RGIMEN APRISTA

Emilio Odebrecht, Garca, su to y Chavimochic (Inicios de un istema corrupto)

En 1988, las obras de la primera etapa de este proyecto fueron adjudicadas al

Consorcio Chim, formado por Constructora Norberto Odebrecht y la empresa
peruana Graa y Montero. Precisamente, ese ao Odebrecht habra pagado
coimas a peruanos vinculados a este proyecto, entre ellos Jorge Ramos
Ronceros, segn la documentacin obtenida.

Entre 1988 y 1996 se culminaron las dos primeras etapas del proyecto que
implicaron una inversin de US$ 912 millones de dlares, aproximadamente.
Tambin hubo trabajos complementarios y ampliaciones con justificaciones
tcnicas y legales, vieja prctica de Odebrecht. El 20 de julio de 1990 se inaugur
el canal madre hasta el sector El Botadero, en el valle de Chao. Estuvieron
presentes el entonces presidente Garca, el ministro de Infraestructura de Brasil,
Osiris Silva, y el hijo mayor del dueo de la constructora, Emilio Odebrecht,
actual presidente del Consejo de Administracin de la empresa y padre de
Marcelo Odebrecht, expresidente de la constructora que hace unas semanas
confes haber pagado US$ 29 millones de dlares en coimas a peruanos entre
el 2005 y 2014.

(Crdito: Landeras, Humberto: Chavimovic, proyecto peruano de desarrollo sin

parangn.) | Presidente Alan Garca durante la inauguracin del proyecto
Cachivomic.

As, hasta la alcalda de Trujillo -beneficiaria de la obra- distingui a Emilio

Odebrecht y a otros brasileos por la decisin de su gobierno de conceder los
crditos internacionales para Chavimochic. Adems, el gobierno brasileo
entreg la Orden del Sol a Alan Garca y la Orden do Cruceiro do Sul a Ramos
Ronceros, pues bajo la gestin de este ltimo como jefe de INADE Instituto
Nacional de Desarrollo, organismo encargado de la gestin de importantes
programas de riego en el Per- se terminaron las obras de la primera etapa en
1988, ao en el que, segn la documentacin de Odebrecht, le entregaron US$
1800,000 dlares.

Por su parte, la Fundacin Odebrecht, presidida por Emilio Odebrecht, entreg

un moderno edificio en Trujillo para el Museo de Sitio de Chan Chan, valorizado
en US$ 200,000 dlares. Finalmente, Alan Garca concedi la Orden del Sol a
Emilio Odebrecht el 23 de julio de 1990, seis das antes de dejar el gobierno.

Durante los aos 90, el diputado peruano por Fredemo, David Cornejo, denunci
supuestas irregularidades en las bases de la licitacin internacional de la primera
etapa y en el contrato con el Consorcio Chim. Cornejo seal que el contrato
otorgaba ventajas econmicas al contratista, significando mayores egresos al
Estado. Luego se denunciaron pagos de sobrecostos y fallas administrativas en
la construccin de la bocatoma.

En agosto de 2005, la entonces Vicecontralora General de la Repblica de Per,

Rosa Urbina Mancilla, inform que la Procuradura de la Contralora haba
denunciado a tres funcionarios del Proyecto Especial Chavimochic y a la
empresa supervisora CES-SISA por el perjuicio econmico durante la
rehabilitacin de las obras. Por este y otros procesos judiciales en contra del
Estado, la Constructora Odebrecht, Graa y Montero y la Constructora Queiroz
Galvao no deban haber ganado la buena pro, consorciadas con otras empresas,
para los tramos 2, 3 y 4 del Proyecto Vial Interocenica Sur, que conecta a Per
con Brasil. Con la promulgacin de la Ley N 28670 (que declaraba de necesidad
pblica e inters nacional diversos proyectos de inversin) se le permiti a
Odebrecht ganar dicha buena pro. Pero esa es otra historia.
Las revelaciones del informe de la Polica Federal relacionadas a la
Interocenica no solo estn relacionadas a los ltimos das de Toledo en el
poder, tambin comprenden los aos del gobierno de Alan Garca que es el
perodo en el que se dieron los incrementos de inversin de la carretera. En uno
de los documentos con montos registrados al 25 de octubre de 2007, se detallan
pagos mensuales de 175 mil dlares para la obra. Esos pagos seran divididos
en seis cuotas a partir del 30/07/07, entre julio y diciembre de 2007, lo que hacen
un total de un milln 50 mil dlares, el 0.5 por ciento de los 198 millones de
dlares que era el monto inicial fijado para el tramo 4 que tena en sus manos
Camargo Corra y sus socios.

Precisamente en 2007 se empez a intensificar la puja entre las empresas

concesionarias y el ministerio de Transportes y Comunicaciones por el aumento
de los costos de la obra. Las empresas comenzaron a enviar oficios al ministerio
para informar que se super el 10 por ciento de la variacin de los metrados y
que el costo referencial de 810 millones de la carretera ya no alcanzaba, de
acuerdo con personas que conocieron de cerca estos hechos.

Ante el nuevo escenario, los funcionarios del Ministerio de Transportes y las

empresas se sentaron a negociar los costos adicionales que inclua
inevitablemente fijar los porcentajes de dos rubros: gastos generales referidos a
los costos de campamento, vehculo, servicios, profesionales y todo aquello que
era necesario para mantener operativa la obra, y el concepto de utilidad. La
controversia surgi cuando las concesionarias propusieron que los gastos
generales deban fijarse en 40 por ciento y el de utilidad en 15 por ciento,
mientras que los clculos del Ministerio de Transportes arrojaban que deba
establecerse en 27 por ciento y 15 por ciento, respectivamente.

El ministerio de Transportes que estaba a cargo de la abogada Vernica Zavala,

quien no militaba en el partido aprista de Alan Garca, rechaz la propuesta de
las empresas. Haba mucho margen de subjetividad, asegura Juan Suito Larrea
a BRIO, a quien le toc negociar estos montos como Director de Concesiones
del ministerio. La disputa fue ardua. En uno de los momentos ms tensos, Suito
recuerda que lleg a patear por desesperacin una mesa de su oficina en plena
reunin con los representantes de las empresas, entre los que estaban Luis
Weyll, gerente general de Conirsa, consorcio liderado por Odebrecht.

No cedan, pero tampoco podamos dejarnos pisar () La cosa se puso fuerte

y termin pateando la mesa de puro asado. El 1 de octubre de 2008 Suito dej
el cargo y el siguiente mes hizo lo mismo la ministra Zavala. Enrique Cornejo,
del partido aprista, se convirti en el nuevo ministro y durante su gestin se
firmaron las adendas que fijaron los gastos generales en 35.5 por ciento y no en
27 por ciento como propona la gestin de Zavala, mientras que la utilidad se
mantuvo en 10 por ciento.

BRIO insisti en obtener la versin del ex ministro de Transportes Enrique

Cornejo sobre los pagos revelados en el informe de la Polica Federal, pero hasta
el cierre de este reportaje no fue posible. Por su parte, en un contacto telefnico
desde Brasil la noche del lunes 8 de junio, la Oficina de Prensa de Camargo
Corra neg que se haya realizado pagos a las autoridades peruanas por la
Interocenica Sur. La empresa insisti en que la Corte Suprema de Brasil anul
la investigacin Castillo de Arena, pero evit responder sobre la veracidad de los
documentos incautados en la oficina de sus propios directivos.
Falta de transparencia

El plan de financiamiento de la Interocenica ha estado marcado por una maraa

de cambios al comps de las decisiones polticas y econmicas. Las
organizaciones de la sociedad civil en Per denunciaron falta de transparencia
en estas negociaciones y en el manejo inicial de los fondos, perodo en el que
se anunciaba la participacin del BNDES.

En setiembre de 2007, Ernesto Rez, coordinador del Proyecto Interocenica

Sur-ProNaturaleza, que se encarg de vigilar los impactos de la obra, sostuvo
en un documento que una parte de los 400 millones de dlares del BNDES
habra servido para desarrollar el proyecto, segn el Bank Information Center.
Hasta fines de 2013, organizaciones no gubernamentales sostenan que el
banco tuvo participacin en la obra. Pero en el registro oficial de contribuciones
en proyectos del exterior de la entidad financiera no se incluye a la carretera y
solo se conoce pblicamente el financiamiento de la CAF. Para confirmar si
finalmente el BNDES aport fondos en la Interocenica, BRIO insisti en obtener
la versin del banco. Pocas horas antes del lanzamiento de este reportaje,
asegur que no hizo estos desembolsos. Sin embargo, es innegable su respaldo
financiero a lo largo de casi dos dcadas a las empresas brasileas que
construyeron la carretera.

Desde la otra tribuna, Francisco Rivasplata de la la ONG Derecho, Ambiente y

Recursos Naturales, asegura que la poca transparencia del BNDES ocasiona
que se tenga informacin de segunda mano a travs de los gerentes de las
empresas de Brasil que operan en Per y que suelen decir en los medios que
estn en conversaciones con el banco.

Las operaciones del BNDES siguen expandindose en Per al mismo tiempo

que la incertidumbre. Per forma parte del territorio de crecimiento de la entidad
financiera en Amrica del Sur fundamentalmente en proyectos de infraestructura
y energa.

En su registro de proyectos del periodo 1998-2014, el banco registr por lo

menos cuatro desembolsos,que oscilaban entre diciembre de 2009 y mayo de
2013, para obras de infraestructura ejecutadas en Per por tres compaas de
Brasil: un aporte para Odebrecht en la construccin de la hidroelctrica Chaglla,
en la Amazona de la regin Hunuco, dos contribuciones para Andrade
Gutierrez que sirvieron para el proyecto de extraccin de fosfato Bayvar a cielo
abierto operado por Miski Mayo, subsidiaria de la brasilea Minera Vale, y el
tercer desembolso fue para Confab Industrial que fue un proveedor del
Gasoducto Camisea, fuente del 41 por ciento de la generacin elctrica de Per.
Dos de estos proyectos enfrentaron cuestionamientos.

En el caso de Bayvar, las crticas se centran en el impacto ambiental de estas

operaciones en la Baha de Sechura y la ciudad de Piura, en el norte del pas. El
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental de Per seal en una
resolucin de sancin de noviembre de 2013, que la empresa no contaba con
un adecuado mtodo de cargas de concentrados de fosfatos a las bodegas de
los barcos que transportan el mineral, lo que ocasiona dao ambiental en el
puerto. En forma simultnea, se ha cuestionado la forma violenta en que Miski
Mayo accedi a tierras de comunidades campesinas para extraer los minerales
en la regin Cajamarca, contigua a Piura.

El papel del BNDES en Bayvar es importante debido a que aport en 2010, 71

millones de dlares para la construccin de una planta de desalinizacin de agua
de mar que es vital para procesar el fosfato. Sin embargo, el banco minimiz su
participacin en un comunicado de setiembre de 2014 en respuesta a un informe
de la sociedad civil: El banco no es uno de los financistas del proyecto en s, lo
es apenas de uno de los proveedores, de Andrade Gutierrez, que construy la
planta y est a cargo de su operacin.

Hay otros proyectos que no aparecen en el registro del BNDES, pero que las
organizaciones especializadas vigilan por su potencial impacto y porque en algn
momento se mencion pblicamente la participacin de la entidad financiera.
Este es el caso de la Ferrova Transcontinental impulsado por los gobiernos de
Per, Brasil y China para incrementar el intercambio comercial entre estos
pases. El 29 de febrero de 2012, el presidente del gobierno regional de Ucayali,
Jorge Velsquez, autoridad de uno de los departamentos en Per por donde
pasar el ferrocarril, asegur que el banco mostr inters en financiar los
estudios tcnicos para construir la obra.

BRIO accedi a comunicaciones entre la embajada de Brasil y el Ministerio de

Relaciones Exteriores de ese pas que confirman este inters del banco. Uno de
los telegramas narra la participacin de representantes del BNDES en una
reunin del 16 de mayo de 2011 con las autoridades del Ministerio de
Transportes y de Cancillera de Brasil para avanzar en las negociaciones con
Per. En esa comunicacin tambin se hace referencia a una reunin
desarrollada un mes antes, entre el banco y el gobernador de Acre, para analizar
el eventual financiamiento de los estudios de viabilidad para la construccin.

Los encuentros entre las autoridades de ambos pases para dialogar sobre la
ferrova han continuado en los aos siguientes.

El BNDES juega un papel importante en esta cercana entre los gobiernos y las
empresas, asegura el investigador peruano Jos Serra, quien ha estudiado las
inversiones de Brasil sobre todo en hidroelctricas. Este banco es el brazo
poltico del gobierno brasileo () responde a una poltica exterior, agrega.
Francisco Rivasplata completa la explicacin: El BNDES pertenece al Ministerio
de Comercio Exterior pero quienes hacen la negociacin son los ministerios de
Relaciones Exteriores de Per y Brasil, y ellos identifican qu proyectos van a
entrar a licitacin. De ah el banco informa a las empresas que recibirn un apoyo
del banco. Para l, la ayuda del BNDES est dirigida a las empresas que de
antemano se sabe que ganarn las licitaciones.

Un regalo presidencial

La cercana entre el gobierno peruano y las empresas de Brasil tienen como

smbolo a una estatua con la forma de un Cristo con brazos abiertos de 22 metros
de alto, que equivale a los diez pisos de un edificio: El Cristo del Pacfico, que
fue un regalo de Odebrecht para el ex presidente peruano Alan Garca.

La estatua, valorizada en ms de 833 mil dlares, fue un pedido del entonces

mandatario que tom tres aos en hacerse realidad y que sigui un protocolo
para justificarse el obsequio. El 16 de febrero de 2011 se cre un patronato para
gestionar la instalacin del monumento en el Morro Solar frente al mar del
Pacfico. Segn la escritura pblica del Patronato, el entonces mandatario fue
nombrado promotor ad honorem de la organizacin fundada por Odebrecht
Per Ingeniera y Construccin S.A.

Cuatro meses ms tarde, el 16 de junio de 2011, Garca entreg al Patronato un

cheque por 25 mil dlares para cumplir el sueo de colocar en el Morro un
Cristo similar al de Corcovado en Ro de Janeiro, dijo a la prensa. El Cristo fue
inaugurado el 29 de ese mes, y al da siguiente, el consorcio integrado por
Odebrecht obtena definitivamente el contrato para construir la Lnea 1 del Metro
de Lima.
Pero a Garca y a Odebrecht no solo los une una estatua. De acuerdo con el
registro de visitas de Palacio de Gobierno, entre setiembre de 2006 y julio de
2011, periodo en el que Garca fue Presidente, el Director Superintendente de
Odebrecht en Per, Jorge Simoes Barata, fue recibido 16 veces en estas
instalaciones. En doce oportunidades se entrevist con el propio Alan Garca y
en tres ocasiones con el entonces Secretario de Palacio, Luis Nava Guibert.

Nava era el hombre de confianza de Garca. Al mismo tiempo que asista al Jefe
de Estado, el estudio jurdico que fund y transfiri a sus hijos, Nava & Huesa
Abogados, fue contratado por Odebrecht y Petrobras. Los ingresos del estudio
crecieron en esos aos, segn las declaraciones de impuestos de Nava
obtenidas por la comisin del Congreso de la Repblica que investig el gobierno
de Garca. Los clientes del estudio Nava tambin tuvieron su apogeo en ese
periodo.

En 2010, Petrobras ocup el primer lugar en el ranking anual de proveedores del

Estado con 3 mil 812 millones de dlares aproximadamente. Las filiales peruanas
de Odebrecht fueron contratadas por ms de 180 millones de dlares entre 2007
y 2011 y si se considera su participacin en otros consorcios, los negocios con
el Estado en los tiempos de Garca superaron los 666 millones de dlares.

Mientras eso suceda, en la carretera Interocenica que atraviesa Madre de Dios,

la reduccin del tiempo de viaje para llegar a esta regin amaznica del pas, no
fue suficiente para aliviar el escenario pantanoso en el que vivieron por dcadas
los pobladores. Con la carretera tambin se agudizaron otros problemas. Hay
ms mineros (informales), ms invasin, se lamenta Antonia Enriquez en el
kilmetro 145 de la carretera, a la altura de la localidad de Santa Rosa. T
podas dejar tu casa, ah te esperaba. Ahora quv as a dejar. Ha venido la
delincuencia, completa Cristina Cspedes sin desconocer la ventaja de viajar
menos tiempo para llegar a casa.

CONCLUSIONES:

Las coimas de la constructora Odebrecht se reparten a ritmo de samba en el

Per desde por lo menos- 1988, durante el primer gobierno de Alan Garca, el
gobierno de Alejandro Toledo y el ltimo mandato de Alan Garca.
.
RECOMENDACIONES:
- Necesitamos de funcionarios capaces en todo aspecto y de un Ministerio
difcil de manchar, como lo fue el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y el Ministerio de Justicia.