Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012

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PRESENTACIN
Hasta el da de hoy, hemos sido testigos de los cambios socioeconmicos, ambientales y

polticos manifestados en nuestro municipio y que han repercutido a favor o en contra al
desarrollo local, por tal razn su problemtica ha adquirido importancia en la agenda
gubernamental de la administracin municipal que asumo con la ms alta responsabilidad y
consiente que las acciones por emprender deben dar respuesta a los retos locales y
atencin inmediata a las necesidades y problemas de la poblacin.
Para ello, ofrezco una gestin municipal capaz de enfrentar y dar respuesta a los retos que
en materia social, econmica, territorial, administrativa y poltica que se identifiquen, con el
nico fin de coadyuvar a elevar los niveles de calidad de vida de los habitantes del municipio
de Toluca.
Y para poder llegar a las metas planteadas es conveniente orientar los recursos pblicos con
eficiencia y eficacia, situacin que slo ser posible cuando evolucionemos del sistema de
Presupuesto por Programas a la aplicacin del Presupuesto con enfoque en Resultados
como lo refiere el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
El surgimiento de estos nuevos enfoques han dado lugar al fortalecimiento de la planeacin,

programacin, presupuestacin y evaluacin, con lo cual no basta con indicar lo que debe
hacerse, sino tambin hacer lo necesario para asociar las propuestas a partidas
presupuestales que respalden y garanticen su xito.
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Las disposiciones antes descritas quedan establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal de
Toluca 2009-2012, que me permito poner a consideracin, sin dejar de mencionar que se
convertir en el documento rector de la funcin pblica, por ser el mecanismo en que se
documentan las actividades y esfuerzos que el gobierno, as como la sociedad, deben
asumir y juntos buscar el desarrollo integral a travs del uso eficaz y transparente de los
recursos pblicos.
La elaboracin del presente Plan, se hizo con base en los lineamientos metodolgicos
emitidos por el Gobierno del Estado de Mxico, a travs de la Secretara de Finanzas,
adems garantizar su alineacin con los objetivos, estrategias y prioridades contenidas en
los Planes de Desarrollo Nacional y Estatal, cabe sealar que mi administracin tendr
cuatro ejes rectores como: Pilar para la Seguridad Social - Toluca Sana, Pilar para la
Seguridad Econmica - Toluca Emprendedora, Pilar para la Seguridad Pblica - Toluca
Segura y el Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca Participativa, conformando as, los
pilares que darn sustento a la labor de esta administracin.
As mismo se llevo a cabo la aplicacin de diferentes mtodos de la planeacin como el

anlisis FODA, que consiste en la identificacin de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas del contexto municipal, lo que permite construir la estrategia, la integracin de
los programas y proyectos de inversin que ha sido reforzada con la aplicacin de
informacin estadstica confiable y actualizada.
Otro de los mtodos utilizados es la consideracin de las aportaciones, inquietudes,

anhelos y su inters por participar corresponsablemente en la solucin de la problemtica
del municipio, obtenidas en los Foros de Consulta y en el proceso de campaa electoral,
que han servido como la gua en la definicin de las prioridades de accin. As mismo, se
integr el Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), quien apoy
activa y propositivamente.
Dra. Mara Elena Barrera Tapia

Presidenta Municipal Constitucional de Toluca
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NDICE
1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .....................................................................................13
1.1. Compromiso Poltico ............................................................................................................................................... 13
1.2. Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal ............................................................................ 15
1.3. Marco Jurdico ......................................................................................................................................................... 18
2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO ...................................................................................................25
2.1. Entorno Municipal ................................................................................................................................................... 25
2.1.1. Delimitacin y Estructura Territorial ............................................................................................................... 25
a). Localizacin ..................................................................................................................................................... 25
b). Estructura Territorial ....................................................................................................................................... 28
2.1.2 Dinmica Demogrfica ..................................................................................................................................... 30
2.2. Caracterizacin del Diagnstico por Pilares y Cimiento .......................................................................................... 43
2.2.1. Pilar para la Seguridad Social - Toluca Sana..................................................................................................... 43
2.2.1.1. Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social ...................................................... 43
a). Educacin y Cultura .................................................................................................................................... 43
b). Deportes y Recreacin ................................................................................................................................ 57
c). Salud y Asistencia Social.............................................................................................................................. 60
d). Sanidad Animal ........................................................................................................................................... 71
2.2.1.2. Matriz FODA ............................................................................................................................................ 72
2.2.2. Pilar para la Seguridad Econmica - Toluca Emprendedora ............................................................................ 81
2.2.2.1. Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal ................................................................................. 81
a) Medio Fsico ................................................................................................................................................. 81
b). Flora y Fauna .............................................................................................................................................. 85
c). Uso del Suelo .............................................................................................................................................. 87
2.2.2.2 Actividades Econmicas del Municipio ..................................................................................................... 89
a).Sector Primario ............................................................................................................................................ 89
b). Sector Secundario ....................................................................................................................................... 90
c). Sector Terciario ........................................................................................................................................... 90
2.2.2.3. Empleo Municipal .................................................................................................................................... 96
a).Valor Agregado por Actividad Econmica ................................................................................................... 99
2.2.2.4. Vivienda ................................................................................................................................................. 100
2.2.2.5. Servicios Pblicos ................................................................................................................................... 104
a). Agua Potable ............................................................................................................................................. 104
b). Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas ........................................................................ 108
c). Electrificacin y Alumbrado Pblico.......................................................................................................... 111
d). Limpia, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos ...................................................... 111
e). Panteones ................................................................................................................................................. 112
f). Rastro ........................................................................................................................................................ 113
2.2.2.6. Abasto y Comercio ................................................................................................................................. 113
2.2.2.7. Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte ...................................................... 117
2.2.2.8. Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos ...................................................................... 120
2.2.2.9. Imagen Urbana y Turismo...................................................................................................................... 122
a). Imagen Urbana ......................................................................................................................................... 122
b). Turismo ..................................................................................................................................................... 123
2.2.2.10. Conservacin del Medio Ambiente...................................................................................................... 128
a). Contaminacin del Agua ........................................................................................................................... 128
b). Contaminacin del Aire ............................................................................................................................ 128
c). Contaminacin del Suelo .......................................................................................................................... 129
d). Parques de recreacin y reas naturales .................................................................................................. 129
2.2.2.11. Matriz FODA ........................................................................................................................................ 132
2.2.3. Pilar para la Seguridad Pblica - Toluca Segura ............................................................................................. 151
2.2.3.1. Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia .......................................................................................... 151
2.2.3.2. Derechos Humanos ................................................................................................................................ 152
2.2.3.3. Proteccin Civil y Bomberos .................................................................................................................. 154
2.2.3.4. Matriz FODA .......................................................................................................................................... 157
2.2.4. Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca Participativa ............................................................................ 163
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2.2.4.1. Gestin Pblica Municipal ..................................................................................................................... 163
a). Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos ............................................ 163
b). Composicin del equipo tecnolgico e informtico. ................................................................................ 172
c). Estructura Administrativa del Gobierno Municipal ................................................................................... 172
d). Manuales de organizacin y procedimientos ........................................................................................... 173
e). Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos Municipales .......................................................... 174
f). Mecanismos permanentes para la participacin social ............................................................................. 175
g). Reglamentacin Municipal ....................................................................................................................... 176
2.2.4.2. Financiamiento para el desarrollo ......................................................................................................... 177
a). Autonoma Financiera ............................................................................................................................... 177
b) Recaudacin y padrn de contribuyentes ................................................................................................. 180
c). Estructura de los Egresos Municipales ...................................................................................................... 181
2.2.4.3. Matriz FODA .......................................................................................................................................... 184
2.3. Demanda Social ..................................................................................................................................................... 191
a). Pilar para la Seguridad Social Toluca Sana ....................................................................................................... 191
b) Pilar para la Seguridad Econmica - Toluca Emprendedora ................................................................................ 192
c). Pilar para la Seguridad Pblica - Toluca Segura .................................................................................................. 198
d). Cimiento para la Seguridad Integral Toluca Participativa ................................................................................ 202
2.4. Compromisos Gubernamentales ........................................................................................................................... 205
3. PROSPECTIVA MUNICIPAL .............................................................................................................................................235
3.1 Construccin del escenario .................................................................................................................................... 235
3.1.1 Proyecciones................................................................................................................................................... 235
3.1.2 Integracin de Escenarios ............................................................................................................................... 238
d) Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca Participativa ................................................................................. 254
4. ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 .................................................................................261
4.1 Misin y Visin ....................................................................................................................................................... 261
4.2 Objetivos generales del plan .................................................................................................................................. 262
4.3. Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal con el Sistema de Planeacin Nacional y Estatal ........................... 266
4.4. Planteamiento de la Estrategia por Programa ...................................................................................................... 277
4.4.1. Programas de Desarrollo del Pilar para la Seguridad Social - Toluca Sana .................................................... 277
4.4.2. Programas de Desarrollo del Pilar para la Seguridad Econmica - Toluca Emprendedora .................. 311
4.4.3. Programas de Desarrollo del Pilar para la Seguridad Pblica - Toluca Segura ............................................... 348
4.4.4. Programas de Desarrollo del Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca Participativa ............................. 358
4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto............................................................................................................ 395
4.4.6 Obras pblicas inconclusas ............................................................................................................................. 406
5. INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 .....................................................................409
5.1 Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal .................................................. 409
5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal ................................................................................................................. 416
6. CRITERIOS PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS ..................................421
6.1 Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del Plan .......................................................................... 421
6.2. Sistema municipal de informacin para la planeacin y transparencia de la informacin ................................... 434
7. ANEXOS GENERALES .....................................................................................................................................................441
7.1. Anexo 1: Convenios del H. Ayuntamiento de Toluca............................................................................................. 441
7.1.2. Convenios para el Pilar de la Seguridad Social Toluca Sana ........................................................................ 441
7.1.3. Convenios para el Pilar de la Seguridad Econmica Toluca Emprendedora ............................................... 446
7.1.4. Convenios para el Pilar de la Seguridad Pblica Toluca Segura .................................................................. 453
7.1.5. Convenios para el Cimiento de la Seguridad Integral Toluca Participativa ................................................. 453
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ndice de Tablas
Tabla 1: Coordenadas geogrficas y altitud de las principales localidades del municipio de Toluca .................................. 26
Tabla 2: Estructura territorial del municipio ....................................................................................................................... 29
Tabla 3: Distribucin poblacional por ao, segn gnero, relacin hombres - mujeres y edad mediana........................... 31
Tabla 4: Distribucin de la poblacin por grupo quinquenal y sexo en 2005 y 2009 .......................................................... 32
Tabla 5: Distribucin de poblacin segn tamao de localidad y total de localidades segn nmero de habitantes ........ 35
Tabla 6: Distribucin de la densidad de poblacin del municipio de Toluca de 1980 a 2010. ............................................ 35
Tabla 7: Distribucin de la poblacin urbana y rural del municipio de Toluca .................................................................... 35
Tabla 8: Poblacin de 5 y ms aos por sexo segn condicin de habla Indgena .............................................................. 36
Tabla 9: Distribucin de poblacin por localidad 2005 segn grupos de edad ................................................................... 37
Tabla 10: Comparativo poblacional segn genero y grupos de edad 1980 - 2009.............................................................. 40
Tabla 11: Nacimientos registrados en el municipio de Toluca de 2000-2006 ..................................................................... 40
Tabla 12: Grado promedio de escolaridad del municipio de Toluca y segn sexo de la poblacin en 2005 ....................... 43
Tabla 13: Poblacin de 6 aos y ms segn su sexo y condicin para leer y escribir .......................................................... 44
Tabla 14: Poblacin de 5 aos y ms segn su sexo y condicin de asistencia escolar ...................................................... 44
Tabla 15: Concentrado de educacin bsica del subsistema estatal segn matrcula por nivel escolar, docentes y
planteles para el ciclo escolar 2008 - 2009 ......................................................................................................................... 45
Tabla 16: Concentrado de educacin bsica del subsistema federalizado segn matrcula por nivel escolar, docentes y
planteles para el ciclo escolar 2008 - 2009 ......................................................................................................................... 46
Tabla 17: Anlisis de equipamiento de educacin bsica en el municipio .......................................................................... 46
Tabla 18: Resumen del sistema educativo bsico en el municipio de Toluca para el ciclo escolar 2008 - 2009 ................. 47
Tabla 19: Concentrado de educacin media superior y superior segn matrcula por nivel escolar, docentes y planteles
para el ciclo escolar 2008 - 2009 ......................................................................................................................................... 47
Tabla 20: Concentrado de equipamientos de educacin media superior y superior .......................................................... 47
Tabla 21: Concentrado de educacin superior segn matrcula por nivel escolar, docentes y planteles para el ciclo escolar
2008 - 2009 ......................................................................................................................................................................... 48
Tabla 22: Concentrado de educacin superior escolarizada segn matrcula por nivel escolar, docentes y planteles para
el ciclo escolar 2008 - 2009 ................................................................................................................................................. 48
Tabla 23: Concentrado de matrcula por nivel escolar, docentes y planteles para el ciclo escolar 2008 - 2009, tipo no
escolarizada ........................................................................................................................................................................ 49
Tabla 24: Poblacin de 15 aos y ms por grupo de edad segn condicin de analfabetismo .......................................... 51
Tabla 25: Directorio de bibliotecas del municipio de Toluca .............................................................................................. 53
Tabla 26: Directorio de museos dentro del municipio de Toluca ........................................................................................ 54
Tabla 27: Equipamientos para la cultura ubicados en el municipio de Toluca .................................................................... 56
Tabla 28: Resumen de los equipamientos de para la cultura.............................................................................................. 56
Tabla 29: Equipamiento recreativo del municipio de Toluca .............................................................................................. 57
Tabla 30: Poblacin total por quinquenio y cobertura de servicios de salud por institucin 2005 .................................... 60
Tabla 31: Poblacin masculina por quinqueio de edad y cobertura de servicios de salud por institucin 2005 ................ 61
Tabla 32: Poblacin femenina por quinqueio de edad y cobertura de servicios de salud por institucin 2005 ................. 62
Tabla 33: Camas censables segn tipo de atencin en 2008 .............................................................................................. 63
Tabla 34: Disponibilidad de servicios de salud en los tres niveles de atencin por tipo de Gobierno en el municipio de
Toluca en 2008 .................................................................................................................................................................... 63
Tabla 35: Disponibilidad de consulturios de medicina general, especializada y de odontologa de instituciones federales,
estatales y municipales. ...................................................................................................................................................... 64
Tabla 36: Indicadores de cobertura compartidos de los servicios de salud en el rea metropolitana ............................... 65
Tabla 37: Principales causas de mortalidad general 2009 (preliminar) ............................................................................... 66
Tabla 38: Principales causas de mortalidad infantil menor de 1 ao 2009 (preliminar) ..................................................... 66
Tabla 39: Principales causas de mortalidad menores de 5 aos 2009 (preliminar) ............................................................ 67
Tabla 40: Esquema de Atencin Nutricional DIF Municipal ................................................................................................ 69
Tabla 41: Caractersticas climticas..................................................................................................................................... 81
Tabla 42: Caractersticas edafolgicas ................................................................................................................................ 81
Tabla 43: Caractersticas geomorfolgicas .......................................................................................................................... 83
Tabla 44: Caractersticas fisiogrficas ................................................................................................................................. 83
Tabla 45: Caractersticas geolgicas .................................................................................................................................... 83
Tabla 46: Caractersticas hidrolgicas ................................................................................................................................. 84
Tabla 47: Distribucin de cultivos ....................................................................................................................................... 89
Tabla 48: Distribucin de la poblacin segn su condicin econmica por localidad en 2000 ........................................... 90
Tabla 49: Comparativo de la poblacin econmicamente activa, inactiva, ocupada del municipio de Toluca entre 1990 y
2000; y distribucin segn rango de edad en el 2000 ......................................................................................................... 93
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Tabla 50: Distribucin de la poblacin econmicamente activa segn sector de ocupacin por localidad en el 2000 ...... 93
Tabla 51: Tasas de participacin y tasas de desocupacin de Toluca 2005-2009. .............................................................. 97
Tabla 52: Participacin porcentual por grupo quinquenal de edad como demandantes de fuentes de empleo ............... 97
Tabla 53: Porcentaje de poblacin ocupada segn gnero y ao ....................................................................................... 98
Tabla 54: Tasa de desocupacin por edad y sexo, Toluca 2005-2009 ................................................................................. 98
Tabla 55: Tasa de desocupacin trimestral para la ciudad de Toluca ................................................................................. 99
Tabla 56: Valor Agregado por Sectores Econmicos ........................................................................................................... 99
Tabla 57: Comparativo del total de viviendas particulares por tipo en 2000 a 2005 ........................................................ 101
Tabla 58: Total de viviendas de acuerdo a su nmero de ocupantes ............................................................................... 101
Tabla 59: Total de viviendas particulares de acuerdo al material en pisos en 2005 ......................................................... 102
Tabla 60: Comparativo de densidad de viviendas en 2000 y 2005 ................................................................................... 102
Tabla 61: Sntesis de las caractersticas de la vivienda segn su disponibilidad de servicios ............................................ 102
Tabla 62: Fuentes de abastecimiento de agua potable ..................................................................................................... 104
Tabla 63: Directorio de Pozos Urbanos ............................................................................................................................. 105
Tabla 64: Directorio de pozos rurales ............................................................................................................................... 106
Tabla 65: Principal problemtica con el servicio de agua potable y drenaje (Comits) .................................................... 107
Tabla 66: Caractersticas de los panteones municipalizados ............................................................................................ 112
Tabla 67: Directorio de tianguis ........................................................................................................................................ 113
Tabla 68: Directorio de mercados y central de abastos .................................................................................................... 115
Tabla 69: Vialidades de comunicacin regionales ............................................................................................................. 117
Tabla 70: Estructura vial de la Ciudad de Toluca ............................................................................................................... 118
Tabla 71: Clasificacin de transporte ................................................................................................................................ 118
Tabla 72: Comparativo de 1980 a 2000 segn nmero de localidades y total de poblacin ............................................ 120
Tabla 73: Escalograma de equipamientos del municipio de Toluca .................................................................................. 121
Tabla 74: Lugares con valor histrico y como puntos de inters turstico ........................................................................ 124
Tabla 75: Agentes contaminantes del agua identificados para el municipio de Toluca .................................................... 128
Tabla 76: Agentes contaminantes del aire identificados para el municipio de Toluca ..................................................... 128
Tabla 77: Agentes contaminantes del aire identificados para el municipio de Toluca ..................................................... 129
Tabla 78: Principales parques de recreacin y reas naturales protegidas ...................................................................... 130
Tabla 79: Problemtica de los recursos forestales del municipio ..................................................................................... 130
Tabla 80: ndice de Delitos segn su tipo .......................................................................................................................... 151
Tabla 81: ndice de Delitos por Gnero ............................................................................................................................. 151
Tabla 82: Estado de Fuerza de Seguridad Pblica Municipal ............................................................................................ 152
Tabla 83: Nivel acadmico de los elementos de Seguridad Pblica .................................................................................. 152
Tabla 84: Principales zonas de riesgo en el territorio municipal ....................................................................................... 154
Tabla 85: Zonas de remocin en masa .............................................................................................................................. 154
Tabla 86: Sitios susceptibles de inundacin, encharcamiento y desbordamientos en el territorio municipal ................. 155
Tabla 87: Estructura orgnica del H. Ayuntamiento de Toluca 2009 - 2012 ..................................................................... 173
Tabla 88: Avances en la integracin de manuales de organizacin y procedimientos...................................................... 174
Tabla 89: Comportamiento de los ingresos segn su fuente ............................................................................................ 178
Tabla 90: Evolucin de ingresos del municipio de Toluca de 2005 2009 ........................................................................ 178
Tabla 91: Principales indicadores sobre el tema de ingresos ............................................................................................ 179
Tabla 92: Comportamiento de los egresos por objeto de gasto ....................................................................................... 181
Tabla 93: Evolucin de egresos del municipio de Toluca de 2005-2009 ........................................................................... 181
Tabla 94: Principales indicadores sobre el tema de Egresos ............................................................................................. 182
Tabla 95: Proyecciones de poblacin segn gnero ......................................................................................................... 235
Tabla 96: Proyecciones de poblacin total y grandes grupos de edad ............................................................................. 236
Tabla 97: Proyecciones de poblacin total masculina y grandes grupos de edad ............................................................ 236
Tabla 98: Proyecciones de poblacin total femenina y grandes grupos de edad ............................................................. 237
Tabla 99: Proyeccin de densidad poblacional ................................................................................................................. 237
Tabla 100: Proyeccin de viviendas en el municipio, densidad de viviendas y servicios bsicos ...................................... 237
Tabla 101: Proceso de planeacin, programacin y presupuestacin municipal.............................................................. 410
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ndice de Figuras
Figura 1 Croquis de localizacin del municipio de Toluca ................................................................................................... 25
Figura 2: Croquis de la Regin XIII Toluca ........................................................................................................................... 28
Figura 3: Tasa de crecimiento media anual de Toluca y del Estado de Mxico................................................................... 30
Figura 4: Pirmide poblacional 2005 ................................................................................................................................... 33
Figura 5: Pirmide poblacional 2009 (Proyeccin) .............................................................................................................. 33
Figura 6: Distribucin de poblacin de 5 aos y ms de residencia en el municipio por lugar de procedencia ................. 34
Figura 7: Distribucin de la matrcula escolar segn su nivel escolar ................................................................................. 48
Figura 8: Distribucin de la matrcula por tipo de educacin en escuelas No escolarizadas .............................................. 50
Figura 9: Resumen de matrcula por nivel escolar, docentes y planteles para el ciclo escolar 2008 - 2009 ....................... 50
Figura 10: Comportamiento de la poblacin alfabeta y analfabeta del municipio de Toluca desde 1950 a 2000 .............. 51
Figura 11: Equipamiento deportivo dentro del municipio de Toluca .................................................................................. 59
Figura 12: Condiciones generales de la infraestructura deportiva ...................................................................................... 59
Figura 13: Porcentaje de poblacin segn su condicin de derechohabiencia a servicios de salud 2005 .......................... 61
Figura 14: Distribucin de poblacin municipal por sus caractersticas de derechohabiencia 2010. ................................. 62
Figura 15: Personal de salud registrado en el municipio ..................................................................................................... 63
Figura 16: Consultorios mdicos segn tipo de atencin .................................................................................................... 65
Figura 17: Caractersticas climticas del municipio de Toluca ............................................................................................ 82
Figura 18: Promedio de das con lluvia al ao, comparativo 1976 2000 .......................................................................... 85
Figura 19: Caractersticas del relieve del municipio de Toluca............................................................................................ 86
Figura 20: Mapa de usos del suelo ...................................................................................................................................... 88
Figura 21: Distribucin de los usos del suelo en el municipio de Toluca............................................................................. 89
Figura 22: Distribucin de la poblacin econmicamente activa segn sector de ocupacin en el 2000 .......................... 96
Figura 23: Valor agregado por sectores econmicos ........................................................................................................ 100
Figura 24: Porcentaje de viviendas segn tipo de servicio ................................................................................................ 103
Figura 25: Comparativo de ocupantes por vivienda.......................................................................................................... 103
Figura 26: Mapa de infraestructura de agua potable y drenaje ........................................................................................ 110
Figura 27: Distribucin de Convenios por Pilar y Cimiento ............................................................................................... 417
Figura 28: Sntesis de los productos resultantes de las evaluaciones ............................................................................... 421
Figura 29: PPM 01: Identificacin de la dimensin administrativa del gasto .................................................................... 423
Figura 30: PPM 01 a Descripcin de Programa ................................................................................................................. 424
Figura 31: PPM 01b: Indicadores Estratgicos por Programa ........................................................................................... 425
Figura 32: PPM 01c Metas Fsicas por Proyecto................................................................................................................ 426
Figura 33: PPM 01d Indicadores de Gestin por Proyecto ................................................................................................ 427
Figura 34: PPM 02a: Calendarizacin de Metas Fsicas ..................................................................................................... 428
Figura 35: Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN) ........................................................................... 430
Figura 36: Esquema General del Proceso de Evaluacin ................................................................................................... 432
Figura 37: PPM 03a, Reporte Trimestral de Avance de Indicadores por Programa ....................................................... 433
Figura 38: PPM 03b, Reporte Trimestral de Avance de Indicadores por Proyecto......................................................... 433
Figura 39: PPM 03c, Reporte Trimestral de Avance de Metas Fsicas por Proyecto ...................................................... 434
Figura 40: Proceso para dar a conocer la informacin pblica derivada del Plan de Desarrollo Municipal ...................... 435
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1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1.1. Compromiso Poltico
Mensaje a los Toluqueos

Hablar de Toluca, nuestra casa, es una responsabilidad que me llena de orgullo, al hacer un
recorrido a travs de la memoria histrica del municipio, encontramos que la sociedad toluquea
actual es heredera de un pasado grandioso que clarifica el porvenir y nos inspira amar a esta tierra
con devocin y entusiasmo.
El gobierno municipal que por decisin y confianza de la ciudadana hemos iniciado, basa su
responsabilidad y actuar en cuatro ejes rectores definidos como Pilar para la Seguridad Social -
Toluca Sana, Pilar para la Seguridad Econmica - Toluca Emprendedora, Pilar para la Seguridad
Pblica - Toluca Segura y el Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca Participativa;
conformando as, los pilares que darn sustento a la labor de esta administracin.
La razn principal de estos cuatro ejes, se encuentra en el fomento de la riqueza cultural que
habita en todos y cada uno de los elementos que componen la vida en Toluca, as como sus
valores cvicos e histricos, necesarios para seguir generando un ambiente social digno, productivo
y armnico.
Todos queremos una Toluca Sana, por ello, es fundamental el ejercicio de un gobierno en el que
todos los sectores de la sociedad, particularmente los ms vulnerables cuenten con las
capacidades fsicas, intelectuales y emocionales necesarias para incorporarse al desarrollo, para
acceder a los servicios bsicos de salud, educacin, cultura y recreacin. Del mismo modo, se
integran todos los esfuerzos que buscan prevenir las adicciones y fomentar los valores ciudadanos
en la vida diaria de los toluqueos y en el desempeo de sus servidores pblicos.
Anhelamos construir una Toluca Emprendedora donde se generen las condiciones propicias para
la inversin del sector privado en un ambiente de solidaridad y equidad, que la vocacin
econmica de nuestro municipio permita que el mercado sea ms productivo, dinmico y
competitivo; con la finalidad de disminuir los ndices de pobreza y de incrementar la cobertura y
calidad en la prestacin de servicios pblicos, la infraestructura comercial y turstica, sin menos
cabo de las acciones tendientes a generar y conservar empleos en el municipio.
Nuestra sociedad quiere vivir en una Toluca Segura y para ello, impulsaremos el replanteamiento
de las polticas municipales en materia de seguridad, de este modo las autoridades garanticen la
plena vigencia del Estado de Derecho; a fin de que las personas fsicas y morales gocen del fruto
de sus esfuerzos, con la confianza de que sus derechos sern resguardados.
Defendiendo los Derechos Humanos y agrupando en un slo mando los servicios de seguridad
pblica, trnsito, vialidad, proteccin civil y bomberos, promoveremos la perfecta coordinacin en
la atencin de estos aspectos.
El ejercicio de gobierno, no puede entenderse sin la intervencin directa de los ciudadanos, por
ello, buscaremos en todo momento lograr una Toluca Participativa, donde los diversos sectores
sociales, intervengan de forma responsable en la toma de las decisiones estratgicas,
construyendo un moderno esquema de financiamiento para el desarrollo de una eficiente
13
coordinacin interinstitucional y de una importante reforma administrativa que optimice la
capacidad de respuesta a la sociedad.
Vinculando los procesos de la transparencia y participacin ciudadana con los de la planeacin

para el desarrollo, instrumentaremos nuevos canales para el ejercicio gubernamental, haciendo
hincapi en propuestas reales, posibles y de viabilidad financiera, acciones que tengan la garanta
de que su ejecucin est garantizada en el periodo de gobierno y que respondan a las necesidades
concretas de la poblacin.
Para los toluqueos, la relacin que existir entre el gobierno y la sociedad, es de cooperacin y
contacto directo; el gobierno debe ser, cercano, eficiente, moderno y sobre todo sensible a los
intereses y demandas de la comunidad. Lo mismo en las 24 Delegaciones y 32 Subdelegaciones,
como en los 90 Sectores urbanos.
Hoy tenemos la oportunidad histrica de emprender acciones de gran alcance, donde nos veamos
como regin y hagamos de la colaboracin intermunicipal la palanca de desarrollo para hacer
crecer a la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, que da a da se consolida como una metrpoli
fuerte, dinmica y actuante.
El municipio de Toluca, es nuestra fuerza e inspiracin; esta tierra es lo ms hermoso que

poseemos y debemos apreciarla en su grandeza, porque al mismo tiempo nos estaremos
reconociendo como ciudadanos con valores y principios, para ser ejemplo de las futuras
generaciones.
El Honorable Ayuntamiento de Toluca 2009 2012, trabaja convencido de que la sociedad

toluquea merece una administracin municipal moderna y capaz de cumplir los compromisos
asumidos con ellos durante el proceso electoral que finalmente los firmamos ante Notario Pblico,
es imperante mencionar que la base del presente documento son las demandas de la sociedad;
adems de encontrarse las polticas que se emplearn para impulsar el desarrollo social y
econmico del municipio que se va a enfocar sobre todo a construir una relacin que produzca
beneficios para la gente menos favorecida.
Buscamos en todo momento, generar un sentido de pertenencia, que fortalezca nuestra identidad
como toluqueos con la tierra que habitamos, fomentando costumbres y tradiciones, logrando
que cualquier accin de gobierno corresponda a los intereses colectivos, cumpliendo objetivos con
honestidad, en un ambiente de respeto solidario y construyendo con nuestro esfuerzo la Toluca
que festeje 200 aos de vida, como punto de reflexin y proyeccin de futuro.
Toluca somos todos quienes pensamos en un futuro comn, quienes buscamos seguir Cumpliendo
Contigo.
14
1.2. Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal
La funcin pblica no slo representa un privilegio, sino la ms alta responsabilidad pblica a la
que se puede aspirar, porque implica sensibilidad para procesar la demanda ciudadana y
transformarla en respuesta oportuna de la autoridad.
Existe un componente tico y moral en el desempeo social, porque ms all de la evaluacin

cuantitativa que arrojan las cifras y los escenarios numricos, la percepcin ciudadana de los
avances y resultados, es el parmetro que hace trascender a una administracin.
El gobierno municipal es en consecuencia un entramado de instituciones que se nutre de la

participacin de los ciudadanos; no se concibe la construccin de polticas pblicas, sin el decidido
involucramiento de las mujeres, hombres y familias que integran nuestro rico y diverso tejido
social.
Con esta percepcin, desde la campaa poltico-electoral, se postul ante los sectores
representativos del municipio, una plataforma que considera los temas ms sensibles de la
realidad local, al tiempo que se conformaba un consejo consultivo ciudadano, integrado por cerca
de quinientos especialistas en los renglones culturales, sociales, econmicos y de participacin
ciudadana, que se agruparon en cuatro ejes rectores: Pilar para la Seguridad Social - Toluca Sana,
Pilar para la Seguridad Econmica - Toluca Emprendedora, Pilar para la Seguridad Pblica -
Toluca Segura y el Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca Participativa, que amalgaman
nuestra condicin aspiracional y articulan lo mejor de nuestra esencia y races.
La jornada electoral nos permiti acercarnos al campesino, al obrero, al estudiante, al

profesionista, a la ama de casa, al padre de familia, todos ellos con un gran inters de iniciar una
nueva etapa de desarrollo compartido entre poblacin y autoridades.
Tuvimos la oportunidad de recabar la propuesta de una sociedad que est convencida de

transformar sus condiciones de vida; escuchamos reclamos, pero tambin propuestas y en
correspondencia suscribimos alianzas y compromisos con la mstica de cumplirle a todos los que
de buena fe y altura de miras, quieren hacer de Toluca, de nuestro municipio, el espacio armnico
donde se desplieguen iniciativas en torno a la gente, como centro y atencin de todos los afanes y
objetivos.
El voto de aceptacin a nuestro proyecto, se convirti al inicio de esta gestin, en un mandato

contundente a favor de la poblacin y sus expectativas; por esta razn y de conformidad con lo
estipulado en el sistema de planeacin, convocamos en tiempo y forma a la realizacin de cuatro
Foros de Consulta Ciudadana que retoman el espritu de las premisas originales de este Gobierno,
incorporando entonces las expresiones ms autorizadas de nuestro conglomerado social.
Sin duda alguna, el vigor y claridad de las propuestas son el principal ingrediente del Plan de
Desarrollo Municipal que ahora sometemos al escrutinio pblico.
La construccin del presente documento rector, en ningn sentido es inercial, precis de la

discusin entre los titulares de cada una de las reas de la administracin pblica municipal;
implic una reflexin de los qu y cmos, pero ante todo el imperativo de cumplirle a los
toluqueos con eficacia, oportunidad y honradez.
15
En esta tarea mancomunada, contamos con la puntual y pertinente aportacin de los miembros
del cuerpo edilicio que redefinieron pautas, visualizaron reas de oportunidad y contribuyeron a
incrementar cualitativamente la calidad de las polticas pblicas incorporadas a este documento
rector.
El respeto a las disposiciones normativas que regulan la elaboracin del Plan de Desarrollo
Municipal se asumi sin reserva, por lo que las bases metodolgicas, las etapas de sancin jurdica
y de legitimacin social, se observaron puntualmente. Siendo as, el presente documento tiene
seis grandes temas; el primero de ellos contiene los aspectos generales del Plan de Desarrollo
describiendo en primer instancia el Compromiso Poltico el cual se fundamenta con la
responsabilidad que la Administracin Municipal asume para dar respuesta a las necesidades,
demandas y acciones que impulsar el Desarrollo Municipal. As como el marco legal que da
sustento al Sistema de de Planeacin Municipal.
En el segundo tema se realiza la documentacin del diagnstico municipal, que se basa en la

descripcin de los tpicos solicitados en el Pilar para la Seguridad Social - Toluca Sana, Pilar para la
Seguridad Econmica - Toluca Emprendedora, Pilar para la Seguridad Pblica - Toluca Segura y el
Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca Participativa; as como el anlisis FODA de cada de
uno de ellos.
El tema de la prospectiva municipal se trabaj en el tercer apartado, el cual se utiliz las

proyecciones de poblacin para la argumentacin de escenarios a corto, mediano y largo plazo,
que adquieren la importancia necesaria cuando enfocamos nuestros esfuerzos para lograr
maximizar los beneficios previstos.
Posteriormente, en el cuarto apartado se hace mencin de la Visin y Misin que tiene la actual
administracin municipal adems se hace este mismo ejercicio a nivel Pilar y Cimiento de
Desarrollo. As mismo, se describen los objetivos generales del Plan de Desarrollo Municipal y la
forma en que ste se alinea con los Sistemas Estatal y Federal de Planeacin a travs de los
respectivos objetivos.
Se incluye la estrategia municipal de Desarrollo a travs de los programas que cada rea
administrativa pondr en marcha, definiendo claramente sus objetivos, estrategias, lneas de
accin, indicadores y metas trianuales; de igual forma, se incorpor un listado de obras de alto
impacto, as como la descripcin de las obras inconclusas de la administracin saliente.
El quinto tema desarrollado es la descripcin de la instrumentacin del Plan de Desarrollo

Municipal 2009-2012, en el que se detallan los procesos de programacin y presupuestacin de la
gestin municipal, con apego a la implementacin de la metodologa de presupuesto por
programas que permitir mejorar los procesos de racionalidad en la asignacin, aplicacin y
control de los recursos pblicos, adems de ser la base para aplicar la visin que el Gobierno del
Estado de Mxico tiene para la asignacin del recurso en un Presupuesto basado en Resultados,
Adems de mostrar los convenios y alianzas que podrn ser utilizados para apuntalar el desarrollo
planeado.
Finalmente, el tema seis describe los mecanismos que permitirn el seguimiento y la evaluacin de
las metas propuestas y que servirn de herramienta en la integracin del sistema de indicadores
de desempeo; considerando al Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN) como
16
el mecanismo que permitir dar las variables para la reconduccin de los procesos de planeacin y
programacin, y como se ha mencionado evaluar el desempeo de las dependencias con base en
un sistema de indicadores orientados a medir los resultados alcanzados y el cumplimiento de los
objetivos definidos en el Plan de Desarrollo Municipal.
Se describe la imperante necesidad de fortalecer el Sistema acceso a la informacin pblica, dando

cumplimiento el derecho fundamental que tiene cualquier persona de acceder a los datos,
archivos o documentos que se encuentre en poder de los Sujetos Obligados (Artculos del 3 al 11
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin), con estricto apego al funcionamiento del
Sistema de Control de Solicitudes de Informacin del Estado de Mxico (SICOSIEM).
Finalmente el Plan de Desarrollo Municipal es en suma, la aspiracin de todos por recrearnos

cotidianamente; afirmar la esperanza fundada de un mejor horizonte para nuestros hijos y nietos;
escudriar en nuestra humanidad, los valores y principios de un pueblo que fiel a su pasado se
impondr al porvenir, haciendo de Toluca, nuestra Toluca, el hogar generoso donde transite
nuestra existencia y trascienda nuestra vida.
17
1.3. Marco Jurdico
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ttulo Captulo Artculo
Primero
Primero 25, 26
De las Garantas Individuales.
Quinto
De los Estados de la Federacin y del 115, Fracc. V, Inciso A y C; Fracc. VI
Distrito Federal.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico

Octavo
139
Prevenciones Generales.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Primero nico
9
De la Administracin Pblica Federal. De la Administracin Pblica Federal.
Segundo Primero
De la Administracin Pblica De las Secretaras de Estado y los 22
Descentralizada. Departamentos Administrativos.
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico

Tercero 31 Fracc. XXI
Sexto
Segundo De la suspensin y desaparicin del 44 Fracc. I
De los Ayuntamientos. los Ayuntamientos. 45 Fracc. III
De la suspensin o revocacin del 46 Fracc. IV
mandato de alguno de sus miembros.
Tercero 64
Quinto
De las atribuciones del los miembros 69 Fracc. I, Inciso B
De las Comisiones, Consejos de
del Ayuntamiento, sus Comisiones, 70
Participacin Ciudadana y
Autoridades Auxiliares y rganos de 72
Organizaciones Sociales.
Participacin Ciudadana. 74 Fracc. I, II, III.
Tercero
De las atribuciones del los miembros Sptimo 82
del Ayuntamiento, sus Comisiones, Comisin de Planeacin para el 83 Fracc. I,II,V
Autoridades Auxiliares y rganos de Desarrollo Metropolitano. 84
Participacin Ciudadana.
Cuarto Primero
88, 114 al 122.
Rgimen Administrativo. De las Dependencias Administrativas.
18
Ley de Planeacin
Ttulo Artculo
Primero
1, 2, 3, 4, 14
Disposiciones Generales.
Segundo
Fracc. III
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica.
Cuarto
21, 22, 27, 28, 32
Plan y Programas.
Quinto
33, 34
Coordinacin.
Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Ttulo Artculo
Primero
1 Fracc. I,II,III y IV
Segundo
De la Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado Mxico y 14, 18, 19 Fracc. I, II y III, 20
Municipios.
Tercero
22, 26
De los Planes de Desarrollo y sus Programas.
Cuarto
35, 36, 37, 38
Del Control, Seguimiento y Evaluacin de la Ejecucin.
Quinto
39, 40, 41, 43
De la Coordinacin y Participacin.
Sexto
44, 49, 50, 51 Fracc. I,II, 52 y 53
De los Comits de Planeacin para el Desarrollo.
Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Ttulo Artculo
Primero 1, 2 Fracc. IX, XXIII, XXVI, XXXIV,
Disposiciones Generales. 3, 4 Fracc. II
Segundo
10, 15 Fracc. IV, 18 Fracc. I, II, III, IV, V,
De la Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado Mxico y
VI, VII y 20
Municipios.
50, 51, 52, 53, 54 Fracc. I,
Tercero
II, III, IV, V, VI, VII, VIII, 63 Fracc. II, III,
De los Planes de Desarrollo y sus Programas.
IV y 64
Cuarto
67, 68, 71, 75
Del Control, Seguimiento y Evaluacin de la Ejecucin.
Cdigo Reglamentario del Municipio de Toluca

Tercero Primero
3.1, 3.3, 3.4, 3.6,
Organizacin y Funcionamiento de la De la Administracin Pblica
3.7, 3.8, 3.60.
Administracin Municipal. Municipal Centralizada.
19
Bando Municipal de Toluca
Quinto
Primero
De la Integracin Social y de la 23
Primero
Sexto
De la Integracin de los Servicios 36
De los Servicios Pblicos.
Pblicos.
Primero
41 Fracc. II
Sptimo Del Desarrollo Social.
Del Desarrollo Social, Econmico y de Segundo
la Promocin Social. Del Desarrollo Econmico y la 42 Fracc. I, XVIII y XIX
Promocin Turstica.
Primero
Octavo De las Atribuciones en Desarrollo 43 Fracc. I, X
Del Desarrollo Urbano, Obra Pblica y Urbano y Obra Pblica.
Biodiversidad. Segundo
44 Fracc. I
De la Proteccin a la Biodiversidad.
Noveno
Primero
De la Seguridad Pblica, Trnsito, 45
De la Seguridad Pblica Municipal.
Vialidad, Bomberos y Proteccin Civil.
Fundamento Legal para la Coordinacin Metropolitana

Ttulo Artculo
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 115, 116, 122
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. 64, 77, 122 y 139
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. 31, 33, 126, 144
20
21
22
23
24
2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO
2.1. Entorno Municipal
2.1.1. Delimitacin y Estructura Territorial
a). Localizacin
El municipio de Toluca se localiza en la zona central del Estado de Mxico, sus lmites son al norte
con Almoloya de Jurez, Temoaya y Otzolotepec; al sur con Metepec, Calimaya, Tenango del Valle,
Villa Guerrero y Coatepec Harinas; al este con Lerma, San Mateo Atenco y Metepec y al oeste con
Zinacantepec y Almoloya de Jurez.
Figura 1 Croquis de localizacin del municipio de Toluca
La extensin territorial del municipio1 asciende a 420.14 km2 (42,014 hectreas), superficie que
corresponde al 3% del territorio estatal. En promedio la altura municipal es de 2,600 metros sobre
el nivel del mar (msnm), cabe sealar que la ciudad de Toluca se localiza a 2,660 msnm
colocndola como la ms elevada del pas. Dos de sus localidades la superan en altura: Santiago
Tlacotepec y Cacalomacn, con 2,840 y 2,760 msnm, respectivamente.
Las coordenadas geogrficas corresponden a 190415 y 192710 de latitud norte y 993140 a

994650 de longitud oeste.
1
H. Ayuntamiento de Toluca 2009 2012. Bando Municipal de Toluca 2011.
25
Tabla 1: Coordenadas geogrficas y altitud de las principales localidades del municipio de Toluca
Latitud Longitud
Altitud
Localidad norte oeste
(MSNM)
Grados Minutos Segundos Grados Minutos Segundos
Toluca de Lerdo. 19 17 32 99 39 14 2,680
Cacalomacn. 19 15 09 99 42 21 2,760
Calixtlahuaca. 19 20 02 99 41 13 2,650
Col. Arroyo Vista Hermosa
19 20 10 99 32 26 2,580
(Barrio el Arroyo).
Cerrillo Vista Hermosa. 19 19 24 99 32 33 2,570
La Constitucin. 19 20 52 99 32 54 2,575
Barrio de Guadalupe Totoltepec. 19 20 54 99 33 51 2,580
Xicaltepec Cuexcontitln
19 22 30 99 37 24 2,590
(Cuexcontitln).
Palmillas. 19 20 56 99 40 49 2,630
San Andrs Cuexcontitln. 19 21 16 99 37 32 2,590
San Antonio Buenavista. 19 15 38 99 42 38 2,750
San Cayetano Morelos
19 23 57 99 42 17 2,610
(San Cayetano).
San Diego de los Padres
19 22 04 99 36 20 2,590
Cuexcontitln.
San Diego Linares. 19 22 52 99 38 17 2,590
San Felipe Tlalmimilolpan. 19 14 12 99 38 31 2,720
San Francisco Totoltepec. 19 19 55 99 33 21 2,580
San Jos Guadalupe
(San Jos Guadalupe 19 20 45 99 36 00 2,600
Otzacatipan).
San Juan Tilapa. 19 13 08 99 39 32 2,780
Ejido San Marcos
19 22 43 99 43 03 2,630
Yachihuacaltepec.
San Marcos Yachihuacaltepec. 19 19 24 99 40 46 2,630
San Martn Toltepec. 19 21 09 99 42 22 2,630
San Mateo Otzacatipan. 19 19 35 99 36 12 2,600
San Nicols Tolentino. 19 21 28 99 34 20 2,580
San Pablo Autopan. 19 21 27 99 39 44 2,610
San Pedro Totoltepec. 19 18 39 99 34 20 2,585
Santa Cruz Otzacatipan. 19 20 23 99 36 27 2,600
Sebastin Lerdo de Tejada. 19 23 03 99 43 30 2,633
Tecaxic. 19 19 38 99 42 57 2,691
Santiago Tlacotepec. 19 13 26 99 40 15 2,820
Tlachaloya Primera Seccin. 19 26 52 99 39 45 2,580
Tlachaloya Segunda Seccin. 19 27 35 99 39 47 2,580
San Miguel Zacango (Rancho). 19 14 28 99 41 40 2,812
Barrio del Cajn. 19 22 57 99 39 55 2,590
Barrio la Palma Toltepec. 19 20 38 99 42 04 2,693
San Carlos Autopan. 19 23 11 99 41 14 2,616
San Miguel Totoltepec. 19 19 36 99 34 25 2,580
El Refugio. 19 13 37 99 41 41 2,877
El Cerrillo Piedras Blancas
19 24 57 99 40 45 2,632
(El Cerrillo).
Colonia Guadalupe. 19 13 08 99 41 10 2,895
Colonia Aviacin
19 22 42 99 41 37 2,629
(Barrio de Jess Segunda Secc.).
Barrio de Balbuena
19 26 21 99 39 05 2,570
(Los Siete Compadres).
El Dorado. 19 24 39 99 42 56 2,600
Jicaltepec Autopan. 19 22 34 99 38 22 2,600
26
Latitud Longitud
Altitud
(MSNM)
Ojo de Agua Autopan. 19 21 42 99 41 29 2,640
Hacienda Santn (Rancho Santn). 19 21 35 99 35 20 2,580
San Carlos. 19 25 53 99 41 29 2,606
19 21 48 99 35 39 2,590
Otzacatipan.
Rancho San Pablo. 19 14 29 99 40 34 2,801
Ejido Santa Cruz
19 21 13 99 41 19 2,630
Atzcapotzaltongo.
Ejido de Santiago Tlaxomulco
19 21 39 99 41 45 2,640
(Zimbrones).
Ejido de Almoloya de Jurez. 19 22 30 99 42 03 2,620
San Isidro Ejido de Calixtlahuaca. 19 22 34 99 43 48 2,637
Rancho las Lupitas. 19 23 04 99 42 33 2,642
Ranchera San Isidro. 19 21 17 99 42 56 2,639
Barrio Bordo Nuevo. 19 22 50 99 40 23 2,631
La Loma Cuexcontitln. 19 22 45 99 39 00 2,645
Xicaltepec Tepaltitln.
19 23 45 99 40 16 2,625
(Ejido San Lorenzo).
Xicaltepec Otzacatipan
19 23 50 99 40 52 2,611
(Ejido San Mateo).
Barrio de Jess Fraccin Primera. 19 22 01 99 41 10 2,610
Barrio de Jess Fraccin
19 21 05 99 40 34 2,653
Segunda.
San Blas Totoltepec. 19 22 13 99 33 13 2,636
19 21 56 99 36 58 2,586
Cuexcontitln Secc. 5 A.
19 22 34 99 36 44 2,586
Cuexcontitln Secc. 5 B.
Barrio de la Cruz. 19 15 07 99 39 29 2,690
Calzada de los Corredores. 19 14 52 99 41 55 2,788
Colonia de Pacfico. 19 15 04 99 40 09 2,720
Colonia la Venta. 19 14 31 99 38 05 2,700
Ejido de Nova (Barrio del
19 19 53 99 41 38 2,720
Museo).
Colonia la Joya. 19 13 46 99 39 02 2,660
Colonia del Durazno. 19 13 37 99 39 35 2,700
La Soledad (La Macaria). 19 15 15 99 40 56 2,762
Paraje el Cornejal (El Arenal). 19 14 45 99 38 36 2,700
La Planada (El Arenal). 19 20 00 99 40 41 2,630
Barrio Santa Mara. 19 13 54 99 40 31 2,843
Rancho San Jos Tern. 19 19 18 99 40 11 2,630
San Jos Buenavista el Chico. 19 25 18 99 38 14 2,570
San Jos la Costa. 19 25 54 99 38 41 2,575
Ejido de Oxtotitln (Nova). 19 19 50 99 42 15 2,650
Rancho San Bartolo (Rancho
19 20 35 99 43 00 2,686
Grande).
El Arenal. 19 14 30 99 39 51 2,730
Barrio Santa Cruz. 19 21 05 99 39 46 2,620
Cerro del Perico. 19 22 19 99 39 36 2,620
Santiago Tlaxomulco
19 18 51 99 40 36 2,680
(Tumbaburros).
Colonia Guadalupe (La Loma). 19 12 36 99 39 36 2,780
Colonia La Caada. 19 14 30 99 38 58 2,700
El Depsito. 19 13 32 99 40 31 2,900
27
Latitud Longitud
Altitud
(MSNM)
Joya de Cacalomacn
19 14 32 99 42 36 2,800
(Hacienda San Antonio Cano).
Lomas de Vista Hermosa. 19 14 14 99 40 06 2,799
El Mirador. 19 13 52 99 38 19 2,720
Las Palmas. 19 14 10 99 39 42 2,730
Santa Juanita de Santiago
19 13 12 99 40 27 2,849
Tlacotepec.
Rancho las Caadas. 19 23 53 99 39 00 2,595
Rancho el Rosedal. 19 24 19 99 43 16 2,637
Ejido del Cerro del Murcilago. 19 20 28 99 42 58 2,650
Santa Martha. 19 19 30 99 43 30 2,716
Pueblo Nuevo. 19 18 51 99 43 06 2,780
San Blas Otzacatipan (San Blas). 19 22 41 99 34 01 2,570
Fuente: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
El municipio pertenece a la Regin XIII conformada por los municipios de Almoloya de Jurez,
Almoloya del Ro, Calimaya, Chapultepec, Metepec, Mexicaltzingo, Rayn, San Antonio la Isla,
Tenango de Valle, Texcalyacac, Zinacantepec y Toluca. En su conjunto suman una extensin
territorial de 1,688.71 Km2 y representan el 7.6% del territorio estatal, ocupando Toluca el 24.9%
del total de la Regin2.
Figura 2: Croquis de la Regin XIII Toluca
b). Estructura Territorial

La Cabecera Municipal es la Ciudad de Toluca de Lerdo y para el cumplimiento de sus funciones
polticas y administrativas el municipio cuenta con la divisin territorial de una ciudad con 90
sectores, as como 24 Delegaciones y 32 Subdelegaciones.
2
Gobierno del Estado de Mxico, Bitcora Mexiquense del Bicentenario, consultado en lnea el 23 de marzo de 2010 en:
http://www.edomexico.gob.mx/bitacora/htm/mpal/106/0101.html.
28
Tabla 2: Estructura territorial del municipio
Delegaciones
1. Cacalomacn. 13. San Mateo Oxtotitln. 20. Santiago Miltepec.
2. Calixtlahuaca. 14. San Pablo Autopan. 21. Santiago Tlaxomulco.
2.1. Palmillas. 14.1. Colonia Aviacin Autopan. 22. Tecaxic.
3. Capultitln. 14.2. Jicaltepec Autopan. 23. Santiago Tlacotepec.
4. San Antonio Buenavista. 14.3. San Carlos Autopan. 23.1. Colonia El Refugio.
5. San Buenaventura. 14.4. San Diego Linares. 24. Tlachaloya.
5.1. Colonia Guadalupe. 14.5. Colonia Ojo de Agua. 24.1. El Cerrillo Piedras Blancas.
6. San Cristbal Huichochitln. 15. San Andrs Cuexcontitln. 24.2. San Jos La Costa.
7. San Felipe Tlalmimilolpan. 15.1. Ejido de San Diego de los 24.3. Tlachaloya Segunda Seccin.
8. San Juan Tilapa. Padres Cuexcontitln.
9. San Lorenzo Tepaltitln. 15.2. Jicaltepec Cuexcontitln.
10. San Marcos Yachihuacaltepec. 15.3. La Loma Cuexcontitln.
10.1. Colonia el Ejido de San 15.4. San Diego de los Padres
Marcos. Cuexcontitln.
11. San Martn Toltepec. 16. San Pedro Totoltepec.
11.1. La Palma Toltepec. 16.1. Colonia Arroyo Vista
11.2. San Cayetano Morelos. Hermosa.
11.3. Sebastin Lerdo de Tejada. 16.2. El Cerrillo Vista Hermosa.
12. San Mateo Otzacatipan. 16.3. La Constitucin Totoltepec.
12.1. San Diego de los Padres 16.4. San Francisco Totoltepec.
Otzacatipan. 16.5. San Miguel Totoltepec.
12.2. San Jos Guadalupe 17. Santa Ana Tlapaltitln.
Otzacatipan. 17.1. Santa Mara Zozoquipan.
12.3. San Nicols Tolentino 18. Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
Otzacatipan. 19. Santa Mara Totoltepec.
12.4. Santa Cruz Otzacatipan. 19.1. El Carmen Totoltepec.
12.5. San Blas Otzacatipan.
Sectores
1. Centro. 31. Barrio de Huitzila y Colonia 61. Colonia Morelos Primera Seccin.
2. Colonia Independencia, Meteoro y Doctores. 62. Colonia Villa Hogar.
San Juan Buenavista. 32. Colonia Eva Smano de Lpez 63. Colonia Parques Nacionales.
3. Colonia Nueva Oxtotitln. Mateos. 64. Colonia Morelos Segunda Seccin.
4. Barrio de Santa Clara. 33. Fraccionamiento El Trigo. 65. Colonia Isidro Fabela Primera
5. Colonia Izcalli Toluca. 34. Colonia Los ngeles. Seccin.
6. Colonia Miguel Hidalgo (Corralitos). 35. Colonia Nueva Santa Mara. 66. Fraccionamiento Carlos Hank y
7. Colonia 5 de Mayo. 36. Colonia El Seminario Quinta Los Frailes.
8. Colonia Izcalli IPIEM. Seccin. 67. Barrio de San Bernardino.
9. Colonia Rincn del Parque. 37. Colonia Reforma y Ferrocarriles 68. Colonia Isidro Fabela Segunda
10. Colonia Francisco Murgua (El Nacionales (Barrio de San Juan Seccin.
Ranchito). Bautista). 69. Colonia La Cruz Comalco.
11. Colonia Salvador Snchez Coln. 38. Colonia Santa Mara de las Rosas. 70. Colonia Sor Juana Ins de la Cruz.
12. Barrio La Teresona. 39. Colonia Hroes del 5 de Mayo. 71. Fraccionamiento Rancho Dolores.
13. Barrio de La Merced (Alameda). 40. Barrio de San Sebastin y 72. Colonia Rincn de San Lorenzo.
14. Colonia Progreso. Fraccionamiento Vrtice. 73. Colonia Electricistas Locales.
15. Colonia Unin. 41. Colonia Emiliano Zapata. 74. Colonia El Seminario Primera
16. Barrio El Cporo. 42. Unidad Habitacional Jardines de la Seccin.
17. Colonia Comisin Federal de Crespa. 75. Colonia Protimbos.
Electricidad. 43. Colonia Amricas. 76. Colonia Sector Popular.
18. Barrio de San Luis Obispo. 44. Colonia Ampliacin Lzaro 77. Colonia El Seminario Segunda
19. Barrio de Santa Brbara. Crdenas. Seccin.
20. Colonia Valle Verde y Terminal. 45. Fraccionamiento Residencial Las 78. Colonia Cultural.
21. Colonia Rancho La Mora. Flores. 79. Barrio de La Retama.
22. Barrio de Zopilocalco Sur. 46. Colonia Altamirano. 80. Colonia El Seminario Tercera
23. Fraccionamiento Valle Don 47. Colonia Lzaro Crdenas. Seccin.
29
Sectores
Camilo. 48. Fraccionamiento Las Torres 81. Fraccionamiento Las Margaritas.
24. Colonia Celanese. (Colonia Cientficos). 82. Barrio de San Miguel Apinahuizco.
25. Barrio de Zopilocalco Norte. 49. Colonia Cuauhtmoc. 83. Colonia Vicente Guerrero.
26. Colonia Nueva Santa Mara de las 50. Colonia Azteca. 84. Fraccionamiento Bosques de
Rosas. 51. Colonia La Magdalena. Coln.
27. Colonia Unidad Victoria. 52. Colonia Universidad. 85. Colonia Guadalupe y Club Jardn.
28. Colonia Nios Hroes (Pensiones). 53. Colonia Moderna de la Cruz. 86. Fraccionamiento Plazas de San
29. Colonia Benito Jurez. 54. Fraccionamiento Junta Local de Buenaventura.
30. Colonia 14 de Diciembre. Caminos. 87. Colonia Rancho de Maya.
55. Unidad Residencial Colon y 88. Barrio de Tlacopa.
Colonia Ciprs. 89. Colonia El Seminario Cuarta
56. Colonia Del Parque. Seccin.
57. Fraccionamiento Las Plomas. 90. Colonia Ocho Cedros Segunda
58. Colonia Federal (Adolfo Lpez Seccin.
Mateos).
59. Colonia Ocho Cedros.
60. Fraccionamiento Lomas Altas.
Fuente: Bando Municipal de Toluca 2011.
2.1.2 Dinmica Demogrfica

En la dcada de 1960 a 1970 Toluca present la tasa de crecimiento de 4.5%, siendo sta la ms
alta registrada, dicho fenmeno coincidi con la consolidacin del corredor industrial Toluca
Lerma lo que dio pauta en la zona la presencia de flujos migratorios, generando cambios
significativos en la estructura demogrfica, econmica y urbana del municipio y de la regin.
A partir de la dcada citada, la tasa de crecimiento tiene una tendencia a la baja hasta llegar a
2.3% en el quinquenio de 2000 a 20053.
Figura 3: Tasa de crecimiento media anual de Toluca y del Estado de Mxico
Fuente: INEGI. Cuaderno Estadstico Municipal Toluca 2006.
3
Se estima que la Tasa de Crecimiento Media Anual 2005 a 2010 para el muncipio de Toluca sea 1.86% y de 1.61% para el Estado de Mxico.
30
En el periodo de 1995 - 2000 el municipio present nuevamente un crecimiento acelerado, ste se
caracteriz por la construccin de fraccionamientos de inters social, en la parte oriente del
territorio entre los que destaca Villas Santn, Los Sauces, Arboledas, El Olimpo, Jess Garca
Lobera, Armando Neyra Chvez y Geovillas de la Independencia, por mencionar algunos.
Tabla 3: Distribucin poblacional por ao, segn gnero, relacin hombres - mujeres y edad mediana
Relacin
Poblacin Total Porcentaje de Poblacin Edad Mediana
Ao Hombres -
Municipal Masculino Femenino Masculino Femenino Mujeres Mpio. Masc. Fem.
1970 239,261 117,058 122,203 48.90% 51.10% 95.8
1980 357,071 173,136 183,935 48.50% 51.50% 94.1
1990 487,612 235,873 251,739 48.40% 51.60% 93.7
1995 564,476 273,723 290,753 48.50% 51.50% 94.1
2000 666,596 321,501 345,095 48.20% 51.80% 93.2 23 22 24
2005 747,512 360,774 386,738 48.30% 51.70% 93.3 25 24 25
2009* 815,068 403,657 411,411 49.52% 50.48% 98.1
2010 819,679 394,954 424,725 48.19% 51.81% 93.0
2011* 849,606 421,028 428,578 49.56% 50.44% 98.2
2012* 866,541 429,544 436,997 49.57% 50.43% 98.3
Fuente: INEGI. IX, X, XI y XII Censos de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000.
INEGI. I y II Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Resultados preliminares.
*Clculos propios del CONAPO, consultados en lnea el 23 de marzo de 2010 en:
http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_ content&view= article&id=36&Itemid=234
De acuerdo con la estructura demogrfica por grupos quinquenales en 1995, la poblacin infantil
(0 a 14 aos) represent el 34.1% de la poblacin total, para 2005 esta disminuy a 28.5% y se
estima que para 2009 esta lleg a 27.1%, lo que implicara que la autoridad gubernamental tendra
que seguir enfocando sus esfuerzos en un corto plazo a cumplir con la dotacin de equipamientos
y servicios educativos, de salud, principalmente, as como elementos de carcter recreativo y
deportivo.
Para 2009, se estima que la poblacin del rango de 15 a 39 aos de edad se incremente con
respecto a 2005 en el orden de 42.9% a 45.1%. Visualizando que la base de la pirmide de edad
presenta una reduccin, con la posibilidad de que este sea a un ritmo lento, la principal demanda
que se debe atender es la generacin de fuentes de empleo.
Adems se debe prever espacio para vivienda, infraestructura a mediano plazo, servicios de salud
y cultura. Lo anterior para enfocarlo a la poblacin joven en el rango de 15-29 aos, que ser el
rango de poblacin que ms lo demande.
La estructura de la poblacin de 40 y 59 aos presenta pocos cambios, observando un ligero

aumento en su participacin para 2009 con respecto a 2005, pasando de 17.2% a 20.9%, en
general se puede establecer que desde 2005 y hasta 2009, Toluca es un municipio con poblacin
joven, toda vez que el 61.7% y 63.4% respectivamente, de la poblacin est en edad escolar bsica
y laboral reproductiva, entre los rangos 5 a 40 aos.
31
El municipio ha iniciado su proceso de envejecimiento poblacional, marcado por un significativo
aumento en la proporcin de personas mayores de 60 aos, y paralelamente, una disminucin en
la proporcin de nios y jvenes. Actualmente, las personas de 60 aos o ms alcanzan 56,796
habitantes, lo que representa que 7 de cada 100 habitantes de Toluca pertenecen a este grupo de
edad.
Tabla 4: Distribucin de la poblacin por grupo quinquenal y sexo en 2005 y 2009

2005 a) 2009 b)
Grupo de edad
Total Masculina Femenina Total Masculina Femenina
0 - 4 aos 72,319 36,479 35,840 71,355 36,307 35,048
5 - 9 aos 69,645 35,239 34,406 75,630 38,667 36,963
10 - 14 aos 71,041 35,785 35,256 73,667 37,452 36,215
15 - 19 aos 69,896 34,722 35,174 76,314 38,950 37,364
20 - 24 aos 68,068 32,593 35,475 76,517 38,617 37,900
25- 29 aos 63,362 29,547 33,815 74,204 36,520 37,684
30 - 34 aos 63,411 29,506 33,905 72,478 35,343 37,135
35 - 39 aos 55,978 26,458 29,520 68,072 33,574 34,498
40 - 44 aos 45,303 21,704 23,599 59,011 29,293 29,718
45 - 49 aos 35,852 16,967 18,885 48,022 23,770 24,252
50 - 54 aos 27,606 13,214 14,392 36,636 17,957 18,679
55 - 59 aos 19,508 9,218 10,290 26,366 12,604 13,762
60 - 64 aos 15,026 6,765 8,261 19,137 8,834 10,303
65 - 69 aos 10,810 4,762 6,048 13,977 6,202 7,775
70 - 74 aos 7,863 3,252 4,611 9,712 4,140 5,572
75 - 79 aos 5,316 2,210 3,106 6,474 2,650 3,824
80 - 84 aos 3,378 1,285 2,093 4,052 1,541 2,511
85 y ms aos 2,740 922 1,818 3,444 1,236 2,208
Fuente: a). INEGI. II Censo de Poblacin y Vivienda 2005.
b). COESPO, con base en informacin de CONAPO.
32
Figura 4: Pirmide poblacional 2005
Fuente: INEGI. II Censo de Poblacin y Vivienda 2005.
Figura 5: Pirmide poblacional 2009 (Proyeccin)
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del COESPO.
Con base en las estimaciones del Consejo Estatal de Poblacin en Toluca, la Tasa de Crecimiento
Social (TCS), ha mostrado ndices inferiores a los de la Tasa de Crecimiento Natural (TCN) a partir
de la dcada de 1980 hasta 1995; es decir, disminuy de 1.1% en el periodo 1980 a 1990 a 0.18%
en 1990 a 1995. Para el ao 2000 la TCN fue de 2.3%, en tanto que la TCS fue de 1.9%,
demostrando que el municipio no es considerado como un potencial centro de atraccin de
poblacin.
33
En resumen, Toluca a pesar de ser la capital del Estado, no se ha caracterizado por ser un foco de
atraccin de flujos migratorios, pues su Saldo Neto Migratorio; lo clasifica como un municipio de
equilibrio en su crecimiento, tal y como se demuestra en los ndices registrados en los periodos de
1980 a 1990 con un 0.53 y de 1990 a 2000 disminuy a 0.25.
El crecimiento econmico municipal tiene gran dinamismo, motivo por el cual un total de 16,157
personas que en el ao 2000 tenan su lugar en otra entidad del pas, inmigraron y viven
actualmente en el municipio.
Datos de inmigracin sealan que de 100 personas que lo habitan 83 son oriundos del lugar y
solamente 12 vienen de otra entidad; as que recibe poblacin principalmente del Distrito Federal,
Michoacn, Jalisco, Nuevo Len y Veracruz.
Figura 6: Distribucin de poblacin de 5 aos y ms de residencia en el municipio por lugar de procedencia

(A octubre 2000)
Fuente: INEGI. XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000.
Las localidades de 100,000 a 499,999 habitantes en 1980 concentr el 55.6%, en 1990 el 66.9% y
en el 2000 65.0% de la poblacin. Por otra parte, en 1980 el 26.4% de las localidades estaban en
un rango de 2,500 a 4,999 habitantes, siendo este el de mayor representatividad; sin embargo
para 1990 ocupo el quinto lugar y en 2000 el segundo lugar de un total de 97 localidades.
Cabe hacer mencin que a partir de 1990 hasta el 2000 el mayor nmero de localidades se
encontraban en el rango de 100 a 499 habitantes, con 27 y 29 localidades respectivamente, lo que
nos permite deducir que la utilizacin del suelo se hace de manera horizontal ya que dichas
localidades en su conjunto solo concentraron el 1.50% y 1.17% de la poblacin total.
34
Tabla 5: Distribucin de poblacin segn tamao de localidad y total de localidades segn nmero de habitantes
Total de habitantes por ao Total de localidades por ao
Tamao de localidad
1980 1990 2000 2005 1980 1990 2000 2005
1 a 99 68 602 672 472 4 12 13 13
100 a 499 1,854 7,324 7,806 7,153 6 27 29 26
500 a 999 6,692 11,153 8,350 11,478 8 17 12 15
1,000 a 1,999 11,342 28,002 18,368 14,950 8 19 13 10
2,000 a 2,499 6,483 15,533 6,541 10,907 3 7 3 5
2,500 a 4,999 50,159 34,160 49,684 48,753 14 10 14 13
5,000 a 9,999 39,350 46,842 51,943 48,124 6 7 7 7
10,000 a 14,999 10,264 0 26,994 39,662 1 0 2 3
15,000 a 19,999 31,081 16,131 33,784 37,923 2 1 2 2
20,000 a 49,999 0 0 27,329 60,378 0 0 1 2
50,000 a 99,999 0 0 0 0 0 0 0 0
100,000 a 499,999 199,778 327,865 435,125 467,712 1 1 1 1
500,000 a 999,999 0 0 0 0 0 0 0 0
1,000,000 y ms 0 0 0 0 0 0 0 0
53 101 97 97
Fuente: INEGI (1980, 1990, 2000), X al XII Censo General de Poblacin y Vivienda 1980, 1990, 2000; e INEGI (2006), II
Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
La localidad con el mayor nmero de habitantes es la Cabecera Municipal, que concentra el 62.5%
de la poblacin municipal, sin embargo, hay comunidades dispersas y con escasa concentracin
poblacional como Santa Martha, Ejido del Cerro del Murcilago, Ranchera San Isidro, San Miguel
Zacango Ejido Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Lomas de Vista Hermosa, El Mirador, Hacienda Santn,
Rancho San Bartolo, El Dorado, Rancho Las Lupitas, Rancho El Rosedal y Rancho Las Caadas.
Lo anterior se ve reflejado en el comportamiento del ndice de Densidad de poblacin de 1990 a

2000 manifestndose un crecimiento aproximado de 36% y disminuyendo a 12% para 2005; esta
ser su tendencia si consideramos que la poblacin total de 2009 y la densidad poblacional llegue
a 1,940 habitantes por km2.
Tabla 6: Distribucin de la densidad de poblacin del municipio de Toluca de 1980 a 2010.

Poblacin Total Densidad de Poblacin ( Habitantes / km2 )
Variable
1980 1990 2000 2005 2010 1980 1990 2000 2005 2010
Toluca 357,071 487,612 666,596 747,512 819,679 850 1,161 1,587 1,779 1,951
Fuente: INEGI. X, XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1980, 1990 y 2000.
INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
INEGI. XIII Censo General de Pobalcin y Vivienda 2010, Resultados Preeliminares.
Toluca es un municipio urbano dado que el 94.10% de los habitantes se asientan en comunidades
mayores a 2,500 personas.
Tabla 7: Distribucin de la poblacin urbana y rural del municipio de Toluca

Variables 1980 1990 2000 2005 2009 **
Rural (1 a 2,499 Habitantes) 7.40% 12.84% 6.26% 5.90% 4.08%
Urbana (de ms de 2, 500 Habitantes) 92.60% 87.16% 93.74% 94.10% 95.91%
Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI. X, XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1980, 1990 y 2000.
** Valor estimado.
35
Una gran parte del legado cultural e histrico, se encuentra en la memoria viva de nuestras
comunidades indgenas; hombres y mujeres que viven al da, la lucha por mantener latentes las
races, tradiciones y lengua que les dan pertenencia y les mantienen enlazados con ese pasado que
a todos nos pertenece y nos identifica. Por ello, en esta administracin gubernamental el rescate y
atencin de las comunidades indgenas, se inscribe en el contexto del desarrollo social, respetando
de manera indeclinable sus costumbres y usos
En 2005 el 2.4% de la poblacin municipal pertenece al grupo indgena otom, de este grupo de
personas el 94% manifest dominar una lengua indgena adems hablar espaol. Las lenguas que
se hablan son: otom, mazahua, nhuatl, zapotecas, mixtecas y matlatzinca.
Por otro lado, el 79% de la poblacin con las caractersticas ya mencionadas se encuentra en el
rango de edades de 25 aos y ms.
Tabla 8: Poblacin de 5 y ms aos por sexo segn condicin de habla Indgena

Habla lengua indgena No habla
No
Sexo Total lengua
Habla espaol No habla espaol No especificado especificado
indgena
Municipio 634,803 17,517 210 889 612,795 3,392
Hombres 304,149 8,742 28 217 293,523 1,639
Mujeres 330,654 8,775 182 672 319,272 1,753
En Toluca funcionan 4 Escuelas de Educacin Primaria Indgena, con maestros y promotores,

quienes imparten clases en lengua materna y espaol.
En el marco de las Alianzas con los Pueblos Indgenas, se impulsar su desarrollo integral,
institucionalizando acciones y programas, a travs de la conformacin de una rea responsable del
fomento y preservacin del legado cultural indgena, desde una ptica bicultural, que comprenda
la creacin y aplicacin de un marco normativo, que facilite la participacin de representantes de
las comunidades en la definicin de la poltica indigenista, en tareas directivas y operativas, as
como en el establecimiento de relaciones de vinculacin con dependencias afines de los sectores
pblico y privado.
En este contexto se involucrarn acciones de investigacin, rescate, preservacin y difusin del

patrimonio cultural, incorporando por igual, todos los programas y acciones institucionales,
federales y estatales, para mejorar las condiciones de vida de las comunidades indgenas.
Se pondr nfasis en el diseo y aplicacin de programas de estudios biculturales, a travs de la

concertacin de convenios de colaboracin con instituciones de educacin superior, tcnica
bilinge, la aplicacin de un programa de becas, as como el despliegue de programas de
infraestructura y servicios de salud, deporte, recreacin, seguridad pblica, comercio,
productividad agrcola, ganadera y silvicultura, fomento agroindustrial, artesanal y ecoturstico,
entre otros.
36
Tabla 9: Distribucin de poblacin por localidad 2005 segn grupos de edad
Poblacin Pob. 0 a 4 Pob. de 5 a Pob. de 12 Pob. 15 y
Localidad Hombres Mujeres
Total aos 14 aos y ms aos ms aos
Toluca de Lerdo. 467,712 223,320 244,392 40,162 80,696 344,171 319,252
Cacalomacn. 11,414 5,612 5,802 1,097 2,265 8,297 7,634
Calixtlahuaca. 8,394 4,080 4,314 815 1,589 6,308 5,855
Col. Arroyo Vista
Hermosa (Barrio El 2,327 1,151 1,176 292 471 1,685 1,543
Arroyo).
Cerrillo Vista Hermosa. 6,444 3,113 3,331 742 1,369 4,592 4,189
La Constitucin. 4,770 2,305 2,465 598 1,098 3,374 3,060
Barrio de Guadalupe
1,839 911 928 214 384 1,336 1,220
Totoltepec.
Xicaltepec Cuexcontitln
3,515 1,720 1,795 483 854 2,405 2,146
(Cuexcontitln).
Palmillas. 1,227 598 629 136 281 871 809
San Andrs Cuexcontitln. 14,687 7,189 7,498 1,874 3,283 10,276 9,226
San Antonio Buenavista. 5,157 2,507 2,650 452 1,030 3,828 3,502
San Cayetano Morelos
3,933 1,936 1,997 474 964 2,774 2,484
(San Cayetano).
3,102 1,481 1,621 412 735 2,178 1,953
Cuexcontitln.
San Diego Linares. 1,578 802 776 219 374 1,113 984
San Felipe Tlalmimilolpan. 8,103 3,940 4,163 809 1,513 5,935 5,498
San Francisco Totoltepec. 966 464 502 138 217 678 610
San Jos Gpe. (San Jos
29,847 14,655 15,192 2,939 5,439 16,798 15,354
Gpe. Otzacatipan).
San Juan Tilapa. 8,621 4,227 4,394 750 1,535 5,165 4,723
Ejido San Marcos
600 286 314 86 133 416 376
Yachihuacaltepec.
San Marcos
5,173 2,557 2,616 558 1,131 3,830 3,474
Yachihuacaltepec.
San Martn Toltepec. 2,092 1,005 1,087 232 401 1,546 1,427
San Mateo Otzacatipan. 18,871 9,374 9,497 2,104 4,199 13,533 12,173
San Nicols Tolentino. 6,232 3,058 3,174 786 1,539 4,270 3,822
San Pablo Autopan. 30,531 15,110 15,421 3,829 6,962 21,314 19,183
San Pedro Totoltepec 19,052 9,211 9,841 2,020 3,667 13,387 12,377
Santa Cruz Otzacatipan. 4,191 2,127 2,064 471 871 2,838 2,559
Sebastin Lerdo de
1,561 771 790 198 376 1,119 987
Tejada.
Tecaxic. 3,074 1,510 1,564 355 610 2,253 2,084
Santiago Tlacotepec. 13,561 6,586 6,975 1,438 2,679 9,765 8,965
Tlachaloya Primera
3,460 1,739 1,721 413 804 2,484 2,232
Seccin.
Tlachaloya Segunda
4,991 2,503 2,488 711 1,198 3,431 3,057
Seccin.
San Miguel Zacango
50 21 29 1 5 42 39
(Rancho).
Barrio del Cajn. 753 373 380 107 190 516 451
Barrio la Palma Toltepec. 2,024 973 1,051 266 462 1,423 1,291
37
San Carlos Autopan. 1,500 777 723 233 368 1,026 897
San Miguel Totoltepec. 4,572 2,218 2,354 590 1,036 3,171 2,890
El Refugio. 835 414 421 123 186 558 508
El Cerrillo Piedras Blancas
1,635 770 865 210 394 1,144 1,029
(El Cerrillo).
Colonia Guadalupe. 493 243 250 67 107 333 303
Col. Aviacin (Barrio de
1,233 629 604 161 274 871 788
Jess).
Barrio de Balbuena (Los
398 204 194 50 112 275 236
Siete Compadres).
El Dorado. 11 6 5 0 2 9 9
Jicaltepec Autopan. 4,610 2,329 2,281 592 1,209 3,157 2,789
Ojo de Agua Autopan. 829 402 427 100 188 598 536
Hacienda Santn (Rancho
27 17 10 2 4 21 21
Santn).
San Carlos. 648 340 308 75 180 459 392
2,652 1,293 1,359 350 656 1,830 1,624
Otzacatipan.
Rancho San Pablo. 164 8 76 23 41 83 78
Ejido Santa Cruz
43 21 22 7 7 31 29
Atzcapotzaltongo.
Ejido de Santiago
341 164 177 35 66 211 198
Tlaxomulco.
Ejido de Almoloya de
188 97 91 14 46 136 128
Jurez.
San Isidro Ejido de
373 190 183 41 86 275 246
Calixtlahuaca.
Rancho Las Lupitas. 9 S/D S/D S/D S/D S/D S/D
Ranchera San Isidro. 58 32 26 4 13 46 41
Barrio Bordo Nuevo. 763 362 401 112 186 518 465
La Loma Cuexcontitln. 1,255 643 612 207 315 827 732
Xicaltepec Tepaltitln
427 226 201 51 120 287 256
(Ej. San Lorenzo).
Xicaltepec Otzacatipan
200 112 88 27 67 132 106
(Ej. San Mateo).
1,850 919 931 251 453 1,286 1,141
Primera.
1,272 625 647 169 284 908 817
Segunda
San Blas Totoltepec. 173 79 94 22 40 96 90
San Diego los Padres
2,086 1,029 1,057 300 505 1,442 1,280
Cuexcontitln Secc. 5 A.
San Diego los Padres
2,709 1,330 1,379 389 605 1,924 1,706
Cuexcontitln Secc. 5 B.
Barrio de la Cruz. 470 230 240 35 89 358 317
Calzada de los
216 112 104 27 40 162 149
Corredores.
Colonia del Pacfico. 2,378 1,156 1,222 258 487 1,657 1,494
Colonia La Venta. 451 228 223 52 93 289 258
38
Ejido de Nova (Barrio del
161 82 79 14 32 101 93
Museo).
Colonia La Joya. 112 58 54 21 19 79 72
Colonia del Durazno. 779 394 385 123 175 524 477
La Soledad (La Macaria). 183 79 104 12 32 128 115
Paraje El Cornejal (El
262 127 135 26 56 194 180
Arenal).
La Planada (El Arenal). 807 383 424 83 211 546 492
Barrio Santa Mara. 713 364 349 90 156 502 458
Rancho San Jos Tern. 471 242 229 50 126 329 294
San Jos Buenavista el
402 186 216 54 120 264 228
Chico.
San Jos La Costa. 854 415 439 114 210 589 530
Ejido de Oxtotitln
104 47 57 19 24 71 61
(Nova).
Rancho San Bartolo
16 6 10 2 2 13 12
(Rancho Grande).
El Arenal. 175 88 87 12 34 120 108
Barrio Santa Cruz. 3,174 1,556 1,618 383 788 2,253 2,002
Cerro del Perico. 975 475 500 151 257 645 565
Santiago Tlaxomulco
126 65 61 21 32 76 73
(Tumbaburros).
Colonia Guadalupe
111 51 60 19 24 79 68
(La Loma).
Colonia La Caada. 367 171 196 41 88 259 237
El Depsito. 882 427 455 106 172 651 594
Joya de Cacalomacn
108 51 57 6 34 80 68
(Hda. San Antonio).
Lomas de Vista Hermosa. 40 20 20 4 6 32 30
El Mirador. 33 18 15 2 4 29 27
Las Palomas. 214 112 102 25 57 153 132
Santa Juanita de Santiago
548 269 279 63 118 382 342
Tlacotepec.
Rancho Las Caadas. 7 S/D S/D S/D S/D S/D S/D
Rancho El Rosedal. 8 S/D S/D S/D S/D S/D S/D
Ejido del Cerro del
82 41 41 11 16 62 55
Murcilago.
Santa Martha. 88 48 40 10 28 56 50
Pueblo Nuevo. 463 224 239 46 93 329 303
San Blas Otzacatipan (San
526 263 263 49 130 390 346
Blas).
39
Tabla 10: Comparativo poblacional segn genero y grupos de edad 1980 - 2009
Poblacin Pob. 0 a 4 Pob. de 5 a Pob. de 12 y Pob. 15 y
Ao Hombres Mujeres
Total aos 14 aos ms aos ms aos
1980 357,071 173,136 183,935 49397 99877 207253 3.9
1990 487,612 235,873 251,739 58900 122440 305640 3.2
2000 666,596 321,501 345,095 66927 139041 426957 3.2
2005 747,512 360,774 386,738 72,319 140,686 494,117 2.31*
2009 815,068 403,657 411,411 71,355 149,297 594,416 2.18*
Fuente: INEGI. VII, VIII, IX, X, XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000; e
INEGI. I y II Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
* Elaboracin propia, considerando el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y a COESPO, con base en
informacin de CONAPO.
Como se ha citado anteriormente (ver Tabla 3), el municipio de Toluca para el ao 2009 alcanzara
un total de poblacin de 815,068 habitantes de los cuales 403,657 son varones lo que representa
el 49.52% y 411,411 mujeres equivalente al 50.48%; de acuerdo al comportamiento demogrfico
observado en los ltimos aos, el municipio registrar 866, 541 habitantes en el ao 2012.
El incremento porcentual en la proporcin de mujeres, en el contexto de la poblacin total, tendr

implicaciones socioeconmicas importantes, principalmente en el comportamiento reproductivo;
la magnitud de sta situacin es evidente en la relacin de femineidad, actualmente hay 102
mujeres por cada 100 varones.
La fecundidad es una variable fundamental que nos proporciona el incremento poblacional a

travs de la reproduccin femenil, por ello, es de vital importancia conocer que el municipio tiene
238,551 mujeres en edad frtil, mismas que representan el 57.9% del gnero femenino. Los
niveles de fecundidad indican que las mujeres tienen en promedio 2.4 hijos, donde la mayor
proporcin de estos nacimientos se da en mujeres entre los 20 y 29 aos de edad.
El total de nacimientos ha disminuido lentamente con relacin a los ltimos aos, producto de los
Programas de Planificacin Familiar y Salud Reproductiva, las plticas prematrimoniales y del
proyecto de vida, aunado a la concientizacin de la pareja en el nmero de hijos a cuidar y
proveerles de lo mejor.
Tabla 11: Nacimientos registrados en el municipio de Toluca de 2000-2006

Total
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
13,403 13,350 13,280 13,204 13,116 13,014 12,963
Hombres
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
6,865 6,838 6,802 6,763 6,718 6,666 6,640
Mujeres
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
6,538 6,512 6,478 6,441 6,398 6,348 6,323
Fuente: Consultado en lnea en: http://www.salud.gob.mx/unidades/dgied/sinais/indicadores/
40
41
42
2.2. Caracterizacin del Diagnstico por Pilares y Cimiento
2.2.1. Pilar para la Seguridad Social - Toluca Sana
2.2.1.1. Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social
a). Educacin y Cultura
Basado en la informacin del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, en el municipio se observ
que el grado promedio de escolaridad fue de 7.6 grados, identificando que la poblacin femenina
alcanz 7.2 y 8.1 grados en poblacin masculina.
Cabe mencionar que localidades con el mayor ndice son San Jos Guadalupe Otzacatipan, San
Felipe Tlalmimilolpan y la Ciudad de Toluca, mismas que superan los 10 grados. Por otro lado, las
localidades de Jicaltepec Autopan, San Diego de los Padres Cuexcontitln Seccin 5B y Tlachaloya
Segunda Seccin son las que tiene el promedio ms bajo con un registro inferior a los 6.1 grados.
Tabla 12: Grado promedio de escolaridad del municipio de Toluca y segn sexo de la poblacin en 2005
Grado Promedio de escolaridad
Localidad
Total Poblacin Masc. Poblacin Fem.
San Jos Guadalupe (San Jos Gpe Otzacatipan). 12.6 13.1 12.2
San Felipe Tlalmimilolpan. 11 11.4 10.8
Toluca de Lerdo. 10.3 10.7 10
Cacalomacn. 9.6 10 9.4
San Antonio Buenavista. 9.2 9.6 8.8
San Juan Tilapa. 8.4 8.8 8.1
Santiago Tlacotepec. 8.2 8.6 7.9
San Marcos Yachihuacaltepec. 8 8.3 7.7
Calixtlahuaca. 7.8 8.4 7.2
Promedio Municipal 7.6 8.1 7.2
San Miguel Totoltepec. 7.4 7.8 7
Santa Cruz Otzacatipan. 7.3 7.9 6.7
San Mateo Otzacatipan. 7.2 7.6 6.7
Cerrillo Vista Hermosa. 7.2 7.5 6.9
La Constitucin. 7.1 7.6 6.6
San Pablo Autopan. 6.9 7.4 6.4
San Cayetano Morelos (San Cayetano). 6.8 7.1 6.4
San Nicols Tolentino. 6.7 7.3 6.1
San Andrs Cuexcontitln. 6.7 7.4 6.1
Tlachaloya Primera Seccin. 6.6 7.2 6.1
Barrio de Santa Cruz. 6.5 6.9 6.1
San Diego de los Padres Cuexcontitln. 6.5 7.2 5.9
San Pedro Totoltepec. 6.4 6.8 6
Xicaltepec Cuexcontitln. 6.2 6.7 5.7
Jicaltepec Autopan. 6.1 6.6 5.6
San Diego de los Padres Cuexcontitln Seccin 5B. 5.9 6.6 5.3
Tlachaloya Segunda Seccin. 5.8 6.4 5.2
Con informacin del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, de las 26 localidades analizadas bajo
este tema, slo el 34.6% de estos centros urbanos se encuentran por encima de la media
municipal; lo que nos permite identificar las zonas potenciales de atencin.
43
La poblacin perteneciente al rango de 6 a 9 aos y con ms de 65 aos, son los grupos de edad
con mayor representatividad en cuanto a su condicin de no saber leer y escribir, equivalente al
1.31% y 1.30% respectivamente.
Tabla 13: Poblacin de 6 aos y ms segn su sexo y condicin para leer y escribir
Condicin para leer y escribir
Poblacin de 6 aos y ms
Variable Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Toluca 620,476 296,890 323,586 586,735 285,495 301,240 32,552 10,823 21,729
6 - 9 aos 55,318 27,980 27,338 46,682 23,593 23,089 8,172 4,142 4,030
10 - 14 aos 71,041 35,785 35,256 70,495 35,494 35,001 403 209 194
15 - 19 aos 69,896 34,722 35,174 69,356 34,448 34,908 470 237 233
20 - 24 aos 68,068 32,593 35,475 67,310 32,277 35,033 695 292 403
25 - 29 aos 63,362 29,547 33,815 62,404 29,173 33,231 901 357 544
30 - 34 aos 63,411 29,506 33,905 62,248 29,126 33,122 1,093 346 747
35 - 39 aos 55,978 26,458 29,520 54,497 26,015 28,482 1,429 411 1,018
40 - 44 aos 45,303 21,704 23,599 43,470 21,255 22,215 1,784 426 1,358
45 - 49 aos 35,852 16,967 18,885 33,692 16,465 17,227 2,122 487 1,635
50 - 54 aos 27,606 13,214 14,392 25,217 12,666 12,551 2,355 533 1,822
55 - 59 aos 19,508 9,218 10,290 17,045 8,603 8,442 2,434 608 1,826
60 - 64 aos 15,026 6,765 8,261 12,366 6,102 6,264 2,625 650 1,975
65 aos y
30,107 12,431 17,676 21,953 10,278 11,675 8,069 2,125 5,944
ms
NOTA: Se contabilizan 1,189 habitantes que no tiene claramente identificada su condicin para leer y escribir, de los
cuales el 48% son hombres y el restante 52% corresponde a mujeres.
Por otra parte, con respecto al tema de rezago educativo se identifica que slo 11.8% de los
67,447 habitantes del rango citado tienen primaria incompleta, mientras que 6.5% de la poblacin
no cuenta con instruccin educativa.
Tabla 14: Poblacin de 5 aos y ms segn su sexo y condicin de asistencia escolar

Condicin de asistencia escolar
Poblacin de 5 aos y ms
Variable Asiste No Asiste
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Toluca 634,803 304,149 330,654 203,059 102,699 100,360 426,824 199,265 227,559
5 - 9 aos 69,645 35,239 34,406 66,216 33,499 32,717 2,052 1,035 1,017
10 - 14 aos 71,041 35,785 35,256 67,637 34,178 33,459 3,180 1,485 1,695
15 - 19 aos 69,896 34,722 35,174 41,783 21,192 20,591 27,846 13,402 14,444
20 - 24 aos 68,068 32,593 35,475 16,763 8,459 8,304 50,901 23,947 26,954
25 - 29 aos 63,362 29,547 33,815 4,031 2,173 1,858 58,983 27,232 31,751
30 aos y
292,791 136,263 156,528 6,629 3,198 3,431 283,862 132,164 151,698
ms
NOTA: Se contabilizan 4,920 habitantes que no tiene claramente identificada su condicin de asistencia escolar, de los
cuales el 44% son hombres y el restante 56% corresponde a mujeres.
44
Considerando el ciclo escolar 2008 2009 en el municipio de Toluca se identificaron 736
equipamientos de educacin bsica de los cuales el 66% estn en el subsistema estatal y el
restante 34% al federal, con los que se cubra una matrcula de 191,934 alumnos que son
atendidos por 7,793 docentes.
Con lo anterior se estima que en promedio cada profesor atiende a 25 alumnos y 1.23 grupos;
adems se calcula que a cada plantel le corresponden 261 usuarios.4
Tabla 15: Concentrado de educacin bsica del subsistema estatal segn matrcula por nivel escolar, docentes y
planteles para el ciclo escolar 2008 - 2009
Subsistema Nivel Vertiente Sostenimiento Matrcula Docentes Grupos Escuelas
Educacin General Oficial 18,059 617 618 103
Preescolar General Particular 3,346 215 218 68
Total Preescolar 21,045 832 836 171
Educacin General Oficial 79,515 2,215 2,229 149
Primaria General Particular 7,448 321 352 36
Estatal Total Primaria 86,963 2,536 2,581 185
General Oficial 31,473 2,029 757 84
Educacin General Particular 3,041 349 133 25
Secundaria Tcnica Oficial 2,330 147 54 5
Telesecundaria Oficial 1,323 82 80 13
Total Secundaria 38,167 2,607 1,024 127
TOTAL SUBSISTEMA ESTATAL 146,535 5,975 4,441 483
Fuente: Departamento de Sistemas de la Secretara de Educacin del Gobierno del Estado de Mxico, 2009.
4
Para el ciclo escolar 2009-2010:
Nivel Alumnos Docentes Grupos Escuelas Nivel Alumnos Docentes Grupos Escuelas
Subsistema Subsistema
Preescolar 21,361 860 870 175 Preescolar 13,419 515 577 136
Educativo Educativo
Primaria 87,252 2,542 2,587 189 Primaria 21,984 798 842 90
Estatal Federalizado
Secundaria 36,919 2,511 1,028 124 Secundaria 11,405 547 331 38
Fuente:GEM, Secretara de Educacin, Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, Direccin General de Educacin Bsica, 2010.
45
Tabla 16: Concentrado de educacin bsica del subsistema federalizado segn matrcula por nivel escolar, docentes y
planteles para el ciclo escolar 2008 - 2009
Subsistema Nivel Vertiente Sostenimiento Matrcula Docentes Grupos Escuelas
General Oficial 10,590 380 425 85
Educacin General Particular 996 86 94 35
Preescolar Indgena Oficial 1,664 49 60 12
Inicial Oficial 208 21 7 2
Educacin
General Particular 583 52 81 16
Primaria
Federalizado Indgena Oficial 582 21 30 4
Total Primaria 20,904 775 835 85
Para el Trabajo Oficial 151 21 11 1
Educacin
General Particular 72 29 6 2
Secundaria
Tcnica Oficial 3,636 167 97 11
Telesecundaria Oficial 1,244 53 53 9
Total Secundaria 11,037 507 311 34
TOTAL SUBSISTEMA FEDERALIZADO 45,399 1,818 1,732 253
Fuente: Departamento de Sistemas de la Secretara de Educacin del Gobierno del Estado de Mxico, 2009.
La distribucin del equipamiento de educacin bsica es uniforme en el territorio municipal, cabe

sealar que este elemento se considera de cobertura local, por lo que su radio de influencia es
desde 500, 750 hasta 1,000 metros.
Tomado como base la poblacin potencial que accede a este equipamiento, as como el
aprovechamiento optimo de las aulas, se estima que en ao 2009 haba Dficit en los
equipamientos de Jardn de Nios y Secundaria General, con 155 y 327 aulas respectivamente; a
pesar de lo anterior es necesario aclarar que los clculos elaborados no se consider a los
planteles de rgimen particular, mismos que coadyuvan a cubrir la demanda de cada nivel de
estudios de manera significativa.
Es evidente que la Ciudad de Toluca concentra el mayor nmero de estos edificios, quiz las
delegaciones o subdelegaciones como San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo
Otzacatipan, Tecaxic, San Cristbal Huichochitln, San Marcos Yachihuacaltepec., Calixtlahuaca,
Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco, Tlachaloya, Tecaxic, entre otras, son las que
potencialmente demandan el servicio.
Tabla 17: Anlisis de equipamiento de educacin bsica en el municipio

Poblacin Total de Total de UBS
Tipo de Escuela Diferencia Status
Potencial Escuelas Aulas (UBS) Requeridas
Jardn de Nios 44,286 305 1,110 1,265 -155 Dficit
Primaria 98,126 270 3,416 2,804 612 Supervit
Secundaria General 42,979 95 901 1,228 -327 Dficit
CECAT 151 1 11 4 7 Supervit
Telesecundaria 2,567 22 133 103 30 Supervit
Secundaria Tcnica 5,966 16 151 149 2 Supervit
Fuente: Elaboracin propia.
46
Tabla 18: Resumen del sistema educativo bsico en el municipio de Toluca para el ciclo escolar 2008 - 2009
Subsistema Nivel Matrcula Docentes Grupos Escuelas
Estatal Total Primaria 86,963 2,536 2,581 185
Total Secundaria 38,167 2,607 1,024 127
SUBTOTAL 146,535 5,975 4,441 483
Federalizado Total Primaria 20,904 775 835 85
Total Secundaria 11,037 507 311 34
SUBTOTAL 45,399 1,818 1,732 253
TOTAL 191,934 7,793 6,173 736
Fuente: Elaboracin propia con base en: Informacin del Departamento de Sistemas de la Secretara de Educacin del
Gobierno del Estado de Mxico, 2009.
Con respecto a la Educacin Media Superior y Superior en el municipio de Toluca se identificaron

111 planteles de los cuales el 45.1% estn en el subsistema estatal y el 30.6% en el federal; el
restante 24.3% son de control Autnomo, con los que se cubra una matrcula de 38,908 alumnos
que son atendidos por 3,863 docentes.
Tabla 19: Concentrado de educacin media superior y superior segn matrcula por nivel escolar, docentes y planteles
para el ciclo escolar 2008 - 2009
Matrcula Docentes Control Sostenimiento Vertiente
Oficiales 25,876 Oficiales 2,213 Estatal 50 Oficial 49 Bach. Gral. 65
Particulares 13,032 Particulares 1,650 Federal 34 Particular 62 Bach. Tec. 31
Total 38,908 Total 3,863 Autnomo 27 Total 111 Prof. Tec. 15
Total 111 Total 111
Tabla 20: Concentrado de equipamientos de educacin media superior y superior

Subsistema
Universidad Autnoma del Estado de Mxico 27 Colegio de Bachilleres del Estado de Mxico 5
Dir. General de Estudios Tecnolgicos Industriales
19 Conservatorio de Msica del Estado de Mxico. 3
Bachillerato Tcnico
Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del
Preparatorias Oficiales y Anexas 17 2
Estado de Mxico.
Bachillerato General Estatal. 9 CONALEP 2
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de
DGTIPT 8 1
Monterrey
Educacin Fsica, Posgrado en Educacin Universidad
Direccin General del Bachillerato (Fed.). 6 6
Tec. Abierto.
Bachillerato Tcnico Estatal 6 Total de equipamientos 111
Con lo anterior se estima que en promedio por cada docente se atenderan 10 alumnos y habra
350.5 de estos por plantel.
47
Tabla 21: Concentrado de educacin superior segn matrcula por nivel escolar, docentes y planteles para el ciclo
escolar 2008 - 2009
Matrcula Docentes Servicios por Escuela
Escuelas
No No Esc. No Edificio
Escolarizado Total Escolarizado Total
Escolarizado Escolarizado Servicios Escolarizado
30,394 2,534 32,928 5,395 216 5,611 85 11 66
Fuente: Subsecretara de Educacin Media Superior y Superior, 2009.
Con base en la tabla anterior, el 59% de los planteles estn siendo ocupados por el Sistema de
Educacin Superior, y el 92.3% de la matrcula est registrada con un sistema escolarizado
atendido por el 96.2% de la plantilla de docentes. Cabe hacer mencin que dentro de esta
matrcula se incluye a escuelas Tcnico Superior, Licenciatura y Posgrado de las Modalidades
Escolarizadas y No Escolarizadas, adems de Educacin Superior Universitaria y Escuelas
Normales.
Tabla 22: Concentrado de educacin superior escolarizada segn matrcula por nivel escolar, docentes y planteles
para el ciclo escolar 2008 - 2009
Matrcula Docentes
Escuelas
Control Tipo
Escolarizado No Escolarizado Escolarizado No Escolarizado Edificio
Autnomo Oficial 21,527 133 3,602 34 21

Estatal Oficial 1,128 197 525 86 9
SEIEM Oficial 1,270 815 125 55 2
Autnomo Particular 1,731 0 257 0 12
Estatal Particular 2,386 65 611 11 15
Federal Particular 2,352 1,324 275 30 7
Total 30,394 2,534 5,395 216 66
Fuente: Subsecretara de Educacin Media Superior y Superior, 2009.
Figura 7: Distribucin de la matrcula escolar segn su nivel escolar
Gobierno del Estado de Mxico y Subsecretara de Educacin Media Superior y Superior 2009.
48
Anlisis de equipamiento de educacin media superior y superior en el municipio
Poblacin Total de Total de UBS
Tipo de Escuela Diferencia Status
Potencial Escuelas Aulas (UBS) Requeridas
Preparatoria General 24,606 60 671 615 56 Supervit
Bachillerato
4,353 22 155 109 46 Supervit
Tecnolgico
Preparatoria
3,478 19 145 87 58 Supervit
Profesional Tcnica
Licenciatura Tcnica y
25,760 47 S/D 859 S/D S/D
Universitaria
Tcnico Supervisor
189 3 S/D 5 S/D S/D
Universitario.
Los equipamientos se concentran en la cabecera municipal, presentan un radio de cobertura

regional de 25 kilmetros. Con base en la poblacin municipal, existe un supervit de 160 aulas,
sin embargo, se considera como un equipamiento de cobertura regional, por lo que satisface la
demanda de municipios aledaos, lo que aumenta significativamente la plantilla estudiantil. En
trminos reales la demanda supera a la infraestructura instalada.
De entre los rezagos educativos, el analfabetismo es quizs el de mayor impacto, sus efectos en lo
individual son precursores de marginacin y pobreza. Con un 5.2% de poblacin que no sabe leer
ni escribir, compuesta en trminos generales por poblacin indgena y particularmente por
mujeres (66.7%), Toluca tiene un compromiso ineludible, el de influir en la construccin de
esfuerzos conjuntos entre sociedad y gobierno para abatir el rezago y agregar a la vida de estas
personas nuevas expectativas de insercin a procesos de desarrollo. Por igual, este compromiso se
centra en la alianza con la comunidad magisterial y con los jvenes, a fin de aprovechar su
entusiasmo, preparacin y sensibilidad, para obsequiar oportunidades a esta poblacin.
La educacin alternativa se reafirma como un componente de los esfuerzos a emprender en bajo

el eje rector de Toluca Sana, ya que de esta manera se abren opciones reales de desarrollar
competencias, a travs del impulso, la organizacin y supervisin de todo tipo de actividades
educativas extraescolares y alternativas de inters a la sociedad, constituyendo as, un patrimonio
formativo individual que amplia expectativas y fomenta la cultura del emprendedor.
Tabla 23: Concentrado de matrcula por nivel escolar, docentes y planteles para el ciclo escolar 2008 - 2009, tipo no
escolarizada
No Escolarizada
Nivel
Matrcula Docentes Planteles
Educacin Artstica. 1,534 122 5
Educacin Fsica. 1,607 63 2
Educacin Especial. 4,088 317 36
Educacin Inicial. 2,032 348 27
Educacin para los Adultos. 8,300 459 121
Bachillerato General Abierto. 27,936 46 0
Lic. en Educacin Semiescolar. 815 55 2
Lic. Tcnica y Universidad Abierta. 1,556 126 5
Posgrado en Educacin Universidad Tec. Abierto. 163 65 4
TOTAL 48,031 1,601 202
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico, Secretara de Educacin, consultados en lnea el 23 de marzo de 2010 en:
http://www.edomex.gob.mx/portal/page/portal/educacion/estadisticas.
49
Figura 8: Distribucin de la matrcula por tipo de educacin en escuelas No escolarizadas
Fuente: Elaboracin propia con base en: Gobierno del Estado de Mxico, Secretara de Educacin, consultados en lnea
el 23 de marzo de 2010 en: http://www.edomex.gob.mx/portal/page/portal/educacion/estadisticas.
Figura 9: Resumen de matrcula por nivel escolar, docentes y planteles para el ciclo escolar 2008 - 2009

Incluye escuelas oficiales y particulares de control estatal, federal y autnomo.
50
Tabla 24: Poblacin de 15 aos y ms por grupo de edad segn condicin de analfabetismo
Alfabeta Analfabetas No especificado
Total
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Municipio 426,957 193,600 206,347 6,825 19,766 194 255
15 a 19 aos 67,447 32,568 33,998 346 467 35 33
20 a 24 aos 65,569 30,558 33,758 455 720 46 32
25 a 29 aos 60,081 27,489 31,371 386 806 15 14
30 a 34 aos 53,425 24,757 27,093 426 1,099 27 23
35 a 39 aos 46,257 21,274 22,889 452 1,609 14 19
40 a 44 aos 35,660 16,590 16,921 457 1,655 12 25
45 a 49 aos 26,593 12,174 11,897 516 1,984 13 9
50 a 54 aos 20,862 9,387 8,809 647 2,001 5 13
55 a 59 aos 14,838 6,246 5,943 648 1,976 10 15
60 a 64 aos 11,805 4,569 4,759 619 1,843 6 9
65 aos y ms 24,420 7,988 8,909 1,873 5,606 11 33
Fuente: INEGI. XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000.
Figura 10: Comportamiento de la poblacin alfabeta y analfabeta del municipio de Toluca desde 1950 a 2000
Fuente: INEGI. Cuaderno Estadstico Municipal de Toluca 2006.
En el municipio de Toluca busca realimentar la simiente cultural y artstica, precursora del

profundo sentimiento de identidad engendrado por la virtuosa fusin entre pasado y presente. La
de ayer, vigorosa en experiencias, tradiciones, usos y costumbres, artes y religin, que en un
encuentro convulsivo con el mundo de lo hispnico, dio origen a nuestra renovada cultura, que
surgi ms fuerte, creativa y conspicua.
La de hoy, enfrentando los desafos que le impone la intangible, pero no por ello, envolvente y
transformadora misin del mercado global.
51
Se reconoce que somos culturalmente slidos, lo cual debe corresponder un esfuerzo institucional
en la misma proporcin; razn y motivo para que la presente administracin se ocupe en rescatar,
preservar y difundir nuestras races, expresiones, usos y costumbres, pasadas y presentes, as
como de impulsar el gusto y el fomento por el talento hacia el arte y la cultura en todas sus
manifestaciones, propias y de otras regiones y latitudes.
Se busca impulsar la ejecucin de programas, sobre la base de la participacin de las diversas

instituciones pblicas y privadas y el aprovechamiento de la energa y vitalidad social,
particularmente la de jvenes y nios en tareas de promocin y difusin. Se habr de gestionar la
creacin de infraestructura y el aprovechamiento pleno de la existente, asimismo, se buscar
motivar la participacin de instituciones formadoras de baluartes artsticos para su incorporacin
a los programas.
Por ello, la implantacin de un sistema de promocin de la cultura y el arte, soportado en su

Alianza con la Comunidad Artstica y Cultural de Toluca, quien lo encabezar y se encargar de
asociar todos los elementos del patrimonio cultural y todo aquello que evoque y contribuya a
fortalecer nuestro orgullo, para emprender su registro, rescate, preservacin, promocin y
difusin.
En este contexto estn considerados el programa editorial municipal, el fomento a la lectura,

aplicacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin, la apertura hacia la sociedad,
principalmente a las delegaciones y a hacia otras latitudes, a travs de convenios o
hermanamientos.
La configuracin de este esquema integral de promocin cultural y artstica, ser por igual, la base
para estar en condiciones de motivar conciencias y exaltar nuestro orgullo, en los festejos de lo
que ser el Bicentenario de la Independencia de Mxico, y el Centenario de la Revolucin
Mexicana.
Con respecto al nivel de atencin en Casas de la Cultura, en el ao 2005 participaron en

actividades culturales 340,469 habitantes, de un total de 747,512, es decir; que el 45.5% de la
poblacin tuvo acercamiento a la cultura.
Actualmente dentro del territorio municipal se encuentran 18 bibliotecas y una ludoteca que en
promedio atienden a ms de 50,000 usuarios; al mismo tiempo se identifican 25 bibliotecas que
son administradas por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Cabe hacer mencin que este servicio no presenta dficit; sin embargo, es preciso sealar que los
equipamientos administrados por el municipio demandan la dotacin de equipos de cmputo que
pueden ser utilizadas para agilizar la administracin del lugar o bien para incrementar las opciones
de servicios brindados en dicho recinto, al mismo tiempo se requiere actualizar el acervo a fin de
coadyuvar a cubrir las necesidades de usuarios de educacin media superior y superior.
52
Tabla 25: Directorio de bibliotecas del municipio de Toluca
Capacidad
No. Nombre Localizacin Cobertura de
Atencin
1 Jos Mara Heredia. Miguel Hidalgo # 100, Barrio de San Sebastin. Local 780
Calle de Tierra y Libertad esquina Juan Aldama, San
2 Oxtotitln. Local 550
Mateo Oxtotitln.
Profra. Mercedes Lpez Calle Laguna del Volcn s/n, al interior del Parque
3 Local 670
Gmeztagle. Ecolgico, Col. Seminario.
4 Santa Teresita del Nio Jess. Calle Mariano Jimnez # 322, Col. Morelos. Local 460
5 Leonardo Snchez Montao. Calle Plaza Allende s/n, Capultitln. Local 650
Calle 5 de mayo s/n, al interior de la Delegacin de
6 Jos Luis lamo Jardn. Local 450
San Lorenzo Tepaltitln.
Av. Vicente Lombardo Toledano # 24, al interior de
7 Pblica Municipal. Local 480
la Delegacin San Pedro Totoltepec.
Calle Plaza de las Culturas, Santa Cruz
8 Rafael Moreno Montes de Oca. Local 450
Atzcapotzaltongo.
9 Profra. Edelmira Nava Arellano. Calle Privada Abasolo s/n, Calixtlahuaca. Local 680
10 Fray Andrs de Castro. Calle Hroes de Granaditas s/n, Col. Independencia. Local 597
Calle Camino de los Huertos s/n, Fracc. La Crespa
11 Rodolfo Garca Gutirrez. Local 600
(interior del Centro Social).
12 Agustn Mara Lebrija. Calle Independencia s/n, Cacalomacn. Local 750
Calle Miguel Hidalgo # 2, al interior de la
13 Otomitl. Local 560
Delegacin de San Andrs Cuexcontitln.
Al interior de la Delegacin de Tlachaloya 1a
14 Laura Mndez de Cuenca. Seccin. Local 400
Calle 18 de marzo s/n a un costado del edificio

15 Mercedes Carrasco. Local 480
delegacional San Martn Totoltepec.
16 Profra. Concepcin Garca Valdz. Camino al Panten s/n, San Antonio Buenavista. Local 690
Calle Alfonso Ortega # 202, Fraccionamiento
17 Profra. Laura Beatriz Benavides. Local 490
Rancho La Mora.
Calle Ignacio Lpez Rayn s/n, Interior del edificio
18 Sor Juana Ins de la Cruz. Local 590
delegacional San Pablo Autopan.
Ludoteca San Cristbal Calle Argentina s/n, entre Revolucin y Melchor
19 Local 800
Huichochitln. Ocampo, San Cristbal Huichochitln.
Biblioteca Central
20 Cerro de Coatepec, Ciudad Universitaria. Local
"Dr. Juan Josafat Pichardo Cruz"
19 Bibliotecas que corresponden
21 al mismo nmero de Facultades Diferentes direcciones Local
de la UAEM.
5 Bibliotecas que corresponden al
22 mismo nmero de Planteles de Diferentes direcciones Local
Preparatoria de la UAEM.
Fuente: H. Ayuntamiento de Toluca, Direccin General de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana.
Dentro del municipio y principalmente en la ciudad de Toluca, se encuentran ubicados 13 museos

administrados por el Gobierno Estatal, 2 por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico y uno
de reciente creacin con administracin particular; por otro lado tambin se cuenta con una zona
arqueolgica.
53
Tabla 26: Directorio de museos dentro del municipio de Toluca
No. Nombre Localizacin
Museo de Antropologa e Dentro del Complejo del Centro Cultural Mexiquense, Boulevard Jess Reyes
1
Historia. Heroles 302, Ex Hacienda La Pila Delegacin San Buenaventura, Toluca, Mxico.
Dentro del Complejo del Centro Cultural Mexiquense, Boulevard Jess Reyes
2 Museo de Arte Moderno.
Heroles 302, Ex Hacienda La Pila Delegacin San Buenaventura, Toluca, Mxico.
Dentro del Complejo del Centro Cultural Mexiquense, Boulevard Jess Reyes
3 Museo de Culturas Populares.
Heroles 302, Ex Hacienda La Pila Delegacin San Buenaventura, Toluca, Mxico.
4 Museo de Bellas Artes. Santos Degollado 102, Col. Centro.
5 Museo Jos Mara Velasco. Sebastin Lerdo de Tejada Poniente 400 esquina Nicols Bravo, Col. Centro.
6 Museo Taller Luis Nishizawa. Nicols Bravo Norte 305, Col. Centro.
Museo Felipe Santiago
7 Nicols Bravo Norte 303, Col. Centro.
Gutirrez.
8 Museo de Numismtica. Miguel Hidalgo Poniente 506, Col. La Merced Alameda.
9 Museo de la Estampa. Plutarco Gonzlez 305, Col. Centro.
10 Museo de la Acuarela. Melchor Ocampo 105, La Merced Alameda.
11 Museo de Ciencias Naturales. Parque Matlatzincas s/n, Col. Francisco Murgua.
12 Museo Leopoldo Flores. Cerro de Coatepec s/n.
Museo Modelo de Ciencias e
13 Miguel Hidalgo Oriente 201, Col. Santa Clara.
Industria (MUMCI).
14 Museo de Arte Galeana. Hermenegildo Galeana No. 100, Col. Centro.
Museo de Historia Natural Dr.
15 Instituto Literario Oriente 100, Col. Centro.
Manuel M. Villada.
Zona Arqueolgica de
16 Domicilio Conocido Calixtlahuaca.
Calixtlahuaca.
Estas instalaciones se encuentran en buenas condiciones fsicas, con las cuales queda cubierta la
demanda actual y futura del municipio, ya que los museos del Centro Cultural Mexiquense son de
cobertura regional.
De esta forma, el municipio de Toluca no presenta dficit en ste rubro y el nico problema lo
constituye la concentracin de la mayora de los inmuebles en la cabecera municipal.
Actualmente se cuenta con un espacio importante para el rescate, preservacin y difusin de la

riqueza documental histrica, impulsando la recuperacin de la memoria colectiva del municipio,
como parte fundamental del fortalecimiento de nuestros valores y sensibilidad, hacia nuestro
patrimonio social.
El personal del Archivo Histrico de la Ciudad de Toluca, encaminar esfuerzos desde varios
frentes, uno de ellos, lo ser el impulso a la participacin de especialistas en la restauracin y
conservacin del acervo histrico documental, hemerogrfico y fotogrfico, en resguardo del H.
Ayuntamiento, para su difusin; otro lo ser la difusin de una convocatoria para que la
ciudadana en general, colabore en el rescate del acervo histrico, a travs de donaciones, y en
otro frente se fomentar la creacin y fortalecimiento de mecanismos e instancias para la
deteccin y rescate del patrimonio documental en el municipio, asimismo, se har uso de
herramientas tecnolgicas para emprender la digitalizacin del acervo documental.
La institucionalizacin del Consejo Municipal de la Crnica y Acervo Histrico es un compromiso

social, al que debemos enfocarnos, ello debe considerar su despliegue hacia cada una de las
Delegaciones Municipales y de manera puntual, en la Ciudad de Toluca donde habr de
54
configurarse una crnica, que abarque todos los aspectos y reas en los que el Ayuntamiento se
desenvuelve, con nfasis en la Presidencia Municipal y los componentes del cuerpo edilicio.
Una de las prioridades de la presenten administracin gubernamental es la creacin del Museo

Interactivo de Toluca, orientado a la difusin de nuestra historia, del patrimonio cultural y a la
exaltacin de nuestra identidad.
En este proyecto se fomentar la participacin del Gobierno del Estado de Mxico, de la

Universidad Autnoma del Estado de Mxico, la ciudadana, profesionistas del municipio e
instituciones acadmicas y culturales, considerando la demanda de espacios de exposicin
permanente y temporal, de recreacin y de fomento de prcticas de convivencia y aprendizaje.
La presente administracin tiene un compromiso con la expresin viva de un legado histrico, el

de la lucha por la libertad, la autonoma, la independencia, pero tambin la lucha por la igualdad y
los derechos sociales bsicos. Por ello, se asume el privilegio de aportar lo nuestro a una festividad
nacional, y encaminar los esfuerzos de cada uno de los componentes del Gobierno Municipal,
para constituir un punto de encuentro, en el que se impulse, un festejo eminentemente social,
que evoque el papel que Toluca tuvo en los movimientos sociales de Independencia y la
Revolucin Mexicana, que haga aflorar lo mejor de nuestro quehacer pblico, lo mejor de los
valores sociales y polticos, que sea efectivamente un festejo donde nos reencontremos con el
pasado, valorando nuestro presente y hagamos de esa invaluable oportunidad, el espacio para
fortalecer nuestra unidad, expresada en nuestras alianzas por las mejores causas.
En el tema del fomento a la cultura se hace patente la honrosa responsabilidad de ser el Gobierno
que celebre el Bicentenario de la Independencia de Mxico y el Bicentenario de Toluca. Por ello,
asistiremos en el ao 2012, al reencuentro con el origen e identidad municipal, al gnesis de la
vida institucional de Toluca, dado a la luz un 13 de diciembre de 1812, fecha en que se erige
Ayuntamiento en esta Ciudad. Ello ser el aliciente para que sociedad y gobierno, desde ahora, en
franca comunin y corresponsabilidad, marchemos hacia el progreso en una Alianza virtuosa.
55
Tabla 27: Equipamientos para la cultura ubicados en el municipio de Toluca
Tipologa Nombre Localizacin
Casa de Cultura. Casa de Cultura de Toluca. Pedro Asencio Norte 103, Col. Centro.
Teatro Morelos. Plaza Morelos s/n, Col. Centro.
Teatro. Teatro del Instituto Mexicano del Seguro Josefa Ortiz de Domnguez esquina Miguel Hidalgo
Social. Col. Santa Clara.
Cacalomacn. Independencia 10, Delegacin de Cacalomacn.
San Juan Tilapa. Plaza Hidalgo 1, Delegacin de San Juan Tilapa.
Auditorio Independencia esquina Calzada al Panten,
San Antonio Buenavista.
Municipal. Delegacin de San Antonio Buenavista.
Santiago Miltepec. Benito Jurez s/n, Delegacin de Santiago Miltepec.
Plaza Ermita esquina La Paz, Delegacin de
Santiago Tlacotepec.
Tlacotepec.
Plaza de los Mrtires. Centro de la Ciudad de Toluca.
Plaza Fray Andrs de Castro. Plaza Fray Andrs de Castro s/n, Col. Centro.
Plaza. Plaza Espaa. Santos Degollado s/n, Col. Centro.

Interseccin de las Calles de Miguel Hidalgo, Nicols
Plaza Gonzlez Arratia.
Bravo y 5 de Febrero, Col. Centro.
Plaza ngel Mara Garibay. Lerdo de Tejada esquina Santos Degollado.
Andador. Andador Constitucin. Andador Constitucin, Col. Centro.
Parque Cuauhtmoc o Alameda Central. Centro de la Ciudad de Toluca.
Dentro de los Portales del Centro de la Ciudad de
Varios. Concha Acstica.
Toluca.
Cosmovitral. Benito Jurez y Lerdo de Tejada.
Zona Zona Arqueolgica de Calixtlahuaca y San
Delegacin de Calixtlahuaca y San Marcos.
Arqueolgica. Marcos.
En resumen, el municipio cuenta con un total de 73 equipamientos destinados a la cultura o bien

que pueden ser utilizados para eventos de expresin cultural.
Tabla 28: Resumen de los equipamientos de para la cultura

No. de Cobertura de
Tipologa Demanda de Atencin
Equipamientos Atencin
Bibliotecas Pblicas. 19 Local Atiende a 11,127 usuarios promedio por da.
Bibliotecas UAEM. ** 24 Local Se estima una atencin de 51,791 usuarios.
13 de stos, no son administrados por el H. Ayuntamiento de
Museos. 16 Regional
Toluca.
Casa de Cultura. 1 Regional No es administrado por el H. Ayuntamiento de Toluca.
Teatros. 2 Regional No es administrado por el H. Ayuntamiento de Toluca.
Auditorios
5 Local 1,800 personas de capacidad por las plazas.
Municipales.
Plazas. 6 Regional No son administrados por el H. Ayuntamiento de Toluca.
** consultado en lnea el 23 de marzo de 2010 en: http://www.uaemex.mx/DIA/DIA/
56
b). Deportes y Recreacin
Se cuenta con 94 reas verdes de las cuales 12 son parques, 39 jardines y 22 son espacios abiertas
con vegetacin; adems de contar con 17 camellones, tres paseos y cuatro glorietas.
El rea urbana de la Ciudad de Toluca tiene una superficie aproximada de 16, 039,520 m2 de los
cuales 5.65% son reas verdes, lo que representa alcanzar un promedio de 1.3 m 2 de este espacio
por habitante, estando por debajo de las normas internacionales que recomiendan 9 m2 por
habitante.
Hasta el ao 2005 en la Ciudad de Toluca existan 35 fuentes ornamentales, de la cuales 20

operan; por otro lado se contaba con 45 monumentos.
Tabla 29: Equipamiento recreativo del municipio de Toluca

2
Nombre Localizacin UBS M
Parques Urbanos
1 Vicente Guerrero Toluca de Lerdo 43,421
2 El Calvario Toluca de Lerdo 101,250
3 Alameda Toluca de Lerdo 29,403
4 18 de Marzo Toluca de Lerdo 51,140
5 Fidel Negrete Toluca de Lerdo 21,925
6 Luis Donaldo Colosio Toluca de Lerdo 42,640
7 Municipal Toluca de Lerdo 24,975
8 Urawa Toluca de Lerdo 42,740
9 Reforma Toluca de Lerdo 11,586
10 Alameda 2000 San Buenaventura 1,200,000
11 Ecolgico San Buenaventura 73,564
12 Carlos Hank Gonzlez. Santa Cruz Atzcapot. 33,000
TOTAL 1,675,644
2
Jardn Vecinal
1 Ing. A Camacho. San Mateo Oxtotitln. 1,301.47
2 Col. Guadalupe. Santa Cruz Atzcapotzaltongo. 1,224
3 Leona Vicario. Santa Cruz Atzcapotzaltongo. 4,500
4 El Nigromante. Toluca de Lerdo. 1,218
5 San Luis Obispo. Toluca de Lerdo. 2,400
6 Sor Juana I. de la Cruz. Toluca de Lerdo. 2,602
7 Rancho La Mora. Toluca de Lerdo. 4,835.50
8 Hroes de Nacozari. Toluca de Lerdo. 2,406
9 Ignacio Zaragoza. Toluca de Lerdo. 4,696
10 Jos Mara Velasco. Toluca de Lerdo. 900
11 Santa Clara. Toluca de Lerdo. 1,370
12 2 de Marzo. Toluca de Lerdo. 1,030.18
57
2
Jardn Vecinal
13 Mario Coln. Toluca de Lerdo. 1,800
14 Lic. Adolfo Lpez Mateos. Toluca de Lerdo. 1,293
15 Caparroso. Toluca de Lerdo. 3,006
16 Carmen Serdn. Toluca de Lerdo. 1,339
17 Centenario. Toluca de Lerdo. 1,506
18 Enrique Carniado. Toluca de Lerdo. 2,457
19 Hombres Ilustres. Toluca de Lerdo. 1,030
20 Isauro M. Garrido. Toluca de Lerdo. 1,093
21 ISSEMYM. Toluca de Lerdo. 1,620
22 Jos Mara Morelos. Toluca de Lerdo. 1,339
23 Josu Mirlo. Toluca de Lerdo. 2,225
24 Las Haciendas. Toluca de Lerdo. 2,256
25 Aurelio J. Venegas. Toluca de Lerdo. 1,371
26 Col. Snchez Coln. Toluca de Lerdo. 5,600
27 Emiliano Zapata. Toluca de Lerdo. 1,800
28 Ignacio M. Altamirano. Toluca de Lerdo. 4,736
29 Juan F. Albarrn. Toluca de Lerdo. 4,500
30 Len Guzmn. Toluca de Lerdo. 2,018
31 Prof. Luis Camarena. Toluca de Lerdo. 4,860
32 Miguel Salinas. Toluca de Lerdo. 4,542
33 Plutarco Elas. Toluca de Lerdo. 1,429
34 Simn Bolvar. Toluca de Lerdo. 4,134
35 Col. Cientficos. Toluca de Lerdo. 20,000
36 I.P.I.E.M. Toluca de Lerdo. 1,309
37 Sin Nombre. Toluca de Lerdo. 2,500
38 Sin Nombre. Toluca de Lerdo. 705.6
39 Sin Nombre. San Mateo Oxtotitln. 629.52
TOTAL 109,581.27
Cobertura
No. de
Tipologa Nombre Localizacin de
Equipamientos
Atencin
La plaza de los Entre las calles de Sebastin Lerdo de Tejada,
Plaza Cvica 1 Abierta
Mrtires Nicols Bravo y avenida Independencia.
Cinpolis Grand
7 Jurez Sur No. 211, local 125, col. Centro. Abierta
Sala de Cine Plaza Toluca
Cinemex Toluca 10 Alfredo del Mazo No. 705, Col. Tlacopa. Abierta
Fuente: H. Ayuntamiento de Toluca 2009 -2012, Plan de Desarrollo Urbano de Toluca, 2003.
El equipamiento deportivo se encuentra estructurado por canchas deportivas ubicadas en las

delegaciones municipales, as mismo, se complementa con cuatro unidades deportivas ubicadas
en las delegaciones de San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec, Calixtlahuaca y Santa Ana
Tlapaltitln, esta ultima sobre el camelln de la vialidad Solidaridad las Torres.
58
El subsistema se complementa con instalaciones pblicas y privadas, como el Club Toluca, Filiberto
Navas y Agustn Milln, as como el Estadio de Ftbol Nemesio Diez, perteneciente al Deportivo
Toluca., 2 Estadios Universitarios bajo el nombre de Estadio Alberto Chivo Crdoba en el Cerro de
Coatepec en Ciudad Universitaria y el Estadio de Futbol Americano Lic. Juan Josafat Pichardo
Cruz. Por otro lado, al poniente de la ciudad en el lmite con el municipio de Zinacantepec y
ubicado dentro de ste, se encuentra la Ciudad Deportiva, que satisface parte de la demanda del
municipio de Toluca.
As mismo se cuenta con la Escuela del Deporte, administrada por el gobierno estatal, donde se
imparten cursos y se practican diversas disciplinas deportivas; se ubica en la Colonia Morelos en la
Ciudad de Toluca.
Figura 11: Equipamiento deportivo dentro del municipio de Toluca
Figura 12: Condiciones generales de la infraestructura deportiva
59
c). Salud y Asistencia Social
La salud es un derecho plasmado en el Artculo cuarto de nuestra Constitucin, estableciendo que
toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. Por ello, se enfatiza que las mejores
oportunidades para el desarrollo humano, slo pueden cristalizarse siempre y cuando existan
condiciones en las que el individuo se mantenga en equilibrio fisiolgico y con ello, estimule el
desarrollo de sus facultades fsicas, intelectuales y emocionales para aspirar a mejores condiciones
de vida y contribuir al crecimiento en los planos de la realidad en la que se desenvuelve.
Con respecto a los equipamientos de este tipo de servicio, es aquel que est integrado por
inmuebles que se caracterizan por la prestacin de servicios mdicos de atencin general es el
caso de medicina preventiva y de primer contacto y especfica, en caso de medicina especializada
y hospitalizacin.
Bajo esta tesitura, no es concebible una sociedad en la que las oportunidades de superacin
individual, se vean limitadas por la falta de medios y espacios que permitan acceder a servicios
mdico - asistenciales, sobre todo en aquellos segmentos de poblacin ms vulnerable.
Para 2005, se registr que el 48% de la poblacin municipal no se encuentra incorporada en

alguno de los esquemas de seguridad social, hacia la cual se debe centrar la atencin de los
programas de salud de la actual administracin municipal, cabe hacer mencin que 62 de cada 100
personas, son menores de edad y 4 de cada 100, son adultos mayores.
Tabla 30: Poblacin total por quinquenio y cobertura de servicios de salud por institucin 2005
Condicin de derechohabiencia a servicios de salud
Derechohabiente
Grupos En
Poblacin Insti- No
quinquenales PEMEX, En otra No
total 1 2 En el En el Seguro tucin derecho
de edad Total SEDENA institu- espe-
IMSS ISSSTE popular privada habient
o 3 cin 4 cificado
e
SEMAR
Toluca 747,512 343,245 230,474 27,995 2,198 1,515 10,738 75,184 358,682 45,585
0 - 4 aos 72,319 32,520 23,742 1,957 213 131 1,039 5,988 38,480 1,319
5 - 9 aos 69,645 32,850 22,431 2,426 243 203 948 7,104 36,165 630
10 - 14 aos 71,041 31,865 20,624 2,889 173 260 795 7,612 38,586 590
15 - 19 aos 69,896 29,632 19,644 2,552 157 187 904 6,747 39,628 636
20 - 24 aos 68,068 28,974 22,202 1,524 184 109 986 4,271 38,579 515
25 - 29 aos 63,362 30,936 23,081 1,767 175 100 1,086 5,047 32,028 398
30 - 34 aos 63,411 33,754 23,945 2,312 243 111 1,350 6,325 29,334 323
35 - 39 aos 55,978 29,833 19,861 2,527 160 112 1,032 6,565 25,830 315
40 - 44 aos 45,303 23,857 14,277 2,580 108 73 795 6,342 21,177 269
45 - 49 aos 35,852 18,649 10,648 2,192 108 59 595 5,327 17,023 180
50 - 54 aos 27,606 14,533 8,252 1,653 103 44 443 4,223 12,956 117
55 - 59 aos 19,508 10,468 6,031 1,107 96 22 268 3,096 8,952 88
60 - 64 aos 15,026 8,601 5,262 794 72 22 179 2,359 6,344 81
65 - 69 aos 10,810 6,114 3,868 574 57 20 108 1,547 4,660 36
70 - 74 aos 7,863 4,539 2,864 447 39 26 81 1,118 3,282 42
75 aos y ms 11,434 5,939 3,610 676 66 36 125 1,485 5,440 55
No especificado 40,390 181 132 18 1 0 4 28 218 39,991
60
Figura 13: Porcentaje de poblacin segn su condicin de derechohabiencia a servicios de salud 2005
En los siguientes cuadros se muestra la subdivisin de acuerdo a su condicin de derechohabiencia

segn su gnero; siendo la poblacin femenina la predominante con un 51.7%.
Tabla 31: Poblacin masculina por quinqueio de edad y cobertura de servicios de salud por institucin 2005
Derechohabiente
Grupos En No
Poblacin En insti-
quinquenales PEMEX, En otra derecho No
total 1 En el En el Seguro tucin
de edad Total 2 SEDENA institu- - espe-
IMSS ISSSTE popular privada
o 3 cin 4 habient cificado
SEMAR e
Hombres 360,774 163,404 111,871 12,612 1,101 708 5,440 33,993 174,780 22,590
0 - 4 aos 36,479 16,468 12,051 962 112 75 529 2,996 19,359 652
5 - 9 aos 35,239 16,649 11,393 1,253 122 97 476 3,576 18,284 306
10 - 14 aos 35,785 16,139 10,463 1,484 98 128 407 3,822 19,348 298
15 - 19 aos 34,722 14,738 9,727 1,319 76 99 485 3,332 19,689 295
20 - 24 aos 32,593 13,686 10,502 704 101 43 518 1,955 18,674 233
25 - 29 aos 29,547 14,078 10,804 717 83 45 511 2,044 15,286 183
30 - 34 aos 29,506 15,550 11,546 886 129 40 661 2,518 13,818 138
35 - 39 aos 26,458 13,902 9,681 1,028 87 50 525 2,717 12,407 149
40 - 44 aos 21,704 11,150 7,016 1,063 47 32 409 2,722 10,427 127
45 - 49 aos 16,967 8,584 5,109 906 45 28 306 2,318 8,294 89
50 - 54 aos 13,214 6,680 3,805 760 50 19 227 1,909 6,482 52
55 - 59 aos 9,218 4,675 2,664 493 44 9 151 1,389 4,509 34
60 - 64 aos 6,765 3,879 2,402 359 34 10 99 1,018 2,849 37
65 - 69 aos 4,762 2,715 1,765 234 23 8 48 666 2,032 15
70 - 74 aos 3,252 1,963 1,271 183 20 9 37 460 1,277 12
75 aos y ms 4,417 2,448 1,593 255 29 16 50 536 1,951 18
No especificado 20,146 100 79 6 1 0 1 15 94 19,952
61
Tabla 32: Poblacin femenina por quinqueio de edad y cobertura de servicios de salud por institucin 2005
Derechohabiente
Grupos En No
Poblacin En insti-
quinquenales de PEMEX, En otra derecho No
total 1 En el En el Seguro tucin
edad Total 2 SEDENA institu- - espe-
IMSS ISSSTE popular privada
o 3 cin 4 habient cificado
SEMAR e
Mujeres 386,738 179,841 118,603 15,383 1,097 807 5,298 41,191 183,902 22,995
0 - 4 aos 35,840 16,052 11,691 995 101 56 510 2,992 19,121 667
5 - 9 aos 34,406 16,201 11,038 1,173 121 106 472 3,528 17,881 324
10 - 14 aos 35,256 15,726 10,161 1,405 75 132 388 3,790 19,238 292
15 - 19 aos 35,174 14,894 9,917 1,233 81 88 419 3,415 19,939 341
20 - 24 aos 35,475 15,288 11,700 820 83 66 468 2,316 19,905 282
25 - 29 aos 33,815 16,858 12,277 1,050 92 55 575 3,003 16,742 215
30 - 34 aos 33,905 18,204 12,399 1,426 114 71 689 3,807 15,516 185
35 - 39 aos 29,520 15,931 10,180 1,499 73 62 507 3,848 13,423 166
40 - 44 aos 23,599 12,707 7,261 1,517 61 41 386 3,620 10,750 142
45 - 49 aos 18,885 10,065 5,539 1,286 63 31 289 3,009 8,729 91
50 - 54 aos 14,392 7,853 4,447 893 53 25 216 2,314 6,474 65
55 - 59 aos 10,290 5,793 3,367 614 52 13 117 1,707 4,443 54
60 - 64 aos 8,261 4,722 2,860 435 38 12 80 1,341 3,495 44
65 - 69 aos 6,048 3,399 2,103 340 34 12 60 881 2,628 21
70 - 74 aos 4,611 2,576 1,593 264 19 17 44 658 2,005 30
75 aos y ms 7,017 3,491 2,017 421 37 20 75 949 3,489 37
No especificado 20,244 81 53 12 0 0 3 13 124 20,039
1. Incluye una estimacin de poblacin de 592,998 personas que corresponden a 139,632 viviendas sin
informacin de ocupantes. La estimacin est distribuida en los renglones de no especificado de edad.
2. La suma de poblacin derechohabiente en las distintas instituciones de salud puede ser mayor a este total, ya
que hay poblacin que tiene por lo menos dos tipos de derechohabiencia.
3. Comprende a la poblacin que cuenta con un seguro para acceder a los servicios mdicos de instituciones
privadas.
4. Comprende a la poblacin que accede a los servicios mdicos que otorgan los gobiernos estatales y otro tipo
de instituciones de salud pblica.
Figura 14: Distribucin de poblacin municipal por sus caractersticas de derechohabiencia 2010.
Fuente: Elaboracin propia, con datos estimados.
La infraestructura en salud, se integra por 108 unidades, en ellas prestan sus servicios 2,327
mdicos y 2,871 enfermeras, mismos que disponen de 1,109 camas censables. Distribuidas de la
siguiente manera: 334 son del ISEM, 225 por el IMEM, 365 por el IMSS y 185 por el ISSEMYM.
62
Figura 15: Personal de salud registrado en el municipio
Fuente: Elaboracin propia, con datos estimados.
Tabla 33: Camas censables segn tipo de atencin en 2008

Medicina
Total Ciruga Ginecobstetricia Pediatra Traumatologa Otros
Interna
1,109 189 289 188 316 25 102
Fuente: IGECEM, con base en informacin estimada de la Secreatara de Salud, Unidad de Informacin, Programacin,
Planeacin y Evaluacin, 2009.
El Instituto de Salud del Estado de Mxico, administra y opera 38 Unidades Mdicas, de ellas 34
pertenecen al primer nivel de atencin, 2 al segundo y 2 al tercer nivel, estas ltimas
corresponden a los Hospitales Generales Dr. Nicols San Juan y el Adolfo Lpez Mateos.
Tabla 34: Disponibilidad de servicios de salud en los tres niveles de atencin por tipo de Gobierno en el municipio de
Toluca en 2008
Recursos Humanos
Institucin Unidades Mdicas Camas Censables
Mdicos Enfermeras
IMIEM Estatal 3 225 425 617
IMSS Federal 7 365 637 833
ISEMYM Estatal 12 185 354 359
ISEM Federal/Estatal 44 334 836 1,062
ISSSTE** Federal 1 - 32 -
DIF Municipal 41 - 43 -
Total 106 1,109 2,327 2,871

Fuente: ISEM, Sistema nico de informacin en Salud. Anuario Estadstico de Mxico, INEGI, 2009.
**IGECEM, con base en informacin estimada de la Secreatara de Salud, Unidad de Informacin, Programacin,
Planeacin y Evaluacin, 2009.
63
El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, contribuye de manera importante en
la atencin de necesidades de servicios mdicos, a travs de 45 Unidades de Salud y 27 Mviles,
focalizando esfuerzos haca la poblacin que se encuentra vulnerable y al margen de esquemas de
seguridad social. Estos servicios se enfocan a tratar enfermedades dentro de un primer nivel de
atencin, incorporando a la poblacin a servicios mdicos, odontolgicos, psicolgicos, adems de
tratamientos de rehabilitacin y servicios de asistencia jurdica.
Los principales problemas que se deben resolver para ampliar la cobertura del servicio de Salud y
en especial en comunidades del medio rural, es el reducido nmero de personal mdico y
enfermeras que no permite brindar atencin mdica las 24 horas, la falta de equipamiento e
instrumental bsico y desabasto de medicamentos. Para la presente administracin es prioritario y
necesario reforzar la atencin a mujeres en periodo prenatal, natal y posnatal, a travs de
unidades mviles de salud y medicina ambulatoria en centros de reunin social del municipio.
A travs del Sistema DIF Municipal se trabajar para abatir los rezagos en el rublo de salud, para lo
cual, habr de perfilarse hacia la ampliacin de horarios de servicio y cobertura, a travs de la
construccin de Centros Especializados en Atencin Primaria, que brinden atencin las 24 horas, y
constituirse en Unidades de referencia que oferten de manera permanente atencin sobre una
amplia gama de servicios adicionales a los que viene operando, hacindolos accesibles y bajo
estrictos criterios de calidad.
Las caractersticas de las unidades medicas en el Municipio de Toluca son resolutivas de menor a
mayor complejidad e incluyen hospitales de alta complejidad hasta 41 especialidades, apoyados
en equipo y personal especializado en cada rama.
Tabla 35: Disponibilidad de consulturios de medicina general, especializada y de odontologa de instituciones

federales, estatales y municipales.
Tipo de consultorio Cantidad

Ciruga. 9
Traumatologa. 10
Medicina Interna. 11
Pediatra. 26
Ginecobstetricia. 28
Dentales. 79
Otros. 157
Generales. 240
Total 560
Fuente: IGECEM, con base en informacin estimada de la Secreatara
de Salud, Unidad de Informacin, Programacin, Planeacin y Evaluacin, 2009.
64
Figura 16: Consultorios mdicos segn tipo de atencin
Tabla 36: Indicadores de cobertura compartidos de los servicios de salud en el rea metropolitana
Habitante / Habitante / **Mdicos por cada Habitante / **Camas por cada

Unidad Mdica Mdico 1,000 habitantes Cama Censable 1,000 habitantes
6,969 402 0.70 639 0.41
Fuente: GEM. Secretara de Salud. Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin, 2006.
Con la apertura de Centros de Atencin Mdico Asistencial (CEAMAS), se pretende reforzar la

promocin para la salud, prevencin y deteccin de enfermedades, consulta mdica general,
gineco-obstetricia, odontologa, y nutricional, a fin de poder bajar los ndices de mortalidad del
municipio a los que hace referencia el ISEM. Aunado a lo anterior, en dichos centros se brindar la
asistencia social con asesora jurdica y psicolgica, trabajo social para prevenir la violencia,
maltrato y explotacin nutricional, talleres comunitarios y una Casa de Da del Adulto Mayor.
El sector salud en el Municipio como en otros, incluye los servicios de la iniciativa privada; sin
embargo, por su costo el aceso es limitado a la mayora de la poblacin.
65
Tabla 37: Principales causas de mortalidad general 2009 (preliminar)
No.
Causa Defuncin Tasa %
Orden
1 Diabetes mellitus. 949 116.43 16.91
2 Cirrosis y otras enfermedades crnicas del hgado. 359 44.05 6.40
3 Infecciones respiratorias agudas bajas. 329 40.36 5.86
4 Enfermedades isqumicas del corazn. 314 38.52 5.60
5 Otras enfermedades digestivas. 268 32.88 4.78
6 Enfermedades hipertensivas. 261 32.02 4.65
7 Enfermedad cerebrovascular. 229 28.1 4.08
8 Enfermedad pulmonar obstructiva crnica. 177 21.72 3.15
9 Otras causas perinatales. 174 21.35 3.10
10 Asfixia y trauma al nacimiento. 173 21.23 3.08
11 Otras enfermedades cardiovasculares. 158 19.38 2.82
12 Nefritis y nefrosis. 148 18.16 2.64
13 Otros tumores malignos. 135 16.56 2.41
14 Accidentes de vehculo de motor (trnsito). 117 14.35 2.08
15 Malformaciones congnitas del corazn. 108 13.25 1.92
16 Otras malformaciones congnitas. 105 12.88 1.87
17 Otros accidentes. 103 12.64 1.84
18 Peatn lesionado en accidente de vehculo de motor. 99 12.15 1.76
19 Cadas accidentales. 88 10.8 1.57
20 Agresiones (homicidios). 81 9.94 1.44
Las Otras Causas. 1,237 151.77 22.04
Total 5,612 688.53 100
Tasa=Tot. Def / Hab * 100,000
Fuente: GEM, ISEM consultado en lnea el 23 de marzo de 2010 en: http://salud.edomexico.gob.mx/html/article.php?sid=205
Tabla 38: Principales causas de mortalidad infantil menor de 1 ao 2009 (preliminar)

No.
Orden
6 Otras enfermedades infecciosas. 40 286.04 5.16
7 Infecciones respiratorias agudas altas. 38 271.74 4.90
9 Desnutricin calrico proteica. 18 128.72 2.32
11 Bajo peso al nacimiento y prematurez. 13 92.96 1.68
Enfermedades endcrinas, metablicas, hematolgicas e
12 11 78.66 1.42
inmunolgicas.
14 Fstula traquoesofgica, atresia y estenosis esofgica. 5 35.76 0.65
15 Causas mal definidas. 3 21.45 0.39
16 Enfermedad cerebrovascular. 3 21.45 0.39
17 Otros tumores malignos. 2 14.3 0.26
Demencia y otros trastornos degenerativos y hereditarios
18 1 7.15 0.13
del Sistema Nervioso Central.
19 Enfermedad pulmonar obstructiva crnica. 1 7.15 0.13
20 VIH/SIDA. 1 7.15 0.13
Total 775 5542.05 100
66
Tabla 39: Principales causas de mortalidad menores de 5 aos 2009 (preliminar)
No.
Orden
6 Infecciones respiratorias agudas altas. 36 49.75 4.03
7 Enfermedades infecciosas intestinales. 27 37.32 3.02
8 Otras enfermedades infecciosas. 27 37.32 3.02
10 Desnutricin calrico proteica. 18 24.88 2.02
12 Bajo peso al nacimiento y prematurez. 13 17.97 1.46
Enfermedades endcrinas, metablicas, hematolgicas e
13 13 17.97 1.46
inmunolgicas.
14 Defectos de la pared abdominal. 12 16.58 1.34
16 Accidentes de vehculo de motor (trnsito). 6 8.29 0.67
17 Cadas accidentales. 6 8.29 0.67
18 Espina bfida. 5 6.91 0.56
19 Fstula traquoesofgica, atresia y estenosis esofgica. 5 6.91 0.56
20 Otros trastornos neuropsiquitricos. 5 6.91 0.56
Total 893 1234.19 100
Prevencin de las Adicciones.

En la bsqueda del desarrollo humano integral, las adicciones constituyen por su naturaleza,
indicadores de descomposicin social, asociados a factores como la desintegracin familiar, la falta
de atencin, sobre todo en la poblacin menor de edad y juvenil.
La prevencin de adicciones forma parte del esquema de salud sobre el cual, el gobierno municipal
de Toluca promover y enfatizar sus acciones, en virtud de que no es concebible que prcticas
antisociales y destructivas como la drogadiccin y el alcoholismo le arranquen a la sociedad lo
mejor de su esencia, como lo es la niez y la juventud.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones, el nmero de personas en edad de 12 a 65

aos que consumi drogas ilegales y mdicas, en poblacin rural y urbana, aument de un 5% en
2002, a 5.8% en 2008. Registr tambin, que el consumo de drogas se realiza a temprana edad; el
55.7% inicia con marihuana antes de los 18 aos. Segn esta encuesta, el estado de Mxico se
situ como una de las entidades federativas con alto ndice de consumo de drogas.
Con base en datos del Sistema DIF Municipal, alrededor del 40% de las adicciones registradas son
de farmacodependencia. El 80% de los adolescentes con problemas de adiccin tienen dificultades
familiares, un 55% de ellos, refieren que sus padres que presentan el mismo problema.
67
En cuanto al consumo de alcohol, la encuesta Nacional de Adicciones, seala que el grupo de edad
que muestra los niveles ms altos, es el de 18 a 29 aos, puntualiza tambin que los jvenes estn
copiando los patrones de consumo de la poblacin adulta. Asimismo, revela que las proporciones
de trastorno de abuso o dependencia del alcohol son elevadas, ya que poco ms de 4 millones de
mexicanos, estn insertos en esta enfermedad. Con los registros del Sistema DIF se estima que la
edad promedio en la que los adolescentes inician el consumo de alcohol es a la edad de 13 aos. Y
que el 60% de las adicciones que se registran y se atienden, estn relacionadas con el alcoholismo.
La Administracin Municipal se ha impuesto la tarea de promover alianzas con las Delegaciones,

con los jvenes, para crear esquemas de prevencin y combate a las adicciones, desde el espacio
mismo donde suele manifestarse este pernicioso mal, y que son las calles y las escuelas.
Se fortalecer la coordinacin permanente con las corporaciones policacas, para hacer efectivo el
derecho a la denuncia ciudadana, para impulsar la vigilancia de sus calles y el rescate de sus
espacios pblicos. Bajo el mismo tema se har lo conducente para la difusin de contenidos que
robustezcan la prevencin de adicciones.
Poblacin Infantil
Para 2005 este tipo de poblacin se estim en 231,479 personas, representando poco menos de
una tercera parte del total de la poblacin, de ellos, el 1% no asiste a la escuela y considerando el
nmero de hogares donde la madre es el sustento, por tal motivo un 4% requiere de atencin
materno infantil. Resulta adems preocupante que aproximadamente 15,000 nios presenten
problemas asociados a la malnutricin. Si bien las tasas de mortalidad infantil han venido
disminuyendo, el ms amplio registro de casos, se presenta en las zonas marginadas urbanas y
rurales, asimismo, la desnutricin, maltrato, abandono y explotacin de la niez, suele
manifestarse con mayor rigor.
La administracin municipal de Toluca percibe el dolor social que encarna el estado en que
muchos de nuestros nios viven actualmente, por ello, siendo esta una parte sensible, por sobre
otros temas, concentrar sus esfuerzos en revertir dichas condiciones, poniendo nfasis en primer
trmino, en la configuracin de garantas legales que aseguren proteccin, asistencia y desarrollo.
Con acciones como la ampliacin y mejoramiento de los servicios que se ofrecen en las estancias
infantiles, programas de atencin a nios y nias en situacin vulnerable, el fortalecimiento de
acciones en defensa del menor, el cobijo a nios que requieren de educacin especial, atencin
mdica especializada, asistencia nutricional adecuada y vestido, as como la aplicacin de
programas y acciones dirigidas a estimular sus capacidades y virtudes, sern entre otras acciones,
el perfil de nuestra voluntad y trabajo.
Ante este desafo, se impulsar el fortalecimiento del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral
de la Familia, equipndolo, ampliando los recursos para afianzar sus programas, mejorando y
modernizando sus instalaciones para elevar la calidad en la atencin, incrementando la cobertura
de los programas y creando los que sean pertinentes y necesarios.
68
Tabla 40: Esquema de Atencin Nutricional DIF Municipal
Programa Perfil
Desayunos Escolares y Raciones Vespertinas.
Contribuye a mejorar el estado de nutricin de la poblacin preescolar y de primaria,
PRAAME incluye un diagnstico sobre desnutricin, realizado en los planteles escolares pblicos en
los turnos matutino y vespertino, ubicados en comunidades de alto grado de marginacin.
Desayunadores Calientes.
Se enfoca a mejorar el estado de nutricin de los menores inscritos en los niveles de
preescolar y primaria del sistema educativo estatal y federal de zonas de alto ndice de
DEC
marginacin, preferentemente, a travs de la dotacin diaria de una racin alimenticia
caliente para fortalecer la dieta de los menores.
Se perfila a otorgar un apoyo alimenticio (despensas), para contribuir a mejorar el estado

nutricional de familias vulnerables, as como brindar orientacin alimentaria y talleres de
NUTRIFAM
manualidades para mejorar su calidad de vida. Este programa recientemente es conocido
como Despensas del Bicentenario.
Se dirige al fomento, en comunidades urbanas y rurales, de prcticas tendientes a la
HORTADIF produccin de alimentos para autoconsumo, mejorando la economa familiar y el acceso a
alimentos, a travs de huertos familiares y comunales, as como proyectos productivos.
Jvenes
La poblacin joven toluquea, equivalente aproximadamente a una tercera parte del total
municipal, su realidad se representa por el rezago en diferentes rdenes; en el plano educativo, las
posibilidades de acceso a educacin media bsica, media superior y superior; en el plano laboral,
cuando deciden incorporarse a la planta productiva, al carecer de preparacin y calificacin,
reducen sensiblemente sus posibilidades de acceder a un sueldo decoroso.
Este sector de la poblacin requiere espacios para la recreacin y prctica deportiva, por ello es
imperante fomentar la ampliacin y mejora de la infraestructura, as como la promocin para la
organizacin deportiva El balance al que somete la juventud sus oportunidades de desarrollo,
resulta con saldo deficitario, lo cual, lo conduce a buscar sus propias opciones aunque estas no
sean las mejores, ni las adecuadas; sin embargo, el desafo institucional al que la Administracin
Municipal apuesta, es a generar las opciones que le van bien a la juventud, ocupando su tiempo,
energa y capacidad creativa en su propio desarrollo.
Por ello, la integracin juvenil a conceptos novedosos y dinmicos de participacin para su

desarrollo, debe encaminarse desde las propias ideas y conceptos que la juventud expresa,
agregando valor a proyectos productivos, a esquemas de financiamiento y estimulo para la
continuidad de sus estudios, involucrndola en acciones de beneficio social que le sensibilicen y
doten de elementos de juicio suficientes para transformar su realidad.
La mujer joven, particularmente la adolescente significa una atencin especial en razn de su alta
vulnerabilidad en el plano de la sexualidad. Los ndices de embarazo en adolescentes hacen
evidente una realidad que se asocia con la falta de formacin y orientacin sexual, adems de
factores intrafamiliares como la desintegracin y la consecuente falta de afecto y comprensin.
Actualmente, se tiene un registro de aproximadamente 20,500 mujeres adolescentes de entre 12

y 19 aos y de acuerdo a las tendencias, el 10% suele embarazarse en este segmento de edad; de
ellas, se estima que el 30% se embaraza entre los 12 y 15 aos y el 70% entre los 16 y 19 aos.
69
Aproximadamente el 40% de las madres adolescentes o adolescentes embarazadas son solteras;
provocando que aproximadamente un 80% deja de estudiar.
Con los programas de la actual administracin y especficamente los del Sistema DIF Municipal, se
buscar ampliar la oferta de garantas a las madres adolescentes y embarazadas, para mejorar la
situacin que viven, a travs de oportunidades de atencin prenatal, estimulacin temprana y de
formacin para el trabajo, asimismo, se encaminar a reforzar acciones en materia de atencin y
orientacin psicolgica. En estos esfuerzos estn incluidos los que van dirigidos a los adolescentes
en general, destinados a brindarles orientacin y asesora para administrar su tiempo y mejorar
con ello su calidad de vida.
Discapacidad y Adultos Mayores

Se reconoce que los mejores ejemplos de vida, han sido testimoniados por las personas con
capacidades diferentes, y desde esta ptica el mejor de los reconocimientos es ofrecerles
oportunidades en todos los planos.
La poblacin bajo esta condicin, representa poco ms del 1% del total, de ella, el 47% presenta
capacidad diferente de tipo motriz, 14% auditiva y un 22% visual, entre otras. Actualmente,
prevalecen factores que impiden su realizacin y desarrollo de manera plena, como lo son el
acondicionamiento de dispositivos bsicos para su libre trnsito por calles, espacios y oficinas
pblicas, la ausencia de sensibilidad y cultura para un trato digno y equitativo, en los planos
escolar, laboral y urbano.
Existen adems condiciones poco favorables en el terreno de la asistencia social, que les permitan
acceder a esquemas de atencin mdica especializada y en el apoyo para su equipamiento, en la
atencin de sus necesidades de expresin y convivencia, el compromiso con ellos y sus familias
ser asegurar condiciones que les faciliten la realizacin de sus actividades cotidianas, promover
por igual trato digno y equitativo en todos los aspectos, as como esquemas de atencin mdica y
rehabilitacin.
En ello, se aplicar el mejor de los empeos, buscando la participacin de las Instituciones Pblicas
y Privadas, se echar mano de nuestras Alianzas, aprovecharemos al mximo todas las
prerrogativas de programas y fondos de asistencia, dirigidos especialmente a capacidades
diferentes.
La poblacin adulta mayor tiene an mucho que dar y en su experiencia, est la mejor expresin.
Para este gobierno, el adulto mayor constituye un capital social invaluable, que requiere de
espacios para mantenerse fsica y mentalmente activo, desarrollando acciones que en lo
individual, le signifiquen elevar su autoestima, ampliar su capacidad de socializacin y aportar lo
mejor de s, para su propio desarrollo, el de su familia y de la sociedad.
Actualmente, el 3.4% de la poblacin son adultos mayores, de ellos el 44.5% se encuentra al

margen de cualquier esquema de seguridad social, y el 12%, es decir 3,395, son personas con
capacidades diferentes, en su mayora del tipo motriz y visual, un 10% requiere de atencin
psicolgica, el 25% presenta problemas de salud asociados a un estilo de vida sedentario. Un dato
que resulta impactante, lo es que cerca de la mitad no sabe leer ni escribir, y 3 de cada cuatro son
mujeres.
70
Las condiciones fsicas y de salud que presenta dicho sector de poblacin, influyen en la creacin
de patrones de vida sedentaria, que gradualmente contribuye a deteriorar su estado. A ello, se
agrega el hecho de que en muchos casos carecen de los medios para cubrir sus necesidades fsicas,
psicolgicas, afectivas y recreativas.
Actualmente, a travs del Sistema DIF Municipal, despliega el Programa de Adultos Mayores, bajo
el esquema de poblacin abierta, registrando un padrn de 4,000 beneficiarios. Se emprender
tambin la bsqueda de beneficios alternativos, como la aplicacin de descuentos en la realizacin
de compras y servicios, adems, de gestionar su incorporacin en el mercado laboral,
capacitndolos en oficios, y vinculndolos a diversos tipos de actividades productivas, de la cuales
obtengan beneficios econmicos y asistenciales, entre otras acciones.
Por ello, la administracin municipal en su Alianza con los Adultos Mayores, habr de rendir frutos
en el corto plazo, como la puesta en marcha de un Programa Municipal para el Adulto Mayor, para
estar en posibilidad de generarle oportunidades de atencin mdica, servicios asistenciales,
actividades que lo mantenga activo, revitalizando sus potencialidades fsicas, afectivas e
intelectuales.
d). Sanidad Animal

El municipio cuenta con un Centro Antirrbico y ha permitido tener un record favorable al no
cuantificar brotes de rabia en caninos y felinos, adems presta el servicio de atencin y
seguimiento de personas agredidas por mordedura, servicio de horno de cremacin animal, dos
quirfanos equipados y vehculos para eficientar la captura de caninos y felinos.
Se estima una poblacin superior a 139,000 perros callejeros, que pueden ser considerados como
principales factores para incrementar los problemas de salud entre los habitantes por el fecalismo
en espacios pblicos, adems de ser potencialmente peligrosos focos de rabia y agresin al ser
humano.
La promocin de la cultura sobre el cuidado y manejo responsable de mascotas requiere ser

fortalecido, as como acciones de regulacin sanitaria y control de fauna nociva y servicios del
antirrbico, en algunas comunidades rurales por la dispersin entre viviendas y la lejana de los
centros de salud es todava un obstculo.
71
2.2.1.2. Matriz FODA
Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social
Subtema: Educacin y Cultura.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
En 2005 el municipio Existen programas de El mayor nmero de En 2005 el 65.3% de las
registr que el 94.6% de su apoyo a la educacin por poblacin que no sabe leer localidades identificadas
poblacin de 6 aos y ms parte del gobierno estatal y y escribir radica en el rango por INEGI estn por debajo
sabe leer y escribir. federal que pueden de edad de 6 a 9 aos, del promedio municipal de
utilizados para mejorar los equivalente a 8,172 7.6 grados de escolaridad.
La administracin municipal inmuebles, incrementar habitantes.
brinda apoyos a la becas, etc. El 40% de la poblacin del
educacin a travs de 400 El 67.2% de la poblacin de rango de 15 a 19 aos, no
becas a poblacin de bajos Se tiene el acercamiento 5 aos y ms no asiste a la asiste a la escuela.
recursos; y con programas con fundaciones como escuela.
de regularizacin UNETE, para participar en El 11.8% de los 67,447
educativa. la dotacin de apoyos a En los dos ltimos aos no habitantes del rango de 15
escuelas del municipio. se ha presentado un a 19 aos tienen primaria
Se cuenta con 736 incremento en el nmero incompleta, mientras que
equipamientos para el El dficit en el servicio de de becas que otorga el 6.5% de la poblacin no
servicio de educacin educacin en cualquier ayuntamiento. cuenta con instruccin
bsica (Preescolar, Primaria nivel se minimiza con la educativa.
y Secundaria). 111 de presencia de planteles de El nmero de beneficiados
educacin media superior y rgimen particular. por becas escolares es poco Incremento en la demanda
superior. significativo. del servicio de Educacin
El promedio de alfabetismo en cualquier nivel, debido
La administracin municipal en el municipio es de 93.8% El Grado Promedio de al crecimiento de poblacin
asigna recursos para y tiene una tendencia a la Escolaridad fue de 7.6 de manera natural y social.
apoyos a programas y alza. grados, 8.1 en poblacin
planteles de educacin masculina y 7.2 en Falta de informacin,
media superior y de oficios Existen alternativas para poblacin femenina. inters o dinero para cursar
o capacitacin para el cursar licenciaturas en niveles de estudio superior
empleo. sistema abierto, o tcnicos especializados.
escolarizado y mixto para la
Se est promoviendo la poblacin que trabaja.
ampliacin de los
beneficiarios de becas, La existencia de programas
incluyendo alumnos a nivel de alfabetizacin por
medio superior y superior. instituciones como el INEA.
Se ha establecido una Se cuenta con el apoyo del Se identifica la prdida Prdida de la sensibilidad
alianza con la comunidad gobierno estatal para el paulatina de las social por el aprecio hacia
artstica y cultural para la fomento de la cultura en el edificaciones con valor los valores culturales y el
integracin del Sistema de municipio a travs del histrico dentro del arte.
Promocin de la Cultura y Instituto Mexiquense de municipio.
el Arte. Cultura. El uso de la tecnologa
Los eventos culturales y de (Internet) promueve el
Se realizan presentaciones La presencia de eventos arte organizados por el abandono de las
culturales con Cvico Sociales organizados Ayuntamiento, se han bibliotecas.
representantes nacionales por el Gobierno del Estado llevado a cabo en la
e internacionales. permiten reafirmar valores mayora de los casos en
y sensibilizar a la recintos de la Ciudad de
Se cuenta con un programa ciudadana sobre el legado Toluca, lo que ha limitado
especfico al fomento de de dichos acontecimientos. la participacin y asistencia
actividades artsticas y de la gente de
culturales durante todo el comunidades rurales.
ao.
72
Se cuenta con 13 museos Se carece de equipos de
Se cuenta con la capacidad administrados por el cmputo, de acervo
y un programa de trabajo gobierno estatal, por la cultural actualizado lo que
para fomentar la Universidad Autnoma del dificulta ampliar la gama de
participacin de la Estado de Mxico o servicios en las bibliotecas.
poblacin en actividades particulares.
literarias y de expresin El acervo de las bibliotecas
artstica. La zona arqueolgica de administradas por el
Calixtlahuaca y San Marcos Ayuntamiento no cubre las
Se realizan presentaciones permitir la inversin de necesidades del nivel
para la difusin del acervo Instituciones medio superior.
documental de gran valor gubernamentales estatales,
histrico. federales y particulares Los espacios para realizar
para implementar una ruta actividades literarias y de
Se cuenta con 19 turstica. expresin artstica
bibliotecas pblicas requieren mantenimiento y
administradas por el H. ampliaciones.
Ayuntamiento que
atienden aproximadamente El municipio no cuenta con
a 50,000 usuarios una Casa de la Cultura, sin
anualmente. embargo se coadyuva al
Gobierno Estatal para la
La Universidad Autnoma difusin de los servicios y
del Estado de Mxico exposiciones de los museos
existen 25 bibliotecas y de la Casa de la Cultura,
especializadas. entre la poblacin general y
estudiantil en todos sus
Se realiza el Trmite de niveles.
Cartillas del Servicio Militar.
No se cuenta con el
personal especializado para
brindar cuidado y
mantenimiento al acervo
histrico cultural del
municipio.
La zona arqueolgica de
Calixtlahuaca y San Marcos
no cuenta con la difusin
suficiente.
Se carece de un Museo en
que se exponga el legado
histrico Cultural del
municipio.
Resumen FODA Temas Claves del Desarrollo

El total de equipamientos de educacin bsica del
municipio es de 736 edificios, as como 111 para
Ampliar las opciones de fuentes de financiamiento para
educacin media superior y superior; mismos que
apoyos a las Instituciones Educativas.
demandan apoyos de diferente ndole
El apoyo a la educacin que brinda el H. Ayuntamiento de

Toluca a travs de la entrega de 400 becas se pueden
Ampliar las opciones de fuentes de financiamiento para
reforzar con la participacin de recursos estatales,
becas.
federales y de particulares para incrementar el nmero de
beneficiados.
73
Con el apoyo del gobierno estatal o federal, as como de
Fortalecer los convenios de participacin con el gobierno
particulares se pueden reforzar los programas de
estatal y federal para la educacin y capacitacin de la
capacitacin y educacin que brinda el gobierno
poblacin.
municipal.
Crear programas en colaboracin con el INEA, para
atender a la poblacin de 15 aos y ms, que no asiste a la
Coadyuvar con los programas de instituciones de
escuela, que tiene instruccin bsica incompleta, y la que
Educacin, para hacer ms accesible la educacin para la
desea regularizar su situacin acadmica, con ello les
poblacin adulta.
permita mejorar sus condiciones de vida, e incrementar el
promedio municipal de grados de escolaridad.
Con el trabajo de las Alianzas con la comunidad artstica y
cultural se fomentar la creacin de proyectos enfocados Ampliar las opciones de fuentes de financiamiento para
a mejorar las condiciones de los espacios destinados a la programas de fomento a la cultura y el mejoramiento de
cultura y sus programas, que podrn ser presentados a las sus espacios.
instituciones del ramo a nivel estatal, federal y particular.
Implementar en Toluca una ruta cultural, en la que se
Difundir los puntos de inters cultural ubicados en el
incluya como principales puntos los museos y en especial
territorio municipal.
la zona arqueolgica de Calixtlahuaca y San Marcos.
Actualizar el catlogo de edificios con valor histrico y
monumentos del municipio, con ayuda de instituciones
Rescate de los edificios de valor histrico del municipio.
especializadas en la materia y de este modo promover su
conservacin.
Se requiere redefinir los polgonos que contemplen la
Delimitacin de Centro Histrico de la Ciudad de Toluca, Fortalecer polticas y normativas para la consolidacin del
adems la estricta aplicacin del Reglamento de Imagen Centro Histrico de la Ciudad de Toluca.
Urbana de la Ciudad de Toluca.
Se cuenta con material necesario de valor cultural para
disear programas de presentaciones culturales de corte Fortalecer los programas culturales municipales
nacional e internacional y que deben ser de fcil acceso a Itinerantes.
la poblacin en general.
Se debe hacer uso del acervo cultural del municipio para
Promover la celebracin del bicentenario de la
sensibilizar a la poblacin en general sobre los eventos
Independencia y el de la ereccin de Ayuntamiento en
cvicos de relevancia nacional y local que se celebrarn en
Toluca, as como el centenario de la Revolucin Mexicana.
los prximos aos.
La difusin de la cultura dentro del municipio debe ser una
actividad que puede ser en colaboracin de los actores
Impulsar la creacin del Patronato para el Fomento de la
sociales y poblacin en general, por tal motivo de la
Cultura y las Artes de Toluca.
creacin de un Patronato es un acto imperante para tal
fin.
Con la participacin de actores sociales, polticos y
particulares, la Administracin municipal debe hacer la
Construccin del Museo de la Ciudad de Toluca.
gestin para la construccin de un Museo de la Ciudad de
Toluca.
Considerando la facilidad que existe para tener acceso y
uso de la tecnologa, principalmente el Internet; las
bibliotecas han registrado una disminucin paulatina en
Actualizacin integral de las bibliotecas municipales.
nmero de usuarios, por tal motivo se requiere actualizar
el acervo, los servicios que se prestan al interior as como
el equipo dentro de stas.
74
Subtema: Deportes y Recreacin.
Se cuenta con el Instituto Existencia de con institutos El 40% de los Por la situacin econmica
Municipal de Cultura Fsica y organismos particulares y equipamientos deportivos del pas y del municipio
y Deporte. pblicos estatales o se encuentran en haga que las autoridades
federales con los que se condiciones regulares con dejen el tema de deporte
La presencia de 344 pueden realizar convenios respecto a su como no prioritario.
mdulos deportivos siendo de colaboracin para mantenimiento.
las canchas de baloncesto mejorar las condiciones de Por las condiciones de
el equipamiento la infraestructura municipal Se identifican inseguridad que se existen
predominante. destinada al deporte. delegaciones, en un contexto nacional, la
subdelegaciones y sectores poblacin deje de asistir a
Hay 118 canchas de ftbol, Se cuenta con el apoyo de del municipio que no las instalaciones
21 de miniftbol, 13 de actores sociales para cuentan con espacios deportivas.
ftbol rpido, 14 de realizar eventos deportivos. deportivos o de recreacin.
voleibol, 14 de frontn, 15 La poblacin muestra poco
trotapistas, 4 albercas y Las aportaciones que Los parques requieren de inters en el cuidado de las
una Ciclopista. realizan los fraccionadores mantenimiento constante, instalaciones deportivas y
y otras empresas pueden as como de mobiliario y recreativas.
Se cuenta con 94 reas ser destinadas a la creacin juegos lo cual est sujeto a
verdes de las cuales 10 son o mejoramiento de las la disponibilidad de los
parques, 38 jardines y 22 reas destinadas a la recursos econmicos.
reas abiertas con recreacin y el deporte.
vegetacin, 17 camellones, No se cuenta con un marco
tres paseos y cuatro La presencia de actores normativo sobre el uso
glorietas. sociales con programas de adecuado de las reas
cuidado a las reas verdes deportivas del municipio.
del municipio.

Con la presencia del Instituto Municipal de Cultura Fsica y Diversificar las fuentes de financiamiento para mejorar las
Deporte se pueden hacer convenios de colaboracin con condiciones de infraestructura destinada al deporte y la
sus similares a nivel estatal o federal, as como con cantidad de apoyos a los deportistas.
particulares para mejorar las condiciones de la
Dotar de equipamiento deportivo y de recreacin en las
infraestructura del deporte y brindar ms apoyos a los
zonas del municipio que carezcan de l.
deportistas.
A travs de la gestin del Instituto Municipal de Cultura
Fsica y Deporte y en colaboracin de con institutos y
organismos particulares y pblicos a nivel estatal o federal Promover al municipio como candidato, para ser sede de
se podr mejorar las caractersticas comparativas y eventos deportivos.
competitivas para promover al municipio como sede de
eventos deportivos de corte regional y local.
Se debe crear un reglamento de uso de reas deportivas y Fomentar la cultura del deporte y uso adecuado del
recreativas del municipio. equipamiento deportivo del municipio.
Es imperante la creacin de programas de mantenimiento Fomentar la creacin de programas a travs de los cuales
a mdulos deportivos y de recreacin, a fin de garantizar se puedan brindar servicios integrales de seguridad en los
seguridad para su uso y estancia en el lugar. equipamientos y mdulos deportivos del municipio.
Es necesario mantener en ptimas condiciones las reas
Fomento al uso de espacios recreativos y creacin de ms
recreativas del municipio a fin de mejorar la imagen
reas verdes en el municipio.
urbana y salud pblica.
Es eminente la necesidad de elevar la cantidad de reas
verdes, este puede a travs de las aportaciones de los Fomentar polticas pblicas encaminadas a mejorar,
fraccionadores y empresas establecidas en el territorio incrementar y cuidado de reas verdes del municipio.
municipal.
75
Subtema: Salud y Asistencia Social
Voluntad del Gobierno Capacidad de gestin ante El 48% de la poblacin no Incremento del rezago en
Municipal de crear el ISEM para apoyar en la tiene acceso a esquemas de salud, afectando a nios y
infraestructura en salud. ampliacin de cobertura, seguridad social. adultos mayores.
con personal mdico.
La infraestructura en salud, El 51.7% de la poblacin no La demanda del servicio de
se integra por 106 unidades, La presencia de derechohabiente salud sea superior a la
en ellas prestan sus programas de corresponde a poblacin capacidad operativa que la
servicios 1,873 mdicos y instituciones femenina. administracin municipal
2,560 enfermeras. especializadas del puede brindar.
Gobierno Estatal y Federal El municipio slo administra
Se dispone en total de 1,178 para la prevencin de el 42.46% de las unidades No contar con la
camas censables. enfermedades de mdicas y es a travs del certidumbre del apoyo de
diferentes grupos de edad DIF. los patrocinadores,
De las 38 Unidades Mdicas y adicciones. principalmente en el
administradas por el ISEM, Los servicios mdicos que Sistema DIF Municipal.
34 son de primer nivel, 2 de La posibilidad de acceder brinda la administracin
segundo y tercer nivel a los cursos y talleres que municipal presentan Incremento de consumo de
respectivamente. brindan otras problemas para atender algn tipo de droga por
instituciones de Salud. zonas rurales, por la falta parte de la poblacin
El DIF municipal cuenta con equipamientos e principalmente en el rango
45 unidades mdicas y 27 La presencia de infraestructura bsica y de 12 a 65 aos.
mviles. Instituciones Educativas medicamentos.
en el ramo de salud La presencia de epidemias a
A travs del Sistema DIF se dentro del territorio Se requiere brindar nivel nacional e
brindan programas de municipal. servicios mdicos de internacional, siendo el caso
prevencin de adicciones y atencin las 24 horas del de la influenza.
enfermedades en general. Se puede gestionar da.
recursos con otros niveles El incremento de la
Se tiene participacin con el de gobierno para la Las condiciones fsicas y poblacin canina y felina
Sistema Municipal DIF en las modernizacin del Centro mecnicas del parque provoca focos de infeccin,
Semanas Nacionales de Antirrbico y el equipo vehicular y la falta de con riesgos para la salud
Vacunacin y Salud (incluye mvil de esterilizacin y personal no permiten cubrir humana.
sanidad animal). vacunacin. los trabajos del antirrbico
en las vialidades.
Se cuenta con el personal y
la infraestructura necesaria Las condiciones fsicas del
para el funcionamiento del Centro Antirrbico son
Antirrbico. obsoletas.

La demanda de servicios de salud especializados por grupo
de edad y gnero se va incrementando por lo que requiere
Fortalecer la cobertura del servicio de Salud Integral.
reforzarlo con convenios de participacin con instituciones
de salud estatal y federal.
La participacin del Ayuntamiento en las Semanas
Nacionales de Vacunacin y Salud podr ser reforzada con
la colaboracin de los estudiantes de medicina,
odontologa, enfermera y veterinaria; as como
instituciones de salud.
Fomentar la firma de convenios de colaboracin con
Crear programas integrales de atencin medica para
instituciones educativas y de gobierno en el ramo de la
ampliar el horario de servicio a 24 horas, esto puede ser
salud.
en coordinacin con Instituciones de Salud del Gobierno
Estatal, Federal o particulares. Dando prioridad a las
localidades ms marginadas.
76
Se debe considerar posibilidad de presentarse epidemias y
de este modo valorar la capacidad para hacer frente a tal Fomentar la previsin de respuesta ante agentes externos.
fenmeno.
Crear eventos para recaudacin de fondos, con la finalidad
de poder ampliar el nmero de beneficiados con los Diversificar las fuentes de financiamiento.
servicios que brinda el Sistema Municipal DIF.
Se requieren de programas de capacitacin permanente
para los mdicos y odontlogos del Sistema Municipal DIF Fomentar la creacin de programas de capacitacin para
y mdicos del Centro antirrbico, adems de considerar la el personal.
posibilidad de contratar ms personal.
Es evidente que en las ltimas dcadas se increment el
nmero de personas que consumen algn tipo de droga,
para combatir tal problema de salud el Sistema DIF
Fortalecer los programas de orientacin y prevencin de
Municipal realiza diferentes tipos de acciones enfocadas a
adicciones con el apoyo de instituciones Pblicas y
la orientacin y prevencin de adicciones.
Particulares de Salud.
El 40% de los casos tratados por el Sistema DIF Municipal
son por Farmacodependencia, de los cuales el 80% son
casos en poblacin adolescentes.
Ampliar la cobertura de los servicios de salud propios del
El municipio se caracteriza por tener un predominio de
gnero femenino en madres adolescentes,
poblacin joven, misma que requiere tener una adecuada
principalmente.
orientacin en el plano de la sexualidad, integracin
Fomentar la presencia de programas de ayuda integral en
familiar, capacitacin y apoyo a las madres adolescentes
temas de salud, autoempleo y psicolgicos a fin de
para evitar el abandono de sus estudios.
mejorar su calidad de vida.
Diversificar las fuentes de financiamiento para
Se identifican programas implementados por la incrementar los apoyos a los diferentes sectores de
Administracin Municipal encaminados a cubrir las poblacin.
demandas de la poblacin que presenta algn tipo de Incrementar la capacidad instalada para atender la
discapacidad, as como de adultos mayores. demanda de personas con algn tipo de discapacidad y las
identificadas como Adultos Mayores.
Se debe hacer lo conducente para incrementar la
cobertura y cantidad de servicios brindados en el marco
de sanidad animal, adems de coadyuvar en los procesos Fortalecer las acciones de prevencin y control de la Salud
de prevencin de brotes de rabia con la participacin en Animal en el municipio.
las Semanas de Vacunacin Animal a travs de la
aplicacin de dosis antirrbicas.
Se deben considerar los riesgos que representa el
incremento de la poblacin canina y felina en el municipio Diversificar los mecanismos de atencin a la poblacin
y las condiciones en que se encuentra el antirrbico para canina y felina, optimizando las unidades mviles.
hacerles frente.
77
78
79
80
2.2.2. Pilar para la Seguridad Econmica - Toluca Emprendedora
2.2.2.1. Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal
a) Medio Fsico
El clima predominante es templado subhmedo, con una temperatura promedio de 18 oC, el cual
est presente en gran parte del territorio municipal, la cabecera y el resto de las localidades a
excepcin de Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa.
Para la zona en la que se ubica la elevacin ms importante de la entidad; el Xinantcatl o Nevado

de Toluca, presenta un clima semifro Subhmedo, con una temperatura promedio de 13.7 oC, una
mxima de 30oC y una mnima de 1.7oC, con oscilaciones entre 12oC y 13.7oC,
La precipitacin promedio anual es de 800 a 1,000 mm.
Tabla 41: Caractersticas climticas

% de la Superficie
Tipo o Subtipo Smbolo
Municipal
Templado Subhmedo con lluvias en verano, de mayor humedad. C(w2) 73.99
Semifro Subhmedo con lluvias en verano, de mayor humedad. C(E)(w2) 23.02
Fro. E(T) 2.99
Generalmente las heladas se presentan de septiembre a mayo; su nmero se incrementa en la

medida que asciende en altitud, con una frecuencia de 100 a 140 das al ao en las estribaciones
del Xinantcatl, y aumentan hasta 200 das en su cima, aspecto que condiciona el tipo de especies
vegetales que pueden desarrollarse en estas zonas.
Tabla 42: Caractersticas edafolgicas

Tipo de Suelo Caractersticas
Formados a partir de cenizas volcnicas que tienen baja densidad aparente, altas capacidades
Andosol de retencin de agua y fijacin de fsforo. Son susceptibles a la erosin y poco aptas para la
agricultura.
Litosol Suelo de piedra que se encuentra principalmente en la cima del volcn.
Regosol Eurtico Tiene capa de material suelto que cubre la roca de color claro.
Es rico en materias orgnicas y nutrientes; su erosin depende del terreno donde se
Feozem encuentren, ya que pueden ubicarse en zonas planas o montaosas. Abarca el 60% del
Es apto para la agricultura de riego y tecnificada, an cuando es arcilloso y duro se encuentra en
Vertisol reas bajas y lomeros; se erosiona poco y en ocasiones es salino, su vegetacin es diversa. Se
localiza en la parte norte del municipio.
Propio de climas semiridos a templados y sustentan pastizales, por lo que es fcilmente
Planosol erosionable; su rendimiento es moderado tanto en la ganadera como en la agricultura. Se
encuentra al sur y oriente de San Pablo Autopan.
81
Figura 17: Caractersticas climticas del municipio de Toluca
82
Tabla 43: Caractersticas geomorfolgicas
Latitud norte Longitud oeste Altitud
Principales elevaciones
Grados Minutos Grados Minutos (M.S.N.M.)
Nevado de Toluca (Volcn
19 06 99 46 4,680
Xinantcatl).
Cerro La Teresona. 19 18 99 41 3,030
Cerro Tlacotepec (Barrio El
19 13 99 41 2,980
Arroyo).
Cerro El Tenizho. 19 19 99 41 2,920
Cerro de en Medio. 19 19 99 42 2,870
Cerro Agua Bendita. 19 18 99 43 2,860
Cerro Coatepec. 19 17 99 41 2,750
Cerro San Marcos. 19 19 99 41 2,740
Cerro El Perico. 19 22 99 40 2,720
El municipio de Toluca presenta diversas formas topogrficas que corresponden a dos sistemas
terrestres; el de sierra y el de vaso lacustre o planicie, los cuales son resultado de la actividad
tectnica y volcnica.
Tabla 44: Caractersticas fisiogrficas

Provincia Sub-provincia Sistema de topoformas % de la sup.
Clave Nombre Clave Nombre Clave Nombre municipal
100 Sierra Alta 21.44
Lagos y volcanes
Sistema 57 200 Lomero 41.16
X de Anhuac
Neovolcnico 500 Llanura 36.43
55 Mil Cumbres 200 Lomero 0.97
Tabla 45: Caractersticas geolgicas

Era Periodo Unidad Litolgica % de la sup.
Roca o Suelo
(al) Aluvial 30.73
Suelo
(la) Lacustre 9.45
Q Cuaternario (b) Basalto 0.24
gnea Extrusiva Brecha Volcnica
(bvb) 0.22
Bsica
C Cenozoico (a) Andesita 14.22
gnea Extrusiva
(b) Basalto 0.39
T Terciario (bs) Brecha Sedimentaria 8.62

Sedimentaria Brecha Volcnica
(bvi) 0.13
Intermedia
ND (vc) Volcanoclstica 24.65
O Otro 11.35
83
En cuanto a cuerpos de agua, existen dos lagunas localizadas en el crter del Nevado de Toluca,
conocidas con el nombre de lagunas del Sol y de la Luna, las cuales cubren una superficie de 18.94
y 2.06 hectreas, respectivamente. Asimismo, se cuenta con 122 pequeos bordos de carcter
permanente y temporal que cubren una superficie de 448.58 hectreas, entre ellos destacan: San
Andrs, La Bandera, San Blas, San Jernimo, San Nicols y Santa Rosa ubicados en la zona norte
del municipio.
Tabla 46: Caractersticas hidrolgicas

Regin Cuenca Subcuenca % de la sup.
a R. Almoloya-Otzolotepec 15.45
b Otzolotepec-Atlacomulco 17.24
Lerma -
RH12 A R. Lerma - Toluca i R. Gavia 2.36
Santiago
j R. Tejalpa 19.78
k R. Verdiguel 36.23
F R. Grande Amacuzac f R. Alto Amacuzac 8.52
RH18 Balsas
G R. Cutzamala f R. Temascaltepec 0.42
Los meses del ao en que se presenta la mayor precipitacin pluvial son de junio a septiembre,
destacando el primer mes, con 156.4 mm, seguido de agosto con 152.3 mm, y disminuyendo
paulatinamente el registro en diciembre a 14.5 mm.
Frecuencia de granizadas por delegacin:
En Capultitln, San Andrs Cuexcontitln, San Antonio Buenavista, San Mateo Otzacatipan, San
Pablo Autopan, San Pedro Totoltepec y Santa Cruz Atzcapotzaltongo, se presentan 2 das de
granizadas en promedio.
En San Cristbal Huichochitln, San Lorenzo Tepaltitln, Santa Ma. Totoltepec de 2 a 4 das.
En San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Miltepec y Toluca de Lerdo 4 das.
En San Buenaventura, Santa Ana Tlapaltitln y Santiago Tlaxomulco de 4 a 6 das.
En Calixtlahuaca, San Felipe Tlalmimilolpan, San Juan Tilapa, San Martn Totoltepec, San Mateo
Oxtotitln, Santiago Tlacotepec, Tecaxic y Tlachaloya de 2 a 6 das.
En Cacalomacn 6 das en promedio.
84
Figura 18: Promedio de das con lluvia al ao, comparativo 1976 2000
Fuente: H. Ayuntamiento de Toluca. Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca.
b). Flora y Fauna

Los componentes biticos se integran por ecosistemas tanto terrestres como acuticos. Dentro del
rea urbana existen especmenes emblemticos como el rbol de las Manitas; tambin se cuenta
con especies silvestres como el capuln, el tejocote, el tepozn, yuca y sauco; complementados por
plantas menores (jarillas y manillas), de uso comestible (nabo, epazote, quelites y huazontles),
medicinales (chicalote y rnica) y de ornato (girasol y acahual blanco).
El Parque Nacional Nevado de Toluca y los parques estatales Sierra Morelos y Alameda 2000,
representan el 14% del total de la superficie municipal, su vegetacin es muy variada y cuentan
con ejemplares de clima fro y con variedades de conferas y de tundra como pinos, eucaliptos,
cedros, truenos, tejocotes, acacias, abetos, sauces, cardos y zacatonales.
La fauna estaba compuesta por correcaminos, aves acuticas, codornices chara, venados cola
blanca y conejos de las nieves o teporingos, los cuales han desaparecido o se encuentran en
peligro de extincin, actualmente predominan los mamferos como hurones, cacomiztles,
tlacuaches, conejos, musaraas y murcilagos.
85
Figura 19: Caractersticas del relieve del municipio de Toluca
86
c). Uso del Suelo
Uso Hectreas % Principales caractersticas
Este tipo de uso se ubica al noroeste en las delegaciones de Tecaxic,
San Martn Toltepec, San Pablo Autopan y Tlachaloya; al sur, en
Cacalomacn, San Antonio Buenavista, Santiago Tlacotepec,
Capultitln, San Felipe Tlalmimilolpan y San Juan Tilapa.
Cabe sealar que la agricultura ha perdido su potencial debido a

factores como el deterioro en la calidad de los suelos, la falta de
Agrcola 16,892.75 40.21
infraestructura adecuada, los pocos recursos financieros y por el
desarraigo social y econmico de la poblacin hacia dicha actividad.
Los sitios donde existe un alto grado de dispersin y de cambios de

uso agrcola a urbano, que dan origen al uso mixto, son San Andrs
Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan y
San Pedro Totoltepec.
Se caracteriza por el rea urbana de la Ciudad de Toluca, que ha
incorporado fsicamente a siete delegaciones del municipio, las
cuales son: Santa Ana Tlapaltitln, San Lorenzo Tepaltitln, Santiago
Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Mateo Oxtotitln, San
Buenaventura y Capultitln.
Urbano 16,039.52 38.18 Adems incluye la superficie de las cabeceras delegacionales y

asentamientos definidos como fraccionamientos o conjuntos
urbanos.
La tendencia de crecimiento y expansin del rea urbana se ha

orientado principalmente hacia la zona noreste y en menor medida
al suroeste.
Entre los principales representantes de este uso se encuentran los
parques Nevado de Toluca y Sierra Morelos, los cuales presentan
Forestal 7,802.03 18.57
problemas de deforestacin y erosin, lo que ha originado la prdida
notable de flora y fauna silvestre en la zona.
Un importante porcentaje de este uso lo constituye la presa Antonio
Alzate ubicado en Tlachaloya, lamentablemente el embalse recibe las
aguas contaminadas del canal principal del ro Lerma, generndose
as una situacin de polucin permanente.
Cuerpo de Agua 598.41 1.42
Adems se identifican en la zona noroeste del municipio diferentes
Bordos entre los que sobresalen Bordo Nuevo, San Carlos, San
Andrs, La Bandera, San Blas, San Jernimo, San Nicols y Santa
Rosa.
Est integrada por el rea de Telecomunicaciones, ubicada en la
Zona Federal 458.7 1.09 delegacin de Tlachaloya, sobre la vialidad que da acceso a la
cabecera delegacional.
Este uso de suelo es el producto de dos polgonos con superficies de
118.494 y 0.196 hectreas; denominada Zona Arqueolgica de
Zona Arqueolgica 118.69 0.28
Calixtlahuaca y San Marcos, ubicadas en las delegaciones del
mismo nombre.
Estos lugares son los bancos de materiales en las localidades de San
Banco de Materiales 103.9 0.25 Mateo Oxtotitln, Cacalomacn y Tlacotepec de los cuales se
obtienen materiales como arena, grava, tepojal, piedra, etctera.
TOTAL 42,014.00 100

87
Figura 20: Mapa de usos del suelo
88
Figura 21: Distribucin de los usos del suelo en el municipio de Toluca
Para poder planificar de forma adecuada la utilizacin del suelo, es necesario tener el
conocimiento sobre el aprovechamiento y preservacin del mismo y as poder utilizarlo
ptimamente y poder definir polticas para su control y administracin. Los usos predominantes
en el Municipio de Toluca, corresponden al agrcola, con 40.2%, y al urbano, con 38.1%;
posteriormente el uso forestal, con 18.5%, mientras que el resto corresponde a los usos
especiales, donde se incluyen los cuerpos de agua, las zonas federales y arqueolgicas, as como
los bancos de materiales.
2.2.2.2 Actividades Econmicas del Municipio

a).Sector Primario
Toluca ocupa 16,892.75 hectreas del suelo para actividades agrcolas, de las cuales el 21% son de
riego y el 79% son de temporal. El principal cultivo es el maz, ocupando una extensin de
22,873.30 hectreas, con un rendimiento promedio de 3.8 toneladas por hectrea, seguido de la
avena forrajera, haba verde, chcharo, pastos y praderas, entre otros.
An cuando existen tierras altamente productivas, el cultivo del maz ha dejado de ser rentable
por lo que dichos productos son ocupados para el autoconsumo y para alimento del ganado de
traspatio y el excedente se distribuye en los comercios dedicados a la elaboracin de tortillas.
Tabla 47: Distribucin de cultivos

Cultivos %
Maz 97.25
Avena Forrajera 1.02
Haba Verde 0.85
Chcharo 0.53
Pradera 0.17
Alfalfa 0.0085
Otros 0.16
Total 100
89
Las zonas aptas para el desarrollo agropecuario son abandonadas por la falta de apoyo e impulso
tcnico aunado al monocultivo y a las tcnicas rudimentarias utilizadas en los procedimientos de
cultivo, generando un bajo rendimiento y productividad.
b). Sector Secundario

Referente a las actividades del sector secundario, Toluca tiene a nivel regional, una concentracin
significativa de poblacin ocupada con un total de 31.9%, sin embargo, son los municipios de
Lerma y San Mateo Atenco quienes presentan el mayor nivel de actividad con un 49.2% y 51.2%
respectivamente; lo anterior es reflejo de la consolidacin del corredor industrial Lerma y la base
productiva manufacturera de zapatos y pieles de San Mateo Atenco.
Pese a que el municipio de Toluca concentra a una parte importante de la poblacin en el sector
industrial, hay una tendencia descendente en dicha actividad derivado del proceso de
tercerizacin de la economa, ya que en 1990 agrup 33.5% de la poblacin ocupada pasando en
el ao 2000 a un 31.9%. Destaca el Parque industrial del Cerrillo, localizado en Santa Mara
Totoltepec; Toluca 2000, Exportec I y Exportec II ubicados en San Pedro Totoltepec, San Antonio
Buenavista en la delegacin de Santa Ana Tlapaltitln y parte del corredor industrial Toluca-Lerma.
La actividad industrial ocupa una superficie de 1,296 hectreas, de las cuales el 16% corresponden
a los parques industriales desarrollados por FIDEPAR, y el resto, a las zonas industriales ubicadas
en Santa Ana Tlapaltitln, Santa Mara Totoltepec y Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
Cabe sealar que el parque industrial Toluca 2000 es el ms significativo, puesto que presenta una
superficie total de 110 hectreas, con 127 lotes y 40 empresas.
Sin embargo, el ndice de especializacin seala que es este concentra el 33% del total de la
poblacin ocupada.
c). Sector Terciario

El sector comercios y servicios present un repunte significativo en la mayora de los municipios
que conforman la regin metropolitana, destacando Toluca y Metepec quienes concentraron la
mayor participacin porcentual de poblacin ocupada: 61.3% y 63.1%, respectivamente; destaca
la tendencia ascendente de Toluca, debido a que en 1990 agrup el 59.4%.
Lo anterior es reflejo del desplazamiento de poblacin dedicada a las actividades agropecuarias al

sector terciario principalmente, puesto que el sector secundario ha sido constante en
comparacin al incremento histrico que presentan las actividades comerciales y de servicios.
Tabla 48: Distribucin de la poblacin segn su condicin econmica por localidad en 2000
Poblacin econmicamente
Localidad
Activa Inactiva Activa ocupada
TOTAL MUNICIPAL 237,155 228,344 232,759
Toluca de Lerdo. 163,004 148,851 160,223
Cacalomacn. 3,230 3,535 3,173
Calixtlahuaca. 2,739 2,971 2,672
Arroyo Vista Hermosa. 724 814 722
Cerrillo Vista Hermosa. 2,119 1,723 2,088
90
Localidad
La Constitucin. 1,365 1,505 1,336
Barrio de Guadalupe Totoltepec. 625 590 618
Jicaltepec de Cuexcontitln (Cuexcontitln). 287 425 279
Palmillas. 258 245 257
San Andrs Cuexcontitln. 3,928 5,239 3,852
San Antonio Buenavista. 2,094 1,906 2,051
San Cayetano Morelos (San Cayetano). 766 981 747
San Diego de los Padres Cuexcontitln. 769 1,050 739
San Diego Linares. 496 597 484
San Felipe Tlalmimilolpan. 2,791 2,330 2,748
San Francisco Totoltepec. 282 261 281
San Jos Guadalupe (San J. Gpe. Otzacatipan). 3,018 2,515 2,968
San Juan Tilapa. 2,314 2,558 2,255
Colonia Ejido San Marcos Yachihuacaltepec. 144 202 140
San Marcos Yachihuacaltepec. 1,504 1,340 1,485
San Martn Toltepec. 688 723 679
San Mateo Otzacatipan. 5,349 6,006 5,206
San Nicols Tolentino. 1,442 1,560 1,417
San Pablo Autopan. 8,486 9,494 8,280
San Pedro Totoltepec. 5,969 5,387 5,872
Santa Cruz Otzacatipan. 950 1,024 927
Sebastin Lerdo de Tejada. 358 540 348
Tecaxic. 1,017 1,072 1,005
Santiago Tlacotepec. 4,485 4,622 4,414
Tlachaloya Primera Seccin. 931 1,091 914
Tlachaloya Segunda Seccin. 1,040 1,343 1,029
San Miguel Zacango (Rancho). 106 65 105
Ejido del Cajn. 182 260 180
Barrio la Palma Toltepec. 417 458 414
San Carlos Autopan. 239 254 232
San Miguel Totoltepec. 1,205 1,055 1,186
Colonia El Refugio. 297 381 295
El Cerrillo Piedras Blancas (El Cerrillo). 433 535 433
Colonia Guadalupe. 92 140 91
Colonia Aviacin (B. de Jess 2da. Secc.). 350 341 342
Balbuena (El Siete). 89 138 82
El Dorado. 5 0 5
Jicaltepec Autopan. 1,193 1,408 1,154
Colonia Ojo de Agua. 152 190 147
Rancho Santn. 10 5 8
91
Localidad
San Carlos. 107 168 107
San Diego de los Padres Otzacatipan. 632 724 608
Rancho San Pablo. 119 121 119
Ejido Santa Cruz Atzcapotzaltongo. 65 69 62
Ejido de Santiago Tlaxomulco (Zimbrones). 31 26 30
Ejido de Almoloya de Jurez. 47 57 47
Ejido de Calixtlahuaca (San Isidro). 56 99 55
Rancho las Lupitas. 7 11 7
Ranchera San Isidro. 46 70 45
Barrio Bordo Nuevo. 181 263 179
Ejido San Andrs Cuexcontitln (La Loma). 317 372 308
Ejido San Lorenzo Tepaltitln (Jaltepec). 72 84 68
Ejido San Mateo Otzacatipan. 31 37 29
Barrio de Jess Fraccin Primera. 449 536 396
Barrio de Jess Fraccin Segunda. 275 345 217
San Blas Totoltepec. 42 43 41
San Diego de los Padres Cuexcontitln Secc. 5. 549 693 533
San Diego de los Padres Cuexcontitln Secc. 5b. 737 921 719
Barrio de la Cruz. 21 22 21
Calzada de los Corredores. 15 17 15
Colonia del Pacfico. 491 477 483
Colonia la Venta. 78 77 75
El Embarcadero (Av. Ro Lerma). 186 175 185
Ejido de Nova (Barrio del Museo). 69 97 69
Colonia la Joya. 44 52 44
Colonia del Durazno. 223 182 215
La Macaria. 21 16 21
Paraje el Cornejal (El Arenal / El Puente). 76 61 76
La Planada (El Arenal). 119 137 119
Barrio Santa Mara. 97 145 97
Rancho San Jos Tern. 100 113 95
San Jos Buenavista Chico. 68 136 64
San Jos la Costa. 220 236 220
Ejido de la "Y" Seccin Siete a Revolucin. 1,234 1,531 1,166
Ejido de Oxtotitln (Nova). 21 19 20
Rancho la Esperanza. 0 0 0
Rancho San Bartolo (Rancho Grande). 85 107 82
El Arenal. 112 105 109
Barrio Santa Cruz. 930 941 910
Cerro del Perico. 126 177 123
92
Localidad
Santiago Tlaxomulco (Tumbaburros). 50 58 48
Colonia Guadalupe (La Loma / El Puzingo). 63 48 63
Colonia la Caada. 96 85 94
El Depsito. 420 478 414
Joya de Cacalomacn (Hda. San Antonio Cano). 87 94 86
Lomas de Vista Hermosa. 14 16 14
El Mirador. 30 34 30
Las Palmas. 23 23 22
Santa Juanita de Santiago Tlacotepec. 159 189 158
El Socavn (El Arroyo). 17 6 17
Fraccionamiento el Rosario (Col. Guadalupe). 37 38 35
Villas Santn. 118 83 116
Fuente: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Tabla 49: Comparativo de la poblacin econmicamente activa, inactiva, ocupada del municipio de Toluca entre 1990
y 2000; y distribucin segn rango de edad en el 2000
Poblacin Poblacin Poblacin
Poblacin Econmicamente
Econmicamente Econmicamente Econmicamente
Municipio Activa 2000 por rango de edad
Activa Inactiva Activa Ocupada
1990 2000 1990 2000 12 a 29 30 a 49 50 y ms 1990 2000
Toluca 149,953 237,157 192,680 228,349 98,056 110,055 29,046 145,272 232,759
Fuente: El Colegio Mexiquense, A, C. (2002). Programas de Desarrollo Regional del Estado de Mxico. Mxico. Con
informacin de XI y XII Censo General de Poblacin y Vivienda del Estado de Mxico, 1990 y 2000.
Tabla 50: Distribucin de la poblacin econmicamente activa segn sector de ocupacin por localidad en el 2000
PEA Sector de ocupacin No
Localidad
ocupada Primario Secundario Terciario especifico
TOTAL MUNICIPAL 232,759 5,054 75,850 142,749 9,106
Toluca de Lerdo. 160,223 1,285 42,547 109,714 6,677
Cacalomacn. 3,173 195 1,374 1,458 146
Calixtlahuaca. 2,672 86 1,063 1,405 118
Arroyo Vista Hermosa. 722 47 430 227 18
Cerrillo Vista Hermosa. 2,088 75 1,239 738 36
La Constitucin. 1,336 64 755 496 21
Barrio de Guadalupe Totoltepec. 618 25 355 231 7
Jicaltepec de Cuexcontitln (Cuexcontitln). 279 20 134 114 11
Palmillas. 257 12 121 115 9
San Andrs Cuexcontitln. 3,852 169 1,898 1,645 140
San Antonio Buenavista. 2,051 135 571 1,270 75
San Cayetano Morelos (San Cayetano). 747 53 313 355 26
San Diego de los Padres Cuexcontitln. 739 31 435 248 25
San Diego Linares. 484 60 255 160 9
San Felipe Tlalmimilolpan. 2,748 124 730 1,821 73
93
Localidad
San Francisco Totoltepec. 281 14 131 123 13
San Jos Guadalupe (San J. Gpe. Otzacatipan). 2,968 30 1,239 1,531 168
San Juan Tilapa. 2,255 269 763 1,111 112
Colonia Ejido San Marcos Yachihuacaltepec. 140 5 77 50 8
San Marcos Yachihuacaltepec. 1,485 27 660 721 77
San Martn Toltepec. 679 28 317 319 15
San Mateo Otzacatipan. 5,206 147 2,877 2,071 111
San Nicols Tolentino. 1,417 43 813 492 69
San Pablo Autopan. 8,280 183 4,251 3,649 197
San Pedro Totoltepec. 5,872 131 2,978 2,589 174
Santa Cruz Otzacatipan. 927 23 476 375 53
Sebastin Lerdo de Tejada. 348 23 184 131 10
Tecaxic. 1,005 49 360 565 31
Santiago Tlacotepec. 4,414 423 1,539 2,341 111
Tlachaloya Primera Seccin. 914 43 334 466 71
Tlachaloya Segunda Seccin. 1,029 253 147 589 40
San Miguel Zacango (Rancho). 105 8 17 80 0
Ejido del Cajn. 180 23 92 60 5
Barrio la Palma Toltepec. 414 18 201 163 32
San Carlos Autopan. 232 25 146 57 4
San Miguel Totoltepec. 1,186 31 609 519 27
Colonia el Refugio. 295 45 142 107 1
El Cerrillo Piedras Blancas (El Cerrillo). 433 57 157 205 14
Colonia Guadalupe. 91 34 30 25 2
Colonia Aviacin (B. de Jess 2da. Secc.). 342 19 137 175 11
Balbuena (El Siete). 82 9 22 50 1
El Dorado. 5 2 1 2 0
Jicaltepec Autopan. 1,154 64 694 362 34
Colonia Ojo de Agua. 147 4 80 47 16
Rancho Santn. 8 5 0 3 0
San Carlos. 107 33 13 60 1
San Diego de los Padres Otzacatipan. 608 57 335 194 22
Rancho San Pablo. 119 5 35 75 4
Ejido Santa Cruz Atzcapotzaltongo. 62 4 26 31 1
Ejido de Santiago Tlaxomulco (Zimbrones). 30 2 13 15 0
Ejido de Almoloya de Jurez. 47 9 20 11 7
Ejido de Calixtlahuaca (San Isidro). 55 5 26 24 0
Rancho las Lupitas. 7 1 0 2 4
Ranchera San Isidro. 45 11 26 7 1
Barrio Bordo Nuevo. 179 16 104 52 7
94
Localidad
Ejido San Andrs Cuexcontitln (La Loma). 308 18 191 97 2
Ejido San Lorenzo Tepaltitln (Jaltepec). 68 6 48 11 3
Ejido San Mateo Otzacatipan. 29 13 11 5 0
Barrio de Jess Fraccin Primera. 396 24 232 120 20
Barrio de Jess Fraccin Segunda. 217 6 103 99 9
San Blas Totoltepec. 41 3 19 19 0
San Diego de los Padres Cuexcontitln Secc. 5a. 533 31 302 187 13
San Diego de los Padres Cuexcontitln Secc. 5b. 719 37 356 283 43
Barrio de la Cruz. 21 2 8 11 0
Calzada de los Corredores. 15 0 4 11 0
Colonia de Pacfico. 483 12 172 288 11
Colonia la Venta. 75 4 27 43 1
El Embarcadero (Av. Ro Lerma). 185 26 71 51 37
Ejido de Nova (Barrio del Museo). 69 0 24 39 6
Colonia la Joya. 44 5 17 21 1
Colonia del Durazno. 215 11 57 145 2
La Macaria. 21 0 11 10 0
Paraje el Cornejal (El Arenal / El Puente). 76 1 15 60 0
La Planada (El Arenal). 119 3 37 69 10
Barrio Santa Mara. 97 12 31 51 3
Rancho San Jos Tern. 95 2 49 40 4
San Jos Buenavista Chico. 64 30 9 25 0
San Jos la Costa. 220 28 90 99 3
Ejido de la "Y" Seccin Siete a Revolucin. 1,166 69 649 422 26
Ejido de Oxtotitln (Nova). 20 1 9 10 0
Rancho la Esperanza. 0 0 0 0 0
Rancho San Bartolo (Rancho Grande). 82 8 44 24 6
El Arenal. 109 3 29 74 3
Barrio Santa Cruz. 910 19 490 391 10
Cerro del Perico. 123 10 64 49 0
Santiago Tlaxomulco (Tumbaburros). 48 3 24 21 0
Colonia Guadalupe (La Loma / El Puzingo). 63 18 29 16 0
Colonia la Caada. 94 2 27 62 3
El Depsito. 414 58 151 191 14
Joya de Cacalomacn (Hda. San Antonio Cano). 86 10 34 42 0
Lomas de Vista Hermosa. 14 0 7 6 1
El Mirador. 30 1 12 15 2
Las Palmas. 22 3 3 16 0
Santa Juanita de Santiago Tlacotepec. 158 16 62 74 6
El Socavn (El Arroyo). 17 0 4 10 3
95
Localidad
Fraccionamiento el Rosario (Col. Guadalupe). 35 0 6 28 1
Villas Santn. 116 0 30 68 18
Figura 22: Distribucin de la poblacin econmicamente activa segn sector de ocupacin en el 2000
Las zonas ms vulnerables ante el cambio de uso de suelo es la conformacin de los usos mixtos
(vivienda combinada con actividades agrcolas) los cuales se distribuyen a lo largo del territorio
municipal, especialmente en las localidades de San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, San
Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln y San Pablo Autopan, abarcando una superficie
total de 6,032 hectreas, lo que representa 72.3% con respecto al uso urbano, mostrando la
importancia de este suelo para la conformacin de reas urbanas futuras.
De acuerdo a la dependencia econmica, el porcentaje poblacional que se sostiene de la PEA

Ocupada y que est en edad de trabajar es de 35.5%, respecto al total.
2.2.2.3. Empleo Municipal

Una de las caractersticas ms acentuadas dentro de la economa del municipal, se encuentra en la
diversidad de la planta productiva reflejada en la heterogeneidad laboral, de tal manera que es
posible encontrar sectores productivos tanto modernos como de manutencin, as como
pequeos y medianos negocios que compiten con las grandes empresas.
De forma particular, existe una tendencia que muestra las variaciones que hay respecto al empleo,
la poblacin en edad de trabajar, se afronta a los retos que implica el constante aumento de la
misma, en especial si se considera el detrimento de las condiciones econmicas por las que
atraviesa el mercado de trabajo y la falta de las oportunidades laborales.
Durante el segundo trimestre del 2009, la poblacin de 14 aos y ms econmicamente activa en

la ciudad de Toluca fue de 477, 031 personas, lo que arroj una tasa de participacin del 57%.
Mientras que ms de 76 de cada 100 hombres en Toluca son econmicamente activos, en el caso
96
de las mujeres ms de 39 de cada 100 estn en esta situacin. As mismo, la tasa de desocupacin
abarc el 5.1 % del total, con un 5.9 % de desempleados contra un 3.5 % de desempleadas.
De acuerdo a los datos proporcionados por el INEGI, la poblacin ocupada abarc una gran parte
de la fuerza laboral en el sector terciario con un 67.7 % y el 22.5% se ubic en la industria
manufacturera. La mayora de los trabajadores eran empleados y obreros con percepciones
salariales, en contraste se detect que el 16.6% realizan trabajos por cuenta propia y el 3.5% de las
personas en edad de trabajar no reciben ningn tipo de remuneracin.
De acuerdo a los datos proporcionados por la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, entre el
segundo trimestre del 2005 y 2009 es posible observar las variaciones por las que ha venido
atravesando la tasa de participacin econmica, la cual haba aumentado de manera significativa
en el 2008 y para el 2009 present una baja. Por su parte, la tasa de desocupacin ha aumentado
en ms de un punto porcentual durante los ltimos cuatro aos.
Tabla 51: Tasas de participacin y tasas de desocupacin de Toluca 2005-2009.

Ao de Tasas de Participacin Tasas de Desocupacin
referencia Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
2005 55.98 76.04 38.47 4.01 3.90 4.20
2008 58.07 77.30 41.25 3.39 3.07 3.91
2009 59.96 76.47 39.42 5.06 5.94 3.52
Fuente: ENOE, Segundo Trimestre de 2005, 2008 y 2009.
Efectuando un anlisis de la estructura por grupos en edad de trabajar, se puede observar que la
poblacin que va de los 15 a los 34 aos se ha mantenido estable, con una tendencia a aumentar
durante el periodo 2005 - 2009 para las personas que van de los 35 a los 59 aos, por lo que se
considera como un municipio joven demogrficamente.
Tabla 52: Participacin porcentual por grupo quinquenal de edad como demandantes de fuentes de empleo
Grupo de edad 2005 2009
15 - 19 aos 9.88 9.36
20 - 24 aos 9.63 9.39
25- 29 aos 8.96 9.10
30 - 34 aos 8.97 8.89
35 - 39 aos 7.92 8.35
40 - 44 aos 6.41 7.24
45 - 49 aos 5.07 5.89
50 - 54 aos 3.90 4.49
55 -59 aos 2.76 3.23
60 aos y ms 6.38 6.97
Fuente: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda y COESPO, con base en informacin de CONAPO.
En lo referente al comportamiento de la participacin econmica por edad y sexo, es posible

observar que los hombres han aumentado su presencia a lo largo del 2009, de acuerdo a los datos
proporcionados por el INEGI para la zona metropolitana de Toluca, se muestra que la intervencin
de los hombres y mujeres en el total, es muy similar a las proporciones registradas por la
poblacin econmicamente activa, esto se debe al poco impacto que ejerce la desocupacin
abierta sobre la contabilidad de la ocupacin en s.
Al observar los datos de la poblacin ocupada de la Ciudad de Toluca, se puede apreciar que hay
un aumento proporcional a partir del 2005, lo que indica que son los hombres los que se han
97
colocado con mayor grado en el mercado laboral, en el 2006 se present una variacin porcentual
del 3.6 y para el 2007 fue de 4, a su vez en el mercado laboral, las mujeres tuvieron una
participacin inferior del 19.8% menor que en aos anteriores.
Para el 2008, de acuerdo a la encuesta de ocupacin y empleo, la tendencia muestra que los
hombres representaron el 62.2% de la poblacin ocupada, mientras que las mujeres tan solo
alcanzaron el 37.7% y finalmente para el 2009 la variacin porcentual respecto al ao anterior fue
menor a un 0.04%, siendo el sector femenino quien obtuvo el menor grado de intervencin, esto a
consecuencia de que la participacin de las mujeres responde tanto a su ciclo reproductivo como a
su estado conyugal, entre otros factores.
Tabla 53: Porcentaje de poblacin ocupada segn gnero y ao

Hombres Mujeres
Ao Total
Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje
2005 1,643,002 1,024,608 62.36 618,349 37.64
2006 1,703,580 1,060,636 62.26 642,944 37.74
2007 1,772,789 1,101,594 62.14 515,495 29.08
2008 1,830,950 1,139,409 62.23 691,541 37.77
2009 1,818,887 1,139,009 62.62 679,878 37.38
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo. Poblacin de 14 aos y ms.
Por su parte, el aumento de desempleados se manifiesta principalmente entre la poblacin joven.

Este grupo refleja que es el ms afectado, ya que son las personas entre los 14 y los 24 aos
quienes muestran las tasas de desocupacin ms altas.
Tabla 54: Tasa de desocupacin por edad y sexo, Toluca 2005-2009

Edad Total Hombres Mujeres
Ao 2005 2008 2009 2005 2008 2009 2005 2008 2009
Total 4.01 3.39 5.06 3.90 3.07 5.94 4.20 3.91 3.52
14 a 19 aos. 8.43 8.66 9.33 7.86 8.52 10.28 9.30 9.04 7.79
20 a 24 aos. 9.33 7.080 9.48 6.80 5.75 10.65 13.67 95.52 7.24
25 a 29 aos. 4.16 5.77 7.12 3.35 5.12 8.58 5.61 6.74 4.52
30 a 34 aos. 3.27 2.60 4.36 3.12 2.09 4.00 3.53 3.33 4.93
35 a 39 aos. 2.13 2.17 3.55 2.61 2.36 5.12 1.35 1.90 0.63
40 a 44 aos. 3.32 1.73 2.37 4.32 1.35 3.19 1.84 2.34 1.22
45 a 49 aos. 0.97 0.99 4.51 1.51 0.44 5.03 0.00 1.90 3.75
50 a 54 aos. 1.75 1.30 4.06 2.80 1.22 5.63 0.00 1.45 0.95
55 a 59 aos. 4.43 1.56 3.48 5.13 2.55 2.67 2.69 0.00 5.25
60 a 64 aos. 2.51 2.92 4.18 3.28 2.64 5.48 0.00 3.61 0.00
65 aos y ms 1.27 0.00 0.00 2.08 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Fuente: INEGI, ENOE, segundo trimestre 2005, 2008 y 2009.
La tasa de desempleo trimestral para la ciudad de Toluca, muestra una tendencia de crecimiento
del 2% aproximadamente con relacin a los aos anteriores, siendo el IV periodo del ao 2009,
donde se alcanza un aumento del 5.7%.
El rea metropolitana de la Ciudad de Toluca, presenta una tendencia a la baja en personas que
manifestaron no tener trabajo, buscarlo activamente y que estaban disponibles para
desempearlo, por lo que resulta significativo que durante el 2008 la tasa de desempleo abierto se
encontrara por debajo de la general, mientras que en el 2009 fue mayor, lo muestra la existencia
de un rezago laboral.
98
Tabla 55: Tasa de desocupacin trimestral para la ciudad de Toluca
Trimestre Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
2007 2008 2009
I 3.42 3.84 2.68 3.64 4.00 3.04 4.36 4.53 4.09
II 3.20 2.92 3.68 3.39 3.07 3.91 5.06 5.94 3.52
III 3.27 3.59 2.77 4.11 4.53 3.43 5.57 6.13 4.61
IV 3.34 3.72 2.72 3.64 3.98 3.05 5.78 6.15 5.15
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo. Poblacin de 14 aos y ms. (Porcentaje respecto a la PEA)
a).Valor Agregado por Actividad Econmica

La principal actividad econmica del municipio de Toluca es la industria manufacturera, la cual
genera el mayor valor agregado global, representando el 54.8% del total. La mayor contribucin
de esta agrupacin la realiza la industria automotriz con la cantidad de $8477,305.00, lo cual es
considerado un pilar estratgico econmico en virtud de los diferentes beneficios que aporta, tales
como: la generacin de empleos a gran escala, recaudaciones fiscales derivadas de las operaciones
comerciales industriales, capacitacin del personal, desarrollo de proveedores locales y
modernizacin tecnolgica.
El sector econmico de electricidad y gas, representa la segunda actividad econmica de mayor

fuerza, aportando el 15.9% al valor agregado global Municipal, seguido del comercio al pormenor,
el cual genera el 10.8% del total. Este sector comprende unidades econmicas dedicadas
principalmente a la compra venta (sin transformacin) de bienes de consumo final para personas
y hogares, as como a unidades econmicas dedicadas solamente a una parte del proceso (la
compra o la venta).
Los comercios al por menor que venden bienes propios son conocidos como agencias, depsitos,
tiendas, supermercados o derivan su nombre de los productos que comercializan. Y los
comerciantes minoristas que venden o promueven la compra venta a cambio de una comisin o
pago son conocidos como agentes de venta, corredores de mercancas, comisionistas,
consignatarios, intermediarios del comercio al por menor, agentes importadores y exportadores.
Tabla 56: Valor Agregado por Sectores Econmicos

Sector Econmico 1999 2004
Valor agregado global. 27,340,770 39,110,595
Minera. 1,478 23,831
Industrias manufactureras. 14,108,260 21,463,141
Construccin. 116,511 214,089
Electricidad y agua. 6,659,488 6,237,573
Comercio al por-mayor. 1,063,935 1,957,114
Comercio al pormenor. 2,275,940 4,231,913
Transportes y comunicaciones. 2,341,197 1,735,484
Servicios financieros. -12,345 50,261
Servicios comunales, sociales, personales y otros. 786,306 3,197,189
Fuente: INEGI. Censos Econmicos 1999 y 2004.
99
Figura 23: Valor agregado por sectores econmicos
Fuente: INEGI. Censos Econmicos 1999 y 2004.
Con base en el Censo Econmico de 2004, en el Estado de Mxico, Toluca est entre los 10
municipios ms sobresalientes por el personal ocupado total concentraron 55.9% de las unidades
econmicas, 66.6% del personal ocupado total, 78.5% de las remuneraciones, 76.3% de la
produccin bruta total y 77.6% del total de activos fijos de la entidad.
Realizando un anlisis a nivel estatal sobre la situacin de Toluca, se presentan de manera

sinttica las siguientes caractersticas:
Es el segundo lugar en unidades econmicas con el 7.5% del total, antecedido por
Ecatepec de Morelos con el 13.5%.
Es el cuarto lugar en personal ocupado con el 10%, detrs de los Municipios de Naucalpan
de Jurez (12.0%), Tlalnepantla de Baz (11.9%) y Ecatepec de Morelos (10.8%).
Es el tercer lugar en remuneraciones con 14.6%, slo despus de Tlalnepantla de Baz y
Naucalpan de Jurez (16.6% y 16.4%, respectivamente).
El primer lugar en produccin bruta total (16.6%) y en activos fijos con 24.4%.
2.2.2.4. Vivienda
El tipo de vivienda unifamiliar de uno o dos niveles es el predominante en el municipio de Toluca,
sin un estilo arquitectnico definido; existe una mezcla de vivienda con caractersticas tanto
rurales como urbanas, en las que el tamao de lote vara desde 90 m2 en los conjuntos
habitacionales y localidades urbanas consolidadas, como es el caso del centro, Santa Ana
Tlapaltitln, San Lorenzo, San Mateo Oxtotitln, San Buenaventura, Santiago Miltepec, Santa Cruz
Atzcapotzaltongo, entre otras; hasta las zonas perifricas en las que el lote promedio es de 300 a
500 m2, tal es el caso de las localidades de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San
Cristbal Huichochitln, San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec y San Mateo Otzacatipan,
principalmente.
La ocupacin del suelo en las zonas consolidadas, presenta un alto nivel de utilizacin, mientras
que las localidades perifricas registran una elevada condicin de dispersin.
100
Tabla 57: Comparativo del total de viviendas particulares por tipo en 2000 a 2005
Ao Total de ocupantes Dato 2005
Tipo de Viviendas Diferencia
2000 2005 2000 2005 Hombres Mujeres
Casa independiente. 117,641 146,221 28,580 553,897 635,225 306,378 328,847
Departamento en
8,660 11,125 2,465 30,275 37,869 17,951 19,918
edificio.
Vivienda o cuarto en
5543 5,652 109 22445 22,310 10,652 11,658
vecindad.
Vivienda o cuarto de
182 168 -14 684 578 277 301
azotea.
Local no construido
80 136 56 257 561 278 283
para habitacin.
Vivienda mvil. 5 7 2 30 56 25 31
Refugio (1). 11 2 -9 27 4 3 1
No especificado. 13471 11,651 -1,820 57994 49,422 24,585 24,837
Vivienda colectiva. 56 s/d 987
Total (2) 145,649 174,962 29,369 666,596 746,025 360,149 385,876
Fuente: II Conteo de Poblacin 2005, INEGI (2006).
(1). No se incluye la poblacin sin vivienda.
(2). El rubro de no especificado de la variable clase de vivienda particular, incluye 139,632 viviendas sin
informacin de ocupantes y una estimacin de poblacin de 592,998 habitantes, correspondientes a estas
viviendas.
En la dcada de los 70 el municipio de Toluca registr en promedio 6.06 ocupantes por vivienda,
mientras que el Estado de Mxico mostr una ocupacin promedio de 6.14, posteriormente en
1980, descendi a 5.6, lo que represent una tasa de crecimiento de 4.7%; mientras que a nivel
estatal el promedio fue de 35.8% y su tasa de crecimiento fue de 7.5%.
Sucesivamente, para el ao de 1990 el promedio de ocupacin a nivel local fue de 5.26

ligeramente superior al estatal con 5.21 habitantes, sus tasas de crecimiento fueron de 3.93% y
3.90% respectivamente, para 1995 se present un comportamiento similar.
Finalmente, para el ao 2000 se registr un total de 174,962 viviendas, las cuales 165,551
pertenecen al grupo de casas particulares habitadas, su ocupacin promedio es de 4.57 habitantes
y la tasa de crecimiento es de 4.75%.
Tabla 58: Total de viviendas de acuerdo a su nmero de ocupantes

Nmero de Ocupantes
Total de Viviendas 1 2 3 4 5 6 7 8 9
9,804 21,135 31,181 44,208 33,649 16,704 7,749 4,305 6,227
Fuente: II Conteo de Poblacin 2005, INEGI (2006).
101
Durante el ao 2000, el Censo General de Poblacin y Vivienda registro un total de 2,743,144
viviendas particulares habitadas en el Estado de Mxico, de las cuales 6.47% tenan techos de
lmina de cartn, 0.39% de palma, 13.3% con lamina de asbesto o de metal, 4.5% de teja, 74.5%
con losa de concreto y slo el 0.10% con materiales de desecho; mientras que en el municipio de
Toluca, 2.2% tenan techos de lamina de cartn, 0.17% de palma, 5.6% con lamina de asbesto o de
metal, 6.2% de teja, 84.9% con losa de concreto y slo el 0.06% con materiales de desecho.
Tabla 59: Total de viviendas particulares de acuerdo al material en pisos en 2005

Viviendas Material en pisos
Municipio particulares Madera, mosaico y
y ocupantes Tierra Cemento No especificado
otro material
Viviendas 165,878 5,823 101,637 56,974 1,444
Ocupantes 707,227 27,387 460,572 213,781 5,487
Nota: No se incluye las viviendas y los ocupantes con caractersticas de No Especificado.
Tabla 60: Comparativo de densidad de viviendas en 2000 y 2005

Ao
Variable
2000 2005
Densidad de viviendas 346.7 416.5
En cuanto a la dotacin de servicios al interior de las casas, el mayor rezago a nivel estatal se
presenta en el rubro de drenaje, con 13.6%, mientras que para el municipio ste representa 11.8%
del total.
En el caso del servicio de agua potable, el dficit estatal es de 10.03%, mientras que en el
municipio es mayor, con 13 %.
Por otra parte, el servicio de energa elctrica a nivel estatal tiene un dficit de 2.1%, mientras que
en el municipal es de 1.3%.
Tabla 61: Sntesis de las caractersticas de la vivienda segn su disponibilidad de servicios

Total de viviendas Agua Potable Drenaje Energa Elctrica
1980 62,995 51,651 45,650 54,741
1990 92,612 80,529 72,915 88,352
1995 115,198 103,266 101,070 113,712
2000 137,666 119,706 121,396 135,844
2005 165,878 152,069 155,479 163,009
Fuente: INEGI. Cuaderno Estadstico Municipal 2006.
Hasta el ao 2005 haban 165,878 viviendas particulares de las cuales el 91.7% disponan de agua
entubada, el 93.7% contaban con drenaje y el 98.2% tenan energa elctrica.
102
Figura 24: Porcentaje de viviendas segn tipo de servicio
Figura 25: Comparativo de ocupantes por vivienda
103
2.2.2.5. Servicios Pblicos
a). Agua Potable
En el sistema de abastecimiento no existe un seccionamiento adecuado, debido a la
reestructuracin de la trama, lo que provoca zonas de baja presin, plantendose como
alternativa la sectorizacin y reforzamiento de la red primaria para garantizar la distribucin
adecuada a las zonas de crecimiento.
Se requiere de mantenimiento preventivo y correctivo a las fuentes de abastecimiento, equipos de

bombeo, redes de distribucin y tanques, considerando que las limitaciones de suministro habrn
de continuar.
La falta de conciencia sobre el uso racional del agua, puede en el corto plazo ocasionar un colapso
del suministro, por lo que se requiere modificar la cultura de su uso y consumo, a fin de asignarle
el verdadero valor social que le corresponde, lo cual incluye el pago justo por el servicio.
La actual administracin municipal es consciente de la importancia de mejorar el suministro del

lquido, pero tambin visualiza la posibilidad de realizar los estudios necesarios que permitan
asegurar su abastecimiento para los prximos 30 aos y encontrar fuentes alternas que solventen
las necesidades, mediante el apoyo de dependencias especializadas de los gobiernos Federal y
Estatal.
El servicio de agua potable en el municipio es atendido por el Organismo Agua y Saneamiento de

Toluca; a travs de 84 pozos profundos (1.33 metros cbicos por segundo) de los cuales 37 estn
ubicados en zonas urbanas y 46 en zonas rurales; adems se hace uso de una toma del sistema
Cutzamala, este suministro es de aproximadamente 0.66 metros cbicos por segundo para repartir
entre toda la poblacin mencionada, su cobertura es del 89% para las zonas urbanas, 84% en las
delegaciones conurbadas y suburbanas y 62% en las reas rurales.
Los servicios tambin se proporcionan mediante 30 Comits Independientes, de los cuales no se

tiene con precisin su cobertura, por ello se estima que brinda aproximadamente a un 59% de sus
usuarios.
Tabla 62: Fuentes de abastecimiento de agua potable

Fuente Caractersticas
Aporta aproximadamente el 25% del total del agua disponible, lo que equivale a 713 litros por
Sistema Cutzamala segundo. Y en recientes fechas su aportacin se ha reducido a solo 500 litros por segundo,
debido al bajo nivel de las presas que lo abastecen.
Se dispone de 84 pozos profundos, que aportan a la zona urbana un total de 868 litros por
Pozos Profundos
segundo y para la zona rural 665 litros.
Se cuenta con 9 tanques reguladores. Las redes de distribucin funcionan por gravedad,
Tanques reguladores principalmente, aunque existen pozos conectados a las mismas, que refuerzan la presin para
llegar a mayor nmero de ciudadanos en reas urbanas.
Fuente: H. Ayuntamiento de Toluca 2009 2012, Organismo Agua y Saneamiento de Toluca.
104
Tabla 63: Directorio de Pozos Urbanos
No. Denominacin Direccin
Guadalupe Victoria s/n a un lado del Instituto Ciencia.
1 La Chacra.
Rancho La Chacra, Metepec Mx.
2 Vialidad Metepec. Vialidad Toluca Metepec Km. 3.550, Metepec Mx.
3 Valle Don Camilo. Montes Alti esq. Montes Apalaches, Toluca Mx.
4 Mercado Jurez. Mercado Benito Jurez, Toluca Mx.
5 Bomberos. Paseo Xinantcatl esq. 28 de Octubre, Toluca Mx.
6 Parque Municipal. Av. 1 de Mayo esq. Guillermo Marconi, Toluca Mx.
7 Colonia Guadalupe. Av. del Trabajo esq. Articulo 123 s/n.
8 Maquinita. Isidro Fabela esq. Diego Rivera, Toluca Mx.
9 Panten Municipal. Cementerio Municipal, Carretera San Felipe Tlalmimilolpan.
10 Moderna de la Cruz. Ignacio Allende y Pardias Blancas, Col. Moderna
11 Sta. Mara de las Rosas. Yucatn esq. Priv. Veracruz, Col. Sta. Mara de las Rosas.
12 Departamento Tcnico. Jurez y Francisco Murgua, Toluca, Mx.
13 Pablo Sidar. Pablo Sidar y Juan Fernndez Albarrn, Toluca, Mx.
14 Juan Rodrguez. Jess Carranza esq. Juan Rodrguez, Toluca, Mx.
15 Seminario No. 2. Laguna del Volcn s/n Colonia Seminario, Toluca, Mx.
16 Seminario No. 3. Lago Balkach No. 706 entre Lago Nagami y Lago Winnipeg.
17 Capultitln. Roque Gonzlez esq. Jos Clark F. El Panten
18 Temascaltepec 1. Carretera Toluca Temascaltepec km. 0.400
Calzada al Pacifico Km-2, Colonia El Seminario 1a Seccin, Carretera Toluca
19 Temascaltepec 2.
Temascaltepec Km. 2
20 Temascaltepec 4. Carretera Toluca Temascaltepec Km. 3.200
21 Lodo Prieto II. Antiguo Camino a Zinacantepec. Laguna de 7 Colores esq. Laguna Del Barril.
22 Lodo Prieto III. Laguna del Barril, Pozo 33 No. 3, Toluca, Mx.
23 Lodo Prieto IV. Laguna del Barril y Prolongacin Juan Fernndez Albarrn
24 Lodo Prieto V. Antiguo Camino a Zinacantepec s/n, Laguna de 7 Colores
25 Tollocan III. Carretera Toluca Lerma Km. 57.650
26 Tollocan IV. Carretera Toluca Lerma Km. 55.500 Toluca
27 Torres I. Vialidad Alfredo del Mazo s/n entre Av. Las Torres s/n
28 Torres II. Vialidad Alfredo del Mazo s/n, Av. Las Torres.
Vialidad Toluca Naucalpan km. 3.500, Av. Prolongacin Independencia esq.
29 El Ranchito.
Lpez Portillo
30 Corredor Industrial. Carretera Toluca Atlacomulco Km. 2.5, Zona Industrial
31 San Juan de la Cruz. Luis Mora s/n Colonia Carlos Hank Gonzlez
32 Magdalena Ocotitln. Calle Plan de Ayala esq. Pino Surez.
33 La Pila. Domicilio Conocido, Rancho La Pila, Zinacantepec, Mx.
34 Haciendas de la Independencia. Haciendas de la Independencia 1a Seccin, Toluca
35 Izcalli Toluca. Paseo Xinantcatl, Fracc. Izcalli, Col. Sta. Ana Tlapaltitln.
36 Rincn de San Lorenzo. Calle Sta. Elena s/n, Rincn de Lorenzo Tepaltitln
37 San Isidro Tepaltitln Calle Libertad s/n entre Solidaridad y Carril de Ejidos de Sn Lorenzo
105
Tabla 64: Directorio de pozos rurales
No. Denominacin Direccin
1 San Diego de los Padres Cuexcontitln. Barrio San Diego de los Padres, Col. Guadalupe Victoria.
2 Barrio de la " Y " Cuexcontitln. San Andrs Cuexcontitln, Toluca, Mx.
3 Barrio Panten Cuexcontitln. San Andrs Cuexcontitln, Ant. Camino Temoaya-Toluca Mx.
4 San Cristbal Huichochitln Centro. Pozo 1 Miguel Hidalgo s/n. en San Cristbal Huichochitln.
5 Barrio La Concepcin Huichochitln. Calle Guadalupe Victoria, San Cristbal Huichochitln.
6 Barrio La Canaleja Otzacatipan. Barrio Canaleja, San Mateo Otzacatipan, Toluca Mx.
7 Barrio Magdalena Otzacatipan. San Mateo Otzacatipan, Toluca, Mx.
8 San Pedro Totoltepec Poniente. Avenida Independencia s/n, San Pedro Totoltepec.
9 Cerrillo Piedras Blancas No. 2. Cerrillo Piedras Blancas, Toluca, Mx.
10 Jicaltepec Autopan. Jicaltepec Autopan, Toluca, Mx.
11 Cerrillo Piedras Blancas No.1. Piedras Blancas Toluca
12 Tlachaloya 1era Seccin. Tlachaloya 1a. Seccin, Toluca, Mx.
13 Ex-Hacienda Canaleja. Camino sin nombre Col. Exportec II.
14 San Francisco Totoltepec No. 2. Calle sin nombre Barrio San Francisco, San Pedro Totoltepec.
15 Santiago Tlaxomulco. Santiago Tlaxomulco, Toluca Mx.
16 San Jos Guadalupe Otzacatipan No. 2. Priv. de Lpez Rayn s/n, Col. San Jos Gpe. San Mateo Otzacatipan.
17 San Diego de los Padres Otzacatipan. Camino Viejo a Villa Cuauhtmoc, San Diego de los Padres Otzacatipan.
18 Santa Cruz Atzcapotzaltongo No.1. Av. Independencia s/n, Sta. Cruz Atzcapotzaltongo.
19 Santa Cruz Atzcapotzaltongo No. 2. Av. Rio Papaloapan s/n, Sta. Cruz Atzcapotzaltongo.
20 SEIEM. C. Igualdad s/n Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
21 San Martin Toltepec. Camino Almoloya s/n, San Martin Totoltepec, Toluca, Mx.
22 La Constitucin Totoltepec No. 2. Barrio La Constitucin, Cerrillo Vista Hermosa.
23 La Crespa Otzacatipan. San Mateo Otzacatipan, Toluca, Mx.
24 Palmillas Autopan. Palmillas, Toluca, Mx.
25 San Jos La Costa. Av. San Jos La Costa.
26 Loma de Xicaltepec Autopan. Manuel Clouthier s/n, Loma de Jicaltepec Cuexcontitln.
27 Sor Juana Ins de la Cruz. Blvd. Miguel Alemn km. 2.900, San Pedro Totoltepec.
28 San Cayetano Morelos No. 2. Canal de Cutzamala s/n, San Cayetano Morelos.
29 Arroyo Vista Hermosa. Calle Benito Jurez s/n, Arrollo Vista Hermosa.
30 San Blas Otzacatipan. Col. San Blas Otzacatipan, Mpio. de Otzolotepec.
31 San Antonio Abad. Fracc. San Antonio Abad, San Pedro Totoltepec.
32 Loma de La Providencia Cuexcontitln. Domicilio conocido La Providencia, San Andrs Cuexcontitln.
33 San Nicols Tolentino Otzacatipan. Calle Independencia s/n, San Nicols Tolentino.
34 Barrio San Salvador Huichochitln. Av. Cuauhtmoc s/n, San Cristbal Huichochitln.
35 Barrio La Palma Otzacatipan No. 2. Calle 12 de diciembre s/n, San Mateo Otzacatipan.
36 La Floresta. Calle Prevista No. 102, Unidad Habitacional Las Flores.
37 La Cruz Comalco. Camino a San Mateo Otzacatipan s/n esq. Albert.
38 Infonavit La Crespa. Calle Huertos s/n, Infonavit La Crespa.
39 Hacienda San Jos. Circuito San Jos s/n, Sta. Cruz Otzacatipan.
40 San Pedro Totoltepec Centro. Calle Miguel Hidalgo s/n, San Pedro Totoltepec.
41 Jess Garca Lovera. Vicente Lombardo Toledano s/n Santa Mara Totoltepec.
42 Hroes Toluca. Fraccionamiento Los Hroes de Toluca 1a, 2 y 3a Seccin.
43 Geovillas San Mateo. Av. Independencia s/n San Mateo Otzacatipan.
44 Las Fuentes Independencia. Fuente Jovani s/n, Fuentes de la Independencia.
Camino Toluca-Otzolotepec sin nmero Villas Santn V entre La
45 La Pursima. Hacienda Zumpango, Hacienda Xico, Hacienda Xaloxtoc y Hacienda en
Medio.
Ejido de San Lorenzo Tepaltitln, sobre Manuel Gmez Pedraza entre
46 Jicaltepec Tepaltitln.
Av. Las Palmas y Miguel Barragn.
106
Los Comits de Agua Potable en el municipio de Toluca surgen en la dcada de los 60s y 70s,
cuando el Gobierno Federal y Estatal realizaron grandes inversiones en sistemas de agua potable y
alcantarillado, mismos que fueron entregados a los habitantes para su operacin y
mantenimiento.
Entre los principales problemas se identifican los siguientes:
Tabla 65: Principal problemtica con el servicio de agua potable y drenaje (Comits)
Tipo de problema Observacin
Cuentan con pozos clandestinos en la mayora de los casos debido a que no estn
Equipamiento Agua registrados ante la Comisin Nacional del Agua; ni al corriente de los pagos de derechos de
Potable explotacin, ni de los relativos a las descargas de aguas.
Obsolescencia debido a la falta de inversin de ampliaciones
Deterioro de los sistemas de agua potable por falta de mantenimiento.
Obsolescencia debido a la falta de inversin de ampliaciones.
Infraestructura de
Normalmente el suministro de agua es cobrado por el Comit y el servicio de drenaje y
Agua Potable
alcantarillado se descuida por no representar un ingreso, por lo que las redes de
alcantarillado presentan deterioros y falta de mantenimiento.
Falta de tratamiento de las aguas negras de la poblacin a la que sirven.
Deterioro de los sistemas de drenaje por falta de mantenimiento.
Infraestructura de
Obsolescencia debido a la falta de inversin de ampliaciones.
Drenaje
Cobro de cuotas adicionales para mantenimiento del equipo o de la infraestructura debido
a no contar con recursos para el pago de reparaciones de equipos o de tuberas daadas.
Cobros indebidos y muy altos a las personas que no son nativas de la localidad.
Falta de controles administrativos (registro de usuarios).
Omisin de cobros a parientes y amigos, lo que ocasiona el descontento y la omisin de
pagos de otros usuarios.
Carencia de autoridad para exigir el cobro de adeudos.
Omisin de pagos a Comisin Federal de Electricidad.
Carencia de visin tcnica y administrativa al estar integrados por personas sin perfil
Administrativos adecuado.
Manejo de los recursos en beneficio de los integrantes del comit.
Determinacin de tarifas muy bajas por asambleas de habitantes, cuotas que no cubren
con los gastos de operacin, mantenimiento y ampliacin de los sistemas.
Cobros exorbitantes por factibilidades de servicios a fraccionadores, que no son ingresados
a los comits.
Carencia de fiscalizacin en el manejo de los recursos por los que se desconoce en que se
erogan.
Problemas sociales debido a que se enfrentan grupos de personas por el manejo de
comits.
Sociales En varios comits existe solo una fuente de abastecimiento, al quedar fuera de servicio no
tienen alternativas de suministro de agua y nicamente es factible dotrselos por medio
de carros-tanque, lo que resulta altamente ineficiente y de elevados costos.
Como consecuencia de lo anterior, al quedar obsoletos los sistemas y no brindar la prestacin

adecuada, los comits no solucionan los problemas, derivando en conflictos sociales, finalmente la
comunidad pide la municipalizacin y desaparecen.
107
A la fecha se tienen los siguientes Comits de Agua Potable en el municipio de Toluca:
1. Cacalomacn.
2. Calixtlahuaca.
3. San Andrs Cuexcontitln.
4. Barrio la Natividad seccin 2 en San Andrs Cuexcontitln.
5. Barrio la Concepcin seccin 4 en San Andrs Cuexcontitln.
6. San Antonio Buenavista.
7. San Buenaventura.
8. San Felipe Tlalmimilolpan.
9. San Juan Tilapa.
10. San Lorenzo Tepaltitln.
11. San Marcos Yachihuacaltepec.
12. Ejido de San Marcos Yachihuacaltepec.
13. Colonia Sebastin Lerdo de Tejada en San Martin Toltepec.
14. San Mateo Oxtotitln.
15. Subdelegacin de Santa Cruz en San Mateo Otzacatipan.
16. San Pablo Autopan.
17. Barrio de Jess I, II y III seccin en San Pablo Autopan.
18. Subdelegacin de Colonia Aviacin en San Pablo Autopan.
19. Subdelegacin de Colonia Ojo de Agua en San Pablo Autopan.
20. Subdelegacin de Guadalupe en San Pedro Totoltepec.
21. Santa Ana Tlapaltitln.
22. Santa Mara Totoltepec.
23. Santiago Tlacotepec.
24. Subdelegacin de El Refugio en Tlacotepec.
25. Tecaxic.
26. Barrio de San Jos Buenavista el Chico en Tlachaloya.
27. Barrio de San Carlos en Tlachaloya.
28. Subdelegacin de Tlachaloya Segunda Seccin.
Por otra parte tambin se tienen Comits en los fraccionamientos que no han sido entregados al
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca, entre otros estn los siguientes que por su antigedad
y por tener irregularidades en los sistemas no es factible que se entreguen a corto plazo:
29. Hbitat Don Jos.

30. Misiones de Santa Esperanza.
31. El Campanario, San Felipe Tlalmimilolpan.
b). Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas

En Toluca el servicio de drenaje y alcantarillado constituye una prioridad, dada su importancia en
la manutencin de niveles de sanidad y consecuentemente de bienestar para los hogares,
actualmente el servicio se cubre apenas en un 80% en las zonas rurales y en 95% en la zona
urbana; la longitud de redes de drenaje municipal, se estiman en 1,100 kilmetros, presentando
diversos dimetros.
Las macroplantas que administra el Gobierno del Estado de Mxico, sostienen una capacidad de
tratamiento del orden de los 2.2 m3, por segundo para sus disposicin final al ro Lerma.
108
El sistema actual de recoleccin y emisin, asociado al servicio de alcantarillado en la zona urbana
de Toluca es un sistema combinado, para aguas de origen residual y pluvial.
El sistema de descarga se divide en dos subsistemas o zonas, la primera en los cauces, al norte de
la ciudad de Toluca, y la otra al sur y oriente, ambas con descarga al ro Lerma.
La mayora de las comunidades suburbanas y rurales, cuentan con sistemas de drenaje deficientes,
constituidos por canales a cielo abierto y redes de atarjeas. En temporadas de lluvia se observa
que los canales a cielo abierto estn azolvados y saturados de basura, principalmente por falta de
conciencia de la ciudadana, lo que origina inundaciones en domicilios, reas de cultivo y
vialidades.
Otra situacin es que, an cuando el agua es tratada por las macroplantas y otras construidas en
conjuntos habitacionales, no son aprovechadas para su reuso.
Para el caso del suministro de drenaje en las zonas urbanas se cubre al 92%, en las delegaciones
conurbadas y suburbanas un 81% y para las reas rurales el 47%. Este servicio tambin se
proporcionan mediante 30 Comits Independientes y tienen el 68% de cobertura.
109
Figura 26: Mapa de infraestructura de agua potable y drenaje
110
c). Electrificacin y Alumbrado Pblico
El servicio de alumbrado pblico de la ciudad y de las zonas rurales tiene en promedio ms de 30
aos, siendo imperante el cambio parcial o total de algunas de las instalaciones basado en la vida
til de los equipos.
Entre los principales factores que han dado signo del deterioro de la infraestructura, estn las
condiciones ambientales, accidentes viales y/o vandalismo.
En territorio municipal se tiene un total de 33, 205 luminarias instaladas, de las cuales 13, 142 se
encuentran en las Delegaciones, 12, 878 en Subdelegaciones y 7, 185 en vialidades.
La parte menos favorecida con el servicio de alumbrado, es la zona norte, debido a las variaciones
en el voltaje que afectan el servicio, adems, su lejana complica an ms la atencin de sus
necesidades, de manera oportuna. Las principales delegaciones, subdelegaciones y barrios con
este problema son: San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Lorenzo
Tepaltitln, San Mateo Otzacatipan, San Martn Toltepec, San Pablo Autopan, San Pedro
Totoltepec, Santa Ana Tlapaltitln, Santa Mara Totoltepec y Tlachaloya.
Esto se ha traducido en la ampliacin de los niveles de inseguridad, que se han acentuado ms en

el robo y vandalismo, afectando de manera directa a las delegaciones de: Tlachaloya 1. y 2.
Seccin, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan y San
Pablo Autopan. Se estima que para brindar un servicio eficiente a esta zona, se requieren poco
ms de 200 postes y al menos 200 luminarias.
Alrededor del 2.5% de las luminarias del municipio son lmparas de vapor de mercurio y 97.5% de
vapor de sodio en diversas capacidades, que van de 100 a 1000 watts.
A nivel municipal no se cuenta con ninguna subestacin, las existentes en el territorio municipal
estn a cargo de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), ubicadas en los siguientes lugares:
Vialidad Las Torres y calle 5 de Mayo.

Venustiano Carranza y Vialidad Las Torres.
Av. Independencia y Guillermo Marconi.
El Cerrillo Vista Hermosa.
Calixtlahuaca.
Se considera que en promedio 85% de la poblacin cuenta con energa elctrica.
d). Limpia, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos

El servicio de recoleccin a cargo de la administracin municipal se realiza en calles, casas-
habitacin, escuelas, oficinas institucionales, parques, jardines, va pblica municipal y estatal,
manifestaciones, eventos cvicos, culturales y deportivos, entre otros.
En el municipio de Toluca se generan aproximadamente 1,050 toneladas diarias de residuos

slidos, siendo el mercado Benito Jurez y la Central de Abastos quienes desechan alrededor de 45
y 500 toneladas respectivamente. La Direccin de Residuos Slidos de la administracin municipal,
111
transporta en promedio 405 toneladas al da y el resto del servicio es proporcionado por empresas
privadas en comercios, industrias y hospitales.
El proceso de recoleccin de desechos slidos, se realiza en siete zonas estratgicas del municipio
y en la va pblica a travs de los jefes de sector, que tienen como funcin recoger la basura de los
tiraderos clandestinos y de las reas que no fueron cubiertas por las unidades recolectoras.
En el caso de los residuos slidos no peligrosos en Toluca se generan alrededor de 900 toneladas
por da, lo que en promedio equivale a que cada habitante produce 1.35 kg/ da.
La administracin municipal cuenta con barredoras, las cuales operan en las noches; de igual
forma se realiza un barrido manual por medio de 90 personas divididas en turno matutino y
vespertino de lunes a domingo cubriendo aproximadamente 180 kilmetros lineales diarios en el
primer cuadro, principales calles y avenidas de la ciudad.
Para la recoleccin domiciliaria se emplean 71 vehculos compactadores de 20Yd3 y unidades de

apoyo como camiones de volteo, pick ups y portacontenedores, a travs de 193 rutas, con una
cobertura del 77% en zonas urbanas y suburbanas, y un 33% en rurales.
Se realiz el traspaso del Centro de Transferencia que se ubicaba en la Colonia Vicente Guerrero,
dando pauta a la construccin de un jardn vecinal, con el fin de contribuir a la disminucin de los
ndices de contaminacin ambiental.
Actualmente el municipio no cuenta con un Sitio de Disposicin Final, por tal motivo, se requiere
pagar por el depsito en lugares establecidos en municipios como: San Antonio la Isla,
Zinacantepec, Tultitln, Tecmac y otros del Valle de Mxico.
e). Panteones
El municipio de Toluca administra el Panten General, ubicado sobre la Av. Morelos Oriente No.
1340, Col. Vrtice y el Cementerio Municipal situado en Av. Heriberto Enrquez No. 400 sur Col.
Aztecas; sin embargo existen otros panteones que se encuentran administrados por las
delegaciones y juntas vecinales, por lo que no se cuenta con informacin precisa.
Tabla 66: Caractersticas de los panteones municipalizados

Caractersticas Panten General Cementerio Municipal
2 2
Superficie 120,000 m 128,913.25 m
No. de Fosas 15,774 34,600
Fosas ocupadas 15,774 20,278
Perpetuidades 14,322 2,434
Fosas con temporalidad a 7 aos 1,080 17,661
Fosas con temporalidad a 60 aos 372 183
Capilla 1 1
Nichos para cenizas 0 706
Fuente: H. Ayuntamiento de Toluca, Direccin General de Servicios Pblicos y Medio Ambiente .
112
f). Rastro
En el municipio administra un Rastro Municipal, ubicado en la Carretera Toluca-Naucalpan km. 2.5,
Col. la Magdalena, Barrio de San Lorenzo; dicho equipamiento abarca una superficie de 1,992.10
M2 y tiene capacidad para atender ms de 5,000 sacrificios al mes. Para asegurar la calidad
higinico sanitaria se trabaja por medio de la certificacin TIF (Tipo de Inspeccin Federal),
hasta la fecha no cuenta con certificaciones de ISEM, SAGARPA, ISO por parte del la Secretaria
de Salud.
Cabe mencionar que al interior del predio se ubica un pozo profundo, que abastece el servicio de
agua potable; entre los principales problemas a los que se enfrenta la administracin del lugar es
la imperante necesidad de renovar el equipo como sierras, de pecho y canales, despieladoras, poli
past, pistolete, insensibilizador, peladora de cerdos y el horno incinerador.
Se tiene registro de dos rastros ms de los cuales se desconoce algn tipo de estadstica debido a
que su operacin es parcial por ser de administracin particular.
2.2.2.6. Abasto y Comercio

Se estima que el servicio de Abasto en el municipio se brinda a travs de 2,412 locales y 740
bodegas, en 8 mercados, una Central de Abasto y cerca de 26 tianguis.
Como producto del proceso de urbanizacin la presencia de empresas departamentales como

Walt Mart, Chedraui, Comercial Mexicana, Soriana y Grupo Garcs representan una competencia
directa a los mercados tradicionales, ya que cuentan con ventajas competitivas e infraestructura
capaz de compensar a la extensiva oferta que brinda.
Tabla 67: Directorio de tianguis

No. de
Nombre Localidad Direccin espacios Cobertura
comerciales
Tianguis de Santiago
Santiago Tlaxomulco. Av. de los Insurgentes. 12 Local.
Tlaxomulco.
Tianguis de la Floresta. La Floresta. Prevista. 17 Local.
Tianguis de La Teresona. La Teresona. Paseo Matlatzincas. 19 Local.
Tianguis de la Colonia Col Snchez (Sector
Calle Tlalnepantla. 48 Local.
Snchez (Sector Popular). Popular).
11,000 los das
Tianguis de la Aviacin viernes; 600 de
Aviacin Autopan. Domicilio conocido. Regional.
Autopan. sbados a
jueves
Ignacio Zaragoza,
Tianguis de Santa Ana
Santa Ana Tlapaltitln. Netzahualcyotl y 16 de 98 Local.
Tlapaltitln.
Septiembre.
Unin de Tianguistas de
Capultitln. Calle Cristbal Coln. 220 Local.
Capultitln.
Tianguis de Santa Mara
Santa Mara Zozoquipan. Independencia. 14 Local.
Zozoquipan.
Tianguis de Santiago
Santiago Tlacotepec. Calle Correo. 53 Local.
Tlacotepec.
113
No. de
comerciales
Centro de Pensionados. Centro de Pensionados. Centro de Pensionados. 15 Local.
Tianguis de San Marcos San Marcos
Miguel Hidalgo y Humboldt. 22 Local.
Yachihuacaltepec. Yachihuacaltepec.
Tianguis de San Martn
San Martn Totoltepec. Circuito 18 de Marzo. 20 Local.
Totoltepec.
Tianguis del Barrio de San Josefa Ortiz de Domnguez
San Sebastin. 45 Local.
Sebastin. esq. 5 de Mayo.
Unin de Comerciantes
San Andrs Cuexcontitln. Miguel Hidalgo y Coln. 104 Local.
"Emiliano Zapata".
Tianguis de San Mateo Plaza Principal Emiliano
San Mateo Otzacatipan. 120 Local.
Otzacatipan. Zapata.
Vicente Guerrero y 16 de
Tianguis de San Juan Tilapa. San Juan Tilapa. 34 Local.
Septiembre.
Lzaro Crdenas frente a la
Tianguis de Tlachaloya. Tlachaloya 2a. Secc. 15 Local.
Delegacin.
Tianguis del Cerrillo Vista
Cerrillo Vista Hermosa. Rio Lerma. 60 Local.
Hermosa.
Tianguis de la Colonia 8 Eduardo Hernndez Chzaro
8 Cedros. 10 Local.
Cedros. y Lago Tanganica.
Julio Pardias y Benito
Tianguis del Parque. Del Parque. 13 Local.
Jurez.
San Diego Linares Autopan. San Diego Linares. Av. Ixtlahuaca. 25 Local.
Santa Mara Totoltepec. Santa Mara Totoltepec. Moctezuma Hilhuicamina. 23 Local.
Arrollo Vista Hermosa. Arrollo Vista Hermosa. Independencia. 15 Local.
Tianguis de Jicaltepec Jos Mara Morelos y Leona
Jicaltepec Cuexcontitln. 5 Local.
Cuexcontitln. Vicario.
Tianguis de Ojo de Agua
Ojo de Agua Autopan. Emiliano Zapata. 6 Local.
Autopan.
Santa Cruz
Tianguistas de Santa Cruz Plaza Hidalgo. 45 Local.
Atzcapotzaltongo.
Atzcapotzaltongo, A.C.
Unin de Comerciantes de
Cacalomacn. San Francisco. 19 Local.
Cacalomacn.
Tianguis de San Antonio
San Antonio Buenavista. lvaro Obregn. 30 Local.
Buenavista.
Rincn de San Lorenzo. Rincn de San Lorenzo. Av. Santa Elena. 8 Local.
Unin de Tianguistas de San Calle Tierra y Libertad y
San Mateo Oxtotitln. 29 Local.
Mateo Oxtotitln. Aldama.
Mercado sobre ruedas de la
Nueva Oxtotitln. Laguna Inferior. 15 Local.
Ciudad de Toluca.
Unin de Comerciantes de
Calixtlahuaca. Adolfo Lpez Mateos. 60 Local.
Calixtlahuaca, A.C.
Tianguis de San Diego de los

San Diego de los Padres. Av. Toluca. 9 Local.
Padres Cuexcontitln.
114
No. de
comerciales
Juan Pablo Segundo, Julio
Romero, Insurgentes,
Lic. Benito Jurez Garca. San Cristbal Huichochitln. 180
Guadalupe Victoria y
Privada de Hidalgo.
Tianguis de Tlachaloya 1a. Miguel Hidalgo, frente a la
Tlachaloya. 7 Local.
Secc. Iglesia.
Unin de Tianguistas de San
San Felipe Tlalmimilolpan. Miguel Hidalgo. 53 Local.
Felipe Tlalmimilolpan.
San Lorenzo Tepaltitln. Anillo perimetral. 100 Local.
Tolo.
Tianguis de San Buena
San Buenaventura. Colon, Libertad y 5 de mayo. 247 Local.
Ventura.
1.- Unin de Comerciantes y
Tianguistas del Mercado de
San Pedro Totoltepec.
San Pedro Totoltepec. Av. Miguel Hidalgo. 328 Local.
2.- Unin Independiente de
Comerciantes de San Pedro
Totoltepec.
1.-.Uni de Locatarios de
San Pablo Autopan.
2.- Unin de Tianguistas 24
San Pablo Autopan. Hidalgo. 277 Local.
de Diciembre.
3.- Nueva Unin de
Tianguistas.
Adolfo Ruiz Cortinez y
Tianguis de Tecaxic. Tecaxic. 21 Local.
Reforma.
Unin de Tianguistas del
mercado sobre ruedas de la Santiago Miltepec. Diego Rivera, Benito Jurez. 72 Local.
Ciudad de Toluca, A.C.
Fuente: H. Ayuntamiento de Toluca, Direccin General de Desarrollo Econmico y Regulacin del Comercio.
Tabla 68: Directorio de mercados y central de abastos

Tipologa Nombre Localizacin Observacin Cobertura Propiedad
Unidad de KM. 4.5 Vialidad Jos Lpez Portillo,
740 bodegas,
Abasto Central de Abasto. Carretera Toluca-Naucalpan, San Regional Privado
372 locales
Mayorista. Mateo Otzacatipan.
Gmez Pedraza esq. Sor Juana Ins
16 de Septiembre. 1,064 locales Municipal Municipal
de la Cruz.
Mercados Lic. Benito Jurez
Isidro Fabela Sur. 1,308 locales Regional Municipal
Pblicos Garca.
Municipales Jos Mara Morelos Avenida Venustiano Carranza s/n,
222 locales Municipal Municipal
. y Pavn. Colonia Morelos.
Miguel Hidalgo y
Temascalcingo y 18 de Marzo. 437 locales Municipal Municipal
Costilla.
Laguna del Volcn s/n, Colonia El
El Seminario. 117 locales Municipal Privado
Seminario.
Calzada Arbolada s/n, Colonia La
Mercados Infonavit La Crespa. 26 locales Local Privado
Crespa
Pblicos
San Lorenzo
Privados. Villada y Malinche. 167 locales Local Privado
Tepaltitln.
Capultitln.
Capultitln. 114 locales Local Privado
115
Tienda. Tienda
Cadena Paseo Tollocan s/n. Regional Privado
Departamental Departamental
Comercial
Comercial Boulevard Adolfo Lpez Mateos Tienda
Mexicana. Regional Privado
Mexicana. ,1415. Departamental
Tienda
Tienda Paseo Tollocan, 600. Regional Privado
Cadena Wal Departamental
departamental Wal
Mart. Tienda
Mart. Alfredo del Mazo s/n. Regional Privado
Departamental
Tienda
Grupo Alfredo del Mazo, esq. Vialidad Jos Tienda
Departamental Regional Privado
Chedraui. Lpez Portillo. Departamental
Chedraui.
Tienda
Laguna del Volcn, 422. Regional Privado
Departamental
Tienda
Paseo Tollocan, 312. Regional Privado
Departamental
Tienda
Central de Abasto. Regional Privado
Departamental
Tiendas
Tienda
Departamentales Matamoros, 104. Regional Privado
Departamental
Sper Kompras.
Tienda
Tiendas Lerdo de Tejada, 516. Regional Privado
Departamental
Garcs.
Tienda
Fidel Velzquez, 809. Regional Privado
Departamental
Tienda
Paseo Xinantcatl, 247. Regional Privado
Departamental
Tiendas
Departamentales
Tienda
Sper Kompras 10 diferentes direcciones. Local Privado
Departamental
Micro.
Rafael M. Hidalgo Oriente No.1312.

Tienda
Entre las Calles Tollocan y Pasaje Regional Privado
Departamental
Terminal, col. Valle Verde.
Venustiano Carranza No. 731 Tienda
Regional Privado
Oriente, Col. Altamirano. Departamental
Independencia OrienteNo.304, Col. Tienda
Regional Privado
Centro. Departamental
Prolongacin 5 de Mayo No.815, Col. Tienda
Regional Privado
Valle Verde Departamental
Servicio Antonio Torres No. 216, Col. Tienda
Regional Privado
Comercial Universidad. Departamental
Tiendas Garis.
Garis S.A. de Paseo Tollocan Oriente 1034, Col. Tienda
Regional Privado
C.V. Vicente Guerrero. Departamental
Central de Abastos, Nave D,
Bodega 3-13 y Nave F Bod. 44 y Tienda
Regional Privado
48. Carretera Toluca Naucalpan, Departamental
Km 4.5. Central de Abastos.
Heriberto Enrquez No. 1037. Col. Tienda
Regional Privado
Azteca. Departamental
Av. Jos Ma. Morelos y Pavn
Tienda
Poniente No. 813, Col. Barrio de la Regional Privado
Departamental
Merced.
Cadena
Comercial Tienda
Tienda de abasto. 27 direcciones. Local Privado
OXXO Departamental
116
Tiendas
Grupo Tienda
Departamental Av. Jurez #231, Col. Centro. Regional Privado
Soriana. Departamental
Soriana.
Plaza
Comercial Plaza Comercial. Calle Matamoros. Regional Privado
Acrpolis.
Grand Plaza
Plaza Comercial. Jurez Sur No. 95, Col. Centro. 211 locales Regional Privado
Toluca.
Fuente: H. Ayuntamiento de Toluca, Direccin General de Desarrollo Econmico y Regulacin del Comercio.
2.2.2.7. Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte

El Municipio de Toluca presenta severos problemas en su movilidad urbana, a pesar de ello se
estima que ms de 50% de los viajes hechos por la poblacin se realizan en trasporte privado, 35%
mediante el servicio pblico, 5% en taxis y el 10% restante en otros modos.
La dinmica de la Ciudad como principal foco de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, debido
a su creciente actividad comercial, hace que sta requiera de una estructura vial ptima, que
permita el desplazamiento interior y exterior adems de ser imperante para el desarrollo
econmico y por lo tanto receptor de inversin.
Tabla 69: Vialidades de comunicacin regionales

Ubicacin Carretera Federal Tramo Conexin
Ixtlahuaca, Atlacomulco y Estado de
Norte Nmero 55 Toluca Atlacomulco.
Michoacn.
Xonacatln, Otzolotepec y Ciudad de
Norte Nmero 130 Toluca Naucalpan.
Mxico.
Ciudad de Mxico, Lerma, San Mateo
Oeste Nmero 15 Mxico Toluca.
Atenco, Ocoyoacac.
Metepec, Mexicaltzingo, Santa Mara
Nmero 55
Sur Este Toluca - Ixtapan de la Sal. Rayn y la zona suroeste del Estado de
Continuacin
Mxico.
Toluca Temascaltepec (Calzada al Conecta a los municipios del Sur del
Sur Este Nmero 134
Pacfico) Estado de Mxico.
Nmero 15 Toluca - Zitcuaro con desviacin a Zinacantepec, Almoloya de Jurez, Villa
Este
Continuacin Valle de Bravo. Victoria y Estado de Michoacn.
Las vialidades de comunicacin de nivel regional suman una longitud de 215.6 km5, que atraviesan
la ciudad de Norte a Sur y de Oeste a Este y convergen en el Paseo Tollocan.
Cabe mencionar que en poca de lluvias se originan congestionamientos viales en algunas vas
importantes de la Ciudad de Toluca por inundaciones. Otras causas de los problemas de saturacin
vial incluyen la falta de coordinacin en los sistemas municipal y estatal de control de semforos,
el poco mantenimiento a las vialidades, adems de insuficiente capacidad en algunas de ellas.
Se han realizado obras que permiten una separacin fsica de los flujos vehiculares del trnsito de
paso y local a travs de la construccin de un paso inferior y dos puentes en la va Alfredo del
Mazo, desahogando los conflictos en sus intersecciones con 1 de Mayo e Independencia; as
5
H. Ayuntamiento de Toluca 2009 -2012, Plan de Desarrollo Urbano de Toluca, 2003.
117
como los construidos en Paseo Tollocan con su interseccin con Jess Carranza y Cristbal Coln;
otro en Paseo Vicente Guerrero y el distribuidor vial en el Boulevard Aeropuerto y Paseo Tollocan.
Actualmente se encuentran en construccin obras en la materia con los lmites del Municipio de
Metepec, sobre la Avenida Solidaridad Las Torres.
Tabla 70: Estructura vial de la Ciudad de Toluca

Vialidad Primaria Vialidad Secundaria
Nezahualcyotl /
Av. Solidaridad Las Torres. Jos Mara Morelos y Pavn. Andrs Quintana Roo.
Federacin.
Benito Jurez. Jos Vicente Villada. Constituyentes. Nicols Bravo.
Boulevard Isidro Fabela. Miguel Hidalgo y Costilla. Cuauhtmoc. Paseo Totoltepec.
Boulevard Toluca Metepec. Paseo Adolfo Lpez Mateos. Felipe Villanueva. Paseo Vicente Guerrero.
Calzada al Pacfico. Paseo Coln. Filiberto Navas. Primero de Mayo.
Ignacio Comonfort /
Heriberto Enrquez. Paseo de los Matlatzincas. Ro Papaloapan.
Alberto Einstein.
Ruta de la
Ignacio Lpez Rayn. Paseo Tollocan. Industria Automotriz.
Independencia.
Independencia. Prolongacin 5 de Mayo. Jess Carranza. Santos Degollado.
Jos Lpez Portillo/Filiberto Gmez. Sebastin Lerdo de Tejada. Jess Reyes Heroles. Torres Chicas.
Jos Mara Pino Surez. Venustiano Carranza. Jos Mart. Urawa.
Laguna del Volcn. Valentn Gmez Faras.
Manuel Buenda Tllez Vicente Lombardo
Girn. Toledano.
Miguel Hidalgo / San
Wenceslao Labra.
Pedro Totoltepec.
Vialidad Peatonal
Andador Constitucin en el Centro de la Ciudad.
Andador Nicols Romero de Pino Surez a Lerdo Oriente.
Tabla 71: Clasificacin de transporte

Tipo de Tramo que recorren
Empresa Concesionaria
Transporte Origen Destino
Urbano y
Colonias del suroeste de Toluca. Centro de Toluca. Autotransportes 2 de Marzo S. A. de C. V.
Suburbano.
Urbano y Zona de Pilares-Casa Blanca, Sistema de Transporte Urbano y Suburbano
Centro de Toluca.
Suburbano. Izcalli e Infonavit (Metepec). de la Ciudad de Toluca S.A. de C.V.
Urbano y Autobuses Mxico-Toluca Zinacantepec y
Colonias del sureste de Toluca. Centro de Toluca.
Suburbano. Ramales, S. A. de C. V.
Urbano y Servicios Urbanos y Suburbanos Tollotzin, S.A.
Colonias del noroeste de Toluca. Centro de Toluca.
Suburbano. de C.V.
Urbano y
Este de la zona metropolitana. Centro de Toluca. Servicios Urbanos y Suburbanos Xinantcatl.
Suburbano.
Urbano y Autotransportes Toluca Capultitln Tringulo
Metepec centro. Centro de Toluca.
Suburbano. Rojo S.A. de C.V.
Urbano y
Colonias del noreste de Toluca. Centro de Toluca. Autotransportes Coln Nacional S.A. de C.V.
Suburbano.
Urbano y Sureste de la zona Autobuses Flecha Blanca de la Ciudad de
Centro de Toluca.
Suburbano. metropolitana. Toluca, S.A. de C.V.
Urbano y Delegaciones de la zona sur de Autotransportes Urbanos de la Ciudad de
Centro de Toluca.
Suburbano. Toluca. Toluca y Zona Industrial S.A. de C.V.
118
Tipo de Tramo que recorren
Empresa Concesionaria
Transporte Origen Destino
Urbano y Delegaciones de la zona norte de Transportes Urbanos y Suburbanos Tollocan,
Centro de Toluca.
Suburbano. Toluca. S.A. de C.V.
Urbano y Zona oeste de la Ciudad de Autotransportes Urbanos y Zona Conurbada
Centro de Toluca.
Suburbano. Toluca. del Valle de Toluca A. L. M.
Zona de la Terminal y Autobuses Flecha Blanca de la Ciudad de
Forneo. Zona sureste de Toluca.
Mercado Jurez. Toluca, S.A. de C.V.
Zona oeste de la Ciudad de Zona de la Terminal y Autotransportes Urbanos y Zona Conurbada
Forneo.
Toluca. Mercado Jurez. del Valle de Toluca A. L. M.
Delegaciones de la zona norte de Zona de la Terminal y Transportes Urbanos y Suburbanos Tollocan,
Forneo.
Toluca. Mercado Jurez. S.A. de C.V.
San Felipe Tlalmimilolpan, Zona de la Terminal y Autotransportes Toluca- Capultitln Triangulo
Forneo.
Cacalomacn y Tlacotepec. Mercado Jurez. Rojo S.A. de C.V.
Urbano y Autobuses Flecha Blanca de la Ciudad de
Xonacatln y Villa Cuauhtmoc. Ciudad Universitaria.
Suburbano. Toluca, S.A. de C.V.
Urbano y
Colonias del noroeste de Toluca. Ciudad Universitaria. Autotransportes Coln Nacional S.A. de C.V.
Suburbano.
Urbano y Autobuses Mxico-Toluca Zinacantepec y
Colonias del sureste de Toluca. Ciudad Universitaria.
Suburbano. Ramales, S.A. de C.V.
Urbano y Autotransportes Urbanos de la Ciudad de
Colonias del suroeste de Toluca. Ciudad Universitaria.
Suburbano. Toluca y Zona Industrial S.A de C.V.
Urbano y Zona Izcalli, Infonavit, Pilares, Transportes Urbanos y Suburbanos Tollocan,
Ciudad Universitaria.
Suburbano. Casa Blanca. S.A. de C.V.
Terminal de autobuses
La terminal de autobuses de Toluca se encuentra ubicada en el sureste de la ciudad, sobre la calle
Felipe Berriozbal; actualmente es uno de los principales problemas que enfrenta la ciudad, ya que
al prestar cobertura metropolitana, el aforo de vehculos y personas dificulta la fluidez del trnsito
para esa zona.
Se estima que el inmueble tenga una superficie de 5.2 hectreas en las que se encuentran 72
cajones que son consideradas como Unidades Bsicas de Servicio utilizadas por las lneas de
transportes.
Aeropuerto
El Aeropuerto Internacional de Toluca Adolfo Lpez Mateos se encuentra ubicado en la
delegacin de San Pedro Totoltepec sobre el Boulevard Miguel Alemn o Aeropuerto, se
encuentra a 40 kilmetros de la Ciudad de Mxico y a 25 minutos de Santa Fe, el centro financiero
y de negocios ms importante de Mxico. Se ha convertido en una excelente alternativa al
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico.
Cabe sealar que los servicios brindados son vuelos comerciales, privados y en mayor proporcin
de carga, se identifica un crecimiento en el uso del equipamiento en los ltimos aos, es decir, de
2.2 millones de pasajeros anuales en 2006; a 3.3 millones de pasajeros en 2007 y de 4.1 millones
en 2008.
Lo anterior, lo coloca entre los primeros cinco aeropuertos del pas. Con una superficie de 516.68
hectreas y con la infraestructura actual de un edificio de 28, 300 m2, un estacionamiento para
119
ms de 2,000 vehculos y una plataforma con capacidad para recibir hasta 26 aeronaves, el
Aeropuerto Internacional de Toluca Adolfo Lpez Mateos ofrece una capacidad instalada para
atender hasta 8 millones de pasajeros anuales. Que son atendidos actualmente por la Lnea
Aeromexico, Volaris, Interjet y Continental Airlines.
Cuenta con una longitud de pista de 4,200 metros lineales, con 45 metros de seccin,
posicionndola como una de las ms largas del pas, con ello, puede atender aeronaves de gran
fuselaje y tiene capacidad para manejar hasta 36 operaciones areas por hora.
2.2.2.8. Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos

Dentro de la traza urbana municipal se han incorporado siete delegaciones: Santa Ana Tlapaltitln,
San Lorenzo Tepaltitln, Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Mateo Oxtotitln,
San Buenaventura y Capultitln. El resto de la superficie urbana corresponde a cabeceras
delegacionales y fraccionamientos o conjuntos urbanos como La Crespa, Los Sauces en sus
diferentes secciones, Villas Santn, entre otros que da a da se consolidan; total se estima que
estos asentamientos ocupen una superficie de 16,039.52 hectreas, equivalente al 38.1% de la
superficie municipal.
Por otro lado, se encuentran localidades rurales de baja densidad y de uso mixto, carentes de
infraestructura, servicios, equipamiento y vialidades, dificultando su integracin con el resto del
territorio municipal; su superficie es de 5,979.40 hectreas, representando el 37.3% del uso
urbano, encontrndose as, Arroyo Vista Hermosa, San Martn Toltepec, San Diego Linares, Colonia
de Pacfico, Colonia Guadalupe, Colonia del Durazno, El Depsito, Ejido San Andrs Cuexcontitln
(La Loma), Rancho San Bartolo (Rancho Grande), entre otras.
Tabla 72: Comparativo de 1980 a 2000 segn nmero de localidades y total de poblacin
Total de habitantes por ao Total de localidades por ao
Tamao de localidad
1980 1990 2000 2005 1980 1990 2000 2005
1 a 99 0.02% 0.12% 0.10% 0.06% 7.55% 11.88% 13.40% 13.40%
100 a 499 0.52% 1.50% 1.17% 0.96% 11.32% 26.73% 29.90% 26.80%
500 a 999 1.87% 2.29% 1.25% 1.54% 15.09% 16.83% 12.37% 15.46%
1,000 a 1999 3.18% 5.74% 2.76% 2.00% 15.09% 18.81% 13.40% 10.31%
2,000 a 2499 1.82% 3.19% 0.98% 1.46% 5.66% 6.93% 3.09% 5.15%
2,500 a 4999 14.05% 7.01% 7.45% 6.52% 26.42% 9.90% 14.43% 13.40%
5,000 a 9999 11.02% 9.61% 7.79% 6.44% 11.32% 6.93% 7.22% 7.22%
10,000 a 14,999 2.87% 0.00% 4.05% 5.31% 1.89% 0.00% 2.06% 3.09%
15,000 a 19,999 8.70% 3.31% 5.07% 5.07% 3.77% 0.99% 2.06% 2.06%
20,000 a 49,999 0.00% 0.00% 4.10% 8.08% 0.00% 0.00% 1.03% 2.06%
50,000 a 99,999 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
100,000 a 499,999 55.95% 67.24% 65.28% 62.57% 1.89% 0.99% 1.03% 1.03%
500,000 a 999,999 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
1,000,000 y ms 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Fuente: INEGI (1980, 1990, 2000), X al XII Censo General de Poblacin y Vivienda 1980, 1990, 2000; e INEGI (2006), II
Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
120
La conectividad y problemas de circulacin en las localidades perifricas y el rea urbana,
corresponde a la reduccin y discontinuidad de calles, traza urbana irregular, topes, falta de
sealamientos y la existencia de paraderos de autobuses y taxis no autorizados. Todo ello, limita el
acceso de los diferentes servicios, repercutiendo en la calidad de vida de la poblacin.
Actualmente es indispensable la adaptacin, mantenimiento y diseo de vialidades primarias o

locales que permitan una vinculacin con los principales ejes estructuradores. Por otro lado, es
necesario fortalecer convenios intermunicipales y metropolitanos a fin de atender problemas del
transporte pblico y circuitos viales perifricos.
La jerarqua de las localidades dentro del municipio depende del tamao de poblacin y sus
equipamientos, as como la relacin que establece el centro urbano, subcentros urbanos y
poblaciones perifricas.
JERARQUA l.
Localidades Comprende a la cabecera municipal (Ciudad de Toluca) la cual concentra la mayor parte de
con ms de poblacin, siendo de 65.2%, as como una cobertura amplia de equipamiento
100,000 administrativo, educativo, salud, abasto, recreacin y servicios de corte regional.
habitantes.
Incluye las localidades de San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan, San Pablo
Autopan, San Pedro Totoltepec, y Santiago Tlacotepec. Las cuales cuentan con
JERARQUA ll.
equipamientos de educacin bsica, media bsica, servicios de salud de primer contacto y
Localidades
pequeos espacios de esparcimiento.
de 10,000 a
50,000
Todos ellos operan como sub-centros urbanos otorgando bienes y servicios, en menor
habitantes.
escala con localidades perifricas y el centro de la ciudad.
JERARQUA
lll.
Abarca el resto de las localidades con caractersticas rurales y problemas de dispersin, as
Localidades
como dificultad para la dotacin de servicios; entre ellas estn: Arroyo Vista Hermosa,
de 5,999 a
Cacalomacn, Calixtlahuaca, Palmillas, San Felipe Tlalmimilolpan.
9,999
habitantes.
Tabla 73: Escalograma de equipamientos del municipio de Toluca

Variables Total de Equipamientos Cobertura
Poblacin Municipal. 747,512
Poblacin de la Cabecera Municipal 467,712
Total equipamientos. 24,808
Educacin Preescolar. a) 305 Municipal.
Educacin Primaria. b) 270 Municipal
Educacin Secundaria. 161 Regional.
Educacin Profesional Tcnico. 19 Regional.
Educacin Bachillerato o Equivalente. c) 51 Regional.
121
Variables Total de Equipamientos Cobertura
Educacin Normal o equivalente. 3 Regional.
Universidad Autnoma del Estado de Mxico. 27 Regional.
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey. 1 Regional.

CONALEP 2 Regional.
Conservatorio de Msica del Estado de Mxico. 3 Regional.
Educacin Fsica, Posgrado en Educacin Universidad Tec. Abierto. 6 Regional.
Unidad de Medicina Familiar. 106 Regional.
Centro de Salud con hospitalizacin. 4 Regional.
Comercio Mercado Pblico. 8 Municipal.
Tiendas institucionales. 5 Municipal.
Administracin Pblica Ministerio Pblico Estatal. 2 Regional.
Sucursales Bancarias.
Abasto Centro de Acopio de frutas y hortalizas. 1 Regional.
Abasto - Rastro. 1 Regional.
Comercio al por mayor. 42 Regional.
Comercio al por menor. 4,839 Municipal.
Establecimientos Econmicos. 18,952 Municipal.

Fuente: INEGI, Anuario Estadstico del Estado de Mxico, Ed. 2001.
a). Incluye las escuelas con rgimen Oficial y Particular.
b). Incluye las escuelas con rgimen Oficial, Telesecundarias, Tcnicas, para el Trabajo y Particular.
c) Preparatorias Oficiales y Anexas, Bachillerato General Estatal, DGTIPT, Direccin General del Bachillerato (Fed.),
Bachillerato Tcnico Estatal, Colegio de Bachilleres del Estado de Mxico
2.2.2.9. Imagen Urbana y Turismo

a). Imagen Urbana
Se compone por el conjunto de elementos naturales y artificiales (lo construido) que forman parte
de una ciudad y el marco visual de sus habitantes, tales como: colinas, ros, bosques, edificios,
calles, plazas, parques, anuncios, etc.
Las caractersticas del lugar, costumbres de sus habitantes, el tipo de materiales, los sistemas
constructivos en las edificaciones y el tipo de actividades econmicas que se desarrollan en las
localidades son los componentes que delinean la fisonoma de pueblos y ciudades.
Los hitos identificados de la Ciudad de Toluca son:

Portales.
Cosmovitral.
Puerta Tollotzin (a partir de 2010 se ubicar el Museo del Bicentenario).
Maquinita.
Terminal.
Ciudad Universitaria.
Plaza Gonzlez Arratia.
Monumento del Centenario (El guila).
122
Alameda (Parque Cuauhtmoc).
Calvario (Parque Matlatzincas).
Iglesia de la Santa Veracruz.
Estadio de Ftbol Nemesio Dez.
Para el resto de las localidades los hitos significativos ataen a las Iglesias y Plazas Cvicas.
b). Turismo
Comprende los monumentos histricos y arquitectnicos que cumplen con diversas funciones
desde el punto de vista urbano, son parte del patrimonio cultural e histrico, y son puntos de
inters turstico, as como smbolos comunitarios que apoyan la estructura urbana.
Hasta el 2003, el Catlogo Nacional de Monumentos Histricos Inmuebles, que expide la

Coordinacin Nacional de Monumentos Histricos, dependiente del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia (INAH), tenan registrados 274 inmuebles histricos de distinta ndole en la
Ciudad de Toluca y 127 distribuidas en las siguientes Delegaciones:
Cacalomacn. 33 Calixtlahuaca. 2
Capultitln. 21 San Lorenzo Tepaltitln. 2
San Antonio Buenavista. 19 San Pablo Autopan. 2
San Felipe Tlalmimilolpan. 12 San Marcos Yachihuacaltepec. 1
San Andrs Cuexcontitln. 8 San Mateo Oxtotitln. 1
Tecaxic. 6 Santa Cruz Atzcapotzaltongo. 1
San Buenaventura. 6 Santiago Miltepec. 1
San Martn Toltepec. 5 Santiago Tlaxomulco. 1
Santa Mara Totoltepec. 3 Total 127
San Cristbal Huichochitln. 3
Es importante mencionar que el municipio cuenta con una declaratoria de proteccin a los
monumentos, aprobada por el INAH, la cual define tres zonas de proteccin: Zona I Primer Cuadro,
Zona II Centro Histrico y Zona III de Proteccin patrimonial
Zona I Edificaciones gubernamentales.

Zona II Edificaciones de arquitectura civil, industrial y religiosa que determinan la historia de la ciudad.
Edificaciones de arquitectura religiosa: Templo del Carmen, Templo de la Merced, Templo de
la Santa Veracruz, Templo de Santa Mara de Guadalupe, Capilla de Nuestra Seora de los
Dolores, Templo de San Sebastin, Templo de San Jos El Ranchito, Templo de San Juan
Chiquito, Templo de San Juan Bautista.
Zona III
Edificaciones de arquitectura civil: Museo de Bellas Artes, Edificio Central de Rectora, El
Cosmovitral, Casa de las Diligencias, los Portales, Edificio de la Violeta.
Edificaciones de arquitectura industrial: Compaa Harinera, edificio de la Cervecera.
123
Tabla 74: Lugares con valor histrico y como puntos de inters turstico
Lugar Caractersticas
Se define como ncleo principal de atraccin dentro de un rea urbana. Se caracteriza por la presencia de
instituciones de gobierno, actividades comerciales, financieras, sociales y culturales de primera importancia o
altamente especializadas.
En este espacio se ha tratado de mantener una imagen urbana homognea, conservando el mismo estilo
arquitectnico en sus construcciones, principalmente en fachadas. Presenta problemas con el grafiti en
colonias cntricas y principales avenidas, adems de contaminacin visual por la saturacin de anuncios
espectaculares. En el resto de la zona se identifica una diversidad de estilos arquitectnicos.
El polgono se define por:
Se inicia en el cruce de las Avenidas Sebastin Lerdo de Tejada y Andrs Quintana Roo, contina al sur por
Centro Histrico.
Andrs Quintana Roo hasta entroncar Horacio Ziga, sigue por esa calle hacia el oriente hasta su entronque
con el Paseo Cristbal Coln, contina por el lado poniente de Paseo Coln hasta entroncar Paseo Tollocan; de
aqu, retorna por el lado oriente del Paseo Coln rumbo al norte hasta entroncar con Valentn Gmez Faras,
ahora en direccin oriente hasta Josefa Ortiz de Domnguez hacia el norte hasta el entronque con la avenida
Miguel Hidalgo y Costilla, prosigue por la avenida rumbo al oriente hasta el entronque con la vialidad Isidro
Fabela, para doblar hacia el norte hasta Sebastin Lerdo de Tejada, hacia al poniente, para entroncar con
Josefa Ortiz de Domnguez rumbo al norte, para llegar a Manuel Gmez Pedraza hacia el poniente hasta el
entronque con Jos Mara Pino Surez, prosigue por esa calle hacia el norte hasta hallar Paseo Matlatzincas,
contina hacia el poniente por este paseo hasta Lerdo de Tejada, finalmente continua hacia el poniente a la
calle de Nicols Bravo y de ah hacia el sur hasta topar con Av. Sebastin Lerdo de Tejada, finalmente hacia el
poniente por esta avenida hasta entroncar Andrs Quintana Roo, punto inicial de la poligonal, con lo que se
completa el permetro.
Los barrios tpicos son: San Miguel Apinahuizco, San Bernardino, Santa Clara, San Juan Chiquito, San Juan
Pueblos y Barrios
Bautista, Santa Brbara, Tlacopa, San Sebastin, La Retama, El Cporo, Zopilocalco Norte, Zopilocalco Sur, La
Tpicos.
Unin, Huitzila, San Luis Obispo.
Ubicada por la salida hacia Atlacomulco, aproximadamente a 5 kilmetros del centro de la ciudad.
Tierra de
Su nombre significa en lengua Nhuatl "Casas en la llanura".
Matlatzinca.
Zona arqueolgica
El lugar cuenta con un basamento circular del templo dedicado a Ehcatl (Dios del Viento) y un Museo de Sitio
de Calixtlahuaca.
donde se exhiben objetos de la cultura Matlatzinca que se ciment en ese lugar.
Plaza Cvica o Plaza Denominada as debido a que durante la Guerra de Independencia, el 19 de octubre de 1811, fueron
de los Mrtires. sacrificados 100 insurgentes, capturados por el ejrcito realista en la batalla del Calvario.
Se ubica al oriente de la Catedral y sur de Palacio Municipal y limitada por una seccin de los Portales.
Esta plaza lleva el nombre del evangelizador de Toluca y uno de sus fundadores, razn por la cual se levanta un
Plaza Fray Andrs de
monumento con su efigie, rodeado de Matlatzincas.
Castro.
Alberga la Capilla Exenta, edificio que perteneci al Convento Franciscano de La Asuncin de Toluca del siglo
XVI, funcionando desde entonces como Sacrista.
Ubicada entre las calles de Nicols Bravo y 5 de Febrero, a un lado de los Portales, su arquitectura es de estilo
contemporneo.
Esta plaza ocupa el terreno de lo que fue el huerto y mesn del Convento Franciscano de La Asuncin de
Toluca. En el ao de 1883 fue sede de la Primera Exposicin Industrial, Ganadera y Comercial del Estado de
Plaza Gonzlez Mxico.
Arratia.
Fue conocida popularmente como Mercado Viejo, el cual se incendi en 1935 y la reconstruccin dio lugar en
primera instancia a lo que fue el Mercado Hidalgo y despus al Cine Coliseo.
En 1980 ambos edificios fueron demolidos para construir la plaza en honor de Don Jos Mara Gonzlez
Arratia.
124
La construccin se inici en mayo de 1966 y se concluy en agosto de 1967, es de estilo neoclsico y labrado en
cantera y tezontle.
Palacio de Gobierno.
En el Palacio de Gobierno se encuentra la residencia oficial del Poder Ejecutivo del Estado.
Este edificio se construy sobre los terrenos que ocup el cementerio del Convento Franciscano, a iniciativa de
Don Jess Fuentes y Muiz, se empez a construir el 11 de julio de 1872, concluyndose en 1883.
Palacio Municipal. Este edificio es de estilo neoclsico, recubierto de cantera y tezontle.
Posee dos recintos solemnes: El Saln de Presidentes y el de Cabildos, este ltimo est decorado con un estilo
de fines del siglo XIX y luce en sus muros retratos de personajes de la historia nacional y local.
Los terrenos que ocupan los Portales fueron el contorno que limit el Convento de La Asuncin de San
Francisco, excepto por el lado norte, y son considerados como los de mayor extensin del pas.
Esta obra estuvo dirigida por Don Jos Mara Gonzlez Arratia, quien trabaj bajo el mando de Nicols
Gutirrez, Corregidor de Toluca. La construccin se inicia en 1832 y se termina cuatro aos despus.
Los Portales.
Los Portales se componen de tres secciones que a su vez cuentan con 120 arcos. Los Portales son de cantera
del tipo llamado Carpanel o de tres puntos, es decir, de tres curvaturas.
Exactamente en el centro del portal Francisco I. Madero se encuentra la Concha Acstica, lugar tradicional
utilizado para la exposicin y ejecucin de obras artsticas.
Fue construido en 1969 y actualmente est a cargo del DIFEM.
Fue proyectado por los arquitectos Gustavo Gallo Carpio, ngel Azorn Poch, Jess Valdivia Rodrguez,
Guillermo Shelley y el Ing. Carlos Visoso Espinosa.
Teatro Morelos.
Este teatro se encuentra cubierto de cantera y tezontle y sus cupulines estn forrados de cobre.
Cuenta con una estatua de bronce del Generalsimo Jos Mara Morelos y Pavn realizada por el artista
Ernesto Tamariz.
Se encuentra dentro de una casa particular en la calle del mismo nombre muy cerca del Paseo Tollocan Norte.
Este es un rbol centenario muy importante por los estudios botnicos realizados, razn por la cual los nhuatl
lo llamaron " Macpal-xochitl-cuauhuitl" que significa rbol con flor como palma de la mano.
rbol de las Manitas.
Las flores de este rbol carecen de corola, estn constituidos por 5 piezas rojas unidas por una columna que
hacia afuera, da la apariencia de una mano. Esta flor es utilizada por la medicina tradicional, pues tiene
cualidades curativas para padecimientos del corazn.
Se localiza al sur de la Plaza de los Mrtires.
La idea de construir la Catedral de Toluca se debi a Jos Francisco de Paula, mejor conocido como el Cura
Merln.
Su construccin estuvo suspendida por 80 aos, reinicindose en la dcada de los 50s por el Arq. Vicente
Mendiola Quezada, quien concluye los trabajos y fue consagrada el 11 de abril de 1978.
La Catedral.
Cuenta con una fachada con las esculturas de cuatro Apstoles Evangelistas, cuatro Padres Griegos u
Orientales y sobre el reloj las tres virtudes teologales: Esperanza, Fe y Caridad, todas las imgenes fueron
elaboradas en argamasa por el maestro Juan Ramrez.
Posee una monumental cpula coronada por una escultura en bronce de San Jos presentando al Nio Jess,
del escultor Ernesto Tamariz, la cpula es similar a la del Panten de Pars.
125
La podemos ubicar en la calle de Santos Degollado, al poniente de la Plaza Espaa. El trazo del Convento y la
Iglesia se encomend al arquitecto Don Miguel de Rivera. Fue consagrada el 25 de marzo de 1711.
Santuario del
Carmen.
Fue construida en estilo barroco y en 1857 modificada al neoclsico.En 1811 se inici la torre y fue terminada
tres aos despus con un remate de campana muy parecida a la de la Catedral de la Ciudad de Mxico.
Se ubica en la Av. Morelos y Melchor Ocampo. La orden fue fundada en 1182 por los mercedarios y es de
origen militar. Es un templo con aportaciones de los siglos XVIII, XIX y XX.
Iglesia de la Merced. La fachada principal consta de tres cuerpos y es del siglo XVIII, su cpula se considera una de las ms bellas de
la ciudad y su ornamentacin interior es exhaustiva, tanto en sus arcos como en las pilastras jnicas, tiene
pinturas de 1796 de Juan de Dios Flores y la ms importante es el Patrocinio de la Virgen de La Merced, de
1702 del pintor Manuel Domnguez.
Est ubicada al final de la Av. Villada en donde inicia el Paseo Coln.
El 25 de junio de 1885 se coloc la primera piedra y se concluy el 11 de agosto de 1894, siendo consagrada el
3 de julio de 1892.
Iglesia de San Jos En el altar principal de la nave derecha encontramos a la Virgen de Lourdes la escultura fue realizada por el
(El Ranchito). artista Nicolli y trada de Italia en 1897.
La firma que aparece en todas las pinturas de los retablos es del italiano Diotalleri y la fecha es de 1892.
Tambin cuenta con un coro y un rgano alemn trado en 1906, tanto la nave central como las laterales
cuentan con vitrales.
Se localiza a un costado del Palacio Municipal.
Templo de la Santa
Este templo perteneci a una de las seis capillas del Convento Franciscano de Toluca, construida el 13 de
Veracruz.
diciembre de 1753, esta iglesia es la nica en la ciudad construida en estilo barroco, su interior est decorado
en colores mate y oro, contiene pinturas de 1902 del artista Del Valle.
Se ubica en el Portal Reforma. Su fachada principal se encuentra integrada al interior de la Catedral, la Iglesia
de la Tercera Orden perteneci al gran conjunto del Convento Franciscano de La Asuncin, siendo bendecida el
8 de noviembre de 1727 por el Juez Eclesistico Don Luis Barn de Lara.
Capilla de la Tercera
Orden.
La fachada lateral tiene el gusto propio del barroco popular indgena del siglo XVIII o Churrigueresco.
En 1957 fue sede de la dicesis, hasta 1978 en que fue consagrada nuestra Catedral.
Se encuentra en la Avenida Villada esquina con Plutarco Gonzlez.
Este templo es de estilo plateresco autctono, est compuesta de tres cuerpos y sus columnas tienen una
composicin especial, toda su fachada est ricamente adornada con toda clase de motivos vegetales y
geomtricos que le dan gran valor a esta iglesia, decorada por el pintor Ricardo Flores.
Templo de Santa
Mara de Guadalupe.
Fue la capilla del Hospital de San Juan de Dios, posteriormente el Tribunal Superior de Justicia y en 1968 fue
demolido el edificio quedando nicamente la iglesia.
En 1907 este templo fue elevado a la categora de la Iglesia Parroquial por el Arzobispo de Mxico Don
Prspero Mara Alarcn y Snchez de la Barqueda.
ste se ubica entre las calles de Lerdo, Rayn y Santos Degollado, se inaugur en 1933 como Mercado 16 de
Septiembre o del Carmen, cuya duracin fue de 40 aos.
La estructura de este lugar es de estilo art nouveau, adems es de forma rectangular y tiene un eje que corre
en sentido al paso del sol, 40 % de la estructura es de cantera y 60% de vitrales.
Cosmovitral y Jardn
Botnico. El autor del Cosmovitral es el artista Leopoldo Flores, originario de nuestro estado y cuyo tema son las
dualidades y las antagonas universales. Esta obra se inici en julio de 1978 y fue inaugurada el 5 de julio de
1980 con una extensin de 3,200 metros cuadrados de vitral, que a su vez est compuesto por 40 mdulos.
Las imgenes se basan en el da y la noche, el bien y el mal, la creacin y la destruccin, la vida y la muerte, es
todo un ciclo.
126
Aos despus se crea el Cosmoplafn que corre por el eje mayor del edificio.
El Jardn Botnico se encuentra en el interior del Cosmovitral y exhibe aproximadamente 600 especies de las
cuales sobresalen: jacaranda blanca de Brasil, rbol de pan de Asia, nspero de Japn, entre otras.
Es considerado el vitral ms grande del mundo.

Se encuentra en el lado oriente de la Plaza de los Mrtires, este monumento se construy a iniciativa del
General Vicente Villada con autorizacin de la Legislatura en 1897.
El monumento fue construido en Florencia, Italia, por el ilustre artista Rivalta, quien lo termin en septiembre
Monumento a de 1899.
Miguel Hidalgo y
Costilla. Se inaugur el 14 de octubre y por mucho tiempo permaneci en el Jardn de los Mrtires, hasta el ao de
1968, que se le da el nombre de Plaza de los Mrtires.
En dos caras del pedestal existen dos bajorrelieves, uno representando la Toma de la Alhndiga de Granaditas
y el otro la Batalla del Monte de las Cruces, las cuales se conservan en los costados sur y norte del monumento.
La obra es del escultor Guillermo Crdenas y el cantero Eusebio Vzquez e Ignacio P. Guzmn, diseador del
Monumento a pedestal.
Cristbal Coln.
Fue inaugurado en 1900 por el presidente Porfirio Daz e indicaba el lmite ms lejano de la ciudad.
Al triunfo de la Revolucin Mexicana, la vieja Alameda de Toluca recibi el nombre de Parque Cuauhtmoc.
Monumento a
Cuauhtmoc.
El homenaje al ltimo rey azteca se complet durante el gobierno de Gustavo Baz Prada.
Conocida como Fuente del guila, se encuentra en la esquina del Paseo Coln y Av. Carranza.
Fuente del
Se construy para festejar el Centenario de la Independencia en 1910.
Centenario.
Es obra del escultor Juan de Dios Fernndez.
Se localiza a 48 kilmetros al suroeste de la Ciudad de Toluca, este volcn es conocido tambin como
Xinantcatl, que en lengua Nhuatl quiere decir "Habitante de Tzinancantepec " y cuyo gentilicio tiene relacin
con el dios murcilago de los Nhuatl de Tzinacan.
Nevado de Toluca. Es la cuarta elevacin del pas, con una altura de 4,558 m.s.n.m.
Su crter tiene una cavidad de 1,500 m. en su eje mayor, dentro de l se encuentran dos lagunas dedicadas al
Sol y la Luna.
El 15 de enero de 1936 el Presidente Lzaro Crdenas lo declar Parque Nacional.
127
2.2.2.10. Conservacin del Medio Ambiente
a). Contaminacin del Agua
Tabla 75: Agentes contaminantes del agua identificados para el municipio de Toluca
Contaminacin Rastro de descarga a: Unidades Plantas
Contaminacin Presas que requieren
por Drenaje Cuerpos Pisccolas Tratamiento
por descargas Desazolve
Agroqumicos municipal Receptores Produccin Municipales
3: Toluca
Norte, Toluca
Agua Residual Oriente y
Ro Verdiguel Presa Jos Antonio
domstica, Biodigestor
No aplica. No aplica. (sin No aplica. Alzate (la parte del
industrial y de del Parque
tratamiento). municipio).
servicios. Estatal
"Alameda
2000".
b). Contaminacin del Aire

Tabla 76: Agentes contaminantes del aire identificados para el municipio de Toluca
Fuentes Mviles Fuentes Fijas Tabiqueras Gasolinera Incendios Forestales
Actividad regulada Actualmente no se Existen 44 hornos Slo se hace entrega Se han presentado 18
por la Secretara de cuenta con el ladrilleros ubicados de Licencias de incendios forestales
Medio Ambiente de convenio por el que se dentro del municipio; Funcionamiento para con una afectacin de
Gobierno del Estado establecen las bases de los cuales 35 se Emisiones a la 46.8 hectreas de
de Mxico. de coordinacin y encuentran en la Atmsfera para las pastizal.
colaboracin en delegacin de San que cuentan con
materia de asuncin Pablo Autopan, 2 en Planta de Emergencia,
de funciones de Ejidos de Santiago actualmente son 4.
proteccin al Miltepec, 2 en San
ambiente. Juan Tilapa y el resto
en Santa Cruz
Sin embargo se Atzcapotzaltongo y
cuenta con el dato de Calixtlahuaca.
56 expedientes que
fueron enviados a la Se form una
Secretara de Medio cooperativa de 29
Ambiente de ladrilleros en la
Gobierno del Estado delegacin de San
del Mxico, sobre las Pablo Autopan,
56 Licencias de quienes utilizan como
emisiones a la combustible alterno
atmsfera que se aserrn y bagazo de
expidieron durante el caf, a travs de
2008). dosificadores.
Actualmente se han
expedido 16 Licencias
de Funcionamiento de
Emisiones a la
Atmsfera,
distribuidas de la
siguiente forma: 1
agencia automotriz; 3
tiendas
departamentales; 4
panaderas, 1
imprenta; 2 clnicas; 1
hotel y 4 gasolineras.
128
De las fuentes de contaminacin: industria de riesgo, hornos alfareros, gaseras, ductos de Pemex e
incendios industriales, no se tienen datos o no aplican para el Municipio de Toluca.
c). Contaminacin del Suelo
Tabla 77: Agentes contaminantes del aire identificados para el municipio de Toluca
Sup Uso Superficie Residuos Relleno
Lugar de
Agrcola indiscriminado Erosin erosionada Slidos Sanitario
disposicin
% de agroqumicos (ha) (ton/da) Regional
41.66 No aplica En el Municipio de Toluca la 2,019.6 has. 1, 050 Relleno No aplica.
generacin de partculas Sanitario de San
por fuentes erosivas Antonio la Isla.
aportan: 39.1 ton/ao de
PM10 por la erosin del Relleno
suelo, 894.7 ton/ao de Sanitario de
PM10 provenientes de Zinacantepec.
campos agrcolas; 2.1
ton/ao de PM10 de
caminos sin pavimentar.
El total de emisiones de
partculas suspendidas
PM10 del municipio de
Toluca es de 935.9 ton/ao,
que representa el 42.4% del
total aportado por los
municipios que integran la
Zona Metropolitana del
Valle de Toluca, siendo el
municipio que aporta la
mayor cantidad de
partculas debido al
deterioro de la cobertura
vegetal de sus reas
naturales y a la creciente
erosin del suelo.
d). Parques de recreacin y reas naturales

El municipio de Toluca cuenta con una gran belleza arquitectnica y natural, lo que permite
encontrar una gran variedad de parques y jardines que realzan la imagen de su entorno, a las
cuales se les brinda mantenimiento constante para su conservacin.
129
Tabla 78: Principales parques de recreacin y reas naturales protegidas
Superficie
Nombre 2 Administracin Vegetacin Atractivos Naturales
Km
Presenta la distribucin de pinos de Paisaje, crter, montaa,
Parque Nacional mayor altitud en el mundo, as serranas, laderas, dos
CEPANAF y
Nevado de 510 como encinos, mixto pino-encino, lagunas (El Sol y La Luna),
ejidatarios
Toluca. oyamel, zacatn, pastizal alpino, miradores, ros, arroyos y
vegetacin arbustiva y herbcea. manantiales.
Parque Estatal Fresno, oyamel, pino, eucalipto,
Ayuntamiento
Alameda 2000 1.79 cedro, dlar, plantas de ornato y Paisaje
de Toluca
San Jos la Pila. pastizal.
Paisaje, miradores
Bosque de encino e inducido con
Parque Sierra naturales, cerros, lomeros
12.55 CEPANAF eucaliptos, cedro, pinos y plantas
Morelos. y laderas con vegetacin
de ornato.
natural.
Bosque de encino y vegetacin
Parque Miradores y la misma
Ayuntamiento inducida de eucaliptos, cedros y
Matlatzincas (el 0.1 estructura del pequeo
de Toluca pinos, adems de pastizales y
Calvario). cerro.
especies de ornato.
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico,
1999.
De manera sinttica la problemtica ambiental que se desarrolla en los parques recreativos y

reas naturales protegidas son: asentamiento humanos irregulares, cambios de uso del suelo por
actividades agrcolas, tala clandestina y turismo no controlado por lo que se generan muchos
residuos slidos.
Con respecto a los Recursos Forestales, el complejo relieve del territorio del Estado de Mxico,
que incluye zonas de alta montaa hasta tierras bajas de clima clido ha dado origen a doce tipos
de ecosistemas forestales dominantes, que van desde los bosques templados hasta las zonas
ridas y tropicales, interactuando entre ellos hbitats tan importantes como los humedales.
La densidad forestal entendida como la relacin entre el nmero total de hectreas (7,892.03) de
recursos federales existentes, con respecto a la superficie total (42,014.00 has.) territorial del
municipio de Toluca es de 18.5%.
Tabla 79: Problemtica de los recursos forestales del municipio

Rgimen
Nombre de la de rea Actividad que se
Localizacin Problemas que presenta
zona forestal Natural desarrolla
Protegida
Prdida de la cubierta
forestal; disminucin de
Se localiza a 26 Km de la Ciudad de
la densidad del
Toluca por la carretera hacia Agrcola, ganadero,
arbolado, el deterioro de
Temascaltepec. pisccola, forestal,
Parque la biodiversidad
aprovechamiento
Nacional gentica, extraccin de
En el kilmetro 8 de la carretera que Federal de recursos
Nevado de tierra; reencauzamiento
va a Texcaltitln est la desviacin naturales,
Toluca. y sobreexplotacin de
en camino de terracera para recreativo y
escurrimientos
ingresar al parque los venados y al turstico.
superficiales; y la
crter en un recorrido de 19 Km.
introduccin de especies
no nativas.
130
Rgimen
Nombre de la de rea Actividad que se
Localizacin Problemas que presenta
zona forestal Natural desarrolla
Protegida
Existe tala clandestina,
erosin, falta de
Recreacin, vigilancia, incendios,
Parque Sierra Carretera Toluca-Zitcuaro a 2 km. mejoramiento pastoreo, apertura de
Estatal
Morelos. de la Ciudad de Toluca. ambiental y caminos e invasin
proteccin forestal. acelerada de
asentamientos
irregulares.
Presenta problemas de
Parque Estatal
contaminacin
de rea Natural
producida por residuos
Protegida, Se encuentra a 2.5 Km al noroeste
slidos, es necesario
Recreativa y de la cabecera municipal de la Forestal y
Estatal aumentar el
Cultural Ciudad de Toluca a un costado del recreativo.
mantenimiento de las
Alameda 2000, Centro Cultural Mexiquense.
instalaciones e
Poniente San
incrementar el servicio
Jos La Pila.
de agua.
Parque Falta reforestacin y
A 500 metros al sureste de la
Matlatzincas (El Forestal y presenta problemas de
cabecera municipal de la Ciudad de Municipal
Calvario de recreativo. contaminacin por
Toluca.
Toluca). residuos slidos.
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico,
1999.
Los principales representantes de este uso se encuentran los parques Sierra Morelos y Nevado de
Toluca, siendo este ltimo donde se localizan reas de reserva para la reforestacin de rboles de
navidad, los cuales se encuentran bajo la supervisin CEPANAF y de los propios ejidatarios, para su
venta legal, cuidados y restauracin.
El Parque Nacional Nevado de Toluca representa una de las fuentes ms importantes de servicios
ambientales para el Valle de Toluca, como: calidad del aire y del agua, proteccin de la
biodiversidad, regulacin de mecanismos de control biolgico, provisin de biomasa y captacin
de agua. Es el parteaguas de dos cuencas hidrolgicas importantes de Mxico.
As mismo los ecosistemas forestales del Parque Nacional Nevado de Toluca desempean
importantes funciones de regulacin como: mitigacin de desbordamientos e inundaciones,
estabilizacin del clima, control de la erosin, entre otros y de produccin como la captacin de
agua y la captura de carbono.
La reforestacin de reas verdes representa una actividad de suma importancia ya que permite
disminuir la erosin, propiciar la recarga de manto acuferos y purificar el aire que respiramos,
como parte de las acciones encaminadas a la conmemoracin del Bicentenario de la
independencia de nuestro pas e involucrar a la ciudadana en la restauracin, proteccin y
conservacin de los recursos forestales, por ello el gobierno del Estado de Mxico promueve
jornadas de reforestacin en coordinacin con las autoridades de los municipios, mediante la
asesora de la Protectora de Bosques del Estado de Mxico (PROBOSQUE), derivado de esta accin
el Parque Estatal Sierra Morelos, contempla la plantacin de 50 hectreas ms para extender el
grado de conservacin natural de esta rea.
131
Tema: Estructura y ocupacin de la Superficie Municipal

Subtema: Usos del Suelo
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
Se cuenta con informacin El clima predominante hace Se puede trabajar de El incremento en las bajas
de tipo cuantitativo y que la administracin manera coordinada con temperaturas y de los das
cualitativo en el Plan de municipal dirija sus Instituciones Educativas de promedio de lluvia, genera
Desarrollo Urbano esfuerzos a la prevencin Nivel Superior y con problemas de salud y
Municipal. (PDUM). de enfermedades. autoridades del Gobierno trnsito.
Estatal, en la actualizacin
El tipo de uso de suelo No contar con un del PDUM. Las elevaciones
agrcola es el predominante mecanismo para la montaosas que existen
en el territorio municipal. actualizacin continua del Se cuenta con los parques dentro del municipio se han
PDUM. Nevado de Toluca y Sierra urbanizado de una manera
Morelos como los desordenada generando
El PDUM al no estar principales representantes zonas de riesgo.
actualizado no permite del uso forestal.
tener una planeacin La consolidacin de centros
urbana adecuada. de poblacin dentro del
territorio municipal al
El uso de suelo forestal margen de la normatividad
presenta problemas de establecida en el PDUM.
deforestacin, erosin e
invasin por parte del uso El uso de suelo agrcola ha
urbano. perdido su potencial debido
a factores como el
deterioro en la calidad de
los suelos, la falta de
infraestructura adecuada,
los pocos recursos
financieros y por el
desarraigo social y
econmico de la poblacin
hacia dicha actividad.

Se utiliza el PDUM de Toluca como un mecanismo
regulador del crecimiento urbano del municipio, sin
embargo con la constante consolidacin de los
Firma de convenios de participacin con diferentes
asentamientos humanos dentro del territorio, este plan
actores sociales.
requiere de mecanismos de seguimiento y actualizacin
contina y se puede hacer partcipe a las instituciones
educativas, privadas y gubernamentales en este proceso.
Se identifica el constante cambio de usos del suelo, siendo

los ms afectados el agrcola y forestal, principalmente;
por lo cual es imperante cuidar la tendencia de
crecimiento urbano del municipio, donde actualmente se Fortalecer la aplicacin cabal de las polticas de Desarrollo
localizan las zonas de uso agrcola y mixto (agrcola y Urbano y apoyos a sector primario de la economa.
vivienda dispersa), tratando de enfocar los apoyos
tecnolgicos y financieros para potencializar la
rentabilidad de los productos del campo.
132
Fortalecer los programas de creacin y cuidado de las

reas forestales, agrcolas, de reserva territorial para la
construccin de equipamientos e infraestructura en el
mediano y largo plazo; as como el fortalecimiento de las
Fomentar la creacin y actualizacin de las polticas de
polticas de urbanizacin que permitan frenar la
Desarrollo Urbano a mediano y largo plazo.
construccin de zonas habitacionales de alta densidad,
regular la creacin de centros habitacionales de media y
baja densidad a fin de contar con la capacidad de brindar
los servicios bsicos en los plazos citados.
Tema: Actividades Econmicas del Municipio

El tipo de uso de suelo El 21% del territorio El gobierno federal y estatal La poca rentabilidad de la
agrcola es el predominante utilizado por la agricultura ofrecen programas de agricultura en el municipio
en el territorio municipal. es de riego. apoyo al campo. favorece al abandono de
esta actividad y en el mejor
La actual administracin Se requiere fortalecer la Con apoyo de programas de los casos es una
presenta inters en la coordinacin entre las de inversin estatal o produccin de
creacin de programas diferentes dependencias federal se pueden mejorar autoconsumo.
productivos en el sector. municipales con el CAE y el las caractersticas
SARE, para incentivar la competitivas del municipio El sector primario
El 35.60% de la poblacin inversin privada. para fomentar la actividad concentra el 2.17% de la
es considerada como PEA, econmica. PEA ocupada.
ubicndose principalmente La tendencia predominante
en el rango de 30 a 49 hacia la terciarizacin de la El sector terciario La falta de un proceso
aos. actividad econmica del concentra el 61.40% de la adecuado de simplificacin
municipio, hace que la PEA ocupada. administrativa limita el
Las actividades industriales accin de control por parte arribo de nuevas empresas
ocupan el 16.02% del de las autoridades Se cuenta con un 35.57% al municipio.
territorio por los parques municipales se vea de dependencia
industriales del FIDEPAR, y rebasada. econmica. Desaceleracin econmica
las zonas industriales nacional, que afecte los
ubicadas en Santa Ana financiamientos y las
Tlapaltitln, Santa Mara actividades econmicas en
Totoltepec y Santa Cruz general.
Atzcapotzaltongo.
El parque industrial Toluca

2000 presenta una
superficie total de 110
hectreas, con 40 empresas
ubicadas dentro del mismo.
Se cuenta con el Centro de

Atencin Empresarial (CAE)
y el Sistema de Apertura
Rpida de Empresas (SARE),
para la promocin
industrial.
El sector terciario de la
economa concentra el
61.33% de la PEA Ocupada.
133
Las caractersticas urbanas y sociales que tiene el
municipio, ha permitido que la poblacin se concentre en
el sector secundario y terciario, siendo ste ltimo el ms
representativo y cada vez se ve menos fortalecido el Fomento y rescate de actividades econmicas del
sector primario, por la poca remuneracin que se tiene, Municipio.
por tal motivo es necesario hacer las gestiones pertinentes
para fomentar de manera equitativa a los sectores
econmicos.
En el municipio se ubican importantes zonas industriales,
que benefician al 32.58% de la poblacin ofertando
Fomentar la instalacin ordenada de industrias como
fuentes de empleo, por lo cual es importante que se les
promotores de desarrollo y de fuentes de empleo.
ofertar mejores condiciones en cuanto a infraestructura y
dotacin de servicios bsicos.
Crear programas de apoyo a la comercializacin y asesora
empresarial para las pequeas y medianas empresas y Fomento y asesora a los productores del municipio.
coadyuvar a mejorar la rentabilidad de la actividad.
El Centro de Atencin Empresarial (CAE) y el Sistema de
Apertura Rpida de Empresas (SARE), son los instrumentos Gestionar la participacin de programas de inversin
a travs de los cuales se impulsa el desarrollo industrial, federal y estatal dedicados al fomento de las actividades
sin embargo se requiere diversificar las fuentes de industriales.
financiamiento.
Tema: Empleo Municipal

Se cuenta con el Programa El Servicio Municipal de Suscribir acuerdos con el Poca disponibilidad de las
de Servicio Municipal de Empleo y las Ferias de Gobierno del Estado de empresas para contratar
Empleo, reconocido a nivel Empleo, generalmente Mxico y la Secretara del adultos mayores, personas
estatal por ofrecer las ofrecen puestos operativos Trabajo y Previsin Social con capacidades diferentes
mejores bolsas de trabajo. y no ofertan vacantes para para aprovechar los y jvenes.
adultos mayores, personas programas de capacitacin
A travs de las Ferias de con capacidades diferentes y empleo. Disminucin de los recursos
Empleo se promueve la y jvenes con poca o nula y programas federales y
incorporacin de la experiencia. La industria manufacturera estatales destinados a la
poblacin al mercado genera el mayor valor capacitacin y el empleo.
laboral. Existe insuficiente agregado global,
capacitacin y representando el 54.88% Inestabilidad de las
Se brindan cursos de especializacin de la mano del total. condiciones econmicas
capacitacin para el de obra del municipio. por las que atraviesa el
autoempleo. El sector de electricidad y mercado de trabajo y falta
La poblacin en el rango de gas, representa la segunda de oportunidades
Se estima que 76 y 39 de 14 a 24 aos, es el que actividad econmica de laborales.
cada 100 hombres y manifiesta una tasa de mayor aportacin con el
mujeres, respectivamente, desocupacin ms alta. 15.95% al valor agregado El 3.54% de la poblacin no
son PEA. global Municipal, seguido recibe ningn tipo de
del comercio al pormenor, remuneracin por su
Se cuenta con una tasa de el cual genera el 10.82% del trabajo.
desocupacin equivalente total.
al 5.1% de la poblacin.
134
El municipio cuenta con 237,157 habitantes considerados
como PEA, de la cual el 98.14% esta laborando en algn Fomentar la capacitacin o especializacin tcnica de la
sector econmico; de este ltimo porcentaje el 61.40% poblacin basado en las necesidades de las fuentes de
est en el sector terciario, que en la actualidad no es bien empleo.
remunerado.
Proponer que las empresas ubicadas en el municipio y
principalmente las unidades econmicas relacionadas con
el comercio, industrias manufactureras, y servicios de
alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y Apoyos para la insercin de la poblacin a fuentes de
bebidas; se permita la insercin de personas con alguna empleo.
discapacidad, de la tercera edad o estudiantes. Y con ello
reducir el porcentaje de la Poblacin Econmicamente
Inactiva y de la Tasa de Dependencia Econmica.
Se requiere fortalecer el Programa de Servicio Municipal
de Empleo, debido a que la mayor oferta de empleos son
operativos. Lo que limita insercin de habitantes con perfil Ampliacin de la cobertura del servicio de insercin
profesional. Y con ello tratar de disminuir el ndice de la laboral.
tasa de desempleo que se manifiesta segn fuentes
ofciales
Se requiere aprovechar la cercana a dos centros
industriales y potenciales fuentes de empleo (la Zona Promover el Programa de Servicio Municipal de Empleo
Industrial de Toluca y Tianguistenco) para incrementar las con las diferentes fuentes de empleo de la regin.
opciones de colocacin de personal.
Hacer uso de la tecnologa (internet) para ampliar los
mecanismos de comunicacin y canalizacin de personal a
Ampliar las opciones para informar a la poblacin las
las diferentes fuentes de empleo, sin menos cabo de la
opciones de vacantes manejadas por el Servicio Municipal
organizacin de Ferias de Empleo, talleres y cursos de
de Empleo.
fomento al autoempleo; lo anterior puede ser apoyado
por instituciones como la S.T.P.S.
135
Tema: Vivienda
Se tiene un registro hasta Los programas de apoyo a Gestionar la ampliacin de Excesivos trmites para
2005 de 174, 962 viviendas la vivienda son insuficientes los recursos de los cubrir las exigencias de los
en el territorio municipal, para cubrir las necesidades programas de apoyo a la programas de acceso a la
teniendo un incremento de de la poblacin. vivienda. vivienda.
29, 369 con respecto al ao
2000. Disminucin de Optimizar la aplicacin de Deterioro natural de la
participacin de recursos los recursos asignados a vivienda en las
Se cuenta con el 91.21% del municipales o la estos programas de comunidades de alta
total de viviendas con desaparicin del Programa entrega de materiales para vulnerabilidad social.
materiales de construccin Federal de Apoyo a la la construccin.
duraderos. Vivienda. El incremento de la
El promedio de ocupantes densidad de viviendas por
2
Se cuenta con el 91.70%, por vivienda es de 4.5 km .
93.73% y 98.27% del total habitantes.
de viviendas cuentan con el
servicio agua potable,
drenaje y energa elctrica,
respectivamente.
Se cuenta con el apoyo y la

coordinacin de los
gobiernos federal y estatal,
para operar diversos
programas como hbitat.
Existe un programa de
entrega de materiales para
apoyo a la vivienda.
Se debe considerar que el municipio puede ser un foco de

atraccin de empresas urbanizadoras, lo cual debe ser
regulado a fin de considerar, adems de factores externos
como lo flujos migratorios, incremento en el valor de suelo
Fortalecer polticas del Desarrollo Urbano.
y dotacin de equipamientos, para as poder determinar y
controlar reas de reserva para diferentes usos de suelo y
la capacidad de la administracin municipal para poder
dotar de servicios bsicos.
Los programas de apoyo a la vivienda que gestiona la

Fortalecer los convenios de colaboracin con otros niveles
administracin municipal deben ser fortalecidos con
de gobierno en beneficio de las viviendas del municipio.
programas de otros niveles de gobierno.
136
Tema: Servicios Pblicos
Subtema: Agua Potable
El servicio de agua potable Se carece de un sistema Se tiene participacin en Se presenta escasez de
en el municipio es atendido informtico integral para programas federales que agua potable debido a las
por el Organismo Agua y brindar control y proporcionen recursos fugas y a su desperdicio.
Saneamiento de Toluca; a seguimiento a las destinados a mejorar la
travs de 84 pozos solicitudes y quejas del infraestructura hidrulica. Se cuentan con pozos
profundos, de los cuales 37 servicio. clandestinos en la mayora
estn ubicados en zonas Se establecen convenios de de los casos debido a que
urbanas y 46 en zonas Se requiere de colaboracin con no estn registrados ante la
rurales; adems se hace mantenimiento preventivo organismos en la materia, Comisin Nacional del
uso de una toma del y correctivo a las fuentes con el fin de ampliar la red Agua; ni al corriente de los
sistema Cutzamala. de abastecimiento, equipos de infraestructura pagos de derechos de
de bombeo, redes de hidrulica. explotacin, ni de los
La cobertura es del 89% distribucin y tanques, relativos a las descargas de
para las zonas urbanas, considerando que las Se cuenta con instituciones aguas.
84% en las delegaciones limitaciones de suministro estatales y federales
conurbadas y suburbanas y habrn de continuar. especialistas en el ramo Hay obsolescencia en las
62% en las reas rurales. que brindan apoyo tcnico redes de distribucin y
Los Comits y de equipo para eficientar equipo de extraccin
El sistema Cutzamala Independientes tienen a su las funciones del manejados por los comits,
aporta el 25% cargo la administracin, Organismo. debido a la falta de
aproximadamente del total mantenimiento, y inversin de ampliaciones.
de agua disponible en el construccin de la Existe aceptacin del
municipio. infraestructura y programa de micro
equipamiento hidrulico de medicin entre la poblacin
Se cuenta con 9 tanques una demarcacin del municipio.
reguladores. territorial, que no
pertenecen al mbito Es posible trabajar hacia la
Las redes de distribucin gubernamental. eficiencia administrativa,
funcionan por gravedad, implementado nuevos
principalmente, aunque Los Comits hacen cobros programas de fomento al
existen pozos conectados a indebidos o muy altos. pronto pago.
las mismas, que refuerzan
la presin para llegar a No se cuenta con un
mayor nmero de padrn de contribuyentes
ciudadanos. actualizado.
Se cuenta con el programa

072 que atiende los
reportes por fuga y/o falta
de agua potable.
Se realizan inspecciones de
manera continua para
verificar la calidad del agua
en las fuentes de
abastecimiento municipal.
Se cuenta con un programa

de conciencia sobre el uso
racional del agua que
brinda plticas enfocadas al
pblico en general.
137
Es imperante considerar la vida til de los pozos de
extraccin para evaluar la capacidad de cobertura del Fomentar la planeacin y programacin de la dotacin del
servicio a mediano y largo plazo, as como la valoracin servicio para el mediano y largo plazo.
del porcentaje requerido del Sistema Cutzamala.
Se requiere considerar el visto bueno y la participacin de

Planeacin para la dotacin del servicio de acuerdo a la
CAEM y CONAGUA, para analizar las posibles fuentes
demanda.
alternas de abastecimiento de agua.
Se requiere la creacin de programas de mantenimiento
correctivo de las redes de distribucin, adems de
considerar la posibilidad de apoyar a las localidades
administradas por Comits, debido a la que la vida til Fortalecer los programas internos de mantenimiento con
est siendo rebasada. Lo anterior se puede fortalecer con intenciones de seguir dotando del servicio a mediano y
el apoyo de las instituciones estatales y federales largo plazo.
especialistas en el ramo que brindan apoyo tcnico y de
equipo.
Se debe hacer uso de las herramientas tecnolgicas para
mantener y actualizar el padrn de contribuyentes,
Aplicacin de tecnologa para eficientar el servicio.
brindar opciones de pago electrnico, para el monitoreo
de los pozos y en otras acciones propias del Organismo.
Actualizar el padrn de contribuyentes y mejorar los
Mejorar el sistema de recaudacin, implementado nuevos
programas para incentivar el pago oportuno por la
mecanismos de fomento al pronto pago.
dotacin del servicio.
Fortalecer el acercamiento con los comits independientes
para asesorarlos en el tema de control en la explotacin Fortalecer los canales de comunicacin con los Comits
de los pozos y distribucin del agua considerando el Independientes.
crecimiento de la poblacin y de la demanda.
Fomentar de manera permanente la creacin programas
de mantenimiento correctivo y preventivo a las redes de
distribucin administradas por el Organismo y en las
Fortalecer los programas internos de mantenimiento con
localidades administradas por Comits, debido a la que la
intenciones de seguir dotando del servicio a mediano y
vida til est siendo rebasada. Lo anterior se puede
largo plazo.
fortalecer con el apoyo de las Instituciones estatales y
federales especialistas en el ramo que brindan apoyo
tcnico y de equipo.
Conservar los cursos, talleres y eventos que fomenten la
Cultura de Cuidado del Agua, as como el fomento a la
Fomento de la Cultura de cuidado y pago del servicio de
cultura de pago por el servicio, haciendo conciencia a la
Agua.
poblacin de la importancia de su contribucin para
mantener un buen servicio.
138
Subtema: Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas
Se cuenta con la capacidad La mayora de las Se tiene participacin en La presencia de
tcnica y administrativa comunidades suburbanas y programas federales que inundaciones en puntos
para brindar el rurales, cuentan con proporcionen recursos crticos del municipio
mantenimiento peridico a sistemas de drenaje destinados a mejorar la red durante precipitaciones
las lneas de drenaje, deficientes, constituidos de drenaje y alcantarillado. pluviales excesivas.
sistema de alcantarillado. por canales a cielo abierto y
redes de atarjeas. Se tiene convenios de Existe un incremento de
Se cuenta con participacin con gases y olores que
equipamiento vehicular de Debido a la falta de organismos estatales y provocan malestar e
presin-succin para la conciencia ciudadana, los federales que coadyuven al inconformidad entre los
atencin de emergencias. canales a cielo abierto cuidado del recurso habitantes.
estn azolvados y hidrulico.
Se tiene una cobertura del saturados de basura. El presupuesto es escaso
servicio de drenaje del 92% para cubrir las necesidades
en las zonas urbanas, en las No se cuenta con sistemas de infraestructura
delegaciones conurbadas y de reso para las hidrulica.
suburbanas un 81% y para comunidades urbanas y
las reas rurales el 47%. suburbanas. Este servicio que
proporcionan los Comits
No se cuenta con Plantas Independientes slo tiene
de Tratamiento el 68% de cobertura.
administrados por el
Organismo. No poder tener la
capacidad tcnica o
No se cuenta con administrativa para
infraestructura para la formalizar convenios para
conduccin de las aguas realizar descargas de aguas
pluviales. residuales a un cuerpo
receptor federal.
Se cuenta con un programa
digitalizado sobre la
infraestructura, pero su
actualizacin es muy lenta
y costosa.

A pesar de contar con una cobertura adecuada del servicio
de drenaje, este puede ser afectado por la antigedad que
presenta la red, generando que la capacidad Maximizar los recursos internos y externos para brindar
administrativa - operativa del Organismo se vea rebasada mejor servicio.
y no pueda cubrir los gastos de mantenimiento y de obras
de instalacin de las zonas demandantes.
El uso de cartografa temtica y automatizada puede ser la
herramienta que permitir ampliar el control sobre el Fomentar los convenios de participacin con organismos
servicio y la toma de decisiones estratgicas; para dicho estatales y federales para actualizar y homologar el uso de
caso se puede hacer un convenio de participacin con tecnologa.
organismos estatales y federales.
Se requiere realizar un programa de mantenimiento
preventivo de las lneas de drenaje y sistemas de
alcantarillado, al mismo tiempo se pueden hacer los Impulsar el desarrollo de programas y convenios federales
estudios necesarios para mejorar las condiciones de los que coadyuven a mejorar la red del drenaje y
sistemas de drenaje en las comunidades suburbanas y alcantarillado.
rurales, con apoyo de las instancias estatales y federales
especializadas en el ramo.
139
Subtema: Electrificacin y Alumbrado Pblico
Se registra que en El servicio de alumbrado Se realizarn gestiones ante La parte ms afectada con
promedio 85% de la pblico de la ciudad y de la Comisin Federal de el servicio de alumbrado, es
poblacin cuenta con las zonas rurales depende Electricidad para la la zona norte, debido a las
energa elctrica. de la calidad del servicio regularizacin del servicio. variaciones en el voltaje y
energa elctrica, por su lejana, lo que
En territorio municipal se provocando daos en las Para mejorar la calidad del complica la atencin de sus
tiene un total de 33, 205 lneas de conduccin. servicio de alumbrado necesidades, de manera
luminarias instaladas, de las pblico se debe adquirir oportuna.
cuales 13, 142 se Las condiciones fsicas de la nuevo parque vehicular y
encuentran en las mayora de las luminarias actualizar los Debido a los problemas
Delegaciones, 12, 878 en instaladas son obsoletas. conocimientos tcnicos del administrativos que
Subdelegaciones y 7, 185 personal. presenta la nueva
en vialidades. Hay una limitada administracin de la
participacin del Comisin Federal de
Se cuenta con un programa Ayuntamiento en el tema Electricidad se vea afectada
de sustitucin de equipos de regularizacin del la calidad del servicio y
de iluminacin, para servicio de electrificacin y repercuta en la imagen del
reducir el desperdicio y el cobertura del servicio. ayuntamiento.
consumo de energa
elctrica. Existencia de tomas
clandestinas domiciliarias
en colonias populares,
afectan directamente a la
en la vida til de las
lmparas de alumbrado
pblico.

Crear proyectos para la instalacin de luminarias en las
Fortalecer los programas y proyectos para seguir dotando
zonas de mayor demanda y al mismo tiempo eficientar la
el servicio a mediano y largo plazo.
capacidad de las ya instaladas.
Entre los principales problemas a los que enfrenta el buen
funcionamiento del servicio de alumbrado es el Crear mecanismos de control y mantenimiento del servicio
vandalismo y la presencia de tomas clandestinas a la lneas en coordinacin con la poblacin.
de energa elctrica.
Establecer convenios de colaboracin con la Comisin
Federal de Electricidad y el gobierno estatal para eliminar
los factores que debilitan la prestacin del servicio como
Convenios de participacin interinstitucionales.
son las tomas clandestinas y las variaciones de voltaje,
adems de la instalacin de lmparas de alta tecnologa
para el ahorro de energa.
Se requiere de la coordinacin de las dependencias de la
Administracin Municipal y la Comisin Federal de
Electricidad, para apoyar en la medida de lo posible para
Crear convenios de participacin interinstitucionales.
incrementar la cobertura de energa elctrica. Y as cubrir
con la demanda del servicio de energa elctrica y
alumbrado.
Se necesita mejorar las condiciones del servicio de
alumbrado pblico, con la adquisicin de los materiales de Gestionar la adquisicin de equipamiento e
larga duracin y mediante la mejora de las condiciones infraestructura de calidad para fortalecer la cobertura del
del parque vehicular y actualizando los conocimientos servicio de alumbrado pblico.
tcnicos del personal.
140
Subtema: Limpia, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos
La administracin Actualmente el municipio Se puede hacer uso de los Al no tener un sitio de
municipal cuenta con no cuenta con un sitio de estudios y uso de disposicin final, obliga a
barredoras y se realiza un disposicin final. tecnologa para mejorar el pagar por el depsito de los
barrido manual a travs de establecimiento de las desechos en lugares
90 personas trabajando de En el municipio de Toluca rutas de recoleccin. establecidos en municipios
lunes a domingo. se generan como: San Antonio la Isla,
aproximadamente 1,050 Zinacantepec, Tultitln,
Para la recoleccin toneladas diarias de Tecmac y otros del Valle
domiciliaria se emplean 71 residuos slidos, siendo el de Mxico.
vehculos compactadores mercado Benito Jurez y la
de 20Yd3 y unidades de Central de Abastos quienes El aumento de infecciones
apoyo como camiones de desechan alrededor de 45 y por la proliferacin de
volteo, pick ups y 500 toneladas fauna nociva y la
portacontenedores, a respectivamente. propagacin de tiraderos
travs de 193 rutas. clandestinos, al no cubrir al
La Direccin de Residuos 100% el servicio de limpia
Este servicio tiene una Slidos de la administracin dada la falta de parque
cobertura del 77% en zonas municipal, transporta en vehicular.
urbanas y suburbanas y un promedio 405 toneladas al
33% en rurales. da y el resto del servicio es
proporcionado por
empresas privadas en
comercios, industrias y
hospitales.
Se generan alrededor de
900 toneladas diarias de
residuos slidos no
peligrosos, por lo que en
promedio, se estima que
cada habitante produce
1.35 kg/ da.
Las condiciones fsicas y

mecnicas del parque
vehicular y la falta de
material y mantenimiento
de equipo para realizar las
acciones de barrido manual
y mecnico provocan la
existencia de tiraderos
clandestinos y de basureros
a cielo abierto trayendo
como consecuencia la
proliferacin de focos de
infeccin.

Crear programas de mantenimiento preventivo y
Se requiere contar con programas de mantenimiento
correctivo a las unidades recolectoras y garantizar el
preventivo para las unidades recolectoras.
servicio.
Es necesario crear convenios de intermunicipalidad y
fomentar la creacin de un sitio para la disposicin final Fomentar los convenios de participacin
de residuos slidos con un estricto apego a la norma NOM intergubernamental.
083-2003 de la Secretara de Ecologa y la SEMARNAT.
141
Realizar la actualizacin del parque vehicular para ampliar Diversificar las fuentes de financiamiento para la
la cobertura del servicio en el municipio. adquisicin de unidades recolectoras.
Fomentar la creacin de un programa de desarrollo
integral del servicio de recoleccin de residuos slidos,
Mejorar las condiciones del servicio de limpia,
que incluya dentro de sus estrategias la mejora de las
recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos slidos,
condiciones fsicas y mecnicas del parque vehicular para
diseando mecanismos de mejora continua del proceso.
el barrido mecnico y mejorar las condiciones del equipo
del personal que realizar el barrido manual.
Subtema: Panteones
Para la prestacin del Los panteones no cuentan La presencia panteones Contingencia en los
servicio se cuenta con dos con el terreno de reserva particulares y panteones derivado de la
equipamientos de para el Incremento de administrados por las sobre utilizacin de fosas.
administracin municipal y fosas. comunidades amortizan la
panteones administrados demanda del servicio.
por delegaciones y juntas No se cuenta con proyectos
vecinales. para crear bardas osario,
para incrementar la vida
til de los panteones
municipales.
La presencia de panteones
administrados por comits,
lo cual dificulta tener un
control sobre los servicios
brindados.

El servicio de panteones que se presta en el municipio
tiene buena cobertura; sin embargo, se identifica que en
la mayora de los panteones administrados por las Crear programas de apoyo a los comits independientes
delegaciones y juntas vecinales presentan problemas de que administran el servicio de panteones.
mantenimiento de sanitarios, andadores, energa
elctrica, agua, entre otros.
Promover la municipalizacin de los panteones
administrados por Comits Vecinales y de este modo
Programas para alargar la vida til del servicio.
garantizar la prestacin del servicio a mediano y largo
plazo.
Subtema: Rastro
El municipio cuenta con un No cuenta con Se puede firmar convenios Deficiencia para cubrir el
Rastro Municipal, con certificaciones de ISEM, con empresas servicio debido a las
capacidad para atender SAGARPA ni certificaciones especializadas para la condiciones laborales.
5,000 sacrificios al mes. ISO por parte del la mejora de servicios del
Secretaria de Salud. rastro.
Existe la imperante Los servicios del Rastro

necesidad de renovar el Municipal pueden ser
equipamiento de trabajo. ofrecidos a las cadenas
comerciales del municipio.
142
Se requiere concretar convenios para diversificar fuentes
de financiamiento para la modernizacin del rastro, as Fortalecer convenios de participacin para modernizar el
como para obtener las certificaciones necesarias y brindar Rastro Municipal.
un servicio adecuado en el Rastro Municipal.
La poblacin que requiere de este servicio en ocasiones lo
hace manera clandestina, por lo cual no se tiene un
control de salud de la carne, por lo cual se debe reforzar Difusin de los servicios y beneficios que obtendrn los
los medios de difusin de los servicios brindados y buscar productores al hacer uso del rastro.
la colocacin de los productos en cadenas comerciales de
la regin.
Subtema: Abasto y Comercio

El servicio de Abasto en el No se cuenta con un La presencia de cadenas El cierre de pequeas y
municipio se brinda a padrn actualizado de los comerciales permite cubrir medianas empresas del
travs de 2,412 locales y prestadores de servicios de la demanda del servicio de ramo se ve afectado por las
740 bodegas, en 8 abasto en tianguis y abasto. cadenas de supermercados
mercados, una Central de mercados. y tiendas departamentales.
Abasto y cerca de 26 Aprovechar la identidad de
tianguis. Se requiere de hacer uso de los habitantes con los Desinters por parte de los
los mecanismos de servicios de abasto locatarios en el
participacin ciudadana municipal y la cercana a los mantenimiento a los
para la integracin de mismos. locales comerciales y reas
alternativas de solucin. de uso comn.
Promover beneficios y
Involucrar a los locatarios estmulos a los
en el mantenimiento de las comerciantes en espacios
instalaciones de uso pblicos para aumentar la
comn, locales y sanitarias. competitividad.

La actividad econmica predominante en el municipio es
el comercio al por menor y de este modo se tiene
clasificado a esta actividad en formal e informal, para
ambos casos el padrn presenta problemas para
mantenerlo actualizado y deficiencias para su consulta
rpida.
El comercio formal est constituido por 2,412 locales y 740
bodegas, 8 mercados, una Central de Abasto y Aplicar la tecnologa para crear mecanismos de control y
aproximadamente 26 tianguis de los cuales se tienen consulta de los padrones comerciales.
registrados en un padrn que se actualiza diariamente
debido a que se cuenta con el personal bsico necesario
que realizan la funcin de inspectores, siendo el principal
problema el no contar con sistemas tecnolgicos para
simplificar la funcin de los inspectores y que se reconoce
necesidad de contar con ello para mantener un sistema de
actualizacin.
Se requiere enviar invitaciones para la regularizacin de
licencias de manera ocasional, pero es necesario fomentar Crear polticas para el fomento a la cultura de
la cultura por parte del contribuyente para realizar sus contribucin.
trmites.
Se debe hacer uso del federal de simplificacin de trmites
haciendo uso del Servicio de Apertura Rpida de Empresas
Ampliar la cobertura por parte de los inspectores y
(SARE), se requiere de ms personal para tener una
contribuir al mejor funcionamiento de los programas.
cobertura ms detallada por colonia de la actividad
comercial.
143
Tema: Situacin e infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte
Se cuenta con la Existen problemas para la La presencia de obras de La saturacin vehicular
infraestructura vial para la movilidad urbana y de mejora a la red vial cargo provocara flujos excesivos
comunicacin y saturacin vial, debido a la del Gobierno del Estado, en las vas alternas del
conectividad entre las falta de coordinacin en los adems de contribuir al municipio.
zonas que componen el sistemas municipal y estatal mantenimiento y
municipio. de control de semforos. rehabilitacin de la La conectividad y
infraestructura vial. problemas de circulacin
Las vialidades de En poca de lluvias se en las localidades
comunicacin de nivel originan Se identifican por lo menos perifricas y el rea urbana,
regional suman una congestionamientos viales 16 lneas de transporte corresponde a la reduccin
longitud de 215.6 km, que en algunas vas importantes Urbano y Suburbano, as y discontinuidad de calles,
atraviesan la ciudad de de la Ciudad de Toluca por como 4 forneas. traza urbana irregular,
Norte a Sur y de Oeste a inundaciones. topes, falta de
Este y convergen en el Se cuenta con una Terminal sealamientos y la
Paseo Tollocan. Falta adaptacin, de Autobuses, misma que existencia de paraderos de
mantenimiento y diseo de ofrece sus servicios a travs autobuses y taxis no
Se estiman 20 vialidades vialidades primarias o de 12 andadores en los que autorizados.
primarias y 26 de tipos locales que permitan una se ubican las principales
secundario dentro del vinculacin con los compaas de transporte. Incremento de la
municipio de Toluca. principales ejes inseguridad en el servicio
estructuradores. La presencia de vas de de transporte pblico.
Se cuenta con convenios jerarqua regional brindan
intermunicipales y Es necesario fortalecer accesibilidad, Enfrentamientos entre
metropolitanos que convenios intermunicipales comunicacin, traslado de operadores de transporte
atienden problemas del y metropolitanos a fin de bienes y servicios como de pblico, particulares y
transporte pblico y atender problemas del personas; adems de los agentes de trnsito.
circuitos viales perifricos. transporte pblico y beneficios econmicos que
circuitos viales perifricos. se tienen sobre las
Por el territorio municipal actividades que se llevan a
convergen varias vas de El mantenimiento de las cabo en el municipio.
jerarqua regional, las vialidades (bacheo)
cuales son: Paseo Tollocan, depende de la
Av. Solidaridad Las Torres, disponibilidad de recursos
Av. Jos Ma. Pino Surez, econmicos.
Av. Isidro Fabela, entre
otras.
Aproximadamente el 40%
de los viajes que realiza la
poblacin hacen uso del
transporte pblico.

Las condiciones fsicas de las vialidades son deficientes,
por lo que se requiere instrumentar programas de bacheo,
Fomentar la participacin de la poblacin y de otros
rastreo de caminos y pavimentacin y para este servicio se
niveles de gobierno para emprender programas de
pueden hacer convenios de colaboracin con otros niveles
mantenimiento a las vialidades.
de gobierno y la sociedad, lo que permitir incrementar la
calidad de vida de los beneficiados.
La presencia de saturacin en las principales vialidades en
las denominadas horas pico, genera que las personas
Fomentar el uso de la tecnologa y la coordinacin con el
tengan perdidas de diferente ndole que pueden ser
gobierno estatal, para eficientar el manejo de los
econmicas, de tiempo, etc.; por lo que se requiere de la
conflictos viales.
colaboracin del gobierno estatal; adems de hacer uso de
la tecnologa.
144
Se identifica un exceso de lneas de transporte que hacen
Crear canales de comunicacin entre los lderes de las
uso de las principales vialidades de la ciudad, generando
lneas de transporte pblico y las autoridades del gobierno
problemas como el trnsito lento, colisiones y
municipal y estatal para alcanzar acuerdos en pro de la
enfrentamientos de entre los operadores del transporte,
mejora del servicio y la cobertura.
particulares y agentes de trnsito.
Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos

La presencia de una En 69 localidades habita el En el 2005 el 94% de la El 94% de la poblacin se
localidad en la que se 6% de la poblacin poblacin habitaba en concentra en 28 de 97
concentra el 62.6% de la municipal y es denominada localidades con ms de localidades registradas en
poblacin municipal. con caractersticas rurales. 2,500 habitantes o 2005.
consideradas como
El municipio tiene una red La dotacin de servicios urbanas. La gestin de recursos
vial que permite la pblicos incrementa su estatales o federales est
conectividad de manera costo por la dispersin de La presencia de diferentes limitada a zonas de alta
eficiente. los centros de poblacin. medios de transporte que marginacin y el municipio
permite la movilidad de la requiere de un anlisis ms
La ciudad de Toluca es el Los servicios como el agua poblacin hacia centro especfico.
Centro de Poblacin que potable y drenaje en la urbano de mayor jerarqua.
concentra la mayor parte mayor parte de las 69 La deficiente planeacin
de los servicios y localidades rurales son urbana provocar un
equipamientos del administrados por comits crecimiento municipal y
municipio. vecinales. metropolitano
desorganizado que
demandara la realizacin
de obras o acciones
integrales.

La administracin municipal tiene que mantener la calidad
en la prestacin de servicios como agua potable, drenaje,
seguridad pblica, mantenimiento a vialidades y de salud Incrementar la cobertura de servicios pblicos como agua
principalmente en 28 localidades y al mismo tiempo debe potable y drenaje; as como garantizar que la dotacin
coadyuvar en el incremento de la cobertura de los tenga un nivel aceptable con base en la demanda.
servicios bsicos en localidades que son administrados por
comits vecinales.
La poblacin requiere de las vialidades para acceder a
fuentes de empleo, educacin, comercio, servicios
Garantizar el acceso a los servicios y fuentes de empleo a
mdicos, entre otros; sin embargo el mantenimiento de la
travs de las vialidades y medios de transporte pblicos.
red vial depende en gran parte de las aportaciones del
gobierno estatal o federal.
La presencia de centros de poblacin dispersos hace que
Crear programas sociales de colaboracin con los actores
la dotacin de servicios sea a elevados costos, sin embargo
sociales de las localidades de menor jerarqua para
se puede promover la participacin de los habitantes para
planificar el acercamiento de los servicios que hagan falta
crear programas de participacin y dar solucin a la
en dichas localidades.
demanda.
El proceso de conurbacin exige a las autoridades de
municipios como Metepec, San Mateo Atenco, Lerma,
Otzolotepec, Zinacantepec, principalmente a unirse para Fomentar la Intermunicipalidad como mecanismo de
hacer frente a problemas comunes de una Metrpoli cada solucin a problemas de la regin.
vez ms consolidada, lo anterior debe ser tambin
apoyado por el gobierno estatal.
145
Tema: Imagen Urbana y Turismo
Subtema: Imagen Urbana
Se cuenta con diversos La falta de mantenimiento Se debe fortalecer la El deterioro de la imagen
parques, sitios histricos, a los sitios y carencia de identidad y carcter del urbana y descuido de los
culturales, patrimoniales e una adecuada sealizacin municipio mediante la sitios histricos, culturales
hitos caractersticos de la informativa y orientativa. promocin de los sitios y patrimoniales generan
ciudad como son: Los histricos, culturales y una imagen urbana
Portales, El Cosmovitral, lo Existe poca publicidad y patrimoniales, imprimiendo desordenada, caos visual y
que era la Puerta Tollotzin promocin de los sitios un sello distintivo y ambiental, as como una
ahora el Museo del tursticos dentro y fuera del fomentando la identidad y ruptura de la identidad
Bicentenario, La Maquinita, municipio, que permita el afecto de los habitantes al municipal.
La Terminal, Ciudad fortalecimiento de la municipio.
Universitaria, La Plaza identidad de las Desaprovechar ingresos o
Gonzlez Arratia, El localidades. Generar campaas de beneficios por la falta de
Monumento del Centenario promocin e impulsar los promocin de los sitios
(El guila), La Alameda atractivos al turismo dentro tursticos.
(Parque Cuauhtmoc), El y fuera del municipio,
Calvario (Parque mediante publicidad en
Matlatzincas), La Iglesia de medios de comunicacin.
la Santa Veracruz, El
Estadio de Ftbol Nemesio
Dez.
Existen atractivos tursticos

como monumentos, sitios
histricos y museos, as
como atractivos naturales,
festivales musicales y
culturales.

La presencia de una amplia variedad de edificios con valor
histrico, actividades cvico- culturales permite que la
Promover convenios de colaboracin con el Gobierno del
ciudad de Toluca, principalmente sea un foco de atraccin
Estado de Mxico para promover el sector turstico en el
turstica; sin embargo la mayor parte de los puntos de
municipio.
inters (museos, la zona arqueolgica, entre otros) son
administrados por el gobierno del Estado.
La condicin de socio-poltica del municipio al albergar los
poderes del estado (Ciudad Capital), debe tener mayor
Promover la creacin de programas de inversin en el
nmero de acciones para mantenimiento a los atractivos
municipio para rescatar tradiciones, dignificar espacios de
tursticos tangibles e intangibles en beneficio de la imagen
valor histrico y turstico.
urbana y al mismo tiempo reflejarse en el aumento de la
calidad de vida de los habitantes.
146
Tema: Conservacin del Medio Ambiente
Subtema: Contaminacin del Agua, Aire y Suelo
Se cuenta con un sistema Existen deficiencias en el Se puede fomentar Derivado de la erosin del
de alcantarillado y drenaje mantenimiento de los acciones con las suelo y la disminucin de
profundo, as como 3 sistemas hidrulicos as instituciones zonas arboladas, se est
plantas de tratamiento como una falta de gubernamentales de la agotando el manto fretico
municipales. planeacin de la capacidad materia para brindar el en el municipio de Toluca.
de flujo. mantenimiento adecuado a A la vez que estos mantos
Se cuenta con un las plantas de tratamiento y son contaminados por
Organismo de Agua y Se identifica la planear la construccin de descargas residuales
Saneamiento que dota del contaminacin de los nuevas o incrementar la clandestinas o sin
servicio de agua y drenaje a principales ros, arroyos y capacidad de servicio. tratamiento previo.
las localidades municipales. afluentes del municipio.
Se generan acuerdos con No se cuenta con la
En el municipio de Toluca En la zona metropolitana las industrias y municipios capacidad humana y
se localiza la red de del Valle de Toluca se aledaos a fin de tratar las tcnica para hacer cumplir
monitoreo atmosfrico, la emiten aproximadamente aguas residuales antes de las regulaciones en materia
cual registra la calidad del 608,140.2 toneladas de verterlas al drenaje o al rio de contaminacin
aire. contaminantes a la Lerma. atmosfrica.
atmsfera anualmente, de
Se impulsa la adopcin de las cuales el 93% Existen instrumentos Existe disposicin irregular
un sistema de manejo corresponden al trasporte, jurdicos que regulan las e inadecuada de desechos
ambiental para todas las el 6% a establecimientos emisiones por tipo de slidos y tala clandestina.
reas de la Administracin industriales y de servicios y fuente, proporcionados por
Pblica Municipal. el 1% a vegetacin y suelos. los Gobiernos Estatal y Existe apata en las reas
Federal, como la NOM-01- para adoptar el sistema y
Se est creando una cultura Se presentan altos ndices SEMARNAT-96, la NOM-03- hacerlo cumplir.
ambiental desde el interior de erosin tanto elica SEMARNAT-97 y el Plan
del Ayuntamiento que como pluvial, lo que Nacional Hdrico 2007- Posible desinters por
permee hacia el resto de la ocasiona la degradacin del 2012. parte de los mandos
ciudadana. suelo. superiores para
Existe coordinacin con los implementar el sistema de
Existe una inadecuada Gobiernos Federal y Estatal manejo ambiental.
disposicin de residuos para la aplicacin de
slidos. programas de
mejoramiento de suelos,
Existen asentamientos como lo son la construccin
irregulares en zonas no de presas de gavin y
aptas para el desarrollo terrazas.
urbano, ubicndose en
zonas de riesgo.
Carencia de aplicacin del

cdigo reglamentario en
materia de disposicin de
residuos.

Los problemas de contaminacin al medio ambiente que
se identifican en el municipio de Toluca, en su mayora no
son consideradas graves, adems no es necesario que se
Promover una cultura regional de cuidado al medio
tornen as para ser atendidos; sin embargo estos no se
ambiente.
deben combatir de manera aislada, por tal motivo es
necesario que se promueva la homologacin de
mecanismo de cuidado entre los municipios de la regin.
147
En cuanto al manejo y cuidado del agua, todas las acciones
que se emprendan en el municipio deben ser con estricto
apego al marco legal, haciendo referencia a la NOM-01-
SEMARNAT-96, la NOM-03-SEMARNAT-97 y el Plan
Aplicacin del marco normativo vigente en el manejo del
Nacional Hdrico 2007-2012, principalmente.
recurso hdrico.
Se requiere fomentar la creacin de un sitio de disposicin
final de residuos slidos dentro de la regin, con apego a
la normatividad vigente en la materia y de este modo
garantizar que la vida til del lugar sea mayor.
Subtema: Parques de recreacin y reas naturales

Se llevan a cabo programas Deterioro natural del Se participa en programas La deforestacin
de Reforestacin en el parque Sierra Morelos y estatales o federales para ocasionada por el
parque Sierra Morelos. cerros aledaos por los evitar la tala clandestina y crecimiento urbano
elementos atmosfricos. de cuidado a las reas irregular y la falta de
Existen reas verdes y verdes del municipio. mantenimiento a las reas
parques recreativos dentro Falta de mantenimiento e verdes del parque Sierra
de la zona urbana. infraestructura a los Existe inters de la Morelos y cerros aislados.
parques y jardines sociedad para participar en
Se cuenta con programas municipales. programas de proteccin al El riesgo de erosin en
de atencin a las reas ambiente. parques y jardines por falta
verdes (parques) del de mantenimiento.
municipio. Brindar mantenimiento a
las reas verdes y coordinar
Se realizan programas para la adquisicin de
fomentar la cultura del infraestructura mediante la
reciclaje. participacin de escuelas u
otros organismos no
Se promueve la gubernamentales.
participacin de la sociedad
en acciones de proteccin
al ambiente.

A travs de los programas del gobierno estatal y federal se
puede ampliar el impacto de las acciones de reforestacin Generar convenios de participacin con los diferentes
que emprende la presente administracin municipal en las niveles de gobierno en beneficio de las reas verdes y
reas naturales protegidas y espacios verdes dentro del protegidas del municipio.
rea urbana.
Con la implementacin de programas de cultura del
reciclaje que promueve la administracin municipal en
escuelas y edificios pblicos se puede fomentar la
participacin de la sociedad para garantizar el impacto
Promover la participacin ciudadana en temas de cuidado
deseado.
al ambiente.
Se puede aprovechar el inters de algunos sectores de la
poblacin para promocionar la celebracin de fechas
ambientalistas importantes adems de captar propuestas
sociales.
148
149
150
2.2.3. Pilar para la Seguridad Pblica - Toluca Segura
2.2.3.1. Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, los Estados y los municipios, cuyas
competencias en la materia se encuentran sealadas en la Constitucin Poltica del los Estados
Unidos Mexicanos, en su Artculo 21, donde se identifica que se debe establecer, en trminos de
esta Ley, un Sistema Nacional de Seguridad Pblica en el que incidan los tres rdenes de gobierno
con la finalidad de salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las
libertades el orden y la paz propiciando que la actuacin de las instituciones policiales, se regirn
por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
De acuerdo a la Ley Orgnica Municipal, la seguridad pblica municipal del Estado de Mxico, es
uno de los principales servicios que el Ayuntamiento debe proporcionar de manera directa a la
poblacin, se trata de un servicio pblico que no puede ser concesionado y que por lo mismo,
debe atenderse con los recursos del Municipio.
En los ltimos aos los problemas de inseguridad se han visto reflejados en distinto mbitos de la
vida cotidiana afectando a hogares, negocios, instituciones educativas, calles, espacios pblicos,
entre otros.
Dentro del anlisis por tipo de delito, se encuentran registrados en Toluca un total de 4,414; de los
cuales, el 43.14% pertenecen a denuncias por violencia familiar, seguido por un 31.83% por delitos
cometidos con armas de fuego y blancas, 13% por diversos tipos de robo, 6.54% por denuncias de
lesiones, 5.44% de denuncias por daos en los bienes y un 0.07% por secuestro.
Tabla 80: ndice de Delitos segn su tipo

Delitos Total
Arma de Fuego. 775
Arma Blanca. 630
Secuestro. 3
Robo a Transentes. 134
Robo de Vehculo. 36
Robo Victimario. 341
Robo a Casa Habitacin. 63
Denuncias por Violencia Familiar. 1,904
Denuncias por Delito de Dao en los Bienes. 240
Denuncias por Delito de Lesiones. 288
Fuente: Direccin General de Seguridad Pblica y Gobernacin del H. Ayuntamiento de Toluca 2010, con datos al 28 de
febrero del 2010.
Tabla 81: ndice de Delitos por Gnero

Delitos Femenino Masculino Total
Sufridos por Gnero. 423 597 1,020
Cometidos por Gnero. 83 865 948
febrero del 2010.
Parte de la informacin obtenida sobre los delitos a los que se enfrenta la sociedad en Toluca,
muestra que uno de cada dos ocurre cerca de algn centro educativo. Este tipo de evolucin sobre
el tema de la inseguridad, ha generado desconfianza entre la poblacin, sobre todo en cuanto a la
efectividad de los cuerpos de seguridad pblica, lo que ha provocado distanciamiento entre el
ciudadano y la autoridad, agudizando as la vulnerabilidad social.
151
El Gobierno Municipal al ejercer facultades en materia de seguridad pblica, deber contar con la
participacin directa de la sociedad en la observancia y denuncia de los actos delictivos para
garantizar la integridad de las personas y de su patrimonio, en un ambiente de orden y paz social,
que ofrezca una administracin eficaz en la imparticin de justicia y que impulse la cultura de
proteccin ciudadana, procurando con ello que el Municipio de Toluca cuente con condiciones de
seguridad y con policas profesionales e instituciones slidas de imparticin de justicia, libres de
corrupcin, que eliminen la impunidad, para poder recuperar la confianza de la poblacin hacia las
instituciones responsables.
Tabla 82: Estado de Fuerza de Seguridad Pblica Municipal

Unidades
Seguridad Pblica Elementos Armamento Equipamiento
Operativas Mviles
Municipal
16.1% 12.3% 67.9% 3.7%
febrero del 2010.
Tabla 83: Nivel acadmico de los elementos de Seguridad Pblica

Nivel Acadmico Porcentaje del Total de Elementos
Nivel Tcnico. 11%
Secundaria. 69%
febrero del 2010.
Es necesario garantizar la presencia de policas en el territorio municipal, se cuenta con 82

mdulos de polica, los cuales necesitan mantenimiento y rehabilitacin para su puesta en marcha
y utilizacin.
La capacitacin es un elemento indispensable para la construccin de un cuerpo de seguridad

pblica profesional, competente y preparado que se conduzca de manera integra con la poblacin,
manteniendo el orden social y cuidado de su integridad fsica.
2.2.3.2. Derechos Humanos

La procuracin de justicia, es una funcin elemental del gobierno para garantizar la convivencia
social armnica. Procurar justicia de forma eficaz, pronta, imparcial y oportuna significa el cabal
cumplimiento del orden jurdico y el respeto de los derechos de las personas y la integridad de las
instituciones.
En Toluca, como en todos los municipios del Estado de Mxico, existe una Defensora Municipal de
Derechos Humanos (DMDHT), organismo autnomo en sus decisiones y en el ejercicio de su
presupuesto, con atribuciones expresamente sealadas en el Artculo 147 de la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Mxico.
152
Algunas funciones de este Organismo son:
En materia de quejas:
Recibir las quejas de la poblacin y remitirlas a la Comisin de Derechos Humanos del
Estado de Mxico (CODHEM) por conducto de la Visitadura correspondiente.
Informar a la CODHEM sobre presumibles violaciones a los derechos humanos, por actos u
omisiones de naturaleza administrativa de cualquier autoridad o servidor pblico que
residan en el municipio.
Verificar que las medidas precautorias o cautelares solicitadas por la CODHEM sean
cumplidas, una vez aceptadas.
Practicar conjuntamente con el Visitador respectivo, las conciliaciones y mediaciones que
se deriven de las quejas.
La Defensora Municipal de Derechos Humanos, recibe anualmente 70 quejas en contra de

servidores pblicos del Ayuntamiento de Toluca en su mayora con relacin a irregularidades de
carcter administrativo.
Asesoras
Parte de las funciones es la de escuchar cules son los problemas que presenta la ciudadana para
proporcionarles asesora y orientacin en la solucin de los mismos ya sea de manera presencial,
por medio de correo electrnico o va telefnica.
Educacin en derechos humanos

Se imparte por medio de plticas, cursos, conferencias y otros eventos similares, la Defensora
Municipal difunde el conocimiento de los derechos humanos, tales como:
Derechos y Responsabilidades de Nias y Nios.

Derechos y Responsabilidades de Adolescentes.
Violencia Intrafamiliar.
Valores y Familia.
Derechos Humanos y Educacin.
Derechos Humanos y Garantas Individuales.
Teora General de los Derechos Humanos.
Derechos Humanos y el Servicio Pblico.
Seguridad Pblica como un Derecho Humano.
Qu son y que realizan las Defensoras Municipales de Derechos Humanos?
Que es y que realiza la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico.
En las diferentes localidades del municipio de Toluca, estas tareas se llevan a cabo con diversos
sectores de la sociedad:
Padres de familia.
Nios y nias.
Personal docente y administrativo.
Personas con discapacidad.
Indgenas.
Adultos mayores.
153
Instituciones y ONGs.
Servidores pblicos.
Y cualquier evento u operativo que requieran de nuestros servicios para velar por la
proteccin y salvaguarda de los derechos.
2.2.3.3. Proteccin Civil y Bomberos

La bsqueda para la proteccin integral de las personas y sus bienes, es uno de los objetivos
primordiales de la Administracin Pblica Municipal, por lo que la proteccin civil debe
constituirse una disciplina que asuma tanto la ciudadana como el gobierno municipal, para
salvaguardar su integridad fsica y la de su entorno frente a eventualidades que representen una
situacin de riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
A continuacin se presentan los tipos de riesgo ms comunes y las zonas de mayor vulnerabilidad,
a las que se encuentra sujeto el territorio municipal de Toluca.
Tabla 84: Principales zonas de riesgo en el territorio municipal

Fenmeno Perturbador Agente Total
Zonas de fracturamiento. 22
Geolgico. Zonas de remocin en masa. 7
Zonas de deslizamiento de rocas. 7
Encharcamientos. 16
Hidrometeorolgico. Inundaciones. 5
Desbordamientos. 3
Fuente: H. Ayuntamiento de Toluca 2009 -2012, Direccin General de Seguridad Pblica y Gobernacin.
Zonas de Fracturamiento
1. Colonia Los ngeles. 12. Centro de San Pedro Totoltepec.
2. Colonia Independencia. 13. Santa Ana Tlapaltitln.
3. Colonia Amricas y 5 de Mayo. 14. Zona Industrial, Santa Ana Tlapaltitln.
4. Colonia Morelos y Granjas. 15. Colonia Guadalupe y Club Jardn, Fraccionamiento
5. Colonia Plazas de San Buenaventura y Vicente Carlos Hank Gonzlez, los Frailes y Santa Cruz
Guerrero. Atzcapotzaltongo.
6. Barrio de Santa Rosa, San Andrs Cuexcontitln. 16. Santa Mara Totoltepec.
7. Col. 2 Seccin la Crespa Otzacatipan, San Mateo 17. El Carmen Totoltepec, Santa Mara Totoltepec.
Otzacatipan. 18. Santiago Miltepec.
8. San Mateo Otzacatipan. 19. Rancho la Mora, Santiago Miltepec.
9. San Mateo Oxtotitln. 20. Tlachaloya 1 Seccin, Cerrillo Piedras Blancas.
10. San Pedro Totoltepec. 21. Bo. La Trinidad, San Cristbal Huichochitln.
11. El Cerrillo Vista Hermosa, San Pedro Totoltepec. 22. Calle Cuauhtmoc, San Pedro Totoltepec.
Tabla 85: Zonas de remocin en masa

No. Delegacin Ubicacin Riesgo
Calle Independencia, en el Cerro de Deslizamiento de rocas y remocin en masa a lo
1 Santiago Miltepec.
Tanamato (Lado Norte). largo de 250 metros aprox. de la ladera.
Cerro de Tanamato, (Lado Deslizamiento de rocas y remocin en masa en
2 Santiago Miltepec.
Oriente). direccin a la calle Prolongacin Isidro Fabela.
Cerro del Toloche, Calle Juana de
3 Santiago Miltepec. 10 rocas susceptibles a deslizamiento.
Asbaje. (Lado Poniente).
Cerro de San Miguel Apinahuizco.
4 Cabecera Municipal. Remocin en masa, 250 metros aprox.
En la curvas cercanas al panten.
Santiago Cerro La Pea a un costado del
5 6 rocas susceptibles a deslizamiento.
Tlaxomulco. monumento de Cristo Rey.
154
No. Delegacin Ubicacin Riesgo
Cerro de Santa Cruz
Santa Cruz Proceso de remocin en masa con marcado bloque
6 Atzcapotzaltongo, Cerrada de
Atzcapotzaltongo. susceptible a caer.
Isidro Fabela.
Parque Matlatzincas, ladera
7 Cabecera Municipal. 1 roca susceptible a deslizamiento.
poniente del cerro.
Parque Matlatzincas, lado norte
del cerro.
8 Cabecera Municipal. Remocin en masa.
Monumento a los Jaguares, calle
Valentn Gmez Faras.
Santa Cruz Callejn de la Palma, Cerro de
9 2 rocas susceptibles a deslizamiento.
Atzcapotzaltongo. Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
Cerro de Santiago Miltepec con

10 Santiago Miltepec. 11 rocas susceptibles a deslizamiento.
acceso por Cerrada de Puebla.
Colonia Rancho la Mora, cerro de
11 Santiago Miltepec. Zopilocalco sur, Cda. Puebla No. 13 rocas susceptibles a deslizamiento.
16.
Circuito Adolfo Lpez Mateos, Col. Deslizamiento de la ladera que genera afectacin a
12 Santiago Miltepec. Rancho la Mora y Fraccionamiento los predios que se ubican en la parte baja, debido a
Terrazas la Mora. la falta del muro de contencin colapsado.
Paraje ubicado entre las calles de
Grupo rocoso de 15 metros de longitud con riesgo
13 Cabecera Municipal. Cuautitln y Temascaltepec, Barrio
de desprendimiento y deslizamiento.
de la Teresona.
Calle Francisco I. Madero entre las
Santa Cruz Roca de 5 metros de dimetro y 8 toneladas
14 calles de Independencia e Ignacio
Atzcapotzaltongo. aproximadamente.
Allende.
Tabla 86: Sitios susceptibles de inundacin, encharcamiento y desbordamientos en el territorio municipal

Sitio Susceptibles de:
Col. Benito Jurez:
Calles: Pino Surez, Laguna Encantada, Mitla, Leyes de Reforma, Sostenes Rocha, Monte Encharcamiento.
Albn, Brgida Garca.
Distribuidor Tollotzin. Inundacin.
Av. Solidaridad Las Torres esq. Comonfort. Encharcamiento.
Paseo Cristbal Coln esq. Av. Solidaridad Las Torres. Encharcamiento.
Tollocan y Paseo Cristbal Coln. Encharcamiento.
Santa Mara de las Rosas. Encharcamiento.
Seminario Cuarta Seccin. Encharcamiento.
Av. Solidaridad Las Torres esq. Prol. 5 de Mayo. Encharcamiento.
Col. Cultural. Encharcamiento.
Paseo Tollocan, Barrio del Coecillo. Encharcamiento.
Colonia San Blas Totoltepec y Colonia Constitucin. Inundacin.
Fraccionamiento Las Galaxias (Ganadera esq. Independencia). Inundacin.
Barrio de la Y. Inundacin.
Santiago Miltepec, Centro. Inundacin.
Ro Papaloapan esq. Carretera a Santiago Tlaxomulco, Frente al SEIEM. Encharcamiento.
Col. Protimbos, Parques de San Mateo, Fracc. El Trigo, La Rivera I y II, y Col. 14 de
Inundacin.
Diciembre.
Av. Alfredo del Mazo esq. Va Lpez Portillo, Col. La Magdalena. Encharcamiento.
Alfredo del Mazo Esq. Industria Minera. Encharcamiento.
Circuito Adolfo Lpez Mateos, Fernando Aguilar Vilchis, Alfonso Ortega Olvera, Frac.
Encharcamiento.
Rancho la Mora.
Av. San Jernimo esq. Av. el Olimpo, Fraccionamiento el Olimpo. Encharcamiento.
Mercado Aviacin Autopan. Encharcamiento.
155
Sitio Susceptibles de:
Desbordamiento Presa
1ra. y 2da. Seccin de Tlachaloya.
Antonio Alzate.
Paseo Tollocan y Puente de Chrysler. Encharcamiento.
Paseo Tollocan y Puente de Pilares. Encharcamiento.
Rio Verdiguel, San Cristbal Huichochitln. Desbordamiento.
Rio Verdiguel San Andrs Cuexcontitln. Desbordamiento.
Por su conformacin geolgica y las caractersticas de topografa, el municipio est relativamente

a salvo de fenmenos telricos o meteorolgicos que en otras regiones suelen tener efectos
desastrosos.
Sin embargo, por su ubicacin se considera como zona de mediano riesgo ssmico y se encuentra
expuesta a manifestaciones de fenmeno geolgico como: colapso de suelos, deslizamientos de
tierra y agrietamientos, este ltimo ha afectado a edificios, viviendas, infraestructura urbana y
zonas de cultivo, entre otras.
Tambin es importante considerar que las lluvias torrenciales que se presentan en nuestro
territorio, han provocado encharcamientos que van de ligeros a severos, con fuertes inundaciones,
como se observa en el Atlas de Riesgos del Municipio, en donde se han detectado nueve zonas
de inundacin recurrentes en lugares como la Glorieta a la Marina, Colonia San Blas Totoltepec,
Colonia Constitucin y Bordo de las Canastas, en la Delegacin de San Pedro Totoltepec y Santiago
Miltepec, entre otros.
Por otra parte Toluca, al ser la capital del estado se ha visto favorecido en el desarrollo
poblacional, industrial y de servicios. Actualmente se cuenta con 730 industrias consideradas tanto
de alto, mediano y bajo riesgo, as como 48 gasolineras, 4 gaseras, y 277.16 kilmetros de la red de
gas natural instalada dentro del territorio.
La mancha urbana se extiende hacia zonas no aptas para soportar asentamientos humanos y de
acuerdo a las estadsticas de servicios atendidos los ltimos nueve aos, se ha incrementado en
40% la demanda en servicios de proteccin, seguridad y auxilio a la poblacin municipal.
El Cuerpo de Bomberos atiende casos de incendios, desastres, siniestros u otros servicios de apoyo
de forma inmediata, sistematizando las llamadas de emergencias y enseando tcnicas para la
sofocacin de incendios urbanos e industriales. Pero se tiene que enfatizar que la actualizacin de
nuevas tcnicas para los diferentes siniestros es indispensable.
Actualmente se cuenta con la Estacin Central (ubicada en Paseo Fidel Velsquez esq. 28 de
Octubre), Subestacin Lic. Csar Camacho Quiroz (Tollocan y Av. Lpez Mateos) y el mdulo
alterno con direccin en la calle Enrique Olascoaga y Aztecas, Col. Unin. Se calcula que un
bombero atiende a 9,344 habitantes aproximadamente.
156
Tema: Seguridad Pblica.
Subtema: Seguridad Pblica y Trnsito.
Existe vigilancia Diseo de una estrategia Los mdulos de polica Aumento de la
permanente en algunas para detectar y vigilar necesitan de delincuencia, pandillerismo
zonas del municipio de puntos conflictivos, a partir mantenimiento. y vandalismo.
Toluca, a travs de del rescate y operacin de
unidades mviles de mdulos de vigilancia en el Es necesaria la capacitacin Incremento de la mala
seguridad pblica. territorio. y actualizacin de los imagen de los elementos
elementos. de seguridad pblica, lo
Se efectan operativos Convenios con el Gobierno que ocasiona desconfianza
permanentes de seguridad Federal y del Estado de Falta equipo adecuado e inseguridad a la
pblica. Mxico que apoyen en la (patrullas y uniformes), lo ciudadana.
implementacin de un que provoca que no se
Se brindan plticas para la Centro de Mando dotado desarrollen debidamente Migracin de delincuentes
prevencin del delito en de la infraestructura las actividades, as como la haca el municipio.
algunas comunidades. necesaria para el control de falta de mantenimiento al
los mdulos de polica. equipo existente.
Se cuenta con la norma
cero a la corrupcin. Es posible implementar
cursos de actualizacin y
especializacin para
elementos de seguridad
pblica.
Existe vigilancia permanente en algunas zonas del Disear una estrategia para detectar y vigilar puntos
municipio de Toluca, a travs de unidades mviles de conflictivos, a partir del rescate y operacin de mdulos
seguridad pblica, sin embargo falta equipo adecuado de vigilancia en el territorio.
(patrullas y uniformes), lo que provoca que no se
desarrollen debidamente las actividades, as como la falta Suscribir Convenios con el Gobierno Federal y del Estado
de mantenimiento al equipo existente y a los mdulos de de Mxico que apoyen en la implementacin de un Centro
polica. de Mando dotado de la infraestructura necesaria para el
control de los mdulos de polica.
Se efectan operativos permanentes de seguridad pblica,
Implementar cursos de actualizacin y especializacin para
sin embargo es necesaria la capacitacin y actualizacin de
los elementos de seguridad pblica.
los elementos.
Se realizan plticas para la prevencin del delito en las Ampliar la capacitacin de los programas de prevencin
comunidades. del delito en las comunidades.
Fomentar programas de tica profesional para los
Se cuenta con la norma cero a la corrupcin.
servidores pblicos.
157
Tema: Derechos Humanos.
Subtema: Derechos Humanos.
Se cuenta con la Defensora Existe constante An hay mucho Poco reconocimiento de la
Municipal de Derechos capacitacin en materia de desconocimiento por parte labor que brindan los
Humanos. Derechos Humanos. de la poblacin acerca de derechos humanos, por
los mecanismos para parte de los servidores
Se tiene el personal Inmediata atencin a realizar las denuncias y pblicos.
capacitado para dar trmite quejas y positiva relacin quejas por violacin a los
a las quejas y brindar dentro de la institucin derechos humanos. Poco conocimiento sobre la
asesora al gobierno para resolver los ley por parte de los
municipal para contribuir a expedientes. Se cuentan con pocos servidores pblicos e
la restitucin de los recursos financieros para la incapacidad para brindar
derechos del quejoso. La Comisin de Derechos adquisicin de material una respuesta oportuna a
Humanos, fortalece la especializado (material los requerimientos de la
Se cuenta con una Defensora Municipal de bibliogrfico, didctico e Comisin de Derechos
estructura inter- Derechos Humanos, impresos) para reforzar los Humanos.
institucional que facilita el ofreciendo constantes cursos y conferencias que
manejo especializado en cursos y capacitaciones se imparten. Carencia de recursos para
materia de derechos tanto al interior como al atender asuntos de suma
humanos para la cultura de exterior para fomentar la importancia, como son las
denuncia y confianza capacidad de denuncia denuncias relacionadas con
ciudadana hacia ciudadana. violencia familiar.
instituciones
gubernamentales.

La Defensora Municipal de Derechos Humanos atiende las
necesidades del ciudadano para ser tratado con el respeto Implementar mecanismos de informacin acerca de las
y la dignidad que se merecen, pero falta difusin sobre los actividades que realiza la Defensora Municipal de
mecanismos para realizar las denuncias y quejas que se Derechos Humanos.
suscitan.
Se imparten cursos y conferencias tanto al interior como al
Gestionar apoyos con material de apoyo especializado a la
exterior que fomentan la cultura de denuncia ciudadana a
Comisin de Derechos Humanos para el fortalecimiento
la Comisin de Derecho Humanos, sin embargo se adolece
de la Defensora Municipal.
de material especializado.
158
Tema: Proteccin Civil y Bomberos.
Subtema: Proteccin Civil.
Se cuenta con un Atlas de No se cuenta con un Se pueden establecer Si no se brinda una
Riesgos de Toluca. mecanismo de convenios de colaboracin capacitacin eficaz y se
actualizacin y difusin del y coordinacin con proporcionan las
Se llevan a cabo estudios Atlas de Riesgo de Toluca. diferentes empresas y/o herramientas necesarias
para conocer el estado del organismos que cuenten para hacerlo, la poblacin
subsuelo a fin de alertar Se necesita capacitacin con los recursos materiales no estara preparada para
y/o desalojar a los para la prevencin de los y financieros para cubrir actuar antes, durante y
propietarios de inmuebles riesgos que enfrenta, la todas las necesidades en despus de una situacin
ubicados en zonas de poblacin en general. caso de emergencia. de emergencia que se
riesgo. llegara a presentar.
Si bien esta rea cuenta con Se pueden elaborar
Se efectan diagnsticos una plantilla de personal campaas de difusin en Al no existir convenios de
del estado que guardan los comprometido, la cantidad los medios de cooperacin y participacin
inmuebles y edificaciones de elementos limita el comunicacin sobre la con las empresas y grupos
que presentan deterioro, cumplimiento ptimo de importancia de la voluntarios, se limita la
emitiendo las las demandas de la Proteccin Civil, tomando respuesta inmediata ante
recomendaciones poblacin; aunado a esto en consideracin las zonas una situacin de
necesarias para el desalojo las deficiencias respecto a de riesgo. emergencia, perjudicando
y proteccin fsica de los equipamiento, el entorno e instalaciones y
moradores. comunicaciones, trasporte Se cuenta con un reto para afectando la integridad
y profesionalizacin de elaborar un Atlas dinmico fsica de la poblacin.
El personal que personal. de Riesgos del Municipio de
actualmente se encuentra Toluca, por ser modelo a Las fracturas registradas en
adscrito a esta funcin, El municipio de Toluca seguir para otros el territorio municipal,
cuenta con la experiencia presenta riesgos tanto de municipios. generan un gran nmero de
necesaria para resolver origen hidro- hundimientos diferenciales
problemas y alertar de los meteorolgico, geolgico, a nivel del suelo,
riesgos a la poblacin en qumico-tecnolgico, generando afectaciones a la
campo, as como gestionar sanitario-ecolgico y socio- carpeta asfltica, a
las acciones correctivas a organizativos con sus edificaciones y a la
implementar. agentes, impactando infraestructura bsica.
directamente a la
Se realizan programas para poblacin.
capacitar a los servidores
pblicos y poblacin en
general sobre acciones de
prevencin de accidentes y
de adecuado manejo de
siniestros (simulacros).
Si se hace uso del la experiencia del personal adscrito para

brindar el servicio de proteccin civil, se puede obtener un
programa de trabajo que permita actualizar el Atlas de
Riesgos de Toluca, que permita estar acorde a la demanda
en materia de de prevencin por parte de la poblacin. Actualizar el Atlas de Riesgo de Toluca, en apego a la
normatividad existente.
La potencial presencia de agentes perturbadores en el
territorio municipal (hidrometeorolgico, geolgico,
qumico-tecnolgico, sanitario-ecolgico y socio-
organizativos) requiere contar con un documento rector
actualizado y de dominio pblico.
159
An cuando se cuenta con las condiciones bsicas para el
Establecer convenios de colaboracin y coordinacin con
desarrollo de actividades en materia de proteccin civil,
diferentes empresas y/o organismos que cuenten con los
an se requieren mayores recursos humanos, materiales,
recursos materiales y financieros para cubrir todas las
financieros y econmicos para la prevencin y atencin de
necesidades en caso de emergencia.
riesgos.
Los programas de prevencin de accidentes y de adecuado
Fomentar la participacin de la poblacin en eventos
manejo de siniestros deben ser difundidos de manera
relacionados con la prevencin accidentes y manejo de
permanente entre la poblacin, priorizando a los
siniestros.
habitantes que se encuentran las zonas de riesgo.
Realizar los convenios de participacin con los actores
sociales del municipio y otras instituciones de atencin de
Promover la coordinacin para atender emergencias con
siniestros ya sean particulares, independientes o de otros
los actores sociales, niveles de gobierno e instituciones
niveles de gobierno, y mantener una constante
privadas.
comunicacin permitir identificar los elementos con los
que se cuenta si se manifestara un siniestro.
160
161
162
2.2.4. Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca Participativa
2.2.4.1. Gestin Pblica Municipal
a). Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos
La prestacin de servicios pblicos que se le ofrecen a la poblacin, se sustentan por el
conocimiento de las necesidades ciudadanas, los cuales son cubiertos por las reas que se detallan
a continuacin:
rea
Secretara del Ayuntamiento.
Responsable:
Tipo de
Directa.
Administracin:
Compuesta por una Delegacin Administrativa, el Departamento de Evaluacin
y Seguimiento, la Defensora Municipal de Derechos Humanos, la Unidad de
Estructura Asesores, una Secretara Particular, una Consejera Municipal, de la cual
Organizativa: dependen: 7 Departamentos, 4 Oficialas del Registro Civil, 2 Oficialas
Mediadoras y Conciliadoras, 3 Turnos de Oficialas Calificadoras y la Preceptora
Juvenil y de la Subdireccin de Apoyo Institucional, con 5 Departamentos.
1. Consultas de libros de Actas de Cabildo y sus apndices.
2. Expedicin de certificaciones y constancias que legalmente procedan.
3. Consulta al Acervo Bibliohemerogrfico del Archivo Histrico Municipal.
4. Calificacin de multas e infracciones a disposicin normativa municipal.
5. Expedicin de actas informativas de hechos y extravo de documentos.
6. Expedicin de actas de nacimiento, defuncin, reconocimiento de hijos,
Servicios que
matrimonio y divorcios.
proporciona:
7. Expedicin de rdenes de inhumacin, cremacin y traslado de muerte
fetal.
8. Inscripcin de sentencias y situaciones de extranjera.
9. Programa de Prevencin y Rehabilitacin Social para Adolescentes.
10. Atencin, orientacin, asesoras, capacitacin, quejas, conciliacin y
recomendaciones en materia de Derechos Humanos.
rea
Contralora Municipal.
Responsable:
Tipo de
Directa.
Administracin:
Compuesta por una Delegacin Administrativa, una Secretara Particular, la
Subdireccin de Responsabilidades y Situacin Patrimonial, de la cual
Estructura
dependen: 2 departamentos, la Subdireccin de Previsin y Control
Organizativa:
Administrativo, de la cual dependen 2 Departamentos y la Subdireccin de
Auditora Financiera, de la que dependen 3 Departamentos.
Servicios que 1. Quejas, denuncias y sugerencias con relacin al desempeo y la funcin de
proporciona: los servidores pblicos municipales.
163
rea
Direccin General de Tesorera y Administracin.
Responsable:
Tipo de
Directa.
Administracin:
Compuesta por una Delegacin Administrativa; una Secretara Particular; la
Direccin de Tesorera de la cual dependen: la Subdireccin de Ingresos, con 5
Departamentos; la Subdireccin de Egresos, con la Caja General y 3
Departamentos; la Subdireccin de Contadura, con 3 Departamentos, la
Estructura
Subdireccin de Catastro, con 3 Departamentos; y por la Direccin de
Organizativa:
Administracin, de la cual dependen: la Subdireccin de Recursos Humanos,
con 5 Departamentos; la Subdireccin de Recursos Materiales con 6
Departamentos, el Almacn General y el Taller Mecnico y por la Subdireccin
de Servicios Generales, con 4 Departamentos.
1. Orientar a los contribuyentes sobre los requisitos para el pago del
impuesto sobre adquisicin de inmuebles.
2. Elaborar la liquidacin conjuntamente con una orden de pago que se
efecta en la caja.
3. Programas de difusin de actividades artsticas y culturales.
4. Entregar el documento o el recibo sellado a los contribuyentes.
5. Recibe el pago por concepto de productos de arrendamiento.
6. Inscripcin al padrn de proveedores.
7. Recibe el pago del impuesto sobre anuncios publicitarios.
8. Recibe el pago correspondiente al impuesto de hospedaje.
9. Lo correspondiente a impuestos sobre juegos accionados por fichas o
monedas.
10. Licencia para venta de bebidas alcohlicas.
11. Recibir pagos por concepto de servicio de rastro.
Servicios que 12. Atender a los contribuyentes en relacin a los derechos de
proporciona: estacionamientos en la va pblica.
13. Proporcionar informacin respecto a adeudos de predial, cobros de multas
municipales, liquidacin de impuestos.
14. Copias simples de recibos oficiales a los contribuyentes.
15. Recibir currculos y solicitudes de empleo, para posibles contrataciones.
16. Canalizar prospectos a diferentes instancias laborales.
17. Tramite de programacin para el pago a proveedores y contratistas.
18. Cobro de impuestos por concepto de predial.
19. Cobro de sanitarios pblicos.
20. Cobrar por acceso y descarga de vehculos comerciales en el tianguis
Aviacin-Autopan.
21. Certificaciones de no adeudo de pago por concepto de predial.
22. Cobro de derechos por el uso de vas y reas pblicas para la actividad
comercial.
23. Actualizar y publicar el directorio de los servidores pblicos.
164
rea
Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras pblicas.
Responsable:
Tipo de
Directa
Administracin:
Compuesta por el Departamento de Control de Gestin; una Secretara
particular; el Departamento de Proyectos Especiales; la Delegacin
Administrativa; la Direccin de Desarrollo Urbano, de la cual dependen: la
Estructura Subdireccin de Licencias y Permisos de Construccin, con sus 4
Organizativa: Departamentos; la Subdireccin de Operacin y Planeacin Urbana, con 6
departamentos; la Subdireccin de Suelo, con 3 Departamentos; la Subdireccin
de Planeacin de Obras Pblicas, con 4 Departamentos y la Subdireccin de
Operacin de Obras Pblicas, con 4 Departamentos.
1. Encarpetamiento y pavimentacin de calles.
2. Rehabilitacin y revestimiento de caminos
3. Expide la solicitud de energa elctrica.
4. Construccin de puentes vehiculares y de obras para el desarrollo urbano.
5. Tramite para el cambio de uso de suelo.
6. Suspensin y constancia de terminacin de obra y de regularizacin.
Servicios que 7. Licencias y prorrogas de construccin, licencias de excavacin, demolicin
proporciona: y de cambio a rgimen de condominio.
8. Permiso para obstruccin temporal de la va pblica.
9. Procedimiento administrativo comn y dictmenes tcnicos y normativos.
10. Visto bueno sobre la pertenencia al patrimonio arquitectnico.
11. Nomenclatura y constancia de nmero oficial.
12. Levantamiento topogrfico.
rea
Direccin General de Seguridad Pblica y Gobernacin.
Responsable:
Tipo de
Directa.
Administracin:
Direccin de Gobierno, de la cual dependen: la Subdireccin de Formacin y
Desarrollo, con 2 Departamentos; la Subdireccin Jurdica, con 4
Departamentos y la Subdireccin de Anlisis Sociopoltico, con 3
Departamentos; la Direccin de Seguridad pblica, de la cual dependen: la
Estructura
Subdireccin Operativa, con 2 Departamentos y la Subdireccin de Poltica
Organizativa:
Criminal, con 2 Departamentos; la Direccin de Trnsito y Vialidad, de la que
dependen: la Subdireccin de Trnsito, con 2 Departamentos, la Subdireccin
de Vialidad con 9 Departamentos y la Direccin de Bomberos y Proteccin Civil,
de la que dependen: la Subdireccin de Bomberos, con 2 Departamentos y la
Subdireccin de Proteccin Civil, con 3 Departamentos.
Servicios que
1. Expedicin de la Cartilla de Identidad del Servicio Militar Nacional.
proporciona:
165
rea
Direccin General de Servicios Pblicos y Medio Ambiente.
Responsable:
Tipo de
Directa.
Administracin:
Compuesta por una Delegacin administrativa; Una Secretara Particular, el
Departamento 072; la Direccin de Servicios Pblicos, de la cual dependen: la
Subdireccin de Residuos Slidos, con 2 Departamentos, la Subdireccin de
Estructura Alumbrado Pblico, con 2 Departamentos, la Subdireccin de Parques,
Organizativa: Panteones y Mantenimiento Urbano, con 3 Departamentos y la Direccin de
Medio Ambiente, de la que dependen: la Subdireccin de Educacin y
Proteccin Ambiental, con 6 Departamentos y la Subdireccin de Normatividad
con 3 Departamentos.
1. Validacin y Vo.Bo. de nueva infraestructura de alumbrado pblico.
2. Atencin de reporte de fallas en el servicio de alumbrado pblico.
3. Rehabilitacin de luminarias y circuitos.
4. Mantenimiento de luminarias y circuitos.
5. Ampliacin de la red de alumbrado pblico.
6. Reposicin de postes y luminarias.
7. Reubicacin de poste.
8. Aplicacin de pintura a postes.
9. Ampliacin de la cobertura en las rutas de recoleccin de residuos slidos de
origen domstico.
10. Atencin de reportes del servicio de recoleccin de residuos slidos de origen
domstico.
11. Campaas de limpieza en Sectores y Delegaciones del Municipio.
12. Erradicacin de tiraderos clandestinos.
13. Incrementar la cobertura del barrido manual en el primer cuadro de la ciudad
y principales vialidades.
14. Recoleccin de residuos slidos no peligrosos en va pblica.
15. Extraccin de tocones y races de rboles.
16. Mantenimiento de avenidas y calles de jurisdiccin municipal (bacheo).
Servicios que 17. Reparacin de banquetas y guarniciones.
proporciona: 18. Aplicacin de pintura en mobiliario e infraestructura urbana, as como
inmuebles pblicos municipales.
19. Rehabilitacin de juegos infantiles.
20. Rehabilitacin de elementos estructurales del mobiliario urbano.
21. Rehabilitacin de herrera ornamental y de proteccin.
22. Rehabilitacin de reas deportivas.
23. Avalo de daos al patrimonio municipal (mobiliario urbano, banquetas,
guarniciones, herrera, pavimento, y postes de alumbrado pblico).
24. Poda y retiro de rboles.
25. Mantenimiento de fuentes ornamentales.
26. Mantenimiento de reas verdes.
27. Plantacin de rboles.
28. Colocacin de planta de ornato.
29. Poda y clareo de rboles.
30. Mantenimiento de monumentos.
166
31. Mantenimiento de reas verdes en centros educativos, estancias y plazas
cvicas delegacionales.
32. Atencin a ceremonias cvicas en reas verdes.
33. Apoyo a contingencias derivadas de fenmenos meteorolgicos.
34. Exhumacin de restos ridos en el Panten General y Cementerio Municipal.
35. Exhumacin prematura de restos ridos en el Panten General y Cementerio
Municipal.
36. Inhumacin en el Panten General y Cementerio Municipal.
37. Inhumacin de restos cremados o ridos en el Panten General y Cementerio
Municipal.
38. Inhumacin autorizada por el Ministerio Pblico.
39. Trituracin de lirio acutico (Presa Jos Antonio lzate, Tlachaloya).
40. Atencin ciudadana.
41. Avalu por dao o vegetacin urbana.
42. Capacitacin, taller y/o pltica en materia ambiental.
43. Celebracin de eventos alusivos al medio ambiente.
44. Inspeccin y expedicin de Vo. Bo. para poda y retiro de vegetacin en la va
pblica.
45. Control de plagas (roedores, mosco culex) y defoliador del sauce llorn.
46. Denuncias en materia ambiental.
Servicios que 47. Inspeccin a industrias, comercios y servicios.
proporciona: 48. Acopio de material reciclable.
49. Plantacin de rboles.
50. Produccin de composta.
51. Verificacin a industrias, comercios y servicios.
52. Combate de incendios forestales.
53. Trmites para otorgar permisos y autorizaciones para fiestas infantiles en
reas verdes.
54. Trmites para otorgar permisos y autorizaciones para construccin de lpidas
o jardineras, capillas o monumentos, de criptas y gavetas.
55. Trmites para los nombramientos y cambios de beneficiarios.
56. Expedicin de certificacin de datos sobre registro en libros.
57. Refrendo de Temporalidad de una fosa ubicada en el Panten General y
Cementerio Municipal.
58. Regularizacin de derechos de perpetuidad de una fosa cuando haya fallecido
el titular del mismo y no design beneficiarios.
59. Emisin de Vo. Bo. (como parte de requisitos solicitados para entregar
Licencias de Funcionamiento, as como para eventos masivos: funciones de
box, circos, bailes, ferias, volanteo y perifoneo).
60. Expedicin y/o revalidacin de registro de descarga de aguas residuales.
61. Expedicin y/o revalidacin de registro de emisiones a la atmsfera.
62. Expedicin y/o revalidacin de registro de prestador de servicios.
63. Expedicin y/o revalidacin de registro de residuos de manejo especial y/o
residuos slidos urbanos.
64. Verificacin de conjuntos urbanos habitacionales (cuando estn en proceso de
construccin y/o entrega al H. Ayuntamiento, ya que por normatividad deben
de cubrir el mnimo de reas verdes y plantacin de rboles).
167
rea
Direccin General de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana.
Responsable:
Tipo de
Directa.
Administracin:
Direccin de Educacin, Cultura y Fomento a la Salud, de la que dependen: el
Instituto Municipal de la Juventud, la Subdireccin de Fomento a la Salud con 2
Departamentos, la Subdireccin de Educacin y Cultura con 5 Departamentos y
Estructura
la Direccin de Participacin Ciudadana y Programas Sociales, de la que
Organizativa:
dependen: la Subdireccin de Delegaciones y Subdelegaciones con 3
Departamentos, la Subdireccin de Consejos de Participacin Ciudadana con 3
Departamentos, la Subdireccin de Programas Sociales con 5 Departamentos y
el Instituto Municipal de la Mujer con 3 Departamentos.
1. Atencin mdica.
2. Primeros auxilios.
3. Asesoras psicolgicas.
4. Platicas de nutricin.
5. Platicas sobre derechos humanos y garantas individuales.
6. Becas y estmulos a la educacin.
7. Educacin para el adulto mayor.
8. Preparatoria en lnea (PREPANET).
9. Escuela para padres.
Servicios que
10. Cursos de computacin.
proporciona:
11. Servicio social y prcticas profesionales.
12. Programas de difusin de actividades artsticas y culturales.
13. Caravana artstica.
14. Atencin a bibliotecas.
15. Cursos de corte y confeccin.
16. Talleres comunitarios, artesanales y manuales.
17. Capacitacin para el empleo.
18. Programas de subsidio y crdito para la vivienda.
19. Expedicin de la clave C.U.R.P.
rea
Direccin General de Desarrollo Econmico y Regulacin del Comercio.
Responsable:
Tipo de
Directa.
Administracin:

Oficina de Congresos y Visitantes de Toluca; la Direccin de Desarrollo
Econmico, de la que dependen: la Subdireccin de Promocin Social con 5
Estructura Departamentos, la Subdireccin de Empresas Municipales con un
Organizativa: departamento y 3 reas de administracin; la Subdireccin de Desarrollo
Agropecuario con 2 Departamentos y la Direccin de Regulacin del Comercio
de la que dependen: la Subdireccin de Mercados con 4 reas de
administracin y la Subdireccin del Comercio con 5 Departamentos.
168
1. Promocin y fomento industrial.
2. Servicio Municipal del Empleo.
3. Desarrollo agropecuario (cursos, capacitacin, asesoras, vacunacin y
desparasitacin animal).
4. Atencin empresarial.
5. Promocin turstica y artesanal.
6. Congresos y visitantes.
Servicios que 7. Estacionamiento y pensin.
proporciona: 8. Rastro Municipal.
9. Unidad Deportiva Filiberto Navas (membrecas, cursos, eventos
deportivos, entre otros).
10. Modernizacin comercial (regulacin, rehabilitacin, apoyo al comercio).
11. Fomento al desarrollo comercial (expedicin, cambio y revalidacin de
licencias).
12. Regulacin del comercio ambulante y semifijo (permisos de renovacin y
cambios).
rea
Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin.
Responsable:
Tipo de
Directa.
Administracin:
Compuesta por una Delegacin Administrativa; la Subdireccin de Planeacin
Estructura con 2 Departamentos; la Subdireccin de Evaluacin con 2 Departamentos, la
Organizativa: Subdireccin de Tecnologas de la Informacin con 5 Departamentos; y la
Subdireccin de Innovacin y Calidad con 5 Departamentos.
Servicios que
1. Transparencia y acceso a la informacin.
proporciona:
rea
Unidad de Desarrollo Metropolitano.
Responsable:
Tipo de
Directa.
Administracin:
Estructura Compuesta por los Departamentos de Coordinacin Metropolitana y de
Organizativa: Vinculacin Institucional.
1. Genera estudios para fortalecer la atencin a la problemtica
metropolitana.
2. Mantener informacin actualizada en materia metropolitana de acceso
pblico.
3. Promover la coordinacin y enlace con los ayuntamientos vecinos para
gestionar los temas de las Agendas Municipales, as como programas y
Servicios que
proyectos para la atencin de asuntos metropolitanos.
proporciona:
4. Participa en la ejecucin de los proyectos estratgicos municipales e
intermunicipales de gran visin, con el apoyo de las dependencias
ejecutoras de los tres mbitos de gobierno.
5. Apoya con la difusin hacia otros municipios sobre las obras, acciones y
compromisos de carcter gubernamental.
6. Participa en eventos gubernamentales, acadmicos, culturales, nacionales
169
e internacionales y de vinculacin con los ayuntamientos en donde se
analice la temtica metropolitana y se generen propuestas de solucin.
rea
Unidad de Comunicacin Social.
Responsable:
Tipo de
Directa.
Administracin:
Compuesta por una Delegacin Administrativa; una Secretara Particular; el
Estructura Departamento de Informacin Periodstica, el Departamento de Publicidad y
Organizativa: Diseo, el Departamento de Difusin y el Departamento de Sntesis y
Monitoreo.
1. Mantener informada a la poblacin sobre el quehacer de Ayuntamiento en
todos sus campos de accin, en diferentes medios de comunicacin (radio,
Servicios que
televisin y prensa).
proporciona:
2. Recepcin de avisos y solicitudes de eventos en los que se requiere la
cobertura de comunicacin social.
rea
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca.
Responsable:
Tipo de
Descentralizado.
Administracin:
Compuesto por el Consejo Directivo del Organismo Agua y Saneamiento de
Toluca; una Direccin General, de la que dependen: la Unidad de Asesora, una
Secretaria Particular; la Subdireccin de Asuntos Jurdicos con un
Departamento; la Contralora Interna con sus 3 Departamentos; la Subdireccin
de Informtica con un Departamento; la Subdireccin de Gestin; la Direccin
de Planeacin de la que dependen el Departamento de factibilidades, la
Subdireccin de Comunicacin Social; la Subdireccin de Planeacin con sus 2
Estructura Departamentos y la Subdireccin de Estudios y Proyectos con 2 Departamentos;
Organizativa: la Direccin de Administracin y Finanzas de la que dependen: la Subdireccin
de Administracin con 2 Departamentos, la Subdireccin de Recursos Humanos
con 1 Departamento, la Subdireccin de Finanzas con 2 Departamentos, la
Subdireccin de Comercializacin con 3 Departamentos y la Direccin de
operacin de la que dependen: la Subdireccin de construccin con 1
Departamento, la Subdireccin de Construccin con 1 Departamento, la
Subdireccin de Mantenimiento con 2 Departamentos y la Subdireccin de
Operacin con 2 Departamentos.
1. Desarrollo de plticas y cursos sobre cultura del agua, dirigidos a menores
en edad escolar, docentes y padres de familia (previa solicitud).
2. Recepcin telefnica de reportes de fallas en los servicios.
3. Reparacin de fugas en tomas domiciliarias y en lneas generales.
4. Cambio de material a toma domiciliaria.
Servicios que 5. Limpieza y desazolve a lneas de drenaje.
proporciona: 6. Limpieza y reparacin de descargas de drenaje domiciliarias.
7. Reparacin de descargas domiciliarias.
8. Cambio de brocales con tapa de pozos de visita.
9. Cambio y/o reparacin de rejillas.
170
10. Bacheo con asfalto por reparaciones.
11. Bacheo con concreto hidrulico por reparaciones.
12. Limpieza y desazolve de canales a cielo abierto.
13. Acarreo de escombro por reparaciones.
14. Trmites para la Instalacin conexin y reubicacin de tomas de agua,
drenaje y medidores.
15. Reinstalacin de servicio de agua potable.
Servicios que 16. Trmites para las constancias de deshabitados, no adeudos y sin servicio.
proporciona: 17. Inspeccin para actualizacin de datos del predio.
18. Venta de vales de agua tratada.
19. Trmite para la factibilidad de servicios.
20. Tomas comerciales con diferente dimetro de tubo.
21. Solicitud de servicio de uso domstico de agua potable y descarga de
drenaje (supervisin para hacer proyecto y presupuesto).
22. Solicitudes de ampliacin de tomas de agua potable y drenaje
(levantamiento topogrfico y elaboracin de planos ejecutivos).
23. Asesora tcnica para introduccin ampliacin de redes de agua potable
y drenaje.
rea
Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte.
Responsable:
Tipo de
Descentralizado.
Administracin:
Estructura Compuesta por los Departamentos de Administracin y finanzas; de
Organizativa: Vinculacin, de Cultura Fsica y de Fomento al Deporte.
1. Informacin y orientacin para fomentar la cultura del deporte
2. Impulsa la formacin de ligas de ftbol, baseball y bsquetbol, entre otros.
3. Organizacin de eventos deportivos diversos en las comunidades.
Servicios que 4. Impulsa el Programa Familia Activa.
proporciona: 5. Organizacin de actividades de box, ftbol y basquetbol.
6. Organiza eventos deportivos para adultos mayores o personas con
capacidades diferentes.
7. Organiza campamentos para menores de edad.
rea
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia.
Responsable:
Tipo de
Descentralizado.
Administracin:
Compuesta por la Junta de Gobierno; Presidencia y la Unidad de Asistencia

Social; el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Toluca de la que
Estructura
dependen: Comunicacin Social; Contralora Interna; Informacin, Planeacin y
Organizativa:
Evaluacin; informtica; la Subdireccin de Administracin y Tesorera con 4
Departamentos; la Subdireccin de Gestin Social y 3 Departamentos y la
Subdireccin de Operacin con 3 Departamentos.
171
1. Realiza campaas de fomento a la alfabetizacin.
2. Da plticas a la poblacin en general, para prevencin del maltrato infantil.
3. Atiende reportes sobre vctimas de maltrato y abuso.
4. Brinda el servicio jurdico asistencial a la familia.
5. Regulariza el estado civil de los habitantes que lo requieran.
6. Ejecuta el Programa de Prevencin del Alcoholismo y
Farmacodependencia.
7. Brinda orientacin y atencin psicolgica a la familia.
Servicios que 8. Realiza servicios para el desarrollo comunitario (educativos y de salud).
proporciona: 9. Atiende de manera integral a menores en situacin extraordinaria.
10. Distribuye los desayunos escolares.
11. Brinda consultas, terapias y fomenta el desarrollo integral de personas con
12. Desarrolla y ejecuta el Programa de Apoyo a los Adultos Mayores.
13. Brinda apoyo y atencin a la mujer y fomenta la perspectiva de gnero.
14. Realiza jornadas preventivas e informativas en materia de salud,
culturales, recreativas y deportivas en atencin a la juventud.
15. Administra las estancias infantiles.
Para el buen funcionamiento de las operaciones de conservacin y mantenimiento de los servicios

pblicos, es necesario priorizarlos, de tal manera que los recursos materiales con que se cuenta
sean suficientes para satisfacer la demanda de la cantidad y calidad del servicio que presta en
forma gratuita, buscando as minimizar sus costos.
Se cuenta con equipamiento e infraestructura tanto material como tecnolgica que satisfacen las
necesidades de las reas que integran la administracin pblica municipal de Toluca, sin embargo
la demanda an es mayor, es por ello que resulta necesario realizar un inventario del equipo que
va ser reemplazado, verificar con proveedores especializados los mejores precios de adquisicin,
factor que resulta indispensable y de gran utilidad, puesto que asegura la conservacin y
mantenimiento oportuno de los mismos y considera la posibilidad de prestar servicios
intermunicipales para abatir los costos de operacin.
b). Composicin del equipo tecnolgico e informtico.

Actualmente se dispone de 1,231 equipos de cmputo en las diferentes reas operativas del
Ayuntamiento; sin embargo, no se han adquirido el total de licencias originales para el software de
oficina que debieran utilizar, hay una red cableada con 63 switches que manejan 756 nodos y 10
ruteadores inalmbricos.
Existe una red de voz que utiliza aproximadamente 500 extensiones telefnicas.
Se instal un equipo de seguridad Firewall, del cual no se han aprovechado las capacidades VPN
para unir varias oficinas remotas. Se tienen varios enlaces de comunicaciones con los organismos
descentralizados. As mismo hay 17 servidores con aplicaciones que permiten satisfacer parte de
los servicios ofrecidos a la ciudadana e internos.
c). Estructura Administrativa del Gobierno Municipal

La funcin primordial de la Administracin Pblica Municipal de Toluca es proporcionar un
adecuado funcionamiento en materia de servicios pblicos, satisfaciendo con ello, parte de las
172
necesidades que aquejan a la ciudadana y contribuyendo a una mejora continua sobre las
condiciones econmicas y sociales de la comunidad, su desempeo se puede conocer por la
cantidad y calidad de los beneficios que proporciona, ya que son estos los que le brindan
movilidad y funcionalidad a los recursos financieros que los gobiernos Federal y Estatal les
transfieren para su desarrollo, crecimiento y beneficio social.
En la actualidad el Ayuntamiento de Toluca proporciona a la poblacin ms de 164 servicios,

mediante la estructura de organizacin siguiente:
Tabla 87: Estructura orgnica del H. Ayuntamiento de Toluca 2009 - 2012
d). Manuales de organizacin y procedimientos

Con el fin de conocer la manera en que se encuentra constituido el Ayuntamiento de forma
funcional y operativa, es importante contar con manuales de organizacin y procedimientos, ya
que son los documentos clave que concentran en forma sistemtica una serie de elementos
administrativos que informan y orientan la conducta de los integrantes de sus servidores pblicos,
sealando los criterios de desempeo y cursos de accin que debern seguirse para cumplir con
los objetivos trazados, dentro de los mismos es posible encontrar las polticas aplicables de cada
una de las reas y su relacin con las funciones, procedimientos y organizacin, lo que los hace de
gran utilidad para alcanzar una eficiente gestin municipal.
Debido a las necesidades de la administracin 2009-2012 y a la reestructuracin actual, tanto los

manuales de procedimientos como los de organizacin se encuentran sujetos a revisiones
peridicas, para adaptarse a las nuevas necesidades, en especial si se toma en consideracin que
un manual sin revisin y anlisis cuyo contenido permanezca esttico, corre el riesgo de ser
obsoleto, y lejos de ser una herramienta til, puede constituir una barrera que dificulte el
desarrollo integral de las reas y dependencias.
173
Tabla 88: Avances en la integracin de manuales de organizacin y procedimientos
% Manual de % Manual de
No. Unidad Administrativa Observaciones
Organizacin Procedimientos
El manual de organizacin est en
1 Presidencia Municipal. 99 87
proceso de firmas en el borrador final.
En proceso la Defensora Municipal de
2 Secretara del Ayuntamiento. 98 98
Derechos Humanos.
Direccin General de
Ambos manuales estn en proceso de
Desarrollo Econmico y
3 98 98 firmas de validacin final de la
Regulacin del Comercio.
informacin en carpeta.
Direccin General de Se valid la Subdireccin de Trnsito y se
4 Seguridad Pblica y 50 10 est validando la Subdireccin de
Gobernacin. Vialidad.
Direccin General de
5 Desarrollo Urbano y Obras 100 30
proceso de firmas de aprobacin.
Pblicas.
Direccin General de
6 20 10 En proceso de revisin.
Tesorera y Administracin.
Unidad de Comunicacin Ambos manuales fueron validados por el
7 99 99
Social. rea responsable.
8 Contralora Municipal. 99 30 proceso de firmas de validacin final de
la informacin en carpeta.
Direccin General de
9 Desarrollo Social y 40 20 En proceso
Instituto Municipal de Cultura
10 70 - En proceso
Fsica y Deporte.
Direccin General de
11 Servicios Pblicos y Medio 30 30 En proceso
Ambiente.
Unidad de Informacin,
Se est integrando la carpeta del Manual
12 Planeacin, Programacin y 95 30
de Organizacin.
Evaluacin.
Unidad de Desarrollo
13 - -
Metropolitano.
Organismo Agua y
14 5 - En proceso
Saneamiento de Toluca
Sistema Municipal para el
15 Desarrollo Integral de la - -
Familia.
Fuente: H. Ayuntamiento de Toluca 2009 2012, Subdireccin de Innovacin y Calidad. Informacin actualizada al mes
de abril 2010.
e). Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos Municipales

Conocer el perfil profesional de los servidores pblicos municipales es una de las tareas que
necesita desarrollar la administracin, puesto que en la actualidad no se cuenta con una base de
datos que permita determinar el nivel de profesionalizacin de los mismos, ni su nivel de
responsabilidades.
Se cuenta con un Plan Anual de Capacitacin que contempla el desarrollo de habilidades de los
servidores pblicos, cuyos cursos se imparten en las salas de capacitacin del Ayuntamiento, con
174
instructores externos. Sin embargo, ninguno de los cursos permite acreditar una certificacin, slo
se obtiene un diploma o reconocimiento de asistencia.
f). Mecanismos permanentes para la participacin social

El medio idneo para conocer la problemtica social, es justamente el contacto y la cercana hacia
los habitantes, con el objeto de abrir canales de reflexin y comunicacin que influyan en la toma
de decisiones que afectan la conduccin de las polticas de desarrollo municipal, bajo este
esquema la presencia de los ciudadanos en los asuntos pblicos es una condicin indispensable
para alcanzar una gestin pblica eficiente.
Sin embargo, pese a los esfuerzos para lograr involucrar a la ciudadana en los asuntos de inters
pblico; an existe una gran brecha, puesto que el consenso se reduce a minoras no
representativas de la pluralidad de intereses de la sociedad, debido a la deficiente informacin a la
que tienen acceso y por la ausencia de conciencia que se tiene sobre las posibilidades ofrecidas
por el marco jurdico en cuanto al reconocimiento formal de espacios de participacin.
La presencia del ciudadano en las decisiones que le afectan, ya sea en lo individual o en lo

colectivo, precisa de medidas adecuadas que le permitan el acceso y la conformacin de
decisiones a nivel local, con capacidad de decisin en el mbito gubernamental; por ello, es
indispensable saber cmo participar y cmo organizarse, ya que una sociedad desorganizada en
vez de colaborar en la planeacin, programacin, control y ejecucin de los asuntos que le afectan
en materia poltica, econmica, social y ambiental, lo que hace es obstaculizar su propio
desarrollo.
El objeto de la participacin ciudadana es promover la eficiencia en la gestin pblica,

orientndola a la obtencin de resultados conforme a las necesidades sociales, establecer
esquemas de responsabilidad, de rendicin de cuentas, intentando crear una cultura transparente
y organizada para su bienestar.
En este sentido el Bando Municipal de Gobierno, establece que para el adecuado cumplimiento de
las funciones polticas y administrativas, el municipio promover la atencin digna y la gestin
oportuna y eficaz en las decisiones que afecten a los mbitos de sus respectivas competencias.
Adicionalmente el Cdigo Reglamentario del Municipio de Toluca, establece las atribuciones de las
autoridades auxiliares y en el Artculo 5.14, seala que los Delegados y Subdelegados, sern la
instancia de coordinacin entre el Ayuntamiento y los representantes de las organizaciones
sociales siguientes:
Sectores, con un total de 90, de los cuales se elegir el Consejo de Participacin Ciudadana, 24
Delegaciones y 32 Subdelegaciones, adems de los jefes de manzana. Son autoridades auxiliares:
Comisariado ejidal.
Comit de agua potable.
Sociedades de padres de familia de los planteles educativos.
Comits deportivos.
Comits para el mejoramiento de la vivienda.
Comits de obras y desarrollo social.
175
Comits de carcter religioso.
Otros que participen en beneficio de la comunidad.
Dentro del Cdigo Reglamentario Municipal se menciona la forma de eleccin, organizacin y

atribuciones tanto de los Consejos de Participacin Ciudadana como de los Delegados y
Subdelegados, municipales.
Los procedimientos legales que posibilitan la participacin de la sociedad en la vida municipal, se

encuentran definidos dentro de las actividades que desempean cada una de las reas que
prestan servicios a la ciudadana, tanto en el Bando como en el Cdigo Reglamentario Municipal se
mencionan las polticas, medidas y acciones que desarrolla la administracin, para el adecuado
funcionamiento de sus actividades.
Otros mecanismos de participacin ciudadana con que cuenta el Ayuntamiento de Toluca son:
Foros de consulta ciudadana presencial.
Foros de consulta ciudadana en medios electrnicos.
Atencin directa a instituciones tanto pblicas como privadas.
Asociaciones Civiles y ONGs Sociales, Ambientales o Econmicas.
Programa Permanente de Atencin Ciudadana.
Todas las personas que acudan de manera directa o indirecta a solicitar el apoyo de la
administracin, para solicitar atencin, seguimiento y solucin sobre algn tipo de servicio
pblico; ya sean a ttulo personal o colectivo, son canalizadas directamente hacia las unidades
administrativas correspondientes, con el objeto de brindarles una respuesta.
g). Reglamentacin Municipal

Con el objeto de encontrar un marco de actuacin que beneficie el ejercicio de la administracin
pblica municipal, el Ayuntamiento de Toluca cuenta con una base normativa legal a travs de la
cual, establece los mecanismos de coordinacin entre las autoridades municipales y los servicios
pblicos que tendr a su cargo; definiendo as sus derechos y obligaciones.
Los reglamentos con que cuenta el Ayuntamiento de Toluca son los siguientes:
Reglamento Descripcin Importancia
Establece las normas generales bsicas para

orientar el rgimen de gobierno, determina las
bases de la divisin territorial y de su organizacin
administrativa, regula los derechos y obligaciones El Bando de Polica y Gobierno tiene
de la poblacin, otorga la prestacin de los una importancia fundamental, ya que
Bando de Polica y Buen servicios pblicos municipales y garantiza el es el principal instrumento legal que
Gobierno. desarrollo poltico, econmico, social y cultural de regula el funcionamiento de la
la comunidad, conforme a lo dispuesto por la administracin pblica municipal y sus
Constitucin Poltica de los Estados Unidos relaciones con la comunidad.
Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Mxico y las leyes federales,
estatales y municipales relativas.
176
Reglamento Descripcin Importancia
Tiene por objeto regular las siguientes materias:
Organizacin y funcionamiento del El Cdigo Reglamentario del Municipio

Ayuntamiento. de Toluca, es el nico documento en el
Organizacin y funcionamiento de la Estado de Mxico que regula a nivel
Administracin Pblica Municipal. local, las disposiciones generales, la
Cdigo Reglamentario
Servidores pblicos municipales. organizacin, el funcionamiento de las
del Municipio de
Participacin ciudadana municipal; actividades comerciales, industriales,
Toluca.
Servicios pblicos municipales. de prestacin de servicios, la imagen
Funciones pblicas municipales; urbana, la nomenclatura, los
Actividades comerciales, industriales y de lineamientos para las construccin,
prestacin de servicios. entre otros.
Construcciones, imagen urbana y
nomenclatura.
Tanto el Bando de Polica y Buen Gobierno, como el Cdigo Reglamentario del Municipio de
Toluca, son de utilidad pblica e inters social, ya que regulan los servicios pblicos en materia de
funcionamiento, uso y aprovechamiento de los mismos. Es por ello que las autoridades
municipales y la ciudadana deben asumir el compromiso de cumplir con las obligaciones y los
derechos que sealan dichos reglamentos.
2.2.4.2. Financiamiento para el desarrollo

a). Autonoma Financiera
Para el adecuado funcionamiento de la administracin es necesario conocer el destino del
presupuesto anual de ingresos y los gastos pblicos municipales, ya que representan los
componentes elementales para estimar, por un lado la capacidad de recaudacin municipal a lo
largo del ao fiscal vigente y las autorizaciones de los gastos, tanto de funcionamiento como de
inversin a travs de los cuales se pudo comprometer el Ayuntamiento, para atender los servicios
y estimular la dinmica econmica interna.
Contar con una adecuada recaudacin interna, es uno de los retos ms grandes que a nivel
municipal debe proponerse, ya que de esto depende el curso a seguir del presupuesto municipal
asignado, el cual representa uno de los componentes fiscales del proceso de planificacin, cuyo
objetivo es proporcionar los instrumentos necesarios para establecer, en el corto plazo, las
actividades que debern realizarse por parte de la administracin para conseguir las metas que se
trazaron a lo largo del Plan de Desarrollo.
Los ingresos que puede obtener el municipio provenientes de recursos federales y estatales se
obtienen por las participaciones ms los ingresos de los fondos derivados del Ramo 33,
principalmente, los que hacen mayores aportaciones a travs de:
Fondo de aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM). Para cubrir

necesidades en cuanto a agua potable, alcantarillado, drenaje, letrinas, urbanizacin
municipal, electrificacin, infraestructura bsica de salud y educativa, vivienda, caminos
rurales e infraestructura productiva rural.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUM). Esta aportacin federal se destina dando
prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y necesidades vinculadas a la
seguridad pblica.
177
En general las finanzas pblicas municipales muestran una dinmica continua de crecimiento hasta
el 2008, donde se contaba con la cantidad de $2, 173, 862,703.42; sin embargo, para el 2009 se
presenta una disminucin de $30, 248,416.69 con relacin al ao anterior, debido a la disminucin
en los ingresos por concepto de derechos, productos y financiamientos.
Tabla 89: Comportamiento de los ingresos segn su fuente

Concepto 2005 2006 2007 2008 2009
Ingresos Totales 1,362,407,874.09 1,375,568,552.85 1,614,710,963.79 2,173,862,703.42 2,143,614,286.73
Ingresos Provenientes de Fuentes
340,437,885.53 361,892,406.49 475,347,284.36 532,494,591.94 454,933,094.09
Locales
Ingresos de Origen Federal Y
695,284,163.98 863,827,976.74 855,610,182.15 1,134,252,568.99 1,168,457,593.75
Estatal
Ingresos Extraordinarios 158,060,000.00 40,000,000.00 135,400,000.00 293,000,000.00 90,000,000.00
Ingresos Ordinarios 1,204,347,874.09 1,335,568,552.85 1,479,310,963.79 1,880,862,703.42 2,053,614,286.73
Impuestos 202,838,595.74 217,765,438.74 287,211,870.05 342,627,512.52 357,298,940.66
Fondos de Aportaciones Federales
77,301,422.00 81,225,427.00 91,591,192.00 110,323,986.00 62,468,553.18
Ramo 33
FORTAMUM 175,182,565.25 235,561,627.15 236,751,879.96 286,187,865.00 299,477,531.02
Participaciones 322,626,478.79 451,341,774.74 431,045,116.97 592,080,154.56 535,801,936.75
FORTAMUM: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipio y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
Fuente: H. Ayuntamiento de Toluca 2009 2012, Direccin General de Tesorera y Administracin.
Para el 2009 se contaba con un total de $2, 079,826.09, sus principales fuentes son el Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal, el cual aport el 56% del total, seguido de los impuestos con un
17%, un 16% por otros.
Tabla 90: Evolucin de ingresos del municipio de Toluca de 2005 2009

2005 2006 2007 2008 2009
Concepto Miles de Miles de Miles de Miles de Miles de
% % % % %
pesos pesos pesos pesos pesos
TOTAL DE INGRESOS 1,305,447.45 100% 1,343,219.59 100% 1,538,912.50 100% 2,109,402.57 100% 2,079,826.09 100%
Impuestos 202,838.60 16% 217,765.44 16% 287,211.87 19% 342,627.51 16% 357,298.94 17%
Derechos 107,927.02 8% 111,778.00 8% 112,336.95 7% 125,406.95 6% 88,572.21 4%
Aportacin de Mejoras 0.00 0% 0.00 0% 0.00 0% 0.00 0% 1,483.85 0%
Productos 39,395.07 3% 30,131.61 2% 33,226.07 2% 45,778.09 2% 30,198.90 1%
Aprovechamientos 3,902.96 0% 1,921.04 0% 5,076.84 0% 7,941.29 0% 3,680.38 0%
Ingresos derivados del
0.00 0% 0.00 0% 0.00 0% 0.00 0% 0.00 0%
Sector Auxiliar
Otros Ingresos 98,039.64 8% 77,795.52 6% 110,050.58 7% 160,396.16 8% 340,134.22 16%
Ingresos derivados de
158,060.00 12% 40,000.00 3% 135,400.00 9% 293,000.00 14% 90,000.00 4%
Financiamiento
Ingresos Municipales
derivados del Sistema
695,284.16 53% 863,827.98 64% 855,610.18 56% 1,134,252.57 54% 1,168,457.59 56%
Nacional de Coordinacin
Fiscal
Ingresos propios DIF 0.00 0% 0.00 0% 0.00 0% 0.00 0% 0.00 0%
Uno de los principales retos a los que se enfrenta la administracin, es la de buscar su propia
autonoma financiera. La dependencia municipal es notablemente mayor debido a la crisis
nacional, esto se ve reflejado en el aumento de las participaciones federales y estatales, las cuales
para el 2009 fueron de $1,168, 457,593.75 en comparacin con las percibidas en los dos ltimos
178
ejercicios, en donde se captaron $1, 134, 252,568.99 para el 2008 y de $855, 610,182.15 para el
2007. Por su parte la captacin de recursos propios muestra una reduccin, la cual en el 2008
contaba con un total de $532, 494,591.94 y para el 2009 pas a $454, 933,094.09 esto a
consecuencia de la prdida del poder adquisitivo y el desempleo que atraviesan los habitantes del
Municipio y del Estado de Mxico en general.
En consecuencia, es necesario replantear las dinmicas polticas en materia fiscal, para

incrementar los ingresos propios, con el fin de contar con una mayor autonoma financiera,
reduciendo as las participaciones federales y estatales, as como los ingresos derivados del
financiamiento externo ($90,000,000.00) va deuda.
Las fuentes de ingresos propios municipales, muestran una disminucin constante para la
participacin en el total de los ingresos, en el 2005 aport el 27%, en el 2006 baj al 26%, para el
2007 logr un incremento del 28%, pero en el 2008 descendi al 24% y para el 2009 baj al 22%,
reflejando una disminucin de 2 puntos porcentuales.
Para el ao 2009, los conceptos que reflejan una reduccin del ingreso en comparacin con el
2007 donde se refleja una mayor captacin son: de $112,336,095.00 en el 2007, que pas a
$88,572,021.00 para el 2009, los productos en el 2007 eran de $33,226,007.00 y para el 2009
llegaron hasta $30,198,090.00 y los aprovechamientos que pasaron de $5,076, 084.00 a
$3,680,038.00.
En el rubro de otros ingresos hay un aumento importante en el ejercicio 2009, con respecto a los
otros ejercicios, captando un total de $340, 134,22.00, respecto al ao anterior donde se
recabaron $160, 396,016.00.
Tabla 91: Principales indicadores sobre el tema de ingresos

Indicadores 2005 2006 2007 2008 2009
Participacin de los ingresos propios
(ingresos provenientes de fuentes locales/ingresos 24.99% 26.31% 29.44% 24.50% 21.22%
totales)
Participacin de ingresos externos
51.03% 62.80% 52.99% 52.18% 54.51%
(ingresos de origen federal y estatal/ingresos totales)
Participacin de ingresos extraordinarios
11.60% 2.91% 8.39% 13.48% 4.20%
(ingresos extraordinarios/ingresos totales)
Aportacin impositiva
14.89% 15.83% 17.79% 15.76% 16.67%
(impuestos/ ingresos totales)
Participacin de impuestos en los ingresos propios
(impuestos/ingresos provenientes de fuentes locales 59.58% 60.17% 60.42% 64.34% 78.54%
(ingresos propios)
Participacin de ingresos federales y estatales
(fondos de aportaciones federales ramo 42.21% 55.84% 47.03% 45.48% 41.88%
33+participaciones/total de ingresos)
El indicador de Participacin de los Ingresos Propios, muestra el equivalente de los ingresos locales
con respecto al total de los ingresos totales percibidos. Del ao 2005 al 2009 se presenta una
disminucin de 3.77 puntos porcentuales. La principal razn, es que los ingresos derivados de
financiamiento aunados a los derivados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal han tenido un
aumento mayor que los recursos propios.
179
El indicador de Participacin de Ingresos Externos, refleja la dependencia del Municipio a las
participaciones Federales y Estatales. Del ao 2005 al 2008 se gener un incremento por esta
fuente en 3.48 puntos porcentuales. En el ao 2006 se presenta un aumento del 11 por ciento por
este rubro.
El indicador de Participacin de Ingresos Extraordinarios mide el nivel de endeudamiento del

Municipio, en el ao 2006 la participacin fue mnima (2.91%) en comparacin con el 2005 que fue
del 2.91%, sin embargo, en los aos 2007 y 2008 esta fuente de ingresos registr una aportacin
mayor, reflejando la dependencia generada al endeudamiento, la cual para el 2009 baj a un
4.20%.
El indicador de Aportaciones Impositivas muestra el porcentaje que representan los impuestos del
total de los ingresos, en el perodo 2005 al 2007 presenta un aumento de 2.90 puntos
porcentuales, sin embargo para el 2008 presenta una disminucin del 2.03 puntos porcentuales,
comenzando a crecer en el 2009 en casi un punto porcentual con relacin al ao inmediato
anterior.
El indicador de Participacin de impuestos en los ingresos propios, muestra un claro aumento en

el porcentaje de participacin, pasando de un 59.58% en el 2005 a un 78.54% en el 2009, esto se
debe a que los dems captulos que incluyen los ingresos propios han tenido un incremento menor
comparado con este rubro, lo que significa que el Municipio debe diversificar su captacin.
El indicador de Participacin de Ingresos Federales y Estatales, refleja la participacin de ingresos

federales y estatales con respecto al total de los ingresos, lo que nos muestra una clara
dependencia financiera que tiene el Municipio respecto a las fuentes de financiamiento externo,
por lo que se tendr que disear estrategias de recaudacin para su disminucin.
b) Recaudacin y padrn de contribuyentes

Con el fin de contribuir a la fortaleza financiera municipal, es necesario contar con un sistema de
recaudacin eficiente, es por ello que el sistema informtico de recaudacin, representa una
herramienta de apoyo elemental para la Tesorera Municipal.
El sistema de recaudacin con el que se cuenta en la actualidad, cubre las siguientes

caractersticas: permite mantener actualizada las bases de datos, los cobros se realizan con apego
a las leyes y reglamentos de las cuales depende su funcionamiento, funciona en red, por lo que se
lleva un registro automtico de todas las operaciones realizadas en caja, lo que permite la
transparencia en la realizacin de los pagos.
Un elemento importante para incrementar la captacin de ingresos propios, es contar con

padrones de contribuyentes actualizados y fidedignos, ya que los existentes requieren
actualizacin, adicionalmente es necesario contar con mandamientos de ejecucin para requerir a
los contribuyentes morosos, el pago de sus deudas y con esto abatir el rezago.
Uno de los principios del gobierno municipal de Toluca es el incremento de los ingresos, para que
estos puedan reflejarse en los servicios pblicos prestados a los ciudadanos, as como en el
cumplimiento de los compromisos del gobierno municipal, a travs de una eficaz y eficiente
distribucin de los recursos pblicos, es por ello que contar con medidas y acciones para
180
proporcionar un mejor modelo de recaudacin se convierte en una tarea bsica e indispensable,
como parte de esta visin es necesario revisar que los establecimientos que operan en el territorio
municipal cumplan con la normatividad vigente, con el fin de brindar certeza jurdica tanto a los
establecimientos como a los ciudadanos que habitan en torno a ellos y promover acciones
pertinentes para su regularizacin.
c). Estructura de los Egresos Municipales

Conocer el gasto pblico es el medio a travs del cual las actividades programadas por el Gobierno
Municipal, cumplen con los objetivos propuestos para el inicio del ejercicio fiscal correspondiente,
en la asignacin presupuestal se plasman las prioridades del gobierno.
Tabla 92: Comportamiento de los egresos por objeto de gasto

2005 2006 2007 2008 2009
% % % % %
Total de egresos 1,217,436 100 1,252,725 100 1,563,392 100 1,919,148 100 2,075,669 100
Total del gasto de operacin 907,524 74.54 1,026,054 81.91 1,192,300 76.26 1,440,573 75.06 1,447,936 69.76
Total del gasto de inversin 309,902 25.46 198,023 15.81 220,712 14.12 334,664 17.44 282,538 13.61
Deuda pblica 6,010 0.49 28,648 2.29 150,380 9.62 143,911 7.50 345,195 16.63
Los gastos de operacin fueron en aumento hasta el 2006, representaban el 81.91 por ciento del
total de los egresos para ese ao, Sin embargo del 2007 al 2009, fueron descendiendo hasta llegar
a un 69.76 por ciento, mostrando un decremento de 12 puntos porcentuales, esto se debe a que
los servicios personales en el 2008 y 2009 permanecieron estables en un 47.71 por ciento y que
los conceptos de materiales y suministros, servicios generales y transferencias fueron
disminuyendo hasta el ao 2009.
Cabe mencionar que en lo referente al captulo de servicios generales muestra una disminucin,
lo que repercute en la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana, puesto que en ste
rubro se encuentran los gastos asignados para el mantenimiento y reparacin de toda clase de
bienes muebles e inmuebles (vehculos, vialidades, alumbrado pblico, etc.).
Tabla 93: Evolucin de egresos del municipio de Toluca de 2005-2009

2005 2006 2007 2008 2009
% % % % %
Total de egresos 1,217,436 100 1,252,725 100 1,563,392 100 1,919,148 100 2,075,669 100
Servicios personales 555,537 5.64 670,130 53.48 787,222 50.34 915,600 47.71 990,290 47.71
Materiales y suministros 65,134 5.35 92,286 7.37 61,374 3.93 99,397 5.18 79,732 3.84
Servicios generales 186,198 15.29 183,517 14.63 200,715 12.84 262,020 13.65 220,874 10.64
Transferencias 100,655 8.27 80,121 6.40 142,989 9.15 163,556 8.52 157,040 7.57
Bienes muebles e inmuebles 43,382 3.56 53,011 4.23 57,564 3.68 83,674 4.36 23,123 1.11
Obras pblicas 260,520 21.40 145,012 11.58 163,148 10.44 250,990 13.08 259,415 12.50
Deuda pblica 6,010 0.49 28,648 2.29 150,380 9.62 143,911 7.50 345,195 16.63
181
Los gastos de inversin han tenido un comportamiento irregular, as tenemos que de 2005 a 2006
se registr un decremento de $111,879,000.00 pesos, de 2006 a 2007 se presenta un aumento de
$22,689,000.00, de 2007 a 2008 se increment en $113,952,000.00 y por ltimo de 2008 a 2009
hay una disminucin de 52126,000.00. Si comparamos los egresos totales en el perodo del 2009
contra el gasto de inversin realizado, tenemos que implic el 14% del total de los gastos.
Los egresos realizados para el pago de deuda pblica, han tenido un porcentaje de participacin
variable con respecto al total de los egresos ya que va desde un 0.49% en el 2005, hasta el 16.63%
alcanzado en el 2009. En el perodo del 2005 al 2009 la erogacin total por este concepto fue de
$674, 144,000.00, equivalente al 11.20 % del total de los egresos realizados durante este perodo.
Para determinar la eficiencia en la ejecucin del presupuesto, es necesario conocer el porcentaje

de los gastos que fueron programados entre el total de los gastos realizados. Durante el 2009
representaron el 101.87% del total de los egresos. En el ejercicio 2009 no se han registrado a la
fecha gastos no programados, esto debido a las estricta medidas de austeridad presupuestal
impuestas por la nueva administracin. El dficit o supervit presupuestal se determina al obtener
la diferencia de los ingresos captados y los egresos registrados, el dficit presupuestal ms alto lo
encontramos en el 2007 con $24,479,050,000 ms gastados de los ingresados y el supervit en el
2006 con $90494,050,000.00 menos gastados a los ingresados y en el 2009 se reportan
$4,157,000.00.
Tabla 94: Principales indicadores sobre el tema de Egresos

Indicadores 2005 2006 2007 2008 2009
Proporcin del gasto programable (total del
1.16 1.08 1.03 1.07 1.02
gasto programable/total de egresos).
Participacin del gasto operativo (total del
gasto de operacin (corriente)/ total de 0.745 0.819 0.763 0.751 0.698
egresos).
Participacin del gasto de inversin (total del
0.250 0.158 0.185 0.174 0.136
gasto de inversin/total de egresos).
Participacin del gasto de servicios
personales (servicios personales/total de 0.456 0.535 0.504 0.477 0.477
egresos).
Proporcin de la deuda (deuda pblica/total
0.005 0.023 0.096 0.075 0.166
de egresos).
Equilibrio presupuestal (total de
1.072 1.072 0.984 1.099 1.002
ingresos/total de egresos).
Ingresos ordinarios (total de ingresos-
1,299,437.45 1,314,571.59 1,388,532.50 1,965,491.57 1,734,631.09
endeudamiento).
Gastos ordinarios (total de egresos-servicio
1,211,426.00 1,224,077.00 1,413,012.00 1,775,237.00 1,730,474.00
de la deuda y pago de amortizaciones).
La elaboracin de indicadores de egresos nos permite tener una visin ms clara del
comportamiento de los mismos, as tenemos que la proporcin de gasto programable ha ido
decreciendo del 2007 a 2009 disminuyendo 11.35 puntos porcentuales. En cuanto al gasto
operativo, ste se ha disminuido de 2005 a 2009 en 0.047 puntos porcentuales.
Respecto al gasto de inversin o de capitales determinadas por las inversiones fsicas ejecutables y
lo destinado al capital humano que forma parte del desarrollo de la entidad municipal, la cual fue
182
de 13.61 por ciento, sobre el total del egreso ejercido en el 2009, logrando alcanzar 0.136 puntos
porcentuales de lo programado.
La razn porcentual que guarda la aplicacin del ejercicio del gasto de servicios personales sobre
al total de egresos represent el 47.70 por ciento, con un alcance de 0.47 puntos porcentuales
respecto a la unidad prevista para el cierre del ejercicio del 2009, durante este mismo periodo la
proporcin de la deuda en el alcanz 0.16 puntos con relacin a los aos anteriores donde se
mantuvo por debajo del 0.09.
El equilibrio presupuestal de los ingresos y egresos, presenta variaciones para cubrir el gasto
pblico, lo que refleja que durante el ejercicio fiscal 2008 tuvo una razn porcentual del 1.99, la
cual bajo para el 2009 llegando a 1.00, los ingresos ordinarios fueron ms elevados en el ejercicio
2008, debido al aumento de las participaciones Federales y Estatales las cuales incrementan el
indicador.
El balance presupuestal, que muestran la variacin entre los ingresos ordinarios y los gastos
ordinarios, fue en trminos absolutos de $4, 157, 009,000.00 al trmino del ejercicio 2009.
La capacidad econmica con la que se contaba hasta el 2009 fue de $1, 734, 631,000.09 y los
gastos ordinarios de $1, 730, 474,000.00.
183
Tema: Gestin Pblica Municipal
Subtema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos.
Se cuenta con una Al sentar las bases Es necesario revisar la Resistencia del personal a
estructura organizacional organizacionales de la estructura operativa para los posibles cambios en los
acorde a las necesidades de administracin, se accede a apegarla a la estructura programas y nuevas
la actual administracin. una estructura funcional programtica del Plan de funciones que sean
que permite un mayor Desarrollo Municipal y del asignadas.
Con la estructura orgnica control para la gestin Presupuesto por
del municipio se da pblica municipal. Programas. Caer en la inercia de seguir
cumplimiento con lo planeando acciones a corto
establecido en el artculo Se cuenta con la Las condiciones de los plazo.
115 de la Constitucin de disponibilidad de Institutos edificios pblicos requieren
los Estados Unidos de Pblicos de otros niveles de mantenimiento constante y
Mxico. gobierno para brindar adecuaciones que permitan
capacitacin constante a tener un lugar digno.
La presente administracin los servidores pblicos.
cuenta con equipamiento e Escasa participacin de las
infraestructura tanto La presencia de programas reas para entregar
material como tecnolgica federales y estatales que anticipadamente un anlisis
para satisfacer las fomentan la eficacia de la de deteccin de
necesidades de las reas administracin pblica necesidades para
que prestan los servicios (PbR). integrarse como parte del
pblicos municipales. programa anual de
adquisiciones y servicios.

Se tiene una estructura organizacional de la que deriva la
operatividad de la administracin, la cual deber apegarse
Eficientar la operatividad de la Administracin Municipal.
a la estructura del Plan de Desarrollo Municipal y del
Presupuesto por Programas.
Se debe utilizar las opciones de capacitacin especializada
a servidores pblicos de cualquier nivel que brindan Fortalecer los convenios de capacitacin con Institutos
Institutos Pblicos, a fin de concientizarlos y promover la Pblicos (IHAEM, IAPEM, entre otros).
eficiencia en sus funciones.
Falta una mayor participacin de las reas de la Involucrar a las reas en la realizacin de un inventario del
administracin para la entrega del anlisis de deteccin de equipo y la infraestructura material y tecnolgica que
necesidades para integrarse como parte del programa requiera algn tipo de servicio o reemplazo, para poder
anual de adquisiciones y servicios. contar con una mayor planeacin presupuestal.
184
Subtema: Equipo Tecnolgico e Informtico
Se cuenta con 1,231 La presencia de avances Carencia de licenciamiento La poca modernizacin
computadoras y una tecnolgicos es la base para original completo de tecnolgica, retrasara el
infraestructura de red de fortalecer el programa de software de oficina e trabajo y los servicios
756 Nodos, 17 servidores, modernizacin tecnolgica. insuficiencia de equipos de prestados por parte de los
63 switches almbricos y 10 computo para los casi 5,000 servidores pblicos.
inalmbricos. empleados.
Se pretende renovar las Se estima que los equipos

plataformas informticas y de cmputo entran
de redes para entrar a la rpidamente en lmite de
era del Gobierno su vida til lo que origina
Electrnico. mayores acciones de
mantenimiento y soporte
La red de voz se hace a tcnico.
travs de 500 extensiones
aproximadamente y su
funcionamiento es
adecuado.
Se cuenta con una

cobertura suficiente del
servicio de internet.

Hay un importante avance de infraestructura tecnolgica e
informtica, pero an faltan equipos de cmputo y
muchos de los existentes, se encuentran sin Modernizar la plataforma tecnolgica y de red de acuerdo
licenciamiento de software, adicionalmente es necesario a las necesidades de las reas usuarias.
incrementar los servicios de mantenimiento y soporte a
equipos de cmputo y servidores
El uso de las telecomunicaciones dentro de las oficinas del
Fomento racional y adecuado de los recursos informticos
gobierno municipal mantiene un estado aceptable de
y de comunicacin.
funcionalidad.
Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos

Subtema: Manuales de Organizacin y Procedimientos
Existen manuales de La presencia de organismos Ningn manual ha sido Manuales de organizacin
organizacin y privados para coadyuvar en completamente revisado y obsoletos, con tendencia a
procedimientos, con un la implementacin del validado para su consulta y estancar las actividades que
importante avance. Sistema de Gestin de aprovechamiento, por lo permiten la funcionalidad
Calidad. que se encuentran de los servicios pblicos
El rea de Innovacin y desactualizados. municipales.
Calidad, realiza una revisin
continua de los manuales, Algunas reas no han Existencia de los servidores
para avanzar hacia su realizado ningn manual. pblicos a la aplicacin de
reingeniera y actualizacin los mecanismos de trabajo,
que permitan el adecuado
desarrollo y
funcionamiento de la
administracin.
185
Impulsar el proceso de desarrollo de los manuales de
Falta una mayor actualizacin, revisin y validacin de los
organizacin y procedimientos de la administracin
manuales de organizacin y procedimientos en su caso
pblica municipal desde su elaboracin hasta su
iniciar el proceso de elaboracin.
aprobacin y publicacin.
La presencia de mecanismos como un Sistema de Gestin
de Calidad, permitir fortalecer, orientar y adecuar las Fomentar la modernizacin de la funcin pblica.
funciones de los servidores pblicos.
Subtema: Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos Municipales

Se cuenta con un Plan De acuerdo al puesto No se tiene una base de De no contar con bases de
Anual de Capacitacin que encomendado y al plan de datos actualizada que datos actualizadas respecto
contempla el desarrollo de capacitacin, es posible permita determinar el nivel al nivel de
habilidades de los elevar la calidad y actual de profesionalizacin profesionalizacin,
servidores pblicos. desempeo de las de los servidores pblicos. desempeo y capacitacin
funciones de los servidores Debido a las cargas internas adecuados, se corre el
pblicos. de trabajo, hay riesgo de caer en una
funcionarios que no se administracin pblica
involucran en las mediocre y deficiente.
capacitaciones.

Para poder brindarle un adecuado seguimiento y
desarrollo al Plan Anual de capacitacin es necesario Actualizar el Plan Anual de Capacitacin de acuerdo a los
conocer el nivel de profesionalizacin de los servidores perfiles y necesidades de especializacin de los servidores
pblicos para poderles ofrecer cursos de inters de pblicos.
acuerdo a los perfiles y necesidades de especializacin.
Subtema: Mecanismos Permanentes para la Participacin Social

Los mecanismos de Los ciudadanos de Toluca No existe un proyecto De no contar con una
participacin ciudadana han mostrado que tienen adecuado para promover la mayor participacin que
con que cuenta el inters en participar en la participacin social en el involucre las decisiones
Ayuntamiento son: el elaboracin y aplicacin de municipio. tanto de gobiernos como
Consejo de Participacin programas del gobierno de la ciudadana, se corre el
Ciudadana, los Delegados y municipal. riesgo de trabajar para el
Subdelegados, municipales, bienestar de una sola parte,
los Jefes de Manzana, los burocratizando el papel
foros de consulta que los servidores pblicos
ciudadana presencial, los deben proporcionar.
foros de consulta
ciudadana en medios
electrnicos, la atencin
directa a instituciones tanto
pblicas como privadas, las
Asociaciones Civiles y
ONGs y el Programa
Permanente de Atencin
Ciudadana.
186
Se cuentan con diferentes mecanismos de participacin
Fomentar la participacin ciudadana, mediante el
ciudadana, sin embargo no se cuenta con un proyecto
desarrollo de un programa integral ordenado de
consolidado que promueva la participacin social
comunicacin entre el Ayuntamiento y la ciudadana.
municipal.
Subtema: Reglamentacin Municipal

Las funciones de los Se cuenta con un Desconocimiento y falta de De no contar con la
servidores pblicos y de la ordenamiento legal que inters tanto de los informacin necesaria se
ciudadana en general, regula las funciones tanto servidores pblicos como puede incurrir en una falta
estn normadas por el de los servidores pblicos de los ciudadanos respecto por desconocimiento de las
Bando de Polica y Buen como de los ciudadanos en a los reglamentos con que obligaciones a las que se
Gobierno y el Cdigo el municipio de Toluca, cuenta el Ayuntamiento. compromete la ciudadana
Reglamentario Municipal. definiendo sus derechos y y los servidores pblicos.
obligaciones.

Hay desconocimiento sobre los reglamentos con que Difundir los reglamentos del Ayuntamiento de Toluca
cuenta el Ayuntamiento, tanto al interior como al exterior tanto al interior como al exterior de la administracin
de la administracin. pblica municipal.
Tema: Financiamiento para el Desarrollo

Subtema: Recaudacin y Padrn de Contribuyentes
Se cuenta con un servicio Anticipar y realizar Se requiere aumentar la Que la Ley de Ingresos
para los contribuyentes campaas de difusin y recaudacin de los ingresos establezca un porcentaje
personalizado, con centros facilitar las formas de pago. propios. de descuento elevado, lo
de recaudacin municipal cual repercuta en la cuenta
en los cuales se manejan de subsidios de la carga
campaas de descuento fiscal, afectando las
para el pago de impuestos finanzas pblicas
por concepto de municipales.
aprovechamientos, para
lograr que los
contribuyentes morosos
cumplan con sus
obligaciones fiscales.

Es necesario mejorar los mecanismos de recaudacin para
incrementar el rubro de ingresos propios, considerando
Aumentar los ingresos municipales mediante el desarrollo
tanto la actualizacin de las bases de datos de los
de mecanismos y estrategias de recaudacin.
contribuyentes, como del padrn de establecimientos
comerciales.
187
Subtema: Autonoma Financiera
Existe un programa que Es posible dar Disminucin de los ingresos Evasin de los impuestos
permite establecer y cumplimiento a los propios, derivado del derivado de la falta de
evaluar las metas de programas y servicios incumplimiento de las actualizacin de las leyes y
recaudacin de las derivados de la metas de recaudacin de reglamentos.
diferentes unidades administracin, gracias a las unidades
administrativas los ingresos que se administrativas Los costos de los sistemas
generadoras de ingreso del perciben a travs del especializados que operan
Municipio. Sistema Nacional y Estatal La normatividad existente este tipo de informacin
de Coordinacin Fiscal. para la captacin de los son muy elevados.
La administracin tributaria ingresos contiene
municipal se lleva a cabo Existen empresas con deficiencias, tales como: La dependencia en cuanto a
bajo la estricta observancia programas que se pueden duplicidades, lagunas y las finanzas y los apoyos a
de las leyes y reglamentos adquirir, para el control y falta de definicin sobre los nivel federal y estatal
que regulan los ingresos. registro de los ingresos del tipos de establecimientos segua siendo alta, mientras
H. Ayuntamiento comerciales provocando as no se cuente con
Existe un sistema el alta de giros que no estrategias de recaudacin
informtico de recaudacin corresponden a la realidad que aumenten el rubro de
que permite realizar el actual. los ingresos propios.
registro automtico de
todas las operaciones El sistema informtico de
realizadas en caja. recaudacin no contiene
los datos de todos los
contribuyentes, lo que
provoca omisin en su
pago.

Para poder aumentar la recaudacin de ingresos propios
Aumentar las campaas de difusin, que faciliten las
es necesario anticipar las campaas de pago oportuno del
formas de pago oportuno del servicio.
servicio.
Subtema: Estructura de los Egresos Municipales

La asignacin del gasto se Llevar un estricto control Existe un desfase en el Los egresos municipales se
realiza a travs del presupuestal para cumplir aspecto financiero con el canalizan a programas no
Presupuesto por Programas con la normatividad en la avance fsico de cada una contemplados en el
Municipales, en el cual se aplicacin del gasto pblico de las metas de las presupuesto, generando
determinan los objetivos y municipal. dependencias ejecutoras. exceso de gasto, sobregiros
las metas de cada proyecto y mltiples traspasos
a realizar. El gasto es auditado por Se adolece de un sistema presupuestales.
instancias forneas contable presupuestal, que
La Tesorera Municipal Gubernamentales como el conlleve a una mejora y De no identificar las
cuenta con un sistema rgano Superior de actualizacin continua. mejores estrategias para
informtico que permite el Fiscalizacin del Estado de efectuar una adecuada
control, seguimiento y Mxico, as como por Existen varios sistemas y no aplicacin de los gastos, es
Evaluacin del gasto auditores externos, lo que se encuentran articulados, posible recibir
pblico. permite transparentar los lo que retrasa en ocasiones observaciones por parte del
gastos que realiza la la integracin de la rgano Superior de
administracin. informacin Financiera. Fiscalizacin del Estado de
Mxico.
Existen sistemas
especializados que Los costos de los sistemas
permiten unificar la especializados que operan
informacin contable este tipo de informacin
presupuestal. son muy elevados.
188
La asignacin del gasto se determina en base al
Presupuesto por Programas Municipal, el cual funciona Gestionar la implementacin de un sistema tecnolgico
como un mecanismo de control sobre las metas de las contable presupuestal, que facilite la integracin de la
dependencias ejecutoras, sin embargo es necesario contar informacin financiera necesaria para el cumplimiento de
con un sistema especializado contable que articule la las metas.
informacin financiera.
Subtema: Estructura de los Egresos

La poltica del gasto que se Existen programas El presupuesto municipal La ciudadana requiere de
ha venido Implementado va federales y estatales que resulta insuficiente para los bienes y de los servicios
dirigida principalmente a fortalecen la atender en su totalidad la que otorga el
fortalecer los programas de infraestructura social y demanda ciudadana de Ayuntamiento, de no
obra social, obra pblica, urbana del municipio, (Por obras y servicios. hacerlo provocara quejas e
servicios pblicos y medio del Ramo 33 y el inconformidad.
desarrollo econmico. programa Hbitat). Las dependencias
municipales no entregan en Limitar la prestacin de
Existe el Grupo Interno de Se cuenta con rganos de tiempo y forma los servicios hacia la
Programacin y Gobierno del Estado de requerimientos de ciudadana por exceso de
Presupuestacin Mxico que imparten informacin para el deuda pblica y provocar
formalmente instituido orientacin y capacitacin seguimiento y evaluacin desequilibrios financieros.
para llevar a cabo el al personal encargado de la del presupuesto.
control, seguimiento y programacin y Es posible poner en riesgo
evaluacin del presupuesto presupuestacin municipal, El pago de la deuda limita la liquidez del
por programas en apoyo a la operacin de el gasto de operacin del Ayuntamiento derivado de
Ayuntamiento. Ayuntamiento. impactos adicionales al
Acceso al financiamiento gasto, que no se
pblico municipal, lo cual Apoyo de proveedores y Subsisten problemas de encuentren debidamente
permite contar con contratistas que otorgan liquidez derivados de programados y/o
mayores recursos para las financiamiento para presiones por pagos de presupuestados.
operaciones de los servicios atender las necesidades y compromisos anteriores,
pblicos que brinda el operaciones del especialmente durante los
Ayuntamiento. ayuntamiento. primeros tres meses.
Generar reservas
financieras, para
estructurar un programa de
pagos que permita contar
con mayor liquidez, para
hacer frente a los gastos de
operacin y de fin de ao.

La poltica del gasto que se ha venido Implementado va
dirigida principalmente a fortalecer los programas de obra Gestionar recursos y apoyos de programas federales y
social, obra pblica, servicios pblicos y desarrollo estatales que fortalecen la infraestructura social y urbana
econmico, sin embargo el presupuesto municipal resulta del municipio, tales como Ramo 33, Rescate de Espacios
insuficiente para atender en su totalidad la demanda Pblicos y el programa Hbitat.
ciudadana relacionada con obras y servicios.
Impulsar la capacitacin del personal asignado por las
Es necesario que las dependencias municipales entregan diferentes dependencias municipales para la
en tiempo y forma los requerimientos de informacin para programacin y presupuestacin, mediante el apoyo de
el seguimiento y evaluacin del presupuesto. especialistas del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado de Mxico.
189
Debido al pago de la deuda los gastos de operacin del Facilitar el pago a proveedores y contratistas que otorgan
Ayuntamiento, se ven reducidos lo que limita las financiamiento para atender las necesidades y
actividades de las diferentes dependencias. operaciones del ayuntamiento.
Prever las reservas financieras, mediante la
Derivado de las presiones de los pagos de compromisos de
reestructuracin del programa de pagos que permita
un ao anterior, los problemas de liquidez afectan los
contar con mayor liquidez, para hacer frente a los gastos
primeros meses de la administracin.
de operacin y de fin de ao.
190
2.3. Demanda Social
a). Pilar para la Seguridad Social Toluca Sana
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Crear el rea Especfica de Gestin y Promotora Cultural.
Gestin y promotora Municipio de
Basar las actividades culturales en sondeos y encuestas de opinin para
cultural. Toluca.
generar cultura a la carta.
El apoyo a artistas y
Brindar apoyos, promocionar y asignar espacios para las expresiones Municipio de
creadores del
artsticas del municipio. Toluca.
municipio.
Realizar un estudio preliminar de la sociedad indgena que existe en
Diversidad cultural,
Toluca, en bsqueda de un anlisis detallado de nuestras comunidades
estrategias para el
especficas, particularmente en temticas culturales, econmicas, polticas,
mejoramiento de las Municipio de
familiares, religiosas, entre otras.
polticas pblicas de Toluca.
Fomentar en las escuelas que se encuentren en las comunidades del
desarrollo indgena
municipio la obligatoriedad de la educacin bilinge, para preservar las
municipal.
lenguas autctonas.
Reactivar y crear nuevos espacios culturales de Bibliotecas.
Ofrecer en ellas, actividades diarias de: conmemoraciones cvicas;
exposiciones de artes plsticas; obras teatrales; conferencias; fomento a
Bibliotecas los bailes regionales; cuenta cuentos infantiles; presentacin de libros por Municipio de
culturales. los autores. Toluca.
Monitoreo mensual del bueno uso de los libros con concursos de lectura.
Premiar los concursos de lectura con visitas guiadas a museos y lectura en
eventos de cultura municipales.
Educacin vial. Acudir a las escuelas a realizar prcticas o cursos tipo taller
Toluca sana por en los que se permita a los alumnos conocer el reglamento de trnsito.
Municipio de
medio de la Enaltecimiento de nuestros Smbolos Patrios. Con el apoyo de la 22 Zona
Toluca.
educacin. Militar, establecer un da para invitar a la banda de guerra y a la escuela a
que participen en una ceremonia.
Conservar a los usuarios frecuentes, aquellos que lo son por razones de
La inasistencia a las Municipio de
investigacin, o tareas, y que les interesa visitar estas bibliotecas de forma
bibliotecas pblicas. Toluca.
voluntaria.
Abrir espacios de bajo costo que cuenten con todo lo necesario para el
desarrollo de la actividad en cuestin.
Carencia de eventos Que las escuelas pblicas sean la puerta para identificar alumnos con Municipio de
culturales. habilidades y que tengan donde canalizar stas para su desarrollo artstico. Toluca.
Tomar en cuenta la opinin de la comunidad estudiantil, que suele ser el
destinatario final de las actividades culturales que programamos.
Orgullosos de
Primera Estrategia. Promocin Participacin Social en la conservacin y
nuestra identidad Municipio de
conocimiento del patrimonio cultural.
Memoria Toluca.
Segunda estrategia. Fortalecer las reas documentales municipales.
Municipal.
Promover programas sociales que atiendan a este sector con
oportunidades para ellos.
Perspectivas del Municipio de
Buscar opciones de autoempleo para los adultos mayores, con proyectos
adulto mayor. Toluca.
productivos, siempre y cuando se considere en la escuela del 65 por ciento
de subsidio en adelante, y as mantenerlos en actividad constante.
Crear una Guardera infantil para nios y jvenes con discapacidad.
Guardera infantil Apoyar a las madres de familia en el desarrollo y cuidado, fsico, educativo
Municipio de
para nios y jvenes y mental de sus hijos.
Toluca.
con discapacidad Apoyar a los padres para que desarrollen otros aspectos de su vida en el
rea laboral y en su superacin personal.
Municipio de
Mujeres en red
Toluca.
191
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Crear un Mecanismo Municipal de Seguimiento de los Aspectos de las
Polticas Pblicas relacionados a la Diversidad Cultural, y la aplicacin de
polticas lingsticas regionales para salvaguardar la diversidad lingstica y
promover el plurilingismo a su vez.
La diversidad cultural nos permitir consolidar democracias sociales y
participativas, asentadas sobre un sistema de pluralismo que garanticen el
ejercicio efectivo de los derechos y de los grupos a travs del
desenvolvimiento cultural.
Alentar polticas pblicas integrales y transversales que renan aspectos Municipio de
Diversidad cultural
culturales, sociales y econmicos que potencien las caractersticas Toluca.
especficas de los bienes y servicios.
Concretamente, que se contemple en el organigrama del Ayuntamiento de
Toluca el rea de Diversidad Cultural, como un instrumento clave en el
desarrollo de la sociedad toluquea.
Que esta rea se encuentre en permanente contacto con los organismos
internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, Ciencia y la Cultura, en la que se ha puesto en la agenda
internacional la importancia de la diversidad cultural.
Promover la participacin social en Toluca. Las organizaciones civiles,

Propuesta que nacionales, estatales y locales debern recibir subsidios, apoyos y
presenta el Maestro reconocimiento jurdico para coadyuvar en la vigilancia de los bienes
Abraham Bastida muebles e inmuebles en proceso de destruccin.
Municipio de
Aguilar para Promover la Cultura delegacional. Las nuevas leyes debern considerar los
Toluca.
incorporar en el Plan usos y costumbres de las comunidades en la preservacin de su patrimonio
de Desarrollo cultura, siempre y cuando no se contradigan con los valores de
Municipal de Toluca preservacin del patrimonio cultural y con los tratados internacionales,
principalmente con los criterios de la carta de Venecia.
b) Pilar para la Seguridad Econmica - Toluca Emprendedora

Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Para el problema de la infraestructura, existen cuotas que podemos
rescatar de los sanitarios y del estacionamiento, as dar con estos recursos
el mantenimiento preventivo y correctivo que estos zocos necesitan.
Crear mesas de trabajo entre las uniones de los comerciantes, autoridades
de seguridad pblica, concertacin, inspeccin y subdireccin de mercados
Problemticas de los
para trazar rutas y esquemas de trabajo para poder erradicar o al menos Municipio de
mercados pblicos
controlar este problema. Toluca
municipales
En el caso especfico del Mercado Jurez, la explanada puede ser utilizada
como va de acceso y estacionamiento, ya se tienen proyectos.
Para la erradicacin del comercio ambulante, se necesita reubicarlos en un
espacio digno ya existente, como en el Mercado la Aviacin Autopan, a su
vez regularizarlos para poner fin a los vicios y delitos que conllevan.
Fondo para la Ampliar las capacidades productivas.
consolidacin de la Integracin productiva. Municipio de
microempresa en el Conectividad al mercado. Toluca
municipio de Toluca Reducir el tiempo de resolucin de solicitud.
Fomentar la creacin de empresas familiares; eficientar el sistema de
Turismo, Toluca apertura rpida de empresas y generar beneficios al sector. Municipio de
emprendedora Desarrollar programas de capacitacin, integrar una Ley Municipal de Toluca
Turismo y el Plan de Desarrollo Turstico de Gran Visin.
192
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Generar parcelas urbanas, produccin de traspatio con semi hidropona.
Desarrollo
Es necesario conformar un Consejo de Desarrollo Rural Sustentable. Que Municipio de
agropecuario en
confluyan acadmicos, asociaciones civiles, el consejo de sanidad vegetal y Toluca
Toluca
animal, las 15 organizaciones del consejo agrario permanente.
Impulso turstico y
Municipio de
gastronmico en Se requieren de mayor presencia policiaca.
Toluca
Toluca
Mercados pblicos y Los ambulantes no tendran un inconveniente a legalizarse, pagando Municipio de
comercio ambulante tributos. Municipio de Toluca Toluca
Rescate y Rescate del Centro Histrico.

aprovechamiento Cierre de trnsito al centro. Municipio de
del Centro Histrico Rescate de gastronoma y crear Plaza de los Mariachis. Toluca
de Toluca Formar una Polica Turstica.
4 elementos de inspeccin a Mercados para vigilar que se respeten los

pasillos.
Invasin de pasillos
Coordinar operativos con proteccin civil y seguridad pblica. Municipio de
en el Mercado
Un Plan Estratgico Operativo. Toluca
Jurez
Llevar a cabo plticas de capacitacin para uso de gas y energa elctrica
para evitar accidentes.
Logros y
Se necesitan contenedores de basura.
perspectivas del Municipio de
Se requieren casetas de entrada y salida en estacionamiento.
Tianguis Aviacin Toluca
Que se le de continuidad al reordenamiento comercial.
Autopan.
Que se promueva desde organizaciones agrarias el aprovechamiento y

arrendamiento de parcelas abandonadas para egresados de carreras de
agronoma.
Desarrollo rural de
Realizar un estudio integral de recursos hidrulicos. Municipio de
Toluca, perspectiva
Apoyar la capacitacin de los productores rurales. Toluca
local y regional.
Promover la acuacultura en los cuerpos de agua.
Tenemos tratados de libre comercio con todo mundo, en Japn tienen
productos agrcolas a gran precio, nosotros podemos venderles.
Programa de movilidad laboral interna.

Llevar a cabo las Ferias de Empleo, 4 al ao en coordinacin con las
empresas.
Programa de apoyo Municipio de
Que se participe en los servicios de empleo con otros ayuntamientos para
al empleo Toluca
intercambiar vacantes.
Que se utilice la bolsa de trabajo de Toluca con la Secretara del Trabajo, y
viceversa.
Es necesario potencializar nuestras capacidades internas.

Perspectiva del Municipio de
Este modelo busca generar enlaces y sinergias entre la poblacin civil,
desarrollo local Toluca
productores, comercializadores, instancias pblicas y educativas.
Programa de la Gestin Integral del Agua

Proceso para la
Programar acciones para la cultura de la niez.
sustentabilidad del Municipio de
Programa para evitar el desperdicio de agua potable.
agua en el valle de Toluca
Programa par ahorro y uso eficiente del agua en los hogares.
Toluca
Programa para mantenimiento del sistema sanitario.
193
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Propiciar la participacin ciudadana como empresarios e inversionistas.
Enfatizar en la difusin de valores ticos ambientales.
Inversin turstica y Municipio de
Respetar la actividad cultural de cada entidad.
la globalizacin Toluca
La seguridad pblica es elemental, es parte de la imagen para los
inversionistas extranjeros.
Este proyecto busca crear fuentes de empleo, y crear biofertilizantes y

mejoradores de suelo por elementos orgnicos con la lombriz de tierra roja
california.
Se requiere capacitar al agrcola para que realice actividades para este
fertilizante que comercialice en su comunidad, creando ingresos, a partir de Municipio de
Lombricultura
basura orgnica. Toluca
La tecnologa sera el manejo de desechos orgnicos para que se emplee
como composteo, y manejar los lombricarios, la tecnologa.
Gestionar el apoyo con kits de pie de cra a los productores, en grupos de
cinco, que reciban capacitacin y que cuenten con materia prima.
Desconcentracin Que sean en cada uno de los Consejos de Participacin Ciudadana y en Municipio de
municipal Delegaciones, que el Ayuntamiento nombre a su titular. Toluca
Toluca no tiene que ser la excepcin en competitividad.

La autoridad tienen que ser un facilitador, vincular a instituciones federales
y estatales con el Municipio.
Panorama de No se puede reinventar al Ayuntamiento, existen programas buenos,
Municipio de
competitividad del slidos y de resultados.
Toluca
comercio en Toluca Que no obstruya el municipio, sino que genere las condiciones para que
ejerzamos la actividad comercial.
Si desarrollo econmico se convierte en facilitadora, el impulso a la PyMe,
el sector primario y secundario, ser fundamental.
Es necesario regularizar el servicio de agua a los fraccionadores. Del total de

Propuesta en los fraccionamientos, ms del 40% no han sido entregados al
Municipio de
materia de agua Ayuntamiento.
Toluca
potable Verificar la infraestructura de tratamiento y disposicin final del agua.
Faltan plantas de tratamiento.
Crear el Manual de Buenas Prcticas Comerciales

Dotar a los gerentes de los requisitos para dar servicio de calidad.
Informar a las personas consumidoras las caractersticas del servicio
Manual de Buenas
comercial. Municipio de
Prcticas
Impulsar la competitividad del comercio basndolo en la calidad del Toluca
Comerciales
servicio.
Se basa en la norma de calidad ISO 9000 vigente.
Se dan jornadas de difusin del Manual de Prcticas.
Crear una red que se vincule a partir de las PyMes con redes o clulas de
Redes de integracin produccin regionales. Municipio de
econmica Que el Ayuntamiento establezca mecanismos de operacin Toluca
interinstitucionales.
Proyecto Programa Limpio
Situacin Para Toluca se exhorta a que, dentro de su Plan, contemple la recoleccin
fitosanitaria en el ya que siembra mil hectreas, con 50 mil envases, con 10 mililitros de Municipio de
Estado de Mxico de residuo cada uno. Toluca
la Regin de Toluca Estos residuos que quedan contaminan no slo el agua potable, sino la de
uso agrcola.
194
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Administracin y Elevar la calidad a tipo TIFF.
propuesta para el Ofertar a los usuarios tablajeros y ganaderos ms tipos de ganado. Municipio de
proyecto del Rastro Ubicar los domicilios de matanza clandestina e informar las medidas de Toluca
Municipal apremio, e invitar a hacer uso del rastro.
Que los campesinos participen en las decisiones de gobierno.

Que el consejo para el Plan de Desarrollo Sustentable cumpla con el Municipio de
Proyecto de maz
objetivo de darle voz a los campesinos productores, para que tomen Toluca
decisiones en Toluca, en lo que se haga en Toluca.
Impulsar el Programa Recipapel, que est funcionando con toda normalidad

y eficiencia.
Gestin integral de Generar un programa para Bares y Hoteles, que generan vidrio de botellas, Municipio de
residuos slidos y reincorporarlos como residuos o materias primas. Toluca
Promover nuevos centros de acopio.
Crear una campaa de acopio de telfonos celulares.
Innovacin en diseos.
Utilizacin de recursos naturales
Situacin actual del Municipio de
Apoyo y asistencia a los artesano mexicanos
sector artesanal Toluca
Es necesario infundirles una visin empresarial, renovando la
infraestructura comercial para que vendan sus productos de forma directa.
Propuesta de Ley de Patrimonio Tangible e Intangible para recuperar obras

histricas.
Infraestructura El Centro Histrico no tiene una poligonal de Centro Histrico, sin
Municipio de
Urbana en el declaracin. Se requiere hacerlo y un inventario del patrimonio cultural del
Toluca
municipio de Toluca mismo.
Hay centros prehispnicos, como el Cerro del Toloche que no se han
rescatado.
Generar programas para hacer composta de basura de los Mercados.

Alianza de mercados Estamos interviniendo con la recoleccin y tratamiento de aguas fluviales Municipio de
del Valle de Toluca para que den limpieza a los baos, y en la zona de lavadores. Toluca
Promover edificios con paneles solares para iluminar los mercados.
Se requiere que se mantenga el Rinconcito del Artesano.

Que se mejoren las condiciones de las exposiciones que se realizan hoy en
da en Toluca.
Se debe de otorgar un permiso para el centro artesanal de Toluca.
Se busca que las artesanas se promuevan a nivel nacional, a travs del
Ayuntamiento, que cree enlaces con otras entidades de la repblica para
Condiciones actuales que se vayan a otros estados, y que los artesanos de otro lugar vengan con
Municipio de
de los Artesanos de nosotros.
Toluca
Toluca A pesar de que como artesanos tienen la vocacin de que Toluca sea
turstica, ni los artesanos, ni hoteleros, ni el gobierno puede con el mal del
transporte.
Si queremos que Toluca sea turstica, necesitamos cambiar el transporte,
proponemos que se haga un programa de taxi seguro al turista.
Que se les d un curso y que al termino del seminario se les de la
calcomana y el holograma para el turista.
Una alternativa viable de produccin agrcola.
Capacitacin en Darles capacitacin a productores. Municipio de
hidropona Que el campo tenga una alternativa ante falta de espacio, y para sembrar Toluca
especies ricas y diferentes.
195
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Promover la reconstruccin de la infraestructura del Campo.
Modernizacin de la
Promover acciones de valor agregado. Municipio de
agricultura ante la
Desarrollar programas estratgicos que propicie el incremento a la Toluca
crisis alimentaria
produccin, incrementando rendimientos.
La agricultura
protegida, una Crear un fideicomiso para productores. Municipio de
opcin de inocuidad Darle visin de microempresa a los productores. Toluca
en hortaliza
A cielo abierto, se tienen rendimientos de 12 toneladas por hectrea. En

Mxico, nosotros tenemos en suelo 70 toneladas por hectrea. En
Produccin de chiles hidropona, de 80 toneladas. Holanda, produce ms de 200 toneladas de Municipio de
en invernaderos chile por hectrea. Toluca
Se puede producir de forma continua con fechas tipo.
Se requiere promover el tutoreo en plantas de chile.
Adaptar los terrenos baldos y convertirlos en reas verdes, de recreo o

parques centrales para evitar que existan nuevos asentamientos humanos.
Realizar un censo para identificar que zonas no han sido habitadas.
Propuesta para la
Localizar las casas no habitadas para ver si es necesaria su existencia o
recuperacin de Municipio de
adaptarla como rea de empecimiento cultural.
barrios del centro Toluca
Proponer leyes que prohban la construccin y crecimiento de colonias de
histrico
barrios.
Fortalecer las tradiciones y actividades colectivas de la gente de estas
colonias.
Analizar los horarios de los bares y restaurantes.

Realizar cambio en las licencias de los diferentes establecimientos de alto
Propuesta de
impacto en Toluca.
modificacin al Municipio de
Que se identifiquen cuales son realmente de alto y bajo impacto.
Bando Municipal de Toluca
Establecer mesas de dilogos con los comerciantes de bares y restaurantes.
Toluca
Diagnosticar el impacto social, econmico, beneficios y afectaciones por
cambiar los horarios.
Crear la Comisin de Planeacin y Estudios Ejecutivos de Impacto Regional.

Reglamentar en la obra el requisito del capital conmutable. Es decir, que
hasta el momento se maneja a criterio del jefe en turno.
Homologar leyes y cdigos en materia de obra, desarrollo urbano, ecologa
Problemtica en la y transporte.
Municipio de
obra pblica de Elaborar una cartera de proyectos, a corto y largo plazo, para que se mejore
Toluca
Toluca el equipamiento en todos los municipios, en este caso Toluca.
Que se certifique a los profesionistas en rea de Obra Pblica, por todos los
colegios.
Que sean gobiernos incluyentes con la participacin de especialistas en la
materia.
Varios temas de Que Toluca lidere el saneamiento del Rio Lerma, involucrarnos con la
desarrollo estrategia Cuenca Limpia con la Profepa. Municipio de
sustentable en Requerimos dedicarnos al reciclaje, para evitar la contaminacin de los Toluca
Toluca recursos hdricos del municipio.
196
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
El agua residual de estas dos plantas se descargan nuevamente al canal
Saneamiento del Totoltepec y al Verdiguel Sin ningn uso.
Municipio de
municipio de Toluca Necesitamos reutilizarlos en riego de cultivos en invernaderos, como en
Toluca
y del Ro Verdiguel Atlacomulco donde se hacen invernaderos de flor con aguas tratadas.
Con programas federalizados se financi la red de conduccin.
Integrar una cartera de Proyectos Ambientales para el Desarrollo Rural del
Municipio de Toluca, Sierra Morelos y Nevado de Toluca.
Tu municipio, un Estudiar a fondo el manejo de desechos slidos, desechos industriales y Municipio de
lugar para vivir bien desechos biomdicos, desarrollando un proyecto Metropolitano para el Toluca
Manejo de los Desechos que integre un complejo industrial para su
procesamiento e industrializacin.
Que la agricultura y la actividad pecuaria y forestal se consideren

prioritarias en el marco del Plan de Desarrollo Municipal de Toluca, dentro
de una estrategia de autosuficiencia alimentaria, arraigo y creacin de
empleos en el campo.
Promover la ganadera de traspatio con fines de alimentacin y empleo,
El desarrollo rural de dando nfasis a especies que puedan desarrollarse con mnima
Municipio de
Toluca desde la infraestructura como los ovinos, que son una alternativa atractiva y
Toluca
perspectiva regional rentable para las familias rurales de escasos recursos. Fortalecer la
produccin de maz forrajero, avena y la siembra y aprovechamiento de
praderas para reactivar la actividad pecuaria.
Facilitar la instalacin de agroindustrias del ramo alimentario en el valle de
Toluca que promuevan la investigacin cientfica y el aprovechamiento
integral del maz y sus derivados, as como la creacin de agronegocios.
Realizar las polticas de desarrollo econmico con el criterio de

sustentabilidad para conservar el entorno y garantizar as su disfrute para
las siguientes generaciones.
Fortalecer el programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Creacin de hortalizas dentro de las urbes logrando as involucrar a la
Desarrollo Municipio de
poblacin dentro de las actividades agrcolas del municipio, beneficiadnos
Metropolitano Toluca
considerablemente la economa familiar en lo que alimentos refiere.
Siembra permanente de rboles que favorezcan la creacin y conservacin
de mantos acuferos.
Que cada acreedor del programa oportunidades se comprometa a sembrar
y cuidar 25 rboles hasta su crecimiento.
197
c). Pilar para la Seguridad Pblica - Toluca Segura
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Reforzar la difusin de la materia de los Derechos Humanos en el sector
educativo en todos sus niveles, poniendo mucha atencin en desarrollar
programas de plticas y conferencias en sus tres esferas de intervencin:
alumnos, padres de familia y profesores.
Crear programas de trabajo que tengan como objetivos el acceso a la
informacin de los lineamientos y disposiciones legales que regulan la
esfera de competencia de los servidores pblicos para que normen su
Promocin y
actuacin con el debido respeto de los derechos fundamentales de las
divulgacin de los
personas, evitando as violaciones a los derechos humanos. Municipio de
Derechos Humanos
Capacitacin permanente para la atencin ciudadana en los servicios Toluca.
en el municipio de
brindados por el municipio.
Toluca
Actualizacin en normatividad y leyes aplicables en todos y cada uno de los
trmites que realizan los ciudadanos por la prestacin de los servicios del
municipio.
En materia de seguridad pblica, refrendar el compromiso de los
encargados de observar el orden pblico, a travs de estrategias
ciudadanas, que los incluyan en la prevencin y erradicacin de las
conductas antisociales en nuestro municipio.
Se tiene que establecer y delimitar el rea de competencia de los diferentes

servicios de transporte e informrselos al usuario, tales como el servicio
forneo, estatal, federal.
Vigencia activa,
Corregir el ruteo de transporte pblico, que se ha trazado a propuesta y
fraccin V, inciso H Municipio de
demanda del transportista, excediendo la oferta y coincidiendo con otras
del artculo 115 Toluca.
rutas.
Constitucional
Motivar la competencia entre las empresas para que el servicio les siga
siendo negocio, pero particularmente para que sea eficiente para todos los
usuarios.
Crear instrumentos impresos y electrnicos para difundir la existencia de la

Defensora Defensora, sus principales funciones y temas importantes de Derechos
municipal de Humanos.
Derechos Humanos Que el Ayuntamiento de Toluca firme un convenio de colaboracin
de Toluca, institucional con la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, Municipio de
organismo para la actualizacin y profesionalizacin de sus servidores pblicos en la Toluca.
coadyuvador de la materia.
mejor prestacin del Depurar los mecanismos de trmite de queja para el efecto de encontrar
servicio pblico. una solucin rpida y adecuada a travs de las figuras de la mediacin y
conciliacin.
Profesionalizacin de los servidores pblicos y control de confianza para el
mejor desempeo de sus funciones, actividades en las que se estn dando
los primeros aciertos en el tema y dentro de los cuales la creacin de
organismos.
Ponencia con
Fortalecimiento institucional y respeto a la cultura de la legalidad a travs
motivo de la
de la capacitacin y difusin de los derechos humanos, en la que el
consulta al
Ponencia Sobre los Defensor Municipal de Derechos Humanos habr de implementar un
plan
Derechos Humanos mecanismo eficaz para llegar al mayor nmero de personas posibles.
municipal de
Recomendaciones generales a autoridades y servidores pblicos que han
desarrollo
violado derechos humanos relativos a la seguridad pblica.
Toluca 2009
Promover la participacin ciudadana, bajo esquemas de representacin que
aseguren la presencia de personas comprometidas con el tema de la
seguridad pblica, as como relacionadas con los lugares en los que se
pretenden ejecutar los planes y programas de accin.
198
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Factores y Que se incluya a la ciudadana en las polticas de seguridad.
Municipio de
prevencin de Sugerir medidas y acciones concretas para esta funcin.
Toluca.
delitos Reconocimiento por meritos para los miembros.
Se propone una oficina que evalu, y se acerque a la ciudadana para hacer
de conocimiento de la gente que se trabaja cerca de ellos, que identifique
Seguridad pblica en los puntos rojos y erradique la delincuencia y la inseguridad. Municipio de
Toluca En Espaa se plantea un programa en el que la ciudadana presenta sus Toluca.
denuncias, la polica se da seguimiento, se identifican los puntos rojos, y se
omite la delincuencia.
Llamar a la conciliacin a los ciudadanos para resolver los conflictos que
existan entre s.
Incrementar recaudacin por concepto de sanciones administrativas.
Proyecto para la
Las reas de ejercicio en donde se aplican seran, como ejercicio
creacin de la
interdisciplinario, la sindicatura, la contralora municipal, gobernacin o
Procuradura de Municipio de
alguna de sus reas administrativas, seguridad pblica, la direccin jurdica,
Justicia Toluca.
proteccin civil, tesorera y las reas en donde se apliquen sanciones
Administrativa
administrativas.
Municipal
Las funciones de las oficialas conciliadoras tienen otro encargo, ya que
atienden cuestiones de particulares hacia servidores y entre particulares.
Por lo que su funcin es excluida.
Consolidar un mando pblico para fortalecer la prevencin de delito.
Consolidar una metodologa moderna.
Profesionalizar a los policas a travs de un servicio civil de carrera. Municipio de
Combate al delito
Se requiere investigacin para la persecucin del delito. Toluca.
Se requiere aplicar tecnologas innovadoras para renovar la capacidad de
actuacin.
Renovar la doctrina en el reclutamiento.
Profesionalizacin Los programas de capacitacin y adiestramiento.
Municipio de
de la polica Darles una capacitacin llena de valores.
Toluca.
municipal Se requiere un sistema de reconocimientos y recompensas.
El polica debe ser honesto, profesional y dedicado a su labor.
Abrir oportunidades de crecimiento.
Fomentar estilos de vida saludables en la poblacin.
Se requiere una Estrategia Municipal de Prevencin, la difusin de estas
Prevencin social y Municipio de
medidas.
seguridad pblica Toluca.
No hay mejor aportacin que el ejemplo a nuestros hijos, amigos,
compaeros, jefes, vecinos.
La palabra jala, pero el ejemplo arrastra.
Se requiere instruir en la atencin psicolgica de las personas que tienen un
Primeros auxilios suceso de criminalidad que le afecte en su integridad sensible. Municipio de
psicolgicos Se requieren seguimientos teraputicos a las vctimas de la violencia, para Toluca.
su reintegracin sana a la sociedad.
Disear polticas de prevencin de delito desde la familia, trabajo,
comunidad.
Elaborar un manual de maestros y alumnos para la prevencin del delito.
Desarrollar campaas de sensibilizacin y concientizacin.
Establecer mdulos de informacin.
Prevencin del Crear un rea especfica de enlace para el trabajo operativo de campo, con Municipio de
delito el instituto estatal de la prevencin del delito. Toluca.
Se aprobara a travs del Consejo Municipal, con el instituto de prevencin
del delito.
Las facultades de este instituto en mencin, se le debe de vincular con el
Municipio, y es necesario hacerlo vigente en Toluca.
Imbuir a los nios y jvenes en una cultura de legalidad.
199
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Formar una polica turstica de acercamientos con condiciones humanas y
sociales.
Polica turstica de Recibir una formacin acadmica integral en ella. Municipio de
acercamiento Articular la convivencia con la sociedad, particularmente con su entorno. Toluca.
Disminuir el ndice delictivo que ocurre en torno a los espacios pblicos.
Contrarrestar la crisis de valores por la ausencia de educacin cvica.
Programa de
Capacitar a los directivos y docentes. Municipio de
prevencin en
Fomentar la cultura de denuncia. Toluca.
seguridad escolar
En el tianguis es necesario un MP, una Unidad de Atencin para los

Seguridad para ti y asistentes al tianguis del viernes. Municipio de
para los tuyos Proteger en lo posible al denunciante, previniendo represalias. Toluca.
Hacer vigilancia en los pasillos y estacionamientos del tianguis.
Es necesario crear una conciencia de conciencia de defensa y difusin de los

derechos fundamentales, ya que existe un desconocimiento de las
disposiciones legales que regulan os derechos humanos.
Es necesario capacitar al servidor pblico en materia de derechos humanos,
El reto de los
ya que por el cmulo de actividades que realizan en ocasiones no se
derechos humanos Municipio de
conducen con el debido respeto a la gente.
en el servicio pblico Toluca.
Hay que propiciar la comunicacin asertiva entre los ciudadanos y los
municipal
servidores pblicos, y hacer tareas de capacitacin integral en esta materia.
Para no violentar, es preciso conocer.
Adems, hay que habilitar a los servidores pblicos en materia de seguridad
pblica en reas de solucin pacfica de conflictos.
Convenios con Instituciones Universitarias, Tecnolgicas, pblicas y

privadas, autoridades educativas de todos los niveles, asociaciones y
sociales, relacionadas con la proteccin civil, a fin de mantener una
constante retroalimentacin e intercambio de conocimientos adquiridos en
la prctica diaria.
Ponencia sobre Capacitaciones y plticas en materia de proteccin civil, a travs de las Municipio de
Proteccin Civil autoridades auxiliares, como lo son las delegaciones, subdelegaciones, Toluca.
consejos de participacin ciudadana, sectores, colonias, a fin de que
participen en la divulgacin de la cultura de proteccin civil.
Formacin de consejos internos de proteccin civil en edificios pblicos y
privados que coadyuven de igual manera al desenvolvimiento oportuno y
eficaz de la cultura de proteccin civil.
Difundir la peligrosidad que representa para los nios el uso de juegos

pirotcnicos. Municipio de
Proteccin Civil
Crear las condiciones mnimas de ambientes de armona que garanticen la Toluca.
actividad y la multiplicacin de las actividades de convivencia social.
Anlisis de puntos
de seguridad en Realizar acciones puntuales basadas en el diagnstico sobre la inseguridad Municipio de
espacios en los planteles de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Toluca.
universitarios
Contar con un plan integral de desarrollo interno de la corporacin acorde a

Modernizacin del H la modernidad y necesidades de la misma.
Municipio de
Cuerpo de Implementar el servicio de comedor en las estaciones de Toluca.
Toluca.
Bomberos Llevar a cabo el mantenimiento general de los edificios de la Estacin
Central y Subestaciones de Bomberos.
200
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Que a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano se establezcan
los mecanismos para establecer los lmites de construccin urbana y la
prohibicin definitiva de nuevas construcciones en las laderas de estos
cerros.
Problemticas de Establecer programas de vigilancia en los que se contemplen visitas
Municipio de
deslizamiento de peridicas en estas zonas para identificar, localizar y suspender cualquier
Toluca.
suelo en Toluca actividad de construccin y asentamientos humanos.
Establecer los mecanismos necesarios para concientizar y, en su caso,
desalojar a las personas que actualmente se encuentran en zonas de riesgo.
Llevar a travs de la Direccin General de Servicios Pblicos y el Medio
Ambiente, programas dedicados a la reforestacin de esta zona.
Fomentar la educacin vial y actitudes de respeto que incidan en la

Camino, conduzco, prevencin de los accidentes de trfico.
convivo, una Conocer y apreciar los valores y las normas de convivencia, aprender a Municipio de
propuesta para obrar de acuerdo con ellas. Toluca.
educacin vial Conocer y valorar su entorno natural, social y cultural, as como las
posibilidades de accin y cuidado del mismo.
La implementacin de una red de banda ancha inalmbrica metropolitana
tendra muchos beneficios para la sociedad, ya que a travs de ella se
pueden instalar aplicaciones en las corporaciones de seguridad para
Implementacin de
monitorear en tiempo real la va pblica y brindar una mejor atencin a los
una red
ciudadanos.
metropolitana
Por medio de esta red se podra tener comunicadas a todas las
inalmbrica de
dependencias municipales con un ancho de banda aceptable, para manejar Municipio de
banda ancha
no slo datos, sino voz y disminuir el costo del servicio telefnico. Toluca.
utilizando la
Tambin se evitara el pago de la renta mensual a particulares por el uso de
tecnologa wimax
su infraestructura para la red de semforos, y mejorar la calidad de video
para la ciudad de
de la red de circuito cerrado de televisin.
Toluca
Se podra ofrecer el servicio gratuito a los ciudadanos que cuenten con la
interface adecuada para el acceso a internet en parques, bibliotecas,
escuelas y algunos sitios pblicos.
Se propone un plan de Asignacin de Bases a los Taxis
La base o sito deber ser localizado en un lugar conocido y de fcil acceso a
los fraccionamientos, colonas populares, barrios, cines, teatros, iglesias,
Propuestas sobre el centros comerciales, parques o jardines.
servicio de Deber tener visibilidad y sealamientos adecuados y suficientes, para que Municipio de
transporte pblico el espacio destinado a este servicio no sea ocupado por otros vehculos Toluca.
de pasajeros ajenos a ellos.
En la medida de lo posible, se requiere contar un telfono para que ayude a
que se preste un servicio de taxi ms cmodo y seguro a cualquier hora del
da.
Implementar un verdadero reordenamiento vehicular, principalmente para
el transporte masivo de pasajeros, para que no circulen por el primer
cuadro de esta ciudad capital, como ya se haca en meses pasados sobre
Constituyentes e Instituto Literario, por ejemplo.
Implementar cursos de capacitacin para los elementos de Trnsito
Municipal, a fin de que conozcan y apliquen al pie de la letra el Reglamento
Municipio de
Trnsito y vialidad correspondiente.
Toluca.
Evitar que las patrullas de Trnsito Municipal se estacionen sobre las
principales avenidas con el pretexto de no permitir que los automovilistas
se estacionen en lugares prohibidos, as como de dar la vialidad necesaria.
Realizar exmenes de confianza de manera constante y peridica a los
elementos del honorable cuerpo de Trnsito Municipal, a fin de detectar,
sancionar e inclusivo separar de sus cargos a los elementos corruptos.
201
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Monitorear de manera permanente el sistema de semaforizacin de
nuestra capital para corregir inmediatamente el mal funcionamiento de las
unidades descompuestas.
Desarrollar todo un plan operativo de campo y gabinete con recursos
propios.
Establecer la zonificacin delimitando las reas de trabajo que sirvan de
base para el maneo eficiente de la informacin, considerando la
Proyecto de delimitacin de los sectores de la ciudad de Toluca, de las delegaciones y
integracin y subdelegaciones aprobados en el Bando de Gobierno Municipal.
actualizacin de la Recopilar toda la informacin catastral necesaria de acuerdo a la Municipio de
informacin disponibilidad de la misma. Toluca.
catastral del Realizar recorridos en campo midiendo frentes, identificando
municipio de Toluca construcciones y obteniendo datos tcnicos relativos al predio.
Dar a conocer el proyecto mediante medios de difusin, con colocacin de
lonas y o mantas en las calles y cruces ms transitados del municipio.
Asignar personal capacitado que se responsabilice, supervise, revise y
valide la calidad de la informacin procesada.
d). Cimiento para la Seguridad Integral Toluca Participativa

Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Cdigo tico y
Establecer en el Plan Municipal de Desarrollo los Principios y Valores
valores de la Municipio de
fundamentales que sustenten las acciones de gobierno a emprender en la
administracin Toluca.
administracin pblica municipal 2009 2012.
municipal.
Fortalecimiento de
Generar una figura intermediaria entre autoridades auxiliares y gobierno
la estructura Municipio de
central para ser mediadora, gestora y evaluadora de las reas sustantivas y
municipal para el Toluca.
sus ciudadanos.
desarrollo.
Derivado de las Fracciones VI, VII, VIII y XI del artculo 5.7 del Cdigo
Participacin
Reglamentario de Toluca, se deben adicionar disposiciones que contengan
ciudadana y Municipio de
las funciones y facultades de la Comisin Edilicia Transitoria como rgano
organizaciones Toluca.
electoral municipal para la eleccin de las Autoridades Auxiliares del
sociales
Municipio.
La asignacin de presupuesto a los Copacis para obras pequeas
Hablar de educacin comunitarias y de beneficio colectivo. Municipio de
es hablar de cultura Dar a conocer las atribuciones de las autoridades auxiliares en relacin con Toluca.
la administracin pblica municipal.
Desarrollo urbano y
Municipio de
vialidades de la zona
Toluca.
urbana de Toluca
Es necesario hablar de una autoridad metropolitana Toluca - Lerma. Se
requiere que desde el liderazgo de Toluca se genere este rgano, que trate
asuntos metropolitanos y los asuntos locales. Los metropolitanos son las
vialidades que atraviesen la zona y que tengan mucha vialidad, a estas
Propuestas para el vialidades se les requiere considerarlas en su totalidad, con anuncios,
futuro inmediato de mantenimiento, semaforizacin, su polica, etc.
Municipio de
la zona Procurar el uso de agua pluvial y reconversores de energa para ahorrar
Toluca.
metropolitana del agua y electricidad.
valle de Toluca La planeacin no ser exitosa si no es participativa, con la participacin de
la sociedad en los usos del suelo, en las propuestas de cambio. En la forma
en que se comprometa es en esa medida que se definan los planes. Si no
participan, los planes son ajenos. La participacin es la clave para que la
sociedad avance.
202
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Participacin Contrarresta la crisis de representatividad entre sociedad, gobierno e

popular como instituciones polticas y sociales fomentando la participacin popular.
elemento Foros temticos
fundamental en el Foros regionales abierto Municipio de
diseo y evaluacin Aplicar encuestas y sondeos de opinin Toluca.
de polticas pblicas: Buzones de opinin ciudadana.
problemticas y Consulta popular por medios electrnicos.
perspectivas
Que se cree una Comisin de Bellas Artes con intelectuales, arquitectos e

Imagen urbana en historiadores para proteger el patrimonio municipal. Municipio de
Toluca Consejo de Cronistas del Municipio con pago de honorarios pro produccin Toluca.
y publicacin de obra.
Emiti un breve discurso sobre las condiciones actuales de la zona urbana

Proyectos Municipio de
de Toluca, y se comprometi a llevar sus propuestas personalmente a la
complementarios Toluca.
Presidenta Municipal, a la brevedad posible.
Instituto
Dio informacin general y un diagnstico sobre las funciones del Instituto Municipio de
mexiquense de la
Mexiquense de la Vivienda Social. Toluca.
vivienda social
Instalacin de contenedores en las colonias., instalar contenedores en

lugares visibles con la finalidad de que se deposite la basura previamente
separada, y que en das y horarios habituales y especficos sea recolectada
por los carros de basura, y que de igual forma exista una proporcin de un
carro por tipo de basura a recoger.
Programacin de horarios matutinos y vespertinos para la recoleccin de
basura. Implementar dos horarios con la finalidad de que los vecinos que
trabajan tengan la oportunidad de tirar su basura cuando lleguen a su casa
y evitar as la acumulacin de la misma.
Fomentar un programa denominado Kids, Calles Libres de Basura.
Toluca limpia, un
Mediante plticas y juegos impartidos por personal calificado, se enseara Municipio de
gobierno cercano a
a los nios en escuelas y colonias, el uso de botes de basura, cmo evitar Toluca.
ti.
tirarla en las calles y concientizndolos en las consecuencias que conllevan
dejar la basura en las banquetas, jardines, calles, etc.
Cursos de capacitacin para empleados operadores de los carros de basura.
Implementar cursos por personal calificado para capacitar a los operadores
de los camiones en la separacin y seleccin de la basura, que a su vez ellos
daran a conocer a la ciudadana.
Implementar multas a los vecinos por no mantener limpio el frente de su
casa, previo aviso mediante spots televisivos, carteles y volantes.
Realizar por lo menos una vez al mes las jornadas de limpieza en las
colonias.
As como el Municipio tiene la obligacin de proporcionar el servicio de

limpia, el particular tiene la obligacin de acatar los medios en que se
proporcione este servicio, que en lo ideal sera con los residuos separados
para que se reutilicen los residuos reciclables y se les industrialice.
Mejoramiento del Municipio de
Se propone que los residuos sean recogidos slo si los ciudadanos separan
servicio de limpia Toluca.
la basura inorgnica y orgnica, lo que implica que los mismos servidores
pblicos que se encargan de proporcionar este servicio comuniquen a los
ciudadanos de cmo se recoger la basura, y tomen las medidas
pertinentes para poder realizarlo.
203
Demanda o
Propuesta Localidad
Problema
Ya se mencion que Toluca, por ser la capital del Estado de Mxico y de los
municipios ms importantes del pas, tal vez por ser atractiva
industrialmente, poltica o laboralmente, ha sido objeto de inmigracin de
gente que ha llegado de varias partes de la Repblica Mexicana y de otros
pases que se han quedado a vivir en ella para siempre. Esto, trae como
consecuencia que una o ms personas tengan que recibir servicios pblicos
Servicios pblicos Municipio de
municipales de calidad.
bsicos Toluca.
Se concluye diciendo que es de vital importancia que la administracin de
Toluca 2009 2012 lleve a cabo de la mejor forma su Plan de Desarrollo
Municipal, promoviendo a sus gobernados todas y cada una de las normas
aplicables para cada caso en concreto, empezando siempre por la autoridad
municipal competente quien ser la responsable, en todo caso, de que la
ley se cumpla cabalmente.
204
2.4. Compromisos Gubernamentales
PROGRAMA: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
Indicador
Poblacin
Periodo de Resultado o
Compromiso beneficiada por
ejecucin Frmula Variables meta del
comunidad
indicador
Promover Fortalecer la
Proyecto
Proyectos vocacin de las
Productivo
productivos que comunidades del
Agosto 2009 a Poblacin Impulsado.
impulsen y (PPI / TL) x 100 municipio a
Diciembre 2012. Municipal.
preserven la travs de
Total de
vocacin natural de proyectos
Localidades.
las comunidades. productivos.
Promover la
insercin laboral de Personas
las personas en Colocadas y
Elevar la
estado de Capacitadas para
Poblacin cantidad de
vulnerabilidad, que su Insercin
Agosto 2009 a Municipal en (PCCIL / PEV) x habitantes
han recibido Laboral.
Diciembre 2012. Estado de 100 colocados en el
capacitacin y
Vulnerabilidad. mercado laboral
difundir los Personas en
formal.
programas ya Estado de
existentes para Vulnerabilidad
dicho fin.
Eventos de
Promover la Difusin Crear mayores
comercializacin de Poblacin Realizados. oportunidades
productos Agosto 2009 a Municipal en (EDR / TEDP) x de venta de
elaborados por Diciembre 2012. Estado de 100 Total de Eventos productos de la
personas en estado Vulnerabilidad. de Difusin poblacin
de vulnerabilidad. Programados vulnerable.
Simplificar los
trmites
Personas
administrativos
Beneficiadas.
municipales para Elevar el total de
obtencin de Agosto 2009 a Poblacin beneficiados con
(PB / TPAP) x 100 Total de
permisos, registros Diciembre 2012. Municipal. programas de
Programas de
y obtencin de asistencia social.
Asistencia
apoyos destinados
Privada.
a instituciones de
Asistencia Privada.
Elevar la
Promover y difundir Personas
cantidad de
capacitacin y Poblacin Capacitadas.
habitantes
asesoras, talleres y Agosto 2009 a Municipal en
(PC / TPEV) x 100 capacitadas para
conferencias a Diciembre 2012. Estado de Total de
minimizar su
personas en estado Vulnerabilidad. Personas en
grado de
de vulnerabilidad. Estado de
Vulnerabilidad.
Vulnerabilidad
205
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Habilitar un espacio
destinado a
albergar la Casa de
la Vulnerabilidad, Espacio
en la que todas las Habilitado. Dotar de ms
Poblacin
instituciones de espacios
Agosto 2009 a Municipal en
Asistencia Privada (EH / TIAP) x 100 Total de denominados
Diciembre 2012. Estado de
de Toluca puedan Instituciones de Casa de la
Vulnerabilidad
participar a Asistencia Vulnerabilidad.
sectores de Privada.
poblacin que cada
una de ellas
atienda.
Impulsar en
colaboracin con el Personas
Gobierno del Capacitadas para Elevar la
Estado de Mxico, su Insercin cantidad de
un programa de Agosto 2009 a Poblacin (PCIL / TPD) x Laboral. habitantes
capacitacin y Diciembre 2012. Municipal. 100 colocados en el
actualizacin para Total de mercado laboral
el empleo, que se Personas formal.
vincule con diversas Desempleados.
bolsas de trabajo.
PROGRAMA: Salud
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Gestionar la Nios Incrementar la
ampliacin de la Beneficiados con cobertura de
Poblacin
cobertura mdica Servicio Mdico. atencin mdica
Agosto 2009 a Infantil con (TBSM / TNCD) x
para nios con en poblacin
Diciembre 2012. capacidades 100
capacidades Total de Nios infantil con
diferentes.
diferentes en con Capacidades capacidades
Toluca. Diferentes diferentes.
206
PROGRAMA: Adultos Mayores
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Promover la
Total de Adultos
Realizar actividades participacin de
Poblacin Mayores
recreativas para los los Adultos
Agosto 2009 a denominados (TAMA / TER) X Asistentes
adultos mayores Mayores en
Diciembre 2012. Adultos 100
del municipio de eventos
Mayores. Total de Eventos
Toluca. realizados por
de Realizados
Ayuntamiento.
Promover la
Total de Adultos
Gestionar la participacin de
Mayores
operacin de los Adultos
Poblacin Asistentes
programas que Mayores en
Agosto 2009 a denominados (TAMA / TPAFE)
brinden apoyo Programas que
Diciembre 2012. Adultos X100 Total de
fsico y emocional a Apoyo Fsico y
Mayores. Programas que
los adultos Emocional
Apoyo Fsico y
mayores. realizados por
Emocional
Ayuntamiento.
Adultos Mayores
con Acceso a los
Apoyar en la
Servicios de
canalizacin de los Poblacin Adultos Mayores
Salud
adultos mayores Agosto 2009 a denominados (AMASSA / canalizados en
Adecuados.
enfermos a las Diciembre 2012. Adultos PTAM) X 100 servicios de
instituciones de Mayores. salud.
Poblacin Total
salud adecuadas.
de Adultos
Mayores.
Canastas
Alimenticias
Impulsar la entrega
Poblacin Entregadas
de canastas Adultos Mayores
denominados
alimenticias a Agosto 2009 a (CAE / PTAMEV) beneficiados con
Adultos Mayores Poblacin Total
adultos mayores en Diciembre 2012. X100 Canastas
en Estado de de Adultos
condicin de Alimenticias.
Vulnerabilidad Mayores en
vulnerabilidad.
Estado de
Vulnerabilidad.
Apoyos de
Instaurar un
Donacin de
Programa de
Poblacin Atades a
Donacin de
denominados Adultos
atades para Agosto 2009 a (ADAAM / TSS) X Servicios
Adultos Mayores Mayores.
garantizar sepelios Diciembre 2012. 100 brindados.
en Estado de
dignos a los adultos
Vulnerabilidad Total de
mayores de escasos
Servicios
recursos.
Solicitados
Activacin de una Creacin del
lnea gratuita Poblacin Sistema 01 800
01800, al servicio Agosto 2009 a denominados Sistema 01 800 Municipal de
-
de la salud de los Diciembre 2012. Adultos Activado. apoyo a los
adultos mayores de Mayores. Adultos Mayores
Toluca. del Municipio.
207
PROGRAMA: Discapacidad
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Apoyar la apertura Equipamiento
Promover la
de un local para Habilitado
Agosto 2009 a Poblacin Instalacin de
instalar un taller de (EH / EP) X 100
Diciembre 2012. Municipal. Talleres
cmputo Braille. Equipamiento
especializados.
Programado
PROGRAMA: Educacin
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Equipamiento
Construccin de un Poblacin de la Construido
Agosto 2009 a Entrega de un
Jardn de Nios en localidad de San (EC / EP) X 100
Diciembre 2012. Jardn de Nios.
San Juan Tilapa. Juan Tilapa. Equipamiento
Programado
Equipamiento
Construccin de Poblacin de la
Construido
una Preparatoria Agosto 2009 a localidad de Entrega de una
(EC / EP) X 100
para Santiago Diciembre 2012. Santiago Preparatoria
Equipamiento
Tlacotepec. Tlacotepec.
Programado
Creacin del
Sistema Municipal
Sistema Creacin del
de Becas de
Municipal de Sistema
Excelencia para los Agosto 2009 a Poblacin
- Becas de Municipal de
mejores Diciembre 2012. Municipal.
Excelencia. Becas de
estudiantes a nivel
Excelencia
medio superior y
superior.
PROGRAMA: Promocin y Cultura

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Abrir talleres de Ampliar la
Nmero de
arte y cultura para cobertura de los
Talleres
la niez y la Talleres de Arte
Agosto 2009 a Poblacin Realizados
juventud en las (NTR / TD) X 100 y Cultura
Diciembre 2012. Municipal.
Delegaciones implementados
Total de
municipio de por el
Delegaciones
Toluca. Ayuntamiento.
Equipamiento
Gestionar la
Construido
construccin del Agosto 2009 a Poblacin Entrega de un
(EC / EP) X 100
Museo de la Ciudad Diciembre 2012. Municipal. Museo.
Equipamiento
de Toluca
Programado
Equipamiento
Impulsar la
Construido
construccin de un Agosto 2009 a Poblacin Entrega de un
(EC / EP) X 100
Parin cultural en Diciembre 2012. Municipal. Parin Cultural.
Equipamiento
la Ciudad de Toluca.
Programado
208
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Publicacin de
Obras de
Publicar y difundir Total de artistas
Artistas e
las obras de artistas e intelectuales
Intelectuales
e intelectuales, as Agosto 2009 a Poblacin (POAIR / TSS) X beneficiados con
Realizadas.
como los trabajos Diciembre 2012. Municipal. 100 la publicacin o
de los Cronistas difusin de sus
Total de
Delegacionales. obras.
Servicios
Solicitados.
Adecuar la Reglamento
Reglamentacin de Agosto 2009 a Poblacin actualizado y
- Reglamento.
Imagen Urbana de Diciembre 2012. Municipal. aprobado de
la Ciudad de Toluca Imagen Urbana
Gestionar ante la
autoridad
correspondiente la
Declaratoria de Declaratoria de
Agosto 2009 a Poblacin Gestin
Centro Histrico de - Centro Histrico
Diciembre 2012. Municipal. realizada.
Toluca y de Toluca.
Poligonales de
proteccin.
Elaborar un
directorio de
Directorio de
artistas, creadores,
artistas,
intelectuales y
Agosto 2009 a Poblacin creadores,
artesanos del - Directorio.
Diciembre 2012. Municipal. intelectuales y
municipio para
artesanos del
difundir entre los
municipio.
toluqueos sus
obras y trayectoria.
Elaborar un
catlogo de
Catlogo de
monumentos
Agosto 2009 a Poblacin monumentos
histricos y - Catlogo.
Diciembre 2012. Municipal. histricos y
artsticos del
artsticos.
municipio de
Toluca.
209
PROGRAMA: Deporte y Recreacin
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Construccin de un
mdulo de
vestidores y
sanitarios para la
liga de Ftbol
Soccer de
Cacalomacn,
Calixtlahuaca,
Capultitln, San
Andrs
Cuexcontitln, San
Antonio Buenavista,
San Buenaventura,
San Buenaventura,
San Felipe
Tlalmimilolpan, San
Juan Tilapa, San
Lorenzo Tepaltitln, Equipamiento
Entrega de
San Marcos Construido
Agosto 2009 a Poblacin de la mdulo de
Yachihuacaltepec, (EC / EP) X 100
Diciembre 2012. localidad. vestidores y
San Martn Equipamiento
sanitarios.
Toltepec, San Programado
Mateo Otzacatipan,
San Mateo
Oxtotitln, San
Pablo Autopan, San
Pedro Totoltepec,
Santa Ana
Tlapaltitln, Santa
Cruz
Atzcapotzaltongo,
Santa Mara
Totoltepec,
Santiago Miltepec,
Santiago
Tlacotepec,
Santiago
Tlaxomulco,
Tecaxic, Tlachaloya.
Creacin del Instituto Instituto
Instituto Municipal Agosto 2009 a Poblacin Municipal de Municipal de
-
de Cultura Fsica y Diciembre 2012. Municipal. Cultura Fsica y Cultura Fsica y
Deporte. Deporte Creado. Deporte
Creacin de dos
Complejos
Equipamiento
Deportivos Entrega de
Construido
Municipales, con Agosto 2009 a Poblacin Complejos
(EC / EP) X 100
espacios adecuados Diciembre 2012. Municipal. Deportivos
Equipamiento
y dignos para la Municipales.
Programado
prctica de diversas
disciplinas
deportivas.
210
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Conformacin de Grupo de
un cuerpo de Entrenadores Formar un grupo
entrenadores Comunitarios de entrenadores
comunitarios que Agosto 2009 a Poblacin (GECF / TDS) X Formado. por
fomenten la Diciembre 2012. Municipal. 100- Delegaciones y
prctica del deporte Total de Subdelegaciones
entre nuestra niez Delegaciones y .
y juventud. Subdelegaciones
Liga Deportiva Promover el
Fomentar la
Organizada. deporte en el
creacin de Ligas Agosto 2009 a Poblacin (LDO / TEP) X
mayor nmero
Deportivas Diciembre 2012. Municipal. 100
Total de Escuelas de escuelas del
Estudiantiles
Participantes. municipio.
Parque o Jardn
Rehabilitar parques
Vecinal Promover el uso
y jardines del
Rehabilitado de parques y
municipio, para que
Agosto 2009 a Poblacin (PJVR / TPJVM) X jardines
los nios jueguen
Diciembre 2012. Municipal. 100 Total de Parques vecinales con
en un ambiente
y Jardines caractersticas
limpio seguro y
Vecinales del adecuadas.
sano.
Municipio.
PROGRAMA: Nios e Integracin Familiar

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Fortalecer al
Instituto Municipal
de la Mujer, para Acciones en
que ample Beneficio de la
Ampliar el
cobertura y Poblacin
nmero de
servicios, mediante Femenina del
beneficiadas por
la creacin de reas Poblacin Municipio
Agosto 2009 a (ABPFMR / las acciones que
de atencin Femenina Realizadas
Diciembre 2012. TPFM) X 100 realiza el
psicolgica, de Municipal.
Instituto
orientacin jurdica, Total de
Municipal de la
de asesora para Poblacin
Mujer.
negocios, de Femenina del
escuela para padres Municipio.
y medicina
preventiva.
Capacitar a la niez Cursos de

de Toluca para que Capacitacin de
Capacitar al
conformen brigadas Temas
mayor nmero
dedicadas a Ambientales
de poblacin
defender y difundir Agosto 2009 a Poblacin (CCTAR / TPM) X Realizados.
infantil en temas
a la cultura del Diciembre 2012. Municipal. 100
de cuidado al
cuidado del agua, el Total de
medio
medio ambiente, la Poblacin de 6 a
ambiente.
separacin de 15 aos del
basura y nuestras Municipio.
reas verdes.
211
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Estimular el talento Estimular el
Beneficiados con
acadmico, talento
Becas.
deportivo y cultural Agosto 2009 a Poblacin acadmico,
(BB / TIP) X 100
de la niez de Diciembre 2012. Municipal. deportivo y
Total de Inscritos
Toluca, mediante cultural del
en el Programa.
entrega de becas. municipio
Participantes en
Actividades Fomentar la
Acercar actividades Culturales y participacin de
culturales y Agosto 2009 a Poblacin (PACD / TAP) X Deportivas. la poblacin en
deportivas a la Diciembre 2012. Municipal. 100 actividades
niez de Toluca. Total de culturales y
Actividades deportivas.
Programadas.
Promover
Participantes en
actividades que
Actividades de Fomentar la
integren a las
Integracin participacin de
familias del
Agosto 2009 a Poblacin (PAIF / TAP) X Familiar. la poblacin en
municipio y
Diciembre 2012. Municipal. 100 actividades
fomenten la
Total de integracin
prctica de los
Actividades familiar.
valores que nos
Programadas.
distinguen.
Participantes en
Actividades de
Promover la cultura
Prevencin de Fomentar la
de Prevencin de
Enfermedades Cultura de
enfermedades que Agosto 2009 a Poblacin (PAPEN / TAP) X
en la Niez. prevencin de
atacan a la niez, Diciembre 2012. Municipal. 100
enfermedades
incluso antes del
Total de en la niez.
nacimiento.
Actividades
Programadas.
PROGRAMA: Equidad y Gnero

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Acciones en
Beneficio de la
Ampliar el
Campaa Poblacin
nmero de
permanente para la Femenina del
Poblacin beneficiadas por
deteccin Agosto 2009 a (ABPFMR / Municipio
Femenina la deteccin de
temprana de Diciembre 2012. TPFM) X 100 Realizadas
Municipal. enfermedades
enfermedades
propias de la
propias de la mujer. Total de
mujer.
Poblacin
Femenina del
Municipio.
212
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Apoyar el ingreso Canastas
familiar de los Alimenticias y Ampliar el
hogares con Crditos nmero de
jefatura femenina, Poblacin Entregados beneficiadas por
Agosto 2009 a (CAE / TPFM)
mediante la Femenina la dotacin de
Diciembre 2012. X100
entrega de canastas Municipal. Total de Canastas
familiares y crditos Poblacin Alimenticias y
para mujeres Femenina del Crditos.
emprendedoras. Municipio.
Fomentar entre las Participantes en
nias y nios de Actividades
Toluca la equidad Fomento de Fomentar la
de gnero, para Equidad de Cultura de
Agosto 2009 a Poblacin (PAFEG / TAP) X
promover en Gnero. Equidad de
Diciembre 2012. Municipal. 100
nuestra sociedad Gnero en la
una cultura de Total de niez.
respeto a los Actividades
derechos humanos. Programadas.
Instituto
Creacin del Instituto
Agosto 2009 a Poblacin Municipal de la
Instituto Municipal - Municipal de la
Diciembre 2012. Municipal. Juventud
de la Juventud Juventud.
Creado.
Realizar Encuentro
anualmente el Nacional Fomentar la
Encuentro Nacional Poblacin Organizado. creacin del
Agosto 2009 a (ENO / ENP) X
de la Juventud Municipal y Encuentro
Diciembre 2012. 100
Toluca, la Casa de Nacional. Encuentro Nacional de la
la Juventud Nacional Juventud.
Mexicana Programado.
PROGRAMA: Apoyo a la poblacin Indgena

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Personas
Integrar a los Colocadas en la
Elevar la
artesanos indgenas Actividad
cantidad de
de Toluca, a la Comercial
Poblacin habitantes
actividad comercial Agosto 2009 a (PCACF / TPSS) x Formal.
Indgena colocados en la
en el Parin Diciembre 2012. 100
Municipal. actividad
Cultural que ser Total de
comercial
construido en el Personas
formal.
municipio. Solicitantes del
Servicio.
Coordinacin
Crear la Coordinacin
Poblacin Municipal de
Coordinacin Agosto 2009 a Municipal de
Indgena - Asuntos
Municipal de Diciembre 2012. Asuntos
Municipal. Indgenas
Asuntos Indgenas. Indgenas.
Creado.
213
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Rescatar y
Preservar la riqueza
cultural de los
pueblos indgenas
de Toluca, sus
valores, Actividades
conocimientos, Culturales de los
cosmovisin, Pueblos Preservar la
costumbres, Poblacin Indgenas riqueza cultural
Agosto 2009 a (ACPID / TAP) X
normas y Indgena Difundidas. de los pueblos
Diciembre 2012. 100
tradiciones Municipal. indgenas de
promoviendo la Total de Toluca.
realizacin de Actividades
foros, talleres, Programadas.
exposiciones,
conferencias y
publicaciones que
permitan su
difusin.
Actividades de
Fomento,
Preservacin y
Fomentar la Preservar la
Uso de Lengua
preservacin y uso Poblacin riqueza cultural
Agosto 2009 a (AFPULIR / TAP) Indgena
de la lengua Indgena de los pueblos
Diciembre 2012. X 100 Realizadas.
materna entre los Municipal. indgenas de
nios indgenas. Toluca.
Total de
Actividades
Programadas.

PROGRAMA: Empleo
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Fomentar la
creacin de
Consolidar una
Incubadora Empresas a
Incubadora
Agosto 2009 a Poblacin Municipal de travs del
Municipal de -
Diciembre 2012. Municipal. Empresas programa
empresas de Base
Creado. Incubadora
Tecnolgica
Municipal de
Empresas.
Consejo Fomentar la
Fortalecer el
Agosto 2009 a Poblacin Consultivo creacin
Consejo Consultivo -
Diciembre 2012. Municipal. Econmico Consejo
Econmico.
Creado. Consultivo
Econmico.
214
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Impulsar
Acciones de
conjuntamente la
Fomento por
reactivacin
Sector Fomentar las
econmica de los
Econmico actividades
sectores del campo,
Agosto 2009 a Poblacin (AFSER / TASP) X Realizadas. econmicas del
industrial y de
Diciembre 2012. Municipal. 100 municipio y
servicios que
Total de generen
deriven en la
Acciones por empleos.
generacin de
Sector
empleo y bienestar
Programadas.
social.
Empresas
Crear un Fondo
Beneficiadas con Fomentar el
Municipal para
el Fondo mayor nmero
Emprendedores de
Agosto 2009 a Poblacin (EBFM / TSR) X Municipal. de empresas
Toluca, que permita
Diciembre 2012. Municipal. 100 priorizando las
a los jvenes iniciar
Total de encabezadas
su empresa o
Solicitudes por jvenes.
fortalecerla.
Recibidas.
PROGRAMA: Desarrollo Agrcola

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Apoyo para la
Entrega de
adquisicin de
cheques del
fertilizantes para
2,275 programa
cubrir 5, 000 Apoyos
productores de municipal de
hectreas en el Brindados
24 comunidades Apoyo a
primer ao de Agosto 2009 a (AB / TAPP) X
en la Fertilizantes,
gobierno, Diciembre 2012. 100 Total de Apoyos
Subdelegacin por un subsidio
incrementando Programados en
Palmillas de 2 millones
1,500 anuales para el Periodo
Calixtlahuaca. 293, 000 pesos
llegar a 8, 000 al
equivalente a
trmino del mismo.
455 toneladas.
Organiz
parcelas
demostrativas
de dos
Apoyo para la variedades de
adquisicin de maz hbrido -
Apoyos
semilla mejorada amarillo SBA-
Ejidos de Brindados
para atender 2, 000 470 y blanco
Agosto 2009 a Tlachaloya y San (AB / TAPP) X
hectreas en el SBA-170- para
Diciembre 2012. Andrs 100 Total de Apoyos
primer ao de capacitar a ms
Cuexcontitln Programados en
gestin, 3, 000 en el de 100
el Periodo
segundo y 4, 000 en productores
el tercero. agrcolas de los
ejidos de
Tlachaloya y San
Andrs
Cuexcontitln.
215
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Impulsar en
Gestin del
coordinacin con Proyectos
Cheque del
las instancias Productivos
Programa
gubernamentales la Capitalizados
Seguro de vida
capitalizacin de Agosto 2009 a Poblacin (PPC / PPRP) X
campesino
proyectos Diciembre 2012. Municipal. 100 Proyectos
registrando a
productivos Productivos
885 asegurados
orientados al Registrados en
y 45
desarrollo de la un Padrn.
beneficiados
mujer campesina
PROGRAMA: Desarrollo Forestal

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Como ejemplo de
compromiso con el Energa solar,
medio ambiente, elica, Total de fuentes
(Tipo de energa
impulsar el uso de hidrulica, de energa
renovable
energas Bioenerga, renovables
Agosto 2009 a Poblacin introducida /
alternativas en Geotrmica. introducidas en
Diciembre 2012. Municipal. Total de Edificios
construcciones construccin de
Seleccionados) x
nuevas y ya nueva creacin
100
existentes del Total de Edificios o ya existentes.
municipio de seleccionados.
Toluca.
Total de
Hectreas
Impulsar la Reforestadas.
forestacin y Se reforestar el
reforestacin de Agosto 2009 a Poblacin (THR /HACPR) X Hectreas de 100 % de
avenidas y Diciembre 2012. Municipal. 100 Avenidas y avenidas y
camellones del Camellones camellones.
municipio. Programadas
para la
Reforestacin.
Colaborar junto con Total de
el Gobierno Federal Hectreas
Se reforestar el
y Estatal en la Reforestadas.
100% de la
preservacin del Agosto 2009 a Poblacin (THR /HPRR) X
superficie
Parque Nacional Diciembre 2012. Municipal. 100 Hectreas de
programada de
Nevado de Toluca y Parque que
los parques.
del Parque Sierra Requieren
Morelos. Reforestacin.
216
PROGRAMA: Comercio
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Fomentar la
prestacin de Convenio de Fomentar la
servicios pblicos Colaboracin actividad
con una visin Firmado. comercial
metropolitana, que Agosto 2009 a Poblacin (CCF / TSPI) X establecida en
favorezcan, entre Diciembre 2012. Municipal. 100 Total de coordinacin
otros indicadores, Servicios con los
el de Pblicos municipios
competitividad Involucrados. conurbados.
comercial.
Promover la
constitucin del
Consejo Consultivo
Econmico Constitucin del Constitucin del Creacin de un
Metropolitano, 2 millones de Consejo Consejo Consejo
Agosto 2009 a
como el foro que habitantes del Consultivo Consultivo Consultivo
Diciembre 2012.
construya y Valle de Toluca Econmico Econmico Econmico
proponga polticas Metropolitano Metropolitano Metropolitano
que incentiven la
economa de la
regin.
Proponer ante el Realizar la
cabildo, la modificacin de
modificacin al relativo de los
Bando Municipal, horarios de
Agosto 2009 a Poblacin Modificacin al Modificacin al
en lo relativo de los funcionamiento
Diciembre 2012. Municipal. Bando Municipal Bando Municipal
horarios de de los de
funcionamiento de restaurantes y
los de restaurantes bares al Bando
y bares. Municipal.
Establecimientos
Comerciales Incrementar el
Favorecer el
Regularizados. nmero de
ordenamiento del
Agosto 2009 a Poblacin (ECR / TEPC) X comercios
comercio
Diciembre 2012. Municipal. 100 Total de establecidos
establecido en la
Establecimientos regularizados en
ciudad.
del Padrn el padrn.
Comercial.
Constituir el
Consejo Ciudadano
de Seguridad
Pblica, con la
Constitucin del Constitucin del Creacin de un
participacin, entre
Agosto 2009 a Poblacin Consejo de Consejo de Consejo de
otras
Diciembre 2012. Municipal. Seguridad Seguridad Seguridad
organizaciones, de
Pblica. Pblica. Pblica.
la que representa al
comercio
organizado de
Toluca.
217
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Creacin de un
Fondo para el
Fortalecimiento de
la Infraestructura
de los Mercados del
municipio de
Toluca; dicho fondo
ser integrado por
los ingresos que
administra el
Ayuntamiento de
Toluca sobre
sanitarios y
estacionamientos
de los propios Mercados
mercados; por lo Beneficiados con
anterior se el Fondo Incrementar el
garantizar que los Agosto 2009 a Poblacin (EBFM / TSR) X Municipal. nmero de
recursos se Diciembre 2012. Municipal. 100 mercados
destinen a: Total de beneficiados.
impermeabilizar los Solicitudes
inmuebles, cambio Recibidas.
de cableado,
rehabilitacin de
coladeras,
alumbrado,
mantenimiento de
pintura,
techumbres y
losetas; actividades,
obras o acciones
que se requieran
para el beneficio
integral de los
mercados de
Toluca.
PROGRAMA: Proteccin al Ambiente

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Impulsar ante el
Gobierno del Comisin de Crear la
Comisin de
estado de Mxico, Calidad Comisin de
Agosto 2009 a Poblacin Calidad
la creacin de la Ambiental del Calidad
Diciembre 2012. Municipal. Ambiental del
Comisin de Valle de Toluca Ambiental del
Valle de Toluca.
Calidad Ambiental Creada. Valle de Toluca
del Valle de Toluca
218
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Impulsar ante el
Actividades
Gobierno del
Realizadas para
Estado de Mxico la
la Mejor de la
creacin de la Total de
Calidad del Aire.
Comisin de actividades que
Calidad Ambiental Agosto 2009 a Poblacin (ARMCA / compromete al
Total de
en la Zona Diciembre 2012. Municipal. TAPCCA) X 100 Ayuntamiento
Actividades
Metropolitana del para mejorar la
Propuestas por
valle de Toluca e calidad del aire
la Comisin de
incidir en mejorar la
Calidad
calidad del aire que
Ambiental
respiramos.
Gestionar ante la
Secretara de
Educacin del
Gobierno del
Estado de Mxico,
la autorizacin para
que organizaciones Porcentaje de
ambientalistas Total de Plticas Platicas
impartan plticas Ambientalistas ambientalistas
en las escuelas del en las Escuelas brindadas en
nivel bsico, con el Agosto 2009 a Poblacin (TPAENBB / del nivel Bsico escuelas de
propsito de Diciembre 2012. Municipal. TENB) X 100 Brindadas. nivel bsico,
fomentar los que gestionar
valores ambientales Total de Escuelas el
entre los nios, y a Nivel Bsico. Ayuntamiento
conformen de Toluca.
Brigadas
Juveniles que
realicen actividades
en beneficio de sus
colonias y
comunidades.
Poner en
funcionamiento al
Total de Centros
menos un centro de
de Acopio Cobertura del
acopio para
instalado. programa a
residuos slidos en
Agosto 2009 a Poblacin (TCAI / TDSM) X travs del rango
la ciudad, que
Diciembre 2012. Municipal. 100 Total de de influencia de
fomenten la cultura
Delegaciones y cada Centro de
de separacin de
Subdelegaciones Acopio.
basura y el
del Municipio
reciclaje.
Acciones de
Ampliar los horarios Mejora al Brindar el
de recoleccin de Sistema de servicio de
basura, Recoleccin recoleccin de
Agosto 2009 a Poblacin (AMSRI / TRRE) X
garantizando Implementados desechos
recorridos slidos acorde a
vespertinos y en Total de Rutas las necesidades
fines de semana. de Recoleccin de la poblacin.
Existentes.
219
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Impulsar un Promover el
Parque o Jardn
Programa de mantenimiento
con Acciones de
embellecimiento y de las reas
Mantenimiento.
mantenimiento de Agosto 2009 a Poblacin (PJAM / TPJM) X verdes del
parques y jardines Diciembre 2012. Municipal. 100 municipio con
Total de Parques
municipales con la apoyo de la
y Jardines del
participacin participacin
Municipio.
ciudadana. ciudadana.
PROGRAMA: Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Impulsar un sistema
de transporte Estudios de
Obtener la
masivo articulado Viabilidad
mejor opcin de
seguro, rpido, Presentados.
proyecto a
ecolgico y de Agosto 2009 a Poblacin (EVP / TOPR) X
desarrollar
calidad que mejore Diciembre 2012. Municipal. 100 Total de
sobre el
la Movilidad Opciones de
transporte
Urbana de la Zona Proyecto
masivo.
Metropolitana del Registradas.
Valle de Toluca.
Homologar la
Reglamentacin en
Obtener la
materia de Trnsito
Propuestas de mejor opcin de
Municipal y la
Homologacin al Propuesta de
Proteccin del
Reglamento Homologacin
Medio Ambiente,
Agosto 2009 a Poblacin (PHRP / TMTR) X Presentadas. del Reglamento
as como el diseo
Diciembre 2012. Municipal. 100 de Trnsito
empleado en las
Total de Mesas Municipal y
patrullas y
de Trabajo proteccin al
uniformes de los
Realizadas. Medio
cuerpos de
Ambiente.
seguridad y trnsito
municipal.
220
PROGRAMA: Desarrollo Urbano/Suelo
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Promover que las
grandes y medianas
Obras de
obras de
Infraestructura
infraestructura que Realizar obras
Realizadas.
se construyan en la de impacto que
regin respondan a Agosto 2009 a Poblacin (OIR / TAPODIM) cubran
Total de acciones
las necesidades Diciembre 2012. Municipal. X 100 necesidades
del Programa de
locales, pero locales y
Obras Definidas
debidamente metropolitanas.
con Impacto
integradas a las
Metropolitano.
necesidades
metropolitanas.
Impulsar la
creacin de
Reglamentos Contar con
normatividad que
Actualizados con marcos
permita contar con
Temas de normativos
lineamientos
Imagen Urbana y homologados
generales de
Respeto a las por
imagen urbana y su Agosto 2009 a Poblacin (RATIMRT /
Tradiciones. Demarcaciones
implementacin en Diciembre 2012. Municipal. TDDI) X100
que fomenten
cada municipio,
Total de el cuidado de la
respetando la
Demarcaciones imagen urbana
esencia,
Definidas para su y respeto a las
costumbres y
Implementacin. tradiciones.
tradiciones de los
mismos.
Lograr que el
Municipio
Gestionar ante el Gestin
obtenga la
Congreso Federal la Realizada
Agosto 2009 a Poblacin asignacin del
creacin del Fondo (GR / GR) X 100
Diciembre 2012. Municipal. Fondo para
Metropolitano del Gestin
acciones de
Valle de Toluca. Requerida.
corte
metropolitano.
Nmero de
Reactivar el Mesas de
Fomentar las
Consejo ejecutivo Trabajo
Sesiones de
de Coordinacin Temticas
Agosto 2009 a Poblacin (NMTTI / NSP) X Trabajo del
Metropolitana del Instaladas.
Diciembre 2012. Municipal. 100 Consejo de
Valle de Toluca,
Coordinacin
instalado en enero Nmero de
Metropolitana.
de 2005. Sesiones
Programadas.
Impulsar Programas
de Alianzas Alianzas
Fomentar el
intermunicipales Firmadas con
mayor nmero
para la prestacin Municipios
de Alianzas
de servicios Agosto 2009 a Poblacin (AFML / TML) X Limtrofes.
temticas ente
pblicos, y en su Diciembre 2012. Municipal. 100
Toluca y los
caso, en las zonas Total de
municipios
limtrofes de los Municipios
colindantes.
municipios Limtrofes.
firmantes.
221
PROGRAMA: Electrificacin y Alumbrado Pblico
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Impulsar la
iluminacin de
calles principales de Obras de Promover el
la ciudad y las Iluminacin adecuado
delegaciones, Realizadas. funcionamiento
dando prioridad a del alumbrado
Agosto 2009 a Poblacin (OIR / TZPEOI) X
las que rodean Total de Zonas pblico en
escuelas, centros Priorizadas y edificios
de trabajo, oficinas Estratgicas para pblicos de
pblicas, las Obras de mayor
instalaciones Iluminacin. concurrencia.
deportivas y de
salud.

PROGRAMA: Reglamentacin
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Adecuar el marco
jurdico que rige la
Acciones de Contar con un
actuacin de la
Alineacin del Marco Jurdico
polica municipal,
Marco Jurdico de actuacin de
ya que an no
(AAMJM / Municipal. la Polica
contempla las Agosto 2009 a Poblacin
TAILGSNSP) X Municipal
nuevas Diciembre 2012. Municipal.
100 Total de alineado a los
disposiciones de la
Adecuaciones similares de los
Ley General del
Identificadas en mbitos de
Sistema Nacional
la LGSNSP Gobierno.
de Seguridad
Pblica.
Implementar
Convenios Contar con
estrategias que
Realizados informacin
posibiliten el
actualizada en
intercambio de Agosto 2009 a Poblacin
(CR / TCSI) X 100 Total de materia de
informacin de Diciembre 2012. Municipal.
Corporaciones Seguridad
inteligencia policial
de Seguridad Pblica y
y de proteccin
Identificadas. Proteccin Civil.
civil.
222
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Ejecutar los
programas y
acciones que eleven
la coordinacin,
Contar con
colaboracin e
Convenios informacin
intercambio de
Realizados homologada
informacin entre
que sea de
la polica municipal
Total de utilidad para las
de Toluca y las Agosto 2009 a Poblacin (CR / TCSPAG) X
Corporaciones corporaciones
fuerzas de la Diciembre 2012. Municipal. 100
de Seguridad que coadyuven
Agencia de
Pblica de otros a incrementar la
Seguridad Estatal,
mbitos de Seguridad
de la Polica
Gobierno. Pblica en el
Ministerial y de los
municipio.
Destacamentos de
Fuerzas Federales
asentadas en
nuestro territorio.
Mantener una
colaboracin Operativos Fomentar un
estrecha con el Realizados en ambiente de
Gobierno del Planteles seguridad para
Estado de Mxico, Educativos las autoridades
las autoridades Agosto 2009 a Poblacin (ORPE / TPESS) X educativas,
educativas y padres Diciembre 2012. Municipal. 100 Total de padres de
de familia, para Planteles familia y
reforzar la Educativos alumnos de las
seguridad en la Solicitantes del escuelas del
periferia de las Servicio municipio.
escuelas de Toluca.
PROGRAMA: Imparticin de Justicia

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Operativos Fomentar un
Realizados en ambiente de
Planteles seguridad para
Disminuir el ndice Educativos las autoridades
delictivo que ocurre Agosto 2009 a Poblacin (ORPE / TPESS) X educativas,
alrededor de las Diciembre 2012. Municipal. 100 Total de padres de
escuelas. Planteles familia y
Educativos alumnos de las
Solicitantes del escuelas del
Servicio municipio.
223
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Consolidar rutas
seguras entre la
escuela y el hogar.
En coordinacin con
Operativos Fomentar un
padres de familia,
Realizados en ambiente de
crearemos los
Planteles seguridad para
cinturones de
Educativos las autoridades
seguridad escolar
Agosto 2009 a Poblacin (ORPE / TPESS) X educativas,
de los espacios
Diciembre 2012. Municipal. 100 Total de padres de
educativos
Planteles familia y
asentados en el
Educativos alumnos de las
municipio,
Solicitantes del escuelas del
mediante
Servicio municipio.
subprogramas
como Sendero
Seguro, Escuela
Segura y Mochila
Segura.
Operativos
Realizados en
Implantar Centros de Fomentar un
operativos de Trabajo ambiente de
Agosto 2009 a Poblacin (ORPE / TPESS) X
vigilancia a la salida seguridad para
de fbricas y Total de Centros la poblacin del
centros de trabajo. de Trabajo municipio.
Solicitantes del
Servicio
PROGRAMA: Procuracin de Justicia Municipal

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Rehabilitacin y/o
construccin de
mdulos de polica,
Cacalomacn, Obras de
Calixtlahuaca, Rehabilitacin/o
Capultitln, San Construccin de
Incrementar la
Andrs Mdulos de
cantidad de
Cuexcontitln, San Polica
mdulos de
Antonio Realizados.
Agosto 2009 a Poblacin (ORCMPR / polica en
Buenavista, San
Diciembre 2012. Municipal. TDSdSCM) X 100 condiciones
Buenaventura, San Total de
adecuadas para
Cristbal Delegaciones,
la prestacin
Huichochitln, San Subdelegaciones
del servicio.
Felipe y Sectores que
Tlalmimilolpan, San cuenten con un
Juan Tilapa, San Mdulo.
Lorenzo Tepaltitln,
San Marcos
Yachihuacaltepec,
224
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
San Martn
Toltepec, San
Mateo Otzacatipan,
San Mateo
Oxtotitln, San
Pablo Autopan, San
Pedro Totoltepec,
Santa Ana
Tlapaltitln, Santa
Cruz
Atzcapotzaltongo,
Santa Mara
Totoltepec,
Santiago
Tlacotepec,
Santiago
Tlaxomulco, Tecaxic
y Tlachaloya.
Obras de
Rehabilitacin Contar con el
Recuperar,
de Mdulos de 100% de los
rehabilitar y
Polica Mdulos de
equipar 82 mdulos
Agosto 2009 a Poblacin (ORMPR / TMPE) Realizados. Polica en
de polica
Diciembre 2012. Municipal. X 100 condiciones
municipales
Total de adecuadas para
existentes en el
Mdulos de la prestacin
municipio.
Polica del servicio.
Existentes.
Conectar a todos Acciones de Contar con el

los mdulos de Conectividad de 100% de los
polica municipales Mdulos de Mdulos de
al centro de mando Polica Polica con la
y respuesta a Agosto 2009 a Poblacin (ACMPR / TMPE) Realizados. red de
emergencias que Diciembre 2012. Municipal. X 100 comunicacin
permita la reaccin Total de adecuada para
inmediata ante Mdulos de la prestacin de
cualquier Polica un mejor
eventualidad. Existentes. servicio.
Presupuesto
Privilegiar el gasto Asignado para la
Identificar el
etiquetado a Capacitacin de
recurso
seguridad pblica, a (PACEDGSPYG / Elementos de la
Agosto 2009 a Poblacin asignado para
la capacitacin y TEDGSPYG) X DGSPYG.
Diciembre 2012. Municipal. la capacitacin
profesionalizacin 100
de los electos
del cuerpo de Total de
de la DGSPYG.
polica municipal. Elementos de la
DGSPYG.
225
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Contar con un
Reactivar y poner equipamiento
en funcionamiento Apertura de la Apertura de la que permita
al cien por ciento la Agosto 2009 a Poblacin Academia Academia capacitar a los
Academia Diciembre 2012. Municipal. Municipal de Municipal de elementos
Municipal de Polica. Polica. activos y a los
Polica. de nuevo
ingreso.
Procurar el bardado
de los lotes baldos,
Espacios
la recuperacin de
Urbanos
parques deportivos Rehabilitar el
Rehabilitado
y jardines pblicos, mayor nmero
Agosto 2009 a Poblacin (EUR / TEUP) X
en coordinacin de espacios
Diciembre 2012. Municipal. 100 Total de
con los habitantes urbanos de
Espacios
de las colonias y acceso pblico.
Urbanos
comunidades del
Programados.
municipio.
Acciones de
Generar programas y
Capacitacin Contar el con
acciones destinadas
mayor nmero
a la prevencin del
Agosto 2009 a Poblacin (AC / TPICTP) X Total de de habitantes
delito y al fomento
Diciembre 2012. Municipal. 100 Poblacin Inscrita capacitados en
de la participacin
en los Cursos la prevencin
ciudadana en dicha
Talleres del delito.
materia.
Programados.
PROGRAMA: Seguridad Pblica y Trnsito

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Conformar un
centro de mando y
Efectividad en la
respuesta a Contar con el
Aplicacin de un
emergencias, que equipamiento e
Centro de
utilizando infraestructura
Mando y
tecnologa de punta necesaria para
Agosto 2009 a Poblacin (EACMyR / Respuesta
y estructura del C4, elevar la
Diciembre 2012. Municipal. TDRR) X 100
recupere el capacidad de
Total de la
planteamiento de respuesta a los
Demanda de
control y comando, servicios de
Respuesta
hoy ausente en la emergencia.
Requerida
corporacin
municipal.
226
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Disminuir las
denuncias
Nmero de
presentadas ante la
Sanciones Tener el
Contralora
Aplicadas por conocimiento
Municipal y la
Denuncias de las causas
Procuradura
Fundamentadas principales de
General de Justicia,
Jurdicamente las denuncias
por presuntos actos Agosto 2009 a Poblacin (NSADFJ /
presentadas
de abuso de Diciembre 2012. Municipal. TDPCPSP) X 100
Total de ante elementos
autoridad y/o
Denuncias de Seguridad
corrupcin de los
Presentadas Pblica y/o
integrantes de la
Contra Policas Servidores
Direccin General
y/o Servidores Pblicos.
de Seguridad
Pblicos
Pblica y
Gobernacin.
Efectividad el
Impacto del
Trabajo de Identificar el
Invertir en el
Inteligencia. costo de la
empleo de
Agosto 2009 a Poblacin (EITI / PITTI) X tecnologa
tecnologa y elevar
Diciembre 2012. Municipal. 100 Presupuesto aplicada a
el trabajo de
Invertido en trabajos de
inteligencia.
Tecnologa para inteligencia.
Trabajo de
Inteligencia.
Nmero de
Acciones de
Modernizar el Mejora Continua
Elevar la
sistema de Realizadas.
Agosto 2009 a Poblacin (NAMCR / eficiencia en el
recuperacin de
Diciembre 2012. Municipal. TPMP) X 100 uso de
informacin y su Total de
informacin.
respectivo anlisis. Propuestas de
Mejora
Presentadas
Incrementar la
eficiencia del
Sistema Estatal de Nmero de
Emergencias Toluca Llamadas
Elevar la
060 y el sistema de Canalizadas al
eficiencia de
denuncia annima Agosto 2009 a Poblacin (NLCSE / TLR) X Sistema Estatal
atencin de
089, conectndose Diciembre 2012. Municipal. 100
llamadas de
directamente con Total de
emergencia.
el sistema estatal a Llamadas
efecto de elevar su Recibidas.
capacidad
operativa.
227
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Nmero de
Llamadas de
Disminuir los
Emergencia
tiempos de Identificar el
Falsas
respuesta ante mayor nmero
Agosto 2009 a Poblacin (NLEFI / TLER) X Identificadas
emergencias, que de llamadas de
actualmente emergencia
Total de
flucta entre los 15 falsas.
Llamadas de
y 20 minutos.
Emergencia
Recibidas.
Nmero de
Sanciones
Aplicadas a
Policas y/o
Servidores
Aplicacin del
No se permitir Pblicos por
Marco Jurdico
ningn acto Corrupcin o
a servidores
deshonesto o de Actos
Agosto 2009 a Poblacin (NSAPSPCAD / pblicos
corrupcin, ni de la Deshonestos.
Diciembre 2012. Municipal. TICPSPR) X 100 denunciados y
polica o de
comprobados
cualquier servidor Total de
en actos de
pblico. Incidencias de
corrupcin.
Corrupcin en
Policas y/o
Servidores
Pblicos
Reportadas.
228
PROGRAMA: Derechos Humanos
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Nmero de
Quejas con
Fundamento Atender las
Jurdico Contra quejas
Disminuir el
Integrantes de la presentadas a
porcentaje de
(NQcFJCIDGSPyG DGSPyG elementos de la
quejas presentadas
/ TQPCIDGSPyG) DGSPyG con
ante la Defensora
X 100 Total de Quejas fundamento
Municipal de
Presentadas jurdico.
Derechos
Contra
Humanos, que Servidores
Agosto 2009 a Integrantes de la
terminan sealando Pblicos de la
Diciembre 2012. DGSPyG
como presuntos DGSPyG
responsables a
Nmero de
integrantes de la
Plticas de
Direccin General Elevar el
Sensibilizacin a
de Seguridad nmero de
(NPSE DGSPyG / Elementos de
Pblica y plticas de
TE DGSPyG) X DGSPyG
Gobernacin. sensibilizacin a
100
los elementos
Total de
de la DGSPyG
Elementos de la
DGSPyG.
Nmero de
Casos
Solucionados Elevar la
Fortalecer la
eficiencia de las
Defensora (NCS 7
Agosto 2009 a Poblacin Total de Casos Defensora
Municipal de los TCRDMDH) X
Diciembre 2012. Municipal. Remitidos a la Municipal de
Derechos 100
Defensora los Derechos
Humanos.
Municipal de los Humanos
Derechos
Humanos
Dignificacin de las
Delegaciones
Municipales de
Cacalomacn, Nmero de
Calixtlahuaca, Mejoras
Capultitln, San Realizadas en las
Andrs Delegaciones Mejorar las
Cuexcontitln, San Municipales. condiciones
Poblacin de las
Antonio Agosto 2009 a (NMRDM / fsicas de las
Delegaciones
Buenavista, San Diciembre 2012. TMRDDM) X 100 Total de Mejoras Delegaciones
Municipales.
Buenaventura, San Requeridas para Municipales de
Felipe la Dignificacin Toluca.
Tlalmimilolpan, San de las
Juan Tilapa, San Delegaciones
Lorenzo Tepaltitln, Municipales
San Marcos
Yachihuacaltepec,
San Martn
Toltepec, San
229
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Mateo Otzacatipan,
San Mateo
Oxtotitln, San
Pablo Autopan, San
Pedro Totoltepec,
Santa Ana
Tlapaltitln, Santa
Cruz
Atzcapotzaltongo,
Santa Mara
Totoltepec,
Santiago Miltepec,
Santiago
Tlacotepec,
Santiago
Tlaxomulco, Tecaxic
y Tlachaloya.
Considerar a los
profesionistas
organizados en la
integracin y
funcionamiento de
Nmero de Fomentar la
los diversos
Profesionistas participacin de
rganos de
Integrados los grupos de
consulta del Agosto 2009 a Poblacin (NPI / TPAS) X
profesionistas
Ayuntamiento de Diciembre 2012. Municipal. 100
Total de en programas
Toluca, as como en
Programas de de asistencia
las consultas para la
Asistencia Social. social.
elaboracin y
ejecucin de los
programas
municipales de
asistencia social.
Promover la
Nmero de
celebracin de
Convenios
convenios con los
Firmados Fomentar la
profesionistas
participacin de
organizados para la
(NCF / Total de grupos de
revisin de leyes y Agosto 2009 a Poblacin
TRRMAMLM) X Requerimientos profesionistas
reglamentacin Diciembre 2012. Municipal.
100 de Revisin y/o para actualizar
municipal que
Modificacin o el marco Legal
requieran
Adicin del del Municipio.
modificaciones o
Marco Legal del
adiciones.
Municipio.
230
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Nmero de
Mesas de
Trabajo para la
Creacin del Formar y
Consejo garantizar las
Crear el Consejo
Municipal de sesiones del
Municipal de Agosto 2009 a Poblacin (NMTCCMSC /
Seguridad Consejo
Seguridad Diciembre 2012. Municipal. TSP)X 100
Ciudadana Municipal de
Ciudadana.
Realizadas. Seguridad
Ciudadana
Total de
Sesiones
Programadas
Integracin del
consejo ciudadano
para la definicin
de necesidades en
las Delegaciones
de: Cacalomacn,
Calixtlahuaca,
Capultitln, San
Andrs
Cuexcontitln, San
Antonio
Buenavista, San
Buenaventura, San
Felipe
Tlalmimilolpan, San
Juan Tilapa, San Nmero de
Lorenzo Tepaltitln, Consejos
Crear un
San Marcos Ciudadanos
Consejo
Yachihuacaltepec, Integrados
Agosto 2009 a Poblacin (NCCI / TDM) X Ciudadano por
San Martn
Diciembre 2012. Municipal. 100 cada
Toltepec, San
Delegacin
Mateo Otzacatipan, Total de
Municipal.
San Mateo Delegaciones
Oxtotitln, San Municipales.
Pablo Autopan, San
Pedro Totoltepec,
Santa Ana
Tlapaltitln, Santa
Cruz
Atzcapotzaltongo,
Santa Mara
Totoltepec,
Santiago Miltepec,
Santiago
Tlacotepec,
Santiago
Tlaxomulco, Tecaxic
y Tlachaloya.
231
Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Integracin de la
sociedad de padres
de familia de
Cacalomacn,
Calixtlahuaca,
Capultitln, San
Andrs
Cuexcontitln, San
Antonio
Buenavista, San
Buenaventura, San
Felipe
Tlalmimilolpan, San
Juan Tilapa, San
Nmero de
Lorenzo Tepaltitln,
Sociedades de Crear por lo
San Marcos
Padres de menos una
Yachihuacaltepec,
Familia Sociedad de
San Martn
Agosto 2009 a Poblacin (NSPFI / TDM) X Integradas. Padres de
Toltepec, San
Diciembre 2012. Municipal. 100 Familia por
Mateo Otzacatipan,
cada
San Mateo
Total de Delegacin
Oxtotitln, San
Delegaciones Municipal.
Pablo Autopan, San
Municipales
Pedro Totoltepec,
Santa Ana
Tlapaltitln, Santa
Cruz
Atzcapotzaltongo,
Santa Mara
Totoltepec,
Santiago Miltepec,
Santiago Miltepec,
Santiago
Tlacotepec,
Santiago
Tlaxomulco, Tecaxic
y Tlachaloya.
PROGRAMA: Proteccin Civil

Indicador
Poblacin
comunidad
indicador
Supervisar en Prevenir la
Nmero de
materia de presencia de
Poblacin Supervisiones
proteccin civil a fenmenos
atendida por las Realizadas.
las guarderas perturbadores
Agosto 2009 a guarderas (NSR / TGUM) X
ubicadas en el en el municipio,
Diciembre 2012. instaladas en el 100 Total de
municipio y vigilar pero
territorio Guarderas
que cumplan con la priorizando los
Municipal. Ubicadas en el
normatividad que edificios
Municipio.
exige su operacin. educativos.
232
233
234
3. PROSPECTIVA MUNICIPAL
3.1 Construccin del escenario
3.1.1 Proyecciones
Toda accin de gobierno debe estar enfocada a la satisfaccin de las necesidades y demandas de
la poblacin, por tal motivo, es imperante tener en cuenta el posible universo al que se debe
atender, en otras palabras, las proyecciones es el instrumento bsico para determinar los
objetivos a mediano o largo plazo.
Para este ejercicio se consideran los clculos realizados por el Consejo Nacional de Poblacin para
los prximos 20 aos.
Tabla 95: Proyecciones de poblacin segn gnero

2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030
1,128,246
1,065,131 560,627
993,801 529,126 567,619
Total 915,978 493,438 536,005
Masculino 899,729 454,391 500,363
Femenina 883,249 446,226 461,587
866,541 437,944 453,503
849,606 429,544 445,305
832,447 421,028 436,997
815,068 412,399 428,578
743,986 403,657 420,048
367,875 411,411
376,111
Fuente: CONAPO, clculos propios, consultados en lnea el 13 de octubre de 2009 en:
http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234.
235
Tabla 96: Proyecciones de poblacin total y grandes grupos de edad
2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030
1,128,246
Total 1,065,131 214,471
0 a 14 aos 993,801 215,635 786,788
15 a 65 aos 915,978 216,067 753,103 126,987
65 aos y ms 899,729 218,700 705,886 96,393
883,249 219,910 643,648 71,848
866,541 220,592 629,218 53,630
849,606 220,885 614,927 50,601
832,447 220,988 600,648 47,730
815,068 220,915 586,189 45,008
743,986 220,652 571,549 42,429
218,469 556,757 39,983
495,994 37,659
29,523
http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234 .
Tabla 97: Proyecciones de poblacin total masculina y grandes grupos de edad

2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030
560,627
Total 529,126 110,332
0 a 14 aos 493,438 110,799 393,749
15 a 65 aos 454,391 110,896 375,744 56,546
65 aos y ms 446,226 112,008 351,176 42,583
437,944 112,554 319,332 31,366
429,544 112,819 312,005 23,051
421,028 112,876 304,769 21,667
412,399 112,827 297,554 20,356
403,657 112,679 290,263 19,114
367,875 112,426 282,895 17,938
110,819 275,462 16,825
244,966 15,769
12,090
236
Tabla 98: Proyecciones de poblacin total femenina y grandes grupos de edad
2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030
567,619
Total 536,005 104,139
0 a 14 aos 500,363 104,836 393,039
15 a 65 aos 461,587 105,171 377,359 70,441
65 aos y ms 453,503 106,692 354,710 53,810
445,305 107,356 324,316 40,482
436,997 107,773 317,213 30,579
428,578 108,009 310,158 28,934
420,048 108,161 303,094 27,374
411,411 108,236 295,926 25,894
376,111 108,226 288,654 24,491
107,650 281,295 23,158
251,028 21,890
17,433
El ritmo de crecimiento muestra una tendencia descendente moderada, marcado por un 0.90
puntos porcentuales en la tasa de crecimiento, al transitar de 3.2 en 2000, a 2.3% en el 2005 y de
2.2% en 2009.
Al denotar un ligero incremento de habitantes, la distribucin territorial para stos, es cada vez
menor, en el 2005 haba 1, 770 personas por kilmetro cuadrado, al ao 2009 son 1,940
individuos y alcanzar 2,685 habitantes 2030.
Tabla 99: Proyeccin de densidad poblacional

Variable 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030
Densidad
2 1,770.8 1,939.9 1,981.3 2,022.2 2,062.5 2,102.2 2,141.5 2,180.1 2,365.4 2,535.1 2,685.4
(Hab x km )
Fuente: Elaboracin propia, con base en CONAPO, clculos propios, consultados en lnea el 13 de octubre de 2009 en:
http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234.
Para el ao 2000 se tena un registro de 145,649 viviendas, cantidad que se increment a 174,962
en 2005, con ello se identifica que la creacin de vivienda en el municipio fue a razn de 1.8% y de
conservar esta tasa para 2030 se estima que habr 277,881 viviendas.
Tabla 100: Proyeccin de viviendas en el municipio, densidad de viviendas y servicios bsicos

Variable 2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030
Vivienda 145,649 174,962 188,404 191,923 195,508 199,159 202,879 206,668 210,528 230,937 253,324 277,881
Densidad 347 416 448 457 465 474 483 492 501 550 603 661
Agua
119,706 152,069 167,536 171,642 175,850 180,160 184,576 189,100 193,735 218,672 246,818 278,587
Potable
Drenaje 121,396 155,479 171,866 176,226 180,697 185,280 189,981 194,800 199,742 226,395 256,605 290,847
Energa
135,844 163,009 175,456 178,714 182,032 185,411 188,854 192,360 195,932 214,808 235,503 258,192
Elctrica
Fuente: Elaboracin propia, con base en: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y II Conteo de Poblacin
2005, INEGI (2006).
237
3.1.2 Integracin de Escenarios
Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social
Subtema: Educacin y Cultura.
Tema Clave de
Escenario Tendencial Escenario Factible
Desarrollo
En el corto plazo: El sector educativo seguir En el corto plazo: Es conveniente fortalecer los
demandando apoyos de diferente ndole, lo convenios de colaboracin con el Gobierno
que genera que el Ayuntamiento pueda sufrir Estatal, Federal y el sector privado, lo que
una descapitalizacin si pretende atender exigir la elaboracin de Programa de Obras
estas demandas con recursos propios. estructurados en etapas anuales y a la par
realizar las gestiones necesarias con las
En el mediano plazo: La Administracin autoridades estatales, federales y particulares
Municipal, a pesar de contar con un Programa puedan asegurar la disponibilidad de recursos
Anual de Obra, mediante el cual atiende gran financieros.
parte de la problemtica, seguir teniendo
como principal obstculo para ampliar el En el corto plazo: Se debe aplicar un sistema
alcance del Programa la falta de recursos que coadyuve a la autoridad municipal a
propios asignados para tal fin. direccionar de manera adecuada los apoyos a
travs de becas a personas que realmente lo
Ampliar las opciones En el mediano plazo: El H. Ayuntamiento de necesiten.
de fuentes de Toluca otorga 400 becas, cantidad que se
financiamiento para distribuye a la poblacin estudiantil del nivel En el mediano plazo: El Ayuntamiento puede
apoyos a las primaria; sin embargo como parte de los gestionar diferentes tipos de apoyos para
Instituciones compromisos de campaa se propuso el incluir a los estudiantes de nivel medio
Educativas. incremento de estudiantes beneficiados de los superior en su programa de apoyos a la
niveles de educacin media superior y educacin, esto puede ser a travs del
superior. programa PRONABES.
En el mediano plazo: Se tiene el acercamiento En el largo plazo: Los convenios con

con fundaciones como UNETE, para participar instituciones educativas privadas pueden estar
en la dotacin de apoyos a escuelas del enfocados a brindar becas a estudiantes
municipio. destacados del municipio; ya sea en dinero o
asegurndole un lugar en sus instalaciones.
En el largo plazo: La demanda de espacios
educativos pblicos incrementar, si las
condiciones econmicas del pas se
mantienen, a pesar de que el nmero de
planteles de rgimen particular se mantenga.
En el mediano plazo: Promover la utilizacin

En el corto plazo: Se mantiene la colaboracin de las Delegaciones Municipales como los
con Instituciones de educacin como el INEA espacios con los que coadyuvara el
para atender a la poblacin de 15 aos y ms, Ayuntamiento para canalizar los apoyos
Coadyuvar con los que no asiste a la escuela, que tiene educativos, ofrecidos por instituciones como el
programas de instruccin bsica incompleta, y la que desea INEA, a fin de incrementar el nmero de
instituciones de regularizar su situacin acadmica, con ello les adultos beneficiados.
Educacin, para permita mejorar sus condiciones de vida.
hacer ms accesible En el largo plazo: A travs del buen
la educacin para la En el corto plazo: Se identifica poca asistencia desempeo de las alianzas y convenios de
poblacin adulta. a los programas de regularizacin acadmica, colaboracin los programas de alfabetizacin y
lo que favorecer a la disminucin del regularizacin en el municipio, permitir
promedio municipal de aos escolares elevar la calidad de vida de la poblacin.
terminados (7.6).
238
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Con el fortalecimiento de las En el mediano y largo plazo: Con el trabajo de
Ampliar las opciones Alianzas hechas con la comunidad artstica y las Alianzas con la comunidad artstica y
de fuentes de cultural se podr tener un efectivo Sistema de cultural se fomentar la creacin de proyectos
financiamiento para Promocin de la Cultura y el Arte. Lo que enfocados a mejorar las condiciones de los
programas de permitir seguir realizando presentaciones de espacios destinados a la cultura y sus
fomento a la cultura expresin cultural. programas, teniendo la capacidad de
y el mejoramiento promover eventos de instituciones del ramo a
de sus espacios. nivel estatal, federal y particular.
En el corto y mediano plazo: La poblacin En el corto y mediano plazo: Implementar en
municipal, principalmente, seguir perdiendo Toluca una ruta cultural, en la que se incluya
gusto por conocer los puntos de inters como principales puntos los museos y en
histrico cultural existentes en el municipio. especial la zona arqueolgica de Calixtlahuaca
y San Marcos.
Difundir los puntos En el mediano plazo: El no contar con
de inters cultural mecanismos masivos de difusin sobre los En el largo plazo: Aprovechar el uso de la
ubicados en el museos que se ubican en el territorio tecnologa para realizar videos interactivos de
territorio municipal. municipal, provocar que estos sean poco una ruta turstica.
visitados.
En el largo plazo: Preferencia de la poblacin

por el uso de la tecnologa (internet), para
conocer espacios de inters cultural.
En el corto plazo: De no hacer cumplir un
reglamento de imagen urbana y conservacin En el corto plazo: Actualizar el catlogo de
Rescate de los
de edificios de valor histrico del municipio, edificios con valor histrico y monumentos del
edificios de valor
estos se perdern de manera paulatina. municipio, con ayuda de instituciones
histrico del
especializadas en la materia y de este modo
municipio.
En el mediano plazo: Presencia de daos promover su conservacin.
irreversibles en los edificios de valor histrico.
En el corto plazo: Promover la actualizacin de En el corto plazo: Firma de convenios de
Fortalecer polticas y los polgonos limtrofes de Centro Histrico de participacin con instituciones
normativas para la la Ciudad de Toluca. gubernamentales (INAH), acadmicas y
consolidacin del sociales para redefinir los polgonos limtrofes
Centro Histrico de En el mediano plazo: La aplicacin de las obras del Centro Histrico de la Ciudad de Toluca.
la Ciudad de Toluca. de remodelacin y cuidado del patrimonio
municipal estarn sujetas al marco normativo.
En el mediano plazo: Las opciones para realizar En el mediano plazo: Se fomentarn la firma
la cartelera de eventos culturales se ver de convenios y Alianzas que tendrn como
superada. principal objetivo, la dignificacin de espacios
Fortalecer los
para la presentacin y difusin de eventos
programas
En el largo plazo: Se seguir concentrando la culturales.
culturales
presentacin de eventos culturales en la
municipales
Ciudad de Toluca, dejando al margen las En el largo plazo: Las obras realizadas por el H.
Itinerantes.
delegaciones y subdelegaciones, Ayuntamiento en las Delegaciones
principalmente por la falta de espacios dignos Municipales, podrn garantizar el acceso a
para llevar a cabo los eventos. eventos como exposiciones.
Promover la En el corto plazo: Se hace uso del acervo En el corto plazo: Se hace el programa de
celebracin del cultural del municipio para sensibilizar a la eventos cvico culturales que con los que el
bicentenario de la poblacin en general sobre los eventos cvicos municipio de Toluca coadyuvar para llevar a
Independencia y el de relevancia nacional y local que se cabo la celebracin de fechas relevantes a
de la ereccin de celebrarn en los prximos aos. nivel nacional y local.
Ayuntamiento en
Toluca, as como el
centenario de la
Revolucin
Mexicana.
239
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: La falta de un patronato En el corto plazo: La difusin de la cultura
Impulsar la creacin
origina que las actividades culturales estn dentro del municipio debe ser una actividad
del Patronato para
sujetas a la disponibilidad de los recursos de la que puede ser en colaboracin de los actores
el Fomento de la
Administracin Municipal. sociales y poblacin en general, por tal motivo
Cultura y las Artes
de la creacin de un Patronato es un acto
de Toluca.
imperante para tal fin.
En el mediano plazo: El municipio seguir sin En el corto plazo: Fomentar la participacin de
contar con un espacio digno para presentar las actores sociales, polticos y particulares, para
evidencias de su historia. crear proyectos sobre el Museo de la Ciudad
Construccin del de Toluca.
Museo de la Ciudad En el largo plazo: La poblacin desconocer la
de Toluca. historia del municipio, lo que puede generar En el mediano plazo: Se concretaran las
una prdida de arraigo hacia el mismo. gestiones necesarias y se dar inicio a las obras
de construccin o adecuacin del espacio
destinado al Museo.
En el corto plazo: El acervo bibliogrfico ser En el corto plazo: Generar programas de
obsoleto, lo que favorecer a la disminucin mantenimiento a las instalaciones de cada
de usuarios. edificio.
Los edificios requerirn de mantenimiento y Crear programas de y eventos destinados a la

modernizacin de las instalaciones elctricas y actualizacin del acervo de las bibliotecas.
Actualizacin sanitarias.
integral de las Fortalecer y adecuar a las necesidades de los
bibliotecas En el mediano plazo: La situacin actual usuarios, la actividades y servicios que se
municipales. forzar a la dotacin de equipos de cmputo, y brindan en las bibliotecas.
diversificar los servicios brindados al interior
como puede ser el acceso a internet. En el mediano plazo: Se debe concretar la
firma de convenios con instituciones culturales
del mbito estatal y/o federal, actores sociales
para fungir como patrocinadores en las
acciones de mejora integral de las bibliotecas.

Tema: Estructura y ocupacin de la Superficie Municipal
Subtema: Usos del Suelo
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: El Plan de Desarrollo Urbano En el corto plazo: Firma de convenios de
Municipal de Toluca, quedar rebasado como participacin con Instituciones Educativas,
el mecanismo rector del crecimiento urbano, Organizaciones Civiles y Autoridades de otros
por no mostrar un proceso de actualizacin mbitos de gobierno para coadyuvar en la
constante. elaboracin, seguimiento, control y evaluacin
En el mediano plazo: De no firmar convenios del PDUM de Toluca.
con las Instituciones Educativas, En el largo plazo: Ser posible evaluar la
Firma de convenios
Organizaciones Civiles y Autoridades de otros dinmica que manifest el crecimiento urbano
de participacin con
mbitos de gobierno para coadyuvar en la y con ellos permitir tener las herramientas
diferentes actores
elaboracin, seguimiento, control y evaluacin que den sustento para la actualizacin
sociales.
del PDUM de Toluca. pertinente.
En el mediano y largo plazo: El proceso de
urbanizacin del municipio mostrar un
desorden, provocando incrementos en los
niveles de densidad, capacidad limitada de la
autoridad para brindar servicios pblicos de
calidad, por mencionar algunos.
240
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto y mediano plazo: Se enfocan
En el corto plazo: El uso de suelo agrcola ser
recursos propios o gestionados para apoyos
el que ms superficie pueda perder frente al
Fortalecer la tecnolgicos y financieros para potencializar la
incesante crecimiento del rea urbana y en
aplicacin cabal de rentabilidad de los productos del campo.
segundo plano el rea forestal.
las polticas de
Desarrollo Urbano y En el largo plazo: Al contar con un mecanismo
En el mediano plazo: El sector agrcola tendr
apoyos a sector de actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano
un limitado impulso, lo que generar que la
primario de la Municipal de Toluca, se podr planear la
produccin sea nicamente auto consumo y
economa. conservacin del suelo destinado al sector
en el mejor de los casos de distribucin local
primario y contar con la programacin de
generando una actividad poco remunerada.
reservas territoriales.
En el corto plazo: Se realiza la actualizacin del
marco normativo sobre el tema de Desarrollo
Urbano.
En el mediano y largo plazo: La urbanizacin En el mediano plazo: Se elaboran programas

Fomentar la
que se ha manifestado en el municipio de de creacin y cuidado de las reas forestales,
creacin y
Toluca es un proceso irrevertible, acelerado, lo agrcolas, de reserva territorial para la
actualizacin de las
que se ha manifestado en la construccin y/o construccin de equipamientos e
polticas de
consolidacin de zonas habitaciones de alta infraestructura en el mediano y largo plazo; as
Desarrollo Urbano a
densidad. Generando problemas de cobertura como el fortalecimiento de las polticas de
mediano y largo
en los servicios bsicos. urbanizacin que permitan frenar la
plazo.
construccin de zonas habitacionales de alta
densidad, regular la creacin de centros
habitacionales de media y baja densidad a fin
de contar con la capacidad de brindar los
servicios bsicos en los plazos citados.
Tema: Actividades Econmicas del Municipio

Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: La situacin econmica del En el corto plazo: Se realizarn las gestiones
pas esta originado que la poblacin abandone necesarias para promover la actividad
el sector primario por lo poco remunerable primaria, procurando en la medida de lo
que se ha convertido y se traslada a emplearse posible, que los fondos destinados sean de
en la industria y en el sector servicios. manera equitativa a los tres sectores de la
economa.
Fomento y rescate Del mismo modo, la poblacin requerir de
de actividades apoyos para la capacitacin y especializacin En el corto y mediano plazo: Debido a las
econmicas del tcnica que las nuevas fuentes de empleo caractersticas urbanas y sociales que tiene el
Municipio. requieren. municipio, permitir que la poblacin se
concentre en el sector secundario y terciario,
En el corto y mediano plazo: Se elaboran siendo ste ltimo el ms representativo.
programas de apoyo a pequeas empresas,
esto es a travs de cursos y apertura de En el mediano plazo: Dirigir las acciones de
espacios de difusin. fomento econmico que emprenda la
Administracin Municipal.
En el mediano plazo: La situacin del pas est En el corto y mediano plazo: Promover el
Fomentar la
forzando a las grandes empresas a cerrar mejoramiento de la infraestructura y
instalacin
algunas reas de sus plantas e incluso a cerrar aseguramiento de la dotacin de servicios
ordenada de
sus instalaciones. Situacin que pone en riesgo pblicos bsicos, ser un factor importante
industrias como
al 32.5% de la poblacin del municipio. para promover la instalacin de nuevas
promotores de
empresas en el municipio, as como la
desarrollo y de
En el corto y mediano plazo: Se requiere retencin de las ya existentes.
fuentes de empleo.
mejorar las condiciones en infraestructura y
241
Tema Clave de
Desarrollo
dotacin de servicios para fomentar la En los mismos plazos, se puede contar con la
inversin en industria y sea promotor de delimitacin actualizada de usos de suelo y
fuentes de empleo. zonas disponibles para la instalacin de nuevas
naves industriales.
En el corto plazo: Los programas del gobierno En el corto plazo: Se mantendr actualizado el
municipal mantendrn una limitada cobertura padrn de productores identificados en el
frente al total de productores del municipio municipio, lo que permitir una distribucin de
identificados. apoyos de manera especializada y equitativa.
Fomento y asesora
a los productores
Se da seguimiento a los apoyos brindados para
del municipio.
la comercializacin y asesora empresarial para
las pequeas y medianas empresas y
coadyuvar a mejorar la rentabilidad de la
actividad.
Tema: Empleo Municipal

Tema Clave de
Desarrollo
Fomentar la
capacitacin o
En el corto plazo: Realizar el estudio necesario
especializacin
En el corto plazo: Los mecanismos de para identificar las zonas donde la
tcnica de la
capacitacin son muy limitados, adems de no capacitacin es ms solicitada, y establecer
poblacin basado en
contar con la difusin necesaria. calendarios de capacitacin en diversos
las necesidades de
oficios.
las fuentes de
empleo.
En el corto plazo: Proponer que las empresas

ubicadas en el municipio y principalmente las
unidades econmicas relacionadas con el
En el corto plazo: Las oportunidades laborales comercio, industrias manufactureras, y
Apoyos para la
son cada vez ms escasas, situacin que servicios de alojamiento temporal y de
insercin de la
afecta considerablemente a sectores preparacin de alimentos y bebidas; se
poblacin a fuentes
vulnerables, no slo del Municipio de Toluca, permita la insercin de personas con alguna
de empleo.
sino de todo el Pas. discapacidad, de la tercera edad o
estudiantes. Y con ello reducir el porcentaje
de la Poblacin Econmicamente Inactiva y de
la Tasa de Dependencia Econmica.
En el corto plazo: Se requiere fortalecer el

Programa de Servicio Municipal de Empleo,
En el corto plazo: Las posibilidades laborales
debido a que la mayor oferta de empleos son
Ampliacin de la que logran captarse, son insuficientes para la
operativos. Lo que limita insercin de
cobertura del servicio demanda de espacios de la poblacin, adems
habitantes con perfil profesional. Y con ello
de insercin laboral. de ser, en su mayora, buscando cubrir plazas
tratar de disminuir el ndice de la tasa de
para oficios.
desempleo que se manifiesta segn fuentes
ofciales
Promover el En el corto plazo: Se requiere aprovechar la

En el corto plazo: El esfuerzo que esta
Programa de Servicio cercana a dos centros industriales y
administracin municipal realiza, est aislado
Municipal de Empleo potenciales fuentes de empleo (la Zona
nicamente a lo que por este medio se puede
con las diferentes Industrial de Toluca y Tianguistenco) para
ofrecer a la poblacin demandante de
fuentes de empleo incrementar las opciones de colocacin de
espacios laborales.
de la regin. personal.
242
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Hacer uso de la tecnologa
Ampliar las opciones
(internet) para ampliar los mecanismos de
para informar a la
En el corto plazo: Los escasos espacios de comunicacin y canalizacin de personal a las
poblacin las
difusin de las oportunidades laborales, limita diferentes fuentes de empleo, sin menos cabo
opciones de vacantes
considerablemente la pronta ocupacin de de la organizacin de Ferias de Empleo,
manejadas por el
plazas. talleres y cursos de fomento al autoempleo; lo
Servicio Municipal de
anterior puede ser apoyado por instituciones
Empleo.
como la S.T.P.S.
Tema: Vivienda
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Se debe considerar que el
municipio puede ser un foco de atraccin de
empresas urbanizadoras, lo cual debe ser
En el corto plazo: La posicin geogrfica que regulado a fin de considerar, adems de
Fortalecer polticas tiene el Municipio de Toluca, aunado a la factores externos como lo flujos migratorios,
del Desarrollo movilidad laboral, lo ubican como una opcin incremento en el valor de suelo y dotacin de
Urbano. viable para establecerse, lo que obliga a equipamientos, para as poder determinar y
buscar lugares de edificacin de viviendas. controlar reas de reserva para diferentes
usos de suelo y la capacidad de la
administracin municipal para poder dotar de
servicios bsicos.
Fortalecer los
convenios de
colaboracin con En el corto plazo: Los programas establecidos En el corto plazo: Los programas de apoyo a la
otros niveles de en el rubro, carecen de la difusin necesaria vivienda que gestiona la administracin
gobierno en para conocer la demanda real de viviendas en municipal deben ser fortalecidos con
beneficio de las el municipio. programas de otros niveles de gobierno.
viviendas del
municipio.
Tema: Servicios Pblicos

Subtema: Agua Potable
Tema Clave de
Desarrollo
Fomentar la En el mediano y largo plazo: Es imperante

planeacin y En el corto plazo: La extraccin del vital considerar la vida til de los pozos de
programacin de la lquido de los pozos existentes en el territorio extraccin para evaluar la capacidad de
dotacin del servicio municipal, es cada vez menor debido a la cobertura del servicio a mediano y largo
para el mediano y sobreexplotacin de los mismos. plazo, as como la valoracin del porcentaje
largo plazo. requerido del Sistema Cutzamala.
Planeacin para la En el corto plazo: Se requiere considerar el

dotacin del servicio En el corto plazo: No existe una planeacin de visto bueno y la participacin de CAEM y
de acuerdo a la dotacin del servicio adecuada. CONAGUA, para analizar las posibles fuentes
demanda. alternas de abastecimiento de agua.
243
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Se requiere la creacin de
programas de mantenimiento correctivo de
Fortalecer los
las redes de distribucin, adems de
programas internos
considerar la posibilidad de apoyar a las
de mantenimiento En el corto plazo: Es indispensable un anlisis
localidades administradas por Comits,
con intenciones de del tiempo de funcionamiento de las lneas de
debido a la que la vida til est siendo
seguir dotando del conduccin existentes.
rebasada. Lo anterior se puede fortalecer con
servicio a mediano y
el apoyo de las instituciones estatales y
largo plazo.
federales especialistas en el ramo que
brindan apoyo tcnico y de equipo.
En el corto plazo: Se debe hacer uso de las

Aplicacin de En el corto plazo: Debido a la falta de herramientas tecnolgicas para mantener y
tecnologa para tecnologa especializada, se desperdicia una actualizar el padrn de contribuyentes,
eficientar el servicio. gran cantidad de agua debido a las fugas no brindar opciones de pago electrnico, para el
detectadas en las lneas de distribucin. monitoreo de los pozos y en otras acciones
propias del Organismo.
Actualizar el padrn
de contribuyentes y
mejorar los En el corto plazo: Las deficiencias en el padrn En el corto plazo: Mejorar el sistema de
programas para de contribuyentes, permite la evasin del recaudacin, implementado nuevos
incentivar el pago pago de los servicios de agua y saneamiento. mecanismos de fomento al pronto pago.
oportuno por la
dotacin del servicio.
En el corto plazo: Fortalecer el acercamiento

En el corto plazo: Debido a la autonoma de
Fortalecer los canales con los comits independientes para
los sistemas independientes de agua potable,
de comunicacin con asesorarlos en el tema de control en la
se permiten muchas irregularidades, tanto del
los Comits explotacin de los pozos y distribucin del
uso eficiente como del cobro justo del
Independientes. agua considerando el crecimiento de la
servicio.
poblacin y de la demanda.
En el corto plazo: Fomentar de manera

permanente la creacin de programas de
Fortalecer los
mantenimiento correctivo y preventivo a las
programas internos
redes de distribucin administradas por el
de mantenimiento En el corto plazo: Por falta de un adecuado
Organismo y en las localidades administradas
con intenciones de programa de mantenimiento, las lneas
por Comits, debido a la que la vida til est
seguir dotando del conductoras sufren un deterioro mayor.
siendo rebasada. Lo anterior se puede
servicio a mediano y
fortalecer con el apoyo de las Instituciones
largo plazo.
estatales y federales especialistas en el ramo
que brindan apoyo tcnico y de equipo.
En el corto plazo: Conservar los cursos,

talleres y eventos que fomenten la Cultura de
Fomento de la En el corto plazo: Sin dejar de reconocer que
Cuidado del Agua, as como el fomento a la
Cultura de cuidado y se realizan esfuerzos de concientizacin del
cultura de pago por el servicio, haciendo
pago del servicio de uso eficiente del agua, es necesario
conciencia a la poblacin de la importancia de
Agua. incrementar los mecanismos actuales.
su contribucin para mantener un buen
servicio.
244
Subtema: Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: A pesar de contar con una

cobertura adecuada del servicio de drenaje,
Maximizar los
En el corto plazo: La antigedad de algunas de este puede ser afectado por la antigedad
recursos internos y
las lneas de drenaje existentes, pone en que presenta la red, generando que la
externos para brindar
riesgo la garanta del servicio. capacidad administrativa - operativa del
mejor servicio.
Organismo se vea rebasada y no pueda cubrir
los gastos de mantenimiento y de obras de
instalacin de las zonas demandantes.
Fomentar los
En el corto plazo: El uso de cartografa
convenios de
temtica y automatizada puede ser la
participacin con En el corto plazo: Los sistemas cartogrficos
herramienta que permitir ampliar el control
organismos estatales con que cuenta el Organismo, son deficientes
sobre el servicio y la toma de decisiones
y federales para en la identificacin de problemas en el
estratgicas; para dicho caso se puede hacer
actualizar y servicio.
un convenio de participacin con organismos
homologar el uso de
estatales y federales.
tecnologa.
En el corto plazo: Se requiere realizar un

Impulsar el desarrollo programa de mantenimiento preventivo de
de programas y las lneas de drenaje y sistemas de
convenios federales En el corto plazo: No existe un estudio alcantarillado, al mismo tiempo se pueden
que coadyuven a actualizado de necesidades, en cuanto a hacer los estudios necesarios para mejorar las
mejorar la red del drenaje se refiere. condiciones de los sistemas de descarga en las
drenaje y comunidades suburbanas y rurales, con apoyo
alcantarillado. de las instancias estatales y federales
especializadas en el ramo.
Subtema: Electrificacin y Alumbrado Pblico

Tema Clave de
Desarrollo
Fortalecer los
En el corto plazo: Identificar las necesidades
programas y En el corto plazo: Crear proyectos para la
de alumbrado en las zonas que ms se
proyectos para instalacin de luminarias en las zonas de
requiera, adems de realizar los reemplazos
seguir dotando el mayor demanda y al mismo tiempo eficientar
de luminarias obsoletas por nuevas en
servicio a mediano y la capacidad de las ya instaladas.
tecnologa.
largo plazo.
Crear mecanismos de
En el corto plazo: Entre los principales En el corto plazo: Establecer comits
control y
problemas a los que enfrenta el buen ciudadanos de vigilancia, que contribuyan a la
mantenimiento del
funcionamiento del servicio de alumbrado es erradicacin de las tomas clandestinas y el
servicio en
el vandalismo y la presencia de tomas vandalismo contra el sistema de alumbrado
coordinacin con la
clandestinas a la lneas de energa elctrica. pblico existente.
poblacin.
En el corto plazo: Establecer convenios de

colaboracin con la Comisin Federal de
Electricidad y el gobierno estatal para
Convenios de En el corto plazo: El robo de energa elctrica,
eliminar los factores que debilitan la
participacin perjudica notablemente a los usuarios que
prestacin del servicio como son las tomas
interinstitucionales. tienen en regla sus tomas de luz.
clandestinas y las variaciones de voltaje,
adems de la instalacin de lmparas de alta
tecnologa para el ahorro de energa.
245
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Se requiere de la
coordinacin de las dependencias de la
Administracin Municipal y la Comisin
Crear convenios de En el corto plazo: Debido al crecimiento
Federal de Electricidad, para apoyar en la
participacin urbano, existen reas del municipio que no
medida de lo posible para incrementar la
interinstitucionales. cuentan con el servicio de electrificacin.
cobertura de energa elctrica. Y as cubrir con
la demanda del servicio de energa elctrica y
alumbrado.
Gestionar la
adquisicin de En el corto plazo: Se necesita mejorar las
equipamiento e condiciones del servicio de alumbrado
infraestructura de En el corto plazo: La infraestructura existente pblico, con la adquisicin de los materiales
calidad para en la materia, en algunas zonas es antiguo u de larga duracin y mediante la mejora de las
fortalecer la obsoleto. condiciones del parque vehicular y
cobertura del servicio actualizando los conocimientos tcnicos del
de alumbrado personal.
pblico.
Subtema: Limpia, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos

Tema Clave de
Desarrollo
Crear programas de
mantenimiento
En el corto plazo: Dentro de la plantilla
preventivo y En el corto plazo: Se requiere contar con
existente de unidades recolectoras, se hallan
correctivo a las programas de mantenimiento preventivo para
algunas con un deterioro normal de uso
unidades las unidades recolectoras.
considerable.
recolectoras y
garantizar el servicio.
En el corto plazo: Es necesario crear
En el corto plazo: En la actualidad no existe
Fomentar los convenios de intermunicipalidad y fomentar
en la regin un centro de disposicin final de
convenios de la creacin de un sitio para la disposicin final
residuos slidos, lo que hace que el traslado
participacin de residuos slidos con un estricto apego a la
al centro de recepcin, sea muy lento y
intergubernamental. norma NOM 083-2003 de la Secretara de
costoso.
Ecologa y la SEMARNAT.
Diversificar las
fuentes de
En el corto plazo: Las unidades de En el corto plazo: Realizar la actualizacin del
financiamiento para
recoleccin, adems de algunas deterioradas, parque vehicular para ampliar la cobertura
la adquisicin de
son insuficientes. del servicio en el municipio.
unidades
recolectoras.
Mejorar las
condiciones del
En el corto plazo: Fomentar la creacin de un
servicio de limpia,
programa de desarrollo integral del servicio
recoleccin,
de recoleccin de residuos slidos, que
tratamiento y
En el corto plazo: Existen deficiencias en los incluya dentro de sus estrategias la mejora
disposicin de
servicios pblicos. de las condiciones fsicas y mecnicas del
residuos slidos,
parque vehicular para el barrido mecnico y
diseando
mejorar las condiciones del equipo del
mecanismos de
personal que realizar el barrido manual.
mejora continua del
proceso.
246
Subtema: Panteones
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: El servicio de panteones
Crear programas de que se presta en el municipio tiene buena
apoyo a los comits cobertura; sin embargo, se identifica que en
En el corto plazo: Existen panteones
independientes que la mayora de los panteones administrados
descentralizados en malas condiciones
administran el por las delegaciones y juntas vecinales
generales.
servicio de presentan problemas de mantenimiento de
panteones. sanitarios, andadores, energa elctrica, agua,
entre otros.
En el corto plazo: Promover la

Programas para En el corto plazo: Los panteones municipalizacin de los panteones
alargar la vida til independientes son mal administrados, lo que administrados por Comits Vecinales y de
del servicio. ocasiona el deterioro de estos lugares. este modo garantizar la prestacin del
servicio a mediano y largo plazo.
Subtema: Rastro
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Se requiere concretar
Fortalecer convenios convenios para diversificar fuentes de
En el corto plazo: El rastro existente es
de participacin para financiamiento para la modernizacin del
antiguo, lo que genera un atraso en
modernizar el Rastro rastro, as como para obtener las
tecnologas modernas de sacrificio.
Municipal. certificaciones necesarias y brindar un servicio
adecuado en el Rastro Municipal.
En el corto plazo: La poblacin que requiere

de este servicio en ocasiones lo hace de
Difusin de los
manera clandestina, por lo cual no se tiene un
servicios y beneficios En el corto plazo: La falta de conocimiento de
control de salud de la carne, lo que obliga a
que obtendrn los las personas que se desempean en el ramo,
reforzar los medios de difusin de los trabajos
productores al hacer implica el sacrificio clandestino.
brindados y buscar la colocacin de los
uso del rastro.
productos en cadenas comerciales de la
regin.
Subtema: Abasto y Comercio

Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: La actividad econmica
predominante en el municipio es el comercio
al por menor y de este modo se tiene
En el corto plazo: No existe un padrn clasificado a esta actividad en formal e
Aplicar la tecnologa comercial confiable. informal, para ambos casos el padrn
para crear presenta problemas para mantenerlo
mecanismos de actualizado y deficiencias para su consulta
control y consulta de rpida.
los padrones En el corto plazo: El comercio formal est
comerciales. constituido por 2,412 locales y 740 bodegas, 8
En el corto plazo: Los equipos tecnolgicos mercados, una Central de Abasto y
existentes no son eficientes. aproximadamente 26 tianguis de los cuales se
tienen registrados en un padrn que se
actualiza diariamente debido a que se cuenta
247
Tema Clave de
Desarrollo
con el personal bsico necesario que realizan
la funcin de inspectores, siendo el principal
problema el no contar con sistemas
tecnolgicos para simplificar la funcin de los
inspectores y que se reconoce necesidad de
contar con ello para mantener un sistema de
actualizacin.
En el corto plazo: Se requiere enviar

Crear polticas para el
En el corto plazo: Existe un alto rezago en el invitaciones para la regularizacin de licencias
fomento a la cultura
pago de revalidacin de licencias otorgadas. de manera ocasional, pero es necesario
de contribucin.
fomentar la cultura por parte del
contribuyente para realizar sus trmites.
Ampliar la cobertura En el corto plazo: Se debe hacer uso del

por parte de los federal de simplificacin de trmites haciendo
inspectores y En el corto plazo: La plantilla de inspectores es uso del Servicio de Apertura Rpida de
contribuir al mejor insuficiente. Empresas (SARE), se requiere de ms personal
funcionamiento de para tener una cobertura ms detallada por
los programas. colonia de la actividad comercial.
Tema: Situacin e infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte

Tema Clave de
Desarrollo
Fomentar la En el corto plazo: Las condiciones fsicas de las
participacin de la vialidades son deficientes, por lo que se
poblacin y de otros En el corto plazo: las condiciones requiere instrumentar programas de bacheo,
niveles de gobierno climatolgicas que imperan en el municipio, rastreo de caminos y pavimentacin y para
para emprender afectan considerablemente al equipamiento este servicio se pueden hacer convenios de
programas de asfltico existente. colaboracin con otros niveles de gobierno y
mantenimiento a las la sociedad, lo que permitir incrementar la
vialidades. calidad de vida de los beneficiados.
En el corto plazo: La presencia de saturacin
Fomentar el uso de la
en las principales vialidades en las
tecnologa y la En el corto plazo: Los conflictos viales
denominadas horas pico, genera que las
coordinacin con el ocasionados por la saturacin de vehculos en
personas tengan perdidas de diferente ndole
gobierno estatal, horas pico, general problemas de diversa
que pueden ser econmicas, de tiempo, etc.;
para eficientar el ndole, incluyendo los ambientales,
por lo que se requiere de la colaboracin del
manejo de los econmicos, retraso en recorridos, etc.
gobierno estatal; adems de hacer uso de la
conflictos viales.
tecnologa.
Crear canales de
comunicacin entre
los lderes de las
En el corto plazo: Se identifica un exceso de
lneas de transporte
lneas de transporte que hacen uso de las
pblico y las En el corto plazo: Existe una gran cantidad de
principales vialidades de la ciudad, generando
autoridades del autobuses que cruzan por la periferia al
problemas como el trnsito lento, colisiones y
gobierno municipal y centro de la ciudad.
enfrentamientos entre los operadores del
estatal para alcanzar
transporte, particulares y agentes de trnsito.
acuerdos en pro de la
mejora del servicio y
la cobertura.
248
Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos
Tema Clave de
Desarrollo
Incrementar la En el corto plazo: La administracin municipal

cobertura de tiene que mantener la calidad en la
En el corto plazo: Las zonas habitacionales del
servicios pblicos prestacin de servicios como agua potable,
municipio, han registrado un alto crecimiento
como agua potable y drenaje, seguridad pblica, mantenimiento a
en los ltimos aos, pero la plantilla de
drenaje; as como vialidades y de salud principalmente en 28
servidores pblicos que atienden la
garantizar que la localidades y al mismo tiempo debe
satisfaccin de servicios, no ha tenido el
dotacin tenga un coadyuvar en el incremento de la cobertura
mismo crecimiento proporcional.
nivel aceptable con de los servicios bsicos en localidades que
base en la demanda. son administrados por comits vecinales.
Garantizar el acceso
En el corto plazo: La poblacin requiere de las
a los servicios y
En el corto plazo: Los trabajos de vialidades para acceder a fuentes de empleo,
fuentes de empleo a
mantenimiento vial se ven afectados debido a educacin, comercio, servicios mdicos, entre
travs de las
la falta de recursos comprometidos por el otros; sin embargo el mantenimiento de la
vialidades y medios
Estado y la Federacin. red vial depende en gran parte de las
de transporte
aportaciones del gobierno estatal o federal.
pblicos.
Crear programas
sociales de
colaboracin con los
En el corto plazo: La presencia de centros de
actores sociales de
poblacin dispersos hace que la dotacin de
las localidades de En el corto plazo: Deficiente planeacin en la
servicios sea a elevados costos, sin embargo
menor jerarqua para creacin de nuevos centros de concentracin
se puede promover la participacin de los
planificar el masiva.
habitantes para crear programas de
acercamiento de los
participacin y dar solucin a la demanda.
servicios que hagan
falta en dichas
localidades.
En el corto plazo: El proceso de conurbacin
exige a las autoridades de municipios como
Fomentar la
En el corto plazo: El cambio territorial de una Metepec, San Mateo Atenco, Lerma,
Intermunicipalidad
demarcacin municipal a otra, es muy Otzolotepec, Zinacantepec, principalmente a
como mecanismo de
marcado en cuanto a servicios pblicos se unirse para hacer frente a problemas
solucin a problemas
refiere. comunes de una Metrpoli cada vez ms
de la regin.
consolidada, lo anterior debe ser tambin
apoyado por el gobierno estatal.
Tema: Imagen Urbana y Turismo

Subtema: Imagen Urbana
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: La presencia de una amplia
Promover convenios
variedad de edificios con valor histrico,
de colaboracin con
actividades cvico- culturales permite que la
el Gobierno del En el corto plazo: Los sitios tursticos
ciudad de Toluca, principalmente sea un foco
Estado de Mxico existentes en el territorio municipal, registran
de atraccin turstica; sin embargo la mayor
para impulsar el poca afluencia de visitantes forneos.
parte de los puntos de inters (museos, la
sector turstico en el
zona arqueolgica, entre otros) son
municipio.
administrados por el gobierno del Estado.
249
Tema Clave de
Desarrollo
Promover la creacin En el corto plazo: La condicin de socio-
de programas de poltica del municipio al albergar los poderes
En el corto plazo: Por desgracia, las
inversin en el del estado (Ciudad Capital), debe tener mayor
tradiciones y costumbres caractersticas de las
municipio para nmero de acciones para mantenimiento a los
Delegaciones, Subdelegaciones y sectores de
rescatar tradiciones, atractivos tursticos tangibles e intangibles en
Toluca, han perdido presencia paulatina entre
dignificar espacios de beneficio de la imagen urbana y al mismo
los integrantes de cada comunidad.
valor histrico y tiempo reflejarse en el aumento de la calidad
turstico. de vida de los habitantes.
Tema: Conservacin del Medio Ambiente

Subtema: Contaminacin del Agua, Aire y Suelo
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Los problemas de
contaminacin al medio ambiente que se
identifican en el municipio de Toluca, en su
Promover una En el corto plazo: Las condiciones ambientales mayora no son consideradas graves, adems
cultura regional de actuales se encuentran dentro de los no es necesario que se tornen as para ser
cuidado al medio mrgenes permitidos, sin embargo es atendidos; sin embargo estos no se deben
ambiente. necesario tomar medidas al respecto. combatir de manera aislada, por tal motivo es
necesario que se promueva la homologacin
de mecanismo de cuidado entre los
municipios de la regin.
En el corto plazo: En cuanto al manejo y
cuidado del agua, todas las acciones que se
En el corto plazo: Las normas que se aplican emprendan en el municipio deben ser con
en la actualidad, requieren de mayor rigor en estricto apego al marco legal, haciendo
su margen jurdico. referencia a la NOM-01-SEMARNAT-96, la
Aplicacin del marco
NOM-03-SEMARNAT-97 y el Plan Nacional
normativo vigente en
Hdrico 2007-2012, principalmente.
el manejo del recurso
En el corto plazo: Se requiere fomentar la
hdrico.
En el corto plazo: La falta de un espacio que creacin de un sitio de disposicin final de
albergue los desechos slidos, obliga a buscar residuos slidos dentro de la regin, con
lugares ms distantes, lo que implica mayor apego a la normatividad vigente en la materia
gasto. y de este modo garantizar que la vida til del
lugar sea mayor.

Tema Clave de
Desarrollo
Generar convenios
Al corto plazo: A travs de los programas del
de participacin con
gobierno estatal y federal se puede ampliar el
los diferentes niveles En el corto plazo: Existen reas verdes dentro
impacto de las acciones de reforestacin que
de gobierno en del territorio municipal, que deben ser
emprende la presente administracin
beneficio de las reas protegidas.
municipal en las reas naturales protegidas y
verdes y protegidas
espacios verdes dentro del rea urbana.
del municipio.
En el corto plazo: Con la implementacin de
Promover la En el corto plazo: Debido al desconocimiento
programas de cultura del reciclaje que
participacin por parte de la poblacin, respecto a los
promueve la administracin municipal en
ciudadana en temas materiales reciclables, muchos materiales que
escuelas y edificios pblicos se puede
de cuidado al pueden aprovecharse son considerados como
fomentar la participacin de la sociedad para
ambiente. basura.
garantizar el impacto deseado.
250
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Se puede aprovechar el
inters de algunos sectores de la poblacin
En el corto plazo: Es indispensable reforzar los
para promocionar la celebracin de fechas
programas de difusin en la materia.
ambientalistas importantes adems de captar
propuestas sociales.

Tema Clave de
Desarrollo
Generar convenios En el corto plazo: A travs de los programas
de participacin con del gobierno estatal y federal se puede
En el corto plazo: Las reas verdes existentes,
los diferentes niveles ampliar el impacto de las acciones de
requieren de reforestacin y/o
de gobierno en reforestacin que emprende la presente
mantenimiento, que permita la recuperacin
beneficio de las reas administracin municipal en las reas
forestal, y con ello, de los mantos friticos.
verdes y protegidas naturales protegidas y espacios verdes dentro
del municipio. del rea urbana.

Tema: Seguridad Pblica.
Subtema: Seguridad Pblica y Trnsito.
Tema Clave de
Desarrollo
Disear una En el corto plazo: debido a la falta de En el mediano plazo: Dotar a los elementos de
estrategia para equipamiento en general, las actividades se mejores herramientas tecnolgicas que les
detectar y vigilar ven entorpecidas, sin considerar que algunos permitan un desempeo ms eficiente de su
puntos conflictivos, de los equipos actuales requieren tambin de labor.
a partir del rescate y mantenimiento.
operacin de En el mediano plazo: Las fuerzas policiacas En el mediano plazo: Desarticular las clulas
mdulos de municipales, se ven rebasadas por la delictivas, mediante operativos coordinados
vigilancia en el delincuencia organizada en cuanto al poder de con las diferentes fuerzas policiacas que
territorio. su armamento y a la tecnologa empleada. puedan involucrarse en dichos operativos.
Suscribir Convenios
En el corto plazo: Debido a la cercana de los
con el Gobierno
comicios electorales, es poco probable un
Federal y del Estado
acuerdo de estas caractersticas a causa de los
de Mxico que En el mediano plazo: Derivado del acecho que
cambios que este proceso trae consigo.
apoyen en la las fuerzas federales realizan en contra del
implementacin de crimen organizado, hay posibilidades de que la
En el mediano plazo: Por la creciente ola de
un Centro de Mando creacin del Centro de Mando sean
violencia que mantiene el crimen organizado,
dotado de la respaldado por los otros dos mbitos de
las fuerzas federales se concentran
infraestructura gobierno.
concentradas en entidades donde el problema
necesaria para el
as lo requiere, situacin que deja en
control de los
desventaja a municipios como el nuestro, que
mdulos de polica.
empieza a presentar el fenmeno.
En el mediano plazo: Ampliar el conocimiento
Implementar cursos En el corto plazo: El desconocimiento de los
de los policas, en cuanto a la forma de
de actualizacin y procedimientos apropiados, han derivado en
conducirse en todo procedimiento que deban
especializacin para denuncias en contra de los elementos de
ejecutar, a fin de ofrecerles todos los
los elementos de seguridad pblica, lo que propicia el
elementos jurdicos y de ejecucin para una
seguridad pblica. adelgazamiento en las filas de la corporacin.
correcta aplicacin de sus funciones.
251
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: El ncleo familiar, como
principal clula de la sociedad, no cuenta con
En el mediano plazo: Encontrar los
la informacin necesaria sobre los temas
Ampliar la mecanismos necesarios para informar a la
medulares que derivan en los problemas
capacitacin de los poblacin adulta sobre el tema.
sociales que tanto afectan a su propia
programas de
comunidad.
prevencin del En el largo plazo: Establecer la coordinacin
delito en las necesaria con las instituciones educativas del
En el mediano plazo: No existen programas
comunidades. nivel bsico, para desde ah hacer consciencia
municipales que permitan a los jvenes
en las futuras generaciones.
orientas sus pensamientos y actividades en lo
productivo.
En el corto plazo: La ocupacin de plazas por
personal que no cumple con el perfil
En el corto plazo: Crear los mecanismos de
adecuado, propicia el desconocimiento de
Fomentar informacin necesarios para hacer del
obligaciones y atribuciones.
programas de tica conocimiento de los servidores pblicos, las
profesional para los sanciones a las que puede hacerse acreedor en
En el corto plazo: La falta de sanciones
servidores pblicos. caso de incurrir en alguna falta y aplicarlas con
ejemplares en contra de servidores pblicos
todo rigor.
corruptos, permite el libre ejercicio de la
actividad ilcita.
Tema: Derechos Humanos.

Subtema: Derechos Humanos.
Tema Clave de
Desarrollo
Implementar
En el corto plazo: La falta de informacin entre
mecanismos de En el corto plazo: Ampliar la cobertura de
la poblacin, permite el rezago en la aplicacin
informacin acerca informacin sobre el tema.
de los derechos humanos.
de las actividades En el corto plazo: Impulsar una campaa de
que realiza la informacin, tanto de los derechos humanos
En el mediano plazo: La falta de denuncia
Defensora como de los mecanismos para realizar las
deriva en la continuidad de las actividades
Municipal de quejas o denuncias en la materia.
ilcitas que pisotean los derechos individuales.
Derechos Humanos.
Gestionar apoyos
con material de
En el corto plazo: Para ofrecer una
apoyo especializado En el corto plazo: Si bien es cierto que la
informacin ms veraz, es necesario dotar de
a la Comisin de informacin existe y se da a conocer, sta no
capacitacin a personal de todas las reas del
Derechos Humanos es del todo detallada, por lo que los
Ayuntamiento, involucradas en la atencin
para el ciudadanos no cuentan con todos los
ciudadana, para orientar a la poblacin en el
fortalecimiento de elementos bsicos para iniciar una denuncia.
tema.
la Defensora
Municipal.
252
Tema: Proteccin Civil y Bomberos.
Subtema: Proteccin Civil.
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Por la falta de actualizacin

En el corto plazo: El personal con que
del Atlas de Riesgos de Toluca, la informacin
Actualizar el Atlas actualmente se cuenta en el rea de
no es lo suficientemente veraz como se
de Riesgo de Toluca, Proteccin Civil, tiene la experiencia necesaria
deseara.
en apego a la para mantener una actualizacin constante del
En el corto plazo: Derivado de las constantes
normatividad Atlas de Riesgos de Toluca, lo que permitira
afectaciones que los factores ambientales
existente. una importante disminucin de riesgos en
producen, los riesgos a la poblacin se hacen
zonas especficas.
ms latentes.
Establecer
En el corto plazo: Realizar un estudio
convenios de
En el corto plazo: La dbil cultura de minucioso para detectar las necesidades
colaboracin y
prevencin, tanto en el sector privado como especficas en cada centro de concentracin, y
coordinacin con
en el gubernamental, implica que las una vez realizado, encaminar las acciones
diferentes empresas
catstrofes naturales y los accidentes, tengan necesarias para garantizar la salvaguarda,
y/o organismos que
una dimensin de mayores proporciones. tanto de las personas como de los inmuebles.
cuenten con los
En el corto plazo: Aunado a lo anterior, la poca En el mediano plazo: Inculcar una cultura de
recursos materiales
colaboracin entre los sectores implica que los proteccin en cada uno de los centros de
y financieros para
conocimientos en la materia estn dispersos y concentracin poblacional, a efecto de que
cubrir todas las
desaprovechados. desde las escuelas se estimule la consciencia
necesidades en caso
de la autoproteccin.
de emergencia.
En el corto plazo: En muy pocas ocasiones,
En el corto plazo: Detectar los focos de mayor
Fomentar la cuando se presenta un siniestro, existen
riesgo por Delegacin, Subdelegacin y Sector,
participacin de la personas que saben manejar la situacin y
para organizar campaas de capacitacin en la
poblacin en quienes tienen la buena intencin de ayudar
materia especfica, a la poblacin abierta.
eventos no siempre lo realizan adecuadamente.
En el corto plazo: Implementar cursos de
relacionados con la En el corto plazo: Regularmente, cuando
primeros auxilios en centros escolares y de
prevencin ocurre una desgracia, los efectos del
trabajo, con la finalidad de dotar de las
accidentes y manejo acontecimiento son mayores por la falta de
herramientas fundamentales a la poblacin
de siniestros. conocimiento de los procedimientos
para hacer frente a cualquier desgracia.
adecuados de la poblacin.
Promover la Realizar los convenios de participacin con los
coordinacin para actores sociales del municipio y otras
atender instituciones de atencin de siniestros ya sean
emergencias con los particulares, independientes o de otros niveles
actores sociales, de gobierno, y mantener una constante
niveles de gobierno comunicacin permitir identificar los
e instituciones elementos con los que se cuenta si se
privadas. manifestara un siniestro.
253
d) Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca Participativa
Tema: Gestin Pblica Municipal
Subtema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos.
Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Detectar y corregir las
Eficientar la En el corto plazo: Existen deficiencias insuficiencias que padecen las reas, adems
operatividad de la administrativas en algunas reas del de elaborar un estudio que permita conocer
Administracin Ayuntamiento, lo que frena el correcto los tiempos en que deben ser dotadas de los
Municipal. desempeo de las funciones encomendadas. suministros necesarios para el correcto
desempeo de las encomiendas.
En el corto plazo: Deber realizarse una
Fortalecer los En el corto plazo: La mayora de los cursos que
encuesta entre los servidores pblicos para
convenios de se imparten estn dirigidos a los servidores
detectar aquellos que sean de mayor inters
capacitacin con pblicos en general.
de los mismos y as gestionar su imparticin.
Institutos Pblicos En el mediano plazo: En lo general, los cursos
En el mediano plazo: Buscar que los cursos
(IHAEM, IAPEM, son cclicos, es decir, se imparten
que se imparten tengan valor curricular, lo que
entre otros). peridicamente sobre el mismo tema.
elevara el inters de los participantes.
Involucrar a las
reas en la
realizacin de un
inventario del
equipo y la En el corto plazo: Realizar cada rea un
En el corto plazo: Existen reas donde los
infraestructura estudio de deteccin de necesidades, sin
equipos para realizar las encomiendas, estn
material y olvidar el principio de austeridad que distingue
muy atrasados en tecnologa y deteriorados,
tecnolgica que a esta administracin municipal.
en cambio, en otras, los equipos que tienen a
requiera algn tipo En el corto plazo: Aprovechar el crecimiento
su resguardo son muy grandes para la labor
de servicio o de la tecnologa para optimizar, tanto
que se desempea.
reemplazo, para materiales como equipamiento.
poder contar con
una mayor
planeacin
presupuestal.
Subtema: Equipo Tecnolgico e Informtico

Tema Clave de
Desarrollo
En el corto plazo: Es imperante la posibilidad
de capacitar al personal especializado en la
En el corto plazo: El avance tecnolgico crece a
materia, con la finalidad de aprovechar todas
Modernizar la pasos agigantados, lo que deriva en atrasos en
las herramientas tecnolgicas innovadoras.
plataforma la materia en periodos cortos.
En el corto plazo: El personal especializado
tecnolgica y de red En el corto plazo: La necesidad de respuesta
deber implementar cursos de capacitacin
de acuerdo a las que los usuarios requieren, implica
para los operarios de los sistemas
necesidades de las actualizaciones y adecuaciones de software
implantados, considerando a todos los
reas usuarias. para responder oportunamente a las
integrantes del rea involucrada, con la
demandas ciudadanas.
finalidad de que el personal conozca los
procedimientos informticos.
En el corto plazo: Las lneas de
Fomento racional y En el corto plazo: Existe una mala distribucin telecomunicacin existentes, mantienen un
adecuado de los de las lneas telefnicas. estado aceptable de funcionalidad.
recursos En el mediano plazo: El necesario crecimiento En el mediano plazo: Es necesario realizar un
informticos y de de las reas, implica tambin el aumento de estudio que permita conocer la capacidad de
comunicacin. las lneas informticas y telefnicas. las lneas de telecomunicacin y la factibilidad
de incrementarlas, llegado el momento.
254
Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos
Subtema: Manuales de Organizacin y Procedimientos
Tema Clave de
Desarrollo
Impulsar el proceso
de desarrollo de los
manuales de
organizacin y En el corto plazo: Los manuales existentes no
procedimientos de cumplen con las necesidades de cada rea. En el corto plazo: Es indispensable la
la administracin En el corto plazo: Existen reas que laboran sin actualizacin o elaboracin de los manuales
pblica municipal la directriz de manuales de organizacin y/o respectivos para realizar una labor sustentada.
desde su procedimientos.
elaboracin hasta su
aprobacin y
publicacin.
En el corto plazo: Los procedimientos con que
En el corto plazo: Disear procedimientos que
Fomentar la se opera actualmente, en algunos casos son
permitan, tanto a los usuarios como a los
modernizacin de la obsoletos.
servidores pblicos, una atencin ms gil y
funcin pblica. En el corto plazo: Existen procedimientos que
oportuna.
para los usuarios son tediosos y muy tardados.
Subtema: Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos Municipales

Tema Clave de
Desarrollo
Actualizar el Plan
Anual de En el corto plazo: Para poder brindarle un
Capacitacin de adecuado seguimiento y desarrollo al Plan
acuerdo a los En el corto plazo: Existen servidores pblicos Anual de capacitacin es necesario conocer el
perfiles y que no cuentan con la adecuada capacitacin nivel de profesionalizacin de los servidores
necesidades de en materia de sus funciones. pblicos para poderles ofrecer cursos de
especializacin de inters de acuerdo a los perfiles y necesidades
los servidores de especializacin.
pblicos.
Subtema: Mecanismos Permanentes para la Participacin Social

Tema Clave de
Desarrollo
Fomentar la
participacin
ciudadana, En el corto plazo: No existen los mecanismos
En el corto plazo: Se cuentan con diferentes
mediante el adecuados para concretar la comunicacin
mecanismos de participacin ciudadana, sin
desarrollo de un entre sociedad y gobierno.
embargo no se cuenta con un proyecto
programa integral En el corto plazo: Falta difusin de las vas de
consolidado que promueva la participacin
ordenado de comunicacin entre los ciudadanos y el
social municipal.
comunicacin entre Ayuntamiento.
el Ayuntamiento y la
ciudadana.
255
Subtema: Reglamentacin Municipal
Tema Clave de
Desarrollo
Difundir los
reglamentos del
En el corto plazo: Es indispensable la difusin
Ayuntamiento de En el corto plazo: Hay desconocimiento sobre
de los estatutos que rigen, tanto la
Toluca tanto al los reglamentos con que cuenta el
administracin municipal como el
interior como al Ayuntamiento, tanto al interior como al
comportamiento ciudadano dentro del
exterior de la exterior de la administracin.
administracin
pblica municipal.
Tema: Financiamiento para el Desarrollo

Subtema: Recaudacin y Padrn de Contribuyentes
Tema Clave de
Desarrollo
Aumentar los
ingresos En el corto plazo: Es necesario mejorar los
municipales mecanismos de recaudacin para incrementar
En el corto plazo: El rezago en las
mediante el el rubro de ingresos propios, considerando
contribuciones de la ciudadana, es
desarrollo de tanto la actualizacin de las bases de datos de
considerable.
mecanismos y los contribuyentes, como del padrn de
estrategias de establecimientos comerciales.
recaudacin.
Subtema: Autonoma Financiera

Tema Clave de
Desarrollo
Aumentar las
campaas de En el corto plazo: El estmulo para los En el corto plazo: Para poder aumentar la
difusin, que contribuyentes morosos que les permita recaudacin de ingresos propios es necesario
faciliten las formas realizar el pago de sus contribuciones, no anticipar las campaas de pago oportuno del
de pago oportuno tienen en efecto deseado. servicio.
del servicio.
256
Tema Clave de
Desarrollo
Gestionar la
implementacin de
un sistema
En el corto plazo: La asignacin del gasto se
tecnolgico
determina en base al Presupuesto por
contable En el corto plazo: Detectar las necesidades que
Programas Municipal, el cual funciona como
presupuestal, que el rea encargada tiene, en cuanto a software
un mecanismo de control sobre las metas de
facilite la se refiere, para analizar la posibilidad de que
las dependencias ejecutoras, sin embargo es
integracin de la Tecnologas de la Informacin desarrolle un
necesario contar con un sistema especializado
informacin sistema acorde a los requerimientos.
contable que articule la informacin
financiera necesaria
financiera.
para el
cumplimiento de las
metas.

Tema Clave de
Desarrollo
Gestionar recursos y En el corto plazo: La poltica del gasto que se En el corto plazo: realizar un diagnstico de
apoyos de ha venido Implementado va dirigida cada una de las obras y realizar las ms
programas federales principalmente a fortalecer los programas de apremiantes, considerando primordialmente,
y estatales que obra social, obra pblica, servicios pblicos y la salvaguarda de personas y bienes, impacto
fortalecen la desarrollo econmico, sin embargo el social y personas beneficiadas.
infraestructura presupuesto municipal resulta insuficiente
social y urbana del para atender en su totalidad la demanda
municipio, tales ciudadana relacionada con obras y servicios.
como Ramo 33,
Rescate de Espacios
Pblicos y el
programa Hbitat.
En el corto plazo: Por desconocimiento de En el corto plazo: Es necesario que las
Impulsar la procedimientos, algunas reas rebasan fechas dependencias municipales entreguen en
capacitacin del lmite de entrega de la informacin lo que tiempo y forma los requerimientos de
personal asignado retrasa la integracin del presupuesto. informacin para el seguimiento y evaluacin
por las diferentes del presupuesto.
dependencias
municipales para la
programacin y
presupuestacin,
mediante el apoyo
de especialistas del
rgano Superior de
Fiscalizacin del
Estado de Mxico.
En el corto plazo: Debido al pago de la deuda En el corto plazo: Realizar un anlisis del gasto,
Facilitar el pago a los gastos de operacin del Ayuntamiento se con la finalidad de cubrir en un tiempo ms
proveedores y ven reducidos, lo que limita las actividades de corto, las facturas que a los proveedores se
contratistas que las diferentes dependencias. adeudan.
otorgan
financiamiento para
atender las
necesidades y
operaciones del
ayuntamiento.
257
Tema Clave de
Desarrollo
Prever las reservas En el corto plazo: Derivado de las presiones de En el corto plazo: Realizar un anlisis al
financieras, los pagos de compromisos de un ao anterior, programa de pagos, para encontrar las
mediante la los problemas de liquidez afectan los primeros adecuaciones que permitan una mayor
reestructuracin del meses de la administracin. liquidez, contemplando los gastos adicionales
programa de pagos que cada fin de ao se realizan.
que permita contar
con mayor liquidez,
para hacer frente a
los gastos de
operacin y de fin
de ao.
258
259
260
4. ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
4.1 Misin y Visin
Misin
Conducir al Gobierno Municipal bajo cuatro ejes rectores de actuacin, a travs de los cuales
proporcionaremos los servicios pblicos necesarios, adems de atender las necesidades mltiples
de nuestra ciudadana, para hacer de Toluca la casa que queremos.
Atender enfermedades dentro de un primer nivel de atencin a

poblacin vulnerable; pondremos especial atencin en la asistencia
social para apoyar a nuestros viejitos (adultos mayores), personas con
Pilar de Seguridad
capacidades diferentes y madres solteras trabajadoras, entre otros;
Social - Toluca Sana
adems, apoyaremos la educacin, la cultura, el deporte y la
recreacin, actividades necesarias para el desarrollo, integracin y
sano esparcimiento de la poblacin.
Toluca por su ubicacin estratgica en el centro del pas, adems de
Pilar de Seguridad
sus ventajas comparativas y competitivas representa una opcin para
Econmica - Toluca
la inversin, lo que sin lugar a dudas contribuir en la creacin de
Emprendedora
nuevas fuentes de empleo.
La seguridad es un reclamo de la sociedad a nivel nacional, pondremos
especial nfasis para que la ciudadana pueda transitar libremente y de
manera segura por el municipio, realizaremos esfuerzos para que la
Pilar de Seguridad gente vuelva a tener confianza en su polica, para ello ser necesario
Pblica - Toluca Segura dotar a los elementos del equipo y parque vehicular que les permita
hacer frente a la delincuencia, adems de la profesionalizacin y
capacitacin de los mismos; finalmente se fomentar la cultura de la
denuncia responsable a travs de los nmeros telefnicos 060y 089.
Ningn proyecto poltico por bueno que sea, tendr xito sin la
participacin activa de la sociedad, por ello trabajaremos de la mano
con nuestras autoridades auxiliares, pero sobretodo acrcanos a la
Cimiento de Seguridad gente para hacer frente a los problemas sociales.
Integral - Toluca
Participativa Fomentar la participacin solidaria, a travs de la interaccin binominal
permanente sociedad-gobierno, conjuntando y erradicando la
indiferencia de los ciudadanos ante las alternativas de desarrollo que el
gobierno municipal ofrezca.
Visin
Ser un municipio hegemnico, lder y protagnico en el contexto regional, estatal y nacional, en
cuanto al desarrollo socioeconmico se refiere, haciendo uso invaluable de las ventajas
comparativas y competitivas que Toluca representa para la inversin, con una visin vanguardista
de desarrollo sustentable, donde la instrumentacin de polticas pblicas innovadoras permita a
los toluqueos mejorar sus condiciones de bienestar en el corto, mediano y largo plazo.
261
4.2 Objetivos generales del plan
Objetivos Generales del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Pilar para la Seguridad Social - Toluca Sana
Fomentar y apoyar la creacin, ejecucin, promocin, difusin y preservacin de la cultura y la
prestacin de servicios culturales en el municipio.
Preservar y fortalecer la identidad municipal, as como respetar y proteger la diversidad cultural
existente en el municipio.
Identificar, proteger, rescatar, preservar y divulgar el patrimonio y legado cultural del municipio,
procurando la transmisin de conocimientos que enriquezcan el quehacer cultural, la valoracin de este
patrimonio y la identidad municipal.
Rescatar, proteger, preservar y divulgar la memoria institucional y colectiva del municipio, con la
participacin de la sociedad.
Preservar, conservar y difundir los valores democrticos, histricos, cvicos y patriticos de la
Independencia y de la Revolucin Mexicana y del Municipio de Toluca.
Impulsar la educacin formal a travs de la promocin de servicios educativos de cualquier tipo o
modalidad y el otorgamiento de estmulos y apoyos de acuerdo a los programas municipales, estatales y
federales establecidos.
Promover y apoyar la participacin de los adultos en los programas de educacin extraescolar, dirigidos a
disminuir el analfabetismo y propiciar la capacitacin para el trabajo y el autoempleo.
Impulsar la formacin de valores en la familia, la escuela y la sociedad para lograr ciudadanos
comprometidos con la libertad, la igualdad, la solidaridad, la justicia y el respeto a los individuos y la sana
convivencia humana, poniendo nfasis en la participacin de los jvenes y nios.
Promover y fomentar la actividad fsica, el deporte y la recreacin en la poblacin, garantizando la
participacin social, sin distincin de gnero, edad, nivel socioeconmico, cultural capacidades fsicas.
Contribuir a elevar los niveles de salud de la poblacin del municipio, para mejorar y fomentar su calidad
de vida.
Propiciar la coordinacin permanente y efectiva entre las instituciones que realizan acciones orientadas
a reducir la demanda de drogas y atender la problemtica social y de salud derivada de su consumo.
Desarrollar acciones integrales que contribuyan a erradicar la pobreza y la marginacin, para alcanzar
mejores ndices de bienestar para todas las familias.
Garantizar que la equidad de gnero y la participacin social activa de las mujeres Toluqueas, se
constituyan en componente bsico de la vida socioeconmica, poltica y cultural del Municipio, as como
de la gestin pblica municipal, eliminando cualquier tipo de discriminacin en cualquier mbito.
Promover el desarrollo armnico e integral de las personas con discapacidad y de los adultos mayores,
en condiciones de dignidad y equidad de oportunidades.
Propiciar polticas pblicas que impulsen el desarrollo integral de la niez toluquea.
Promover que la juventud toluquea se interese por participar de manera activa en el mejoramiento de
sus condiciones de vida y de su comunidad.
Contribuir al desarrollo integral de la poblacin indgena, mediante el desarrollo de acciones
coordinadas, bajo un esquema de corresponsabilidad y de respeto a su identidad cultural.
Apoyar con diversos servicios la movilidad migratoria y social e identidad de los Toluqueos y sus
familias, para facilitar su integracin a sus comunidades de destino, as como su vinculacin con la de
origen.
262
Pilar para la Seguridad Econmica - Toluca Emprendedora
Formular y ejecutar polticas pblicas que privilegien la inversin sustentable en condiciones integrales,
que mejoren la competitividad, incrementen el nivel de bienestar de la poblacin, promuevan la
productividad y fomenten el empleo.
Mantener e incrementar el empleo formal, para la poblacin econmicamente activa del municipio, con
el objeto de reducir los ndices de desempleo.
Contribuir a incrementar y potenciar la capacidad industrial instalada en el municipio, con vocacin
sustentable y visin estatal, nacional e internacional.
Revitalizar, normar y ordenar la actividad comercial y de prestacin de servicios privados.
Aprovechar y desarrollar el potencial del municipio para generar oportunidades de negocios, empleos e
identidad de los toluqueos en su patrimonio natural, histrico y cultural, incorporndolo a la oferta
turstica y recreativa.
Coordinar y apoyar la actividad artesanal para preservarla e impulsar su produccin, competitividad y
comercializacin.
Mejorar las condiciones en que se realizan las prcticas del comercio establecido y semifijo, en
mercados pblicos municipales y centrales de abasto.
Impulsar el desarrollo rural sustentable del municipio a travs de la implementacin de programas que
contemplen la planeacin y organizacin, as como la industrializacin y comercializacin de la
produccin del sector rural, mediante el apoyo en las actividades agrcolas, pecuarias, acucolas,
agroindustriales y de servicios, con el fin de mejorar sus niveles de ingresos y con ello elevar su calidad
de vida.
Fomentar el desarrollo del sector agrcola municipal, mediante la asesora y capacitacin especializada,
a fin de que las personas de ms bajos recursos dedicadas, parcial o totalmente a las actividades
agrcolas, aumenten sus niveles de productividad e ingreso.
Impulsar el desarrollo sustentable de las actividades pecuarias y acucolas, para incrementar sus ndices
de produccin que conlleven a una mayor generacin de ingresos, mejorando el nivel de vida de las
personas dedicadas a stas actividades.
Contar con infraestructura necesaria que asegure el desarrollo de las actividades en el medio rural, as
como el aprovechamiento sustentable de los recursos contribuyendo a incrementar la produccin de las
actividades agrcolas, ganaderas y pisccolas.
Apoyar los procesos de agro industrializacin y comercializacin articulando las asociaciones de un
trabajo conjunto entre productores y municipio, manteniendo la verticalidad de la produccin a partir
de las unidades familiares.
Instrumentar programas, proyectos y esquemas de gestin ambiental integral en la conservacin,
recuperacin y uso eficiente de los recursos naturales; as como en el control de la contaminacin,
coadyuvando as al desarrollo sustentable y a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Consolidar los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento en el municipio de Toluca, mediante la
integracin de programas y acciones en coordinacin con instituciones gubernamentales y la propia
sociedad a fin de satisfacer la demanda de los servicios con calidad y eficiencia, dando sustentabilidad al
recurso.
Consolidar los servicios de alcantarillado y saneamiento, mediante la integracin de programas y
acciones, en coordinacin con instituciones gubernamentales y la participacin social, a fin de satisfacer
la demanda con calidad y eficiencia, bajo criterios sustentables.
Llevar a cabo el mantenimiento, la operacin y construccin de infraestructura para los transportes
ferroviario, areo, urbano, suburbano y de energa, electricidad y gas.
Normar, reordenar y regularizar los espacios urbanos para preservar y acrecentar los valores estticos,
de identidad y funcionalidad, as como integrar y potenciar centros de actividad socioeconmica y
cultura; senderos y elementos visuales de referencia para orientar al transente.
Elevar la calidad de vida de los habitantes del municipio mediante la prestacin de servicios pblicos de
manera oportuna y de calidad, procurando tener una ciudad limpia, iluminada y con ms y mejores
263
reas verdes y servicios.
Promover la integracin de planes y el desarrollo de obras y acciones con una visin metropolitana de
largo plazo, que en su proceso de planeacin y evaluacin, incorpore la participacin de los distintos
mbitos de gobierno y sectores sociales.
Consolidar la generacin de obra pblica de calidad, con base en las demandas manifiestas de la
ciudadana, ampliando la cobertura de la infraestructura de servicios bsicos, urbanos y con prioridad
para las reas poblacionales de mayores carencias.
Propiciar propuestas y alternativas que contribuyan a regular y controlar el problema del transporte
pblico en el municipio, en colaboracin y coordinacin con la Secretaria del Transporte del Gobierno
Estatal y el Consejo Municipal del Transporte.
Mejorar la gestin administrativa del Organismo operador de los servicios de agua potable y
alcantarillado, a travs de un adecuado sistema de control, fiscalizacin y vigilancia, que permita que el
manejo de los recursos pblicos y la prestacin de los servicios, sean en apego a la normatividad y en
cumplimiento a los principios de legalidad, eficiencia y transparencia.

Pilar para la Seguridad Pblica - Toluca Segura
Proteger y tutelar los derechos humanos en el municipio de Toluca, respetando las garantas individuales
consagradas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Salvaguardar la integridad fsica, los bienes, garantas, derechos y libertades de la poblacin, adems de
desarrollar estrategias para fortalecer la seguridad pblica.
Salvaguardar la vida, integridad fsica, bienes y entorno de las personas realizando acciones de
prevencin, auxilio y recuperacin ante la probable presencia de agentes perturbadores.
Establecer, actualizar y adecuar la infraestructura, bases jurdicas, administrativas y operativas;
modernizar los sistemas de tecnologa y de equipamiento, as como profesionalizar al personal, que
permitan mejorar sustancialmente la seguridad pblica, el trnsito y la vialidad en el municipio.
Salvaguardar la integridad fsica y material de peatones y conductores en el municipio, promoviendo la
modernizacin de la infraestructura de vialidades, garantizando el cumplimiento de las normas jurdicas
en materia de trnsito a travs del fenmeno de la educacin y cultura vial, con la participacin de los
sectores pblico, privado y social.

Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca Participativa
Generar el desarrollo socio poltico mediante la interaccin con la ciudadana, a travs de un sistema
confiable de informacin.
Dar cabal cumplimiento a las facultades del secretario del ayuntamiento, sealadas en los artculos 91 de
la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico y 3, 9 del Cdigo Reglamentario del Municipio de Toluca.
Garantizar que la participacin social se constituya en un componente de la gestin gubernamental y
que los ciudadanos ejerzan el control social de las acciones del Gobierno, promoviendo una mejor
aplicacin de los recursos pblicos.
Actualizar, fortalecer y simplificar el marco jurdico de actuacin de la administracin pblica municipal,
manteniendo congruencia con las leyes, Bando de Gobierno, cdigos, decretos, reglamentos, acuerdos,
convenios y manuales.
Impulsar y consolidar acciones de vinculacin con los gobiernos estatal y federal y a nivel internacional,
privilegiando el respeto a la libertad, autonoma y soberana del municipio.
Propiciar la transparencia que realiza la administracin municipal y facilitar el acceso a la informacin
pblica que se genera.
Ejercer la justicia administrativa ante el rgano competente y en el estudio de las garantas de la
administracin, para que esta sea eficaz y justa, atendiendo los principios de prontitud y legalidad, pero
264
sobre todo de moralidad.
Mantener finanzas pblicas sanas y viables, para fortalecer y propiciar el desarrollo armnico del
municipio.
Generar y mantener actualizada la base catastral municipal conforme a la realidad fsica de cada uno de
los predios ubicados dentro del territorio del municipio de Toluca.
Fortalecer la capacidad de control y evaluacin de la gestin pblica, a efecto de que atienda
equilibradamente sus funciones preventivas, correctivas y sancionadoras en cumplimiento a la
normatividad establecida vigente.
Elevar los niveles de confianza ciudadana, impulsando una gestin pblica moderna, pertinente, sensible
y eficaz, que contribuya en la satisfaccin de sus necesidades.
Modernizar integralmente la administracin pblica municipal para ponerla al servicio de la sociedad,
con mayor capacidad de respuesta y ms cerca del ciudadano.
Fortalecer y mantener una administracin financiera sana y transparente, que permita al Organismo
operador cumplir con sus objetivos sociales, tcnicos y administrativos, con un alto grado de eficiencia y
calidad.
Ampliar los mrgenes de precisin en la conduccin del desarrollo, aplicando la planeacin con una
visin de mediano y largo plazo, que gue de manera efectiva el quehacer pblico municipal, auspiciando
una mayor participacin de la ciudadana en su diseo, ejecucin y evaluacin.
Fortalecer las facultades de las instituciones de la administracin pblica municipal, mediante el estricto
seguimiento, control y evaluacin de su gestin, que asegure mayor confianza ante la ciudadana en su
actuacin tica y eficaz, facilitando el acceso de la informacin pblica actualizada a la poblacin de la
entidad.
265
4.3. Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal con el Sistema de Planeacin Nacional
y Estatal
Objetivos del Plan de Desarrollo
Objetivos del PND 2006-2012 Objetivos del PDEM 2005-2011
Municipal 2009-2012
1. Reducir la pobreza extrema y A. Desarrollar una poltica a. Impulsar la formacin de valores en
asegurar la igualdad de demogrfica para una sociedad la familia, la escuela y la sociedad
oportunidades y la en expansin. para lograr ciudadanos
ampliacin de capacidades B. Impulsar la formacin de comprometidos con la libertad, la
para que todos los valores en la familia, la escuela igualdad, la solidaridad, la justicia y
mexicanos mejoren y la sociedad para lograr el respeto a los individuos y la sana
significativamente su calidad ciudadanos comprometidos con convivencia humana, poniendo
de vida y tengan garantizada la libertad, la igualdad, la nfasis en la participacin de los
su alimentacin, salud, solidaridad, la justicia y el jvenes y nios.
educacin, vivienda digna y respeto a los individuos y la
un medio ambiente sana convivencia humana,
adecuado para su desarrollo poniendo nfasis en la
tal y como lo establece la participacin de los jvenes y
Constitucin. nios.
C. Reducir la pobreza extrema

para una sociedad ms digna.
2. Reducir significativamente b. Desarrollar acciones integrales que
las brechas sociales, contribuyan a erradicar la pobreza y
econmicas y culturales la marginacin, para alcanzar
persistentes en la sociedad, y mejores ndices de bienestar para
que esto se traduzca en que todas las familias.
los mexicanos sean tratados
con equidad y justicia en
todas las esferas de su vida,
de tal manera que no exista
forma alguna de
discriminacin.
3. D. Garantizar la cobertura total c. Contribuir a elevar los niveles de
con calidad suficiente y salud de la poblacin del municipio,
oportunidad (salud y seguridad para mejorar y fomentar su calidad
social) de vida.
E. Elevar la calidad de la seguridad d. Otorgar servicios de salud y
social. asistenciales con oportunidad y
calidad, a travs del Sistema
Municipal para el Desarrollo Integral
de la Familia de Toluca.
e. Atender enfermedades dentro de un
primer nivel de atencin para la
poblacin vulnerable sin seguridad
social, a travs del Sistema Municipal
para el Desarrollo Integral de la
Familia de Toluca.
f. Propiciar la coordinacin
permanente y efectiva entre las
instituciones que realizan acciones
orientadas a reducir la demanda de
drogas y a atender la problemtica
social y de salud derivada de su
consumo.
g. Disminuir los problemas de
desnutricin, ampliando la cobertura
de los programas nutricionales,
266
Municipal 2009-2012
favoreciendo a familias con alto
grado de marginacin.
4. Garantizar que los F. Brindar oportunidades para el h. Promover que la juventud toluquea
mexicanos cuenten con sano desarrollo de la juventud se interese por participar de manera
oportunidades efectivas para mexiquense. activa en el mejoramiento de sus
ejercer a plenitud sus G. Desarrollar integralmente a la condiciones de vida y de su
derechos ciudadanos y para familia. comunidad.
participar activamente en la H. Proteger y cuidar a la niez i. Garantizar que la equidad de gnero
vida poltica, cultural, mexiquense. y la participacin social activa de las
econmica y social de sus I. Ofrecer mejor calidad de vida a mujeres toluqueas, se constituyan
comunidades y del pas. los adultos mayores. en componente bsico de la vida
J. Fomentar el respeto y la socioeconmica, poltica y cultural
equidad a las capacidades del Municipio, as como de la gestin
diferentes. pblica municipal, eliminando
K. Inclusin con respeto a la cualquier tipo de discriminacin en
cultura indgena. cualquier mbito.
j. Promover el desarrollo armnico e
integral de las personas con
discapacidad y de los adultos
mayores, en condiciones de dignidad
y equidad de oportunidades.
k. Propiciar polticas pblicas que
impulsen el desarrollo integral de la
niez Toluquea.
l. Contribuir al desarrollo integral de la
poblacin indgena, mediante el
desarrollo de acciones coordinadas,
bajo un esquema de
corresponsabilidad y de respeto a su
identidad cultural.
m. Apoyar con diversos servicios la
movilidad migratoria y social e
identidad de los Toluqueos y sus
familias, para facilitar su integracin
a sus comunidades de destino, as
como su vinculacin con sus
comunidades de origen.
L. Impulsar una poltica estatal de n. Promover y fomentar la actividad
cultura fsica y deporte integral fsica, el deporte y la recreacin en la
incluyente. poblacin, garantizando la
participacin social y de todas las
comunidades, sin distincin de
gnero, edad, nivel socioeconmico,
cultural capacidades fsicas.
M. Brindar educacin de calidad, Impulsar la educacin formal a travs
equitativa, suficiente y de la promocin de servicios
participativa. educativos de cualquier tipo o
modalidad y el otorgamiento de
estmulos y apoyos de acuerdo a los
programas municipales, estatales y
federales establecidos.
o. Promover y apoyar la participacin
de los adultos en los programas de
educacin extraescolar, dirigidos a
disminuir el analfabetismo y
267
Municipal 2009-2012
propiciar la capacitacin para el
trabajo y el autoempleo.
N. Fomentar, promocionar y Fomentar y apoyar la creacin,
difundir la cultura. ejecucin, promocin, difusin y
preservacin de la cultura y la
prestacin de servicios culturales en
el municipio.
Preservar y fortalecer la identidad
municipal, as como respetar y
proteger la diversidad cultural
existente en el municipio y conocer
los valores de otras culturas.
p. Identificar, proteger, rescatar y
divulgar el patrimonio y legado
cultural del municipio, procurando la
transmisin de conocimientos que
enriquezcan el quehacer cultural, la
valoracin de este patrimonio y la
identidad municipal.
Fortalecer la identidad estatal y Rescatar, proteger, preservar y
los valores socioculturales. divulgar la memoria institucional y
O. Incluir, apoyar o proteger a las colectiva del municipio, con la
mujeres. participacin de la sociedad.
q. Preservar, conservar y difundir los
valores democrticos, histricos,
cvicos y patriticos de la
Independencia y de la Revolucin
Mexicana y del Municipio de Toluca.
268
Objetivos del PND 2006- Objetivos del PDEM 2005- Objetivos del Plan de Desarrollo
2012 2011 Municipal 2009-2012
Pilar para la Seguridad Econmica- Toluca Emprendedora
A. Revisar y depurar el marco a. Revitalizar, normar y ordenar la
institucional y normativo. actividad comercial y de prestacin
de servicios privados.
b. Crear condiciones que permitan
regularizar, ordenar y modernizar el
comercio establecido en el
municipio.
c. Adecuar y regularizar los giros
comerciales de restaurantes;
restaurantes y bares; centros
nocturnos; msica viva y de bares en
el municipio, as como actualizar sus
horarios de funcionamiento.
Normar, reordenar y regularizar los
espacios urbanos para preservar y
acrecentar los valores estticos, de
identidad y funcionalidad, as como
integrar y potenciar centros de
actividad socioeconmica y cultura;
senderos y elementos visuales de
referencia para orientar al
transente.
Mejorar las condiciones en que se
realizan las prcticas del comercio
establecido y semifijo, en mercados
pblicos municipales y la central de
abasto.
d. Elaborar propuestas y alternativas
que contribuyan a regular y controlar
el problema del transporte pblico
en el municipio, en colaboracin y
coordinacin con la Secretara del
Transporte del gobierno estatal y el
Consejo Municipal del Transporte.
1. Promover las polticas de B. Promover la cultura laboral y Mantener e incrementar el empleo
Estado y generar las fomentar el empleo. formal y estable, para la poblacin
condiciones en el mercado econmicamente activa del
laboral que incentiven la municipio, con el objeto de reducir
creacin de empleos de alta los ndices de desempleo.
calidad en el sector formal. e. Impulsar y apoyar a los distintos
sectores econmicos, para crear y
mantener las condiciones necesarias
que permitan ofertar empleos de
calidad, permanentes y bien
remunerados, de acuerdo con la
actividad que desarrollan.
f. Vincular oferta y demanda de
empleo, en forma permanente y por
diferentes medios.
2. Potenciar la productividad y g. Formular y ejecutar polticas pblicas
competitividad de la que privilegien la inversin
economa mexicana para sustentable en condiciones
lograr un crecimiento integrales, que mejoren la
econmico sostenido y competitividad, incrementen el nivel
269
2012 2011 Municipal 2009-2012
acelerar la creacin de de bienestar de la poblacin,
empleo. promuevan la productividad y
fomenten el empleo.
3. Promover la creacin, C. Alcanzar un nuevo estado de h. Contribuir a incrementar y potenciar
desarrollo y consolidacin de desarrollo tecnolgico. la capacidad industrial instalada en el
las micro, pequeas y municipio, con vocacin sustentable
medianas empresas y visin estatal, nacional e
(MIPyMEs). internacional.
D. Consolidar una economa i. Promover, aprovechar y difundir las
estatal ms productiva. ventajas comparativas y
E. Impulsar la competitividad para competitivas que ofrece el municipio
conquistar mercados. para potenciar el establecimiento de
F. Fortalecer la infraestructura empresas y la derrama econmica.
estratgica de la entidad.
G. Disear ciudades competitivas y
regiones de desarrollo.
H. Impulsar el desarrollo j. Convocar al sector productivo e
econmico. instancias de gobierno a la
identificacin y mejoramiento de las
condiciones socioeconmicas.
k. Contribuir a que los demandantes de
empleo renan las caractersticas
necesarias para encontrar un empleo
formal o generar autoempleo,
adecuado a sus capacidades y
experiencia.
l. Coordinar y apoyar la actividad
artesanal para preservarla e impulsar
su produccin, competitividad y su
comercializacin.
4. Mejorar los ingresos de los I. Disear ciudades competitivas y m. Promover la integracin de planes y
productores incrementando regiones de desarrollo. el desarrollo de obras y acciones con
nuestra presencia en los una visin metropolitana de largo
mercados globales, plazo, que en su proceso de
vinculndolos con los planeacin y evaluacin, incorpore la
procesos de agregacin de participacin de los distintos mbitos
valor y vinculndolos con la de gobierno y sectores sociales.
produccin de bioenergticos.
5. Revertir el deterioro de los J. Proteger el agua para garantizar n. Instrumentar programas, proyectos y
ecosistemas, a travs de el acceso al vital lquido y esquemas de gestin ambiental
acciones para preservar el fomentar el desarrollo integral en la conservacin,
agua, el suelo y la sustentable. recuperacin y uso eficiente de los
biodiversidad. K. Sustentabilidad ambiental para recursos naturales; as como en el
el desarrollo con conciencia control de la contaminacin,
ambiental y proteccin a la coadyuvando as al desarrollo
biodiversidad. sustentable y a mejorar la calidad de
vida de los habitantes del municipio.
6. Conducir al desarrollo o. Impulsar el desarrollo rural
armnico del medio rural sustentable del municipio a travs de
mediante acciones la implementacin de programas que
concertadas, tomando contemplen la planeacin y
acuerdos con los actores de la organizacin, as como la
sociedad rural y promoviendo industrializacin y comercializacin
acciones que propicien la de la produccin del sector rural,
certidumbre legal en el medio mediante el apoyo en las actividades
270
2012 2011 Municipal 2009-2012
rural. agrcolas, pecuaria, acucola,
agroindustrial y de servicios, con el
fin de mejorar sus niveles de
ingresos y con ello elevar su calidad
de vida.
p. Fomentar el desarrollo del sector
agrcola municipal, mediante la
asesora y capacitacin especializada,
a fin de que las personas de ms
bajos recursos dedicadas, parcial o
totalmente, a las actividades
agrcolas, aumenten sus niveles de
productividad e ingreso.
q. Impulsar el desarrollo sustentable de
las actividades pecuarias y acucolas,
para incrementar sus ndices de
produccin que conlleven a una
mayor generacin de ingresos,
mejorando el nivel de vida de las
personas dedicadas a este sector.
r. Contar con infraestructura necesaria
que asegure el desarrollo de las
actividades en el medio rural, as
como el aprovechamiento
sustentable de los recursos
contribuyendo a incrementar la
produccin de las actividades
agrcolas, ganaderas y pisccolas.
s. Apoyar los procesos de agro
industrializacin y comercializacin,
articulando las asociaciones de un
trabajo conjunto entre productores y
municipio, manteniendo la
verticalidad de la produccin a partir
de las unidades familiares.
7. Hacer de Mxico un pas lder t. Aprovechar y desarrollar el potencial
en las actividades tursticas a del municipio para generar
travs de la diversificacin de oportunidades de negocios, empleos
sus mercados, productos y e identidad de los toluqueos en su
destinos, as como del patrimonio natural, histrico y
fenmeno a la competitividad cultural, incorporndolo a la oferta
de las empresas del sector de turstica y recreativa.
forma que brinden un servicio
de calidad internacional.
8. Garantizar el acceso y ampliar u. Consolidar los servicios de agua
la cobertura de potable, drenaje y saneamiento en el
infraestructura y servicios de municipio de Toluca, mediante la
transporte y comunicaciones, integracin de programas y acciones
tanto a nivel nacional como en coordinacin con instituciones
regional. gubernamentales y la propia
9. Incrementar la cobertura de sociedad a fin de satisfacer la
agua potable y alcantarillado demanda de los servicios con calidad
para todos los hogares y eficiencia.
mexicanos as como lograr un v. Consolidar los servicios de
manejo integrado y alcantarillado y saneamiento,
271
2012 2011 Municipal 2009-2012
sustentable del agua en mediante la integracin de
cuencas y acuferos. programas y acciones, en
coordinacin con instituciones
gubernamentales y la participacin
social, a fin de satisfacer la demanda
con calidad y eficiencia, bajo criterios
sustentables.
w. Llevar a cabo el mantenimiento, la
operacin y construccin de
infraestructura para los transportes
urbano, suburbano.
x. Ampliar y mantener en ptimas
condiciones la infraestructura vial.
y. Elevar la calidad de vida de los
habitantes del municipio mediante la
prestacin de servicios pblicos de
manera oportuna y de calidad,
procurando tener una ciudad limpia,
iluminada y con ms y mejores reas
verdes y servicios.
z. Consolidar la generacin de obra
pblica de calidad, con base a las
demandas manifiestas de la
ciudadana, ampliando la cobertura
de la infraestructura de servicios
bsicos, urbanos y con prioridad para
las reas poblacionales de mayores
carencias.
10. Abastecer el mercado interno
con alimentos de calidad,
sanos y accesibles
provenientes de nuestros
campos y mares.
L. Ampliar y mejorar la cobertura
habitacional de la poblacin.
272
2012 2011 Municipal 2009-2012
1. Asegurar el respeto irrestricto A. Alcanzar el nivel de seguridad a. Proteger y tutelar los derechos
a los derechos humanos y pblica que garantice la humanos en el municipio de Toluca,
pugnar por su promocin y integridad fsica y el patrimonio respetando las garantas individuales
defensa. de las personas. consagradas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
2. Garantizar la Seguridad B. Garantizar que la procuracin y b. Fomentar la cultura de proteccin y
Nacional, salvaguardar la paz, administracin de justicia se respeto a los derechos humanos.
la integridad, la realice de manera expedita,
independencia y la soberana completa e imparcial.
del pas.
3. Asegurar la vigencia plena del C. Proteger a las comunidades de c. Salvaguardar la integridad fsica, los
estado de derecho, fortalecer riesgos y desastres naturales o bienes, garantas, derechos y
el marco institucional y siniestros y accidentes. libertades de la poblacin, adems
afianzar una slida cultura de de desarrollar estrategias para
legalidad para que los fortalecer la seguridad pblica.
mexicanos vean realmente
protegida su integridad fsica,
su familia y su patrimonio en
un marco de convivencia
social armnico.
4. Combatir la impunidad para D. Garantizar el pleno respeto a d. Brindar tranquilidad y paz a los
disminuir los niveles de los derechos humanos. habitantes del municipio de Toluca,
incidencia delictiva. con una polica previamente
seleccionada, capacitada y confiable,
que cumpla plenamente con los
controles de confianza; as mismo
dotada de elementos tecnolgicos
modernos para prevenir y combatir
la delincuencia.
5. Fortalecer el sistema E. Fortalecer el Estado de e. Utilizar nuevas tecnologas que
penitenciario para garantizar derecho. permitan contar con informacin
que se haga respetar la ley y estratgica para elevar los ndices de
se apoye la readaptacin seguridad pblica, as como
social de manera eficaz. fomentar la participacin ciudadana
en la prevencin del delito.
6. Establecer mecanismos y F. Garantizar la renovacin f. Impulsar la coordinacin
procesos que permitan institucional. interinstitucional para la prevencin
conocer sistemticamente las y combate a la delincuencia, as
caractersticas y patrones del como participar activamente en los
fenmeno delictivo en programas que en materia de
Mxico, y aseguren la seguridad pblica desarrollan los
disponibilidad de informacin gobiernos estatal y federal.
confiable y oportuna.
7. Generalizar la confianza de G. Impulsar el desarrollo g. Establecer, actualizar y adecuar la
los habitantes en las democrtico. infraestructura, bases jurdicas,
instituciones pblicas, administrativas y operativas;
particularmente en las de modernizar los sistemas de
seguridad pblica, tecnologa y de equipamiento, as
procuracin e imparticin de como profesionalizar al personal,
justicia. que permitan mejorar
sustancialmente la seguridad pblica,
el trnsito y la vialidad en el
municipio.
273
2012 2011 Municipal 2009-2012
8. Combatir la corrupcin en H. Garantizar que la participacin h. Salvaguardar la integridad fsica y
forma frontal. social se constituya en un material de peatones y conductores
componente bsico de la en el municipio, promoviendo la
gestin gubernamental. modernizacin de la infraestructura
de vialidades, garantizando el
cumplimiento de las normas jurdicas
en materia de trnsito a travs del
fenmeno de la educacin y cultura
vial, con la participacin de los
sectores pblico, privado y social.
9. Fomentar un mayor nivel de I. Lograr una mayor coordinacin i. Salvaguardar la vida, la integridad
desarrollo y mejores interinstitucional. fsica, los bienes y el entorno de las
condiciones de vida que personas realizando acciones de
prevengan conductas prevencin, auxilio y recuperacin
delictivas en las comunidades ante la probable presencia de
y espacios urbanos, y que agentes perturbadores.
garanticen a toda la
poblacin el goce de sus
derechos y libertades.
10. Desarrollar un cuerpo policial J. Impulsar el desarrollo urbano j. Fomentar la cultura de proteccin
nico a nivel federal, que se metropolitano. civil y promover la autoproteccin
conduzca ticamente, que mediante la imparticin de talleres,
est capacitado, que rinda cursos y simulacros, as como la
cuentas y garantice los difusin con material impreso,
derechos humanos. dirigido a los padres de familia,
jvenes, comerciantes y
empresarios.
11. Fomentar la participacin k. Coordinar el establecimiento de
ciudadana en la prevencin y polticas, normas, sistemas y
combate del delito. procedimientos de actuacin ante la
eventualidad de emergencias,
siniestros o desastres en el Municipio
de Toluca.
274
2012 2011 Municipal 2009-2012
1. Garantizar la certeza jurdica y A. Alcanzar una plena a. Actualizar, fortalecer y simplificar el
predictibilidad en la aplicacin colaboracin entre los Poderes marco jurdico de actuacin de la
de la ley para toda la de Gobierno, as como entre administracin pblica municipal,
poblacin. los niveles estatal y municipal. manteniendo congruencia con las
2. Garantizar el acceso de todos leyes, Bando de Gobierno, cdigos,
los ciudadanos a un sistema de decretos, reglamentos, acuerdos,
justicia eficaz. convenios y manuales.
b. Fortalecer la capacidad de control y
evaluacin de la gestin pblica, a
efecto de que atienda
equilibradamente sus funciones
preventivas, correctivas y
sancionadoras en cumplimiento a la
normatividad establecida vigente.
c. Impulsar y consolidar acciones de
vinculacin con los gobiernos estatal
y federal y a nivel internacional,
privilegiando el respeto a la libertad,
autonoma y soberana del
municipio.
3. Contar con una Hacienda B. Mantener finanzas pblicas d. Mantener finanzas pblicas sanas y
Pblica responsable, eficiente sanas y viables para fortalecer viables, para fortalecer y propiciar el
y equitativa que promueva el el desarrollo del Estado. desarrollo armnico del municipio.
desarrollo en un entorno de
estabilidad econmica.
4. Democratizar el Sistema
Financiero sin poner en riesgo
la solvencia del sistema en su
conjunto, fortaleciendo el
papel del sector como
detonador del crecimiento, la
equidad y el desarrollo de la
economa nacional.
5. Promover y garantizar la C. Construir una Administracin e. Ejercer la justicia administrativa ante
transparencia, la rendicin de Pblica moderna para impulsar el rgano competente y en el estudio
cuentas, el acceso a la el desarrollo y garantizar la de las garantas de la administracin,
informacin y la proteccin de estabilidad institucional. para que esta sea eficaz y justa,
los datos personales en todos D. Facilitar el acceso a la atendiendo los principios de
los mbitos de gobierno. informacin pblica para dar la prontitud y legalidad, pero sobre
transparencia necesaria a la todo de moralidad.
rendicin de cuentas de la f. Propiciar la transparencia que realiza
actividad de gobierno. la administracin municipal y facilitar
el acceso a la informacin pblica
que se genera.
g. Fortalecer las facultades de las
instituciones de la Administracin
Pblica Municipal, mediante el
estricto seguimiento, control y
evaluacin de su gestin, que
asegure mayor confianza ante la
ciudadana en su actuacin tica y
eficaz.
h. Elevar los niveles de confianza
ciudadana, impulsando una gestin
275
2012 2011 Municipal 2009-2012
pblica moderna pertinente, sensible
y eficaz, que contribuya en la
satisfaccin de sus necesidades.
i. Modernizar integralmente la
Administracin Pblica Municipal
para ponerla al servicio de la
sociedad, con mayor capacidad de
respuesta y ms cerca del ciudadano.
j. Ampliar los mrgenes de precisin en
la conduccin del desarrollo,
aplicando la planeacin con una
visin de mediano y largo plazo, que
gue de manera efectiva el quehacer
pblico municipal, auspiciando una
mayor participacin de la ciudadana
en su diseo, ejecucin y evaluacin.
6. Mejorar la regulacin, la
gestin, los procesos y los
resultados de la
Administracin Pblica Federal
para satisfacer las necesidades
de los ciudadanos en cuanto a
la provisin de bienes y
servicios pblicos.
276
4.4. Planteamiento de la Estrategia por Programa
4.4.1. Programas de Desarrollo del Pilar para la Seguridad Social - Toluca Sana
Rastro Municipal.
Direccin General / Direccin de rea Nombre del rea ejecutora
Direccin General de Desarrollo Econmico y Regulacin
de Comercio / Direccin de Desarrollo Econmico / Administracin del Rastro Municipal.
Subdireccin de Empresas Municipales.
Poblacin Identificador Cdigo Denominacin
No. del Programa
Beneficiada Funcin 06 Desarrollo social y combate a la pobreza.
Poblacin Programa 01 Salud.
PDMTOL 001
Municipal. Proyecto 03 Control y regulacin sanitaria
Pilar o Cimiento Objetivo del Proyecto
Pilar para la Seguridad Social Toluca Incrementar el nmero de servicios de matanza de ganado para consumo
Sana humanos en Rastro Municipal de Toluca.
Estrategias Lneas de Accin
1. Aumentar el nmero de servicios de matanza en el
1. Ampliar las operaciones del rastro municipal mediante
rastro municipal.
el mejoramiento de la calidad del servicio.
2. Incrementar la capacidad de recaudacin del rastro.
Nombre del Indicador Descripcin del Indicador
A mayor valor del indicador, mayor ser el nmero de
ndice de matanza de ganado para consumo humano.
servicios de matanza brindados.
Tipo de
Frmula de Clculo del Indicador Descripcin de las Variables del Indicador
Indicador
TSMR: Total de Servicios de Matanza Realizados.
(TSMR / TSMS) X100 Eficacia
TSMS: Total de Servicios de Matanza Solicitados.
Meta
Unidad de Frecuencia de
Inicio (2009) Intermedia (2010) Intermedia (2011) Final (2012)
Medida Medicin
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Servicios de
60,522 100 60,312 100 78,406 23.07 94,088 16.66 Trimestral.
Matanza.
277
CMSYBA.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Operacin rea de Operacin
No. del Programa
Beneficiada Funcin 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
Poblacin Programa 01 Salud
PDMTOL 002
Vulnerable Proyecto 03 Control y Regulacin Sanitaria
Promover y difundir entre la poblacin las actividades encaminadas al control
Pilar para la Seguridad Social Toluca
de la poblacin canina, as como mantener bajo control epidemiolgico las
Sana
zoonosis transmitidas por caninos y felinos.
1. Incrementar las actividades relacionadas a la
esterilizacin, captura, difusin, eutanasia as como
1. Captura de caninos que deambulan en la va pblica
capacitar al personal operativo.
para la esterilizacin.
2. Impulsar la vacunacin antirrbica, el monitoreo del
2. Esterilizacin canina y felina por mtodos quirrgicos.
virus rbico, la observacin clnica de animales
3. Eutanasia de caninos y felinos.
agresores o sospechosos de rabia.
4. Vacunacin antirrbica canina y felina.
3. Atender oportunamente la atencin de reportes de
5. Observacin clnica de animales agresores o
animales agresivos y agresores as como impulsar su
sospechosos de rabia.
eutanasia e impartir plticas relacionadas a evitar
6. Plticas relacionadas a evitar agresiones por caninos y
agresiones.
a la tenencia responsable de perros y gatos.
4. Incrementar la imparticin de plticas relacionadas a
7. Perros otorgados en adopcin.
la tenencia responsable de perros y gatos, fomentar la
adopcin de perros as como brindar consulta externa.
A mayor valor del indicador, mayor nmero de atenciones
ndice de animales atendidos por el programa
realizadas
Tipo de
Indicador
AA: Animales Atendidos.
(AA / APA) X 100 Eficacia.
APA: Animales Programados por Atender.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Animal. Trimestral.
278
Alfabetizacin.
Sistema Municipal DIF Toluca / rea de Gestin Social rea de Servicios Educativos
No. del Programa
Poblacin Programa 02 Educacin y Cultura
PDMTOL 003
Vulnerable Proyecto 03 Fomento a la Alfabetizacin
Abatir el rezago educativo en el nivel bsico dentro del municipio de Toluca.
Sana
1. Beneficiar a alumnos con el programa de
1. Canalizar a los crculos de estudio ms cercanos a la
alfabetizacin.
gente que requiera del programa.
2. Entregar certificados.
2. Actualizacin y capacitacin del personal docente. 1. Gestionar la capacitacin del personal.
Nombre del Indicador
A mayor valor del indicador, mayor nmero de
ndice de beneficiados con el programa
beneficiados.
Tipo de
Indicador
PC: Personas Certificadas.
(PC / 20TPPA) X 100 20TPPA: 20% del Total de Personas Programadas Eficacia.
para Alfabetizar.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Beneficiario. Trimestral.
279
Orientacin Familiar.
Sistema Municipal DIF Toluca/ rea de Operacin rea de Orientacin Familiar
No. del Programa
Poblacin Programa 04 Desarrollo Integral a la Familia y Asistencia Social
PDMTOL 004
Vulnerable Proyecto 01 Fomento a la Integracin de la Familia
Ofrecer un espacio donde los padres de familia puedan obtener informacin
Pilar para la Seguridad Social Toluca para mejorar las relaciones de pareja, fortalecer la integracin familiar,
Sana mejorar las relaciones interfamiliares y en general en el que puedan obtener
informacin y soluciones reales a sus problemas.
1. Fomentar el inters de las personas para mejorar sus
1. Impartir el curso de escuela de orientacin para
relaciones de pareja y familia.
padres.
2. Promover la integracin familiar del personal adscrito
2. Impartir plticas por los SMDIF para promover la
al Sistema.
participacin de los miembros de la familia en su
3. Desarrollar habilidades para mejorar las relaciones
integracin.
de pareja.
3. Impartir talleres preventivo-educativos para las
4. Orientar a la resolucin de problemas especficos
familias.
dentro de las relaciones familiares.
4. Realizar actividades recreativas y culturales dirigidas a
5. Impartir talleres con temticas familiares para
la integracin familiar.
capacitar al personal docente de los diferentes
5. Impartir plticas de taller escuela para padres.
centros escolares.
ndice de poblacin beneficiada con el programa. A mayor valor del indicador, mayor poblacin beneficiada.
Frmula de Clculo del Indicador Descripcin de las Variables del Indicador Tipo de
Indicador
PBP: Personas Beneficiadas con el Programa.
(PBP / 2.6TFM) X 100 Eficacia.
2.6TFM: 2.6% del Total de Familias del Municipio.
Meta
Medida Medicin
280
CEPAMYF.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Gestin Social rea de Servicios Jurdicos
No. del Programa
PDMTOL 005
Vulnerable Proyecto 02 Atencin a Vctimas por Maltrato y Abuso.
Organizar, dirigir, coordinar y controlar las acciones encaminadas a la atencin
integral de los sujetos de violencia fsica o psicolgica familiar, as como
Sana
instrumentar y promover acciones de prevencin de maltrato.
1. Prevenir la violencia y el maltrato familiar, a travs de
plticas en escuelas, padres de familia, maestros y
poblacin abierta.
2. Atender e investigar los reportes de probable maltrato
recibidos, ya sea de forma telefnica o personal.
3. Atender a receptores (vctimas) de maltrato
1. Brindar atencin integral a las personas vctimas y en comprobado en el CEPAMYF municipal.
riesgo de maltrato familiar, dentro del municipio de 4. Analizar reportes de maltrato confirmado, por tipo de
Toluca. maltrato, edad y sexo, escolaridad del receptor y
generadores de maltrato.
5. Realizar denuncias de maltrato o abuso sexual ante el
Ministerio Pblico.
6. Realizar visitas domiciliarias a travs del rea de
trabajo social para dar atencin y seguimiento a los
casos de maltrato.
A mayor valor del indicador, mayor porcentaje de violencia
Incidencia de violencia intrafamiliar.
familiar detectada.
Tipo de
Indicador
CMC: Casos de Maltrato Comprobado.
(CMC / THM) X 100 Eficacia.
THM: Total de Hogares del Municipio.
Meta
Medida Medicin
281
Procuradura.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Gestin Social Departamento de Servicios Jurdicos
No. del Programa
PDMTOL 006
Vulnerable Proyecto 03 Servicios Jurdico Asistenciales a la Familia
Proporcionar asistencia legal, representacin jurdica y orientacin social a
Pilar para la Seguridad Social Toluca menores, ancianos, discapacitados y familias de escasos recursos tendiente a
Sana tutelar sus derechos, resolviendo la problemtica que les aqueje mediante los
instrumentos jurdicos necesarios.
1. Asesorar jurdicamente a la poblacin para garantizar
la preservacin de los derechos de las familias.
2. Patrocinar jurdicamente a la poblacin de escasos
recursos en juicios de derecho familiar.
3. Realizar juntas conciliatorias entre las partes
1. Brindar asesora, asistencia legal y representacin involucradas.
jurdica a toda persona vulnerable del municipio de 4. Elaborar convenios judiciales y extrajudiciales para
Toluca. beneficio de las partes involucradas.
5. Impartir plticas, en materia familiar, a poblacin
abierta.
6. Intervenir en audiencias judiciales en materia de
derecho familiar.
7. Realizar promociones ante juzgado.
ndice de capacidad conciliatoria en la cobertura de
A mayor valor del indicador, mayor capacidad conciliatoria.
asesora jurdica.
Tipo de
Indicador
CEJ: Conciliaciones para Evitar Juicios.
(CEJ / AJP) X 100 Eficacia.
AJP : Asesoras Jurdicas Proporcionadas.
Meta
Medida Medicin
282
PREADIC.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Operacin Departamento de Orientacin Familiar
No. del Programa
Programa 04 Desarrollo Integral a la Familia y Asistencia Social
Poblacin
PDMTOL 007 Prevencin de Alcoholismo y
Adolescente. Proyecto 04
Farmacodependencia.
Pilar o Cimiento .Objetivo del Proyecto
Pilar para la Seguridad Social Toluca Prevenir conductas adictivas en la poblacin de Toluca mediante acciones
Sana preventivas de difusin e intervencin dirigidas a la poblacin.
1. Prevenir las adicciones (tabaquismo, alcoholismo y
farmacodependencia) en escuelas y entre la poblacin
1. Realizar campaas, plticas, talleres y orientaciones en general, a travs de plticas.
que prevengan las conductas adictivas en la 2. Otorgar orientaciones individuales, de pareja,
poblacin del Municipio de Toluca. familiares o grupales, para prevenir las adicciones.
3. Impartir talleres preventivos de las adicciones a
escuelas y poblacin abierta.
2. Realizar el congreso del adolescente en el cual se
1. Realizar eventos especiales en torno a la prevencin
ofrecen actividades informativas y recreativas para el
de las adicciones.
sano uso de su tiempo libre.
3. Orientar y canalizar los casos de adicciones. 1. Atender a personas con alguna adiccin o trastorno.
ndice de adolescentes atendidos.
adolescentes atendidos
Tipo de
Indicador
AADIF: Adolescentes Atendidos por el DIF.
(AADIF / 7.5 ARAM) X 100 7.5 ARAM: 7.5 % de Adolescentes en Riesgo de Impacto.
Adiccin del Municipio.
Meta
Medida Medicin
- - 100 100 100 Adolescente. Trimestral.
283
API.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Operacin Departamento de Orientacin Familiar
No. del Programa
Poblacin
PDMTOL 008 Prevencin del Alcoholismo y
Municipal. Proyecto 04
Farmacodependencia
Promover y mejorar la salud mental de la poblacin infantil, adolescente y
adulta del municipio de Toluca, con algn problema emocional y en riesgo, que
lo solicite a travs de la lista de espera que existe en la unidad de operacin;
Sana
mediante la eficaz consulta psicolgica, grupos de desarrollo psicoafectivo y
plticas de desarrollo humano y salud mental de manera satisfactoria.
1. Atender a pacientes subsecuentes y clasificarlos por
tipo de trastorno
2. Atender a pacientes de primera vez y clasificarlos por
tipo de trastorno
3. Otorgar plticas, talleres y conferencias para la
prevencin de trastornos emocionales y promocin de
la salud mental en escuelas y poblacin abierta
1. Mejorar la salud mental de la poblacin.
4. Realizar jornadas de salud mental destinadas a la
2. Promover la salud mental de la poblacin.
prevencin de trastornos emocionales y conductuales
5. Otorgar consulta psicolgica
6. Proporcionar sesiones de psicoterapia grupal
7. Canalizar a los pacientes que presumiblemente
presenten algn problema de tipo psiquitrico a
profesionales o instancias correspondientes a fin de
proporcionar atencin integral
A mayor valor del indicador, mayor nmero de personas
Atencin psicolgica integral
atendidas
Indicador
TPA: Total de Personas Atendidas.
(TPA / 40TPSAP ) X 100 40TPSAP: 40% del Total de Personas que Solicitan Eficacia.
Atencin Psicolgica.
Meta
Medida Medicin
- - 100 100 100 Servicio. Trimestral.
284
Apoyos.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Gestin Social rea de Desarrollo Comunitario
No. del Programa
PDMTOL 009
Vulnerable. Proyecto 05 Orientacin y Atencin Psicolgica a la Familia
Definir los mecanismos que permitan acelerar los servicios de asistencia social
a la poblacin carente de recursos del municipio de Toluca a travs del
Sana
otorgamiento de los diferentes apoyos que se ofrecen en este departamento.
1. Ampliar y mejorar el programa de apoyos a la
1. Realizar estudios socioeconmicos.
poblacin ms vulnerable del municipio de Toluca.
2. Entregar apoyos para atender solicitudes de la
2. Informacin eficaz para la documentacin concreta y
poblacin vulnerable.
agilizar el trmite de la peticin.
3. Ofrecer servicios funerarios integrales a personas de
3. Gestionar el apoyo para que sea entregado con
escasos recursos en expendios funerarios.
rapidez.
beneficiados.
Tipo de
Indicador
PBP: Personas Beneficiadas por el Programa.
(PBP / TPPA ) X 100 TPPA: Total de personas programadas para su Eficacia.
atencin.
Meta
Medida Medicin
285
Talleres.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Gestin Social rea de Desarrollo Comunitario
No. del Programa
PDMTOL 010
Vulnerable. Proyecto 06 Servicios para el Desarrollo Comunitario
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin vulnerable
con el fin de formar personas autosuficientes econmicamente y elevar su
Sana
nivel de vida.
1. Supervisar la operacin de los espacios de
1. Instalacin de seis talleres para hombres y mujeres. alimentacin, encuentro y desarrollo.
2. Habilitar en su totalidad con equipo e insumos. 2. Impartir talleres o plticas para apoyar procesos
formativos educativos de la comunidad.
beneficiados.
Tipo de
Indicador
PBTC: Personas Beneficiadas con Talleres
(PBTC / POP) X 100 Comunitarios. Eficacia.
POP: Poblacin Objetivo del Programa.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 107 100 - 100 Beneficiario. Trimestral.
286
Apoyo a la Salud.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Operacin rea de Salud y Deporte
No. del Programa
PDMTOL 011
Vulnerable. Proyecto 07 Apoyo a la Salud
Ampliar la cobertura de los servicios mdicos asistenciales, a travs de la
Pilar para la Seguridad Social Toluca implementacin de un modelo de atencin integral, encaminado a mejorar las
Sana condiciones de vida y la integracin de las familias vulnerables del Municipio
de Toluca.
1. Otorgar consultas mdicas en consultorio fijo a la
poblacin de escasos recursos del municipio.
2. Otorgar consulta mdica en unidad mvil a la
poblacin de escasos recursos del municipio.
3. Impartir plticas de fomento para la salud, tanto a
pblico cautivo (escuelas y padres de familia), como a
poblacin abierta.
4. Aplicar dosis de biolgico del programa de vacunacin
universal a personas en riesgo.
1. Mejorar la infraestructura para otorgar un servicio de
5. Realizar jornadas de vacunacin y de salud dentro del
calidad.
CDI o Estancia Municipal.
2. Implementar un modelo de atencin integral, con la
6. Capacitar a madres de familia en la atencin de
deteccin oportuna, educacin y promocin para la
enfermedades diarreicas agudas e infecciones
salud y el tratamiento especifico, referencia y
respiratorias agudas.
contrareferencia.
7. Impartir plticas de vacunacin a padres de familia.
3. Ampliar la cobertura con unidades mviles con
8. Expedir certificados mdicos.
servicios mdicos, que acudan a las localidades que no
9. Realizar detecciones de casos de hipertensin arterial
cuenten con acceso a los servicios de salud.
y casos de diabetes mellitus.
10. Realizar detecciones de casos de obesidad.
11. Realizar detecciones de cncer crvico uterino por
colposcopa y por citologa.
12. Realizar detecciones de cncer mamario.
13. Realizar control de embarazo y puerperio.
14. Distribuir V.S.O.
15. Otorgar los mtodos de planificacin familiar.
16. Realizar anlisis clnicos.
A mayor nmero de servicios mdicos otorgados, mayor
ndice de servicios mdicos otorgados
nmero de beneficiados.
Tipo de
Indicador
TPA: Total de Poblacin Atendida.
(TPA / TPMSSS) X 100 TPMSSS: Total de la poblacin del municipio sin Eficacia.
seguridad social.
Meta
Medida Medicin
287
Apoyo a la Salud (Odontologa).
No. del Programa
PDMTOL 012
Vulnerable. Proyecto 07 Apoyo a la Salud
Incrementar la cobertura de Atencin Odontolgica en forma preventiva y
curativa a la poblacin vulnerable y que no cuenta con seguridad social del
Sana
Municipio de Toluca.
1. Otorgar consultas odontolgicas a la poblacin de
escasos recursos del municipio
2. Impartir plticas de odontologa preventiva, tanto a
pblico cautivo (escuelas y padres de familia), como a
poblacin abierta
3. Aplicar flor a menores escolares en consultorios fijos
4. Otorgar tratamientos en consultorio fijo a la poblacin
de escasos recursos del municipio
5. Otorgar consultas odontolgicas a la poblacin de
1. Incrementar la cobertura con unidades mviles con
escasos recursos del municipio en unidad mvil
servicio odontolgico.
otorgada en comodato por DIFEM o propia
2. Aumentar las acciones preventivas sobre las curativas.
6. Proporcionar orientaciones individuales a los
3. Identificacin oportuna de padecimientos y su
pacientes odontolgicos
referencia.
7. Otorgar tratamientos en unidad mvil (otorgada en
4. Mayor participacin de las instituciones educativas en
comodato por DIFEM o propia) a la poblacin de
educacin y promocin de la salud bucal
escasos recursos del municipio
5. Capacitacin al personal operativo para un mejor
8. Aplicar flor a menores escolares en unidad mvil
servicio.
9. Brindar el servicio preventivo bucal durante la semana
nacional de salud bucal
10. Brindar el servicio curativo bucal durante la semana
nacional de salud bucal
11. Aplicar la ortodoncia interceptiva o correctiva
12. Aplicar aparatos fijos o removibles de ortodoncia
13. Valorar los tratamientos de ortodoncia aplicados
14. Proporcionar orientaciones individuales a los
pacientes odontolgicos en consultorios fijos.
ndice de personas atendidas.
beneficiados.
Tipo de
Indicador
seguridad social.
Meta
Medida Medicin
288
Atencin a Menores en Situacin Extraordinaria.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Gestin Social rea de Servicios Jurdicos
No. del Programa
PDMTOL 013
Vulnerable. Proyecto 08 Deteccin y Prevencin de Nios de la Calle
Prevenir el subempleo en los menores de edad, as como brindar alternativas
de solucin que les permita a los que ya se encuentran realizando actividades
Sana
a abandonarlas y continuar con sus estudios.
1. Atender zonas receptoras y expulsoras (nuevas y
subsecuentes).
2. Atender a menores en la calle y de la calle (nuevos que
se detectan cada mes y subsecuentes).
3. Dar seguimiento a menores en la calle y de la calle
(subsecuentes).
4. Otorgar becas a menores (nicamente las que otorga
1. Realizar actividades preventivas en zonas expulsoras. el DIF municipal).
2. Realizar actividades en zonas receptoras. 5. Integrar a menores y personas al sistema educativo
3. Ofrecer apoyos a familias atendidas. abierto.
4. Preservacin de tradiciones y costumbres de las 6. Realizar visitas domiciliarias para constatar y
familias atendidas por el programa. comprobar la situacin en la que se encuentren los
5. Canalizacin de los padres de los menores a talleres de menores.
capacitacin. 7. Canalizar a menores.
8. Integrar grupos auto gestivos y dar seguimiento
(grupos promotorado de menores en situacin de
calle-PROMME).
9. Impartir sesiones del taller de computacin a menores
trabajadores.
10. Impartir sesiones en grupos autogestivos a padres de
menores trabajadores.
Atencin a nios en desamparo.
beneficiados.
Tipo de
Indicador
TNDA: Total de Nios en Desamparo Atendidos.
(TNDA / 10TNCM) X 100 10TNCM: 10% del total de nios de la calle del Eficacia.
municipio.
Meta
Medida Medicin
289
DEC.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Operacin rea de Servicios Nutricionales
No. del Programa
PDMTOL 014
Vulnerable. Proyecto 09 Desayunos Escolares
Mejorar el estado de nutricin de los menores inscritos en los niveles de
preescolar y primaria del sistema educativo estatal y federal de zonas con alto
y muy alto ndice de marginacin y zonas urbano marginadas,
Sana
preferentemente, a travs de la dotacin diaria de una racin alimentaria
caliente a fin de fortalecer la dieta de los menores.
1. Fortalecer la supervisin en los desayunadores
1. Instalar un desayunador en las escuelas que lo
escolares.
requieran y cubran los requisitos del programa.
2. Realizar el levantamiento de peso y talla para la
2. Supervisar la correcta operacin de los
conformacin del padrn de beneficiarios al y final del
desayunadores que se encuentren operando.
ciclo escolar vigente, en coordinacin con el DIFEM.
A mayor valor del indicador, mayor nmero de menores
ndice de beneficiados con los desayunadores calientes.
beneficiados.
Tipo de
Indicador
NNADE: Nmero de Nios Atendidos con los
Desayunadores Escolares.
(NNADE / NMDR) X 100 Eficacia.
NMDR: Nmero de Nios con Desnutricin y en
Riesgo.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Nio. Trimestral.
290
Raciones Vespertinas.
No. del Programa
PDMTOL 015
Vulnerable. Proyecto 09 Alimentos para Escolares
Contribuir a la mejora del estado de nutricin de la poblacin infantil
preescolar y escolar de primaria, nicamente con desnutricin y en riesgo, que
Pilar para la Seguridad Social Toluca asista a planteles pblicos, durante el turno vespertino, ubicados en
Sana comunidades marginadas de zonas indgenas, rurales y urbano marginadas, a
travs de una racin alimentaria directa pertinente, involucrando a la familia
de los escolares en el proceso para que sea sostenible.
1. Distribuir raciones vespertinas a las escuelas
beneficiadas.
2. Capacitar a padres de familia y maestros de los
beneficiados con raciones vespertinas, sobre las reglas
1. Distribuir las raciones vespertinas. de operacin.
2. Supervisar la correcta operacin del programa, as 3. Realizar el levantamiento de peso y talla para la
como vigilar que se cumpla con los lineamientos conformacin del padrn de beneficiarios al inicio del
establecidos. ciclo escolar vigente, en coordinacin con el DIFEM.
4. Supervisar los planteles escolares beneficiados con
desayunos fros a travs de visitas peridicas
verificando el cumplimiento de las reglas de operacin
establecidos en el programa.
ndice de beneficiados con raciones vespertinas.
beneficiados.
Tipo de
Indicador
NNADE: Nmero de Nios Atendidos con
Raciones Vespertinas.
(NNARV / NNDR ) X 100 Eficacia.
NNDR: Nmero de Nios con Desnutricin y en
Riesgo.
Meta
Medida Medicin
291
Desayunos Escolares.
No. del Programa
PDMTOL 016
Vulnerable. Proyecto 09 Desayunos Escolares
Contribuir a la mejora del estado de nutricin de la poblacin infantil
preescolar y escolar de primaria, nicamente con desnutricin y en riesgo, que
Pilar para la Seguridad Social Toluca asista a planteles pblicos, durante el turno matutino, ubicados en
Sana comunidades marginadas de zonas indgenas, rurales y urbano marginadas a
travs de una racin alimentaria directa pertinente, involucrando a la familia
de los escolares en el proceso para que sea sostenible.
1. Distribuir desayunos escolares fros a las escuelas
beneficiadas.
2. Capacitar a padres de familia y maestros de los
beneficiados con desayunos, sobre las reglas de
1. Distribuir los desayunos escolares fros. operacin.
2. Supervisar la correcta operacin del programa, as 3. Realizar el levantamiento de peso y talla para la
como vigilar que se cumpla con los lineamientos conformacin del padrn de beneficiarios al inicio del
establecidos. ciclo escolar vigente, en coordinacin con el DIFEM.
4. Supervisar los planteles escolares beneficiados con
desayunos fros a travs de visitas peridicas
verificando el cumplimiento de las reglas de
operacin.
Desayunos escolares
beneficiados.
Tipo de
Indicador
NNADE: Nmero de Nios Atendidos con
Desayunos Escolares.
(NNADE / NNDR ) X 100 Eficacia.
NNDR: Nmero de Nios con Desnutricin y en
Riesgo.
Meta
Medida Medicin
292
Atencin a Personas con Capacidades Diferentes.
No. del Programa
PDMTOL 017
Vulnerable. Proyecto 10 Atencin a Personas con Discapacidad
Atencin integral de las personas que presentan alguna discapacidad temporal
o permanente sin seguridad social, para su incorporacin a la sociedad y al
Sana
mbito laboral.
1. Valorar y atender consultas medicas de rehabilitacin.
2. Brindar terapia fsica.
3. Brindar terapia de lenguaje.
4. Brindar terapia ocupacional y estimulacin temprana.
5. Brindar terapia psicolgica.
6. Actividades de trabajo social.
7. Elaboracin de estudios socioeconmicos para apoyos
mdicos y funcionales.
8. Deteccin de pie plano.
9. Otorgar plticas de rehabilitacin a personas con
1. Otorgar la atencin mdica especializada y su discapacidad en domicilio y en las URIS.
tratamiento especfico. 10. Integrar educativamente a escuelas regulares y
2. Seguimiento de los logros alcanzados por las personas especiales a personas con discapacidad.
con discapacidad permanente. 11. Impartir talleres de integracin social a personas con
3. Apoyos funcionales a aquellos que lo necesiten de discapacidad.
acuerdo a su condicin econmica. 12. Integrar laboralmente a personas con alguna
4. Coordinacin con otras instituciones para su discapacidad.
capacitacin, educacin e insercin laboral. 13. Implementar la capacitacin laboral a personas con
5. Integracin de grupos de personas con discapacidad discapacidad.
para la prctica de deportes. 14. Entrega de becas a personas con discapacidad.
15. Anlisis de expedientes para apoyos funcionales y
econmicos.
16. Donacin de ayudas funcionales en base al nivel de
necesidad (sillas de ruedas, muletas, andaderas, etc.)
17. Realizar eventos de cultura y recreacin para la
integracin de personas con discapacidad.
18. Incrementar talleres de lectura para nios con
discapacidad.
19. Integracin deportiva a personas con discapacidad
20. Realizar la Semana Internacional de la Discapacidad.
Atencin a personas con capacidades diferentes.
beneficiados.
Tipo de
Indicador
seguridad social.
Meta
Medida Medicin
293
Apoyo a los Adultos Mayores.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Operacin rea de Orientacin Familiar
No. del Programa
PDMTOL 018
Vulnerable. Proyecto 11 Apoyo a los Adultos Mayores
Lograr el envejecimiento sano y activo de nuestros Adultos Mayores para que
se apropien de una sana autoimagen, que implique asumir la trascendencia de
toda la vida humana y de la propia para fortalecer su conducta, actitud y
Sana
participacin en los campos social, econmico y familiar, considerando sus
aptitudes y habilidades.
1. Operar grupos de adultos mayores en diversas
comunidades del municipio.
2. Canalizar a atencin integral a adultos mayores
(medicina general, psicolgica, oftalmolgica,
odontolgica).
3. Brindar asesoras jurdicas a los adultos mayores.
4. Desarrollar talleres educativos, sociales, deportivos,
1. Promover cambios de hbitos y costumbres que
manuales, de capacitacin, dirigidos a los adultos
favorezcan la salud del Adulto mayor.
mayores (en grupos o casas de da).
2. Organizar e impartir talleres de manualidades y
5. Impartir plticas sobre cuidados de la salud fsica y
activacin fsica.
mental en el adulto mayor.
3. Brindar capacitacin gerontolgica continua al
6. Realizar encuentros intergeneracionales promoviendo
personal que tiene contacto con los adultos mayores.
una cultura de respeto hacia los adultos mayores.
4. Organizar eventos recreativos como: bailes, posadas,
7. Realizar eventos para los adultos mayores (da del
caminatas, paseos y convivencias.
adulto mayor, de la primavera, noche mexicana,
5. Promover actividades organizadas por otros Sistemas
navidad, da de la madres, del padre, deportivos, entre
como el DIF Estatal e INAPAM.
otros).
8. Adultos mayores atendidos en casas de da y clubes
del adulto mayor mensualmente.
9. Realizar bazares para la venta y exposicin de
productos elaborados por los adultos.
10. Presentar y asistir a actividades artsticas, culturales y
recreativas.
A mayor valor del indicador, mayor nmero de atenciones
ndice de Atencin a Adultos Mayores
otorgadas.
Tipo de
Indicador
TAMA: Total de Adultos Mayores Atendidos.
(TAMA / 2AM60AM) X 100 2AM60AM: 2% de los Adultos Mayores de 60 Eficacia.
Aos del Municipio
Meta
Medida Medicin
294
Atencin Integral a la Madre Adolescente AIMA
No. del Programa
Beneficiada Funcin 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.
Pob. Fem. de 12 a Programa 04 Desarrollo Integral a la Familia y Asistencia Social.
PDMTOL 019
19 aos. Proyecto 12 Atencin a la Mujer y Perspectiva de Gnero.
Orientar a grupos de madres adolescentes del municipio de Toluca, para que
afronten responsablemente su maternidad y su nueva situacin de vida para
Sana
que as construyan un proyecto de mejora de personal.
1. Impartir plticas de orientacin prenatal y postnatal a
madres adolescentes con o sin pareja.
2. Brindar atencin mdica integral a madres
adolescentes de 12 a 19 aos con pareja o no
(medicina general, psicologa, nutricional, jurdica,
registro civil) en las etapas prenatal, postnatal,
capacitacin laboral.
3. Sensibilizar a la pareja y familiares de las adolescentes
embarazadas de 12 a 19 aos de edad, sobre esta
problemtica.
1. Promover el desarrollo biopsicosocial de las
4. Conformar grupos de madres adolescentes con el
adolescentes embarazadas en el municipio de Toluca;
propsito de desarrollar actividades de integracin y
a travs de talleres de orientacin prenatal, posnatal y
apoyo.
laboral.
5. Impartir talleres laborales que capaciten para el
autoconsumo y el autoempleo a madres adolescentes.
6. Canalizar a instituciones especializadas a madres
adolescentes de 12 a 19 aos que requieren atencin
psicolgica, mdica, jurdica, etc.
7. Impartir sesiones del curso taller AIMA prenatal,
postnatal y capacitacin laboral a madres
adolescentes de 12 a 19 aos.
8. Detectar a madres adolescentes de 12 a 19 aos
reincidentes de embarazo.
A mayor valor del indicador, mayor nmero de mujeres
ndice de mujeres atendidas
atendidas
Tipo de
Indicador
MAAADIF: Madres Adolescentes de 12 a 19 aos
Atendidas con Acciones del DIF.
(MAAADIF / MAPA) X 100 Impacto
MAPA: Madres Adolescentes de 12 a 19 aos
Programadas por Atender.
Meta
Medida Medicin
95 - 115 100 135 100 150 100 Sesiones. Trimestral.
295
ALAM.
No. Del Programa
Pob. Femenina Programa 04 Desarrollo Integral a la Familia y Asistencia Social
PDMTOL 020
Municipal. Proyecto 12 Atencin a la Mujer y Perspectiva de Gnero.
Apoyar a las mujeres del municipio de Toluca, proporcionndoles
herramientas necesarias que permitan su desempeo laboral, integral,
Sana
personal y familiar.
1. Impartir plticas de prevencin de trastornos
1. Fortalecer el desarrollo integral, psicoeducativo y emocionales.
laboral de las mujeres del municipio de Toluca. 2. Impartir talleres preventivos de depresin.
3. Impartir taller de gnero masculino.
A mayor valor del indicador, mayor nmero de mujeres
ndice de mujeres beneficiadas
beneficiadas
Tipo de
Indicador
MB: Mujeres Beneficiadas.
(MB / 0.3TM 20 a 59 AM) X 100 0.3TM 20 a 59 AM: 0.3% del Total de Mujeres de Impacto.
20 a 59 Aos de Edad del Municipio.
Meta
Medida Medicin
296
AIA.
No. del Programa
PDMTOL 021
Vulnerable. Proyecto 13 Atencin a la Juventud
Pilar para la Seguridad Social Toluca Brindar atencin, orientacin y asesora a adolescentes, padres de familia y
Sana profesores del municipio.
1. Promover los programas de orientacin y atencin
telefnica (antes "de joven a joven" y "niotel", ahora
"servicio de orientacin psicolgica" s.o.s) entre la
1. Proporcionar a profesores y padres de familia, talleres poblacin, a travs de medios impresos y plticas
que coadyuven en el proceso de formacin de los 2. Impartir plticas en escuelas en torno al curso taller
adolescentes, complementando las acciones con para adolescentes
actividades recreativas, culturales y deportivas. 3. Impartir plticas en escuelas en torno al curso taller
2. Organizar evento "Congreso del Adolescente". gua padres y adolescentes a padres y maestros
3. Acercar a los adolescentes a espacios culturales 4. Impartir sesiones del curso-taller sobre adolescencia
municipales. entre jvenes de poblacin abierta para prevenir
4. Promover la salud fsica en los adolescentes. conductas de riesgo
5. Promover una cultura de salud en los adolescentes. 5. Promover los derechos de las nias, nios y
6. Promover el programa SOS de atencin y orientacin adolescentes, a travs de difusores infantiles
telefnica. municipales
7. Promover los derechos de las Nias, Nios y 6. Otorgar plticas sobre los derechos de los nios a
Adolescentes. padres de familia
7. Impartir sesiones del taller "Adolescencia y
sexualidad"
8. Impartir sesiones del taller "Padres y adolescentes"
A mayor valor del indicador, mayor atencin otorgada a
Atencin a la Juventud para su desarrollo social
jvenes del municipio de Toluca.
Tipo de
Indicador
AJAPDIFM: Adolescentes y Jvenes Atendidos por
Programas del DIF Municipal.
(AJAPDIFM / 5.1TAJ12a19AM) X 100 Eficacia.
5.1TAJ12a19AM: 5.1% del Total de Adolescentes
y Jvenes de 12 a 19 Aos del Municipio.
Meta
Medida Medicin
297
NUTRIFAM.
No. del Programa
2,000 familias del
PDMTOL 022 Orientacin y Apoyo para la Nutricin y
municipio. Proyecto 14
Alimentacin.
Brindar atencin nutricional para mejorar la salud de los habitantes a travs de
asesora nutricional y promocin hbitos de alimentacin adecuados y estilos
Sana
de vida saludables.
1. Brindar plticas en materia de nutricin. 1. Otorgar consulta nutricional
2. Proporcionar consulta nutricional. 2. Impartir plticas en temas de nutricin
A mayor valor del indicador, mayor nmero personas
ndice de atencin nutricional
atendidas
Tipo de
Indicador
TPA: Total de la Poblacin Atendida.
(TPA / 2.4TPDO) X 100 2.4TPDO: 2.4% del Total de Poblacin con Impacto.
Desnutricin y/u Obesidad.
Meta
Medida Medicin
298
HORTADIF.
No. del Programa
Poblacin
PDMTOL 023 Orientacin y Apoyo para la Nutricin y
Vulnerable. Proyecto 14
Alimentacin
Fomentar en las comunidades urbanas y rurales la prctica de actividades
tendientes a la produccin de alimentos para auto consumo y mejorar su
Sana
salud, nutricin y economa.
1. Establecer centro de enseanza en huertos
comunitarios con la capacitacin otorgada por los
1. Capacitar a familias vulnerables en materia de cultivo
supervisores del DIFEM.
de huertos.
2. Asesorar al grupo de beneficiarios en la operacin de
granjas.
1. Supervisar que las familias capacitadas establezcan su
2. Establecer huertos familiares y comunitarios.
huerto familiar.
ndice de beneficiados con capacitaciones HORTADIF
beneficiados.
Tipo de
Indicador
FBP: Familias Beneficiadas por el Programa.
(FBP/ TFPA) X 100 TFPA: Total de Familias Programadas para su Eficacia.
Atencin.
Meta
Medida Medicin
299
Estancias Infantiles.
Sistema Municipal DIF Toluca/rea de Gestin Social rea de Servicios Educativos
No. del Programa
PDMTOL 024
Vulnerable. Proyecto 17 Centros Educativos Asistenciales
Proporcionar atencin integral a los menores de 3 meses a 3 aos 11 meses
Pilar para la Seguridad Social Toluca inscritos en las estancias infantiles con el fin de mejorar la calidad de vida
Sana familiar de los grupos vulnerables del municipio, a travs de las siete estancias
infantiles.
1. Atender permanentemente en Estancias Infantiles a
hijos de madres trabajadoras en los SMDIF.
2. Capacitar y actualizar al personal docente del centro
1. Mejora continua de los servicios a travs de de desarrollo infantil o estancia municipal.
implementar el desarrollo en competencias. 3. Realizar eventos cvicos, de reforestacin, sociales,
2. Ofertar el servicio integral (educacin: programa entre otros. Con el propsito de promover la
estimulacin temprana y preescolar; enfermera; integracin de los menores escolares.
psicologa; trabajo social y servicio de comedor) dentro 4. Realizar actividades de valores, sexualidad, ecologa y
de la estancia infantil derechos de los nios.
3. Fomento del programa escuela para padres. 5. Valorar Psicolgica de los menores de E. I.
4. Actualizacin y capacitacin del personal. 6. Supervisar de Desarrollo Infantil de menores de E. I.
7. Atender a nios con necesidades educativas
especiales.
8. Otorgar plticas del programa Escuela para Padres.
ndice de beneficiados con el programa.
beneficiados.
Tipo de
Indicador
MBP: Menores Beneficiados por el Programa.
(MBP / TMPA) X 100 TMPA: Total de Menores Programados para su Eficacia.
Atencin.
Meta
Medida Medicin
300
Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte
Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte de Toluca Cultura fsica y Deporte
No. del Programa
Beneficiada Funcin 06 Desarrollo social y combate a la pobreza.
Poblacin Programa 03 Cultura fsica y deporte.
PDMTOL 025
Municipal. Proyecto 01 Fomento a la cultura fsica.
Incrementar las acciones para fomentar la cultura fsica y la prctica deportiva
entre la poblacin del municipio, garantizando mejores condiciones en
Sana
infraestructura y organizacin de eventos deportivos.
1. Difundir el marco jurdico municipal en materia de
1. Promover la participacin de diferentes actores activacin fsica y deporte.
sociales para mejorar los servicios de cultura y 2. Celebrar convenios, contratos y otros instrumentos
fomento del deporte en el municipio. legales a fin de mejorar los servicios deportivos del
Instituto.
1. Actualizar el registro de las Ligas Deportivas existentes
en el municipio.
2. Crear Ligas de diferentes disciplinas deportivas en
categoras infantiles para nios de primarias y
2. Organizar ligas, torneos y eventos cvicos deportivos a secundarias.
todos los niveles y disciplinas deportivas. 3. Formar comits deportivos por delegaciones y sub
delegaciones a fin de instruir y promover el deporte y
la cultura fsica en su comunidad.
4. Promover el deporte adaptado con el sector social de
capacidades diferentes y adultos mayores.
1. Brindar apoyos con material deportivo y capacitacin a
los inscritos en el registro municipal de ligas.
2. Impartir plticas sobre la salud, activacin fsica al
3. Fomentar la creacin de programas de estmulos y pblico en general.
reconocimiento a los deportistas y organizaciones 3. Impartir capacitacin en el deporte a los actores
deportivos del municipio. involucrados (Promotores, Entrenadores, rbitros,
Jueces y Maestros) en este sector.
4. Dar seguimiento a las actividades de los deportistas
destacados del municipio.
1. Crear programas de Rehabilitacin, Mantenimiento y
4. Mejorar las condiciones de la infraestructura
Administracin a las instalaciones deportivas del
deportiva del municipio.
Municipio.
5. Crear mecanismos de difusin de los servicios que 1. Insertar en medios de comunicacin masiva, los
brinda el Instituto. programas de actividades que realiza el instituto.
A mayor valor del indicador mayor ser el nmero de
ndice acciones para fomentar la cultura fsica y el deporte.
acciones para fomentar la cultura fsica y el deporte
Tipo de
Indicador
TAFCFyDR: Total de Actividades de Fomento a la
Cultura Fsica y el Deporte Realizadas.
(TAFCFyDR / TAFCFyDP) X 100 Eficacia
TAFCFyDP: Total de Actividades de Fomento a la
Cultura Fsica y el Deporte Programadas.
Meta
Medida Medicin
0 - 100 100 100 Actividades Trimestral.
301
Servicios Educativos
Direccin General de Desarrollo Social y Participacin
Direccin de Educacin, Cultura y Fomento a la Salud
Ciudadana
No. del Programa
PDMTOL 026
Municipal. Proyecto 01 Apoyo a la Educacin Bsica
Fomentar y apoyar la ejecucin, promocin, difusin y gestin de servicios
educativos en el Municipio, mediante talleres, liberacin de cartas de servicio
Sana
social y actividades realizadas.
1. Taller de arte y cultura (nios).
2. Taller de arte y cultura (Jvenes).
3. Prestacin de servicio social.
1. Impulsar, organizar y supervisar actividades.
4. Da de la danza.
5. Da Internacional del Teatro.
6. Visitas Guiadas.
A mayor valor del indicador, mayor el nmero de
ndice de eficacia actividades educativas extraescolares.
actividades educativas.
Tipo de
Indicador
TAR= Total de Acciones Realizadas
(TAR / TAP) X 100 Impacto
TAP= Total de Acciones Programadas
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Accin. Trimestral
302
Fomento a la Alfabetizacin
Ciudadana
No. del Programa
Poblacin con Programa 02 Educacin y Cultura
PDMTOL 027
Rezago Inscrita. Proyecto 03 Fomento a la Alfabetizacin
Pilar para la Seguridad Social Toluca Contribuir a la reduccin del rezago educativo en la poblacin del municipio de
Sana Toluca.
1. Detectar a las personas analfabetas, as como con 1. Atencin al Rezago educativo.
primaria y la secundaria inconclusa mayores de 15
aos en el municipio de Toluca.
ndice de inscripciones de analfabetas y mayores de 15 A mayor valor del indicador, mayor el nmero de
aos, con primaria o secundaria inconclusa al INEA inscripciones.
Descripcin de las Variables del Tipo de
Frmula de Clculo del Indicador
Indicador Indicador
TIR: Total de Inscripciones Realizadas.
(TIR / TIP) X 100 TIP: Total de Inscripciones Eficacia
Programadas.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Inscripcin. Trimestral.
303
Estmulos a la educacin mediante becas.
Ciudadana
No. del Programa
Programa 02 Educacin y Cultura
PDMTOL 028 400 estudiantes.
Proyecto 04 Estmulos econmicos a la educacin
Pilar para la Seguridad Social Toluca Otorgar becas acadmicas a estudiantes de educacin primaria, a fin de
Sana mantener su nivel acadmico y apoyar su formacin.
1. Coordinar sesiones del Comit de Seleccin y
1. Otorgar becas a estudiantes y artistas para mantener asignacin de Becas.
su nivel acadmico y formativo. 2. Publicacin y difusin de convocatoria.
3. Operacin del Programa Municipal de becas.
A mayor valor del indicador, mayor el nmero de becas
ndice de eficacia de entrega de becas.
entregadas.
Indicador
TBE= Total de Becas Entregadas.
(TBE / TBS) X 100 Impacto
TBO= Total de Becas Solicitadas.
Meta
Medida Medicin
400 100% 400 100 400 100 400 100 Beca. Trimestral
304
Bibliotecas Administradas por el H. Ayuntamiento de Toluca
Ciudadana
No. del Programa
PDMTOL 029
Municipal. Proyecto 05 Administracin de bibliotecas y casas de cultura
Pilar para la Seguridad Social Toluca Incrementar el nmero de usuarios de las bibliotecas administradas por el
Sana Ayuntamiento de Toluca
1. Cursos de verano en las bibliotecas administradas por
el H. Ayuntamiento.
2. Semana Educultural administradas por el H.
1. Coordinar actividades de apoyo al fomento a la
Ayuntamiento.
lectura en las bibliotecas administradas por el
3. Operacin red de bibliotecas pblicas administradas
municipio.
por el municipio.
4. Usuarios en bibliotecas pblicas administradas por el
municipio.
ndice de usuarios en las bibliotecas administradas por el A mayor nivel del indicador, mayor el nmero de usuarios
Ayuntamiento de bibliotecas
Tipo de
Indicador
TUPAc = Total de Usuarios del Periodo Actual.
(TUPAc / TUPAn) -1 X 100 Eficacia
TUPAn= Total de Usuarios del Periodo Anterior.
Meta
Medida Medicin
49, 487 50,000 10 50, 500 10 51, 000 10 Usuarios Trimestral
305
Manifestaciones culturales intangibles del municipio
Ciudadana
No. del Programa
PDMTOL 030
Municipal. Proyecto 07 Difusin y Promocin de la cultura
Pilar para la Seguridad Social Toluca Promover los valores y manifestaciones culturales intangibles del municipio,
Sana por medio de la realizacin de actividades de investigacin y artsticas.
1. Talleres indgenas (valores, conocimientos,
cosmovisin, costumbres, normas y tradiciones).
2. Taller de preservacin de lengua materna indgena.
3. Conferencia indgena (valores, conocimientos,
4. Foro indgena (valores, conocimientos, cosmovisin,
costumbres, normas y tradiciones).
5. Exposicin indgena (valores, conocimientos,
6. Tertulias Toluqueas.
7. Mircoles creativos.
8. Mircoles de "Exprsate cantando".
9. Jueves Jubiloso.
10. Viernes Juvenil.
1. Fomentar la promocin y difusin de la cultura en el 11. Tardes de Tunas y Estudiantinas.
Municipio. 12. Campaa de promocin al rescate y preservacin del
2. Impulsar actividades de sano esparcimiento dirigidas patrimonio cultural municipal.
a jvenes y adultos mayores. 13. Catlogo (Monumentos Histricos y Artsticos).
14. Directorio (artistas, creadores, intelectuales y
artesanos).
15. Festejo del Da de Reyes.
16. Festival del Alfeique.
17. Da del nio.
18. Festival de Invierno.
19. Festival del Quinto Sol.
20. Festival de la Revolucin Mexicana.
21. Da del Maestro.
22. Da del Msico.
23. Da del Escultor.
24. Da del Estudiante.
25. Celebracin de la Batalla del calvario.
26. Concurso de la cancin tradicional otom.
ndice de acciones realizadas de difusin y promocin de la A mayor valor del indicador, mayor nmero de acciones
cultura
Indicador
TAR = Total de Acciones Realizadas.
(TAR / TAP) X 100 Eficacia
TAP= Total de Acciones Programadas.
Meta
Medida Medicin
- - 100% 219 100 % - 100 % Accin Trimestral
306
Instituto Municipal de la Juventud
Ciudadana / Direccin de Participacin Ciudadana y Direccin de Participacin Ciudadana y Programas Sociales.
Programas Sociales.
No. del Programa
Pob. de 14 a 29 Programa 04 Desarrollo Integral a la Familia y Asistencia Social.
PDMTOL 031
aos. Proyecto 13 Atencin a la Juventud.
Incrementar los apoyos dirigidos a jvenes de Toluca
Sana
1. Expo BKT: Expo de becas
1. Fomentar en los jvenes del Municipio de Toluca
2. Becas por seguimiento a convenio
actividades de desarrollo que los impulsen a niveles
3. Salva VIDAS: Campaa de prevencin de
superiores de educacin.
enfermedades venreas
1. Juventud Alerta: Cursos en defensa personal
2. Fomentar la cultura del sector juvenil del municipio 2. Taller de Cultura Urbana
mediante actividades que ayuden a desarrollar sus 3. Gobierno Joven: incluir a un joven en las actividades
habilidades histrinicas y fomenten la de algn funcionario pblico
autoproteccin. 4. Simulador de Negocios: Desarrollo de jvenes
emprendedores
3. Reducir el ndice de graffiti Vandlico en el municipio
1. Pide tu barda: eventos con fines de mejoramiento del
dando espacios regulados que mejoren el entorno
entorno urbano
urbano.
1. San Valentn: Evento en conmemoracin al da del
amor
2. Expo magyc: Expo de cultura urbana
4. Generar la participacin activa del sector juvenil de la 3. Festival por tu salud: conferencias pro salud con un
poblacin en actividades que les brinden informacin giro juvenil
til respecto a temticas relevantes para el sector en 4. Diseo al Natural: desfile de modas acompaadas de
cita. plticas pro salud
5. Festival de la Juventud: Actividades de cultura y
entretenimiento juvenil
6. Feria del empleo: Feria exclusiva para jvenes
1. Premio municipal de la Juventud
2. Gira de documentales
5. Brindar la oportunidad a los jvenes del municipio de
3. Entrega de tarjetas juventud: Entrega de tarjetas de
promover sus habilidades artsticas y de tener un
descuentos
espacio de recreacin y esparcimiento.
4. Visitas Guiadas a Palacio Municipal
5. De 14 a 29: Programa de radio por Internet
Atencin a la Juventud para su desarrollo integral.
jvenes que se beneficia con los programas sociales.
Indicador
JIPIMJ: Jvenes Incluidos en los Programas del
Instituto Municipal de la Juventud.
(JIPIMJ / 25TJ14Y29A) X 100 Impacto
25TJ14Y29A: 25% del Total de Jvenes de entre
14 y 29 Aos.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Joven Trimestral
307
Instituto Municipal de la Mujer
Instituto Municipal de la Mujer.
Ciudadana
No. del Programa
Poblacin Programa 02 Educacin y Cultura.
PDMTOL 032
Municipal. Proyecto 12 Atencin a la mujer y perspectiva de gnero.
Garantizar que la equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres
Pilar para la Seguridad Social Toluca toluqueas se constituyan en componente bsico de la vida socioeconmica,
Sana poltica y cultural del municipio, promoviendo su salud, educacin e insercin
laboral, eliminando todo tipo de discriminacin en cualquier mbito.
Prevencin
1. Difusin de la cultura de la denuncia contra la violencia:
equidad de gnero, violencia familiar y derechos humanos.
2. Difusin de los derechos y obligaciones que nacen del
matrimonio
3. Plticas de sensibilizacin y concientizacin a la poblacin
Atencin
1. Orientacin y acompaamiento psicolgico
2. Orientacin y acompaamiento Jurdico (divorcio voluntario,
necesario, guarda y custodia, pensin alimenticia,
modificacin y rectificacin de actas)
3. Patrocinio jurdico (divorcio voluntario, necesario, guarda y
custodia, pensin alimenticia, modificacin y rectificacin de
actas)
Eliminacin
1. Seguimiento jurdico a mujeres en situacin de violencia
2. Atencin a mujeres en situacin de violencia
3. Intervencin social a mujeres en situacin de violencia
4. Fomento a la equidad de gnero
5. Educacin para la mujer
1. Promover una cultura por la salud, favoreciendo el
6. Taller de equidad de gnero a servidores pblicos
autocuidado, estilos de vida saludables, prevencin y
7. Formacin permanente para la vida (cursos, capacitacin,
deteccin oportuna de enfermedades, as como su
alfabetizacin, certificacin primaria y secundaria)
tratamiento eficaz.
8. Cursos de verano en los Centros de Desarrollo Comunitario
2. Apoyar la educacin permanente o para la vida, as como la
9. Reuniones con asociaciones civiles para promover la cultura
capacitacin en la sociedad del municipio.
de equidad, la no violencia y no discriminacin
3. Fomentar la creacin de proyectos productivos a partir de
10. Salud integral para la mujer
las habilidades y competencias de las personas que habitan
11. Plticas de fomento a la salud integral de la mujer
las diversas comunidades.
12. Taller de paternidad compartida
13. Jornadas comunitarias de atencin integral a las mujeres
14. Insercin laboral de la mujer e independencia econmica
15. Acciones para el empoderamiento de las mujeres (evento del
da internacional de la mujer, evento de aniversario del IMM
e institucionalizacin de reconocimientos a mujeres
toluqueas destacadas)
16. Convenios de colaboracin interinstitucionales
17. Elaboracin de proyectos viables para la obtencin de
recursos financieros
18. Elaboracin y publicacin de proyectos de investigacin
19. Emisin de la Revista del Instituto
20. Programa de talleres artesanales y manualidades
encaminados a la potencialidad de las personas en los
Centros de Desarrollo Comunitario
21. Cursos de habilidades productivas
22. Induccin al empleo para la mujer (capacitacin)
23. Mujeres colocadas en empleos
24. Gestin para la creacin de microempresas
25. Apoyo para la emisin y alta de la clave CURP
308
Continuacin.
Instituto Municipal de la Mujer.
Ciudadana
No. del Programa
Poblacin Programa 02 Educacin y Cultura.
PDMTOL 032
Municipal. Proyecto 12 Atencin a la mujer y perspectiva de gnero.
Garantizar que la equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres
Pilar para la Seguridad Social Toluca toluqueas se constituyan en componente bsico de la vida socioeconmica,
Sana poltica y cultural del municipio, promoviendo su salud, educacin e insercin
laboral, eliminando todo tipo de discriminacin en cualquier mbito.
Acciones de orientacin social y familiar a la mujer. Mide el porcentaje de mujeres atendidas con acciones de
orientacin social y familiar
Frmula de Clculo del Indicador Descripcin de las Variables del Tipo de
Indicador Indicador
MB: Mujeres Beneficiadas.
(MB / PO) x 100 Eficacia
PO: Poblacin Objetivo
Meta
Medida Medicin
16 100 16 100 16 100 Mujer Trimestral
309
Cementarios.
Subdireccin de Parques, Panteones y Mantenimiento
Direccin General de Servicios Pblicos y Medio Ambiente
Urbano/Departamento de Mantenimiento Urbano
No. del Programa
Poblacin Programa 01 Salud.
PDMTOL 033
Municipal. Proyecto 03 Control y Regulacin Sanitaria.
Pilar para la Seguridad Social Toluca Satisfacer la demanda de cobertura mediante un espacio digno que permita
Sana otorgar los servicios de inhumacin y exhumacin eficientemente
1. Proporcionar los servicios de inhumacin a los
1. Ampliar la cobertura del servicio de mantenimiento
cementerios administrados por el Ayuntamiento.
en los 2 cementerios administrados por el
2. Proporcionas los servicios de exhumacin a los
Ayuntamiento de Toluca.
cementerios administrados por el Ayuntamiento.
2. Atencin de calidad a los usuarios en cualquier clase
de trmites relacionados con los servicios de 1. Eficientar los trmites administrativos para la
regularizacin, refrendo, inhumacin y exhumacin regularizacin y refrendo solicitados por la poblacin.
de restos humanos.
3. Mantenimiento general de las instalaciones.
Muestra el porcentaje de atencin a la demanda de los
Servicios de Inhumacin (por primera ocupacin) servicios de inhumacin de cadveres llevados a cabo en el
Panten General y Cementerio Municipal.
Muestra el porcentaje de fosas regularizadas ubicadas en
Regularizacin de fosas
el Panten General y Cementerio Municipal.
Tipo de
Indicador
SIPOA: Servicios de Inhumacin por primera
ocupacin atendidos
(SIPOA/TFDPGYCM) X 100 Eficacia
TFDPGYCM: Total de Fosas disponibles en el
Panten General y Cementerio Municipal
RF: Regularizacin de fosas
(RF/TFPGYCM) X 100 TFPGYCM: Total de Fosas en el Panten General y Eficacia
Cementerio Municipal
Meta
Medida Medicin
974 2.04 % 980 2.05 % 985 2.05 - 2.05 Inhumacin Semestral.
- - 220 - 235 - 250 - Regularizacin Semestral.
310
4.4.2. Programas de Desarrollo del Pilar para la Seguridad Econmica - Toluca
Emprendedora
Empleo.
de Comercio / Direccin de Desarrollo Econmico / Departamento de Servicio Municipal de Empleo
Subdireccin de Promocin Econmica.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 05 Fomento al desarrollo econmico y empleo.
Poblacin Programa 01 Empleo.
PDMTOL 034
Municipal. Proyecto 01 Servicio Municipal de Empleo.
Pilar para la Seguridad Econmica Incrementar el nivel de colocacin de personas en un empleo formal,
Toluca Emprendedora mediante la oficina municipal de empleo.
1. Coordinar la puesta en marcha del Programa Martes
de Empleo
2. Coordinar la puesta en marcha del Programa Maana
de Reclutamiento individualizada
1. Realizar eventos que permitan vincular a los
3. Participar en el Evento Masivo de Reclutamiento
buscadores activos de empleo con la demanda laboral
Metropolitano
4. Captar el total de vacantes ofertadas por las empresas
5. Mantener actualizado el padrn de solicitantes de
empleo.
2. Promover las acciones pertinentes para coadyuvar en
la mejora de las caractersticas competitivas de los 1. Organizar Talleres de capacitacin para desempleados.
solicitantes de empleo.
3. Identificar el nmero de personas integradas al aparato
1. Mantener actualizado el padrn de personas
productivo, por la gestin del Servicio Municipal de
colocadas.
Empleo.
ndice de colocacin de trabajadores en un empleo formal.
personas colocadas en un empleo formal.
Tipo de
Indicador
TPC: Total de Personas Colocadas.
(TPC / TSE) X 100 Impacto.
TSE: Total de Solicitantes de Empleo.
Meta
Medida Medicin
Persona
7,161 100 7,000 100 8,000 100 8,500 100 Trimestral.
colocada.
311
Fomento Agrcola
de Comercio/ Direccin de Desarrollo Departamento Agrcola.
Econmico/Subdireccin de Desarrollo Agropecuario.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 05 Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo.
Poblacin Programa 02 Desarrollo Agrcola.
PDMTOL 035
Municipal. Proyecto 01 Fomento a los cultivos agrcolas.
Pilar para la Seguridad Econmica Impulsar la actividad agrcola del municipio, mediante la incorporacin de los
Toluca Emprendedora productores a los programas de apoyo al campo.
1. Brindar asesoras a grupos vulnerables del sector
1. Fomentar la transformacin de materia prima para rural, para la transformacin de la materia prima.
mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural. 2. Brindar talleres productivos en delegaciones y
subdelegaciones que as lo requieran.
2. Fomentar el manejo de cultivos bsicos en apoyo a las 1. Capacitar a los productores sobre el manejo de suelos
familias del sector rural agrcolas bsicos en el Municipio.
3. Fomentar el manejo de cultivos alternos en apoyo a 1. Capacitar a los productores sobre el manejo de suelos
las familias del sector rural. agrcolas alternos en el Municipio.
1. Gestionar apoyos del campo con otros niveles de
4. Coadyuvar con programas de otros niveles de gobierno, para el desarrollo de la actividad agrcola en
gobierno, destinados para el desarrollo de la actividad el municipio.
agrcola del municipio. 2. Brindar atencin a las solicitudes de apoyos diversos a
productores agrcolas del municipio
ndice de productores beneficiados con programas de A mayor valor del indicador, mayor ser el porcentaje de
apoyo a la actividad agrcola. productores beneficiados.
Tipo de
Indicador
TPB: Total de Productores Beneficiados.
(TPB / TSAAA) X 100 TSAAA: Total de Solicitudes de Asesoras y Impacto.
Apoyos Agrcolas.
Meta
Medida Medicin
Productor
- - 3,000 100 3,450 100 3,600 100 Trimestral.
Beneficiado
312
Fomento Pecuario
de Comercio / Direccin de Desarrollo Econmico / Departamento de Promocin Industrial y Comercial.
Subdireccin de Promocin Econmica.
No. del Programa
Poblacin Programa 03 Fomento pecuario.
PDMTOL 036
Municipal. Proyecto 01 Fomento a la ganadera.
Pilar para la Seguridad Econmica
Fomentar las actividades pecuarias entre la poblacin rural del municipio.
Toluca Emprendedora
1. Atender solicitudes de asistencia pecuaria.
2. Brindar asistencia tcnica para el manejo pecuario.
3. Apoyar a los productores con asesoras de temas
1. Brindar apoyos tcnicos a las familias agropecuarias del pecuarios.
municipio. 4. Elaborar un padrn de productores beneficiados con
el proyecto tipo.
5. Disear el proyecto tipo para la explotacin de
especies menores.
1. Aplicar dosis de vacunas para aves de traspatio.
2. Fomentar el manejo pecuario de animales de traspatio. 2. Registrar el Total de animales desparasitados,
vitaminados y vacunados (bovinos, porcinos y ovinos).
3. Coadyuvar con programas de otros niveles de 1. Aplicar dosis de vacunas para aves de traspatio.
gobierno, destinados para el desarrollo de la actividad 2. Registrar el Total de animales desparasitados,
pecuaria del municipio. vitaminados y vacunados (bovinos, porcinos y ovinos).
A mayor valor del indicador, mayor sera la eficiencia de
ndice de eficiencia en la gestin de apoyo pecuario
fomento pecuario.
Tipo de
Indicador
TAFPR: Total de Actividades de Fomento Pecuario
Realizadas.
(TAFPR / TAFPP) X 100 Eficacia.
TAFPP: Total de Actividades de Fomento Pecuario
Programadas.
Meta
Medida Medicin
Actividad de
- - 400 100 600 100 800 100 Fomento Trimestral.
Pecuario
313
Promocin Industrial
de Comercio / Direccin de Desarrollo Econmico / Departamento de Promocin Industrial y Comercial
Subdireccin de Promocin Econmica
No. del Programa
Poblacin Programa 06 Promocin industrial.
PDMTOL 037
Municipal. Proyecto 01 Promocin y fomento industrial.
Atraer la inversin nacional y extranjera al Municipio de Toluca, mediante la
difusin de las ventajas y potencialidades competitivas del municipio, as como
Toluca Emprendedora
dar atencin y seguimiento a trmites empresariales.
1. Identificar las ventajas competitivas del municipio.
2. Difundir la carpeta de ventajas competitivas.
3. Crear el portafolio empresarial del municipio.
4. Difundir el portafolio empresarial del municipio.
5. Publicar el boletn electrnico empresarial del
1. Promocin de ventajas competitivas y oportunidades municipio.
de negocio. 6. Cumplir el Programa de Constitucin de Sociedades
RLMi.
7. Asesorar para el registro de marcas, patentes y avisos
comerciales.
8. Apoyar el establecimiento de nuevas inversiones
asentadas en el municipio.
1. Atender y dar seguimiento a trmites empresariales.
2. Atencin y seguimiento a trmites empresariales. 2. Captar o cuantificar el total de solicitudes de atencin
a trmites empresariales.
A mayor valor del indicador, mayor sera la eficiencia los
ndice de eficacia en la atencin a trmites empresariales.
tramites empresariales.
Tipo de
Indicador
TEBGSTE: Total de empresas beneficiadas con
gestiones para el seguimiento de trmites
empresariales, asesoras y canalizacin
(TEBGSTE / SATE) X 100 Impacto.
empresarial.
SATE: Total de Solicitudes de Atencin a Trmites
Empresariales.
Meta
Medida Medicin
- - 240 100 264 100 290 100 Gestin. Trimestral.
314
Estacionamientos Municipales.
de Comercio / Direccin de Desarrollo Econmico / Administracin de estacionamientos.
No. del Programa
Poblacin Programa 06 Promocin Industrial
PDMTOL 038
Municipal. Proyecto 02 Apoyo a la micro y pequea industria.
Mejorar la administracin de las empresas municipales mediante la prestacin
del servicio de estacionamientos pblicos administrados por el municipio, para
Toluca Emprendedora
elevar la recaudacin.
1. Dar mantenimiento a las instalaciones de los
1. Mejorar las instalaciones de los estacionamientos.
estacionamientos.
2. Incrementar la recaudacin de los ingresos obtenidos 1. Cuantificar el nmero de servicios brindados para
por la prestacin de los servicios de estacionamiento. conocer el comportamiento de los ingresos.
A mayor valor del Indicador, mayor ser el total de
ndice de recaudacin de los estacionamientos
recaudacin en los estacionamientos municipales.
Tipo de
Indicador
TRAP: Total de Recaudacin Alcanzada en el
Periodo.
(TRAP / TRPP) X 100 Eficacia
TRPP: Total de Recaudacin Programada en el
Periodo.
Meta
Unidad de Frecuencia
Medida de Medicin
8,916,640 - 8,880,903 100 9,768,933 100 10,074,585 100 Pesos. Mensual.
315
FONTOL
de Comercio / Direccin de Desarrollo Econmico / Departamento de FONTOL.
No. del Programa
PDMTOL 039
Mejorar el nivel de vida de los ciudadanos que habitan el municipio de Toluca,
apoyando proyectos productivos mediante crditos, a personas con
Toluca Emprendedora
capacidades diferentes, adultos mayores, campesinos e indgenas.
1. Llevar a cabo el programa de difusin de crditos en
comunidades y sectores del municipio.
1. Promover el autoempleo mediante proyectos 2. Entregar Crditos de Primera Etapa.
productivos. 3. Entregar Crditos de Segunda Etapa.
4. Entregar Crditos de Tercera Etapa.
5. Realizar Talleres de Capacitacin.
1. Realizar informe de la Recuperacin de Cartera
Vencida.
2. Dar seguimiento a grupos solidarios.
2. Realizar visitas para la supervisin de aplicacin de
recursos a los proyectos productivos.
ndice de beneficiados con proyectos productivos A mayor valor del indicador, mayor ser el nmero de
fomentados. personas beneficiadas con crditos de FONTOL.
Tipo de
Indicador
TBC: Total de Beneficiarios de Crditos.
(TBC / TSC) X 100 Impacto
TSC: Total de Solicitudes de Crditos.
Meta
Medida Medicin
Persona
370 100 670 100 900 100 700 100 Trimestral
beneficiada
316
CAPyMES
de Comercio/ Direccin de Desarrollo Departamento de Centro de Apoyo a PYMES.
Econmico/Subdireccin de Promocin Econmica.
No. del Programa
PDMTOL 040
Fomentar el crecimiento de las micros, pequeas y medianas empresas del
municipio de Toluca, con la finalidad de que se vuelvan ms competitivas
dentro del mercado nacional e internacional.
Promover, propiciar e impulsar las visitas entre ciudades hermanas que
Toluca Emprendedora
permitan la proyeccin del municipio como cuna de oportunidades mediante
la ejecucin de acciones pertinentes que fortalezcan los lazos de hermandad
del municipio.
1. Realizar Talleres de Capacitacin para MiPyMES.
2. Elaborar informe de asesoras brindadas a MiPyMES.
3. Crear pginas web para empresas.
4. Organizar Ruedas de negocios.
1. Brindar atencin eficaz e integral a las empresas para 5. Organizar la Expo PYME Toluca.
promover y fomentar el desarrollo empresarial de las 6. Elaborar informe de empresas canalizadas a apoyos
MiPyMES. institucionales.
7. Elaborar el Estudio de prefactibilidad para la
instalacin de la incubadora.
8. Realizar el Estudio de prefactibilidad para la gestin
del Fondo para jvenes emprendedores de Toluca.
1. Organizar Misiones comerciales internacionales.
2. Realizar la Difusin de la carpeta de ventajas
2. Promover el intercambio comercial y la inversin
competitivas del municipio de Toluca.
extranjera en el municipio de Toluca.
3. Brindar Consultora a empresas encaminadas a la
exportacin.
1. Organizar vistas de intercambio con delegaciones
internacionales.
3. Fortalecer las Relaciones Internacionales del Municipio
2. Difundir informacin relevante de las Relaciones
de Toluca.
Internacionales del Municipio de Toluca en la Pgina
Web del Ayuntamiento.
ndice de apoyos a micro, pequeas y medianas empresas.
apoyos brindados a empresas.
Tipo de
Indicador
TAB: Total de Apoyos Brindados
(TAB / TAP) X 100 Impacto.
TAP: Total de Apoyos Programados.
Meta
Medida Medicin
- - 140 100 300 100 100 100 Apoyo otorgado Trimestral.
317
Promocin Artesanal
de Comercio / Direccin de Desarrollo Econmico / Departamento de Promocin Turstica y Artesanal.
Subdireccin de Promocin Econmica
No. del Programa
Programa 08 Promocin artesanal.
Poblacin
PDMTOL 041 Fomento a la produccin y comercializacin
artesanal.
Impulsar la actividad artesanal del municipio mediante la identificacin y
preservacin de los productos artesanales para generar una derrama
Toluca Emprendedora
econmica en beneficio de este sector.
1. Gestionar espacios municipales, estatales y nacionales
para la comercializacin de productos artesanales del
1. Promover la adecuacin de espacios para la
comercializacin artesanal.
2. Otorgar espacios de la administracin municipal para
la comercializacin de productos artesanales.
1. Capacitar a los artesanos del municipio para que
desarrollen una visin de crecimiento.
2. Fortalecer las actividades artesanales del municipio de 2. Actualizar el padrn de artesanos del municipio de
Toluca. Toluca.
3. Coadyuvar en la realizacin de ferias y exposiciones
artesanales.
1. Distribuir material promocional de la actividad
3. Difundir la actividad artesanal del Municipio de Toluca.
artesanal del municipio.
ndice de acciones para el fomento artesanal del municipio
artesanos beneficiados en lugares para la comercializacin.
Tipo de
Indicador
NAFTR: Nmero de acciones de fomento
artesanal realizadas.
(NAFTR/NAFTP) X 100 Impacto
NAFTP: Nmero de acciones de fomento
artesanal programadas.
Meta
Medida Medicin
- - 120 100 132 100 145 100 Artesano. Trimestral.
318
Mercados Municipales.
del Comercio / Direccin de Regulacin del Subdireccin de Mercados
Comercio/Subdireccin de Mercados.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 05 Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo
Programa 09 Modernizacin Comercial
Poblacin
PDMTOL 042 Regulacin y Administracin de Mercados,
Tianguis y Centrales de Abasto
Pilar para la Seguridad Econmica Toluca Mejorar el servicio pblico de los mercados del municipio de Toluca, mediante una
Emprendedora adecuada regulacin, ordenamiento y control de la actividad comercial.
1. Llevar a cabo la regularizacin del pago de derechos por el
uso de va de locatarios de los Mercados
2. Renovar permisos en Mercados Pblicos Municipales
3. Llevar a cabo la regularizacin administrativa de locatarios
de los Mercados Municipales, que permita la actualizacin
del padrn comercial
1. Promover la Regulacin Comercial en los mercados pblicos 4. Instaurar procedimientos administrativos de recuperacin
municipales. de locales
5. Llevar a cabo la asignacin de locales en los mercados
pblicos municipales
6. Actualizacin de la reglamentacin interna de los mercados
municipales
7. Elaborar un manual operativo y de procedimientos de
seguridad interna y prevencin de riesgos.
1. Crear el Fondo para el Fortalecimiento de la infraestructura
de los mercados.
2. Mejorar los servicios de los mercados pblicos municipales a
2. Coadyuvar en la realizacin de obras de mejora y
travs del fortalecimiento de la infraestructura comercial.
conservacin de los mercados con apoyos institucionales y
de locatarios.
1. Gestionar ante instituciones pblicas y privadas la
realizacin de estudios de mercado para giros comerciales,
3. Potencializar la competitividad de los mercados pblicos en las zonas de los mercados municipales
municipales para el desarrollo econmico de los 2. Brindar orientacin al comerciante mediante asesoras,
comerciantes. cursos de capacitacin y acercamiento de apoyos, para
fortalecer su desarrollo y mejorar el servicio que
proporcionan.
1. Elaborar un programa de reordenamiento comercial dirigido
4. Promover el reordenamiento del comercio establecido en los
a reactivar la actividad comercial en las zonas muertas de
mercados pblicos municipales.
los mercados
1. Celebracin del Aniversario del Mercado 16 de septiembre
5. Impulsar la actividad comercial en los mercados municipales 2. Viernes de Taco de Plaza en el Mercado 16 de Septiembre
a travs del Programa del Bicentenario y Centenario de la 3. Celebracin del Aniversario del Mercado Benito Jurez
Independencia y Revolucin Mexicana. 4. Celebracin del Aniversario del Mercado Miguel Hidalgo.
5. Celebracin del Aniversario Mercado Morelos
ndice de Regularizacin Comercial en Mercados Refleja el crecimiento de locales regularizados
Tipo de
Indicador
TLR: Total de locales Regularizados mediante pago de
(TLR/TLM) X 100 derechos por el uso de va. Impacto.
TLM: Total de locales en los Mercados.
Meta
Medida Medicin
2,053 67.7% 2,500 82.4% 2,800 92.3% 2,900 95.6% Local Regularizado Trimestral.
319
Comercio Popular.
de Comercio / Direccin de Regulacin del Departamento de Control del Comercio Popular
Comercio/Subdireccin de Comercio.
No. del Programa
Poblacin Programa 09 Modernizacin comercial.
PDMTOL 043
Municipal. Proyecto 03 Regulacin del comercio ambulante y semifijo.
Optimizar el ordenamiento y regulacin del comercio que se desarrolla en
Pilar para la Seguridad Econmica Tianguis, Central de Abastos (zona de manojeo) y va pblica semifijo y mvil,
Toluca Emprendedora mediante la identificacin, control y asignacin de espacios para el ejercicio de
la actividad comercial.
1. Otorgar Altas de Permisos en Tianguis, Va Pblica y
Central de Abastos
2. Renovar Permisos en Tianguis y Va Pblica
3. Revalidar Permisos en Central de Abasto
1. Controlar el Comercio Popular mediante su
4. Modificar permisos en semifijos en Mercados
regulacin.
Municipales
5. Renovar de Permisos de semifijos en Mercados
Municipales
6. Actualizar el Padrn de Comercio semifijo.
2. Desarrollar Programas de Regularizacin y 1. Elaborar Proyectos de Regularizacin Comercial.
Reordenamiento del Comercio Popular en el 2. Elaborar Proyectos de Reordenamiento.
Municipio de Toluca.
1. Crear la Administracin del Tianguis Aviacin Autopan
3. Dotar de una estructura operativa y administrativa al
2. Elaborar Proyectos de Reordenamiento y Zonificacin
Tianguis Aviacin Autopan
del Tianguis Aviacin Autopan
ndice de regularizacin del Comercio en va pblica A mayor valor del indicador, mayor ser el nmero de
semifijo Comerciantes Regularizado del tipo semifijo.
Tipo de
Indicador
TCSR: Total de Comerciantes Semifijos
Regularizados.
(TCSR/TCRAA) X 100 Impacto.
TCPR: Total de Comerciantes Semifijos
programados por regularizar
Meta
Medida Medicin
Comerciantes
482 100 - 100 10,000 100 - 100 semifijos Trimestral.
regularizados
320
Concertacin.
de Comercio / Direccin de Regulacin del Departamento de Concertacin
No. del Programa
Poblacin Programa 09 Modernizacin comercial.
PDMTOL 044
Municipal. Proyecto 03 Regulacin del comercio ambulante y semifijo.
Mejorar el ordenamiento del sector comercial, industrial y de servicios que se
desarrolla en el municipio, mediante su inspeccin, verificacin, supervisin,
Toluca Emprendedora
fiscalizacin y control.
1. Supervisar el ejercicio de las actividades comerciales
1. Brindar atencin a denuncias ciudadanas.
industriales y de servicios en el municipio de Toluca.
1. Instaurar procedimientos administrativos al comercio
2. Realizar actos administrativos derivados de la
establecido como medida preventiva.
aplicacin de medidas preventivas aplicadas por
2. Realizar retiros o aseguramientos de mercancas que
infracciones a la legislacin municipal.
se expenden en va pblica.
A mayor nmero de solicitudes, mayor ser el nmero de
ndice de eficiencia en la inspeccin al comercio.
operativos realizados.
Tipo de
Indicador
TOCR: Total de Operativos al Comercio
Realizados.
(TOCR / TSDC ) X 100 Impacto.
TSDC: Total de Solicitudes y Denuncias
Ciudadanas.
Meta
Medida Medicin
Operativo al
920 100 - 100 302 100 - 100 Trimestral.
comercio
321
OCVT.
Direccin General de Desarrollo Econmico y Regulacin Departamento de Promocin Turstica y Artesanal
de Comercio / Direccin de Desarrollo Econmico. Oficina de Congresos y Visitantes de Toluca
No. del Programa
Poblacin Programa 10 Fomento Turstico
PDMTOL 045
Municipal. Proyecto 01 Fomento y Promocin al Desarrollo Turstico
Fortalecer el turismo de reuniones mediante el aprovechamiento de los
atractivos tursticos del municipio, para generar una derrama econmica con
Toluca Emprendedora
un enfoque sustentable.
1. Elaborar el Plan de Medios que contenga el material
1. Dar a conocer el patrimonio de atractivos tursticos y
de promocin turstica y manejarlo en medios de
la oferta de servicios tursticos a nivel nacional e
comunicacin.
internacional
2. Elaborar el Plan Estratgico de Relaciones Pblicas
1. Atraer a los grupos en congresos y convenciones
2. Atender Congresos y Convenciones Tursticas (turismo de reuniones) a efectuar su evento en la
ciudad
1. Aplicar encuestas, para conocer los distintos aspectos
3. Generar estadsticas de turistas y visitantes en de movilidad de los turistas y visitantes que asisten a
congresos y convenciones eventos de turismo de reuniones
2. Analizar y evaluar los resultados estadsticos
ndice de acciones para el fomento del turismo de
acciones para el fomento del turismo de reuniones
reuniones en el municipio
realizadas
Tipo de
Indicador
NAFTRR: Nmero de Acciones de Fomento del
Turismo de Reuniones Realizadas
(NAFTRR/NAFTRP) X 100 Eficacia.
NAFTRP: Nmero de Acciones de Fomento del
Turismo de Reuniones Programadas
Meta
Medida Medicin
-- -- -- 100 16 100 - 100 Accin Trimestral.
322
Fomento Turstico.
Departamento de Promocin Turstica y Artesanal
de Comercio / Direccin de Desarrollo Econmico.
No. del Programa
Poblacin Programa 10 Fomento Turstico
PDMTOL 046
Municipal. Proyecto 01 Fomento y Promocin al Desarrollo Turstico
Impulsar la actividad turstica del municipio, para el aprovechamiento de los
atractivos tursticos con los que cuenta, a fin de generar una derrama
Toluca Emprendedora
econmica con un enfoque sustentable.
1. Instalar Mdulos de Informacin Turstica
2. Disear la Revista Turstica del Municipio de Toluca
1. Difundir los atractivos tursticos del municipio,
3. Difundir la Revista Turstica del Municipio de Toluca
mediante su promocin nacional e internacional.
4. Impartir talleres al personal de contacto con el turista
5. Organizar recorridos tursticos en el municipio
1. Coadyuvar actividades artsticas, culturales y
2. Desarrollar Programas para la atraccin de turistas y recreativas en los sitios de inters turstico del
visitantes al municipio de Toluca. municipio
2. Organizar el evento del Equinoccio de Primavera
ndice de acciones para el fomento turstico del municipio
acciones para el fomento turstico realizadas
Tipo de
Indicador
NAFTR: Nmero de Acciones de Fomento
Turstico Realizadas.
(NAFTR/NAFTP) X 100 Eficacia.
NAFTP: Nmero de Acciones de Fomento
Turstico Programadas.
Meta
Medida Medicin
-- -- 4 100 50 100 50 100 Accin Trimestral.
323
Apoyos a la vivienda digna
Programas Sociales.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 07 Desarrollo Urbano Sustentable
Programa 03 Vivienda
Poblacin
PDMTOL 047 Fomento al mejoramiento de la vivienda y pie de
Vulnerable. Proyecto 02
casa
Pilar para la Seguridad Econmica Contribuir para que los habitantes en situacin de pobreza patrimonial,
Toluca Emprendedora mejoren su calidad de vida a travs de su mejoramiento de su vivienda.
1. Manual de Organizacin.
1. Realizar estudios socioeconmicos que permitan
2. Elaboracin del Expediente Tcnico.
favorecer a las viviendas ms necesitadas.
3. Convocatoria.
2. Canalizar acciones del programa a ciudadanos del
4. Elaboracin de fichas tcnicas.
municipio que renan las caractersticas marcadas en
5. Constitucin de Comits.
los lineamientos del mismo programa
6. Supervisin del levantamiento de necesidades.
3. Instrumentar acciones que permitan mejorar la
7. Faenas comunitarias.
ejecucin y aplicacin del programa.
8. Entrega de material industrializado.
4. Canalizar acciones del programa a ciudadanos del
9. Supervisin de avance de obra.
municipio que renan las caractersticas marcadas en
10. Acta de entrega recepcin.
los lineamientos del Programa
11. Envo de expedientes a Tesorera.
Refleja y muestra el porcentaje de viviendas que cuentan
Acciones de mejoramiento de vivienda en piso firme, techo
con piso firme, techo firme, con muros y con servicio de
firme, muros y sanitarios.
sanitario.
Tipo de
Indicador
VPHPPFTMS: Viviendas Particulares Habitadas
Provistas con Piso Firme, Techo Firme, Muro,
( VPHPPFTMS / TV) 100 Impacto
Sanitarios.
TV: Total de Viviendas.
Meta
Medida Medicin
Viviendas
- - 1,766 100 2,000 100 2,500 100 Semestral.
Beneficiadas.
324
Desarrollo Urbano.
Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. Direccin de Desarrollo Urbano
No. del Programa
Programa 01 Desarrollo Urbano
Poblacin
PDMTOL 048 Planeacin para el Desarrollo Urbano del
Municipio
Pilar para la Seguridad Econmica Contar con instrumentos normativos acordes a la dinmica urbana del
Toluca Emprendedora municipio en su contexto metropolitano.
1. Identificar las inconsistencias de la normatividad urbana
1. Elaboracin y actualizacin de Planes Delegacionales
respecto a los requerimientos de la ciudadana.
2. Identificar aquellas zonas que requieren de una normatividad 1. Vistos Buenos para Licencias de Funcionamiento de
urbana ms especfica. Giros Comerciales
3. Inducir a los promotores de vivienda conjuntamente con la
autoridad estatal para cumplir totalmente con sus
obligaciones en los Conjuntos Urbanos, que a la fecha no han 1. Obras suspendidas
sido recepcionados, mediante actas circunstancias, as como
la recuperacin de montos de obras de equipamiento.
4. Coordinar a las reas involucradas Municipales y Estatales que
intervengan para lograr la Municipalizacin de las reas de 1. Constancias de Alineamientos y Nmeros Oficiales
donacin.
5. Supervisar de manera conjunta los Conjuntos Urbanos,
Lotificaciones en Condominio y Subdivisiones que se 1. Levantamientos Topogrficos
encuentran en proceso de desarrollo.
6. Tener contacto directo con la ciudadana que requiere
obtener una licencia o autorizacin en materia de desarrollo
urbano, acorde con lo establecido por el Plan Municipal de 1. Licencias de Construccin
Desarrollo Urbano y Bando de Gobierno del Municipio de
Toluca.
7. Comunicar a la ciudadana sobre los procedimientos y
normatividad aplicables para obtener sus licencias 1. Procedimientos Jurdico Administrativos Iniciados
autorizaciones.
8. Dirigir el ordenamiento territorial con respecto de los usos
1. Control y Seguimiento de Fraccionamientos
permitidos de acuerdo al Plan municipal.
9. Aprobar y difundir el Reglamento de Imagen urbana del
1. Licencias de Uso de Suelo
Centro Histrico de Toluca.
10. Recepcin de solicitudes con una atencin adecuada. 1. Cdulas Informativas de Zonificacin
11. Apoyar a los ciudadanos en la elaboracin de sus croquis para
atenuar el impacto econmico que les significa el pago de los 1. Cambios de Uso de Suelo, Densidad, Incremento de
permisos para construir, siempre y cuando se trate de obras Intensidad y Altura
menores de 60 metros cuadrados.
12. Apoyar al crecimiento urbano ordenado en el Municipio de
Toluca, fundamentado en el Plan Municipal de Desarrollo
Urbano y en la Normatividad Jurdico-Administrativa aplicable
en la materia.
13. Ver la posibilidad de que los predios que se encuentran en
ejido, no se les obligue a presentar el pago del impuesto
predial, toda vez que dentro de nuestra normatividad vigente,
no se establece dicho requisito de manera imperativa y si de
manera optativa.
14. Mantener una estrecha vigilancia del personal de inspeccin,
para evitar desvos en la actividad que tienen encomendada.
15. Desplegar ntegramente la funcin de vigilancia dentro del
territorio municipal a fin de procurar un crecimiento ordenado
y sistematizado basado en la normatividad aplicable en la
materia.
325
Continuacin
Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. Direccin de Desarrollo Urbano
No. del Programa
Poblacin
PDMTOL 048 Planeacin para el Desarrollo Urbano del
Municipio
Pilar para la Seguridad Econmica Contar con instrumentos normativos acordes a la dinmica urbana del
Toluca Emprendedora municipio en su contexto metropolitano.
Emisin de constancias de alineamientos de predios que indican si
Constancias de Alineamientos y Nmeros Oficiales
existe alguna restriccin de construccin
Licencias de Construccin Emisin de licencias para construir dentro del territorio municipal
Emisin de Licencias de Uso de Suelo para las construcciones
Licencias de Uso de Suelo
dentro del territorio municipal
Tipo de
Indicador
CAE= Constancias de Alineamientos Emitidos
(CAE/CAP) X 100 Eficacia
CAP= Constancias de Alineamientos Programados
LCE= Licencias de Construccin Emitidas
(LCE/LCP) X 100 Eficacia
LCP= Licencias de Construccin Programadas
LUSE= Licencias de Uso de Suelo Emitidas
(LUSE/LUSP) X 100 Eficacia
LUSP= Licencias de Uso de Suelo Programadas
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Constancia Mensual.
- - - 100 - 100 - 100 Licencia Mensual.
- - - 100 - 100 - 100 Licencia Mensual.
326
Obras Pblicas.
Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. Direccin de Obras Pblicas
No. del Programa
Poblacin Programa 01 Desarrollo Urbano
PDMTOL 049
Municipal. Proyecto 04 Infraestructura y equipamiento para el desarrollo
Identificar en forma prioritaria las necesidades de construccin, rehabilitacin
Pilar para la Seguridad Econmica o ampliacin de edificios pblicos, reas recreativas y vialidades del municipio
Toluca Emprendedora de Toluca; para atenderlas en forma oportuna, integral y con base en la
demanda ciudadana.
3. Rehabilitacin de escuelas
2. Conservar, rehabilitar y ampliar en caso necesario los
4. Pintura al interior y exterior de escuelas
inmuebles destinados a la actividad educativa,
5. Impermeabilizacin de escuelas
recreativa y funcin pblica, as como los de valor
6. Mdulo de vestidores y sanitarios en Delegaciones
histrico para elevar el bienestar de los usuarios.
7. Rehabilitacin de Parques y Jardines
1. Construccin de guarniciones
2. Construccin de banquetas
3. Pavimentacin con mezcla asfltica
4. Puente peatonal
3. Mejorar el sistema vial del municipio en sus vialidades 5. Puentes vehiculares
primarias, secundarias y terciaria, creando, ampliando, 6. Rastreo y nivelacin de reas comunes
rehabilitando y manteniendo la infraestructura para 7. Carga y acarreo de materiales diversos
dar seguridad a los sistemas de transporte pblico y 8. Tendido de materiales diversos
privado y a peatones. 9. Apoyo en bacheo
10. Introduccin de drenaje
11. Introduccin de agua potable
12. Lmparas suburbanas
13. Rehabilitacin Mdulos de polica
Muestra el porcentaje de vialidades con pavimentacin de
Pavimentacin con mezcla asfltica
mezcla asfltica y rastreo.
Tipo de
Indicador
M2 PMA y RyNAC R= M2 de Pavimentacin con
(M2 PMA y RyNAC R/M2 PMA y RyNAC P) X 100 Mezcla Asfltica y Rastreo y Nivelacin de reas Eficacia
Comunes a Realizar
Meta
Medida Medicin
55.778 100 98,117 100 - 100 M2 Trimestral.
327
Suelo.
Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. Direccin de Obras Pblicas
No. del Programa
Poblacin Programa 02 Suelo
PDMTOL 050
Municipal. Proyecto 01 Fomento a la Regularizacin de Predios
Llevar a cabo el resguardo del inventario del Patrimonio Inmobiliario Municipal
Toluca Emprendedora
1. Llevar a cabo la digitalizacin del resguardo del
1. Asesora al pblico en materia de regularizacin de la
patrimonio inmobiliario municipal, realizando lo
tenencia de la tierra
necesario para la seguridad jurdica del mismo.
2. Seguimiento de peticiones turnadas a Cabildo. 1. Documentos de Propiedad entregados
1. Mdulo Itinerante de Asesoramiento Jurdico en las 24
3. Investigacin de nuevas reas de donacin.
delegaciones y las subdelegaciones
4. Realizar acciones necesarias para el fomento de la 1. Registro de nuevas reas de donacin resultantes de
regularizacin de Tenencia de la Tierra en el lotificaciones, subdivisiones, fraccionamientos,
Municipio. conjuntos urbanos y relotificaciones.
5. Proporcionar asesora jurdica a particulares en
1. Inscripcin y actualizacin en libros de registro
materia de regularizacin de la tenencia de la tierra.
6. Asesora del Programa en las diferentes Delegaciones 1. Respuestas a certificaciones e instructivos judiciales de
del Municipio. no afectacin de bienes del dominio pblico municipal
7. Otorgar apoyos de tipo fiscal en el pago del impuesto
1. Asesoras y Estudios catastral
predial.
8. Dar a conocer el Programa a travs de trpticos, 1. Seguimiento de acciones legales ante Consejera
volantes, mantas, posters Jurdica, Tesorera y H. Legislatura
9. Instalacin de mdulos itinerantes de informacin y
1. Seguimiento de peticiones turnadas a Cabildo,
asesora sobre la regularizacin de la tenencia de la
comodatos y donaciones
tierra, en diferentes partes del Municipio
10. Realizar convenios de apoyo con las diferentes
1. Verificacin fsica de inmuebles propiedad municipal
instancias inherentes al programa
11. Llevar a cabo estrategias de coordinacin del
municipio con la Procuradura Agraria para la 1. Escrituracin ante notarios
regularizacin del suelo de origen ejidal.
12. Actualizacin fsica de los lotes autorizados en los 1. Actualizacin en la digitalizacin y mapeo del
planos de lotificacin como reas de donacin. Patrimonio Inmobiliario Municipal
13. Entrega legal y fsica por parte de la CORETT al H.
Ayuntamiento de las reas destinadas para servicio
pblico (SP).
Muestra el nmero de ciudadanos asesorados para que
Asesora al pblico en materia de regularizacin de la
obtengan su documento que acredita la propiedad de sus
tenencia de la tierra
predios
Tipo de
Indicador
APRTTR=Asesora al Publico para la Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra Realizada
(APRTTR/APRTTP) X 100 Eficacia
APRTTP=Asesora al Publico para la Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra Programada
Meta
Medida Medicin
- - 163 100 2,500 100 - 100 Asesora Mensual.
328
Rehabilitacin y Mantenimiento de reas Urbanas
Direccin General de Servicios Pblicos y Medio Subdireccin de Parques Panteones y Mantenimiento
Ambiente/Direccin de Servicios Pblicos Urbano / Departamento de Mantenimiento Urbano
No. del Programa
Poblacin
PDMTOL 051 Rehabilitacin y Mantenimiento de reas
Urbanas.
Pilar para la Seguridad Econmica Mantener el municipio en ptimas condiciones para ofrecer al ciudadano una
Toluca Emprendedora imagen urbana agradable y evitarle accidentes en la va pblica
1. Rehabilitacin de banquetas en mal estado
2. Rehabilitacin de guarniciones y sardineles de
concreto
3. Extraccin de tocones y races de rboles (mediante el
dictamen de la Direccin de Medio Ambiente).
1. Instrumentar acciones de mantenimiento preventivo 4. Aplicacin de pintura en mobiliario e infraestructura
y correctivo, para abatir con ello las anomalas que urbana
presentan las reas de uso pblico del municipio. 5. Rehabilitacin de herrera ornamental y de proteccin
6. Rehabilitacin de herrera ornamental y de proteccin
7. Acciones de rehabilitacin en elementos estructurales
del mobiliario urbano
8. Acciones de rehabilitacin en reas deportivas
9. Limpieza y/o borra de graffiti
Muestra el porcentaje de atencin a la demanda
Mantenimiento del Mobiliario Urbano ciudadana relativa a la rehabilitacin del mobiliario urbano
en funcin de comunidades.
Tipo de
Indicador
CBRMU= Comunidades beneficiadas con
(CBRMU/TCM) X 100 rehabilitaciones del mobiliario urbano Eficacia
TCM= Total de Comunidades del Municipio
Meta
Medida Medicin
5 6.94% 3 4.17% 15 20.8 - - Comunidad Semestral
329
Alumbrado Pblico.
Ambiente/Direccin de Servicios Pblicos Urbano / Departamento de Parques y Jardines.
No. del Programa
Programa 05 Electrificacin y Alumbrado Pblico
PDMTOL 052 145 Comunidades.
Proyecto 02 Alumbrado Pblico
Proporcionar a la poblacin del municipio de Toluca el servicio de Alumbrado
Pblico de forma oportuna, segura y con mayor cobertura; haciendo uso de
Toluca Emprendedora
tecnologa probada para el ahorro de energa.
1. Rehabilitacin de Luminario.
2. Mantenimiento de Luminario.
3. Reemplazo de Luminario con sistema Convencional.
4. Remplazo de Luminario con sistema de ahorro de
1. Brindar el servicio de mejora y modernizacin de la energa.
infraestructura de Alumbrado Pblico del Municipio 5. Rehabilitacin de Circuito.
de Toluca. 6. Mantenimiento de Circuito.
7. Rehabilitacin de Poste.
8. Mantenimiento de Poste.
9. Reemplazo de Poste.
10. Limpieza de propaganda en poste.
1. Ornamentacin en el Municipio.
2. Coadyuvar en los eventos cvicos, culturales y de
2. Accin de encendido y apagado de plazas y fuentes.
tradicin para fomentar la identidad y el arraigo de la
3. Ampliacin de la red de Alumbrado Pblico.
poblacin del municipio de Toluca.
4. Valoracin de Peticiones ciudadanas.
3. Ampliar la cobertura del sistema de Alumbrado 1. Supervisin de fraccionamiento en proceso de

Pblico municipalizacin.

ndice de localidades con cobertura del Alumbrado Pblico.
localidades municipales con servicio de alumbrado pblico.
Tipo de
Indicador
CAP= Comunidades con Alumbrado Pblico.
(CAP / TC) X 100 Eficacia
TC= Total de Comunidades.
Meta
Medida Medicin
145 99.3 % 145 99.3 % 145 99.3 % 145 99.3 % Comunidad Semestral
330
Residuos Slidos
Subdireccin de Residuos Slidos
Direccin de Servicios Pblicos
No. del Programa
Programa 06 Proteccin al Ambiente
Poblacin
PDMTOL 053 Limpia, Recoleccin, Tratamiento y disposicin de
Residuos Slidos.
Incrementar la oportunidad del servicio de recoleccin los residuos slidos.
Toluca Emprendedora
1. Incrementar la cobertura de barrido manual en el
primer cuadro de la ciudad y principales vialidades.
2. Actualizar el sistema de microruteos del servicio de
recoleccin.
1. Ampliar horarios de atencin al pblico, trazar nuevas
3. Campaas de limpieza en sectores, delegaciones y
rutas donde sea necesario, aumentar el nmero de
subdelegaciones del municipio.
operarios e implementar campaas de limpieza en los
4. Erradicacin de tiraderos clandestinos.
diferentes sectores, delegaciones, subdelegaciones,
5. Instrumentacin tcnica de contratos y/o convenios
barrios y colonias del municipio.
para la disposicin final de los desechos slidos.
2. Impulsar la penalizacin por tirar basura en va
6. Incrementar la capacidad de recoleccin de residuos
pblica.
slidos domiciliarios.
3. Continuar en negociaciones con los Rellenos
7. Limpia y recoleccin de residuos slidos en caminos
Sanitarios de Zinacantepec y San Antonio la Isla, a fin
vecinales.
de lograr sus servicios de la forma ms conveniente.
8. Recoleccin de Residuos Slidos de Panteones.
4. Mapear los terrenos baldos y proponer su bardeado
9. Recoleccin de Residuos Slidos de Escuelas.
10. Recoleccin de Residuos Slidos en Mercados.
11. Recoleccin de Residuos Slidos no Peligrosos en
hospitales.
Limpia recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos
Viviendas con servicio de limpia.
slidos.
Tipo de
Indicador
VSL: Viviendas con Servicio de Limpia.
(VSL / TV) X 100 Eficacia
TV: Total de Viviendas.
Meta
Medida Medicin
44,450 88 % 45,900 91.8 % - 91.8 % - 91.8 % Vivienda Semestral
331
Cultura Ambiental.
Direccin General de Servicios Pblicos y Medio Ambiente Subdireccin de Educacin Ambiental / Departamento de
/ Direccin de Medio Ambiente Educacin Ambiental.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 07 Desarrollo Sustentable
Poblacin Programa 06 Proteccin al Ambiente
PDMTOL 054
Municipal. Proyecto 03 Promocin de la Cultura Ambiental
Incentivar la participacin ciudadana para que clasifique sus residuos slidos
Pilar para la Seguridad Econmica reciclables y los deposite en los centros de acopio con el fin de disminuir la
Toluca Emprendedora contaminacin de suelos, aguas superficiales y subterrneas as como de la
atmsfera.
1. Difusin de los Centros de Acopio
2. Educacin Ambiental en Centros Escolares
3. Educacin Ambiental en Industrias, Comercios y
Servicios
4. Celebraciones Alusivas al Ambiente
5. Feria Ambiental
6. Implementacin del Programa para mejorar la Calidad
del Aire en la ZMVT
1. Inducir la conciencia ciudadana hacia el cuidado y 7. Consejo Municipal de Proteccin a la Biodiversidad y
conservacin de los recursos naturales, contando con Desarrollo Sustentable
el apoyo del sector privado, pblico y social. 8. Sistema Municipal de Manejo Ambiental (SIMMA)
2. Difundir e incrementar los Centros de Acopio de 9. Integracin de Brigadas Juveniles
material reciclable mediante la participacin 10. Programa Municipal contra el Cambio Climtico
ciudadana en colonias, sectores, delegaciones y 11. Recoleccin de rboles de Navidad
subdelegaciones con el fin de reducir el volumen de 12. Recoleccin de Residuos Slidos Reciclables en
residuos slidos que se depositan en relleno Centros de Acopio
sanitario. 13. Programa de Reciclaje de Vidrio (PROMUREV)
14. Recuperacin de Celulares y Accesorios
15. Recoleccin de Electrnicos
16. Recoleccin de Aceite Comestible Usado
17. Recoleccin de Llantas
18. Recoleccin de Unicel
19. Recoleccin de Cartuchos Usados de Tinta para
Impresoras
20. Construccin de Ecotcnias
Seala la proporcin de desechos slidos inorgnicos
Capacidad de Tratamiento de Desechos Slidos reciclables que son tratados, respecto del volumen total de
basura producida.
Tipo de
Indicador
VDSIRTCNE= Volumen de desechos slidos
inorgnicos reciclables tratados conforme a las
(VDSIRTCNE / VTDSG) X 100 normas establecidas Impacto
VTDSG= Volumen total de desechos slidos
generados
Meta
Medida Medicin
400 151.75 350 25.70 362 100 - 100 Tonelada Mensual
332
Parques y jardines.
Ambiente/Direccin de Servicios Pblicos Urbano / Departamento de Parques y Jardines.
No. del Programa
Poblacin
PDMTOL 055 Infraestructura y Equipamiento para la Proteccin
al Ambiente
Eficientar, rehabilitar, modernizar y mejorar los servicios pblicos municipales
de mantenimiento a parques, jardines y panteones, ampliando su cobertura y
Toluca Emprendedora
elevando su calidad.
1. Mantenimiento de reas verdes en parques y
jardines.
2. Mantenimiento de reas verdes en centros
educativos, bibliotecas, iglesias y plazas cvicas del
municipio.
3. Mantenimiento de reas verdes de vialidades, paseos,
camellones, y glorietas.
4. Recorte de csped
5. Retiro de rboles muertos en pie plagados y/o en alto
1. Ampliar la cobertura del servicio de mantenimiento riesgo de siniestro.
en parques, jardines y panteones. 6. Poda de rboles
2. Efectuar poda y retiro de rboles muertos en pie 7. Plantacin de rboles (Reforestacin)
3. Colocacin de plantas y rboles de ornato. 8. Poda de cetos
4. Rehabilitar y dar mantenimiento a fuentes 9. Mantenimiento de planta de ornato
ornamentales y monumentos. 10. Colocacin de planta de ornato
11. Mantenimiento de fuentes ornamentales (pintura,
sistema elctrico, mecnico, hidrulico, y lavado)
12. Mantenimiento a monumentos (albailera, pintura y
limpieza)
13. Riego(camellones, parques, jardines y reas verdes)
14. Barrido de hojarasca
15. Recoleccin de producto (poda, escombro, etc.)
16. Remodelacin y embellecimiento de parques y
jardines del municipio.
ndice de cobertura de mantenimiento de reas verdes metros cuadrados de parques, jardines y panteones con
mantenimiento, en el municipio de Toluca.
Tipo de
Indicador
SMCAVPYJA: Superficie de metros cuadrados de
reas verdes, parques y jardines atendida.
( SMCAVPYJA/ STAVPYJ ) X 100 Eficacia
STAVPYJ: Superficie total de reas verdes,
parques y jardines
Meta
Medida Medicin
Metros
2650,000 61.51 %. 3500,000 100 4495,105 100 4495,105 100 Trimestral.
cuadrados
333
Bacheo.
Subdireccin de Parques, Panteones y Mantenimiento
Urbano/Departamento de Mantenimiento Urbano
No. del Programa
Modernizacin de las Comunicaciones y el
Programa 07
Poblacin Transporte
PDMTOL 056
Municipal. Rehabilitacin y Mantenimiento de Caminos
Proyecto 01
Vecinales
Mantener las vialidades de jurisdiccin municipal en ptimas condiciones para
ofrecer seguridad al transitar por las mismas, evitando con esto accidentes en
Toluca Emprendedora
va pblica.
1. Rehabilitar las vialidades del municipio mediante la
implementacin de campaas de bacheo 1. Mantenimiento de carreteras y caminos (bacheo)
permanente.
A mayor valor del indicador, mayor ser el porcentaje de
longitud en metros cuadrados de carreteras de jurisdiccin
ndice de mantenimiento de carreteras y caminos.
municipal y caminos vecinales a las que se les dio
mantenimiento.
Tipo de
Indicador
MCMCM: Metros Cuadrados de Mantenimiento
en Carreteras Municipales
(MCMCM / MCCM) X 100 Eficacia
MCCM: Metros Cuadrados de Carreteras
Municipales
Meta
Medida Medicin
50,335 .31 % 96,000 .59 % 118,000 - - - Metro Cuadrado. Semestral
334
Fomento a la Proteccin y Preservacin de los Recursos Naturales
Direccin General de Servicios Pblicos y Medio Ambiente Subdireccin de Medio Ambiente
No. del Programa
Poblacin
PDMTOL 057 Fomento a la Proteccin y Preservacin de los
Recursos Naturales
Inspeccionar y/o verificar los establecimientos industriales, comerciales y de
servicios as como los conjuntos urbanos para que cumplan con la
Toluca Emprendedora
normatividad ambiental vigente.
1. Implementar el Programa de Ordenamiento Ecolgico
del Municipio de Toluca
2. Inspeccin a Conjuntos Urbanos y Desarrollos
Habitacionales
3. Elaboracin y revisin de convenios
4. Elaboracin y sustanciacin de procedimientos
1. Aplicar la normatividad federal, estatal y municipal 5. Regularizacin Administrativa de fosas
para el uso, control y manejo sostenible de los 6. Dictamen Ambiental en Industria, Comercio y Servicios
recursos naturales, considerando sus competencias 7. Regularizacin de Establecimientos de Mantenimiento
2. Ordenar el crecimiento urbano sobre el territorio con Automotriz
base en las aptitudes ambientales que presenta el 8. Atencin de Denuncias en Materia Ambiental
municipio. 9. Emisin de altas y revalidacin de registros
3. Promover la celebracin y cumplimiento de ambientales a establecimientos industriales,
instrumentos jurdicos, para propiciar impactos comerciales y de servicios
positivos al medio ambiente. 10. Regularizacin de Establecimientos Generadores de
Residuos Peligrosos
11. Regularizacin de Vehculos Recolectores de Basura
Domiciliaria (Propineros)
12. Seguimiento a las Reuniones de la Comisin
Coordinadora para la Recuperacin Ecolgica de la
Cuenca Alta del Ro Lerma
Permite conocer las denuncias ambientales hechas a la
Atencin a la Denuncia Ambiental
Direccin de Medio Ambiente por cada 10,000 habitantes.
Tipo de
Indicador
DA= Denuncias Ambientales
(DH/TH) X 100 Impacto.
TH= Total de Habitantes
Meta
Medida Medicin
Denuncias
- - 600 100 300 100 - 100 Ambientales / Semestral.
Habitante
335
Nevado de Toluca.
Direccin General de Servicios Pblicos y Medio Ambiente Subdireccin de Medio Ambiente
No. del Programa
Poblacin
PDMTOL 058 Fomento a la Proteccin y Preservacin de los
Recursos Naturales
Restaurar, conservar y proteger las reas naturales protegidas existentes en el
Municipio de Toluca, impulsando acciones de investigacin y de participacin
ciudadana que contribuyan a elevar la conciencia social, la realizacin de
Toluca Emprendedora
proyectos de inversin sustentables para incrementar la calidad de vida de la
poblacin del Municipio de Toluca.
1. Programa de Reforestacin.
2. Programa de Mantenimiento Forestal.
3. Vigilancia Forestal.
4. Prevencin y Control de Plagas y enfermedades del
Arbolado Urbano.
5. Apertura y Mantenimiento de Brechas Corta Fuego.
6. Realizacin de Cinturones Negros.
1. Ampliar los esfuerzos de restauracin forestal, 7. Programa de Prevencin y Control de Fauna Nociva
concertando la disposicin de espacios ejidales y (Aplicacin de Rodenticida).
comunales para la plantacin. 8. Construccin de Obras para la Construccin de
2. Proteger la masa forestal implementando acciones Suelos.
de reforestacin, mantenimiento, vigilancia, 9. Construccin de Obras para la Captacin de Agua.
prevencin y combate de incendios. 10. Control Qumico del Mosco Culex.
3. Coadyuvar en la aplicacin de la normatividad 11. Actualizacin del Inventario de Superficie Forestal de
federal, estatal y municipal para el uso, control y los Parques Nacional Nevado de Toluca y Estatal
manejo sostenible de los recursos naturales. Sierra Morelos.
4. Desarrollar proyectos de investigacin, estudios y 12. Actualizacin del Inventario de arbolado urbano
acciones que permitan conocer la problemtica y sobre banquetas (90 Sectores).
condiciones en las que se encuentran las reas 13. Produccin de Composta derivada de lodos
Naturales Protegidas para dar precisin a las acciones industriales.
de conservacin y restauracin. 14. Apoyo a la gestin para la Recategorizacin del
Parque Nacional Nevado de Toluca.
15. Programa de Conservacin y Manejo del Parque
Matlatzincas "El Calvario".
16. Inspeccin y verificacin del arbolado urbano.
17. Dictamen para poda o retiro de vegetacin urbana.
18. Gestin de recursos para la rehabilitacin del Parque
Ejidal de Cacalomacn.
Mide la Proporcin del Territorio que es sujeta de acciones
ndice de Superficie Conservada del Territorio Municipal de Proteccin Ecolgica, respecto de la Superficie Total (en
hectreas) del Territorio Municipal.
Tipo de
Indicador
SP= Superficie protegida.
(SP/SDP) X 100 Cobertura.
SDP= Superficie que debe protegerse.
Meta
Medida Medicin
- - 455 - 100 - - - Hectrea Semestral.
336
Recursos Mariales.
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Subdireccin de Administracin
No. del Programa
Servidores Programa 04 Agua y Saneamiento
PDMTOL 059
Pblicos. Proyecto 01 Administracin de Servicios
Contar con un modelo organizacional de alto desempeo a travs de la
Pilar para la Seguridad Econmica -
simplificacin de procesos administrativos, la integracin y desarrollo del
Toluca Emprendedora
personal para lograr un ambiente laboral agradable, eficiente y seguro.
1. Pagar servicios fijos, de acuerdo a una calendarizacin
anual.
2. Actualizar inventarios de materiales, bienes muebles e
inmuebles y enajenacin de bienes.
3. Realizar programa de mantenimientos correctivos y
preventivos del parque vehicular, bienes muebles e
1. Atender los requerimientos de materiales y Servicios inmuebles.
del Organismo. 4. Llevar a cabo un programa de adquisiciones conforme
a lo establecido en el libro decimo tercero y la
legislacin correspondiente. (Adjudicacin, Invitacin
y Licitacin).
5. Realizar los inventarios al almacn (conteo de bienes
existentes).
6. Suministrar combustible.
A mayor valor del indicador, mayor nmero de adquisicin
ndice de Adquisicin de Bienes
de bienes.
A mayor valor del indicador, mayor nmero de pagos
ndice de pagos
realizados.
Tipo de
Indicador
TABR = Total Adquisicin de Bienes Programados
(TABR / TABP) X 100 Eficacia.
TABP = Total Adquisicin de Bienes Realizados
TPFR= Total de Pagos Fijos Realizados
(TPFR / TPFP ) X 100 Eficacia.
TPFP= Total de Pagos Fijos Programados
Meta
Medida Medicin
313 Eventos
1,797 100 1,831 100 1,836 100 1,836 100 Pagos Trimestral
337
Comercializacin.
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Sub Direccin de Comercializacin.
No. del Programa
Poblacin Programa 04 Agua y Saneamiento
PDMTOL 060
Municipal. Proyecto 01 Administracin de Servicios
Pilar para la Seguridad Econmica - Reducir el rezago en un 10 % trianual del padrn de usuarios morosos al 2009
Toluca Emprendedora y aos anteriores
1. Restringir servicio, Verificacin con limitacin,
1. Realizar acciones preventivas y correctivas para
reinstalacin del servicio, recuperacin del rezago,
usuarios morosos en el departamento de Servicios
tomas conectadas y descargas conectadas.
Tcnicos
2. Actualizar padrn de usuarios con rezago.
1. Efectuar el cobro de los derechos de agua potable y
2. Brindar opciones de pago y de servicio a los usuarios drenaje, Regularizar tomas sin registro, Contratar
del servicio. nuevos suministros en cuota fija, Efectuar el cobro de
derechos de agua potable y drenaje en unidad mvil.
1. Contratar e instalar el servicio medido (Inspeccionar
las instalaciones hidrulicas, instalacin de medidores,
3. Incrementar el padrn de usuarios de servicio
Toma de lecturas, entrega de avisos de pago, revisin
medido.
y mantenimiento de medidores y atencin de
anomalas).
A mayor ndice del indicador disminuir el padrn de
ndice de usuarios morosos recuperados.
usuarios morosos.
Tipo de
Indicador
TUMR: Total de Usuarios Morosos Regularizados.
(TUMR / TUM ) X 100 Impacto.
TUM: Total de Usuarios Morosos
Meta
Medida Medicin
Usuarios
68,178 3.3 2,273 3.3 2,273 3.3 2,273 3.3 Trimestral
Regularizados
338
Finanzas.
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Subdireccin de Finanzas
No. del Programa
PDMTOL 061
Municipal. Proyecto 01 Administracin de Servicios
Pilar para la Seguridad Econmica - Optimizar los recursos financieros para atender las necesidades de cada uno
Toluca Emprendedora de los programas del Organismo.
1. Obtencin de cierres de ejercicios mensuales
contables.
2. Integracin de Informes Mensuales.
3. Elaboracin de Cuenta Pblica.
4. Elaboracin de Declaraciones Impuestos Federales.
5. Elaboracin de Declaraciones Informativas con
terceros.
1. Cubrir financiera y presupuestalmente la ejecucin
6. Solventar Pliegos de Observaciones.
de los programas establecidos por el Organismo.
7. Digitalizacin de Plizas y Facturas, que soportan el
registro contable.
8. Integracin del archivo original contable.
9. Elaboracin de conciliaciones bancarias.
10. Elaboracin de declaraciones ante la CNA y CAEM.
11. Presentacin del 3.5% Aportacin a Mejoras por
Servicios Ambientales AMSA.
1. Elaborar el Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos.
2. Elaborar Reportes Presupuestales.
2. Integracin anual del presupuesto de Ingresos y
3. Elaborar la Transferencia necesaria al Presupuesto
Egresos del Organismo.
Anual.
4. Reuniones de Avance Presupuestal
ndice de eficiencia financiera presupuestal. A mayor valor del indicador, mayor ser el subejercido.
Tipo de
Indicador
ER= Egresos Real.
(ER / IR) X 100 Impacto.
IR = Ingreso Real.
Meta
Unidad de Frecuencia
Medida de Medicin
Millones de
555,040,577 100 538,419,374 100 581,492,924 100 639,642,216 100 Trimestral
Pesos
339
Recursos Humanos
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Subdireccin de Recursos Humanos
No. del Programa
Servidores Programa 04 Agua y Saneamiento
PDMTOL 062
Pblicos. Proyecto 01 Administracin de Servicios
Contar con un modelo organizacional de alto desempeo, a travs de la
simplificacin de procesos administrativos y la integracin y desarrollo del
Toluca Emprendedora
personal para lograr un ambiente laboral agradable, eficiente y seguro
1. Deteccin de Necesidades de Capacitacin (DNC)
2. Disear el Plan Anual de Capacitacin y de Salud
3. Coordinar e impartir cursos de capacitacin y
1. Lograr la capacitacin y desarrollo de los servidores conferencias de salud para el personal.
pblicos 4. Coordinar y realizar campaas de salud a favor del
personal del Organismo.
5. Realizar eventos de integracin para los servidores
pblicos.
1. Obtener y validar informacin para elaboracin de
nmina.
2. Seguimiento y cumplimiento a clusulas del Convenio
2. Simplificar los procesos de administracin de
SUTEyM.
personal
3. Recopilacin de informacin relevante para difusin
interna.
4. Declaracin Informativa Anual.
ndice de eventos a servidores pblicos A mayor valor del indicador, mayores eventos realizados
Tipo de
Indicador
TET=Total de Eventos Realizados.
(TER/TEP) x 100 Impacto.
TEP= Total de Eventos Planeados.
Meta
Medida Medicin
- 100 - 100 - 100 - 100 Evento. Trimestral
340
Contralora Interna.
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Contralora Interna
No. del Programa
Servidores Programa 04 Agua y Saneamiento.
PDMTOL 063
Pblicos. Proyecto 01 Administracin de los Servicios
Fortalecer el control interno del Organismo, con la finalidad de que se lleve
una administracin transparente en cuanto a procesos, procedimientos,
Toluca Emprendedora.
ejercicio de los recursos y observacin a la normatividad aplicable.
1. Fomentar la participacin ciudadana a travs de la
integracin de comits ciudadanos de control y
vigilancia.
2. Supervisar el debido cumplimiento de obligaciones
con los entes fiscalizadores externos.
3. Realizar supervisiones preventivas al uso y destino de
los recursos humanos, materiales y financieros; as
como evaluar y reforzar los controles internos, a fin de
1. Controlar las acciones del Organismo a travs de la promover la eficiencia de las operaciones, salvaguarda
realizacin de auditoras, supervisiones e integracin de activos y el adecuado cumplimiento de objetivos.
de Comits. 4. Efectuar auditoras, para constatar que los recursos
sean debidamente utilizados y aplicados.
5. Supervisar los procedimientos de adquisicin,
enajenacin, arrendamiento y contratacin de
servicios.
6. Coordinar y testificar los actos de entrega-recepcin
de las reas obligadas a ello.
7. Revisar que las obras, acciones y actividades se
realicen con estricto apego a la normatividad vigente.
1. Difundir y aplicar la normatividad en materia de
responsabilidades.
2. Verificar que los servidores pblicos cumplan con los 2. Operar el sistema de quejas, denuncias y sugerencias.
lineamientos administrativos aplicables en el 3. Instrumentar procedimientos administrativos
desarrollo de sus funciones. disciplinarios y resarcitorios a servidores pblicos del
Organismo por incumplimiento a las disposiciones
legales.
A mayor valor del indicador, mayor el nmero de servicios
ndice de servicios.
atendidos
Tipo de
Indicador
TSA = Total de servicios atendidos.
(TSA / TSSP) X 100 Eficacia.
TSSP = Total de servicios solicitados en el perodo.
Meta
Medida Medicin
187 100 148 100 148 100 148 100 Servicios Trimestral
341
Mantenimiento
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Subdireccin de Mantenimiento
No. del Programa
PDMTOL 064
Municipal. Proyecto 02 Suministro de agua potable
Eficientar la infraestructura hidrulica de agua potable a cargo del Organismo
Toluca Emprendedora
1. Brindar el servicio para la reparacin de la 1. Supervisar y reparar las fugas en tuberas de lneas
infraestructura hidrulica de agua potable a cargo del generales.
Organismo para su buen funcionamiento. 2. Supervisar y reparar las fugas en tomas domiciliarias.
1. Supervisar y elaborar el mantenimiento preventivo
2. Brindar el servicio para la ejecucin del con cambios de material.
mantenimiento preventivo y correctivo de la 2. Supervisar y elaborar el mantenimiento preventivo
infraestructura hidrulica a cargo del Organismo para con cruceros de desfogue.
su buen funcionamiento. 3. Supervisar la elaboracin del programa anual de
mantenimiento a la infraestructura hidrulica.
ndice de eficacia en la reparacin de la infraestructura A mayor valor del indicador, mayor eficiencia en la
hidrulica. infraestructura hidrulica
Tipo de
Indicador
(NRR / NRP) X 100 NRR: Nmero de Reparaciones Realizadas.
Impacto.
NRR: Nmero de Reparaciones Programadas.
Meta
Medida Medicin
5,100 100 % 5,100 100 % 5,100 100 % 5,100 100 % Reparaciones Trimestral
342
Mantenimiento al drenaje y al alcantarillado
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Subdireccin de Mantenimiento
No. del Programa
Programa 04 Agua y Saneamiento
Poblacin
PDMTOL 065 Mantenimiento de los sistemas de drenaje y
alcantarillado.
Pilar para la Seguridad Econmica - Mantener el funcionamiento de la infraestructura del sistema de drenaje y
Toluca Emprendedora alcantarillado a cargo del Organismo
1. Efectuar limpieza y desazolve de tuberas de
alcantarillado sanitario y pluvial
2. Realizar la limpieza de rejillas y coladeras pluviales
1. Brindar el servicio de mantenimiento preventivo y
3. Efectuar la nivelacin y rehabilitacin de pozos de
correctivo al sistema de drenaje y alcantarillado y
visita y cambio de brocales
canales a cielo abierto a cargo del Organismo.
4. Cambiar y/o nivelar coladeras y rejillas pluviales
5. Efectuar la limpieza y desazolve de canales a cielo
abierto
A mayor valor del indicador, mayor ser el valor de
ndice de kilmetros desazolvados
kilmetros desazolvados.
Indicador
TKD.- Total de kilmetros desazolvados
TKD/TKP X 100 Impacto.
TKP.- Total de kilmetros programados
Meta
Medida Medicin
1,209 100 % 1,260 100 % 1,323 100 % 1,389 100 % Kilmetros Trimestral
343
Subdireccin de Operacin
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Subdireccin de Operacin
No. del Programa
PDMTOL 066
Municipal. Proyecto 02 Suministro de Agua Potable
Pilar para la Seguridad Econmica - Brindar un servicio de agua potable ptimo, basado en los volmenes
Toluca Emprendedora disponibles, cuidando la sustentabilidad del entorno.
1. Capturar y brindar respuesta a los reportes de baja
presin y/o falta de agua
1. Solucionar a la falta del servicio de agua potable en 2. Eficientar el funcionamiento de los sistemas de agua
base a la demanda. potable
3. Incrementar la eficiencia fsica del sistema de agua
potable del Municipio
1. Detectar fugas no visibles
2. Recuperar el volumen de agua por reparacin de fugas
3. Cuantificar y distribuir el caudal suministrado del
Sistema Cutzamala
2. Eficientar el funcionamiento de los sistemas de agua
4. Incrementar el mantenimiento preventivo y correctivo
potable.
de los sistemas de alcantarillado y canales a cielo
abierto
5. Validar con la Comisin de Agua del Estado de Mxico,
la lectura de agua en bloque.
1. Ampliar la infraestructura hidrulica y sanitaria en el
3. Administrar las fuentes de abastecimiento de agua Municipio
potable. 2. Verificar el comportamiento de los sistemas de agua
potable.
ndice de Volumen de Agua Potable por persona. A mayor volumen del indicador, mayor volumen de agua
por habitante.
Tipo de
Indicador
Mfp = Metros cbicos fuentes propias
(Mfp + Mcutz) / Poblacin X 100 Mcutz = Metros cbicos Cutzamala Impacto.
Pob = Poblacin atendida por el Organismo
Meta
Medida Medicin
105 100 108 100 108 100 108 100 M/Hab. Trimestral
344
Subdireccin de Comunicacin Social.
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Subdireccin de Comunicacin Social
No. del Programa
PDMTOL 067
Municipal. Proyecto 05 Cultura para el uso eficiente del agua
Pilar para la Seguridad Econmica - Difundir programas de cultura sobre el uso racional del agua en el municipio
Toluca Emprendedora de Toluca
1. Promover la inscripcin de socios al club de Vigilantes
del Agua.
2. Impartir plticas en escuelas de nivel bsico.
1. Atender a la poblacin del municipio de Toluca con
3. Brindar plticas y conferencias en empresas e
temas relacionados con el cuidado del agua.
instituciones de educacin superior.
4. Organizar eventos para la entrega de credenciales a
Vigilantes del Agua.
1. Llevar a cabo campaas relacionadas al Ahorro del
Agua.
2. Disear y elaborar folletos para ser distribuidos en las
2. Apoyar la difusin de temas relacionados con el agua escuelas.
a travs de medios de comunicacin. 3. Elaborar e imprimir el boletn interno donde se den a
conocer las actividades del Organismo.
4. Elaborar e imprimir psters.
5. Elaborar y distribuir la revista Aguante.
A mayor valor del indicador, mayor nmero de eventos
ndice de difusin de la cultura del agua
programados
Indicador
TER : Total de Eventos Realizados
(TER / TEP) X 100 Impacto.
THREP: Total de Eventos Programados.
Meta
Medida Medicin
9 100 % 9 100 % 9 100 % 9 100 % Evento Trimestral
345
Subdireccin de Construccin
Subdireccin de Construccin y Departamento de
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca.
Construccin y Supervisin
No. del Programa
Poblacin
PDMTOL 068 Infraestructura y equipamiento para la dotacin
de agua potable y saneamiento.
Coordinar y supervisar la construccin de los Sistemas de Agua Potable y
Pilar para la Seguridad Econmica - Alcantarillado que se ejecuten por contrato y administracin en el Municipio
Toluca Emprendedora de Toluca, a fin de que se cumpla con la normatividad vigente establecida por
las dependencias normativas en materia hidrulica.
1. Coordinar las supervisiones en la construccin de la
obra pblica por contrato
2. Coordinar la realizacin del Programa "Cumpliendo
1. Coordinar la construccin de obras de agua potable y
Contigo" en sus 4 etapas
drenaje que ejecuta el organismo para ampliar la
3. Supervisar la realizacin de acciones menores (obras
cobertura de los sistemas
cuyo costo no sea mayor $15,000)
4. Verificar la consolidacin de los sistemas de agua
potable y drenaje
1. Efectuar supervisiones en las 49 obras por contrato
2. Realizar las obras del Programa "Cumpliendo Contigo"
con apoyo de mano obra de la comunidad
2. Verificar la consolidacin de los sistemas de agua 3. Atender las peticiones de la ciudadana que son
potable y drenaje para mejorar la calidad del servicio consideradas como obras menores (obras cuyo costo
no sea mayor a $15,000)
4. Instalar tubera para los sistemas de agua potable
5. Instalar tubera para los sistemas de drenaje
ndice de supervisiones A mayor valor del indicador, mayor ser el nmero de
supervisiones.
Tipo de
Indicador
TSR: Total de Supervisiones realizadas.
(TSR / TOP) X 100 Impacto.
TOP: Total de Obras Programadas
Meta
Medida Medicin
N/A N/A 249 100 % 274 100 % 301 100 % Supervisiones Trimestral
346
Subdireccin de Planeacin
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Direccin de Planeacin
No. del Programa
Poblacin
PDMTOL 069 Infraestructura y equipamiento para la dotacin
de Agua Potable y Saneamiento
Elaborar planes y programas que permitan al Organismo operar, rehabilitar y
ampliar la infraestructura hidrulica bajo su cargo, proponiendo estrategias de
Toluca Emprendedora
mayor eficiencia y sustentabilidad en el Municipio de Toluca.
Planes y Programas
1. Instrumentar y elaborar el programa integral de participacin
ciudadana denominado "Cumpliendo Contigo" para atender
las demandas de:
Agua Potable
Drenaje
Coordinacin Institucional
1. Concertar con autoridades auxiliares de las comunidades la
1. Mejorar la atencin de las demandas de nuevos usuarios
ejecucin de obras e integrar los Comits Ciudadanos de
para su adecuada incorporacin a los sistemas de agua y
Control y Vigilancia
drenaje.
2. Integrar reportes de control de avance fsico - financiero de
las obras que comprenden los programas de inversin (PGO
interno, CONAGUA y CAEM)
3. Gestionar antes las diferentes dependencias federales,
estatales y/o municipales, la liberacin de recursos para la
ejecucin de obras.
4. Participar en reuniones de informacin para implementar
Programas Federales
5. Integracin de expedientes nicos de obra
2. Disminuir el tiempo de respuesta a las peticiones Planes y Programas
ciudadanas. 1. Verificacin y seguimiento a peticiones ciudadanas.
Planes y Programas
3. Implementar los planes y programas que permitan contar 1. Generar e instrumentar programas especiales para eficientar
con una infraestructura hidrulica para atencin a la el sistema.
demanda a corto, mediano y largo plazo. 2. Elaborar el documento de indicadores del Organismo.
3. Elaborar los informes mensuales de obra
A mayor valor del indicador mayor ser el nmero de metros
ndice de ampliacin de redes en metros
ampliados.
A mayor valor del indicador, se cumplir el nmero de programas
ndice de programas especiales generados
especiales generados.
ndice de Avance Fsico Financiero A mayor valor del indicador, mayor ser el nmero de obras
Indicador
TMA: Total de Metros Ampliados.
(TMA / TMP) X 100 Impacto
TMP: Total de Metros Programados.
TPEG: Total de programas especiales generados.
(TPEG / TPEP) X 100 Impacto
TPGP: Total de programas especiales programados.
MA= Monto anticipado.
ME= Monto estimado.
MA + ME AA / AI Impacto
AA= Amortizacin del anticipo
IA= Inversin Autorizada
Meta
Medida Medicin
50,000 100 30,000 100 35,000 100 40,000 100 Metros lineales Trimestral
347
4.4.3. Programas de Desarrollo del Pilar para la Seguridad Pblica - Toluca Segura
Seguridad Pblica
Direccin General de Seguridad Pblica y Gobernacin Direccin de Seguridad Pblica
No. del Programa
Beneficiada Funcin 04 Seguridad Publica y Proteccin Civil
Poblacin Programa 01 Seguridad Pblica y Trnsito
PDMTOL 070
Municipal. Proyecto 01 Prevencin de la delincuencia
Pilar para la Seguridad Pblica Toluca Incrementar las acciones en materia de Seguridad Pblica para salvaguardar la
Segura integridad fsica de las personas y el patrimonio.
1. Ejecutar el Operativo Sendero Seguro en el Municipio
de Toluca.
2. Generar operativos precautorios a travs de un
Programa Integral de Seguridad.
1. Promover la prevencin del delito y la participacin 3. Canalizar a los infractores de las Normas Jurdicas a la
ciudadana eficientando la capacidad operativa de la Autoridad competente.
polica municipal. 4. Facilitar la coordinacin entre ciudadanos y Polica
Municipal.
5. Implementar campaas de comunicacin para la
prevencin del delito.
6. Rehabilitar y habilitar los mdulos de Polica.
1. Elaborar informe de los decomisos de enervantes y
material apcrifo implementados.
2. Elaborar informe de las actualizaciones a la base de
7. Crear esquemas de operacin para la prevencin del
datos de Estadstica Criminal.
delito contra reas de inteligencia criminal
3. Elaborar informe de Recuperacin de vehculos
4. Elaborar informe de Asaltos frustrados
5. Proporcionar vigilancia en las Microregiones.
ndice de acciones en pro de la salvaguarda de la integridad
A mayor valor del indicador mayor ser el desempeo en
y los bienes fsica de los ciudadanos del Municipio de
pro de las actividades de salvaguarda fsica y los bienes
Toluca
Tipo de
Indicador
TAPSI: Total de Acciones en Pro de la Salvaguarda
(TAPSI / TPM) X 100 de la Integridad. Impacto.
TPM: Total de Poblacin Municipal.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Accin. Trimestral.
348
Servicios Jurdicos
Direccin General de Seguridad Pblica y Gobernacin /
Subdireccin Jurdica
Direccin de Seguridad Pblica.
No. del Proyecto
Servidores Programa 01 Seguridad Pblica y Trnsito
PDMTOL 071 Pblicos de la
Proyecto 01 Prevencin de la delincuencia
DGSPyG.
Pilar para la Seguridad Pblica Toluca Brindar los servicios jurdicos-asistenciales a los servidores pblicos de la
Segura Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin Ciudadana.
1. Anlisis, Proyectos y Estudios Jurdicos de Asuntos
1. Eficientar la ejecucin del marco jurdico aplicable a la
inherentes a la competencia de la Direccin General
Direccin de Seguridad Pblica y Proteccin Ciudadana.
de Seguridad Pblica y Proteccin Ciudadana
1. Trmite Jurdico-Administrativo de solicitudes de
autoridades administrativas y/o judiciales locales
diversas y federales.
2. Trmite Jurdico de Asuntos Contenciosos
Administrativo.
2. Atender en Tiempo y forma de los procedimientos
3. Trmite Jurdico-Administrativo de asuntos en materia
jurdicos inoacados en contra de la Direccin de
de Amparo y de Autoridades Judiciales Federales.
Seguridad Pblica y Proteccin Ciudadana.
4. Tramite Jurdico Administrativo de asuntos
relacionados con custodias.
5. Trmite Jurdico-Administrativo de los Asuntos
inherentes a las Autoridades en materia de Derechos
Humanos (CODHEM)
3. Atender en tiempo y forma de los procedimientos 1. Asistencia Jurdica Penal de los Servidores Pblicos,
penales incoados en contra de la Direccin General de adscritos a la Direccin General de Seguridad Pblica y
Seguridad Pblica y Proteccin Ciudadana. Proteccin Ciudadana.
1. Supervisin a todo el personal operativo, adscrito a la
a Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin
4. Supervisar que la actividad del personal operativo se
Ciudadana.
apegue al marco legal de la Direccin General de
2. Substanciacin del Procedimiento Administrativo
Seguridad Pblica y Proteccin Ciudadana.
Pblica Disciplinario o de Remocin de los Servidores
Pblicos Operativos.
1. Integracin de los Subcomits de Vigilancia Vecinal.
2. Reuniones con los Integrantes de comits y
5. Fomentar la participacin de la poblacin municipal en
subcomits (COMVIVE)
acciones de seguridad pblica y prevencin del delito.
3. Trmite y Seguimiento a las solicitudes de la Sociedad
Civil.
ndice de acciones jurdico-asistenciales realizadas. acciones jurdico asistenciales brindadas a servidores
pblicos
Indicador
TAJAR: Total de Acciones Jurdico Asistenciales
Realizadas
(TAJAR / TAJAS) X 100 Eficacia.
TAJAs: Total de Acciones Jurdico Asistenciales
Solicitadas.
Meta
Medida Medicin
349
Centro de Emergencias Toluca 066 (CET066)
Centro de Emergencias Toluca 066 (CET066)
Direccin de Gobernacin
No. del Proyecto
Poblacin Programa 01 Seguridad Publica y Trnsito
PDMTOL 072
Municipal. Proyecto 03 Autoproteccin y proteccin ciudadana
Diseo del Modelo Operativo y Definicin de Lineamientos para su ejercicio.
Pilar para la Seguridad Pblica Toluca Atender las llamadas con calidad en el servicio, en cuanto a atencin y tiempo
Segura de respuesta
Difusin y sensibilizacin del buen uso de la Lnea de Emergencias 060
1. Recepcin de llamadas de emergencia a travs del
servicio 060 (066).
1. Cumplir en tiempo y forma con el Servicio Otorgado. 2. Canalizacin a las corporaciones y servicios que
requieran las llamadas reales de auxilio a travs de la
lnea de emergencia 060 (066).
2. Promover la labor de la Lnea como un servicio- 1. Difundir entre la comunidad la importancia del buen
recurso de la Seguridad Pblica. uso del servicio de emergencia 060 (066).
1. Manual Operativo Lnea 066.
2. Contar con Procedimientos de Operacin.
2. Capacitar al personal del rea de telefona.
A mayor valor del indicador mayor ser la calificacin
ndice de Satisfaccin del Servicio.
brindada por los usuarios del programa CET066
A menor valor del indicador, menor ser el tiempo
ndice de Tiempo de Respuesta a Emergencias en
promedio en el que el cuerpo de seguridad pblica
Seguridad Pblica.
municipal responde a emergencias.
Tipo de
Indicador
SCSR: Suma de las Calificaciones por el Servicios
(SCSR / SSE) X 100 Registrados. Calidad.
SSE: Suma de Servicios Evaluados.
STRER: Suma de los Tiempos de Respuesta por
(STRER / SSES) X 100 Emergencia Registrados. Calidad.
SSES: Suma de Servicios Emergencia Solicitados.
Meta
Medida Medicin
Puntos de
80 85 90 Trimestral.
calificacin
Puntos de
80 85 90 Trimestral.
calificacin
350
Academia Municipal
No. del Proyecto
Programa 01 Seguridad Publica y Trnsito
Poblacin
PDMTOL 073 Formacin y capacitacin profesional para la
seguridad pblica
Pilar para la Seguridad Pblica Toluca Incrementar las acciones en materia de Seguridad Pblica para salvaguardar la
Segura integridad fsica de las personas y el patrimonio.
1. Desarrollo de contenidos acadmicos de los Manuales
de Formacin Inicial y de Actualizacin.
2. Programa de actualizacin de contenidos acadmicos.
3. Publicar convocatoria para dar a conocer la apertura
del Curso Bsico de Formacin Inicial.
1. Reactivar la Academia Municipal de Toluca con la
4. Reclutamiento y seleccin de aspirantes a cadetes.
publicacin de la respectiva convocatoria.
5. Curso de Formacin Inicial para cuerpos de Seguridad.
2. Fomentar la capacitacin de los elementos para
6. Cursos de actualizacin para mandos medios y
brindar un mejor servicio.
superiores.
3. Garantizar que los elementos cumplan con los
7. Cursos de actualizacin para personal operativo.
estndares ticos y profesionales para el desempeo
8. Cursos de especializacin para mandos medios,
de sus funciones.
superiores y grupo tctico.
4. Sensibilizar a la poblacin del municipio en temas de
9. Talleres de fortalecimiento profesional y humano.
seguridad.
10. Evaluaciones de control de confianza.
11. Evaluaciones para Portacin de Arma.
12. Atenciones medicas, odontolgicas y psicolgicas para
el mejor desempeo del personal operativo.
13. Curso del Programa "Seguridad Integral para la Mujer"
ndice de eficacia en la formacin y sensibilizacin de la A mayor valor del indicador, mayor sern las acciones de
poblacin y servidores pblicos formacin y sensibilizacin realizadas.
Indicador
TAFySR: Total de Actividades de Formacin y
Sensibilizacin Realizadas.
(TAFySR / TPOAFySP) x 100 TPOAFySP: Total de Poblacin Objetivo de las Impacto.
Actividades de Formacin y Sensibilizacin
Programadas.
Meta
Medida Medicin
- - - 100% - 100% - 100% Accin. Trimestral.
351
Trnsito
Subdireccin Trnsito
Subdireccin de Vialidad
No. del Proyecto
Beneficiada Funcin 04 Seguridad Pblica y Proteccin Civil
PDMTOL 074
Municipal. Proyecto 05 Supervisin y control del trnsito vehicular
Pilar para la Seguridad Pblica Toluca Incrementar las acciones encaminadas a la prevencin de acciones viales y
Segura concientizacin de la poblacin del Municipio.
1. Realizar operativos para el retiro de bases irregulares.
2. Monitoreo de vialidades para generar alertas viales.
3. Operativos especiales para la agilizacin del trnsito vehicular
en horarios pico y puntos de conflicto.
4. Infracciones levantadas por los inspectores viales del
Departamento de Estacionmetros.
5. Devolucin de documentos por infraccin de
Estacionmetro.
1. Llevar a cabo los estudios, anlisis y dictmenes tcnicos
6. Infracciones levantadas por infraccin de trnsito.
basados en la ingeniera de trnsito a fin de proponer
7. Devolucin de documentos por infraccin de trnsito.
soluciones a intersecciones conflictivas, como adecuaciones
8. Elaborar certificados de no infraccin.
geomtricas, semaforizaciones, instalacin de sealamiento,
9. Mantenimiento de sealamiento vertical.
apoyo vial y otros dispositivos de regulacin de trnsito.
10. Implementacin de sealamiento horizontal.
2. Satisfacer la demanda de la poblacin a travs de equipar y
11. Instalacin de sealamiento vertical.
regular los trmites que se llevan para infracciones y
12. Colocacin de placas de nomenclatura en las zonas centro de
estacinometros.
las delegaciones.
3. Fomentar el conocimiento de los dispositivos de control de
13. Retiro de vehculos abandonados y/o cajas de triler.
trnsito y reglamentos aplicables para crear una cultura vial
14. Supervisin para el funcionamiento de estacionamientos
entre la poblacin.
pblicos.
4. Realizar el reordenamiento vial en Delegaciones y/o Sectores
15. Cumplimiento a los dictmenes de incorporacin e impacto
que as lo demanden.
vial.
5. Semaforizar las intersecciones que presentan mayor ndice de
16. Dictamen de sealamiento vial de condominios y/o conjuntos
accidentes y de parmetros vehiculares.
urbanos.
6. Atender en el menor tiempo posible los focos que se
17. Atencin a solicitudes para factibilidad del visto bueno para
encuentran fundidos en la red de semforos.
Bases de Taxis.
7. Atender adecuadamente las intersecciones semaforizadas de
18. Reporte estadstico de accidentes viales.
jurisdiccin municipal.
19. Estudio de derroteros de las diferentes empresas de
8. Llevar a cabo adecuadamente los programas de
transporte pblico.
mantenimiento preventivo con el propsito de minimizar las
20. Estudio por zona para el mejoramiento de la movilidad
fallas.
urbana.
9. Programar la sustitucin de aquellos cabezales con mayor
21. Estudios tcnicos de ingeniera de trnsito.
deterioro para una mejor visibilidad.
22. Atencin a peticiones ciudadanas para realizar actividades en
10. Buscar la instalacin de cmaras de video en el circuito
la va pblica.
cerrado de televisin en las zonas con mayor ndice de
23. Conferencias de cultura vial.
conflictos.
24. Seguimiento al operativo carrusel.
11. verificar documentacin vigente de los establecimientos y
25. Diseo y Distribucin de folletos de cultura vial.
proporcionarles sealamiento de identificacin de los mismos.
26. Talleres de educacin vial.
12. Gestionar el proyecto de cambio de placas de nomenclatura
27. Campaa de prevencin de accidentes.
en el Municipio de Toluca.
28. Atencin a semforos.
29. Estudio y semaforizacin de intersecciones.
30. Mantenimiento a cmaras CCTV.
31. Seguimiento y reporte de eventos relevantes captados a
travs del CCTV.
32. Operativo Alcoholmetro.
33. Atencin a peticiones ciudadanas de instituciones pblicas o
privadas.
352
Continuacin
Subdireccin Trnsito
Subdireccin de Vialidad
No. del Proyecto
PDMTOL 074
Municipal. Proyecto 05 Supervisin y control del trnsito vehicular
Pilar para la Seguridad Pblica Toluca Incrementar las acciones encaminadas a la prevencin de acciones viales y
Segura concientizacin de la poblacin del Municipio.
Servicios de trnsito. Prestar con eficiencia los servicios de trnsito.
Fomentar la cultura vial, la prevencin de accidentes y la
Programas de prevencin de accidentes.
participacin ciudadana.
Indicador
TAPCR: Total de Acciones de Prevencin y
Concientizacin Realizadas.
(TAPCR / TAPCP ) X 100 Eficacia.
TAPCP: Total de Acciones de Prevencin y
Concientizacin Programadas.
PT: Poblacin Total.
(PT / NAT) X 100 Cobertura.
NAT: No. de Agentes de Trnsito
Meta
Medida Medicin
67,457 140,405 100 140,405 100 140,405 100 Acciones Trimestral.
Habitantes por
- - 3,738 3,398 - Agente de transito
Anual
353
Proteccin Civil y Bomberos
Direccin de Bomberos y Proteccin Civil
Direccin de Bomberos y Proteccin Civil
No. del Proyecto
Programa 02 Proteccin Civil.
Poblacin
PDMTOL 076 Coordinacin y concertacin para la proteccin
civil.
Pilar para la Seguridad Pblica Toluca Salvaguardar la integridad fsica de las personas, su bienes, entorno en el
Segura municipio en el menor tiempo posible.
1. Realizar reuniones con el Consejo Municipal de Proteccin
Civil.
2. Gestionar la firma de Convenios de colaboracin y
coordinacin.
3. Brindar plticas de medidas de seguridad.
4. Brindar talleres Integrales de Proteccin Civil.
5. Brindar cursos de capacitacin.
6. Brindar asesoras en materia de Proteccin Civil y Bomberos.
7. Promover la ejecucin de simulacros.
8. Promover la profesionalizacin del personal.
1. Promover la cultura de proteccin civil y autoproteccin que
9. Realizar el Programa Camin de Bomberos Itinerante
permitan reducir o mitigar una contingencia, emergencias o
10. Difundir las medidas de seguridad a travs de medios
desastres en la poblacin del municipio.
impresos. (Trptico/ Cartel / Folleto).
2. Proporcionar apoyo a la poblacin que se encuentra afectada
11. Realizar el Programa Celebra tu Cumpleaos con Bomberos
por una emergencia manteniendo sus funciones vitales.
12. Realizar reuniones con el Consejo Municipal de Proteccin
3. Establecer acciones necesarias que permitan volver a la
Civil.
normalidad su vida cotidiana de la poblacin afectada por un
13. Gestionar la firma de convenios de colaboracin y
fenmeno perturbador natural o humano regresando al
coordinacin.
estado en el que encontraba antes del desastre o siniestro.
14. Brindar plticas de medidas de seguridad.
15. Brindar talleres Integrales de Proteccin Civil.
16. Brindar cursos de capacitacin.
17. Brindar asesoras en materia de Proteccin Civil y Bomberos.
18. Promover la ejecucin de simulacros.
19. Promover la profesionalizacin del personal.
20. Realizar el Programa Camin de Bomberos Itinerante
21. Difundir las medidas de seguridad a travs de medios
impresos (Trptico/ Cartel / Folleto).
22. Realizar el Programa Celebra tu cumpleaos con bomberos
Tiempo de respuesta a emergencias de proteccin civil. Identifica el tiempo promedio en el que Proteccin Civil
municipal responde al reporte de una emergencia.
Indicador
Y: Tiempo de respuesta por emergencia (minutos)
(Y1+Y2+Y3YN) / N. de proteccin civil. Eficacia.
N: Nmero de emergencias de proteccin civil.
Meta
Medida Medicin
- - 17 - 15 - 15 -- Minutos Trimestral.
354
Apoyo a cabildo
Secretara del Ayuntamiento Reglamentacin Municipal.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 01 Reglamentacin.
Programa 01 Reglamentacin Municipal.
Poblacin
PDMTOL 077 Expedicin de bandos, reglamentos y
disposiciones administrativas.
Proporcionar certeza jurdica con los documentos emanados del Ayuntamiento
Pilar para la Seguridad Pblica - Toluca
a los miembros de ste, a la ciudadana y a los entes gubernamentales con los
Segura.
que se relacione.
1. Elaboracin de Actas y Apndices de Cabildo.
2. Publicaciones Oficiales.
3. Expedicin de Certificaciones del Honorable Cabildo.
4. Expedicin de Constancias de Vecindad.
5. Expedicin de Certificaciones en general.
6. Recopilacin de leyes, decretos y reglamentos
1. Fortalecer la labor de la Secretara del Ayuntamiento relativos a la Administracin Pblica Municipal.
a travs de acciones que fomenten la cultura de la 7. Expedicin de actas de los diferentes actos civiles de
legalidad al interior y al exterior del Ayuntamiento. las personas.
8. Expedicin de copias certificadas de las actas de los
diferentes actos civiles de las personas.
9. Copias certificadas de los apndices de los actos.
10. Bsquedas en actas y libros.
11. Actas informativas por extravo o dependencia
econmica.
Seala el porciento de reglamentacin actualizada que
Implementacin de la cultura de la legalidad municipal.
tiene el municipio.
Tipo de
Indicador
RAyA: Reglamentos Actualizados y Aprobados.
(RAyA / RE) X 100 Eficacia.
RE: Reglamentacin Existente
Meta
Medida Medicin
- - 7 100 7 100 7 100 Reglamento Semestral.
355
Consejera Jurdica.
Secretara del Ayuntamiento Consejera Jurdica.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 03 Procuracin de justicia.
Programa 01 Procuracin de justicia municipal.
Poblacin
PDMTOL 078 Procuracin y defensa de los intereses
municipales
Atender los requerimientos legales en tiempo y forma, vinculados con la
Presidenta Municipal, Sndicos, Regidores y dependencias de la Administracin
Segura
Pblica Municipal, as como de las diversas autoridades y/o judiciales.
1. Demandas administrativas.
2. Demandas fiscales.
1. Defender los intereses del Ayuntamiento en los juicios 3. Presentacin de recursos.
administrativos y fiscales promovidos ante el Tribunal de lo 4. Atencin de recursos administrativo de inconformidad.
Contencioso Administrativo. 5. Procedimientos administrativos sancionatorios.
2. Asesorar y gestionar los recursos de inconformidad. 6. Contestacin de demandas laborales.
3. Gestionar los procedimientos administrativos sancionatorios 7. Celebracin de convenios con juicio.
respecto del dao causado en el mobiliario urbano y reas 8. Celebracin de convenios sin juicio.
de uso comn del Municipio. 9. Contestacin de informes previos.
4. Prevencin y solucin a conflictos laborales, y defendiendo 10. Contestacin de informes justificados.
los inters del Ayuntamiento Constitucional. 11. Atencin de sentencias.
5. Promover y defender los intereses del Ayuntamiento 12. Atencin de solicitudes de bsqueda de datos.
Constitucional en materia constitucional. 13. Presentacin de recursos de revisin, queja o reclamacin.
6. Promover y defender los intereses del Ayuntamiento en 14. Demandas civiles.
materia civil y mercantil. 15. Demandas mercantiles.
7. Defender los intereses del Ayuntamiento en los hechos 16. Procedimientos arbitrales en materia condominal.
posiblemente delictuosos. 17. Denuncias de hechos.
8. Elaborar y revisar contratos y convenios que celebre el 18. Presentacin de querellas.
Ayuntamiento con personas fsicas y/o jurdicas colectivas 19. Tramitar avalos para la reparacin del dao.
de derecho pblico y privado. 20. Validacin de certificados de seguridad.
21. Elaboracin y revisin de contratos.
22. Elaboracin y revisin de convenios.
Requerimientos legales en materia
Administrativa y fiscal.
Laboral. Determina el porcentaje de cumplimento de contestacin
Constitucional. a los requerimientos legales
Civil y mercantil.
Penal.
Tipo de
Indicador
TRLP: Total de Requerimientos Legales
Presentados.
(TRLP / TRLASTJ) X 100 Eficacia.
TRLASTJ: Total de Requerimientos Legales
Atendidos Segn Tipo de Juicio.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Requerimiento Trimestral.
356
Derechos Humanos
Secretara del Ayuntamiento Comisin Municipal de Derechos Humanos.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 03 Procuracin de justicia.
Programa 02 Derechos humanos.
Poblacin
PDMTOL 079 Difusin de la proteccin de los derechos
humanos.
Vigilar la preservacin de los derechos humanos en el territorio municipal.
Segura
1. Realizar levantamiento de las condiciones en que se
encuentra la crcel municipal, as como prevenir la violacin
de derechos humanos a los infractores.
2. Presenciar el desarrollo de operativos a solicitud de las
dependencias del H. Ayuntamiento.
3. Asesorar a servidores pblicos y poblacin en general en
asuntos relacionados con los Derechos Humanos.
4. Impartir plticas informativas en el territorio municipal a la
poblacin estudiantil, personas discapacitadas, habitantes y
servidores pblicos.
5. Disear y distribuir medios impresos sobre los derechos
1. Visitas de supervisin a la Crcel municipal.
humanos.
2. Asistencia a operativos.
6. Difundir masivamente los derechos humanos en diferentes
3. Asesoras a servidores pblicos y habitantes del municipio.
medios informativos y de consulta.
4. Plticas informativas.
7. Compartir con la ciudadana el acervo bibliogrfico con que
5. Reuniones de trabajo.
cuenta la Defensora Municipal.
8. Participar en Comits relacionados con acciones y eventos
1. Inicio de quejas en contra de funcionarios municipales.
referentes al respecto y cumplimiento a los derechos
2. Seguimiento de informes de la CODHEM
humanos.
9. Recibir quejas en contra de servidores pblicos, por actos u
omisiones que vulneren los derechos humanos de la
poblacin, remitindolas a la brevedad posible a la COHDEM.
10. Registrar las quejas que la COHDEM dirige al H.
11. Dar seguimiento a las acciones determinadas por la
CODHEM, durante los procesos de queja.
12. Confirmar que se d cumplimiento en su totalidad a las
Recomendaciones y Conciliaciones emitidas por la CODHEM
tratndose del Municipio de Toluca.
Vigilar la preservacin de los derechos humanos en el territorio Permite canalizar a los solicitantes al rea o dependencia
municipal. correspondiente.
Verificacin al cumplimiento de las Recomendaciones emitidas por Atiende quejas y denuncias de violaciones de los derechos
la CODHEM. humanos.
Tipo de
Indicador
AAPDH: Asesoras Atendidas sobre la Prevencin de
Derechos Humanos
( AAPDH / TASPDH) X100 Eficacia.
TASPDH: Total de Asesoras Solicitadas sobre la
Prevencin de Derechos Humanos
TRA: Total de recomendaciones atendidas
(TRA / TRR) X 100 Eficacia.
TRA: Total de recomendaciones recibidas
Meta
Medida Medicin
- 100 - 100 - 100 - 100 Asesora Trimestral.
- 100 - 100 - 100 - 100 Recomendacin Anual.
357
4.4.4. Programas de Desarrollo del Cimiento para la Seguridad Integral - Toluca
Participativa
Departamento de Licencias.
de Comercio / Direccin de Regulacin del Departamento de Licencias
No. del Programa
Beneficiada Funcin 08 Conduccin de las polticas gubernamentales.
Programa 01 Apoyo a las polticas gubernamentales.
Poblacin
PDMTOL 080 Registro y control de licencias permisos y
concesiones.
Favorecer el crecimiento ordenado del nmero de establecimientos
Cimiento para la Seguridad Integral comerciales, industriales y de servicios en el municipio, mediante el
Toluca Participativa otorgamiento gil y eficiente de licencias de funcionamiento y permisos
provisionales para la generacin de empleos y el desarrollo econmico.
1. Fortalecer los mecanismos de simplificacin y 1. Otorgar licencias de funcionamiento en menos de
desregulacin administrativa e impulsar el crecimiento 48hrs. a giros que no sean de impacto mediante el
del nmero de establecimientos comerciales. Sistema de Apertura Rpida de empresas (SARE).
2. Difundir los beneficios del Programa de Apertura
Rpida de Empresas
2. Operar con agilidad y precisin las gestiones que deban 1. Expedir licencias de funcionamiento para giros de
realizar los propietarios de establecimientos impacto, conforme al Sistema nico de Gestin
industriales, comerciales y/o de servicios para la Empresarial (SUGE).
obtencin, actualizacin, revalidacin y/o regulacin 2. Revalidar licencias de funcionamiento en trminos del
de licencias de funcionamiento. Bando Municipal Vigente.
3. Operar las Bajas de licencias de funcionamiento
conforme al Cdigo Reglamentario.
4. Expedir permisos provisionales de funcionamiento
ndice de crecimiento del nmero de establecimientos
establecimientos incorporados al padrn de licencias con
industriales, comerciales y/o de servicios
apego a la normatividad
Tipo de
Indicador
TLFEEC: Total de Nuevas Licencias de
Funcionamiento Expedidas a Establecimientos
Comerciales, Industriales y/o de Servicios.
(((TNLFEEC - TBLF/ TLFRPIP)-1) X 100 TBLEC: Total de Bajas a Licencias de Impacto.
Funcionamiento.
TLFRPIP: Total de Licencias de Funcionamiento
Registradas en el Padrn al Inicio del Periodo.
Meta
Medida Medicin
1,265 5.4 1,283 5.7 1,380 5.8 1,486 5.9 Establecimiento. Trimestral.
358
Permisos Urbanos.
de Comercio / Direccin de Regulacin del Departamento de Permisos Urbanos
No. del Programa
Programa 01 Apoyo a las polticas gubernamentales.
Poblacin
PDMTOL 081 Registro y control de licencias permisos y
concesiones.
Regular la realizacin de espectculos y diversiones pblicas, el
establecimiento y distribucin de anuncios comerciales, publicidad o
Cimiento para la Seguridad Integral
propaganda de una actividad comercial, industrial, de servicio o esparcimiento,
Toluca Participativa
el ejercicio temporal, eventual y permanente del comercio o la prestacin de
un servicio en va pblica, en el municipio de Toluca.
1. Atender la solicitud de permisos.
2. Otorgar permisos de tipo eventual con apego a la
normatividad.
3. Disear un Catlogo de ferias artesanales y de eventos
de temporada en el municipio.
4. Brindar nuevo espacio para la realizacin de Ferias de
1. Regular la Autorizacin de Permisos.
Temporada
5. Otorgar permisos de tipo temporal con apego a la
normatividad.
6. Otorgar permisos de tipo permanente con apego a la
normatividad.
7. Mantener actualizado el padrn de permisos.
ndice de eficacia en el otorgamiento de permisos.
permisos otorgados.
Tipo de
Indicador
TPO: Total de Permisos Otorgados
(TPO / TSP) X 100 Impacto.
TSP: Total de Solicitudes de Permisos.
Meta
Medida Medicin
2,442 100 2,472 100 2,525 100 2,532 100 Permisos Trimestral.
359
Programas Sociales
Ciudadana / Direccin de Participacin Ciudadana y Departamento de Programas Sociales.
Programas Sociales.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 08 Conduccin de las polticas pblicas.
Programa 01 Apoyo a las polticas pblicas.
Poblacin
PDMTOL 082 Atencin a la demanda ciudadana y consulta
popular.
Difundir, orientar, asesorar, gestionar y proporcionar los insumos relacionados
con los Programas Sociales de los tres niveles de gobierno aplicados al
Toluca Participativa.
Estrategias Lineas de Accin
1. Instalar mesas de atencin ciudadana en los eventos
generados por el Ayuntamiento a fin de brindar
informacin de los programas de los tres mbitos de
gobierno.
2. Canalizar quejas, denuncias y peticiones a las
instancias para su atencin.
1. Difundir, asesorar, gestionar, y proporcionar los 3. Gestin de cursos y talleres para fomentar el
insumos de beneficio social de los diversos programas autoempleo en beneficio de la poblacin del
sociales de los tres niveles de gobierno aplicados al municipio.
municipio de Toluca 4. Organizar Jornadas y Eventos de servicios sociales.
5. Promover la instalacin de mdulos de servicios
gubernamentales.
6. Difusin de las convocatorias de los programas
sociales de los diferentes mbitos gubernamentales.
7. Realizar visitas fsicas de seguimiento a los
beneficiarios.
ndice de beneficiados con Programas Sociales. A mayor valor del indicador, mayor ser el nmero de
beneficiados con Programas Sociales.
Indicador
TPBPS: Total de Personas Beneficiadas con
Programas Sociales.
(TPBPS / TPSPSV) X 100 Impacto
TPSPSV: Total de Personas Solicitantes de
Programas Sociales Vigentes.
Meta
Medida Medicin
Personas
- - 10,000 100 10,000 100 10,000 100 Trimestral.
Beneficiadas.
360
Delegados
Programas Sociales.
No. del Programa
Delegados y Programa 01 Apoyo a las polticas pblicas.
PDMTOL 083
Subdelegados. Proyecto 05 Apoyo a las autoridades auxiliares.
Cimiento para la Seguridad Integral Promover los programas que ofrecen las diferentes dependencias de la
Toluca Participativa. administracin municipal para lograr el bienestar de la comunidad.
1. Reuniones de Trabajo con Delegados y Subdelegados
1. Difundir mediante diversos medios los programas
Municipales.
municipales entre la poblacin.
2. Capacitacin dirigida a los Delegados y Subdelegados.
2. Realizar audiencias pblicas para dar atencin a las
3. Visitas de Trabajo en las Delegaciones y
demandas de la comunidad.
Subdelegaciones Municipales.
3. Se atender la demanda de la poblacin de manera
4. Audiencia pblica.
eficiente y eficaz, utilizando tecnologa que permita
5. Ceremonias alusivas a la Independencia de Mxico.
verificar la satisfaccin de los habitantes que integran
6. Promocin del Programa "Peso a Peso", en
las 56 comunidades del Municipio de Toluca.
coordinacin con las 25 Subdelegaciones municipales.
4. Se revisar y dar seguimiento a los expedientes
7. Entrega de apoyos a las autoridades auxiliares con el
tcnicos de las obras que realiza el Municipio en las
objeto de promover la participacin vecinal.
diferentes comunidades, as como convocar a la
8. Reuniones de trabajo con las instancias de gobierno
poblacin en caso de alguna visita de las autoridades
municipal y autoridades auxiliares del municipio de
municipales, estatales y federales.
Toluca.
Muestra el porcentaje de delegaciones constituidas en el
Delegaciones y subdelegaciones constituidas
ao.
Tipo de
Indicador
DSC= Delegaciones y Sudelegaciones
(DSC/TDS) X 100 Constituidas. Impacto
TDS= Total de Delegaciones y Subdelegaciones.
Meta
Medida Medicin
Delegacin y
- - - 100 - - - 100 Mensual
Sudelegacin
361
COPACI
Ciudadana / Direccin de Participacin Ciudadana y Subdireccin de Consejos de Participacin Ciudadana.
Programas Sociales.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 08 Conduccin de las Polticas Gubernamentales
Programa 02 Fortalecimiento de la participacin ciudadana.
PDMTOL 084 90 COPACI
Proyecto 01 Fomento a la Organizacin y Participacin Social
Fomentar la participacin de la ciudadana en la ejecucin de los programas de gobierno
Cimiento para la Seguridad Integral Toluca
y atencin de sus demandas a travs de Consejos de Participacin Ciudadana, adems de
Participativa
brindarles las herramientas para realizar apropiadamente sus actividades.
1. Priorizar las demandas de la poblacin en materia de obras y 1. Actualizar el diagnostico de necesidades de los 90 sectores
servicios municipales. en materia de obras y servicios municipales.
1. Cursos / taller de capacitacin diseados para los 90
consejos de participacin ciudadana, con el fin de proveerles
herramientas y medios para el cumplimiento de sus
2. Llevar a cabo de manera constante cursos de capacitacin funciones.
dirigidos a las Autoridades Auxiliares (COPACI). 2. Elaborar informe semestral sobre la situacin que guardan
en sus cargos los COPACI, y en su caso la actualizacin del
directorio de los integrantes de los 90 Consejos de
Participacin Ciudadana, respectivos.
1. Reuniones de trabajo para fomentar la Participacin
Ciudadana con instancias de Gobierno Municipal e
integrantes de Consejos de Participacin Ciudadana.
2. Realizar informes de los diferentes programas de gobierno
3. Difundir en tiempo y forma las acciones y programas del
que estn impactando en el desarrollo social de los 90
Gobierno Municipal con el apoyo de las Autoridades
sectores
Auxiliares y personal de la Subdireccin.
3. Coadyuvar con las diferentes dependencias para
Promocionar con volanteo programas y acciones del
gobierno municipal en materia de atencin social y
comunitaria.
1. Coordinar con las diferentes instancias de gobierno
municipal jornadas de mejoramiento de los sectores y sus
habitantes.
4. Fortalecer la participacin e integracin social de los vecinos
2. Coadyuvar con la Direccin General de Desarrollo Urbano y
a travs de los Consejos de Participacin Ciudadana que
Obras Publicas, para Promover, Convocar, Organizar,
permita conocer oportunamente los logros y demandas
Sensibilizar y /o Concientizar a los vecinos a participar en la
sociales de cada sector, afianzando la comunicacin.
integracin de COCICOVIS.
3. Recepcin de las Peticiones, anlisis, canalizacin al rea
competente, gestin y seguimiento hasta su resolucin.
1. Verificar el domicilio de inmuebles para la expedicin de la
Constancia Informativa de Domicilio como requisito ante
otras dependencias.
2. Analizar y determinar el otorgamiento de Visto Bueno de
forma supletoria por el Subdirector del rea, en caso de ser
5. Coadyuvar a que la poblacin realice trmites legales
negado por la Autoridad Auxiliar.
necesarios para obtener el servicio de constancias y
3. Elaborar informe de emisin de formato de Visto Bueno para
formatos.
Alta de Negocios.
4. Promocin del programa peso a peso en coordinacin con
los 90 Consejos de Participacin Ciudadana.
5. Entregar apoyos a las autoridades auxiliares con el objeto de
promover la participacin vecinal.
Participacin Social en la Gestin Pblica Municipal Refleja el porcentaje de Consejos de Participacin Ciudadana
integrados. Respecto del total de Sectores en el municipio.
362
Continuacin
Ciudadana / Direccin de Participacin Ciudadana y Subdireccin de Consejos de Participacin Ciudadana.
Programas Sociales.
No. del Programa
Programa 02 Fortalecimiento de la participacin ciudadana.
PDMTOL 084 90 COPACI
Proyecto 01 Fomento a la Organizacin y Participacin Social
Fomentar la participacin de la ciudadana en la ejecucin de los programas de gobierno
y atencin de sus demandas a travs de Consejos de Participacin Ciudadana, adems de
Participativa
brindarles las herramientas para realizar apropiadamente sus actividades.
Tipo de
Indicador
CPCI: Consejos de Participacin Ciudadana Integrados.
(CPCI / NTC) X 100 Impacto
NTC: Nmero Total de Comunidades.
Meta
Medida Medicin
- - 90 100 90 100 90 100 Consejo Mensual.
363
Recursos Humanos
Direccin General de Tesorera y Administracin /
Subdireccin de Recursos Humanos
Direccin de Administracin
No. del Programa
Beneficiada Funcin 09 Administracin y control gubernamental.
Servidores Programa 01 Desarrollo de la funcin pblica municipal.
PDMTOL 085
Pblicos. Proyecto 01 Administracin y desarrollo de personal.
Cimiento para la Seguridad Integral -
Mantener actualizado los registros por expediente de cada trabajador.
1. Implementacin y desarrollo de los procesos que
permitan actualizar los movimientos a travs de los 1. Ausentismo Laboral.
registros del personal.
1. Cumplimiento al Clausulado SUTEYM.
2. Mantenimiento y actualizacin de la sistematizacin 2. Cumplimiento al Clausulado SUTIC.
del equipo de computo 3. Informe de Trmites de Solicitudes de Crdito
INFONACOT.
3. Deteccin de necesidades de capacitacin en las reas
del H. Ayuntamiento para implementar los cursos, 1. Imparticin de Cursos.
conferencias y dems que permitan mantener la 2. Elaboracin de Diplomas y Reconocimientos para
actualizacin de conocimientos de los servidores Participantes en Cursos y/o Conferencias.
pblicos.
Identifica el promedio de faltas o inasistencias al trabajo de
Ausentismo laboral
los servidores pblicos.
Tipo de
Indicador
TIFP: Total de Inasistencias por Faltas o Permisos
(TIFF / TE) Calidad
TE: Total de Empleados
Meta
Medida Medicin
Faltas /
- - - 100 - 100 - 100 Semestral
Empleados
364
Adquisiciones Licitaciones y Concursos
Direccin General de Tesorera y Administracin / Subdireccin de Servicios Generales / Departamento
Direccin de Administracin. Licitaciones y Concursos.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 09 Administracin y Control Gubernamental
Programa 01 Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal
Servidores
PDMTOL 086 Administracin de los recursos materiales y
Pblicos. Proyecto 02
servicios
Cimiento para la Seguridad Integral - Coadyuvar con las dependencias del H. Ayuntamiento la adquisicin o
Toluca Participativa contratacin de bienes y servicios solicitados.
1. Adquisicin de bienes y servicios por Licitacin
1. Elaborar el calendario de adquisiciones en Pblica.
coordinacin con las dependencias del H. 2. Adquisicin de bienes y servicios por Invitacin
Ayuntamiento y especialmente con Tesorera a fin de registrada.
conocer la suficiencia presupuestal a tiempo. 3. Adquisicin de bienes y servicios por Adjudicacin
2. Promover la implementacin de las acciones en el rea Directa.
con reordenamiento o agrupacin de tareas afines; 4. Adquisicin de bienes y servicios por Compra Directa.
para facilitar el trabajo. 5. Supervisin y verificacin de bienes muebles.
6. Elaboracin de contratos de adquisiciones y servicios.
Muestra el nmero de bienes adquiridos por Licitacin
Adquisicin de bienes por Licitacin Pblica
Pblica.
Muestra el nmero de servicios adquiridos por Licitacin
Adquisicin de servicios por Licitacin Pblica
Pblica.
Indicador
NSAMA: Nmero de Solicitudes de Adquisicin
(NSABMA/NL)X100 Bienes por Monto Autorizado. Eficacia / Calidad
NL: Nmero de Licitaciones
NSAMA: Nmero de Solicitudes de Adquisicin de
(NSASMA/NL) X100 Servicios por Monto Autorizado Eficacia / Calidad
NL: Nmero de Licitaciones
Meta
Medida Medicin
- - 2 100 2 100 2 100 Adquisicin Trimestral.
- - 2 100 2 100 2 100 Adquisicin Trimestral.
365
Archivo de Concentracin Municipal
Subdireccin de Servicios Generales
Direccin de Administracin.
No. del Programa
Poblacin Programa 01 Desarrollo de la funcin pblica municipal.
PDMTOL 087
Municipal. Proyecto 03 Control y proteccin del patrimonio municipal.
Cimiento para la Seguridad Integral - Administrar el acervo de la funcin diaria del H. Ayuntamiento de Toluca para
Toluca Participativa su consulta y conservacin.
1. Verificar tiempo de conservacin de documentacin
para su depuracin.
1. Ejecutar la depuracin de la documentacin 2. Notificar a las reas propietarias de la documentacin
resguardada en el Archivo de Concentracin para el Vo.Bo . para realizar la depuracin.
Municipal. 3. Proceso de depuracin de documentacin.
4. Notificar a la Comisin Dictaminadora de Depuracin
de Documentos lo que se va a desechar.
5. Atencin de solicitud de prstamo de informacin a
las reas internas propietarias de la informacin.
2. Atender los servicios de prstamo de informacin.
6. Atender solicitudes de consulta de informacin a
particulares.
3. Digitalizar documentos de valor cultural, poltico y
1. Digitalizar documentacin depurada.
cvico.
Muestra el porcentaje del Proceso de depuracin de
Depuracin de documentos.
documentacin.
Digitalizacin de documentos. Muestra el porcentaje de documentos digitalizados.
Tipo de
Indicador
NDD: Nmero de Documentos Depurados.
(NDD/TDD) X 100 Eficacia / Calidad
TDD: Total de Documentos a Depurar.
NDD: Nmero de Documentos Digitalizados.
(NDD/TDD) X 100 Eficacia / Calidad
TDD: Total de Documentos a Digitalizar.
Meta
Medida Medicin
- - 300,000 - 400,000 - - - Documento Trimestral.
- - 30,000 - 30,000 - - - Documento Trimestral
366
Orientacin e Informacin Municipal
Subdireccin de Servicios Generales
No. del Programa
Poblacin Programa 01 Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal
PDMTOL 088
Municipal. Proyecto 03 Control y Proteccin del Patrimonio Municipal
Cimiento para la Seguridad Integral - Atender en mdulos y recepciones las solicitudes de informacin por parte de
Toluca Participativa los ciudadanos de manera eficaz y certera
1. Atencin de personas en los 6 mdulos de
Informacin y Orientacin
2. Actualizacin del Directorio de Servidores Pblicos de
H. Ayuntamiento de Toluca
1. Mantener actualizada la informacin bsica de los 3. Entrega de Directorios a las Diferentes Unidades
mdulos de informacin y recepciones. Administrativas
4. Recepcin y entrega de correspondencia dentro del H.
Ayuntamiento
5. Recepcin y entrega de correspondencia fuera del H.
Ayuntamiento
2. Gestionar los mantenimientos preventivos al equipo
6. Mantenimiento de la mquina Risograph propiedad
de fotocopiado rentado y la de tipo Risograph
del H. Ayuntamiento
propiedad del H. Ayuntamiento de Toluca.
3. Instrumentar la renovacin del contrato de
7. Renovacin de Contrato del Equipo de Fotocopiado
arrendamiento de equipo de fotocopiado.
4. Gestionar el mantenimiento bimestral a las
motocicletas propiedad del H. Ayuntamiento
Muestra el nmero de personas atendidas en los mdulos
Atencin en los mdulos de Orientacin e Informacin.
de Informacin.
Tipo de
Indicador
TSAMI: Total de solicitudes atendidas en mdulos
(TPAMI / TSP) X 100 de informacin. Eficacia.
TSP: Total de Solicitudes Programadas.
Meta
Medida Medicin
- - 184,400 100 184,400 100 184,400 100 Solicitudes. Trimestral.
367
Servicio de mantenimiento preventivo, correctivo e higiene de los bienes muebles e inmuebles.
Subdireccin de Servicios Generales / Servicios Generales
No. del Programa
Servidores
PDMTOL 089 Simplificacin y modernizacin de la
administracin pblica.
Cimiento para la Seguridad Integral - Brindar el servicio de mantenimiento preventivo, correctivo e higiene a los
Toluca Participativa bienes muebles e inmuebles propiedad del Ayuntamiento.
1. Solicitud de servicios de albailera.
2. Solicitud de servicios de Cerrajera.
3. Solicitud de servicios de Carpintera.
4. Solicitud de servicios de Fontanera.
1. Contribuir a que los bienes muebles e inmuebles
5. Solicitud de servicios de Mantenimiento.
propiedad del Ayuntamiento mantengan un buen
6. Solicitud de servicios de Electricidad.
funcionamiento.
7. Solicitud de servicios de Pintura.
8. Solicitud de servicios de Herrera.
9. Solicitud de servicios de Intendencia.
10. Solicitud de eventos asistidos en tiempo y forma.
2. Atender los servicios de mantenimiento preventivo y
1. Informe mensual de los mantenimientos correctivos
correctivo a los bienes muebles e inmuebles
preventivos.
propiedad del Ayuntamiento.
ndice de desempeo en la prestacin de servicios de
servicios de mantenimiento preventivo, correctivo e
mantenimiento preventivo, correctivo e higiene.
higiene otorgados.
Indicador
TSMPCHR: Total de Servicios de Mantenimiento
Preventivo, Correctivo e Higiene Realizados.
(TSMPCHR / TSMPCHP) X 100 Eficacia
TSMPCHP: Total de Servicios de Mantenimiento
Preventivo, Correctivo e Higiene Programados.
Meta
Medida Medicin
9,900 100 5,000 100 5,500 100 6,000 100 Servicios. Trimestral.
368
Taller Mecnico Municipal.
Direccin de Administracin / Subdireccin de Recursos Departamento de Taller Mecnico Municipal
Materiales.
No. del Programa
Servidores
Cimiento para la Seguridad Integral - Mantener el parque vehicular en condiciones aceptables para el cumplimiento
Toluca Participativa de las diferentes actividades que se desarrollan.
1. Realizar la revisin del parque vehicular a travs de
diagnsticos, los cuales debern ser concentrados en
1. Mantenimiento al parque vehicular.
bitcoras por unidad en el propsito de realizar el
mantenimiento a cada unidad.
Refleja el porcentaje de unidades del parque vehicular a
Mantenimiento al parque vehicular
los que se les ha brindado el servicio de diagnstico.
Indicador
ND= Nmero de Diagnsticos Brindados.
(NDB / NV) X 100 Eficacia
NV= Numero de Vehculos.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Diagnstico Trimestral.
369
Contabilidad
Direccin General de Administracin y Tesorera /
Contabilidad
Tesorera
No. del Programa
Beneficiada Funcin 10 Financiamiento para el desarrollo.
Programa 01 Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal.
PDMTOL 091 H. Ayuntamiento
Proyecto 01 Operacin y desarrollo de tesorera.
Presentar en tiempo y forma la cuenta Pblica y los informes mensuales
contables: presupuestales y de obra, en base en las disposiciones contenidas
en la ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico.
1. Mejorar y obtener a tiempo toda la informacin de las 1. Revisar que la documentacin recibida cumpla con los
reas involucradas en el cierre contable del mes, lineamientos establecidos de acuerdo a las normas y
estableciendo nuevos mecanismos automatizados de leyes respectivas aplicables para tal efecto.
entrega-recepcin. 2. Codificar en borrador la pliza correspondiente de los
2. Estar actualizado en las nuevas disposiciones del asientos contables emanados de las diferentes reas
rgano Superior de fiscalizacin del Estado de Mxico, del H. Ayuntamiento, con base en el Manual nico de
para contestar en forma adecuada los pliegos de Contabilidad Gubernamental.
observaciones. 3. Obtener la pliza correspondiente de la informacin
3. Establecer un programa anual para llevar a cabo un ingresada al Sistema Integral de Contabilidad.
mejor sistema de contabilidad gubernamental. 4. Digitalizar las plizas emanadas del Sistema Integral
4. Mantener actualizado el Sistema de Contabilidad de Contabilidad junto con su documentacin soporte.
Gubernamental con los requerimientos necesarios
solicitados por el rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado de Mxico.
5. Modernizar los equipos de cmputo para optimizar los
tiempos de emisin de los reportes financieros en
relacin a la captura de informacin y digitalizacin de
los soportes financieros.
ndice de eficiencia sobre la elaboracin de estados
estados financieros y cuenta pblica anual entregados en
financieros y cuenta pblica anual.
tiempo y forma.
Indicador
TEFETF: Total de Estados Financieros Entregados
en Tiempo y Forma.
(TEFETF / TEFMP) X 100 Eficacia
TEFMP: Total de Estados Financieros Mensuales
Programados.
TEFETF: Total de Estados Financieros Entregados
de la Cuenta Pblica.
(TEFECP / TEFCPP) X 100 Eficacia
TEFMP: Total de Estados Financieros de la Cuenta
Pblica Programados.
Meta
Medida Medicin
Estados
12 100 12 100 12 100 12 100 Trimestral.
Financieros
1 100 1 100 1 100 1 100 Cuenta Pblica Anual
370
Egresos
Subdireccin de Egresos
Tesorera
No. del Programa
Beneficiada Funcin 08 Conduccin de Polticas Gubernamentales.
Planeacin y conduccin del Desarrollo
Programa 05
PDMTOL 092 H. Ayuntamiento Municipal.
Proyecto 03 Programacin y Presupuestacin Municipal.
Contar con finanzas sanas y transparentes, para dar a conocer de manera
pblica cada uno de los conceptos de aplicacin de los recursos que permitan
un incremento paulatino de la inversin en infraestructura y gasto social, con
un ejercicio del gasto apegado a las disposiciones jurdicas financieras y a las
diversas necesidades de la ciudadana.
1. Impulsar el desarrollo de finanzas sanas, con un 1. Control y autorizacin del ejercicio del presupuesto
ejercicio del gasto apegado a las necesidades de la por programa.
ciudadana, haciendo transparente la informacin 2. Evaluacin del presupuesto.
financiera. 3. Pagos Electrnicos a proveedores y contratistas.
2. Proponer el marco normativo para el sistema integral 4. Control y seguimiento de los pago a proveedores y
de planeacin programacin y presupuestacin. contratistas.
3. Implementar el Presupuesto por Programas, basado en 5. Ejercicio del presupuesto de Egresos.
resultados. A. Servicios Personales.
4. Contener racionalmente el gasto corriente en virtud de B. Materiales y Suministros.
los ingresos y vincular los ahorros con incrementos en C. Servicios Generales.
gasto de inversin. D. Transferencias.
5. Integrar y fortalecer un rea de inversiones que tenga E. Bienes Muebles e Inmuebles.
como propsito el anlisis, la evaluacin, la F. Obras Pblicas y Construcciones.
programacin, el seguimiento y la promocin de G. Deuda Pblica.
proyectos de infraestructura. 6. Control y autorizacin de los recursos de inversin
6. Mantener una deuda aceptable y generar alterativas federal, estatal y municipal.
de financiamiento.
7. Promover en forma rpida y oportuna las erogaciones
contradas por el Gobierno Municipal.
Refleja la efectividad con que la administracin ejerce el
ndice del Nivel de cumplimiento presupuestal (egreso). control sobre sus egresos, manifestando si existe disciplina
en el gasto de los recursos.
Frmula de Clculo del Indicador Descripcin de las Variables del Tipo de
Indicador Indicador
TER: Total de Egresos Real.
(TER / EP) X 100 Eficacia
EP: Egresos Presupuestados.
Meta
Medida Medicin
Ejercicio
- - - 100 - 100 - 100 Mensual.
Porcentual.
371
Catastro
Subdireccin de Catastro.
Tesorera
No. del Programa
Beneficiada Funcin 10 Financiamiento para el desarrollo.
Poblacin Programa 01 Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal.
PDMTOL 093
Municipal. Proyecto 02 Operacin y desarrollo del sistema catastral.
Integrar, conservar y mantener actualizados los registros grafico y
alfanumrico de los inmuebles ubicados en el territorio del municipio el
inventario analtico catastral de los inmuebles del municipio.
1. Elaborar la manifestacin catastral para solicitud de servicios
(Cdulas).
1. Brindar los servicios catastrales a la poblacin que as lo 2. Elaborar la solicitud de Levantamiento Topogrfico Catastral.
solicite. 3. Elaborar la Certificacin de clave y/o valor catastral.
4. Registrar Cambios administrativos a los predios.
5. Llevar un registro de la Atencin a Contribuyentes.
1. Llevar a cabo los Levantamientos Topogrficos Catastrales
2. Verificar las caractersticas fsicas de los predios.
Autorizados.
3. Realizar las inspecciones fsicas a los distintos usos del suelo
1. Registrar las investigaciones catastrales solicitadas.
del municipio.
1. Realizar las incorporaciones de predios al Sistema.
2. Realizar las actualizaciones con base en la manifestacin e
4. Realizar actualizacin al Sistema Cartografa Digital. investigacin catastral.
3. Entregar planos manzaneros Certificados.
4. Realizar el Cruce de cartografa de lnea vs Ortofotos.
1. Realizar la Incorporacin de claves catastrales al Sistema.
5. Realizar el mantenimiento y actualizacin del sistema de
2. Realizar las Bajas de claves catastrales al Sistema.
gestin catastral.
3. Realizar las Actualizaciones de claves catastrales al Sistema.
1. Revisar la gaceta de gobierno con los valores aprobados.
2. Revisar las reas homogneas.
3. Revisar las bandas de valor.
4. Realizar el estudio de valores unitarios de suelo y
construccin.
5. Elaborar la propuesta de los catlogos del proyecto de
6. Elaborar Propuesta de Proyecto de Valores Unitarios de Suelo
valores unitarios de suelo y construccin.
y Construccin.
6. Solicitar la opinin tcnica al IGECEM del proyecto de valores
unitarios de suelo y construccin.
7. Enviar al Cabildo Municipal para su aprobacin el proyecto de
valores unitarios de suelo y construccin.
8. Reportar los avances del proyecto de valores unitarios de
suelo y construccin.
7. Ligar la informacin grafica con la alfanumrica. 1. Ligar la informacin grfica con la alfanumrica.
1. Elaborar el Manual de Procedimientos Administrativos.
8. Dar seguimiento a las actividades administrativas del rea. 2. Solicitar cursos de capacitacin para el personal adscrito.
3. Asistir a reuniones de trabajo con el IGECEM y el IHAEM.
A mayor valor del indicador, mayor ser la cantidad de registros
ndice de actualizacin de registros del Padrn catastral.
inconsistentes actualizados.
Tipo de
Indicador
TRIA: Total de Registros Inconsistentes Actualizados.
(TRIA / TRID) X 100 Eficacia
TRID: Total de Registros Inconsistentes Detectados.
Meta
Medida Medicin
Registros
7,800 - - 10 - 10 - 10 Trimestral.
Regularizados
372
Ingresos.
Subdireccin de Ingresos
Tesorera
No. del Programa
Beneficiada Funcin 10 Financiamiento para el Desarrollo.
Programa 01 Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal.
Poblacin
PDMTOL 094 Operacin y desarrollo del sistema fiscal y
recaudatorio.
Cimiento para la Seguridad Integral - Fortalecer la Hacienda Pblica del municipio de Toluca a travs del incremento
Toluca Participativa en la recaudacin anual del Impuestos.
1. Establecer contratos de servicios bancarios con las 1. En la Ley de Ingresos
instituciones financieras que cumplan con A. Impuestos
expectativas de comodidad y economa. B. Derechos
2. Pagos con tarjeta de crdito a 6 meses sin intereses, C. Productos
facilitando la oportunidad del pago al contribuyente. D. Aprovechamientos
3. Capacitar a los recaudadores fiscales en materia de E. Otros Ingresos
obtencin de recursos. F. Accesorios
4. Establecer controles internos para una correcta 2. Ingresos derivados del Sistema Nacional de
vigilancia del cumplimiento de las obligaciones Coordinacin Fiscal y Estatal
fiscales.
5. Pagos con tarjeta de crdito a 6 meses sin intereses,
facilitando la oportunidad del pago al contribuyente.
6. Instalacin del mdulo del pago en lnea a travs del
portal de internet del municipio de Toluca.
A mayor valor del indicador, mayor ser el incremento en
ndice de Incremento en la recaudacin de impuestos.
la recaudacin total de un ejercicio a otro.
A mayor valor del indicador, mayor ser el incremento en
ndice de Recuperacin del rezago de predial.
la recuperacin del rezago notificado.
Indicador
RTAFP: Recaudacin Total del Ao Fiscal
[(RTAFP / RTAFA) -1] X 100. Presente. Eficacia
RTAFA: Recaudacin Total del Ao Fiscal Anterior.
MRRP: Monto de Rezago Recuperado en Periodo.
(MRRP / MRN) X 100. Eficacia
MRN: Monto de Rezago Notificado.
Meta
Medida Medicin
Incremento
- - 10 10 10 Mensual.
Porcentual.
Rezago
- - 100 100 100 Mensual.
Recueperado
373
Gobernacin.
Direccin General de Seguridad Pblica y Gobernacin Direccin de Gobernacin
No. del Programa
Poblacin Programa 03 Fomento de la cultura poltica
PDMTOL 095
Municipal. Proyecto 01 Fomento a la cultura poltica
Cimiento para la Seguridad Integral Incrementar la actividad de un ambiente de civilidad, respeto y tolerancia
Toluca Participativa entre autoridades y actores sociales del municipio de Toluca
1. Elaborar fichas de Monitoreo fsico y electrnico de
los factores sociopolticos en el municipio.
2. Atencin de asuntos de poltica interior en un mbito
de democrtico, participativo y de civilidad.
1. Identificar los agentes socio-organizativos para su 3. Generar el intercambio de informacin sociopoltica
anlisis y atencin. entre las diferentes instancias y niveles de gobierno.
2. Generar el establecimiento de mecanismos de 4. Verificar el cumplimiento de las normas relativas a
acercamiento con la sociedad del Municipio de cultos religiosos, juegos, sorteos, detonantes y
Toluca, para la solucin/atencin de agentes socio- pirotecnia.
organizativos. 5. Atender la demanda ciudadana y consulta popular en
3. Colaborar en el desarrollo poltico, fortaleciendo la materia poltica y gobernabilidad en un promedio de
cultura democrtica y de participacin ciudadana 5 das por solicitud.
para elevar el nivel de civilidad entre la poblacin del 6. Brindar el servicio de trmite a jvenes en edad de
municipio de Toluca. prestar el servicio militar.
4. Colaborar en la vigilancia del cumplimiento a la 7. Difusin del reclutamiento del Servicio Militar
normatividad vigente de eventos cvico-sociales en el Nacional en las Delegaciones, Subdelegaciones y
municipio de Toluca. Colonias.
8. Informe del desarrollo del Sistema de Consulta
Sociopoltico del municipio de Toluca.
9. Implementar un sistema de consulta sociopoltico del
Tiempo de respuesta promedio a solicitudes y peticiones Mide el tiempo en que el municipio atiende las solicitudes
de la ciudadana. y trmites de la ciudadana.
Indicador
Y: Tiempo de respuesta por solicitud (da).
(Y1+Y2+Y3YN) / N. Eficacia.
N: Nmero de peticiones atendidas.
Meta
Medida Medicin
- - 10 100 5 100 5 100 Da. Trimestral.
374
Accin Cvica
Presidencia Municipal Departamento de Accin Cvica
No. del Programa
Beneficiada Funcin 08 Conduccin de las Polticas Gubernamentales.
Direccin y coordinacin de las polticas del
Poblacin Programa 01
PDMTOL 096 gobierno municipal
Municipal.
Proyecto 01 Ceremonias Cvicas Oficiales
Prever, coordinar e implementar el programa de trabajo y logstica a
desarrollar en cada ceremonia oficial con el objeto de fomentar los valores,
identidad municipal y el agrado por participar en cada uno de estos.
1. Ceremonias Cvicas de Honores a la Bandera y

1. Conocer y elaborar el padrn de eventos histricos
conmemorativas.
cronolgicos relevantes; elaboran las fichas de cada
2. Elaboracin e implementacin del Programa Cvico del
uno de ellos con datos a destacar.
Municipio por Ceremonia o evento.
1. Visitar los espacios, edificios o localidades en las que

2. Valorar los espacios, recursos y condiciones con los
se llevaran a cabo los eventos oficiales.
que se llevaran a cabo los eventos oficiales del H.
2. Diseo e implementacin de la logstica.
3. Desarrollo y conduccin de las ceremonias o eventos.

Coordinacin e implementacin de Ceremonias Oficiales Muestra el porcentaje de Ceremonias Oficiales Realizadas
Conmemorativas a fin de fomentar los valores, identidad municipal.
Tipo de
Indicador
TEOCCR: Total de Ceremonias Cvicas Oficiales
Realizadas.
(TCOCCR / TCOCCP) X 100 Eficacia.
TEOCCP: Total de Ceremonias Cvicas Oficiales
Programadas.
Meta
Medida Medicin
- - 41 100 41 100 41 100 Ceremonia. Mensual.
375
Atencin Ciudadana
Presidencia Municipal Atencin Ciudadana.
No. del Programa
Programa 01 Apoyo a las Polticas Gubernamentales
Poblacin
popular
Cimiento para la Seguridad Integral Establecer un procedimiento sistematizado, moderno, gil y dinmico, que
Toluca Participativa permita verificar el puntual cumplimiento en la atencin a la ciudadana.
1. Realizar la evaluacin del Sistema Integral de Gestin
1. Evaluacin del Sistema Integral de Gestin Municipal.
Municipal.
1. Elaborar informe de solicitudes captadas en la oficina
de Atencin Ciudadana de manera personal y
telefnica.
2. Elaborar solicitudes captadas en las giras de la C.
Presidenta Municipal.
2. Elaborar informes de las actividades llevadas a cabo
3. Elaborar solicitudes captadas en los tianguis de
en la Oficina de Atencin Ciudadana.
servicios para C. Presidenta Municipal.
4. Elaborar solicitudes captadas a travs de las rede
social de la C. Presidenta Municipal.
5. Emitir informes mensuales de las actividades llevadas
a cabo en la oficina de atencin ciudadana.
ndice de desempeo en la evaluacin del Sistema Integral Muestra la proporcin de evaluaciones que funcionan el
de Gestin Municipal. Sistema Integral de Gestin Municipal.
Tipo de
Indicador
TER: Total de evaluaciones realizadas.
(TER/TEP) X 100 Eficacia.
TEP: Total de evaluaciones programadas.
Meta
Medida Medicin
- - 4 100 4 100 4 100 Evaluacin. Trimestral.
376
Secretara Tcnica
Presidencia Municipal Secretara Tcnica.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 01 Reglamentacin.
Programa 01 Reglamentacin Municipal.
Poblacin
PDMTOL 098 Expedicin de bandos, reglamentos y
disposiciones administrativas
Cimiento para la Seguridad Integral Realizar las acciones pertinentes que aporten valor en la adecuada toma de
Toluca Participativa decisiones de la Presidencia Municipal.
1. Presencia en reuniones de Gabinete Regional.
2. Realizar las reuniones del Gabinete Municipal.
1. Asistir a las reuniones de gabinete en sus dos 3. Elaborar Tarjetas de las acciones realizadas por las
modalidades. unidades administrativas en cada comunidad.
2. Brindar informacin Tcnica de las acciones realizadas 4. Proveer minutas de los compromisos derivados de los
por las unidades administrativas en cada comunidad. encuentros sociales en los Tianguis de Servicios.
3. Realizar minutas de los compromisos derivados de los 5. Elaborar informes de seguimiento a Compromisos
encuentros sociales en los Tianguis de Servicios. firmados ante Notario Pblico.
4. Dar seguimiento a compromisos firmados ante 6. Realizar Carpetas de los Acuerdos de las reas con la
notario pblico. C. Presidenta Municipal.
5. Brindar la asesora tcnica a las diferentes reas para 7. Elaborar Proyectos Estratgicos.
la elaboracin y desarrollo de programas y proyectos. 8. Brindar asistencia tcnica a las reas para desarrollo
6. Realizar Carpetas de los Acuerdos de las reas con la de proyectos de alto impacto.
C. Presidenta Municipal. 9. Integracin del comic para la difusin de informacin
municipal.
10. Elaborar informes de los Programas Federales.
ndice de desempeo de las acciones que aporten valor en A mayor valor del indicador, mayor ser el nmero de
la adecuada toma de decisiones de la Presidencia acciones realizadas que aportan valor en la toma de
Municipal. decisiones de la Presidencia Municipal.
Tipo de
Indicador
TAAVATDPM: Total de acciones que aporten valor en la
adecuada toma de decisiones de la Presidencia
Municipal realizadas.
(TAAVATDPMR/TAAVATDPMP)X100 Eficacia.
TAAVATDPMP: Total de acciones que aporten valor en
la adecuada toma de decisiones de la Presidencia
Municipal Programadas.
Meta
Medida Medicin
377
Giras y Eventos
Presidencia Municipal Giras y Eventos.
No. del Programa
Programa 01 Apoyo a las Polticas Gubernamentales.
Poblacin
PDMTOL 099 Direccin y Coordinacin de las Polticas de
Gobierno Municipal
Coordinar la realizacin de las Giras de Trabajo de la Presidenta Municipal,
Cimiento para la Seguridad Integral para que se conozcan las necesidades de la comunidad, as como asistir a la
Toluca Participativa Presidenta en los Eventos Pblicos a los que es invitada y en los que es
Anfitrin.
1. Organizar las Giras de trabajo de la Presidenta 1. Coordinar las Giras de trabajo realizadas por la
Municipal. Presidenta Municipal.
2. Coordinar la Logstica de la Presidenta Municipal. 2. Realizar Pregiras de Trabajo.
3. Apoyar a las dependencias Municipales en el 3. Asistir a la Presidenta Municipal en Eventos Pblicos.
desarrollo de eventos especiales. 4. Solicitar a la Secretaria Particular la Agenda Semanal
4. Realizar Pregiras para planear las Giras de Trabajo. de la Presidenta Municipal.
Muestra el nmero de Eventos asistidos con logstica para
Eventos asistidos Logsticamente.
la Presidenta.
Tipo de
Indicador
TEAL: Total de Eventos Asistidos con Logstica.
(TEAL/TEPL) X 100 Eficacia.
TERSP: Total de Eventos Programados con Logstica.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Evento. Trimestral.
378
Difusin de la Cultura y Acervo Histrico
Secretara del Ayuntamiento Difusin de la Cultura Acervo.
No. del Programa
Programa 01 Apoyo a las polticas pblicas
Poblacin
PDMTOL 100 Direccin y coordinacin de las polticas del
gobierno municipal
Cimiento para la Seguridad Integral Impulsar la difusin y riqueza cultural del Ayuntamiento a travs del Archivo
Toluca Participativa. Histrico Municipal.
1. Elaborar la Descripcin de documentos del Archivo
1. Garantizar la conservacin permanente de los Histrico de Toluca.
documentos histricos del Ayuntamiento de Toluca. 2. Digitalizacin de documentos del Archivo Histrico
de Toluca.
1. Brindar el Servicio de prstamo para consulta a
2. Elaborar herramientas de consulta secundaria: investigadores del Archivo Histrico de Toluca.
catlogos y guas para tener contacto mnimo con los 2. Elaborar herramientas de consulta secundaria:
documentos originales. Catlogos y guas.
3. Promover eventos de difusin cultural en el Archivo 1. Realizar eventos de difusin de la riqueza cultural
Histrico de Municipal como Conferencias y exposiciones.
Muestra el porcentaje de Eventos en pro de la difusin de
Eventos: conferencias y exposiciones
la riqueza cultural del Municipio.
Tipo de
Indicador
TEDCR: Total de Eventos de Difusin Cultural
Realizados.
(TEDCR /TEDCP) X 100 Eficacia.
TEDCP: Total de Eventos de Difusin Cultural
Programados.
Meta
Medida Medicin
- - 28 100 30 100 30 100 Evento Semestral.
379
Departamento de Correspondencia
Secretara del Ayuntamiento Departamento de Correspondencia.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 08 Conduccin de las polticas gubernamentales
Programa 01 Apoyo a las polticas gubernamentales
Poblacin
popular
Brindar certeza al ciudadano en la atencin a sus peticiones.
1. Atencin y seguimiento de documentacin y
1. Implementar un sistema de atencin ciudadana, que
peticiones
sea eficiente y eficaz en los tiempos de respuesta.
2. Canalizacin de peticiones a las reas competentes.
Tiempo de respuesta promedio a las solicitudes y Muestra el promedio de das utilizados para dar respuesta
demandas de la ciudadana a las solicitudes ciudadanas.
Tipo de
Indicador
Y: Tiempo de respuesta a las solicitudes.
(Y1 +Y2+Y3 YN) / N Eficacia.
N: Nmero de Solicitudes Recibidas.
Meta
Medida Medicin
9 100 9 100 9 100 Da Trimestral.
380
Unidad de Comunicacin Social
Unidad de Comunicacin Social. Unidad de Comunicacin Social.
No. del Programa
Poblacin Programa 01 Apoyo a las polticas gubernamentales.
PDMTOL 102
Municipal. Proyecto 02 Comunicacin social y relaciones pblicas.
Cimiento para la Seguridad Integral Mantener un sistema integral de comunicacin efectiva interna y externa, a la
Toluca Participativa administracin pblica municipal del H. Ayuntamiento de Toluca 2009-2012.
3. Transmisin de spots en radio.
4. Transmisin de spots en TV.
5. Entrevistas en radio de funcionarios municipales.
3. Posicionar las obras y acciones de gobierno que 6. Entrevistas en televisin de funcionarios municipales.
realice el H. Ayuntamiento de Toluca 2009-2012. 7. Cruzadas de Difusin.
8. Elaboracin de comunicados de prensa.
9. Conferencias de Prensa.
10. Inserciones en diarios.
1. Reproduccin de Materiales impresos.
4. Garantizar el uso de la imagen institucional del H. 2. Vinilonas, pendones y/o medallones.
Ayuntamiento de Toluca 2009-2012. 3. Diseos.
4. Espacios espectaculares rentados.
1. Elaboracin de sntesis informativa.
5. Anlisis de informacin en Medios Masivos de
2. Monitoreo de noticias locales.
Comunicacin.
3. Anlisis de informacin en medios impresos.
ndice de insercin de informacin en medios masivos de
inserciones de informacin en los medios masivos de
comunicacin.
comunicacin.
Tipo de
Indicador
TIIMMCR: Total de Inserciones de Informacin en
Medios Masivos de Comunicacin Realizados.
(TIIMMCR / TMMCU) X 100 Impacto.
TIIMMCP: Total de Medios Masivos de
Comunicacin Utilizados.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Insercin. Trimestral.
381
Desarrollo Metropolitano
Unidad de Desarrollo Metropolitano Unidad de Desarrollo Metropolitano
No. del Programa
Direccin y Coordinacin de las Polticas de
Poblacin Programa 01
PDMTOL 103 Gobierno Municipal
Municipal.
Proyecto 01 Regionalizacin y Calendarizacin Territorial
Realizar una adecuada planeacin de tal forma que permita dar soluciones a
las necesidades de la problemtica metropolitana y generar el desarrollo de la
Zona.
2. Elaborar un Plan Maestro de Trabajo a corto, 7. Presentar los avances de un Plan Maestro de Trabajo a
mediano y largo plazos corto, mediano y largo plazos
1. Elaboracin de estudios y proyectos orientados a
3. Promover el acceso a los recursos financieros que el
atender los problemas de carcter metropolitano
Estado y la Federacin otorgan a los municipios que
2. Promover la suscripcin de acuerdos con las diversas
integran la Zona Metropolitana del Valle de Toluca
dependencias federales, estatales y municipales
Muestra el porcentaje de convenios firmados con
Firma de Convenios
Dependencias Federales, Estatales y Municipales
Tipo de
Indicador
CF: Convenios Firmados
(C F / C P) X 100 Eficacia.
CP: Convenios Programados
Meta
Medida Medicin
- - - - 6 100 6 100 Convenio Trimestral
382
Subdireccin de Planeacin.
Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y
Subdireccin de Planeacin
Evaluacin.
No. del Programa
Programa 05 Planeacin y conduccin del desarrollo municipal.
Poblacin
PDMTOL 104 Informacin, planeacin y evaluacin para el
desarrollo municipal.
Contribuir en estudios y planes de trabajo de las dependencias que conforman
el H. Ayuntamiento en apego a la normatividad vigente; en congruencia con el
diagnstico municipal y la opinin ciudadana.
1. Documentar estudios de impacto para la
1. Integrar el diagnstico anual de la situacin que Administracin Municipal.
presenta el municipio de Toluca. 2. Levantamiento de necesidades en Delegaciones,
2. Coordinar la elaboracin del Programa por Subdelegaciones y Sectores del municipio.
Presupuesto Municipal (PPM) de las reas de la 3. Actualizar las Unidades de Medida.
administracin municipal. 4. Coordinar, asesorar e integrar a las dependencias del
3. Elaborar informes, estudios y propuestas H. Ayuntamiento sobre el correcto llenado de los
relacionadas con los servicios que otorga el municipio formatos PPM.
a la poblacin; en coordinacin con las reas que 5. Anlisis del comportamiento de los indicadores del
conforman el H. Ayuntamiento. municipio de Toluca realizados por dependencias
exteriores al H. Ayuntamiento.
Expresa la variacin porcentual del incremento en la
Documentar estudios de impacto para la Administracin
elaboracin de estudios de impacto documentados en el
Municipal.
municipio de un ao a otro.
Tipo de
Indicador
EIDAAc= Estudios de Impacto Documentados en
el Ao Actual.
[(EIDAAc / EDAAn)-1] X 100 Eficacia.
EDAAn= Estudios Documentados en Ao
Anterior.
Meta
Medida Medicin
- - 2 100 4 100 4 100 Estudio Trimestral.
383
Subdireccin de Evaluacin.
Subdireccin de Evaluacin.
Evaluacin.
No. del Programa
Programa 05 Planeacin y conduccin del desarrollo municipal.
Poblacin
PDMTOL 105 Informacin, planeacin y evaluacin para el
desarrollo municipal.
Instrumentar las acciones necesarias que permitan la ejecucin ordenada de
Cimiento para la Seguridad Integral - un sistema de evaluacin y estadstica municipal, coadyuvando a la generacin
Toluca Participativa y optimizacin de informacin relativa a los logros y avances alcanzados por la
Administracin Pblica Municipal.
1. Dar seguimiento mensual al Programa Operativo
Anual por Dependencia.
2. Elaboracin de los reportes sobre las observaciones y
1. Solicitud de informacin a las distintas reas de la
recomendaciones para el logro de las metas
administracin pblica municipal para el seguimiento
programadas
de los avances en los programas, objetivos y metas
3. Integracin de las evaluaciones trimestrales de los
trazadas en el Plan de Desarrollo Municipal.
programas municipales.
2. Integracin de informes, anexos tcnicos y estadsticos
4. Integracin y elaboracin del texto del Informe Anual
que sealen los avances de las acciones relevantes y de
de Gobierno.
los indicadores de cada uno de los programas de la
5. Elaboracin del Anexo Estadstico del Informe Anual
Administracin Pblica Municipal.
de Gobierno.
6. Elaboracin del Informe Anual de "Metas Alcanzadas"
del Plan de Desarrollo Municipal.
Mide la variacin porcentual de las metas cumplidas por
Cumplimiento de las metas programas en el Plan de
las reas de la administracin, respecto de las metas
Desarrollo Municipal 2009-2012
programadas, durante un periodo de tiempo.
Tipo de
Indicador
MA= Suma de Metas Alcanzadas
(MA/TMP) X 100 Impacto.
TMP= Total de Metas Programadas
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Metas. Trimestral.
384
Departamento de Informacin.
Departamento de Informacin.
Evaluacin / Subdireccin de Evaluacin.
No. del Programa
Beneficiada Funcin 09 Administracin y Control Gubernamental.
Programa 01 Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal.
Poblacin
Proveer informacin veraz y oportuna relacionada con la administracin del
municipio y en apego a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Mxico y Municipios.
1. Atencin a solicitudes de informacin presentadas por
el sistema de control de solicitudes de informacin del
Estado de Mxico y Modulo de Acceso
2. Atencin a solicitudes verbales
3. Tramitar a los recursos de revisin
4. Integracin del Programa de Sistematizacin y
1. Atender los requerimientos de informacin que la
Actualizacin de la Informacin
poblacin haga por el Sistema de control de
5. Actualizacin de la Seccin de Transparencia de la
solicitudes de informacin del Estado de Mxico
pgina web del H. Ayuntamiento
(SICOSIEM) y mdulo de Acceso.
6. Capacitacin a Servidores Pblicos Habilitados
2. Fomentar el Derecho de Acceso a la Informacin.
7. Informe anual de actividades al Instituto de
3. Dar cumplimiento a lo establecido por la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Mxico y Municipios
Estado de Mxico y Municipios.
8. Reporte de Estadstica Grfica en cumplimiento a la
Ley de Transparencia en comparativo con los diez
ayuntamientos ms requeridos e impugnados
respectivamente.
9. Divulgacin del Derecho de Acceso a la Informacin en
el territorio Municipal
Muestra el nmero de solicitudes de informacin
Atencin de solicitudes de informacin.
entregadas en tiempo y forma
Tipo de
Indicador
NSETF: Nmero de solicitudes entregadas en
(NSETF / NSI) X 100 tiempo y forma. Impacto.
NSI: Nmero de solicitudes ingresadas.
Meta
Medida Medicin
- - 600 100 650 100 700 100 Solicitud. Trimestral.
385
Tecnologas de la Informacin
Subdireccin de Tecnologas de la Informacin
Evaluacin.
No. del Programa
Poblacin
Contar con un nico punto de contacto entre los usuarios y esta Subdireccin
Cimiento para la Seguridad Integral - que facilite la atencin a sus solicitudes de servicio. As como el de planear el
Toluca Participativa rumbo de las TI dentro del ayuntamiento para que entreguen valor, se
maximice su inversin y se disminuyan sus riesgos.
1. Recepcin, anlisis, ajustes y acuerdos relacionados
con las solicitudes para el desarrollo de nuevos,
1. Brindar un servicio adecuado, moderno y eficiente a modificaciones y mantenimientos de sistemas.
travs del sistema de automatizacin de proyectos 2. Atencin de solicitudes para mantenimiento a la red
2. Atender las solicitudes de servicio registradas en el de datos.
SATI Sistema de Atencin a Solicitudes. 3. Mantenimientos al servicio de telefona.
3. Impulsar el uso del portal web del Ayuntamiento a fin 4. Mantenimientos preventivos y correctivos a equipos
de incorporarlo como Gobierno Electrnico. de cmputo.
4. Solicitar a las Direcciones Generales sus proyectos en 5. Soporte Tcnico a la Pagina Web
materia de tecnologas de la informacin para su 6. Transmisin del cabildo en vivo dentro de la pagina
aprobacin al momento de solicitar adquisiciones de Web http://www.toluca.gob.mx/secretaria/cabildo/ y
equipo de cmputo, consumibles, sistemas y generacin del video
consumibles. 7. Dictaminacin de proyectos de TI (1 a 11 formatos)
8. Revisin y visto bueno de solicitudes de adquisicin de
infraestructura de TI
Muestra el porcentaje de servicios atendidos
Atencin de solicitudes de servicios.
satisfactoriamente con respecto a los solicitados.
Tipo de
Indicador
TSAS: Total de Servicios Atendidos
(TSAS / TSS) X 100 Satisfactoriamente. Eficacia.
TSS: Total de Servicios Solicitados.
Meta
Medida Medicin
- - 6,900 100 7,000 100 7,000 100 Solicitud Trimestral.
El dato mostrado corresponde a la suma anual de los servicios de Desarrollo de nuevos, modificaciones y
mantenimientos de sistemas; para mantenimiento a la red de datos; mantenimientos al servicio de telefona;
mantenimientos preventivos y correctivos hechos a equipos de cmputo; Soporte Tcnico a la Pagina Web.
386
Innovacin y Calidad
Direccin General / Direccin de rea Nombre del rea Ejecutora
Subdireccin de Innovacin y Calidad
Evaluacin
No. del Proyecto
Servidores
Cimiento para la Seguridad Integral - Proponer sistemas administrativos eficientes que favorezcan el cumplimiento
Toluca Participativa de las funciones del H. Ayuntamiento de Toluca y sus Organismos Auxiliares.
1. Emitir guas tcnicas en materia de diseo
organizacional
2. Elaboracin de manuales de organizacin y
1. Emitir los lineamientos metodolgicos normativos que
procedimientos
orienten el diseo de estructuras y la elaboracin de
3. Capacitacin en materia de diseo organizacional al
manuales administrativos.
personal que funge como enlace en las diferentes
2. Integrar y mantener actualizados los manuales
reas del Ayuntamiento.
administrativos, as como propiciar su difusin entre
4. Revisin del sistema de informacin de trmites y
los servidores pblicos de las unidades
servicios
administrativas.
5. Actualizacin del sistema de informacin de trmites y
3. Ejecutar un programa de capacitacin a los servidores
servicios
pblicos que fungen como enlaces con la Subdireccin
6. Curso de sensibilizacin a la cultura de la calidad a un
de Innovacin y Calidad respecto de las metodologas
grupo de servidores pblicos integrado por miembros
aplicables al diseo organizacional para que se
de cada una de las dependencias del municipio
conviertan en difusores al interior de sus
7. Capacitacin externa al personal de la Subdireccin de
dependencias.
Innovacin y Calidad en sistemas de gestin de la
4. Desarrollar una filosofa y cultura de calidad.
calidad.
5. Capacitacin al personal de la Subdireccin de
8. Rplica de capacitacin interna a un grupo de
Innovacin y Calidad y rplica a los promotores de la
promotores de la calidad integrado por servidores
calidad en cada dependencia en materia de desarrollo
pblicos de la administracin municipal.
de sistemas de gestin de la calidad.
9. Identificar por cada dependencia el proceso de mayor
6. Identificar los procesos de mayor impacto al interior
impacto ciudadano e importancia para el rea
de cada dependencia para documentarlos e
10. Documentar los procesos prioritarios del municipio
implementar sistemas de gestin de la calidad.
para implementar sistemas de gestin de la calidad.
11. Certificacin externa de los procesos prioritarios del
municipio
Emisin de Guas Tcnicas, manuales de organizacin o Porcentaje de guas tcnicas, manuales de organizacin o
procedimientos procedimientos emitidos.
Tipo de
Indicador
TGTMOoPE: Total de Guas Tcnicas, Manuales
de Organizacin o de Procedimientos Elaborados
(TGTMOoPE / TGTMOoPP) X 100 TGTMOoPE: Total de Guas Tcnicas, Manuales Eficacia.
de Organizacin o de Procedimientos
Programados
Meta
Medida Medicin
- - 16 100 15 100 - 100 Manual Anual.
- - - 100 3 100 - 100 Gua Anual.
387
Departamento de Estadstica.
Direccin General / Direccin de rea Nombre del rea Ejecutora
Departamento de Estadstica
Evaluacin / Subdireccin de Planeacin.
No. del Proyecto
Beneficiada Funcin 08 Coordinacin de las Polticas Pblicas
Programa 05 Planeacin y Conduccin del Desarrollo Municipal
Poblacin
PDMTOL 109 Informacin, Planeacin y Evaluacin para el
Desarrollo Municipal
Contar con un Sistema de Informacin Estadstica Municipal a fin de crear una
herramienta de consulta y coadyuvancia en la toma de decisiones de las
autoridades municipales y de la poblacin en general.
1. Implementacin del Sistema de Consulta de
Estadstica Municipal.
1. Diseo e implementacin del Sistema Automatizado de 2. Publicacin de datos estadsticos en cuadernillo.
Estadstica Municipal. 3. Incorporacin de Reportes Estadsticos
2. Investigacin, anlisis, depuracin, organizacin y adicionales de la Administracin Pblica
procesamiento de datos estadsticos vigentes de Municipal.
fuentes externas e internas. 4. Actualizacin de la estadstica bsica municipal
3. Actualizacin permanente de la estadstica bsica para su publicacin en la pgina Web.
municipal considerada en la pgina Web, 5. Actualizacin de los formatos "Cuestionarios de
correspondiente a las dependencias de la Identificacin y Caracterizacin de Proyectos y
administracin pblica municipal. Productos Estadsticos" de cada una de las reas
4. Incorporacin de datos estadsticos adicionales a la que integran la Administracin Pblica Municipal,
pgina Web del municipio de Toluca. para remitirlos al IGECEM.
5. Promocin y utilizacin de mecanismos de difusin 6. Estudio del comportamiento de eventos de
para la estadstica bsica municipal. impacto suscitados en el municipio de Toluca.
7. Medicin de frecuencias de cumplimiento de los
programas y acciones del H. Ayuntamiento.
Muestra la variacin porcentual en la implementacin de
Sistema de Consulta de Estadstica Municipal. Sistemas de Consulta de Estadstica Municipal, en un
periodo de tiempo.
Tipo de
Indicador
SEMAAc = Sistema de Estadstica Municipal en el
Ao Actual.
SEMAAn = Sistema de Estadstica Municipal el
[(SEMAAc SEMAAn) / SEMAAc] X 100 Eficacia.
Ao Anterior.
SEMAAc = Sistema de Estadstica Municipal el
Ao Actual.
Meta
Medida Medicin
-- 1 100 - - Sistema. Anual.
388
Asuntos Jurdicos
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Subdireccin de Asuntos Jurdicos
Poblacin Identificador Cdigo
No. del Programa
Beneficiada Funcin 08 Conduccin de las polticas pblicas
Programa 04 Proteccin jurdica de las personas y sus bienes.
Servidores
PDMTOL 110 Asesora Jurdica, difusin y aplicacin del marco
Jurdico Municipal
Cimiento para la Seguridad Integral Mejorar la defensa Jurdica del Organismo, encaminado a salvaguardar los
Toluca Participativa. intereses legales y administrativos del mismo.
1. Atender las peticiones de las diferentes reas del
Organismo, as como dependencias de gobierno, a
efecto de dar respuesta oportuna
2. Atender los diferentes juicios fiscales, administrativos,
laborales, mercantiles, penales civiles y en materia de
amparo, instaurados en contra del Organismo.
3. Elaborar contratos y convenios en los que el
Organismo sea parte.
4. Recepcin de conjuntos urbanos y elaboracin de los
documentos respectivos
5. Seguimiento del programa de concientizacin del uso
eficiente del agua
6. Instaurar los procedimientos administrativos a los
usuarios del Organismo y a ciudadana en general que
1. Efectuar por los mecanismos legales conducentes, la
incurran en faltas administrativas, relativas al
actuacin y defensa jurdica del Organismo.
suministro de agua potable y drenaje.
7. Participar en consejo, asambleas, comisiones, comits,
licitaciones y grupos de trabajo en los que se requiera
la opinin jurdica, relacionada con las actividades del
Organismo
8. Atencin a siniestros de trnsito y robo de vehculos
propiedad del Organismo.
9. Asesora Jurdica Integral a las diferentes reas del
Organismo
10. Anlisis y valoracin de documentos en materia de
exencin de pagos
11. Apoyo legal a las personas fsicas y morales,
asociaciones civiles, fraccionadores que pretenden
municipalizar los servicios de agua potable.
Indice de atencin jurdica A mayor indicador, mayor ser el nmero de servicios
Tipo de
Indicador
NAJ = Nmero de Atenciones Jurdicas
(NAJ/ NSA)x 100 Eficacia.
NSA = Nmero de Servicios Atendidos.
Meta
Medida Medicin
978 100 % 834 100% 715 100% 600 100% Solicitud Trimestral
389
Informtica
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Subdireccin de Informtica
No. del Programa
Programa 01 Desarrollo de la funcin pblica municipal.
Poblacin
PDMTOL 111 Infraestructura y Equipamiento para la
Municipal Proyecto 05
Administracin y Control Gubernamental
Brindar a los usuarios soluciones informticas integradas, basadas en la tecnologa WEB
que simplifiquen la administracin y operacin del Organismo, y que al mismo tiempo
provean a la ciudadana de una interface para realizar los reportes, consultas y trmites
Participativa.
administrativos y comerciales por medio de la pgina WEB y otras tecnologas de
comunicaciones.
1. Brindar a los usuarios aplicaciones informticas integradas 1. Analizar, disear, desarrollar, implementar, actualizar y
en un sistema basado en la tecnologa WEB que simplifique mantener los sistemas informticos del Organismo y su
la administracin y operacin del Organismo, y que al correspondiente documentacin.
mismo tiempo provea a la ciudadana de una interface para
realizar los reportes, consultas y trmites administrativos y
comerciales por medio de la pgina WEB y otras tecnologas
de comunicaciones.
1. Brindar soporte tcnico, mantenimiento preventivo y
correctivo y monitoreo a equipos informticos y de soporte.
2. Bridar mantenimiento preventivo y correctivo, configuracin,
monitoreo, instalacin, reingeniera y documentacin de las
2. Brindar los servicios de soporte tcnico a usuarios y proveer
redes almbricas e inalmbricas del Organismo.
el mantenimiento preventivo y correctivo a cada uno de los
3. Realizar monitoreo general, administracin de discos de los
equipos informticos y de soporte con que cuenta el
servidores y storages, as como de los table spaces que
Organismo.
contienen la informacin del Organismo.
4. Migrar los servicios de los servidores obsoletos.
5. Administrar las bases de datos del Organismo y ejecutar
procesos programados.
3. Proporcionar a las diversas reas del Organismo un sistema 1. Analizar, integrar y validar la cartografa digital de las redes
cartogrfico del municipio de Toluca, que permita a las de agua y drenaje del Organismo.
reas operativas identificar de manera precisa cada uno de
los elementos que conforman las redes de agua y drenaje
con la finalidad de mejorar los tiempos en las reparaciones;
adems de facilitar la toma de decisiones al rea de
planeacin para la ampliacin y en su caso la sustitucin de
las redes actuales; y para el rea comercial facilitar la
localizacin de los suministros (tomas y derivadas) en los
predios simplificando su identificacin ante la ciudadana,
permitiendo as mejorar los servicios que esta institucin
ofrece.
1. Efectuar la impresin y recorte en lonas y viniles adheribles
4. Proporcionar a las diversas reas del Organismo una para las diversas reas del Organismo.
infraestructura y material publicitario que permita informar 2. Realizar la impresin y escaneo de diversos documentos en
a la ciudadana de manera oportuna de las acciones, impresoras a color y Plotters de Inyeccin de Tinta.
promociones, programas y apoyos requeridos 3. Colocar lonas y viniles adheribles en la infraestructura
publicitaria y vehculos del Organismo.
A mayor valor del indicador, mayor el nmero de servicios
ndice de Acciones Atendidos
atendidos
Indicador
TAA= Total de Acciones Atendidas
(TAA / TAS) X 100 Eficacia.
TAS = Total Acciones Solicitados
Meta
Medida Medicin
1,525 100 8,938 100 9,831 100 10,724 100 Acciones Trimestral
390
Unidad de Control de Gestin
Organismo Agua y Saneamiento de Toluca. Unidad de Control de Gestin
No. del Programa
Programa 01 Desarrollo de la funcin pblica municipal.
Poblacin
Municipal Proyecto 04
Cimiento para la Seguridad Integral Fortalecer los mecanismos de control y seguimiento de la documentacin y la
Toluca Participativa. informacin programtica del Organismo
1. Gestionar y entregar con oportunidad y eficiencia las
peticiones ciudadanas a las diferentes reas que
conforman el Organismo, lo que permita generar
certidumbre y credibilidad en las acciones del
gobierno municipal.
2. Canalizar de manera inmediata los reportes
1. Efectuar la distribucin eficiente y oportuna de la ciudadanos a las diferentes reas del Organismo, con
documentacin e informacin como parte de una el objeto de brindar una ptima atencin a los
gestin administrativa de calidad. usuarios.
3. Integrar y evaluar los Programas Operativo Anual y de
Proteccin Civil.
4. Realizar simulacros con la finalidad de prevenir
contingencias.
5. Registrar y dar seguimiento al Programa Operativo
Anual.
A mayor valor del indicador, mayor valor el nmero de
ndice de reportes.
reportes atendidos.
Indicador
TRI = Total de reportes ingresados.
(TRI / TRA) X 100 Eficacia.
TRA = Total de reportes atendidos.
Meta
Medida Medicin
20,217 100 21,516 100 22,516 100 23,516 100 Reportes Trimestral
391
Contralora Municipal
Contralora Municipal. Contralora Municipal.
No. del Programa
Fiscalizacin, control y evaluacin de la gestin
Programa 02
Servidores municipal.
PDMTOL 113
Pblicos. Control, evaluacin y auditora de la gestin
Proyecto 01
municipal.
Establecer las acciones, poltica, mtodos, procedimientos y mecanismos de prevencin, control,
evaluacin y de mejoramiento continuo del municipio, que le permitan la autoproteccin necesaria
para garantizar una funcin administrativa transparente, eficiente; apegada a la constitucin, leyes y
normas que la regulan, y coordinando sus actividades con las diferentes instancias con las que se
Toluca Participativa relaciona, teniendo alta contribucin al cumplimiento de la finalidad social del estado, y aplicando
medidas de manera preventiva y correctiva en aquellos casos que rebasen el cdigo de conducta del
servidor pblico.
1. Auditorias.
2. Evaluaciones a Programas Sustantivos.
En Materia de Control Financiero.

3. Revisin al Informe Mensual.
4. Arqueos de Caja a las reas de Recaudacin.
5. Inventarios de Formas Valoradas en los Centros de Recaudacin.
6. Arqueos a Fondos Revolventes.
7. Supervisin a actividades de inspectores de la Direccin de
Regulacin de Comercio.
8. Supervisiones a actividades realizadas por los ejecutores e
interventores de la Tesorera.
9. Testificacin y Participacin en actos de diversa naturaleza.
Entrega-Recepcin de Oficinas.
10. Asistencia a actos de Entrega-Recepcin.
1. Efectuar programas anuales de auditora, para conocer el grado de 11. Seguimiento de Observaciones de Entrega-Recepcin.
cumplimiento de las dependencias a los ordenamientos legales y
normatividades vigentes, como prevencin. Supervisiones Preventivas.
2. Generar y promover la adecuacin del sistema integral de control 12. Supervisin al suministro de combustibles.
interno, mediante la definicin de normas y reformas al marco 13. Inventario de bienes muebles.
normativo que permita salvaguardar el patrimonio municipal. 14. Supervisin al horario del personal.
3. Propiciar y operar un programa de simplificacin administrativa. 15. Supervisin al pago de nmina.
4. Operacin adecuada del sistema municipal de quejas, denuncias y 16. Supervisin a estacionamientos pblicos.
sugerencias 17. Supervisin a la concentracin del parque vehicular del H.
5. Verificar el cumplimiento de la ley de transparencia y acceso a la Ayuntamiento de Toluca.
informacin pblica y su reglamento. 18. Asistencia a Licitaciones Pblicas, Invitaciones Restringidas y
6. Dar seguimiento a las observaciones administrativas determinadas por Adjudicacin Directa.
el OSFEM. 19. Supervisin al trmite de altas, bajas y cambios de empresas.
7. Participacin activa en los diversos comits que obligan los 20. Supervisin al taller municipal y talleres particulares.
ordenamientos legales y normativos.
8. Testificar actos de diversa naturaleza. Supervisin de Obras.
9. Instaurar todos los procedimientos disciplinarios y resarcitorios que la 21. Asistencia a actos relacionados con los concursos de Obra Pblica.
ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de 22. Supervisin en campo.
Mxico y Municipios ordena, en caso de incumplimiento al Cdigo de 23. Testificacin de entrega-recepcin de obras y/o acciones.
Conducta y emitir las resoluciones correspondientes. 24.
25. Atencin y Seguimiento a las inconformidades presentadas por las
irregularidades detectadas en la ejecucin de las obras o acciones del
Ramo 33.
26. Acciones realizadas por los Inspectores de la Direccin de Desarrollo
Urbano.
Quejas, Denuncias y Sugerencias.

27. Recepcin de Denuncias.
28. Recepcin de Quejas.
29. Recepcin de Sugerencias.
Inicio de Procedimientos administrativos.

30. Manifestacin de Bienes.
31. Inicio de Investigacin Previa.
392
No. del Programa
Programa 02
PDMTOL 113
Proyecto 01
municipal.
servidor pblico.
Manifestacin de Bienes.
32. Integrar el padrn de obligados a presentar manifestacin Anual de
Bienes por Modificacin Patrimonial.
33. Difusin para la presentacin de manifestacin Anual de Bienes por
Modificacin Patrimonial.
34. Entrega de formatos de manifestacin Anual de Bienes por
Modificacin Patrimonial.
35. Remitir mensualmente a la Secretara de la Contralora del Gobierno
del Estado de Mxico, reporte de los movimientos del personal en el
servicio pblico, obligados a presentar Manifestacin de Bienes.
36. Asesora para el llenado del formato de manifestacin de Bienes (alta
y baja)
Procedimientos y Resoluciones
37. Emisin de Resoluciones de manifestacin de Bienes
Inicio de Procedimientos Administrativos

38. Procedimiento por Auditora
39. Cdigo de Conducta
40. Emisin de Resoluciones Administrativas, Disciplinarias y Resarcitorias
41. Investigaciones jurdicas
Elaboracin y Difusin del Cdigo de Conducta y Responsabilidades de los

elementos de Seguridad Pblica Municipal
42. Difusin del Cdigo
Comits Ciudadanos de Control y Vigilancia

43. Constitucin de COCICOVIS en la realizacin de acciones y obra
pblica Ramo 33
44. Capacitacin de COCICOVIS
Programas implementados por la D.G.D.S Y P.C.

45. Testificar la formacin de Comits
46. Supervisar y validar la entrega de acciones
47. Testificar la Entrega de Becas y Despensas
48. Testificar la Entrega de Apoyos del Programa Mejoramiento a la
Vivienda
49. Testificar la Entrega de Apoyos del Programa Pie de casa
Programas implementados por la D.D.E. Y R.C.

50. Testificar la Entrega de acciones
Programas implementados por la D.G.S.P. Y M.A.

51. Testificar la Entrega de acciones
52. Verificacin de bienes adquiridos con recursos del Ramo 20 y 33, y en
su caso validacin de los documentos que asi lo acreditan
53. Validacin de Actas
54. Habitat y Recuperacin de Espacios
55. Constitucin de Contraloras Sociales en la realizacin de acciones y
obra pblica con Recursos Federales
56. Capacitacin a las Contraloras Sociales
57. Visitas de Supervisin a las obras y/o acciones en Coordinacin con
las Contraloras Sociales
58. Supervisiones a las Dependencias que ejercen Recursos Federales a
travs de los diversos Programas
59. Supervisin a la Calidad del Servicio
393
No. del Programa
Programa 02
PDMTOL 113
Proyecto 01
municipal.
servidor pblico.
Supervisiones Preventivas
60. Supervisin a actividades del personal de la D.G.S.P. Y G.
61. Supervisin al Procedimiento del cobro de Infracciones.
62. Supervisin al Suministro de combustible del parque vehicular de la
D.G.S.P. Y G.
63. Supervisin a las actividades realizadas por el personal de
Estacionmetros
64. Supervisin a la puntualidad y asistencia del personal de la D.G.S.P. Y
G.
65. Practica de arqueos a fondos fijos (caja) infracciones y gras.
66. Operativo Alcoholmetro
Auditorias a las diferentes reas que integran el H. Ayuntamiento.
Supervisiones a las unidades administrativas del H. Ayuntamiento. A mayor valor del indicador, mayor ser el nmero de acciones descritas en
Arqueos de caja, formas valoradas y fondos revolventes. las variables del indicador.
Inventarios de bienes muebles.
Descripcin de las Variables del Tipo de
Frmula de Clculo del Indicador
Indicador Indicador
TIE = Total de Informes Elaborados.
( TIE / TIP ) X 100 Eficacia
TIP= Total de Informes Programados.
Meta
Medida Medicin
- - - 100 - 100 - 100 Informe. Trimestral.
394
4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto
Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte de Toluca

Eje Obra o Capacidad Presupuesto Fuentes de Periodo de Poblacin
Pilar Programa Localizacin Impacto Esperado
Rector Proyecto programada Asignado ($) Financiamiento Ejecucin beneficiada
Brindar a la poblacin
Centros de 500
Cultura Fsica 16 Centros Municipio Recursos infantil la oportunidad de
Iniciacin 400,000 2011 alumnos
y Deporte de Iniciacin de Toluca propios aprender y practicar un
Deportiva por da
deporte en su comunidad.
Ofrecer un espacio
recreativo deportivo
Cultura Fsica Caravanas 28 Municipio Recursos vespertino, que promueva 7,000
85,000 2011
y Deporte Deportivas Caravanas de Toluca propios el uso propositivo del asistentes
tiempo libre en nios y
jvenes.
Reactivacin
Cultura Fsica de Municipio Recursos Contar con espacios dignos 3,000
6 espacios 280,000 2011
y Deporte Instalaciones de Toluca propios para la prctica deportiva. personas
Deportivas
Programa Apoyar la correcta
Cultura Fsica Deportivo 10 Municipio Recursos alimentacin que deben 1,500
120,000 2011
y Deporte Contra la programas de Toluca propios llevar las personas de personas
Obesidad nuestro municipio.
Seguridad Social
Toluca Sana
Apoyar a atletas
Incentivos
destacados con incentivos
Cultura Fsica Econmicos 90 Municipio Recursos
240,000 2011 econmicos, con el 90 personas
y Deporte para Incentivos de Toluca propios
objetivo de alcanzar
Deportistas
mayores logros deportivos.
Promover la actividad fsica
Programa
de manera contina,
Cultura Fsica Municipal de 8 Grupos de Municipio Recursos 70,000
290,000 2011 disminuyendo as
y Deporte Activacin Trabajo de Toluca propios personas
problemas mdicos
Fsica
relacionados al sobre peso.
Proporcionar a los
deportistas del municipio
una herramienta que les
Cultura Fsica 5,000 Municipio Recursos 5,000
Sport Card 150,000 2011 facilite la adquisicin de
y Deporte Tarjetas de Toluca propios personas
productos relacionados
con su deporte de
especialidad.
Contar con comits
Cultura Fsica
Comits representantes del
y Deporte Municipio Recursos 819,679
Deportivos 24 Comits 300,000 2011 IMCUFIDET en las 24
(conformacin de Toluca propios habitantes
Delegacionales delegaciones del
y operacin)
municipio.
DIRECCIN GENERAL DE SERVICIOS PBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

Eje Obra o Capacidad Presupuesto Fuentes de Periodo de Poblacin
Pilar Programa Localizacin Impacto Esperado
Rector Proyecto programada Asignado ($) Financiamiento Ejecucin beneficiada
Instalacin de
juegos
Seguridad Toluca Cultura Fsica infantiles de Municipio 2011 - 213,000
Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato
Social Sana y Deporte PVC en de Toluca 2012 infantes
parques y/o
jardines
395
SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DE TOLUCA
Periodo
Eje Obra o Capacidad Presupuesto Fuentes de Poblacin
Pilar Programa Localizacin de Impacto Esperado
Rector Proyecto programada Asignado ($) Financiamiento beneficiada
Ejecucin
Controlar la poblacin
Fortalecimiento
de perros, as como la
del Centro 2 quirfanos
vigilancia
Municipal de fijos y 2 Municipio Recursos 849,600
Salud 5,306,135.00 2009-2012 epidemiolgica
Salud y unidades de Toluca. Propios habitantes.
asociada, bajo un
Bienestar mviles
esquema humanitario,
Animal
tico y eficaz.
Mejorar las condiciones
de vida de la poblacin
toluquea y generar un
cambio de actitud
orientado a que las
Desarrollo personas se muevan
Integral de la Banco del por valores y no por
504 Municipio Recursos 4,810
Familia y Tiempo de Sin Dato 2009-2012 dinero, reconstruyendo
Seguridad Social
personas de Toluca. Propios habitantes.

Toluca Sana
Asistencia Toluca el tejido social y

Social creando un contrapeso
al egosmo social, a
travs de la creacin
de un mercado de
intercambio de
servicios.
Desarrollo Fortalecimiento Brindar atencin
7 estancias
Integral de la y mdico asistencial,
infantiles, 2 Municipio Recursos 391,259
Familia y Modernizacin 29,382,754.00 2009-2012 contribuyendo a
URIS y 10 de Toluca. Propios habitantes
Asistencia de la mejorar el bienestar
SIAMAS
Social Infraestructura social de la poblacin.
Acercar los servicios de
Desarrollo salud, asistenciales y de
El presupuesto
Integral de la informacin; a las
Tianguis de Municipio incluido en el de Recursos 22,986
Familia y 48 2009-2012 delegaciones y colonias
Servicio de Toluca. Salud Propio habitantes
Asistencia que integran el
($29'382,754.00)
Social municipio de Toluca, de
forma gratuita.
396
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ECONMICO Y REGULACIN DEL COMERCIO
Fuentes de
Eje Obra o Capacidad Presupuesto Periodo de Poblacin
Pilar Programa Localizacin Financiamient Impacto Esperado
Rector Proyecto programada Asignado ($) Ejecucin beneficiada
o
Construir
Coadyuvar en
empresas de
simplificacin de trmites
Promocin sociedades 290 Municipio Gasto 800
Municipal. 2009 - 2012 para la constitucin de
industrial artesanales o Sociedades de Toluca Corriente Sociedades
sociedades con influencia
micro
regional.
industriales.
Difusin de
Reordena-
oportunidades de
miento y
Modernizacin Municipio regularizacin, 819,679
regulacin del 1 Programa 800,000 Municipal 2011-2012
Comercial de Toluca disminucin del conflicto habitantes
comercio
social
ambulante.
Estructura
operativa,
infraestruc- 12,000
Tianguis Mejorar la infraestructura
Modernizacin tura y comerciantes
1 Proyecto Aviacin 42,500,000 Municipal 2011-2012 y equipamiento del
Comercial administraci y 60,000
Autopan Tianguis Aviacin
n del Tianguis habitantes
Aviacin
Autopan.
Reduccin del gasto
Guarda y
pblico y riesgos de
Modernizacin custodia de Municipio 3,000
1 Programa Ninguno Ninguno 2011-2012 almacenaje de bienes
Comercial bienes de Toluca comerciantes
asegurados
asegurados
Mayor captacin de
Ferias de ingresos, orden y control
Modernizacin Municipio 2,500
Comercio de 1 Proyecto 200,000 Municipal 2011-2012 del comercio en va
Comercial de Toluca comerciantes
Temporada pblica
Difundir la campaa de
Toluca Emprendedora
Seguridad Econmica
regularizacin
administrativa en el
municipio de Toluca
Identificacin
Modernizacin Municipio dando a conocer los 16,000
del comercio 1 Programa 900,000 Municipal 2011-2012
Comercial de Toluca beneficios de la comercios
establecido
simplificacin
administrativa y las
oportunidades de estar
regularizado
Reduccin de tiempos de
trmites administrativos,
mayor control
institucional y social,
Creacin del mejor respuesta a las
centro de peticiones ciudadanas.
Modernizacin Municipio Seguridad. 40,000
control 1 Centro 8,000,000 Municipal 2011-2012
Comercial de Toluca Calidad. habitantes
normativo
urbano Higiene.
Preservacin del medio
ambiente.
Imagen urbana.
Vialidad peatonal.
Difundir a nivel nacional

el Mdulo de Atencin al
comerciante popular,
siendo el primer
municipio que cuente con
Creacin del una instancia de esta
Mdulo de naturaleza, mediante un
Modernizacin Municipio 8,000
Atencin al 1 Mdulo 1,500,000 Municipal 2011-2012 sistema con tecnologa de
Comercial de Toluca habitantes
Comercio punta que proporcione
Popular atencin eficaz,
profesional e inmediata,
con elementos de
seguridad para identificar
al comerciante.
397
Fuentes de
o
Mercados ms
Rehabilitacin
Modernizacin Municipio competitivos, higinicos y 15,000
de Mercados 1 Fondo 7,200,000 Municipal 2011-2012
Comercial de Toluca seguros frente a cadenas habitantes
Pblicos
comerciales
Fomentar el intercambio
Relaciones comercial, cultural y
Promocin Municipio Municipal y
Internacionale 1 Programa 1,000,000 2011-2012 turstico con las Ciudades N/C
Industrial de Toluca Privada
s Hermanas del municipio
de Toluca
Beneficiar a los
empresarios, trabajadores
y proveedores de las
empresas del sector al
difundir en ciudades
Promocin Fortalecimien Municipio circunvecinas los 20,000
1 Programa 310,000 Municipal 2011-2012
Industrial to OCVT de Toluca atractivos del municipio, habitantes
generando
mantenimiento de
empleos y abriendo
oportunidades a la
inversin
Con la informacin
recabada en el estudio de
mercado de la situacin
actual del comercio
Perfil
establecido se pueden 1,500
Promocin Mercadolgic Municipio Municipal y
1 Programa 2,000,000 2011-2012 generar con mayor comerciantes
Industrial o en zonas de Toluca Privada
certeza los proyectos establecidos
industriales
destinados a la
reactivacin y
profesionalizacin de la
actividad comercial
Seguridad Econ-mica
Toluca Emprendedora
Desarrollo
Agropecuario
(herramientas
agrcolas,
invernaderos, Difundir los programas de
Fomento micro-granjas, Municipal, las diferentes instancias
Pecuario y micro Municipio Estatal, del Gobierno Federal, 18,500
6 Programas 31,887,000 2011-2012
Desarrollo infraestructur de Toluca Federal y Estatal y Municipal para el habitantes
Agrcola a agrcola Privada aprovechamiento de los
integral, recursos
fertilizante y
semilla,
ganadera de
traspatio)
El nmero
de obras a
realizar
dependen Mejorar la infraestructura
Rehabilitacin Municipal,
Promocin de los Municipio urbana de la zona 10,000
de Parques 15,000,000 Estatal, y 2011-2012
Industrial recursos de Toluca industrial del municipio habitantes
Industriales Privada
asignados de Toluca
por el
Gobierno
Estatal
Construccin
de un
mercado
donde se
elaboren y
comercialicen
productos y
**Promocin
artesanas Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato
industrial
locales. Parian
de Artesanas
compromiso
asignado a la
Direccin de
Desarrollo
Social.
398
Fuentes de
o
Impulsar la
creacin de
agroindustria,
Seguridad Econ-mica
Toluca Emprendedora
este
programa se
**Desarrollo
cumple a
Agrcola.
travs de los Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato
Fomento
proyectos en
Pecuario.
materia de
desarrollo
agrcola y
fomento
pecuario
** Proyectos que ha sido dados de baja.
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PBLICAS

Periodo
Eje Capacidad Presupuesto Fuentes de Poblacin
Pilar Programa Obra o Proyecto Localizacin de Impacto Esperado
Rector programada Asignado ($) Financiamiento beneficiada
Ejecucin
Rehabilitacin de Federal
Educacin y Municipio Mejorar la Imagen de los Poblacin
escuelas 622 metros 624,872.66 Estatal 2011
Cultura de Toluca Centros de Educacin Abierta
Barda perimetral Municipal
Rehabilitacin de Federal
Educacin y Municipio Ampliar los Centros de Poblacin
escuelas 13 aulas. 3,874,769.19 Estatal 2011
Cultura de Toluca Educacin Abierta
(Aulas nuevas) Municipal
Rehabilitacin de
Federal Mejorar la Instalaciones
Educacin y escuelas Municipio Poblacin
220 m2 195,460.5 Estatal 2011 de los Centros
Cultura (Rehabilitacin de Toluca Abierta
Municipal Educativos
Elctrica)
Construccin de
Federal
Cultura Fsica mdulos de Municipio Ampliar los Centro Poblacin
16 mdulos 12,714,285.7 Estatal 2011
y Deporte vestidores y de Toluca Deportivos Abierta
Municipal
sanitarios
Federal Mejorar la
Desarrollo 37,867.02 Municipio Poblacin
Guarniciones 11,360,106.00 Estatal Infraestructura Vial del
Urbano ml de Toluca Abierta
Municipal 2011 Municipio de Toluca
Toluca Emprendedora
Seguridad Econmica
Federal Mejorar la
Banquetas 12,311,235.30 Estatal 2011 Infraestructura Vial del
Urbano m2 de Toluca Abierta
Municipal Municipio de Toluca
Pavimentacin Federal Mejorar la

con mezcla 66,955,306.94 Estatal 2011 Infraestructura Vial del
asfltica Municipal Municipio de Toluca
1,892.75 m3
cemento
Federal Mejorar la
Desarrollo Materiales para 2,812.75 m3 Municipio Poblacin
753,976.35 Estatal 2011 Infraestructura Vial del
Urbano guarniciones arena de Toluca Abierta
3,926.13 m3
grava
331.03 m3
cemento
Federal Mejorar la
Desarrollo Materiales para 438.27 m3 Municipio Poblacin
839,254.50 Estatal 2011 Infraestructura Vial del
Urbano banquetas arena de Toluca Abierta
606.125 m3
grava
Pavimentacin Federal Mejorar la
con concreto 8,777,461.59 Estatal 2011 Infraestructura Vial del
hidrulico Municipal Municipio de Toluca
1,742.76 m3
Materiales para cemento
Federal Mejorar la
Desarrollo pavimentacin 1,915.80 m3 Municipio Poblacin
4,100,917.50 Estatal 2011 Infraestructura Vial del
Urbano con concreto arena de Toluca Abierta
hidrulico 2,636.8 m3
grava
399
Periodo
Ejecucin
Materiales para Federal Mejorar la
Desarrollo 180 m3 Municipio Poblacin
revestimiento de 57,130.00 Estatal 2011 Infraestructura Vial del
Urbano tezontle de Toluca Abierta
caminos Municipal Municipio de Toluca
Federal Mejorar la Imagen
Desarrollo Municipio Poblacin
Puente peatonal 2 puentes 5,850,000.00 Estatal 2011 Urbana de Municipio de
Urbano de Toluca Abierta
Municipal Toluca
Federal Mejorar la
Desarrollo Municipio Poblacin
Puente vehicular 1 puente 3,500,000.00 Estatal 2011 Infraestructura del
Urbano de Toluca Abierta
Federal Mejorar la
Agua y Introduccin de Municipio Poblacin
6,986 ml 8,342,430.87 Estatal 2011 Infraestructura del
Saneamiento drenaje de Toluca Abierta
Materiales para Federal Mejorar la
Agua y Municipio Poblacin
introduccin de 150 ml 414,000.00 Estatal 2011 Infraestructura del
Saneamiento de Toluca Abierta
drenaje Municipal Municipio de Toluca
Federal Mejorar la
Agua y Entubamiento de Municipio Poblacin
1,405 ml 6,660,722.26 Estatal 2011 Infraestructura del
Saneamiento canales de Toluca Abierta
Toluca Emprendedora
Seguridad Econmica

Federal Ampliacin de Servicios
Agua y Introduccin de Municipio Poblacin
1,295 ml 1,308,513.00 Estatal 2011 en el Municipio de
Saneamiento agua potable de Toluca Abierta
Municipal Toluca
Electrificacin Rehabilitacin y Ampliacin de Servicios
117 Municipio Federal Poblacin
y Alumbrado suministro de 432,880.00 2011 en el Municipio de
luminarias de Toluca Estatal Abierta
Pblico luminarias Toluca
Municipal
Rehabilitacin de
Cultura Fsica 1 unidad Municipio Federal Mejorar la Imagen de los Poblacin
espacios 2,200,000.00 2011
y Deporte deportiva de Toluca Estatal Centro deportivos Abierta
deportivos
Municipal
Mejorar la Imagen
Desarrollo Muro de Municipio Federal Poblacin
90 m3 896,960.00 2011 Urbana de Municipio de
Urbano contencin de Toluca Estatal Abierta
Toluca
Municipal
Mejorar la
Desarrollo 13,723.66 Municipio Federal Poblacin
Bacheo 3,246,013.45 2011 Infraestructura Vial del
Urbano m2 de Toluca Estatal Abierta
Municipio de Toluca
Municipal
Municipio Federal Mejorar la Imagen de los Poblacin

Salud Barda perimetral 100 ml 150,000.00 2011
de Toluca Estatal Centros de Salud Abierta
Municipal
Obras en Proceso de Gestin

Eje Capacidad Presupuesto Fuentes de Periodo de Poblacin
Pilar Programa Obra o Proyecto Localizacin Impacto Esperado
Rector programada Asignado ($) Financiamiento Ejecucin beneficiada
Centro Recursos
15,000,000 Mejorar la Imagen
Desarrollo Plaza Fray Histrico de Propios Poblacin
1 4 meses urbana del Centro
Urbano Andrs de Castro la Ciudad Abierta
100,000,000 Privada Histrico.
de Toluca
Centro
Mejorar la Imagen
Desarrollo Histrico de Poblacin
Teatro Morelos 1 105,000,000 Privada 2 meses urbana del Centro
Urbano la Ciudad Abierta
Histrico.
de Toluca
Toluca Emprendedora
Seguridad Econmica
Zona Sur
Mejorar la Imagen
Desarrollo Explanada del Oriente de Poblacin
1 101,000,000 Pblica 8 meses urbana de la Ciudad de
Urbano Mercado Jurez la Ciudad Abierta
Toluca.
de Toluca
Plaza ngel Ma. Centro

Mejorar la Imagen
Modernizacin Garibay Histrico de Poblacin
1 170,000,000 Privada 6 meses urbana del Centro
Comercial (Estacionamiento la Ciudad Abierta
Histrico.
Subterrneo) de Toluca
Centro
Mejorar la Imagen
Modernizacin Mercado del Histrico de Poblacin
1 25,000,000 Pblica 5 meses urbana del Centro
Comercial Dulce la Ciudad Abierta
Histrico.
de Toluca
400
Centro
Recorrido Mejorar la Imagen
Fomento al Histrico de Poblacin
Turstico Pedro 1 6,000,000 Pblica 6 meses urbana del Centro
Turismo la Ciudad Abierta
Ascencio Histrico.
de Toluca
Telefrico
Centro
(Parque Mejorar la Imagen
Fomento al Histrico de Poblacin
Matlatzincas- 1 520,000,000 Privada 2 aos urbana del Centro
Turismo la Ciudad Abierta
Mercado del Histrico.
de Toluca
Dulce)
Centro
Mejorar la Imagen
Fomento al Antiguo Molino Histrico de Poblacin
2 355,000,000 Privada 10 meses urbana del Centro
Turismo de la Unin la Ciudad Abierta
Histrico.
de Toluca
Teatro Centro Universidad
Toluca Emprendedora
Seguridad Econmica
Mejorar la Imagen
Fomento al Universitario y Histrico de Autnoma del Poblacin
1 6,000,000 6 meses urbana del Centro
Turismo Plaza de los la Ciudad Estado de Abierta
Histrico.
Jaguares de Toluca Mxico
Zona Norte
Mejorar la Imagen
Fomento al Parque Temtico de la Poblacin
1 390,000,000 Privada 10 meses urbana de la Ciudad de
Turismo La Mora Ciudad de Abierta
Toluca.
Toluca
Zona Sur
Mejorar la Imagen
Educacin y Ciudad del Oeste de la Poblacin
1 500,000,000 Privada 18 meses urbana de la Ciudad de
Cultura Conocimiento. Ciudad de Abierta
Toluca.
Toluca.
Antiguo
Archivo Mejorar la Imagen
Promocin Casa Nacional de Poblacin
1 Histrico de 2,000,000 Pblica 2 meses urbana del Centro
Artesanal. Artesanas Abierta
la Ciudad Histrico.
de Toluca
Obras en Proceso de Ejecucin

Periodo
Eje Obra o Capacidad Presupuesto Fuentes de Poblacin
Pilar Programa Localizacin de Impacto Esperado
Rector Proyecto programada Asignado ($) Financiamiento beneficiada
Ejecucin
Centro 3,000,000 Federales

Iluminacin de Mejorar la Imagen
Desarrollo Histrico de Poblacin
Edificios 6 iglesias 4 meses urbana del Centro
Urbano. la Ciudad Abierta
Histricos Histrico.
de Toluca 12,000,000 Crdito
5 espacios
culturales.
Federal
Toluca Emprendedora
Seguridad Econmica
Centro de apoyo
3,500,000 Estatal
y produccin
Municipal
escnica, Lago
Parque de los poetas, Mejorar la Imagen
Fomento al Parque Poblacin
Matlazincas Escuela de Artes 6 meses urbana del Centro
Turismo Matlazincas Abierta
(El Calvario) / Taller del Histrico.
Mtro. Fernando
Cano, Plazoleta 1,900,000 PAYCE
Espacio del
Tiempo, Plaza
Netzahualcyotl.
Rehabilitacin
24 Delegaciones Mejorar la Imagen
Desarrollo de Plazas y Municipio Poblacin
del Municipio de 114,994,933.68 Pblica 10 meses urbana del Municipio
Urbano Edificios de Toluca Abierta
Toluca de Toluca.
Delegacionales
401
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PBLICAS
Obras concluidas
Periodo
Ejecucin
Emprendedora
Econ-mica
Acceso
Seguridad
Mejorar la Imagen
Toluca
Fomento al Museo Oriente a la Poblacin

1 250,000,000 Pblica Coincluida urbana del Centro
Turismo Bicentenario Ciudad de Abierta
Histrico.
Toluca
ORGANISMO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE TOLUCA

Proyecto Rector
de
Contar con una fuente
Abastecimiento
adicional y alternativa
Alterno de Agua
Federales, de los pozos profundos
Potable (Lnea Municipio 818, 058
1 Sin dato. Estatales y 2010-2012 para la extraccin de
Seguridad Econ-mica
Toluca Emprendedora
de Conduccin de Toluca. Habitantes.

Municipales agua potable e
de Agua Potable
incrementar la oferta
de la Presa
Agua y del servicio.
Ignacio
Saneamiento
Ramrez).
Proyecto de
Mejorar la cobertura y
Reordenamiento
aumentar distribucin
Hidrulico del Federales,
Municipio del caudal disponible 818, 058
Sistema de Agua 1 Sin dato. Estatales y 2010-2012
de Toluca. que permita mejorar Habitantes.
Potable de la Municipales
las condiciones de vida
Ciudad de
de la poblacin.
Toluca.
Contar con un sistema
Valle de de drenaje regional
Sistema de Toluca: para el desalojo de
Metepec, San Federales,
Agua y Drenaje aguas pluviales de 1, 300,000
1 Mateo Sin dato. Estatales y 2010-2012
Saneamiento. Profundo del cauces y arroyos, Habitantes.
Atenco, Municipales
Valle de Toluca. evitando con ello
Lerma y
Zinacantepec problemas de
Seguridad Econ-mica
Toluca Emprendedora
inundaciones.
Mejorar el servicio de
drenaje y
alcantarillado,
mediante la
construccin de plantas
de tratamiento de
Agua y Programa de Municipio Recursos 818, 058
1 Sin dato. 2009-2012 aguas residuales en
Saneamiento. Saneamiento. de Toluca. Propios. Habitantes.
puntos estratgicos del
municipio,
aprovechando la
inversin federal,
estatal, municipal y
particular.
402
Mantener una ptima
explotacin de la
infraestructura
hidrulica y sanitaria,
mediante un adecuado
mantenimiento y
Programa de
rehabilitacin de pozos
Asistencia
Programa de profundos, perforacin
Tcnica para la
Mejoramiento de pozos,
Agua y Municipio Mejora de 818, 058
de la eficiencia 1 Sin dato. 2009-2012 automatizacin de
Saneamiento. de Toluca. Eficiencia de Habitantes.
Fsica y equipos de bombeo,
Agua y
Administrativa. sectorizacin de las
Saneamiento
redes de agua potable,
(PATME).
redistribucin de
volmenes, macro y
micromedicin para
eficientar la operacin
y administracin de los
sistemas.
Mantener
adecuadamente los
servicios de agua
Seguridad Econ-mica
Toluca Emprendedora
potable y ampliar y
rehabilitar los sistemas
hidrulicos del
municipio con acciones
tendientes a distribuir
Programa de los volmenes perdidos
Agua y Municipio PATME 818, 058
Recuperacin de 1 Sin dato. 2009-2012 por fugas, revisando la
Saneamiento. de Toluca. RAMO 33 Habitantes.
Caudales. infraestructura de
redes, identificando la
vida til de las
instalaciones,
programando su
reposicin y dando
mantenimiento
preventivo a los
equipos.
Incrementar la
cobertura de los
Recursos servicios de agua
Propios. potable del 90% al
PATME 92%; y alcantarillado de
Programa
Agua y Municipio RAMO 33 94% a 96%.; a travs de 818, 058
General de 1 Sin dato. 2009-2012
Saneamiento. de Toluca. Programa de la aplicacin de Habitantes.
Obras.
Devolucin de recursos federales,
Derechos estatales y municipales,
(PRODDER) bajo las modalidades
de obra a contrato y
por administracin.
Mejorar el
Programa de
PATME funcionamiento de los
Agua y Automatizacin Municipio 818, 058
1 Sin dato. RAMO 33 2009-2012 equipos de bombeo y
Saneamiento. de Equipos de de Toluca. Habitantes.
PRODDER rebombeo y mejora de
Bombeo.
la eficiencia mecnica
Seguridad Econ-mica
Toluca Emprendedora
Mejorar el servicio de
agua a los usuarios,
Programa Geo eficientando la
Informtico de distribucin de los
Desarrollo y caudales y presiones en
actualizacin de las redes primarias y
Agua y Municipio Recursos 818, 058
Padrones 1 Sin dato. 2009-2012 secundarias, mediante
Saneamiento. de Toluca. Propios. Habitantes.
Catastral, acciones prcticas y
Hidrulico, econmicas a corto
Sanitario y plazo, a fin de
Pluvial. aprovechar al mximo
la infraestructura
existente.
403
Incrementar la
disponibilidad de agua
Programa de potable,
Regularizacin implementando
Agua y de Avenidas e Municipio Recursos sistemas de 818, 058
1 Sin dato. 2009-2012
Saneamiento. Infiltracin para de Toluca. Propios. tratamiento y reuso de Habitantes.
Recarga del aguas residuales, para
Acufero. riego de jardines y uso
comercial e industrial
apropiados.
Mantener una
constante
comunicacin con la
poblacin sobre las
Programa de
funciones y objetivos
Agua y Fomento a la Municipio Recursos 818, 058
1 Sin dato. 2009-2012 del organismo, a travs
Saneamiento. Cultura del de Toluca. Propios. Habitantes.
de campaas de
Agua.
concientizacin,
sensibilizacin,
motivacin y
orientacin.
Disear campaas y
proyectos de
comunicacin
Seguridad Econ-mica
Toluca Emprendedora
encaminados a cuidar
el recurso para lograr
Programa de
Agua y Municipio Recursos mayores ndices de 818, 058
Comunicacin 1 Sin dato. 2009-2012
Saneamiento. de Toluca. Propios. bienestar social, as Habitantes.
Social.
como para lograr la
captacin de recursos
va pago por los
servicios prestados a
los usuarios.
Programa de
Optimizar el
Mantenimiento
funcionamiento de los
Agua y Preventivo, Municipio Recursos 818, 058
1 Sin dato. 2009-2012 equipos de bombeo y
Saneamiento. Correctivo a de Toluca. Propios. Habitantes.
rebombeo y mejora de
Pozos y Equipos
la eficiencia mecnica.
de Bombeo.
Mejorar, ampliar y
rehabilitar los sistemas
de agua potable,
alcantarillado y
saneamiento,
elaborando estudios y
Programa de proyectos que
Agua y Sustentabilidad Municipio Recursos especifiquen la 818, 058
1 Sin dato. 2009-2012
Saneamiento. del Recurso de Toluca. Propios. normatividad y calidad Habitantes.
Agua. de los materiales que
debern utilizarse en
los diferentes sistemas,
as como la integracin
de los presupuestos de
las obras que realiza el
Organismo.
Incrementar los
ingresos del Organismo
mediante programas
Programa de de recuperacin del
Agua y Fortalecimiento Municipio Recursos rezago y optimizar la 818, 058
1 Sin dato. 2009-2012
Saneamiento. de la Hacienda de Toluca. Propios. administracin de los Habitantes.
Seguridad Econ-mica
Toluca Emprendedora
Pblica. recursos a travs de la

racionalizacin y uso
eficiente de los
mismos.
Programas de
Mejorar la eficiencia
Actualizacin al
comercial a travs de la
Padrn General
actualizacin del
Agua y de Usuarios, Municipio Recursos 818, 058
1 Sin dato. 2009-2012 Padrn de Usuarios y la
Saneamiento. Disminucin del de Toluca. Propios. Habitantes.
realizacin de acciones
Rezago y
para disminuir el
Notificacin de
rezago.
Adeudos.
404
Programa de de Aplicar estrictamente la
Agua y Limitacin de Municipio Recursos normatividad 818, 058
1 Sin dato. 2009-2012
Saneamiento. Servicio Agua de Toluca. Propios. administrativa y Habitantes.
Potable. financiera.
Programas de Mejorar la eficiencia
Anlisis de los comercial a travs de la
Procesos, actualizacin del
integracin de 1 Sin dato. 2009-2012 Padrn de Usuarios y la
Aplicaciones, realizacin de acciones
Portal WEB y para disminuir el
Cobertura Total. rezago.
Programas de
Aumentar el nmero
Elaboracin de
de sentencias
Convenios
favorables, emitidas en
Fiscales y
juicios fiscales,
Administrativos
Agua y Municipio Recursos administrativo, penal, 818, 058
y de Atencin de 1 Sin dato. 2009-2012
Saneamiento. de Toluca. Propios. laboral y amparo Habitantes.
Usuarios de
tramitados por los
carcter Fiscal,
rganos
Administrativo,
jurisdiccionales
Penal, Laboral y
competentes
de Amparo.
Implementar las bases
legales para la
Seguridad Econ-mica
Toluca Emprendedora
realizacin de acuerdos
jurdicos, encaminados
a propiciar el
Programa de cumplimiento de las
Apoyo Jurdico obligaciones fiscales y
para la 1 Sin dato. 2009-2012 administrativas,
Recuperacin protegiendo en todo
del Rezago. momento los intereses
pblicos de la
prestacin del servicio
de agua mediante la
elaboracin de
convenios.
Constituir debidamente
los expediente para la
Programa de obtencin de la
Regularizacin propiedad de los
de la Propiedad 1 Sin dato. 2009-2012 bienes inmuebles con
de los Bienes los que cuenta el
Inmuebles. Organismo para el
cumplimiento de sus
fines.
Mejorar la planeacin,
programacin,
Programa de
presupuestacin,
Fiscalizacin,
contratacin, gasto,
Agua y Control y Municipio Recursos 818, 058
1 Sin dato. 2009-2012 ejecucin y control de
Saneamiento. Evaluacin de la de Toluca. Propios. Habitantes.
la obra pblica, as
Gestin del
como con los servicios
Organismo.
relacionados con las
mismas
Verificar que los
Programa de
servidores pblicos
Supervisin a los
cumplan con las
Procesos de
Agua y Municipio Recursos obligaciones 818, 058
Recursos 1 Sin dato. 2009-2012
Saneamiento. de Toluca. Propios. establecidas en la Habitantes.
Seguridad Econ-mica
Toluca Emprendedora
Humanos,
normatividad y
Materiales y
disposiciones
Financieros.
aplicables.
Incrementar la
atencin de quejas,
Programa de
denuncias, sugerencias
Atencin y
Agua y Municipio Recursos y recomendaciones de 818, 058
Seguimiento de 1 Sin dato. 2009-2012
Saneamiento. de Toluca. Propios. la ciudadana, a fin de Habitantes.
Quejas y
proporcionar un
Denuncias.
servicio con mayor
eficiencia.
405
4.4.6 Obras pblicas inconclusas
No.
Fuente de Contratos de
Prog Nombre de la Obra Fase Inconclusa rea Operativa
Financiamiento Servicio
.
Introduccin de agua potable,
drenaje y pavimentacin con
mezcla asfltica, guarniciones y D.G.D.U. y O.P.
Cierre HAT/DOP/AD/FI
1 banquetas de la calle Nios FISM (Direccin de
Administrativo. SM/023/09-00
Hroes (2a. etapa), entre Obras Pblicas).
Guadalupe Victoria e Insurgentes,
Santiago Tlaxomulco.
Pavimentacin con mezcla
asfltica, guarniciones, banquetas
y embovedado de la calle D.G.D.U. y O.P.
Cierre HAT/DOP/LP/FI
2 Chapultepec y Vicente Guerrero, FISM (Direccin de
Administrativo. SM/015-00
entre Nios Hroes y la carretera Obras Pblicas).
a Jicaltepec Autopan, en San
Pablo Autopan.
asfltica, guarniciones y
D.G.D.U. y O.P.
banquetas de la calle Emiliano Cierre HAT/DOP/LP/FI
3 FISM (Direccin de
Zapata entre la Av. Ganadera y la Administrativo. SM/088/08-00
Obras Pblicas).
calle 16 de Septiembre, en San
Cristbal Huichochitln.
asfltica, guarniciones y D.G.D.U. y O.P.
Cierre HAT/DOP/IR/FIS
4 banquetas de la calle Alhndiga FISM (Direccin de
Administrativo. M/101/08-00
de Granaditas entre Paseo de Obras Pblicas).
Chapultepec y Vicente Surez.
asfltica de la calle Leonardo D.G.D.U. y O.P.
Cierre HAT/DOP/LP/FI
5 Bravo, entre Independencia y FISM (Direccin de
Administrativo. SM/020/09-00
Mariano Matamoros, San Mateo Obras Pblicas).
Otzacatipan.
D.G.D.U. y O.P.
Rehabilitacin del Convento y Cierre HAT/DOP/AD/P
6 FISM (Direccin de
Plaza Cvica, en Tecaxic. Administrativo. NM/055/08-00
Obras Pblicas).
Mantenimiento y conservacin de
los portales de la Ciudad de
D.G.D.U. y O.P.
Toluca (rehabilitacin de los Cierre HAT/DOP/LP/P
7 O.C. (Direccin de
edificios que conforman los Administrativo. NM/045/08-00
Obras Pblicas).
Portales Reforma, Madero y 20 de
Noviembre), Colonia Centro.
Adecuacin de vialidades (Av. Jos
Mara Morelos y Pavn, entre
D.G.D.U. y O.P.
Melchor Ocampo y Josefa Ortiz de Cierre HAT/DOP/LP/P
8 O.C. (Direccin de
Domnguez), colonias Centro, 5 de Administrativo. NM/034/08-00
Obras Pblicas).
mayo y Barrio La Merced
(Alameda).
406
407
408
5. INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
5.1 Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal
Para optimizar la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal de Toluca es necesario
referirse a la programacin y presupuestacin municipal con la cual se hace la integracin anual
del Presupuesto por Programa que refiere la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios
y su propio reglamento, buscando una relacin con la asignacin de recursos entre los objetivos y
estrategias.
Con la implementacin de los Presupuestos por Programa, se busca promover que la

Administracin Pblica, mejore los procesos y fomente la racionalidad en la asignacin, aplicacin
y control de recursos pblicos y tener las herramientas necesarias para hacer frente a los procesos
de modernidad que la poblacin requiere; cabe hacer mencin que lo anterior ha mostrado una
evolucin funcional ya que el Gobierno del Estado de Mxico a travs del enfoque de Presupuesto
Basado en Resultados.
Entendiendo este enfoque como el conjunto de elementos de planeacin, programacin,

presupuestacin y evaluacin mediante los cuales se programan las actividades alineadas a la
asignacin del presupuesto, soportadas por herramientas que permiten que las decisiones
involucradas en el proceso presupuestario, incorporen sistemticamente consideraciones sobre
los resultados obtenidos y esperados de la aplicacin de los recursos pblicos, y que motiven a las
dependencias y entidades a lograrlos, con el objeto de mejorar la calidad del gasto pblico y la
rendicin de cuentas.
El procedimiento recomendado para llevar a cabo el proceso de programacin y presupuestacin

municipal, se basa en un plan operativo encaminado a la realizacin de funciones, en las que cada
rea del ayuntamiento tiene una corresponsabilidad en la ejecucin de los programas contenidos
en el presente Plan, tomando en cuenta, la asignacin de los recursos, determinar a los
responsables y los tiempos de la ejecucin de los programas y proyectos establecidos en el Plan de
Desarrollo Municipal.
Con base en lo anterior se presentan los formatos que expide el rgano Superior de Fiscalizacin
del Estado de Mxico:
Las fases de programacin y presupuestacin Municipal, encuentran su base jurdica legal dentro
del Cdigo Financiero del Estado de Mxico, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y
Municipios y su reglamento, dentro de los cuales se establece que el Presupuesto por Programa
Municipal (PPM), es el instrumento rector que permite ejecutar las estrategias y lneas de accin
trazadas a lo largo del Plan de Desarrollo Municipal, a travs del cual se conforma la asignacin
anual de los recursos financieros que conforman el Programa Operativo Anual (POA).
Para medir los avances del Plan de Desarrollo Municipal, como parte de las estrategias se
establecen las lneas de accin, las cuales reflejan las metas del presupuesto por programa, de las
cuales derivan los indicadores tanto estratgicos (a nivel de programa) como de proyecto (a nivel
de presupuesto) a desarrollarse durante el perodo constitucional de tres aos. A lo largo de este
tiempo, las acciones se realizarn en forma programada, considerando las actividades que
debern emprenderse anualmente, por lo que es imprescindible establecer prioridades y
considerar la posibilidad de que aquellos recursos extraordinarios de los que la administracin
409
pudiera allegarse, sern aplicados en los proyectos y acciones que se consideren de mayor
apremio.
Con el propsito de ofrecer una respuesta clara y oportuna a las demandas ciudadanas, la
utilizacin del Presupuesto por Programa, promueve la aplicacin de la administracin pblica
basada en resultados, con apego a los lineamientos que el Instituto Hacendario del Estado de
Mxico difunde, considerando los ejes rectores y los objetivos generales propuestos por el
Gobierno Municipal. El Presupuesto con enfoque basado en resultados, considera que los
gobiernos locales debern tener un mayor conocimiento y flexibilidad en la racionalizacin e
integracin para la asignacin, aplicacin y control de los recursos pblicos, asegurando as su
comportamiento legal, cuyo fin ltimo ser la rendicin de cuentas hacia la sociedad.
El presupuesto basado en resultados, muestra el grado de afectacin de las actividades

Municipales entre la sociedad beneficiada, as como la cantidad de los bienes y servicios que se
prestarn a lo largo de la administracin, destacando los alcances obtenidos frente a los objetivos
planeados. De esta manera, es posible conocer el gasto pblico Municipal y los resultados que se
estn entregando a la sociedad con el ejercicio del presupuesto.
Con esta metodologa, se busca incrementar la calidad de los servicios y bienes pblicos,
reduciendo los gastos administrativos y de operacin, lo cual permitir generar un mayor impacto
para la poblacin en general; por ello, se establecen estrategias que refuerzan el vnculo entre el
proceso presupuestario y la planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas y
programas Municipales.
La formulacin del presupuesto por programas se lleva a cabo con la participacin de todas las
dependencias Municipales, de quienes estriban los programas a desarrollar a lo largo de la
administracin, lo que permitir una mejor ejecucin de las actividades propuestas. El
presupuesto por programas debe considerar un ejercicio coherente y racional de recursos
humanos, materiales y financieros, basados en la legalidad y transparencia de los mismos.
Tabla 101: Proceso de planeacin, programacin y presupuestacin municipal

Direccin de Dependencias municipales
Planeacin, Programacin Tesorera
Administracin y organismos auxiliares
y Evaluacin
Elabora el Plan de Efecta la proyeccin de los En coordinacin con la Elaboran el Presupuesto
Desarrollo Municipal 2009- ingresos y egresos, que se Tesorera Municipal, por Programa de sus
2012. emplearan para cubrir las efecta el anlisis de los respectivas dependencias,
actividades a cubrir por la gastos irreductibles y los de acuerdo a las metas o
Da a conocer la administracin pblica propios a las dependencias actividades trazadas en el
metodologa y los Municipal a lo largo del Municipales que sern Plan de Desarrollo
lineamientos generales a ao. considerados en el Municipal.
utilizar, para la integracin presupuesto anual.
del Presupuesto por Integra el calendario anual Elaboran y operan los
Programa Municipal. para el ejercicio de los Apoyado de la Subdireccin indicadores y metas de
recursos financieros. de Recursos Humanos, evaluacin del desempeo
Integra el anteproyecto de elabora la pospuesta de de las actividades que
Presupuesto por Programa Verifica que los tabulador de las realizaron ya sean mensual,
Municipal. requerimientos de las percepciones de los trimestral o anualmente.
dependencias servidores pblicos
Verifica la congruencia del correspondan con los Municipales. Realizan la programacin
presupuesto por programa programas autorizados y de las actividades a realizar
con las estrategias y lneas que las partidas Dota adecuada y mensualmente, que
410
Direccin de Dependencias municipales
Planeacin, Programacin Tesorera
Administracin y organismos auxiliares
y Evaluacin
de accin aprobadas en el presupuestales de las reas oportunamente a las tendrn alguna afectacin
Plan de Desarrollo de la administracin dependencias, de acuerdo presupuestal para su
Municipal. cuenten con suficiencia al presupuesto de egresos realizacin.
presupuestal. correspondiente, de los
Apoya a las dependencias y elementos necesarios para Elaboran las requisiciones
organismos auxiliares Apoya en la integracin del su operacin y proporciona de compras y prestaciones
Municipales en la anteproyecto del todos los servicios que son de servicios, con base a las
elaboracin de sus Presupuesto por Programa. necesarios para brindar un actividades programadas y
indicadores y metas de adecuado servicio a la considerando su techo
evaluacin del desempeo. Realiza el registro contable ciudadana. presupuestal.
de los recursos para el
Revisa la estructura cumplimiento de los Elabora de manera Emiten los requerimientos
programtica Municipal programas y emite un conjunta con las anuales de compras
2010 y verifica que los reporte mensual del dependencias el Programa consolidadas, conforme al
programas, proyectos y presupuesto ejercido, para Anual de Adquisiciones y presupuesto autorizado.
acciones se incorporen determinar el grado de Servicios.
adecuadamente al avance. Elaboran el reporte de
presupuesto por programa. metas e indicadores tanto
Autoriza los presupuestos mensuales como
Realiza el seguimiento de asignados para las compras trimestrales, que integran
los indicadores de y adquisiciones de servicios el presupuesto por
programas y proyectos. que afectan el presupuesto programa Municipal.
Municipal.
Integra el Programa Realizan el seguimiento y
Operativo Anual. Evala y dictamina la control del ejercicio
factibilidad para la presupuestado.
Lleva a cabo el control de ampliacin del presupuesto
presupuesto por programa designado a programas Efectan el llenado de los
acorde a los proyectos, especiales. formatos para la
metas, montos y integracin del Presupuesto
calendarios establecidos. Municipal que se envan al
rgano Superior de
Propone la redefinicin de Fiscalizacin del Estado de
metas para la Mxico (OSFEM).
implementacin de
programas especiales. Gestiona la adquisicin del
presupuesto, para la
atencin de programas
especiales que tengan un
fuerte impacto ante la
sociedad.
En resumen, el proceso de programacin y presupuestacin Municipal, se basa en el plan

operativo, encaminado a la realizacin de funciones, en las que cada rea del ayuntamiento tiene
una corresponsabilidad para la ejecucin de los programas contenidos en el Plan de Desarrollo
Municipal, con base a los recursos asignados, determinando a los responsables y los tiempos de
ejecucin de las actividades y proyectos.
Con base en lo anterior, se describe la Estructura Programtica Municipal, que emite la Comisin
de Planeacin, Programacin, Presupuestacin, Transparencia y Evaluacin Municipal del Estado
de Mxico, la cual presenta las funciones que integran los pilares y el cimiento de la actual
administracin.
411
F Pr Py Estructura Programtica Municipal
06 Desarrollo social y combate a la pobreza.
06 01 Salud.
06 01 01 Fomento a la prestacin de los servicios de salud.
06 01 02 Orientacin y apoyo para la salud comunitaria.
06 01 03 Control y regulacin sanitaria.
06 01 04 Infraestructura y equipamiento para la salud.
06 02 Educacin y cultura.
06 02 01 Apoyo a la educacin bsica.
06 02 02 Fomento a la educacin extraescolar y de adultos.
06 02 03 Fomento a la alfabetizacin.
06 02 04 Estmulos econmicos a la educacin.
06 02 05 Administracin de bibliotecas y casas de cultura.
06 02 06 Preservacin del patrimonio cultural.
06 02 07 Difusin y promocin de la cultura.
06 02 08 Infraestructura y equipamiento para la educacin y cultura.
06 03 Cultura fsica y deporte.
06 03 01 Fomento a la cultura fsica.
06 03 02 Promocin del deporte social y de barrios.
06 03 03 Administracin y operacin de centros deportivos y recreativos.
06 03 04 Apoyos y estmulos econmicos al deporte.
06 03 05 Infraestructura y equipamiento para la cultura fsica y el deporte.
06 04 Desarrollo integral de la familia y asistencia social.
06 04 01 Desarrollo Integral de la familia.
06 04 02 Atencin a vctimas por maltrato y abuso.
06 04 03 Servicios jurdicos asistenciales a la familia.
06 04 04 Prevencin de alcoholismo y frmaco-dependencia.
06 04 05 Orientacin y atencin psicolgica a la familia.
06 04 06 Servicios para el desarrollo comunitario.
06 04 07 Apoyo a la salud.
06 04 08 Atencin a menores en situacin extraordinaria.
06 04 09 Alimentos para escolares.
06 04 10 Atencin a personas con capacidades diferentes.
06 04 11 Apoyo a los adultos mayores.
06 04 12 Atencin a la mujer y perspectiva de gnero.
06 04 13 Atencin a la juventud.
06 04 14 Orientacin y apoyo a la nutricin y alimentacin.
06 04 15 Infraestructura y equipamiento para el desarrollo integral de la familia y
asistencia social.
06 04 16 Apoyo a indigentes y damnificados.
06 04 17 Estancias infantiles.
06 05 Atencin a grupos tnicos.
06 05 01 Fomento al desarrollo de los pueblos indgenas.
06 05 02 Apoyo para la promocin y proteccin al patrimonio cultural indgena.
06 05 03 Apoyo a los pueblos indgenas.
412
05 Fomento al desarrollo econmico y empleo.
05 01 Empleo.
05 01 01 Servicio municipal de empleo.
05 01 02 Fomento a la capacitacin y adiestramiento para el trabajo.
05 01 03 Empleo temporal.
05 02 Desarrollo agrcola.
05 02 01 Fomento a cultivos agrcolas.
05 03 Fomento pecuario.
05 03 01 Fomento a la ganadera.
05 03 02 Fomento a la explotacin de especies menores.
05 03 03 Fomento avcola.
05 04 Desarrollo forestal.
05 04 01 Fomento a la produccin forestal sustentable.
05 05 Fomento acucola.
05 05 01 Fomento a la produccin acucola.
05 06 Promocin industrial.
05 06 01 Promocin y fomento industrial.
05 06 02 Apoyo a la micro y pequea industria.
05 07 Fomento a la minera.
05 07 01 Fomento al desarrollo minero municipal.
05 08 Promocin artesanal.
05 08 01 Fomento a la produccin y comercializacin artesanal.
05 08 02 Apoyo a la microempresa artesanal.
05 09 Modernizacin comercial.
05 09 01 Fomento al desarrollo comercial.
05 09 02 Regulacin y administracin de mercados, tianguis y centrales de abasto.
05 09 03 Regulacin del comercio ambulante y semifijo.
05 09 04 Infraestructura y equipamiento para mercados, tianguis y centrales de abasto.
05 10 Fomento turstico.
05 10 01 Fomento y promocin al desarrollo turstico.
05 10 02 Infraestructura y equipamiento para el turismo.
07 Desarrollo urbano sustentable.
07 01 Desarrollo urbano.
07 01 01 Planeacin para el desarrollo urbano del municipio.
07 01 02 Regulacin y control del desarrollo urbano.
07 01 03 Rehabilitacin y mantenimiento de reas urbanas.
07 01 04 Infraestructura y equipamiento para el desarrollo urbano.
07 02 Suelo.
07 02 01 Fomento a la regularizacin de predios.
07 02 02 Oferta de suelo para el desarrollo urbano.
07 02 03 Administracin de reservas territoriales.
07 02 04 Prevencin de la ocupacin irregular del suelo.
07 03 Vivienda.
07 03 01 Fomento a la produccin de vivienda.
413
07 03 02 Fomento al mejoramiento de vivienda y pie de casa.
07 03 03 Expedicin, registro y control de permisos para la construccin de vivienda.
07 04 Agua y saneamiento.
07 04 01 Administracin de los servicios (Organismos Operadores).
07 04 02 Suministro de agua potable.
07 04 03 Mantenimiento de los sistemas de drenaje y alcantarillado.
07 04 04 Tratamiento y disposicin de aguas residuales.
07 04 05 Cultura para el uso eficiente del agua.
07 04 06 Infraestructura y equipamiento para la dotacin de agua potable y
saneamiento.
07 05 Electrificacin y alumbrado pblico.
07 05 01 Fomento a la electrificacin.
07 05 02 Alumbrado pblico.
07 05 03 Ahorro de energa.
07 05 04 Infraestructura y equipamiento.
07 06 Proteccin al ambiente.
07 06 01 Fomento a la proteccin y preservacin de los recursos naturales.
07 06 02 Limpia, recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos.
07 06 03 Promocin de la cultura ambiental.
07 06 04 Infraestructura y equipamiento para la proteccin del ambiente.
07 07 Modernizacin de las comunicaciones y transporte.
07 07 01 Rehabilitacin y mantenimiento de caminos vecinales.
07 07 02 Promocin de la telefona rural y urbana.
07 07 03 Coordinacin y concertacin para el orden, regulacin y mantenimiento del
servicio de transporte pblico.
07 07 04 Infraestructura y equipamiento para la modernizacin de las comunicaciones y
transporte.

01 Reglamentacin.
01 01 Reglamentacin municipal.
01 01 01 Expedicin de bandos, reglamentos y disposiciones administrativas.
02 Imparticin de justicia.
02 01 Imparticin de justicia municipal.
02 01 01 Conciliacin de controversias, calificacin y aplicacin de sanciones.
03 Procuracin de justicia.
03 01 Procuracin de justicia municipal.
03 01 01 Procuracin y defensa de los intereses municipales.
03 02 Derechos humanos.
03 02 01 Difusin de la proteccin de los derechos humanos.
03 02 02 Atencin a quejas y denuncias de violacin de los derechos humanos.
04 Seguridad pblica y proteccin civil.
04 01 Seguridad pblica y trnsito.
04 01 01 Prevencin de la delincuencia.
04 01 02 Informacin para la seguridad pblica.
414
04 01 03 Autoproteccin y participacin ciudadana.
04 01 04 Formacin y capacitacin profesional para la seguridad pblica.
04 01 05 Supervisin y control del trnsito vehicular.
04 01 06 Educacin vial.
04 04 07 Infraestructura y equipamiento para la seguridad pblica y trnsito.
04 02 Proteccin civil.
04 02 01 Coordinacin y concertacin para la proteccin civil.
04 02 02 Capacitacin y difusin para la proteccin civil.
04 02 03 Identificacin y prevencin de riesgos.
04 02 04 Atencin y manejo de emergencias y desastres.
04 02 05 Infraestructura y equipamiento para la proteccin civil.

08 Conduccin de las polticas pblicas.
08 01 Apoyo a las polticas pblicas.
08 01 01 Direccin y coordinacin de las polticas del gobierno municipal.
08 01 02 Comunicacin social y relaciones pblicas.
08 01 03 Apoyo y asesora para la conduccin de las polticas del gobierno municipal.
08 01 04 Atencin a la demanda ciudadana y consulta popular.
08 01 05 Apoyo a las autoridades auxiliares.
08 01 06 Registro y control de licencias, permisos y concesiones.
08 02 Fortalecimiento de la participacin ciudadana.
08 02 01 Fomento a la organizacin y participacin social.
08 02 02 Fomento a la contralora social.
08 03 Fomento de la cultura poltica.
08 03 01 Fomento a la cultura poltica.
08 03 02 Apoyo a procesos electorales.
08 04 Proteccin jurdica de las personas y sus bienes.
08 04 01 Apoyo para el control y seguimiento de los actos del Registro Civil.
08 04 02 Apoyo para el control y seguimiento de los actos del Registro Pblico de la
Propiedad.
08 04 03 Asesora jurdica, difusin y aplicacin del marco jurdico municipal.
08 05 Planeacin y conduccin del desarrollo municipal.
08 05 01 Informacin, planeacin y evaluacin para el desarrollo municipal.
08 05 02 Informacin geogrfica, estadstica y catastral.
08 05 03 Programacin y presupuestacin municipal.
08 05 04 Planeacin, gestin y promocin de proyectos para la planeacin del desarrollo
social.
08 05 05 Regionalizacin y categorizacin territorial.
09 Administracin y control gubernamental.
09 01 Desarrollo de la funcin pblica municipal.
09 01 01 Administracin y desarrollo de personal.
09 01 02 Administracin de los recursos materiales y de servicios.
09 01 03 Control y proteccin del patrimonio municipal.
415
09 01 04 Simplificacin y modernizacin de la administracin pblica.
09 01 05 Infraestructura y equipamiento para la administracin y control gubernamental.
09 01 06 Desarrollo organizacional e institucional.
09 02 Fiscalizacin, control y evaluacin de la gestin municipal.
09 02 01 Control, evaluacin y auditora de la gestin municipal.
09 02 02 Supervisin y control de la obra pblica.
10 Financiamiento para el desarrollo.
10 01 Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal.
10 01 01 Operacin y desarrollo de Tesorera.
10 01 02 Operacin y desarrollo del Sistema Catastral.
10 01 03 Operacin y desarrollo del sistema fiscal y recaudatorio.
10 01 04 Amortizacin y cancelacin de la deuda pblica.
10 01 05 Fondos, aportaciones y participaciones.
10 01 06 Promocin de la inversin privada en proyectos de desarrollo.
5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal

Para la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal de Toluca 2009 2012, el H.
Ayuntamiento se apoyar de instancias gubernamentales e instituciones privadas y pblicas a
travs de convenios de colaboracin, de cooperacin y obligaciones, tanto para el fortalecimiento
de la institucin, como para consolidar el rgimen democrtico y el beneficio social.
Los lineamientos operativos para el establecimiento de convenios se sustentarn principalmente

en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, la Ley de Coordinacin Fiscal, el
Manual de Operacin de los Fondos de Recursos Federales y dems ordenamientos legales
aplicables.
Para poder contar con los mecanismos adecuados de colaboracin entre las diferentes instancias
para el beneficio de los programas y servicios pblicos, se debe considerar la posibilidad de
extender o modificar los convenios, de tal manera que se pueda cumplir con los objetivos de la
administracin actual.
Al respecto, el H. Ayuntamiento cuenta con un total de 105 convenios con diferentes instituciones
del orden pblico (federal y estatal), privado y social, cabe hacer mencin que el mayor nmero de
stos se realizan en las actividades propias del Pilar de la Seguridad Econmica Toluca
Emprendedora con 47 convenios; seguido por 41 en el Pilar de la Seguridad Social Toluca Sana;
15 para el Cimiento de la Seguridad Integral Toluca Participativa y finalmente con 2 en Pilar de la
Seguridad Pblica Toluca Segura (Ver Anexo 1).
416
Figura 27: Distribucin de Convenios por Pilar y Cimiento
Un mecanismo que ha implementado la presente Administracin Municipal a raz de contar con la

oportunidad de recabar la propuesta de una sociedad que est convencida de transformar sus
condiciones de vida y en correspondencia suscribimos alianzas a fin de cumplirle a todos los que
quieren hacer de Toluca, el espacio armnico. De este modo se listan las Alianzas formalizadas.
Alianza Sector
1 Jvenes
2 Instituciones de Asistencia Privada
3 Mercados de Toluca
4 Profesionistas Organizados
5 Deportistas Toluqueos
6 Mujeres
7 Niez
8 Cultura
9 Campo Toluqueo
10 Adultos Mayores
11 CANACO Toluca
12 Pueblos Indgenas
13 Alianza Metropolitana
14 Medio Ambiente
15 Seguridad
417
418
419
420
6. CRITERIOS PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Y SUS PROGRAMAS
6.1 Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del Plan
Una vez que se ha completado el proceso de planeacin, programacin y presupuestacin de las
actividades a realizar a lo largo de la administracin municipal, es necesario definir las fases para el
control, seguimiento y evaluacin de las mismas.
El presupuesto basado en resultados (PbR), consiste en un conjunto de actividades y herramientas

que permitir que las metas programas por las dependencias y organismos auxiliares, incorporen
al proceso de presupuesto los resultados obtenidos y esperados de la aplicacin de los recursos
pblicos, con el objeto de mejorar la calidad del gasto pblico y la rendicin de cuentas.
Para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, es necesario:
1. Conocer las condiciones actuales del Municipio y efectuar un diagnstico de los aspectos
cotidianos que muestran las condiciones bajo las cuales se desarrollan los ciudadanos al
interior del territorio municipal.
2. Analizar cada situacin y desprender los objetivos a corto, mediano y largo plazo que se
desean alcanzar, para establecer las polticas y las estrategias necesarias que se vern
traducidas a lo largo de la administracin municipal por medio de los programas y
acciones a seguir.
3. Las lneas de accin debern generar indicadores puntuales que permitan medir el grado
de avance de los programas, as como la consecucin de los objetivos.
4. Evaluar para conocer si los programas han cumplido con la funcin para la cual han sido
creados y redefinir las acciones de las metas que no se hayan alcanzado.
Para el adecuado seguimiento y evaluacin continua de las actividades se consideran dos tipos de
evaluacin municipal que sirven de apoyo para dar a conocer los resultados obtenidos en un
determinado tiempo.
Figura 28: Sntesis de los productos resultantes de las evaluaciones
EVALUACIN ESTRATGICA EVALUACIN PROGRAMTICA-PRESUPUESTAL
Determina: Determina:
-El avance Trimestral de indicadores por programa y -Reporte Trimestral de Avance Fsico y Financiero de los
proyecto Programas Anuales.
-El Informe anual de ejecucin del Plan de Desarrollo -Informe anual de ejecucin del Plan de Desarrollo
Municipal Municipal
-El Informe de Gobierno -Cuenta Pblica
-Informe de Gobierno
La evaluacin estratgica se orienta al cumplimiento de objetivos, logros, beneficio e impacto de

las obras y acciones del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas y el presupuesto aplicado, a
421
travs de la identificacin de resultados y contribuye a conocer el grado de eficiencia del uso de
los recursos de la gestin pblica.
Mientras que la evaluacin programtica presupuestal, valora el alcance de las acciones relevantes
(cumplimiento de metas) de los Programas Anuales y determina la racionalidad, transparencia y
eficiencia en la aplicacin de los recursos presupuestales y cumplimiento de metas.
Proceso de Evaluacin Municipal

Proceso de Planeacin
A lo largo de la fase de planeacin se determinan las acciones consideradas necesarias para el
logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Municipal, proceso que inicia con la formulacin
de diagnsticos para reflejar la situacin en que se encuentran las necesidades de la ciudadana y
determinar el camino a seguir.
Las metas se elaboran considerando las demandas ciudadanas presentadas durante la campaa,
aunadas a los estudios derivados de los foros de consulta ciudadana y el anlisis de las condiciones
actuales del Municipio, derivado de las lneas de accin estratgicas, se crean los indicadores que
medirn el grado de eficiencia de los programas que se llevan a cabo.
El sistema de indicadores consiste en la determinacin de las unidades de medida con que habrn
de calcularse los logros que presente cada programa efectuado, implica determinar datos precisos
y medibles para realizar el seguimiento del desempeo de la administracin municipal, as como el
grado de xito del Plan.
Asimismo se determina el rea de la administracin pblica municipal, responsable de la

aplicacin de las lneas de accin y los tiempos de ejecucin considerados como factibles para la
entrega de resultados.
Programacin y presupuestacin
Esta fase se encuentra sujeta a la anterior; slo que a travs de la programacin se dimensiona
con mayor certidumbre el compromiso a tomar, considerando el tiempo y las metas de cada uno
de los indicadores, identifica el costo que para ello se requiere, la situacin financiera y la
factibilidad para conseguir recursos econmicos, con ello es posible decidir qu programas se
podrn llevar a cabo y el trmino para entregar los resultados planteados. As como una visin
global de los planes y programas del gobierno municipal, as como de las demandas de la
ciudadana.
Durante la presupuestacin, la utilizacin de indicadores asegura el alcance de las metas,

mediante la asignacin del gasto, lo que permite obtener un presupuesto objetivo y racional. Es
por ello, que los resultados de los indicadores, son un elemento eficaz para la asignacin del gasto
que orienta o modifica el valor de los recursos asignados para la administracin.
En este nivel es importante la participacin de la Tesorera Municipal y de las reas de Finanzas de

los Organismos Pblicos Descentralizados del DIF y de Agua y Saneamiento, pues son estas
unidades quienes brindarn la informacin necesaria, sobre la situacin financiera que guardan las
entidades, entregando proyecciones del presupuesto de ingresos y egresos, a partir de las cuales,
la Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin en coordinacin con las
Dependencias ejecutoras, se encargar de realizar la programacin de aquellas lneas de accin
422
que podrn ser ejecutadas y emitir los mtodos y lineamientos para la programacin,
formulacin, ejecucin, control, evaluacin y reformulacin de las actividades en sus dimensiones
materiales, fsicas y financieras.
La Tesorera realizar una programacin de acuerdo a las capacidades financieras a futuro

estableciendo las proyecciones de los posibles recursos provenientes de los Gobiernos Federal y
Estatal que a travs de aportaciones y participaciones se prevea recibir, as como de los ingresos
propios o municipales que considere recaudar.
La presente administracin har uso de los formatos de Presupuesto por Programas denominados
PPM 01, 01a, 01b, 01c, 01d y 02a, cuya finalidad son:
PPM-01 Identificacin de la dimensin administrativa del gasto: tiene como propsito identificar
a nivel de estructura orgnica los programas y proyectos de los cuales se responsabiliza cada una
de las dependencias municipales.
Figura 29: PPM 01: Identificacin de la dimensin administrativa del gasto
PPM 01 a Descripcin del Programa: tiene como propsito, identificar el diagnstico del entorno
de responsabilidad del programa respectivo para sustentar y justificar la asignacin del
presupuesto del ejercicio fiscal vigente; definir los objetivos que se pretenden alcanzar, y
establecer las estrategias que sern aplicadas para dar viabilidad al logro de dichos objetivos.
423
El llenado de este formato es responsabilidad de los titulares de las dependencias y organismos
municipales ejecutores de los programas, segn sea el caso en coordinacin con el titular del rea
de planeacin o su equivalente, segn la estructura orgnica de cada Ayuntamiento y con la
Tesorera la cual para asignar recursos deber tener en cuenta la situacin diagnstica y los
objetivos de cada programa y proyecto.
Figura 30: PPM 01 a Descripcin de Programa
PPM 01b Indicadores Estratgicos por Programa: tiene una relacin con el formato PPM 01a, PPM
01c y PPM 01d, su finalidad consiste en determinar los indicadores de impacto que permitan
identificar el logro o beneficio que se espera alcanzar, y que a travs de la evaluacin ser medido
para conocer el cumplimiento de los objetivos y metas de cada uno de los programas que
comprende el presupuesto del ao fiscal vigente, dichos indicadores son los que debern estar
estrechamente vinculados a nivel de fin y propsito en la Matriz de Indicadores para resultados.
Para apoyar el llenado de este formato, se recomienda consultar el Sistema de Evaluacin de la

Gestin Municipal (SEGEMUM), donde se detalla la construccin y determinacin de indicadores
por programa y que se ha actualizado para este ejercicio, mismos que debern ser revisados,
seleccionados y adaptados a las caractersticas de cada Municipio.
424
Figura 31: PPM 01b: Indicadores Estratgicos por Programa
PPM 01c Metas Fsicas por Proyecto: tiene como propsito establecer las acciones relevantes y
sustantivas para cada proyecto, mismas que debern reflejar la diferencia entre el cumplimiento
alcanzado durante el ejercicio fiscal inmediato anterior y las cifras programadas que se estimen
alcanzar en el ejercicio fiscal presente.
Las acciones relevantes que se definan debern interrelacionarse con los fines y resultados y
representar los logros y productos que se pretenden con los proyectos, y que en su conjunto
permitan alcanzar los objetivos determinados. En estas acciones estarn inmersas las de carcter
adjetivo, mismas que no se habrn de referenciar, ya que suelen ser de tipo administrativo, estas
suelen llamarse actividades.
425
Figura 32: PPM 01c Metas Fsicas por Proyecto
PPM 01d Indicadores de Gestin por Proyecto: tiene como finalidad el registro de los indicadores
de gestin que se manejan en el SEGEMUM, mismos que debern estar vinculados directamente a
las metas programadas en el formato PPM 01c, en la Matriz de Indicadores para Resultados, stos
indicadores estn alineados a nivel de componente y actividad.
426
Figura 33: PPM 01d Indicadores de Gestin por Proyecto
PPM 02a Calendarizacin de Metas Fsicas: tiene por objeto identificar trimestralmente las
cantidades de las metas programadas anuales por proyecto, mismas que fueron planteadas en el
formato PPM-01c; en este formato se identifica el compromiso de fechas en que se realizarn las
metas.
Una vez que las dependencias, organismos de agua y DIF municipales u otros organismos sujetos a
la integracin del presupuesto basado en resultados, hayan terminado el llenado de los formatos
referentes a los programas bajo su responsabilidad, estos servirn de base a los Tesoreros y
Unidades de Planeacin para orientar la integracin del Proyecto de Presupuesto de Egresos de
dichos programas, utilizando para ello los formatos establecidos, mismos que debern guardar
como ya se mencion, la debida alineacin y correspondencia con el Plan de Desarrollo Municipal.
427
Figura 34: PPM 02a: Calendarizacin de Metas Fsicas
Operacin y Seguimiento
Durante la fase de operacin se brinda flexibilidad a las operaciones de los programas y se
fomenta el cambio de cultura orientada hacia los resultados, buscando la satisfaccin de los
beneficiarios y la evaluacin de los costos. Se relaciona con la instrumentacin de los programas
que se ha considerado necesario llevar a cabo por la administracin municipal, en el alcance de las
metas y los objetivos que permiten ejercer un gobierno eficaz y eficiente en todos los mbitos de
la administracin pblica.
Se realizar un seguimiento a las acciones internas y externas a la administracin, que vayan

encaminadas al beneficio social y que permitan mejorar los servicios pblicos municipales,
tomando en cuenta la adecuada atencin al pblico mediante la simplificacin de trmites y la
modernizacin tecnolgica, ente otros. Se buscar el cumplimiento de metas fsicas, as como a la
ejecucin de los recursos financieros, con la finalidad de que exista un avance congruente en
ambos.
Control
Esta fase cumple con la funcin de supervisar la ejecucin de acciones en relacin con la
programacin y calendarizacin, consiste en realizar reportes mensuales, trimestrales, semestrales
y anuales, que detallen el grado de avance del programa planteado. El control de los avances
fsicos de las metas planteadas en el presupuesto por programas se realizar a la par del control
428
del ejercicio del presupuesto financiero. Teniendo una visin completa de los resultados de las
dependencias, determinando desviaciones financieras y de metas.
Durante esta etapa del proceso de evaluacin se identifican las posibles desviaciones en la
ejecucin del presupuesto as como en el cumplimiento de metas, para lo que ser necesario
implementar un control anlogo con la finalidad de brindar mejores resultados, en el
cumplimiento del presupuesto por programas orientado a resultados.
Las acciones de control y la elaboracin de los informes se realiza en los formatos previamente
aprobados por la Legislatura Local y debern ser enviados de forma peridica por parte de las
Dependencias a la Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin, quien se
encargara de concentrar y analizar la informacin, para enviarla al rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado de Mxico para su revisin y estar en conocimiento de que est
cumpliendo con los objetivos de manera correcta, o en su defecto, realizarn las observaciones
que se consideren pertinentes, mismas que tendrn que ser satisfechas para evitar
incumplimientos.
Por otra parte el control representa la medida que al detectar el incumplimiento de las acciones
programadas, incorporar mediante la instancia correspondiente las sanciones necesarias.
La presente administracin usar el siguiente formato para cada uno de los programas de
desarrollo definidos y se denominar Programa Operativo Anual.
Evaluacin
Uno de los principales componentes del Presupuesto basado en resultados es la evaluacin del
desempeo, en el Estado de Mxico existe un Sistema de Evaluacin del Desempeo basado en
indicadores que son instrumentos de medicin de las principales variables asociadas al
cumplimiento.
429
En Toluca se realizan evaluaciones peridicas que dan cumplimiento a los programas y proyectos
del presupuesto programtico, considerando como eje rector los indicadores estratgicos que
miden el cumplimiento de los objetivos y metas terminales de cada uno de los programas del Plan
de Desarrollo Municipal y los de desempeo que calculan el cumplimiento de los objetivos,
mediante unidades de medida, tales como: productos, procesos, cumplimiento de metas, costos e
insumos.
El Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN) es un mecanismo que sirve para la

reconduccin de los procesos de planeacin y programacin, evala el desempeo de las
dependencias con base a un sistema de indicadores orientados a medir los resultados alcanzados y
el cumplimiento de los objetivos definidos en el Plan de Desarrollo Municipal.
La evaluacin contribuir a los procesos de planeacin, programacin, presupuestacin y

seguimiento, en especial al presupuesto programtico orientado a resultados y a la rendicin de
cuentas de la gestin pblica.
Figura 35: Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN)

Plan Nacional de Desarrollo (PND),
Plan Estatal de Desarrollo (PED), INDICADORES ESTRATEGICOS Y EJECUCIN DE LOS PROGRAMAS
Plan de Desarrollo Municipal DE DESEMPEO
(PDM) y sus Programas.
PLANEACIN Son expresin de los objetivos EJERCICIO

y resultados esperados o PRESUPUESTARIO
deseados a lograr por el
Diseo de: programa.
POLTICAS Y PROGRAMAS
Son un referente para medir
los avances alcanzados en los
objetivos y resultados durante SEGEMUN
la operacin del programa
Definicin clara de: (seguimiento).
OBJETIVOS Y RESULTADOS Son un medio de informacin SEGUIMIENTO EVALUACIN
relevante para la evaluacin (durante la
(de resultados)
ejecucin)
de las polticas y programas.
A los que asignan los recursos:

Son un instrumento para la
rendicin de cuentas de
PRESUPUESTACIN
transparencia. POLTICAS k PROGRAMAS
PbR Metas del indicador:

DECISIONES PRESUPUESTARIAS Lnea base
2008 DESEMPEO DE LAS
ASIGNACIN REASIGNACIN 2011 INSTITUCIONES
DE DE RECURSOS
RECURSOS
MEJORA CONTINUA
RENDICIN
TRANSPARENCIA
CALIDAD DEL GASTO DE CUENTAS
La medicin de los indicadores estratgicos de desempeo, forman parte crucial en el proceso

sistemtico de la administracin pblica municipal para evaluar su gestin orientada al
cumplimiento de las metas, partiendo de las actividades dirigidas a los logros individuales o
colectivos.
430
Otro resultado que se determina mediante la evaluacin, es la reconduccin del Plan de Desarrollo
Municipal a medida en que se observen desviaciones o insuficiencias de carcter cualitativo o
cuantitativo en las etapas de instrumentacin o ejecucin de los proyectos, planes y programas;
dichas insuficiencias debern estar debidamente sustentadas en hechos de carcter extraordinario
que impidan el cumplimiento de acciones especficas, acorde a lo que estipula la Ley de Planeacin
del Estado de Mxico y Municipios.
Independientemente del papel que juega la Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y

Evaluacin para el proceso de presupuestacin y la integracin del Plan de Desarrollo Municipal,
es necesario definir enlaces de trabajo para el seguimiento y control de la programacin, que
sern designados por las dependencias (ya sean delegados administrativos u operativos) quienes
tendrn a su cargo la funcin de presupuesta, programar, revisar y corregir la aplicacin de los
recursos en el rea de su competencia, con la finalidad de asegurar la funcionalidad y resultados
de los procesos, de conformidad con sus atribuciones, manuales de organizacin y procedimientos
correspondientes.
La Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin mantendr canales de

comunicacin abiertos con la Presidenta Municipal y los Sndicos y Regidores, para presentar los
informes de avances de los ejercicios y conocer su opinin sobre las prioridades en materia de
ejecucin de programas, cuando surja algn dficit de ingresos o cuando de manera extraordinaria
vaya a existir un recurso adicional.
En el seguimiento de los mecanismos de instrumentacin y evaluacin del Plan, se deber

conformar un equipo de trabajo permanente integrado por los Directores y coordinado por la
Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin
La importancia del seguimiento de la planeacin radica en la posibilidad de medir el logro de

resultados a travs del establecimiento de indicadores por programa, lo que permitir identificar
los avances programticos y de ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal de Toluca para el
ejercicio 2009 2012, para el desarrollo de las actividades prioritarias de las reas de la
administracin pblica por medio de las lneas de accin, la cartera de proyectos de alto impacto y
los compromisos adoptados por la Presidenta Municipal.
Con la evaluacin y el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal y sus programas, la informacin

obtenida ser fundamental para orientar la toma de decisiones, medir la ejecucin de los
programas, y de los objetivos de cada uno de los pilares y el cimiento, evaluando el desempeo de
las reas responsables de la administracin pblica municipal, para la realizacin de medidas
correctivas de corto plazo.
De manera sinttica se puede afirmar que el Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal

(SEGEMUN), es una herramienta esencial que permite conocer si los resultados obtenidos se
apegan al plan y si las condiciones de impacto permanecen, evolucionan o cambian a lo largo de
un determinado periodo, de tal forma que se puedan tomar las medidas necesarias para brindar
direccin, establecer responsabilidades. Definir roles, asignar recursos, para monitorear y evaluar
el desempeo y tomar acciones de mejoramiento mediante la medicin de resultados.
431
Figura 36: Esquema General del Proceso de Evaluacin
Avance en la ejecucin de programas

La informacin que soportar el desarrollo de los informes para la evaluacin y seguimiento del
plan, se sustentar mediante los formatos PPM 03a, PPM 03b, PPM 03c, a continuacin se
describe la finalidad de cada uno de ellos.
PPM 03a: Facilitar el registr, a nivel programa, del avance de los logros por las acciones y la
aplicacin del presupuesto a travs de indicadores en el periodo considerado, a fin de generar los
elementos bsicos para la toma de decisiones y de rendicin de cuentas.
PPM 03b: Facilitar el registr, a nivel proyecto, del avance de los logros por las acciones y la
aplicacin del presupuesto a travs de indicadores en el perodo considerado, a fin de generar los
elementos bsicos para la toma de decisiones y de rendicin de cuentas.
PPM 03c: Facilitar el registro de los avances de las acciones realizadas valorando el
cumplimiento segn la meta programada, e identificar las posibles desviaciones y generar
elementos para la rendicin de cuentas.
432
Figura 37: PPM 03a, Reporte Trimestral de Avance de Indicadores por Programa
Figura 38: PPM 03b, Reporte Trimestral de Avance de Indicadores por Proyecto
433
Figura 39: PPM 03c, Reporte Trimestral de Avance de Metas Fsicas por Proyecto
6.2. Sistema municipal de informacin para la planeacin y transparencia de la

informacin
La gestin pblica municipal, es la actividad que permite el desarrollo al interior de la
administracin, para el beneficio de la sociedad, por ello se definen las polticas, programas,
metas, procesos y funciones a travs de las cuales se administran los recursos.
El principal objetivo de la gestin pblica es el de entregar resultados a la ciudadana, mediante un

proceso integral, sistemtico y participativo, que se articula mediante 4 pasos: la planificacin, la
ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de las estrategias de desarrollo social, econmico,
ambiental, territorial, poltico, financiero e institucional, sobre la base de metas transparentes y
accesibles a la poblacin.
Un sistema de informacin es una herramienta que permite integrar y ordenar la informacin de

los resultados de la gestin pblica municipal con la aplicacin de recursos, la cual refleja el
desempeo, responsable, nivel de avance, cumplimiento de las obras y acciones derivadas de la
ejecucin.
EL H. Ayuntamiento de Toluca cuenta con un Departamento de Informacin, que depende de la

Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin, quienes sern los responsables de
brindar la informacin pblica de oficio.
El acceso a la informacin pblica, es el derecho fundamental que tiene cualquier persona en

Mxico de acceder a los datos, archivos o documentos que se encuentre en poder de los Sujetos
Obligados (Artculos del 3 al 11 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin), siempre y
cuando no se consideren informacin clasificada, reservada o confidencial.
434
Figura 40: Proceso para dar a conocer la informacin pblica derivada del Plan de Desarrollo Municipal
INFORMACIN PBLICA:
- AVANCES DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

- INFORMES ANUALES DE EJECUCIN
- INFORME S DE GOBIERNO
- CUENTA PBLICA
- OTRA INFORMACIN PBLICA DE OFICIO
PLAN DE TRANPARENCIA SOBRE LOS LOGROS

DESARROLLO Y AVANCES OBTENIDOS EN LA
PUBLICACIN OFICIAL EN LA APLICACIN DE LOS PROGRAMAS,
GACETA MUNCIPAL Y MEDIOS MUNICIPAL PROYECTOS, ACTIVIDADES
ELECTRNICOS MUNICIPALES Y DEL GASTO PBLICO,
2009-2012 AS COMO DE LOS SERVIDORES
PBLICOS HABILITADOS
TOLUCA
RENDICIN DE CUENTAS A :
- LA CIUDADANA
- SERVIDORES PBLICOS
-INSTITUCIONES , ORGANISMOS Y
EMPRESAS PBLICAS Y PRIVADAS
Dentro del Portal del H. Ayuntamiento de Toluca, en la seccin de Transparencia, se encuentra la

Informacin referente al resultado del desempeo y de las actividades de las dependencias
municipales, con el propsito de dar a conocer el avance de las acciones establecidas en el Plan de
Desarrollo Municipal, del Presupuesto por Programas y del Presupuesto por Proyecto.
La informacin que puede obtener la sociedad cuenta con los siguientes beneficios:
Vigilar y controlar los actos de los gobernantes.
Formar opinin y construir un criterio veraz y fundado respecto de los asuntos pblicos.
Fomentar la participacin ciudadana en los asuntos pblicos.
Promover la transparencia de la gestin pblica.
Fortalecer la relacin de confianza entre gobierno y los ciudadanos.
Obligar a los gobernantes a rendir cuentas del ejercicio de sus atribuciones o del ejercicio
del presupuesto pblico.
Puede ayudar a mejorar el nivel de vida de la ciudadana al informara acerca de las becas,
subsidios o programas sociales que brinda el H. Ayuntamiento de Toluca u otras
instituciones de gobierno.
Funciones
La Unidad de Informacin tiene las siguientes funciones:
1. Recabar, difundir y actualizar la informacin pblica de oficio.
2. Entregar, en su caso, a los particulares la informacin solicitada.
3. Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes y, en su caso, orientarlos sobre

el lugar donde les pueden proporcionar la informacin que solicitan.
435
4. Efectuar las notificaciones a los particulares.
5. Proponer al Comit los procedimientos internos que contribuyan a la mayor eficiencia en

la atencin de las solicitudes de acceso a la informacin.
6. Proponer a quien preside el Comit de Informacin, los servidores pblicos habilitados en

cada unidad administrativa.
7. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin, sus resultados y costos.
8. Presentar ante el Comit, el proyecto de clasificacin de informacin.
9. Las dems necesarias para facilitar el acceso a la informacin.
Beneficios de la Proteccin de los datos personales

El derecho a la proteccin de datos personales permite que la informacin referente a la vida
ntima, privada o de la imagen de la ciudadana en general y que se encuentre en poder o en los
archivos de los Sujetos Obligados sea debidamente protegida.
Asimismo, este derecho permite el acceso a la informacin personal, para verificar que sea
utilizada para los fines legales para los cuales fue proporcionada a los Sujetos Obligados, y en caso
de que se detecte un mal uso de la informacin, se denuncie dicha situacin al INFOEM para
efectos de que se sancione el mal manejo de datos personales.
Al tratarse de informacin personal, se tiene el derecho de acceder a ella, as como de solicitar su

correccin en caso de presentar algn error, a efecto de que no afecte otros derechos o trmites
con los Sujetos Obligados.
Sistemas
El Sistema de Control de Solicitudes de Informacin del Estado de Mxico (SICOSIEM), facilita el
registro de las solicitudes de informacin en sus tres modalidades (Informacin Pblica IP,
Acceso a Datos - AD y Modificacin de Datos Personales - MD) as como de los Recursos de
Revisin; proporciona los elementos necesarios para su seguimiento hasta su resolucin, a fin de
evaluar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia que tiene cada sujeto obligado, dicho
sistema es el instrumento mediante el cual se garantiza el derecho a la Informacin que tienen los
particulares.
El SICOSIEM es de uso obligatorio para los Sujetos Obligados del Estado de Mxico, estando
disponible desde todas las pginas electrnicas institucionales y de informacin pblica.
Procesos
1.- La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios,
establece en su artculo 7, que son Sujetos Obligados:
I. El Poder Ejecutivo del Estado de Mxico, las dependencias y organismos auxiliares, los
fideicomisos pblicos y la Procuradura General de Justicia;
II. El Poder Legislativo, los rganos de la Legislatura y sus dependencias;
III. El Poder Judicial y el Consejo de la Judicatura del Estado;
IV. Los Ayuntamientos y las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal,
436
V. Los rganos Autnomos; y
VI. Los Tribunales Administrativos.
2.- El derecho de acceso a la informacin se ejerce a travs de una solicitud que deber ser
presentada en la unidad de informacin del sujeto obligado del que se desea obtener la
informacin.
La solicitud podr ser presentada mediante escrito libre, o bien de manera electrnica a travs del
Sistema de Control de Solicitudes de Informacin del Estado de Mxico (SICOSIEM) en la siguiente
direccin electrnica: www.infoem.org.mx, en cualquiera de los dos casos, la solicitud debe
contar, en trminos del artculo 43 de la Ley de la materia, con los siguientes requisitos:
I. El nombre del solicitante, domicilio para recibir notificaciones y, en su caso, correo

electrnico;
II. La descripcin clara y precisa de la informacin que solicita;
III. Cualquier otro detalle que facilite la bsqueda de la informacin, y;
IV. La modalidad en la que se solicita recibir la informacin.
3.- El responsable de la Unidad de Informacin al recibir el escrito libre o formato de solicitud de

informacin pblica, inmediatamente deber registrarlo en el SICOSIEM, bajo las normas tcnicas
establecidas en el Manual.
El responsable de la Unidad de Informacin deber vigilar que se cumpla con esta disposicin en
todo momento y sin excepcin alguna.
4.- Hecho lo anterior, el Sujeto Obligado cuenta con un plazo de 15 das hbiles para dar
contestacin a la solicitud; este plazo podr prolongarse hasta por otros siete das, si existieran
razones para ello. Si este fuere el caso, el Sujeto Obligado deber notificrselo al solicitante,
dentro del plazo de quince das antes mencionado, explicando las causas que motiven la
ampliacin del trmino o bien en caso de que no cuente con la informacin solicitada, o bien, sea
clasificada como reservada o confidencial, la Unidad de Informacin deber notificarlo al
solicitante dentro de los primeros quince das hbiles, contados a partir de la fecha en la que fue
presentada la solicitud.
5.- El procedimiento de acceso a la informacin se tendr por concluido cuando la Unidad de

Informacin, previo el pago de los derechos que se generen (si fuera el caso), entregue al
particular la informacin solicitada va electrnica, o cuando se permita el acceso a la informacin
en el lugar en el que esta se encuentre (si as se requiere).
6.- Si la respuesta del Sujeto Obligado no fuere favorable al solicitante, o si no se respondiera en

los tiempos y trminos establecidos por la Ley en comento, ste ltimo cuenta con un plazo de 15
das hbiles para interponer RECURSO DE REVISIN ante la Unidad de Informacin que le notific
la resolucin o a travs del sistema antes mencionado, recurso del cual conocer y resolver el
rgano garante.
7.- Una vez interpuesto el recurso de revisin, el Instituto de Transparencia y Acceso a la

Informacin pblica del Estado de Mxico y Municipios, de acuerdo con lo establecido en el
437
artculo 75 de la Ley multicitada, resolver en definitiva dentro de un plazo de 30 das hbiles
siguientes a la fecha de interposicin del recurso.
8.- Si la resolucin del recurso de revisin fuera nuevamente desfavorable para el particular, este
podr promover JUICIO DE AMPARO, ante los Tribunales del Poder Judicial de la Federacin.
438
ANEXOS GENERALES
439
440
7. ANEXOS GENERALES
7.1. Anexo 1: Convenios del H. Ayuntamiento de Toluca.
7.1.2. Convenios para el Pilar de la Seguridad Social Toluca Sana
INSTANCIA NOMBRE DEL CATEGORA PERIODO DE VIGENCIA

OBJETIVO
ESTATALES OTRAS CONVENIO PROGRAMTICA INICIO TRMINO
Establecer las bases y
compromisos para ampliar
la cobertura de atencin
mdica a los beneficiarios
Coordinacin para ampliar del Sistema de Proteccin
la cobertura de atencin Social en Salud del
Instituto de
mdica a los beneficiarios Municipio con el
Salud del Estado Salud. 01/01/2011 31/12/2011
del Sistema de Proteccin compromiso de brindar la
de Mxico
Social en Salud del prestacin de servicios de
Municipio salud contemplados en el
Paquete de Servicios
Contenidos en el catlogo
Universal de servicios de
salud
Establecer los
Colaboracin para la lineamientos para la
realizacin de los realizacin de los
Universidad Tec programas acadmicos, programas acadmicos, Educacin y
07/12/2010 31/12/2012
Milenio de investigacin, de de investigacin, de cultura.
prestacin de servicios y prestacin de servicio y
recursos. recursos que permitan el
fortalecimiento de ambos.
Establecer las bases de
Universidad
Colaboracin para coordinacin para
Autnoma del
conjuntar esfuerzos que conjuntar esfuerzos que
Estado de
permitan suministrar al permitan suministrar al
Mxico a travs
Ayuntamiento cuando Ayuntamiento cuando
del Fondo de
convenga as a sus convenga as a sus Educacin y
Fomento y 17/02/2010 31/12/2012
intereses por parte del intereses por parte del cultura.
Desarrollo de la
FONDICT-UAEM los FONDICT-UAEM los
Investigacin
bienes, as como la bienes, as como la
Cientfica y
prestacin de los servicios prestacin de los servicios
Tecnolgica
que ofrece. que ofrece a los mejores
FONDICT
precios del mercado.
Promover la colaboracin
para la imparticin de la
Colaboracin para la
Instituto de educacin media superior
imparticin de la
Educacin y superior a distancia a las
educacin media superior
Media Superior personas que soliciten
y superior a distancia a las Educacin y
y Superior a este servicio en las 25/01/2010 31/12/2012
personas que soliciten cultura.
Distancia del comunidades que el
este servicio en las
Estado de Ayuntamiento determine
comunidades que el
Mxico. mediante la instalacin de
Ayuntamiento determine
centros de cmputo para
educacin a distancia.
Establecer las bases para

Coordinacin para que los que los alumnos presten
alumnos presten el el servicio social y
servicio social y prcticas prcticas profesionales,
Facultad de profesionales, reformas al presente reformas al
Educacin y
Derecho de la Bando Municipal, al Bando Municipal, al 09/12/2009 31/12/2012
cultura.
UAEM Cdigo Reglamentario as Cdigo Reglamentario del
como difundir y analizar la Municipio as como
legislacin y difundir y analizar la
reglamentacin municipal. legislacin y
reglamentacin municipal.
441
OBJETIVO
Crear las condiciones para
que los alumnos y
pasantes de la licenciatura
Colaboracin para que los as como tcnico superior
Facultad de alumnos y pasantes de la en turismo pongan en
Turismo y licenciatura as como prctica los conocimientos Educacin y
27/04/2010 31/12/2012
Gastronoma de tcnico superior en adquiridos mediante la cultura.
la UAEM turismo realicen estancias realizacin de estancias
profesionales. profesionales, servicio
social y prcticas
profesionales en el
ayuntamiento.
Coordinacin para la Establecer las bases para

prestacin del servicio la prestacin del servicio
social y prcticas social y prcticas
Secretara de profesionales de profesionales de los Educacin y
01/07/2010 31/12/2012
Educacin. estudiantes y pasantes de estudiantes y pasantes de cultura.
educacin media superior educacin media superior
de las carreras tcnicas o de las carreras tcnicas o
profesionales. profesionales.
La EBC otorgara becas

de descuento a los
Escuela Bancaria servidores pblicos del Educacin y
Becas de descuento 10/09/2010 31/12/2012
y Comercial Ayuntamiento, incluidos cultura.
sus familiares directos
para apoyar su desarrollo.
Establecer los
Colaboracin para
lineamientos para
establecer los
programas acadmicos,
lineamientos para
Grupo Alfa de investigacin,
programas acadmicos, Educacin y
Lambda extensionales, de 06/04/2010 31/12/2012
de investigacin, cultura.
Educacin, SC. prestacin de servicios y
extensionales, de
recursos que permitan el
prestacin de servicios y
fortalecimiento de ambas
recursos.
partes
Apoyo a los trabajadores y
familiares directos del
Ayuntamiento para que
Universidad del logren la terminacin de
Programa de becas de Educacin y
Valle de Mxico. sus estudios de 15/07/2010 31/12/2012
descuentos cultura.
S.de C. bachillerato, licenciatura o
maestra mediante becas
de descuento con pagos
en parcialidades.
Establecer los
Colaboracin para la lineamientos para la
realizacin de los realizacin de los
Universidad del programas acadmicos, programas acadmicos, Educacin y
24/05/2010 31/12/2012
Valle de Toluca de investigacin, de de investigacin, de cultura.
prestacin de servicios y prestacin de servicio y
recursos. recursos que permitan el
fortalecimiento de ambos.
Formacin de alumnos de
Instituto
educacin media superior
Tecnolgico de PREPANET, Instituto
mediante el otorgamiento Educacin y
Estudios Tecnolgico de Estudios 09/06/2008 01/08/2010
de becas del 80% y Cultura.
Superiores de Superiores de Monterrey.
operacin de aulas con
Monterrey.
equipo de cmputo.
Universidad
la realizacin de
Autnoma del Convenio de Educacin y
actividades conjuntas 01/02/2010 31/12/2012
Estado de Coordinacin. Cultura.
encaminadas a la
Mxico.
superacin acadmica.
442
OBJETIVO
"Iluminacin del Centro
Direccin
Histrico y rehabilitacin
General de Contrato de donacin Educacin y
de plaza central para 06/08/2010 06/01/2011
Administracin CNCA/DGA/CD/02213/10. Cultura.
actividades culturales y
de CONACULTA.
artsticas".
Direccin
General de
Vinculacin Colaboracin para la
Cultural- remodelacin y
Coordinacin equipamiento del Parque Remodelacin y
Educacin y
del Programa de Matlatzincas El Calvario. Equipamiento del Parque 15/08/2010 31/05/2011
Cultura.
Apoyo a la Contrato de donacin Matlatzincas "El Calvario.
Infraestructura CNCA/DGA/COLAB/02266
Cultural de los /10.
Estados (PAICE)
de CONACULTA.
Ofrecer espacios,
promover el arte y la
cultura a la comunidad
universitaria y a la
Universidad
sociedad en general, a
Autnoma del Educacin y En proceso
Acuerdo de Colaboracin. travs de la ocupacin del
Estado de Cultura. de Firma.
parque Simn Bolvar
Mxico.
tomando como base los
criterios estipulados en el
Programa Unidos
Cumpliendo Contigo
Establecer los
mecanismos de
colaboracin que
permitan disminuir el
Instituto
ndice de rezago educativo
Nacional para la Convenio de Educacin y En proceso
en el municipio de Toluca,
Educacin de los Colaboracin. Cultura. de Firma.
en beneficio de personas
Adultos (INEA).
de 15 aos o ms, que no
tuvieron la oportunidad
de concluir o cursar la
educacin bsica
Colaboracin para otorgar

Otorgar descuentos a los
descuentos a los
servidores pblicos del
LICEO de servidores pblicos del
Ayuntamiento y pblico Educacin y
Educacin Ayuntamiento y pblico 04/02/2010 31/12/2012
en general en los cursos Cultura.
Global, S.C. en general en cursos de
de idiomas, y examen
idiomas, y examen
CENEVAL.
CENEVAL.
Fomentar la cultura fsica

Snap Fitness Convenio de Colaboracin apoyando los programas y Cultura Fsica y
10/11/2010 15/08/2012
Toluca en materia deportiva eventos que realiza el Deporte.
IMCUFIDET
Proporcionar a los
deportistas de nuestro
municipio, apoyo en
materia educativa a nivel
Convenio de Colaboracin medio superior y superior,
Universidad Cultura Fsica y
en materia de Deporte y as como en apoyo 04/03/2011 15/08/2012
IUEM Deporte.
Educacin odontolgico y
colaboracin entre las 2
instituciones para la
realizacin de eventos y
congresos.
Facilitar a los deportistas
Univer Convenio de colaboracin Cultura Fsica y
del municipio el acceso a 04/03/2011 15/08/2012
Millenium en Materia Educativa Deporte.
estudios de nivel superior
443
OBJETIVO
el funcionamiento de la
Subdireccin del Instituto
Coordinacin para el
Instituto Municipal de la Juventud, Desarrollo integral
funcionamiento de la
Mexiquense de encaminadas al apoyo y de la familia y 19/11/2009 31/12/2012
Subdireccin del Instituto
la Juventud mejoramiento del nivel de asistencia social.
Municipal de la Juventud.
vida de la poblacin
juvenil del Estado de
Mxico.
Coordinacin y Realizar actividades en el
colaboracin en Municipio encaminadas
Centros de actividades para tratar la prevenir y tratar la Desarrollo integral
Integracin farmacodependencia, farmacodependencia as de la familia y 15/04/2010 31/12/2012
Juvenil rehabilitacin de personas como rehabilitar a asistencia social.
con adiccin a las drogas o personas con adiccin a
el alcohol. las drogas o el alcohol.
Donacin a favor del
Ayuntamiento de la
Coordinacin y
propiedad de rampas
Asociacin Civil colaboracin para la
prefabricadas que se Desarrollo integral
denominada donacin a favor del
instalarn en el municipio de la familia y 09/07/2010 31/12/2012
Nuestras Ayuntamiento de rampas
para facilitar el asistencia social.
Realidades. A.C. prefabricadas que se
desplazamiento y acceso a
instalarn en el municipio.
las personas con
Conformar las bases para
el funcionamiento de la
Coordinacin para el Subdireccin del Instituto
Consejo Estatal Desarrollo integral
funcionamiento de la Municipal de la Mujer,
de la Mujer y de la familia y 15/12/2010 31/12/2012
Subdireccin del Instituto encaminadas del nivel de
Bienestar Social. asistencia social.
Municipal de la Mujer. vida de la poblacin
femenina del Estado de
Mxico.
Venta y distribucin de
productos alimenticios,
con la finalidad de que el
Desarrollo Integral
BIMBO, S.A. DE Venta y distribucin de instituto Municipal de la
de la Familia y 07/10/2009 31/12/2012
C.V. productos alimenticios. Juventud obtenga un
Asistencia Social.
patrocinio en especie del
10% para apoyar eventos
sociales.
Venta y distribucin, de
caf, con la finalidad de
OFFICE COFFE que el Instituto Municipal Desarrollo Integral
Venta y distribucin de
SARVICE, S.A DE de la Juventud obtenga un de la Familia y 15/07/2010 31/12/2012
productos alimenticios.
C.V. patrocinio en especie del Asistencia Social.
10% para apoyar eventos
sociales.
444
CONVENIOS DEL SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DE TOLUCA
OBJETIVO
Contrato de Prestacin de Desarrollo de la
Asegurar la vida personal
Municipal Servicios del Seguro de funcin pblica 01/01/2010 31/12/2010
sistema.
Vida. municipal.
Contrato de Prestaciones Desarrollo de la

Seguro Parque Vehicular
Municipal de Servicios del Sefuro funcin pblica 01/01/2010 31/12/2010
del Sistema.
Vehicular. municipal.
Obtener el Servicio de
Venta de Todo lo
Referente Artculos
Municipal de Servicios de Artculos funcin pblica 01/01/2010 31/12/2010
Papeleros para Operar las
Papelera. municipal.
Diversas Actividades del
Sistema.
Obtener el Servicio de
Venta de Todos lo
Contrato de Prestaciones Referente Artculos Desarrollo de la
Municipal de Servicios de Artculos Limpieza para los diversos funcin pblica 01/01/2010 31/12/2010
de Limpieza. Inmuebles donde se municipal.
Desarrollan Actividades
Operativas del Sistema.
Venta de Material
Desarrollo de la
Convenio de Editorial Bajo Costo para
Municipal funcin pblica 01/01/2010 31/12/2010
Colaboracin. los Servidores Pblicos del
municipal.
Sistema.
Acuerdo de Coordinacin Ampliar cobertura de
Estatal Municipal para ampliar los servicios servicios de salud de Salud 2010 2010
de salud de primer nivel. primer nivel.
Poner en prctica los
conocimientos adquiridos
Desarrollo de la
Convenio Especifico de por medio del servicio
Estatal Municipal funcin pblica 22/06/2010 30/06/2012
Colaboracin social, establecer parcelas
municipal.
demostrativas para su
estudio.
Entrega Recepcin del Desarrollo de la
Municipal Acuerdo de Coordinacin inmueble "Delegacin" de funcin pblica Indefinido
San Pedro Totoltepec. municipal.
Continuar con la
Operacin de Red de
Convenio de Coordinacin Otorgar Atencin que Desarrollo integral
09/06/2010
Municipal y Colaboracin permite Otorgar servicios de la Familia y 31/12/2012
1
Institucional de prevencin y asistencia social.
tratamiento de las
adicciones a la poblacin.
Establecer Trminos y Desarrollo de la
Convenio de Prestaciones
Municipal Condiciones Laborales delfuncin pblica Vigente
2010
Servidor Pblico municipal.
Comodato a Ttulo
Desarrollo de la
Contrato de Comodato
Municipal Gratuito Oficinas del Dpto.
funcin pblica Indefinido
con Agua y Saneamiento
de Nutricin. municipal.
Desarrollo de la
Contrato de Comodato H. Comodato a Ttulo Agosto /
Municipal funcin pblica 31/12/2012
Ayuntamiento Gratuito 2009
municipal.
Contrato de Prestacin de Desarrollo de la
Asegurar la vida personal
Municipal Servicios del Seguro de funcin pblica 01/01/2011 31/12/2011
sistema
Vida municipal.
Contrato de
Presentaciones de
Municipal de Servicios del Seguro de funcin pblica - -
Servicios del Seguro
Vida municipal.
Vehicular
445
7.1.3. Convenios para el Pilar de la Seguridad Econmica Toluca Emprendedora
OBJETIVO
Establecer acciones
conjuntas a fin de
Colaboracin para promover el desarrollo de
promover el desarrollo de habilidades y
habilidades y competencias laborales a
Fundacin
competencias laborales a travs de la capacitacin Empleo. 25/01/2010 31/12/2012
Manpower, A.C.
travs de la capacitacin en lnea y vinculacin
en lnea y vinculacin acadmica dentro de la
acadmica. comunidad afiliada al
programa Eduempleo en
Lnea.
Brindar un servicio a
travs de la
Contrato de Prestacin de
Administracin de
Servicios, para la
Estacionamientos,
ocupacin de cajones del
dependiente de la
estacionamiento Fray
Anfosa, S. A. de Direccin General de Promocin
Andrs de Castro, con un 18/08/2010 17/08/2011
C. V. Desarrollo Econmico y industrial.
costo de $11.00 la hora o
Regulacin del Comercio,
fraccin de cada vehculo
con el propsito de
que haga uso de los
coadyuvar en el
espacios.
incremento de las arcas
del H. Ayuntamiento.
travs de la
Banco Nacional Administracin de
Servicios, para la
de Mxico, S. A. Estacionamientos,
Integrante del dependiente de la
Grupo Direccin General de Promocin
Financiero Desarrollo Econmico y industrial.
Banamex, Regulacin del Comercio,
Accival, S. A. de con el propsito de
que haga uso de los
C. V. coadyuvar en el
espacios.
travs de la
Contrato de Prestacin de Administracin de
Centro de Servicios, para la Estacionamientos,
Capacitacin ocupacin de cajones del dependiente de la
para operadores estacionamiento Sor Direccin General de Promocin
18/08/2010 17/08/2011
del Transporte Juana III, con un costo de Desarrollo Econmico y industrial.
el Peasco, S. A. $9.00 la hora o fraccin de Regulacin del Comercio,
de C. V. cada vehculo que haga con el propsito de
uso de los espacios. coadyuvar en el
travs de la
Administracin de
Servicios, para la
Estacionamientos,
dependiente de la
Emmanuel Direccin General de Promocin
Gmez Torres Desarrollo Econmico y industrial.
con el propsito de
que haga uso de los
coadyuvar en el
espacios.
446
OBJETIVO
travs de la
Servicios, para la Estacionamientos,
ocupacin de cajones del dependiente de la
Emmanuel
estacionamiento Gonzlez Direccin General de Promocin
Gmez Torres 18/08/2010 17/08/2011
Arratia, con un costo de Desarrollo Econmico y industrial.
"Dulce Menta"
$11.00 la hora o fraccin Regulacin del Comercio,
de cada vehculo que haga con el propsito de
travs de la
Administracin de
Servicios, para la
Estacionamientos,
dependiente de la
"Varanni de estacionamiento Fray
Direccin General de Promocin
Mxico, S. A. de Andrs de Castro, con un 18/08/2010 17/08/2011
Desarrollo Econmico y industrial.
C. V. costo de $11.00 la hora o
con el propsito de
que haga uso de los
coadyuvar en el
espacios.
travs de la
Adolfo Ruiz ocupacin de cajones del dependiente de la
Prez "La estacionamiento Gonzlez Direccin General de Promocin
18/08/2010 17/08/2011
Escalera" y "Si Arratia, con un costo de Desarrollo Econmico y industrial.
Chucha" $11.00 la hora o fraccin Regulacin del Comercio,
de cada vehculo que haga con el propsito de
travs de la
Administracin de
Estacionamientos,
Servicios, para la
dependiente de la
"H. Legislatura ocupacin de 60 cajones
del Estado de del estacionamiento 18/08/2010 17/08/2011
Mxico" Gonzlez Arratia, con un
costo de $1,393.80
con el propsito de
mensuales por cada cajn.
coadyuvar en el
travs de la
Hugo Reyes estacionamiento Hidalgo, Direccin General de Promocin
18/08/2010 17/08/2011
Prisciliano con un costo de $5.00 la Desarrollo Econmico y industrial.
hora o fraccin de cada Regulacin del Comercio,
vehculo que haga uso de con el propsito de
los espacios. coadyuvar en el
447
OBJETIVO
travs de la
Administracin de
Servicios, para la
Estacionamientos,
dependiente de la
Grupo Comercial estacionamiento Fray
Control, S. A. de Andrs de Castro, con un 18/08/2010 17/08/2011
C. V. costo de $11.00 la hora o
con el propsito de
que haga uso de los
coadyuvar en el
espacios.
travs de la
Contrato del
Centro Integral
estacionamiento Morelos, Direccin General de Promocin
de Nefrologa 18/08/2010 17/08/2011
con un costo de $5.00 la Desarrollo Econmico y industrial.
Norte, S. A. de C.
hora o fraccin de cada Regulacin del Comercio,
V.
vehculo que haga uso de con el propsito de
los espacios. coadyuvar en el
Secretara de Colaboracin para el Mejoramiento de las
Promocin
Desarrollo Mejoramiento del rastro condiciones sanitarias del 15/09/2010 31/12/2012
industrial.
Agropecuario municipal. rastro municipal.
la operacin del Sistema
Grupo Estatal de
nico de Gestin
Mejora
Empresarial como un
Regulatoria del
modelo integral de
Estado de
Coordinacin para la atencin para los giros
Mxico de la
operacin del Sistema identificados como de Promocin
Secretara de 15/10/2009 31/12/2012
nico de Gestin mediano y alto impacto industrial.
Desarrollo
Empresarial para la obtencin de
Econmico del
permisos de instalacin,
Gobierno del
apertura, construccin,
Estado de
ampliacin y
Mxico
regularizacin de
empresas.
NAFIN est de acuerdo en
prestar el servicio de
Nacional
Servicio de Cadenas Cadenas Productivas y el Promocin
Financiera, S.N. 01/01/2010 31/12/2012
Productivas municipio se obliga a industrial.
C.
hacer uso de la Cadena
Productiva.
Fijar las bases en que
regirn las operaciones de
factoraje financiero de los
derechos de crdito a
Regular la celebracin de
BBVA cargo del municipio y a Promocin
operaciones de factoraje 25/01/2010 25/01/2012
BANCOMER favor de las MIPYMES, industrial.
financiero
derechos de crdito que el
municipio seleccionara y
har saber a Bancomer
por medio de NAFIN.
Fijar las bases que regirn
Para regular la celebracin la relacin en lo que se
de operaciones de refiere a la celebracin de
Finagil, S.A de
factoraje financiero sin operaciones de factoraje Promocin
C.V Sofom, 30/04/2010 30/04/2012
recurso por medio del financiero de los derechos industrial.
E.N.R.
Sistema de Cadenas de crdito a cargo del
Productivas Municipio y a favor de las
MIPYMES
448
OBJETIVO
Concesionar el servicio de
los estacionamientos de
Servicios, para la
Compaa servicio al pblico de
Operadora de administracin municipal
estacionamiento Morelos, Promocin
Estacionamiento identificados como _ _
con un costo de $5.00 la industrial.
Mexicanos S.A. estacionamientos Del
hora o fraccin de cada
de C.V. Mercado Jurez, Plaza
vehculo que haga uso de
Gonzlez Arratia y Plaza
los espacios.
Fray Andrs De Castro.
el desarrollo de
programas que beneficien
al sector artesanal del
Instituto de municipio consistente en
Investigacin y la organizacin,
Coordinacin para el
Fomento de las capacitacin, planeacin y
desarrollo de programas Promocin
Artesanas del desarrollo artesanal, as 28/10/2009 31/12/2012
que beneficien al sector artesanal.
Estado de como los mecanismos
artesanal del municipio.
Mxico para difusin artesanal a
IIFAEM travs de concursos de
arte popular y para
comercializar los
productos artesanales de
la regin.
Constructora e nico de Ampliacin de
Modificacin de plazo de
Inmobiliaria plazo al contrato de obra Desarrollo
30 das para conclusin de 12/01/2010 29/01/2010
Jaara, S. A de pblica, Nmero urbano.
la obra pblica.
C.V. HAT/DOP/AD/GIS/001/09
Obras de Rehabilitacin
Fideicomiso del Parque Industrial el
para el Coecillo, a efecto de
Colaboracin para la
Desarrollo de incentivar el desarrollo
rehabilitacin de la
Parques y Zonas econmico de los Desarrollo
infraestructura y 16/08/2010 31/07/2011
Industriales en industriales establecidos urbano.
equipamiento del Parque
el Estado de en dicho parque,
Industrial el Coecillo.
Mxico fomentando el
FIDEPAR asentamiento de nuevas
empresas.
Fideicomiso
La ejecucin de obras de
para el
rehabilitacin en la
Desarrollo de Colaboracin para la
Avenida Robert Bosch del
Parques y Zonas ejecucin de obras de Desarrollo
tramo de paseo Tollocan a 03/12/2010 31/07/2011
Industriales en rehabilitacin en la urbano.
la Avenida Industria
el Estado de Avenida Robert Bosch
Automotriz en la zona
Mxico
industrial Toluca.
FIDEPAR
Comit Municipal de
Disear polticas para el Desarrollo
IMEVIS Prevencin y Control del 29/07/2010 31/12/2012
crecimiento urbano. urbano.
Crecimiento Urbano
Consejo Consultivo de Proporcionar un
Imagen Urbana y Reglamento de Imagen Desarrollo
Varias Instancias 26/10/2010 31/12/2012
Patrimonio (Acta de Urbana y Declaratoria de urbano.
Instalacin) centro Histrico.
Asociacin Civil Prestacin de Servicios.
Convenio de Prestacin de Desarrollo
"Patronato Hbitat y Rescate de 01/10/2010 31/12/2010
Servicios urbano.
Tramar, A.C.". Espacios Pblicos
Convenio especifico de
colaboracin para el
Universidad
suministro de bienes y la Electrificacin y
Autnoma del Modernizacin de la red
prestacin de servicios Alumbrado 16/07/2010 30/04/2011
Estado de de alumbrado pblico
(sustitucin de luminarios Pblico.
Mxico
tipo LEDS en 19 sectores
de la ciudad de Toluca).
449
OBJETIVO
Contribuir en la pronta
seleccin de envases tetra
Coordinacin y pak, con motivo de la
Repak de
colaboracin para la recoleccin de desechos Proteccin al
Mxico, S.A. de 03/09/2010 31/12/2012
seleccin de envases tetra slidos as como el ambiente.
C.V.
pak. fortalecimiento de la
imagen de limpieza del
municipio.
Contribuir a la seleccin
Coordinacin y
Vidriera de vidrio para el
colaboracin para la Proteccin al
Monterrey, S.A. fortalecimiento de la 03/09/2010 31/12/2012
seleccin de vidrio en el ambiente.
de C.V. imagen de limpieza del
municipio.
municipio.
Operar el Sistema Estatal

Coordinacin para operar
Secretara de de Atencin a la Denuncia
el Sistema Estatal de Proteccin al
Medio Ciudadana en Materia 03/06/2010 31/12/2012
Atencin a la Demanda ambiente.
Ambiente. Ambiental en el
Ciudadana.
Municipio.
Establecer las bases y

condiciones para impulsar
la ejecucin de la gestin
Coordinacin para de la calidad de aire en la
Secretara de impulsar la ejecucin Zona Metropolitana del
Proteccin al
Medio Aire Limpio: Programa Valle de Toluca, de 01/04/2010 15/09/2012
ambiente.
Ambiente. para el Valle de Toluca manera sistematizada y
2007-2011. corresponsable entre las
partes, Aire Limpio:
Programa para el Valle de
Toluca 2007-2011.
Uso por tiempo Uso del equipo de Sistema

Comisariado
determinado del equipo Solar Mixto Elico ubicado Proteccin al
Ejidal de 07/09/2009 31/12/2012
de Sistema Solar Mixto en la Delegacin de ambiente.
Cacalomacn
Elico. Cacalomacn.
Determinar las acciones

Coordinacin del para la gestin e
Programa de instrumentacin del
Ordenamiento Ecolgico Programa de Proteccin al
SEMARNAT 01/04/2010 31/12/2012
Territorial de la Zona Ordenamiento Ecolgico ambiente.
Metropolitana del Valle de Territorial de la Zona
Toluca Metropolitana del Valle de
Toluca.
Conjuntar acciones y
Colaboracin para
recursos a fin de producir
producir 100,000 plantas
Protectora de 100,000 plantas
forestales, reforestacin
Bosques del forestales, reforestacin Proteccin al
en zonas rurales, 01/06/2010 01/06/2011
Estado de en zonas rurales, ambiente.
equipamiento y
Mxico. equipamiento y
capacitacin para el
capacitacin para el
combate de incendios.
combate de incendios.
Transferencia al
Comisin Estatal Coordinacin para la Ayuntamiento de la
de Parques transferencia al administracin, Proteccin al
23/09/2009 31/12/2012
Naturales y de la Ayuntamiento del Parque organizacin y vigilancia ambiente.
Fauna. Matlatzincas El Calvario del Parque Matlatzincas
El Calvario
450
OBJETIVO
Establecer actividades
para utilizar al agua
residual tratada en
actividades de riego de la
vegetacin urbana del
municipio, debiendo
Colaboracin para utilizar cumplir con los
agua residual tratada en parmetros establecidos
PRONUMEX, Proteccin al
actividades de riego de la en la Norma Oficial 01/12/2010 31/12/2012
S.R.L. de C.V ambiente.
vegetacin urbana del Mexicana, NOM-003-
Municipio. SEMARNAT-1997, que fija
los lmites mximos
permisibles de
contaminantes para las
aguas residuales tratadas
que se rehsen en
servicios al pblico.
Consejo
Colaboracin para la
Nacional para la Remodelacin y
remodelacin y Proteccin al
Cultura y las equipamiento del Parque 15/08/2010 31/05/2011
equipamiento del Parque ambiente.
Artes Matlatzincas El Calvario
Matlatzincas El Calvario
CONACULTA
La conjuncin de acciones
y recursos financieros y
Coordinacin para
humanos entre las
contratar los servicios
partes para contratar los
Secretara de tcnicos en la elaboracin
servicios tcnicos en la Proteccin al
Medio del proyecto de 01/10/2010 31/12/2012
elaboracin del proyecto ambiente.
Ambiente. modificacin del decreto
de modificacin del
del Parque Nacional
decreto del Parque
Nevado de Toluca.
Nacional Nevado de
Toluca.
Ejecucin del proyecto
especial denominado
Secretara de Convenio de Coordinacin
construccin de Proteccin al
Medio para la Implementacin 11/08/2010 15/11/2010
Ecotecnias en localidades ambiente.
Ambiente. de Ecotecnias
rurales de baja, media y
muy alta marginacin.
Convenio de Coordinacin Determinar las acciones
Secretara de
para transferir al para transferir al
Finanzas del
Ayuntamiento la Ayuntamiento la
Gobierno del
Administracin, administracin,
Estado de
Organizacin y Vigilancia Organizacin y Vigilancia Proteccin al
Mxico.- 23/09/2009 31/12/2012
de la Zona Recreativa y de de la Zona Recreativa y de ambiente.
Direccin
Esparcimiento Esparcimiento
General de
Denominada Parque denominada Parque
Recursos
Estatal Matlatzincas (El Estatal Matlatzincas (El
Materiales
Calvario de Toluca). Calvario de Toluca).
Que la SEMAGEM delegue
al Ayuntamiento, las
funciones para integrar,
programar o en su caso
actualizar el Registro de
Generador de Manejo
Especial; Registro de
Convenio de Coordinacin Prestador de Servicios en
Secretara de
para la Asuncin de Materia de Recoleccin, Proteccin al
Medio 10/11/2010 31/12/2012
Funciones en Materia de Traslado ambiente.
Ambiente.
Proteccin al Ambiente. Aprovechamiento y
Disposicin Final de
Residuos de Manejo
Especial; la Licencia de
Funcionamiento para
Emisiones a la Atmsfera
de Fuentes Fijas de
Jurisdiccin Estatal.
451
OBJETIVO
El presente contrato
consiste en que el
Contrato de Prestacin de prestador de servicios
Servicios del realice a favor del
ECOCIENCIA S.A. Proteccin al
Ayuntamiento de Toluca Ayuntamiento el Servicio 07/05/2010 31/12/2010
de C.V. ambiente.
con Servicios Ecolgicos y de Consultara para la
Cientficos S.A. de C.V. recategorizacin del
Parque Nacional Nevado
de Toluca.
Se establecen los
mecanismos medios y
Protectora de
Convenio de Colaboracin recursos de colaboracin
Bosques del Proteccin al
para la plantacin del de las partes afecto de 04/09/2010 31/12/2010
Estado de ambiente.
rbol Bicentenario. llevar a cabo la plantacin
Mxico.
del rbol Bicentenario
en el Municipio de Toluca.
Establecer los
mecanismos, medios y
recursos necesarios de
colaboracin de cada una
de las partes a efecto de
Protectora de Convenio de Colaboracin
llevar a cabo en los
Bosques del para la Reforestacin en Proteccin al
predios o lugares 04/09/2010 31/12/2010
Estado de Vialidades de la Ruta de ambiente.
sealados por el
Mxico. la Independencia.
Ayuntamiento el
establecimiento de
reforestacin considerada
para la ruta de la
independencia.
Ejercer el
Convenio de Coordinacin Acondicionamiento,
Comisin Estatal
que celebran la Comisin Mantenimiento,
de Parques Proteccin al
Estatal de Parques Conservacin, Desarrollo y 23/09/2010 31/12/2010
Naturales y de la ambiente.
Naturales y de la Fauna y Vigilancia del Parque
Fauna.
el Ayuntamiento. Denominado Alameda
Poniente San Jos la Pila.
Permitir a "EL
AYUNTAMIENTO" la
utilizacin de las
caballerizas que se
encuentran ubicadas
Comisin Estatal Acuerdo de Colaboracin dentro de EL PARQUE,
de Parques para el Establecimiento de para la guarda y atencin Proteccin al
23/09/2009 31/12/2010
Naturales y de la Vigilancia en el Parque de equinos propiedad de ambiente.
Fauna. Estatal Sierra Morelos. "EL AYUNTAMIENTO" y
bajo resguardo de la
Unidad Administrativa que
tiene a su cargo la
seguridad pblica
municipal.
Comisin Estatal Se establecen las bases
de Parques Ademdum del Convenio para construir un vivero Proteccin al
23/09/2009 31/12/2010
Naturales y de la de San Jos la Pila en el parque San Jos la ambiente.
Fauna. Pila.
Para el mejoramiento de
la operacin del servicio
pblico de transporte,
mediante la planeacin,
Colaboracin y
Poder elaboracin y ejecucin de Modernizacin de
coordinacin para el
Legislativo del programas y acciones que las
mejoramiento de la 26/11/2009 15/09/2011
Estado de permitan modernizar, comunicaciones y
operacin del servicio
Mxico mejorar y regular la el transporte.
pblico de transporte.
dinmica operativa del
transporte pblico que
opera en el territorio
municipal.
452
7.1.4. Convenios para el Pilar de la Seguridad Pblica Toluca Segura
OBJETIVO

la presentacin de
Coordinacin para la
propuestas de reformas,
presentacin de
Barra de adiciones o derogaciones
propuestas de reformas,
Abogados del al Bando y Cdigo Reglamentacin
adiciones o derogaciones 10/12/2009 31/12/2012
Estado de Reglamentario del municipal.
al Bando y Cdigo
Mxico, A.C. Municipio, y brindar
Reglamentario del
asesora jurdica a
Municipio.
integrantes de la
poblacin toluquea.
Universidad
Autnoma del Acuerdo Operativo de Prestacin de servicios
Proteccin Civil 23/09/2010 18/08/2012
Estado de Colaboracin. conjuntos a la comunidad.
Mxico
7.1.5. Convenios para el Cimiento de la Seguridad Integral Toluca Participativa

OBJETIVO
Instalacin de cuatro
pantallas electrnicas
Otorgar al Ayuntamiento propiedad de la empresa
Espectaculares sin costo, algn servicio de en diferentes sitios de la Apoyo a las
Televisivos de difusin de spots ciudad otorgando al polticas 18/03/2010 31/12/2012
Alta Definicin publicitarios del gobierno Ayuntamiento sin costo, gubernamentales.
municipal. algn servicio de difusin
de spots publicitarios del
gobierno municipal.
Establecer un marco de
acuerdo mutuo para
Colaboracin para articular programas
articular programas destinados al intercambio
Unin destinados al intercambio de experiencias
Apoyo a las
Iberoamericana de experiencias municipalistas, la
polticas 22/04/2010 22/04/2012
de Municipa- municipalistas, la realizacin de actividades
gubernamentales.
listas realizacin de actividades formativas y de
formativas y de investigacin conjunta,
investigacin conjunta. impulsando y fomentando
publicaciones sobre la
temtica.
Para que los servidores

Fondo Nacional
pblicos del Desarrollo de la
para el Consumo Afiliacin al Sistema de
Ayuntamiento tengan funcin pblica 14/04/2010 31/12/2012
de los Crdito FONACOT
acceso al sistema de municipal.
Trabajadores
crdito FONACOT.
453
OBJETIVO
Crediamigo se
compromete a otorgar
financiamientos a los
empleados del
Ayuntamiento que
Colaboracin con
Prestaciones cumplan con
Crediamigo para otorgar Desarrollo de la
Finmart, S.A. de determinados requisitos y
financiamientos a los funcin pblica 30/11/2009 31/07/2012
C.V. que as lo soliciten para
empleados del municipal.
(Crediamigo) adquirir bienes de
Ayuntamiento.
consumo duradero
(aparatos
electrodomsticos, lnea
blanca, muebles etc.) o
prestamos de efectivo.
Regularizar el pago total

De reconocimiento de del adeudo del Desarrollo de la
ISSEMYM adeudo y pago en Ayuntamiento de funcin pblica 15/03/2010 30/11/2012
parcialidades aportaciones y cuotas de municipal.
seguridad social
Colaboracin para otorgar La funeraria otorgara

financiamiento a los financiamiento a los
Capillas y Desarrollo de la
servidores pblicos del servidores pblicos del
Funerales Cristo funcin pblica 14/01/2011 31/12/2012
Ayuntamiento para la Ayuntamiento para la
Rey municipal.
adquisicin de servicios adquisicin de servicios
funerarios. funerarios.
Descuentos que va
nmina deban realizarse a
los empleados del
Ayuntamiento, por la Desarrollo de la
DXN EXPRESS, Descuentos
adquisicin de prstamos funcin pblica 04/10/2010 31/12/2012
S.A De C.V. preferenciales.
de dinero en efectivo, con municipal.
un inters ordinario del
3% mensual, por concepto
de pago a plazas.
Libertad Servicios
Caja de Ahorro Individual.
Financieros, Sociedad
Otorgar Crditos, Desarrollo de la
Caja de Ahorro Annima de Capital
Operaciones de Factoraje funcin pblica 01/08/2010 30/11/2012
Financiero Variable, Sociedad
Financiero de manera municipal.
Financiera Popular. (Caja
Habitual y profesional.
Libertad)
Instituto que podr

Organismo
El Instituto del Fondo proporcionar crdito a los Desarrollo de la
Pblico
Nacional para el Consumo trabajadores del pas que funcin pblica 14/04/2010 31/12/2012
Descentralizado
de los Trabajadores. renan sus requisitos municipal.
de Inters Social
establecidos por el.

fijar los descuentos que
va nmina deban
OPCION CICOM realizarse a los empleados Desarrollo de la
S.A. P.I. de C.V. Descuentos preferenciales del Ayuntamiento por el funcin pblica 30/06/2010 31/12/2012
SOFOM, E.N.R. concepto de pago a plazos municipal.
por la adquisicin de
prstamos de dinero en
efectivo.
fijar los descuentos que
va nmina deban Desarrollo de la
CREDIPRESTO, Descuentos
realizarse a los empleados funcin pblica 19/11/2010 31/12/2012
S.A de C.V preferenciales.
del Ayuntamiento por la municipal.
adquisicin de prstamos
en efectivo.
454
OBJETIVO
Operar el Sistema de
Atencin Mexiquense en
el Ayuntamiento de
Secretara de la Toluca, conforme al
Coordinacin para operar Fiscalizacin,
Contralora del acuerdo del Secretario de
el Sistema de Atencin control y
Poder Ejecutivo la Contralora del 17/11/2010 31/12/2011
Mexiquense en el evaluacin de la
del Estado de Gobierno del Estado de
Ayuntamiento de Toluca. gestin municipal.
Mxico Mxico, publicado en la
Gaceta de Gobierno del
Estado de Mxico del 14
de noviembre de 2007.
Implementar mecanismos
de coordinacin a travs
de las Contraloras de
Colaboracin para ambos, con la finalizar de
Poder Fiscalizacin,
implementar mecanismos optimizar las atribuciones
Legislativo del control y
de coordinacin a travs y funciones de cada uno 28/10/2009 31/12/2012
Estado de evaluacin de la
de las Contraloras de de los mbitos de
Mxico gestin municipal.
ambos. gobierno observando el
cabal cumplimiento de las
disposiciones jurdicas que
rigen su actuar.
Direccin
General de Coordinacin para que el El municipio asumir las
Recaudacin municipio asuma las funciones operativas de
dependiente de funciones operativas de administracin y cobro de
la Subsecretara administracin y cobro de las multas impuestas por Fortalecimiento
de Ingresos de la las multas impuestas por autoridades de la Hacienda 20/08/2010 31/12/2012
Secretara de autoridades administrativas federales pblica municipal.
Finanzas del administrativas federales no fiscales, a infractores
Gobierno del no fiscales, a infractores domiciliados dentro de su
Estado de domiciliados. circunscripcin territorial.
Mxico.
Establecer las formas y
trminos para la
transferencia, aplicacin,
Secretara de seguimiento, control,
Fortalecimiento
Hacienda y Otorgamiento de apoyos rendicin de cuentas y
de la Hacienda 03/11/2010 31/12/2012
Crdito Pblico econmicos. transparencia en el
pblica municipal.
FOPAM. ejercicio de los apoyos del
FOPAM, para la ejecucin
de las obras de
pavimentacin.
Otorgar en Comodato a
ttulo gratuito una
Fraccin del Bien
Sistema
Inmueble (superficie de
Municipal del
Contrato - Comodato 584 m2 de construccin) No aplica 18/08/2009 31/12/2012
DIF de Toluca A.
ubicado en Av.
S.
Independencia SN, Zona
Industrial, Toluca Estado
de Mxico.
ttulo gratuito el Bien
Mueble Tipo Camioneta,
Sistema Marca Jeep Cherokee,
Municipal para color khaki metlico, cinco
el Desarrollo Contrato - Comodato puertas, modelo 2005, No aplica 3/12/2009 17/08/2012
Integral de la Placas LYG-63-66, Nmero
Familia de Serie
1J8HR582X5C5236665 y
Nmero de Inventario
5382.
455
OBJETIVO
Mueble Tipo Suburban,
Marca Chevrolet, color
Ayuntamiento Plata Metlico, cinco
Contrato - Comodato No aplica 21/04/ 2010 17/08/2012
de Toluca puertas, Modelo 2010, y
Nmero de Serie
1GNUCJE04AR158109 y
nmero de inventario
6860.
Mueble Tipo Camioneta
Marca Toyota, color beige,
Ayuntamiento
Contrato - Comodato cinco puertas, Modelo No aplica 1/06/ 2010 17/08/2012
de Toluca
2007 y Nmero de Serie
JTMBD31V276048938 y
nmero de inventario
6861.
ttulo gratuito 25
computadoras, con
nmero de inventarios:
6881, 6885, 6886, 6887,
6898, 6882, 6883, 6884,
6888, 6889, 6890, 6891,
6892, 6894,6899, 6893,
6896, 6897, 6900, 6905,
6895, 6901, 6902, 6903,
6904, 25 mesas para PC
Ayuntamiento con nmero de
Contrato - Comodato "Toluca en Lnea" 14/06/ 2010 17/08/2012
de Toluca inventarios: A-0478, A-
0479, A-0480, A-0481,
A0482, A-0473, A0474, A-
0475, A-0476, A-0477, A-
0468, A-0469, A-0470, A-
0471, A-0472, A-0458, A-
0459, A-0460, A-0461, A-
0462, A-0463, A-0464, A-
0465, A-0466, A-0467 y 5
impresoras con nmero
de inventario: 6908, 6906,
6909, 6910 y 6907.
Brindar apoyo a los Se

Cada mes se
Convenio de pago en usuarios concedindoles concluyen al
Usuarios integran
parcialidades pagar en mensualidades el trmino de
convenios
total de la tarjeta de pago sus pagos
Con la finalidad de
proporcionarles el servicio
de agua potable y La misma
Contratos de obra y
Empresas alcantarillado, los usuarios referencia
acciones
se comprometen a realizar anterior
ciertas obras por su
cuenta.
Lograr que el rea
geogrfica de Toluca en
referencia a sus servicios
Contratos de obra a de agua potable y
precios unitarios, alcantarillado, se
Octubre de Diciembre
Empresas realizado por encuentren en
2010 de 2010
convocatoria, licitacin condiciones de
directa y restringida. abastecimiento a la
poblacin, mediante la
contratacin de empresas
que efectan las obras.
456
OBJETIVO
Convenio de Agua Potable

Proporcionar agua a los 01/12/2011
con la ciudadana de
AYST lugares donde no cuentan 01/01/2011 (Vigencia de
Toluca por medio de
con el servicio 3 meses)
Carros Tanque
Convenio de Agua Potable Proporcionar agua a los 31/12/2011

AYST con Carros Tanque (pipas lugares donde no cuentan 01/04/2011 (Vigencia de
particulares) con el servicio 1 ao)
457
458
Directorio H. Ayuntamiento Constitucional 2009-2012
Dra. Mara Elena Barrera Tapia

Presidenta Municipal Constitucional
Lic. Andrs Gonzlez Nieto C. Irene Romero Castillo

Primer Sndico Octava Regidora
Lic. Braulio Antonio lvarez Jasso C. Norma Gonzlez Vera

Segundo Sndico Novena Regidora
Lic. Luis Adolfo Lanuza Osegueda Ing. Jaime Amado Lpez Gmez
Tercer Sndico Dcimo Regidor
Lic. Vctor Manuel lvarez Herrera Lic. Gerardo Lamas Pombo

Primer Regidor Dcimo Primer Regidor
Lic. Valente Lpez Velzquez Lic. Mario Gerardo Montiel Castaeda

Segundo Regidor Dcimo Segundo Regidor
Lic. Rafael Efrn Gonzlez Oss C. Genaro Martnez Prez

Tercer Regidor Dcimo Tercer Regidor
Lic. Enrique Zendejas Maya C.P. Astrid Martnez Limn

Cuarto Regidor Dcimo Cuarta Regidora
Lic. Laura Mitzi Barrientos Cano Lic. Domitilo Posadas Hernndez

Quinta Regidora Dcimo Quinto Regidor
Lic. Mario Lugo Pedraza C. Concepcin Estada Molina

Sexto Regidor Dcimo Sexta Regidora
C. Catalina Florenci Rosales Hernndez M.A.P. Guillermo Legorreta Martnez

Sptima Regidora Secretario del Ayuntamiento
459
460
Directorio Administracin Municipal
C.P. Pedro Antonio Mena Alarcn
Director General de Tesorera y Administracin
C.P. Martn Armando Quiroz Campuzano

Contralor Municipal
Lic. Sergio Sixto Noguez Labat

Director General de Seguridad Pblica y Gobernacin
C. Nicols Escalona Ramrez

Director General de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana
Arq. Ana Leticia Rodrguez Pea

Directora General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas
Lic. Adriana Gabriela Gallardo Ortiz

Directora General de Servicios Pblicos y Medio Ambiente
M en D. Eladio Molina Monroy

Director General de Desarrollo Econmico y Regulacin del Comercio
Dr. Om Christian Alvarado Pechir

Titular de la Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin
C. Fernando Durn Rosas

Titular de la Unidad de Comunicacin Social
Dr. Roberto Martnez Poblete

Director General del DIF
Ing. Jorge Juan Prez Garca

Director General del Organismo de Agua y Saneamiento de Toluca
Dra. en Ed. Lucila Crdenas Becerril

Titular del Instituto Municipal de la Mujer
Lic. Giovanni Andrei Ramrez Buenda

Titular del Instituto de la Juventud
Lic. Luis Alejandro Montes de Oca Acevedo

Titular del Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte
Lic. Gustavo Guadarrama Bernal

Titular de la Unidad de Desarrollo Metropolitano
Lic. Sergio Ricardo Chavelas Maruri

Secretario Particular de la Presidenta Municipal Constitucional
461
462

Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012

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Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012

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1

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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico

Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Cdigo Reglamentario del Municipio de Toluca

Fundamento Legal para la Coordinacin Metropolitana

Figura 1 Croquis de localizacin del municipio de Toluca

Las coordenadas geogrficas corresponden a 190415 y 192710 de latitud norte y 993140 a

Figura 2: Croquis de la Regin XIII Toluca

b). Estructura Territorial

2.1.2 Dinmica Demogrfica

Figura 3: Tasa de crecimiento media anual de Toluca y del Estado de Mxico

Fuente: INEGI. Cuaderno Estadstico Municipal Toluca 2006.

La estructura de la poblacin de 40 y 59 aos presenta pocos cambios, observando un ligero

Tabla 4: Distribucin de la poblacin por grupo quinquenal y sexo en 2005 y 2009

Fuente: INEGI. II Censo de Poblacin y Vivienda 2005.

Figura 5: Pirmide poblacional 2009 (Proyeccin)

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del COESPO.

Figura 6: Distribucin de poblacin de 5 aos y ms de residencia en el municipio por lugar de procedencia

Fuente: INEGI. XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000.

Lo anterior se ve reflejado en el comportamiento del ndice de Densidad de poblacin de 1990 a

Tabla 6: Distribucin de la densidad de poblacin del municipio de Toluca de 1980 a 2010.

Tabla 7: Distribucin de la poblacin urbana y rural del municipio de Toluca

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Tabla 14: Poblacin de 5 aos y ms segn su sexo y condicin de asistencia escolar

La distribucin del equipamiento de educacin bsica es uniforme en el territorio municipal, cabe

Tabla 17: Anlisis de equipamiento de educacin bsica en el municipio

Con respecto a la Educacin Media Superior y Superior en el municipio de Toluca se identificaron

Tabla 20: Concentrado de equipamientos de educacin media superior y superior

Autnomo Oficial 21,527 133 3,602 34 21

Figura 7: Distribucin de la matrcula escolar segn su nivel escolar

Los equipamientos se concentran en la cabecera municipal, presentan un radio de cobertura

La educacin alternativa se reafirma como un componente de los esfuerzos a emprender en bajo

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: INEGI. Cuaderno Estadstico Municipal de Toluca 2006.

En el municipio de Toluca busca realimentar la simiente cultural y artstica, precursora del

Habitante / Habitante / Mdicos por cada Habitante / Camas por cada