Guía de supervisión y asistencia técnica a los CAE

Gua de Supervisin y
Asistencia Tcnica a los

Comits de Alimentacin
Escolar (CAE)
La presente Gua es un instrumento de gestin del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali
Warma. Ha sido elaborado por las diversas unidades del programa bajo la coordinacin de la Unidad de
Prestaciones.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS

Av. Paseo de la Repblica 3101
San Isidro, Lima Per
Central telefnica 209 -8000
www.midis.gob.pe
Mnica Rubio Garca

Ministra de Desarrollo e Inclusin Social
Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma

www.qaliwarma.gob.pe
Director Ejecutivo
Percy Minaya Len.
Jefe de la Unidad de Prestaciones

Juan Carlos Rondn Cceres
Jefe de la Unidad de Supervisin y Monitoreo

Mary An Tito Tadeo
Equipo del Componente Educativo:

Milagros Marisol Castillo Fuerman
Duvert Junient Ventocilla Cavello
Estela Solis Montoya
Omar Caicho Ferreyra
Jos Luis Pea Vega
Equipo de Supervisin y Monitoreo:

Liliana Vargas Mallaupoma
Diseo e Ilustracin:
Luis Caycho Gutirrez
Impreso en:
Rapimagen S.A.
Jr. Callao N 465 Of. 201 - Lima 01
Diciembre 2013
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-20783

ndice
PRESENTACIN 5
INTRODUCCIN 7
I. CONCEPTOS CLAVES PARA LA SUPERVISIN Y ASISTENCIA TCNICA AL CAE 9
1.1 Qu es la Supervisin y la Asistencia Tcnica al CAE? 9
1.2 Cul es el objetivo de la Supervisin y la Asistencia Tcnica a los CAE? 10
1.3 Qu se supervisa? 11
1.4 Cmo se brinda asistencia tcnica? 12
1.5 Cules son las caractersticas de la Asistencia Tcnica? 13
1.6 Quines se encargan de supervisar y brindar asistencia tcnica? 14
- Desde el PNAE Qali Warma 14
- Desde los actores externos involucrados 18
1.7 Cules son las herramientas para la supervisin y asistencia tcnica? 20
1.8 Cmo se organiza la supervisin en el territorio? 25
II. ORGANIZACIN DE LA SUPERVISIN Y ASISTENCIA TCNICA A LOS COMITS DE

27
ALIMENTACIN ESCOLAR (CAE)
Antes de la visita 28
PASO 1: Elaborar un plan de trabajo 28
PASO 2: Revisar la informacin 29
PASO 3: Preparar materiales y documentos de apoyo 30
Durante la visita 31
PASO 1: Realizar la observacin activa 32
PASO 2: Asesorar sobre lo observado promoviendo un espacio para la autorreflexin 36
PASO 3: Realizar prcticas conjuntas de los miembros del CAE 39
PASO 4: Realizar compromisos, acuerdos y registros de la visita 41

Despus de la visita 43
PASO 1: Analizar la informacin 43
PASO 2: Evaluar los resultados de la supervisin 44
PASO 3: Elaborar reportes / informes 45
PASO 4: Compartir los resultados 46
ANEXOS 47
Anexo 1: Qu hacer si se presenta una ocurrencia? 47
Anexo 2: Cules son los grados de alerta que se generan? 53
Anexo 3: Protocolos 54
Anexo 4: Flujo de comunicacin y traslado de la informacin 57
Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE)

Presentacin
La Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits
de Alimentacin Escolar (CAE) tiene como finalidad brindar
orientaciones a los encargados de realizar las visitas de
seguimiento a los CAE, en las Instituciones Educativas, a nivel
nacional.
La visita que se realiza a cada CAE cumple dos funciones: la

supervisin y la asistencia tcnica, que son procesos que permiten
mejorar la calidad del servicio alimentario y el desempeo de
los operadores, que garanticen una atencin de calidad con:
inocuidad, valor nutricional, flujo de procedimientos operativos
y aceptabilidad.
Este documento brinda informacin sobre la importancia y

procesos que suponen la realizacin de visitas de supervisin
y asistencia tcnica, as como las estrategias a realizar para
lograr un buen desempeo, antes, durante y despus de la
visita. Adems, explica qu se debe hacer si se presenta una
ocurrencia, cules deben reportarse, los grados de alerta
que se generan, los flujos de comunicacin y traslado de la
informacin.
De igual manera, resalta la observacin activa del servicio

alimentario, el asesoramiento de lo observado, los espacios
de autorreflexin, los ejercicios y prcticas conjuntas con los
miembros del CAE y los compromisos, acuerdos y registro de
la visita.
Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE) 5

Introduccin
Para el Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali
Warma del MIDIS, la supervisin y la asistencia tcnica son
actividades que se realizan de manera conjunta en la visita
que hace el equipo tcnico del Programa a las instituciones
educativas (II.EE) para lograr el cumplimiento de las condiciones
adecuadas para la prestacin del servicio alimentario, de los
Comits de Alimentacin Escolar (CAE).
Si se lleva a cabo una adecuada supervisin se contribuir con

la calidad de la provisin del servicio y ayudar a mejorar el
desempeo de los operadores para garantizar un servicio de
calidad.
La asistencia tcnica en los CAE es un proceso permanente,

integral, participativo, formativo, crtico y dinmico que
genera autonoma. Est orientada a mejorar el desempeo
de los CAE para contribuir con la calidad del servicio
alimentario, especialmente en aspectos de inocuidad, hbitos
de alimentacin escolar y en la gestin del servicio. Tambin
permite la retroalimentacin del trabajo del CAE y el personal
que apoya el servicio alimentario.
Los miembros del equipo tcnico que realizan la supervisin y

asistencia tcnica deben tener en cuenta que ambas acciones
son igual de importantes, se complementan y articulan
en un mismo espacio y tiempo y propician el desarrollo de
conocimientos, habilidades y actitudes de los involucrados en
el servicio de alimentacin escolar que tiene a la infancia de
nuestro pas como su ms importante protagonista.

I. CONCEPTOS CLAVES PARA LA
SUPERVISIN Y ASISTENCIA
TCNICA AL CAE

1.1 Qu es la supervisin y la asistencia
tcnica al CAE?
La supervisin es el proceso mediante el cual se verifica el
cumplimiento de las condiciones de calidad de la prestacin del
servicio alimentario, en las instituciones educativas (II.EE), de
acuerdo a los procedimientos establecidos por el Programa.
Por otro lado, la asistencia tcnica es el acompaamiento tcnico

que realiza el personal del Programa a las instituciones educativas
(II.EE) como parte de las estrategias de seguimiento a los
aprendizajes y a la bsqueda de la mejora continua del servicio
alimentario.
La supervisin y la asistencia tcnica son acciones complementarias

que se articulan en un mismo espacio y tiempo propiciando el
desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes de los CAE
para una gestin eficiente del sevicio alimentario escolar.

1.2 Cul es el objetivo de la supervisin
y la asistencia tcnica a los Comits
de Alimentacin Escolar (CAE)?

El objetivo de la supervisin y asistencia tcnica es contribuir a
mejorar la calidad de los servicios alimentarios y el desempeo de
los operadores en su gestin a partir del recojo de informacin e
intervencin en campo, busca tambin la retroalimentacin de la
labor que realizan los CAE y personal que apoya estos servicios
alimentarios a fin de que contribuyan a lograr el cumplimiento de
los estndares de calidad establecidos.
10 Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE)

1.3
Qu se supervisa?

a. La calidad del servicio alimentario, teniendo en cuenta los
criterios especficos establecidos por el programa: inocuidad,
valor nutricional y aceptabilidad, se lleva a cabo a nivel de
los operadores, especficamente a los Comits de Alimentacin
Escolar (CAE) y proveedores.
b. La gestin operativa de los Comits de Alimentacin Escolar

(CAE), referida al cumplimiento de los procedimientos
establecidos por el Programa, como: Manejo de acta de
recepcin - entrega, organizacin del CAE para la recepcin,
distribucin de los alimentos, entre otros.

1.4 Cmo se brinda asistencia tcnica?
Las visitas de asistencia tcnica comprenden los

siguientes pasos:
Un espacio para la observacin

activa de la prctica en campo.
Asesoramiento sobre lo observado,

promoviendo un espacio para la
autorreflexin.
Ejercicios y prcticas conjuntas con cada

participante.
Compromisos, acuerdos y registro de la visita.

1.5 Cules son las caractersticas de la
asistencia tcnica?
Las caractersticas de la asistencia tcnica son:
Permanente: implica la revisin de la prctica y retroalimentacin

en permanente reflexin e interaccin.
Integral: busca el desarrollo personal, habilidades, prcticas y
conocimientos.
Participativa: fortalece el proceso de autoformacin.
Formativa y crtica: promueve la autorreflexin y se orienta a
la modificacin de conductas y prcticas asociadas a la dieta
alimentaria y nutricional.
Dinmica y diversificada: parte de la experimentacin y la
prctica, adecuadas a diversos contextos.
Genera autonoma: desarrolla habilidades para el
autoaprendizaje, que lo lleva de la reflexin a la accin y de la
accin a la reflexin.

1.6 Quines se encargan de supervisar
y brindar asistencia tcnica?
DESDE EL PNAE QALI WARMA

a. SEDE CENTRAL
Especialistas de la Unidad de Supervisin y

Monitoreo
Son los responsables de analizar la informacin de los Monitores
Macroregionales, Unidades Territoriales (UT) y otras unidades
tcnicas de la sede central de Qali Warma y de los actores externos
involucrados como CENAN, Gobiernos Locales, gobernadores,
UGEL/DRE, CAE y los propios usuarios del Programa, para
generar mejoras en los procedimientos y herramientas, as como
en la gestin de la informacin sobre los indicadores de producto
y procesos.
Realizan salidas de campo a todas las unidades territoriales para

brindar asistencia tcnica sobre las actividades de supervisin y
monitoreo.

Monitores Macroregionales
Forman parte del equipo de la Unidad de Supervisin y Monitoreo
de la Sede Central y son responsables de:
Brindar de manera constante supervisin y asistencia tcnica a

las UT para las actividades de supervisin y monitoreo.
Realizar el seguimiento a los avances de las metas, en funcin
a los indicadores de producto y procesos del Programa.
Realizar el seguimiento al cumplimiento de los planes de
trabajo trimestrales de las UT que les sean asignadas como
macroregin.

Especialistas del Componente Educativo
Son parte del equipo de la Unidad de Prestaciones de la Sede
Central y son responsables de:
Proponer acciones de capacitacin y asistencia tcnica para el

personal tcnico y operadores de servicio.
Brindar asistencia tcnica y proponer programas de formacin
diferenciadas a nivel nacional, departamental, provincial y
local.
Brindar asesoramiento tcnico en la implementacin del
componente educativo a nivel nacional departamental,
provincial y local del programa, equipos tcnicos y Comits de
Alimentacin Escolar (CAE)
Realizar visitas inopinadas de asesoramiento tcnico a los
servicios del programa a nivel departamental, provincial o
local, detectando fortalezas y debilidades en la implementacin
del componente educativo y brindando la asistencia tcnica
que se requiera.

b. UNIDADES TERRITORIALES
Las Unidades Territoriales cuentan con un equipo de campo

para realizar las visitas de seguimiento a la gestin del servicio
alimentario.
Profesionales responsables de la supervisin y

asistencia tcnica
Son los responsables de:
Levantar la informacin sobre la prestacin de los servicios

alimentarios en las instituciones educativas.
Brindar asistencia tcnica a partir de los resultados obtenidos
en la visita de seguimiento, con la finalidad de fortalecer las
capacidades de los CAE y mejorar la calidad del servivio.
Generar informacin y reportar al Jefe de la Unidad Territorial
o a la persona que ste designe, respecto a las situaciones de
riesgo o incumplimiento que se identifiquen durante las visitas a
las instituciones educativas (II.EE).
Hacer el seguimiento a las acciones respecto a las denuncias,
quejas o reclamos que se presenten en las instituciones
educativas (II.EE).
Aplicar la encuesta de Aceptabilidad a los usuarios del
Programa dos veces al ao, como mnimo.
Registrar la informacin levantada en campo en los aplicativos
informticos diseados por el Programa.

DESDE LOS ACTORES EXTERNOS
INVOLUCRADOS
a. GOBIERNOS LOCALES
Los Gobiernos Locales tambin participan como actores importantes

para la supervisin en sus respectivas localidades. Estos pueden
ser involucrados a travs de distintas estrategias, como el Plan de
Incentivos Municipales, convenios interinstitucionales, entre otros.

b. CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN
(CENAN)
Supervisa el servicio alimentario con visitas programadas de

inspeccin y evaluacin de la calidad de la racin a nivel de las
plantas de procesamiento e instituciones educativas, se realiza
visitas y generan insumos para las medidas correctivas a priorizar
en las Unidades Territoriales segn corresponda.
Se priorizan visitas a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE)

de la modalidad de gestin de productos, ya que esto implica
un proceso ms complejo que involucra el almacenamiento y
preparacin de alimentos en las propias Instituciones Educativas.

c. AUTORIDAD SANITARIA (DIGESA, DIRESA, DISA)
En el marco de sus competencias, la Direccin General de Salud

Ambiental (DIGESA), Direccin Regional de Salud (DIRESA) y la
Direccin de Salud (DISA) realizan la vigilancia sanitaria tanto a
los establecimientos donde se preparan los alimentos como a los
almacenes de productos.
d. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Las organizaciones de la sociedad civil tienen un papel relevante en

la generacin de informacin complementaria relacionada al PNAE
Qali Warma, no slo al proveer un servicio de alta calidad, sino
al promover la participacin de la sociedad civil, la incorporacin
de profesionales de diversas especialidades involucradas en la
cadena del servicio alimentario, entre otros aspectos.
1.7 Cules son las herramientas para la

supervisin y asistencia tcnica?
Cronograma de visitas
Es un instrumento mediante el cual se organizan las visitas de
seguimiento del personal de campo, planificando los das de visita
a cada una de las instituciones educativas mensual, bimestral o
trimestralmente.

Plano de rutas de supervisin
Con el cronograma de visitas se organizan las rutas de supervisin,
las cuales deben estar claramente identificadas en un plano que
seale la ubicacin de los locales escolares a visitar, las vas de
acceso, los tiempos y las distancias de traslado a los mismos.
Padrn de instituciones educativas a visitar

El padrn contiene informacin de todas las Instituciones Educativas
por Unidad Territorial, se registran datos sobre su ubicacin
geogrfica y la identificacin de las propias IE.
Estos datos ayudarn al personal a evaluar avances y comparar

los resultados con la visita previa.

Credencial, carta de presentacin del personal de
campo
El personal de campo deber estar debidamente identificado con
una credencial y/o una carta de presentacin firmada por el JUT
que lo presente ante el CAE que le corresponda visitar.
Las fichas de seguimiento

Contienen criterios e indicadores a registrar sobre la identificacin
de las instituciones educativas y del CAE, poblacin usuaria,
instalacin de servicios bsicos, recepcin de productos o raciones,
almacenamiento de productos o raciones, equipamiento bsico
para el servicio alimentario, preparacin y servido de alimentos,
consumo de raciones o productos, adems de conclusiones de
la visita de seguimiento y visado de la ficha. La informacin de
la ficha se registrar en un medio electrnico (aplicativo web o
mvil) o en fsico, la misma que ser ingresada en el sistema de
informacin del Programa.

El acta de visita de seguimiento
Es una herramienta donde se sintetizan: las situaciones
encontradas, se sealan las recomendaciones y sugerencias
para la mejora de la prestacin y se establecen los acuerdos y
compromisos asumidos por el CAE.
Instructivo de ficha de seguimiento

Es una herramienta que describe, facilita y orienta los procedimientos
para el llenado de las fichas de seguimiento y su uso correcto.

Formato de verificacin de productos
Esta herramienta permite hacer el seguimiento y verificacin de la
entrega de productos a las instituciones educativas, en este formato
tambin se registran aquellos productos que sean observados como
irregulares en su estado (producto vencido, sin registro sanitario y
otros que correspondan).
Kit de asistencia tcnica e indumentaria

La identificacin del personal incluye su vestimenta (chaleco y
gorra), la misma que resaltar el logo del Programa. Asimismo,
mochila, indumentaria de cocina, protocolos, rotafolios, caja de
herramientas para el aprendizaje de adultos, entre otros.

1.8 Cmo se organiza la supervisin en
el territorio?
La supervisin se organizar bajo dos niveles: supervisin interna
y supervisin externa.
Supervisin Interna
Se desarrolla con recursos y equipo tcnico del PNAE Qali Warma,
en las visitas de seguimiento a los Comits de Alimentacin
Escolar (CAE) durante la prestacin del servicio alimentario, de
todas las Instituciones Educativas a nivel nacional, mediante un
proceso continuo de observacin, levantamiento de informacin y
asistencia tcnica.

Supervisin externa
La supervisin externa es realizada por los diferentes actores involucrados con el
PNAE Qali Warma bajo un trabajo articulado, con procedimientos establecidos, de
modo que complementen las visitas de seguimiento de parte del Programa (Grfico
01).
Grfico N 01
ESTRATEGIA DE SUPERVISIN INTERNA Y EXTERNA
Supervisin Supervisin
externa Interna Qali COMUNICA-
Warma CIN
DE ALERTAS
JUT
Coordinador de Su-
DIGESA pervisin y Monitoreo
Asistencia Tcnica
Veedura
Asistencia Tcnica
DISA (MCLCP/CT)
Empresas Supervisin Monitores
Supervisin
Proveedo- de Planta/ Macro-re-

DIRESA Lnea QW
ras Almacn gionales
CENAN
Puntos
Centinela (CV)
Articulacin
MUNICIPALI- con
DADES PIM UGEL/DRE
(META 20)
Supervisores Articulacin
CAE de campo con
ONG QW Gobernadores
Supervisin

II ORGANIZACIN DE LA SUPERVISIN Y
ASISTENCIA TCNICA A LOS COMITS
DE ALIMENTACIN ESCOLAR (CAE)

A continuacin, revisaremos los momentos de la visita (antes, durante y
despus) y qu debe hacer el equipo tcnico de PNAE de Qali Warma en
cada una de estas etapas:
MOMEN
TO DE
DE LA VIS
ITA EQUIPO
TCNICO

Antes de la visita
PASO 1:
Elaborar un plan de trabajo
Elaborar un plan de trabajo trimestral calendarizado para
verificar peridicamente el cumplimiento de las actividades y
las metas del Programa, en el servicio alimentario.
Integrar las acciones de asistencia tcnica en el plan de

trabajo trimestral de supervisin para una verificacin de
avances articulado al desempeo.
Cronograma
Objetivos Estrategias de
actividades
a b c d e f g
Presupuesto de Listado
Organizacin
acuerdo a los de locales
del equipo
Justificacin montos tope escolares que
de la Unidad
definidos para se visitarn y
Territorial
el ao los plazos

PASO 2:
Revisar la informacin
Revisar la informacin proveniente de supervisiones y
asistencias tcnicas anteriores y de los sistemas de informacin
ya establecidos, verificando si la institucin educativa (IE) ha
sido visitada anteriormente.
Identificar necesidades de aprendizaje, verificando si

la IE ya ha sido observada anteriormente orientando la
observacin al anlisis y exploracin de los avances en
aquellas recomendaciones o compromisos asumidos.

PASO 3:
Preparar materiales y documentos de apoyo
El equipo tcnico debe preparar materiales de apoyo como
lminas, rotafolios, la caja de herramientas para el aprendizaje
adulto, imgenes o tarjetas con informacin breve y mensajes
cortos o datos para trabajar los aspectos seleccionados para
el fortalecimiento de capacidades.
Tambin debe revisar las guas, manuales, normas y registros

o formatos que servirn de apoyo y permitirn evitar
omisiones o desviaciones que puedan alterar la supervisin
y sus resultados.
ANTES DE LA VISITA: Para llevar a cabo una adecuada

supervisin y asistencia tcnica es importante contar con
un plan de trabajo, revisar la informacin que se tiene del
servicio alimentario y del CAE y preparar los materiales
y documentos de apoyo necesarios para una adecuada
visita.

Durante la visita
Presentacin y reunin de inicio
Al momento de iniciar la visita, informar a los involucrados
en el proceso (director de la IE, el Comit de la Alimentacin
Escolar) el objetivo y alcance de la visita y el procedimiento
a seguir.
Saludar al CAE, al personal de la IE que se encuentre durante

la visita y a las nias y los nios, a la vez pedir permiso para
realizar la observacin y registros durante todo el proceso de
acuerdo al tipo de modalidad de servicio alimentario ya sea
raciones o productos.
Explicar los objetivos de la visita, el rol en el momento de la

observacin, tanto al personal de la institucin educativa, como
a los padres de familia miembros del CAE y colaboradores.
Despus de la presentacin y saludo realiza los siguientes

pasos:

PASO 1:
Realizar la observacin activa
Ubicarse en un lugar que no interfiera durante el proceso
del servicio, con una actitud objetiva, evitando comentarios,
gestos de aprobacin o desaprobacin, sin intervenir en la
atencin, salvo que se presente alguna situacin que ponga
en riesgo la integridad de nios y nias, en este caso intervenir
de inmediato para subsanar lo observado.
Durante la observacin, tener en cuenta los criterios e

indicadores definidos en la ficha de supervisin, ir anotando
los aspectos que pueden ser importantes para el anlisis
posterior.

En la observacin, registrar testimonios de la visita, comentarios
de los nios y nias o situaciones relevantes que permitan el
anlisis posterior.
Es importante recoger y verificar la informacin registrada

por los CAE sobre el nmero de nios y nias que asistieron
versus el nmero de raciones distribuidas.
De corresponder al periodo de requerimiento, aplicar el test

de agradabilidad a algunos nios y nias para verificar que
el alimento cumpla con ser variado y atractivo para ellos.
De ser el caso, recoger la informacin brindada por otros

actores de la comunidad educativa.

La asistencia tcnica debe brindarse durante toda la visita
segn la identificacin de los puntos crticos para mejorar la
calidad del servicio alimentario.
Situaciones de riesgo o dao por las que se

tiene que ampliar la duracin de la visita:
Intoxicacin o perjuicio en la salud de los usuarios por el

consumo de las raciones del PNAE Qali Warma.
Entrega y/o recepcin de alimentos en mal estado.
Inadecuadas prcticas de manipulacin de alimentos.
Otros que ameriten intervencin inmediata y prolongada.

Como parte de la asistencia tcnica tambin se tiene que verificar
la existencia de los documentos de gestin del CAE:
Programacin de las recetas en la IE.

Actas de recepcin y entrega de las raciones/productos.
Si faltaran algunos de estos documentos, el personal del

equipo tcnico deber facilitarlos y reforzar su uso.

PASO 2:
Asesorar sobre lo observado promoviendo un
espacio para la autorreflexin
Culminada la observacin, realizar una reunin final con
los representantes del CAE visitado, en la cual se deber
presentar el instrumento a trabajar, brindando una copia a los
participantes para el llenado y revisin colectiva. Al iniciar
esta revisin se puede destacar los aspectos positivos para
reconocer los esfuerzos y fortalezas del CAE aunque sean
mnimos, como punto de partida de la observacin.

En el llenado de los instrumentos, los integrantes del CAE
tambin deben revisar cada uno de los indicadores,
centrndose en lo observado y dejando aquellos aspectos
que la visita no haya permitido recoger y evidenciar.
Despus de revisar los tems deben ser marcados con los

miembros del CAE. Promover el consenso reflexionando con
el o los miembros del CAE, sobre lo logrado en cada aspecto.

El llenado del instrumento permite ayudar a los participantes a
reconocer y tomar conciencia de aquello que se puede mejorar as
como valorar el desempeo eficiente, por ello es importante tener
en cuenta las siguientes RECOMENDACIONES:
Para llegar a un consenso respecto a cada indicador se

pueden plantear preguntas que ayuden a recordar lo que se
hizo, lo que se dijo, actitudes y gestos.

Cuando a los participantes les resulte difcil reconocer algn
aspecto que es necesario mejorar para un adecuado servicio,
se debe intercambiar opiniones con ellos, sobre la base de lo
observado, y apelar a sus saberes, sus prcticas o creencias.

En el anlisis se puede preguntar: en quin est centrado
el servicio o quin es el protagonista del servicio?, las
condiciones de la provisin del servicio son las adecuadas
para que los alimentos sean inocuos y de calidad?, Qu
acciones se deberan realizar para mejorar el servicio
alimentario? Entre otras preguntas que ayuden a reflexionar
sobre las mejoras que se pueden lograr.

La intervencin debe estar centrada en el protagonismo y
respeto a los participantes generando autonoma al asumir
los cambios que se deben promover para mejorar la calidad
de la prestacin del servicio.

Evita recriminar, sealar errores o juzgar; es mejor acompaar
y facilitar este momento para que cada uno pueda reflexionar
sobre su propia prctica y tome sus decisiones con el suficiente
fundamento y apertura.

PASO 3:
Realizar prcticas conjuntas con los miembros
del CAE
Despus del anlisis de los indicadores, se puede proponer
acciones inmediatas de corto, mediano y largo plazo, factibles
de implementar, reformular o ejercitar habilidades, prcticas
o condiciones necesarias para mejorar el servicio que hayan
sido identificados durante la visita, para ello se sealar
tiempos, responsabilidades y recursos posibles.

En este espacio es importante valorar los esfuerzos y reconocer
los cambios observados, ya sean mnimos. Se debe tener
en cuenta los diferentes estilos y ritmos al aprender; evitar
las comparaciones con otros profesionales o instituciones
educativas o ponerse como referente.

PASO 4:
Realizar compromisos, acuerdos y registros
de la visita
Para culminar la visita se formularn los compromisos como
resultado del anlisis con los miembros del CAE, los mismos que
deben generar autorreflexin, identificando las oportunidades
de mejora en su desempeo y expresadas espontneamente
por quienes aprenden.

En este espacio:
Felicitar y valorar los aspectos positivos identificados

durante la visita.
Promover que los miembros del CAE sean quienes expresen
libremente los compromisos y tareas, a partir del anlisis
realizado.
Dejar por escrito tareas claras, metas y compromisos
posibles de realizar que sean expresados por los mismos
participantes.
Permitir procesos permanentes de autorreflexin y
reconocimiento en el mismo participante.
Retroalimentar a los miembros del CAE, relacionando lo
observado y reconocido por ellos mismos, con los aspectos
trabajados en los talleres de capacitacin a los propios
CAE.
DURANTE LA VISITA: En la supervisin y asistencia tcnica

tener claro el objetivo de la visita, hacer una observacin
activa e ir registrando aspectos importantes para ser
analizados al finalizar la observacin. En la reunin final se
deben llenar los instrumentos en conjunto y de acuerdo con
los miembros del CAE, e ir brindando la asistencia tcnica
en cada momento que sea necesario, culminar la reunin
con acuerdos y compromisos de los miembros del CAE que
sean posibles de ser asumidos.

Despus de la visita
PASO 1:
Analizar la informacin
Analizar la informacin, en la unidad territorial, utilizando los
reportes cuantitativos predefinidos en el sistema de monitoreo
e informacin del programa, as como los reportes agregados
de seguimiento.

PASO 2:
Evaluar los resultados de la supervisin
Realizar un anlisis peridico de los resultados de la supervisin
y asistencia tcnica mediante los sistemas de informacin.
Identificar los aprendizajes y desempeos logrados y

diferenciarlos de aquellos no alcanzados, para considerar
las mayores debilidades en la planificacin de talleres y
reuniones con CAE para fortalecer los aspectos necesarios
que les permita mejorar la calidad del servicio.

PASO 3:
Elaborar reportes / informes
El personal de campo deber realizar el reporte de manera
inmediata posterior a la visita de seguimiento en base a
evidencias objetivas.
El responsable de brindar la supervisin y asistencia tcnica

deber realizar el informe mensual inmediato en casos que
identifiquen situaciones de riesgo para la salud de los usuarios,
sealando las observaciones que debern subsanarse de
manera inmediata, y aquellas que puedan estar sometidas a
un plazo razonable. Deber sealar las acciones correctivas
tomadas durante la visita y las recomendaciones respectivas.
Los informes debern ser elevados al Jefe de la Unidad Territorial

(JUT) y se podr alcanzar una hoja de recomendaciones y
aspectos resaltantes.

PASO 4:
Compartir los resultados
Los resultados de las visitas a los CAE deben ser compartidos
con los dems miembros de la Unidad Territorial para
identificar los aspectos comunes que se deben mejorar en
la provisin del servicio y en la asistencia tcnica para un
eficiente desempeo de los CAE.
DESPUS DE LA VISITA: Es importante analizar la informacin

obtenida de las visitas de supervisin y asistencia tcnica
realizadas, identificar las necesidades, acuerdos y compromisos
asumidos, elaborar un reporte semanal y un informe mensual.
El informe final debe ser remitido al jefe de la UT, quien remitir
el informe a la Sede Central.

ANEXOS

Anexo 1: Qu hacer si se presenta una ocurrencia?

A continuacin, revisaremos los momentos de la visita (antes, durante y despus)
y qu debe hacer el equipo tcnico de PNAE de Qali Warma en cada una de
estas etapas:
2
1 Realizar la visita de
seguimiento inmediata a la 3
institucin educativa (IE)
Comunicar la ocurrencia Coordinar con DISA,
de manera inmediata a la DIRESA o Puesto de salud (de
Unidad Territorial. ser el caso)
Programa el seguimiento Visitar a por lo menos 3

para garantizar la adecuada instituciones educativas
prestacin del servicio. (IE) atendidas por el
Informar a la IE sobre las mismo proveedor para 4
acciones implementadas identificar la presencia
6 frente a la denuncia /queja
o reclamo.
o ausencia de casos
similares.

Qu ocurrencias se debe reportar?
Para realizar el reporte de las ocurrencias se debe tener en cuenta la siguiente

categorizacin:
Usuarios refieren no estar de acuerdo con

Aceptabilidad de los los recipientes en los cuales se entregan los
recipientes alimentos (bebibles y slidos).
Usuarios manifiestan desagrado respecto

Aceptabilidad de los a caractersticas de los alimentos (olor,
alimentos consistencia, sabor).
Usuarios u otros actores sealan la no

CAE no conformado conformacin del CAE en institucin educativa.

Inadecuada gestin del Usuarios u otros actores sealan que el CAE
CAE no cumple con sus funciones.
Institucin educativa no Las instalaciones de la institucin educativa

cumple donde se prepara, almacena, o sirven los
con condiciones de alimentos no cumplen las condiciones de
salubridad salubridad establecidas por el Programa.
Se refiere a aquellas instituciones que les

Ausencia del servicio corresponde el servicio, registradas en el
Programa, pero no lo reciben.
Proveedor entrega alimentos (productos

Entrega de alimentos en o raciones) en presunto mal estado a la
presunto mal estado institucin educativa.

Incumplimiento de El proveedor incumple con las buenas
Buenas Prcticas de prcticas de manipulacin de alimentos
Manipulacin de al momento de preparar, trasladar o servir
alimentos por el los alimentos de acuerdo a los estndares
proveedor de calidad establecidos por el Programa.
Proveedor incumple especificaciones del

contrato:
Entrega alimentos fuera del horario

Proveedor incumple establecido.
trminos de entrega de No entrega los alimentos de acuerdo a la
alimentos establecidos en programacin de recetas establecidas.
el contrato Entrega alimentos de manera
incompleta.
Entrega bebibles sin los envases para
el servido.

Institucin educativa no Las instalaciones de la IE donde se
cuenta con condiciones prepara, almacena o sirven los alimentos
adecuadas de no cumplen con las condiciones de
infraestructura infraestructura.
Cambio en la modalidad
de La institucin educativa no recibe la
producto a racin o modalidad asignada.
viceversa
Diferencia entre el nmero Institucin educativa recibe alimentos

de alumnos y el nmero insuficientes respecto al nmero de
de raciones entregadas alumnos.
Institucin educativa Instituciones educativas que en anterior

antes reciba dos raciones programa reciban dos raciones y
y ahora slo recibe una manifiestan su reclamo porque ahora se
racin les ha considerado slo una racin.
Institucin educativa que Instituciones educativas que cumplen

cumple con criterios de con los criterios de priorizacin, pero
priorizacin pero no est no se encuentran en la base de datos
considerada como usuaria del Programa, por lo tanto no reciben el
del programa servicio.

Usuarios presentan Usuarios del programa que presentan
presunta intoxicacin y/o malestar estomacal u otros sntomas
malestar de nios por presuntamente debido al consumo de los
consumo de alimentos alimentos.
Los usuarios u otros actores manifiestan

Cuestionamiento a la su cuestionamiento en la seleccin de los
seleccin de proveedores proveedores.
Otros casos no identificados en los anteriores.

Anexo 2: Cules son los grados de alerta que se
generan?
Los grados de alerta de ocurrencia que se generan son los siguientes:
Nivel 0 (Alerta) Respuesta oportuna Lnea MIDIS
Relacionado a contaminacin del

Nivel 1 (Bajo)
medio ambiente
Relacionado a la cobertura de
Nivel 2 (Medio)
atencin del programa
Afeccin a la salud / Incumplimiento

Nivel 3 (Alto) del proveedor /Incumplimiento BPM
/Fenmenos Natural.
Mayor detalle sobre los procedimientos frente a alertas y

ocurrencias revisar los documentos de monitoreo social.

Anexo 3: Protocolos
Cmo actuar ante un riesgo sanitario?
En el almacn
Si identifica un alimento en mal estado dentro del almacn, no

programar su distribucin y se devuelve al proveedor.
Si observa un alimento en mal estado en el almacn del proveedor,
se comunica al personal de Qali Warma.
En la cocina
Si las personas encargadas de cocinar identifican alimentos en mal

estado, no deben ser utilizados en la preparacin, lo devuelven
a la persona encargada del almacn para que sea devuelto al
proveedor.
Si hay un alimento en mal estado, se debe cambiar el producto y
se cambia el men.
Si identifica que la preparacin de los alimentos se realiza en
malas condiciones, se comunica al personal de Qali Warma y no
se autoriza su distribucin.
Durante el consumo
Si identifica el alimento en mal estado, evitar que los estudiantes

la consuman, se comunica al CAE y al personal de Qali Warma.

Procedimiento ante una emergencia sanitaria
Dao en la cocina
Si alguna persona responsable de la preparacin de los alimentos

sufre algn accidente, hay que llevarla inmediatamente al
establecimiento de Salud ms cercano y comunicar al personal de
Qali Warma.
El personal de Qali Warma se debe comunicar con el Jefe de la
Unidad Territorial correspondiente para brindar el apoyo necesario.
Dao en el consumo
Llevar inmediatamente al establecimiento de Salud ms cercano al
estudiante que presente los siguientes sntomas:
- Intoxicacin
- Atragantamiento
- Diarrea
- Vmito
- Dolor abdominal
- Erupciones cutneas
- Ronchas
- Shock
- Hinchazn (caras, manos, ojos y otras partes del cuerpo)
Comunicar a la familia del estudiante y al personal de Qali Warma.
El personal de Qali Warma debe comunicar al programa para
que se brinde el apoyo necesario y se adopten las acciones que
correspondan.

56
Red de alerta Qali Warma
LA PERTINENCIA DE
REALIZAR ACCIONES
LEGALES
EN EL ALMACEN
NO
entrega
EMPAQUES Y LATAS GOLPEADAS
evala
RIESGO EN LA COCINA
comunica al
ALIMENTOS DESCOMPUESTOS
EN EL CONSUMO ALTO RIESGO
PERSONAL DE
QALI WARMA
1 2 3
COLOR, OLOR Y SABOR EN MAL ESTADO
la
aa
u nic
com LA PERTINENCIA DE
FAMILIA REALIZAR ACCIONES
LEGALES
evala
DAO
com
uni
ca
al
EN EL CONSUMO EMERGENCIA realiza

PERSONAL DE
QALI WARMA
VISITA A LA FAMILIA
Anexo 4: Flujo de comunicacin y traslado de la informacin
Responsable Acciones Frecuencia Fuente de verificacin
Fecha de segumiento a
Equipo Informa a Unidad Territorial
la prestacin del servicio
de campo sobre:
alimentario ( CAE gestin
responsable Visitas de seguimiento Semanal,
de raciones/productos)
de la a la prestacin del mensual,
Ficha de seguimiento a las
supervisin servicio alimentario trimestral.
actividades.
y asistencia a nivel de CAE y
Ficha de seguimiento a las
tcnica ocurrencias.
actividades.
Informa a supervisor
macroregional/Unidad de
Supervisin y Monitoreo
sobre:
Reporte en lnea de la
Reportes peridicos
cobertura y seguimiento de
de seguimiento a la
la prestacin del servicio
Unidad prestacin del servicio
Semanal y alimentario.
Territorial alimentario.
mensual. Fecha de seguimiento a las
(UT) Reporte de seguimiento
actividades de supervicin y
a la gestin del Comit
monitoreo.
de Compra (CC).
Informes de gestin.
Reporte de seguimiento
y asistencia tcnica a
proveedores realizados
por personal de campo.
Informa a Unidad Territorial

sobre:
Reporte de registro de
Resultados de visitas
resultados de supervicin
de supervisin a CAE
a la infraestructura y
realizadas.
Gobiernos En caso de equipamiento de los
Ingreso de fichas de
Locales Meta 20 servicios alimentarios en
supervisin a CAE en el
la IE.
sistema.
Registro de alertas.
Alertas
Informes de actividades.
Cumplimiento de metas:
verificar los plazos.

Responsable Acciones Frecuencia Fuente de verificacin
Informa a Unidad
Territorial/Unidad de
Supervisin y Monitoreo
sobre:
Informes de
CENAN - Resultados de Semanal
recomendaciones.
evaluaciones de calidad
nutricional de la racin
sobre una muestra de
120 IE.
Informan a Unidad
Territorial/Unidad de
Supervisin y Monitoreo Mensual
Informes de
sobre: de
ONG recomendaciones
-Resultados de visitas frecuencia
Registro de alertas
de supervisin a CAE libre
realizadas.
-Alertas.
De
Informan a Unidad
CAE frecuencia Registro de alertas
Territorial sobre: Alertas
libre
Informan a Unidad De
UGEL/DRE Territorial sobre: frecuencia Registro de alertas
Alertas libre

www.qaliwarma.gob.pe
email: info@qw.gob.pe
Lnea gratuita: 0800 00000
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Gua de Supervisin y

Asistencia Tcnica a los

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS

Mnica Rubio Garca

Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma

Jefe de la Unidad de Prestaciones

Jefe de la Unidad de Supervisin y Monitoreo

Equipo del Componente Educativo:

Equipo de Supervisin y Monitoreo:

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-20783

I. CONCEPTOS CLAVES PARA LA SUPERVISIN Y ASISTENCIA TCNICA AL CAE 9

1.1 Qu es la Supervisin y la Asistencia Tcnica al CAE? 9

1.2 Cul es el objetivo de la Supervisin y la Asistencia Tcnica a los CAE? 10

1.4 Cmo se brinda asistencia tcnica? 12

1.5 Cules son las caractersticas de la Asistencia Tcnica? 13

1.6 Quines se encargan de supervisar y brindar asistencia tcnica? 14

- Desde el PNAE Qali Warma 14

- Desde los actores externos involucrados 18

1.7 Cules son las herramientas para la supervisin y asistencia tcnica? 20

1.8 Cmo se organiza la supervisin en el territorio? 25

II. ORGANIZACIN DE LA SUPERVISIN Y ASISTENCIA TCNICA A LOS COMITS DE

PASO 1: Elaborar un plan de trabajo 28

PASO 2: Revisar la informacin 29

PASO 3: Preparar materiales y documentos de apoyo 30

PASO 1: Realizar la observacin activa 32

PASO 2: Asesorar sobre lo observado promoviendo un espacio para la autorreflexin 36

PASO 3: Realizar prcticas conjuntas de los miembros del CAE 39

PASO 4: Realizar compromisos, acuerdos y registros de la visita 41

PASO 1: Analizar la informacin 43

PASO 2: Evaluar los resultados de la supervisin 44

PASO 3: Elaborar reportes / informes 45

PASO 4: Compartir los resultados 46

Anexo 1: Qu hacer si se presenta una ocurrencia? 47

Anexo 2: Cules son los grados de alerta que se generan? 53

Anexo 4: Flujo de comunicacin y traslado de la informacin 57

Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE)

La visita que se realiza a cada CAE cumple dos funciones: la

Este documento brinda informacin sobre la importancia y

De igual manera, resalta la observacin activa del servicio

Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE) 5

Si se lleva a cabo una adecuada supervisin se contribuir con

La asistencia tcnica en los CAE es un proceso permanente,

Los miembros del equipo tcnico que realizan la supervisin y

Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE) 7

Por otro lado, la asistencia tcnica es el acompaamiento tcnico

La supervisin y la asistencia tcnica son acciones complementarias

Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE) 9

10 Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE)

b. La gestin operativa de los Comits de Alimentacin Escolar

Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE) 11

Las visitas de asistencia tcnica comprenden los

Un espacio para la observacin

Asesoramiento sobre lo observado,

Ejercicios y prcticas conjuntas con cada

Compromisos, acuerdos y registro de la visita.

12 Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE)

Permanente: implica la revisin de la prctica y retroalimentacin

Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE) 13

DESDE EL PNAE QALI WARMA

Especialistas de la Unidad de Supervisin y

Realizan salidas de campo a todas las unidades territoriales para

14 Gua de Supervisin y Asistencia Tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar (CAE)

Brindar de manera constante supervisin y asistencia tcnica a