La ciudadana

Modelos precedentes de la ciudadana

El hablar la ciudadana implica tener una nocin de los cambios que esta tuvo en las
civilizaciones o en las etapas de la historia contextualizadas en sus respectivas pocas y
ubicaciones ; ya que nos dan una referencia clara , como el fin que esta monografa indica ,
sobre el desarrollo que ha tenido la ciudadana hasta la actualidad . Para eso tenemos que
ahondar en las que son ms resaltantes e influyentes en la ciudadana actual.

La ciudadana en la antigedad.

Ciudadana en Esparta y Atenas

Aunque ambas ciudades, Esparta y Atenas, tenan un mismo origen en la ciudad-estado, en la

comunidad de los ciudadanos de pleno derecho, y ambas otorgaban la mayor importancia al
gobierno a la ley, nomos. Los helenos destacaban las diferencias de sus constituciones. La
principal diferencia se encontraba en el nmero de ciudadanos pues Esparta se consideraba
que posea una poblacin estimada de 2000 ciudadanos debido a las constantes guerras y era
la distribucin que se dio de la tierra en lotes grandes entre pocos espartiatas, este hecho
supuso que muchos ciudadanos vivieran en la pobreza; mientras que en Atenas se
caracterizaba por su gran nmero de ciudadanos. Sobre esto Aristteles seal una ley que
dejaba libre del servicio militar al padre de tres hijos, y al de cuatro de todo impuesto.

Esparta era una oligarqua donde la soberana recaa en los ciudadanos ms ricos, y, Atenas
una democracia donde las categoras sociales ms bajas tambin participaban de las
instituciones polticas y de la vida en comn de la ciudad-estado.

Sobre esto, Arendt (1988), argument: La igualdad en la polis griega era un atributo de la polis
y no de los hombres, los cuales accedan a la igualdad en virtud de la ciudadana, no del
nacimiento. p. 31.

Formndose una concepcin de Esparta, para la ciudadana se daba desde que nacan, pero
dichos derechos no eran vlidos si es que no pertenecas a una de las dos instituciones
obligatorias impartidas por la constitucin, la agoge y la phiditias. La agoge se encargaba de
instruirlos de forma militar, de ah provena su alto podero militar; por otro lado, la phiditias se
encargaba de la educacin. Si no se llegaba a contribuir a la phiditias, perdas la condicin de
miembro ms la prdida de la ciudadana: atimia. Los espartiatas que reunan todas estas
condiciones asuman el grado de igualdad llamados en ese tiempo: hoi homoioi. Los
espartanos posean una estructura social donde los ilotas y periecos posean la posicin ms
degradante que es la de ser esclavo: ilota.

Tuvieron un punto en su constitucin muy curioso que cabe la pena resaltar para explicar la
ciudadana espartana que bsicamente la refleja. Es en la constitucin de Licurgo se procur
abiertamente la prosperidad para los valientes y la desgracia para los cobardes. De ah
podemos ver la deshonra que tenan los que no llegaban a sacrificarse por lo que es bastante
justificable por qu se posea un gran herosmo en la ciudad espartana.

Muy por el contrario, tenemos a Atenas que posea una ciudadana muy resaltable que no se
ve actualmente, ya que cualquier ciudadano poda intervenir y debatir sobre las decisiones
poltica-militar que se propona en cada convocatoria y/o asamblea, dndose esto se daba en
el transcurso de toda su vida. Ellos apreciaban mucho esta participacin, y adems por ella
llegaron hasta recibir un salario, misths. Los tribunales eran formados por seis mil ciudadanos
mayores de treinta aos, que se presentaban para ser jurados, estas dos instituciones eran las
que realmente tomaban las decisiones en Atenas; las dems magistraturas, tambin
desempeadas por ciudadanos, se limitaban a ejecutar y administrar estas decisiones, todo
magistrado era inspeccionado antes (dokimasia, examen) y despus (euthynai, rendicin de
cuentas) de desempear cualquier cargo.

Al momento de las confrontaciones blicas se daba un reparto de obligaciones de forma

proporcional a lo que podan dar los ciudadanos. Un ejemplo de esto sera la que se le impuso
a los atenienses ms ricos que aportaban cada dos un trirreme, nave de guerra de aquellos
tiempos; o la de los caballeros que prestaban su servicio militar en la caballera, los seguitas
que en el cuerpo de infantera y los tetes, ciudadanos ms pobres, servan como marineros o
tropa ligera.

Tambien tenian relaciones entre ciudadanos por medio de las creencias y fiestas en honor a
sus dioses como fueron las fiestas Dionisias; en honor al dios Dionisio; las Targelias; fiestas
dedicadas a los dioses Apolo y Artemis; las Panateneas, fiestas en honor de Atenea; incluso
hubieron muchas. Solamente los ciudadanos participaban de esta intensa vida en comn, con
todo un abanico de derechos y obligaciones, que hicieron que la vida pblica del ciudadano
brillar como nunca ms se ha visto. Podemos recoger las palabras de Pericles, que ya
anunciaba que seran admirados por sus contemporneos y por las generaciones futuras.

La democracia ateniense basada en los principios de isonoma, igualdad ante la ley, y de

isegora, derecho a hablar y proponer medidas en la asamblea, fue conformado un ciudadano
con una virtud cvica plena, llena de elementos polticos, militares y cvicos. El hombre estaba
llamado a cumplir una existencia superior: La vida plena en la comunidad, la realizacin de la
aret, y la conquista de la eudaimona, la felicidad. El ciudadano era el fin de la ciudad-estado,
como tambin era su origen, se identifica a la ciudad con el conjunto de sus ciudadanos. Los
atenienses dedicaban a la polis su cuerpo y su mente, continuamente se planteaban nuevos
proyectos en comn, propuestas audaces y arriesgadas, siendo innovadores y modernos,
como no volver a serlo ningn pueblo.

1.1.2. Ciudadana en Roma

El modelo romano no fue esttico, sino que evolucion en varias y diferentes fases. El
ciudadano viva bajo la esfera del Derecho romano, tanto en la vida privada como en la pblica.
Se transmita por va paterna, de modo que cualquier hijo de ciudadano obtena nada ms al
nacer, de forma automtica, el estatus de ciudadana. El ttulo de ciudadana cont en Roma
republicana con bastante prestigio. Los derechos que confera no eran tantos y como es
natural, de obligaciones: bajo la esfera de los deberes se incluan, bsicamente, la realizacin
del servicio militar y el pago de determinados impuestos; en cuanto a los derechos, el que tiene
que ver con pagar menos impuestos que aquellos que no eran ciudadanos era el ms
destacable fuera del mbito estrictamente poltico un ciudadano poda realizar diversas cosas:
casarse con cualquiera que perteneciera a una familia a la vez ciudadana; negociar con otros
ciudadanos; un ciudadano de provincia poda exigir ser juzgado en Roma si entraba en
conflicto con el gobernador de la provincia de residencia, etc. En el mbito ms poltico, la
ciudadana implicaba tres tipos de derechos: votar a los miembros de las Asambleas y a los
magistrados, poseer un escao en la Asamblea y poder convertirse en magistrado. Pero, como
seala Heater (2007): detrs de las obligaciones especficas que conllevaba la ciudadana se
encontraba el ideal de virtud cvica (virtus),que era similar al concepto griego de aret. p.63.

Indicando que no todo se reduca a algo formal, sino que funcionaba algo ms profundo, el
status que se posea por ser parte de este gran imperio que te habra puertas a muchas cosas
interesantes en dicha poca antigua.

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Pertenecer a la realidad romana era motivo de orgullo, como puede verse en la declaracin
Civis Romanus sum (soy ciudadano romano); en este caso podramos decir que la condicin
de ciudadana imprima en el individuo unos atributos ms vinculados al reconocimiento social
que una efectividad de ejercicio sociopoltico. Luego, Cay ampli la ciudadana a los latinos
que vivan en la misma pennsula itlica o en las colonias. Posteriormente, el general Mario,
nombrado cnsul el ao 105 a.C., lleva a cabo una extensin de la ciudadana a todos los
miembros del ejrcito, que eran de procedencias muy diversas. Despus de una sublevacin
del ao 90, la condicin de ciudadana fue ampliada a todos los pueblos itlicos. La poca que
significa el trnsito al modelo de Principado y su consolidacin fue la ms importante de todas.
En el Principado, se resolvi el problema de tener en el Imperio dos cdigos legales: uno para
los ciudadanos romanos (que inclua a los pueblos itlicos) y el otro para los habitantes de los
pueblos conquistados.

El emperador Caracalla (211-217) promulg la Constitucin Antoniana (o Decreto Antoniniano)

el ao 212, que se convirti en la ley ms importante y reconocida relacionada con la
ciudadana romana. Mediante este edicto la condicin de ciudadana ampliaba los lmites
geogrficos y alcanzaba a la totalidad de los habitantes libres del Imperio. Se consegua as
integrar el ius gentium (derecho internacional) dentro del ius civile (derecho civil). La ciudadana
alcanzaba su mximo nivel de igualdad y amplitud, lo que determin una cierta prdida de valor
simblico (anteriormente sealado en el caso de la proclamacin del Civis Romanum Sum),
pues, al estar al alcance de cualquiera, la ciudadana ya no permita defender planteamientos
elitistas de ningn tipo por parte de quienes la hubieran obtenido. Tambin se reconoca de
alguna manera la doble ciudadana (romana y cosmopolita) que defendan los estoicos, pues el
concepto de ciudadana se adaptaba a un espacio poltico en cierta forma mundial (para los
romanos el Imperio alcanzaba las dimensiones del mundo conocido).

En el ao 338 a.C., con motivo de sus ya mltiples conquistas, Roma puso en funcionamiento
un nuevo tipo de ciudadana, de segunda clase, una especie de semiciudadana, que no
implicaba los mismos derechos que los de la de primera clase. Por ejemplo, el derecho al voto
no estaba incluido, lo que, entre otras cosas, impeda que uno pudiera convertirse algn da en
magistrado. Tambin, para evitar conflictos con pueblos vecinos que ambicionaban la
ciudadana romana, y como modo de obtener su lealtad, se aprob la llamada lex Julia (90
a.C.), que otorgaba una ciudadana recortada a cientos de miles de personas de toda la
pennsula itlica; como lo seala Heather (2007): La ciudadana romana era ahora algo
parecido a un estatus nacional, en ningn caso limitado geogrficamente a la ciudad de
Roma. p.69.

Donde podemos extrapolar que esta ciudadana romana pas a ser algo ya no inalcanzable
para los habitantes de los territorios colindantes a Roma.

Transicin a la modernidad
La cada del Imperio Romano acab en la prctica con la ciudadana, pues la autocracia
bizantina no le dio margen de maniobra; tambin, los pueblos brbaros que conquistaron
Europa se romanizaron progresivamente y adoptaron la fe cristiana. Al abandono de la
ciudadana corresponde el olvido de la idea de democracia, que, tras el experimento griego, es
sustituida por otros modelos polticos menos igualitarios. A pesar de ello, la idea esencial de
ciudadana nunca pudo ser erradicada y permaneci hasta que, ya en pocas ms recientes,
fue redimensionada y puesta de nuevo en funcionamiento terico y prctico.

Dicha ciudadana fue cambiante tomando inicialmente una postura cristiana, lo que lleva a
explicar la estructura jerrquica adoptada por la Iglesia catlica, la cual no predispona a que la

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ciudadana pudiera arraigar con cierta fuerza. La cada del Imperio provoc que los obispos
asumieran no slo el poder espiritual sino tambin el poltico en cada dicesis. El cristianismo
adopt una posicin poco mundana, en el sentido de que se despreciaba e infravaloraba la
vida en el mundo material, la vida no es una finalidad en s misma y, aunque tampoco se
rechace el vivir en comunidad, no se valoran fuertemente algunos de sus aspectos ms
caractersticos. El cristianismo advierte de la inevitable corrupcin que caracteriza al mundo
temporal; el mundo verdadero, en este sentido, no puede ser el real, donde los hombres viven
unos al lado de otros.

Sobre esto se ve escrito en la biblia, Juan (18:36): Respondi Jess: mi reino no es de este
mundo; si mi reino fuera de este mundo, mis servidores pelearan para que yo no fuese
entregado a los judos; pero mi reino no es de aqu.

Que nos indica que la vida en este mundo solo es un camino hacia la verdadera vida y que se
adopt una posicin poco mundana, en el sentido de que se despreciaba e infravaloraba la
vida en el mundo material pues supuestamente haba un reino donde si lo haca.

Mientras que, como ya hemos dicho, en el mundo griego la virtud se daba en el mbito de la
poli, de la vida en comn, en el cristianismo, aunque hay una fuerte vida comunitaria, no se
trata en este caso de una comunidad poltica, sino religiosa, con todo lo que ello conlleva. La
idea de justicia, viene a ser basada en la moral cristiana, es decir, lo que afecte a tu entrada el
reino de los cielos. San Agustn (s. IV-V) fue el autor que, dentro del cristianismo, dio un mayor
peso a esta concepcin, que ya parta de los orgenes de esta religin. Sin embargo, Santo
Toms (ya en el siglo XIII) no es tan duro como Agustn al referirse a la realidad terrena, pues
cree que sta es, en cierta manera, la expresin de la voluntad divina; por tanto, no puede ser
tan nociva y, en consecuencia, debera ser atendida de forma seria. En este cambio de actitud
dentro del cristianismo fue decisiva la recuperacin, por va rabe y juda, de la figura de
Aristteles, olvidada durante muchos siglos en Europa.

En el siglo XVIII cambia drsticamente el panorama relativo al principio de ciudadana y, por

extensin, a la poltica en general. La herencia de la Ilustracin fue clave en este renacimiento
de la democracia y de las luchas sociales, en esta vigorizacin que se imprimi a la esfera de
lo poltico. Los principios que definan el funcionamiento de la poltica comienzan a cambiar, a
la vez que se abre el ejercicio efectivo del poder. Por ejemplo, mientras que en pocas
anteriores se remarcaba la importancia de las obligaciones, en esta nueva etapa histrica el
lenguaje de los derechos cobra una relevancia que no volver a perder, al margen de la
efectividad o no de sus planteamientos. Este nuevo lenguaje de los derechos se acabara
plasmando, histricamente, en dos revoluciones decisivas: la americana y la francesa,
proclamadas como Declaracin de Independencia de los Estados Unidos (1776) en el primer
caso, y como Declaracin Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789).

Ciudadana contempornea
Podemos ver en esta etapa de la ciudadana un cambio respecto a la forma de ver dicha
atribucin, dejando de ser un smbolo de poder y pas a tener un aspecto territorial que se
basa en el concepto de Estado-nacin donde las fronteras nos alejan ms y ms. Dejando de
tener el control de un rey propietario de todo pasando a consolidarse la burguesa como
ncleo burocrtico de un Estado centralizado. Acabando as la servidumbre feudal, limitando el
mbito de las dependencias personales y expulsando masas de poblacin hacia formas de
trabajo asalariado o hacia el bandidismo y el vagabundaje.

Los derechos fundamentales ya no son derechos de ciudadana sino derechos de las personas
independientemente de su ciudadana: derecho al lugar de residencia donde uno tiene

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relaciones sociales, derecho al espacio pblico y a la monumentalidad, derecho a la movilidad
y accesibilidad, derecho al empleo y salario ciudadano, a la intimidad y a la eleccin de
vnculos personales, etc.

Realmente la ciudadana en nuestros das ha dejado de ser fundamento de la igualdad y de la

universalidad. Tal como lo manifiesta Ferrajoli (1999) diciendo: En las crisis de los estados y
de las comunidades nacionales que caracteriza este fin de siglo, conectada con fenmenos
paralelos como las migraciones de masas, los conflictos tnicos y la distancia cada vez mayor
entre Norte y Sur, es preciso reconocer que la ciudadana ya no es, como en los orgenes del
Estado moderno, un factor de inclusin y de igualdad. p.55. Este punto expuesto nos refleja
claramente la forma que toma la ciudadana en la actualidad que dej sus bases para
convertirse en una necesidad social: un anhelo humano de gobernarse a s mismo, con respeto
a los derechos humanos, derechos de tercera generacin y a la interaccin necesaria de los
procesos culturales.

Aspectos tericos de la ciudadana

Concepto
Durante el transcurso de los tiempos el concepto de ciudadana ha pasado por diferentes
definiciones, hablando de ciudadana mundial, ciudadana poltica, ciudadana econmica,
ciudadana indgena, ciudadana intercultural, ciudadana nacional, y hasta ciudadana global.
Sin embargo, en forma simplificada se puede mencionar cinco etapas o cambios que tom el
concepto de ciudadana.

Inicialmente en el Libro III de La poltica de Aristteles se tom el concepto de ciudadana

como un status solo para hombres adultos y libres, excluyendo a los grupos poli-griegos,
extranjeros, brbaros, mujeres, siervos, esclavos y pobres.
El siguiente concepto de ciudadana surgi en Roma, considerando ciudadana a un adulto
libre que necesariamente deba ser padre de familia con facultad de ejercer autoridad sobre
un grupo familiar.
Entre los siglos XVI y XVII Jean Bodin y Thomas Hobbes hablaban de ciudadana a las
personas con participacin y funciones pblicas y en el honor a ejercer dichas funciones,
por lo tanto la ciudadana era ser sbdito y obediente al soberano, sujetado a las mismas
leyes y costumbres, independiente de las diferencias de religin, lengua y origen tnico.
En la revolucin burguesa entre los siglos XVII y XVIII se tuvo las teoras de Locke y
Rousseau, teniendo como concepcin de ciudadana a la igualdad jurdica tanto para el
sbdito y soberano integrante de la Nacin, sin embargo continuaba la exclusin de la
mujer.
En la actualidad se considera que las personas son seres racionales, libres moralmente,
responsables e iguales frente a la ley. Con diversas diferencias desde el punto de vista
econmico. Aunque las personas se involucren en la vida poltica tienen el derecho de la
privacidad ante la intromisin pblica.

La Ciudadana es la pertenencia a una comunidad poltica, y se constituye en diversos

trminos en las diferentes sociedades. Est ligada a la libertad o a la justicia (considerada
como orden o igualdad), o a una y otra, y en este sentido se identifica con el ejercicio de tres
clases de derechos humanos: los civiles; los polticos, y los sociales. La adquisicin de esos
derechos de ciudadana, segn algunos, es progresiva; segn otros, no tiene carcter lineal ni
evolutivo. Mientras que en la Antigedad la idea de c. se relaciona esencialmente con la de los
deberes, y en la edad moderna, con la de los derechos, la idea de la c. abarca hoy derechos y
deberes: considerados los unos y los otros coesenciales para ser miembros de una comunidad.
Con mayor precisin podra decirse que la nueva c. rene los derechos de la libertad y de la

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igualdad con los deberes de la solidaridad. En este sentido, el concepto de c. se une al de
democracia, y se caracteriza por la necesidad de conciliar las exigencias de la participacin con
las de la gobernabilidad, por un lado, y por el otro, las de la justicia y con las del mercado.
(Galeazzi, 2008: 168).

Elementos de la ciudadana
Elementos civiles: Derechos bsicos de libertad, asociados con los tribunales de la justicia.
Elementos polticos: Derechos de participacin, asociados con los poderes legislativo y
ejecutivo.
Elementos sociales: Derechos a un mnimo bienestar, asociados con los servicios sociales.
Elementos culturales: Patrimonio cultural comn que define a la comunidad respecto a la
sociedad que lo rodea.
Los elementos de la ciudadana se basan en los valores ticos (la dignidad de la persona)
ligados con la participacin, la convivencia en la sociedad.

Tipos de ciudadana

Ciudadana formal. La ciudadana formal es, en virtud del internacional, lo que indica la
nacionalidad, pertenencia a un Estado-nacin, por ejemplo, una persona con nacionalidad
peruana. Pero ser ciudadano formalmente de un Estado-nacin no indica qu clase de
derechos se ostenta, en qu condiciones y cundo se dejan de garantizar. La ciudadana
formal significa bien poco, sobre todo si la enfrentamos a la sustancial.

Ciudadana sustancial. Es aquella que garantiza los derechos de ciudadana anteriormente

consignados (polticos, civiles y sociales). Ser ciudadano sustancialmente de un Estado-nacin
supone que ste me garantiza mis derechos de manera efectiva. Al contrario de lo que ocurra
con la ciudadana formal, que solo significa que nominalmente se pertenece a un Estado. As
que teniendo en cuenta los dos tipos de ciudadana existentes, nos encontramos con dos
versiones de ciudadanos. Aquellos a los que se les garantiza todos sus derechos de
ciudadana, y aquellos a los que se le cercenan algunos o todos sus derechos.

Ciudadana en la emigracin. Esta concepcin no cataloga a las personas que migran como
ciudadanos formales ya que no pertenecen legalmente a la regin, sin embargo, quienes
procedan legalmente a establecerse son considerados ciudadanos.

Restricciones del ciudadano

Respetar los derechos de los dems
Respetar las normas y leyes establecidas para convivir en sociedad
Los ciudadanos estn obligados a defender la patria si es necesario
Cumplir con el pago de impuestos
Cumplir con el calendario de vacunas obligatorias
Cumplir las leyes de sanidad y medio ambiente: mantener la higiene de la ciudad
No cometer delitos que perjudiquen directa e indirectamente a otros ciudadanos

Ciudadana, capacidad de agencia y desarrollo humano

Como lo mencion Adela Cortina, la ciudadana requiere participacin activa del ciudadano en
la vida econmica y poltica del estado, Esto quiere decir que la condicin de ciudadana no
solo es tener derechos y deberes, sino tambin actuar y provocar cambios en la sociedad, lo
mencionado se define como capacidad de agencia de una persona en una sociedad
democrtica.

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Como afirma el filsofo Pablo Salvat La lenta maduracin de la conciencia de la humanidad en
torno a la necesaria promocin de los derechos humanos concurre al mismo tiempo en que se
desarrolla una dialctica de modernidad y/ modernizacin a escala planetaria, la que a fines de
siglo, parece inscribir en su frente un sentido y orientacin unidimensional (2000). Se puede
confirmar que la ciudadana inicia con los derechos humanos que no solo se limita a los
individuos, sino tambin entre los Estados y los entes internacionales. Para esta mencin se
cita a Thomas Merton quien dice: No vamos a resolver los problemas sociales de la
comunidad, a menos que los resolvamos en trminos universales, Es decir que los derechos
humanos necesitan de una democracia incluyente, es decir proteger los derechos de los ms
desprotegidos y vulnerables, velando por la responsabilidad pblica.

En el Per, en la actualidad se presenta un desarrollo humano medio, ya que ahora se cuenta

con una ampliacin en el nivel socioeconmico medio, sin embargo es esencial el llamado tico
a las responsabilidades, para que las personas informadas y comprometidas contribuyan al
dilogo y debate, as se profundiza la democracia y el desarrollo humano, con esto se busca
que ms personas cuenten con una vida alegre, digna y con bienestar, en una sociedad ms
justa y humana que cada da sean menos las personas excluidas, como lo cita Montesquieu en
su obra El espritu de las leyes: Una injusticia hecha a uno solo es una amenaza hecha a
todos.

Teora de Marshall y crticas

Analiza el desarrollo de la ciudadana desde tres puntos de vista: desde el desarrollo de los
derechos civiles, derechos polticos y derechos sociales. Esto lo hace en funcin del desarrollo
histrico de los siglos XVIII (Derechos Civiles); siglo XIX (Derechos Polticos) y siglo XX
(Derechos Sociales). Su contribucin distintiva fue la introduccin del concepto moderno de
Derechos sociales (accedidos no sobre la base de pertenecer a alguna clase social o
necesidad, sino por el hecho de ser ciudadano). Proclam que slo exista la ciudadana plena
cuando se tienen los tres tipos de derechos, y que los mismo no dependen de la clase social a
la que se pertenezca, pero que su otorgacin no implica la destruccin de las clases sociales y
la desigualdad.

Marshall centr su anlisis sobre Inglaterra, precisando que los tres tipos de derechos (civiles,
polticos y sociales) evolucionaron a diferentes ritmos en el transcurso de doscientos o
trescientos aos; muestra que los primeros en desarrollarse fueron los derechos civiles
(libertad individual, libertad personal, libertad de palabra y de conciencia, derechos de
propiedad, derecho de contratacin y la igualdad ante la ley); los derechos polticos
(participacin en el ejercicio del poder poltico como elector o representante de los electores) se
desarrollaron a continuacin, en tanto que la lucha por su expansin ocurri fundamentalmente
durante el siglo XIX hasta el establecimiento del principio de ciudadana poltica universal. Las
luchas por los derechos sociales empiezan a finales del siglo XIX y se desenvolvieron a
plenitud durante el siglo XX. La visin de Marshall concluye que estos grupos de derechos
forman una especie de peldao o eslabn en direccin de los otros.

Thomas Humpherey Marshall es un socialdemcrata de segunda generacin, es por ello que

analiza las clases sociales, pero en Estado democrtico, se observa que la justicia social solo
es para las personas exitosas en el mercado laboral y comercial, por ello Marshall piensa en
eliminar la paradoja de los derechos civiles, eliminando las desigualdades sociales. Marshall
cito:
Esta conviccin se vio impulsada por el hecho de que uno de los principales logros del
poder poltico en el siglo XIX fue el reconocimiento del derecho a la negociacin colectiva.
Esto significa que se estaba logrando el progreso social mediante la extensin de los

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 derechos civiles, no debido a la creacin de los derechos sociales, sino a travs del uso
del contrato en el mercado abierto, no del establecimiento de un salario mnimo y una
seguridad social. () Estos derechos civiles se convirtieron para los trabajadores en un
instrumento para elevar su estatus social y econmico, es decir, para establecer la
pretensin de que ellos, como ciudadanos, eran titulares de ciertos derechos sociales.
As, la aceptacin de la negociacin colectiva no fue simplemente una extensin natural
de los derechos civiles; represent la transferencia de un importante proceso desde la
esfera poltica a la civil de la ciudadana. () Por lo tanto, el sindicalismo ha creado un
sistema secundario de ciudadana industrial paralelo al sistema de ciudadana poltica, al
que complementa. (Marshall 1997: 320-321).

De lo citado, se indica que la Ciudadana y las clases social estn altamente ligados, y esto
busca cambiar con una idea igualitarista. De lo argumentado se puede tambin mencionar
conflictos que existen con la teora de Marshall sobre la Ciudadana y clase social. Moore
reflexiona acerca de las rutas de acceso a la modernizacin y plantea tres carriles de transicin
a la modernizacin econmica (Moore, 1973: 8-9). En su obra, Moore critic a Marshall por
haber presentado el desarrollo de los derechos como algo que ocurri suavemente y sin
conflictos de clases. Es decir, para l tanto la dictadura como la ciudadana y la democracia
tienen un origen social y son productos de luchas histricas. La ciudadana se desarroll de
conflictos histricos y menos en otros momentos (Moore, 1973: 26).

El enfoque de ciudadana en Marshall no solo fue tachado por su ausencia de conflictos sino
tambin por ser evolucionista e irreversible. Otras de las crticas que recibi Marshall es por su
orden metdico debido a que se bas su argumento en torno a la ciudadana, esta es la
postura de Anthony Giddens; Este autor sostiene que se presencia una lgica secuencial
natural, por ello se ignoran las peleas que se realizaron para obtener los derechos civiles y
polticos (Giddens, 1981; Barbalet, 1988).

La ciudadana activa y sus implicaciones. La ciudadana activa ve a las personas como

entes que pertenecen y tienen una actividad activa en la comunidad de su pas. En la
actualidad, la ciudadana practica la democracia como forma de vida, es decir cuando se
participa de forma activa de una sociedad en forma colectiva, buscando el bienestar comn
mediante el desarrollo de actividades de discusin y discrepancia. La ciudadana activa se
observa en grupos de ciudadanos organizados que realizan actividades formales e informales
para realizar proyectos, cambios polticos, generar discusin, proteger los derechos, realizar
denuncia y ejercer control, en general, para mejorar la calidad de vida de las personas en su
sociedad. Estos grupos son muy diversos ya que pueden ser organizacin, asociaciones,
movimientos, partidos polticos, grupos de inters, etc. Que se agrupan y organizan para
alcanzar determinados objetivos. Como Nicols Murray menciona, se cita: Hay tres clases de
personas de personas en el mundo: las que no saben lo que est ocurriendo, las que observan
lo que est ocurriendo y las que hacen que ocurran las cosas. (Universidad de Columbia).
Esto muestra que a pesar de obtener la ciudadana es importante diferenciar a los ciudadanos
activos, quienes son los que generan cambios en su sociedad.

Conceptos polticos y formacin de modelos en teora poltica. Segn Orozco, la inclusin

poltica ciudadana es: grado en que se involucra el individuo y el de la sociedad en sealar
pautas o agendas de accin social y poltica que afectan sus intereses (2001). La poltica
ciudadana se encuentra en proceso de transformacin en las sociedades avanzadas. Sea un
mbito local o internacional siempre se presenta que la ciudadana implica una ampliacin del
espacio pblico frente a la fuerza centrfuga que hoy tiene el espacio privado, esto ocurre con

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la participacin, deliberacin y acuerdos entre los ciudadanos. La creacin de los espacios
pblicos facilita la transformacin de los dirigentes del gobierno por parte de la ciudadana.

En forma local, los mbitos del espacio cultural y espacio territorial se subdividen en los
factores econmicos, sociales y polticos. En un mbito social autnomo, los ciudadanos con
acceso a informacin y mecanismos de reconocimiento pueden garantizar la formacin y
ejecucin de las polticas pblicas con esto se promueve el crecimiento econmico, social y
poltico y su ejecucin en servicios pblicos La participacin ciudadana utilizando los canales
de comunicacin genera capacidades polticas que son derivados de los gobiernos locales.

Los lmites de las normas sociales y pblicas de la poltica tienen relacin directa con el poder
estatal. Este poder se limita en funcin al grado de legitimidad que se ha obtenido por la
participacin ciudadana. La democracia poltica proviene del poder poltico de los ciudadanos,
sin embargo, estos generan un control imperfecto sobre el comportamiento que busca el
bienestar de los participantes polticos. Las normas deben ser homogneas y rgidas para la
autonoma de los procesos descentralizados que impiden el progreso de los gobiernos locales
para ejercer sus funciones, por ellos es necesario definir y orientar las propias instancias y
mecanismos de la participacin ciudadana. Es imposible definir un diseo poltico efectivo de
descentralizacin, la mejor infraestructura social y los servicios pblicos son de carcter de
urgencia para la participacin ciudadana para as mejorar la calidad de vida.

Tanto el voluntarismo como los patrones de la sociedad civil fortalecen los movimientos de
accin ciudadana. Segn Caquette y Riechmann, la emergencia de los nuevos movimientos
sociales polticos de la vida cotidiana de los ciudadanos rechazan la opresin y limitacin
pblico-privada y la subordinacin ante la clasificacin social de parte de la poltica establecida.
(1998).

En la actualidad se observa movimientos civiles que defienden la soberana de los derechos

del pueblo y la dignidad de vivir con calidad, esto se realiza con acciones directas de
participacin como las protestas, y otras actividades de iniciativa ciudadana, su accin legtima
los derechos democrticos, de esta manera se genera una oposicin al orden establecido.

Modelos Contemporneos de ciudadana

Ciudadana liberal. El modelo liberal de ciudadana se caracteriza por defender los siguientes
puntos principales:

a) Libertad: el liberalismo entiende la libertad como la no interferencia del Estado (no

dominacin) con respecto a la voluntad soberana del individuo. Segn esto el individuo es el
nico que puede llegar a cabo el ejercicio de la libertad efectiva.
b) Uso instrumental de la moral pblica: la moral se reserva para el mbito privado, quedando
reducida la moral pblica a la esfera que establece la legalidad. Segn este esquema, todo
se basara en una racionalidad estratgica que separara claramente lo pblico de lo privado.
c) El individualismo es el elemento ms importante de la ciudadana liberal. Sobre todo, por su
reaccin contra el despotismo del Antiguo Rgimen, el liberalismo ha privilegiado
fuertemente los derechos individuales y su esfera de accin. Por lo general, el bien individual
queda por encima del bien comn, y la finalidad del Estado es nicamente instrumental, es
decir, permitir la libertad de los individuos, sin interferir con ellos.
d) Participacin poltica: el liberalismo, sobre todo aquella interpretacin ms vinculada con el
capitalismo industrial, basa la relacin del individuo con la poltica a partir de la lgica del
beneficio particular. Slo el individuo es el que puede defender sus intereses, nadie ms
puede hacerlo, incluido el Estado. Su concepcin de los derechos polticos es instrumental, y

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 en los casos ms extremos pueden llegar a favorecer cierta pasividad ciudadana. Todo esto
hace que el modelo liberal sea representacional, es decir, el ciudadano otorga la
representacin de sus intereses en una lite poltica de profesionales.
e) Neutralidad del Estado: como se ha dicho, el Estado debe quedar al margen de las morales
comprehensivas y de las concepciones particulares del bien, y por tanto no debe
posicionarse o intervenir abiertamente en cuestiones ticas.

Entonces podramos decir sobre este modelo que las garantas individuales son ms
importantes que derechos sociales. Segn Rawis

una libertad bsica puede limitarse o negarse nicamente en favor de una o ms libertades
bsicas diferentes, y nunca, como ya he dicho, por razones de bien pblico o de valores
perfeccionistas. Esta restriccin es vlida incluso cuando quienes se benefician de la mayor
eficiencia, o al mismo tiempo comparten el mayor nmero de ventajas, son las mismas
personas cuyas libertades son limitadas o negadas. (2003: 275)

Hay ms nfasis sobre derechos, no obligaciones.

Tenemos una bsqueda racional y razonable del inters individual, de la justicia y una
sociedad bien ordenada.
Justicia como imparcialidad: una concepcin de la justicia que pueden compartir los
ciudadanos, en tanto que es fundamento de un acuerdo poltico razonado, informado y
voluntario. Expresa su razn pblica y poltica compartida. Pero, para lograr esa razn
compartida, la concepcin de la justicia debe ser, en lo posible, independiente de las
doctrinas filosficas y religiosas opuestas e incompatibles que profesen los ciudadanos.

En gran parte interviene lo racional y lo razonable:

Lo racional hace de los individuos seres egostas y calculadores, lo razonable permite a los
ciudadanos deliberar, actuar con reciprocidad y construir una sociedad cooperativa y
equitativa.
Lo racional determina lo ventajoso, lo razonable encuentra lo justo.
la razn permite ordenar la vida propia de acuerdo con un sistema de valores, finalidades y
prioridades moralmente e intelectualmente consistente. La razonabilidad hace posible
limitar la bsqueda del bien propio a favor de buscar la justicia.

Ciudadana republicana. Este modelo ha ido adquiriendo ms relevancia debido a algunos

problemas del modelo liberal, en la segunda mitad del siglo XX. Sus autores ms
representativos son Habermas, Hannah Arendt, J.G.A. Pocock, Quentin Skinner o Philip Pettit.

a) Idea de libertad: cobra ms importancia que en el caso del liberalismo el vnculo del
individuo con la comunidad, aunque sin alcanzar los extremos del comunitarismo. El
individuo puede desarrollar sus fines propios siempre y cuando no entren en clara oposicin
con el principio de lo pblico. Se da una consideracin positiva de la participacin ciudadana
en cuestiones polticas, precisndose un desarrollo de la llamada libertad positiva.
b) Igualdad: el republicanismo no se conforma con un tipo jurdico-formal de igualdad, sino que
exige una igualacin ms profunda que permita corregir todas las desigualdades posibles.
Se centra ms en la igualdad que en la libertad, porque se considera que la primera es
requisito indispensable para la segunda.
c) Justicia: el republicanismo enfoca la justicia hacia el ciudadano, se da ms prioridad a los
derechos del ciudadano en lugar de los derechos del hombre.
d) Ciudadana deliberativa y activa: se incentiva en este modelo la vertiente deliberativa de la
discusin pblica. El objetivo es que la ciudadana pueda participar en estos procesos de

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 interaccin dialctica o, en su defecto, que se mantenga bien informada del contenido de los
mismos. Se pretende una participacin general en la dinmica poltica.
e) La educacin del ciudadano: la idea principal es que el ciudadano-demcrata no nace, sino
que se hace, y por ello es preciso una educacin formativa en este sentido. Se trata de que
el ciudadano se instruya en lo que hace referencia a sus deberes cvicos y polticos, y a que
mantenga una referencia al ideal cvico.

Entonces podramos decir sobre este modelo que:

Hay nfasis relativo sobre obligaciones (desvincular derechos y obligaciones).
Los derechos sociales (econmicos) se perciben como el fundamento de los civiles y
polticos.
Hay una bsqueda del bien comn.

Segn Bauman
Sacar a los pobres de su pobreza no es tan solo un asunto de caridad, conciencia y deber
tico, sino una condicin indispensable (aunque meramente preliminar) para reconstruir una
repblica de ciudadanos libres a partir de la tierra balda del mercado global.(2002: 186)

Ciudadana comunitarista. Como su propio nombre indica, privilegia la comunidad al

individuo, poniendo por delante los vnculos de adhesin grupal con respecto a la libertad
individual, y quedando el bien comn por encima del pluralismo. Por lo general, el
comunitarismo no parte, como s hacen el republicanismo y el liberalismo, de unos principios
definidos de lo que se entiende por justicia, sino que estos se dejan a la dinmica del consenso
grupal. Hay una priorizacin, la razn es de la comunidad sobre las razones de libertad. Todas
las formas de comunitarismo plantean, bajo las reticencias al liberalismo individualista, hay una
culpabilidad hacia la modernidad como la causante de los problemas sociales existentes. La
idea de fondo consiste en una recuperacin de valores y vnculos que, se dice, ya no estn
vigentes. Tambin se defiende una activa participacin poltica, aunque al servicio de la
identidad colectiva y sus intereses correspondientes. Polticamente, pues, el Estado no puede
ser en este caso neutral (como es la finalidad del caso liberal), sino que debe intervenir en
defensa del bien comn de cara a preservar los valores y principios comunitarios. La identidad
colectiva se sita por encima de la individual, y, en consecuencia, no podra hablarse en este
modelo de una autntica autonoma individual, pues sera la comunidad el ente principal. El
nacionalismo es uno de los casos ms extendidos de comunitarismo. Lo democrtico se
vincula exclusivamente a la Nacin, a la comunidad moral y su identidad, de modo que el
sistema poltico debera limitarse, a reconocer y dar marcos de expresin a la identidad
colectiva hegemnica. En suma, se tratara de rehabilitar formas tribales de convivencia,
modelos heternomos que primero Grecia y despus la Ilustracin haban puesto en
entredicho.

Por ello, en la concepcin moderna de la ciudadana tienen los nacionalismos de todo el

mundo a su principal adversario. Una de las paradojas ms delatadoras del modo de proceder
de los nacionalismos consiste en que el individuo es absorbido casi por completo por su
comunidad de pertenencia; de esta manera, la dinmica de grupo coarta y lesiona, de forma
importante, el desarrollo autnomo de los individuos particulares tolerancia, como si el Estado
democrtico (espaol) fuera todava dictatorial, pero no se sirven de ella cuando su hegemona
interna es puesta, aunque sea tericamente, en discusin. La dialctica mayora-minora se
interpreta de forma distinta, cambia de criterios, en base a los intereses de cada caso, y eso,
evidentemente, no es una forma de proceder ortodoxa ni equilibrada. Otra variante destacada
del comunitarismo es el comunismo, pero sobre l me extender poco, pues los abusos ligados
a este modelo han quedado perfectamente claros a lo largo del siglo XX en los pases que han
adoptado como sistema poltico un rgimen de este tipo.

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Entonces podramos decir sobre este modelo que
Hay negacin y cuestionamiento de la universalidad de los derechos
Hay exigencia de derechos categoriales y una mayor nfasis sobre las obligaciones hacia
la comunidad
Este modelo defiende la permanencia de la cultura de la sociedad en la cual ha nacido y
exige al Estado que proteja la permanencia de la cultura y la autodeterminacin nacional.
Las acciones son orientadas por la bsqueda del bien.

Segn Held y McGrew

De acuerdo con esta interpretacin, (...) las concepciones apropiadas de lo que es justo para
la comunidad poltica y sus ciudadanos provienen de sus races, tradiciones y lmites culturales,
polticos e institucionales. Todo ello genera los recursos -conceptuales, ticos y organizativos-
mediante los cuales las comunidades determinan su destino y su suerte. () el discurso tico
no puede separarse de la forma de vida de una comunidad, las categoras del discurso poltico
estn integradas en una tradicin particular, y los valores de dicha comunidad tienen prioridad
sobre las exigencias individuales o globales.
(2003: 107).

Ciudadana diferenciada. Cuando hablamos de ciudadana diferenciada nos estamos

refiriendo a liberales heterodoxos, liberales contextualistas, partidarios de la postulacin de
derechos colectivos y reacios a la implantacin de frmulas universalistas.

En cambio los liberales ortodoxos son muy crticos a la postulacin de derechos colectivos
pues ven en ellos una justificacin ilegtima para restringir - cuando no atropellar - los derechos
humanos individuales. Segn ellos, las colectividades no son sujetos de derechos, slo los 4
individuos.

Lo que sostienen los liberales es que, justamente, para que las personas que pertenecen a
grupos socioculturales vulnerables puedan ejercer sin restricciones sus derechos individuales -
reconocidos jurdicamente en las democracias constitucionales modernas, es necesario
postular, para esos casos, derechos colectivos especiales. De otra manera, el reconocimiento
jurdico de estos ciudadanos se transforma en letra muerta. En otras palabras, se trata de
asignar derechos colectivos especiales a los grupos vulnerables para desbloquear el acceso al
ejercicio de los derechos individuales de los individuos pertenecientes. De esta manera, los
derechos colectivos, en lugar de entorpecer la actuacin de los derechos individuales, se
ponen al servicio de ellos. En buen espritu liberal, diramos que los derechos colectivos son
una necesidad y se justifican si, y slo si, aseguran la vigencia de los derechos individuales.

La ciudadana no es una condicin ahistrica: depende de los contextos. Hay contextos que
son un obstculo para el ejercicio de la ciudadana, a pesar de que la ley la reconoce a todos
por igual. Las leyes no traen como consecuencia inmediata la actuacin de los derechos.
Generan espacios de lucha por el reconocimiento que deben ser adecuadamente
aprovechados. Para ello es muy importante generar culturas ciudadanas de la participacin
poltica enraizadas en los mundos vitales y en las culturas propias de la gente. Generar
valoraciones, hbitos colectivos, estilos de argumentacin racional y saberes prcticos sin los
cuales los espacios pblicos de deliberacin social no son debidamente aprovechados. La
lucha contra la pobreza no puede ser dirigida y gerenciada desde las agencias internacionales.
Tiene que ser dirigida desde los pobres. Ellos son y deben ser los actores sociales de la lucha
por el reconocimiento de sus derechos en los espacios pblicos de las democracias liberales.
Devolverles la ciudadana no es el fin sino el comienzo de la lucha contra lo pobreza. Es una
tarea a largo plazo que slo se sostiene y se dinamiza cuando los pobres empiezan a luchar

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por el reconocimiento de s mismos como ciudadanos, cuando dejan de ser pasivos receptores
de la ayuda de los otros, cuando empiezan a ejercer su autonoma, cuando empiezan a luchar
por el derecho a ejercer derechos y actuar responsabilidades. Los sujetos de los derechos
colectivos especiales son los ciudadanos. Pero hay que tratarlos diferenciadamente para hacer
posible la igualdad de oportunidades pues convivimos en contextos sociales y culturales
fuertemente asimtricos.

Entonces podemos decir que en este modelo se defiende una idea de igualdad interpretada a
partir de lo colectivo, no tanto de lo individual. Se sostiene que siempre hay un grupo
mayoritario que ostenta una posicin dominante, y que en ese dominio siempre se da un
elemento de injusticia. Por ello, se pretende en este caso la aplicacin de concretas polticas
diferenciales a favor de grupos minoritarios a favor de colectivos marginados de una o de otra
manera a lo largo de la historia (mujeres, negros, homosexuales, etc.). Se tratara, en el fondo,
de medidas de desigualdad, cuya finalidad sera alcanzar una supuesta igualdad plena.

Ciudadana intercultural. En la actualidad la mayora de pases son culturalmente diversos.

Segn estimaciones recientes, los 184 Estados independientes del mundo contienen ms de
600 grupos de lenguas vivas y 5.000 grupos tnicos. Son bien escasos los pases cuyos
ciudadanos comparten el mismo lenguaje o pertenecen al mismo grupo tnico-nacional. Esta
diversidad plantea una serie de cuestiones importantes y potencialmente divisivas. As,
minoras y mayoras se enfrentan cada vez ms respecto de temas como los derechos
lingsticos, la autonoma regional, la representacin poltica, el currculum educativo, las
reivindicaciones territoriales, la poltica de inmigracin y naturalizacin, e incluso acerca de
smbolos nacionales, como la eleccin del himno nacional y las festividades oficiales. Encontrar
respuestas moralmente defendibles y polticamente viables a dichas cuestiones constituye el
principal desafo al que se enfrentan las democracias en la actualidad.

Para alcanzar una sociedad y organizacin poltica homognea, los gobiernos, a lo largo de la
historia, han seguido diversas polticas con respecto a las minoras culturales. Algunas
minoras fueron fsicamente eliminadas, ya fuese mediante expulsiones masivas o bien
mediante el genocidio. Otras minoras fueron asimiladas de forma coercitiva, forzandolas a
adoptar el lenguaje, la religin y las costumbres de la mayora. En otros casos, las minoras
fueron tratadas como extranjeros residentes, sometidas a segregacin fsica y discriminacin
econmica, as como a privacin de derechos polticos. A lo largo de la historia se han
realizado diversos intentos de proteger las minoras culturales y de regular los conflictos
potenciales entre las culturas mayoritarias y las minoritarias.

En este modelo se pueden distinguir tres clases de grupos, de acuerdo a sus derechos
especficos las cuales son:
Grupos desfavorecidos: las cuales deben tener derechos especiales por un espacio de tiempo
determinado, aqu se encuentran las mujeres y los discapacitados
Grupos de inmigrantes y minoras tnicas o religiosas: son acreedores de derechos
multiculturales, y adems de forma permanente, por lo que mantendran su identidad
diferenciada.
Minoras nacionales: prefieren mayor grado de autogobierno que una representacin mayor
en el conjunto del estado.

Ante todo, esto podemos decir sobre este modelo que los pensamientos de la mayora y la
minora son muy diferentes y que poder homogeneizar la poltica sera casi imposible.

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Uno de los principios que regula la ciudadana intercultural es el respeto a la diversidad, que se
logra cuando escuchamos al otro, cuando permitimos que participen no solo en los dilogos,
conversatorios, socializaciones; sino en las decisiones que se tomen.

En una sociedad democrtica e intercultural necesitamos escuchar las diversas voces que
emanan de todos los estratos sociales, esas voces que piden, reclaman, aplauden, critican;
entender el porqu de sus opiniones, estudiar el contexto en el que emergen, las razones que
tienen para sus expresiones; es poner el intelecto al servicio de los dems, pero no solo la
parte cognoscente sino la axiolgica, donde los afectos, emotividad y valores se confunden con
los conocimientos para comprender y buscar las mejores soluciones.

Una ciudadana intercultural busca una relacin equitativa entre los derechos individuales y
colectivos; que los unos no afecten a los otros. Cmo lograrlo? Buscar el punto de equilibrio,
donde no se perjudique el estatus alcanzado con los derechos individuales, pero a la vez no se
perjudique ni se excluya de los beneficios de los bienes que los estados poseen a las diversas
comunidades, pueblos ancestrales y grupos minoritarios.

Reconocer la diversidad para construir espacios comunitarios interculturales donde el dilogo

entre culturas ayude a superar los problemas que surgen de la discriminacin cultural, racial,
tnica, gnero, preferencia sexual, capacidades diferentes y se logre una conciencia ciudadana
con sentido de pertenencia y defensa de su identidad cultural, del medio ambiente que lo rodea
y desde la praxis vayamos construyendo el concepto de ciudadana intercultural.

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