TEMA I.

CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ECONMICO

1.1. Derecho de Economa y Derecho Econmico

El Derecho de economa va a estar relacionado con la poltica econmica que el Estado va a
sugerir durante su ejercicio mientras que el Derecho Econmico slo le va a interesar los
mecanismos econmicos que surjan en un pas

1.2. Definicin de Derecho Econmico

En palabras de Dario Munera Arango, el derecho econmico es el conjunto de principios y de
normas jurdicas que regulan la cooperacin humana en las actividades de creacin,
distribucin, cambio y consumo de la riqueza generada por un sistema econmico

1.3. Objeto de Derecho Econmico

Tiene por objeto las normas jurdicas que enmarcan los comportamientos econmicos de
agentes y operadores esenciales privados, tutelando intereses generales con criterio de
economicidad y simplificacin.

1.4. Sujetos de Derecho Econmico

Son los Agentes Econmicos.

Se entiende por Agente Econmico, quien acta en la produccin, distribucin, circulacin y

consumo de los bienes y servicios.

- Personas Jurdicas Estatales

- Distribuidores para el mercado

- Toda persona natural o jurdica,capaz de actos jurdicos que interviene en el

procesoeconmico

- Toda persona, natural o jurdica, capaz de actos jurdicos que interviene en el proceso
econmico.

- El Estado como director o rector

TEMA II. EL DERECHO ECONMICO EN LOS SISTEMAS ECONMICOS DEL SIGLO XX

El sistema econmico es el conjunto de estructuras complejas (rganos) que tienen como fin
una relacin correcta ante el principio de escases.

El principio de escases consiste en la ilimitada necesidad de la colectividad y los limitados

recursos naturales que existen para satisfacerlas.

Este principio se resuelve desde tres interrogantes

1.- Qu producir?

2.- Cmo producir?

3.- A quin producir?

Bajo este principio han surgido tres tipos de sistemas econmicos.

1.- Sistema capitalista liberal (economa de mercado).- Responde las preguntas siempre a
favor de los grandes capitales o las personas que tienen el dinero para pagar el producto; qu
producir? Lo que demandan, cmo producir? De acuerdo a los medios de los propios
capitalistas a quin producir? A los dueos de las riquezas.

2.- Sistema colectivista socialista (economas centralmente planificadas).Responde las

preguntas siempre a favor de todos pero ante el mismo principio el Estado toma la tutela y da
a todos lo mismo pero muy poco; qu producir? Lo que puede el Estado dar a todos, cmo
producir? De acuerdo a los medios del propio Estado a quin producir? A toda la colectividad.

3.- Sistema mixtos duales (economas del sector pblico y privado). Responde las preguntas
siempre a favor de la colectividad o las personas que tienen el dinero para pagar el producto;
qu producir? Lo que demandan ambos grupos, cmo producir? De acuerdo a los medios de
los propios capitalistas y del Estado a quin producir? A la colectividad y a los dueos de las
riquezas.

2.1. De la intervencin a la participacin del Estado en la actividad econmica

La intervencin del Estado en la Economa surge como el instrumento temporal por el cual el
poder pblico penetra al sistema econmico, para corregir las contradicciones y crisis internas
del sistema econmico liberal.Este proceso participativo de intervencin, generalmente
legislativo, no siempre coactivo, sino de coercin indirecta (estmulos) se traduce en
programas de ayudas, subvenciones articuladas en la poltica de fomento, planes de
desarrollo, etc., que ponen tambin en marcha la participacin privada en la actividad
econmica, mediante juntas, consorcios, empresas mixtas, etc.
Histricamente dicha intervencin (en el siglo XX) utiliza 3 tcnicas:

1.- La tcnica de polica: Consiste en el resguardo externo que el Estado efecta a los agentes
privados de la actividad econmica (proteccin y seguridad jurdica a la actividad empresarial
privada).

2.- La tcnica de fomento: Consiste en el establecimiento de apoyos tributarios, financieros y

crediticios, a las actividades econmicas privadas.
3.- La tcnica del servicio pblico: Consiste en la ejecucin de actividades o prestacin de
servicios que por su naturaleza no interesan al sector privado, pues son consustanciales a las
funciones del Estado (defensa, administracin de justicia, salud y educacin).

Sin embargo, al contar con diversos problemas se fueron especializando esas tres tcnicas y
tericamente slo existen dos tipos de intervencin:

1.- Directiva.- El Estado dirige la poltica econmica a travs de los instrumentos directos e
indirectos, es decir, es quien dirigir la economa en un aspecto estratgico.

A) Instrumentos Directos.- Los concernientes a la labor exclusiva del Estado (poltica

monetaria, fiscal, comercio exterior)

B) Instrumentos Indirectos.- Los concernientes a la intervencin parcial del Estado. (polticas

salariales, de empleo)

2.- Directa.- Es la intervencin participativa de ejecucin, por lo cual el Estado es un sujeto

econmico ms que acta y dirige actividades econmicas, es una intervencin estatal
administrativa, pues generalmente se traduce en acciones realizadas a travs de empresas
pblicas, esta sucede por participacin en situacin de competencia y por sustitucin de
actividades econmicas privadas.

2.1. Por participacin en situacin de competencia: Surge cuando el Estado ayuda a cierta
industria privada a efecto de que se logre una adecuada competencia en el mercado.
(automotriz)

2.2. Por sustitucin de actividades econmicas privadas: Surge cuando por el Estado realiza
actividades propias de una industria privada (PEMEX, Satlites)

Artculo 28. No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera
exclusiva en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y
los dems hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa
nuclear; electricidad y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el
Congreso de la Unin. La comunicacin va satlite y los ferrocarriles son reas prioritarias para
el desarrollo nacional en los trminos del artculo 25 de esta Constitucin; el Estado al ejercer
en ellas su rectora, proteger la seguridad y la soberana de la Nacin, y al otorgar
concesiones o permisos mantendr o establecer el dominio de las respectivas vas de
comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ahora bien, estas dos acciones en la gestin pblica se advierten en dos tipos de
organizaciones:

Artculo 90. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatalconforme a la Ley

Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo de la
Federacin que estarn a cargo de las Secretaras de Estado y definir las bases generales de
creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

A) Centralizada.- Consiste en la ejecucin del estado en forma exclusiva. La principal cualidad

de la centralizacin de administrativa, es que las entidades centralizadas se encuentran
relacionadas entre s por un vnculo jerrquico constante. En la cspide de la administracin
pblica centralizada se encuentra el Presidente de la Repblica y subordinados a l se localizan
todos aquellos rganos pblicos inferiores. Las ordenes y la toma de decisiones de la
administracin pblica centralizada descienden invariablemente del rgano mayor al inferior,
de tal manera que todas las entidades administrativas guardan un orden y obedecen a los
imperativos que emite la cspide de la organizacin central. (Todas las Secretarias: SE)

B) Descentralizada.- Consiste en la ejecucin del Estado en forma parcial. Los organismos

desconcentrados dependen en todo momento del rgano administrativo al que se encuentran
subordinados, sin embargo, el organismo no guarda una relacin de subordinacin jerrquica
respecto a los otros rganos que forman parte de la administracin pblica central.
(Paraestatales: PEMEX)

2.2. El derecho en la economa del mercado libre

Como mercado libre debemos entender que la economa se encuentra en manos de la

industria privada y por lo tanto los capitalistas (como lo menciona Marx) son los dueos de los
medios de produccin.

El derecho en este sistema econmico busca:

1.- Privilegiar ms las normas de los tratados internacionales que las vigentes en las propias
constituciones polticas.

2.- El derecho nacional es relegado por un derecho regional (internacional)

3.- El ciudadano adscrito a su pas, debe asimilarse con ciudadanos extranjeros en igualdad de
condiciones (trato nacional)

4.- Las mercancas y los servicios ceden lo nacional a lo regional (internacional)

5.- Los mercados se regulan por leyes y reglamentaciones regionales o internacionales

(competencia, prcticas desleales, propiedad intelectual, normas, ecologa, tributos, moneda,
etc)

6.- Los litigios y controversias que eran competencia casi exclusiva de los tribunales de
jurisdiccin internas, se resuelven mediante soluciones de conflictos privados. El arbitraje, la
conciliacin y los sistemas de expertos (pneles) reemplazan a los sistemas judiciales clsicos.

7.- La revolucin de los servicios alcanza a las profesiones jurdicas y e trato nacional a
abogados y despachos extranjeros.

2.3. Formas de intervencin, orientacin, concentracin y planeacin.

Las formas de intervencin ya se establecieron en temas anteriores, pero se cree que son
propias de los sistemas del mercado liberal, por lo que los principios de las economas mixtas
son la orientacin, la concentracin y la planeacin.

a) ORIENTACIN: El estado deja de intervenir para asumir un papel de promotor del

crecimiento econmico. (artculo 25 CPEUM)
Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste
sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y
que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms
justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad
de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin. La
competitividad se entender como el conjunto de condiciones necesarias para generar un
mayor crecimiento econmico, promoviendo la inversin y la generacin de empleo.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

b) CONCENTRACIN: El Estado evita los monopolios para que existan suficientes proveedores
que puedan satisfacer las necesidades de los consumidores (artculo 28 1er prrafo CPEUM)

Artculo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prcticas
monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los trminos y condiciones que fijan
las leyes. El mismo tratamiento se dar a las prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

c) PLANEACIN: Constituye una intervencin deliberada basada en un conocimiento racional
mnimo del proceso socioeconmico y poltico de un pas. (artculo 26 CPEUM)

Artculo 26. A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo

nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al
crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y
cultural de la nacin.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

TEMA III ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONMICO

3.1. Antecedentes del Derecho Econmico en Mxico (1810 1917)

El derecho econmico en Mxico adquiere relevancia constitucional a partir de la Carta de

Quertaro en 1917, anterior a la carta de Weimar (1919), en la cual establece la propiedad
como funcin social y pilar esencial del sistema de economa mixta que ha construido en su
evolucin social y poltica (Artculo 27 Constitucional propiedad originaria sistema socialista
y propiedad privada sistema capitalista)

Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad
privada.

Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante
indemnizacin.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

De igual forma en la creacin de la riqueza se encuentra la dualidad de los sistemas

econmicos en el artculo 5 constitucional

Artculo 5 A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria,

comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr
vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin
gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la
sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

El Estado busca democratizar la economa artculo 3 inciso a) de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos

Artculo 3

a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica

y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento
econmico, social y cultural del pueblo;

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

3.2. Antecedentes del Derecho Econmico en Europa (1ra y 2da Guerra Mundial)
- El Derecho Econmico es su formacin terica se desarrolla principalmente en Alemania a
Italia.

- En funcin de las guerras mundiales se ha cambiado al derecho econmico por las crisis que
siguieron de las posguerras.

- Por lo que el derecho econmico surge en tiempos de paz, aunque primordialmente en

pases ganadores

- En medida de los cambios sociales hay cambios econmicos y por ende cambia el Derecho
Econmico

- El Estado tiene funciones planificadoras.

PRIMERA GUERRA MUNDIAL

- Produccin mnima

- Distribucin de intercambios mayor

- Financiamiento Deuda

- Empresa Creacin en diversos pases que no intervinieron

3.3. Las grandes transformaciones tecnolgicas y estructurales del mundo contemporneo

- Surge el comercio internacional al fomentarse las importaciones y exportaciones

- Sin embargo para bajar el precio de las mismas como primer punto lo que se hace es
importar la materia inicial (componentes, piezas), en los pases de exportacin y se paga por la
maquila

- Como segundo punto se dara la globalizacin que significa la unificacin de mercados.

3.4. Transformacin de la empresa

EMPRESA: Es la unidad de produccin o de cambio basada en el capital y que persigue la

obtencin de beneficios mediante la explotacin de la riqueza, de la publicidad, el crdito, la
propiedad intelectual, etc.

Elementos de una empresa mercantil:

a) Fin lucrativo
b) Capital
c) Trabajo

3.4.1. Empresa individual

Tambin se le denomina familiar, y son de las llamadas pequeas o microempresas y

actualmente Pymes, las cuales se constituyen por menos de 250 trabajadores y son impulsadas
por el gobierno para la creacin de empleos y el trabajo autosuficiente en un sector mediano
de produccin. Por lo regular su rgimen fiscal es persona fsica con actividad empresarial.

3.4.2. Empresa societaria o jurdica

Es aquella administrada por uno o varios socios regida por estatutos contenidos en un contrato
en donde se establece la forma en que operar, los trminos y las condiciones de su disolucin
y liquidacin.

La primera diferencia entre este tipo de empresas es precisamente las sociedades y las
asociaciones, siendo las primeras constituidas por socios y la segunda por asociados y que
la primera su fin es lucrativo y la segunda no.

SOCIEDADES ASOCIACIONES

CIVILES MERCANTILES CIVILES

Cdigo Civil del Edo. Mx. Ley General de Sociedades Cdigo Civil del Edo. Mx.
Mercantiles
Artculo 7.909.- La sociedad
civil se constituye mediante
un contrato, por el cual los
socios se obligan a combinar
sus recursos o sus esfuerzos
para la realizacin de un fin
comn de carcter
preponderantemente
econmico, que no constituya
una especulacin comercial,
mediante la aportacin de sus
bienes o industria, o de
ambos, para dividir entre s
las ganancias y prdidas.
I.- Sociedad en nombre Artculo 7.885.- La asociacin civil
colectivo. es un contrato por el cual se
renen de manera que no sea
enteramente transitoria, dos o
Artculo 25.- Sociedad en ms personas, para realizar un fin
nombre colectivo es aquella comn y que no tenga carcter
que existe bajo una razn preponderantemente econmico.
social y en la que todos los
socios responden, de modo
subsidiario, ilimitada y
solidariamente, de las
obligaciones sociales.
Ej. Enrique Ramos y
Compaa o Enrique
Ramos y Ca.
II.- Sociedad en comandita
simple;
Artculo 51.- Sociedad en
comandita simple es la que
existe bajo una razn social y
se compone de uno o varios
socios comanditados que
responden, de manera
subsidiaria, ilimitada y
solidariamente, de las
obligaciones sociales, y de
uno o varios comanditarios
que nicamente estn
obligados al pago de sus
aportaciones.
Ej. Cobre y bronce Sociedad
en Comandita o Cobre y
bronce S. en C.
III.- Sociedad de
responsabilidad limitada;
Artculo 58.- Sociedad de
responsabilidad limitada es
la que se constituye entre
socios que solamente estn
obligados al pago de sus
aportaciones, sin que las
partes sociales puedan estar
representadas por ttulos
negociables, a la orden o al
portador, pues slo sern
cedibles en los casos y con
los requisitos que establece
la presente Ley.

Ej. Embaces y Embalajes

Sociedad de Responsabilidad
Limitada o Embaces y
Embalajes S. de R. L.

IV.- Sociedad annima;

Artculo 87.- Sociedad

annima es la que existe
bajo una denominacin y se
compone exclusivamente de
socios cuya obligacin se
limita al pago de sus
acciones.

Ej. Dina Camiones Sociedad

Annima o Dina Camiones
S. A.

V.- Sociedad en comandita

por acciones.

Artculo 207.- La sociedad en

comandita por acciones, es
la que se compone de uno o
varios socios comanditados
que responden de manera
subsidiaria, ilimitada y
solidariamente, de las
obligaciones sociales, y de
uno o varios comanditarios
que nicamente estn
 obligados al pago de sus
acciones.

Ej. Recicla Sociedad en

Comandita por Acciones o
Recicla S. en C. por A.

VI.- Sociedad cooperativa.

Ley General de Sociedades

Cooperativas.

Artculo 2.- La sociedad

cooperativa es una forma de
organizacin social integrada
por personas fsicas con base
en intereses comunes y en
los principios de solidaridad,
esfuerzo propio y ayuda
mutua, con el propsito de
satisfacer necesidades
individuales y colectivas, a
travs de la realizacin de
actividades econmicas de
produccin, distribucin y
consumo de bienes y
servicios.

Ej. Sociedad Cooperativa

Trabajadores de Pascual
Sociedad Cooperativa
Limitada o Sociedad
Cooperativa Trabajadores de
Pascual S. C. L.

Y por lo que respecta a las diferencias entre cada tipo de sociedad mercantil, sucede de la
siguiente forma:

SOCIEDADES MERCANTILES CAPITAL RESPONSABILIDAD

 Sociedad en Nombre Colectivo o Aportaciones Ilimitada
y Cia.

Sociedad en Comandita Simple o Aportaciones Ilimitada y de otros

S. en C. comanditos que no tienen
responsabilidad.

Sociedad en Responsabilidad Aportaciones Limitada

Limitada o S. de R. L.

Sociedad Annima o S. A. Acciones Limitada

Sociedad en Comandita por Acciones Ilimitada y de otros

Acciones o S. en C. por A. comanditos que no tienen
responsabilidad.

Sociedad Cooperativa (limitada o Cooperaciones Solidaria

ilimitada) o S. C. L. S. C. I.

Sociedades de Capital Variable.

Todas las sociedades, excepto la cooperativa puede adems constituirse como de Capital
Variable

Ley General de Sociedades Mercantiles Artculo 213.- En las sociedades de capital variable el
capital social ser susceptible de aumento por aportaciones posteriores de los socios o por la
admisin de nuevos socios, y de disminucin de dicho capital por retiro parcial o total de las
aportaciones, sin ms formalidades que las establecidas por este captulo.
Ej. Diconsa Sociedad Annima de Capital Variable o Diconsa S. A. de C. V.

3.4.3. La empresa y la diversificacin de la propiedad

Actualmente se establece que quienes manejan las empresas, no son ni los propietarios ni los
accionistas, sino los llamados management que no es otra cosa que los administradores
quienes en realidad toman las riendas de una empresa, para hacerla crecer.

Por lo que los accionistas pueden no inmiscuirse en los asuntos de la empresa y aun as
percibir ganancias, siendo de tal forma que la propiedad de la empresa puede ser pluricultural
o incluso mixta (inversin estatal y privada) sin que ello afecte la propia empresa.

3.4.4. La empresa global

Son las llamadas empresas transnacionales o multinacionales, las cuales son un conjunto de
sociedades funcionando al mismo tiempo en varios pases y por tanto, bajo diferentes leyes y
jurisdicciones nacionales, pero unido por un lazo vertical de control entre la sociedad matriz y
las sociedades filiales

3.5. Ciencia y tecnologa galopantes

Se refiere a la velocidad con la que la ciencia y la tecnologa avanzan y que por ende las
personas tiene que saberlas dominar lo cual de igual forma cambia la forma de produccin de
bienes y servicios y con ello el tipo de empresas.

TEMA IV. CARACTERSTICAS DEL DERECHO ECONMICO

4.1. Humanista

El derecho econmico tiene como centro al hombre. Sus normas no tienen relacin con los
ajustes estructurales que limitan el gasto pblico y contienen los salarios, mientras los
precios crecen en favor del capital.

4.2. Dinmico

Con el proceso de la globalizacin, las normas cambian y se adaptan a los cambios tecnolgicos
y productivos.

Ese dinamismo es distinto a la globalizacin. Por tanto los subsidios para impulsar a las
pequeas empresas y a los productores agrcolas sern dinmicos y oportunos para los pases
en desarrollo, mientras sern desleales e injustos para los productores de los pases
desarrollados de la pista rpida de la globalizacin.

4.3. Complejo

El derecho econmico contemporneo muestra facetas duales. As, normas del GATT
(sustituido por la Organizacin Mundial del Comercio) que liberan los mercados para las
exportaciones de los pases en desarrollo, coexisten junto a normas que sancionan a las
empresas estatales estratgicas que son vitales para el crecimiento econmico de los pases de
la pista lenta.

4.4. Nacional e internacional

El derecho econmico mexicano se conforma por normas internas (arts. 3, 5, 25, 26, 27 y 28 de
la carta fundamental); por normas zonales (los XXII captulos del TLCAN que otorga trato
nacional, trato de nacin ms favorecida y principio de transparencia a las empresas y
ciudadanos de Estados Unidos y Canad en el territorio mexicano), e internacional, las normas
del Fondo Monetario Internacional, la OMC, la OCD (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico), etc., que encuadran los compartimentos de gobernantes y gobernados
en Mxico.
4.5. Concreto

El derecho econmico es concreto, pues su basamento constitucional y sus legislaciones

secundarias se aplican a relaciones econmicas que tienen como escenario el territorio
nacional y zonal, Lo terico en el derecho econmico se plasma en los objetivos metajurdicos
que estn en los sistemas de economa mixta, como el vigente formalmente en Mxico.

4.6. Multidisciplinario

El trmino multidisciplinario hace referencia a que el derecho econmico puede ser analizado
desde diferentes reas del conocimiento humano, es decir, por su misma naturaleza presenta
implicaciones de tipo econmico, jurdico, poltico, etc. Ello plantea el principal problema en
las negociaciones internacionales, que es el lograr armonizar las diferentes posturas e
intereses de los pases que en ellas intervienen, por los aspectos antes sealados.

4.7. Instrumento para el cambio social

Solamente surge cuando una norma protege a los consumidores, protege el empleo
productivo y fomenta la expansin de industrias nacionales, lo cual concluye como una
transformacin productiva que genera crecimiento econmico sustentable con equidad y
justicia social.

TEMA V ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO MEXICANO

5.1. Constitucionalizacin del Derecho Econmico en Mxico

El Derecho Econmico en Mxico tiene principalmente su fundamento en la Constitucin, ya

que establece:

Economa mixta (dualista) Artculos 5, 11 y 16

La rectora del Estado (orientacin) Artculo 25

La planeacin econmica (planeacin) Artculo 26

La propiedad (propiedad originaria y dualista) Artculo 27

5.2. Facultades del Congreso de la Unin en materia econmica

Artculo 73

Imponer contribuciones (fraccin VII)

La celebracin de emprstitos (fraccin VIII)

Impedir al comercio con restricciones entre Estados (fraccin IX)

Para la legislacin de diversos materiales considerados ms importantes (fraccin X)

Para crear y suprimir empleos pblicos (fraccin XI)

Para establecer casas de moneda y su legislacin (fraccin XVIII)

Para la enajenacin, ocupacin y fijar precio de terrenos baldos (fraccin XIX)

Para legislar sobre la Fiscalizacin superior de la Federacin (fraccin XXIV)

Para establecer las aportaciones econmicas del Estado para la educacin (fraccin XXV)

Para legislar respecto a la contabilidad gubernamental (fraccin XXVIII)

Para establecer contribuciones (fraccin XXIX)

Para expedir leyes de planeacin nacional del desarrollo econmico (fraccin XXIX D)

Para expedir leyes para la programacin, promocin, concertacin y ejecucin de

acciones de orden econmico (fraccin XXIX E)

Para expedir leyes referentes a la inversin mexicana e internacional (fraccin XXIX- F)

Para expedir leyes en materia de Turismo (fraccin XXIX- K)

Para expedir leyes respecto a la pesca (fraccin XXIX- L)

XXIV N

5.3. Facultades de la asamblea de representantes del Distrito Federal, en materia econmica

Proviene de dos fuentes legales:

- La Ley Orgnica de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal

o Facultades de la Asamblea (Artculo 7)

Abasto y distribucin de alimentos, mercados y rastros (fraccin III)

Establecimientos mercantiles (fraccin IV)

Comercio (fraccin V)

Fomento econmico y proteccin al empleo (fraccin XIII)

 Desarrollo agropecuario (fraccin XIV)

Turismo (fraccin XV)

o Tiene la facultad de elaborar su propio proyecto anual de gastos el cual remite al Ejecutivo
Federal para su incorporacin al presupuesto de egresos del Distrito Federal (Artculo 17)

- Estatuto de Gobierno del Distrito Federal

o Facultades en materia econmica (Artculo 42)

Aprobar la ley de ingresos y presupuesto de egresos del Distrito Federal (fraccin II)

Formular el proyecto de presupuesto (fraccin III)

Expedir normas sobre fomento econmico (fraccin VII)

TEMA VI. RECURSOS NATURALES

6.1. El Derecho Econmico y los recursos naturales, renovables y no renovables

Los recursos naturales son aquellos elementos que sirven al hombre para satisfacer sus
necesidades, los cuales son proporcionados por la naturaleza.

Los recursos naturales renovables son aquellos que se pueden restaurar por procesos
naturales a una velocidad superior a la del consumo por los seres humanos.

Los recursos naturales no renovables son aquellos que no pueden ser producidos, cultivados,
regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo.

Existen 3 principios de poltica econmica respecto a los recursos naturales, los cuales son:

1.- Derecho a la proteccin de los recursos naturales

2.- Derecho a un aprovechamiento racional de los recursos naturales, mediante instituciones

como licencias, permisos, concesiones, etc.

3.- Ejercicio de facultades de polica administrativa que fomenta y controla actividades

econmicas.
6.2. Apropiacin, exploracin y aprovechamiento de los recursos naturales. Regmenes
jurdicos establecidos en el artculo 27 constitucional.

APROPIACIN EXPLORACIN APROVECHAMIENTO

- Propiedad originaria Estudios cientficos - Expropiacin

- Propiedad privada - Regulacin del

aprovechamiento de los
- (Modalidades en
elementos naturales
propiedad privada)
susceptibles de apropiacin
- Regular medidas para
- Cuida su conservacin
ordenar los asentamientos
humanos con la finalidad de -
lograr el equilibrio ecolgico
y el fomento de la
agricultura, la ganadera, la
silvicultura evitando la
destruccin de los elementos
naturales

- Es de la nacin el
dominio directo de todos los
recursos naturales, minerales
derivados, entre otr

6.3. Enunciado de la Legislacin Reglamentaria (objeto y sujetos de la Ley, autoridad

competente y procedimiento) en materia de:

6.3.1. Hidrocarburos

Son compuestos orgnicos formados nicamente por tomos de carbono e hidrgeno (el
petrleo).

LEGISLACIN REGLAMENTARIA del artculo 27 Constitucional:

Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios

OBJETO DE LA LEY

Artculo 1. El Estado realizar las actividades que corresponden en exclusiva en las reas
estratgicas del petrleo, dems hidrocarburos y petroqumica bsico, por conducto de
Petrleos mexicanos y de los organismos descentralizados subsidiarios
LOPMOS

SUJETOS DE LA LEY

- Petrleos Mexicanos (Artculo 2 LOPMOS)

- Pemex Exploracin y Produccin (Artculo 3 fraccin I LOPMOS)

- Pemex Refinacin (Artculo 3 fraccin II LOPMOS)

- Pmex Gas y Petroqumica Bsica (Artculo 3 fraccin III LOPMOS)

- Pmex Petroqumica (Artculo 3 fraccin IV LOPMOS)

AUTORIDAD COMPETENTE

Consejo de Administracin (Artculo 6 LOPMOS)

PROCEDIMIENTO

Los actos jurdicos que celebren Petrleos Mexicanos o cualquiera de sus organismos
subsidiarios se regirn por las Leyes Federales aplicables.

Los actos jurdicos internacionales, Pemex o sus subsidiarios podrn convenir la aplicacin de
derecho extranjero y la jurisdiccin de tribunales extranjeros (Artculo 14 LOPMOS)

6.3.2. Energa Elctrica

Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica

OBJETO DE LA LEY

Corresponde exclusivamente a la nacin, generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer

energa elctrica. (artculo 1 LSPEE)

SUJETOS DE LA LEY

Los usuarios del servicio pblico

AUTORIDAD COMPETENTE

Secretara de Energa, Comisin Federal de Electricidad

PROCEDIMIENTO

El sealado en las Leyes Federales.

6.3.3. Minerales radiactivos

Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear

OBJETO DE LA LEY

Regula todo lo relativo a los minerales radiactivos, el aprovechamiento de los combustibles

nucleares y los usos en general de la energa nuclear (Artculo 1 LMN)

SUJETOS DE LA LEY

AUTORIDAD COMPETENTE

Secretara de Energa, Comisin Nacional de Energa Atmica

PROCEDIMIENTO

El sealado en las Leyes Federales, pero en realidad no existe sealamiento de proceso alguno
para esta rea.

6.3.4. Pesca

Ley de Pesca

OBJETO DE LA LEY

Garantizar la conciliacin, la preservacin y el aprovechamiento racional de los recursos

pesqueros (Artculo 1 LP)

SUJETOS DE LA LEY

Los que se encuentren en embarcaciones con bandera mexicana y en las aguas de jurisdiccin
federal.

AUTORIDAD COMPETENTE

Secretara de Pesca.

PROCEDIMIENTO
El sealado en las Leyes Federales, pero la Secretara de Pesca puede resolver el recurso de
revisin que se presente ante ella.

6.3.5. Forestal

Ley Forestal

OBJETO DE LA LEY

Regular y fomentar la conservacin, proteccin restauracin, aprovechamiento, manejo,

cultivo y produccin de los recursos forestales (Artculo 1 LF)

SUJETOS DE LA LEY

Los propietarios de los recursos forestales (ejidos, comunidades o personas fsicas o morales).

AUTORIDAD COMPETENTE

Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Consejo tcnico Consultivo Forestal y el
Registro Forestal Nacional.

PROCEDIMIENTO

El sealado en las Leyes Federales, pero la Secretara del Medio Ambiente y Recursos
Naturales puede resolver el recurso de revisin que se presente ante ella.

6.3.6. Minera

Ley de Minera

OBJETO DE LA LEY

Regula la exploracin, explotacin y beneficio de los minerales o sustancias que en vetas,

mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos (Artculo 1 LM)

SUJETOS DE LA LEY

Las personas fsicas de nacionalidad mexicana, los ejidos y comunidades agrarias y sociedades
constituidas que el estado les otorgue concesiones.
AUTORIDAD COMPETENTE

Secretara de Comercio y Fomento Industrial.

PROCEDIMIENTO

El sealado en las Leyes Federales, pero la Secretara de Comercio y Fomento Industrial puede
resolver recursos que se presente ante ella.

TEMA VII. LAS FINANZAS PBLICAS Y EL DERECHO ECONMICO COMO INSTRUMENTO DE LA

POLTICA FISCAL PARA EL EQUILIBRIO DE LA ECONOMA

7.1. La accin financiera del Estado para el equilibrio de la economa.

Finanzas: Corresponden a una rama de la economa que estudia el movimiento del dinero
entre las personas, las empresas o el Estado.

La accin financiera del Estado se le denomina FINANZAS PBLICAS

FINANZAS PBLICAS: Estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico y
los impuestos. Siendo el gasto pblico la consumacin de la riqueza y los impuestos la creacin
de la misma.

El equilibrio en la Economa Pblica surge mediante el Derecho Econmico, al ser quien regula
la creacin y consumacin de la riqueza mediante un presupuesto.

7.2. Concepto de presupuesto y gasto pblico

Presupuesto: Es el medio legal por el cual se sirve el Estado para ordenar el mecanismo de sus
gastos y de sus impuestos.

Aspectos fundamentales:

1.- Competencia exclusiva del Estado para su formulacin, aprobacin y ejecucin.

2.- Sealamiento de objetivos de poltica econmica ms importantes que el Estado haya

impuesto
3.- Evaluacin de las erogaciones por realizar para alcanzar cada una de estas metas en varias
posibilidades

4.- Una mediacin aproximada de las aptitudes e intenciones de la comunidad para hacer
frente al egreso total que implica el programa de gobierno

5.- Principio de legalidad tanto en materia de gastos como de ingresos

6.- Anualidad del presupuesto, caracterstica que se une a la anualidad de los impuestos

7.- De naturaleza jurdica completa, al ser una Ley.

8.- Unidad del presupuesto, consistente en la agrupacin de la totalidad de los gastos y

recursos del Estado en un documento nico e indivisible.

9.- Principio de universalidad, consistente en establecer los gastos y los recursos atendiendo a
un importe bruto

10.- Principio de no afectacin de recursos, que significa que los gastos deben ser generales y
no especiales.

11.- Especificacin de gastos, que si bien deben ser generales s deben ser limitados en cada
rubro y en caso de ser excesivos poder sancionar al propio Estado. (artculo 74 IV CPEUM)

GASTO PBLICO: Suma de los gastos realizados por las instituciones, entidades y organismos
integrantes del sector pblico de una economa nacional.

7.3. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto pblico.

7.4. Ley de Deuda Pblica.

Surge debido al creciente aumento de los gastos gubernamentales para atender las
necesidades colectivas.

Finalidad: tiende a optimizar el uso de los recursos financieros que capte el sector pblico
federal a travs del crdito tanto interno como externo.

Fundamento Constitucional: Artculo 73 Fraccin VIII que nos habla de los emprstitos.

rgano regulador: La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tiene a su cargo vigilar los
crditos obtenidos a efecto de que se apliquen a planes productivos.

TEMA VIII.- DERECHO ECONMICO Y FOMENTO INDUSTRIAL

Industria.- Es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las
materias primas en productos elaborados o semielaborados.

Materia prima.- Son los recursos que se sustraen de la naturaleza o que son transformados
para que ms tarde se vuelvan a transformarn en bienes de consumo.

8.1. Poltica de fomento industrial

Se establece mediante tres premisas esenciales:

1. Saneamiento de las finanzas pblicas

2. Privatizacin de las empresas paraestatales

3. Apertura econmica y comercial

8.2. Instrumentos jurdicos para el desarrollo econmico (encaje legal, tasa de redescuento,
monto de inters, operaciones de mercado abierto)
Encaje legal.- Se refiere a la fraccin obligatoria y mnima (requerida por la autoridad) de los
depsitos de los ahorradores que los bancos comerciales deben mantener como reservas para
poder atender los retiros de los depositantes. Es decir la proporcin de los depsitos que los
bancos no pueden prestar. El encaje legal es un requerimiento que el banco central puede
hacer a los bancos y que generalmente se deposita en el banco central. En Mxico no existe
encaje legal.

TASA DE REDESCUENTO: Tasa de inters a la cual le cobra el banco central al banco comercial
por reembolsarle parte del crdito que ste ha concedido a terceros.

MERCADO ABIERTO: Sistema de operaciones que consiste en compras y ventas de valores por
parte del Banco emisor o central para aumentar o disminuir el dinero en circulacin y segn
convenga a la situacin del mercado de valores evitando as los movimientos fuertes en los
cambios, no es ahora un sistema habitual y se da slo en las grandes crisis burstiles.

Subsidio.- Son los recursos federales que se asignan para apoyar el desarrollo de actividades
prioritarias de inters general como son: proporcionar a los consumidores los bienes y
servicios bsicos a precios y tarifas por debajo de los del mercado o de los costos de
produccin, as como para promover la produccin, la inversin, la innovacin tecnolgica o el
uso de nueva maquinaria, compensando costos de produccin, de distribucin u otros costos.

Estmulos fiscales.- Son prestaciones econmicas, respecto a los impuestos, concedidas por el
Estado a una persona o grupo de personas con el objeto de apoyarlas o fomentar su desarrollo
econmico o social.

- Exencin del pago de impuesto: Que el Estado le permite omitir su pago

- Deducible de impuesto: Consiste en la disminucin de la base gravable mediante ciertos

rubros los cuales son propiamente los deducibles de impuestos.

8.3. Problemas de transferencia de tecnologa de inversin extranjera.

Mxico al no contar con la capacidad econmica suficiente para desarrollar tecnologa

innovadora se encuentra sumergido solamente en el estudio de la existente, es decir, es
consumidor y no creador de nueva tecnologa y, a la par, al no contar con la suficiente
capacidad econmica es mnimo lo que Mxico invierte en tecnologa extranjera provocando
que en Mxico contemos con tecnologa rezagada o austera, limitndonos en todos los
aspectos.
8.4. Medidas legislativas y administrativas del gobierno

Dentro de las medidas legislativas y administrativas que se relacionan con el fomento

industrial

Ley del Banco de Mxico El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio
de sus funciones y en su administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad del
poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo
nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podr ordenar al banco conceder
financiamiento. (6to prrafo del artculo 28 de la CPEUM)

Ley Federal de Competencia Econmica, regula las conductas de los comerciantes particulares
a efecto de abolir los monopolios y las prcticas desleales.

Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, regula las medidas, escalas y calibracin de las
mismas en el sistema mtrico.

Ley de inversiones extranjeras, Su objeto es la determinacin de reglas para canalizar la

inversin extranjera hacia el pas y propiciar que sta contribuya al desarrollo nacional.
(Artculo 1 de la LIE)

Ley de propiedad industrial, regula a la propiedad desde su inventiva hasta su administracin

a efecto de generar una correcta competencia.

TEMA IX. EL DERECHO ECONMICO Y EL TURISMO

9.1. Turismo, como medio de intercambio cultural y como fuente de divisas.

La actividad turstica es muy importante porque los viajeros extranjeros, constituyen una
entrada de divisas que beneficia la economa nacional, adems que dicho extranjero recibe la
oportunidad de admirar la cultura local desde obras arquitectnicas prehispnicas, hasta el
desarrollo actual de la urbe.
9.2. Ley Federal de Turismo

comprende los procesos que se derivan de las actividades que realizan las personas
durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con
fines de ocio y otros motivos (Artculo 1 de la LFT)

9.3. Definicin de turista

Un turista es aquella persona que se traslada de su domicilio habitual a otro punto geogrfico,
estando ausente de su lugar de residencia habitual ms de 24 horas y realizando pernoctacin
en el otro punto geogrfico.

9.4. Ley General de poblacin

Su objeto es regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su volumen,

estructura, dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin de lograr que participe
justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo econmico y social. (Artculo 1 de la
LGP)

9.5. Clasificacin de turismo

Turismo fronterizo.- Se refiere a la planta turstica que ofrece productos, y servicios con
variedad y calidad al turista norteamericano

Turismo interno.- Se refiere a las campaas que permite a la poblacin de un mismo pas el
esparcimiento y el fomento cultural que le va a provocar identidad hacia su pas.

Turismo social.- Es un sistema de cooperacin entre sindicatos y ladrones, para fomentar el

turismo.