Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
(Artigo sobre o tema da Conferncia de Candidatura ao Cargo Isolado do Concurso Pblico Professor Titular-Livre)
12 de junho de 2015
Carlos Brando
Introduo
Aps quase meio sculo de construo do pensamento crtico no campo do conhecimento que busca
apreender a dinmica dos processos sociais que produzem contestada e conflitivamente o espao,
continuamos em caminho (com algumas marchas e muitas contramarchas), pois essa luta
(infelizmente) no de muitos (apenas de uma minoria radical de pesquisadores) e est em
processo, travando diuturnamente disputas desiguais contra as correntes hegemnicas.
Tal contenda tambm ontolgica e epistemolgica. Ontolgica, pois tem a pretenso de dar
dimenso espacial dos processos de reproduo social um status cientfico semelhante e equivalente
ao da dimenso temporal. Epistemolgica, pois concebe o espao como uma produo social
disputada e dinmica, o que no trivial, dada a complexidade e a pluridimensionalidade dos
fenmenos sociais, sendo exigente, portanto, de mltiplos olhares, dado o objeto multiplamente
determinado que a produo espacial atravs das relaes sociais.
Penso que devemos partir do reconhecimento da herana, da qual dispomos, de um rico
patrimnio intelectual acumulado. Estamos completando perto de 200 anos de tentativas de
interpretao do papel do espao no contexto maior da estrutura e dinmica sociais. Embora alguma
preocupao com a dimenso espacial do processo de desenvolvimento capitalista aparea j nos
primeiros clssicos do pensamento social (Condillac, Petty, Sismondi, Smith, dentre muitos outros),
com a obra de Von Thnen, de 1826, que costuma se demarcar o incio deste campo especializado do
conhecimento. Sem querer relembrar aqui os pontos principais em debate, caberia deixar ressaltado
apenas a longa tradio das reflexes que elaboraram uma agenda de questes fundantes, colocadas
por inmeros autores e vertentes tericas, tais como as informadas por Friedrich Ratzel, Vidal de La
Blache, Escola de Chicago, dentre outras.
Se tomarmos o perodo que se inicia com as revoltas sociais de 1968 na Europa e nos EUA,
como o momento de uma reao mais organizada ao pensamento conservador vigente ento na rea (a
partir das obras seminais de Lefebvre, Castells, Harvey), estamos prximos de completar 50 anos de
uma contundente elaborao terica e poltica que, tendo por base uma abordagem crtica da realidade,
1
buscam uma interpretao da produo social do espao. Trata-se ento de meio sculo de reflexes
radicais sobre os processos de estruturao do espao disputado entre agentes e sujeitos que forjam e
transformam estruturas, estratgias e determinados campos espaciais e arenas de luta e de
conflitualidade.
Esse legado intelectual crtico nos ensina como o resgate da problemtica da reproduo das
classes sociais torna-se crucial para se entender a produo social do espao e a dimenso urbano-
regional do processo de desenvolvimento desigual capitalista. Nesse sentido, permanecem hoje os
enormes desafios para se recolocar no centro do debate das cincias sociais e humanas a questo das
relaes entre espao, capital, trabalho, classes sociais e Estado.
Para alm desse reposicionamento, caberia construir robustas e mais determinadas mediaes
tericas e histricas que interpelassem simultaneamente as transformaes do capitalismo do sculo
XXI e as especificidades dos seus espaos perifricos, subdesenvolvidos e dependentes a fim de
pensar a produo social do espao e sua transformao.
Seria desejvel nesta empreitada buscar um quadro de referncia abrangente o bastante para
permitir a formulao de perguntas pertinentes sobre tais processos, os mais gerais e os mais
especficos.
Tenho nesta conferncia dois objetivos: 1) oferecer um panorama geral dos desafios tericos e
analticos no campo do planejamento regional e urbano, apontando, muito sucintamente, as
possibilidades de uma reconstruo terico-metodolgica crtica; 2) elaborar grandes linhas mestras,
na forma de eixos gerais de orientao, para a ao transformadora no/do espao social no Brasil,
relembrando os principais desafios para o avano da interveno pblica nas polticas urbano-
regionais no Brasil.
Desde o final dos anos 1980 vivemos, mais uma vez na histria recente, uma daquelas rodadas do
predomnio dos modelos importados para pensar concretamente nossa realidade. H clara colonizao
do pensamento e perda de criatividade intelectual para refletir, a partir de uma perspectiva de
conjunto, sobre nosso continente e nosso pas. Estamos, como nunca, submetidos aos centros de
formulao e difuso de ideias (modelos prontos e generalizantes dos centros acadmicos
hegemnicos ou dos organismos internacionais, consultorias, gurus nacionais e internacionais etc.).
A fragmentao do campo de conhecimento territorial-espacial; a hegemonia dos paradigmas
conservadores; os desvios promovidos pelo debate da ps-modernidade e sua proposta de
derrocada das grandes narrativas; o avano da razo neoliberal; dentre outros fatores, tm
dificultado o avano para trajetrias mais substantivas de entendimento da realidade concreta
(histrica, tensionada e disputada) e a anlise dos processos materiais de reproduo social no mbito
da reflexo sobre o processo de desenvolvimento capitalista.
H pouco espao terico para as anlises sustentadas na dinmica das relaes sociais
contraditrias. Predominam uma perspectiva de harmonia social em parte das pesquisas da rea. No
h espao para a oposio ou interdependncia dos agentes e suas prticas. Elabora-se um discurso
sofisticado de estabilizao social, sem a discusso das bases materiais, como se houvessem prticas
(harmoniosas) sem estruturas (em movimento contraditrio e tenso). De anlises que tinham uma
concepo de estruturas sem sujeitos, corremos o risco de termos cado em representaes de atores
sem estruturas.
2
Como a dimenso espacial em si j interface de mltiplas dimenses, certamente nenhum
campo disciplinar isoladamente dar conta da riqueza de determinaes deste complexo processo.
Entretanto, apesar do discurso sofisticado sobre trans-, multi- e inter-disciplinaridade, pouco respeito
h entre os campos disciplinares e muito menos sua devida articulao para estruturar objetos de
conhecimento relevantes e pertinentes.
Se os impasses tericos so de grande monta, os impasses econmicos e sociopolticos tambm
no so pequenos.
Estamos imersos em momento de condensao histrica de verdadeiras erupes geopolticas e
geoeconmicas na escala mundial. O acirramento das rivalidades geopolticas e geoeconmicas, com a
exacerbao do embate competitivo entre os sistemas interestatais e entre os sistemas
interempresariais (Fiori); a consolidao do regime de acumulao sob dominncia da valorizao
financeira (Chesnais); o papel da China enquanto duplo polo da economia internacional (Medeiros); a
lgica das deslocalizaes produtivas dos gigantescos conglomerados industriais, dentre outras
profundas transformaes do capitalismo do sculo XXI, abalam as estruturas materiais e societrias,
em um ambiente de baixo ou nenhum crescimento econmico, regresso civilizatria, intolerncias e
brutalidades despolitizadas.
A quadra histrica de indeterminao, do predomnio da exceo, do emergencial permanente,
e da contrarreao conservadora. Os espaos pblicos so deslegitimados e o Estado fica refm das
foras privadas concentradas, sem capacidade de ao estratgica que seja sancionada pela maioria da
populao.
momento do que Gramsci caracterizou de hegemonia da pequena poltica, das questes
parciais e rasteiras.
Assim, as abordagens e aes pblicas em nosso campo de conhecimento, que deveriam
investigar estruturas, movimentos, lgicas, relaes, sujeitos, prticas e processos, sempre muito
complexos e mutantes e em transformao dinmica, ao longo do tempo, e das decises dos sujeitos,
constitudos e a constituir, em embate, em cada conjuntura histrica, no encontram terreno frtil para
o seu desenvolvimento.
No obstante, acredito que as possibilidades para uma reconstruo crtica esto dadas. Em
seguida, procuro situar e hierarquizar, segundo uma viso muito pessoal, qual o lugar terico de cada
uma das principais determinaes da produo social do espao, os mais decisivos elos faltantes, ou
elos mais frgeis, para esta reconstruo e as mediaes tericas e histricas que requerem melhor
elaborao ou requalificao.
Parto do seguinte esquema terico, que apresenta cinco dimenses, cada uma delas com quatro
elementos constituintes:
3
Dimenses Elementos Constituintes
Didtica e sucintamente penso que seja possvel detectar quatro grandes correntes do pensamento
social sobre o espao: as interpretaes da Localizao-Mobilidade; a dos diversos
Institucionalismos; as do pensamento crtico latino-americano e as da Produo Social do
Espao. bom ressaltar que todos esses quatro troncos tericos apresentam muitas e variadas matizes
e linhagens.
4
Avalio que a primeira no apresenta maiores contribuies para as anlises das questes da
elaborao do espao construdo em uma sociedade capitalista. No possibilita investigaes sobre as
relaes sociais de classe, interesses, poder e conflitos que produzem o espao, capazes de posicionar
as contendas interclassiais (faccionais) no centro de suas abordagens.
Neste contexto, entendo que os possveis aportes que minhas pesquisas possam dar passariam
pela reconstruo das mediaes tericas e histricas e da adequada articulao entre aquelas duas
ltimas interpretaes. H que se destacar que muitos subsdios das subcorrentes institucionalistas so
importantes (eu enfatizaria o papel das inrcias institucionais e a anlise dos sistemas de sano em
cada contexto sociopoltico), porm j vem sendo tratadas por muitos autores e programas de pesquisa
coletivos e individuais, sendo hoje o que poderia ser considerado o mainstream da rea do
planejamento urbano regional em escala mundial (no no Brasil). Tambm justificaria a opo
preferencial por fazer dialogar mais de perto as duas ltimas correntes (pensamento crtico latino-
americano e produo social do espao) por serem as que apresentam as maiores carncias em termos
de elos faltantes e pontes virtuais que podem ser construdas entre elas, em um mtuo reforo e
articulao entre o funcionamento especfico do capitalismo e a organizao espacial, ou seja, as
velhas e eternas conexes necessrias da nossa rea.
Para se ter uma viso melhor determinada, mediada e qualificada sobre o espao, o resgate
criativo e renovado do pensamento estruturalista crtico latino-americano, bem articulado com as
contribuies da economia poltica da geografia histrica desigual do capitalismo, podem apresentar
grande potencial de apreenso e transformao terica e poltica de nossa realidade. Amplas
potencialidades se encontram disponveis hoje de reconstruo terico-metodolgico crtica, que
poderiam informar e estruturar disputas polticas em torno das aes sociais no ambiente construdo,
informando movimentos contestatrios e/ou a orientao de polticas pblicas democrticas.
6
tecnologias, organizaes e territrios, destacando o papel das convenes, coordenaes e
racionalidades.
Entretanto, infelizmente parte da produo intelectual institucionalista exagera na capacidade
endgena dos atores sociais auto-engendrarem processos virtuosos e germinativos de densidade social
identitria e cooperativa especfica cada comunidade. Atravs de processos de mutualidades,
aprendizagens e de aquisies diferenciais vantajosas em acmulo coletivo, as reciprocidades e as
relaes solidrias, gerariam elementos interconectados que forjariam foras que depois (sem maiores
explicaes) espraiariam em processos amplificados de difuso de benefcios, sinergias e inovaes.
So colocados no centro da anlise de tal produo intelectual, as intensas interaes coletivas
dos recursos humanos, culturais, sociopolticos e institucionais, o que propiciariam redes de
compromissos, lealdades, sentimentos de pertencimento, capazes de engendrar coerncias e contratos
sociais adequadamente situados e contextualizados.
Tendo por base as similitudes dos atores envolvidos e os reconhecimentos mtuos dos
interesses, penso que so exaltados os sistemas de colaborao e as redes de compromisso solidrio
localmente armadas. Seriam redes sociais com grande capacidade de emulao, atravs da costura
frequente de uma unidade de propsitos e lealdades entre os agentes inseridos nesta coletividade
consorciada. Autores mais conservadores desta corrente chegam a propor a diminuio das regulaes
de natureza pblica, tidas como geradoras de rigidezes, a fim de tornar o contexto institucional mais
apto a ter agilidade, resilincia e capacidade de reao, frente ao carter mutante, de insegurana e de
incertezas da conjuntura perene de transformaes.
Buscando o sentido do bem comum, sustentado por um bloco social empreendedor,
flexvel, pr-ativo e eficiente, construir-se-ia um ambiente coletivo de aprendizado colaborativo, apto
a mobilizar conhecimento e recursos dispersos e difusos. Tudo passaria a depender da adequada
estruturao de normas e do melhor comportamento dos atores (indivduos escolhedores associados)
envolvidos em um sistema de valores culturais, saberes etc.
Alguns troncos neo-institucionalistas so bastante conservadores. paradoxal se apresentem, de
incio, como uma abordagem que pretende enfatizar os fatores extra-econmicos e concluem, ao final
de suas anlises, explcita ou implicitamente, sugerindo a necessidade do avano da (melhor, mais
eficiente) instituio, que seria o mercado.
Quanto discusso das dimenses espaciais da crise, as obras seminais de Henri Lefebvre, David
Harvey, Manuel Castells, Alain Lipietz, Doreen Massey, Jose Luiz Coraggio, Milton Santos, Neil
Smith, Edward Soja, dentre muitos outros, surgiram tambm no contexto ps-1973 e procuraram
formular novas questes, renovando o arcabouo terico-metodolgico do debate sobre a produo
social do espao, propondo novas perspectivas e categorias de anlise.
Essas investigaes, todas inspiradas em Marx, acerca da produo e reproduo social do
espao e do ambiente construdo, colocaram a nfase nas relaes sociais, nas lutas de classes e nas
articulaes entre Estado e as distintas fraes de capital, em sua interveno no espao, e nos
processos atravs dos quais os sujeitos sociais em pugna produzem socialmente o espao e o ambiente
construdo. O espao ser interpretado como uma construo disputada e contraditria, procurando
analisar os conflitos de interesses que o estrutura. Nessa viso, nenhum recorte espacial poder ser
mais visto como passivo, fixo ou mero receptculo, sem contexto institucional e sem moldura
histrica. Em suma, buscava, sobretudo, realizar a anlise das complexas relaes entre o modo de
produo e suas formas espaciais decorrentes.
Segundo os relatos dos trs autores pioneiros desta corrente (Lefebvre, Castells e Harvey), todos
estavam tentando entender o que aconteceu no mundo em 1968.
Henri Lefebvre, com O direito cidade, de 1968, Revoluo urbana, de 1970, Espao e
poltica, de 1972, mas, sobretudo com sua obra magna A produo do espao, de 1974, forneceu
9
importantes insights para delinear uma cincia do espao. Elaborando toda uma reflexo de que o
espao (social) um produto social, discutir como no basta atentar para as relaes sociais de
produo, mas tambm necessrio examinar as relaes sociais (constitutivas) de reproduo.
Segundo ele, as classes sociais vivenciam e produzem o espao em condies de profunda
desigualdade. Os sujeitos sociais interagem nos marcos de uma realidade urbana (encontro e
conexo) e seria fundamental inquirir, nesta sociedade urbana o papel da cotidianidade: a ao humana
concreta sobre o solo. Assim, seria preciso buscar o entendimento das formas de produo do
espao e uma perspectiva engajada pela luta poltica pelo direito cidade (locus da diversidade e da
potencial redeno da classe trabalhadora via revoluo urbana). O espao seria o lcus geogrfico da
ao libertadora, posto que a configurao espacial refletiria a hierarquia de poder posta na sociedade,
que deveria ser enfrentada e transformada. A urbanizao completa, total, da sociedade capitalista teria
possibilitado que se forjasse uma sociedade urbana apta a uma luta emancipatria maior e
generalizada.
Manuel Castells, em A Questo Urbana, de 1972, assenta as bases para o debate de como o
espao se constitui como expresso concreta dos modos atravs dos quais cada sociedade se
particulariza, segundo seus processos sociais distintos. Aponta ainda as complexas relaes entre o
modo de produo e a forma espacial. Discute o papel dos meios de consumo coletivo para a
reproduo da fora de trabalho, procurando aquilatar os papis do Estado, das lutas e dos movimentos
sociais urbanos para a produo e reproduo social no/do espao. Ele prope que se investigue o
espao enquanto produto material em articulao com outros processos materiais. Posto que o espao
urbano estruturado, seria fundamental conceber a cidade como projeo da sociedade no espao e
perceber como se estrutura o espao.
David Harvey, em A justia social e a cidade, de 1973, apresenta importante contribuio
terica e abre todo um campo de discusses sobre o ambiente construdo, que se desdobra e aprofunda
nos ltimos quarenta anos. Partindo de uma anlise das relaes entre processos sociais e forma
espacial, coloca nfase nas lutas que se travam entre as fraes do capital e entre este e o trabalho. Sua
agenda avanar para a elucidao do papel do Estado, da dominncia do capital financeiro e do
processo de investimento. Ele iniciou suas pesquisas crticas questionando-se sobre os vrios
mecanismos de coordenao modos de integrao econmica que so parte integral da base
econmica da sociedade porque atravs deles que os vrios elementos na produo so reunidos e as
diversas atividades socialmente produzidas da sociedade so unidas em algo coerente. Propor como
objeto ltimo as alianas que so armadas nos espaos urbano-regionais que buscam alcanar certo
grau de coerncia estruturada em termos de produo, distribuio, troca e consumo e impor os
processos moleculares da acumulao de capital. Com uma profcua produo ao longo das quatro
ltimas dcadas, Harvey concebeu novos conceitos e lanou uma rica agenda de pesquisas sobre, por
exemplo, acumulao por despossesso, os processos de neoliberalizao e a potencialidade das lutas
anticapitalistas.
Penso que este pensamento muito dinmico da geografia crtica, basicamente anglo-saxo,
precisa dialogar com o pensamento latino-americano acima exposto em linhas muito gerais. Nos
ltimos anos avanaram muito os aportes de autores como Doreen Massey, Neil Smith, Erik
Swyngedouw, Alain Lipietz, Georges Benko, Allen J. Scott, Ash Amin, Bob Jessop, Frank Moulaert,
Michael Storper, Neil Brenner, Nigel Thrift, Pierre Veltz, dentre muitos outros, que elaboraram e
polemizam acerca do papel complexo da dimenso espacial do capitalismo contemporneo. Tais
debates, instigantes, polmicos e constantes, vem sendo travados sobretudo nas revistas Antipode,
Progress in Human Geography, Transactions of the Institute of British Geographers e em outros
peridicos internacionais na rea da Geografia e do Planejamento Regional e Urbano (Economic
Geography, Environment and Planning, European Urban and Regional Studies, Geoforum,
International Journal of Urban and Regional Research, Regional Studies, Urban Studies etc.
10
***
Em suma, temos um patrimnio de quarenta anos de reflexes sobre os processos de
estruturao do espao disputado entre agentes e sujeitos que forjam e transformam estruturas,
estratgias e campos e arenas de luta e de conflitualidade entre projetos sociopolticos em distintos.
Esse patrimnio nos ensina como o resgate da problemtica da reproduo das classes sociais torna-se
crucial para se entender a produo social do espao e a dimenso urbano-regional do processo de
desenvolvimento capitalista em contextos escalares especficos.
Apresentamos a seguir uma tentativa de identificar e preencher teoricamente alguns elos mais
frgeis ou mesmo faltantes desta agenda crtica entre economia poltica e geografia crtica, que ficou
interrompida no passado, mas que a realidade presente recoloca como desafio. Assim, voltaremos s
problemticas mais gerais, que se encontram em um nvel maior de abstrao, a fim de ressaltar alguns
pontos fundamentais para essa construo da discusso das bases materiais do funcionamento do
sistema capitalista, em sua dimenso da produo social do espao, para em seguida alinhavar
algumas mediaes histricas que permitam estruturar uma agenda de investigao de problemas
relevantes do contexto atual.
Buscando analisar a dimenso espacial dos processos de reproduo da vida social, realizamos em
Brando (2007) um mapeamento do que consideramos as determinaes fundamentais e os elementos-
chave para a pesquisa da dimenso espacial do processo de desenvolvimento capitalista. Propusemos
que a devida anlise crtica do movimento desigual da acumulao de capital no espao requeria a
verificao articulada dos processos de homogeneizao, de integrao, de polarizao e de
hegemonia, nos recortes territoriais e nas escalas sob anlise. Pode-se afirmar que todas as correntes
do pensamento social que procuraram abordar o desenvolvimento desigual dos espaos regionais, de
forma mais explcita ou implcita, apresentaram ou dialogaram com alguma proposio terica acerca
dessas quatro dimenses, processos e foras.
Outro alerta importante que esses quatro conceitos devem ser formulados em planos tericos
distintos, fruto que so de determinaes muito diversas. Estando posicionados em mbitos diferentes
de anlise, no so derivveis dos mesmos elementos, e a passagem de um para outro envolve
necessariamente inmeras mediaes tericas que esto por ser melhor elaboradas ou construdas.
Procuramos demonstrar como esses conceitos propostos poderiam constituir-se em elemento
fundante de uma perspectiva crtica que assuma como constitutiva a dimenso espacial dos processos
econmicos e sociais. Vejamos um quadro sinttico do que ser detalhado a seguir:
11
Processos, Homogeneizao Integrao Polarizao Hegemonia
Dimenses, Foras
Caractersticas Homogeneza as Enlace de espaos e Dominao e Sistema de influncia
Condies de estruturas produtivas irreversibilidade baseado no
Reproduo do consentimento ativo
Capital
Determinaes O movimento do Processo de Natureza desigual e Correlao de foras
capital a partir de suas Concorrncia combinada do sociais e polticas
determinaes processo de
conceituais mais desenvolvimento
simples, abstratas e
gerais.
Ser Capital em Geral Pluralidade dos Hierarquias Poder Poltico
Capitais
Resultados Espao unificado para Pugna das diversas Sistema de relaes Poder desigual de
a valorizao do fraes do capital no centro-periferia deciso
Capital. concerto de uma
diviso social do
trabalho
15
2.2.3 O Processo de polarizao: hierarquias e a natureza desigual e combinada do processo de
desenvolvimento capitalista
A terceira dimenso que deve estar presente em qualquer abordagem que no descure dos aspectos
espaciais da acumulao de capital a da polarizao. Esta deriva da prpria natureza desigual e
combinada do desenvolvimento capitalista. Se o processo de integrao nos d uma ideia de
enquadramento, o de polarizao nos d uma de hierarquia. O desenvolvimento das foras produtivas
gera polaridades, campo de foras desigualmente distribudas no espao, centralidades, ou seja,
estruturas de dominao fundadas na assimetria e na irreversibilidade, que ainda sero reforadas pela
inrcia dos investimentos em capital fixo concentrados naquela rea central, marcada por foras
aglomerativas e se apropriando de economias de escala, de proximidade e de meios de consumo
coletivo presentes nos espaos construdos nos ncleos urbanos centrais do processo de
desenvolvimento. Apesar de contemplar a necessria interdependncia entre distintas reas, essa
atrao pelos pontos nodais funda-se na heterogeneidade, na hierarquia e no exerccio unilateral do
poder e da potncia do centro sobre algum tipo de periferia. Centros posicionados em hierarquias
superiores tero tendncia de serem dotados de estruturas complexas de servios, infraestruturas,
centros de armazenagem, comercializao, consumo, gesto, controle e poder poltico e cultural.
Assim, suas foras concentradoras tm potncia difcil de ser revertida ou contrabalanada.
O estudo da polarizao pode esclarecer o potencial diferenciado de espaos particulares,
averiguando as complementaridades e as hierarquias subjacentes aos processos sob anlise. Analisar o
alcance e a esfera de influncia do polo, detectar as interdependncias das atividades e das decises
dos agentes econmicos, mapear a atuao de um arranjo de foras central, dos ncleos de mais alto
nvel (polos de onde emanam decises cruciais) e sua repercusso em seus complementos perifricos,
que lhe so tributrios, so tarefas-chave para se estruturar o campo temtico dos estudos urbanos e
regionais. O que deve ser retido da importncia do estudo dessa fora polarizadora a existncia de
uma potncia de interao entre os ns (centros com autonomia de deciso) em torno dos quais
gravitam espaos satelitizados, com baixo poder autnomo e endgeno de deciso.
Os mais diversos estudiosos da temtica urbano-regional apresentaram contribuies pertinentes
s foras polarizadoras, ressaltando as caractersticas de cumulatividade, de crescimento no-
balanceado e no-generalizado, ou seja, o carter de transmisso truncada prpria do processo de
crescimento econmico.
As ideias clssicas associadas a esse conceito, tais como irradiao mercantil com satlites
gravitando em torno de alguns ns centrais, medida pela intensidade dos fluxos, sempre estiveram
presentes no debate. Furi (1996: 79) expressa bem esse conjunto de contribuies quando discute que
os fluxos no se distribuem aleatoriamente, nem com intensidades uniformes (...) os fluxos mais
importantes tendem a orientar-se na direo e desde alguns centros dominantes.
Em um nvel mais geral, a polarizao deriva dos processos de concentrao e centralizao do
capital e de seus desdobramentos no espao, embora entre um e outro inmeras mediaes sejam
requeridas. Na verdade, ela decorrente da heterogeneidade estrutural e da prpria cumulatividade e
das foras aglomerativas presentes no espao geogrfico capitalista.
O capitalismo continuamente desenha e redesenha novas geografias, produzindo novas
escalas, novos pontos nodais, rearranjando as foras da polarizao, da heterogeneidade e da
dominao regionais. Muda o padro de articulao da diversidade urbano-regional. Mudam os
ncleos dinmicos de comando que exercem diferentes espcies de atratividade e dominao e geram
estratgicos pontos, eixos e ns de maior ou menor potncia reprodutiva e capacidade de apropriao.
Assim, a noo de polarizao no precisa e no deve ser sempre associada a conceitos do tipo
indstria motriz, efeitos de filtrao etc. e nem estar sempre necessariamente vinculada, como ocorreu
16
no passado, de alguma forma, varivel distncia. Crescentemente, a pesquisa regional e urbana deve
encerrar um mapeamento exaustivo e complexo de localizaes, de movimentos, de redes (direo e
sentido), de fluxos (origens e destinos) e de ns (entrelaamentos).
A discusso da gravitao, a partir de alguns poucos pontos focais, impe a discusso da
capacidade e do poder de deciso diferencial acerca do conjunto de elementos que do sustentao
acumulao de capital. Em outras palavras, h que analisar, a partir do core do sistema, o grau de
autonomia da reproduo de suas formas dominantes de valorizao, para questionar o potencial de
gesto e ordenamento sobre um conjunto maior. A discusso sobre as decises cruciais dos agentes
dominantes e seus encadeamentos, por exemplo, desde dentro da rede urbana, pode ganhar muito com
os estudos da fora da polarizaoo.
17
o Bloco Histrico conformado por alianas de classes de longa durao com capacitao poltica
de dar coeso e unidade a foras heterogneas, mitigando/contornando suas contradies. Esse
conjunto de foras sociopolticas assimtricas luta para ter capacidade de ser portador, de traar um
projeto, de dar universalidade a seus interesses especficos, coesionando os subprojetos das diversas
fraes de classe. Essa coalizo precisa construir sentido e legitimar seu poder e estender seus elos por
todas as instituies e pelo tecido social.
A hegemonia cumpre uma funo regulatria das contradies presentes nas diversas fraes
presentes no bloco no poder e tem de estabelecer uma capacidade de ocultao de conflitos e fisses,
de formar determinada concepo de mundo, forjando e cristalizando uma relao de foras que
determina os limites e condiciona as aes dos subalternos. Esses, se por desagregao e falta de
coeso, so deserdados de propriedade e cidadania, se tornam incapazes de encarnar e serem
portadores de um projeto e dar uma expresso centralizada s suas aspiraes e necessidades.
O avano na discusso destas quatro foras exige o aprofundamento da anlise especfica das
dimenses da diviso social do trabalho e sua articulao com a produo social do espao.
18
econmicas, o conjunto de relaes e efeitos encadeados e os seccionamentos produtivos que se tecem
sob condies tcnicas e de mercado totalmente distintas.
A diviso tcnica e social do trabalho promove uma lgica material-produtiva seccionvel que
compartimenta subdivises e gera e estrutura permanentemente os especficos ramos econmicos. Ao
mesmo tempo ela importante para engendrar as coerncias e as complementaridades econmicas e
socioprodutivas que permitem fugir das vises setorializadas.
Os setores so identificados e qualificados pela sua insero especfica na estrutura produtiva e
nas categorias de uso (consumo durvel e no-durvel, intermedirios e bens de capital). Os
seccionamentos produtivos so elos constitutivos (em uma complexa diviso do trabalho) do sistema
social de foras produtivas, lcus especfico de reproduo do capital social em seus diversos ciclos,
porm, tomado em seu conjunto.
Estudar as ramificaes, a intersetorialidade, deve ser fundante para o entendimento das bases
materiais de cada espao urbano-regional, pois:
A categoria econmica ramo, como relaes entre produto-mercadoria, processo de produo e
processo de circulao, d um sentido ao conceito de ciclo do capital social investido no ramo ()
Esta categoria constitui o quadro em que devemos operar para nos entregarmos a um estudo dos
movimentos do capital, das fases do seu ciclo global e para situar em seguida as fraes do capital
que interveem no ciclo, ou seja, as fraes dominantes (Palloix, 1973: 24).
O ciclo da frao de capital social invertido no ramo tem um lcus especfico de reproduo1.
Nestes lugares de reproduo do capital social aparecem as fraes dominantes de reproduo
do capital social, segundo o predomnio de tal ou tal processo (produo, circulao etc.): capital
bancrio, capital industrial, capital comercial, profundamente inseridos no quadro regional (Palloix,
1973: 29).
Assim, para a anlise da base material em cada pesquisa de espaos especficos so decisivas as
investigaes dos elos constitutivos do aparelho produtivo. A identificao dos setores lderes que
tenham capacidade de arrastar outros setores e a distino de setores de suporte e de outros meramente
complementares de atividades mais dinmicas, com forte relao de dependncia intersetorial etc.
Analisar essa intersetorialidade inserida em determinado ambiente macroeconmico tambm
fundamental, embora a lgica microeconmica tambm precise ser examinada. Neste sentido, captar
devidamente os determinantes vindos da setorialidade do funcionamento da economia capitalista
torna-se decisivo. Esta se apresenta como uma pluralidade de subdivises, sees e ramos produtivos
com destacadas especificidades. Quem trabalha com os impactos e as expresses espaciais, urbano-
regionais, de tal dinmica precisa construir recorrentemente mediaes tericas e histricas complexas
sobre o funcionamento de cada aparelho socioeconmico e de ocupao de trabalhos especficos
montado em cada espao, para que o campo da economia poltica possa realmente prover
contribuies com substncia para o avano da investigao sobre o funcionamento das economias e
sociedades regionais e urbanas especficas.
2.3.2 Interregionalidades
Para o entendimento desta dimenso da diviso social do trabalho, importa, tendo por base as
orientaes metodolgicas de Harvey e Braudel, afirmar que o plano analtico inter-regional deve
1 O movimento do capital social um duplo processo de reproduo: 1) processo de reproduo dos ciclos do capital social:
ciclo do capital-dinheiro; ciclo do capital-produtivo e ciclo do capital-mercadoria; 2) processo de reproduo das formas que
os ciclos do capital social tomaram na determinao deste ltimo em pontos definidos (processo de produo, processo de
circulao, articulao do processo de produo e do processo de circulao): capital bancrio, capital comercial, capital
industrial, capital financeiro (Palloix, 1973: 29).
19
tratar de centrar a abordagem na articulao, coeso e integridade dos processos que se do em
determinado espao, explicitando seus mecanismos de coordenao e regulao: o que os autores
denominaram, respectivamente, de coerncia estruturada e coerncia imposta.
David Harvey assevera que os espaos urbano-regionais que alcanam certo grau de coerncia
estruturada em termos de produo, distribuio, troca e consumo ao menos por algum tempo. Os
processos moleculares (da acumulao de capital) convergem, por assim dizer, na produo da
regionalidade (Harvey, 2003: 88). Diria que convergem tambm na produo social da inter-
regionalidade.
Tambm Braudel (1979) corretamente se perguntava sobre o processo de coerncia imposta no
mbito de uma economia monetria.
A literatura crtica recente na rea avanou muito ao realizar um tratamento analtico rigoroso
dos paradoxos e relaes dialticas entre fluidez/mobilidade do capital, vis--vis os processos que so
caracterizados pela fixidez das formas de ancoragem espacial dos processos econmicos, sociais e sua
crescente faculdade de acionar/mobilizar/captar/capturar e reagir s diferenciaes territoriais.
Esses paradoxos e contradies devem ser investigados, reelaborando-se categorias analticas
que procurem elucidar a estrutura e a dinmica dos diversos circuitos, fluxos e espaos de circulao e
reproduo do capital, a fim de se lograr apreender os processos de desenvolvimento em suas
dimenses espao-temporais.
Averiguar estruturas decisrias e a natureza da atuao dos agentes econmicos, por exemplo,
do mundo da finana e do mundo produtivo. Procurar entender como vai redefinindo-se, na histria, o
modo de relacionamento entre os heterogneos espaos urbano-regionais. Pesquisar como a
acumulao de capital promove a coerncia imposta a processos, lgicas e dinmicas muito diversas e
variadas. A articulao, a abertura e a integrao de mercados recondicionam as economias aderentes,
forando-as convergncia e reacomodao de suas estruturas, fundando uma dada inter-
regionalidade coercionada pelo acirramento da concorrncia inter e intraterritorial. Multiplicam-se as
interdependncias e as complementaridades inter-regionais, que podem acarretar o aumento tanto das
potencialidades quanto de suas vulnerabilidades. Metamorfoseia-se a densidade econmica de pontos
seletivos no espao: sua capacidade diferencial de multiplicao, reproduo e gerao de valor e
riqueza; sua capacidade de articulao inter-regional; o grau e a natureza das vinculaes e a
densidade dos circuitos produtivos. Mudam-se os ncleos dinmicos de comando que exercem
diferentes espcies de atratividade e dominao e geram estratgicos ou no pontos, eixos e ns de
maior ou menor potncia reprodutiva e capacidade de apropriao. Diversificam-se os fluxos, o
movimento de seus eixos de circulao e seu potencial produtivo, a estrutura scio-ocupacional de
seus habitantes etc.
Se at aqui foram ressaltados os aspectos materiais e econmicos da necessria anlise das
inter-regionalidades de determinado espao urbano-regional, cabe destacar, por fim, que no se pode
deixar de considerar neste contexto as lgicas econmicas e territoriais do poder, os processos sociais
em sua operao no tempo e no espao, procurando levar em conta a competio e a especializao
inter-regionais, pois o que acontece exatamente quanto dinmica interna e s relaes externas
depende da estrutura de classes que surge e dos gneros de aliana de classes que se formam
(Harvey, 2003: 88). Torna-se necessrio, assim, decifrar o papel das coalizes polticas, das
hierarquias (e das coerncias construdas espacialmente) e das hegemonias que estruturam os
processos sociais em seus vrios nveis, instncias e territrios.
20
2.3.3 Interurbanidades
preciso averiguar recorrentemente as estruturas que conformam a interurbanidade, as relaes e
interaes entre espaos sociourbanos e sua posio no concerto de uma diviso interurbana e
intraurbana do trabalho social, conformando uma determinada sociabilidade em variados planos e
dimenses espaciais. Pensar dinamicamente a natureza das formas urbanas de organizao social e a
reproduo social da existncia da vida material que se projeta no espao urbano.
A pesquisa crtica deve investigar os determinantes do crescimento urbano, as hegemonias das
coalizes armadas no espao urbano e sua projeo desde dentro da rede urbana e do sistema de
cidades regionais. Projeo esta que se processa desde o espao interno da cidade e de sua
hinterlndia.
Os processos urbano-regionais devem estar inseridos no complexo tema da reproduo social,
posto que so esculpidos pela constante pugna das faces de classes sociais e a consolidao de
hegemonias e lutas contra-hegemnicas, analisando as mltiplas fraes de capital (mercantil, agrrio,
industrial, bancrio). Pretende-se aqui elaborar instrumentos analticos de uma economia poltica da
manifestao dos processos sociais no espao urbano, problematizando estruturas e sujeitos produtores
dos espaos intra e interurbanos. Neste contexto, esses estudos urbano-regionais devem assumir a
conflitualidade inerente e a contenda perene de interesses mltiplos e seus variados loci de
possibilidade de concertao, ou no, de projetos em disputa e das coalizes e o arco de alianas que
vo se armando em cada conjuntura e estrutura histrica e territorial.
H processos evolucionrios em que as relaes interurbanas tambm se constituram em
mecanismos propulsores de crescimento urbano e criativas formas de transmisso do avano material
capitalista. Desse modo, fundamental explorar analiticamente os dinamismos intrnsecos aos
processos que se desenrolam em um ambiente de diversidade urbana. Estas imposies articuladoras
transformam a natureza das vinculaes e densificam, diversificam e complementam circuitos,
primeiro mercantis e depois produtivos, integrando setorialismos, inter-regionalidades e dinmicas
interurbanas segundo uma diviso social do trabalho crescente e em outro ritmo.
A rede urbana constitutiva e constituinte, integrante e estruturadora/articuladora do
movimento e da dinmica da regio. Devemos estudar suas permanncias, rupturas, normas e ritmos,
seu regime de expanso, questionando sua insero e posio nos sistemas e complexos de cidades
existentes em vrias escalas espaciais.
Por exemplo, tomemos o caso da urbanizao brasileira. Analisando a dinmica da sua
interurbanidade cabe observar a estrutura fundiria rural (importante para a dinmica interurbana que
se produz em determinado territrio) e tambm a urbana, que preservam clientelisticamente os espaos
de reproduo do capital mercantil em suas diferentes faces (imobilirio, comercial, transportes e
outros servios). Quando avana a interiorizao pelo hinterland, produzem-se variados espaos
urbanos, constituindo densas economias urbanas e modernas estruturas produtivas regionais, que
acabam por soldar interesses mercantis, fundirios e imobilirios mais retrgrados com as mquinas
de crescimento da expanso urbana moderna. Geralmente, as cidades e seus entornos vo se
enredando na malha desses interesses patrimonialistas e especulativos. preciso perseguir as cadeias
de decises desse conjunto de interesses ao longo dos sistemas de cidades, incluindo suas
ruralidades, com destaque para suas formas de produo e reproduo dos poderes.
Em suma, h grande potencialidade em se analisar minuciosamente as inter-urbanidades, posto
que a rede urbana expressa uma hierarquia de decises que so tomadas e que circulam ao longo (e
desde dentro) dela. Ela um reflexo, na realidade, dos efeitos acumulados da prtica de diferentes
agentes sociais (Corra, 2005: 27).
21
Em suma, muitos desafios so colocados para a construo de elementos terico-metodolgicos
que logrem estruturar uma problemtica das decises de sujeitos concretos, histrica e espacialmente
constitudos.
Assim preciso conduzir reflexes que posicionem a questo urbano-regional neste contexto
analtico das cadeias de decises de sujeitos concretos, tomando o espao disputado e elaborado como
lcus do poder e da sociabilidade.
23
A coero concorrencial das ltimas dcadas de mundializao do capital, pressionou pela
amalgamao das massas provenientes das rendas da produo com aquelas provenientes das rendas
da propriedade. Por exemplo, a exacerbao das lgicas rentistas, patrimoniais, fundirias e
imobilirias invadiram rbitas e circuitos outrora reservados produo (de riqueza nova).
O curso setorial das trajetrias de valorizao passam a ser subordinados s orientaes
financeiras, que submetem todas as operaes comerciais, tercirias, agrcolas e industriais aos seus
desgnios e sua disciplina.
Quando se procura abordar o processo de desenvolvimento em sua dimenso espacial, fica
patente que as redefinies, ao longo do tempo e do espao, nas interdependncias, vnculos e
circuitos gerados pelas atividades e agentes econmicos, criam novos usos do territrio e das
heterogeneidades espaciais. As modificaes nas bases materiais, simblicas e sociais subvertem e
aprimoram o uso que cada sociedade faz do seu territrio e de seu aparelho produtivo, no curso
especfico de sua histria.
25
social sobre os habitantes do territrio sem a participao destes e contra os seus interesses Sousa
Santos (2006, p. 85).
Com o grande projeto de investimento privado, altamente subsidiado pelo Estado, o fascismo
territorial se exacerba e a formas diversas de exceo permanente se instalam, sobretudo sobre os
oprimidos: (...) o patrimonialismo como exceo da concorrncia entre capitais, a coero estatal
[anmica] como exceo da acumulao privada (Oliveira, 2003b, p. 131). O resultado uma
sociedade de enclaves, fraturas, segregaes e fragmentos espaciais, provedora de destituies e
despossesses, o que pode dar margem gerao de cadeias de reaes nos seus interstcios.
A canalizao das energias de insatisfao e de inconformismo se expressam em formatos
variados, em contra-re-aes protetoras da sociedade atingida, sem direitos e sem voz, e lgicas
organizativas portadora de aes e reaes de resistncia e de encadeamentos de vetos, que so
passveis ou no de se constiturem em coalizes insurgentes e alternativas.
Nessa conjuntura especfica pode surgir e explicitar modalidades concretas de lutas de classes,
embora muitas vezes com pautas difusas e fragmentadas, mas que podem apontar para radicalizaes
democrticas.
26
A abordagem do sistema decisional e de poder qudruplo (privado, pblico, contra-hegemnico
e micropoderes) assume a conflitualidade dos projetos em disputa e das coalizes e alianas que vo
se armando em cada conjuntura histrica e territorial e reconfigurando as articulaes e embates entre
os capitais, as instituies e as foras sociopolticas.
Escalas espaciais devem ser conceituadas como planos analticos e nveis de abstrao que podem
lograr dar sentido organizao da reproduo social da vida. Mas tambm como categoria da praxis
poltica.
Sugere-se o refinamento do arcabouo terico-metodolgico sobre decises e poder de comando
dos sujeitos concretos, situados e envolvidos na construo social de determinado espao. Assevera-se
que dever-se-ia discutir os centros de deciso e seus mecanismos de legitimao, assumindo a
conflituosidade e a dinmica de ao das distintas faces das classes sociais, que elaboram escalas e
narrativas escalares de forma dinmica, no confinadas, mas relacionais.
As escalas espaciais no devem ser tomadas to somente em sua dimenso ordenada
cartogrfica-analgica-mtrica, mecanicista e geometral, nem vistas como mera relao de
proporcionalidade, dotadas de representao e comensurabilidade de medidas de tamanho e enquanto
entidades fixas.
Escalas so inerentemente inexatas e dinmicas. No podem ser tomadas enquanto unidades
imutveis ou permanentes, pois so justamente inscritas e esculpidas em determinado espao e
erguidas ou erigidas, material e simbolicamente, em processos, por natureza, sociais. Trata-se de
pensar as escalas espaciais enquanto instncias e entidades em que a vida social organizada e
reproduzida, e no enquanto uma representao cartogrfica. Afast-las das concepes restritas e
estticas que as tomam como dados e interpret-las sob o prisma de sua natureza eminentemente
relacional, contestvel, processual e contingente, passando a tom-las enquanto lcus e veculo in situ,
atravs dos quais as relaes socioespaciais se estruturam e operam.
Enquanto campo de apreenso da realidade em que se intenciona agir, a escala permite
desvendar processos sociais, econmicos e territoriais singulares. Um problema pode se manifestar em
uma escala, mas ter sua determinao em outra. Os instrumentos de interveno sobre uma realidade
localizada podem estar em outra escala espacial, arena poltica, nvel de governo, instncia de poder
etc. Assim, cada problema diagnosticado deveria seria ser enfrentado a partir de uma abordagem
multi-escalar da articulao dos nveis de governo e das esferas de poder pertinentes quele problema
especfico. A escala potencializa um plano analtico de observao privilegiado, passvel de revelar as
articulaes e mediaes entre os cortes local, regional, nacional etc. Neste sentido, selecionar a escala
mais conveniente dos problemas faculta melhor diagnostic-los e possibilita sugerir coalizes de poder
e decises estratgicas sobre como enfrent-los.
Uma escala s pode ser definida e qualificada apenas em relao s outras. Parte das dinmicas
e lgicas escalares, em geral em particular, jaz justamente nos nexos, feixes e coerncias
interescalares.
No contexto das reflexes e aes de promoo do desenvolvimento, atravs de processos de
planejamento, a questo das escalas espaciais, enquanto construo social e disputada se coloca como
crucial, pois cada problema a ser enfrentado tem a sua escala espacial especfica, um plano analtico,
27
um campo de observao e de ao. Mas a escala tambm uma narrativa, um discurso que se
estrutura em torno de determinado recorte espacial.
Encontrar a escala adequada que defina determinado campo em que anlises possam ser
realizadas, alianas possam ser construdas e estratgias de resoluo dos problemas detectados
possam ser implementadas buscar, de forma perene, a escala de observao adequada para a
elucidao e tomada na devida conta dos fenmenos sobre os quais se deseja intervir.
Escala enquanto categoria analtica e escala enquanto categoria da praxis poltica no esto
apartadas. O desafio (simultaneamente) cientfico e poltico , portanto, procurar definir o que e com
que meios cada escala pode revelar, mobilizar, contestar, acionar, regular, comandar e controlar. A
escala tambm demarca o campo das lutas sociais, d concretude a bandeiras, clivagens e orientaes
de lutas e aes polticas, delimita e cria a ancoragem identitria, a partir da qual se logra
erguer/estruturar um contencioso em relao a imposies (por vezes ameaadoras) provenientes de
outras escalas, ou da mesma.
28
aspiraes de desenvolvimento das distintas reas do imenso territrio que o forma. E acrescenta
somente a vontade poltica pode evitar que a difuso da racionalidade econmica venha transformar
um tecido social diversificado num amlgama de consumidores passivos. E essa vontade poltica entre
ns inseparvel do federalismo Furtado (1999: 55). Os riscos de fragmentao esto sempre
presentes, pois, segundo esse autor, de uma constelao de feitorias chegamos a uma extraordinria
polivalncia cultural, no contexto de enorme heterogeneidade estrutural.
Uma de suas problemticas decisivas e menos abordadas a da natureza e dinmica e limites da
esfera intermediria de poder. Nesse contexto, necessrio avanar na anlise das relaes entre os
governos federal, estaduais e municipais e avaliar o carter e as consequncias da imposio, nas
ltimas dcadas, de limites e condicionantes atuao do nvel estadual de governo. Na verdade,
exceto em raras conjunturas histricas, as instncias de deciso intermedirias foram prejudicadas,
postos os limites do pacto territorial do poder na escala nacional, que determinaram, na maior parte de
nossa histria, uma oscilao entre os extremos do centralismo e do localismo municipalista.
O que muito peculiar ao jogo federativo brasileiro e sua espacialidade, que no se logrou
constituir as seguintes escalas espaciais de intermediao, enquanto prisma de observao e possvel
plano escalar articulativo da ao pblica: a) no se logra configurar, atravs do upscaling da ao e
decises dos agentes e sujeitos cruciais jogos cooperativos horizontais hacia arriba, em cada um dos
seguintes movimentos escalares: i) a deslocao, ou seja, o movimento escalar que partindo da
localidade municipal, forjasse a escala supralocal; ii) a marcha escalar que ultrapassasse o supralocal e
seu entorno e aglutinasse e soldasse uma escala microrregional; iii) muito menos se articula um
movimento escalar que engendrasse organicamente a escala mesorregional; iv) Por fim, no se articula
a escala correspondente ao nvel de governo estadual, que acaba tendo pouca substncia para
implementar objetivamente polticas estruturantes e estratgias consistentes de desenvolvimento que
se coadunem com a escala nacional; b) apesar do movimento de downscaling do Estado, hacia abajo,
no sentido de que se desenvolveu certa cooperao vertical no federalismo brasileiro (por exemplo, o
estado desce nos dois nveis promovendo alguma articulao solidria, atravs das transferncias
vinculadas governamentais), a cooperao horizontal praticamente inexistente.
O certo que o federalismo brasileiro mostra-se frgil e impotente para organizar
multiescalarmente, em um determinado territrio, processos mais sistmicos, inclusivos, estruturantes
e duradouros de desenvolvimento.
Por razes histricas que no caberia aqui relembrar (algumas passam pela arcaica distribuio
da propriedade fundiria rural e urbana e a no constituio de cidadania e mercados regionalizados),
o pas no constituiu a escala do lugar, da reproduo cidad da vida cotidiana para a maioria de sua
populao. Tambm no configurou a escala microrregional e, a partir dessa, uma escala
mesorregional. Interesses e identidades no lograram aglutinar e argamassar essas escalas espaciais.
Da mesma forma, uma construo nacional baseada no localismo conservador, oligrquico e restritivo,
no logrou constituir uma escala que pudesse merecer o nome de escala supralocal. Um projeto
nacional de desenvolvimento requerer o enfrentamento das foras que impossibilitaram erguer-se no
Brasil as escalas espaciais do supralocal, do microrregional e do mesorregional. Alm disso, uma
profunda transformao nas polticas de proviso de bens e servios de utilidade pblica deveria
construir a escala do lugar, da reproduo da vida cotidiana, com cidadania.
Os trs nveis federativos tm hoje diferenciadas capacitaes burocrticas e tcnicas para levar
a frente projetos de transformao. As capacidades estatais e governativas para avanar requereriam
que o poder pblico fosse reaparelhado para fazer frente e contra-arrestar os interesses conservadores e
cosmopolitas que conspiram contra um processo de desenvolvimento mais amplo, inclusivo e
duradouro.
29
2.5.3 mbitos e arenas de poder
As diversas instncias, mbitos e arenas por onde se estruturam e fluem os poderes precisam ser
seguidas pelas anlises crticas, atentando para o fato de que so muito diversificados em suas
natureza e lgicas internas esses escaninhos.
preciso investigar os arranjos institucionais, perseguir os canais de influncia, as legislaes,
competncias, atribuies, deliberaes, instrumentos, acordos, procedimentos de uma parafernlia
complexa de aparelhos estatais, paraestatais, rgos de fiscalizao, regulamentao e controle ou
estatalidades que gravitam no entorno do Estado. Buscar procedimentos metodolgicos para seguir as
cadeias de deciso ao longo dos emaranhados burocrticos e institucionalidades.
Por exemplo, entender o papel dos cartrios; o poder dos chamados rgos de controle, tais
como a Controladoria-Geral da Unio (CGU), os Promotores de Justia e os Procuradores da
Repblica, integrantes do Ministrio Pblico; o Poder Judicirio (Juzes e Tribunais de Justia); os
Tribunais de Contas dos Estados e da Unio; o poder das Agncias reguladoras; as Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs); as Organizaes No Governamentais (ONGs) etc.
imperioso ir no encalo dos processos e rituais de poder que produzem o espao social a
partir dos Trs Poderes da Repblica. Por exemplo, analisar como a discusso daquela poltica urbana
ou regional se deu no Legislativo, na Cmara dos Vereadores; no Executivo e, embora muito difcil,
empreender aprofundada e minuciosa sondagem dos caminhos e das dimenses e trmites no mbito
do poder Judicirio.
Recentemente Randolph (2014) resgatou a importante discusso das arenas de conflito
propostas por Claus Offe (1981) sobre a tomada de deciso no aparato de Estado, como se cunham as
agendas, nos nveis em que se produz, distribui e institui o poder, influenciam-se as percepes da
realidade e tematizam as questes que ingressaro nas pautas. A anlise fina das aes nesse nvel
operacional das decises pode ser reveladora dos mbitos e potncias do poder, a partir dos caminhos
percorridos pelas diversas faces econmicas e sociopolticas de poder.
Por exemplo, no Brasil as mquinas do empreendedorismo privatizante do crescimento
urbano-regional so engendradas e vitalizadas nas coalizes conservadoras que tem os seus interesses
assegurados pelos cartrios, cmaras de vereadores, pelo poder judicirio, dentre outros aparelhos,
travando as possibilidades de rompimento com o atraso estrutural e de avanar no direito cidade e na
gesto democrtica e popular dos espaos regionais e urbanos no Brasil. H nestas estatalidades
escaninhos por onde vo sendo soldados os interesses mercantis mais arcaicos em torno da expanso
urbana, em um pacto de compromisso oligrquico . Os espaos regionais e a cidade brasileira vo se
enredando na malha desses interesses patrimonialistas, rentistas e especulativos e se firma como uma
espcie de estufa, campo frtil para o cultivo, destas fraes do capital mercantil. No territrio se
arma uma equao poltico-econmica eficaz entre os proprietrios fundirios, o capital de
incorporao, o capital de construo e o capital financeiro, que passam a desfrutar de condies
vantajosas e a auferir ganhos extraordinrios. Conjunturalmente, esse amplo arco de alianas
conservadoras ganha ares mais modernos, promovendo alguma reestruturao nas articulaes
urbano-regionais, do mercado de terras e de moradias, das relaes promscuas entre proviso pblica
de infraestrutura econmica e valorizao fundiria.
30
2.5.4 Reproduo social das prticas da vida cotidiana
No nvel de anlise fundamental da teia fina do tecido social importante se atentar para as prticas
espaciais no contexto da esfera essencial imediata e pragmtica da reproduo da vida cotidiana. As
prticas espaciais constituem aes espacialmente localizadas, engendradas por agentes sociais
concretos, visando a objetivar seus projetos especficos. Constituem aes individuais, no
necessariamente sistemticas e regulares, caracterizadas por uma escala temporal limitada. A natureza
pontual no espao e no tempo estabelece a distino entre prtica espacial e processo espacial
(Corra, 2007: 68).
Na cotidianidade enquanto lcus do pragmatismo, das carncias e das preocupaes, as
respostas imediatas a situaes singulares muito concretas so formuladas, e o que a se afirma a
necessidade do homem do cotidiano de buscar respostas prticas, condicionadas pelas circunstncias
sociais (...) A superao da superficialidade emprica do cotidiano uma tarefa que os homens
realizam ao adotarem uma postura reflexiva frente vida cotidiana (Costa, 2001: 36). Montao e
Duriguetto (2011: 99) caracterizam a vida cotidiana como insuprimvel e intrnseca, nvel dos
indivduos enquanto tais, citando Jos Paulo Netto. Neste espao h disputas constantes e
permanentes entre dominao e emancipao, alienao e desalienao. Lukcs caracterizou a vida
cotidiana pela sua heterogeneidade, imediaticidade (ativista-direta), superficialidade extensiva e por
um materialismo espontneo.
Neste plano do mundo da vida se tecem as intersubjetividades culturais e as expresses dos
direitos e liberdades individuais, com suas demandas e lgicas prprias. No obstante, preciso estar
claro que entender o indivduo e o cotidiano no negar as determinaes histrico/estruturais mas,
ao contrrio, buscar entender como se do essas determinaes nesta esfera essencial da vida. E ao
preocupar-se pelo cotidiano j est colocada, tambm, a preocupao pelos sujeitos que atuam neste
cotidiano, ou seja, os indivduos. Pois, assim como no h sociedade sem vida cotidiana, no h
classes, no h grupos, sem indivduos (Costa, 2001: 45).
O ambiente construdo e suas estruturas envolvem os projetos individuais do terreno da vida
cotidiana, mas tambm por ele envolvido e elaborado. As aes de diretas de pessoas concretas
podem estruturar estruturas. O cotidiano o nvel da reproduo dos indivduos, e que tem em si,
todas as determinaes histricas como solo imediato da ao desses indivduos. A relao entre
fenmenos sociais e sua essncia no pode ser tratada ignorando-se a vida cotidiana, embora, a
compreenso terica dos fenmenos que ocorrem nesta esfera da vida humana no sejam,
imediatamente, captados pelo homem do cotidiano () [pois] fenmenos diversos ocultam a
essncia do seu prprio ser (Costa, 2001: 46).
31
3. Estruturao hierarquizada de perguntas relevantes para enfrentamento em um
programa decenal de pesquisa sobre a Amrica Latina e o Brasil
Pretendemos nesta parte final elaborar alguns pontos para uma agenda de estudos que possa dialogar
com pesquisadores, grupos e instituies que apresentam programas de investigao semelhantes ou
compatveis.
A busca por um arcabouo terico-metodolgico contra-hegemnico, que possa informar
anlises e orientar instrumentos de lutas estratgias mais concretas de transformao dos espaos
urbano-regionais, deve acionar todo um aparato crtico conceitual que no apenas bem qualifique o
debate, mas tambm possa sugerir nova produo social e poltica do espao, que coloque as questes
do poder e dos processos decisrios no centro da anlise e da ao.
Penso que tal proposio deve centrar nas decises e no poder de comando de sujeitos
concretos, situados e envolvidos nas disputas diversas (com variados instrumentos) em torno da
construo social de determinado espao, investigando as hierarquias (diviso social do trabalho) e
hegemonias de poder de comando, as aes e as cadeias de reaes das decises tomadas (por variados
agentes e sujeitos sociais que operam em, e produzem, variadas escalas espaciais). Deve analisar as
projees, encadeamentos e impactos no espao social dos processos de deciso e ousar propor
polticas pblicas que identifiquem e acionem sujeitos, recursos e instrumentos com potencial de
transformao da realidade.
O resgate da problemtica da reproduo das classes sociais torna-se crucial para se entender a
produo social do espao e a dimenso urbano-regional do processo de desenvolvimento capitalista,
procurando demonstrar que esta uma problemtica atinente existncia, contedo e natureza de
centro de deciso, comando e direo (autonomia versus heteronomia).
Trata-se de investigar estruturas, dinmicas, relaes e processos. preciso entender como as
diversas faces de classes sociais se estruturaram e como se reproduzem, (re)elaborando os espaos
sociais. Quais so seus interesses concretos mobilizados e seus instrumentos e lgicas acionados. Tais
processos ocorrem, em vrios planos analticos, nveis de abstrao e escalas espaciais e devem ser
analisados nesta trilogia.
Prope-se aqui a necessidade de concepo e execuo de um ousado programa coletivo de
pesquisas, que deve transitar pelos variados campos disciplinares que possam trazer elementos de
anlise para pensar os capitalismos e seus espaos: geopoltica e geoeconomia internacionais,
economia poltica do desenvolvimento histrico-geogrfico desigual capitalista (em diversas escalas
espaciais), Desenvolvimento/Subdesenvolvimento Socioeconmico, Relaes Internacionais,
Economia Poltica, Formao Social e Econmica do Brasil, Sociedade Brasileira, Geografia urbana e
regional, Urbanismo, Sociologia Urbana, Planejamento Urbano e Regional etc.
Para que se esclarea o escopo, a dimenso, a natureza, a profundidade e os diversos planos
analticos e nveis de abstrao envolvidos nesta empreitada coletiva, torna-se importante mencionar o
mtodo de estudo/pesquisa aqui proposto, que poderia ser denominado de histrico-dinmico-
estrutural. Partindo-se de um mtodo experimental, que processa-se por aproximaes sucessivas ao
objeto de anlise, busca-se encontrar as conexes causais e, recorrentemente, depurar e hierarquizar
determinaes, e analisar processos, sujeitos e relaes, procurando melhor situar o locus especfico
de cada determinao, hierarquizando fatores coadjuvantes, condicionantes e determinantes de
processos histrica e geoestrategicamente determinados e posicionados.
32
3.1 A Escala mundial, a Amrica Latina e o Brasil
Uma concepo multi ou transescalar da produo disputada e conflituosa do espao deve ter presente
os movimentos conflituosos, contraditrios e permanentes da geopoltica e geoeconomia
internacionais. Uma agenda inspirada por Braudel, Wallerstein e Arrighi, alm de Harvey, dentre
muitos outros precisa encimar as discusses, informando as macrotransformaes sistmicas
capitalistas. O dilogo que introduza a dimenso espacial na agenda do projeto Poder Global
(recentemente sintetizada no livro Histria, estratgia e desenvolvimento: para uma geopoltica do
capitalismo, sob a liderana de Jos Luiz Fiori), facilita grande parte do caminho a percorrer. Do
nosso ponto de vista, a discusso da problemtica da acumulao de poder e da acumulao de capital,
independentemente da precedncia de uma ou outra, decisiva.
No plano escalar mundial, caberia destaque a duas hierarquias decisivas: a hierarquia da fora
da(s) moeda(s) conversvel(s) de curso internacional (a geoeconomia do poder de pagar, de decises
envolvendo articulaes de moedas e dinheiro relaes espao e riqueza); e a hierarquia da fora
militar (a geopoltica do poder de matar, de decises hegemnicas e/ou imperiais relaes espao
e poder). As disputas por hegemonia nos sistemas interestatais e interterritoriais, e as hierarquias dos
Estados, moedas e armas, que esculpem a forma do mundo; que esse capitalismo dirigido pelos
grandes interesses do poder financeiro e pela fora de estruturas empresariais agigantadas; e que a
propriedade fundiria e imobiliria, cada vez mais financeirizada, continua a ter papel central no
funcionamento do sistema capitalista.
A mobilizao de muitas outras leituras, como a dos brasileiros Samuel Pinheiro Guimares e
Wladimir Pomar, dentre outros, precisa avanar. A corrente terica das Redes Econmicas Globais e
Redes Polticas Globais (Robert Cox, Stephen Gill e David Levy) uma inspirao importante. Esta
empreitada est ancorada na REDSLA Red del Desarrollo Socioespacial Latinoamericano, recm
criada, sob coordenao de Brando, Fernandez e Ordoez, contando com o apoio da Antipode
Foundation. Dentre outos pontos, esta rede promover o debate sobre as trajetrias asitica e latino-
americana e as perspectivas da hegemonia sino-americana na produo do espao na escala mundial.
A pergunta que norteia este ponto da agenda : Qual o quadro internacional de tenses para
pensar o desenvolvimento latino-americano?
35
A questo que guia nossas pesquisas : Qual o destino de nosso sistema de foras produtivas
frente s transformaes na geopoltica e geoeconomia na escala mundial?
O Brasil pode ser caracterizado, ao longo de sua histria, como uma mquina potente de produo de
cidades e simultaneamente por processo de rpida urbanizao precarizada e marcada por vrias
expresses de destituio para a maioria de sua populao. Uma urbanizao complexa
(simultaneamente, metropolizada, litoralizada e interiorizada, com variados centros regionais
medianos e uma mirade de cidades locais-pequenas-quase-rurais, isto , uma rede urbana
paradoxalmente concentrada e dispersa ao mesmo tempo). Este processo mltiplo e diversificado
requer que se lance mo da rede urbana enquanto uma mediao terica imprescindvel entre escalas
espaciais, rede urbana e porte de cidade, a partir da anlise de seus ncleos organizadores de processos
diversos e centros de poder e de emanao de decises.
Os principais centros urbanos da rede precisam ser investigados em sua dinmica de
coordenao de decises cruciais das economias micro e mesorregionais ou nacionais e pontos de
importantes conexes com a economia supralocal. A metrpole enquanto sistema urbano econmico
e social complexo resultante de determinaes e processos plurais, que resultam da alta densidade
demogrfica, porte e adensamento de funes urbanas, integrao de infraestruturas fsica e econmica
etc., com seu padro especfico de ocupao e uso do solo e deslocamentos e assentamentos humanos
e alta densidade das interaes e articulaes intra e intersetoriais que se constroem em determinado
tecido metropolitano territorializado; a cidade mdia enquanto espao de transio (Sposito, 2007), elo
36
de retransmisso e n de comando da interao com suas hinterlndias e interface entre cidade e
regio; a pequena cidade enquanto interface entre o meio urbano e as variadas ruralidades brasileiras.
Os conceitos de inter-ramificaes econmicas, inter-regionalidades e inter-urbanidades, aqui
esboados, devem ser aprofundados e operacionalizados para tratar por porte de cidade e ao longo, e
desde dentro, dos processos de produo da rede urbana brasileira.
Neste contexto, preciso analisar quais as transformaes recentes e quais as tendncias da
rede urbana brasileira no sculo XXI?
3.7 A produo de urbanizao difusa, com baixo crescimento econmico e sob riscos de
regresso social e poltica
O Brasil montou, ao longo de dcadas, uma economia urbana moderna e diferenciada, com complexa
estrutura produtiva (industrial, agropecuria e terciria) e heterogeneidades sociais, regionais, rurais e
culturais marcantes. Ergueu, com enorme rapidez e conservadorismo, uma das sociedades urbanas de
massa mais complexas do planeta. Uma sociedade multicultural vivendo em uma economia urbana
simultaneamente moderna, de fuga para a frente (territorial e dos direitos), excludente, de predao
ambiental e social, ocupando espaos com irregularidade e excluso (Martins, 2006; Maricato, 2001;
2011; Faria, 1991; Ribeiro, 2001).
Uma histria de dinmica mquina de crescimento (econmico-espacial), simultaneamente
espalhada, circunscrita e encravada, setorial e espacialmente. Uma espcie de amlgama de
disparidades, convivncia do variado e fuga para a frente expansiva. Cerca de setenta anos de
industrializao acelerada, intensos fluxos migratrios, urbanizao em que coexiste concentrao e
disperso, potente integrao e nacionalizao dos mercados (de bens, de trabalho e de consumo),
sofisticao das classes sociais, sobretudo da frao mdia, enriquecimento regionalizado dos valores
culturais, insurgncia de lutas polticas, estruturao de um pacto federativo sui generis, proviso
massiva de bens e servios pblicos (porm insuficientes e sem qualidade adequada), dentre outros,
foram processos rpidos e intensos que se entrecruzaram e amalgamaram para forjar uma nao em
37
construo sobre um territrio continental, heterogneo, que atingiu algumas das maiores taxas de
crescimento econmico da histria do capitalismo.
Em suma, em grande parte de nossa histria, esta sociedade de massas urbana e precarizada
conviveu com altas taxas de crescimento econmico e mobilidade social e espacial, sobretudo no
perodo 1930/1980. Tudo indica que essas caractersticas j no esto postas.
Os prximos anos sero de uma urbanizao complexa, de baixo crescimento e sob riscos de
regresso social e poltica? Se esse cenrio no pode ser descartado, quais so suas possveis
consequncias?
Temos no Brasil o que poderia ser chamado de dficits escalares. Por razes histricas que no caberia
aqui relembrar (algumas passam pela arcaica distribuio da propriedade fundiria rural e urbana e a
no constituio de cidadania e mercados regionalizados), o pas no constituiu a escala do lugar, da
reproduo cidad da vida cotidiana para a maioria de sua populao. Tambm no configurou a
escala microrregional e, a partir dessa, uma escala mesorregional. Interesses e identidades no
lograram aglutinar e argamassar essas escalas espaciais. Da mesma forma, uma construo nacional
baseada no localismo conservador, oligrquico e restritivo, no logrou constituir uma escala que
pudesse merecer o nome de escala supralocal. Um projeto nacional de desenvolvimento requerer o
enfrentamento das foras que impossibilitaram a estruturao das escalas espaciais do supralocal, do
microrregional e do mesorregional.
Sem um pacto territorial do poder de carter multiescalar, oscila-se entre os extremos do
centralismo e do provincianismo localista2, no se recompondo as bases do pacto federativo, mesmo
depois de dcadas de ponderveis transformaes e de mudanas na diviso inter-regional do trabalho
no Brasil.
Em termos quase caricaturais poder-se-ia afirmar que o Brasil ergueu uma escala nacional
oca, insuficientemente dotada, ou tendo praticamente a ausncia de escalas intermedirias.
No se constituram as escalas espaciais (enquanto prisma de observao e possvel planos
escalares articulativos da ao pblica) de nvel meso de intermediao. No se configuraram, atravs
do upscaling das experincias localizadas virtuosas e criativas e das decises dos agentes e sujeitos
cruciais, jogos cooperativos horizontais hacia arriba, em cada um dos seguintes movimentos escalares:
1) a deslocao para cima, ou seja, o movimento escalar que partindo da localidade municipal, forjasse
a escala supralocal; 2) a marcha escalar que ultrapassasse o supralocal e seu entorno e aglutinasse,
subisse e soldasse uma escala microrregional; 3) muito menos se articula um movimento escalar que
engendrasse organicamente uma grande hinterlndia na escala mesorregional; 4) Por fim, no se
articula a escala correspondente ao nvel de governo estadual, que acaba tendo pouca substncia para
implementar objetivamente polticas estruturantes e estratgias consistentes de desenvolvimento que
dialoguem e se coadunem com a escala macronacional.
Apesar de certo movimento ainda muito artificial, pouco articulativo verticalmente, de
downscaling do Estado (atravs sobretudo das transferncias vinculadas governamentais), a
cooperao hacia abajo da Unio, descendo nos dois nveis do federalismo brasileiro, com a
promoo substantiva de uma articulao solidria de cooperao horizontal, praticamente
inexistente.
2 Persistindo o pndulo ao longo da histria brasileira, com os ciclos: 1891/1930 (descentralizao); 1930/1945
(centralizao); 1946/1963 (descentralizao); 1964/1985 (centralizao); 1985/1990 (descentralizao); ps 1990
(miniciclos pouco claros).
38
A questo que ordena as pesquisas nesta temtica : Vem ocorrendo transformaes neste pacto
federativo a partir do incio do sculo XXI?
3.10 O novo conflito urbano: fragmentao social, despolitizao versus novas dinmicas dos
movimentos sociais por justia socioespacial
Embora o Brasil tenha construdo virtuosamente a articulao econmica, a integrao dos mercados
regionais e a unidade nacional, todo o processo se deu sob um pacto de dominao ultra-conservador,
anti-democrtico e anti-popular. Apesar de ter engendrado socioeconomias urbano-regionais e rurais
bastante complexas e modernas, estas estiveram, e continuam estando, submetidas estrutura poltica
arcaica deste pacto, que soldou alianas polticas e um contrato social produtor de todas (e
simultneas) expresses de desigualdades. Acredito que o pas montou talvez a maior mquina de
(re)produo de desigualdades do planeta. A expanso e apropriao territoriais privatistas,
conformaram foras produtivas, mas tambm foras predativas, muito potentes, marcadas pela fuga
39
para a frente, com o privilgio da rbita da circulao dos capitais e o controle inabalvel da
propriedade (rural e urbana) fundiria que sempre costuraram as equaes polticas e econmicas que
produzem o espao brasileiro. Na verdade, so foras totalitrias que, em sua extensividade e
intensividade, dominam os espaos rurais, regionais e urbanos.
Mesmo com a modernizao urbanizada, no se consolidam legitimao e fora poltica
suficientes para romper o impasse da implementao de polticas sociais e habilitao pela educao e
pela propriedade em grande escala.
As transformaes sociais dos ltimos doze anos incorporaram aos mercados capitalistas (de
consumo, de trabalho, de moradia etc.) milhes de brasileiros que antes faziam parte da histrica
massa redundante e marginalizada.
A pergunta estruturante : O que esperar dessa nova dinmica do conflito de classes? Qual a
trajetria material, simblica, cultural e poltica dos novos includos?
Referncias Bibliogrficas
BRENNER, Neil (2004). New state spaces: urban governance and the rescaling of statehood. Oxford,
Oxford University Press.
BRENNER, Neil (edit.). (2014). Implosions/explosions: towards a study of planetary urbanization.
Berlin, Jovis.
CASTELLS, Manuel (1972). A questo urbana, So Paulo, Paz e Terra, 1983.
CORAGGIO, Jos Lus (1988). Territorios en transicin: crtica a la planificacin en Amrica Latina.
Quito, Ciudad.
CORAGGIO, Jos Lus (1991). Ciudades sin rumbo: investigacin urbana y proyecto popular. Quito,
Ciudad-Siap.
CORRA, Roberto Lobato (1989). Hinterlndias, hierarquias e redes: uma avaliao da produo
geogrfica brasileira. Revista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro, ano 51, n.3, p.113- 137,
jul./set.
CORRA, Roberto Lobato (2007). Diferenciao socioespacial, escala e prticas espaciais. Cidades,
v. 4, n. 6, p. 61-72.
CORREA, Roberto Lobato (2011). Sobre agentes sociais, escala e produo do espao. In: CARLOS,
Ana Fani et al. (Orgs.). A produc ao do espac o urbano: agentes, processos, escalas e desafios. Sao
Paulo: Contexto.
CORRA, Roberto Lobato. Artigos diversos.
https://sites.google.com/site/robertolobatocorrea/publicacoes
COSTA, Lcia Cortes da. A estrutura da vida cotidiana: uma abordagem atravs do pensamento
lukacsiano. Emancipao, 1(1): 33-57, 2001.
FARIA, Vilmar (1991). Cinquenta anos de urbanizao no Brasil: tendncias e perspectivas. In Novos
Estudos Cebrap, 29:98-119.
FERNNDEZ, Victor R. e BRANDO, Carlos (2010). Escalas y polticas del desarrollo regional:
desafios para Amrica Latina. Buenos Aires: Mio y Dvila Editores/FCE-UNL.
FIORI, Jos Lus (1997). O voo da coruja. Rio de Janeiro, Record.
FIORI, Jos Lus (2014). Histria, estratgia e desenvolvimento: para uma geopoltica do capitalismo.
So Paulo, Boitempo.
FURI, Elias (1996).Evolucin y cambio en la economa regional. Barcelona, Editorial Ariel.
40
FURTADO, Celso (1976). Prefcio a nova economia poltica. Rio de Janeiro: Paz e Terra.
GRAMSCI, Antonio (2003). Cadernos do crcere. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira.
HAESBAERT, Rogrio (2011). Territrios alternativos. So Paulo, Contexto
HARVEY, David (1973). A justia social e a cidade. So Paulo, Hucitec, 1980.
HARVEY, David (1982). Os limites do capital. So Paulo, Boitempo, 2013.
HARVEY, David (1989). Do gerencialismo ao empreendedorismo urbano. In: A produo capitalista
do espao. So Paulo, Anablume, 2005.
HARVEY, David (2004). Espaos da esperana. So Paulo, Loyola.
KARAM, Ricardo A. S. (2013). A questo regional na Era Lula: uma anlise de ideias, atores e
interesses. Rio de Janeiro: Beco do Azougue.
KOWARICK, Lcio (1979). A espoliao urbana. Rio de Janeiro, Paz e Terra.
LEAL, Victor Nunes (1949). Coronelismo, enxada e voto. So Paulo, Alfa-Omega.
LEFEBVRE, Henri (1968). O direito cidade. So Paulo, Editora Moraes, 1991.
LEFEBVRE, Henri (1970). A revoluo urbana. Belo Horizonte, Editora da UFMG, 1999.
LEFEBVRE, Henri (1972). Espao e poltica. Belo Horizonte, UFMG, 2008.
LEFEBVRE, Henri (1974). The production of space. Oxford, Blackwell Publishing, 1991.
LESSA, Carlos & DAIN, Sulamis (1980). Capitalismo associado: algumas referncias para o tema
Estado e desenvolvimento. In: BELLUZZO, Luiz G. & COUTINHO, Renata (1982).
Desenvolvimento capitalista no Brasil: ensaios sobre a crise. So Paulo, Brasiliense.
LESSA, Carlos (1981). Notas sobre o circuito imobilirio. Salvador (mimeo).
LIPIETZ, Alain (1977). O capital e seu espao. So Paulo: Nobel, 1987.
LIPIETZ, Alain (1994). Uma viso regulacionista sobre o futuro da ecologia urbana. Cadernos
IPPUR, ano VIII, n. 1, abril.
LOGAN, John R. e MOLOTCH, Harvey L. (1987). Urban fortunes: the political economy of
place.Los Angeles,UniversityofCalifornia Press.
LOJKINE, Jean (1977). O marxismo, o Estado e a questo urbana. So Paulo, Martins Fontes, 1997.
MARICATO, Ermnia (2001). Brasil, cidades. Petrpolis, Vozes.
MARICATO, Erminia (2011). O impasse da poltica urbana no Brasil. Petrpolis, Vozes.
MARTINS, Maria Lcia Refinetti (2006). Moradia e mananciais: tenso e dilogo na metrpole. So
Paulo, FAUUSP/FAPESP.
MONTAO, Carlos e DURIGUETTO, Maria Lcia (2011). Estado, classe e movimento social. So
Paulo, Cortez.
OLIVEIRA, Francisco de (1978). Acumulao monopolista, Estado e urbanizao: a nova qualidade
do conflito de classes. In: MOISS, Jos lvaro; MARTINEZ-ALIER, Verena; OLIVEIRA,
Francisco de; SOUZA, Srgio de. Contradies urbanas e movimentos sociais. 3ed. Rio de
Janeiro: Paz e Terra/CEDEC.
OLIVEIRA, Francisco de (1982). O estado e o urbano no Brasil. Espao e Debates (6): 36-54, jun./set.
POCHMANN, Mrcio (2014). Brasil: segunda grande transformao no trabalho. Estudos Avanados,
28 (81): 23-38.
RANDOLPH, Rainer (2014). Cooperao federativa, arenas scio-polticas espaciais e arranjos
institucionais. In: RANDOLPH, Rainer et. al. (2014). Planejamento, Polticas e experincias de
desenvolvimento regional: problemticas e desafios. Rio de Janeiro, Letra Capital.
RIBEIRO, Luiz Cesar (1994). Dos cortios aos condomnios fechados: as formas de produo da
moradia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira.
41
RIBEIRO, Luiz Csar Queiroz (2001). Cidade, nao e mercado: gnese e evoluo da questo urbana
no Brasil. In: SACHS, Ignacy; WILHEIM, Jorge e PINHEIRO, Paulo Srgio (2001). Brasil: um
sculo de transformaes. So Paulo, Companhia das Letras.
ROFMAN, Alejandro B. (1974). Dependencia, estructura de poder y formacin regional en Amrica
Latina. Buenos Aires: Siglo Veintiuno, 1974.
SANTOS, Milton. (1987). Espao do cidado. So Paulo, Nobel.
SOUZA, Marcelo Lopes (2010). Com o Estado, apesar do Estado, contra o Estado: os movimentos
urbanos e suas prticas espaciais, entre a luta institucional e a ao direta. Cidades, 7 (11): 13-47.
SOUZA, Marcelo Lopes (2013). Os conceitos fundamentais da pesquisa scio-espacial. Rio de
Janeiro, Bertrand Brasil.
SPOSITO, Maria Encarnao B. (2013a). Segregao socioespacial e centralidade urbana. In:
VASCONCELOS, Pedro A. ; CORRA, Roberto L. e PINTAUDI, Silvana M. (orgs.). (2013). A
cidade contempornea: segregao espacial. So Paulo, Editora Contexto.
SPOSITO, Maria Encarnao B. (2013b). A produo do espao urbano: escalas, diferenas e
desigualdades socioespaciais. In: CARLOS, Ana Fani A.; SOUZA, Marcelo Lopes e SPOSITO,
Maria Encarnao B. (2013). A produo do espao urbano: agentes e processos, escalas e
desafios. So Paulo: Editora Contexto.
SPOSITO, Maria Encarnao B. (org.). (2007). Cidades mdias: espaos de transio. So Paulo:
Expresso Popular.
42