0

UNIDADE DE PADRE MIGUEL

CURSO DE DIREITO

WAGNER DA SILVA

O USO DE DROGAS ILCITAS DEVE SER

DISCRIMINALIZADO?

RIO DE JANEIRO

2017.1
 1

WAGNER DA SILVA

MATRICULA 11162059

O USO DAS DROGAS ILCITAS DEVE SER

DESCRIMINALIZADO?

Trabalho acadmico apresentado disciplina

de trabalho Monogrfico de Bacharelado II
do curso de Direito da Universidade Candido
Mendes, com o pr- requisito para obteno
de grau visando sua concluso.

ORIENTAO DE REA: PROF.

ORIENTAO METODOLGICA: PROF. MONIQUE SANTOS

RIO DE JANEIRO

2017.1
 2

WAGNER DA SILVA

MATRICULA 116205-9

O USO DAS DROGAS ILCITAS DEVE SER

DESCRIMINALIZADO?

Trabalho acadmico apresentado disciplina de trabalho monogrfico de

bacharelado II do curso de Direito pela Universidade Candido Mendes, como
requisito parcial para a obteno de grau visando a sua concluso

BANCA AVALIADORA

Professor Orientador de rea

Professor Convidado
 3

RIO DE JANEIRO

2017.1

Dedico minha famlia amada pela

concluso deste curso.
 4

Agradeo minha religio, sempre

presente, sem o qual nada teria feito.
A minha esposa querida, que sempre
incentivou meus sonhos e esteve
sempre ao meu lado.
A minha filha amada Yasmin
Vyctoria que minha inspirao na
busca dos meus objetivos.
Aos meus colegas de classe e demais
formandos pela amizade e
companheirismo que recebi.
Ao Prof. Rogrio Marques Calapez,
que me acompanhou, transmitindo-me
tranquilidade.
 5

Epgrafe

As palavras podem ferir

tanto como uma
agresso fsica. Mas
tambm tm o poder de
mudar o mundo.
 6

RESUMO
Da Silva, Wagner.O uso das drogas ilcitas deve ser descriminalizado?.
Monografia (Graduao em Direito). Curso de Direito da Universidade Cndido
Mendes. Unidade Padre Miguel: Rio de Janeiro, 2017.

Crime a conduta considerada pelo legislador como contrria a uma norma

de cultura reconhecida pelo Estado e lesiva de bens juridicamente protegidos,
procedente de um homem imputvel que manifesta com sua agresso perigosidade
social.Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de recluso ou de
deteno, quer isoladamente,quer alternativa ou cumulativamente com a pena de
multa. Drogas ilcitas so substncias proibidas de serem produzidas,
comercializadas e consumidas. Tais substncias podem ser estimulantes,
depressivas ou perturbadoras do sistema nervoso central, e, a sua comercializao
proibida pela justia, estas tambm so conhecidas como drogas pesadas e
causam forte dependncia. E afetam o sistema nervoso central, ocasionando
distrbios, tanto fsicos como mentais. E uma vez atingida a sade mental, a
capacidade de raciocnio do homem fica perturbada e ele capaz de praticar atos
que podem prejudicar tanto a si mesmo, como aos outros. Este estudo tem como
objetivo comentar sobre a Descriminalizao do uso das drogas ilcitas.Qual o
verdadeiro motivo que leva o usurio a cair de braos abertos no mundo das
drogas? Quaisquer que sejam os motivos que levam ao uso de substncias txico
entorpecentes, eles so muito subjetivos, mas o dano que as drogas causam
semelhante so esses problemas que devem ser observados. Para os que lutam
para descaracterizar o consumo como um crime, o ideal seria encaminhar o usurio
para um tratamento adequado, como j feito em pases em alguns pases. A
descriminalizao do uso de drogas chegou a ser atendido em parte pela justia
brasileira. Ao invs de cumprir pena, como antigamente, o indivduo pego com
quantidade que caracterize uso pessoal, e no trfico, condenado a prestar
servios comunitrios. A metodologia utilizada para a elaborao dessa monografia
foi de uma pesquisa em livros de autores j renomados como BITENCOURT, Cezar
Roberto, GOMES, Luiz Flvio, GRECO, Rogrio, JESUS, Damsio de e tambm em
artigos, jornais, revista e sites que tivessem contedo disponvel ao tema proposto.
No capitulo um, a pesquisa vai abordar sobre: Crescimento do Crime no Brasil, A
Perda da Liberdade, Modelos de Aprisionamento. No capitulo dois, ser abordado os
seguinte assuntos:Lei de Antitxicos n 6368/76 e da Lei de Drogas n 11.343/06,
Classificao das drogas, Drogas Ilcitas. No capitulo trs os tpicos abordados
sero sobre: Descriminalizao do uso da droga, Lei Antidrogas n. 11.343/2006, de
23 de Agosto de 2006, art. 28, Tratamento dado ao usurio de drogas quando
Militar.
 7

Palavra- chave:

Ilcitas, Descriminalizao, Drogas, Uso

SUMRIO

INTRODUO.......................................................................................................... 8
1
CAPITULO I- CRESCIMENTO DO CRIME NO BRASIL...........................................0

1.1- Evoluo do Crime no Brasil............................................................................ 10

1.2- A Perda da Liberdade............................................................................................
13
1.3- Tipos de Aprisionamento................................................................................... 19

CAPITULO II- LEI DE ANTIDROGAS N 6368/76 E DA LEI

DE DROGAS N 11.343/06........................................................................................ 24
2.1- Lei de Antitxicos n 6368/76 e da Lei de Drogas n 11.343/06........................
2.2- Classificao das drogas.................................................................................... 24
2.3- Drogas Ilcitas.......................................................................................................27
30
CAPITULO III- DESCRIMINALIZAO DO USO DA DROGA, ART. 28
DA LEI N. 11.343/2006, TRATAMENTO DADO AO USURIO
DE DROGAS QUANDO MILITAR............................................................................
35
3.1- Descriminalizao do uso da droga....................................................................
3.2- Lei Antidrogas n. 11.343/2006, de 23 de Agosto de 2006, art. 28....................... 35
3.3- Tratamento dado ao usurio de drogas quando Militar.................................. 38
42

CONCLUSO..............................................................................................................
45
REFERNCIAS............................................................................................................
47
 8

INTRODUO

Crime a conduta considerada pelo legislador como contrria a uma norma

de cultura reconhecida pelo Estado e lesiva de bens juridicamente protegidos,
procedente de um homem imputvel que manifesta com sua agresso perigosidade
social.
Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de recluso ou de
deteno, quer isoladamente,quer alternativa ou cumulativamente com a pena de
multa. Drogas ilcitas so substncias proibidas de serem produzidas,
comercializadas e consumidas.
Tais substncias podem ser estimulantes, depressivas ou perturbadoras do
sistema nervoso central, e, a sua comercializao proibida pela justia, estas
tambm so conhecidas como drogas pesadas e causam forte dependncia. E
afetam o sistema nervoso central, ocasionando distrbios, tanto fsicos como
mentais.
E uma vez atingida a sade mental, a capacidade de raciocnio do homem
fica perturbada e ele capaz de praticar atos que podem prejudicar tanto a si
mesmo, como aos outros.
Este estudo tem como objetivo comentar sobre a Descriminalizao do uso
das drogas ilcitas.
Qual o verdadeiro motivo que leva o usurio a cair de braos abertos no
mundo das drogas?
Quaisquer que sejam os motivos que levam ao uso de substncias txico
entorpecentes,eles so muito subjetivos, mas o mal que as drogas causam
semelhante so esses problemas que devem ser observados. Para os que lutam
para descaracterizar o consumo como um crime, o ideal seria encaminhar o usurio
para um tratamento adequado, como j feito em pases em alguns pases.
 9

A descriminalizao do uso de drogas chegou a ser atendido em parte pela

justia brasileira. Ao invs de cumprir pena, como antigamente, o indivduo pego
com quantidade que caracterize uso pessoal, e no trfico, condenado a prestar
servios comunitrios.
A metodologia utilizada para a elaborao dessa monografia foi de uma
pesquisa em livros de autores j renomados como BITENCOURT, Cezar Roberto,
GOMES, Luiz Flvio, GRECO, Rogrio, JESUS, Damsio de e tambm em artigos,
jornais, revista e sites que tivessem contedo disponvel ao tema proposto.
No capitulo um, a pesquisa vai abordar sobre: Crescimento do Crime no
Brasil, A Perda da Liberdade, Modelos de Aprisionamento.
No capitulo dois, ser abordado os seguinte assuntos:Lei de Antitxicos n
6368/76 e da Lei de Drogas n 11.343/06, Classificao das drogas, Drogas Ilcitas.
No capitulo trs os tpicos abordados sero sobre: Descriminalizao do uso
da droga, Lei Antidrogas n. 11.343/2006, de 23 de Agosto de 2006, art. 28,
Tratamento dado ao usurio de drogas quando Militar.
 10

CAPITULO I- CRESCIMENTO DO CRIME NO BRASIL

1.1- Crescimento do Crime no Brasil

Existe uma preocupao por parte do Estado e da populao, quanto ao

aumento da criminalidade no Brasil. A partir desse questionamento damos incio
um estudo pormenorizado, considerando como primeiro ponto uma anlise do
perodo Brasil colnia, imprio, repblica, passando pela poca da ditadura e vindo
at os dias atuais.1
No decorrer desse estudo, possvel confirmar que a verdadeira causa e
motivao do crime , dentre vrios fatores, a corrupo em vrios nveis sociais,
desde agentes pblicos, empresrios, polticos etc, e o homem comum que muitas
vezes se deixa corromper por sua necessidade financeira. 2
O surgimento do crime no Brasil ningum poder dizer precisamente o tempo
e o momento de incio de sua atuao, mas podemos afirmar que a corrupo um
fator latente no gnero humano, e como tal, est nele desde o princpio da criao,
de modo que ao ser descoberta, a Colnia de Vera Cruz, esta foi contaminada com
o germe dos colonizadores.3
Como veremos, o crime habilmente tira vantagem dessa fraqueza e
degenerao do homem. A KGB, por exemplo, ex-polcia secreta de inteligncia
Russa, na guerra fria, astutamente tinha como parmetro para comprar seus alvos e
contatos, trs aspectos corruptores que eram: poder, sexo e dinheiro. O crime
organizado se utiliza muito bem desses fatores, articulando-os com polticos,
empresrios e a quem se envolver de alguma maneira com essas organizaes. O
________________________________
1
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A construo social da criminalidade pelo sistema de controle
penal, 2010. legis.Disponvel em: <http://www.legis.ufsc.br/arquivos/A%20construo%20social
 11

%20da%20Criminalidade%20pelo%20sistema%20de%20controle%20penal%20em%2016-
08.htm>.Acessoem:17 out. 2016.
2
ANJOS, J. Haroldo dos. As razes do crime organizado. Florianpolis: IBRADD, 2010, p. 143.
3
BENEDITO, Mouzar. 500 anos de corrupo, 2014. Caminhos da terra. Disponvel em:
<www.caminhosdaterra.ig.com.br/reportagens/161_corrupo.shtml>. Acesso: 17 out. 2016.

que ocorre de fato que sempre houve o Crime no Brasil desde a base at o teto da
pirmide social, mas o que se observa um maior enfrentamento social, poltico,
econmico e cultural, nos ltimos anos.4
Atualmente em nosso pas, grandes empresrios, polticos e pessoas das
mais diferentes classes sociais foram parar na cadeia, fato impensado at bem
pouco tempo. Resultante, em parte de uma maior mobilizao nacional, em razo
disso:
vrias mudanas ocorreram na sociedade brasileira, desde as posturas
polticas at a forma de se fazer imprensa. Fato que no se observa na
poca da Ditadura, visto que a mdia era bastante censurada. Para os
governantes militares no era vivel mostrar este tipo de crime, pois
enfraquecia o governo, o que para os militares era bastante temvel. 5

Neste contexto, e a partir da queda da ditadura no Brasil com o advento da

democracia e a promulgao da Carta Magna de 88, bem assim em virtude da
abertura das fronteiras e da globalizao da economia, enfim, diante desta nova
realidade, percebe-se, que o povo brasileiro foi desenvolvendo uma conscincia
mais crtica, mais politizada, e passou ativamente a cobrar mais aes, a participar
mais diretamente da vida poltica do Pas, a buscar seus direitos. 6

Alm disso, a mdia, por sua vez, com a liberdade de imprensa, passou a
desempenhar um papel fundamental na histria, visto que comeou a divulgar com
maior profuso as ilegalidades dos lderes e governos e, aliado a tudo isso, deu-se a
impresso de que o crime havia crescido. Fcil dizer simplesmente que o crime
cresceu, haja vista os jornais estamparem diariamente escndalos de corrupo,
morte e roubos, aliados s crescentes prises de altos funcionrios pblicos,
empresrios etc, bem assim de nomes de polticos. 7
Entendemos, entretanto, que o que de fato vem ocorrendo um maior
enfrentamento do crime em vrias frentes, desde o social, policial, do acesso da
informao e da presena atuante da mdia, tanto eletrnica quanto impressa.
Todavia, quando enfatizamos que no houve o aumento do crime, privilegiamos a
argumentao de que sempre houve essa prtica no pas. Da que adentramos
________________________________
 12

4
Loc. cit.
5
Loc. cit.
6
Loc. cit.
7
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A construo social da criminalidade pelo sistema de controle
penal, 2010. Legis Disponvel em: <http://www.legis.ufsc.br/arquivos/A%20construo%20social
%20da%20Criminalidade%20pelo%20sistema%20de%20controle%20penal%20em%2016-
08.htm>.Acessoem:11out. 2016.
tambm em uma anlise ao enfrentamento policial, mas que no deixamos por
ltimo e a bem da verdade o enfrentamento da sociedade, pois ela quem vai
luta, demonstrando todo o seu poder de atuao de massa unida, quando quer
mudar governos, polticos e formar um pas melhor.8
Nesse sentido, ser possvel afirmar, pelas pesquisas apresentadas, que
sempre existiu crime neste pas, logo podemos questionar se vem crescendo ou
est havendo um maior enfrentamento. Um fato certo, os acontecimentos esto
sendo mais abordados e mostrados pela mdia. S no se sabe ao certo porque est
havendo um maior enfrentamento.9
Este assunto prope uma reflexo no apenas sobre o papel da polcia, da
mdia e de todos os aparatos tecnolgicos e mirabolantes criados para combater o
crime, se estes no vierem acompanhados da capacitao do homem que est por
de traz desses aparatos, e mais ainda, o homem do povo que est preocupado com
a sade, com o medo de perder o emprego, com o medo de no encontrar mais
emprego, com o medo da idade, sem esperana, sem sono, sem expectativa e sem
governo. necessrio entender que at o carter tem limites, quando a fome e o
desespero tomam conta do Homem, que se sujeita muitas vezes ao crime por no
ver outra possibilidade.10
Crime, em termos jurdicos, o mais grave entre os dois tipos de Infrao
penal definidos no Brasil. Os crimes distinguem-se das contravenes por serem
infraes penais as quais a lei comina pena de recluso ou de deteno, no
importando se isoladamente, alternativamente ou cumulativamente com a pena de
multa. O crime, assim como toda Infrao Penal, caracteriza-se como a prtica de
conduta tipificada pela Lei Penal como ilcita. S se consideram crimes, as condutas
praticadas por humanos.11
Falando a grosso modo, crime um ato que viola uma norma moral. Num
sentido formal, crime uma violao da lei penal incriminadora. No conceito
material, crime uma ao ou omisso que se probe e se procura evitar,
___________________________________________
8
BENEDITO, Mouzar. 500 anos de corrupo, 2014. Caminhos da terra. Disponvel em:
<www.caminhosdaterra.ig.com.br/reportagens/161_corrupo.shtml>. Acesso: 14out. 2016.
 13

9
Op. cit.
10
ANJOS, J. Haroldo dos. As razes do crime organizado. Florianpolis: IBRADD, 2010, p. 143.
11
Op. cit.

ameaando-a com pena, porque constitui ofensa (dano ou perigo) a um bem jurdico
individual ou coletivo.12
Como conceito analtico, o crime pode ser dividido em duas vertentes: a
causalista e a finalstica. A Teoria causalista da ao ou Teoria Clssica, observa o
Crime como um fato tipificado como tal por lei e ilegal. Tal diviso baseia-se na
premissa de que a culpabilidade um vnculo subjetivo entre a ao e o resultado
de certa conduta e no considerada como quesito para caracterizar um crime, mas
apenas dosar sua pena. Para a Teoria finalista da ao:

a mais aceita pelos doutrinadores, uma conduta s ser considerada

criminosa se for tpica, ilcita e culpvel, uma vez que os motivos e objetivos
subjetivos do agente so analisados e decisivos para a caracterizao ou
no da Infrao. A conduta s ser considerada criminosa se for
reconhecido o Dolo na motivao do agente criminoso, ou a Culpa, quando
a Lei Penal expressamente prever esta possibilidade. 13

1.2- A Perda da Liberdade

Est ultrapassada a idia de que os presos no tm direito algum. O

condenado objeto da mxima reprovao da coletividade, que o despoja de toda a
proteo do ordenamento jurdico que ousou violar. O criminoso execrvel e
infame, servo da pena, perde a paz e est fora do direito. O outlaw no antigo direito
ingls podia ser morto por qualquer pessoa, pois, como se dizia nos prprios textos,
pode ser morto meritoriamente sem a proteo da lei, o que no quer viver
conforme a lei. No direito primitivo impunha-se ao delinquente a pena de expulso
do grupo, que virtualmente significava a morte, forma expressiva de retirar lhe, por
completo, a proteo do direito.14
A 13. emenda Constituio americana, aprovada em 1865, proscreve a
escravido e a servido involuntria, mas ressaltava a hiptese de pena imposta por
crime a que algum seja condenado. Deciso de 1971 referia-se ao preso como
escravo do Estado. A priso aprece para substituir a pena de morte e as penas
________________________________
 14

12
Loc. cit.
13
Loc. cit.
14
PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro. So Paulo: Revista dos Tribunais. 2012, p.
143.
corporais. Como diz Di Gennaro, a abolio da pena de morte foi favorecida e aceita
pela opinio pblica especialmente porque se considera como alternativa
destruio da vida, um crcere duro e penoso, capaz de corresponder natural
reao vindicativa do pblico, e de constituir garantia seguro para a defesa da
sociedade.15
O preso estava, assim, num estado de completa sujeio ao poder arbitrrio e
absoluto da administrao carcerria, sem direito algum. Uma mudana de enfoque
s se torna possvel quando surge e se afirma, ao lado da funo meramente
punitiva, uma proclamada finalidade recuperativa.Preso :

quem est privado da liberdade, submetido ao poder estatal que resulta do

direito de executar a sano aplicada (jus punitionis). Com a transgresso
da norma surge para o Estado o direito aplicao da pena, como direito
subjetivo de punir. Tal direito corresponde faculdade do Estado de agir de
acordo com as normas jurdicas que asseguram a realizao de seu escopo
punitivo e de pretender do ru aquilo a que obrigado por fora da mesma
norma. 16

O contedo desse jus puniendi dado pela faculdade de impor ao ru a perda

ou diminuio de bens jurdicos, nos limites fixados pela sentena, e a ele
corresponde, para o ru, a obrigao de a ela submeter-se aliquidpati, abstendo-se
de resistncia. Esse esquema puramente formal, mas importante porque fixa
para o Estado os limites da punio, a pena no pode ser maior ou diversa da que
est prevista na lei e estabelece para o ru a garantia de no ser atingido seno nos
limites dos direitos diminudos pela sentena. Em princpio, esses direitos so
apenas a perda da liberdade e dos direitos necessariamente afetados por ela. 17
O crcere surge como instrumento de controle da pessoa do preso, como se
pode ver to bem pelo panopticum, de Jeremias Bentham, permitindo vigilncia
absoluta e exigindo completa disciplina. Com a afirmao de seu fins humanitrios
supe-se que seja possvel, atravs dele, castigar o delinquente, neutralizando-o
atravs de um sistema de segurana e, ao mesmo tempo, ressocializ-lo, atravs de
um tratamento.18
________________________________________________
15
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais comentadas. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2009, p. 132.
16
Op. cit.
 15

17
Id. ibid.
18
GOMES, Luiz Flvio. Crime organizado: enfoques criminolgico, jurdico (Lei 9.034/95) e poltico-
criminal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009, p. 162.
A experincia de dois sculos desanimadora. Muitos estudiosos, nos ltimos
20 anos, examinando o ambiente carcerrio, demonstraram de forma eloquente os
seus efeitos devastadores sobre a personalidade humana. Esses estudos vieram
mostrar que a priso no uma miniatura da sociedade geral, mas sim um sistema
prprio de interao social e de poder, constituindo uma subcultura deformada. 19
Descrevem as privaes a que est submetido o preso. Perdendo a liberdade,
ele perde o seu status formal, ou seja, a sua identidade social, perdendo tambm a
possibilidade de escolha entre alternativas de comportamento, a propriedade privada
de certos materiais, a possibilidade de relaes sexuais normais, e uma srie de
outras caractersticas do comportamento normal das pessoas. No se trata apenas
da perda de liberdade, mas de sujeio completa a uma estrutura de comando
autoritria, que lhe reduz por completo a capacidade de autodeterminao. 20
Integra-se o preso s regras, submetendo-se ao cdigo da massa. O meio
acadmico elaborou a ideia da instituio total, como sendo aquela que, por
completo, domina e controla a vida das pessoas, em todos os momentos da
existncia. E revelou o que chamava de carter binrio das instituies totais:

nelas h uma ciso bsica entre um grande grupo manejado (o dos

internos), e um pequeno grupo do pessoal supervisor: cada grupo tende a
representar-se o outro com rgidos esteretipos hostis: O pessoal tende a
sentir-se superior e justo; os internos a sentir-se inferiores, dbeis,
censurveis e culpveis. 21

Ao longo do Imprio, comea a se forma no pas uma cultura sobre o assunto.

Juristas e funcionrios viajam ao exterior para conhecer sistemas penitencirios.
debatida a criao de colnias penais martimas, agrcolas e industriais. Nasce a
preocupao com o estudo cientfico da personalidade do delinquente. O criminoso
passa a ser visto como um doente, a pena como um remdio e a priso como um
hospital.22
______________________________________________
19
Loc. cit.
20
Loc. cit.
21
Loc. cit.
22
BENEDITO, Mouzar. 500 anos de corrupo, 2014. Caminhosdaterra. Disponvel em:
<www.caminhosdaterra.ig.com.br/reportagens/161_corrupo.shtml>. Acesso em: 10out. 2016.
 16

Com a Repblica desapareceram do cenrio punitivo a forca e o gals. Ficou

estabelecido, ainda, o carter temporrio das penas restritivas da liberdade
individual. A base do sistema de penas adotado pelo novo Cdigo era priso celular,
prevista para grande maioria de condutas criminosas. Deveria ser cumprida em
estabelecimento especial. O preso teria um perodo de isolamento na cela
(Filadlfia) e depois:

passaria ao regime de trabalho obrigatrio em comum, segregao noturna

e silencio diurno o condenado a pena superior a seis anos, com bom
comportamento e depois de cumprida a metade da sentena, poderia ser
transferido para alguma penitenciria agrcola. Mantido o bom
comportamento, faltando dois anos para o fim da pena, teria a perspectiva
do comportamento condicional. 23

Em 1920, inaugurada a penitenciria de So Paulo, no bairro do Carandiru.

Projeto Ramos de Azevedo, foi saudada como um marco na evoluo das prises e
era visitada por juristas e estudiosos do Brasil e do mundo, como instituto de
regenerao modelar. Construda para 1.200 presos, oferecia o que havia de mais
moderno em matria de priso:

oficinas, enfermarias, escola, corpo tcnico, acomodaes adequadas,

segurana. Tudo parecia perfeito. O crcere a espinha dorsal do sistema
criado em 1940. Cerca de 300 infraes definidas no Cdigo Penal so
punidas em tese com pena privativa de liberdade (recluso e deteno). A
lei de Contravenes Penais, de 1941, definiu 69 infraes de gravidade
menor e previu 50 vezes a pena de priso simples, a ser cumprida sem rigor
penitencirio. 24

Outro smbolo da histria das prises brasileiras a Casa de Deteno de

So Paulo, tambm no Carandiru, que chegou a hospedar mais de 8 mil homens,
apesar de s ter 3.250 vagas. Sua finalidade se corrompeu ao longo dos anos, pois
a Casa de Deteno passou a abrigar tambm condenados. O Governo Estadual ao
desativa-la em 2002, batizou a iniciativa de fim de inferno e prometeu remover
mais de 7 mil presos para 11 novos presdios, menores e longnquos. 25
___________________________________________________
23
Loc. cit.
24
Loc. cit.
25
Loc. cit.

O sistema Penitencirio Brasileiro adota a progressividade da execuo da

pena, consagrada pelo Cdigo PenaI de 1940, e suas importantes transformaes,
 17

sendo essa forma observada de acordo com critrios objetivos e subjetivos, fazendo
com que o condenado inicie o cumprimento de sua pena em determinadoregramento
carcerrio, progredindo, do mais rigoroso ao mais brando (pelos regimes fechados,
semi-aberto e aberto).26
Deste modo, o condenado que ingressa numa penitenciria para o incio do
cumprimento de sua pena, o faz no regime fechado, ou na colnia agrcola ou
industrial, no regime semiaberto, para ao final passar ao regime aberto, transferindo-
se para a casa do albergado. O mecanismo bsico para a progresso
encaminhando o condenado ou condenada a um regime menos severo, reside em
ter cumprido um sexto da pena (requisito objetivo) quando primrio. E quando
gozando de bom comportamento (elemento subjetivo), aps avaliao da comisso
tcnica de classificao.27
Segundo dados oficiais do Ministrio da Justia, o custo para manuteno de
uma pessoa no sistema prisional brasileiro gira em torno de R$ 3.000,00. preciso
esclarecer que isso no implica no recebimento por parte dos presos de benefcios
nesse valor, mas, to-somente, ser este o custo de toda a estrutura, incluindo os
agentes de segurana pblica. Essa informao deveria causar grande indignao
da populao, porque os valores investidos pelos governos federal e estadual na
educao dos nossos jovens ficam muito abaixo do valor referido. Alis, nem
chegam perto.28
A incoerncia funcional do sistema prisional evidente! Embora muitos
tenham a iluso de que a violncia desse sistema seja a soluo para o problema da
violncia e da insegurana pblica, a realidade outra: o sistema prisional no
retribui o mal injusto causado pelo crime, no corrige ningum, no protege bens
jurdicos (vida, patrimnio, liberdades etc.) e no representa uma ameaa queles
que decidem praticar crimes.29

____________________________________
26
GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal. Rio de Janeiro: Impetus, 2009, p. 153.
27
Op. cit.
28
GALVO, Fernando. Direito Penal parte geral. So Paulo: Saraiva. 2014, p. 311.
29
Op. cit.

Seguramente, nem mesmo a pena de morte retribui o mal injusto de crimes

violentos, como homicdio, latrocnio e estupro. A execuo da pena privativa de
 18

liberdade no reeduca, apenas degenera o ser humano, afastando-o cada vez mais
dos ideais ticos que devem nortear a vida na sociedade. Os bens jurdicos
continuam desprotegidos e os criminosos zombam das leis penais. 30
So as empresas de seguros, de vigilncia privada, de armas e os agentes
pblicos desonestos os que mais se beneficiam com esse quadro de pnico
estimulador do crescimento e da incoerncia funcional do sistema prisional. A
populao brasileira, entorpecida pela carncia de educao poltica e apavorada
com as informaes bombardeadas na mdia, v o sistema prisional como a nica
soluo dos problemas de segurana pblica, esquecendo-se que somente por meio
de um verdadeiro Estado de Bem-Estar Social que os ndices de violncia cairo. 31
Dois so os caminhos que levam mudana da forma como o sistema
prisional deve ser visto: o primeiro:

emerge de uma ao altrusta, onde reconhecemos que a penria, a misria

e a desigualdade social so causas relevantes dos ndices de violncia,
mormente em uma sociedade consumista como a nossa, onde o homem
valorizado pelo que apresenta e no pelo que (americanlifestyle). 32

O segundo, mais pragmtico, :

fruto de uma estratgia de autoconservao, criada a partir da observao

de que todos ns seremos vtimas dessa maximizao do Estado Penal em
detrimento do Estado de Bem-Estar Social. Nesse ponto, poderamos
comparar a situao como a daquele dono de um animal feroz que lhe nega
alimento e, quando menos espera, atacado e morto por esse mesmo
animal. O abismo social o animal que ir nos devorar se no mudarmos
j.33

_____________________________________________
30
Loc. cit.
31
GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal. Rio de Janeiro: Impetus, 2009, p. 158.
32
Op. cit.
33
Id. ibid.
1.3- Modelos de Aprisionamento

No podemos definir com exata preciso quando surgiu a ideia de crime e

pena, mas certo que a punio surgiu na origem do nascimento da humanidade e
os primeiros grupos sociais. A pena em sua origem remota nada mais significa
 19

seno a vingana, revide agresso sofrida, sem preocupao de justia.Segundo

Michel Foucault:

A trajetria das penas, poca em que a privao da liberdade, como punio,

vem atrelada de uma dose de suplcio que acompanha a humanidade desde
sua organizao bsica em grupo, quando a punio por um mal a
determinada pessoa e at mesmo sua famlia, era feita de maneira
desproporcional, feroz, selvagem e, sobretudo, desumana. O suplcio uma
pena corporal, marcado por esquartejamento, amputao de membros, marcas
simblicas no rosto e uma exposio do condenado vivo ou morto a um dado
espetculo em praa. Era definida como fenmeno inexplicvel a extenso da
imaginao dos homens para a barbrie e a crueldade. 34

A trajetria das penas, poca em que a privao da liberdade, como

punio, vem atrelada de uma dose de suplcio que acompanha a humanidade
desde sua organizao bsica em grupo, quando a punio por um mal a
determinada pessoa e at mesmo sua famlia, era feita de maneira desproporcional,
feroz, selvagem e, sobretudo, desumana. O suplcio uma pena corporal, marcado
por esquartejamento, amputao de membros, marcas simblicas no rosto e uma
exposio do condenado vivo ou morto a um dado espetculo em praa. Era
definida como fenmeno inexplicvel a extenso da imaginao dos homens para a
barbrie e a crueldade.35
No decorrer do sculo XVIII houve uma diminuio da penalidade, surgia a
ideia de se punir ao invs de se vingar. Forma-se uma nova estratgia para o
exerccio do poder de castigar, ao fazer da punio e da represso das ilegalidades
uma funo regular, co-extensiva sociedade, no punir menos, mas punir melhor. A
proporo entre a pena e a qualidade do delito determinada pela influncia que o
pacto violado tem sobre a ordem social.36
___________________________________
34
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir, So Paulo: Vozes. 2002, p. 12.
35
GALVO, Fernando. Direito Penal parte geral. So Paulo: Saraiva. 2014, p. 324.
36
Op. cit.

Porm, somente no incio do sculo XIX comea a desaparecer a ideologia do

corpo como alvo principal da represso penal, agora o corpo no mais suplicitado,
mas a alma. Invertendo no ltimo instante os papis, passando os juzes a parecer
assassinos e o suplicitado um objeto de piedade e de admirao. o momento em
que a justia no mais assume publicamente a parte de violncia que est ligada a
seu exerccio, o fato dela matar ou ferir j no mais a glorificao de sua fora. 37
 20

Desde ento, os escndalos sero partilhados de outra forma, a prpria

condenao que marcar o delinquente com um sinal negativo com a ideia de dar
publicidade, portanto, dos debates e das sentenas.As prticas punitivas se
tornaram pudicas. No tocar mais no corpo, ou o mnimo possvel, e para atingir nele
algo que no o corpo propriamente. Sobre o tema, Foucault, entende que:

A priso, a recluso, os trabalhos forados, a servido, a interdio de

domiclios, a deportao- so penas fsicas, mas a relao castigo-corpo
no idntica ao que era nos suplcios. O corpo encontrava-se ai como
instrumento. Segundo essa penalidade o corpo colocado em um sistema
de coao e de privao, de obrigaes e de interdies. O sofrimento
fsico, a dor do corpo, no so mais elementos constitutivos da pena. 38

A priso, a recluso, os trabalhos forados, a servido, a interdio de

domiclios, a deportao- so penas fsicas, mas a relao castigo-corpo no
idntica ao que era nos suplcios. O corpo encontrava-se ai como instrumento.
Segundo essa penalidade o corpo colocado em um sistema de coao e de
privao, de obrigaes e de interdies. O sofrimento fsico, a dor do corpo, no
so mais elementos constitutivos da pena.39
Vrias foram as fases da vingana privada, etapas que no se sucederam
sistematicamente, com pocas de transio e adoo de princpios diversos,
normalmente envolvidos em sentido religioso.Cometido um crime, ocorria a reao
da vtima, dos parentes e at de um determinado grupo social. Essa reao era sem
proporo ofensa, atingindo por vezes, alm do ofensor, todo seu grupo social.
Caso a violao fosse praticada por pessoa estranha, de outra tribo, a reao era a
vingana de sangue, considerada como obrigao religiosa e sagrada, culminando,
no raro, o grupo era dizimado.40
_____________________________________________________________
37
Loc. cit.
38
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir, So Paulo: Vozes. 2002, p. 14
39
GALVO, Fernando. Direito Penal parte geral. So Paulo: Saraiva. 2014, p. 327.
40
GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal. Rio de Janeiro: Impetus, 2009, p. 160.

A vingana privada consequentemente acarretava a dizimao dos grupos, o

que fez surgir o talio que limita a reao ofensa a um mal idntico praticado com
a ideia de sangue por sangue, olho por olho e dente por dente, adotado inclusive da
lei das XII Tbuas.Posteriormente, surge a composio, sistema pelo qual o ofensor
se livraria do castigo com a compra de sua liberdade atravs do pagamento em
moeda, gado etc.41
 21

A fase da vingana divina deve-se influncia da religio na vida dos povos

antigos. Onde o castigo, por delegao divina, era aplicado pelos prprios
sacerdotes que infligiam penas severas, cruis e desumanas. o direito penal
religioso, teocrtico e sacerdotal. Um dos principais cdigos o da ndia, de
Manu.Tinha como objetivo a purificao da alma do criminoso, atravs do castigo,
para que pudesse alcanar a bem-aventurana. 42
J a fase da vingana pblica o objetivo a segurana do prncipe ou
soberano, atravs da pena, tambm severa e cruel, visando a intimidao.O nosso
primeiro Cdigo Penal surgiu no perodo do Brasil colonial, em 1.603, chamado
Cdigo Filipino. Nas Ordenaes Filipinas, orientava-se no sentido de generalizada
criminalizao e de severas punies, predominando a pena de morte, dentre
outras, penas alternativas, como por exemplo, aoite, corte de membro, gals,
mutilaes, degredo; multa; e a pena-crime arbitrria, que ficava a critrio do
julgador, j que inexistia o princpio da legalidade. 43
A preocupao de conter os maus pelo terror vinculava-se ao delito, que era
confundido com pecado ou vcio. Consagravam-se amplamente nas Ordenaes a
desigualdade de classes perante o crime, devendo o juiz aplicar a pena segundo a
gravidade do caso e a qualidade da pessoa, por isso, em regra, os nobres eram
punidos com multa e aos pees eram reservados os castigos mais severos e
humilhantes.44
A pena de morte, prevista no nosso primeiro estatuto, comportava vrias
modalidades. Havia a morte simplesmente dada na forca; a precedida de torturas; a
morte para sempre, em que o corpo do condenado ficava suspenso e, putrefazendo-
se,a morte pelo fogo, at o corpo ser feito p. Essa legislao de excessivo rigor

_________________________________________________
41
Loc. cit.
42
Loc. cit.
43
Loc. cit..
44
GALVO, Fernando. Direito Penal parte geral. So Paulo: Saraiva. 2014, p. 328.
regeu a sociedade brasileira por mais de dois sculos. Somente em 1830 foi
sancionado o Cdigo Penal Criminal do Imprio no Brasil, primeiro cdigo autnomo
da Amrica Latina, o qual criou o sistema de dias-multa e previu o princpio da
legalidade, as regras sobre tentativa, agravantes e atenuantes, regras gerais e
espcies de penas, dentre outras. Aboliu-se a pena de morte e instalou-se o regime
 22

penitencirio de carter correcional. Em 1942 entrou em vigor o Cdigo Penal que

ainda nossa legislao penal fundamental.45
Nas primeiras prises e casas de fora a pena era aplicada como deteno
perptua e solitria em celas muradas. Contudo, no sculo XVII, a pena privativa de
liberdade foi reconhecida como substituta da pena de morte e, at o sculo XVIII,
grande nmero de casas de deteno surgiu. Odete Maria de Oliveira retratou,
compercucincia, os principais sistemas prisionais, de cuja obra extrai-se, em
sntese. Sistema panptico.46
O Panptismo a rigor um mtodo de controle, originado no sculo XVII
objetivando o controle da peste, quando foi adotado o isolamento da populao
doente. um princpio que tem por base um conjunto de ideias fundamentais do
"utilitarismo", que tem na observao e controle o elemento fundamental de
intimidao. Foucault ultrapassou a rea penal, se introduziu em diversos outros
sistemas, sendo utilizado hoje por exemplo atravs do controle eletrnico visual que
observamos no comrcio, no sistema bancrio e na cidade de um modo geral:

Bentham no diz se inspirou, em seu projeto, no Zoolgico que Le Vaux

construra em Versalhes: primeiro zoolgico cujos elementos no esto
como tradicionalmente, espalhados em um parque: no centro, um pavilho
octogonal que, no primeiro andar, s comportava uma pea, o salo do rei;
todos os lados se abriam com largas janelas sobre sete jaulas (o oitava lado
estava reservado para janela onde estavam encerrada diversas espcies de
animais).47

Na poca de Bentham esse zoolgico desaparecera. Mas encontramos no

programa do panptico a preocupao anloga da observao individualizante, da
caracterizao e da classificao, da organizao analtica da espcie. O panptico
um zoolgico real; o animal e substitudo pelo homem, a distribuio individual
pelo grupamento especifico e o rei pela maquinaria de um poder furtivo. 48
__________________________________________________
45
GALVO, Fernando. Direito Penal parte geral. So Paulo: Saraiva. 2014, p. 327.
46
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir, So Paulo: Vozes. 2002, p. 127
47
Op. cit.
48
Id. Ibid.
O Panptismo constitudo da priso celular, de forma radial, construda pela
primeira vez nos Estados Unidos da Amrica do Norte, em 1800. Por este sistema,
uma nica pessoa, prostrada num ponto estrategicamente construdo, fazia a
vigilncia da totalidade das celas, que eram individuais. A arquitetura radial foi uma
revoluo, se comparada masmorra, esta era escura, escondida e escondendo o
 23

preso. A arquitetura panptica transparente e exposta, tranca e expe o

sentenciado, mantendo-o sob olhar ininterrupto. 49
O panptismo se constitui e se difundiu com a passagem do suplicio para a
penitenciaria e desta para a vigilncia do olhar. O sistema de Filadlfia por influncia
catlica dos crceres monacais da Idade Mdia, desponta um novo regime de
recluso em Filadlfia, no ano de 1790, com as seguintes particularidades,freqente
leitura da Bblia; proibio do trabalho e de receber visitas; isolamento absoluto e
trabalho da conscincia para que a punio fosse temida. 50
No sistema de Auburn Nova Iorque, 1821, os prisioneiros podiam manter
comunicao pessoal apenas durante o dia, pois noite eram mantidos em
completo isolamento. As regras de silncio eram aplicadas com severidade e o
trabalho e a disciplina eram condicionados aos apenados com a finalidade de
ressocializao e, via de consequncia, de preparao para o retorno ao meio
social. No sistema de Montesinos Idealizado por Manoel Montesinos y Molina, na
Espanha:
aplicava o tratamento penal humanitrio, objetivando a regenerao do
recluso. J por este sistema foram suprimidos, definitivamente, os castigos
corporais e os presos tinham seu trabalho remunerado. Montesinos foi o
primeiro sistema progressivo a aparecer. 51

No Sistema progressivo ingls Inglaterra, 1846, restou estabelecido aos

apenados o esquema de vales. Detalhe importante refere-se durao da pena, que
no era fixada pelo juiz na sentena condenatria, mas obedecia a trs etapas
distintas: de prova; de trabalho durante todo o dia e de isolamento celular noturno.
No sistema progressivo irlands Sistema de vales e preparao para a vida em
liberdade os presos eram deslocados as prises intermedirias, semelhante a um
mtodo progressivo de regime, sendo abolido o uso de uniformes. 52
__________________________________________________
49
Loc. cit.
50
BENEDITO, Mouzar. 500 anos de corrupo, 2014. Caminhosdaterra. Disponvel em:
<www.caminhosdaterra.ig.com.br/reportagens/161_corrupo.shtml>. Acesso: 15out. 2016.
51
Op. cit.
52
Id. ibid.
 24

CAPITULO II- LEI DE ANTITXICOS N 6368/76 E DA LEI DE

DROGAS N 11.343/06

2.1- Lei de Antitxicos n 6368/76eda Lei de Drogas n 11.343/06

A lei 6369/76 conhecida como a lei antitxicos dispe no seu capitulo I, sobre
as medidas de preveno e represso ao trafico ilcito e uso indevido de substancias
entorpecentes ou substancias que determinem dependncia fsica ou qumica, que
se encontram nos artigos 1 a 7 da lei.53
A lei 6368/76 entendia como substancia entorpecente ou substancia que
determina dependncia fsica ou psquica, aquelas que assim forem especificadas
em lei ou relacionadas pelo servio nacional de fiscalizao da medicina e farmcia,
do ministrio da sade. Trata-se de norma penal em branco, que precisa de outra lei
ou regulamento para completar o seu sentido e alcance, se faz mister que seja a
substancia ou especialidade farmacutica prevista por lei, ou prevista por Portaria do
Ministrio da Sade. 54
O art.12 no seu caput, diz o seguinte:

Art. 12. Importar ou exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir,

vender, expor venda ou oferecer, fornecer ainda que gratuitamente, ter em
depsito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar ou
entregar, de qualquer forma, a consumo substancia entorpecente ou que
determine dependncia fsica ou psquica, sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 3
(trs) a 15 (quinze) anos, e pagamento de 50 (cinquenta) a 360 (trezentos e
sessenta) dias-multa. 55

Incorre ainda nas mesmas penas, quem induz, instiga ou auxilia algum a
usar entorpecente; e tambm quem utilizando da sua propriedade, posse,
administrao, guarda ou vigilncia ou permite que algum utilize, ainda que de
forma gratuita, para trafico de entorpecente, pargrafo 2, inc II da lei 6368/76. 56.
__________________________________________
53
MARCO, R. Txicos: Leis n. 6.378/76 e 10.409/02: Anotadas e Interpretadas. 2. ed. rev. e. ampl.
So Paulo: Saraiva, 2008, p. 219.
54
BARRETO, Menna. Estudo Gerald a nova Lei de toxicos. 2. ed. Rio de Janeiro: Rio, 2011, p. 83.
55
Op. cit.
56
JESUS, D.E. Leis Antitxicos Anotada. So Paulo: Saraiva. 2005, p. 345.
O artigo 12 faz referencia a alguns fatos que no se trata de trafico
propriamente dito, como por exemplo, a cesso gratuita e a diviso da droga. Em
face dessa problemtica a jurisprudncia dos tribunais firmou o entendimento,
explicitando que: a simples cesso de entorpecente ou droga afim entre
 25

companheiros no configura o delito do art. 12, inserindo-se na descrio do art.

16.57
Conveno de Viena contra o trafico ilcito de entorpecentes e de substancias
psicotrpicas foi concluda em Viena, a 20 de Dezembro de 1988, aprovada pelo
decreto legislativo n 162, de 14 de junho de 1991, e entrou em vigor internacional
em 11 de novembro de 1990. Essa conveno trouxe novas preocupaes e
urgncias para o combate ao trafico de drogas. Alm de trazer novas preocupaes
ela trouxe novas responsabilidades aos estados no combate s drogas. 58
A dogmtica penal tradicional estava acostumada a tratar de interesses
jurdicos tangveis, como a vida, a incolumidade fsica, o patrimnio etc.,
normalmente relacionadas a um individuo e de leses facilmente perceptveis. Tais
delitos sempre tm em vista um agente e um fato. 59

A sade publica no que se relaciona especialmente com o crime de trafico de

entorpecentes e drogas afins, cujo interesse de preveno e represso se encontra
previsto nas constituies federais da maioria dos pases, na constituio brasileira
ela encontra respaldo no art. 5, XLIII, 108, V, e 200, VII. O objeto principal da
proteo penal nos crimes de trafico ilcito e uso indevido de entorpecentes e drogas
afins a sade pblica. 60
A natureza jurdica dos crimes de trafico e uso indevido de entorpecentes e
drogas afins de perigo abstrato. Como se sabe, nos delitos de perigo abstrato, este
no precisa ser comprovado, suficiente a realizao da conduta, sendo a situao
de perigo presumida pelo legislador. Transcrio do art. 16 da lei 6368/76, diz a
redao do art.:
Art.16 Adquirir, guardar ou trazer consigo, para uso prprio, substncia
entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica, sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pagamento de
20(vinte) a 50 (cinqenta) dias-multa.61
_______________________________________________________
57
Loc. cit.
58
MARCO, R. Txicos: Leis n. 6.378/76 e 10.409/02: Anotadas e Interpretadas. 2. ed. rev. e. ampl.
So Paulo: Saraiva, 2008, p. 223.
59
Op. cit.
60
BARRETO, Menna. Estudo Gerald a nova Lei de toxicos. 2. ed. Rio de Janeiro: Rio, 2011, p. 83.
61
Op. cit.
Para a incidncia do art. 16, explica Greco Filho, portanto as condutas
adquirir, guardar e trazer consigo s podem ser praticadas quando a finalidade
exclusivamente seja o uso prprio e no seja ela desviada pelo fornecimento a
terceiro. 62
 26

Para a configurao do art. 16 necessrio um fim especial de agir, ou seja, a

substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica deve
destinar-se para uso prprio. Porque se for para uso de terceiro configurar o crime
de trafico do art. 12 da lei 9368/76. 63

imperioso, observar que, se faz necessrio a prova da exclusividade da

destinao para uso prprio, tanto que no sistema anterior ao Decreto-lei n 385, o
critrio nico de destinao era o da pequena quantidade, circunstncia que
determinou que o trfico passasse a ser feito sempre em pequenas quantidades, de
modo a possibilitar ao traficante a arguio constante do uso prprio. 64
A lei 11.343, de 23 de agosto de 2006, denominada nova Lei de Drogas
entrou em vigor no dia 8 de outubro de 2006 e instituiu importantes mudanas no
campo normativo e no campo social. Pode-se considerar a Nova Lei de Drogas um
avano em relao s outras leis de drogas j promulgadas no Brasil, apesar de
ainda no ter uma abordagem totalmente humanista da droga. O art. 1, da lei
11.343/06, inova em relao s leis anteriores a ela quando traz no seu caput o
Sistema Nacional de Polticas pblicas sobre Drogas, SISNAD. 65
O Sistema Nacional de Polticas sobre Drogas tem por finalidade articular,
integrar, organizar, e coordenar as atividades relacionadas com a preveno do uso
indevido, ateno e a reinsero social de usurios e dependentes de drogas, e
tambm a represso da produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas, artigo
3, I, II da lei. 66
A preveno do uso de drogas ocorre principalmente atravs da educao
sobre os malefcios das drogas, sobre os efeitos das drogas, que deve ser tratada
com a ajuda da famlia, das escolas, em hospitais que tratam de dependentes ou
____________________________________________________________
62
GRECO FILHO, Vicente. Txicos: preveno represso: comentrios Lei n 6.368, de 1976,
acompanhados da legislao vigente e de referncia e ementrio jurisprudencial. 11. ed. So Paulo:
Saraiva, 2011, p. 113.
63
MARCO, Renato. Txicos: Leis n. 6.378/76 e 10.409/02: anotadas e interpretadas. 2.ed. rev. e.
ampl.So Paulo: Saraiva, 2008, p. 219.
64
Op. cit.
65
FREITAS JUNIOR, Roberto Mendes de. Drogas: comentrios a lei n 11.343. 2006. So Paulo:
Juarez de Oliveira, 2006, p. 48.
66
Op. cit.
usurios, entidades religiosas, clubes etc., mas que deve ser assistida e autorizada
pela SISNAD. 67
A reinsero social do usurio ou dependente de drogas se faz necessria
devido existncia de uma cultura prpria das pessoas usurias de drogas. Logo:
 27

para aquele que alm de usar drogas tambm compartilha de uma cultura
que no convencional ou de uma subcultura, necessrio se faz dar
oportunidades de aceitao do outro, por parte do convencional pelo que ele
como pessoa e por parte do estigmatizado aceitar-se tambm como
possibilidade de viver de forma mais saudvel e mais segura ao abandonar
as drogas. 68

A represso ao trafico trazida pela nova lei de Drogas, visa desconstituir a

essa atividade ilcita e dos lucros econmicos astronmicos, proporcionadas pelo
comercio ilegal de drogas. Essa atividade bastante lucrativa e que no recebe
fiscalizao sobre a qualidade do produto, de falta de advertncia sobre perigos
adicionais aos males mais comuns, como o caso da overdose. 69

2.2- Classificao das drogas

As drogas podem ser classificadas pelos mais variados critrios. Porm se o

interesse est no grau de toxicidade, os critrios adotados so diferentes aos
aplicados ao estudo da legalidade.O Grupo Cultura na edio do livro que foi
elaborado em 2007, diz que as drogas podem ser divididas em cinco grupos, que
so, narcticas, depressivas, estimulantes, alucingenas e esterides
anabolizantes.70
Narctico refere-se a uma variedade de substncias que fazem adormecer e
reduzem ou eliminam a sensibilidade e chama-se estado narcose. Em medicina, o
termo designa apenas o pio, os derivados do pio e os seus substitutos sintticos
ou semi-sintticos como opiides ou opiceos, que so usados como anestsicos.71
______________________________________________________
67
Loc. cit.
68
Loc. cit.
69
Loc. cit.
70
CARRICONDO, Bruno Stafuzza. Apontamentos sobre a lei n 11.343-2006: Aspectos crticos e
sociais. 2007. 92 f. Monografia Bacharelando em Direito.Presidente Prudente: Faculdades Integradas
Antnio Eufrsio de Toledo, 2007, p. 45
71
DIEHI, Alessandra; CORDEIRO, Daniel Cruz; LARANJEIRA, Ronaldo. Dependncia Quimica. Porto
Alegre: Artmed, 2011, p. 109.

As Drogas depressoras, so aquelas que diminuem o nvel de atividade

no crebro, e deixam o organismo mais lento. E so muito usadas em hospitais,
com doses controladas, so o lcool, sedativos, a morfina e os anestsicos gerais.
Os depressantes mais usados geralmente entram em duas classes, barbituratos e
benzodiazepinas. Outros depressores incluem lcool, narcticos, sedativo -
 28

hipnticos, anti - histamnicos de primeiro-gerao como difenidramina e alguns

anestsicos como quetamina e fenciclidina.72
Um estimulante ou psicoestimulante ou psicotnico , em geral,
uma droga que aumenta os nveis de atividades motoras e cognitivas, refora a
viglia, o estado de alerta e a ateno, e, algumas vezes, tem potencial
euforizante. Seu efeito considerado como semelhante adrenalina na atividade
motora, da a denominao de adrenrgico, contudo esse no o nico mecanismo
de ativao metablica do organismo.73
Os estimulantes naturais, distribudos em diferentes espcies de vegetais,
denominados como tnicos em fitoterapia. O uso dos estimulantes est arraigado
em muitas culturas desde a antiguidade. Desde o sculo XIX, se somaram a esta
classe farmacolgica as molculas isoladas de substratos vegetais,
fundamentalmente alcalides. Mais tarde, surgiram outros como produto exclusivo
de reaes qumicas como variantes sintticos. Tipos de estimulantes, caf,
guaran, cafena, xantina, nicotina, anfetamina, nootrpicos, ginseng, substncias
psicoativas analpticas ou depressores do SNC, substncias psicoativas
dislpticas ou modificadores do SNC.74
As drogas alucingenas so um conjunto de substncias naturais ou
sintticas capazes de atuar sobre o sistema nervoso de uma forma ainda no muito
bem conhecida. So classifica como Dislpticas modificadoras em oposio aos
compostos moleculares ou molculas cujo efeito pode ser considerado como
Lpticos estimulantes e Analpticos depressores. 75

____________________
72
OLIVEIRA, L. G.; NAPPO, S. A. Caracterizao da cultura de crack na cidade de So Paulo:
padro de uso controlado. So Paulo: Rev Sade Pblica, 2008, p. 117.
73
TEIXEIRA, Joo Rgis Fassbender. Alcoolismo-doena: no mundo do direito, aspectos de alguns
problemas. Curitiba: Juru, 2003, p. 85.
74
BUCHER, Richard. Preveno ao uso indevido de drogas. 2. ed. Braslia: Universidade de Braslia,
1991, p. 69
75
Op cit.

A utilizao destas drogas oferecem srios riscos. Distorcem os sentidos e

confundem o crebro e afetam a concentrao, os pensamentos e a comunicao.
As drogas sintticas, a exemplo do LSD, Anticolinrgicos eecstasy Metileno dioximet
anfetamina com um grau de pureza maior podem causar a confuso da noo
de tempo e de espao e causar um efeito similar ao sonho e s psicoses. Observe-
 29

se porm que nem todas as drogas que causam alucinaes so consideradas

alucingenos, a exemplo da clssica viso dupla induzida pela
intoxicao alcolica ou por grandes doses de caf.76
Os esterides andrognicos anablicos, tambm conhecidos simplesmente
como anabolizantes, so uma classe de hormnios esterides naturais e sintticos
que promovem o crescimento celular e a sua diviso, resultando no desenvolvimento
de diversos tipos de tecidos, especialmente o muscular e sseo.77
So substncias geralmente derivadas do hormnio sexual masculino,
a testosterona, e podem ser:

administradas principalmente por via oral ou injetvel. Atualmente no so

utilizados somente por atletas profissionais, mas tambm por pessoas que
desejam uma melhor aparncia esttica, inclusive adolescentes. Os
diferentes esterides andrognicos anablicos tm combinaes variadas
de propriedades andrognicas e anablicas. Anabolismo o processo
metablico que constri molculas maiores a partir de outras menores. 78

Os esterides anablicos so controversos por serem muito espalhados em

diversos esportes e desencadeiam efeitos colaterais. H diversos problemas de
sade associados com o uso excessivo de esterides anablicos, e tambm existe
uma volumosa quantidade de propaganda, "cincia-lixo" e concepes errneas da
populao sobre seu uso. Os esterides anablicos so controlados em alguns
pases incluindo os Estados Unidos, Canad e Reino Unido. Estes pases possuem
leis que controlam seu uso e distribuio. 79

_________________________
76
REHFELDT, Klaus H. G. lcool e Trabalho - Preveno e Administrao do Alcoolismo na Empresa.
So Paulo: Alameda, 2006, p. 487.
77
Op cit.
78
BICCA, Carla; AMAREANTE, Fernando; PULCHERIO, Gilda. lcool, outras drogas, informaes: o
que cada profissional precisa saber. So Paulo: Alameda, 2002, p. 134
79
DIEHL, Alessandra; CORDEIRO, Daniel Cruz; LARANJEIRA, Ronaldo (Col).Dependncia Qumica:
preveno, tratamento e polticas pblicas. Porto Alegre:Artmed, 2011. p. 256.

2.3- Drogas Ilcitas

A tolerncia, um estado caracterizado pela necessidade do uso de drogas

em maiores quantidades para se obter os mesmos efeitos. Evidncia cientfica do
uso contnuo ocorre pelo envolvimento neuropsicolgico do usurio. H riscos de
 30

morte sbita parania,agressividade, parada cardaca. Na abstinncia provoca

depresso.80
Cada droga utilizada exerce um efeito no organismo. O conhecimento destes
de grande importncia na preveno. Jovens, devem ter conhecimento desses
dados antes de se aventurar a experiment-las induzidos pela curiosidade. 81

A cocana uma droga psicoativa que estimula e vicia. extrada da folha da

coca e se consumida por muito tempo ocasiona muitos problemas de sade, como
por exemplo: a acelerao do envelhecimento e danos cerebrais.A cocana
originria da planta Erythroxylon coca, nativa da Bolvia e do Peru. Pode ser utilizada
pelas vias intranasal, intravenosa e pulmonar, podendo em casos mais raros ser
usada via oral.82
Devido os efeitos de euforia e prazer que a cocana proporciona, as
pessoas so seduzidas a utiliz-la para vivenciar sensaes de poder,
entretanto esses efeitos duram pouco tempo, onde a pessoa entra em contato com a
realidade e experimenta depresso e ansiedade por utiliz-la novamente. 83

Acelerao ou diminuio do ritmo cardaco, dilatao da pupila,

elevao ou diminuio da presso sangunea, calafrios, nuseas e vmitos, perda
de peso e apetite so alguns dos efeitos biolgicos da cocana. 84

_____________________
80
CARVALHO, J. Brasil tem 870 mil usurios de cocana; relatrio da ONU indica aumento no nmero
de usurios de drogas. In O Globo Online, 26 jun. 2008. Disponvel em:<
http://oglobo.globo.com/pais/mat/2008>. Acesso em: 12 out 2016.
81
SANCHEZ, Z. M.; OLIVEIRA, L. G.; NAPPO, S. A. Razoes para o no uso de drogas ilcitas entre
jovens em situao de risco. UNIFESP. Revista Sade Pblica, 2005. Disponvel em:
<www.scielosp.org/scielo.php>. Acesso em: 09 out. 2016.
82
SCHIFANO, F. CORKERY, J. Cocaine, crack cocaine consumption, treatment demand, seizures,
related offences, prices, average purity levels and deaths in the UK 1990-2004. Journal of
Psychopharmacology. 2008, p. 29
83
NERI, Marcelo. O Estado da Juventude: Drogas, prises e acidentes. Rio de Janeiro: FGV/ IBRE,
CPS. 2007, p. 107.
84
DIEHI, Alessandra; CORDEIRO, Daniel Cruz; LARANJEIRA, Ronaldo.Tratamentos Farmacolgicos
para Dependncia Qumica: Da evidencia Cientfica Prtica Clinica. Porto Alegre. Artmed. 2011,
p.87.
A herona derivada do pio. E pode causar:

dependncia fsica, envelhecimento acelerado e danos cerebrais,

favorecendo dependncia qumica e psquica, muito nociva ao corpo, o
que faz dela a droga mais prejudicial que se conhece. Depois do contato
com a droga, a pessoa fica fora da realidade, apresentando estado de
 31

sonolncia, as pupilas ficam contradas, e logo a seguir apresentam estado

de depresso profunda.85

A herona pode ser injetada, inalada ou fumada. Os efeitos fsicos so surdez,

cegueira, delrios, inflamao das vlvulas cardacas, coma e s vezes morte.
Devido o excesso de noradrenalina produzida pela droga, os batimentos cardacos e
a respirao aceleram, a temperatura do corpo fica desregulada ocasionando
calafrios. Podem ser observadas tambm vmitos, diarrias e dores abdominais. 86

A herona diminui sensaes de dor e ansiedade, utilizada com o intuito de

diminuir o desnimo e aumentar a auto-estima, seus efeitos podem durar entre
quatro e seis horas e se misturada com lcool ou outras drogas depressoras
aumenta o risco de overdose. 87
Leva facilmente dependncia. Est associada a graves distrbios fsico,
overdose fatal, aborto espontneo, colapso venoso e doenas infecciosas, incluindo
HIV e hepatite. Causa complicao pulmonar, pneumonia. Provoca a obstruo dos
vasos sanguneos dos pulmes, fgado, rins e crebro. Causando infeco e morte
desses rgos. 88
As anfetaminas so drogas estimulantes, que estimulam o sistema nervoso
central, provocam o aumento das capacidades fsicas e psquicas. Os efeitos podem
ser sentidos no corpo como: dilatao da pupila, aumento da presso sangunea,
aumento do nmero de batimentos cardacos.Anfetaminas so drogas sintticas,
fabricadas em laboratrio. 89

________________
85
BRASILIA. Secretaria de Justia do Distrito Federal. Decreto n. 32.108, de 2010. Poltica Distrital
sobre Drogas, 2010, p. 54.
86
DIEHI, Alessandra; CORDEIRO, Daniel Cruz; LARANJEIRA, Ronaldo. Dependncia Quimica. Porto
Alegre. Artmed. 2011, p. 145.
87
TEIXEIRA, Joo Rgis Fassbender. Alcoolismo-doena: no mundo do direito, aspectos de alguns
problemas. Curitiba : Juru, 2003, p. 79.
88
FIGLI, N.B; BORDIN, S.; LARANJEIRA, R. Aconselhamento em Dependncia Qumica. So Paulo.
Roca Ltda, 2004, p. 123
89
RIBEIRO, M.; LARANJEIRA, R. O Tratamento do Usurio de Crack. Casa de Leitura Mdica, So
Paulo, 2010, p. 87.

As anfetaminas so facilmente encontradas em farmcias e usadas

principalmente em regimes de emagrecimento e como estimulante, pois inibe a fome
e proporciona euforia, maior resistncia e melhor concentrao, porm as farmcias
so obrigadas a vend-las sob prescrio mdica.90
 32

E se tratando do ecstasy uma substncia psicoativa designada como 3,4

metilenodioximetanfetamina. E em 1914 foi sintetizada pela empresa Merck, e
chamada droga de recreio ou de desenho, pois possui ao estimulante e
alucingena. Seu consumo pode ser injetado, inalado, e por via oral. Apresenta-se
em forma de pastilhas, comprimidos, barras, cpsulas ou p. O ecstasy, a nvel
cerebral, age aumentando a produo e a diminuio da reabsoro da serotonina,
dopamina e noradrenalina. Os efeitos surgem aps vinte e setenta minutos, atingim
estabilidade em duas horas, pode agrupar efeitos da cannabis, das anfetaminas e do
lcool.91
Os efeitos fsicos so taquicardia, aumento da presso sangunea, secura da
boca, diminuio do apetite, dilatao das pupilas, dificuldade em caminhar,
reflexos exaltados, vontade de urinar, tremores, transpirao, cimbras ou
dores musculares. 92
Quanto aos efeitos psquicos, o ecstasy proporciona sensao de intimidade
e de proximidade com outras pessoas, aumento da comunicao, da sensualidade,
euforia, despreocupao, autoconfiana e perda da noo de espao. Em longo
prazo podem ocorrer alguns efeitos tais como leses celulares irreversveis,
depresso, parania, alucinao, despersonalizao, ataques de pnico, perda do
autocontrole, impulsividade, dificuldade de memria e de tomar decises. 93

Apresenta efeitos no SNC, agitao, perda de percepo, da realidade,

elevao da temperatura corporal, leso muscular, insuficincia renal,
cardiovascular, leso cerebral, podendo resultar em um tipo de paralisia. 94

_________________
90
BRASILIA. Secretaria de Justia do Distrito Federal. Decreto n. 32.108.Poltica Distrital sobre
Drogas.2010, p. 07.
91
IZALTEMBERG, Karelline.; ROSENSTOCK, Maria Jos, Papel do enfermeiro da ateno bsica de
sade na abordagem ao dependente de drogas em Joo Pessoa, PB, Brasil. Rev. bras. enferm. v.63
n.4 Braslia Jul/Ago. 2010, p. 57
92
Op cit.
93
NERI, Marcelo. O Estado da Juventude: Drogas, prises e acidentes. Rio de Janeiro: FGV/IBRE,
CPS. 2007, p. 65.
94
ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE. Classificao de Transtornos Mentais e de Comportamento
da CID-10. Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 1993, p. 03.

Ocomposto qumico da maconha, o THC (delta-9-tetrahidrocanabiol)

responsvel pelos efeitos causados no Sistema nervoso central. Quando fumado,
passa rapidamente dos pulmes para o sangue, e ai ao crebro, causando
dependncia. Seus efeitos incluem:
 33

Distrbios da memria, da aprendizagem, da percepo, dificuldade

reflexivas, laborativas, sociais, perda da coordenao e aumento da
freqncia cardaca. O sistema imune prejudicado no respondendo s
infeces e o cncer. Transtornos mentais e de comportamento, depresso,
ansiedade e de personalidade tambm esto associados. 95

Para muitos no droga, mas possui efeito intoxicante. De uso domstico,

causa efeitos anestsicos reduzindo as funes do organismo levando perda de
conscincia. Pode induzir a parada cardaca, morte rpida. O abuso crnico pode
causar danos graves ao crebro, fgado e rins. 96

O crack, substncia derivada da cocana a benzoilmetilecgonina, seu efeito e

to rpidos quanto danosos ao organismo. absorvido pela rede capilar pulmonar
e atinge nveis cerebrais muito rapidamente, produzindo seus efeitos psicoativos
10 segundos aps sua administrao. 97

Sua atividade farmacodinmica envolve o bloqueio do transportador de

catecolaminas do neurnio pr-sinptico, a nvel das regies mesolmbicas
cerebrais, impedindo a reabsoro de neurotransmissores como a dopamina,
aumentando sua concentrao sinptica 5 e produzindo seus efeitos psicoativos
conhecidos. 98
A quinina, uma substncia que pode estar misturada cocana, e que pode
levar cegueira irreversvel. A infeco sangunea, pulmonar e coronria tambm
so conseqncias do seu uso. O usurio de crack instantaneamente se torna muito
eufrico, porm de forma passageira, seguindo-se dos sintomas de depresso,
hiperatividade, insnia, perda de peso, desnutrio e um comportamento muito

___________________
95
VENNCIO, Henrique Carneiro. lcool e drogas na histria do Brasil. So Paulo: Alameda, 2005, p.
95.
96
LARANJEIRAS, R.; OLIVEIRA, R. A,; NOBRE, M. R. C.; BERNARDO, W. M.; Usurios de
substncias psicoativas: abordagem, diagnstico e tratamento. 2. ed. So Paulo:Conselho Regional
de Medicina do Estado de So Paulo/ Associao Mdica Brasileira, 2003, p.110.
97
CARRICONDO, Bruno Stafuzza. Apontamentos sobre a lei n 11.343-2006: Aspectos crticos e
sociais. 2007. 92 f. Monografia Bacharelando em Direito.Presidente Prudente: Faculdades Integradas
Antnio Eufrsio de Toledo, 2007, p. 75.
98
BENFICA, Francisco Silveira. Medicina Legal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008, p. 41.
agressivo. Por conta da rapidez do efeito, o usurio consome novas doses para
voltar a sentir uma nova euforia e sair do estado depressivo. 99

O aumento considervel da presso arterial causado pela droga, e seu uso

contnuo pode causar um ataque cardaco e derrame cerebral e ao longo do tempo,
faz com que a pessoa sinta um intenso cansao, uma depresso muito forte e
 34

desinteresse sexual. As substncias qumicas so capazes de modificar o

funcionamento do organismo, provocar alteraes fisiolgicas ou de comportamento,
seja uma modificao medicinal ou clnica so denominadas drogas. 100

A legalizao das drogas, como medidas que visam reduo de consumo.

Legalizar significa liberar o acesso, tornar legal o seu uso. Inevitvel, ento, a
discusso quando uma questo to perturbadora lanada. Impossvel uma
resposta imediata questo, posto que, necessrio sopesar os prs e os
contras.101
Com a legalizao do uso da droga pode ter dois efeitos, a reduo de
consumo por no ser um ato proibido ou o consumo exagerado, por ser liberado
como o so o lcool e o tabaco. Pensar que o lcool e o tabaco matam mais, que as
drogas ilcitas, no por serem mais nocivos e sim porque so consumidos em muito
maior escala porque so legais e os efeitos de lcool e tabaco so desastrosos para
o organismo humano. 102

_________________
99
OLIVEIRA, L. G.; NAPPO, S. A. Caracterizao da cultura de crack na cidade de So Paulo:
padro de uso controlado. Rev Sade Pblica. 2008, p. 116.
100
AMAR, Aysuh Morad. A verdade sobre as drogas. vol I e II. So Paulo: Icione, 1988, p. 74.
101
BUCHER, Richard. Preveno ao uso indevido de drogas. 2. ed. Braslia. Universidade de Braslia,
1991, p. 99.
102
AMARAL, R. S. D. Prs e contras da legalizao das drogas: uma discusso. Julho de 2009.
Disponvel em:<http://www.artigonal.com/psicologia>. Acesso em: 18out. 2016.
 35

CAPITULO III- DESCRIMINALIZAO DO USO DA DROGA, ART. 28

DA LEI N. 11.343/2006, TRATAMENTO DADO AO USURIO DE
DROGAS QUANDO MILITAR

3.1- Descriminalizao do uso da droga

Segundo Gomes com a edio do novo Diploma Legal, houve tanto uma
descriminalizao formal, bem como uma despenalizao conduta praticada pelo
usurio de entorpecentes. A primeira afirmao funda-se no fato de se ter acabado
com o carter criminoso do fato, e a segunda, por ter retirado a pena privativa de
liberdade ao infrator. Descriminalizar significa retirar de algumas condutas o carter
de criminoso. O fato descrito na lei penal, como infrao penal, deixa de ser crime.
H trs espcies de descriminalizao:

1) a que retira o carter criminoso dofato mas no retira do campo do

direito penal, transforma o crime numa infrao penal sui generis, a
descriminalizao formal; 2) a que elimina ocarter criminoso do fato e o
transforma num ilcito civil ou administrativo etc a descriminalizao penal
e 3) a que afasta o carter criminoso do fato e o legaliza totalmente, nisso
consiste a chamada descriminalizao substancial.103

Explica-se. Segundo o prprio autor, o fato no poderia ser mais considerado

crime em razo da lei no mais estabelecer uma pena de recluso ou deteno, tal
qual como previsto no Art. 1 da Lei de Introduo do Cdigo Penal (LICP), ou at
mesmo priso simples, conforme se percebe a seguir:

Art 1. Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena

derecluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa
oucumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao penal
aque a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa,
ouambas. alternativa ou cumulativamente.104

__________________________________
103
GOMES, Luiz Flvio. Lei de Drogas comentada artigo por artigo: Lei 11.343/06, 2.ed. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2007, p.120.
104
Op. cit.

Para Batista a infrao contemplada no Art. 28da Lei 11.343/2006 penal e

sui generis. Ao lado do crime e das contravenesagora temos que tambm admitir
a existncia de uma infrao penal sui generis. Na classificao da infrao, no se
tratando de um crime, sim, de mera infrao penal sui generis, no sendo a priso a
 36

pena cominada, pode-se transigir com as exigncias emanadas do princpio da

ofensividade, ou seja, leso ou perigo concreto de leso ao bem jurdico. 105
De acordo com Batista, cuida-se, assim, de uma infrao penal de mera
conduta, basta o desvalor da conduta para a sua configurao e consumao. No
se faz mister provar nenhum perigo concreto ou seja: perigo para uma pessoa
concreta. Caso se tratasse de um crime ou contraveno penal, jamais se poderia
prescindir da leso ou do perigo concreto, ao bem jurdico. 106
Finaliza Batista, comentando que se o art. 28 no prev a pena de recluso,
deteno ou priso simples, no h de se falar que se estaria diante de uma
daquelas duas modalidades, razo pela qual entende ser infrao penal sui
generis.107
Cunha afirma que, o art. 28 no pertence ao Direito Penal, mas sim, uma
infrao do Direito judicial sancionador, seja quando a sano alternativa fixada
em transao penal, seja quando imposta em sentena final, no procedimento
sumarssimo da lei dos juizados, tendo ocorrido descriminalizao substancial, ou
seja, abolitio criminis.108
Descreveu Souza, que para entender melhor tal instituto, primordial trazer
tona o conceito de abolitio criminis:

O instituto da abolitio criminis ocorre quando uma lei nova trata como lcito
fato anteriormente tido como criminoso, ou melhor, quando a lei nova
descriminaliza fato que era considerado infrao penal. No se confunde a
descriminalizao com a despenalizao, haja vista a primeira delas retira o
carter ilcito do fato, enquanto que a outra o conjunto de medidas que
visam eliminar ou suavizar a pena de priso. Assim, na despenalizao o
crime ainda considerado um delito.109

__________________________________
105
BATISTA, Claudinei Jos. Artigo 28 da Lei n. 11.343/2006. Daposse de drogas para consumo
pessoal. Revista Universo. 2011. Disponvel
em:<http://www.revista.universo.edu.br/index.php/1direitoconstrucao3/article/view/56/56>. Acessoem:
01 out. 2016.
106
Op. cit.
107
Id. Ibid.
108
CUNHA, Ana Luiza Barbosa da. A nova lei de drogas e o tratamento processualdispensado ao
usurio. lfg. 2007. Disponvel em:<http://www.lfg.com.br/artigo/20070719122356384_a-nova-lei-de-
drogas-e-otratamento-processual-dispensado-ao-usuario-parte-ii.html>. Acesso em: 29 set.2016.
109
SOUZA, L. G. de. Breves consideraes acerca da abolitio criminis. Pesquise Direito. 2009.
Disponvel em: <http://www.pesquisedireito.com/b_c_abolitio_criminis.htm>. Acesso em: 29 set. 2016.
Bitencourt informou que ocorre abolitio criminisquando a lei nova deixa de
considerar crime fato anteriormente tipificado como ilcito penal. A lei nova retirar a
caracterstica de ilicitude penal de uma conduta precedentemente incriminada, no
 37

art. 2 do CP, a abolitio criminisconfigura uma situao de lei penal mais benigna,
que deve atingir, inclusive, fatos definitivamente julgados, mesmo em fase de
execuo. A abolitio criminisfaz desaparecer todos os efeitos penais, permanecendo
os civis.110
Ainda segundo Bitencourt, a importncia de no se confundir a
descriminalizao com a despenalizao. Segundo ela, a primeira retira o carter
ilcito do fato, enquanto que a segunda apenas um conjunto de medidas que
buscam eliminar ou suavizar a pena de priso, sem deixar de considerar a conduta
como um delito.111
No entendimento de Toaldo e Lopes, para que as drogas pudessem ser
descriminalizadas, muitas coisas deveriam mudar no Brasil. Primeiro, importante
compreender que a opinio pblica se formada por diferentes fontes de informaes,
que so trabalhadas ao longo de um determinado tempo e no de uma nica e s
vez. No h uma receita para que isso acontea. O que deu certo em certo pas
pode no funcionar em outro. As culturas e a falta de conhecimento interferem nessa
aceitao. Por isso mudar os conceitos da opinio pblica requerem um trabalho
minucioso dos meios de comunicao social e pelas instituies educacionais para
construir novas ideias, novos conceitos a respeito das drogas em especial a
maconha.112
Srgio Niemeyer, ensina que, a descriminalizao desarticula duas formas de
crime, o narcotrfico e o trfico ilegal de armas. O que se vive no Brasil uma
verso moderna do que os EUA viveram durante a lei seca. Seria melhor que todo o
dinheiro investido pelo Estado na compra de armas e munies para enfrentar o
trfico fosse revertido para a sade, que traz muito mais benefcios. 113

__________________________________
110
BITENCOURT, Cezar Roberto. Cdigo Penal Comentado. 8. ed. atual. So Paulo: Saraiva,2012, p.
109.
111
Op. cit.
112
TOALDO, Adriane Medianeira e LOPES, Carina Deolinda da Silva. A Lei 11.343, de 26 de agosto
de 2006.Consideraes gerais e legais a respeito do usurio de drogas e sua reinsero no meio
social. Lex. 2010. Disponvel em: <http://www.lex.com.br/noticias/artigos/default.asp?
artigo_id=1220983&dou=1>.Acesso em: 30 set 2016.
113
NIEMEYER, Srgio. A descriminalizao das drogas pode reduzir a criminalidade? Conjur. 2009.
Disponvel em:<http://www.conjur.com.br/static/text/43963,1>. Acesso em: 29 set.2016.

3.2- Lei Antidrogas n. 11.343/2006, de 23 de Agosto de 2006, art. 28

 38

Relataram Bonjardim e Maciel, para uma melhor compreenso do assunto em

tela, torna-se necessrio, preliminarmente, o conhecimento do dispositivo ora em
debate, que assim dispe, inverbis:

Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou

trouxerconsigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em
desacordocom determinao legal ou regulamentar ser submetido s
seguintespenas:II - prestao de servios comunidade;III - medida
educativa de comparecimento a programa ou curso educativo. 1 s
mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo pessoal,semeia,
cultiva ou colhe plantas destinadas preparao de pequenaquantidade de
substncia ou produto capaz de causar dependncia fsicaou psquica. 2
Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juizatender
natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e scondies
em que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais epessoais. 3 As
penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo seroaplicadas pelo
prazo mximo. [...]114

No entendimento de Gomes, no Brasil, com a Nova Lei de Drogas, n. 11.343,

promulgada em 23 de agosto de 2006, adotou uma nova poltica criminal no
tratamento do usurio de substncias entorpecentes, adequando-se s novas
tendncias provenientes do direito aliengena. E, na atualidade, em termos mundiais,
quatro so as tendncias poltico-criminais em relao s drogas. A primeira segue o
Modelo norte-americano, que:

defende a abstinncia e atolerncia zero. As drogas so tratadas como

problema policial e particularmentemilitar. A poltica criminal norte-
americana, para resolver o problema das drogas,adota o encarceramento
em massa dos envolvidos, tanto usurios quandotraficantes. Diga no s
drogas um programa populista, de eficciaquestionvel. 115

Para Guimares outra tendncia o Modelo liberal radical, que:

enfatiza o carter classista do sistema penal,potencializado no caso do

consumo de drogas. Segundo ele, tal corrente, pautadapelos clssicos
pensamentos de Stuart Mill, vem defendendo a necessidade deliberao
total da droga, sobretudo frente ao usurio; salienta que a questo dadroga
potencializa o carter seletivo do direito penal, realando que somente
pobresvo para a cadeia. 116

__________________________________
114
BONJARDIM, Estela Cristina; MACIEL, Ana Claudia. A delicada situao do usurio de entorpecentes na
legislao penal brasileira. Metodista. 2012. Disponvel em:<https://www.metodista.br/revistas/ revistas-
ims/index.php/RFD/article/view/511/509>.Acesso em: 29 set. 2016.
115
GOMES, Luiz Flvio. Lei de Drogas comentada artigo por artigo: Lei 11.343/06, 2. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2007, p.131.
116
GUIMARES, Isaac Sabb. Nova Lei de Drogas Comentada: Crimes e Regime Processual Penal. 5. ed.
Curitiba: Juru, 2011, p. 178.
 39

A tendncia que vem ganhando fora em toda a Europa o Modelo de

reduo de danos. Gomes explica, que na Europa adota-se umaestratgia, em
oposio poltica norte-americana, totalmente divorciada com omodelo que prega
a abstinncia e a tolerncia zero. Desta forma, esse modeloconfia que:

causados aos usurios e a terceiros, ou seja, entrega deseringas,

demarcao de locais adequados para o consumo, controle do
consumo,assistncia mdica, etc. seria o correto enfoque para o problema.
E segue,discorrendo que esse mesmo modelo, por outro lado, propugna
peladescriminalizao gradual das drogas assim como por uma poltica de
controle e educacional, droga problema sobretudo de sade pblica. 117

O quarto e ltimo modelo ensinou Guimares, o da chamada justia

teraputica, que propugna pela disseminao do tratamento como a forma
adequada para cuidar do usurio ou do usurio/dependente. Centrando sua ateno
nessa reao, entende que o uso de drogas deve ser encarado como problema de
sade pblica, cabendo a imposio coercitiva de tratamento ao usurio. 118
EsclareceReghelin, tratando das diversas polticas adotas no combate s
drogas, destaca dentro desse panorama internacional destacam-se os Estados
Unidos, ocupando a liderana das posies mais repressivas, e, por outro lado, a
Holanda, contrapondo a tendncia universal, adotando desde o inicio da dcada de
70 uma poltica tolerante em relao a drogas como a maconha. 119
O princpio da interveno mnima, que visa evitar o processo de
encarceramento, vem ganhando fora junto ao pensamento criminolgico brasileiro
e mundial, sendo que melhor se harmoniza com ele, tratando de polticas criminais
de combate s drogas, o modelo Europeu de reduo de danos, que vem sendo
contemplado pela doutrina brasileira e que foi inspirador da Lei n. 11.343/2006, a
nova Lei de Drogas.120
Para Silva, tem-se entendido que o Direito Penal no deve invadir as reas da
moral, da ideologia ou do bem-estar social, o que corresponderia a ultrapassar seus
prprios limites, sem prejuzo de seu papel fundamental de defender os valores e
interesses indispensveis ordem social. 121
__________________________________
117
GOMES, Luiz Flvio. Lei de Drogas comentada artigo por artigo: Lei 11.343/06, 2. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2007, p.133.
118
GUIMARES, Isaac Sabb. Nova Lei de Drogas Comentada: Crimes e Regime Processual Penal.
5. ed. Curitiba: Juru, 2006, p. 178.
119
REGHELIN, Elisangela Melo. Consideraes poltico-criminais sobre o uso de drogas na nova
legislao penal brasileira. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007, p. 77.
120
Op. cit.
121
SILVA, Ivan Luiz da. Princpio da insignificncia no direito penal. Curitiba:Juru, 2004, p. 325
 40

Tal viso tem focado o usurio de drogas como merecedor de auxlio por
parte do estado, no de represso jurdico-penal. So Centralizadas as opinies em
torno do grau de ofensividade da conduta do usurio. A orientao vem sendo a de
que o uso de drogas volta seu potencial danoso principalmente, seno
exclusivamente, para o prprio usurio.122
Segundo Guimares, dever haver um apelo para a noo de adequao da
norma jurdico-penal ordem social vigente. Assim, se a Constituio reconhecer o
pluralismo da sociedade brasileira, dever viger um regime de maior tolerncia e
respeito pela autodeterminao de cada individuo, inclusive em relao s suas
opes de vida, mesmo que sejam autodestrutivas. Sob o principio da
proporcionalidade, dever, ainda, a lei penal mostrar-se necessria para a soluo
de certos conflitos ou problemas sociais. Quer isto dizer que:

Havendo um convencimento prvio de que os fenmenos do uso e da

dependncia so verdadeiros problemas de sade,deixar a lei penal de ser
necessria. Alm do mais, correlacionado com o princpio da dignidade da
pessoa humana, poderamos referir que a lei penal cria estigmas indelveis
na pessoa de um doente, o txico dependente, j que ele passa a ser
tratado como um autntico criminoso. 123

Antes mesmo do advento da Lei 11.343/2006 j vinha se desenhando uma

nova tendncia de enfrentamento dos chamados crimes de menor potencial
ofensivo, dentre os quais se inseria a figura tpica do usurio de substncias
entorpecentes. Inseria-se, pois, de acordo com Nucci, ora deve ser considerado de
nfimo potencial ofensivo o crime previsto no art. 28 da Lei, tendo em vista que,
mesmo no sendo possvel a transao, ainda que reincidente o agente, com maus
antecedentes ou pssima conduta social, jamais ser aplicada pena privativa de
liberdade.124
Questo que tem gerado controvrsia entre os doutrinadores brasileiros diz
respeito ao enfoque dado pela nova Lei de Drogas conduta do usurio. Parte da
doutrina defende que houve a descriminalizao, parte entende que ocorreu a

__________________________________
122
SILVA, Ivan Luiz da. Princpio da insignificncia no direito penal. Curitiba:Juru, 2004, p. 325
123
GUIMARES, Isaac Sabb. Nova Lei de Drogas Comentada: Crimes e Regime Processual Penal.
5. ed. Curitiba: Juru, 2011, p. 186.
124
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas.9. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2015, p. 456.
 41

despenalizao. Luis Flvio Gomes sustenta a tese de que houve a

descriminalizao da conduta do usurio de entorpecentes, sob o argumento:

crime a infrao penal punida com recluso ou deteno. Afirma que no

h dvida que a posse de droga para o consumo pessoal, com a nova Lei
deixou de ser crime porque as sanes impostas para essa conduta no
conduzem a nenhum tipo de priso. 125

Segundo Moura, na hiptese de crime do porte ou posse de drogas para uso

pessoal, aconteceu mero abrandamento do rigor penal, passando-se da cominao
de pena privativa de liberdade e pena pecuniria , no lugar delas, penas restritivas
de direitos:
configurando, dessa forma, verdadeira despenalizao, em que o crime,
antes previsto pelo art. 16 da Lei n 6.368/76, agora disciplinado pelo art. 28
da Lei n 11.343/06, continua a fazer parte do ordenamento jurdico
brasileiro, na condio de ilcito penal,punido somente com pena alternativa.
126

Reghelin entendeu que no houve a descriminalizao da conduta, mas mera

despenalizao. Apesar da nova lei de drogas distar, no plano poltico criminal, do
ideal da descriminalizao, seguiu dois importantes rumos, a excluso da justia
teraputica, e a adoo de uma poltica de reduo de danos. O usurio de drogas
permanece visto segundo a perspectiva do binmio doente criminoso. De qualquer
maneira, seja por meio de uma pena, seja mediante uma medida de segurana, o
usurio acaba submetido a uma sano penal. 127
Karam afirma que no Brasil, a nova lei 11.343/2006 mantm a criminalizao
da posse para uso pessoal de drogas qualificadas e ilcitas, apenas afastando a
imposio de pena privativa de liberdade, o que, dada a pena mxima de deteno
de 02 anos prevista na lei 6.368/76, a indevidamente criminalizada posse para uso
pessoal j se enquadrava na definio de infrao penal de menor potencial
ofensivo, sendo aplicveis as regras contidas na Lei 9.099/95, que prevem a
imposio antecipada e negociada de pena no privativas da liberdade. 128

__________________________________
125
GOMES, Luiz Flvio. Lei de Drogas comentada artigo por artigo: Lei 11.343/06, 2. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2007, p.138.
126
MOURA, Jlio Victor dos Santos. A Nova Lei de Txicos: a Posse e o Porte. Porto Alegre: Magister,
2006, p. 102.
127
REGHELIN, Elisangela Melo. Consideraes poltico-criminais sobre o uso de drogas na nova
legislao penal brasileira. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007, p. 82.
128
KARAM, Maria Lcia. Drogas e reduo de danos. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais. So
Paulo: Revista dos Tribunais,2007, p. 144.
 42

3.3- Tratamento dado ao usurio de drogas quando Militar

A Constituio de 1988 tambm adota essa orientao doutrinria de diviso

do crime militar em crime propriamente e impropriamente militar, quando estatui em
seu art. 5, inciso LXI que ningum ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos
de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. 129
Interpretando esse dispositivo, podemos assegurar que a priso de um civil s
cabvel em caso de flagrante delito, ou em caso de priso provisria, decretada por
autoridade judiciria. Por outro lado, o destinatrio da segunda parte do dispositivo
constitucional ser sempre o militar, sujeito priso por transgresso militar e
priso temporria decretada por autoridade da polcia judiciria militar. Logo, a
Constituio Federal exige a qualidade de militar do sujeito ativo do crime militar. 130
O conceito de militar dado pelo artigo 22 do Cdigo Penal Militar:
Art. 22. considerada militar, para efeito da aplicao deste Cdigo,
qualquer pessoa que, em tempo de paz ou de guerra, seja incorporada s
foras armadas, para nelas servir em posto, graduao ou sujeio
disciplina militar.131

De acordo com Lazzarini, a Constituio Federal so federais os militares

integrantes das Foras Armadas tais como, Exrcito, Marinha e Aeronutica, e
estaduais os militares integrantes das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares. Essa diferenciao fundamental para definio tanto do regime jurdico
quanto da jurisdio a que se submetem. 132
Ensinou Neves e Streinfinger, que se um civil pratica qualquer das condutas
acima, s ser penalmente responsabilizado se os atos praticados estiverem
tipificados como crime impropriamente militar ou se sua conduta for considerada
tpica pela legislao penal comum. 133

__________________________________
129
CRUZ, Ione de Souza; MIGUEL, Cludio Amin. Elementos de direito penal militar:parte geral. 6. ed.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2012, p. 143
130
Op. cit.
131
NEVES, Ccero Robson Coimbra; STREIFINGER, Marcello. Apontamentos dedireito penal militar:
parte geral. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2013, p. 456
132
LAZZARINI, lvaro. Cdigo Penal Militar. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011, p. 123
133
NEVES, Ccero Robson Coimbra; STREIFINGER, Marcello. Apontamentos dedireito penal militar:
parte geral. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2013, p. 459.
 43

Segundo Lobo, em se tratando de crimes propriamente militares:

a lei protege a disciplina, a hierarquia, o dever militar, que somente podem

ser ofendidos pelo militar e nunca, em hiptese alguma, pelo civil. So
crimes impropriamente militares, todos aqueles previstos no Cdigo Penal
Militar, em que mesmo no havendo violao de dever funcional militar,
lesionam bens jurdicos militares, como o caso do art. 290 do CPM. 134

O tratamento dado ao usurio de drogas diferente quando o agente militar.

Conforme disposto no Art. 290 do Cdigo Penal Militar (CPM), imputa-se a pena de
recluso de at 05 anos caso o militar seja flagrado portando drogas, ainda que,
para uso prprio, em lugar sujeito administrao militar de maneira desautorizada:

Art. 290. Receber, preparar, produzir, vender, fornecer, ainda

quegratuitamente, ter em depsito, transportar, trazer consigo, ainda que
parauso prprio, guardar, ministrar ou entregar de qualquer forma a
consumosubstncia entorpecente, ou que determine dependncia fsica ou
psquica,em lugar sujeito administrao militar, sem autorizao ou em
desacordocom determinao legal ou regulamentar. Pena: Recluso, at
cinco anos.135

Sendo assim, surge a questo se a Lei 11.343/2006 poderia ser utilizada ao

militar pelo fato de ser mais benfica, ou seja, por no prev, ao contrrio do que
ocorre no CPM, a pena de priso. Sobre a questo, Damsio de Jesus:

Conforme noticiado no Informativo STF, n. 478, o Pretrio Excelso decidiu

que as alteraes ocorridas no tratamento jurdico do porte de drogas para
uso prprio no se aplicam legislao castrense, que, por seu carter
especial e tratamento constitucional peculiar Constituio Federal, art. 124,
pargrafo nico, permanecem inalteradas.136

Existem ferrenhas crticas a tal entendimento, sob o argumento de que o CPM

encontra-se defasado, necessitando das devidas adaptaes, com vistas
compactuar com o atual cenrio mundial. Sobre tal questo, De Oliveira, apesar de
reconhecer que o militar deva ser punido de acordo com o Cdigo Penal Militar, tem
o seguinte entendimento:

__________________________________
134
LOBO, Clio. Direito penal militar. 3. ed. Braslia: Braslia Jurdica, 2006, p. 489
135
JESUS, Damsio de. Lei Antidrogas anotada. 13. ed. So Paulo: Saraiva,2014, p. 466.
136
Op. cit.
No mbito da lei 11.343/06, o legislador preocupou-se, com a questo
relativa reinsero social dos usurios e dependentes de droga. Assim a
 44

Lei visa proporcionar, com do desempenho de um conjunto de atividades,

para que estes indivduos e seus respectivos familiares tenham uma melhor
recuperao e dem a este coletivo humano uma melhoria na sua qualidade
de vida. 137

J a lei militar no se preocupa com tais aspectos tendo em vista que a

realidade histrica em que foi promulgado o Cdigo Penal Militar no sevislumbrava
um cenrio como o de hoje, onde a droga, em todos os meios sociais, representa
uma questo de sade pblica. A norma penal militarconcernente ao combate de
drogas no sofreu as devidas adaptaes e por conta disso tornou-se obsoleta e de
certa forma injusta.138
Segundo Oliveira, cabe uma reviso no tocante ao art. 290 do CPM, frente ser
uma norma defasada, ou a aplicao da lei 11.343/06, para os militares, no caso de
usurios de droga. Tais aes podem contribuir para que a sano aplicada pela
justia militar esteja em maior consonncia com a Constituio Federal de 1988. 139
O trfico de entorpecente nos aquartelamentos distingue-se do praticado na
sociedade civil, caracterizando-se pela introduo nas unidades militares de
pequenas quantidades de cigarro ou de outras substncias entorpecentes e
conseqente comercializao para os colegas de farda, muitas vezes selecionados
em razo da amizade, sem qualquer semelhana com o trfico realizado por
traficantes profissionais noticiado na mdia e combatido internacionalmente. 140
Ensina Campos, que trata-se de crime impropriamente militar. Ou seja, seu
sujeito ativo pode ser tanto o militar quanto um civil. Contudo, exige para
configurao de quaisquer das condutas ali enumeradas, que seja praticada em
local sujeito administrao militar. O uso de droga, no interior da organizao
militar, acarreta a inobservncia da hierarquia e da disciplina militares e pe em risco
no s a sade do eventual usurio, mas a segurana e a vida de toda a tropa, j
que o porte e/ou o manejo de armas faz parte da rotina da caserna. 141
__________________________________
137
DE OLIVEIRA, Vitor Eduardo Tavares. Justia Militar da Unio: Estudo comparado entre o artigo
290 do Cdigo Penal Militar e a lei n 11.343/06, luz da Constituio Federal de 1998. mbito
Jurdico. 2011. Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/pdfsGerados/artigos/5190.pdf>.
Acesso em: 01 out. 2016.
138
Op. cit.
139
Id. Ibid.
140
CAMPOS JUNIOR, Jos Luiz Dias. Direito penal e justia militares: inabalveis princpios e fins. 1.
ed. Curitiba: Juru, 2006, p. 83.
141
Op. cit.
 45

CONCLUSO

O artigo 28 da Nova Lei de Drogas, Lei n. 11.343/06apresentadiversas

mudanase destacauma nova poltica em relao ao tratamento jurdico a posse de
drogas para consumo pessoal.
Em relao descriminalizao da posse de drogas para consumo pessoal,
entende-se que o uso continua sendo crime, mas no leva o infrator priso.Quanto
legalizao das drogas percebe-se que a discusso que se versa nos dias
hodiernos sobre a legalizao ou no das drogas parece no ter fim.
Toda via, a sociedade no pode ficar merc de uma soluo tnue e sim
lutar por um conquista definitiva.Percebe-se que a luta repressiva no mundo das
drogas fracassou e que os gastos para combater essa guerra so estratosfricos.
necessrio que o pas encare o usurio como uma pessoa que precisa de
ajuda para sair do mundo das drogas e no como criminoso. preciso que o Pas
fortalea a educao nas escolas e em todos os lugares, para que cada vez mais
seja demonstrado para as crianas desde cedo os males irreversveis que o uso das
substncias entorpecentes causa.
No capitulo I conclui que o crescimento do Crime no Brasil, existe uma
preocupao por parte do Estado e da populao, quanto ao aumento da
criminalidade no Brasil. A partir desse questionamento damos incio um estudo
pormenorizado, considerando como primeiro ponto uma anlise do perodo Brasil
colnia, imprio, repblica, passando pela poca da ditadura e vindo at os dias
atuais. possvel confirmar que a verdadeira causa e motivao do crime , dentre
vrios fatores, a corrupo em vrios nveis sociais, desde agentes pblicos,
empresrios, polticos etc, e o homem comum que muitas vezes se deixa corromper
por sua necessidade financeira. O surgimento do crime no Brasil ningum poder
dizer precisamente o tempo e o momento de incio de sua atuao, mas podemos
afirmar que a corrupo um fator latente no gnero humano, e como tal, est nele
desde o princpio da criao, de modo que ao ser descoberta, a Colnia de Vera
Cruz, esta foi contaminada com o germe dos colonizadores
 46

No capitulo II, a Lei de Antitxicos n 6368/76 e da Lei de Drogas n

11.343/06. A lei 6368/76 entendia como substancia entorpecente ou substancia que
determina dependncia fsica ou psquica, aquelas que assim forem especificadas
em lei ou relacionadas pelo servio nacional de fiscalizao da medicina e farmcia,
do ministrio da sade. Trata-se de norma penal em branco, que precisa de outra lei
ou regulamento para completar o seu sentido e alcance, se faz mister que seja a
substancia ou especialidade farmacutica prevista por lei, ou prevista por Portaria do
Ministrio da Sade.
No capitulo III, a Descriminalizao do uso da droga houve tanto uma
descriminalizao formal, bem como uma despenalizao conduta praticada pelo
usurio de entorpecentes. A primeira afirmao funda-se no fato de se ter acabado
com o carter criminoso do fato, e a segunda, por ter retirado a pena privativa de
liberdade ao infrator. Descriminalizar significa retirar de algumas condutas o carter
de criminoso.
Esta Nao deve buscar sanar o problema do uso, regularizando-o e ao
mesmo tempo tratar a pessoa responsvel por fornecer de formailegal, como um
criminoso que deve sentir o peso da punio Estatal. nessa seara que o Brasil,
como outros pases, ir reduzir o consumo, pois, diga-se de passagem, substncias
entorpecentes sempre sero utilizadas.
 47

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