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Mayo 2017 / Nmero 35 / Ao 3

CRIMINOLOGA
POLTICA CRIMINAL
D
 rea PRCTICA
DOCTRINA Criminologa / Poltica criminal

DOCTRINA PRCTICA

Doctrina prctica
D

RESUMEN
La controversia respecto del bien jurdico
protegido por medio de la punicin de las
conductas de distribucin de sustancias
y mtodos dopantes en el deporte se ha
desarrollado desde una serie de perspec-
tivas que guardan relacin con los efectos
negativos que podra tener dicha prctica
para ciertos intereses de distinta natu-
raleza. As, luego de la intervencin del
legislador penal en la prctica deportiva,
los eventuales bienes jurdicos protegidos
penalmente contra el dopaje se vinculan
con la salud pblica y con la salud indivi-
dual y con la tica deportiva. No obstante,
esta duplicidad no impide que algunas
conductas relacionadas con el dopaje afec-
ABSTRACT
The controversy regarding the legal good
protected by the punishment of the con-
ducts of distribution of doping substances
and methods in the sport has developed
from a series of perspectives that relate to
the negative effects that could have that
practice for certain interests of different
nature. Thus, after the intervention of
the criminal lawmaker in the practice of
sports, any legal rights protected against
doping are linked to public health and
to individual health and sports ethics.
However, this duplicity does not prevent
certain behaviors related to doping from
affecting other legal assets, essentially
property and economic interests. The

* Doctora en Derecho por la Universidad de Sevilla. Profesora de Derecho Penal en la Universidad

San Pablo CEU Andaluca (Sevilla, Espaa).
** Doctora en Derecho por la Universidad de Deusto. Investigadora Postdoctoral del Gobierno Vasco
en la Universidad del Pas Vasco UPV/EHU (Bilbao, Espaa).

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 Actualidad

Penal CRIMINOLOGA / POLTICA CRIMINAL Silvia Verdugo G. /Elena Atienza M.

ten a otros bienes jurdicos, esencialmente

intereses patrimoniales y econmicos. La
cuestin a dilucidar aqu es si merece castigar
el dopaje en el deporte para la proteccin de
los referidos bienes jurdicos. La respuesta
a este asunto se halla muy lejos de resultar
sencilla, lo que quizs explique los impor-
tantes esfuerzos vertidos en este sentido por
la doctrina y la jurisprudencia.
Palabras clave: Bien jurdico protegido en
torno al dopaje / Delito de dopaje deportivo /
Poltica antidopaje en Espaa / Proteccin de
la salud / Salud pblica / Sistema Nacional
de Salud
Recibido: 05-04-17
Aprobado: 05-05-17
Publicado en lnea: 02-06-17
question to be elucidated here is whether it
deserves to punish doping in sport for the
protection of the referred legal goods. The
answer to this question is very far from
being simple, which perhaps explains the
important efforts made in this regard by
doctrine and jurisprudence.
Keywords: Legal good protected around do-
ping / Crimes of Sports doping/ Anti-Doping
Policy in Spain / Health Protection / Public
Health / National Health System
Title: Criminal treatment of sports doping:
Dilemmas around the legal good protected
in Spain

1. Introduccin. Sobre el trmino sa- parte consustancial e indivisible. Bajo

lud pblica proyectado al dopaje estas premisas, podramos considerar
Habida cuenta de que diversas que la salud pblica, por lo tanto, hace
sustancias y mtodos de dopaje pueden referencia a la salud del individuo con-
resultar lesivos para la salud de quienes siderado como miembro integrante de
acceden a ellos, pero no desde un punto una sociedad polticamente organizada.
de vista personalsimo o, si se quiere, En efecto, partiendo de esta premi-
individual, sino ms bien, desde un sa, el legislador penal espaol ha incor-
punto de vista colectivo, comunitario o, porado un tipo penal (art. 362 quinquies
si se quiere, supraindividual. El trmino, del CP espaol) que sanciona, de forma
en cualquier caso y segn manifiesta especfica, a quienes sin justificacin
la doctrina ms autorizada1, debe ser
teraputica prescriben, proporcionan,
entendido como referido a la salud de
dispensan, suministran, administran,
la colectividad por medio de la consta-
ofrecen o facilitan a deportistas, sustan-
tacin del estado de bienestar fsico,
cias o grupos farmacolgicos prohibidos,
psquico e, incluso, social de todas
y cada una de las personas que forman as como mtodos no reglamentarios,
destinados a aumentar sus capacidades
1 Cfr. R P, Luiz, Salud pblica (ju-
fsicas o a modificar los resultados de las
rdico), en R C, Carlos Mara competiciones, que por su contenido,
(dir.), Enciclopedia de bioderecho y biotica, t. reiteracin de la ingesta u otras circuns-
II, Bilbao-Granada: Ed. Ctedra Interuni-
versitaria de Derecho y Genoma Humano tancias concurrentes, pongan en peligro
Comares, 2011, p. 1483. la vida o la salud de los mismos.

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DOCTRINA PRCTICA Tratamiento penal del dopaje deportivo
En este sentido, el precepto en cues-
tin contiene el denominado delito de
dopaje no exento de crticas y gran
debate doctrinal y poltico-criminal que
motiva este trabajo, respecto del cual,
el legislador ha considerado adecuado
brindar proteccin penal especfica al
bien jurdico salud pblica. modifica la Ley Orgnica 10/1995, de
2. Examen crtico del delito de sumi-
nistro de sustancias o mtodos con
fines de dopaje
Sobre la base del rechazo sociocul-
tural generalizado hacia las conductas
de dopaje en el mbito deportivo, y por
imperio de lo dispuesto en el art. 44 de
la LO 7/20062 (sustituida por la vigente
Ley Orgnica 3/2013, de 20 de junio, de
Proteccin de la Salud del Deportista y
Lucha contra el Dopaje en la Actividad
Deportiva o LO 3/2013)3, el legislador
penal espaol consider oportuna la
incorporacin, dentro del catlogo de los
delitos y de las penas, del, actualmente
fenecido, art. 361 bis.
2 Dicha Ley Orgnica (en adelante, LO) de
2006 ha sido derogada y sustituida por la LO
3/2013 que entr en vigor veinte das despus
de su publicacin en el BOE (BOE Nm. 148
de 21 de junio del 2013). Este nuevo cuerpo
normativo ha modificado y desarrollado
diversos aspectos relacionados con las herra-
mientas para la lucha contra el dopaje desde
la perspectiva del derecho administrativo
sancionador, pero no ha introducido ninguna
modificacin en relacin con las conductas de
dopaje penalmente relevantes incorporadas en
el ya mencionado art. 362 quinquies del CP.
3 Cfr. BOE Nm. 148, de 21 de junio del 2013.
Recuperado de <bit.ly/2pNWn2F>.
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Cabe indicar que sobre la redaccin
de este precepto, hasta el momento,
no se ha propuesto ningn cambio en
el marco del largo proceso de reforma
penal que ha culminado en la recien-
te promulgacin de la Ley Orgnica
1/2015, de 30 de marzo, por la que se
23 de noviembre, del Cdigo Penal4.
Si bien se ha reestructurado profun-
damente el captulo correspondiente
a los Delitos contra la salud pblica,
la reforma incorpora un mero cambio
de numeracin del artculo que atae a
la regulacin del dopaje que pasa a ser
el art. 362 quinquies del CP espaol,
correspondindose literalmente en sus
dos apartados con el anterior art. 361
bis por tanto, un cambio en el plano
meramente formal. De esta forma, las
conductas a las que se refera este ltimo
precepto no desaparecen, sino que se
encuentran ahora recogidas en el nuevo
artculo, el 362 quinquies.
Resulta importante, sin embargo,
subrayar que una de las novedades de
la reforma penal est relacionada con la
incorporacin de la posibilidad de efec-
tuar el decomiso de los medicamentos,
sustancias, productos, elementos, ma-
teriales, medios, bienes, instrumentos
y ganancias obtenidas no solo con la
ejecucin de las conductas descritas
en el artculo analizado, sino en otras
que tambin forman parte de dicho
captulo5. En otros trminos, dentro
4 BOE, Nm. 77, de 31 de marzo del 2015.
5 Segn el tenor literal del art. 362 sexies del
CP espaol: En los delitos previstos en los
Actualidad Penal 323
 Actualidad
Penal CRIMINOLOGA / POLTICA CRIMINAL
de los delitos contra la salud pblica,
se modifican los delitos relativos a los
medicamentos, comprendiendo los arts.
361 a 362 sexies. De esta forma, se pro-
pone que las conductas de dopaje pasen
a ubicarse con las conductas descritas en
el Convenio del Consejo de Europa sobre
falsificacin de productos mdicos y delitos
similares que supongan una amenaza para
la salud pblica (Convenio Medicrime6).
De forma paralela, hemos de in-
dicar otra novedad reseable que trae
consigo la reforma del texto punitivo
respecto a las personas jurdicas, modifi-
cacin normativa por la que el delito de
dopaje se ve afectado. As, es pertinente
recordar que en Espaa, hasta ahora, no
haba sido contemplada la responsabili-
artculos anteriores sern objeto de decomiso
las sustancias y productos a que se refieren los
artculos 359 a 360, as como los medicamen-
tos, materias, sustancias, productos, elementos
o materiales a que se refieren los artculos 361
y siguientes, as como los bienes, medios,
instrumentos y ganancias con sujecin a lo
dispuesto en los artculos 127 a 128.
6 El Consejo de Europa cre en diciembre del
2010 la denominada Convencin Medicrime
que constituye, por primera vez, un tratado
internacional en el mbito del derecho penal
sobre la falsificacin de productos mdicos
que supongan una amenaza para la salud
pblica. Espaa es el segundo pas que ha
ratificado el Convenio. Medicrime dota a los
Estados de una herramienta muy potente
para combatir esta lacra: la introduccin de
unos estndares comunes mnimos sobre
derecho penal y procesal en todos los pases
suscriptores del Tratado. Tambin establece
puntos de contacto en los sistemas nacionales
de salud, en los laboratorios de referencia, en
la polica y las autoridades aduaneras para
asegurar el intercambio de informacin y la
cooperacin transfronteriza. Recuperado de
<bit.ly/1oXJuiC>.
324 Instituto Pacfico
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Silvia Verdugo G. /Elena Atienza M.
dad penal de las personas jurdicas en el
contexto de las conductas de dopaje de-
portivo, de tal manera que dichos entes
colectivos tan solo eran sancionados por
va de infracciones administrativas. En
este sentido, no se poda imponer, por
ejemplo, la clausura o el cierre definitivo
del equipo deportivo por conductas de
dicha ndole. Esta situacin ha cam-
biado recientemente con la reforma,
en la medida en que se modifica el art.
366 del CP espaol7, amplindose los
delitos contra la salud pblica a los
que se extiende la responsabilidad de la
persona jurdica, esto es, los arts. 359 a
365 del CP espaol, dentro de los cuales
se encuentra comprendido el art. 362
quinquies. Con este proceder, el legisla-
dor espaol se acerca a la previsin nor-
mativa que ya haba sido incorporada en
pases vecinos, como Francia o Portugal,
en donde la punicin por conductas de
dopaje respecto de las personas jurdicas
ya haba sido prevista con anterioridad.
Como veremos a continuacin,
por medio de este tipo penal se crimi-
naliza, mediante dos apartados y de
7 El art. 366 CP espaol reza textualmente:
Cuando de acuerdo con lo establecido en el
artculo 31 bis una persona jurdica sea respon-
sable de los delitos recogidos en los artculos
anteriores de este Captulo, se le impondr
una pena de multa de uno a tres aos, o del
doble al quntuplo del valor de las sustancias
y productos a que se refieren los artculos 359
y siguientes, o del beneficio que se hubiera
obtenido o podido obtener, aplicndose la
cantidad que resulte ms elevada. Atendidas
las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los
jueces y tribunales podrn asimismo imponer
las penas recogidas en las letras b a g del
apartado 7 del artculo 33.
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DOCTRINA PRCTICA Tratamiento penal del dopaje deportivo
forma especfica, una serie de conductas
orientadas, en trminos generales, a la
mejora de las capacidades fsicas en las
prcticas deportivas o a la modificacin
de los resultados de las competiciones.
El primero de los apartados del men-
cionado art. 362 quinquies contiene el
tipo bsico del delito que, como apre-
ciaremos, engloba diversas conductas
concretas relacionadas con el suministro
de sustancias y mtodos prohibidos,
mientras que, en el segundo apartado,
se incorporan tres tipos agravados del
delito en cuestin. El texto del precepto
se encuentra incluido en el Ttulo XVII
De los delitos contra la seguridad co-
lectiva del Captulo III De los delitos
contra la salud pblica.
El art. 362 quinquies del CP espaol
establece en este sentido lo siguiente:
1. Los que, sin justificacin teraputica,
prescriban, proporcionen, dispensen,
suministren, administren, ofrezcan
o faciliten a deportistas federados no
competitivos, deportistas no federa-
dos que practiquen el deporte por
recreo, o deportistas que participen en
competiciones organizadas en Espaa
por entidades deportivas, sustancias
o grupos farmacolgicos prohibidos,
as como mtodos no reglamentarios,
destinados a aumentar sus capacidades
fsicas o a modificar los resultados de
las competiciones, que por su conte-
nido, reiteracin de la ingesta u otras
circunstancias concurrentes, pongan en
peligro la vida o la salud de los mismos,
sern castigados con las penas de prisin
de seis meses a dos aos, multa de seis
a dieciocho meses e inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico,
profesin u oficio, de dos a cinco aos.
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2. Se impondrn las penas previstas en el
apartado anterior en su mitad superior
cuando el delito se perpetre concu-
rriendo alguna de las circunstancias
siguientes:
1. Que la vctima sea menor de edad.
2. Que se haya empleado engao o
intimidacin.
3. Que el responsable se haya preva-
lido de una relacin de superioridad
laboral o profesional.
SABA USTED QUE?
Por medio del delito de dopaje de-
portivo, en el Cdigo Penal espaol
se criminaliza, mediante dos aparta-
dos y de forma especfica, una serie
de conductas orientadas, en trminos
generales, a la mejora de las capacida-
des fsicas en las prcticas deportivas
o a la modificacin de los resultados
de las competiciones.
La doctrina especializada ha consta-
tado que la incorporacin en la agenda
del legislador penal de esta figura delic-
tiva que fue novedosa, al menos, para
nuestra tradicin poltico-criminal al
llamado catlogo de delitos y penas,
constituye una ms de las mltiples
consecuencias y manifestaciones, con
impacto real en el derecho positivo,
del sumamente cuestionado y pol-
mico fenmeno de expansin del ius
puniendi8. Resulta muy ilustrativo al
8 Sobre esta cuestionada expansin, concreta-
mente en materia de deporte, se ha de con-
sultar D V M, Rosario, La
persecucin penal del dopaje en el derecho
espaol, en Derecho Penal Contemporneo:
Revista Internacional, n. 45, Bogot: octubre-
Actualidad Penal 325
 Actualidad

Penal CRIMINOLOGA / POLTICA CRIMINAL Silvia Verdugo G. /Elena Atienza M.

respecto Toms Ramn F, dran que ser objeto de tutela por

quien ya en la dcada de los setenta parte de la rama del derecho ms
aseveraba que resultaba escandaloso ver agresiva y, por ello, probablemente la
como el propio derecho penal se detiene ms efectiva desde el punto de vista
ante los muros de un estadio9. de la intimidacin en el plano social.
En este orden de ideas, las razones b) El cambio de orientacin tico-
por las que el mbito del dopaje en social12 colectiva en relacin con la
el deporte forma parte de la lista de imperiosa necesidad de redefinir (o,
cuestiones que se incardinan dentro del mejor dicho, incrementar) el valor de
modelo poltico-criminal que acabamos dichos intereses en aras de brindarles
de sealar, desde luego, pueden identifi- una mayor y mejor proteccin por
carse con aquellas que, a lo largo de los medio de la encomienda de esta
ltimos lustros, parecen haber orientado tarea a una esfera (la del derecho
de forma sistemtica la poltica legisla- penal) que sobrepasa, con gran di-
tiva penal en su conjunto y que, entre ferencia, los lmites de intervencin
otras, suelen ser las siguientes : 10 en los derechos fundamentales que
conlleva la simple regulacin en sede
a) La discusin respecto de la posible
administrativa (disciplinaria).
aparicin de nuevos intereses o,
mejor dicho, bienes jurdicos11 cuyo c) El debate en torno a la eclosin de
valor es de tal magnitud, que ten- nuevos riesgos y situaciones de peli-
gro para los bienes jurdicos ante-
riormente mencionados derivados
diciembre del 2013, pp. 5-32.
9 F, Toms-Ramn, Prlogo al libro del incesante desarrollo cientfico y
de G G, Mariano C., El tecnolgico que experimentan al-
ordenamiento jurdico del deporte, Madrid: gunas ciencias y disciplinas que, de
Civitas, 1974, p. 15.
10 Vid. R A, Luis, Los nuevos delitos
hecho, pueden tener una aplicacin
relacionados con el dopaje (Comentario a la prctica en el marco de la actividad
reforma del Cdigo Penal llevada a cabo por deportiva (por ejemplo, la farmaco-
LO 7/2006, de 21 de noviembre, de protec- loga, la farmacogentica, la medici-
cin de la salud y de lucha contra el dopaje en
el deporte), en Revista Electrnica de Ciencia na y, en general, las biotecnologas)
Penal y Criminologa, n. 9-8, Granada: 10 de mediante el desarrollo y produccin
diciembre del 2007, p. 32. de sustancias o mtodos que puedan,
11 Siguiendo a R C, Carlos Mara
y Fernando Guanarteme S L, eventualmente, ser utilizados aun-
Presentacin, en R C, Car-
los Mara; Fernando Guanarteme S 12 Cfr. R C, Carlos Mara, El
L; (eds.) y Emilio Jos A A- concepto y los elementos del derecho penal,
, (coord.), La adaptacin del derecho penal en R C, Carlos Mara; Esteban
al desarrollo social y tecnolgico, Granada: S R; Miguel ngel B P-
Comares, 2010, pp. XI-XIII, respecto de la (coords.), Derecho penal. Parte general:
aparicin de nuevos bienes jurdicos en el Introduccin. Teora jurdica del delito, Gra-
contexto del desarrollo de las biotecnologas. nada: Comares, 2013, p. 14.

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DOCTRINA PRCTICA Tratamiento penal del dopaje deportivo

que no de forma exclusiva para peligros que pueden derivar de la

conseguir una mejora o potenciacin eventual generalizacin o institu-
de las capacidades deportivas fsi- cionalizacin de las, moral y jurdi-
cas o mentales de un individuo camente rechazadas, conductas de
concreto13. dopaje en el mbito deportivo.
e) La desconfianza, por parte de un
IMPORTANTE amplsimo sector de la sociedad, en
la eficacia e idoneidad de los mtodos
Dentro de lo cuestionable y proble-
y herramientas de proteccin de los
mtico que resulta la incorporacin
del tipo penal del 362 quinquies del bienes jurdicos amenazados por las
CP espaol, el legislador penal ni- conductas de dopaje, elaborados
camente ha podido construir de desde otras reas del derecho, con-
forma ms o menos sistemtica una cretamente, la desconfianza en las
teora que permita justificar la pro- herramientas que recientemente se
teccin especfica del bien jurdico
han desarrollado desde la esfera del
salud pblica.
derecho administrativo sancionador.
f) La enorme presin social que, a lo
d) La creciente y cada vez ms intensa
largo de los ltimos lustros, han ejer-
sensacin generalizada de insegu-
cido aquellas agencias e instituciones
ridad favorecida, claro est, por
que la doctrina ha denominado
el trabajo de los medios de comu-
gestores atpicos de la moral (que
nicacin y otros gestores atpicos
no son sino aquellas asociaciones,
de la moral14 en relacin con los
lobbies, grupos de presin institucio-
nalizados, medios de comunicacin,
13 Vid. V G, Silvia, El dopaje organizaciones y partidos polticos,
gentico y la manipulacin de genes en el etc. que buscan instaurar una poltica
deporte, en Revista Ius et Scientia: Revista
electrnica de Derecho y Ciencia, vol. 3, n. 1, criminal determinada y fundamen-
Sevilla: 2017, pp. 227-234. tada en intereses particulares, en los
14 Es en este contexto en el que ha adquirido que suelen ser ajenas las reflexiones
todo su sentido la referencia a la existencia de
atypische Moraluntemehmer. Cfr. V, jurdicas o ticas)15.
Joachim, en S, Bernd; Hans Este es, en consecuencia, el entra-
A; Wilfried B; Bernhard
H y Hans-Joachim R (eds.), mado social, cultural y poltico en el
Festschrift fr Claus Roxin, pp. 105, 114 citado
por S L, Fernando Guanarteme,
Alarma social y derecho penal, en R del delincuente imputable peligroso, Granada:
C, Carlos Mara; Fernando Guanar- Comares, 2013, pp. 33-35.
teme S L (eds.) y Emilio Jos 15 De nuevo, vase S L, Alarma
A A (coord.), La adaptacin del social y derecho penal, art. cit., pp. 67-69;
derecho penal al desarrollo social y tecnolgico, A A, El tratamiento penal del
Granada: Comares, 2010, pp. 67 y 68; A- delincuente imputable peligroso, ob. cit., pp.
A, Emilio Jos, El tratamiento penal 33-36.

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Penal CRIMINOLOGA / POLTICA CRIMINAL
que el legislador penal ha considerado
adecuado efectuar el desarrollo e incor-
poracin al sistema penal espaol de
una nueva poltica criminal en materia
de control del dopaje en el mbito
deportivo. Desde luego, el estado por
el que atraviesa la poltica criminal
contempornea orientada, segn se
puede comprobar, hacia fines exclusiva-
mente securitarios, hasta el punto de
haberse adoptado en la citada reforma
del Cdigo Penal la renuncia a los fines
retributivos y de rehabilitacin social
en el marco de algunos supuestos y
modelos criminolgicos especficos
ha sido, aunque con diversos matices y
desde diversos puntos de vista, objeto de
duras crticas por parte de la doctrina en
tanto en cuanto se puede constatar una
seria afeccin a los parmetros sobre los
cuales se ha construido toda la teora
sobre la funcin del derecho penal, as
como, concretamente, a los cimientos
que han servido de base para sustentar
la construccin de la teora de los fines
de la pena.
Ahora bien, de la identificacin del
proceso de criminalizacin de las con-
ductas de dopaje como una de las mani-
festaciones del fenmeno de expansin
del derecho penal no podemos extraer,
a priori, ninguna conclusin respecto de
la viabilidad constitucional, ni tampoco
de la conveniencia poltico-criminal
de incorporar este tipo de figuras en el
catlogo de los delitos y de las penas.
En efecto, la compatibilidad de esta
decisin legislativa con los principios
que informan al Estado de derecho
328 Instituto Pacfico
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tendr que ser analizada desde otros
prismas que, yendo ms all, pueden
relacionarse con los fines, y fundamen-
tos del derecho penal, as como con los
criterios que sirven para la construccin
de bienes jurdicos penalmente relevan-
tes. En relacin con este aspecto, por
lo pronto hemos de indicar aunque
ms adelante analizaremos este tema con
mayor detenimiento que el legislador
espaol ha justificado y fundamentado
la criminalizacin de las conductas de
suministro de sustancias y mtodos
orientados al dopaje en la idea de pro-
teccin de la salud pblica, en la medida
en que, segn se desprende de la lectura
del art. 362 quinquies del CP espaol,
se sanciona el suministro de aquellas
sustancias o mtodos que puedan ser
considerados peligrosos para la salud de
los consumidores (es decir, de la salud
de los deportistas). Como apoyo a esta
primera aproximacin podemos citar
las reflexiones, elaboradas por el propio
legislador, que se han incorporado en el
Apartado IV de la Exposicin de Moti-
vos de la ya mentada LO 7/2006:
Para intentar asegurar el cumplimiento de
las medidas indicadas se arbitra, en el ttulo
tercero de esta Ley, un mbito de tutela
penal de la salud pblica en actividades
relacionadas con el dopaje en el deporte.
Se introduce un nuevo artculo 361 bis en
el Cdigo Penal, cuya finalidad es castigar
al entorno del deportista y preservar la sa-
lud pblica, gravemente amenazada por la
comercializacin y dispensacin sin control
de productos carentes de garanta alguna y
dainos para la salud16.
16 El resaltado es agregado.
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DOCTRINA PRCTICA Tratamiento penal del dopaje deportivo
De no ser porque el propio legisla-
dor ha aadido otra reflexin en relacin
con esta cuestin, quizs el examen sobre
el fundamento (bien jurdico tutelado)
del delito de suministro de sustancias y
mtodos prohibidos, se habra ceido a
la sempiterna discusin sobre la cons-
truccin y fundamentacin del bien
jurdico salud pblica. Sin embargo,
como indicamos, el legislador ha optado
por introducir en su exposicin otro
elemento que, ya a estas alturas, nos
resulta sumamente familiar: el fair play.
En efecto, en la misma Exposicin de
Motivos de la LO 7/2006 el legislador
indica que la regulacin de la conductas
de dopaje encuentra tambin un
slido fundamento en la extendida idea
de proteccin de los valores del juego
limpio y la libre competicin entre igua-
les, considerados, ambos, como cimien-
tos de la prctica deportiva. Conste pues
que en el apartado IV de la Exposicin
de Motivos de la LO 7/2006 se indica
lo siguiente:
De esta forma, se intenta facilitar a la nueva
organizacin nacional contra el dopaje una
visin de conjunto, consustancial al mo-
delo que disea la presente Ley. En l, los
principios de rechazo y tolerancia cero17 hacia
17 Frente a esto, R A consideraba en
el momento de la introduccin del entonces
artculo 361 bis del CP espaol que el pre-
cepto en cuestin pareca responder ms que
a una poltica de tolerancia cero frente al
dopaje, a una utilizacin simblica, en cuanto
meramente poltica, del derecho penal y de
la asignacin de una funcin promocional
o configuradora de la sociedad a travs del
mismo, con el fin de satisfacer a la demanda
social e institucional de intervenir con un
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el dopaje en el deporte tienen, bsicamente,
un componente de salud individual y de
salud pblica, pero tambin una dimensin
inequvoca de compromiso con los valores
del juego limpio y la libre competicin entre
iguales, considerados como fundamentos del
deporte actual18.
IMPORTANTE
El precepto en cuestin no est orien-
tado a sancionar al propio deportista
que recurre al dopaje para mejorar
su rendimiento deportivo, sino ms
bien a las personas de su entorno
que tambin pueden ser otros depor-
tistas que participan de uno u otro
modo en tales comportamientos.
Nos aventuramos, por lo pronto,
a manifestar que segn nuestra
opinin, y dentro de lo cuestio-
nable y problemtico que resulta la
incorporacin del tipo penal del 362
quinquies del CP espaol, el legis-
lador penal nicamente ha podido
construir de forma ms o menos
texto punitivo en el mbito del dopaje depor-
tivo. Esto lo justificaba el autor sobre la base
de que la exigencia de la concurrencia de los
requisitos que exige el precepto aludido esto
es, sustancias o mtodos prohibidos o no
reglamentarios, aumento de las capacidades
fsicas o modificacin de los resultados de las
competiciones y puesta en peligro de la vida o
salud de los deportistas, que sern analizados
en epgrafes posteriores, har (predeca el
autor) prcticamente inviable la aplicacin
del tipo penal y por tanto carecer de eficacia
y efectividad represora alguna. Cfr. R
A, Luis, La poltica criminal frente al
dopaje, en La Ley. Revista jurdica espaola
de doctrina, jurisprudencia y bibliografa, n.
1, Madrid: 2007, pp. 1800-1810.
18 El resaltado es agregado.
Actualidad Penal 329
 Actualidad
Penal CRIMINOLOGA / POLTICA CRIMINAL
sistemtica una teora que permita
justificar la proteccin especfica del
bien jurdico salud pblica. Lo contra-
rio, segn advertiremos ms adelante,
le habra llevado a realizar algn tipo
de referencia especfica a la idea de
proteccin y tutela de otros intereses
o bienes, tales como el relacionado
con el valor deportivo del juego lim-
pio, oportunamente mencionado con
anterioridad.
3. La difcil y discutida identificacin
del bien jurdico protegido
3.1. Origen de la controversia
La controversia respecto del bien
jurdico protegido por medio de la
punicin de las conductas de distribu-
cin de sustancias y mtodos dopantes
se ha desarrollado desde una serie de
perspectivas que guardan relacin con
los efectos negativos que podra tener
dicha prctica para ciertos intereses de
distinta naturaleza. As, los eventuales
bienes jurdicos protegidos penalmente
contra el dopaje se vinculan con la salud
pblica y con la salud individual y con
la tica deportiva. No obstante, esta
duplicidad no impide que algunas con-
ductas relacionadas con el dopaje afecten
a otros bienes jurdicos, esencialmente
intereses patrimoniales y econmicos.
La cuestin a dilucidar aqu es si merece
castigar el dopaje en el deporte para la
proteccin de los referidos bienes jur-
dicos. La respuesta a este asunto se halla
muy lejos de resultar sencilla, lo que
quiz explique los importantes esfuerzos
330 Instituto Pacfico
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Silvia Verdugo G. /Elena Atienza M.
vertidos en este sentido por la doctrina
y la jurisprudencia.
3.2. Bien jurdico de carcter estricta-
mente patrimonial. La cuestin del
autodopaje
Desde una primera aproximacin,
la atencin doctrinal19 se centr en la
posibilidad de considerar que el bien
jurdico tendra un carcter estricta-
mente patrimonial. En efecto, el uso
de sustancias o mtodos dopantes se
materializa con el fin de conseguir la
victoria en una competicin que puede
tener como premio para el ganador o
ganadora, una cantidad de dinero que,
19 V P estima que si bien la salud del
deportista es el eje sobre el que se vertebra la
lucha contra el dopaje, no es el nico bien ju-
rdico que puede resultar afectado, pudiendo
daarse tanto el honor como el patrimonio.
En pro del anlisis sobre las posibilidades de
actuacin del derecho penal en esta rbita
distingue entre el autodopaje, que lo identifica
con el deportista que se suministra a s mismo
la sustancia o recurre al mtodo prohibido y
el dopaje realizado por terceras personas. Afir-
mando que en el primer supuesto los bienes
jurdicos que se lesionan son precisamente
el patrimonio y la libre competencia, ahora
bien siempre y cuando el deportista dopado
tome parte en una competicin deportiva
inscribindose como participante o firmando
un contrato en el que se afirma que no se han
utilizado sustancias ni mtodos dopantes o
cuando no exista tal declaracin, si se estima
que el deportista tiene una posicin de garante
por su obligacin de declarar que ha tomado
algn tipo de sustancia dopante. Cfr. V
P, Javier, La proteccin de bienes ju-
rdicos en el deporte, en M C,
Lorenzo; Ferrando M (dirs.) e Ig-
nacio Francisco B O (coord.),
Estudios sobre derecho y deporte, Madrid:
Dykinson, 2008, pp. 37-41.
Nmero 35 Mayo 2017 pp. 321-338
DOCTRINA PRCTICA Tratamiento penal del dopaje deportivo
dependiendo de la situacin, podra
llegar a ser realmente considerable. As,
dicha propuesta ha sido vinculada con
la posible configuracin de una suerte
de estafa u otra defraudacin de similar
naturaleza. Un sector de la doctrina ale-
mana propone, en parte de lege ferenda,
criminalizar el dopaje como un delito
econmico, y ms especficamente como
un delito contra la competencia justa o
libre competencia20. Ahora bien, es per-
tinente aqu indicar que esta postura no
tiene cabida en el debate sobre el delito
del art. 362 quinquies del CP espaol en
la medida en que no se ha optado por
sancionar al propio deportista, pues es
este quien, finalmente, ejecutara pro-
bablemente de forma consciente la
conducta fraudulenta en el marco de la
competicin deportiva. Efectivamente,
del examen e interpretacin del tipo pe-
nal incorporado en el art. 362 quinquies
del CP espaol, que sanciona el deno-
minado delito de dopaje, se desprende
la idea ratificada unnimemente
por la doctrina jurisprudencial21 de
20 Efectivamente, se ha dejado or la sensibilidad
proclive a la criminalizacin del dopaje como
un delito econmico, y ms especficamente
como un delito contra la competencia justa
o libre competencia, resultando de impres-
cindible lectura con su cita de fuentes el
trabajo de R, Claus, Derecho penal y
doping, en Cuadernos de poltica criminal, n.
97, Madrid: abril del 2009, p. 15, incluye un
epgrafe titulado El doping como delito de com-
petencia en que identifica competencia justa
como bien jurdico digno de proteccin en el
sentido del derecho penal, con razonamiento
semejante.
21 Se nos antoja oportuno aludir a un caso recien-
temente resuelto por la Audiencia Provincial
Nmero 35 Mayo 2017 pp. 321-338
ISSN 2313-268X (impresa) ISSN 2415-2285 (en lnea)
que las conductas de autodopaje no
forman parte de los supuestos que po-
dran ser subsumibles en tal precepto y,
por tanto, tener relevancia penal. Cabe
resear que el tipo penal en cuestin
ha incorporado, como conductas pe-
nalmente relevantes, las de prescribir,
proporcionar, dispensar, suministrar,
administrar, ofrecer o facilitar sustancias
o grupos farmacolgicos prohibidos,
as como mtodos no reglamentarios
destinados a aumentar las capacidades
fsicas de los deportistas o a modificar
los resultados de las competiciones en
las que participen estos ltimos, siempre
que por su contenido, reiteracin de
la ingesta u otras circunstancias concu-
rrentes pongan en peligro su vida o
salud. A modo de sntesis, podramos
sealar que el precepto en cuestin no
est orientado a sancionar al propio
deportista que recurre al dopaje para me-
jorar su rendimiento deportivo, sino ms
bien a las personas de su entorno que
tambin pueden ser otros deportistas
que participan de uno u otro modo en
tales comportamientos.
de Madrid (Seccin: 17, Nm. de Recurso:
1110/2015 Nm. de Resolucin: 545/2015,
Ponente: Jos Luis S T).
De esta forma, subraya la sentencia de la
Audiencia lo que es doctrina jurisprudencial
reiterada en relacin con la condicin de su-
jeto activo, esto es, lo nico cierto y seguro
es que el deportista no es nunca el autor del
delito ni aun cuando la administracin de las
sustancias cuente con su expresa voluntad y
hasta con su ferviente deseo [...]. El resaltado
es agregado.
Actualidad Penal 331
 Actualidad
Penal CRIMINOLOGA / POLTICA CRIMINAL
IMPORTANTE
La propia ubicacin sistemtica del
delito relacionado con el suministro
de sustancias o tratamientos prohibi-
dos dentro los delitos contra la sa-
lud pblica, parece indicarnos que
el bien jurdico tutelado, se aleja de
la idea de proteccin de la vida o sa-
lud, concebidas desde una perspecti-
va estrictamente individual.
3.3. El fair play como bien jurdico pe-
nalmente protegido
En este mismo sentido ha sido
elaborado el planteamiento por medio
del cual se seala que el bien jurdico
penalmente protegido est constituido
por el a estas alturas del trabajo ya
bastante afincado fair play22, entendi-
do como valor que encarna las ideas de
igualdad y juego limpio23 en la prctica
22 El fair play podra entenderse no solo como
dicho conjunto de valores (justicia, igualdad,
honestidad, beneficencia, etc.), sino tam-
bin como el respeto a las reglas del juego
(establecidas en los respectivos reglamentos
elaborados para cada tipo y modalidad de
deporte), como el respeto a un acuerdo (tcito
o expreso, efectuado entre quienes participan
en una competicin en relacin con la forma
en la que las distintas habilidades van a ser
evaluadas, as como respecto de las decisiones
respecto de las acciones, comportamientos
o tcticas permitidas y prohibidas) o, por
ltimo, como el respeto por el juego en s
(respeto que no se encuentra limitado por el
acatamiento meramente formal de las reglas
o normas previamente establecidas para dicha
actividad deportiva, sino que abarca tambin
el respeto por el conjunto de prcticas sociales
en relacin con dicha actividad).
23 R H considera que estamos ante un
332 Instituto Pacfico
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Silvia Verdugo G. /Elena Atienza M.
deportiva. Dicha propuesta se apoya
en el hecho de que el propio Cdigo
Penal parece apuntar a tal direccin24.
delito en el que no solo se protege como valor
cardinal la salud e integridad psicofsica del
deportista consumidor del producto dopante
nocivo sino que se muestra partidario de la
proteccin penal, asimismo, del correcto y
leal desarrollo de la competicin deportiva.
Cfr. R H, Luis Fernando, Re-
percusiones penales del dopaje deportivo,
en Revista Aranzadi de derecho de deporte y
entretenimiento, n. 16, Navarra: 2006, p. 108.
24 G P, Antoni, La tipificacin penal
del fraude en competiciones deportivas. Pro-
blemas tcnicos y aplicativos, en Revista de
derecho penal y criminologa, n. 8, Madrid:
2012, p. 22, se hace eco de lo manifestado por
B O quien aborda la inclusin
de un ttulo individualizado en la parte espe-
cial del Cdigo Penal sobre delitos relativos
al deporte, con una interesante propuesta
de lege ferenda en torno al bien jurdico in-
tegridad deportiva. Vid. B O,
Ignacio Francisco, en su obra El delito de
fraudes deportivos: aspectos criminolgicos,
poltico-criminales y dogmticos del artculo
286 bis.4 del Cdigo Penal, Madrid: Dykinson,
2011, pp. 85-87 y 196.
De esta ltima manera, M C
plantea asimismo la posibilidad, como ob-
jeto de proteccin penal, de la integridad
deportiva, refirindose a este como: bien de
naturaleza colectiva que engloba fundamen-
talmente aquellas actividades que adulteren y
conculquen los valores esenciales inmanentes
al concepto de deporte y donde tendran pre-
sencia relevante el dopaje de deportistas, ahora
discutiblemente ubicado como delito contra
la salud pblica. Vid. M C,
Lorenzo, El tratamiento jurdico del fraude
en el deporte en el derecho comparado. Las
experiencias de Italia, Portugal y Alemania,
en C C, Miguel; Miguel M.
G C y Emilio A. G S
(coords.), Cuadernos de la Ctedra de Estudios
e Investigacin en Derecho Deportivo, es nece-
saria la represin penal para evitar los fraudes
en el deporte profesional?, Murcia: Cuadernos
de la Ctedra de Estudios e Investigacin en
Nmero 35 Mayo 2017 pp. 321-338
DOCTRINA PRCTICA Tratamiento penal del dopaje deportivo
En efecto, el art. 362 quinquies san-
ciona a quien suministre sustancias o
mtodos dopantes a deportistas que
participen en competiciones organizadas
en Espaa por entidades deportivas
destinados a modificar los resultados de
las competiciones. No obstante, a este
planteamiento cabe tambin oponer la
misma objecin que la elaborada en el
prrafo anterior (respecto de un posible
bien jurdico con carcter estrictamente
patrimonial): de haber sido el fair play
el bien jurdico protegido, el legislador
habra optado por sancionar tambin
al propio deportista habida cuenta es l
quien en ltima instancia atenta contra
el juego limpio25.
Derecho Deportivo Laborum, 2009, p. 66.
25 Hemos de apuntar que D G C- protegido en estos tipos, que va ms all
estima que la tica deportiva no con-
forma un bien jurdico con suficiente entidad
como para justificar la creacin de una figura
autnoma. Ahora bien, consideran que su
trascendencia s justificara la creacin de una
agravante genrica con lo que se reforzara su
valor e incidencia y se evitaran los problemas
concursales que genera el precepto en cues-
tin. Cfr. D G C, Miguel, tienen la caracterstica de, al menos en teora,
Represin y prevencin penal del dopaje en
el deporte. Relaciones entre derecho, deporte
y dopaje con especial atencin a la perspectiva
jurdico penal, en Revista de la Facultad de
Ciencias Humanas y Sociales de la Universi-
dad Pblica de Navarra, Navarra: 1994, pp.
126-127. En esta lnea de pensamiento, cfr.
M C, Lorenzo, Derecho penal irresponsvel, Coimbra: Almedina, 2011, p.
y deporte, en P O, Alberto 61.
(dir.), Derecho del deporte, Navarra: Aranzadi,
2013, p. 1098.
En contraste con lo anterior, el rgimen
jurdico portugus de lucha contra el dopaje,
siguiendo un sector de la doctrina portuguesa,
tiene por objeto justamente proteger la tica
deportiva, entendiendo que las sustancias
previstas en las listas de sustancias prohibidas
Nmero 35 Mayo 2017 pp. 321-338
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3.4. Hacia la proteccin del bien jurdico
salud pblica
Ms cerca de la ratio legis parece
que se encuentra la idea de que el bien
jurdico tutelado por este precepto est
relacionado con la vida y, especialmente,
con la salud. Ahora bien, desde este mis-
mo ngulo, cabe plantearse una serie de
cuestiones que inciden de forma directa
en las dos dimensiones desde las cuales
puede ser entendido el trmino salud:
la salud individual y la salud colectiva,
es decir, pblica. El quid de la cuestin
radicara, por tanto, en si el bien jurdico
es la salud pblica o el conjunto de la
salud individual de todos los deportis-
tas26. La doctrina se encuentra dividida
entre los que dotan a la salud pblica de
una dimensin social del bien jurdico
de la mera suma de saludes individuales
y se configura como un conjunto de
condiciones positivas y negativas que
aumentar el rendimiento deportivo y no nece-
sariamente afectar a la salud de los atletas. A
criterio de C si la intencin era
la tutela penal de la salud, algunos deportes
deberan estar prohibidos antes que el dopaje.
Cfr. C, Srgio, O fenmeno do
doping no desporto: o atleta responsvel e o
26 G H, Elena, Reflexiones pol-
tico-criminales sobre el delito de dopaje, en
ROED: Revista online de estudiantes de Dere-
cho, n. 3, Madrid: 2013, pp. 8-10. Despus
de exponer las distintas corrientes concluye
en que el bien jurdico protegido es la salud
pblica, en su faceta de bien autnomo y
supraindividual.
Actualidad Penal 333
 Actualidad

Penal CRIMINOLOGA / POLTICA CRIMINAL Silvia Verdugo G. /Elena Atienza M.

posibilitan el bienestar de las personas27, individual. Este planteamiento podra

afirmando que se trata de un concepto
global y superior, que constituye un
bien jurdico supraindividual; y otro
grupo de autores que aducen que pese
a ser un bien jurdico colectivo, tiene un
referente individual, que la lleva a ser la
suma de las saludes individuales28.
As, podra pensarse que proba-
blemente la intencin del legislador ha
sido la de brindar proteccin penal al
bien jurdico vida o salud en sentido
27 Defienden esta postura V, otras circunstancias concurrentes, pon-
Maite, La proteccin penal, en C
P, Luis Mara y Alberto P O- gan en peligro la vida o la salud de los
(dirs.), Comentarios a la Ley Antidopaje
en el Deporte, Navarra: Aranzadi, 2007, p. 566.
Por su parte, R C afirma y trans-
cribimos sus palabras: como bien jurdico
penalmente protegido, la salud pblica debe
ser entendida como la salud de la colectividad,
esto es, la salud fsica y psquica de los ciuda-
danos, ms all de la salud individual o de
la suma de saludes individuales; es decir,
ms all de la salud de cada uno de aquellos
considerada de forma personal o individual,
la cual no tiene por qu verse afectada por
estos delitos, pues en ellos la ratio legis es el
riesgo general para la colectividad, y por ello su
estructura tpica encaja mal con esa vertiente
individual. Cfr. R C, Carlos cosas, la propia ubicacin sistemtica
Mara, Los delitos contra la salud pblica:
ofrecen una proteccin adecuada a los con-
sumidores?, en Revista de derecho penal, n.
4, Valladolid: 2001, pp. 13-66.
28 Ha reflexionado con fecundidad sobre esta
cuestin C B, Emilio, El
delito de dopaje, Valencia: Tirant lo Blanch,
2007, p. 56; idem, El nuevo delito de dopa-
je: alcance y propuestas de interpretacin,
en M C, Francisco Jos (coord.),
Problemas actuales del derecho penal y de la
criminologa: estudios penales en memoria de
la Profesora Dra. Mara del Mar Daz Pita,
Valencia: Tirant lo Blanch, 2008, pp. 905-
936.
apoyarse en el hecho de que el apartado
1 del art. 362 quinquies parece ser claro
al indicar que la conducta de suministro
de sustancias o mtodos dopantes ser
objeto de represin penal cuando con
ello se ponga en peligro la vida o salud
de los deportistas. En efecto, el precepto
mencionado dispone: Los que []
suministren, administren, ofrezcan []
a deportistas [] sustancias o grupos
farmacolgicos prohibidos, as como
mtodos no reglamentarios [] que por
su contenido, reiteracin de la ingesta u
mismos, sern castigados con las penas
de []. No obstante, parece que esta
interpretacin no es adecuada como
quiera que el Cdigo Penal dispone de
otras herramientas especficas destinadas
a brindar proteccin a la salud individual
del deportista (las relacionadas con los
delitos contra las personas: delitos de
homicidio, de los arts. 138 a 142, y las
relacionadas con los delitos de lesiones,
de los arts. 147 y siguientes). As las
del delito relacionado con el suministro
de sustancias o tratamientos prohibidos,
dentro de los delitos contra la salud
pblica, parece indicarnos que el bien
jurdico tutelado, se aleja de la idea de
proteccin de la vida o salud, concebi-
das desde una perspectiva estrictamente
individual.
Una vez descartada la lnea argu-
mental descrita en lneas anteriores,
solo nos quedara valorar la posibilidad

334 Instituto Pacfico Nmero 35 Mayo 2017 pp. 321-338

ISSN 2313-268X (impresa) ISSN 2415-2285 (en lnea)
DOCTRINA PRCTICA Tratamiento penal del dopaje deportivo
de considerar la salud pblica29 como
bien jurdico protegido penalmente en
el delito de dopaje. Bajo tal conviccin,
la doctrina30 ha sostenido que el dopaje
implicara un peligro para la salud p-
blica en general, en la medida en que
este comportamiento de los deportistas
profesionales o de lite se adoptase como
actitud a seguir (anti-ejemplo en este
caso, que se alejara obviamente de los
cnones de ideal de sacrificio y honesti-
dad que se esperan del deportista mo-
delo y de la orientacin constitucional
en materia de fomento y proteccin del
desarrollo de la personalidad mediante
el recurso a la actividad deportiva), no
solo por la generalidad del colectivo31 de
deportistas, sino tambin por cualquier
otra persona que haga uso de este tipo
de sustancias (peligrosas para la vida o
salud) en otras esferas de la interaccin
social (trabajo, ocio, estudios, entre otros
29 Un amplio sector de la doctrina entiende que
el bien jurdico protegido es, en efecto, la salud
pblica, siendo muy abundante la literatura
sobre este debate. Entre otros, C B-
, El delito de dopaje, ob. cit., pp. 23
y ss., 46 y ss., 51 y ss; R A, Los
nuevos delitos relacionados con el dopaje (Co-
mentario a la reforma del Cdigo Penal llevada
a cabo por LO 7/2006, de 21 de noviembre,
de proteccin de la salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte), art. cit., p. 41 y ss.
30 Siguiendo a E, Albin, Deporte y justicia
penal, en Revista Penal, n. 6, Barcelona:
2000, p. 63.
31 Colectivo que, segn los trminos establecidos
por el Cdigo Penal, estara conformado por
los deportistas federados no competitivos,
deportistas no federados que practiquen el
deporte por recreo, o deportistas que partici-
pen en competiciones organizadas en Espaa
por entidades deportivas.
Nmero 35 Mayo 2017 pp. 321-338
ISSN 2313-268X (impresa) ISSN 2415-2285 (en lnea)
crculos)32. Por lo tanto, y desde esta
perspectiva, parece adecuado indicar que
dentro del mbito de proteccin brinda-
do por medio de este tipo penal tendra
cobertura la salud de los ciudadanos en
general, es decir, la salud pblica, por lo
tanto se nos antoja como el bien jurdico
cuya tutela es ms plausible en el delito
de dopaje. Todo ello sin perjuicio de que,
como hemos sostenido anteriormente,
la tipificacin de esta conducta resultaba
innecesaria dado que el bien jurdico
salud pblica, con anterioridad a la
incorporacin del art. 362 quinquies, ya
gozaba de proteccin por medio de otros
preceptos incorporados en el mismo
apartado del Cdigo Penal.
32 El Profesor R A pese a ser proclive a
defender la salud pblica como bien jurdico,
advierte que en este delito el bien jurdico
protegido goza de un referente individual ms
acentuado que en otros de este mismo Cap-
tulo III del Ttulo XVIII del Libro II del CP
(sustancias nocivas, medicamentos y drogas).
Observa, que as como en estos otros delitos
el sujeto pasivo de la accin es genrico, en el
art. 362 quinquies del CP espaol se alude solo
a los deportistas federados no competitivos,
deportistas no federados que practiquen el de-
porte por recreo, o deportistas que participen
en competiciones organizadas en Espaa por
entidades deportivas. No obstante, entiende
que esto no se traduce en el hecho de que
los titulares del bien jurdico sean solamente
ellos. Los no deportistas tambin seran sujetos
pasivos de este delito, por cuanto que por in-
fluencia de los deportistas se puede generalizar
el uso de dichas sustancias en otros mbitos
(como el trabajo, las relaciones sexuales, la
belleza). Cfr. R A, Los nuevos
delitos relacionados con el dopaje (Comen-
tario a la reforma del Cdigo Penal llevada
a cabo por LO 7/2006, de 21 de noviembre,
de proteccin de la salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte), art. cit., p. 42.
Actualidad Penal 335
 Actualidad

Penal CRIMINOLOGA / POLTICA CRIMINAL Silvia Verdugo G. /Elena Atienza M.

Como corolario de todo lo expresa- sumibles en otros preceptos del Cdigo

do en las pginas precedentes, creemos
que la ubicacin sistemtica del delito,
materia de estudio, que ha sido elegida
por el legislador resulta acertada y cohe-
rente con los planteamientos expuestos
a lo largo de este trabajo.
CONCLUSIN MS IMPORTANTE
La reaccin del Estado frente a la si-
tuacin de inseguridad debe darse no
solo en el campo del derecho penal,
parte especial, sino tambin del de-
recho procesal penal y del derecho
de ejecucin penal, en la medida que
las restricciones y limitaciones que
enfrenta el delincuente infractor le
debe significar un real castigo por su
conducta, por la cual es responsable.
4. Palabras conclusivas
En el marco del derecho penal se
ha pasado de cuestionar la aplicacin
misma de sanciones de esta naturaleza al
orden deportivo, en concreto al dopaje,
a propugnar la tipificacin incluso del
consumo de sustancias dopantes por el
propio deportista como se ha efectua-
do en derecho comparado. Conviene
dejar constancia de que la doctrina se
encuentra dividida: a) por una parte, 5. Referencias bibliogrficas
encontramos quienes censuran que el V, Maite, La proteccin penal,
derecho penal haya entrado a regular los
aspectos de dopaje (en la medida en que
consideran que no era necesaria la tipifi- Aranzadi, 2007, pp. 561-578.
cacin expresa e individualizada de este A A, Emilio Jos, El tratamiento
tipo de conductas dado que tales con-
ductas podran ser perfectamente sub-
Penal); y b) dentro de los que asienten
en la creacin de un delito especfico no
resulta pacfica la delimitacin de si ese
delito protege un bien jurdico o varios.
En otras palabras, resulta fundamental
decidir si existen varios bienes jurdicos
que pueden verse involucrados en el
dopaje, insuficientemente protegidos
por otros delitos, de tal modo que se
justifique la punicin unificada de las
conductas relacionadas con el dopaje.
Nos parece adecuado indicar que,
dentro del mbito de proteccin brinda-
do por medio de este tipo penal, tendra
cobertura la salud de los ciudadanos en
general, es decir, la salud pblica; por
lo tanto, se nos antoja como el bien ju-
rdico cuya tutela es ms plausible en el
delito de dopaje y, por tanto, rechazamos
otros criterios que maneja cierta corrien-
te doctrinal (v. gr. salud individual, tica
deportiva). Todo ello sin perjuicio de
que, como hemos sostenido a lo largo
de este estudio, la tipificacin de esta
conducta resultaba, a nuestro juicio,
innecesaria dado que el bien jurdico sa-
lud pblica ya gozaba de proteccin por
medio de otros preceptos incorporados
en el Cdigo Penal.
en C P, Luis Mara y Alberto
P O (dirs.), Comentarios a
la Ley Antidopaje en el Deporte, Navarra:
penal del delincuente imputable peligroso,
Granada: Comares, 2013.

336 Instituto Pacfico Nmero 35 Mayo 2017 pp. 321-338

ISSN 2313-268X (impresa) ISSN 2415-2285 (en lnea)
DOCTRINA PRCTICA Tratamiento penal del dopaje deportivo

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fraudes deportivos: aspectos criminolgicos, litos contra la seguridad colectiva. Captulo
poltico-criminales y dogmticos del artculo II. De los delitos contra la salud pblica, en
286 bis.4 del Cdigo Penal, Madrid: Dy- AA. VV., Documentacin jurdica. Monogr-
kinson, 2011. fico dedicado a la Propuesta de Anteproyecto
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desporto: o atleta responsvel e o irresponsvel, binete de Documentacin y Publicaciones,
Coimbra: Almedina, 2011. Secretara General Tcnica, Ministerio de
Justicia, 1985.
C B, Emilio, El nuevo delito
M C, Lorenzo, Derecho penal y
de dopaje: alcance y propuestas de inter-
deporte, en P O, Alberto
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Jos (coord.), Problemas actuales del derecho
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NOS PREGUNTAN Y CONTESTAMOS
NOS PREGUNTAN Y CONTESTAMOS
CONSULTA N. 1
Cules son las principales propuestas poltico-criminales del mini-
malismo?
En lneas generales, el movimiento
conocido como minimalismo penal pro-
pone una contraccin del sistema penal
hasta llegar al mnimo imprescindible
que no permita una desestabilizacin
del orden social1. Por ello, se dice que
tratan de hacer efectivos los postulados
del pensamiento penal liberal.
Entre sus principales postulados
podemos encontrar a los siguientes2:
Importancia de la poltica criminal
en la transformacin de la sociedad.
Consideran que una poltica crimi-
nal es clave en aras de la igualdad, la
democracia y las reformas sociales
estructurales3; por ello, rechazan que
la poltica criminal sea un simple
conjunto de directivas estatales.
Reduccin del sistema penal. Conside-
ran necesario el descriminalizar varias
1 Vid. G R, Marta, El cratizacin de las instituciones6.
derecho penal desde una evaluacin crti-
ca, en Revista Electrnica de Ciencia Penal
y Criminologa, n. 10-11, Granada: 18 de
agosto del 2008, p. 9. Recuperado de <bit.
ly/2rMANw2>.
2 Vid. V T, Felipe, Intro- C, Introduccin a la criminologa y a la
duccin a la criminologa, 1.a reimp. de la 1.a
ed. (1997), Lima: Grijley, 2000, p. 95.
3 G R, El derecho penal 6 Vid. V T, Introduccin
desde una evaluacin crtica, art. cit., p. 9.
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ISSN 2313-268X (impresa) ISSN 2415-2285 (en lnea)
Nos preguntan y contestamos
conductas delictivas; sin embargo,
estiman que es importante reforzar
la proteccin penal de intereses
colectivos (salud pblica, seguridad
en el trabajo)4. Del mismo modo,
promueven el recurso de las medidas
alternativas a las penas privativas de
libertad, rechazando el presunto
papel resocializador de las penas
privativas de libertad de corto plazo
o de excesiva duracin, a las cuales
destacan por sus efectos desocializa-
dores y crimingenos (productores
de delincuencia)5.
La aplicacin de un nuevo derecho
penal a corto plazo. Buscan que los
principios penales que garantizan los
derechos humanos fundamentales se
cumplan efectivamente en la prctica
judicial, logrando que no mantener la
desigualdad y promoviendo la demo-
4 V T, Introduccin a la
criminologa, ob. cit., p. 96.
5 Vid. H, Winfried y Francisco M
poltica criminal, Valencia: Tirant lo Blanch,
2012, p. 181.
a la criminologa, ob. cit., pp. 97 y 98.
Actualidad Penal 339
 Actualidad

Penal CRIMINOLOGA / POLTICA CRIMINAL

CONSULTA N. 2
Nos preguntan y contestamos

En qu consiste la teora del refuerzo diferencial?

La teora del refuerzo diferencial o sociales (cuando la conducta de otros

es una construccin que se encuentra individuos impacta en el individuo en
dentro del grupo de las teoras del apren- proceso de aprendizaje)2.
dizaje social, es decir, aquellas que consi-
Del mismo modo, llama particu-
deran que el comportamiento delictual
larmente la atencin los matices de la
es asimilado junto con valores criminales
obra de J, quien incluy dentro
y otras actividades lcitas, a travs de los
de su modelo de aprendizaje a factores
procesos de interaccin social.
biolgicos y bioqumicos: la bsqueda
El impulsor de esta teora, Robert de un equilibrio bioqumico cerebral
J, explica que el crimen es un sera el producto de una adecuada dieta,
comportamiento aprehendido por el un adecuado ambiente fsico que refuer-
individuo a travs del condicionamiento ce la interaccin social, la presentacin
operacional, modelo de la psicologa de alternativas ms gratificantes para
que grafica el aprendizaje a travs de las el individuo que la opcin criminal y
consecuencias de los actos que el propio el refuerzo positivo a las situaciones
individuo realiza1. sociales3.
Para el mencionado autor, el com-
portamiento delictual se encuentra
enmarcado en un proceso continuo de
interaccin con el medio al cual per-
tenece el individuo: ya sea a travs de
situaciones no sociales (que refuerzan 2 Vid. G-P M, Criminolo-
una eleccin hacia la conducta delictiva) ga, ob. cit., p. 464.
3 Cfr. F, Francisca; Mara Jos V
y Ramn A, Comportamiento antisocial
1 Cfr. G-P M, Antonio, y delictivo: teoras y modelos, en E,
Criminologa: fundamentos y principios para el C.; E. C. C y F. J. R (coords.),
estudio cientfico del delito, la prevencin de la Delito e intervencin social: una propuesta
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340 Instituto Pacfico Nmero 35 Mayo 2017 p. 340

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