XIV ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR

Maio de 2011
Rio de Janeiro - RJ - Brasil

O ESPETCULO NA CIDADE E A CIDADE NO ESPETCULO: GRANDES PROJETOS,

MEGAEVENTOS E OUTRAS HISTRIAS

Glauco Bienenstein (Universidde Federal Fluminense) - glaucob01@gmail.com

Professor da Escola de Arquitetura e Urbanismo e do Programa de Ps-graduao em Arquitetura e Urbanismo da
Universidade Federal Fluminense
 O ESPETCULO NA CIDADE E A CIDADE NO ESPETCULO:
GRANDES PROJETOS, MEGAEVENTOS E OUTRAS HISTRIAS

Resumo

Nestes tempos marcados pelo crescente paralelismo entre uma imensa produo de riqueza
e a no menos imensa produo de misria e excluso socioespacial, a promoo de
espetculos, por meio de festivais, grandes projetos, megaeventos, entre outros, parece ter
assumido importncia e centralidade na pauta urbana contempornea. Este trabalho tem por
objetivo refletir sobre como esse processo tem se dado recentemente nas cidades
brasileiras, tendo como objeto de estudo a cidade do Rio de Janeiro. Mais especificamente,
discute-se aspectos relativos construo da Cidade Olmpica vinculada s Olimpadas de
2016 e Copa de 2014. Aqui se assume a perspectiva de que tal iniciativa no se trata de
obra do acaso, mas sim de um processo que teve incio na dcada de 1990, durante o
primeiro governo Cesar Maia (1993-1998), que foi seguida pelos que o sucederam. Para
tanto, resgata-se alguns dos principais nexos explicativos dessa trajetria, assim como
avalia-se algumas das principais motivaes, discursos e aes do conjunto de atores
polticos e econmicos envolvidos com a realizao dos supracitados megaeventos.
Constata-se que tais iniciativas se enquadram nas tendncias predominantes da
urbanizao contempornea, calcada no que se denomina democracia do capital.
 O Espetculo na Cidade e a Cidade no Espetculo:
Grandes projetos, Megaeventos e outras Histriasi

1. Introduo: Contextualizando a Era Olmpica do Rio de Janeiro

Nestes tempos marcados pela crescente naturalizao da sociabilidade do mercado como
motor propulsor/regulador da sociedade, /.../ prossegue e se acentua o paralelismo entre a
produo cada vez mais fabulosa da riqueza e da no menos fabulosa produo de pobreza
e misria. (CHASIN, 1988, p.21). Nesse contexto, talvez confirmando o enunciado de
DEBORD (1967), assiste-se o recrudescimento da acumulao de espetculos onde /.../
tudo que era diretamente vivido se esvai na fumaa da representao. (id. ibid.)ii. Tal
tendncia tem contaminado diversas instncias do mundo e da vida, notadamente as
cidades.
Tendo em vista que o Brasil emergiu no cenrio mundial como um importante competidor no
que pode ser denominado de mercado mundial de megaeventos esportivos e que, neste
contexto, a cidade do Rio de Janeiro adquiriu posio privilegiada, este trabalho tem por
objetivo refletir sobre como esse processo se tem dado recentemente nessa cidade. Mais
especificamente, procura-se esclarecer como tem ocorrido o processo de construo da
Cidade Olmpica, assumindo a perspectiva de que tal iniciativa no se trata de obra do
acaso. Na realidade, trata-se de um processo que j tem uma, ainda que breve, histria, que
se iniciou durante o primeiro governo Cesar Maia (1993-1998) frente do executivo
municipal carioca.
Desse modo, argumenta-se que:
1. Seguindo as tendncias mundiais da urbanizao seletiva, excludente e
espetaculosa materializadas, especialmente, em grandes projetos, megaeventos e
demais iniciativas tais como, festivais e feiras, o Rio de Janeiro vem, ao longo de
duas dcadas, se afirmando no cenrio nacional e global como lcus privilegiado de
tais expresses; e
2. Que esta trajetria remonta os anos 1990, mais precisamente 1993, a partir do
primeiro governo Csar Maia frente do executivo municipal carioca, cujas
orientaes vm sendo seguidas pelos que o sucederam. Desde ento, um novo
padro de gesto e planejamento urbano foi adotado, calcado em novas coalizes
polticas que, a despeito de alguns dissensos e fugacidades ao longo do tempo, tm
emergido e exercido um poder extraordinrio voltado implementao das suas
concepes e projetos hegemnicos de cidade, preenchendo um vazio de projetos
(polticos e econmicos) que o Rio de Janeiro vinha enfrentando.
No que se segue, so resgatados alguns dos principais nexos tericos e empricos sobre
essa trajetria. Busca-se, no caso do objeto de estudo escolhido, avaliar algumas das

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principais motivaes, discursos e aes do conjunto de atores polticos e econmicos
envolvidos, que se encontram amalgamados pelas possibilidades e promessas de
desenvolvimento vinculadas especialmente realizao dos megaeventos esportivos.
Importante destacar que, durante este percurso, tambm sero examinados alguns dos
principais impactos socioespaciais resultantes de tais iniciativas e/ou prticas de gesto e
planejamento consubstanciados nas ltimas duas dcadas na cidade do Rio de Janeiro.
Dessa maneira, neste trabalho, analisa-se o grau em que as iniciativas levadas a cabo
durante a realizao dos jogos Pan-Americanos de 2007 so includas e ampliadas na
candidatura olmpica do Rio de Janeiro para 2016.
Toma-se como ponto de partida a avaliao das motivaes, dos discursos e dos impactos
que os Jogos Pan-Americanos de 2007 produziram na cidade do Rio de Janeiro. Em
seguida, so analisadas as iniciativas em curso visando a implantao da Cidade
Olmpica, cujo principal objetivo neste momento atender s demandas requeridas pelas
Olimpadas de 2016, assim como os preparativos relativos Copa do Mundo de 2014. Trs
dimenses analticas sero priorizadas: (a) as estratgias territoriais, (b) o papel e a
participao dos setores pblico e privado com relao ao que tem sido denominado city
marketing e ao financiamento de infraestrutura, e (c) os processos decisrios e de controle
social.
Conclui-se a reflexo argumentando-se que h em curso um novo modo de governar as
metrpoles cujos contedos constituem resultado do ajuste estrutural (do capitalismo) nas
cidades e que, consequentemente, tem configurado a produo de espaos de exceo,
atravs de uma tambm nova forma de governo que, por sua vez, tem se pautado por uma
tambm - nova forma de democracia, a democracia do capitaliii.
2. Os Anos Csar Maia (1993-1995 e 2000-2008)
Vitorioso nas urnas em 1992, aps disputa com Benedita da Silva, candidata representante
do Partido dos Trabalhadores (PT) para a Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro nas
eleies de 1992, e tendo suplantado o Partido Democrtico Trabalhista (PDT), que tinha na
cidade do Rio de Janeiro uma importante base poltica, Csar Maia assume o comando da
administrao municipal prometendo moderniz-la, por meio de uma gesto identificada pela
suposta agilidade de mtodos e processos, e sintonizada com as demandas poltico-
administrativas e ideolgicas moldadas pela, ento, nova pauta urbana difundida mundo
afora.
Numa de suas declaraes, o Prefeito eleito afirma com pompa vitoriosa que [m]eu discurso
o da ordem. O eleitorado conservador encampou minha candidatura e entre eles sou
imbatvel. Vou mostrar que possvel ser transformador pela direitaiv.
Para o posto de Secretrio Municipal de Urbanismo indicado Luiz Paulo Conde, um
arquiteto com larga experincia no desenvolvimento de projetos arquitetnicos, ex-diretor da

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Escola de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio de Janeiro e sucessor
de Csar Maia (perodo 1996-1999). Responsvel pela implementao de uma srie de
iniciativas que abrangem desde o redesenho de segmentos da paisagem urbana at a
alterao de concepes e prticas de gesto e planejamento urbano, Conde sucede Csar
Maia (perodo 1996-1999), que retornaria ao governo municipal por mais dois mandatos,
sendo sucedido por outro dos seus ex-secretrios (de turismo, esportes e lazer), Sr.
Eduardo Paes, perodo 2009-2012. Desse modo, no seria exagero considerar que, apesar
das possveis (e poucas) diferenas e/ou dissensos, houve continuidade das formas e
modos de governar a cidade, cuja origem e especificidade podem ser identificadas desde a
primeira administrao Csar Maia. Voltar-se- a este assunto oportunamente.
A peculiaridade do momento poltico que redundou na inaugurao do novo perodo poltico-
administrativo liderado por Csar Maia na cidade do Rio de Janeiro pode ser genrica e
resumidamente reconhecida por meio dos seguintes aspectos:
1. A incapacidade de reproduo poltica e econmica do regime autoritrio do final dos
anos 70 que, progressivamente, erodiu as bases de deciso, de operao e de
prospeco dos mecanismos regulatrios estatais e,
2. As tentativas federais de ajuste problemtico (e em bases conservadoras) s
demandas globais, encarnadas nos diversos planos de estabilizao materializados
nos Planos Cruzado, Vero e Collor nos anos 80, e no Plano Real, nos anos 90.
Desse modo, o fracasso da maioria de tais planos de estabilizao, notadamente os da
dcada de 1980, adicionado s alteraes do quadro poltico e econmico internacionalv,
apontou para a rediscusso do pacto fundante do Estado desenvolvimentistavi, o que
implicou a reviso do papel econmico do Estado, tendo em vista as possibilidades e as
oportunidades do cenrio internacional.
Constitui-se, a partir desse perodo, um verdadeiro vazio de projetos capazes de conjugar
iniciativas voltadas ao enfrentamento abrangente da crise econmica e sociocultural que se
avizinhava e que se conformava, por exemplo, no endividamento de Estados e municpios e
no recrudescimento da violncia na vida cotidiana. Ou seja, o realinhamento das foras
polticas aps o perodo autoritrio, que moldou a denominada Nova Repblicavii, inicia um
processo de redesenho do Estado requerido pela nova configurao de foras hegemnicas
globais, num contexto de crise dos paradigmas.
No que tange s concepes e/ou orientaes relativas administrao e ao planejamento
urbano, um olhar mais apurado sobre as repercusses desse processo no contexto da
particularidade da cidade do Rio de Janeiro indica que [n]os anos 90 /.../ a disputa pelos
destinos da cidade pode ser reconhecida no convvio entre dois processos de interveno
planejada, com origens histrica e poltica distintas. (RIBEIRO, 1999, p.11): o Plano Diretor,
enquanto expresso do iderio desenvolvimentista atualizado por elementos da reforma

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urbana e o Plano Estratgico, /.../ cujos termos so vinculados ltima modernidade na
cena internacional /.../ proposto[s] para o pas [e] vinculado[s] ao aumento da
competitividade e globalizao, e os destinos identificados para a cidade que acentuam a
sua excepcionalidade e capacidade competitiva. (Id. Ibid.)viii
Desse modo,

[o] carter ativo da administrao Csar Maia propicia, de forma curiosa, o

retorno de antigos mitos, aparentemente superados pela histria poltica da
cidade. Na disputa eleitoral aberta por sua sucesso, retornam referncias
a Carlos Lacerda, associado imagem de bom administrador e a
momentos de elevada realizao das potencialidades da cidade. Estas
referncias reforam, nitidamente, o isolamento estratgico da cidade, a
revitalizao, ainda que no dita, do seu destino de cidade-Estado.ix [Grifo
do autor]x

A partir de ento, uma srie de outras novidades so inseridas na gesto e/ou produo da
cidade do Rio de Janeiro. Nesse contexto, para alm das iniciativas ligadas transformao
das formas e/ou modos de gesto e planejamento que passaram a orientar as aes da
prefeitura no que se referia ao pensar e ao fazer a cidade, um conjunto de programas e
projetos - exitosos ou no - comeou a emergir no cenrio das possibilidades visando sua
insero competitiva em um mercado mundial de cidadesxi.
Dentre eles, destacam-se os programas Rio Cidadexii e Favela Bairroxiii, a frustrada
tentativa de implantao de uma filial carioca do Museu Guggenheim na rea porturia e as
tambm frustradas candidaturas para as Olimpadas de 2004 e 2012, que foram seguidas
pela organizao e realizao dos Jogos Pan-Americanos de 2007, pela organizao e
futura realizao dos Jogos Militares de 2011, da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos
Olmpicos 2016.
As motivaes e os discursos do conjunto de atores polticos e econmicos envolvidos com
tais iniciativas, ento, remetem-se predominantemente a dois aspectos:
insero do Rio de Janeiro na arena da competitividade urbana internacional; e
oportunidade de antecipao de processos de modernizao (notadamente por
conta da necessidade de cumprimento das pautas moldadas pelos agentes externos
envolvidos (COI, FIFA), que o esforo de implementao de tais iniciativas ir
requerer.
Sob tais alicerces o supracitado conjunto tem, ao longo dos anos, justificado e acionado
representaes visando a implementao do seu projeto de cidade espetculo.
Em Direo Cidade Espetculo: notas introdutrias sobre grandes projetos e
megaeventos esportivos na cidade do Rio de Janeiro
A disputa que redundou na frustrada tentativa de implantar na cidade do Rio de Janeiro uma
filial do Museu Guggenheim pode ser vista como uma espcie de balo de ensaio para o
que iria ocorrer nas demais iniciativas voltadas para lanar a cidade no mercado mundial de

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(espetaculares) megaeventos esportivos. Por meio dela, foram desveladas algumas das
estratgias que o executivo municipal lanou mo para impor sua proposta (desinformao
como forma de governo, por exemplo), que os coletivos sociais organizados passaram a
denunciar visando confrontar futuros projetos hegemnicos de cidade.
Como sabido, a resistncia a tal iniciativa foi liderada por um vereador de esquerda
(Eliomar Coelho, hoje no Partido do Socialismo e da Liberdade, PSOL), cuja centralidade no
processo foi de grande valia para a discusso e posterior rejeio do projetoxiv.

Museu Guggenheim do Rio de Janeiro Foto da maquete

Disponvel em: <http://museuguggenheim2009.blogspot.com/2009/11/guggenheim-no-rio-de-
janeiro_2916.html> Data de acesso em 2 Jan 2011
Outro grande e polmico projeto do governo Cesar Maia a Cidade da Msica Roberto
Marinho, um complexo cultural projetado pelo arquiteto francs Christian de Portzamparc,
localizado na Barra da Tijuca e inaugurado ainda inacabado em dezembro de 2008.
Aps anos de polmica que envolveu, especialmente, seu custo e sua necessidade, a
construo de tal complexo consumiu cerca de 416 milhes, ou seja, 5 vezes mais do que o
inicialmente previsto, R$80 milhesxv.

Cidade da Msica
Disponvel em: <http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=396861&page=7> Data de acesso:
02 Jan 2011

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Cabe salientar que houve outros grandes projetos implantados no perodo, cujos contedos
no cabem ser aqui explicitadosxvi.
No que se refere aos megaeventos esportivos na cidade do Rio de Janeiro, pode-se
compreender que as frustradas candidaturas s Olimpadas de 2004 e 2012, de certa
maneira, pavimentaram o caminho para a referida sediar os Jogos Pan-americanos de 2007.
Tal afirmao baseia-se no fato de que, por meio delas, houve poca uma considervel
mobilizao olmpica que agregou diversos atores sociais e polticos, cujas
manifestaes acionaram vrios apelos e smbolos vinculados tanto sensao de
pertencimento quanto a um suposto patriotismo de cidade que foi acionado. Conforme
divulgado, tais manifestaes, que durante alguns fins de semana tomaram a orla martima
da cidade, impressionaram os representantes do Comit Olmpico Internacional, COI.
Na hierarquia dos eventos esportivos internacionais, os Jogos Pan-Americanos so o
segundo maior evento esportivo no mundo em importncia, antecedido apenas pelas
Olimpadas. Assim sendo, constituem uma verso continental dos Jogos Olmpicos que
inclui diversas modalidades de esportes, sendo celebrados a cada quatro anos, sempre um
ano antes das olimpadas.
Conforme indicao anterior, a tentativa de sediar os Jogos Olmpicos de 2004, que se
realizaram na cidade de Sydney, Austrlia, abarcou a utilizao de agressivas estratgias de
marketing com o envolvimento de um considervel contingente de atores polticos e sociais.
Na avaliao da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro poca, os peculiares atributos
(geogrficos, sociais, entre outros) da cidade foram decisivos para sua escolha como sede
do Pan 2007. Alm disso, na viso da administrao municipal, tal iniciativa teve um
importante papel, tendo em vista os desdobramentos socioeconmicos e estratgicos
diversos a ela associados (criao de empregos, especialmente por meio da construo
civil, desenvolvimento esportivo e cultural como legado da iniciativa, marketing urbano para
incrementar a economia de servios ligados ao turismo e ao entretenimento, entre outros),
porque poderia, inclusive, lanar as bases para transformao da cidade em um consistente
plo esportivo (paraso do esporte) que, no mbito mundial, poderia respaldar sua
candidatura do Rio de Janeiro aos Jogos Olmpicos de 2012.
Dessa maneira, a realizao dos Jogos Pan-Americanos de 2007 pode ser compreendida
como uma das diversas iniciativas voltadas ao preenchimento do j mencionado vazio de
projetos e iniciativas to almejados pelas foras polticas que sustentavam o prefeito Csar
Maia desde sua primeira gesto (perodo 1993-1996) xvii.
Finalmente, vale ressaltar a recente candidatura do Rio de Janeiro para sediar a Expo 2020,
que confirma a tendncia j antecipada pela literatura (cf. HARVEY, 1996) de que eventos
esportivos e exibies de diversas naturezas tm materializado as estratgias das
administraes locais de corte empresarial visando atrair turistas e homens de negcios.

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3. Construindo a Cidade Olmpica: dos Jogos Pan-americanos de 2007 s
Olimpadas de 2016 Elementos comparativos
A seguir so apresentadas notas acerca do processo de construo da Cidade Olmpica,
processo este que, conforme anteriormente mencionado, no obra do acaso, mas vem se
descortinando desde a primeira gesto do ex-prefeito Cesar Maia. A anlise se d por meio
da utilizao de trs dimenses, a saber: as estratgias territoriais, o papel e a participao
do setor pblico e da iniciativa privada e os processos decisrios e de controle social na
implantao dos megaeventos analisados.
3.1. Estratgias Territoriais
Por meio de um trabalho articulado que envolveu a consultora MI Associates, que havia
sido responsvel pelo planejamento das Olimpadas de Sidney, assim como da preparao
das candidaturas de Beijing e Londres, e o executivo municipal, foram determinadas a
organizao do evento e as localizaes dos diversos equipamentos a ele vinculados.
A definio dos 4 (quatro) anis olmpicos foi baseada num suposto equilbrio social e
espacial do tecido urbano. Alegou-se que o propsito era o de distribuir igualmente os
benefcios do evento por toda a cidade, resultando no esquema a seguir apresentado.

MAPA -1: Anis Olmpicos do Jogos Pan-americanos de 2007

Disponvel em: <www.rio2007.org.br/pan2007> Data de acesso: 3 Out. 2006
(Alterado pela equipe do grupo de pesquisa Grandes Projetos de Desenvolvimento Urbano/UFF)

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Conforme se pode perceber, houve a concentrao da maioria dos equipamentos na rea
da Barra da Tijuca, um setor residencial seletivo, bem servido de infraestrutura. Tal deciso
foi criticada por importantes atores sociais, demonstrando uma distribuio desigual dos
recursos na cidade.
Talvez o exemplo mais claro disto possa ser visto atravs da localizao da Vila do Pan. Tal
localizao no seguiu as experincias pretritas levadas a cabo mundo afora, pelo menos
desde 1980 (Moscou, Barcelona) que, aps o evento, foram oferecidas aos grupos sociais
menos favorecidos. Alm disso, no h como deixar de mencionar que os juros cobrados
para o financiamento do empreendimento foram considerados muito abaixo daqueles
praticados usualmente. De acordo com os documentos relativos candidatura do Rio de
Janeiro s Olimpadas de 2016, mais uma vez a localizao da maioria dos mais
importantes equipamentos tambm est prevista para a Barra da Tijuca, conforme se pode
perceber por meio do mapa abaixo indicado.

MAPA - 2: ANIS OLMPICOS DO RIO DE JANEIRO

Disponvel em: <www.rio2016.org.br> Data de acesso: 8 Jul. 2009
O discurso que enfatiza a segurana dos atletas, assim como do pessoal da mdia (uma vez
que tal centro estava originalmente planejado para ali ficar) foi novamente utilizado para
justificar tal deciso. Contudo, vale registrar dissensos sobre tais decises, materializados

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na redefinio da localizao do referido centro de mdia na rea porturia do Rio de
Janeiro, notadamente a partir do lanamento do projeto Porto Maravilha cujos interesses
articulam os trs nveis de governo, federal, estadual e municipalxviii.
Sobre tal articulao importa destacar que, diferentemente do que ocorreu durante os Jogos
Pan-americanos de 2007, quando houve uma verdadeira competio entre os trs nveis de
governo, no caso da candidatura aos Jogos Olmpicos de 2016, percebe-se uma clara
articulao entre tais nveis, atravs, por exemplo, do supracitado projeto que, inclusive, j
conta com a aprovao do Comit Olmpico Internacional, COI. No quadro atual, tudo indica
que todos os atores polticos envolvidos esto buscando, de forma articulada, tirar proveito
da iniciativa.
Outro aspecto que tambm merece ser destacado refere-se s medidas relacionadas ao
deslocamento de setores residenciais com vistas preparao da infraestrutura viria da
Cidade Olmpica. As razes alegadas pelo poder pblico tm enfatizado a necessidade de
racionalizar o transporte pblico por meio da criao do que tem sido nomeado de Bus
Rapid Transportation, BRT. Conforme divulgado pela mdia local, a implantao do
Corredor 15 Transcarioca ir deslocar cerca de 3.360 propriedades em diferentes reas
da cidade. Esto previstos gastos de R$300.000.000,00. Tal iniciativa ir afetar
negativamente diversas reas da cidade, em especial aquelas onde se localizam
comunidades pobres com carncia de servios sociais, assim como pouca organizao
poltica. Alm disso, a administrao municipal est tambm engajada na remoo de cerca
de 119 favelas at o ano de 2012, envolvendo cerca de 12.196 habitantes. O motivo
alegado pela Prefeitura est baseado na necessidade de retirar essas pessoas de reas de
reserva e/ou de risco ambientalxix.
A preparao da Cidade Olmpica, seguindo o exemplo do que ocorreu durante os
preparativos dos Jogos Pan-americanos de 2007, tem acarretado uma srie de
constrangimentos relativos liberao de reas necessrias implantao de infraestrutura,
apesar do Secretrio de Habitao ter declarado que nenhuma remoo ser feita fora.
Contudo, notcias recentemente veiculadas indicam que os nmeros j atingem cerca de
523 famlias despejadas (ou seja, cerca de 2092 pessoas) em reas destinadas
construo do BRT-Transoestexx. H registros coletivos de resistncia, conforme pode ser
verificado pelo trecho de matria publicada recentemente, que a seguir indicada:

A Prefeitura do Rio foi impedida de reiniciar na ltima quinta-feira (16) as

demolies na Comunidade Vila Harmonia, no Recreio dos
Bandeirantes, zona oeste da cidade, graas a uma liminar obtida pelos
moradores junto defensoria pblica que adiou as remoes. Segundo
a prefeitura, as casas encontram-se no traado da via Transoeste, que
ligar a Barra Campo Grande, um sistema de transporte que o
municpio promete construir at as Olimpadas de 2016.

/.../

10
 O Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica do Estado do Rio
de Janeiro conseguiu quatro liminares que impedem a remoo de
casas e estabelecimentos comerciais em trs comunidades atingidas
pelas obras da Transoeste.xxi

Disponvel em: <http://direitoamoradia.org/pt/noticias/blog/megaeventos/rio-de-janeiro/> Data de

acesso: 05 Jan 2011
A exemplo do que ocorreu durante a preparao do Pan 2007, os emergentes coletivos de
resistncia tm buscado intervir no processo. Contudo, medida que as intervenes vm
lastreadas por ordens de justificao que as colocam como importante vetor de
desenvolvimento da cidade, cuja oportunidade antecipa processos de modernizao, fica
muitas vezes difcil confront-las. Dessa maneira, tais irrupes de resistncia,
especialmente oriundas de grupos sociais menos favorecidos, tm sido sistematicamente
acusadas de falta de viso e/ou patriotismo (vinculado cidade), tal como ocorreu no caso
dos Jogos Pan-americanos de 2007.
Assim sendo, em termos de estratgias territoriais, as evidncias confirmam que h muitas
convergncias nos processos de implementao do Pan 2007 e dos Jogos Olmpicos de
2016. A concentrao de equipamentos na Barra da Tijuca constitui clara evidncia de que a
mesma estratgia est sendo seguida e ampliada no caso das Olimpadas de 2016.
Desse modo, a convergncia de tais solues acarreta impactos combinados, a saber, a
concentrao propriamente dita de equipamentos numa rea da cidade j dotada de
infraestrutura e servios de qualidade e, como contraface da mesma moeda, a distribuio

11
desigual de equipamentos que poderiam suprir carncias sociais vinculados ao esporte e ao
lazer na cidade.
Pelo que tem sido divulgado pela mdia, percebe-se que h em curso um grupo integrado de
estratgias que tm sido implementadas simultaneamente, a saber: o projeto Porto
maravilha, a remoo de reas habitadas por grupos sociais excludos visando a
implantao do BRT, no esquecendo de mencionar a redefinio do zoneamento da cidade
para abrigar a Cidade Olmpica. Tais processos (socioespaciais) reforam a observao de
Vainer (2009) de que a implementao, tanto da Copa do Mundo de 2014 e, especialmente
das Olimpadas de 2016, no esto ocorrendo por acaso, mas sim so oriundas da dcada
de 1990, e tm como importante referncia a implementao do Pan 2007.
3.2. O Papel e a Participao do Setor Pblico e da Iniciativa Privada na
Implementao dos Megaeventos na Cidade do Rio de Janeiro
A articulao entre esporte e polticas pblicas bem forte na atualidade, tendo um
importante papel no quadro da competitividade mundial das cidades. As noes de
competio, sade, patriotismo de cidade, entre outras, reforam esta relao/percepo.
Conforme indicao anterior, o perodo Cesar Maia foi marcado por um conjunto de
iniciativas vinculadas ao empresariamento urbano que, de certa maneira, restaurou a
centralidade do Rio de Janeiro no cenrio urbano nacional e internacional.
A fracassada candidatura para sediar as Olimpadas de 2004 detonou uma srie de
estratgias visando projetar e vender a cidade no j mencionado mercado mundial de
megaeventos esportivos. Por meio da apresentao das suas peculiaridades fsicas
mostrou-se um ambiente amigvel, onde diversas classes sociais conviveriam
pacificamente, quesitos estes alardeados como importantes e valorizados para colocar a
cidade como uma das importantes e peculiares localidades para sediar eventos dessa
natureza.
poca, no entendimento da administrao municipal, tais caractersticas foram
fundamentais na candidatura (que logrou xito) para sediar os Jogos Pan-americanos de
2007, iniciativa esta que, na viso desses atores, trouxe inmeras vantagens sociais,
culturais e econmicas para a cidade, notadamente no que se refere ao desenvolvimento
do esporte e do turismo.
Apesar das denncias de superfaturamento, entre outros constrangimentos, tal experincia
foi apresentada como capaz de sustentar uma segunda tentativa, materializada na
candidatura do Rio de Janeiro para sediar as Olimpadas de 2012, em que Londres acabou
sendo a cidade escolhida.
indiscutvel a centralidade da coalizo liderada por Cesar Maia na implantao dos Jogos
Pan-americanos de 2007. No mbito das disputas envolvendo a iniciativa, destacam-se as
presses por ele exercidas nos demais entes da federao (em especial o governo federal,
12
que acabou desempenhando um importante papel no financiamento do eventoxxii) para a
liberao dos recursos necessrios. Por meio de tais presses Cesar Maia alardeava que se
os Jogos fracassassem a responsabilidade cairia sobre o governo do estado e o governo
federal e, caso houvesse sucesso, as glrias deveriam convergir para sua administrao.
Contudo, apesar do poder dessa coalizo, Cesar Maia no sustentou uma fora poltica
capaz de eleger seu candidato nas eleies municipais de 2008.
A implementao, tanto das Olimpadas de 2016 quanto das iniciativas vinculadas Copa
de 2014, seguem outro caminho, medida que os trs nveis de governo parecem estar
bastante articulados visando tirar o maior proveito poltico de tais iniciativas. Conforme
divulgado por um importante jornal carioca, em janeiro de 2010 o Presidente Lula convidou
os prefeitos das 12 (doze) cidades sede de jogos da Copa para assinarem a Matriz de
Responsabilidades da Copa de 2014, visando evitar o que ocorreu na poca dos Jogos
Pan-americanos de 2007xxiii.
No que diz respeito ao financiamento de tais eventos, tudo indica que outra vez o setor
pblico ir arcar com as principais despesas de infraestrutura. Apesar do alardeado discurso
de que o envolvimento da iniciativa privada fundamental para o sucesso da expanso dos
mercados nesses tempos de globalizao, parece que o setor pblico ir novamente
arcar com os principais compromissos relativos aos dois megaeventos, financiando a
maioria dos equipamentos. Conforme OLIVEIRA (2009) demonstra, o envolvimento do setor
privado na implementao dos Jogos Pan-americanos de 2007 foi limitado, chegando a
meros 4,3% dos custos totais pagos pelo governo federal que giraram em torno de 2 bilhes
de dlares (valores correspondentes a setembro de 2009).
importante destacar que at agora no houve muito interesse da iniciativa privada em
remodelar e/ou financiar estdios de futebol nas cidades-sede da Copa de 2014. Alm
disso, o governo federal liberou atravs do BNDES cerca de 1 bilho de reais visando
financiar a construo e/ou reforma da infraestrutura hoteleira das referidas cidadesxxiv.
H ainda a discusso sobre a privatizao dos aeroportos brasileiros, assunto que foi adiado
pela administrao Lula e que, conforme declararam membros da equipe de governo da
recm empossada presidenta da repblica, Dilma Roussef, h inteno do novo governo de
repassar a Estados e Municpios mais da metade dos 67 aeroportos administrados
atualmente pela Infraeroxxv. Tais entes podero conced-los iniciativa privada.
A ttulo de finalizao desta parte do trabalho pode-se afirmar que o alardeado discurso das
parcerias pblico-privadas, PPPS(s) constitui uma espcie de marca e/ou senha bastante
utilizada nos novos negcios/iniciativas envolvendo tanto grandes projetos quanto
megaeventos. As ordens de justificao que tm sido acionadas remetem ao bom
desempenho e experincia do setor privado na gesto de iniciativas que, conforme
demonstrado por Oliveira (2009), cujo maior nus acaba recaindo sobre o setor pblico. Ao

13
que tudo indica, a extenso das PPPS(s) parece estar se ampliando para outros campos de
atividade, independentemente da cor partidriaxxvi.
A liberao de recursos do BNDES para financiamento tanto do setor hoteleiro quanto para
a construo e/ou reformas dos estdios que iro sediar os jogos da Copa de 2014 parecem
confirmar as tendncias/constataes aqui indicadas. Alm disso, o recente Pacote Olmpico
aprovado pela Cmara de Vereadores da Cidade do Rio de Janeiro, cujas medidas previstas
tambm abarcam a concesso de incentivos fiscais para os /.../ novos empreendimentos de
hospedagem que forem construdos na cidade antes dos Jogos Olmpicos de 2016
(MAGALHES, 2010, p.24), tambm ilustram a percepo de que o setor pblico que
acaba viabilizando a maior parte das iniciativasxxvii.
3.3. Processos Decisrios e de Controle Social.
Conforme observado por SWYNGEDOUW et. al. (2003) nos processos de implementao
de megaeventos (e/ou grandes projetos), novas formas e/ou instituies de governo tm
emergido no cenrio poltico-administrativo. Ou seja, tem sido percebida a emergncia de
estruturas de gerncia e deciso fugazes e/ou transitrias que tm tomado o lugar dos
tradicionais setores da administrao pblica, afetando (s vezes at impedindo) processos
decisrios mais coletivos e democrticos. As ordens de justificao acionadas para a criao
de tais estruturas baseiam-se na necessidade de se conferir agilidade dos modos e/ou
formas de deciso ligadas aos processos de implantao de grandes equipamentos.
No caso da verso carioca dos Jogos Pan-americanos, a criao da Secretaria Especial Rio
2007 constitui interessante expresso dessa tendncia, onde um pequeno e seleto grupo de
tcnicos liderados por um secretrio especialmente designado levou o processo adiante
sem um planejamento integrado que envolvesse os demais setores da Prefeitura, para no
falar da participao popular propriamente dita. Desnecessrio dizer que tal orientao
tencionou sobremaneira todo o processo.
O caso do Estdio Joo Havelange revela algumas dimenses dessa questo. Localizado
no bairro do Engenho de Dentro, numa rea anteriormente destinada manuteno de
mquinas da Estrada de Ferro Central do Brasil, o Engenho trouxe um considervel
impacto para a regio, de carter tipicamente residencial, e com um sistema virio muito
modesto para abrigar o volume do trfego atrado pelo Estdio. Alm disso, a Prefeitura
elaborou um projeto de lei que, aprovado na Cmara, resultou em um conjunto de
alteraes na legislao urbana que estimulou a construo e o adensamento, como a
ampliao do gabarito de dois para dezoito pavimentos.
Nem mesmo a Agenda Social do PANxxviii item requerido pela Organizao Desportiva
Pan-americana, ODEPA , foi totalmente cumprida. Vale reforar que a fora policial foi
muitas vezes empregada visando a liberao de terra para a construo de equipamentos
destinados ao Pan 2007.

14
Tendo em vista tais indicaes, os processos decisrios e de controle social vinculados
implementao da Copa do Mundo de 2014 e das Olimpadas de 2016 parecem seguir o
mesmo caminho do Pan 2007, conforme demonstrado anteriormente, quando aqui foi citado
o caso da implantao do BRT-Transoeste.
As ordens de justificao acionadas que remetem s questes vinculadas ao patriotismo de
cidade, necessidade de antecipao de processos modernizadores, agilizao de
iniciativas tendo em vista pautas de atores externos tais como COI e FIFA, entre outros
aspectos no menos importantes, tm, por sua fora, se constitudo poderosas ferramentas
que tanto o poder pblico quanto os demais atores privados envolvidos tm lanado mo
para levar adiante seus projetos. Por outro lado, a construo da Cidade Olmpica tem sido
facilitada medida que os movimentos de resistncia tm encontrado muitas dificuldades
para sensibilizar a opinio pblica, inclusive alguns membros das prprias comunidades
atingidas, aliado baixa politizao desses grupos.
4. Guisa de Concluso: consolidando a democracia do capital na dcada
de ouro do Rio de Janeiro
Conforme foi indicado, a recente histria da insero radical da cidade do Rio de Janeiro
no processo de espetacularizao do ambiente e da vida urbana tem suas origens na
dcada de 1990. Desse modo, sua escolha para sediar as Olimpadas de 2016 encontra-se
vinculada ao novo padro de gesto e planejamento urbano, calcado, sobremaneira, em
intervenes pontuais.
As coalizes sociopolticas que tm sustentado tal orientao, embora com dissensos e
mudanas na sua articulao, vem preparando a cidade para o que vem ocorrendo
atualmente. Sob controle de outro agrupamento poltico hegemnico do mesmo campo
ideolgico agora liberado por Eduardo Paes frente de uma poderosa articulao trans-
escalar que envolve tanto o governo do estado do Rio quanto o federal, a cidade (e o
estado), conforme tem sido divulgado pela imprensa, ir viver uma dcada de ouroxxix. A
justificativa para tanta euforia baseia-se tanto na pacificao de 16 favelas, com destaque
para a Vila Cruzeiro, na Penha e as comunidades do Complexo do Alemo, quanto nos
Jogos Olmpicos de 2016 e na Copa de 2014 que, na viso dos governos do estado e do
municpio tm, de forma articulada, colocado tanto o Estado quanto a cidade do Rio de
Janeiro numa posio de destaque no que se refere recepo de investimentosxxx.
A construo da Cidade Olmpica encontra-se em pleno curso, abarcando um conjunto de
diferentes iniciativas, reas e escalas que vo desde a implementao de corredores de
transporte, estratgias e aes voltadas represso, e ao monitoramento da segurana
pblica (com destaque para as Unidades de Polcia Pacificadora, UPPs, e para o recm
inaugurado Centro de Operaes Rioxxxi), aprovao de medidas legislativas (Pacote
Olmpico), entre outras. Articuladas, tais iniciativas tm servido como importante apelo de
15
marketing urbano, sinalizando os compromissos do poder pblico, nas suas diversas
escalas poltico-administrativas, com a agenda requerida pelos organismos internacionais
(COI, FIFA) visando a implementao dos megaeventos aqui discutidos. Desse modo, num
contexto que combina o recrudescimento da irrupo da misria no espao pblico produto
de um tipo de desenvolvimento seletivo e excludente, a perplexidade ideolgica marcada
pela // decomposio das representaes associadas ao compromisso socioeconmico
instaurado depois da [segunda] guerra (BOLTANSKI & CHIAPELLO, 2009, p.27) e a
necessidade de atender aos imperativos da acumulao (globalizada), o alardeado sucesso
da poltica de segurana pblica atualmente em curso na cidade do Rio de Janeiro, talvez j
esteja legitimando (e encobrindo) aes mais contundentes do poder pblico no processo de
preparao da Cidade Olmpica, cujas expresses j se fazem sentir na cidade.
As motivaes e, principalmente, o discurso vinculado oportunidade de antecipao de
processos de modernizao por meio da realizao de megaeventos esportivos, parecem
constituir um das mais importantes ordens de justificao para a adoo de medidas que
tm se situado fora das instncias decisrias mais abrangentes e democrticas.
Do ponto de vista das estratgias territoriais, fica clara a similaridade entre as opes
tomadas na implementao do Pan 2007 e que tm sido adotadas visando as Olimpadas
de 2016. Mais uma vez, a Barra da Tijuca amplamente contemplada.
Diferentemente do que ocorreu durante a implantao dos Jogos Pan-americanos de 2007,
a consistente articulao dos nveis de governo da federao tem respaldado diversas
aes trans-escalares que se materializam especialmente na cidade do Rio de Janeiro. O
projeto Porto Maravilha constitui um bom exemplo disto. Se, por um lado, tal articulao
pode representar avanos em termos de racionalizao de mtodos e recursos, por outro
certamente tende a enfraquecer ainda mais as possveis lutas de coletivos de resistncia
que tm emergido durante o processo.
Finalmente, tudo indica que a nova forma de governar as metrpoles, fruto do ajuste
estrutural do capitalismo que as cidades vm experimentando desde as ltimas dcadas do
sculo passado, tm configurado um tipo de urbe caracteristicamente de exceo.
Orientadas pela racionalidade do capital, as formas de pensar e agir sobre a cidade tm nos
grandes projetos urbanos e nos megaeventos esportivos um importante ferramental para
implementar as concepes hegemnicas de produo, consumo, vida e sociabilidade
urbanas. Desse modo, os tempos, a racionalidade e as demandas da dinmica de
acumulao acabam por configurar e legitimar as ordens de justificao acionadas para a
consecuo desses projetos hegemnicos de cidade. Nesse ambiente, o processo urbano
tem sido regido por uma nova forma de democracia, a democracia do capital, cujas
orientaes relativas gesto e produo do urbano pautado nos megaeventos esportivos
parecem responder, no sem constrangimentos, s demandas de um tipo de

16
desenvolvimento seletivo e excludente vigente na atualidade. Nesse contexto, apesar de o
jogo ainda estar sendo jogado, os diversos perdedores j so, infelizmente, conhecidos.
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______, (2003) A reinveno das cidades para um Mercado mundial. Chapec, SP: Argos,
588p.

17
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Economic Restructuring and Social Polarization in European Cities. Oxford: Oxford
University Press, 2003, 279p.
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______ Rio 2016: um jogo (olmpico?) de cartas marcadas. In Jornal dos Economistas,
n245, p.3-4, dezembro de 2009.

i
Este trabalho constitui um primeiro produto do projeto de pesquisa intitulado: Megaeventos e
Metrpoles: um estudo de caso do Rio de Janeiro que foi contemplado com recursos do Edital
MCT/CNPq n14/2010 Universal. Alm disso, avana na reflexo intitulada: BIENENSTEIN, G. e
OLIVEIRA, F. L. A Era Olmpica do Rio de Janeiro: Motivaes, Discursos e Impactos. In:
CONFERNCIA INTERNACIONAL MEGAEVENTOS E CIDADES, 2010, Niteri, RJ, Anais Niteri,
RJ, Universidade Federal Fluminense, 2010. 1 CD.
ii
DEBORD, G. A Sociedade do Espetculo. Disponvel em:
<http://www.ebooksbrasil.org/eLibris/socespetaculo.html> Data de acesso:19/12/2010
iii
Indicao do Prof. Carlos Vainer em palestra proferida na CONFERENCIA INTERNACIONAL
MEGAEVENTOS E CIDADES. Niteri, RJ, Universidade Federal Fluminense, 2-5 de novembro de
2010.
iv
VAINER, C. B. Os Liberais Tambm Fazem Planejamento Urbano? Proposta, Rio de Janeiro, n.69,
p.28, junho de 1996.
v
Em especial, destaca-se a derrocada do socialismo real tambm nomeada de queda do Muro de
Berlim, a alterao nos rumos do capitalismo representada pela revoluo conservadora que adquire
mpeto a partir da eleio da Sra. Thatcher no Reino Unido e de Reagan nos Estados Unidos e, de
forma complementar, a crise da esquerda enquanto proposta alternativa, materializada na /.../ derrota
do projeto social do primeiro governo Mitterrand, na Frana; com o afastamento dos comunistas
italianos do governo de unidade nacional experimentados na Itlia na segunda metade dos anos 70, e
com a opo pioneira dos socialistas espanhis por uma poltica econmica rigorosamente alinhada
com o vitorioso iderio neoliberal (FIORI, J. L. Sobre a Crise Contempornea: Uma Nota Perplexa.
In: Em busca do dissenso perdido: ensaios crticos sobre a festejada crise do Estado. Rio de Janeiro:
Insight, 1995. p.193).
vi
FIORI, id. ibid., 1995, p. 45.
vii
De maneira esquemtica, pode-se dizer que a Nova Repblica, pode ser compreendida como um
peculiar realinhamento de foras polticas que viabilizou a transio sem rupturas sociais e/ou
institucionais do regime militar para a normalidade democrtica.
viii
RIBEIRO, A. C. T. Desigualdade, trabalho e organizao social no Rio de Janeiro. Mimeo, 1999,
p.11-12.
ix
RIBEIRO, id. ibid., 1999, p.16.
x
Seria e/ou representaria ento Csar Maia um Carlos Lacerda ps-moderno?
xi
SNCHEZ, F. A reinveno das cidades para um mercado mundial, Chapec: Argos, 2003.
xii
Avalia-se que o Programa Rio Cidade pode ser visto como uma das primeiras iniciativas
radicalmente opostas aos pressupostos do Plano Diretor cujos trs nicos projetos de lei que o
regulamentaria, a saber, o solo criado, o imposto progressivo sobre a propriedade predial e territorial
urbana e o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, foram retirados por determinao do recm
eleito prefeito (em 1993) da pauta de discusses da Cmara Municipal do Rio de Janeiro
notadamente pelo fato de reduzir a escala de interveno, por meio de intervenes sobre diminutas
partes da cidade.
xiii
Conforme o discurso oficial da poca, tal programa estaria destinado a inserir tais assentamentos
na cidade formal por meio de melhorias no padro de urbanizao dessas reas.
xiv
A ttulo de simples meno, vale registrar que o executivo municipal contratou o arquiteto francs
Jean Novel que cobrou cerca de US$150 milhes pelo projeto! Disponvel em:
<http://www.consciencia.net/artes/gug.html> Data de acesso: 15/12/2010
xv
Disponvel em:
<http://oglobo.globo.com/rio/mat/2008/02/13/mp_investigara_os_custos_da_cidade_da_musica-
425644255.asp> Data de acesso: 02/01/2011
xvi
A Cidade do Samba, projetada pelos arquitetos Joo Uchoa e Victor Vanderley, foi inaugurada no
ano de 2006, na zona porturia do Rio de Janeiro, visando abrigar barraces destinados confeco

18
do material carnavalesco carros alegricos, entre outros das principais escolas de samba
cariocas. A soluo arquitetnica encontra-se disponvel em: <http://jonas.abreu.zip.net/>
xvii
A ttulo de ilustrao a seguir apresentada breve cronologia da estruturao do evento (Pan
2007) no Rio de Janeiro, desde sua candidatura. 1998 Manifestao, junto ao Comit Olmpico
brasileiro, do interesse da cidade do Rio de Janeiro em acolher o evento; 2001 Lanamento da
campanha internacional ao apresentar seu projeto durante a Assemblia Geral da Organizao
Desportiva Pan-americana (ODEPA), realizada em Santo Domingo, Repblica Dominicana.
Posteriormente, o Rio realizou apresentaes de sua candidatura em eventos esportivos
internacionais no Equador, na Argentina e na Guatemala; Cumprimento das exigncias relativas
candidatura por parte da Prefeitura Municipal da Cidade do Rio de Janeiro e pelo Comit Olmpico
Brasileiro (dentre os requisitos constaram: Caderno de Encargos, o pagamento da taxa de inscrio
e, em parceria com o COB, criao do Comit da Candidatura, cuja liderana do processo ficou sob a
incumbncia do referido Comit Olmpico Brasileiro); 2002 Confirmao, junto Organizao
Desportiva Panamericana, ODEPA, da participao do Rio de Janeiro na disputa para sediar o evento
e pagamento da segunda parcela da taxa de inscrio para formalizar o processo; 2004 Indicao
da cidade do Rio de Janeiro para sediar os Jogos Pan-Americanos de 2007, depois de acirrada
disputa com a cidade de San Antonio, estado do Texas, Estados Unidos da Amrica do Norte. Fonte:
BIENENSTEIN, G; SNCHEZ, F. Estudo de caso: Jogos Pan-americanos 2007 - Rio de
Janeiro. Relatrio de Pesquisa: Grandes Projetos de Desenvolvimento Urbano: o que se
pode aprender com a experincia brasileira? apresentado ao Lincoln Institute of Land Policy,
maio 2006. Rio de Janeiro: IPPUR, 2006.
xviii
BASTOS, I. Jogos: Paes insiste em mudar centro de mdia. O Globo, Rio de Janeiro, 2 nov. 2009,
p.11.
xix
BASTOS I.; SCHMIDT, S. Prefeitura remover 119 favelas. O Globo, 1 Jan. 2010, p.13.
xx
Corredor expresso com nibus articulados que far a ligao entre a Barra da Tijuca e Santa Cruz,
zona oeste da cidade do Rio de Janeiro. Obra orada em R$692,1 milhes, inaugurada em julho de
2010. Disponvel em:
<http://www.copa2014.org.br/noticias/5279/RIO+DE+JANEIRO+AVANCA+NAS+OBRAS+DO+BRT+P
ARA+A+COPA.html> Data de acesso: 02/01/2011
xxi
Disponvel em: <http://www.fazendomedia.com/moradores-da-vila-harmonia-conseguem-liminar-
para-interromper-remocoes-por-causa-da-transoeste/> Data de acesso: 02/01/2011
xxii
OLIVEIRA, A. O emprego, a economia e a transparncia nos grandes projetos urbanos. In:
LASA2009 XXVIII INTERNATIONAL CONGRESS. 2009, Rio de Janeiro, Anais Universidade
Federal do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2009. 1 CD.
xxiii
Sai hoje o pacto para a Copa do Mundo de 2014. O Globo, 03/01/2010, p.30.
xxiv
RIBEIRO, E. BNDES ter R$1 bilho para hotis na Copa. O Globo. Rio de Janeiro, 3 Fev. 2010,
p.22. Conforme indicado na matria, os empresrios interessados tero dezoito anos para pagar tais
emprstimos.
xxv
DOCA, G. Com ares de privatizao O Globo, Rio de Janeiro, 1 Jan. 2011, p.23. Conforme
divulgado no site oficial da Empresa Brasileira de Infraestrutura aeroporturia, Infraero, que
vinculada ao Ministrio da Defesa, // a Infraero administra desde grandes aeroportos brasileiros at
alguns to pequenos que ainda no recebem vos comerciais regulares e so aeroportos que tm
como funo representar a soberania nacional em reas longnquas. Ao todo so 67 aeroportos, 69
Grupamentos de Navegao Area e 51 Unidades Tcnicas de Aeronavegao, alm de 34 terminais
de logstica de carga. Disponvel em: <http://www.infraero.gov.br/index.php/br/a-infraero.html> Data
de acesso: 02/01/2011
xxvi
ALVAREZ, R.; FABRINI, F. No servio pblico, parceria com metas de desempenho governos
estaduais firmam contratos com a iniciativa privada para melhorar gesto em reas como a sade. O
Globo, Rio de Janeiro, 25 Dez. 2010, p.9. Vale destacar o trecho da matria que cita o termo //
butique de projetos focada em setores novos e nas melhores prticas explica o economista
Maurcio Portugal, representante do International Finance Corporation (IFC), um brao do Banco
Mundial que atua na rea por meio de uma parceria com BNDES e BID. [Grifo nosso]
xxvii
MAGALHES, L. E. Barra ganhar resort 5 estrelas para a Copa Empreendimento hoteleiro ser
o primeiro beneficiado com os incentivos fiscais aprovados no Pacote Olmpico, O Globo, Rio de
Janeiro, 22 Dez. 2010, p.24.
xxviii
De acordo com o Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul, o compromisso da Agenda
Social firmado, por ocasio da candidatura da cidade do Rio de Janeiro aos Jogos Pan-Americanos
de 2007, atravs do decreto N 23599 de 16 de outubro de 2003, que congrega um conjunto de 43
itens em investimentos sociais nas reas com ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) inferior a

19
0,8. Os grupos populacionais priorizados sero: crianas e adolescentes; jovens; idosos; mulheres e
gnero; portadores de deficincia e populao em extremo risco social. Disponvel em:
<http://www.pacs.org.br/uploaded_files/20090107052840_printed_informativo_Ym9sZXRpbTEyLnBkZ
g==.pdf> Data de acesso: 02/07/2010.
xxix
Comea a dcada de ouro Dois milhes festejam em Copacabana as novas conquistas no Rio,
O Globo, Rio de Janeiro, 1 Jan. 2011, p.15.
xxx
A ttulo de simples meno, cabe destacar a existncia do Plano Estratgico 2009-2012 Ps
2016 O Rio mais Integrado e Competitivo que, pelo ttulo, indica a amplitude temporal e projetual dos
atuais administradores da cidade. Disponvel em: < http://www0.rio.rj.gov.br/planoestrategico/>
xxxi
MAGALHES, L. E. O QG das decises Prefeitura inaugura dia 31 Centro de Operaes que
contralar dados de 30 rgos pblicos. O Globo, Rio de Janeiro, 26 Dez 2010, p.13.

20