a equvocos. No se entiende a los redactores de la Constitucin, a
no ser que tambin lleve un mensaje oculto.

Artculo 6.
L
la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su

26
actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser democrtic

No se puede admitir, precisamente por no ser democrtico, que los

partidos polticos tengan como funcin concurrir a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular. El pueblo, los ciudadanos, son libres,
y en ningn caso los partidos pueden formar su voluntad. El ciudadano
determina lo que le parece conveniente en uso de su libertad y conforme al
ordenamiento jurdico. Hay que lamentar lo que sin duda es un error de la
Constitucin y que habr que revisar. Con el tiempo tuvo su expresin
ms negativa y perversa cuando el gobierno de Zapatero cre la asignatura

Rajoy, pero sustituida por otra, tambin con denominacin equvoca. En

cualquier caso, habr que esperar a conocer su contenido, pero ya se
puede anticipar que los polticos no pueden ejercer esa autoridad de
obligar ni siquiera al estudio de la Constitucin. Esto es propio de los
regmenes totalitarios. El ejemplo ms paradigmtico lo representa Corea
del Norte, donde se llega a ejercer tal presin en la enseanza del
pensamiento poltico nico, que el ciudadano queda inutilizado como
persona libre, quedando poltica, moral, y ticamente, esclavizado. Esto es
POE
con indudables logros en parte de la juventud.

Tambin seala este artculo, con referencia a los partidos polticos,

No responden a ello, como ya queda dicho en pginas anteriores. La

democracia interna no existe en el Partido Popular. La dictadura que
ejercen los altos cargos del partido es incuestionable. En el PSOE, el juego
democrtico tampoco existe, aunque s tribales. As lleg Zapatero al
poder.
Artculo 7.
L
asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los
intereses econmicos y sociales que le son propios. Su creacin y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a
la L

27
 Cuanto ofrece este artculo no es seguido por la realidad de los
hechos. Los grandes sindicatos estn politizados de tal manera que no
responden ms que a los intereses del PSOE y de IU. En la mayora de sus
intervenciones pblicas, y, sobre todo, en caso de huelgas, es conocido y
obvio que actan en consonancia con los partidos, salvo en muy contadas
ocasiones, donde las circunstancias y el empuje de los ciudadanos les hzo
declarar huelgas ante un posible mal mayor.

Tambin hay que sealar que su estructura interna y

funcionamiento no es democrtico. Las acciones corruptas de la UGT y
Comisiones Obreras las deslegitiman, por lo que la mayora de los
trabajadores han perdido su confianza en ellas. Tampoco deberan de ser
subvencionadas con dinero de los contribuyentes, pues, como ya he dicho,
son millones los espaoles que no estn encuadrados en los sindicatos, y
no es justo que tengan que mantenerlos con sus dineros. Subvenciones
acordadas por alguna Comunidad Autnoma, la Andaluza en concreto,
tiene una distribucin ilegal. Los escndalos de los ERE han logrado la
repulsa y abandono de muchos sindicalistas.

Hay que sealar, por ser de justicia, que algunos pequeos

sindicatos se manifiestan en sus actuaciones conforme al artculo 7 de la
Constitucin.

Las asociaciones empresariales, menos politizadas internamente,

cumplen su cometido de defensa y promocin de sus intereses con mejor o
peor xito, pero de forma constitucional. Sin embargo, no se justifica de
manera alguna el que perciban subvenciones del Estado.

Es necesario preservar el dinero pblico. Es un contrasentido que

las empresas despidan a trabajadores y que el Estado les subvencione con
dinero de los impuestos que perciben de ellos.

Artculo 8.
Este artculo no tiene, felizmente, nada que objetar.
D L F A ito de
Tierra, la Armada, y el Ejrcito del Aire, tiene como misin garantizar la
soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y

28
el ordenamiento constitucional. Una Ley orgnica regular las bases de la
organizacin militar conforme a los principios de la presente C

Es de suponer que los independentistas se tentarn la ropa antes de

sobrepasar los lmites a que han llegado. Se queman o no se izan en
muchos ayuntamientos las banderas espaolas; se enarbolan las
republicanas sin sancin alguna; y personajes de la poltica catalana y vasca
hacen alocuciones pblicas y alardes de independentismo como los
llamamientos soberanistas del seor Mas. Todo ello inaceptable y con el
riesgo de pasar la lnea que hara actuar a las Fuerzas Armadas como
garantes de la soberana e independencia de Espaa.

Artculo 9.
Con especial referencia a los poderes pblicos, manifiesta lo
siguiente:

L
Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.

Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para

que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra
sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida
poltica, econmica, cultural y social.

La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua

normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la

El punto primero es tan obvio, que no merecera comentario alguno

si fuera cumplido por los gobiernos de las Autonomas de vocacin
separatista que, como ya he referido, hacen caso omiso tanto de lo que
ordena la Constitucin, como del ordenamiento jurdico, cuando no es de
su agrado o conveniencia. El Gobierno actual, con mayora absoluta, puede
hacer que se cumpla sin demora lo que es un principio bsico e
irrenunciable de nuestro sistema constitucional, por lo dems

29
absolutamente ineludible en cualquier nacin democrtica del mundo.
Hay que dar marcha atrs, sin demora, de las tolerancias y concesiones
polticas dadas para poder gobernar.

Punto dos.- C
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos

Por lo tanto, establece que la libertad e igualdad del individuo y de

los grupos en que se integra sea real y efectiva. Pues no sucede as. La
libertad deja de existir desde el momento en que los poderes pblicos y
polticos acaparan y cierran los caminos por donde podra discurrir esa
libertad del individuo. Caminos sin salidas, entre otras razones por ser los
partidos polticos agrupaciones cerradas, donde los afiliados no juegan
papel alguno y son ignorados en la toma de decisiones. Tampoco la
igualdad existe. Esto lo ha ratificado la Secretara del Tribunal
Constitucional, al decir que el yerno del Rey, seor Urdangarn, no ser
grabado cuando declare ante el juzgado, y, a peticin de la Casa del Rey, no
entrar andando en el juzgado, sino en coche y a una zona restringida al
pblico. Diputados insultan gravemente al Tribunal Supremo, y no pasa
nada. Otros no cumplen, y se jactan de ello, las decisiones del mismo alto
tribunal. La Generalidad de Catalua es ejemplo de cmo se puede ignorar
impunemente la Constitucin y las decisiones del Tribunal Supremo. Hay
que acabar con esta reiterada violacin de la Constitucin, antes de que
sea demasiado tarde y las consecuencias ms graves.

30
 TTULO I:
De los derechos y deberes fundamentales.

Artculo 10.
L e son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los
derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz
social.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las

libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad
con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por
E

La dignidad de la persona y los derechos inviolables que le son

inherentes, nos conducen irremediablemente al tema del aborto. Y aqu
nos topamos con lo que est ocasionando la ruptura del orden poltico y de
la paz social. Cuando se trata de los derechos fundamentales de la
persona, se destaca el derecho a la vida como el primero y ms elemental,
como punto de partida de todos los dems. Sin embargo, el derecho a la
vida es negado por los partidos polticos, (con la rara excepcin de alguno,
como Alternativa Espaola, que es el partido social cristiano) y por el
Tribunal Constitucional, con la aceptacin, primero, de la llamada
interrupcin voluntaria del embarazo, una sutileza para evitar la palabra
aborto, y, despus, la ley del aborto zapateril, donde sin rodeos se dice
bien claramente lo que se quiere: asesinar a la carta. En el colmo de la
barbaridad, hasta las nias de diecisis aos pueden abortar sin el
consentimiento de los padres. Esta ley sigue en vigor despus de casi dos
aos de gobierno Rajoy. El ministro Ruiz Gallardn dice que presentar
modificaciones para volver, se supone, al sistema primero que ocasion en
ocho aos cerca de un milln de asesinatos. Hoy, hasta los ms incultos
saben que la persona existe desde el momento de la concepcin. La
urgente accin de los legisladores es esencial, no slo para evitar la muerte
de tantos inocentes, sino tambin para que la democracia salga de ese
totalitarismo atroz que pone en situacin de incredibilidad al Estado de
Derecho.

31
 La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, defiende a
ultranza a la persona; por lo tanto, al ya concebido. Espaa no cumple esta
declaracin.

CAPTULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros

Artculo 11.
L
de acuerdo con lo establecido por la Ley.

2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.

3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los

pases iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una
particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no
reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse
Este artculo es
aceptable y no merece rplica.

Artculo 12.
L

El artculo 12 no es plausible, ya que la ley del aborto permite a las

nias de diecisis aos poder abortar sin el consentimiento de los padres.
Hasta los dieciocho aos no pueden ejercer el derecho al voto, pero s
asesinar al nio que tienen en el vientre. Espantoso contrasentido la ley
actual del aborto, tambin llamada ley de Aido, ministra de Zapatero, que
declar que el embrin es un ser vivo, pero no humano. Inaudito.

Artculo 13.
Trata de los derechos de los extranjeros en Espaa, de la
extradicin, de los aptridas y del derecho de asilo. El derecho de sufragio
activo, en las elecciones municipales, tiene su lgica para los extranjeros
comunitarios, pero no parece aceptable para aquellos procedentes de
otros pases. El PSOE ha tratado, con xito, de equipar a todos en este

32
derecho, por entender que en su mayora son electores suyos. Es
procedente el resto de los aspectos de que trata este artculo.

CAPTULO SEGUNDO
Derechos y libertades

Artculo 14.
L guales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,

Al surgir el caso Urdangarn, el Rey declar y record que los

espaoles son iguales ante la ley. Este artculo ha sido vulnerado
reiteradamente, como es de dominio pblico, por lo que se puede decir
que, sin lugar a dudas, los espaoles no son iguales ante la ley. Ante los
casos de presuntas actuaciones judiciales contrarias a derecho, es de
destacar la intervencin del Rey, antes citada, insistiendo en la necesidad
inexcusable de acatar y cumplir el contenido de la Constitucin. Es deber y
obligacin del Gobierno rectificar de inmediato, garantizando a los
ciudadanos que, recordemos, son los depositarios de la soberana nacional,
el cumplimiento urgente de esta disposicin Constitucional.

SECCIN PRIMERA
De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas

Artculo 15.
T integridad fsica y moral, sin
que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos
inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo

En l N
mucho menos. Quiero ratificar lo ya dicho. Todos los das queda
vulnerado este principio constitucional. Cada menos de cuatro minutos se
produce un aborto voluntario en Espaa. Dicho de otra manera: se comete
el crimen ms horrendo, ms abominable, que cabe concebir. Las leyes lo
consienten, vulnerando la Constitucin, y el Tribunal Constitucional lo
admite. El nuevo Gobierno dice que har reformas, pero manteniendo el

33
aborto. No es legtima esta postura. Hay que acabar con el aborto
voluntario. De lo contrario, el nmero de los que aborrezcan la
Constitucin aumentar de forma significativa. Desde que se aprob la ley
de la interrupcin voluntaria del embarazo ms de un milln de nios han
dejado de nacer. Los polticos culpables saben que algn da tendrn que
rendir cuentas. Ms de 125.000 abortos en el ao 2012 es prueba
irrefutable de todo cuanto est sucediendo a este respecto.

T sluce en la sociedad. La
laicidad y el relativismo lo invaden todo. Los valores morales desaparecen,
entre otras razones, porque lo aporta la llamada cultura moderna. Algunos
medios de comunicacin social, pblicos y privados, son factores
destructivos de la moral, creando en buena medida una sociedad amoral y
perversa.

D
causa de la falta de medicacin, alimentacin, higiene, y de cuanto es
exigible en una sociedad como la espaola, en estos momentos con un
ndice de pobreza vergonzoso.

El contenido de este artculo 15 exige que el gobierno de Rajoy se

enfrente sin dilacin con el mandato constitucional y cumpla con lo que el
legislador sancion. De momento, no lo hace.

Artculo 16.
Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los
individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones,
que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la

No se garantiz la libertad religiosa y de culto en el Valle de los

Cados. El gobierno de Zapatero, sirva como ejemplo, viol sin tapujos este
artculo 16.

N
creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos
tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y

34
mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia
C

El punto tercero tampoco se cumple. Sirva como ejemplo, entre

otros muchos, que se podran citar, la decisin del ayuntamiento de
Madrid de admitir en el teatro Espaol, dependiente del ayuntamiento, la
exhibicin de una fotografa obscena de la figura de Cristo, no obstante las
miles de protestas que se enviaron a la alcaldesa. En este caso, el poder
pblico no tuvo en cuenta las creencias religiosas de millones de
ciudadanos e incumpli el precepto constitucional. Los ataques a la Iglesia
Catlica, con la retirada de crucifijos de entidades pblicas, y de capillas
universitarias, sirven como ejemplo de cmo se viola la Constitucin ante
el silencio del Tribunal Constitucional.

Artculo 17.
Se compone de cuatro puntos, que hacen referencia a la libertad y
seguridad de la persona; detencin preventiva; derechos de la persona
C
para la persona detenida ilegalmente.

No se cumplen las medidas que garantizaran la seguridad

ciudadana. Lo confirman los robos, los atracos, las viviendas ocupadas, un
largo etctera, y, sobre todo, los asesinatos cometidos en estos ltimos
aos, con saa ms propia de malas pelculas de terror que de una realidad
que nos convierte en una sociedad de sucesos criminales. Hay que
reformar el Cdigo Penal, y dotar de todos los medios que requieran las
fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, de indudable competencia, para
que puedan lograr sus objetivos de alcanzar la ms completa seguridad
ciudadana, como exige la Constitucin.

Artculo 18.
o al honor, a la intimidad personal y
familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr
hacerse en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en
caso de flagrante delito.

35
 3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de
las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.

4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y

la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus

El punto primero se vulnera constantemente, facilitado por el uso

Uno de los casos ms relevantes
fue el del Presidente de la Comunidad Valenciana, seor Camps, que sufri
un juicio meditico esca Si la justicia es
igual para todos, debe necesariamente que alcanzar tambin a aquellos
polticos que sufren injustificadamente, y de forma impune, las mayores
calumnias contra su honor e imagen. De igual manera, no se puede llamar
delincuente a nadie, cuando no hay sentencia judicial. En algunos debates
televisivos se lanzan eptetos escandalosos sin que se sancionen.

No hay garanta alguna sobre el secreto de las comunicaciones. Las

filtraciones, a todo nivel, se producen y aparecen posteriormente
publicadas, cuando as conviene a los infractores. La respuesta ante estos
hechos, delictivos en innumerables casos, no se produce por parte de la
autoridad competente, que no hace caso, o ignora la obligacin
constitucional.

Tampoco la ley limita el uso de la informtica para garantizar el

honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el ejercicio de
sus derechos. Una vez ms, la Constitucin no se cumple. El uso de la
informtica, en cualquiera de sus variantes, sirve con frecuencia para
elevar la calumnia al rango de derecho. Noticias intencionadamente falsas,
con la malvola y venenosa intencin de desacreditar a cualquier persona,
aparece en los ordenadores de ciudadanos de todo el mundo. El lmite del
uso de la informtica es una falacia.

Artculo 19.
L
circular por el territorio nacional.

36
 Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en
los trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por

L
E . Queda la
justa duda al ciudadano de conocer lo que la ley establecer.

Artculo 20.

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones

mediante la palabra, el escrito, o cualquier otro medio de reproduccin.

b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

c) A la libertad de ctedra.

d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio

de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al
secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn

tipo de censura previa.

3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios

de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente
pblico y garantizar el acceso a dicho medios de los grupos sociales y
polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las
diversas lenguas de Espaa.

4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos

reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen
y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen
y a la proteccin de la juventud y de la infancia.

5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros

37
 La aplicacin del punto primero ha llevado, en la prctica, a una
disminucin del nivel intelectual y moral de la gente, en grado superlativo.
Los pensamientos, ideas y opiniones son, en muchos casos, aberrantes,
impropios de un pas como Espaa. Algunos medios de difusin los
extienden a toda la sociedad, diariamente, intentando destruir ese
patrimonio intelectual de la nacin de Cervantes. Para colmo, el punto
segundo deja definitivamente clara la intencionalidad constitucional, al

El punto tercero tampoco deja en buen lugar el criterio de los

que redactaron de forma pactada lo concerniente a los medios de
comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico,

E POE P P aratistas.
Para los dems, migajas. Al aplicar este criterio a su arbitrio y antojo han
dejado por ms de treinta y cinco aos sin voz a los representantes de
millones de espaoles, que, sin duda, tendran tambin algo que decir.

El punto cuarto echa un poco de vaselina al disparate, al decir

que las libertades tienen que respetar cuanto se dice en este ttulo sobre el
honor, la intimidad, la juventud y la infancia. Cuando se llegue a extremos,
dice el punto quinto, podrn los jueces hacer uso del secuestro de
publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin.

Este artculo debe ser reformado sin tardanza. Debi de ser muy
discutido, pues es largo en demasa, ampuloso, se contradice muchas veces
y, lo que es peor, el resultado lo estamos viviendo. Malo de solemnidad,
requiere, repito, una reforma que retire cuanto de negativo y vergonzoso
tiene.

Artculo 21.
E
ejercicio de este derecho no necesitar autorizacin previa.

2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y

manifestaciones, se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo

38
podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin de orden

La violacin de este artculo es constante, sin que la autoridad

gubernativa en la mayora de los casos tome las medidas adecuadas. En
algunos casos, la alteracin del orden pblico est apoyada por la izquierda
poltica que tolera y azuza los comportamientos ms propios de agitadores
revolucionarios. Desde el triunfo del Partido Popular en las elecciones de
2011, la situacin ha cobrado tintes dramticos. El Estado de Derecho deja
de existir al ser constantemente inculcada la norma constitucional.

El gobierno de Rajoy debe de tomar, sin mayor demora, las

medidas penales que pide la ciudadana, y si creyera suficiente las ya
existentes, que cumpla con su deber de gobernante. De lo contraria
incurrir en complicidad, por accin u omisin, de lo que se ha convertido
en violacin flagrante de la Constitucin.

Artculo 22.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados

como delitos son ilegales.

3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern

inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad.

4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus

actividades en virtud de resolucin judicial motivada.

5. Se prohben las asociaciones secr

El punto segundo parece cmico. Pues no faltara ms! El colmo sera
que fueran legales; pero las cosas claras, pensaran los redactores de la
Constitucin.

El perseguirlas y condenarlas corresponde a las autoridades judiciales.

39
 Artculo 23.
L
pblicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos
en elecciones peridicas por sufragio universal.

2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las

Nunca ha sido as en cuanto respecta al punto primero. Ni de forma

directa, ni tampoco a travs de representantes libremente elegidos por
sufragio universal en elecciones peridicas. Resulta antidemocrtico que,
en virtud de las listas cerradas, nuestros representantes sean unos
L
la puesta en marcha de la Constitucin. La participacin directa tampoco
ha llegado a estrenarse. Siendo todo esto as, se puede decir que hay
democracia en Espaa? No es que el pueblo es soberano? Desde el
primer momento se impuso la partitocracia y, en realidad, los ciudadanos
votan a los partidos polticos.

Por lo que respecta al punto 2, es verdad que se accede

mediante oposiciones al funcionariado, pero son miles y miles los llamados
asesores y cargos pblicos ocupados por parientes y amigos de los
polticos. No es esto corrupcin y viola la Constitucin?

Si los ciudadanos quieren participar mediante referndum en los

asuntos pblicos, se exige aportar quinientas mil firmas para que se pueda
tan slo presentar la peticin que podr ser aceptada o no por el Gobierno.
Las dificultades son tan grandes, que todava no se ha celebrado ningn
referndum, no obstante ser la frmula democrtica por excelencia. Es
necesario modificar este inadecuado sistema para que conforme a la
Constitucin haya una mayor participacin ciudadana en la resolucin de
los problemas nacionales.

Artculo 24.
T
efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e
intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.

40
 2. Asimismo, todos tienen derecho al juez ordinario
predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrados, a ser
informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico
sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de
prueba pertinentes para su defensa, a no declarara contra s mismos, a no
confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.

La ley regular los casos en que por razn de parentesco o de

secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos

Al no haber de hecho separacin de poderes, fundamento bsico

de la democracia, no todos tienen un proceso pblico sin dilaciones
indebidas y con todas las garantas. Resulta aberrante, y sirva de ejemplo,
que despus de diecisis aos se sentencie a Unin Catalana por
corrupcin, y, lo que es peor, que el Gobierno indulte y por unos miles de
euros de carpetazo al escndalo.

L C L
dependen en muchos casos de quin es el imputado, y la interpretacin
judicial, tantas veces politizada, conduce al ciudadano a la duda sobre la
legitimidad de la cosa juzgada. El 11-M duerme el sueo de los justos.
Tambin, otro ejemplo, las cinco sentencias del Tribunal Supremo sobre la
enseanza del espaol en Catalua ignoradas por el Gobierno cataln. Los
culpables campean por sus respetos como en el caso de los ERE de
Andaluca, con dilaciones y medidas en muchos casos confusas que el
pueblo no comparte y condena.

El Tribunal Constitucional, denostado con razn durante los casi

ocho aos de la presidencia de Zapatero, debera de actuar siempre con la
honradez y el conocimiento que se le exige. Estamos ante casos en que la
vigilancia no se atiende o no interesa. Por fortuna, son mayora los jueces
que cumplen con su obligacin y estn poniendo orden y justicia a
escndalos que conmueven a la ciudadana.

41
 Artculo 25.
N
omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o
infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aqul momento.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad

estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn
consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que
estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de
este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por
el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a
los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a
la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.

3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que,

No son escasos los delincuentes que beneficiados por normas

legales, salen de prisin y no tardan en cometer nuevos delitos, en algunos
casos con violencia extrema, llegando incluso al asesinato. Salida de fin de
semana puede ser suficiente para romper la convivencia social. No
obstante la preocupacin ciudadana, los casos se repiten con inusitada
frecuencia. Asesinos terroristas y violadores salen libres a los pocos aos,
cuando haban sido sentenciados a cientos de aos de prisin, sin que se
les pueda aplicar la ley Parot ante la indignacin de las vctimas del
terrorismo y de los millones de ciudadanos que exigen leyes ms estrictas,
con el cumplimiento de las penas en su totalidad. Reeducacin y
reinsercin social no se produce, y s el temor ciudadano justificado ante el
hecho inaudito e incomprensible de ver a los violadores en la calle, a pesar
de la advertencia de varias autoridades penitenciarias insistiendo en el
grave peligro que representan.

Hay que revisar con urgencia el Cdigo Penal.

Artculo 26.
T H
A

42
 Al no hacer referencia a los Tribunales de Honor militares, qued
de forma patente que stos persistan. As fue hasta la Ley Orgnica 5-
2005 de veintisiete de noviembre del Ministerio de Defensa Nacional, en
cuyo artculo 212 se establece la derogacin de los Tribunales de Honor
militares.

N
de altos cargos pblicos al tomar posesin de un ministerio. La mayora
Si se jura por el honor, parece lgico que ese honor, si
cae en entredicho, pueda ser juzgado por un Tribunal de Honor. De lo
contrario, ese juramento tendra tan solo un valor moral de incuestionable
valor.

Artculo 27.
T
de enseanza.

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la

personalidad humana en el respeto de los principios democrticos de
convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.

3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los

padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est
de acuerdo con sus propias convicciones.

4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la

educacin mediante una programacin general de enseanza, con
participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de
centros docentes.

6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de

creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios
constitucionales.

43
 7. Los profesores, los padres, y, en su caso, los alumnos,
intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la
administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.

8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el

sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes.

9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que

renan los requisitos que la ley establezca.

10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los

trminos qu

Demasiado largo este artculo, teniendo presente que hace

Este artculo requiere una modificacin sustancial que evite la

enseanza programada por los partidos polticos, muy propia de los
regmenes totalitarios.

Todos tienen derecho a la educacin, pero la programacin

general de la enseanza la harn los poderes pblicos. As surgi la

sovitico se ideologiza a los nios y jvenes conforme al criterio del

Gobierno. Hoy, con el gobierno de Rajoy, esta asignatura ha sido sustituida
por otra tampoco aceptable en un sistema democrtico. Se falsea,
asimismo, el derecho constitucional que garantiza el derecho de los padres
respecto a la formacin religiosa y moral de sus hijos. No existe tal
garanta.

Muchos de los puntos, como el sptimo, no se observa, en

absoluto, en la mayora de los colegios pblicos.

En Catalua, la enseanza es en cataln, siendo una excepcin el

uso del espaol, para lo que los padres, con carcter individual, tendrn
que recurrir al tribunal competente para que se otorgue la concesin. Se
trata de una flagrante violacin de la Constitucin, pues, como ya se ha
dicho en su lugar opor

44
lengua oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla
N

El Gobierno debe de redactar de nuevo este artculo, y hay que

aplaudir la Ley Wert que, no obstante las concesiones que tuvo que hacer,
formar y llevar a los estudiantes a un nivel de competencia desconocido
en ms de tres dcadas. Sin embargo, la ley fue rechazada por la oposicin
de las izquierdas y separatistas, y, lo que es peor, con la manifestacin del
seor Rubalcaba de derogarla tan pronto el partido socialista llegara al
poder. Las concesiones que tuvo que hacer el seor Wert, incluso por la
presin de dirigentes de su partido, no sirvi para nada. En este caso, como
en otros muchos, el temor reverencial de la derecha result intil.

Artculo 28.
T L
limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos
armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad
sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su
eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y
a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas.
Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la

defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho
establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los

El fracaso del sindicalismo es notorio. Los grandes sindicatos,

UGT y Comisiones Obreras, nacieron como apndices del PSOE y del
Partido Comunista. Ejercieron el derecho de huelga siempre consensuado.
Sin embargo, fue bochornoso su comportamiento de mirar a otro lado al
alcanzar la cifra de ms de seis millones de parados, logro de Zapatero y
finalmente de Rajoy. Vergonzoso comportamiento. Hoy, politizados al
mximo, lanzan a sus afiliados a la calle para defender los ms de tres mil
millones de euros que perciben anualmente para actividades de las que no
dan cuenta. Es indecente el engao y corrupcin que estn ejerciendo

45
hasta ahora impunemente. Sirva como ejemplo los famosos ERE de
Andaluca.

El actual gobierno de Rajoy les ha recortado la subvencin en un

veinte por ciento. En realidad, se debera de quitar todo tipo de
subvencin, pues procede de los impuestos de los ciudadanos que, en su
inmensa mayora, no estn sindicados ni conformes con este modelo de
financiacin.

Los sindicatos debern de subvencionarse con las cuotas de sus

afiliados. Con tan justo bagaje tendran que despedir a miles de liberados,
asesores, y amigos, que no realizan labor alguna de inters para sus
afiliados. En una sociedad moderna, estos sindicatos de clase, propios del
siglo pasado, no tienen fundamento alguno de existir.

Tampoco, en caso de huelga, se mantiene

esenciales de En su lugar, aplican la accin de los piquetes
para obligar a los trabajadores a seguir sus consignas.

Hay que alabar a los sindicatos pequeos, que, en su mayora, y

con muy escasos recursos, realizan su actividad con ejemplaridad, con
independencia, y sin estar ligados a los partidos polticos.

Artculo 29.
T
individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que
determine la ley.

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los

Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho solo

Las ideas son buenas cuando en la prctica se ejecutan conforme

establece la Constitucin. Pero no es as. Cualquier tipo de peticin puede
dormir en un cajn de despacho por tiempo indefinido debido a la accin
desinteresada del funcionario avisado, cuando no por motivos polticos, sin
que la lgica vigilancia y control ponga orden en algo tan fundamental para

46
la ciudadana. Demoras no tolerables se aceptan como razones
burocrticas, con el notable perjuicio para el ciudadano.

Es evidente que el Gobierno debe de tener los resortes

adecuados para que el seguimiento de las peticiones se lleven a cabo con la
celeridad que debe exigirse.

SECCIN SEGUNDA
De los derechos y deberos de los ciudadanos.

Artculo 30.
L
Espaa.

2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular

con las debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems
causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en
su caso, una prestacin social sustitutoria.

3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines

de inters general.

4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en

los casos de grave

Este artculo ha perdido en algunos aspectos su contenido, desde

que se suprimi el servicio militar. Sin embargo, tiene validez, muy

E C H
que definir las circunstancias en que se pueda cumplir con tal derecho.
Cundo Espaa me necesita para que yo pueda cumplir con mi derecho
que, adems, es un deber inexcusable? . Me temo que cuando Espaa es
denigrada, insultada, vejada; sus smbolos, como la bandera, quemados, su
himno pitado, ese honroso deber, que no cumplen nuestros
representantes, diputados y senadores, que lo limitan a una verborrea
inadecuada, no est al alcance de nuestras manos. Cuando en Catalua se
anuncia algn referndum en pro de la independencia, con pegatinas que

47
insultan a Espaa, el deber sera que las autoridades no lo permitieran, y
que los espaoles pudieran intervenir con la pasin que el amor a Espaa
lo justificara. Se ha hecho en alguna manifestacin ciudadana, pero sin
ningn apoyo oficial, como sera de rigor. Estamos ante un caso claro,
donde habr que exigir que se cumpla con ese deber y derecho, con
explicacin de cmo y en qu circunstancias.

Artculo 31.
T blicos
de acuerdo con su capacidad econmica, mediante un sistema tributario
justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn
caso, tendr alcance confiscatorio.

2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los

recursos pblicos y su programacin y ejecucin respondern a los criterios
de eficiencia y economa.

3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o

Los recursos pblicos se asignan por parte del Estado y por las
autonomas, en su mayora siguiendo criterios polticos, de acuerdo con el
partido poltico de los gobernantes. El escndalo de los ERE de Andaluca
es paradigmtico, elocuente, y definitorio de lo que es comn, en mayor o
menor medida, en toda Espaa. En muchos casos, las medidas son
confiscatorias, como Bankia con las preferentes. Este es un ejemplo,
porque normas de carcter confiscatorio abundan. El afn recaudatorio no
tiene lmites y pagan justos por pecadores.

Tampoco es cierto que todos contribuyan al sostenimiento de los

gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica. La clase media
responde en una medida desproporcionada en relacin con su capacidad
econmica, por lo que el principio de igualdad no se corresponde con la
realidad.

Una vez ms se vulnera la Constitucin, en estos momentos de

forma grave, teniendo presente la crisis econmica que padecemos.

48
 Artculo 32.
E
con plena igualdad jurdica.

2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad

para contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de

El recurso a la ley reguladora, tan extendido en la Constitucin,

E

de validez.

El punto primero no deja lugar a dudas. El segundo establece

que la ley regular las formas de matrimonio. Parece obvio que se refiere a
P
se le hubiera pasado por la imaginacin que tambin habra un matrimonio
homosexual. Llamar matrimonio a la unin de homosexuales es un dislate
jurdico y cultural impropio del civismo que nos corresponde.

Lo que aprobaron los espaoles se convierte en anacrnico, por

decisin poltica y el mal hacer de un Tribunal Constitucional que, por
mltiples razones, habra que suprimir en favor del Tribunal Supremo.

Artculo 33.

2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de

acuerdo con las leyes.

3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa
justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente

Resultaba muy difcil poder votar S a una Constitucin que en

algo tan esencial como la propiedad y la herencia queda a disposicin de
las leyes, en varios casos por venir. Por otro lado, quin define el inters
social? Y cundo es causa justificada?

49
 Son muchos los espaoles que pueden reclamar, con razn, por
los perjuicios recibidos, pues no es de recibo la inmersin pblica en la
propiedad privada y la herencia.

Artculo 34.

con arreglo a la ley.

2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2

Se han creado fundaciones que persiguen motivos fraudulentos,

de corrupcin, sin que los tribunales de justicia hayan actuado con la
debida diligencia, dejando sin efecto el apartado 2 del artculo 22.

El llamado inters general puede existir, pero qu dice la ley?

No es de creer que lo supieran los redactores de la Constitucin.

Artculo 35.
T
trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del
trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y
las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por
razn de sexo.

2. La ley regular un estatuto

En el ao 2012, nos encontramos con la siguiente situacin: los

espaoles tienen el deber de trabajar pero, para la desgracia de muchos de
ellos, no pueden cumplir con su deber, porque no hay trabajo. Ms de seis
millones se encuentran en paro sin posibilidad de cumplir con el deber
constitucional.

Tienen el derecho al trabajo, pero de nada sirve ese derecho si

no hay trabajo.

50
 Tienen derecho a la libre eleccin de profesin u oficio.
Imposible. Nada de eleccin. O se toma el primer trabajo que aparece, o
se puede morir de hambre, tal como lo digo, si no fuera por Critas, las
Hermanas de la Caridad, la Cruz Roja y otras instituciones como el Banco de
Alimentos de Madrid que, en el momento en que esto escribo, pide
alimentos para las ms de cien mil personas necesitadas en la Comunidad
de Madrid. Y a muchos polticos y gobernantes no se les cae la cara de
vergenza. Son en gran medida culpables, pero siguen pidiendo el voto a
los ya pobres con una elocuencia decimonnica indignante y mentirosa.

Tienen derecho a la promocin en el trabajo y a una

remuneracin suficiente para ellos y sus familias. Pues muy bien. Se ve
que los padres de la patria predecan un futuro democrtico inmejorable,
con una economa perfecta en todos sus escalones sociales. Supongo su
frustracin. Al no haber trabajo, no puede haber promocin. Y en cuanto
a la remuneracin, los que estn en el paro, y los que trabajan con bajos
sueldos, la inmensa mayora, no pueden sostener a sus familias. Imposible.

Otro artculo de la Constitucin que se vulnera todos los das.

Cuando hay crisis econmica habr que aprestarse el cinturn y luchar para
vencerla y cumplir los objetivos constitucionales. Pero no, se gobern mal,
con ministros incompetentes. Se cre una inmensa pobreza pero, eso s,
recibiendo grandes cruces al decir adis, en lugar de encarar las
responsabilidades de todo orden en que incurrieron. Lo ms triste e
indigno ocurrido en la reciente historia de Espaa.

Artculo 36.
L ades propias del rgimen jurdico
de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La
estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser

En su mayora, tanto la estructura interna como el

funcionamiento no son democrticos, al estar politizados y, en
consecuencia, no responder ms que a la simple lucha por lograr objetivos
de intereses personales.
Repito que la constante remisin a las leyes, hizo imposible que
el elector de la Constitucin tuviera el conocimiento preciso y necesario

51
para poder tomar una decisin correcta. Con el tiempo, las sucesivas leyes
desfiguran, en algunos casos por completo, el aparente sentido de muchos
artculos de la Constitucin.

Artculo 37.
L el derecho a la negociacin colectiva laboral entre
los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza
vinculante de los convenios.

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar

medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este
derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluir las
garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios

De plena actualidad este artculo. Cuando no hay acuerdo entre

los empresarios y los trabajadores no queda ms que la huelga, pero,
tambin es cierto que con cerca de ms de seis millones de parados, los
jefes sindicales de UGT y Comisiones Obreras aprovechan la situacin que
ignoraron en tiempos de Zapatero y convocan huelgas, apoyados, cuando
no dirigidos, por los partidos de izquierda, y con la intencin, no tanto de
defender los intereses de los trabajadores, sino de dinamitar en lo posible
al Gobierno popular, mientras manejan a su antojo las millonarias
subvenciones pblicas sin dar la ms mnima razn de su destino; en
muchos casos, en la corrupcin no perseguida. Los llamados liberados,
trabajadores que no trabajan, deben de desaparecer del escenario social
por innecesarios. Es perentorio una ley de huelga, y otra sobre la
financiacin de los sindicatos, que, repito, deben de mantenerse
exclusivamente con las cuotas de sus afiliados.

El Gobierno de Rajoy tiene mayora absoluta y debe de atender

con urgencia y valor a lo que es un clamor popular. El dinero pblico, el del
contribuyente, no tiene en ningn caso que ir a las arcas sindicales.

Artculo 38.

de mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la

52
defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa

Este artculo no es acertado y merece una modificacin. Se

establece la economa de mercado pero siempre que en su prctica est de
acuerdo con la planificacin estatal. Esto no se entiende. La economa de
mercado tiene un tinte liberal, y la planificacin es propia de las dictaduras
comunistas. Conciliar las dos tal como est redactado en la Constitucin,
no resulta viable. La palabra planificacin la debi de introducir, con
indudable intencin, algn redactor de la izquierda poltica. No me parece
L
a validez a la economa de
mercado.

CAPTULO TERCERO
De los principios rectores de la poltica social y econmica

Artculo 39.
L
jurdica de la familia.

2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de

los hijos, iguales stos ante la ley, con independencia de su filiacin, y de
las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la
investigacin de la paternidad.

3. Los padres deben de prestar asistencia de todo orden a los hijos

habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en
los dems casos en que legalmente proceda.

4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos

internacionales que velan por su

El punto primero resulta irrisorio en cuanto a su ejecucin,

cuando en abril de este ao 2013 hay ms de seis millones de parados, con
una pobreza acelerada que recuerda la Espaa de la posguerra, mientras la

53
corrupcin de muchos poderes pblicos alcanza cotas increbles. Dnde
est la proteccin asegurada?. El Tribunal Constitucional algo tendra que
decir, pero su silencio, como en tantos otros casos, aparte de dejar a las
claras su ineficacia, pide a gritos que hay que hacer un cambio radical que
lo haga competente e independiente, fuera del alcance de la poltica que lo
ha manejado los aos del gobierno de Zapatero a pleno capricho,
rompiendo el Estado de Derecho en el que ya pocos creen. La separacin
de poderes, necesaria en cualquier democracia, hace muchos aos que ha
dejado de existir. Recordemos cuando Guerra se atrevi a decir que
M , para que no hubiera duda de cmo iban a
gobernar. La derecha se apunt al entierro.

El punto cuarto referente a la proteccin de los nios es violado

diariamente. Cada cuatro minutos se produce un aborto provocado en
Espaa. Es decir: un nio muere asesinado. El Tribunal Constitucional calla.
En los ltimos diez aos, ms de un milln de nios han dejado de nacer en
Espaa. Por todo lo dicho, hay que reformar con urgencia este artculo que
repugna a millones de espaoles, dejando claro el No categrico al aborto
voluntario en cualquiera de sus manifestaciones. Si a estos abortos
protegidos por la ley se unen los ilegales, la cifra de 118.000 abortos
provocados voluntariamente en el ao 2012, llegara a una cifra ms atroz,
propia de un pas que muchos califican de perverso. Hay que luchar por
Espaa, por sus principios y valores, sin la ms mnima dilacin.

Artculo 40.
. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables
para el progreso social y econmico y para una distribucin de la renta
regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de
estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica
orientada al pleno empleo.

2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que

garantice la formacin y readaptacin profesionales: velarn por la
seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario,
mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas

54
 El artculo suena bien pero, lamentablemente, su contenido no
se ha llevado a cabo, como bien saben los ciudadanos. Los poderes
pblicos, desde los Gobiernos de Zapatero al actual de Rajoy, y hasta los de
las Comunidades Autnomas, por accin y omisin, han trado la gravsima
situacin econmica que sufre la nacin. Absolutamente nada de lo que
dice este artculo de la Constitucin se cumple, sin ninguna garanta para
los ciudadanos. El Tribunal Constitucional calla. Por lo visto, no tiene nada
que decir. Sera mejor prescindir de l en la primera reforma
constitucional. Mientras tanto, se decreta la amnista fiscal. As no hay
Estado de Derecho y, por ende, democracia que valga.

Artculo 41.
L
Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y
prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad,
especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones

El Gobierno hace lo posible por salvar de la crisis a la educacin y a

la sanidad. Pero socorrer a las Comunidades Autnomas puede resultar un
imposible. El caso de Catalua es paradigmtico. Piden ayuda, amenazan,
pero mantienen instituciones que deberan de estar prohibidas, como las
famosas embajadas , mientras la sanidad alcanza cotas alarmantes de
insuficiencia.

Tampoco se garantiza las prestaciones sociales para los parados.

Muchos estn en la ms absoluta pobreza. Hay que exigir
responsabilidades de todo orden a los polticos causantes de tanto
desastre. Pero no; como ya se ha dicho, cuando cesan se van
condecorados con grandes cruces. Imposible de creer.

Artculo 42.
E E
derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el

Los Cnsules Generales seguro que velarn para que en sus

respectivas jurisdicciones consulares se cumplan los convenios y acuerdos

55
consulares donde se especifican los derechos econmicos y sociales de
nuestros trabajadores. Lo que los Gobiernos no hacen es orientar su
poltica hacia su retorno. Ni al Gobierno le interesa un retorno que
incrementara el nmero de parados, ni tampoco a los miles de
profesionales que abandonan Espaa por no encontrar trabajo. Cmo van
a retornar?. Un poco de seriedad; la que no tienen algunos ministros que
aprovechan la coyuntura para decir que el paro se reduce. Dicen que es
una gran suerte, pues cuando regresen vendrn mejor formados. Por qu
no dicen que la mayora de ellos no regresarn?

Artculo 43.
T
primer punto que no se cumple. As, sirva de ejemplo, la decisin de la
Comunidad Autnoma de Castilla la Mancha de dejar sin servicio de
urgencia a ciertos municipios. Sin duda, podemos decir que no hay
homogeneidad en las Autonomas. El traspaso de la sanidad a las
Autonomas ha tenido como consecuencia, y ms en estos momentos de
grave crisis econmica, el que los ciudadanos no tengan la asistencia
debida. En el caso de Catalua es lamentable. Huelga de farmacias por
falta de pago de los medicamentos por parte de la Autonoma, lo que
incide en los enfermos por falta de abastecimiento, y no poder, en
consecuencia, ser tratados debidamente.

No hay medidas preventivas para una buena sanidad, y los servicios

ofrecidos son de da en da muy deficientes en perjuicio de la salud pblica.
Es obvio que la sanidad debe de estar centralizada. Dato importante a
sealar: las enfermeras espaolas son contratadas en el Reino Unido y
Alemania. En Espaa no encuentran trabajo.

Artculo 44.
En su punto primero d
P

cumple, sino que es distorsionado por las autonomas que slo promueven
la cultura que les interesa, especialmente en Catalua y en el Pas Vasco.

En Catalua no se ensea el espaol a pesar de cuanto proclama la

Constitucin. Los textos de estudio ensean cuanto interesa a los

56
independentistas. Muchos nios catalanes desconocen la cultura bsica
espaola. La frase del ministro de educacin, Sr. Wert, de que hay que
espaolizar a esos nios, extensible a otras comunidades autnomas, es
realmente muy acertada.

E
promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del
L
de la absoluta falta de medios econmicos o, por decirlo mejor, por la
disposicin de desviar el dinero pblico a otros fines indeseables y
condenables, como, por ejemplo, financiar las clnicas abortistas.

Artculo 45.
T
para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo

2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los

recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y
defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable

La respuesta a lo hasta aqu transcrito lo pueden dar los

desahuciados. Por muchos motivos injustificados, de lo que son vctimas,
deben de abandonar sus casas que, por otra parte, no siempre disfrutaban
N e les protege, y son
expulsados de sus viviendas.

P
trminos que la ley fije, se establecern sanciones penales o, en su caso,
administrativas, as como la obligacin de reparar el dao c

Aqu no cabe ms que decir. Punto este muy importante, y que

hay que cumplir sin demora. No hacerlo sera seal de complicidad.

Artculo 46.
L
promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico

57
de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que
sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar a los

Este artculo ha sido violado en mltiples ocasiones, siendo el

ejemplo ms elocuente el intencionado abandono de la conservacin del
Valle de los Cados por absurdas y malsanas razones zapateristas, por lo
que el Estado no percibi millones de euros por la no apertura del Valle de
los Cados a los turistas, espaoles y extranjeros, que con razn deseaban
visitar esta maravilla arquitectnica. Por qu la ley penal no sanciona?
Por lo visto, el Tribunal Constitucional no tena nada que decir.

Artculo 47.
T isfrutar de una vivienda
digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones
necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este
derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters
general para impedir la especulacin.

La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin

La verdad es que este artculo suena a broma de mal gusto. Una

vivienda digna y adecuada! Miles de espaoles se ven obligados a
abandonar Espaa para poder vivir; otros son desahuciados de sus casas
sin contemplaciones; y, para muchos, es la calle la vivienda digna y
adecuada. Una rpida visita a Madrid nos confirma esta gran verdad. A
muchos Bancos se les salva y rescata su mala, y, en muchos casos, corrupta
gestin; a los ciudadanos engaados no se les rescata. Otro artculo de la
C Q L
P que las
cumplan y sin demora.

Artculo 48.
L
participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social,
P P
Su destino es el paro y la pobreza en su inmensa mayora. Millones de

58
flau en sus justas
manifestaciones se introducen los cratas reventadores; son los mismos
que acuden a la plaza de Cibeles en las celebraciones de los triunfos del
Real Madrid, para romper cristales y todo lo que se ponga a tiro, y
enfrentarse a la polica. Pero la juventud sana se manifiesta, sobrada de
razn, para llamar la atencin a los poderes pblicos que no cumplen con
sus obligaciones.

Artculo 49.
L
tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos,
sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que
requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos
T

El desastre econmico y la mala gestin de los recursos

econmicos estn perjudicando muy seriamente esta accin prioritaria.
Una vez ms, los poderes pblicos no cumplen con la Constitucin y hay
que pedirle responsabilidades, sobre todo cuando s hay dinero, repito una
vez ms, para subvencionar a las clnicas abortistas. Cada cuatro minutos
se comete un aborto en Espaa!

Artculo 50.
L
adecuadas y peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los
ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las
obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de
servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud,

Las pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas dejan

muchsimo que desear. El engao ha estado en aumentar las pensiones en
un mnimo que no actualiza los ms elementales gastos familiares, sobre
todo con el aumento del IVA y todo tipo de impuestos directos e indirectos,
y un largo etctera. Por otra parte, los servicios sociales en manos de cada
autonoma, aparte de no ser iguales para los que lo requieren, no alcanzan
a cubrir el mnimo de necesidades, sobre todo en cuanto se refiere a los

59
problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio. Qu maravilla si
fuera cierto! Pero ni en sueos.

Sobre la vivienda est ya analizado en artculos anteriores. La

cultura es la que determina cada Comunidad Autnoma, que obliga a los
estudiantes en muchos casos a tener una cultura torticera y engaosa.
Una vez ms, el caso cataln es paradigmtico. El colmo ha sido la
asignatura educacin para la ciudadana, asignatura para educar en el
mejor estilo de un rgimen totalitario, el comunismo, a los alumnos de los
colegios que, en contra de los deseos de sus padres, son captados por el
pensamiento nico de la ideologa izquierdista. Ahora, con el gobierno del
Partido Popular, es ms de lo mismo; se cambia el ttulo de la asignatura e
insiste en otros conceptos violando el principio de la libertad individual que
corresponde constitucionalmente a cada persona. El ocio consiste, en
muchos casos, en financiar o facilitar las grandes algaradas del botelln con
fines desgraciados como el reciente del Madrid Arena, con indudable culpa
del Ayuntamiento. Es un ejemplo de lo que con diferentes matices sucede
en la nacin. A esto se le llama cultura y ocio. Un mal servicio a la sanidad
es, entre otros, el cierre de centros sanitarios y disminucin del personal
como sucede en Catalua.

Artculo 51.
L umidores y
usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la
salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.

2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de

los consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas
en las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley
establezca.

3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley

regular el comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos

Pues no, no se hace. Por lo que respecta al punto 2 no cabe ms

que rer o llorar. Que escoja el lector. Pero el que los poderes pblicos
promovern la educacin de los consumidores y usuarios no puede ser

60
considerado ms que una broma de mal talante, pues, aunque parezca
mentira, no es un vulgar desliz. Por el contrario, corresponde al enunciado
del Captulo tercero que dice: D
A consumidores,
n de
bellota.

Artculo 52.
L
a la defensa de los intereses econmicos que le sean propios. Su
estructura

Respuesta: en su mayora, no lo son. Y no digo ni una palabra

ms.

CAPTULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos fundamentales

Artculo 53.
L s en el Captulo segundo del
presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en
todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el
ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo
previsto 161,1,a).

2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y

derechos reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo
segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los
principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso
de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser
aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.

3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios

reconocidos en el Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la
prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Solo podrn ser
alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las

61
 Me remito al anlisis hecho al tratar el Captulo segundo. Por
muchos poderes pblicos se han violado flagrantemente los derechos y
libertades de las personas. La sociedad debe de exigir a los poderes
pblicos el cumplimiento estricto y que se acoja cuando as lo estime
necesario al recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, y que,
asimismo, se aplique debidamente la objecin de conciencia reconocida en
el artculo 10.

Artculo 54.
U l Defensor del Pueblo,
como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para
la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto
podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las
C G
El Defensor del Pueblo no ofrece garanta al ser nombrado por el
gobierno. Para supervisar bien la actividad de la administracin, debera
de ser una persona independiente y de reconocido prestigio nacional. Los
poderes pblicos no podrn intervenir en la propuesta de nombramiento.
Urge la modificacin de este artculo.

CAPTULO QUINTO
De las suspensin de los derechos y libertades.

Artculo 55.
L
artculos 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y
artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en
la Constitucin. Se excepta de lo establecido el apartado 3 del artculo 17
para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.

2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de
forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado
control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos
17apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para
personas determinadas, en relacin con las investigaciones

62
correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos
terroristas.

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas

en dicha ley orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de

El punto primero puede ser aceptado en cuanto dice de los

derechos suspendidos. Respecto al punto 2, el nico inconveniente que se
observa es la llamada, como en mltiples ocasiones, a una ley orgnica por
aquel entonces inexistente.

63
64
 TTULO II:
De la Corona.
Artculo 56.
E R J Estado, smbolo de su unidad y
permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las
instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las
relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su
comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente
la Constitucin y las leyes.

2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que

correspondan a la Corona.

3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a

responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la forma
establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo,

El anlisis del contenido del punto primero es desolador. El Rey ni

arbitra ni modera, y en un constante ejercicio de prudencia no deseable,
por ser contraria a lo que seala la Constitucin, aplica un silencio neutral,
incluso cuando el pueblo soberano se pregunta, y el Rey qu opina?

Este mismo punto primero del artculo 56, establece que el Rey
asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones
internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica.
El Rey asume este deber de forma muy positiva con todas las naciones con
las que Espaa mantiene relaciones. E
su comu . Siempre su funcin
representativa ser la mejor posible, la ms adecuada, sin necesidad de
E
del Rey C y
de transparencia, el Rey ha declarado su deseo de que tambin se aplique
en la forma conveniente a la Casa y Familia Real. Llega tarde, pero a
T n refrendados en la forma
establecida en el artculo 64 careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo
R
C E

65
radica en sus actos E

dice el artculo. No puede ser as; se trata de una mala redaccin, y es

necesaria una nueva y urgente modificacin aclaratoria del texto.

Artculo 57.
L C E M D
Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La
sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y
representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores;
en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo
grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la
de menos.

2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el

hecho que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de
Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la
Corona de Espaa.

3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes

Generales proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms
convenga a los intereses de Espaa.

4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono

contrajeren matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las
Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus
descendientes.

5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho

que ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley
.

Por lo que respecta al punto primero, no es cierto. El legtimo

heredero de la dinasta histrica poda ser en derecho don Juan de Borbn,
conde de Barcelona, padre del Rey. Franco reinstaur la Monarqua con el
apoyo del pueblo espaol, en la persona del entonces Prncipe don Juan
Carlos. Al suceder a Franco comenz su ininterrumpido reinado.

66
 El resto del artculo 57 parece procedente, salvo el 5, en que
remite a una ley orgnica cualquier situacin de abdicacin o renuncia y
cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesin
a la Corona. Esto debera de haber sido resuelto.

Artculo 58.
L R R

excepcin sealada, solo el Rey y el Prncipe de Asturias ejercen funciones
constitucionales.

Artculo 59.
C R R
en su defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la
Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora
de edad del Rey.

2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la

imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere
mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el
apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora de
edad.

3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta

ser nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o
cinco personas.

4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.

5. La Regencia se ejercer por mandato Constitucional y siempre en

R
Todo normal y correcto, hasta que en el punto 4 se dice que para
ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad. Sin duda que
el legislador olvid decir ser , tal vez por la
situacin de la Reina. Mejor hubiera sido hacer la excepcin que todos
entenderan, que dejar tan honrosa distincin a cualquier extranjero que

67
haya adquirido la nacionalidad espaola. Tambin el punto 5 dice que
Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del
R Sin embargo, puede darse la circunstancia de que no haya Rey. El
legislador no contempl esta posibilidad.

Artculo 60.
R nto hubiese
nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre
mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes
Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor
sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.

2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo

Por lo que se refiere al punto 1, la persona que asuma la

Regencia, puede no ejercer la tutela, al requerirse que el tutor tenga que
ser espaol de nacimiento; excluye as a la Reina Sofa. Creo que este
artculo exige una urgente revisin, ya que en su redaccin hay serios
dislates.

Artculo 61.
E R ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar
juramento de desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer
guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los
ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.

2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o

Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento,
R
Guardar y hacer guardar la Constitucin no lo ha podido hacer el
Rey, no obstante las muchas transgresiones llevadas a cabo por los poderes
pblicos del Estado y de las Autonomas, incluso contra muchos
ciudadanos. La partitocracia juega a defender sus intereses por encima de
cualquier otro inters nacional, incluido el respeto a los derechos y deberes
del Rey y del Prncipe de Asturias que ha prestado, al alcanzar la mayora
de edad, el mismo juramento.

68
 Artculo 62.
C R

a) sancionar y promulgar las leyes.

b) convocar y disolver las Cortes generales y convocar elecciones en los

trminos previstos en la Constitucin.

c) convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.

d) proponer el candidato a Presidente del gobierno y, en su caso,

nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en
la Constitucin.

e) nombrar y separar a los miembros del gobierno, a propuesta de su

Presidente.

f) expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los

empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a
las leyes.

g) ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las

sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin
del Presidente del gobierno.

h) el mando supremo de las Fuerzas Armadas.

i) ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar
indultos generales.

j) el A P R A

Se supone que, como seala el punto g), los distintos Presidentes

del gobierno han informado convenientemente al Rey, pero el pueblo no
tiene constancia del cundo ni del contenido. En buena democracia, el
pueblo soberano tiene derecho a saber cuanto se le informa al Jefe del

69
Estado. Desde 1978 hasta la fecha, el Rey tan solo ha presidido el Consejo
de Ministros en tres ocasiones: el 30 de abril de 2004; el 9 de mayo de
2008, y al poco tiempo de tomar posesin el presidente Mariano Rajoy. En
todas las ocasiones, fueron fundamentalmente reuniones de cortesa,
donde en ningn caso se tomaron decisiones. El punto g) que analizo tiene
una peculiar y errnea redaccin, aunque la supongo intencionada, ya que
dice que el Rey puede presidir el Consejo de Ministros cuando lo estime
oportuno, e inmediatamente a continuacin, a peticin del Presidente del
Gobierno. Es decir: si el Rey lo estima oportuno, pero no lo pide el
presidente del gobierno, qu importancia y valor tiene que el Rey lo
considere oportuno? Gran incongruencia. No cabe duda de que se trata
de una redaccin intencionada para alejar al Rey todo lo posible de la
accin del gobierno, impidindole, al mismo tiempo, cumplir con sus
deberes constitucionales.

E E F
A L corresponde y
representa. Sin duda alguna, garanta del pueblo espaol.

Artculo 63.
E Rey acredita a los embajadores y otros representantes
diplomticos. Los representantes extranjeros en Espaa estn acreditados
ante l.

2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para

obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con
la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales,

Respecto al punto 2, resulta sorprendente que al redactarse este

artculo, los dos diplomticos participantes en la redaccin de la
Constitucin, no hicieran saber que adems de tratados, el Estado puede
obligarse internacionalmente a travs de convenios y acuerdos. Hay que
rectificar.

70
 Artculo 64.
L R Presidente del Gobierno,
y, en su caso, por los ministros competentes. La propuesta y el
nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolucin prevista en el
artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.

2. De los actos del Rey sern responsables las personas que lo

No especfica a que clases de actos del Rey se refiere el artculo,

R H
terminologa carente de exactitud.

Artculo 65.
E R e de los Presupuestos del Estado una cantidad global
para el sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la
misma.

2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares

C

Hasta el ao 2012, ha venido cumplindose este artculo. Sin

embargo, aunque tarde, el Rey ha querido que las cuentas sean claras bajo
todo concepto, quedando ya pblicamente conocida y controlada la
asignacin que recibe del Presupuesto del Estado y su distribucin. En abril
de 2013 el gobierno confirm que lo concerniente a la Casa del Rey figurar
en la ley de transparencia. Lo que sigue sin conocerse es el patrimonio
privado del Rey, lo que sera de desear por su propio bien.
Hay dos reales decretos que hacen referencia a la Familia Real: el
Real Decreto 2917/1981, de 29 de noviembre, sobre el Registro Civil de la
Familia Real. El segundo es 1368/1987, de 6 de noviembre, sobre el
rgimen de ttulos, tratamiento y honores de la Familia Real y de los
Regentes.

71
72
 TTULO III:
De las Cortes Generales.

CAPTULO PRIMERO
De las Cmaras.

Artculo 66.
L C G
formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.

2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado,

aprueban sus presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las
dems competencias que les atribuya la Constitucin.

L C G

Hay una inmensa mayora de ciudadanos que opina que el Senado

sobra. No sirve ms que para demorar la accin legislativa. Su eliminacin
significara un notable descenso del gasto pblico. Su existencia, aparte de
su inutilidad, ha resultado muy contraria al sentir del pueblo por la
estupidez que significa la existencia de traductores para el cataln, gallego
y vascuence, pura demagogia, cuando todos los senadores conocen y
hablan el espaol. Populares y socialistas propusieron tamao disparate
que se sostiene con el dinero del contribuyente para complacer a los
separatistas. Vergenza y violacin de la Constitucin que, como es lgico,
prioriza el idioma espaol que es el de la nacin y que todos estn
obligados a conocer. No es el pueblo espaol soberano? Por qu se le
maltrata, cuando, como en este caso, se acta en contra de la
Constitucin?

Artculo 67.
N
acumular el acta de una asamblea de Comunidad Autnoma con la de
diputado al Congreso.

2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por

mandato imperativo.

73
 3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria
reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus

Nada que objetar a este artculo.

Artculo 68.

E C
diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en
los trminos que establezca la ley.

2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta

y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un diputado. La ley
distribuir el nmero total de diputados, asignando una representacin
mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en
proporcin a la poblacin.

3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a

criterios de representacin proporcional.

4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los diputados

termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la
Cmara.

5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso
de sus derechos polticos.

La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio de derecho de

sufragio a los espaoles que se encuentren fuera de territorio de Espaa.

6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das
desde la terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser
convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las

74
 Fue estableci DH
listas cerradas, que dieron lugar a la partitocracia, sistema muy poco
democrtico, donde el ciudadano vota cada cuatro aos, pero sin saber a
quin. En realidad, se vota a los partidos. Los polticos del momento
establecieron este sistema, porque beneficiaba a los dos grandes partidos y
a sus dirigentes y, al mismo tiempo, permitan entrar en el juego de la
gobernabilidad a los nacionalistas de todo pelaje. Resulta insoportable que
un ciudadano, pongamos por ejemplo elector en Madrid, tenga que dar su
voto al partido que, en teora, mejor le representa, pero sin ni siquiera
conocer los nombres de los candidatos, desconocidos para l, que figuran
en lista cerrada. Personalmente hice una encuesta en Madrid y solamente
un nmero muy reducido conoca a los cabezas de lista por Madrid. El resto
de los candidatos les eran totalmente desconocidos. Se trataba, y sucede
siempre, de amigos de los jerarcas del partido, a los que se les beneficia
con la carrera de poltico, con todas sus prebendas y atributos para el
resto de sus vidas. Esos diputados no guardan ningn contacto ni inters
por sus votantes, pues no saben ni quienes fueron. Bondades de la
plutocracia y de la partitocracia. Todava hoy algunos mencionan la
maravilla de una democracia que, otros muchos, creen que no existe y si la
partitocracia no democrtica, pues tampoco existe democracia alguna en
los partidos y s dictadura de los que se hicieron con el poder. Hay que
acabar con la nociva ley electoral y con la Ley D H
cualquier principio tico, los polticos de uno y otro lado se opondrn a
perder sus prebendas tan fcilmente obtenidas.

Artculo 69.
E C

2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio

universal, libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de
ellas, en los trminos que seale una ley orgnica.

3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con

Cabildo o Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de
eleccin de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas
mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada una de las
siguientes islas o agrupaciones: Ibiza, Formentera, Menorca,
Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.

75
 4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos
senadores.

5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro

ms por cada milln de habitantes de su respectivo territorio. La
designacin corresponder a la Asamblea Legislativa o, en su defecto, al
rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo
que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.

6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los senadores

termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la
C

El sistema de eleccin de los senadores es aceptable, aunque

vuelvo a insistir en la inutilidad del Senado, y en la conveniencia de su
supresin. En todo caso, cuanto precisa este artculo resulta aceptable.

Artculo 70.
L idad e
incompatibilidad de los Diputados y Senadores, que comprendern, en
todo caso:

a) A los componentes del Tribunal Constitucional.

b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con
la excepcin de los miembros del gobierno.

c) Al defensor del pueblo.

d) A los Magistrados, jueces y fiscales en activo.

e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Polica en activo.

f) A los miembros de las Juntas Electorales.

76
 2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas
Cmaras estar sometida al control judicial, en los trminos que establezca

El contenido de este artculo 70 es admisible aunque no parece acertada

E
la Constitucin, pues, quines son los militares no profesionales?

Artculo 71.
L D enadores gozarn de inviolabilidad por las
opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

2. Durante el periodo de su mandato los Diputados y Senadores

gozarn asimismo de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de
flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa
autorizacin de la Cmara respectiva.

3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala

de lo Penal del Tribunal Supremo.

4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada

C

En los tres primeros puntos se puso el parche antes de que saliera la

herida. Todo estuvo bien pensado. A los diputados se les elige en lista
cerrada. Y, a partir de ah, el pueblo soberano que no les conoce en su
inmensa mayora, acepta, pongo como ejemplo, que sean inviolables en
cuanto puedan desbarrar en estos tiempos contra la unidad de Espaa. Ni
siquiera la justicia puede actuar contra ellos, pues el Tribunal Supremo est
atado, hasta que la Cmara decida la inculpacin, que, naturalmente, no se
produce. Si en algn caso existi, fue para confirmar la regla. Para mayor
agravio las Cmaras determinan los sueldos de los Diputados y Senadores.
Es E
E
este captulo, tiene que ser reformado ya, sin contemplaciones.

77
 Artculo 72.
L C s establecen sus propios reglamentos, aprueban
autnomamente sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el
Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su
reforma sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad que
requerir la mayora absoluta.

2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems

miembros de sus Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el
Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes
Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.

3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas

todos los poderes administrativos y facultades de polica en el interior de

En relacin con lo ya expuesto en el artculo anterior, dice en su punto

C R
autnomamente sus presupuestos y de comn acuerdo regulan el Estatuto
P C G N
concierne a los medios econmicos y
su disposicin. Hay que eliminar estas competencias inadecuadas en una
democracia.

Es aceptable el resto del artculo en sus puntos 2 y 3.

Artculo 73
L C rodos ordinarios de
sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a
junio.

2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin

del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los
miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias
debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern
clausuradas una ve N

78
 Artculo 74
L C se reunirn en sesin conjunta para ejercer las
competencias no legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las
Cortes Generales.

Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94,1,

145,2, y 158,2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En
el primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros
dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y
Congreso, se intentar obtener por una Comisin Mixta compuesta de igual
nmero de Diputados y Senadores. La comisin presentar un texto que
ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida,
decidir el Congreso por mayora absoluta.

2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al

Tribunal de Cuentas y sern censuradas por ste. El Tribunal de Cuentas,
sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes Generales un
informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o
responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.

3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma

independencia e inamovilidad y estarn sometidos a las mismas
incompatibilidades que los jueces.

4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones

T C

De la lectura de este artculo se deduce la inutilidad del Senado que no

sirve ms que para dilatar la accin legislativa. Cuanto establece el artculo
74 en su punto 2, no se cumple, ya que no se producen denuncias por
infracciones, no obstante las irregularidades que se conocen. En
noviembre de 2012 aparecieron en algunos medios de comunicacin un
comunicado del Tribunal de Cuentas refirindose a las irregularidades de
algunas Autonomas. Por qu no antes y con ms insistencia y exigencias?
Al igual que en tanta
orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de
C D C

79
dicho, los electores fueron a votar la Constitucin sin conocer cuestiones
fundamentales. Dieron un cheque en blanco.

Del artculo 75 al 80 inclusive se hace referencia a las Comisiones

lLgislativas permanentes; a las Comisiones de Investigacin; a que las
Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas (artculo 77),
siempre por escrito, quedando prohibida la presentacin directa por
manifestaciones ciudadanas; en cada Cmara habr una diputacin
permanente y refiere las funciones que le corresponden y, en el artculo 80
se dice que las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo
acuerdo en contrario de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o
con arreglo al Reglamento. En conclusin, el Captulo primero del Ttulo III,
se refiere al procedimiento de las Cmaras, sus funciones y medios a
seguir. No hay nada especial de resear salvo la defensa de los Senadores
y de sus privilegios en contra de la mayora de la opinin pblica, y
recordemos que la soberana reside en el pueblo.

CAPTULO SEGUNDO
De la elaboracin de las leyes.

Hay que destacar tres aspectos: A.-La iniciativa popular. B.- La

accin legislativa del Senado. C.- El referndum consultivo de todos los
ciudadanos.

El artculo 87, punto 3, dice que una ley orgnica regular las formas
de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentacin de
proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas
acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley
orgnica, tributarias, o de carcter internacional ni en lo relativo a la
prerrogativa de gracia. A las limitaciones de asuntos, hay que sealar el
nmero elevado de firmas para el ejercicio de la iniciativa popular,
impropia de una democracia. La mencin especfica que se hace a una ley
orgnica significa que tambin C , no obstante la
trascendental importancia,
requisitos de la iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de

80
 De la accin legislativa del Senado se le da dos meses de plazo a
partir del da de la recepcin del texto para, mediante mensaje motivado,
oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. En los proyectos
declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados, el
plazo se reduce a veinte das y debe someterse a la decisin final del
Congreso. Como se puede entender, la actividad legislativa se paraliza por
mucho tiempo, en perjuicio grave del inters general de la nacin.
Tampoco es adecuada la expresin La comunicacin
del Senado al Congreso, en el caso que nos ocupa, no parece acertado que
se haga mediante mensaje. Conviene modificar el texto.

Artculo 92
L
sometidas a referndum consultivo de todos los ciuda E
palabras, tres torpezas obviamente intencionadas. Son stas:
y L
trascendencia la define el Congreso de los Diputados que autoriza o no la
propuesta del Presidente del Gobierno. Pero es bien cierto que el
Congreso decide segn su composicin. Si hay mayora absoluta, el partido
dominante en el poder decidir a su antojo si una decisin poltica suya
tiene especial trascendencia. Si no hay mayora absoluta, ser
trascendente lo que decida el gobierno y el partido que le apoye: CiU, por
P
; es decir, E
la partitocracia decide. Finalmente, se deja claro que el referndum tiene
carcter consultivo de todos los ciudadanos, aunque no especifica que
E pero no
lo dice. Quin lo redact tan mal?

Por consiguiente, para cualquier referndum, en la modalidad que

se determine, el cuerpo electoral lo forma el conjunto de todos los
ciudadanos con derecho a voto.

El referndum, punto 2, ser convocado por el Rey, mediante

propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizado por el
Congreso de los Diputados.

81
 CAPTULO TERCERO
De los tratados internacionales.

E
que podra autorizar la celebracin de tratados por los que se atribuya a
una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias
derivadas de las Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al
Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos tratados y
de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o
E

En el artculo 94, el legislador recuerda que tambin hay Convenios lo

que ignor con anterioridad y en el artculo 93, y en ningn caso se hace
referencia a los Acuerdos que tambin existen. No deja de ser peculiar que
en el
que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin exigir la previa
revisin constitucion P D Q

Habra que preguntar por qu, de nuevo, omiten la palabra convenio. Falta
de conocimiento de los redactores. Inslito y sorprendente, porque, como
ya dije en otro lugar, haba dos diplomticos entre los que redactaron la
Constitucin.

82
 TTULO IV:
Del gobierno y de la Administracin.

Artculo 97.
E G A
civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la
C

Este artculo, importantsimo, no se cumple en absoluto. Parte

int
Comunidades Autnomas. Educacin, sanidad, justicia. Duplicidad en
multitud de casos, lo que resulta econmicamente lesivo, y pagan, no lo
olvidemos, los ciudadanos. Y ahora qu hace el gobierno que dispone de
mayora absoluta? Nada. Por qu? Porque gobierna el partido en muchas
Comunidades Autonomas y apoya el inters de sus dirigentes en lugar de
cumplir con lo que le exige la Constitucin. Prima el inters autonmico.
La polica autonmica de Catalua y el Pas Vasco, sirva como ejemplo,
actan bajo mandos propios. Lo harn mejor o peor, pero no deberan de
existir, pues constitucionalmente corresponde al gobierno de la nacin la
seguridad del Estado.

El artculo 98 crea en su punto 1, un autntico mal entendido al

P V
en su caso, de los Ministros y de los dems miembros que establezca la
P
sin saber a ciencia cierta cmo se compone el gobierno, ya que tambin lo

obviamente no es fcil de entender.

Artculo 102.
L dad criminal del Presidente y los dems miembros
del Gobierno ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.

2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la

seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser
planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y
Q

83
muy grave asunto del famoso Faisn? No entro en detalles sobre el
particular, que es slo un ejemplo, pues cualquiera de mis lectores conoce
de sobra lo ocurrido y tendr su opinin bien formada, como en tantos
otros casos. Hubo delito contra la seguridad del Estado?. Hubo traicin?.
Mi opinin no sirve, sino la de los jueces, a los que me remito.

Artculo 103.
L A P os intereses
generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
D N
son las administraciones autonmicas las que actan en aparente defensa
de los intereses de sus ciudadanos, a veces en abierta oposicin a los
intereses generales, infligiendo el principio constitucional. Educacin,
sanidad, justicia, y un largo etctera son los aspectos ms flagrantes.

L A E
N
Comunidad Autonmica acta, con excepciones, a su buen saber y
entender la ley y al Derecho.

3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la

funcin pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las
peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de
incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de
L
promovidos por su adhesin, generalmente incondicional, a los partidos
polticos y a los gobiernos en el poder. En demasiados casos, no por sus
capacidades y sin garantas de imparcialidad en el ejercicio de sus
funciones. Por otra parte, hay que acabar con los cientos de miles de
asesores y empleados a dedo de las administraciones, correligionarios y
amigos totalmente innecesarios y que forman muchos de ellos un ncleo
importante de la actual corrupcin.

Artculo 104.
L F C
Gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

84
 2. Una ley orgnica determinara las funciones, principios bsicos de
F C

Es indudable el xito de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, por su

ejemplaridad, formacin y patriotismo. Hoy en da, ofrecen a los
ciudadanos, en una situacin de crisis y de inseguridad, la garanta de la
tranquilidad que los ciudadanos piden con determinacin.

Artculo 105.
E L A
continuacin expresa lo que la ley regulara como veremos y que al
ciudadano consciente hubiera agradecido conocer de forma ya regulada. Es
increble la manera y veces que la constitucin nos dice que ya lo sabrn
los ciudadanos a travs de leyes o leyes orgnicas. Y todava hoy, cerca del
48 por ciento de los espaoles se sienten satisfechos con la Constitucin, al
cabo de 35 aos, mientras, eso s, el 53 por ciento se muestran
insatisfechos y piden la inmediata reforma, en unos casos y, en otros, su
cumplimiento.

L
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las
organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento
de elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten.

b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos,

salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin
de los delitos y la intimidad de las personas.

c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos

administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del

La reforma urgente deber de dar cuenta al ciudadano de como

la ley a que se refiere este artculo ha sido publicada y que deber de
constar en la Constitucin con todo detalle.

Artculo 106.

85
 L T
la actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines
C
escasamente existe, con predominio del poder ejecutivo y legislativo, el
control no siempre se ejecuta de forma debida.

L
derecho a ser indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de
sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la

Ejemplo paradigmtico y ms comn, hoy en da, es el desahucio de la

vivienda por no poder pagar la hipoteca. Familias expulsadas de sus
viviendas por fuerzas policiales, sin indemnizacin a la que alude este

precisamente el ciudadano que no paga la hipoteca, por una crisis de la

que no es responsable, es el que sufre la fuerza mayor al verse en la
mayora de los casos en el paro y engaado. Hay que exigir el
cumplimiento de la Constitucin, y no saltar por encima de ella en perjuicio
de los ms desfavorecidos.

Artculo 107.
Este artculo es el colmo del mal hacer. Dice as, de forma muy
E C E supremo rgano consultivo del
Go U A
pesar de ser el supremo rgano consultivo del gobierno, el cuerpo electoral
acudi al referndum sin saber absolutamente nada sobre su composicin
y competencia. Otra vez ms se remite a la futura ley orgnica. Pues bien,
a pesar de la gran competencia de los que a travs de una muy difcil
oposicin han logrado entrar en el Consejo de Estado, tambin hay otros
nombrados a dedo o amparados en la bendita ley orgnica, que deberan
estar lo ms lejos posible de poder intervenir en las decisiones que se
tomen. Fracasados polticos como Zapatero o Fernndez de la Vega son,
con grandes sueldos, consejeros de estado. Por fortuna, no aceptaron
serlo Felipe Gonzlez y Aznar. Por la opacidad de la informacin, no se
puede exigir que todos los ciudadanos lean el Boletn Oficial del Estado, es
difcil saber cundo y en qu circunstancias el gobierno cumple con sus
obligaciones de pedir consulta al Consejo de Estado, o cundo ste lo
reclama.

86
 TTULO V:
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.

En lneas generales, se puede aceptar este Ttulo, aunque el artculo

116 precisa alguna modificacin. En primer lugar, el punto 1 de dicho

Es decir, y aunque me cuesta trabajo reiterarlo, lo hago por creer que es

interesante para el lector, el elector acudi a la urna bajo la confianza de
N
pero lo cierto es que as se present al cuerpo electoral. Y cuntas van?.
En el punto 2 se establece que el estado de alarma sera declarado por el
gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, por un
plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los Diputados,
reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no poda ser
prorrogado dicho plazo. El estado de excepcin sera declarado por el
Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, previa
autorizacin del Congreso de los Diputados. En contradiccin con lo
expuesto en los puntos 2 y 3, el 4, referente al estado de sitio, afirma que
C
D G E
que haya un previo decreto del Gobierno, sino que el Congreso puede
actuar con C
confusin en este aspecto tan importante. Es cierto que los estados de
alarma, excepcin y sitio son situaciones diferentes, pero formalmente se
deben de guiar por las mismas medidas. El resto de los artculos de este
ttulo quinto, en su mayora aceptables, dicen as:

Artculo 108.
E G
C D

Artculo 109.
L C C ar, a travs de los
presidentes de aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno
y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las
Comunidades A
Artculo 110

87
 L C C presencia de los
miembros del Gobierno.

2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las

Cmaras y a sus Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn
solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus
Departamentos

Artculo 111.
E G
interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de
debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.

2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara

Artculo 112.
E P G C M
puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre
su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se
entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los

Artculo 113.
E C D
Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.

2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte

de los diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.

3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas.

4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios

no podrn presentar o

Artculo 114.
C G
al Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno,
segn lo dispuesto en el artculo 99.

88
 2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su
dimisin al Rey y el candidato incluido en aquella se entender investido de la
confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le
nombrar President G

Artculo 115.
E P G C M
bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del
Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de
disolucin fijar la fecha de las elecciones.

2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite

una mocin de censura.

3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la

anterior, sa

Artculo 116.
Aunque lo he comentado suficientemente lo transcribo de forma ntegra para
facilitar su conocimiento al lector.

U y las
competencias y limitaciones correspondientes.

2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto

acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando
cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya
autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el
mbito territorial a que se extienden los efectos de la declaracin.

3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto

acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber
determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial al que se
extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por
otro plazo igual, con los mismos requisitos.

4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de

los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su
mbito territorial, duracin y condiciones.

89
 5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn
declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artculo,
quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo
de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes
constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos
estados.

Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las

situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.

6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio, no

modificarn el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes
C

90
 TTULO VI:
Del Poder Judicial.

El artculo 117, punto 1, quiere ser definitorio, pero cuanto

acontece en la justicia poco tiene que ver con lo que fue legislado. Dice as:
ticia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces
y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles,
P
eso de que la justicia emana del pueblo es pura fantasa o filosofa barata.
Por el contrario, la mayora del pueblo considera que la justicia est muy
deteriorada, dependiente del poder poltico. Los miembros del Consejo del
Poder Judicial son nombrados en su inmensa mayora por el Partido
Popular y el PSOE, como ocurre con el Tribunal Constitucional. El Fiscal
General del Estado es nombrado por el Gobierno, lo que en modo alguno
se puede consentir en un rgimen democrtico. Algunos jueces y

E
separados, suspendidos, trasladados, ni jubilados, sino por alguna de las
L algunos
jueces y magistrados han sido separados, suspendidos, trasladados y
jubilados mediante interpretaciones nada concordantes con la ley. Cmo
es posible?. Hay que exigir el cumplimiento de la Constitucin y reformar
en profundidad cuanto sea preciso sin demora alguna. La urgencia es
extrema.

El artculo 119 establece que

disponga la ley, y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia
B
judiciales que quiere imponer el ministro de justicia a los ciudadanos.
Muchos no podrn acceder a los Tribunales de Justicia por no tener
recursos econmicos para hacer frente a los pagos de tasas sumamente
elevadas. Ciudadanos a los que no corresponde la gratuidad, pero de
escasos recursos, no podrn litigar por mucha razn que tengan. Parece
que el ministro desconoce la situacin econmica de sus compatriotas.

Para mejor conocimiento del lector de este Ttulo VI, se transcribe a

continuacin los artculos correspondientes.
Artculo 117

91
 L R
jueces y magistrados del poder judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.

2. Los jueces y magistrados no podrn ser separados, suspendidos,

trasladados ni jubilados, si no por alguna de las causas y con las garantas
previstas en la ley.

3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos,

juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los
Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de
competencia y procedimiento que las mismas establezcan.

4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las

sealadas en el apartado anterior y las que expresamente les sean
atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.

5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y

funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la
jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos
de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.

Artculo 118
E
Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos
El Gobierno de la
Generalidad de Catalua no cumple las sentencias; ni siquiera las del
Tribunal Supremo. Y no pasa nada!

Artculo 119.
L
Ya
analizado con anterioridad al artculo 117.

Artculo 120.

92
 L s sern pblicas, con las excepciones que
prevean las leyes de procedimiento.

2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en

materia criminal.

3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en

Artculo 121.
L
consecuencia del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia,
E

Artculo 122.
L a del poder judicial determinar la constitucin,
funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el
estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un
Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.

2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del

mismo. La ley orgnica establecer su estatuto y el rgimen de
incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en
materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.

3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el

Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros
nombrados por el Rey por un periodo de cinco aos. De stos, doce entre
Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que
establezca la ley orgnica; Cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por
mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas,
todos ellos de reconocida competencia y con ms de quince aos de

Al tratar del Consejo General del Poder Judicial, dice este artculo en su
rgimen de
incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular, en

93
T
orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y
gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los
jueces y magistrados de carrera que formarn un Cuerpo nico, y del
A J itir, sin
lugar a dudas, que los ciudadanos, y perdn por la reiteracin, fueron a las
urnas sabiendo muy poco o nada del poder judicial ni del Consejo General
del Poder Judicial. De ste s supo cmo estara integrado, por ser objeto
del punto 3, que determina como est sujeto al poder legislativo.
Inconcebible, si admitimos la separacin e independencia de los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial, sin lo cual, no hay democracia que valga.
Tie de totalitarismo a la Constitucin.

Resulta sorprend
C
Diputados y el Senado. De nuevo juega la partitocracia que, en su versin
Partido Popular y PSOE, elegirn a sus incondicionales abogados y juristas;
eso s, de reconocida competencia!. En mi opinin, ni hecho con la ms
aviesa y peor intencin, poda conseguirse un resultado tan nocivo. La
politizacin de la justicia quedaba asegurada. Es urgente la reforma total
del artculo 122. El gobierno actual, con mayora absoluta, podra actuar de
inmediato y resolver el grave problema existente. Repito: sin ms
dilaciones, si queremos hablar de democracia, aunque habr que preguntar
al seor Rajoy si le interesa.

Artculo 123.
E T E
jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo en los dispuesto en
Y
autonoma catalana no cumple con las sentencias del Tribunal Supremo?
En qu lugar queda el Estado de Derecho? Por qu se tolera? Un
rgimen democrtico tiene que ser ejemplar; de hecho, la no separacin de
poderes, y el no cumplimiento de las sentencias del Tribunal Supremo por
parte de una Comunidad Autnoma, la catalana, es ms que suficiente
para poder admitir que el Estado de Derecho democrtico no existe. Por
otra parte, hay que sealar que, con frecuencia, salen a la luz casos de
presuntas irregularidades de jueces, fiscales y magistrados, ante el estupor

94
de un pueblo que cada vez cree menos en lo que proclama la Constitucin.
Desde luego, hay que afirmar, con rotundidad, que, en su mayora, los
jueces, fiscales y magistrados son absolutamente excelentes profesionales,
de moral intachable, como se est demostrando en la actualidad con
respecto a innumerables casos degradantes en los que tienen que
intervenir como les corresponde, y, en muchos casos, aguantando
presiones de todo orden.

E P T r el Rey, a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que

Artculo 124.
E M F
otros rganos, tiene por misin promover la accin de la justicia en
defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters
pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as
como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la
satisfaccin del inters social.

2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos

propios conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia
jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.

3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.

4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta

G C G P J

Ledo el punto 4 de este artculo 124 se llega a la conclusin de que la

separacin de poderes, indispensable en un sistema que se define
democrtico, no se cumple. El gobierno no debe de intervenir.
Tampoco es aceptable cuanto seala el punto 2 del artculo 123, en su
momento ya citado. Ya vimos como se constituye el Consejo General del
Poder Judicial. Por consiguiente, hay que reformar con urgencia estos
artculos que, no solamente dejan mucho que desear, si no que abren una
brecha an ms profunda en lo que quiere ser la Constitucin, con el riesgo
de lo que ello representa.

95
 Artculo 125.
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la
Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y
con respecto a aqullos procesos penales que la ley determine, as como
en los Tribunales consuetudinarios y tradi

Confuso en gran medida con referencia a los procesos penales que la ley
determine. Aclaracin y reforma urgente.

Artculo 126.
L J de los Tribunales y del
Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y
descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la

Precisamente esa dependencia hace que la polica judicial no acte en

contra de su voluntad, en mltiples casos que quedan ocultos, ante su
indignacin, ya que deseara cumplir sus funciones conforme a su deber
profesional. Ya han llamado la atencin de las corruptelas judiciales y
polticas que incluso no permiten la averiguacin de los delitos. De todas
formas, el contenido de este artculo 126
N . En definitiva: este artculo se viola
y es una prueba y ejemplo ms de como la Constitucin debe de ser
urgentemente reformada.

Artculo 127.
L J M como los fiscales, mientras se hallen
en activo, no podrn desempear otros cargos pblicos ni pertenecer a
partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades
de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros
del poder judicial, que deber asegurar la total independencia de los

Tampoco este artculo se cumple, pues no hace falta estar afiliado a

algn partido poltico pa a un partido poltico o sindicato.
Por ejemplo, los nombrados por los partidos para formar parte del Consejo

96
General del Poder Judicial. Otro ejemplo: la asociacin de Jueces por la
Democracia, que implica que no todos los Jueces son demcratas, creando
dudas y confusin. Otro caso a considerar sera la actuacin del juez
Garzn en la poltica.

El Ttulo VI finaliza en este artculo 127, que acaba diciendo en el punto

asociacin J M F
ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del

En resumen, y al igual que en los captulos anteriores, los ciudadanos se

enterarn cuando y como convenga de lo que los polticos decidan que les
corresponda saber.

97
98
 TTULO VII:
Economa y Hacienda.

Artculo 128.
T l pas en sus distintas formas y sea cual fuere su
B
nunca cumplida y menos en estos tiempos de desastre econmico y social.
Se acab la clase media, destruida por los gobernantes sin el menor
escrpulo. Ahora hay ms ricos y, tambin, ms pobres de solemnidad. Por
desgracia no es una realidad que la riqueza del pas est subordinada al
inters general. Hay que agradecer a los que dan trabajo y evitan el
aumento del paro. De otros, el lector puede juzgar mejor que yo.

El punto 2
econmica. Mediante ley se podr reservar al sector pblico recursos o
servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo
acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters
L
los que insistan en la iniciativa pblica en contra de una lgica libertad
empresarial, teniendo en cuenta que es el mundo empresarial el que mejor
mueve la economa espaola.

Artculo 129.
L
la Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya
funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general.

2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas

de participacin en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin
adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios
que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de

Este artculo es determinante en cuanto al no cumplimiento

A
medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los
m Q pregunten a los ms de seis millones de
parados o a los que comen gracias a Critas. El acceso de los trabajadores

99
a la propiedad y a la participacin en la empresa prcticamente no existe.
Lo que hay en miles de casos es el acceso a la miseria, y nada de
reestructurar el rgimen de las autonomas. La Constitucin no se cumple,
y el Estado de Derecho hay que buscarlo con lupa.

Artculo 130.
L la modernizacin y desarrollo de
todos los sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la
ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida
de todos los espaoles.

2. Con el mismo fin se dispensar un tratamiento especial a las zonas de

En contra de los deseos expresados en este artculo, tampoco se ha

mejorado el nivel de vida de los espaoles. Muy al contrario, y me remito a
lo ya expresado en el artculo anterior.

Artculo 131.
E E
general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el
desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la
riqueza y su ms justa distribucin.

2. El gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con

las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas
y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones
profesiones, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un
C L

El punto primero nunca se cumpli. Se juega con el dinero de los

contribuyentes. Fueron y son algunas Comunidades Autnomas las que a
su antojo han manipulado sus economas de mala manera, muchas veces
corrupta, y con gran alegra de que el Estado les saque del apuro. Repito
que se juega con el dinero del contribuyente de forma despiadada y, para
colmo, como tantas veces he dicho, con ms de seis millones de parados.
El Gobierno no hizo lo que tena que hacer, vulnerando la Constitucin. El
gobierno de Surez consinti y acept el punto 2 de este mismo artculo

100
que no trajo ms que conflictos, y que fue una concesin imperdonable a
las izquier E
los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y
A UGT C O
de sus partidos y como punta de lanza contra el gobierno de Rajoy; en
C
ico del que
disponen a su arbitrio. Y quin dice que no? Desde luego no el gobierno.
Cules son las organizaciones profesionales que tambin asesoran y
colaboran? Convendra saberlo. Y qu es del Consejo que una hipottica
ley determina su composicin y funciones?

Artculo 132.
L blico y
de los comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin.

2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en

todo caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los
recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental.

3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio

N

Aqu, por tres veces se menciona a la ley que todo lo har, pero no
importa, haba que creer a Surez y al Rey, as que no haba que alarmarse
por lo que pudiera decir la Constitucin con la constante remisin, unas
veces a la ley y otras a la ley orgnica. Por lo tanto, no hay que

bienes del dominio pblico estatal los Q

determinara la ley? Si alguien se lo pregunt, no parece que importara. El
se regularn el Patrimonio del
Estado y el Patrimonio Nacional, su administracin, defensa y
co Hay que dar una adecuada redaccin ms explcita y
concreta en beneficio del conocimiento del pueblo soberano. Despus de
treinta y cinco aos supongo que ya se podrn aclarar todos los
interrogantes que se hacen los ciudadanos. Aparte de las puntuales
reformas, la Constitucin exige una puesta al da, y que desaparezcan de su

101
texto la inmensa mayora de las llamadas a las leyes y leyes orgnicas que,
hay que suponer, en algunos casos habrn acabado con los interrogantes
del momento.

Artculo 133.
L
exclusivamente al Estado, mediante ley.

2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales podrn

establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin o las leyes.

3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber
establecerse en virtud de ley.

4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones

El punto primero dice que la potestad originaria para establecer los

tributos corresponde exclusivamente al Estado, mediante ley, pero, hasta
dnde llega la exclusividad?, pues el punto dos C
Autnomas y las Corporaciones Locales podrn establecer y exigir tributos,
de acuerdo con la Constitucin o las L
Comunidades Autnomas deciden algunos a su libre albedro. Lo estamos
viviendo en estos tiempos en que la Constitucin simplemente no se
cumple, con perjuicio de la poblacin que sufre en sus bolsillos los tributos
de toda procedencia. El punto cuarto agrega que
pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar gastos de
P
No trae ninguna consecuencia. De ah, los dficits financieros, los gastos
intiles (aeropuertos sin actividad alguna, como ejemplo paradigmtico),
superfluos, ayuntamientos deudores en cantidades ingentes, y un largo
etctera. Los espaoles se sienten robados y piden justas explicaciones
polticas y judiciales que nunca llegan.

Artculo 134.
C G P supuestos
Generales del Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda y
aprobacin.

102
 2. Los Presupuestos Generales del Estado, tendrn carcter anual,
incluirn la totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico estatal, y en
ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los
tributos del Estado.

3. El gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los

Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la
expiracin de los del ao anterior.

4. Si la ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del

ejercicio econmico correspondiente, se considerarn automticamente
prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de
los nuevos.

5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el gobierno podr

presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o
disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.

6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o

disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del
gobierno para su tramitacin.

7. La ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos

Importa sealar que los Presupuestos Generales del Estado

correspondientes al ao 2013 fueron aprobados con la oposicin de todos
los grupos parlamentarios salvo UPyD. El Gobierno aprovech su mayora
absoluta, y as salv una situacin complicada debido a la enorme crisis
financiera, que se entiende mejor analizando el siguiente artculo.

Artculo 135.
E D
Pblica o contraer crdito.

2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda

Pblica del Estado se entendern siempre incluidos en el estado de gastos

103
de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o modificacin

Estos pagos llegaron a bloquear otras posibilidades fundamentales para

el desarrollo econmico y consiguiente crecimiento. Pero result
inevitable teniendo en cuenta la salvaje crisis econmica, procedente en
gran medida de la poca zapateril, con su Espaa en la Champions League
de la economa, segn deca, su pleno empleo y su negacin sistemtica de
la crisis. Menuda tomadura de pelo!.

Artculo 136.
E T C
cuentas y de la gestin econmica del Estado, as como del sector pblico.

Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus

Cmo es posible que el Tribunal de Cuentas no encendiera todas las

alarmas ante el desastre de la gestin econmica? Tan solo tiene parangn
con el mal hacer del Banco de Espaa presidido por el seor Fernndez
Ordez.

104
 TTULO VIII:
De la organizacin territorial del Estado.

CAPTULO PRIMERO:
Principios Generales

Artculo 137.
E E provincias
y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas
entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos

En buena lgica, el contenido de este artculo tena que sonar muy

mal a la poblacin. Hoy lo estamos pagando y con creces; pero, en aquel
entonces, el presidente Surez lo present como lo mejor y ms perfecto.
El Rey ya no poda opinar. Su discpulo se haba subido a la parra despus
de su xito electoral del ao 1977 y haca y deshaca a su antojo y al de los
polticos de distintos bandos que s saban por donde caminaban. Al
federalismo socialista, al que hoy retornan, se una el independentismo y
separatismo de los mismos que hoy tienen la audacia de proclamarlo como
algo inminente. Pues bien, todo esto fue aprobado por la inmensa mayora
de los ciudadanos, y pronto surgieron las diecisiete comunidades
autnomas a las que califico de repblicas coronadas y las dos ciudades
autnomas de Ceuta y Melilla. Todo ello nos condujo, a velocidad de
vrtigo, a uno de los mayores desastres de nuestra reciente historia. El
gobierno de Rajoy no reestructura el Estado porque no interesa a las
Comunidades Autnomas que estn en gran mayora gobernadas por su
partido, cuando con la mayora absoluta que le dieron los espaoles,
podra cumplir con lo que hoy le exige el clamor popular: modificar la
Constitucin en este aspecto tan crucial de nuestro presente y futuro. Dice

para la gestin de sus C L

autonoma se supone sin lmites: gobierno, parlamento, polica en el Pas
Vasco y en Catalua, educacin, sanidad, y un largo etctera hasta el
desbarajuste actual. Se les pas todo esto por la imaginacin a los padres
de la patria?. A algunos, claro que s. Saban a dnde caminaban. Los
otros, afincados en la derecha, fueron unos pardillos incompetentes, salvo

105
aquellos que bien olfatearon un buen, para algunos brillante, porvenir
poltico personal.

Artculo 138.
E E
consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el
establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las
diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las
circunstancias del hecho insular.

2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades

Autnomas no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o

Este artculo tampoco ha sido cumplido y hay que hacerlo efectivo

mediante una urgente reforma. En contra de la disposicin constitucional,
no existe solidaridad ni tampoco equilibrio econmico. Los distintos
gobiernos han hecho caso omiso de sus deberes, y no digamos las
Comunidades Autnomas. Lo mismo sucede con cuanto refiere el punto
segundo, ya que la realidad es muy otra. Cunto cedi el primer gobierno
de Aznar a Catalua para poder gobernar, privilegi a esta Autonoma de
forma lamentable, en contra de la Constitucin, rompiendo el mismo
principio de solidaridad! Con la reestructuracin del Estado se debe hacer
cumplir este artculo. El gobierno actual tiene mayora absoluta. Por
consiguiente, debe de cumplir con su deber, como le exige la mayora del
pueblo. Hasta ahora, nada.

Artculo 139.
T
cualquier parte del territorio del Estado.

2. Ninguna autoridad podr optar medidas que directa o

indirectamente obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de

Es memorable para, como he dicho en alguna otra ocasin, llorar o

rer. En cuanto dice su punto primero, que se lo pregunten a los padres
que no consiguen que a sus hijos les enseen espaol en las escuelas

106
catalanas. Este derecho ciudadano y obligacin de las autoridades
autonmicas catalanas se incumple hasta de forma grosera. Es obligacin
de las instituciones del Estado que, como en tantos otros ejemplos, se
cumpla en su literalidad. La violacin de este artculo se ejerce de forma
implacable en contra de lo que es ms sustancial de la Constitucin. De
nuevo, insisto en que las Comunidades Autnomas son las primeras en
tener que ser urgentemente reformadas, y el Tribunal Constitucional,
mientras siga existiendo, tomar las decisiones que le competen. Ignorar las
decisiones de este tribunal y del Tribunal Supremo, tan al gusto del seor
Mas, deben de ser causa de sancin inmediata.

CAPTULO SEGUNDO:
De la Administracin Local.

Artculo 140.
L C E
gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin
corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y
los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio
mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por
los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen

El contenido de este artculo da opcin a que los Alcaldes puedan

ser elegidos por los Concejales o por los vecinos. De hecho funciona la
partitocracia, por lo que el alcalde es el cabeza de cartel del partido
ganador. En mi opinin sera ms convincente que los vecinos votaran
directamente para Alcalde a la persona que estimen ms conveniente y
que les ofrezca ms confianza, sin que incluso tenga que pertenecer a
partido alguno.

Del anlisis de los tres artculos que conforman este captulo

segundo, que exige algunas modificaciones, hay que valorar cuanto dice de
C E
E s municipios esto ha
funcionado, pero en otros muchos no, sobre todo en el manejo de sus
economas, con gastos inadmisibles. Muchos ayuntamientos,

107
especialmente de grandes capitales, han gastado muy por encima de su
presupuesto, y en estos momentos tienen deudas difciles de soportar. Los
Alcaldes pueden ser los principales responsables, pero con ellos tambin
los que no ejercen con eficacia su deber de controlar y vigilar cuantas
actuaciones se intentan llevar a cabo contra la ms elemental lgica,
haciendo mal e ilegal uso del dinero de los contribuyentes, a veces con
obras faranicas innecesarias y, en muchos casos, especialmente desde la
concejala de urbanismo, abriendo el cauce a la corrupcin.

Artculo 141.
L on personalidad jurdica propia,
determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el
cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de los
lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica.

2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn

encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter
representativo.

3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la

provincia.

4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin

propia en forma de Cabildos o C

Segn parece, el gobierno plantea llevar a cabo agrupaciones de

municipios conforme a lo que establece el punto 3. La idea es buena, pues
hay municipios de poca entidad, por lo que se refiere a la poblacin y al
territorio, que crean gastos innecesarios cuando podran estar unidos a
otros municipios colindantes. El problema reside en que en muchas
Comunidades Autnomas no son partidarios de llevar a cabo estas
agrupaciones, en algunos casos por motivos inconfesables, ya que
sobraran funcionarios y asesores nombrados a dedo en muchos casos.

Artculo 142.
L H
el desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones

108
respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de
participacin en los del Estado y de las Comunidades A

En realidad, las Haciendas locales han sobrepasado en su mayora los

medios econmicos que legalmente les corresponda conforme a la
Constitucin. En estos momentos, el Estado tiene que hacer frente al no
cumplimiento de las autoridades de las Comunidades Autnomas de no
sobrepasar los lmites legales de sus economas; todo ello sin
conocimiento, en muchos casos, del propio Gobierno de la nacin, que,
para solventar la crisis deber de acudir al rescate, o, lo que podra ser ms
exacto decir, al rescate que debern de hacer, de hecho ya lo hacen, los
contribuyentes.

CAPTULO TERCERO:
De las Comunidades Autnomas.

Artculo 143.
E
de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas,
culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias
con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y
constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a los previsto en este
Ttulo y en los respectivos Estatutos.

2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las

Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las
dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos,
la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos
debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo
adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.

3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse

Como se aprecia, el contenido del punto primero era el camino

E F
Cmo lo acept Surez con su mayora absoluta?. Se haba desentendido
de sus mentores el Rey y Torcuato Fernndez Miranda, y ahora caa en
brazos de los intereses de los separatistas y de las izquierdas que siempre

109
 se haban proclamado federalistas. Ahora, sus dirigentes vuelven a la carga
insistiendo en ello.

Artculo 144.
L C G
de inters nacional:

a) Autorizar la constitucin de una Comunidad Autnoma cuando su

mbito territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones
del apartado 1 del artculo 143.

b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para

territorios que no estn integrados en la organizacin provincial.

c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere al

Este artculo machaca el clavo de lo proclamado en el artculo

anterior. Por fortuna, el camino lanzado hacia el Estado Federal alguien lo
cort, lo hizo intransitable, tal vez el Rey.

Artculo 145.
E
autnomas.

2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en

que las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenciones entre s
para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as como el
carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes
Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las
Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
G
Como digo en el artculo anterior alguien, tal vez el Rey, cort el
camino al Estado Federal y lo dej contundentemente claro en el artculo
145, punto pr
E ,
y ms en este momento en que el partido socialista insiste en que es la va
para la resolucin de los problemas nacionales.

110
 Artculo 146.
E E A
compuesta por los miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las
provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y
ser elevado a las Cortes Generale L

A este artculo parece que le falta culminar la ltima frase, ya

que al ser elevado a las Cortes Generales no debe de ser para que ejecuten
, sino
que, previamente a esta tramitacin, debera decir que las Cortes
Generales aprobaban el proyecto de Estatuto, si as fuera.

Artculo 147.
D C E
sern la norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el
Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su
ordenamiento jurdico.

2. Los estatutos de autonomas debern contener:

a) La denominacin de la comunidad que mejor corresponda a su

identidad histrica.

b) La delimitacin de su territorio.

c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones

autnomas propias.

d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la

Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios
correspondientes a las mismas.

3. La reforma de los estatutos se ajustar al procedimiento establecido

en los mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes
G

Varias comunidades autnomas han reformado sus estatutos

haciendo caso omiso a lo establecido, con violacin flagrante de esta

111
norma constitucional; en algunos casos, como en Catalua, no cumpliendo
ni siquiera las sentencias del Tribunal Supremo, que son reiteradamente
rechazadas y no cumplidas. Todo esto pone en duda la existencia del
Estado de Derecho, mxime cuando el comportamiento del Gobierno
cataln prosigue su camino sin que el Gobierno nacional y el Tribunal
Constitucional cumplan con su obligacin, que no es otro que poner punto
final a este comportamiento abiertamente inconstitucional.

Artculo 148.
L C Autnomas podrn asumir competencias en las
siguientes materias:

1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.

2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos

en su territorio y, en general, las funciones que correspondan a la
Administracin del Estado sobre las corporaciones locales y cuya
transferencia autorice la legislacin sobre el Rgimen Local.

3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.

4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en

su propio territorio.

5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle

ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos
trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos
y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales.

7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin

general de la economa.

8. Los montes y aprovechamientos forestales.

9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.

112
 10. Los proyectos, construccin y explotacin de los
aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de la Comunidad
Autnoma; las aguas minerales y termales.

11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura,

la caza y la pesca fluvial.

12. Ferias interiores.

13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad

Autnoma dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica
nacional.

14. La artesana.

15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters

para la Comunidad Autnoma.

16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad

Autnoma.

17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de

la enseanza de la lengua de la Comunidad Autnoma.

18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito

territorial.

19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.

20. Asistencia social.

21. Sanidad e higiene.

22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La

coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales en los
trminos que establezca una ley orgnica.

113
 2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus
Estatutos, las Comunidades Autnomas, podrn ampliar sucesivamente sus
competencias dentro del marco establecido en el

E C A
asumir competenc El podrn quiere decir
que es una decisin de carcter facultativo. Por consiguiente, no quedaba
claro al elector cules de las veintiuna competencias seran de la
competencia de las respectivas Comunidades Autnomas, pues el
legislador evit decir un categrico sern competencias . Teniendo en
cuenta el transcurso de ms de treinta y cinco aos, habr que hacer una
reforma a fondo en donde se especifiquen cules son en realidad las
competencias que las distintas Comunidades Autnomas han adquirido.

Las posibles competencias estn incluidas en veintids

D
En la prctica se ha contrapuesto, con dao para la economa y los
ciudadanos, con el apartado 16 del artculo 149 referente a las
competencias exclusivas del Estado, titulado: B
coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos
E
compra de productos farmacuticos mediante la creacin de un centro
nico de abastecimiento para las farmacias. La deuda a las farmacias
debera de haberse resuelto con urgencia, a fin de que estn
suficientemente abastecidas. En la actualidad, muchas compran los
productos cuando hay pedido de los clientes. Es decir: gastos, los justos, a
la espera de que el Gobierno ponga fin a una situacin lamentable. En
definitiva, siendo el asunto farmacutico solamente un ejemplo, el Estado
debe de hacerse cargo de la sanidad, al igual que de la educacin. El
apartado 15, atorios de msica de inters
C A
se trata de que sean de inters para la comunidad, sino de inters general
para todos los espaoles, y no pueden quedar sujetos a la decisin de una
Comunidad, simplemente por el mero hecho de estar ubicados en ella. Lo
mismo vale decir por lo que se refiere a los apartados 16 y 17. El 16 dice:
C A E
craso e inaceptable. Qu ocurre si no es de inters de la Comunidad
Autnoma? Si es patrimonio monumental ha de ser de inters general y

114
corresponde al Estado su control y administracin. Lo mismo sucede con el

caso de la ens C A L
y la investigacin tambin son de inters general y debera de ser funcin
del Estado en gran medida. En resumen: el Gobierno de la nacin tiene
mucho que hacer en las llamadas competencias de las comunidades
autnomas, por ser, sin duda, ms propias del Estado. Por fortuna, y como
se ver ms adelante en el artculo 150, el Estado, por el inters general,
puede dictar leyes en materias atribuidas a la competencia de las
autonomas, como debe ser.

Artculo 149.
E E
materias:

1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la

igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.

2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho

de asilo.

3. Relaciones internacionales.

4. Defensa y Fuerzas Armadas.

5. Administracin de Justicia.

6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin

procesal, sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden
se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las
Comunidades Autnomas.

7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los

rganos de las Comunidades Autnomas.

8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin

y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles,

115
forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a
la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles
relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas
para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del
Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o
especial.

9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.

10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.

11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases

de la ordenacin de crdito, banca y seguros.

12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora

oficial.

13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la

actividad econmica.

14. Hacienda general y Deuda del Estado.

15. Fomento y coordinacin general de la investigacin

cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la
sanidad. Legislacin sobre productos farmacuticos.

17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad

Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades
Autnomas.

18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones

pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios, que, en todo caso,
garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el
procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades
derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas;
legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y

116
concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las
Administraciones pblicas.

19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la

ordenacin del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.

20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin

de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de
inters general; control del espacio areo, trnsito y transporte areo,
servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.

21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el

territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de
telecomunicaciones; trfico y circulacin de vehculos a motor; correos y
telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin.

22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y

aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una
Comunidad Autnoma, y la autorizacin de las instalaciones elctricas
cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de
energa salga de su mbito territorial.

23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin

perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer
normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias.

24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a

ms de una Comunidad Autnoma.

25. Bases del rgimen minero y energtico.

26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas

y explosivos.

27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y,

en general, de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las

117
facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las
comunidades autnomas.

28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental

espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y
archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
Comunidades Autnomas.

29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin

de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca
en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley
orgnica.

30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y

homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para
el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.

31. Estadstica para fines estatales.

32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares

por va de referndum.

2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades

Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y
atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las
Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.

3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta

Constitucin podrn corresponde a las Comunidades Autnomas en virtud
de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se
hayan asumido por los Estatutos de autonoma corresponder al Estado,
cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las
Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva
competencia de estas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del
derecho de las Comunidades A

118
 Me referir a aquellas competencias exclusivas del Estado que
me parecen ms interesantes de comentar a ttulo de ejemplos. El punto 1
dice
todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en cumplimiento de
los deberes consti No se cumple como queda demostrado en el
anlisis ya hecho en pginas anteriores. En todo caso, citar aqu como
ejemplos ms relevantes: el derecho a la enseanza. Tampoco se cumple
el N O
singular ejemplo: las amnistas que concede el ministro de justicia todas
escandalosas; y, lo que todava peor, las subvenciones y concesiones
aprobadas por el Consejo de Ministros. Actuaciones conocidas por la
ciudadana y, en muchos casos, denunciadas por Manos Limpias que, con
su proceder, ha obtenido importantes xitos en contra de lo que es
corrupcin generalizada y que afecta a muchas instituciones del Estado y
personas amparadas por las mismas.

El punto 2 se refiere a los temas de nacionalidad, inmigracin,

extranjera y derecho de asilo. No se cumple, especialmente en
inmigracin. La falta de coordinacin con las Comunidades Autnomas, y
entre ellas, es evidente, con graves consecuencias para la ciudadana.

El punto 3 sobre L s mal llamadas

embajadas de la Comunidad Autnoma catalana es un juego que ningn
Estado serio puede tolerar y todo ello pagado con el dinero pblico, el de
los contribuyentes que, sin duda, no daran un solo cntimo a tamao
disparate. Absolutamente inaceptable. El Gobierno tampoco se atreve a
tomar ninguna medida a este respecto, por ese aparente temor reverencial
que siente por el seor Mas. Urge eliminarlas.

Tampoco se cumple la competencia sealada en el punto 13:

al de la actividad
econmica Tampoco se cumple. Por el contrario, la grave crisis
econmica que mal soportamos en estos tiempos proviene de que, salvo
excepcin, las autonomas actan a su buen saber y entender, dilapidando
el dinero del contribuyente, a sabiendas de que el Estado actuar de
bombero. Inadmisible, y prueba de que hay que, como mnimo,
reestructurar en profundidad todo el sistema que rige las Comunidades
Autnomas. Hoy, visto las circunstancias, repito, es de suma urgencia.

119
 E terior, bases y
coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos
M tar de las competencias de las
Comunidades Autnomas. El estado debe de recuperar todo lo
concerniente a la sanidad y a la educacin, lo que, entre otras cosas,
ahorrara millones de euros, por gastos injustificados, y beneficiara la
igualdad ciudadana exigida por la Constitucin.

E
de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas transcurran
C A N
negativa de la Generalidad catalana, que prefiere que el agua sobrante del
ro Ebro se pierda en el mar. Increble! Todo ello con perjuicio de otras
Comunidades que necesitan el aprovechamiento de esas aguas. Si el
Estado tiene la competencia, por qu no la cumple a rajatabla, en lugar de
consentir la torpeza y mala intencin de un Gobierno autonmico?

Tambin es muy importante el punto 32 referente a la

Q
de la Generalidad. Que se entere de una vez por todas, que no hay, por
ilegales, consultas populares por va de referndum proclamadas por l.
Llevarla a cabo, sera una gravsima accin en contra del Estado que no lo
autoriza; acto de sedicin, con todas las consecuencias que habran de
cumplirse.

El nmero 2 del artculo tampoco se cumple. Lamentablemente,

ni el Pas Vasco, ni Catalua, aceptan nada de la cultura nacional que pueda
perjudicar sus intereses independentistas. Violan la Constitucin, mientras
el Gobierno de la nacin calla, mira a otro lado, y no acta con la energa
que requiere el cumplimiento de la Constitucin. Es vergonzoso y exige
una inmediata rectificacin en su proceder, ya iniciada por el ministro de
educacin, seor Wert, con la ya aprobada Ley de educacin. Sin embargo,
y como era de esperar, pues hacen siempre una oposicin a lo que sea, con
razn o sin ella, ha sido seriamente contestada por toda la izquierda e
independentistas, que, repito, en cualquier caso se hubieran opuesto a
cuanto hubiera podido ofrecer. La poltica en Espaa es as. Es lo mismo lo

120
que se ofrezca. El No ya est dicho con antelacin, es decir, antes de
conocer la oferta. Pero lo peor es que debido a las manifestaciones
habidas y declaraciones de algn rector y profesores, en su mayora
izquierdistas, el propio Partido Popular, autoridades incluidas, le pidieron
al seor Wert que rectificara su proyecto por aquello de que se pueden
perder votos. El seor Wert debera de haber presentado su dimisin
despus de haber demostrado en reiteradas ocasiones su valor cvico. Su
generosidad para evitar la crisis del Gobierno, para muchos no es
convincente.

Artculo 150.
L C G
atribuir a todas o a alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de
dictar para s mismas, normas legislativas en el marco de los principios,
bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la
competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la
modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas
legislativas de las Comunidades Autnomas.

2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas

mediante ley orgnica, facultades correspondientes a materia de
titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de
transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente
transferencia de medios financieros, as como las formas de control que se
reserve el Estado.

3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios

para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades
Autnomas, an en el caso de materias atribuidas a la competencia de
stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes
Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta

En el punto primero su resolucin quedar determinada por una

ley estatal, sin que se vislumbre cules son las materias de competencia a
que se refiere.

121
 Respecto al punto 2, hay que sealar que en el primer Gobierno
de Aznar, para poder gobernar transfiri a la autonoma de Catalua casi
todo cuanto la Generalidad le exigi, para as poder contar con los votos
favorables de sus diputados en el Congreso. Estara el seor Mas tan
injustamente agresivo y atrevido si nada de eso hubiera ocurrido? Error de
Aznar, cuyas consecuencias sufren ahora los espaoles. He de resaltar
tambin la llamada que se hace en este punto 2 a una ley orgnica. Visto
que es la rutina de la Constitucin, no hay mucho de qu sorprenderse.

Con relacin al punto 3 fue tratado al analizar las competencias

de las Comunidades Autnomas. Establece que el inters general prima
sobre los intereses de las Comunidades, y que a las Cortes Generales, por
mayora absoluta de las Cmaras, corresponder la apreciacin de su
necesidad. Est bien, pero no se cumple. Algunas Comunidades hacen
caso omiso al Gobierno y a las Cortes Generales. Simplemente, las ignoran.

Artculo 151.
N
se refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso
autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo 143,2, adems de
por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las
tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias
afectadas, que representen, al menos, la mayora del censo electoral de
cada una ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el
voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia
en los trminos que establezca una ley orgnica.

2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento

para la elaboracin del Estatuto ser el siguiente:

1. El Gobierno convocar a todos los diputados y Senadores

elegidos en las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que
pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea a
los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de
autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.

2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de

Parlamentarios, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la

122
cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y
asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar
de comn acuerdo su formulacin definitiva.

3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser

sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias
comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto.

4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por

la mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes
Generales. Los Plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto
mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como Ley.

5. De no alcanzarse el acuerdo al que se refiere el apartado 2

de este nmero, el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de
ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la
mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder a
su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.

3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no

aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no
impedir la constitucin entre las restantes de la Comunidad Autnoma
proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el
apa

Como el artculo 152 es continuacin del presente artculo,

analizar los dos al final del siguiente artculo.

Artculo 152.
E E probados por el procedimiento a que se refiere el
artculo anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una
Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un
sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la
representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno
con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la

123
Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que
corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema
representacin de la respectiva comunidad y la ordinaria del Estado en
aqulla. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern
polticamente responsables ante la Asamblea.

Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin

que corresponde al Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en
el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las
Comunidades Autnomas podrn establecerse los supuestos y las formas
de participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones
judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley
orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias
procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el
mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que est el rgano
competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos,
solamente podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos
establecidos y con referndum entre los electores inscritos en los censos
correspondientes.

3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn

establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena
personalidad j

Cuanto se establece en los artculos 151 y 152 es de una gran

profusin, abarcando todo el proceso autonmico sin, en apariencia, dejar
nada al azar, y sin referencia a leyes o leyes orgnicas que hubieran dejado
la confusin inevitable en tema tan trascendente.

El artculo 151 en su punto 2, establece el procedimiento para la

elaboracin del Estatuto. Estos artculos se refieren, entre otras cosas
relacionadas con las Comunidades Autnomas, a la iniciativa del proceso
autonmico, sin dejar transcurrir el plazo de cinco aos que menciona el
apartado 2 del artculo 148 y a la elaboracin del Estatuto. Hay una
contradiccin entre estos artculos y el citado punto 2 del artculo 148,
pues ste especifica claramente que las Comunidades Autnomas podrn

124
 comprendidos en su territorio y, en general, las funciones que
corresponden a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones
locales y cuya transferencia autorice la legisl R L
H R L
pues pone en situacin de inviabilidad cualquier decisin que se quisiera
tomar unilateralmente con las condiciones a que aluden los artculos 151 y
152.

Artculo 153.
E C
Autnomas se ejercer:

a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus

disposiciones normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio
de funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.

c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin

autnoma y sus normas reglamentarias.

d) Por el Tribunal de Cuentas, el e

Ese control que exige la Constitucin no ha sido ejercido en

determinados casos y no aceptada abiertamente, como ejemplo ms
caracterizado, por la Generalidad de Catalua, que incumple hasta las
sentencias del Tribunal Supremo.

Ante la gravsima situacin econmica actual, sera muy

necesario conocer la actividad de control del Tribunal de Cuentas. Fue su
silencio ignorancia o mala gestin lo que implic el supuesto
desconocimiento del Gobierno de Rajoy de lo que tendra que afrontar por
la mala actuacin de muchas Comunidades Autnomas, y que hay que
corregir con el dinero de los espaoles? De no ser as, miente el
Gobierno?

Hay que insistir, una vez ms, y tantas veces como sea preciso,
que la Constitucin hay que cumplirla, y que los que tienen que ejercer el

125
control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas
estn obligados a cumplir debidamente sus funciones. De no hacerlo,
debern de responder ante las instancias que correspondan por su
incumplimiento. El Tribunal Constitucional, politizado, tampoco ejerce el
control, y el Gobierno se enfrenta a unas Comunidades Autnomas que no
responden, impunemente, a sus obligaciones.

Artculo 154.
U D G
Administracin del Estado en el territorio de la Comunidad Autnoma y la
coordinar, cuando proceda, con la administracin propia de la
C

En algunas Comunidades Autnomas los Delegados del Gobierno

e se producen serios
problemas aunque se traten de asuntos propios de la Administracin del
E P D
Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la
Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la
Y . Quin lo
determina?. Se intent favorecer el inters de los independentistas, parece
claro que s, y de esta manera se produjo la enorme confusin que
sufrimos.

Artculo 155.
C A
Constitucin u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente
gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo
requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de
no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr
adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento
forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del mencionado inters
general.

2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el

Gobierno podr dar instrucciones a todas las autoridades de las
C A

126
 Fundamental. El Gobierno ha tomado medidas en Catalua que
han sido obviadas por la Generalidad. Por ello, el Gobierno debera
inexorablemente aplicar el artculo 155. Si no lo hiciera violara la
Constitucin, al no aplicarlo. El caso de la defensa y aplicacin de la
enseanza del idioma espaol en Catalua es uno de los ms relevantes, y
la Generalidad deber cumplir cuantas sentencias hasta ahora han
N
en aplicar la Constitucin. Si no se aplica, y ya lo he repetido muchas
veces, el Estado de Derecho no existe, lo que es muy posible que ya
E G T
en las Cortes Generales que le concedi la ciudadana. A qu espera?

Artculo 156.
L C A a para
el desarrollo y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios
de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los
espaoles.

2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o

colaboradores del Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de
los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y con los
E

La intencin fue buena, pero lo que result en la prctica fue un

autntico desastre, con enorme impacto econmico negativo, con ausencia
total de solidaridad y teniendo muchas de ellas, como tambin
ayuntamientos, que ser rescatados con dinero pblico, es decir, de los
bolsillos de los espaoles, por la corrupcin poltica e incompetencia, a
veces voluntaria, de los polticos gobernantes y de los que tenan la
obligacin de ejercer el control: Gobierno, Banco de Espaa, Tribunal de
Cuentas, a ttulo de ejemplos.

Artculo 157.
L C A
por:

a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre

impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.

127
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.

c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras

asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho

privado.

e) El producto de las operaciones de crdito.

2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar
medidas tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que
supongan obstculo para la libre circulacin de mercancas o servicios.

3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las

competencias financieras enumeradas en el precedente apartado 1, las
normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles
formas de colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el
E

Bien especificados los conceptos. Cmo se puede tolerar las

inmensas deudas contradas por muchas de las Comunidades Autnomas?
Qu sancin poltica o penal puede ejercitarse contra los responsables? El
Estado rescatar a Catalua con ms de ocho mil millones de euros. De
dnde saldr ese dinero? Entre otros, de los lectores que me estn
leyendo, y del mo, y, lo que es ms dramtico, de los parados, de los que
C
nada!. La Generalidad recibir el injusto socorro al grito de independencia
y abriendo embajadas que no se sabe para qu sirven. Vergonzoso e
intolerable. Por si fuera poco el punto tercero del artculo 157 establece
podr regularse el ejercicio de las
competencias financieras enumeradas en el precedente apartado uno, las
normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles
formas de colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el
E D
sin pestaear. Lo dicho en el punto primero est bien, pero ya dirn los
autonomistas cmo se regular el ejercicio de las competencias
financieras, las normas para resolver los conflictos y las formas de

128
colaboracin financiera. Solucin: mantener la sartn por el mango, que es
lo importante, y hoy, treinta y cinco aos despus, seguimos sufriendo las
consecuencias de la estupidez y compromiso del mal llamado, por algunos,
buen Gobierno de la transicin.

Artculo 158.
E P G E
asignacin a las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los
servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garanta de un
nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en
todo el territorio espaol.

2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y

hacer efectivo el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de
Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern
distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y
provincias,

129
130
 TTULO IX:
Del Tribunal Constitucional.

Artculo 159.
E Tribunal Constitucional se compone de doce miembros
nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso, por
mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado,
con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno y dos a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial.

2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados

entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios
pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con
ms de quince aos de ejercicio profesional.

3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un

perodo de nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres.

4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible:

con todo mandato representativo; con los cargos polticos o
administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido
poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el
ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad
profesional o mercantil.

En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las

incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.

5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e

inamovib

Como ocurre con el Consejo General del Poder Judicial, sucede con
la formacin del Tribunal Constitucional. Los polticos del Congreso, del
Senado, del Gobierno y del Consejo General del Poder Judicial, deciden las
personas, siempre correligionarios o amigos, que integrarn el Tribunal
Constitucional, desde donde defendern los intereses de los dominantes
partidos. As ha ocurrido, y as lo haban decidido con xito los que
defendan la partitocracia y no la democracia como hay que entenderla.

131
 Para mayor broma, y ya francamente irrisorio, los redactores de la
C
miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre
Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y
Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de
Q
competencia?. Pues como ya se ha dicho, los polticos. stos nombrarn a
sus correligionarios y amigos que ya saben cmo llevarn a cabo su funcin
de acuerdo con las instrucciones que reciban. No es todo esto
escandaloso? Lo es, y ms cuando vemos que las competencias son de
gran importancia, a veces, transcendentales, y que sus sentencias, artculo

publicacin en el Boletn Oficial del Estado y no cabe recurso alguno contra

P
nombramientos, no hay ni el menor signo de rectificar. Echar ms barro a
la democracia no es evidentemente lo que interesa al pueblo espaol que,
hay que recordar, es el que ostenta la soberana.

Artculo 160.
E P T C nombrado entre sus
miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un

Los nombrados por los polticos, decidirn quin los presidir, lo

que produce enfrentamientos de los partidos; es decir, la lucha
partitocrtica donde el pueblo soberano, no olvidemos esto, hace de
espectador.

Artculo 161.
E T C
espaol y es competente para conocer:

a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas

con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma
jurdica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a
sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada.

132
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos
en el artculo 53,2, de sta Constitucin, en los casos y formas que la ley
establezca.

c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades

Autnomas o de los de stas entre s.

d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes

orgnicas.

2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las

disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las
Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la
disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber

Este artculo hace la alusin debida al tema referente a la

jurisdiccin del Tribunal Constitucional, y al procedimiento que tendr el
Gobierno para poder impugnar ante el Tribunal Constitucional las
disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las
Comunidades Autnomas.

Sobre el particular no hay nada que objetar, siendo, eso s,

importante, conocer las consecuencias habidas durante los treinta y cinco
aos de la vigencia de la Constitucin.

Artculo 162.
E
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del
Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos
colegiados ejecutivos de las Comunidades y Autnomas y, en su caso, las
Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que
invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio
Fiscal.

2. En los dems casos, las ley orgnica determinar las personas y rganos

133
 No obstante lo establecido en el punto primero, en el punto 2 se deja abierta
cualquier posibilidad al decir que la ley orgnica determinar las personas y
rganos legitimados. Los dems casos, que la ley orgnica determinara, no
fueron conocidos por los que tenan el poder soberano: el pueblo espaol. Hay
que rectificar y modificar este Ttulo IX, a no ser que prevalezca el criterio de la
supresin del Tribunal Constitucional.

Artculo 163.
C
rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser
contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional
en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en

Este artculo podra estar integrado en el anterior, aunque en este caso, en

lugar de interponer un recurso, se trate de plantear la cuestin por un rgano
judicial cuando considere que una norma con rango de ley pueda no ser vlida. El
artculo es bastante confuso ya que se dice que la cuestin se plantear en la
forma y con los efectos que establezca la ley. Es decir: se vuelve, una vez ms, a
remitir a una ley de la que no deja ninguna indicacin o referencia al lector de la
Constitucin.

Artculo 164.
L T C B O al
del Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa
juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno
contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma
con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un
derecho, tienen plenos efectos frente a todos.

2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en

Resulta aceptable el contenido de este artculo, aunque habra que explicar

Artculo 165.
U amiento del Tribunal Constitucional, el
estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para

134
 Se trata, como en tantos casos anteriores ya mencionados, de la remisin a
una ley orgnica que regular prcticamente cuanto se relaciona con el Tribunal
Constitucional. Como en ms de un centenar de casos, el elector poco o nada
saba del Tribunal Constitucional. As fue a votar algo tan importante como es la
Constitucin.

135
136
 TTULO X:
De la reforma constitucional.

Artculo 166.
L

Me remito al artculo 87 donde expongo los inconvenientes que en

el mismo se observa.

Artculo 167.
L
una mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera
acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de un
Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que
presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.

2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del

apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto
favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de
dos tercios, podr aprobar la reforma.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a

referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los
quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros
C

El artculo 87 dice en su punto 2, que

Comunidades Autnomas podrn solicitar del gobierno la adopcin de un
proyecto de ley o remitir a la mesa del Congreso una proposicin de ley,
delegando ante dicha Cmara un mnimo de tres miembros de la Asamblea
Se evita intencionadamente aludir a la reforma
constitucional. Si esta rara formulacin fue, como no puede ser de otra
manera, la intencin del legislador, las Comunidades Autnomas ya saben
lo mejor y nico que pueden hacer para torcer el futuro de Espaa. Como
se adivina, me refiero al Pas Vasco y a Catalua, pero tambin a los que
hoy insisten en una Espaa federal.
Artculo 168.

137
 C C
parcial que afecte al Ttulo Preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera
del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por
mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las
Cortes.

2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al

estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por
mayora de dos tercios de ambas Cmaras.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a

Es conveniente resear el punto tercero, que deja

terminantemente claro que cualquier reforma de la Constitucin, aprobada
por las Cortes Generales, tendr que pasar por un referndum nacional
que la ratifique. Qu ocurrira si siguiendo el punto 2, las Cmaras
elegidas tampoco procedieran a la aprobacin por no ser aceptada por los
dos tercios de ambas Cmaras? Es completamente necesaria la reforma de
este artculo y solventar el gravsimo problema que surgira.

Artculo 169.
N

Nada que alegar al contenido de este ltimo artculo de la

Constitucin.

138
 DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA
L C
territorios forales.

La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su

C E A

E C

Amparar es proteger, y actualizar implica modificar. Contradiccin y error

manifiesto que abre caminos inciertos,
a lo largo de estos treinta y cinco aos.

SEGUNDA
L ad contenida en el artculo 12 de
esta Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos
D

La Constitucin no debe de dogmatiza

En ningn caso?. L E udio de
la jurisprudencia deja dudas.

TERCERA
L
canario requerir informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso,

En principio, nada que objetar.

CUARTO
E C A
Audiencia Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn
mantener las existentes, distribuyendo las competencias entre ellas,
siempre de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder

El contenido de esta disposicin es aceptable.

139
140
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA
E sus
rganos colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora
absoluta de sus miembros podrn sustituir la iniciativa que el apartado 2
del artculo 143 atribuye a las Diputaciones Provinciales o a los rganos
interinsulares correspondientes.

SEGUNDA
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente
proyectos de Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse
esta Constitucin, con regmenes provisionales de autonoma, podrn
proceder inmediatamente en la forma que se prev en el apartado 2 del
artculo 148, cuando as lo acordare, por mayora absoluta, sus rganos
preautonmicos, colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El
proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el
artculo 151, nmero 2, a convocatoria del rgano colegiado
preautonmico.

TERCERA
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones
locales o de sus miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se
entiende diferida, con todos sus efectos, hasta la celebracin de las
primeras elecciones locales una vez vigente la Constitucin.

CUARTA
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo
General Vasco o al rgimen autonmico vasco que le sustituya, en
lugar de lo que establece el artculo 143 de la Constitucin, la
iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar
su decisin por mayora de los miembros que lo componen. Para la
validez de dicha iniciativa, ser preciso, adems, que la decisin del
rgano Foral competente sea ratificada por referndum
expresamente convocado al efecto y aprobado por mayora de los
votos vlidos emitidos.

141
 2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la
misma en distinto perodo del mandato del rgano Foral
competente, y en todo caso, cuando haya transcurrido el plazo
mnimo que establece el artculo 143.

QUINTA
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades
Autnomas si as lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante
acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros y as lo
autorizan las Cortes Generales, mediante una ley orgnica, en los trminos
previstos en el artculo 144.

SEXTA
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios
proyectos de Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aqulla,
y el plazo de dos meses a que se refiere el artculo 151 empezar a contar
desde que la Comisin termine el estudio del proyecto o proyectos de que

SPTIMA
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en
los siguientes casos:

a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de

Autonoma aprobados conforme a esta Constitucin.

b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a

prosperar por no cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.

c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la

disposicin transitoria primera en el plazo de tres aos.

OCTAVA
1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn,
tras la entrada en vigor de la misma, las funciones y competencias que en
ella se sealan, respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en
ningn caso su mandato se extienda ms all del 15 de junio de 1981.

142
 2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la
Constitucin se considerar como supuesto constitucional en el que
procede su aplicacin. A tal efecto, a partir de la citada promulgacin se
abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de lo dispuesto en dicho
artculo.

Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las
funciones y competencias que para dicho cargo establece la Constitucin,
podr optar por utilizar la facultad que le reconoce el artculo 115 o dar
paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de lo establecido en el artculo
99, quedando en este ltimo caso en la situacin prevista en el apartado 2
del artculo 101.

3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y

si no se hubiera desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y
69, sern de aplicacin en las elecciones las normas vigentes con
anterioridad, con las solas excepciones de que en lo referente a
inelegibilidades o incompatibilidades se aplicar directamente lo previsto
en el inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la
Constitucin, as como lo dispuesto en la mismo respecto a la edad para el
voto y lo establecido en el artculo 69,3.

NOVENA
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del
Tribunal Constitucional se proceder por sorteo para la designacin de un
grupo de cuatro miembros de la misma procedencia electiva que haya de
cesar y renovarse. A estos solos efectos se entendern agrupados como
miembros de la misma procedencia a los dos designados a propuesta del
Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por el Consejo General
del Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres
aos entre los dos grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de

He transcrito las disposiciones transitorias por su gran relevancia para el

mejor conocimiento del lector. En su gran mayora se refiere a la forma en
que deben constituirse las Comunidades Autnomas, haciendo una
referencia expresa a Ceuta y Melilla. La novena disposicin transitoria se
refiere a la forma en que por primera vez se constituira el Tribunal

143
Constitucional en esta primera fase de puesta en marcha de la
Constitucin. Sin embargo, llamo especialmente la atencin, por lo que
representa de relevante, a la disposicin cuarta, que hace referencia
concreta a Navarra, importante por no acceder a la presin constante del
nacionalismo vasco y dotarse de un procedimiento especial que les ha
servido para mantenerse como siempre han desead

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 DISPOSICION DEROGATORIA
Q L , para la Reforma
Poltica, as como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la
anteriormente mencionada Ley, la de Principios del Movimiento Nacional,
de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945;
el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes, de 17
de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado de 26 de julio de
1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10 de enero de
1967, y en los mismos trminos sta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de
octubre de 1945.

2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera

definitivamente derogada la ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera
afectar a las provincias de lava, Guipzcoa y Vizcaya.

En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de

julio de 1876.

3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo

C

Nada que objetar a la disposicin derogatoria.

145
146
 DISPOSICIN FINAL
E C
texto oficial en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las
dems lenguas de Espaa.

POR TANTO, MANDO A TODOS LOS ESPAOLES, PARTICULARES Y

AUTORIDADES, QUE GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA CONSTITUCIN
COMO NORMA FUNDAMENTAL DEL ESTADO.

PALACIO DE LAS CORTES, A VEINTISIETE DE DICIEMBRE DE MIL

NOVECIENTO ETENTA Y OCHO

E E
concesin a los de ayer y hoy independentistas o, si mejor se prefiere,
separatistas, porque la lengua espaola la conocen todos los espaoles.
Tan es as que ni siquiera el texto de la disposicin final la menciona,
aunque en mi opinin, se tena que haber realzado muy en primer lugar.
Pero ms sorprendente resulta el segundo prrafo:
espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta
C E C
particulares pueden hacer guardar la Constitucin?. Pero lo que es muy
grave, y hay que decirlo, es que muchas autoridades, especialmente vascas
y catalanas, ni guardan, ni quieren hacer guardar la Constitucin, poniendo
en entredicho la existencia del Estado de Derecho, en el que muchos
espaoles, y no les falta la razn, ya no creen.

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148
 CONCLUSIN
La Constitucin fue mal consensuada, aceptando el Presidente del
Gobierno, Adolfo Surez, no obstante haber ganado las elecciones del ao
1977 por mayora absoluta, cuanto le exigan las izquierdas y los
separatistas vascos y catalanes. Todo, a cambio de aceptar la monarqua.
Los partidos polticos implantaron el sistema de Comunidades Autnomas,

p
La Constitucin, aprobada por una mayora del pueblo espaol, ha de
ser respetada en todos sus trminos. No ha sucedido as. Por el contrario,
y creo que ha quedado bien demostrado, ha sido violada impunemente,
poniendo en evidencia el Estado de Derecho, hoy muy cuestionado.
La Constitucin tiene muchos defectos. Uno de los ms relevantes es la
remisin que en nmero superior al centenar hace a las leyes y leyes
orgnicas que son las que, en definitiva, desarrollarn cuanto el articulado
deja sin definir. As, con el conocimiento a medias y en algunos casos sin
posibilidad de ni siquiera suponer, la aceptaron muchos espaoles, aunque
tambin fue una causa para el No o para la abstencin de otros muchos.
Despus de analizar la Constitucin, no queda ms, en mi opinin, que
llevar a cabo una profunda reforma, que actualice y ponga al da lo que en
su momento intencionadamente se ignor, y se deseche cuanto de nocivo
introdujeron para crear un Estado partitocrtico y muy poco democrtico.
Esta reforma hay que llevarla a cabo con urgencia, pues el sistema est en
quiebra y el pueblo, en su mayora, ya no admite ms demora. La voz del
pueblo en las encuestas es determinante por lo que a muchos aspectos de
la Constitucin se refiere.
Reforma, s. Nueva Constitucin, No. Cuidado con caer en la trampa de
empezar un nuevo proceso constituyente. La unidad de Espaa est en
peligro y el mensaje muy claro de los separatistas, que en ningn caso lo
ocultan, es acabar con Espaa.
Por todo ello, es necesario reformar lo antes posible y que el presidente
Rajoy tenga el valor y la decisin de llevarla a cabo, en contra, incluso, del
parecer de algunos o muchos de sus colegas del partido que no quieren
perder sus prebendas. Que piense ms que en ellos, que no lo merecen,
en el pueblo espaol soberano, segn proclama la Constitucin. Hoy,
tristemente soberano, y mayoritariamente en la pobreza moral y
econmica.

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