LA COACCION DE LA LEY DE SEGURIDAD DEL

ESTADO DE MEXICO EN LOS INTEGRANTES DE

LOS CUERPOS PILICIACOS
PROTOCOLO DE INVESTIGACION PARA OBTENER LA
APROBACION EN EL CURSO DE INTRODUCCION A LA
COMPUTACION

PRESENTA:
ISRAEL RUIZ MARTINEZ
PROFESOR: LAURA PATRICIA SANCHEZ BARRINTOS

NEZAHUALCOYOTL, ESTADO DE MEXICO, 2017

HEWLETT-PACKARD
[Direccin de la compaa]
Tabla de contenido
I. JUSTIFICACION DEL TEMA ................................................................................................................ 1
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................................. 1
a) Justificacin ................................................................................................................................. 2
b) Estado de la Cuestin .................................................................................................................. 3
c) Objetivos de la investigacin. ...................................................................................................... 3
d) Preguntas de la investigacin. .................................................................................................... 4
III. HIPOTESIS ....................................................................................................................................... 4
IV. MARCO TEORICO-CONCEPTUAL .................................................................................................... 6
V. MTODOS Y TECNICAS .................................................................................................................... 6
VI. CAPITULADO. ................................................................................................................................. 8
1) ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA LEY DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE MEXICO. ............... 8
2) MARCO LEGAL EN MEXICO ..................................................................................................... 9
3) FUNDAMENTACION Y MOTIVACION PARA REALIZAR LOS EXAMENES DE CONTROL DE
CONFIANZA................................................................................................................................ 10
4) RECURSOS INTERPUESTOS ANTE LAS AUTORIDADES RESPECTO A LA APLICACIN DE ESTA
NORMA...................................................................................................................................... 10

Ilustracin 1 Policas Inconformes ...................................................................................................................... 7

Ilustracin 2 Distribucin de Recursos ................................................................................................................ 7
Ilustracin 3 Organigrama del Consejo de Seguridad Nacional ......................................................................... 8
I. JUSTIFICACION DEL TEMA

Uno de los principales problemas que aqueja a nuestra actual sociedad

es la inseguridad, motivo por el cual el Estado ha puesto especial empeo en
reformar las leyes en materia de seguridad pblica, con la puntual atencin y apego
a los derechos humanos; sin embargo con el afn de preservar esos derechos
humanos se olvidan de un punto, no menos importante, como son los derechos
humanos de los integrantes de los cuerpos policiacos, personas que tambin
forman parte de nuestra sociedad, y que sin embargo y de alguna manera el Estado
y las leyes los han llevado a encontrarse a un estado de indefensin, motivo por el
cual el estudio del presente tema, de forma particular y as como de forma
generalizada, tiene como propsito comprobar que las leyes que emanan de la
Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos en materia de seguridad
pblica, tienden a violar derechos fundamentales de los integrantes de los cuerpos
policiacos, no tomando en cuenta que tambin son personas que pertenecen a
nuestra sociedad.

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde que la Ley de Seguridad del Estado de Mxico fue emitida y al

momento de entrar en vigor el 27 de septiembre del 2011, se ha cuestionado en
cuanto a que si es violatoria derechos humanos; en el esquema de que cuando a un
elemento de polica, por el supuesto de reprobar los exmenes de control de
confianza, no se les da derecho de audiencia ni de defensa, y dado los resultados
de estas evaluaciones se les da de baja sin informarles a detalle los resultados de
sus exmenes; adems que una vez que se le ha iniciado un proceso administrativo,
por el hecho de no aprobar los exmenes de control de confianza, no pueden ser
reinstalados, independientemente si salen absueltos en un juicio laboral, toda vez
que la ley contempla que solo se proceda a otorgarles una indemnizacin.

Estas acciones nos permite ver que el Estado viola los derechos
laborales de los policas de manera sistemtica con la aplicacin de los exmenes

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de control de confianza; por lo que una solucin a esa situacin solo se dar ante
tribunales internacionales, pues la esta ley solo les confiere obligaciones.

Como principio constitucional el artculo 123, determina que, hablando

de los cuerpos de seguridad, los integrantes policiacos podrn ser removidos o
darles de baja, siempre que no se adecue a las leyes complementarias y que
cumplan con los requisitos de permanencia, contemplando que la Constitucin solo
prev una otorgarles una indemnizacin, misma que debe ser pugnada mediante
un juicio; ms nunca manifiesta o nos habla de una reinstalacin.

Bajo el esquema de que los policas solo tienen derecho a una

indemnizacin, independientemente de que obtengan la absolucin en un juicio
con el patrn, no obtendrn el beneficio a la reinstalacin; sin embargo no existe
una Litis en la que se le haya nombrado culpable, por lo tanto tiene derecho a que
se devolvieran las cosas a su estado natural y no solo una indemnizacin, puesto
que se trata de una situacin laboral, mas no administrativa, como lo seala la
Suprema Corte de la Nacin.

a) Justificacin
Tomando en cuenta que la negacin de los derechos humanos a los
integrantes de los cuerpos policiacos proviene precisamente de nuestra mxima ley
constitucional, toda vez que el artculo 123, fraccin XIII, determina que la
autoridad jurisdiccional independientemente de su resolucin, el elemento
policiaco solo tendr derecho a su indemnizacin, independientemente de que se
haya ganado o desvirtuado las causas por las que se inici el proceso administrativo
o jurisdiccional.

En ese orden de ideas se percibe que el Poder Legislativo omite o

simplemente no toma en cuenta los principios internacionales en cuestin de
derechos humanos de los integrantes de las corporaciones policacas del Estado de
Mxico. Tomando en cuenta que Mxico es uno de los pases que generalmente
est firmados tratados internacionales en cuestin de Derechos Humanos, por lo
que simplemente se concreta a eso, sin tomar en consideracin el hecho de que
realmente se cumplan; violando derechos fundamentales de los policas, situacin
que probablemente no se resuelva en la Suprema Corte de Justicia.

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 Ahora bien, se han presentado innumerables juicios de amparo en contra
de determinaciones de los tribunales del contencioso administrativo puesto que
elementos policiacos ha sido cesados o separados de su cargo, sin embargo solo
se ha llegado a decretar la suspensin del acto reclamado, pero no han dado
resoluciones en funcin de los policas, por lo que quiere decir que los policas no
solo tienen derecho a la indemnizacin sino tambin a la reinstalacin, puesto que
se estaran violando sus derechos humanos laborales.

b) Estado de la Cuestin
Es evidente que la aplicacin de los exmenes de control de confianza que
se aplican a los integrantes de los cuerpos policiacos, provoca daos morales al no
obtener un resultado aprobatorio.

Con la reforma a los derechos humanos y la integracin de los derechos

pro homine, en julio del 2011, se entenda que estos principios son prcticamente
dogmticos, por lo que nuestras leyes no pueden ir en contra de estos principios,
puesto que se volveran leyes antinomias, provocando contradicciones, que lo nico
que estimulan es contravenir los acuerdos que Mxico ha firmado a nivel
internacional y nos hace ver al Estado mexicano como un pas antijurdico con
marcados incumplimientos a las leyes internacionales en la materia.

El problema fundamental no es la aplicacin de los exmenes, sino las

consecuencias que provoca el hecho de que dejan a los policas en estado de
indefensin y oscurantismo, puesto al no saber los resultados, les surge la
incertidumbre el saber en qu parte de la aplicacin de estos exmenes obtuvieron
un resultado no aprobatorio; es evidente que todo individuo integrante de la polica
tienen derecho a saber los resultados de su evaluacin fundado y motivado como
cualquier resolucin, ya sea en materia administrativa o jurisdiccional a efecto de
que bajo esta situacin de negativa a este examen, dejarles abierto su derecho a la
audiencia y defensa.

c) Objetivos de la investigacin.

Determinar la naturaleza jurdica de la aplicacin de los

exmenes de confianza

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 Comprender los principios internacionales en materia de
derechos humanos y aplicables a las normas jurdicas policiales
del Estado de Mxico.
Identificar claramente la antinomia de las leyes mexicanas en
relacin con las normas internacionales en materia.
Exponer la formulacin de las leyes en materia de seguridad
pblica sin que afecte principios fundamentales de los
integrantes de los cuerpos policiacos.
Conocer los motivos y razones por las que no se les da a conocer
los resultados de los exmenes de control de confianza.

d) Preguntas de la investigacin.

Por qu no se dan a conocer los resultados de las evaluaciones

de Control de Confianza a los elementos de polica?
Por qu se toma como una situacin administrativa al hecho de
reprobar los exmenes de control de confianza y no como una
cuestin laboral?
En qu medida repercute la no aplicacin de las normas
internacionales en cuestin de derechos humanos con relacin a
las normas ajustables a los cuerpos policiacos?
Cmo afecta la relacin de los mandos policiales en la aplicacin
de los exmenes de control de confianza a los elementos?
Por qu el Estado mexicano no cumple con las normas
internacionales en materia de derechos humanos y no lo hace
extensivo a toda su poblacin?

III. HIPOTESIS
Ante la poca atencin que pone el Estado mexicano y en especial el
Poder Legislativo, en relacin a las leyes constitucionales en materia de derechos
de los policas y en correlacin las autoridades en materia de juicios amparo en el

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que solo se concreta a decretar la suspensin del acto reclamado cuando se
presentan juicios en contra de resoluciones judiciales que perjudican la esfera
jurdica de los integrantes de las corporaciones policiacas, se percibe
evidentemente que existen violacin de derechos fundamentales de los policas. Se
puede decir que la aplicacin de los exmenes de control de confianza, exmenes
que son aplicados por instituciones del mismo estado, representa una violacin a
los derechos humanos en cuestin laboral, toda vez que con el argumento de haber
obtenido un resultado no aprobatorio, se les inicia un proceso administrativo para
removerlos de su cargo y ante esta situacin no tienen derecho de audiencia y dan
por hecho que no son aptos para ocupar un lugar en las corporaciones policiacas.

En esencia la Ley de Seguridad del Estado de Mxico en su artculo

100, letra B, fraccin I, inciso r), menciona que son obligaciones de los miembros
de seguridad pblica el someterse a evaluaciones peridicas para as acreditar el
cumplimiento de sus requisitos mnimos de permanencia en la corporacin, para
as mantener vigente la certificacin respectiva. Por otra parte en los artculos 109,
110, 111, 112, 113, 114 y 115 de la misma ley hablan de la certificacin de los
miembros de los cuerpos policiacos, la manera de obtenerla, que instancia sea
quien le puede certificar, el motivo para la certificacin y como puede cancelarse
esa certificacin; sin tomar medida en ningn momento una cuestin laborar,
hablando nicamente de un proceso administrativo como lo menciona los artculos
128, 129 y 130 de la Ley de Seguridad del Estado de Mxico; adems que el articulo
129 hace alusin al artculo 123, apartado B, fraccin XIII Constitucional y lo
confirma en el artculo 130 en el cual menciona que una vez que los rganos
jurisdiccionales que determinen la resolucin, la Procuradura o los municipios solo
estn obligados a pagar una indemnizacin de tres meses de sueldo y al pago de
las prestaciones de ley por el ltimo ao en que prestaron sus servicios.

En resumen, a fin de comprobar que todas estas disposiciones de la

Ley de Seguridad del Estado de Mxico, en referencia al cese o separacin del cargo
de los elementos de polica, ser de vital importancia y se tomaran como base las
leyes internacionales en materia de derechos humanos laborales, puesto que una
vez iniciado el proceso administrativo o jurisdiccional a un elemento de polica, se
le deja en total estado de indefensin al negarle un derecho de audiencia o por lo

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menos saber el motivo de separacin, para el caso de que obtengan un resultado
no aprobatorio en los exmenes de control de confianza, negndoles de nueva
cuenta un derecho a saber ese resultado fundado y motivado como cualquier
resolucin.

IV. MARCO TEORICO-CONCEPTUAL

El material que se utilizara principalmente es la Ley de Seguridad
Pblica del Estado de Mxico, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, los
convenios firmados por Mxico en Materia Laboral, obras literarias en relacin a
derecho laboral nacional e internacional respecto del mbito laboral de las
instituciones policiacas, las tesis y los criterios jurisprudenciales de la Suprema
corte de Justicia de la Nacin y diferente bibliografa en materia de derechos
humanos en las relaciones laborales de los cuerpos policiacos.

V. MTODOS Y TECNICAS
Resulta indispensable para la concertacin del proyecto y la investigacin la
utilizacin de los mtodos: histrico, exegtico, inductivo, comparativo y analtico,
a razn de dar una explicacin al fenmeno de la violacin de los derechos
humanos laborales de los integrantes de los cuerpos policiacos, para establecer una
relacin de los hechos tanto del pasado como del presente, su relacin con normas
de talla internacional en la materia.

En cuanto a la tcnica en mi opinin se deben utilizar tanto la documental como la

de campo, puesto que es la ley misma (Ley del Seguridad del Estado de Mxico) que
se est poniendo en tela de juicio, as como la relacin de la mxima ley en nuestro
pas como la Constitucin de los Estado Unidos Mexicanos, la Constitucin poltica
del Estado de Mxico, Libre y Soberano, la Ley de Amparo en materia laboral, la Ley
federal del Trabajo, los convenios internacionales respecto que Mxico ha firmado
en materia laboral y de la misma manera la tcnica de investigacin de campo a fin
de saber cmo y en qu medida ha violentado la Ley de Seguridad del Estado de

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Mxico a los integrantes de la polica, al dejarlos en estado de indefensin y
oscurantismo, con el simple hecho de aplica la ley.

Ilustracin 1 Policas Inconformes

Ilustracin 2 Distribucin de Recursos

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 Ilustracin 3 Organigrama del Consejo de Seguridad Nacional

VI. CAPITULADO.
1) ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA LEY DE SEGURIDAD DEL
ESTADO DE MEXICO.
A.- PRECENDENTES HOSTORICOS
i. Seguridad publica en el imperio Azteca

ii. La seguridad publica en la poca Colonial.

iii. Mxico Independiente y la Seguridad Pblica.

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 iv. Seguridad Pblica en el Mxico Moderno.

En este captulo se utiliza el mtodo histrico combinado con la tcnica de documental a fin de
exponer un panorama general de lo que es la Seguridad Publica.

2) MARCO LEGAL EN MEXICO.

A.-CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

i. Reformas Constitucionales en materia de Seguridad Publica

ii. Reformas Constitucionales en materia laboral en referencia a los

cuerpos policiacos

B.- CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO.

i. Reformas Constitucionales por la que se cre la Ley de Seguridad

del Estado de Mxico.

C.-DECLARACION DE LOS DERECHOS HUMANOS.

i. Tratados que Mxico ha firmado en materia de derechos humanos
de los cuerpos policiacos

ii. Tratados en los que Mxico beneficia a sus policas.

D.- LEY FEDERAL DEL TRABAJO
i. Anlisis de los derechos laborales de los cuerpos de Seguridad
Publica.

ii. Recursos que la Ley contempla en beneficio de los integrantes de

la polica.

E.- LEY DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE MEXICO.

i. Marco Jurdico por la cual fue creada

ii. Derechos y obligaciones de los integrantes de Seguridad Publica.

En este captulo se utiliza el mtodo analtico en conjunto con la tcnica de documental para obtener
un anlisis profundo de la creacin de esta ley.

[Fecha] 9
3) FUNDAMENTACION Y MOTIVACION PARA REALIZAR LOS
EXAMENES DE CONTROL DE CONFIANZA.
a) Ley de Seguridad del Estado de Mxico prev la aplicacin de los exmenes
de control de confianza.

En este captulo se utiliza el mtodo sinttico as como la tcnica de campo, con el propsito de
obtener informacin de los integrantes de los cuerpos policiacos y la coaccin de la Ley de Seguridad
del Estado de Mxico.

4) RECURSOS INTERPUESTOS ANTE LAS AUTORIDADES RESPECTO A

LA APLICACIN DE ESTA NORMA.
A. AMPARO INDIRECTO

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C
E
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico 6 exmenes de control de confianza 1

D L

derechos humanos 1 Ley de Seguridad del Estado de Mxico 5