Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro

Terceira Cmara Cvel

Apelao Cvel n 0122976-55.2010.8.19.0001

APELANTE: JAIR CASEMIRO ORIOSK

APELADO: LIGHT SERVIOS DE ELETRICIDADE S.A.

RELATOR: Desembargador MARIO ASSIS GONALVES

Fornecimento de energia eltrica. Desconstituio do Termo de Ocorrncia de

Irregularidade (TOI). Notificao do consumidor. Ausncia. Repetio de
indbito. Danos morais. Inverso do nus da prova. Prova oral e pericial.
Inexistncia.
A controvrsia reside em estabelecer se houve ou no a alterao no medidor de
consumo de energia eltrica da unidade consumidora do autor, conforme alegado pela
r, com base no TOI elaborado por seus prepostos (fls. 22/23). Para se caracterizar a
irregularidade da conduta do consumidor, a simples lavratura do termo de ocorrncia de
irregularidade no suficiente, pois ele unilateral. necessrio, a partir de inspeo
no local, o lacre do respectivo aparelho de medio sem suspender o fornecimento
do servio e, eventualmente, a lavratura de registro de ocorrncia policial, visto que
se estaria diante de crime de furto. H tambm a necessidade de notificao prvia do
consumidor sobre a realizao da vistoria, para que possa acompanhar os trabalhos,
como determina o art. 1 da Lei Estadual n 4.724/2006. No caso, o consumidor estava
presente, mas apenas isso no suficiente. O fato que inexiste nos autos elementos
que comprovem que o autor tenha, de fato, alterado o medidor de molde a ensejar a
emisso do mencionado TOI, o que torna indevida a cobrana efetuada do valor
recuperado. No entanto, a r apresentou documentos comprobatrios de que por mais
de dois anos o autor vem tendo em diversos meses consumo zero ou insignificante
(fls. 70/81), o que rigorosamente incompatvel com os bens mveis eltricos e
eletroeletrnicos que guarnecem o seu domiclio (fl. 83). Prevalncia do entendimento
deste TJRJ, no sentido de que a cobrana de valor apurado retroativamente por
estimativa no se justifica alm do perodo de 30 dias, diante do dever da empresa de
visitar o imvel e medir o consumo pelo menos uma vez por ms, o que lhe permite
aferio do medidor e, obviamente, pedir o reparo ou a troca do mesmo. A prova oral foi
desistida expressamente pela r (fl. 105 e 108). Inobservncia do que disposto no art.
333, inciso II, do CPC. Assim, por estar incorreta a sentena que julgou improcedente o
pedido, deve a mesma ser reformada de molde a apenas e to somente declarar nulo o
termo de ocorrncia de irregularidade lavrado pela r, impondo-lhe devolver, na forma
dobrada, o que tenha cobrado e recebido por conta do termo ora declarado nulo.
Inexistem danos morais no caso. A particularidade se contm no fato de que por anos o
autor usufruiu da energia essencial sem nada pagar, no se afigurando justo que ainda
perceba indenizao de dano moral, por manifesto descabimento. Tambm inocorrente
a alegada litigncia de m-f, por no verificados seus elementos identificadores,
devendo a r responder pelo pagamento das custas processuais e pelos honorrios
advocatcios, estes que se arbitra em R$ 500,00. Recurso ao qual se d parcial
provimento.
A C O R D A M os Desembargadores que compem a Terceira Cmara
Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, por unanimidade, em dar
provimento parcial ao recurso, nos termos do voto do Relator.
Rio de Janeiro, 20 de maro de 2013.

Pg. n 1

Assinado por MARIO ASSIS GONCALVES:000007650

Data: 26/03/2013 13:25:35. Local: GAB. DES MARIO ASSIS GONCALVES
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VOTO
Trata-se de apelao cvel (fls. 144/164), deduzida pelo autor,
Jair Casemiro Oriosk, contra a sentena de fls. 130/135, proferida pelo Juzo
da 44 Vara Cvel da Comarca da Capital nos autos da ao ordinria que este
promove em face de Light Servios de Eletricidade S.A., a qual julgou
improcedentes os pedidos iniciais, condenando-o ao pagamento das custas
processuais e dos honorrios advocatcios, estes fixados em 10% (dez por
cento) sobre o valor da causa, com observncia do art. 12 da Lei n 1.060/50, e
ainda no pagamento da multa de 1% (um por cento) sobre o valor atualizado da
causa em favor do FETJ e de indenizao equivalente a 20% (vinte por cento)
sobre o valor atualizado da causa em favor da r, com fundamento nos arts.
17, inciso II, c/c art. 18, 2, todos do CPC.
De incio, constata-se que a sentena hostilizada h de ser, sim,
reformada, por no haver bem elucidado a questo de que ora se cuida.
De fato. Foi a seguinte a sua fundamentao:
Analisando detidamente o feito, verifico que a autora carece
completamente de razo, seno vejamos.
Primeiramente, no h qualquer irregularidade no TOI.
Isto porque o artigo 72, inciso II da Resoluo 456/2000 da ANEEL
estabelece que a r dever promover a percia tcnica atravs de terceiro
legalmente habilitado, QUANDO REQUERIDA PELO CONSUMIDOR.
Ora, da simples leitura do dispositivo verifico que no h qualquer
imposio de que haja percia prvia para a lavratura do TOI, eis que se assim
fosse nenhum termo de ocorrncia seria lavrado, especialmente no caso de
desvio de energia, conforme in casu.
bvio que a r dever proceder realizao da percia se o
consumidor assim o requeresse por discordar dos fundamentos do TOI, mas a
percia no requisito prvio para a lavratura do termo de irregularidade.
Ademais, no h nos autos qualquer indicio de que a autora tenha requerido a
realizao da percia.
No que tange alegao de necessidade de aviso prvio para a
realizao da vistoria, verifico que a nulidade apontada no existe, uma vez que
a Lei n. 4724/2006, em seu artigo 2, afasta a nulidade a ausncia do aviso
prvio nos casos de furto de energia. Portanto, restou o TOI inclume de
qualquer nulidade.
No bastasse tudo isso, a autora no trouxe qualquer prova contundente
de que no existia a irregularidade apontada no TOI quando da lavratura do
mesmo e de que houve o corte arbitrrio do fornecimento da sua luz, em total
desobedincia ao que dispe o artigo 333, I, do CPC. Por seu turno, a r
demonstrou atravs da documentao de fls. 132/149 que havia desvio no
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fornecimento da energia eltrica, sendo certo que a impugnao da autora com

relao a estes documentos foi incapaz de afastar a veracidade dos mesmos.
Nesse passo, verifico ser a autora litigante de m f, eis que alterou a
verdade dos fatos para obter vantagem econmica atravs do processo, o que
no pode ser tolerado pelo Poder Judicirio. Em assim sendo, deve a mesma
responder pelas penas da litigncia de m f, conforme obrigam os artigos 17, II,
c/c artigo 18, 2, todos do CPC.
Comprovou a r que inexistiram as nulidades alegadas no TOI,
permanecendo este com sua presuno de legitimidade, em que pese ter sido o
mesmo cancelado administrativamente, e que agiu no exerccio regular de um
direito seu, no havendo falar-se em qualquer tipo de indenizao ou devoluo
de valores.

Acertadamente nesse ponto, concedeu a magistrada a

oportunidade de eventualmente, depois de deferida a inverso do nus da
prova, a r mudar a sua manifestao de fl. 105, sobre no ter mais prova a
produzir, o que, no entanto no ocorreu (fl. 108).
Assim, no se desincumbiu a r de provar integralmente os fatos
impeditivos, modificativos ou extintivos do direito do autor, como disposto pelo
inciso II do art. 333 do CPC, ao contrrio do entendimento do nobre
sentenciante.
Alis, apesar da inverso do nus da prova configurar o encargo
de demonstrar a regularidade de suas cobranas, tambm no requereu a r a
prova pericial tcnica que poderia, ao avaliar o potencial de consumo a partir
da carga instalada, trazer aos autos elementos capazes de corroborar a
anttese defensiva.
Deveria a r submeter a concluso de seus prepostos, sobre a
existncia de ilicitude no medidor, ao crivo do contraditrio porque mngua de
outros elementos probatrios, haveria de prevalecer a assertiva do autor no
sentido de que o refaturamento em discusso demonstra ser incompatvel com
seu perfil de consumo, como se colhe da documentao existente nos autos,
trazida pela prpria r.
Assim, no ficou demonstrada qualquer variao que pudesse
identificar irregularidade no registro, alm do que o TOI, que unilateral, foi
produzido de forma irregular, com a prpria r determinando os fatos, os seus
lanamentos, a motivao e, enfim, as suas prprias concluses.
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bem verdade que o autor esteve presente durante a vistoria,

mas sem ter sido notificado previamente. Tal fato restou incontroverso.
O art. 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor prev que o
fornecedor de servios responder independentemente da existncia de culpa,
pela reparao dos danos causados aos consumidores pelos defeitos relativos
ao servio. Prev tambm o art. 22 do mesmo diploma legal que os rgos
pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob
qualquer outra forma de empreendimento, so obrigados a fornecer servios
adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos. Por fim, o
art. 42 da referida lei preconiza a repetio do indbito por valor igual ao dobro
do que o consumidor pagou em excesso, salvo hiptese de engano justificvel.
Na hiptese vertente, afirma a concessionria que o Termo de
Ocorrncia de Irregularidade - TOI (fl. 22) foi lavrado em decorrncia de
irregularidades que teriam sido encontradas no medidor situado na residncia
do autor. Alega que a vistoria constatou que A fraude perpetrada no medidor
de energia da residncia da Autora (sic) consiste basicamente na ligao
direta de uma das fases da rede de energia fornecida pela R at a
instalao eltrica no interior da residncia, fazendo com que uma grande
parte da energia consumida pela Autora no seja registrada pelo medidor
(fl. 49).
Ocorre que o conjunto probatrio carreado aos autos no capaz
de demonstrar com certeza a alegada irregularidade e que ela tenha sido
praticada pelo consumidor, como quer fazer crer a concessionria.
Para se caracterizar a irregularidade da conduta do consumidor, a
simples lavratura do TOI (Termo de Ocorrncia de Irregularidade), repita-se,
no suficiente, pois unilateral. necessrio, a partir de inspeo no local, o
lacre do respectivo aparelho de medio sem suspender o fornecimento do
servio e a lavratura de registro de ocorrncia policial, visto que se estaria
diante de crime de furto. Em seguida, o medidor periciado e, comprovada a
adulterao, aps notificao pessoal, se d a constituio do devedor em
mora.

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Certo mesmo que inexistem nos autos elementos que

comprovem que o autor tenha, de fato, efetuado qualquer desvio de rede a
ensejar a elaborao do TOI e, mais drasticamente, a interrupo do
fornecimento da energia eltrica.
Esto ausentes elementos hbeis a dar suporte a uma deciso
segura em prol da concessionria r, a qual, ressalte-se, desistiu de qualquer
prova e jamais pretendeu realizar a prova pericial de engenharia eltrica.
Relevante definir que o agravo retido deduzido pela r (fls.
109/116), embora finde com afirmao de irresignao pela no produo da
prova oral, na verdade se insurge contra a inverso do nus da prova, mas,
contraditoriamente, na mesma data e em petio avulsa, a r abre mo de
qualquer prova em nova oportunidade que lhe concedeu a magistrada em
razo da inverso desse nus (fl. 108).
Destaque-se, ainda, que o consumidor no foi notificado
previamente da realizao da vistoria (embora tivesse acompanhado os
trabalhos realizados), como determina a Lei Estadual n 4.724/2006:
Art. 1 - As empresas concessionrias de servios pblicos fornecedoras
de energia eltrica, no Estado do Rio de Janeiro, quando da realizao de
vistoria tcnica no medidor do usurio residencial, devero expedir notificao
pessoal com aviso de recebimento (AR) a ser enviada para o endereo do
consumidor, apresentando dia e hora da vistoria, salvo quando do registro da
queixa-crime de furto de energia na delegacia competente.
Pargrafo nico - A vistoria Tcnica dever ser marcada em prazo
superior a 48 (quarenta e oito) horas da entrega do Aviso de Recebimento pelo
usurio.

Art. 2 - A no observncia regra do caput do art. 1 ocasionar a

nulidade absoluta do laudo de vistoria tcnica realizada no medidor do usurio
residencial, salvo as hipteses de denncias expressas de furto de energia
eltrica.

Assim sendo, tem-se que, com efeito, a controvrsia residiria em

se estabelecer se houve ou no a alterao no medidor de consumo de energia
eltrica da unidade consumidora da parte autora, conforme alegado pela r e
como apontado no termo de ocorrncia de irregularidade que ela prpria, por
seus prepostos, elaborou (fl. 22). E, ainda, na hiptese de vir a ser constatada

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eventual irregularidade, tornar-se-ia necessrio apurar os valores devidos pela

autora no perodo.
Ou seja, o TOI no vlido como nico meio de prova das
apontadas irregularidades no desvio de energia, precisando ser corroborado
por prova pericial para que as supostas fraudes restem efetivamente
configuradas.
Vejam os entendimentos que se extraem do aresto a seguir
transcrito, deste Tribunal de Justia:
Rito sumrio. Ao de obrigao de fazer e indenizatria por danos morais
cumulada com pedido de tutela antecipada e gratuidade de justia.
Fornecimento de energia eltrica. Corte no fornecimento. Lavratura de TOI.
Parcialidade. Sentena julgando improcedente o pedido com extino e
resoluo do mrito, na forma do artigo 269, I, do CPC. Condenao da Autora
ao pagamento de custas e honorrios advocatcios. Inconformismo da
Demandante. Entendimento desta Relatora quanto incidncia dos ditames do
Cdigo de Defesa do Consumidor espcie em razo de o fornecimento de
energia eltrica se amoldar fielmente ao conceito de servio definido no Artigo
3. 2., da Lei n. 8.078/90. Responsabilidade civil objetiva do fornecedor de
servios, na forma do Artigo 14 do mesmo diploma legal. Obrigao de
fornecimento de servio essencial adequado, eficiente, seguro e contnuo, na
forma do Artigo 22, do CDC. No obstante constitua-se a R pessoa jurdica
de direito privado prestadora de servio pblico, no se aplica hiptese
dos autos a presuno de legalidade e legitimidade dos atos praticados
por seus prepostos, porquanto no atuam estes como representantes do
Estado, da a necessidade de elementos idneos a, efetivamente,
corroborarem o aludido TOI unilateralmente produzido. Art. 72, II, da
Resoluo n. 456/00 da ANEEL. Precedentes do TJERJ. Deve ser ressaltada
a necessidade da presena de policiais no local da inspeo do relgio
medidor da Autora, a fim de que seja observado o comando do artigo 72, II
da Resoluo n. 456/2000 da ANEEL, em ordem a viabilizar a realizao da
percia tcnica pelo rgo metrolgico oficial (ICCE). Portanto, ao contrrio
do afirmado pela Douta Juza a quo, o parecer tcnico do Instituto de
Engenharia Legal no atende a referida Resoluo. Ademais, a consumidora
no foi notificada previamente da realizao da vistoria, para que pudesse
acompanhar os trabalhos realizados, como determina o art. 1., da Lei Estadual
n. 4.724/2006. Aplicao das regras gerais de distribuio do onus probandi, na
forma do disposto no artigo 333, inciso II, do CPC. In casu, essencial a
produo de prova pericial elaborada por Expert do Juzo, a fim de que se
alcance o correto julgamento da demanda. Artigo 5., inciso LV da CRFB.
Precedentes do STJ. Cassao de ofcio da sentena. CONHECIMENTO DO
RECURSO E PROVIMENTO DO APELO, na forma do Artigo 557, 1 - A, do
CPC. (Apelao Cvel 0008263-35.2009.8.19.0023 VIGSIMA CMARA

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CVEL Rel.: DES. CONCEICAO MOUSNIER - Julgamento: 06/10/2011). Grifos

e destaques inocorrentes no original.

Vale ressaltar que consta do douto voto condutor do aresto

transcrito, o seguinte:
(...) Neste diapaso, importante destacar que o art. 72, II, da
Resoluo n 456/00 da Aneel assim dispe:
CONSTATADA A OCORRNCIA DE QUALQUER PROCEDIMENTO
IRREGULAR CUJA RESPONSABILIDADE NO LHE SEJA ATRIBUVEL E
QUE TENHA PROVOCADO FATURAMENTO INFERIOR AO CORRETO, OU
NO CASO DE NO TER HAVIDO QUALQUER FATURAMENTO, A
CONCESSIONRIA ADOTAR AS SEGUINTES PROVIDNCIAS:
II - SOLICITAR OS SERVIOS DE PERCIA TCNICA DO RGO
COMPETENTE VINCULADO SEGURANA PBLICA E/OU DO RGO
METROLGICO OFICIAL, ESTE VERIFICAO DO MEDIDOR E/OU DEMAIS
EQUIPAMENTOS DE MEDIO.
(...)
Deve ser ressaltada a necessidade da presena de policiais no local da
inspeo do relgio medidor da Autora, a fim de que seja observado o comando
do artigo 72, II da Resoluo n. 456/2000 da ANEEL, em ordem a viabilizar a
realizao da percia tcnica pelo rgo metrolgico oficial (ICCE), com a
preservao do equipamento a ser periciado. (...).

Portanto, no podem prevalecer as razes deduzidas pela

concessionria r. Tambm no pode prosperar, na ntegra, a pretenso do
autor.
Se certo que se imponha a nulificao do referido TOI e a
devoluo em dobro dos valores que, com base neste, tenha a r cobrado e
recebido algum valor do autor (pargrafo nico do art. 42 do CDC), no menos
certo que alguma irregularidade havia e dela se beneficiava o consumidor,
como melhor se elucidar ao prosseguimento.
Assim, o dano que, em tese, exsurge da questo, em relao ao
nexo de causalidade entre o ato praticado pela r, ao apontar o consumidor
como autor da prtica de um ilcito, e a interrupo do abastecimento de
energia eltrica na residncia daquele, a qual se trata de servio essencial,
atrai certa gradao na interpretao dos fatos.
A toda evidncia, a prova indiciria da parte autora, mas cabe
concessionria r, a produo de prova quanto existncia de fato impeditivo,
modificativo ou extintivo do direito do autor, a teor do regramento processual,
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como acima referido (art. 333, inciso II, do CPC), mas sem que se perca o foco
de que a legislao consumerista foi feita para e em proteo do consumidor.
Nesse ponto, aditando-o ao aresto acima transcrito, perfilho
tambm o mesmo entendimento consagrado no aresto a seguir transcrito:
RESPONSABILIDADE CIVIL - SERVIO PBLICO DE FORNECIMENTO DE
ENERGIA ELTRICA - RELAO DE CONSUMO - TERMO DE OCORRNCIA
DE IRREGULARIDADE (TOI) - FALTA DA NOTIFICAO PREVISTA NO ART.
1 DA LEI ESTADUAL N 4.724/2006 E DESOBEDINCIA RESOLUO N
456/2000 DA ANEEL - COBRANA DE DVIDA PRETRITA APURADA
UNILATERALMENTE - DANOS MORAIS CONFIGURADOS - FIXAO -
PRINCPIO DO PROPORCIONAL/RAZOVEL. O Termo de Ocorrncia de
Irregularidade (TOI) previsto na Lei Estadual n 4.724/2006, sem a prvia
notificao do consumidor e a providncia determinada no inciso II, do artigo 72,
da Resoluo n 456/2000 da ANEEL, no tem validade para comprovar
irregularidade no medidor de consumo de energia eltrica. A imputao de ato
ilcito ao consumidor, sem a constatao regular do fato e a cobrana do dbito
com a ameaa do corte do fornecimento de energia, enseja reparao moral,
que deve ser fixada em valor compatvel com os critrios do
proporcional/razovel e de conformidade com a extenso e gravidade da ofensa.
Desprovimento do recurso. (Apelao Cvel 0122816-30.2010.8.19.0001
STIMA CMARA CVEL Rel.: DES. JOSE GERALDO ANTONIO -
Julgamento: 21/09/2011).

Extrai-se do voto condutor, a seguinte interpretao:

In casu, a Concessionria no teve o cuidado de submeter o
equipamento de medio de consumo instalado na residncia do Autor, dito
irregular, percia tcnica do rgo competente vinculado segurana pblica
e/ou a rgo metrolgico oficial, como determina o inciso II, do artigo 72, da
Resoluo n 456/2000 da ANEEL, e, assim, comprovar o fato constante do
Termo de Ocorrncia de Irregularidade (TOI), realizado pelos seus prepostos,
sem nenhum acompanhamento por parte da consumidora ou de testemunhas,
optando por forar o consumidor a pagar o dbito apurado unilateralmente, sob
pena de ter o seu fornecimento de energia eltrica suspenso.
Acrescente-se que o Apelado no foi notificado previamente para
acompanhar os trabalhos realizados, como determina o artigo 1 da Lei Estadual
n 724/2006. Tambm no foram cumpridas as disposies da alnea i, do
inciso I, e dos incisos III e IV, alnea a, do artigo 72, da Resoluo 456/2000,
ou seja, no houve descrio detalhada das irregularidades encontradas e no
foram implementados outros procedimentos necessrios fiel caracterizao da
irregularidade. Ressalte-se, ainda, que a Concessionria no se preocupou em
comunicar o fato Autoridade Policial, a fim de ser apurada a ocorrncia de
eventual delito de furto de energia eltrica, decorrente do alegado disco travado
e lacre violado, de sorte que se torna inconsistente imputar ao consumidor a
responsabilidade pela irregularidade no relgio medidor de consumo, com base
na inspeo realizada unilateralmente por seus funcionrios.
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Inquestionavelmente, a Concessionria Apelante agiu de forma

precipitada e unilateral, ao imputar ao consumidor responsabilidade pelas
irregularidades apontadas e cobrar, por estimativa, valor que ela estabeleceu
unilateralmente, sem detalhar os critrios utilizados, obrigando o Autor a pagar
dbito, sob pena de corte no fornecimento do servio, e, ainda, multa
cominatria, em flagrante desrespeito ao artigo 42 do Cdigo de Defesa do
Consumidor.

Veja o entendimento do Superior Tribunal de Justia sobre a

matria em cotejo:
ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. CORTE NO FORNECIMENTO DE
ENERGIA ELTRICA. ART. 535 DO CPC. VIOLAO NO CONFIGURADA.
IMPOSSIBILIDADE DE SUSPENSO. HIPTESE DE EXIGNCIA DE DBITO
DECORRENTE DE RECUPERAO DE CONSUMO NO-FATURADO.
ALEGAO DE FRAUDE NO MEDIDOR. CONSTRANGIMENTO E AMEAA
AO CONSUMIDOR. CDC, ART. 42. SMULA 7/STJ.
1. A concessionria no pode interromper o fornecimento de energia eltrica por
dvida relativa recuperao de consumo no-faturado, apurada a partir da
constatao de fraude no medidor, em face da essencialidade do servio, posto
bem indispensvel vida. Entendimento assentado pela Primeira Turma, no
julgamento do REsp n. 772.489/RS, bem como no AgRg no AG 633.173/RS.2.
que resta cedio que a "suspenso no fornecimento de energia eltrica
somente permitida quando se tratar de inadimplemento de conta regular,
relativa ao ms do consumo, restando incabvel tal conduta quando for
relativa a dbitos antigos no-pagos, em que h os meios ordinrios de
cobrana, sob pena de infringncia ao disposto no art. 42 do Cdigo de
Defesa do Consumidor. Precedente: AgRg no Ag n 633.173/RS, Rel. Min.
JOS DELGADO, DJ de 02/05/05." (REsp 772.486/RS, Primeira Turma, Rel.
Min. Francisco Falco, DJ de 06.03.2006).
3. Uma vez contestada em juzo dvida apurada unilateralmente e
decorrente de suposta fraude no medidor do consumo de energia eltrica,
no h que cogitar em suspenso do fornecimento, em face da
essencialidade do servio, vez que bem indispensvel vida. Mxime
quando dispe a concessionria e fornecedora dos meios judiciais
cabveis para buscar o ressarcimento que entender pertinente, sob pena de
infringncia ao disposto no art. 42, do Cdigo de Defesa do Consumidor.
4. In casu, o litgio no gravita em torno de inadimplncia do usurio no
pagamento da conta de energia eltrica (Lei 8.987/95, art. 6., 3., II), em que
cabvel a interrupo da prestao do servio, por isso que no h cogitar
suspenso do fornecimento de energia eltrica pelo inadimplemento.
5. Inexiste ofensa ao art. 535 do CPC, quando o Tribunal de origem, embora
sucintamente, pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta
nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os
argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham
sido suficientes para embasar a deciso.

Pg. n 9
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6. Assentado no acrdo recorrido: "tenho que no foram observados os

princpios da ampla defesa e do contraditrio que devem sempre prevalecer. Por
conseguinte, entendo que o exame realizado unilateralmente pela
concessionria para apurao do dbito insuficiente para respaldar a
legalidade da cobrana realizada'', no cabe ao STJ conhecer do recurso.
7. que as questes que levam nova incurso pelos elementos probatrios da
causa so inapreciveis em sede de recurso especial, consoante previsto na
Smula 7/STJ.
8. Agravo Regimental desprovido.
(AgRg no REsp 868816/RS Agravo Regimental no Recurso Especial
2006/0156586-4 PRIMEIRA TURMA Rel.: Ministro LUIZ FUX - Data do
Julgamento: 15/05/2007 - Data da Publicao/Fonte: DJ 31/05/2007 p. 389).
Grifos e destaques inexistentes no original.

Nessa vereda, do que foi exposto acima, ao elaborar o TOI e

imp-lo ao consumidor, como nica forma de no interrupo do fornecimento
da essencial energia eltrica, alm de deixar implcita a ocorrncia de ilicitude
suscetvel de originar demanda na esfera criminal, sem que na busca da
verdade real se desincumba da aferio da veracidade do que foi apurado
unilateralmente, importa em insofismvel coao ao hipossuficiente.
No entanto, a r apresentou documentos comprobatrios de que
por mais de dois anos o autor vem tendo em diversos meses consumo zero
ou insignificante (fls. 70/81), rigorosamente incompatvel com os bens mveis
eltricos ou eletroeletrnicos que guarnecem o seu domiclio (fl. 83). Por bvio
no se fica com todos os equipamentos ligados durante todo o tempo, mas a
existncia deles serve para dar uma amostragem lgica do consumo possvel.
Trago a lume o entendimento deste Tribunal de Justia:
AO DECLARATRIA CUMULADA COM INDENIZATRIA.
CONCESSIONRIA DE SERVIOS DE ELETRICIDADE. IMPUTAO DE
IRREGULARIDADES EM RELOGIO MEDIDOR DE CONSUMO. LAUDO
UNILATERAL. VALOR DE CONSUMO NULO. DANO MORAL INEXISTENTE.
COBRANA RETROATIVA POR ESTIMATIVA EM PRAZO SUPERIOR A 30
DIAS. DESCABIMENTO. Mesmo diante de um laudo unilateral e sem
presuno de veracidade das informaes nele lanadas por no ser a r
dotada de f pblica, ausente ainda qualquer prova tcnica da
irregularidade dolosa no medidor ao tempo da realizao da vistoria, a
verificao do fato de que a autora permaneceu por mais de 2 anos com o
valor de consumo zero em seu imvel em quase todos os meses , no
mnimo, indcio de que a situao irregular lhe beneficiava. A possibilidade
de cobrana de valor apurado retroativamente por estimativa no se
justifica alm do perodo de 30 dias diante do dever da empresa de visitar o
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imvel e medir o consumo pelo menos uma vez por ms, o que lhe permite
aferio do medidor e, obviamente, pedir o reparo ou a troca do mesmo.
Devido, portanto, a declarao de nulidade do dbito advindo da irregularidade
apontada no TOI lavrado devendo a r se abster de cobr-lo ou interromper
o fornecimento de energia em funo do mesmo assim como restituir ao
cliente em dobro - unico do art. 42 do C.D.C. - os valores indevidamente
cobrados e pagos. Recurso parcialmente provido. (Apelao Cvel 0134007-
72.2010.8.19.0001 DCIMA NONA CMARA CVEL Rel.: DES. MARCOS
ALCINO A TORRES - Julgamento: 14/01/2013). Grifos e destaques inocorrentes
no original.

Assim, inexistem danos morais no caso de que ora se cuida. A

particularidade se contm no fato de que por anos o autor usufruiu da energia
essencial sem nada pagar, no se afigurando justo que ainda perceba
indenizao de dano moral, por manifesto descabimento. Nem se veja
incongruncia no entendimento, haja vista que o TOI no se sustentou porque
inobservou o regramento pertinente, mas restou caracterizada a inadimplncia .
Cumpre ainda destacar que sempre poder a r cobrar o que
acredite fazer jus, recuperando seu crdito, desde que procedendo conforme
as disposies legais pertinentes. De fato, no que diz respeito suspenso de
fornecimento em razo de inadimplemento, dvida no h de que a
concessionria detm poderes para tanto, mas apenas em relao dvida
atual. Mas no pode usar do mesmo recurso de corte ou interrupo do
fornecimento no caso de dvida antiga, pretrita.
Sob este prisma, como j visto, tornou-se irregular a elaborao
da confisso de dvida e parcelamento do dbito, celebrados mngua de
levantamento tcnico insuspeito, e ainda sob a ameaa de suspenso do
fornecimento de bem essencial.
No que diz respeito questo da ameaa de corte em tal caso, a
toda evidncia a pretenso da r no pode ter sucesso. A, vlida a
antecipao de tutela, a qual foi concedida no sentido de determinar que a r
se abstenha de incluir na cobrana das faturas mensais qualquer valor
decorrente do TOI, sob pena de multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) por
cobrana indevida, bem como que restabelea o fornecimento da energia

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eltrica e se abstenha de incluir o nome do autor nos cadastros restritivos de

crdito, sob pena de multa diria dos mesmos R$ 500,00 (quinhentos reais).
Com efeito, no desenvolvimento de suas consideraes, a r em
termos prticos colocou no mesmo balaio os dbitos antigos e os regulares,
atuais, para afirmar deter o direito de interromper o fornecimento. Isso no
procede.
Veja o entendimento do Superior Tribunal de Justia:

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. CORTE

NO FORNECIMENTO DE GUA. FUNDAMENTO NO-ATACADO. SMULA
182/STJ. DBITO PRETRITO. IMPOSSIBILIDADE.
1. No houve ataque fundamentao de que descabe a suspenso do
fornecimento de gua em se tratando de dbito pretrito. O agravo regimental
se limitou a tecer alegaes no sentido de que dever da companhia tomar as
medidas legais ainda que irrisrio o valor do dbito. Incidncia da Smula
182/STJ.
2. Alm disso, o aresto recorrido contrrio jurisprudncia do STJ, no sentido
de que possvel o corte no fornecimento por inadimplncia do usurio
relativamente conta regular, referente ao ms do consumo, no cabendo,
contudo, quando se tratar de dbitos antigos, o que se verifica in casu, pelo que
deve a companhia utilizar-se dos meios ordinrios de cobrana. Precedentes.
3. Agravo regimental no-provido.
(AgRg no Ag 951633/RJ - Agravo Regimental no Agravo de Instrumento
2007/0217821-5 SEGUNDA TURMA Rel.: Ministro MAURO CAMPBELL
MARQUES Julgamento: 21/08/2008 Publicao: DJe 12/09/2008

Trago colao arestos deste Tribunal de Justia, cujos teores eu

perfilho por comungar dos mesmos entendimentos, verbis:
PROCESSUAL CIVIL. AO REVISIONAL COM PEDIDO DE ANTECIPAO
DE TUTELA E INDENIZAO POR DANOS MORAIS. CLCULO DE DBITO
A TTULO DE COBRANA DE FORNECIMENTO DE SERVIOS DE GUA E
ESGOTO POR ESTIMATIVA QUANDO O CONSUMIDOR POSSUI
HIDRMETRO. ILEGALIDADE. IMPOSSIBILIDADE DE O JUDICIRIO
DETERMINAR S CONCESSIONRIAS PARCELAMENTO DE DBITO,
MEDIDA QUE SE INSERE NO PRINCPIO DA DISCRICIONARIEDADE
ADMINISTRATIVA. CORTE ABUSIVO POR SE TRATAR DE DVIDA
PRETRITA, DEIXANDO SEM GUA POR MAIS DE 2 (DOIS) MESES U'A
ME COM 3 (TRS) FILHOS MENORES. PROVIMENTO A AMBOS OS
RECURSOS, DE FORMA PARCIAL, DENTRO DO PERMISSIVO DO ART. 557,
1-A, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. I Dispe o art. 1 da Lei n
3915/2002 que "as Concessionrias de Servios Pblicos sero obrigadas a
instalar, no prazo mximo de 12 (doze) meses, medidores individuais dos
servios que fornecerem". Portanto, obrigao da r/apelante por fora de lei em
instalar o hidrmetro e no o fazendo afasta-se a cobrana por estimativa,
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devendo se calcular sobre o mnimo tarifrio, sobretudo quando, revelam-nos os

autos, havia hidrmetro instalado; II - O Judicirio no pode impor s
concessionrias parcelamento de dbito, o que revelaria evidente afronta ao
princpio da discricionariedade administrativa; III - Segundo entendimento do
colendo Superior Tribunal de Justia a prescrio para cobrana de dbito por
tarifa de gua decenal; IV - "No lcito concessionria interromper o
servios de fornecimento de gua por dvida pretrita, a ttulo de recuperao de
consumo, em face da existncia de outros meios legtimos de cobrana de
dbitos antigos no pagos". O corte, nas circunstncias, traduz abuso de direito
e enseja a indenizao pelo dano moral; V - Recursos acolhidos dentro do
permissivo do art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil, de forma parcial.
(Apelao Cvel 2009.001.51206 DCIMA TERCEIRA CMARA CVEL Rel.:
DES. ADEMIR PIMENTEL - Julgamento: 28/09/2009).

E mais:

AGRAVO INOMINADO. DECISO DA RELATORA QUE NEGOU

SEGUIMENTO A RECURSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO EM
CONFRONTO COM JURISPRUDN-CIA DOMINANTE DO EG. STJ E COM
VERBETE SUMU-LAR DO TJRJ. Sem razo o recorrente em sua insatisfao,
uma vez que a questo acerca da inexistncia de respaldo legal para a
suspenso do servio por dbito antigo est pacificada no eg. STJ e a
impossibilidade de reforma de deciso concessiva de antecipao de tutela se
teratolgica que no se mostra contrria lei ou prova dos autos est
sumulada no verbete n 59 deste Tribunal de Justia, como restou demonstrado
na deciso, cuja ementa : AGRAVO DE INSTRUMENTO. ANTECIPAO DE
TUTELA. ABSTENO DE SUSPENSO OU RESTA-BELECIMENTO DO
FORNECIMENTO DE GUA. AMEA-A DE CORTE POR DBITOS ANTIGOS.
Alegao de ausncia dos requisitos autorizadores da antecipao da tutela,
que no se sustenta. Receio de dano irreparvel representado na indevida
privao do servio essencial em virtude de cobrana por dbitos no atuais.
Prova dos autos a confirmar que as faturas atuais esto pagas, a tornar ntido
que o aviso de corte nelas consignado decorre de dvida relativa recuperao
de consumo. Jurisprudncia unssona do eg. STJ no sentido de que a
interrupo do fornecimento em casos como tal ilegal, por configurar indevido
constrangimento do consumidor a pagar a dvida no atual, sob pena a ameaa
do corte, burlando a cobrana judicial do dbito. Verossimilhana da alegao
de que a concessionria estaria indevidamente condicionando o fornecimento
do servio ao pagamento da totalidade da dvida, que tambm decorre do termo
de parcelamento oferecido consumidora por preposto da Cedae. Remansosa
jurisprudncia do eg STJ no sentido da inexistncia de respaldo legal para a
suspenso do servio em caso de dbitos no atuais. Aplicao do verbete
sumular n 59 do TJRJ. Art.557, caput, do CPC. NEGATIVA DE SEGUIMENTO.
Portanto, estando o relator autorizado pelo artigo 557, caput, do CPC a negar
seguimento a recurso em confronto com smula ou com jurisprudncia
dominante, a deciso monocrtica merece ser mantida. DESPROVIMENTO DO
RECURSO. (Apelao Cvel 2008.002.25594 DCIMA OITAVA CMARA
CVEL Rel.: DES. CELIA MELIGA PESSOA - Julgamento: 23/09/2008).
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Por fim, tambm no procede a questo da litigncia de m-f,

valendo destacar-se que ao tratar do conceito de m-f processual, Moacyr
Amaral Santos, invocando Couture, assinala:
"A expresso m-f, se ope boa f, ambas constituindo uma
avaliao tica do comportamento humano. Mas, enquanto essa se
presume, aquela deve ser caracterizada, seno provada. M-f no
processo, na definio de Couture, consiste na ?qualificao jurdica da
conduta, legalmente sancionada, daquele que atua em juzo convencido de
no ter razo, com nimo de prejudicar o adversrio ou terceiro, ou criar
obstculos ao exerccio do seu direito?. Na m-f h como substrato a
inteno de prejudicar algum, o qual, no processo civil geralmente o
outro litigante."
(in Primeiras Linhas de Direito Processual Civil, 2 vol., Saraiva, pg. 318/319).

J Celso Agrcola Barbi, ao comentar o inciso II do Art. 17 CPC,

afirma que "o ato de alterar um fato pressupe a inteno malvola, o
elemento subjetivo. Se a parte apresenta o fato em desacordo com a
realidade, mas o faz por erro, entendemos que no se configura a m-f,
porque no se pode ver a erro grosseiro, equiparado culpa; tem lugar,
no caso a aplicao do brocardo: error facti nemine nocete" (in
Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, vol. I, 10 edio, Forense, n161,
pg. 127).
E conclui: "o elemento subjetivo, a inteno, deve existir para
que se caracterize a m-f punvel. A punio justificada pela existncia
de um ato positivo, qual seja, a alterao da verdade dos fatos".
Sobre a litigncia de m-f, merece ser colacionada a definio
de Nelson Nery Jnior, citada por Rui Stoco, in verbis:
" a parte ou interveniente que, no processo, age de forma
maldosa, com dolo ou culpa, causando dano processual parte contrria.
o 'improbus litigator', que se utiliza de procedimentos escusos com o
objetivo de vencer ou que, sabendo ser difcil ou impossvel vencer,
prolonga deliberadamente o andamento do processo procrastinando o
feito. As condutas aqui previstas, definidas positivamente, so exemplos
do descumprimento do dever de probidade estampado no art. 14 do CPC"
(in Abuso do Direito e M-F Processual. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2002. pg. 88).

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Portanto, a condenao em litigncia de m-f somente ocorrer

quando preenchidas as hipteses taxativas contidas no artigo 17 do CPC e,
como no restaram demonstrados fatos concretos caracterizadores dessa
penalidade, afasta-se a indenizao prevista no art. 18 do CPC.
Por tais motivos, voto no sentido de conhecer do recurso e dar-lhe
provimento parcial para reformar a, no obstante, douta sentena hostilizada, e
julgar procedente em parte o pedido para que seja declarado nulo o termo de
ocorrncia de irregularidade lavrado pela r, assim como insubsistente a
cobrana dele derivada, condenando-a ainda a devolver, em dobro, o valor
pago eventualmente pelo autor em relao ao faturamento constante do
referido termo. Considerando a inexistncia de litigncia de m-f, impe-se
ainda revigorar a antecipao de tutela conferida parcialmente (fl. 42) e
inverter-se os nus sucumbenciais, devendo a r responder pelo pagamento
das custas processuais e dos honorrios advocatcios, estes que se arbitra em
R$ 500,00 (quinhentos reais) com base no disposto no art. 20, 4, do CPC.

Rio de Janeiro, 20 de maro de 2013.

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