Resenha

The political economy of latin america:

reflections on neoliberalism and
development.
Peter R. KINGSTONE
Routledge: London, 2011. 192 p.

1. Pesquisador do Ncleo de Pesqui-

Fabrcio H. Chagas Bastos1 sa em Relaes Internacionais da
Universidade de So Paulo (NUPRI/USP)
e Doutorando em Integrao da Amrica
Latina pela mesma Universidade. fcha-
Peter Kingstone um dos mais consistentes latino-americanistas gasbastos@usp.br.

contemporneos. Suas conexes intelectuais com os temas de economia

poltica da Amrica Latina tm origem em sua anlise sobre a poltica in-
dustrial brasileira, mais especificamente, acerca da abertura da economia
brasileira aps mais de sessenta anos de clausura, e que assistiu a uma
indita comunho de interesses entre empresrios e governo para levar
adiante o projeto de desenvolvimento do pas2 -um caso de exceo na 2. Esta investigao, tema de seu
doutorado, teve como produto o livro
literatura at ento. Crafting Coalitions for Reform: Business
Adiante em suas investigaes, o autor concentra sua anlise em Preferences, Political Institutions, and
uma das mais importantes questes regio: como superar a pobreza Neoliberal Reform in Brazil (1999).

e da desigualdade que, a despeito dos avanos recolhidos, ainda grassa

na Amrica Latina? A busca por respostas se materializa em argumento
principal de The Political Economy of Latin America: Reflections on Neolibe-
ralism and Development (2011), ao transformar a incmoda incgnita em
uma reconstruo do fortemente contestado conjunto poltico e econ-
mico conhecido como neoliberalismo, entendendo-o como produto hist-
rico, descendente direto do esgotamento do projeto de desenvolvimento
latino-americano baseado na industrializao por substituio de impor-
taes (ISI), e refletindo sobre o papel deste na conformao de institui-
es por toda a regio.
Sob o ponto de vista dos crticos s anlises estrangeiras, soa esqui-
zofrnico explicar os problemas da Amrica Latina aos latino-america-
nos, no entanto, Kingstone no se perde em referncias relacionas exclu-
sivamente ao seu imediato alcance, ou em uma fria e pedante anlise da
pobreza -ao mais puro estilo colonial aplicado s Cincias Sociais. No. 3. Importante destacar a significn-
cia do recorte geogrfico Amrica
Escrevendo de maneira leve e fluda, no transforma os termos relaciona- Latina para o autor, que apresenta-o
dos economia em um empilhado de termos ininteligveis, tampouco faz para os estudos em questo como
sendo composto pelos dezessete pases
com que preconceitos sejam reproduzidos. no-caribenhos de lngua espanhola
O plano do livro, divido em cinco captulos, conduz o leitor pelo e de lngua portuguesa -excludos,
portanto, Cuba e Repblica Dominicana,
turning point dos paradigmas de desenvolvimento da Amrica Latina3, e includos Argentina, Bolvia, Brasil,
desde o desgaste da ISI durante a dcada de 1980 at o presente. Chile, Colmbia, Costa Rica, Equador,
O captulo dois retoma as origens do projeto estruturante de ISI e El Salvador, Guatemala, Honduras,
Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai,
o dado de realidade histrica, retomando Ral Prebisch mas deixando de Peru, Uruguai e Venezuela (p. 42).

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 estudos internacionais v. 2 n. 1 jan-jun
4. H meno sobre a Comisso Econ- fora os cepalinos enquanto escola de pensamento econmico da regio4.
mica para a Amrica Latina e o Caribe
(CEPAL), todavia fato grave no haver
nenhuma referncia sobre importantes
pensadores que compuseram aquele
organismo, como Celso Furtado,
por exemplo.
5. Em especial as pginas 103 a 118.
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Aos que esto familiarizados com as leituras de Economia Poltica Inter-
nacional e com o pensamento poltico da Amrica Latina, no h muita
novidade. A argumentao se concentra em traar um panorama histri-
co do pensamento desenvolvimentista (ou estruturalista) para que possa
ter como pano de fundo as mudanas proporcionadas pelo esgotamento
daquele modelo e a consequente adoo dos preceitos neoliberais.
Merece especial ateno a discusso realizada no captulo trs, ao
elencar argumentos a favor e contra as polticas que compem o Consenso
de Washington5. A reviso de literatura empreendida por Kingstone cobre
os argumentos tericos para economia e polticas pblicas, alm de discutir
as formas utilizadas para medir o alcance (mantendo ainda as perspectivas
de julgamento crtico e favorvel) dos resultados alcanados pelo modelo.
Com efeito, chega-se a concluso de que preciso uma anlise acurada dos
micro-dados das economias dos pases em questo para que se possa com-
preender as vrias nuances dos efeitos apresentados (2012, p. 118). Tambm,
serve de guia queles que atacam as polticas empreendidas pelo Chicago
Boys e cia. com argumentos rasos, isto , eleva o nvel do debate ao apre-
sentar dados que demonstram que, se o neoliberalismo no foi o salvador
da regio, tambm no foi seu carrasco (p. 118-119).
Em seguida, no captulo quatro, a ateno se volta aos aspectos
polticos do tandem direita-esquerda, quando da ascenso dos governos
de esquerda a partir do final do sculo XX -vistos como alternativas ao
modelo neoliberal empreendido ao longo da dcada de 1990 (ao custo
privatizaes de companhias estatais e, ao mesmo tempo, com ganhos
de eficincia e qualidade em servios pblicos vitais como saneamento,
telefonia, eletricidade e distribuio e tratamento de gua (p. 119)). O ba-
lano entre duas esquerdas, uma pragmtica/moderada e outra con-
testatria, representadas por estudos de caso de Brasil e Venezuela, o
de resultados macroeconmicos e sociais mais estveis pendentes para
a primeira, cujos esforos conseguiram aprofundar melhorias institucio-
nais ao longo do tempo.
A discusso empreendida no ltimo captulo deixa claro o diagns-
tico de que os pases latino-americanos continuam a lutar com muitos dos
mesmos problemas que eles tm lutado por dcadas: taxas de crescimen-
to irregulares combinadas com altos nveis de pobreza que resultam em
elevados ndices de desigualdade. Para o autor, no cerne do problema en-
contram-se instituies estatais ineficazes que proporcionam benefcios
limitados para, muitas vezes, uma minoria muito restrita da populao e
instituies polticas frequentemente no conseguem responder s neces-
sidades das sociedades. Importante destacar, como j mencionado a au-
sncia de arrogncia em sua anlise, ao comentar a sucessiva importao
de solues (instituies) para os problemas da regio, Kingstone pontua
que [o]n the face of it, it would seem as if the answer is simply to import
the desired rules and institutions. In fact, this has been the practice for a
long time in Latin America and it has not been effective. It is not enough
simply to import rules, laws, or institutions from abroad (p. 198).
Ao final do dia Peter Kingstone nos mostra que os argumentos que
tendem de oscilar pendularmente entre uma aguda idolatria ao mercado
 Resenhas bibliogrficas

a uma ferrenha defesa estado-centrada, acabam, inevitavelmente por ata-

car aqueles os precederam6 e no produzem ganhos analticos ou de pro- 6. Para nos limitarmos apenas a um
exemplo na regio, o ex-presidente Luiz
posies polticas7 -funcionando, quando muito, como limitados recursos Incio Lula da Silva ao estabelecer o
de retrica. Isso apesar de nos ltimos quinze anos ter surgido uma via bordo nunca antes na histria deste
mdia para o neoliberalismo8, ou como define Santiso (2006) uma eco- pas reafirmava seu rol de polticas
neoestruturalistas ante uma negao
nomia poltica do possvel. Contudo, como avalia o autor even a new, profunda das polticas neoliberais
balanced model is not sufficient. In the final analysis, full development empreendidas por Fernando Henrique
Cardoso, seu antecessor.
-growth with equity, quality of life, and democratic governance-depends
7. Dulci (2013) e AbSber (2011) para
on the quality of institutions (p. 38). um melhor entendimento acerca das
Mesmo com todos os avanos ao longos dos ltimos quase trinta estruturas de afirmao-negao do
anos cobertos pelo autor, h ainda na Amrica Latina um entendimen- governo Lula.

to muito pobre acerca do que podem ser boas instituies -tanto para a 8. O autor nomeia como pragmtico ou
moderado (p. 37).
academia quanto para os tomadores de decises-, e de como estas podem
se conectar com a realidade das populaes da regio. Neste sentido, a
contribuio de Kingstone fundamental e segue o caminho de slidos
pesquisadores estrangeiros que contriburam (e contribuem) profunda-
mente ao debate acerca da regio, como Leslie Bethell, Timothy Power,
Alfred Stepan e Andrew Hurrell, para citar apenas alguns.

REFERNCIAS
ABSBER, T. Lulismo, carisma pop e cultura anticrtica. So Paulo: Hedra, 2011.
DULCI, L. Um salto para o futuro: como o governo Lula colocou o Brasil na rota do desenvol-
vimento. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2013.
KINGSTONE, P. R. The political economy of Latin America: reflections on neoliberalism
and development. Routledge: London, 2011.
SANTISO, J. Latin Americas political economy of the possible: beyond good revolutionaries
and free marketeers. Cambridge, MA: MIT Press, 2006.

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