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DECRETO SUPREMO N. 003-2010-JUS

APRUEBAN REGLAMENTO DEL PROGRAMA INTEGRAL DE
PROTECCIN A TESTIGOS, PERITOS, AGRAVIADOS O
COLABORADORES QUE INTERVENGAN EN EL PROCESO PENAL
(13/02/10)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el Cdigo Procesal Penal regula las medidas de proteccin aplicable a quienes
en calidad de testigos, peritos, agraviados o colaboradores eficaces intervengan en
los procesos penales;

Que, para el debido cumplimiento de las medidas de proteccin aplicables a quienes

en calidad de testigos, peritos, agraviados o colaboradores intervengan en los
procesos penales resulta necesario establecer las normas, procedimientos, pautas y
requisitos relacionados con las medidas de proteccin;

Que, el artculo 252 del Cdigo Procesal Penal dispone que el Poder Ejecutivo,
previo informe de la Fiscala de la Nacin y del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, reglamentar los alcances del Titulo V de las Medidas de Proteccin.
Asimismo, en coordinacin con la Fiscala de la Nacin, definir el Programa de
Proteccin de agraviados, testigos, peritos y colaboradores de la justicia;

Que, resulta necesario aprobar el Reglamento del programa Integral de Proteccin a

testigos, peritos, agraviados o colaboradores que intervengan en el proceso penal;

En cumplimiento de lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per y en el Cdigo

Procesal Penal:

DECRETA:

ARTCULO 1.- Aprubese el Reglamento del Programa Integral de Proteccin a

testigos, peritos, agraviados o colaboradores que intervengan en el proceso penal.

ARTCULO 2.- Encrguese al Ministerio Pblico la puesta en marcha del

Programa Integral de Proteccin de testigos, peritos, agraviados o colaboradores
que intervengan en las investigaciones y procesos penales.

ARTCULO 3.- La Fiscala de la Nacin dispondr la inmediata implementacin

de la Unidad Central de Proteccin para cuyo efecto la Unidad Central de Asistencia
a vctimas y testigos adecuar su estructura y organizacin al cumplimiento de los
fines del Programa Integral de Proteccin a testigos, peritos, agraviados o
colaboradores que intervengan en el proceso penal.

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ARTCULO 4.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de

aplicacin inmediata en los Distritos Judiciales donde se encuentre vigente el Cdigo
y progresivamente en los dems Distritos Judiciales segn el calendario aprobado
por el Poder Ejecutivo.

ARTCULO 5.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de

Justicia.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de febrero del ao
dos mil diez.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

AURELIO PASTOR VALDIVIESO

Ministro de Justicia

REGLAMENTO DE PROTECCIN DE TESTIGOS, PERITOS,

AGRAVIADOS O COLABORADORES, AL QUE SE REFIERE EL
TTULO V DE LA SECCIN II DEL LIBRO SEGUNDO DEL CDIGO
PROCESAL PENAL

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTITCULO 1.- El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas,
procedimientos, pautas y requisitos relacionados con las medidas de proteccin que
se concedan a los testigos, peritos, agraviados o colaboradores que se encuentren en
riesgo con ocasin de su participacin en el proceso penal, dictadas al amparo de lo
establecido en el Libro Segundo, Seccin Segunda del Ttulo V Cdigo procesal
Penal, que ser denominado en el presente reglamento como el Cdigo
La proteccin se extiende tambin al cnyuge, conviviente, ascendiente,
descendiente o hermanos de las personas indicadas en el prrafo precedente.

ARTCULO 2.- Corresponde a la Fiscala de la Nacin implementare el Programa

Integral de Proteccin a testigos, peritos, agraviados o colaboradores que
intervengan en el proceso penal y para su ejecucin coordinar con los sectores que
corresponda.
La Fiscala de la Nacin propondr al Ministerio de Justicia, las normas
reglamentarias adicionales que requiera la efectiva aplicacin de la legislacin sobre
la materia.

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CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

ARTCULO 3.- Toda actuacin en materia de proteccin se regir por los

siguientes principios:
a. Consentimiento: Los beneficiarios deben manifestar su voluntad en forma
expresa, libre y voluntaria para ingresar o retirarse del Programa Integral de
Proteccin de testigos, peritos, agraviados y colaboradores del proceso penal
sin perjuicio de las causales de exclusin del mismo.
b. Confidencialidad: Toda informacin inherente a la identidad del protegido
ser mantenida como cuestin de seguridad recproca entre el Fiscal, Juez y
Polica, salvo lo previsto en la parte final del numeral 2 del Artculo 250 del
Cdigo.
c. Temporalidad: Las medidas de proteccin subsistirn mientras que existan
los factores que justifiquen su permanencia en el tiempo, aun cuando la
investigacin o el proceso penal haya concluido.
d. Responsabilidad: Los funcionarios fiscales, judiciales y los miembros de la
Polica Nacional se abstendr de hacer ofrecimientos en materia de
proteccin. La inobservancia de lo dispuesto acarrear para los infractores las
sanciones de Ley. Las medidas de proteccin sern otorgadas estrictamente
conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento.
e. Fundamentos de la Proteccin: Todo procedimiento de proteccin se
fundamentar necesariamente en la verificacin de los nexos entre
participacin procesal, amenaza y riesgo.

ARTCULO 4.- Para los efectos del presente Reglamento, se establecen las
siguientes definiciones:
a. Programa Integral de Proteccin a testigos, peritos, agraviados o
colaboradores: Tiene por finalidad operativizar las medidas de proteccin
dispuestas en el Cdigo a favor de testigos, peritos, agraviados o
colaboradores que intervengan en las investigaciones y procesos penales,
cautelando que sus testimonios o aportes no sufran interferencia o se
desvanezcan por factores de riesgo ajenos a su voluntad. Sus rganos
operativos se encargarn de la adopcin, ejecucin y seguimiento de las
medidas de proteccin que se dispongan. En adelante se le denominar
Programa Integral.
b. Testigos: Es la persona cuya intervencin en el proceso esta regulada por
los artculos 162 al 171 del Cdigo.
c. Peritos: Persona con conocimiento especializado cuya intervencin en el
proceso est prevista en los Artculos 172 al 181 del Cdigo.
d. Agraviado: Es el que resulte directamente ofendido por el delito,
perjudicado por sus consecuencias o haya sufrido un menoscabo a sus
derechos fundamentales.
e. Colaborador que intervenga en el proceso: Es toda persona que colabore
con la administracin de justicia; en calidad de informante, que es aquella
persona que sin poseer pruebas aporte aspectos tiles al proceso penal. Slo

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en casos excepcionales a requerimiento del Fiscal del caso y previa

evaluacin por la Coordinacin de Seguridad y Proteccin, ser admitido al
Programa. Asimismo, se aplica al Colaborador Eficaz, que es el partcipe de
un acto delictivo que imputa o sindica a los otros agentes del hecho punible,
pretendiendo un beneficio premial; debiendo tenerse presente para su
incorporacin al Programa de Proteccin lo previsto en el numeral 4)
artculo 475 del Cdigo.
f. Riesgo: Es la amenaza o el peligro que se cierne contra la vida o integridad
del testigo, perito, agraviado o colaborador del proceso, originada por su
participacin en el proceso penal.

CAPTULO III
DE LA UNIDAD CENTRAL DE PROTECCIN

ARTCULO 5.- El Programa Integral cuenta para su debido funcionamiento con la

Unidad Central de Proteccin y Unidades Distritales en cada Distrito Judicial. La
Unidad Central de Proteccin depende funcionalmente de la Fiscala de la Nacin y
administrativamente del Ministerio Pblico. Las Unidades Distritales dependen
funcionalmente de la Unidad Central.

ARTCULO 6.- La Unidad Central de Proteccin es el rgano de apoyo de la

Fiscala de la Nacin que tiene como funcin principal, proponer las polticas del
Programa y emitir directrices tcnicas para el ptimo funcionamiento de las
Unidades Distritales; as como dirigir, supervisar y coordinar la ejecucin de los
fines del Programa a nivel nacional propiciando la implementacin integral del
Programa de Proteccin.

ARTCULO 7.- La Unidad Central de Proteccin contar con las siguientes reas
de apoyo: Seguridad y proteccin, Anlisis de Riesgo y Seguimiento, y de Asistencia.

ARTCULO 8.- El Jefe de la Unidad Central de Proteccin es el Coordinador

General del Programa quien, para el cumplimiento de sus funciones legales y
reglamentarias, ordenar, encausar y ejecutar las polticas fijadas por la Fiscala de
la Nacin en la materia. Asimismo, y para los fines que trata el presente Reglamento,
puede organizar al interior de la dependencia las unidades de trabajo que estimen
necesarias.

CAPTULO IV
UNIDADES DISTRITALES DEL PROGRAMA DE PROTECCIN

ARTCULO 9.- La comprensin territorial de las Unidades Distritales en materia

de proteccin, ser la misma que para las Unidades Distritales de asistencia a
Victimas y Testigos que la Fiscala de la Nacin tiene prevista.

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ARTCULO 10.- Bajo las polticas del Coordinador General del Programa, las
Unidades Distritales tienen por funcin la atencin de las solicitudes de proteccin
realizadas por quien pretende la proteccin del Programa Integral, as como de la
ejecucin de los procedimientos de seguridad que hallan sido adoptados por el
Fiscal o el Juez, segn corresponda a su jurisdiccin y enviarn sus informes a la
Unidad Central del Programa a fin de cumplir los procedimientos previstos.

ARTCULO 11.- Las Unidades Distritales de Proteccin brindarn orientacin y

asesora sobre el Programa a los funcionarios fiscales y judiciales de su rea de
competencia.

CAPTULO V
PROCEDIMIENTO

ARTCULO 12.- De oficio.

Corresponde al Fiscal o Juez adoptar las medidas de proteccin previstas en el
Cdigo y el presente Reglamento. El Fiscal en toda circunstancia deber supervisar
la ejecucin de las medidas de proteccin que se dispongan, solicitando informacin
reservada al Coordinador General o a los Coordinadores Distritales, segn
corresponda, adoptando o solicitando en el caso las medidas correctivas pertinentes.

ARTCULO 13.- A pedido de parte.

13.1. La solicitud debe formularse en el formato de requerimiento de proteccin
diseado por la Unidad Central de Proteccin con este propsito. En caso de
no contar con el formato, la solicitud se realizar por escrito en la que se
consignar la identificacin del solicitante, los factores de riesgo y peligro, y su
relacin directa con el proceso penal.
13.2. La carpeta de proteccin estar a cargo de las unidades operativas y deber
contener el formato de requerimiento de proteccin, acta de compromiso del
programa de proteccin, formato de exclusin del programa de proteccin,
formato de renuncia voluntaria del programa; contendr adems, los informes
previstos que solicite el Fiscal o el Juez a fin de verificar la informacin
relacionada al riesgo o peligro y dems comprobaciones o actuaciones que se
realicen dentro del procedimiento.
13.3. Recibida la solicitud, para efectos de disponer o aceptar la admisin del
peticionante al programa de proteccin, se deber tener en cuenta los
siguientes criterios:
a) Nexo entre la participacin del solicitante en el proceso penal y los factores
de riesgo o vulnerabilidad.
b) Si el testigo, perito, agraviado o colaborador se encuentra en una situacin
de riesgo comprobado
c) Si el aporte de informacin del peticionante reviste inters relevante para el
esclarecimiento del hecho.
d) Contar con el consentimiento expreso y voluntario del peticionante para
incorporarse al programa

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e) Existencia de actos de intimidacin, perturbacin o grave riesgo, tomando

en cuenta las caractersticas personales de los agentes y del delito cometido.
f) La gravedad del delito, la existencia de una organizacin crimina y el bien
jurdico afectado.
g) Caractersticas personales del solicitante, tales como si tiene acceso a armas,
cuenta con antecedentes penales por delito doloso, tiene relacin de
subordinacin o dependencia o vnculo de parentesco con el imputado.
h) Que el candidato a proteger no tenga una motivacin distinta que el de
colaborar con la justicia.
i) Si la medida de proteccin a dictarse puede ser implementada por otro
organismo estatal.
13.4. Admitida la solicitud:
a) El Fiscal firmar el formato de requerimiento de proteccin diseado por
la Unidad operativa correspondiente para que se agregue a la carpeta de
proteccin y se inicie el procedimiento.
b) El Fiscal encomendar a la Unidad Central o Distrital de Proteccin que
dentro del trmino mximo de cinco (5) das hbiles, la evale teniendo en
consideracin los criterios mencionados en el artculo precedente.
Cumplido el procedimiento de evaluacin, dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes, el Fiscal tomar la determinacin de incorporar o no al
solicitante al programa. Decisin que ser comunicada a la unidad central
del programa de proteccin y al solicitante.
Procede aprobar medidas de proteccin frente a los delitos tipificados en el
Cdigo Penal, siempre y cuando se cumpla con los requisitos y procedimientos
establecidos en el presente Reglamento.

ARTCULO 14.- La decisin de incorporacin al Programa Integral se plasmar

en un acta que deber ser suscrita por el protegido, su ncleo familiar incorporado,
el Fiscal y el Jefe de la Unidad Central o el Coordinador Distrital, segn
corresponda. En el acta deber constar las siguientes obligaciones:

Para el protegido:
a) Colaborar con la administracin de justicia.
b) Acatar las recomendaciones que le sean formuladas en materia de seguridad
debiendo abstenerse de asumir conductas que irresponsablemente puedan
poner en peligro su seguridad y la del programa.
c) Utilizar correctamente las instalaciones y los dems recursos que el programa
coloque a su disposicin.
d) Colaborar y someterse a las medidas de proteccin que a su favor se
dispongan.
e) Mantener comunicacin permanente con el Fiscal del caso, con la unidad
central o distrital del programa.
f) Observar un comportamiento idneo dentro del marco del procedimiento de
proteccin que se le est brindando.

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Para la Unidad Central o Distrital:

a) Disear e implementar el procedimiento ms adecuado para atender las
necesidades de seguridad, manutencin, alojamiento; as como para la
ejecucin de las medidas de proteccin disputas a favor del protegido.
b) Brindar un trato digno al protegido de los derechos humanos.
c) Velar para que los recursos asignados sean correctamente empleados.

ARTCULO 15.- El Programa Integral no responder por las obligaciones

adquiridas por el protegido antes del acto de su incorporacin, as como tampoco
por las promesas que le hayan realizado personas no autorizadas.

ARTCULO 16.- Cuando sea necesario la proteccin inmediata, el Fiscal que est
conociendo el caso y la unidad central o distrital de proteccin coordinarn lo
pertinente con los organismos de seguridad del Estado.
La Unidad Central o Distrital de Proteccin asumir la proteccin provisional por
disposicin del Fiscal del caso coordinando para tal efecto con la Unidad Especial
de Investigacin, Comprobacin y Proteccin de la Polica Nacional.

ARTCULO 17.- El rgano jurisdiccional, cuya competencia se radica en funcin

a la naturaleza de la medida de proteccin y a la etapa del proceso penal que
determina la participacin del protegido, ser el encargado de decidir la imposicin,
modificacin o cesacin de las medidas de proteccin que requieran autorizacin
judicial, as como de las facultades sealadas en los numerales 1, 2 y 3 del artculo
250 del Cdigo. La competencia del rgano jurisdiccional se extiende a la etapa de
ejecucin si la medida de proteccin subsiste luego de culminado el proceso penal.

CAPTULO VI
MEDIDAS DE PROTECCIN

Artculo 18.- Las medidas de proteccin que pueden adoptarse son las siguientes:
a) Proteccin policial, que puede incluir la designacin de personal policial
permanente en su domicilio y en sus desplazamientos cotidianos, el cambio
de residencia a un lugar no conocido, a un local o vivienda especial y, en
general, la ocultacin de su paradero para todos los efectos.
b) Reserva de la identidad del protegido en las diligencias que intervenga,
imposibilitando que conste en las actas respectivas nombres, apellidos,
domicilio, lugar de trabajo, profesin, as como cualquier otro dato que
pudiera servir para su identificacin. Se asignar para tales efectos una clave
secreta que nicamente ser conocida por el fiscal o juez que imponga la
medida, as como, de los dems, que intervienen directamente en las
medidas de proteccin.
c) Intervencin del protegido en las diligencias utilizando mtodos que
imposibiliten su identificacin visual.
d) Utilizacin de procedimientos mecnicos o tecnolgicos, tales como
videoconferencias u otros medios adecuados, siempre que el rgano

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jurisdiccional cuente con los recursos necesarios para su implementacin.

Estas medidas se adoptarn para evitar que se ponga en peligro la seguridad
del protegido cuando para preservar el derecho de defensa de las partes en la
investigacin o proceso penal, fuera necesario revelar su identidad.
e) Sealamiento de la sede de la fiscala competente como domicilio del
protegido para efecto de las notificaciones.

Adems, en caso el colaborador se encuentre en un centro penitenciario, se deber

ubicar al colaborador en un ambiente que garantice su seguridad e integridad fsica,
cuando est recluido en un centro penitenciario; lo cual deber coordinarse con el
Instituto Nacional Penitenciario.

Artculo 19.- En casos excepcionales, el Juez, a pedido del Fiscal ordena la emisin
de documentos que concedan una nueva identificacin al protegido, as como de
medios econmicos para el cambio de su residencia o lugar de trabajo. Antes de
solicitar estas medidas excepcionales, se realizar una consulta previa a la unidad
central de proteccin para la determinacin de los recursos que puedan utilizarse.
En primer caso, se cursar oficio reservaos a las autoridades competentes para la
entrega del nuevo documentos de identidad y los dems que correspondan mediante
un procedimiento secreto a cargo de la unidad central de proteccin. En el segundo
caso, se har entrega al protegido de dinero respectivo segn los procedimientos
reservados que regule la Fiscala de la Nacin, cuidando la unidad central a travs de
sus rganos de apoyo su correcta utilizacin, segn los fines que determinaron el
apoyo econmico.

Artculo 20.- La Fiscala y la Polica encargada cuidarn de evitar que a los

agraviados, testigos, peritos y colaboradores objeto de proteccin se les hagan
fotografas o se tome su imagen por cualquier otro procedimientos, debindose
proceder a retirar dicho material y devuelto inmediatamente a su titular una vez
comprobado que no existen vestigios de tomas en las que aparezcan los protegidos
de forma tal que pudieran ser identificados. Se les facilitar, asimismo, traslados en
vehculos adecuados para las diligencias y un ambiente reservado para su exclusivo
uso, convenientemente custodiado, cuando sea del caso permanecer en las
dependencias judiciales para su declaracin.

CAPTULO VII
NIVELES DE SEGURIDAD EN LOS PROCESOS DE PROTECCIN.

Artculo 21.- Los niveles de seguridad para los protegidos, como resultado de la
evaluacin de amenaza y riesgo, son los siguientes:
1. Mximo: Es la especial sujecin del protegido al control absoluto del
programa, en consecuencia, debe desarrollar sus actividades dentro de un
espacio limitado y sujeto a los procedimientos de seguridad establecidos.
2. Mediano: Es aquel en el que el protegido puede realizar actividades
normales, pero sometido a la orientacin y a los sistemas de seguridad que
disponga el programa de proteccin.

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3. Supervisado: Cuando el protegido ha sido reubicado a fin de que reinicie

una vida normal, las acciones de proteccin consistir en una labor de
gestin y monitoreo de seguridad.

Artculo 22.- El procedimiento de proteccin establecido en cada caso, ser

evaluado permanentemente por la unidad central o distrital segn corresponda, bajo
la supervisin del Fiscal a cargo del caso, a efectos de optimizar las medidas de
seguridad a que hubiera lugar

CAPTULO VIII
CAUSALES DE EXCLUSIN, RENUNCIA Y REINCORPORACIN

Artculo 23.- Los protegidos sern excluidos de las medidas de proteccin en los
siguientes casos:
1. Negarse injustificadamente a colaborar con la administracin de justicia.
2. Cometer cualquier delito.
3. Cuando se determine que continuar con la proteccin, constituye un factor
que afecta la seguridad del programa.
4. Incumplir con las obligaciones indicadas en el presente reglamento.

Artculo 24.- El protegido puede renunciar voluntariamente a las medidas de

proteccin, bajo su responsabilidad, debiendo hacerlo mediante el formato
correspondiente ante el fiscal que conoce el caso, debiendo ser puesto en
conocimiento del funcionario competente de la unidad central de proteccin o de
las unidades distritales, segn el caso.
Si el protegido renuncia al programa o ha sido excluido, la unidad central de
proteccin o las unidades distritales evaluarn las solicitudes de reincorporacin por
disposicin expresa del fiscal del caso, siempre que se trate de hechos nuevos o
sobrevinientes.

CAPTULO IX
UNIDAD ESPECIAL DE INVESTIGACIN, COMPROBACIN Y
PROTECCIN UECIP DE LA POLICA NACIONAL

Artculo 25.- La Unidad Especial de Investigacin, Comprobacin y Proteccin

de la Polica Nacional del Per UECIP cumple funciones de comprobacin,
investigacin y proteccin, bajo la conduccin del fiscal que tiene a cargo la
investigacin y en coordinacin con la Unidad Central o Distrital de proteccin,
para el efectivo cumplimiento del presente reglamento.
Desarrolla funciones de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento, en sus
normas de Organizacin y Funciones y a los criterios de actuacin sealados por la
Fiscala de la Nacin.

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Artculo 26.- Los efectivos de la UECIP sern destacados por la Direccin

General de la Polica Nacional del Per, previa aprobacin de la Fiscala de la
Nacin.

Artculo 27.- Los efectivos de la UECIP conservan sus derechos, atribuciones y

facultades como miembros de la Polica Nacional del Per, debiendo sujetar sus
funciones a los establecidos en el Decreto Supremo que apruebe el presente
Reglamento.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- La Unidad Central de Proteccin y la Gerencia de Imagen Institucional

de la Fiscala de la Nacin, en coordinacin con la Escuela de Ministerio Pblico,
elaborarn instructivos y publicaciones peridicas con el fin de dar a conocer los
alcances del programa de proteccin.

Segunda.- La Unidad Central de Proteccin en coordinacin con la Escuela de

Ministerio Pblico, disear e impartir la capacitacin necesaria a los miembros del
Ministerio Pblico, del Poder Judicial y de la Polica Nacional, personal
administrativo que intervienen en el proceso de proteccin.

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