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Ahora bien, hoy da han surgido algunas formas alternativas de justicia, estas
formas alternativas, las cuales llamamos amigable composicin, conciliacin
etc., tienen que ver precisamente con una forma mucho ms rpida, ya no tan
formal, ya no tan estricta para concluir dicho litigio. Y, dentro de estas formas
alternativas para concluir un litigio esta el ombudsman.
El ombudsman es una figura que se crea en Suecia a principios del siglo XVIII,
como una especie de delegado, primero del rey y luego del parlamento, y que
finalmente va a constituirse precisamente como delegado del parlamento el
cual va a recibir quejas de los particulares en contra de la administracin
pblica.
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Cules son las caractersticas del procedimiento que se daba ante el
ombudsman sueco? Bueno, como les digo a ustedes en primer lugar se trataba
de un delegado del parlamento, el parlamento lo designaba y l reciba quejas
de los particulares, respecto de qu?, respecto de la administracin pblica.
Posteriormente las investigaba y en la investigacin lo interesante es que no se
seguan las formalidades estrictas de los procesos judiciales, sino que era una
forma o es una forma de investigar de manera muy sencilla, podramos decir
informal, para conocer la verdad; y de esta manera este ombudsman al tener
una idea ya de la queja presentada contra una autoridad, procuraba en primer
lugar llegar a una avenencia o sea trataba de solucionar el problema o trata de
solucionar el problema por la va de la conciliacin o de la amigable
composicin.
En segundo lugar no esta fundada como les deca hace un momento en los
principios estrictos del proceso judicial, no sigue las reglas del debido proceso
legal, sino que se trata ms bien de que haya evidencia, de que se suscite una
cierta aceptacin o un cierto criterio en el ombudsman y esto tiene una ventaja
de que al no regularse por las reglas del estricto proceso es mucho ms rpido
es mucho ms prctica la resolucin que puede emitir en lugar de esperarse al
todo el procedimiento.
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Por eso mismo las resoluciones del ombudsman no son obligatorias, no tienen
este carcter de fuerza que puedan tener los jueces. Claro, esto tiene sus
ventajas y tiene sus desventajas como es lgico, la ventaja que tiene es que es
una resolucin mucho ms rpida y mucho ms cmoda mientras que si se
trata de una resolucin judicial es mucho ms extensa, mucho ms trabajosa y
requerir siempre de la presencia de un abogado que sepa lo que esta
haciendo.
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cmoda de actuar, la cuarta caracterstica es la resolucin que toma
caractersticas de recomendacin, o sea no es una decisin que se impone,
sino que es una recomendacin que se emite a una autoridad la cual la tiene
que aceptar. Finalmente podramos decir que la no aceptacin de esta
recomendacin trae como consecuencia el reproche social.
As pues, estas son las caractersticas del ombudsman, esta figura que tuvo su
origen en Suecia. Si bien su origen fue desde el siglo XVIII realmente cuando
va a tener un gran desarrollo el ombudsman va a ser precisamente a partir de
la Segunda Guerra Mundial.
Algunos pases nrdicos, algunos pases escandinavos como fue Suecia, como
fue Dinamarca o Finlandia tenan ya la figura del ombudsman, pero va a ser
hasta despus de la Segunda Guerra Mundial cuando esta figura se va a
extender por muchos otros pases; as por ejemplo, se le va a dar otro nombre,
como en Francia se le va a llamar el Mediateur o sea el mediador entre la
administracin y el ciudadano, o en Espaa se le da el nombre de Defensor,
en Portugal Proveedor de Justicia. As pues, con esta caracterstica, va a tener
gran influencia en otros pases, aproximadamente unos 100 pases despus de
la Segunda Guerra Mundial.
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de vigilar precisamente el respeto a los derechos fundamentales, a los
derechos humanos.
Algo similar paso en Amrica Latina. Nosotros sabemos que los aos 70 del
siglo pasado, pues casi todos los pases latinoamericanos tenan regimenes
dictatoriales; lleg el momento en que solamente 3 pases no ramos
dictadura: Mxico, Venezuela y Colombia, todos los dems eran dictaduras y
algunas de estas dictaduras muy feroces como por ejemplo el caso de Chile o
el caso del Uruguay.
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Despus de que se estableci en Guatemala, va a ser en Mxico en el ao de
1990, cuando se establece la figura del ombudsman y se le va a llamar
Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos.