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6. El Banco central.
El Banco de Mxico, que abri sus puertas el 1 de septiembre de 1925, fue la
consumacin de una aspiracin largamente acariciada por el pas. Poco recordado
es actualmente el hecho de que los antecedentes de esta Institucin se remontan
al menos hasta principios del siglo XIX. En fecha tan remota como 1822, durante
el reinado de Agustn de Iturbide, la historia registra la presentacin de un proyecto
para crear una institucin con la facultad para emitir billetes que se denominara
"Gran Banco del Imperio Mexicano". En Europa, los bancos centrales surgieron a
partir de una evolucin espontnea en que algn banco comercial fue adquiriendo
gradualmente las funciones que en un contexto moderno corresponden en
exclusiva a los institutos centrales. Algo parecido estuvo prximo a ocurrir en
Mxico hacia 1884, pero en un clebre juicio legal celebrado en la capital del pas
triunf la postura que favoreca la libre concurrencia de los bancos comerciales en
cuanto a la emisin de billetes.
A pesar de todo y en algunos casos a fin de enfrentar los problemas
existentes, durante las dcadas recientes hemos sido testigos de importantes
transformaciones institucionales y de trascendentales aportaciones del Banco
Central a la economa del pas. Una de las iniciativas ms sobresalientes hecha
por el Banco de Mxico fue en cuanto a la creacin en Mxico de la llamada
"banca mltiple" en 1976.
En 1985, se registra un hito importante en la historia del Banco de Mxico: en
ese ao se expide una nueva Ley Orgnica para la Institucin. Dicho
ordenamiento se distingui porque incorpor en su texto la facultad de fijar lmites
adecuados al financiamiento que pudiese otorgar la Institucin. Otras
caractersticas notables de esa Ley fueron que otorg al Banco la posibilidad de
emitir ttulos de deuda propios para fines de regulacin monetaria, y liber a la
reserva monetaria de restricciones a fin de que la misma pudiese ser usada sin
cortapisas para los fines que le son propios.
No obstante, la gran transformacin en la historia reciente del Banco de
Mxico ocurri en 1993, con la reforma constitucional mediante la cual se otorg
autonoma a esta Institucin. La autonoma concedida al Banco de Mxico
-explicada en la Exposicin de Motivos de la reforma constitucional respectiva-
tiene como principal objeto construir una salvaguarda contra futuros brotes de
inflacin. De ah la importancia de que en el texto Constitucional haya quedado
precisado el criterio rector al cual debe sujetarse en todo tiempo la actuacin del
Banco de Mxico: la procuracin de la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda nacional.
La autonoma del Banco Central se apoya en tres fundamentos: su
independencia para determinar el volumen del crdito primario que pueda ser
concedido, la independencia que se ha otorgado a las personas que integren su
Junta de Gobierno y la independencia administrativa de la Institucin. Estos tres
soportes son fundamentales para garantizar la autonoma del Instituto Central,
pero el primero de ellos merece comentario especial. En el artculo 28
Constitucional ha quedado sealado que "ninguna autoridad podr ordenar al
Banco conceder financiamiento". La relevancia de esta medida tiene su origen en
la especial relacin que existe entre el crdito del Banco Central y los movimientos
del nivel general de precios. Ello, porque el Banco Central es la nica entidad que
puede aumentar el poder de compra en la economa, aunque nadie produzca ms.
De ah que exista siempre una relacin causal muy estrecha entre el crdito del
Banco Central y el movimiento del nivel general de los precios.