Servicios de prevencin Mancomunados

En funcin de las caractersticas de la empresa, el empresario puede optar por diferentes modalidades
de organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas.

Servicios de prevencin Mancomunados

En funcin de las caractersticas de la empresa, el empresario puede optar por diferentes

modalidades de organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades
preventivas.

El empresario dispone de diferentes opciones para afrontar su deber de prevencin. En funcin de

las caractersticas de la empresa y las actividades que desarrolla, el empresario puede optar por
alguna de las siguientes modalidades de organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo
de las actividades preventivas:

- Asuncin personal por el empresario de la actividad preventiva. Esta opcin slo se puede tomar
en organizaciones de menos de seis trabajadores y exige al responsable contar con la formacin y
medios adecuados.

- Designacin de trabajadores para la actividad preventiva. En este caso el responsable designar a

trabajadores que, con la formacin y medios adecuados, se puedan encargar de todo lo relativo a
la prevencin de riesgos laborales.

- Creacin de servicios de prevencin propios. La empresa dispondr para poder acogerse a esta
opcin, de recursos humanos y materiales encargados exclusivamente para la prevencin de
riesgos laborales.

- Contratacin de un servicio de prevencin ajeno. Se adoptar esta opcin cuando la empresa no

disponga de medios suficientes o no quiera acometer la prevencin con medios propios y se
recurra a terceros para cubrir las necesidades de prevencin.

- Participacin en un servicio de prevencin mancomunado. Esta opcin es menos conocida, pero

no deja de ser una opcin a tener en cuenta. Se trata de un sistema que aprovecha las bondades
de un servicio de prevencin propio y los puntos fuertes de un servicio de prevencin ajeno.

LOS SERVICIOS DE PREVENCIN

La figura de los Servicios de Prevencin aparece definida en la Ley de Prevencin de Riesgos

Laborales. En el artculo 31.2 de la L.P.R.L. se define como el conjunto de medios humanos y
materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada
proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al
empresario, a los trabajadores y s sus representantes, y a los rganos de representacin
especializados.

Los Servicios de Prevencin son una de las opciones por las que puede optar el empresario, y que
probablemente sea la forma ms slida de afrontar su deber de prevencin.

Cabe destacar que un Servicio de Prevencin debe poder llevar a cabo las siguientes funciones:

- Diseo, implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales.

- Evaluacin de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los
trabajadores.

- Planificacin de la actividad preventiva

- Prestacin de los primeros auxilios y planes de emergencia.

- Informacin y formacin de los trabajadores.

- Vigilancia de la salud de los trabajadores.

LOS SERVICIOS DE PREVENCIN MANCOMUNADOS

Una de las primeras cosas que deja claro el Real Decreto 39/1997 por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevencin, es que cualquier Servicio de prevencin mancomunado
tiene la consideracin de Servicio de Prevencin propio para cada una de las empresas que lo
constituyen y su mbito se limitar a las empresas participantes. Por lo tanto, estos servicios se
configuran como modalidad organizativa alternativa o sustitutoria de los Servicios de Prevencin
Propios en aquellas empresas que renan unas determinadas circunstancias.

Consisten, bsicamente, en que un grupo de empresas se unen para formar un servicio de

prevencin comn. Para ello, la Ley obliga a cumplir una serie de requisitos.

Estos servicios, tengan o no personalidad jurdica diferenciada, habrn de contar con los medios
exigidos para los servicios de prevencin propios. As mismo, debern tener a disposicin de la
Autoridad laboral la informacin relativa a las empresas que lo constituyen y al grado de
participacin de las mismas.

Debe quedar claro que la constitucin de Servicios de Prevencin mancomunados es opcin

voluntaria de las empresas obligadas a constituir Servicios de Prevencin propios.
Por definicin, el Servicio de Prevencin mancomunado extiende su campo de actuacin a dos o
ms empresas, que necesariamente contarn, al menos, con dos o ms centros de trabajo.

Las empresas que constituyan un Servicio de Prevencin mancomunado dotarn a stos de los
medios humanos y tcnico que crean oportunos y adecuados, en funcin de los riesgos existentes
y su distribucin.

La constitucin de un Servicio de Prevencin mancomunado consiste en la agrupacin de varias

empresas para formalizar una asociacin y desarrollar las tareas preventivas, con la finalidad de
racionalizar los recursos humanos y econmicos al grupo de empresas.

Esta asociacin o mancomunidad de empresas se podr realizar de dos formas distintas:

1. Dndole una forma jurdica plena

2. Mediante un acuerdo documental.

A la hora de constituir un Servicio de Prevencin mancomunado nos encontramos con dos factores
determinantes a tener en cuenta:

1. El nmero de trabajadores total del grupo de empresas.

2. El nmero de especialidades que se desee asumir.

Otra de las caractersticas de los Servicio de Prevencin mancomunados a tener en cuenta es que
las empresas afectadas antes del acuerdo de constitucin debern efectuar consulta al respecto a
los representantes de los trabajadores.

REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIN DE UN SERVICIO DE PREVENCIN MANCOMUNADO

Se podrn constituir estos servicios de prevencin:

- Entre empresas que desarrollen simultneamente actividades en un mismo centro de trabajo,

edificio o centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio.

- Entre empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o que

desarrollen sus actividades en un polgono industrial o rea geogrfica limitada, cuando as se
establezca en la negociacin colectiva o mediante acuerdos entre las organizaciones de
trabajadores y empresarios sobre esta materia o, en su defecto, por decisin de las empresas
afectadas.

Por lo tanto las empresas obligadas a constituir Servicio de Prevencin propio, no siempre van a
poder acogerse a la opcin de Servicio de Prevencin mancomunado, sino solamente las empresas
que renan las caractersticas antes mencionadas.

Cuando el mbito de actuacin del servicio de prevencin se extienda a ms de un centro de

trabajo, deber tenerse en cuenta la situacin de los diversos centros en relacin con la ubicacin
del servicio, a fin de asegurar la adecuacin de los medios de dicho servicio a los riesgos existentes.

El acuerdo de constitucin del Servicio de Prevencin mancomunado compete a las empresas que
decidan constituirlo, pero previamente, cada una de ellas deber someter su intencin a la
consulta con los representantes legales de sus trabajadores.

- La opinin de los representantes legales de los trabajadores, tanto para la constitucin, como
para las condiciones mnimas del Servicio de Prevencin mancomunado, no es vinculante para el
empresario.

- La posible postura de los representantes legales, contraria a la constitucin del Servicio de

Prevencin mancomunado, no requiere motivacin de la decisin empresarial favorable al
acuerdo, aunque puede resultar conveniente.

Consumado el acuerdo de constitucin, por cualquiera de los procedimientos previstos

reglamentariamente, Convenio Colectivo, acuerdo colectivo o decisin de las empresas afectadas,
el Servicio mancomunado constituido tendr la consideracin de Servicio de Prevencin propio de
las empresas que lo constituyen.

OBLIGACIONES DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN MANCOMUNADOS

Al ser considerado como un Servicio de Prevencin propio deber contar:

- Como mnimo con dos especialidades o disciplinas preventivas previstas.

- Con el personal necesario que tenga la capacidad requerida para desarrollar las funciones de
niveles bsico e intermedio.

- Con al menos uno o ms expertos superiores especializados en dos de las disciplinas preventivas
mencionadas y adems con el personal de apoyo necesario para desarrollar funciones de nivel
bsico o intermedio.
POSIBILIDADES DE CONSTITUCIN DE UN SERVICIO DE PREVENCIN MANCOMUNADO

Hay que sealar que la constitucin de un Servicio de Prevencin mancomunado no tiene porque
conllevar la asuncin de todas las actividades preventivas, ya que estas pueden ser concertadas
con uno o ms Servicios de Prevencin ajenos.

Por lo tanto nos encontramos con dos posibilidades:

1. Constitucin de un Servicio de Prevencin mancomunado con los medios humanos y materiales

mnimos, que de cobertura propia en dos de las especialidades preventivas, y concertando con uno
o ms Servicios de Prevencin ajenos las otras disciplinas preventivas.

2. Constitucin de un Servicio de Prevencin mancomunado con las cuatro reas de la prevencin.

En este caso tambin se pueden concertar con Servicios de Prevencin ajenos determinadas
actuaciones preventivas complementarias o de mayor complejidad tcnica.

La eleccin de las disciplinas preventivas a asumir es facultad empresarial y normalmente viene

determinada por el tipo y entidad de los riesgos presentes en las empresas afectadas.

LA ADITORA DEL SERVICIO DE PREVENCIN MANCOMUNADO

El Reglamento 39/1997 define auditora como instrumento que ha de incluir la evaluacin

sistemtica, documentada y objetiva de la eficacia del sistema de prevencin, y deber realizarse
de acuerdo con las normas tcnicas establecidas o que puedan establecerse y teniendo en cuenta
la informacin recibida de los trabajadores.

El dictamen de estas auditoras determina la suficiencia o insuficiencias de los medios de los

Servicios de Prevencin mancomunados que puedan constituirse.

Es muy importante destacar los Servicios de Prevencin mancomunados que se constituyen segn
el artculo 21 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, tienen la consideracin de propio
para cada una de las empresas que se adhieren, y por tanto el alcance de las auditoras es a cada
una de las empresas que deciden constituirlos.

Por lo tanto la Auditora, no se realiza al Servicio de Prevencin mancomunado, sino al Sistema de

Prevencin de Riesgos Laborales de cada una de las empresas.
- El proceso consistir en emitir un informe individualizado de la eficacia de dicho Sistema en cada
una de las empresas, siendo el Servicio de Prevencin mancomunado un elemento ms del
Sistema de Gestin de Prevencin.

VENTAJAS E INCOVENIENTES DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN MANCOMUNADOS

Como conclusin podramos destacar que el Servicio de Prevencin mancomunado puede resultar
interesante para determinadas empresas, sobre todo para las PYMES, que pueden conseguir una
serie de beneficios con esta modalidad preventiva, aunque tambin puede conllevar una serie de
inconvenientes.

Como ventajas podemos destacar:

- Esta modalidad preventiva permite a las empresas pertenecientes al Servicio de Prevencin

mancomunado disponer de personal tcnico cualificado, con capacitacin para realizar cualquier
actividad preventiva dentro de la empresa.

- Especializacin del equipo tcnico en el sector y el conocimiento pleno de las particularidades de

cada una de las empresas.

- Tener un equipo tcnico con un coste moderado, ya que se reparte proporcionalmente entre los
distintos componentes.

- Conocimiento en profundidad de los trabajadores y equipos humanos de cada empresa

- Posibilidad de puesta en comn de soluciones organizativas y tcnicas.

- Menos externalizacin de actividades de la prevencin.

- Se facilita la coordinacin de la prevencin de los riesgos laborales derivados de la concurrencia

de actividades empresariales.

- Se facilita el control y seguimiento de la documentacin.

Por ltimo podramos citar algunos inconvenientes:

- Poner de acuerdo a las empresas que lo van a constituir.

- La falsa creencia que se tiene mayor responsabilidad en caso de ocurrir un accidente, que si se
contratase un Servicio de Prevencin ajeno.

- Pueden surgir ciertos miedos cuando las empresas pertenecen a un mismo sector productivo y
pueden ser competencia directa al comercializar productos o servicios similares.

- La especialidad de Medicina del trabajo debe ser subcontratada por parte del Servicio de
Prevencin mancomunado o de forma individual por parte de cada empresa.

- La obligatoriedad de la realizacin de auditoras externas