2 primeras elecciones despus de 1933 : bipartitas

Aguirre verda vs ross

Ros vs ibaez

A partir de la de 1946 se enfrentaron ms de 2 candidatos, con la nica excepcin de 1964.

La eleccin misma constituyo elk acto decisiso

1942,1946,1958,1970 ningun candidato obtuvo la mayora

Gonzalez Videla, ibaez, Alessandri, allende

Constitucin de 1925>>>>>>> la eleccin no determinaba por si misma, se deba tener la

ratificacin del congreso .

En la crucial eleccin de 1970 el proceso de seleccin entre las dos primeras mayoras no poda
ser, como en 1952 y 1958, la simple ratificacin de la primera mayora relativa. A DIFERENCIA DE
1946, los DC no exigieron, como condicin del voto favorable en el congreso pleno, entrar al
gobierno para moderar desde dentro. Su exigencia fue plantear una serie de garantas que se
incorporaron a la cosntitucin.

b) el papel del mecanismo de eleccin directa

el sistema de eleccon indirecta entre las dos primeras mayoras no cumplio ningn papel.

La utilidad de ese mecanismo constitucional era corregir la posibilidad de que, existiendo un

campo de alternativas multiples ( como en todas las elecciones despus de 1942 con la excepcin
de la de 1964), pudiera ser elegido directamente un presidente que representara a una minora.
Dentro de ese espritu la funcin de la eleccin por el congreso plena era promover ampliaciones
de la alianza originaria.Pero, como se ha visto, esto solamente ocurrio en 1946, donde el pacto
signiico, primero, la incorporacin al gobierno de Gonzalez Videla de un partido de derecha
(liberal) y mas tarde, la salida de los comunistas y la destruccin de las coaliciones de centro-
izquierda.

En todas las otras elecciones fue una mera ratificacin.

El mecanismo (de eleccin indirecta) perdi su sentido correctivo de la posibilidad de eleccin de

un presidente minoritario.

Unicamente en 1946 se utilizo la regla constitucional destina a corregir el problema de una

eleccin minoritaria; no se hizo uso de ese doispositivo en los casos de dos elecciones muy
minoritarias, Alessandri y allende. En el ultimo la eleccin indirecta se uso como arma de presin
para obtener garantas constitucionales y no para ampliar la base poltica del presidente.

Regmenes presidenciales > elegido por sufragio universal (legitimidad reposa en la soberana
popular) PERO puede carecer de mayora en el parlamente, por que tendra dificultades para
realizar su programa.
Caso chileno > el presidente est dotado de considerables poderes , algunos hablan de hegemona
formal.

Funciones colegisladoras : monopolio de la iniciativa legal sobre ciertos temas como gasto publico,
ttii, declaracin de guerra; la posibilidad de interferir en la apobacion definitiva de leyes acordadas
por la mayora parlamentaria a travs del veto parcial, gobernar mediante decretos-leyes o
decretar estado de sitio.

Sin embargo, la realizacin de esta hegemona formal presupona la concordancia entre el

presidente y la mayora parlamentaria. Careciendo de esa mayora, el presidente solo mantena un
poder defensivo.

La mayor parte del tiempo, la situacin fue de minora.e

Excepciones; gonzalez Videla (al incio de su gobierno coalicin comunista liberal)

Mayora parcial de diputados por 4 aos en frei

Mayora en ambas cmaras durante 3 aos Alessandri

Por lo tanto, la mayor parte de los presidentes contaron con una falsa hegemona formal, puesto
que no se cumplia la ondicion esencial para que esta fuese efectiva, el respaldo parlamentario.

FACTORES EXPLICATIVOS

2 factores explican la ausencia de un apoyo mayoritario en el parlamento:

a) Existencia de un multipartidismo propporcional

b) B)debilitamiento de la propensin coalicional

Durante el periodo de los gob de centro izquierda brutalmente terminados en 1947 por gonzalez
Videla, el sist poltico se caracterizo por una fuerte propensin coalicional

Los gob de Aguirre cerda y ros fueron el producto de una alianza.

Los radicales fueron el core support (partido pivote, partido del centro que negociaba con ambas
partes )

La propensin coalicional se mantuvo alta entre 1947 y 1964 por lo tanto, por lo menos hasta
1964 la explicaicon del carcter minoritario de los gob tiene menos relacin con las barrearas
coalicionales que con el fenmeno del multipartidismo proporcional.

El multipartidismo arranca en el siglo xix

Radicalismo, partido demcrata, formacin del partido liberal democrtico.

En los ltimos aos del periodo de inestabilidad poltica (1924-1932) se desarrolki un cuadro de
multipartidismo exacerbado.

Eleccionesparlamentarias de 1933 19 colectividades consiguieron representacin parlamentaria y

4 independientes.
A diferencia de la situacin originaria de 1933 ocurre una Fragmentacin extrema, teniendo el
marco de un sistema de partidos multipartidista

Excepcin 1958 x el discurso ibaista, el numero de representados llego a la misma cantidad que
en 1933

Dcada del 70> fase critica del desarrollo poltico chileno

No se produjo una acentuacin del multipardisimo. Todo lo contario, mas bien disminuyo la
cantidad de partidos. Entre 1964 y 1973 existieron menos partidos representados en el
parlamento que entre 1933 y 1958

Eso es un indicio que los problemas de esa dcada no estuvieron directamente relacionados con la
proliferacin partidaria, como algunos sostienen.

El principal indicador de lo que llamamos multipartidismo proporcional es la dispersin de la

votacin.

Porcentaje de escaos y porcentaje de votos no coinciden.

Exista sobrerepresentacion en algunas zonas especialmente rurales.

El porcentaje de escaos tiene que ver con el poder de las fuerzas en el parlamento, mas
directamente que el porcentaje de votacin.

Existian limitaciones coalicionales, generadas por la gorma de estructuracin ideologica del sist de
partidos.

Situacin fue originaria desde 1932 con el xito electoral de Grove y la fundacin del PS y el
cambio de lnea del PC transformo el sist de partidos procedente.

Republica parlamentaria (1981-1924) el sit de partidos tenia a la dercha partidos clasistas que
expresaban polticamente a las clases dominantes.

Pero en el lado izquierdo solo existan partidos progresistas y policlasistas como el PR o de

composicin popular como el PD

Entre 1932 y 1933 se completa la doble clasificacin clasista tanto en la izquierda como en la
drecha.

Desde entonces el sistema se caracteriza por la existencia de una mxima distancia ideologica.

Sin embargo el antagonismo latente entre los polos no se activa por una serie de razones:

a) Entre 1938 y 1947 y luego entre 1952 y 1954 el acceso al gob de uno dos partidos de
izquierda permitio que los conflictos de clase encontraran resolucin negociada dentro del
sist poltico
b) El papel pendular y flexible del partido intermedio predominante, el radicalismo, que
actua como amortiguador y mediador de los conflictos entre los extremos
 c) El carcter bipartidario de los polos, donde una de las dos fuerzas era mas flexible y tendia
a la negociacin (liberalismo en la drecha, comunistas en la izquierda)

El proceso de formnacion de coaliciones fue mas fluido durante toda esta etapa 1937-1961 pese a
que el sist estaba estructurado bajo la forma de partidos clasistas/partidos intermedios/partidos
clasistas.

Pero algunas de las fuerzas polticas existentes cumplan funciones centripedas. Por lo tanto, las
dificutades para obtener mayora en el parlamento de muchos de los gobiernos de esa poca no
tenan tanta relacin con las limitaciones coaliciones como con la dispersin de la votacin.

Pese al tipo de estructuracin clasista del sist, la existencia de un flexible partido intermedio
(radicales) atenuaban la polaridad inherente.

Este partido intermedio fue crucuial.

Con la excepciond e las elecciones de 1932 y 1937, siempre la primera posicin fue obtenida por
un partido intermedio.

1941,1949,1957,1961 Partido Radical

1953 partido agrario laborista

1965,1969 Y 1973 por el PDC

De esta descripcin aparece clara la doble caracterstica de la estructura ideologica del sist de
partidos. Una es la presencia de extremos clasistas,los cuales no siempre operan como fuerzas
anti-sistemas, la otra es el podero de los partidos intermedios. El cambio del partido intermedio
predominante es uno de los factores que mejor explican la difilcutad de formar mayoras del
preiodo 64-70. Esa situacin marco los ltimos diez aos del ciclo democrtico.

PDC moderador de conflictos

Cacht all party pero de naturaleza ideologica religiosa , fuerte dimensin tica. Pretensin
mesinica, la voluntad de renovar la vida poltica.

Fines de la dcada del 50: lnea del purismo , rechazo a las alianzas.

La DC tenia una actitud poltica anti-coalicional y una fuerte propensin al camino propio, aunque
seguirlo le implicara sacrificar ventajas electorales de corto plazo, como ocurrio en 1958 cuando el
partido no acepto solicitar apoyo de los conservadores para la andidatura de Frei.

Actitud aislacionalista la mantuvo durante la mayor parte que pudo incluso en el periodo de la UP,
cuando las dinmicas centrifugas eran prcticamente irresistibles.

El xito logrado electoralmente en 1965 le permitio prescindir de las alianzas porque obtuvo por si
sola la myoria de diputados y mas del tercio de los senadores.

En 1969 descendio significativamente en la votacin popular. Presagio del campo de 3 tercios de la

eleccin presidencial de 1970
El riesgo de perdida de c/u de las fuerzas en pugna era muy fuerte, la dc no hizo ningn esfuerzo
por atraer a la dercha.

Periodo de allende fue dramtico desde el pto de vista de las dificultades para construir mayoras.

Eleccion por medio la nueva administracin estaba entregada a una mayora parlamentaria que
poda no representar la correlacion de fuerzas manifestadas en la eleccon presidencial.

Frente a esa situacin el gob tenia 2 salidas: intentar una reforma constitucional eliminando la
bicameralidad o pactar con la DC

No existio ningn acuerdo

Tanto la izquierda como la DC mostraron una baja propensin coalicional.

La coalicin de mas largo plazo de la historia poltica contempornea fue el pacto de centro
ziquierda entre 1937 y 1947 , pero no estuvo exento de problemas.

Frei no e organizo ninguna coalicin pese a que la hubiera requerido la radicalidad de las reformas
modernizadoras emprendidas.

Ausencia de pacto condujo al aislamiento centrista dela DC

UP alianza pluripartidista minoritaria

Varios son los factores que explican la dificultad que tenan los presidentes para mantenter sus
soportes partidarios. El dato clave es que exista un presidencialismo con partidos fuertes,
relativamente bien organizados y mas o menos estables en su peso electoral. Por ello se producan
a menudo problemas, por el inters de los partidos en nombrar o destituir a los ministros chocaba
con la prerogativa presidencial.

En la 2da mitad de la dcada de los 70, en frei y allende, se agudizo el problema.

Los partidos tuvieron la pretensin de dirigir y determinar la poltica realizada por el gobierno, la
intencin de coparticipar en la direccin del estado. Esto fue el resultado casi lgico del
reforzamiento de los partidos

Valorarizacion de los partidos a nivel gubernamental:

Ibaez: postura anttipartidaria.

Alessandri: = pero mas ambigua el vea en los partidos un obstculo para asumir decisiones
tcnicas.

Frei: valoraba la importancia de los partidos

Allende: coalicin dividida con posturas irreconciliables

Allende jugo un rol de arbitro y mediador

Privilegiando la unidad de la coalicin pero en desmedro de una poltica de apertura hacia el

centro que poda favorecer una estabilizacin del gob.
Un factor que amenazaba el carcter de las relaciones entre el presidente y su partido norma deno
reeleccin , razones: el liderazgo nuevo tenia orientaciones diferentes, no se quera cargar con el
desprestigio de la administracin.

A raz de esto los partidos gubernamentales se debilitaban .

Desde las elecciones de 1952para adelante se ensayaron durante un solo periodo, lo que significa
sin posibilidad de maduracin de los programas, todas las formulas posibles: populismo, derecha
tecnocrtica, reformismo radicalizado, via chilena al socialismo. Una rotacin permanente, al final
con radicalizacin de las propuestas ganadoras.

Las normas constitucionales de los sist presidenciales privan al jefe del ejecutivo de la posibilidad
de disolver el parlamente, asi como se aguran contra laposibilidad de que este pueda revocar el
mandato presidencial.

El presidente poda continuar gobernando aunque no tuviera mayora.

Todos los gob, cuando no contaban con mayora estaban obligados a asumir los costos de una
negociacin

EJ:CORFO

A pesar de la hegemoia formal del presidente, el estado funcionaba como un rgimen de

compromiso cuyo espacio de negociacin era el parlamento.

La situacin minoritaria en el parlamento le permitia al presidente de turno hacerun gob

administrativo pero no le permitia realizar un gob progamatico (hacer cambios)

La realizacin de la hegemona presidencial requeria de la disposicin de una mayora

parlamentaria, sin la cual solo se poda hacer un gob administrativo o cambios negociados en un
parlamento adverso.

Formilas del sist electoral dificultaban la existencia de partidos gobernantes mayoritarios:

separacin entre elecciones parlamentarias y presidenciales. El resultado era evitar que la
popularidad carismtica del lder se reprodujera inmediatamente aen las elecciones
parlamentarias.

1946 una regla de alternancia entre una presidencia con elecciones parlamentarias con pocas
distancias (ibaez-frei) y una presidencia con elecciones de mucha distancia (Gonzales Videla,
Alessandri y allende)

Otro problema: diferente duracin de los diputados y senadores

El bicameralismo, alargaba innecesariamente los procesos de formacin deley

EL REGIMEN POLITICO CHILENOE STABA ESTRUCTURADO PARA BLOQUEAR LA POSIBILIDAD DE

CAMBIOS PROFUNDOS Y FAVORECER CAMBIOS GRADUALES Y NEGOCIADOS ENTRE LAS ELITES
PARLAMENTARIAS Y PARTIDARIAS.

Hasta la dcada del 70 no existio en chile una participacin electoral de masas.

Participacin electoral acrecentada en 1970.

2da mitad de los 70 rigidizacion del sist de partidos

2 fueron los procesos que produjeron esa situacin:

a)radicalizacin de c/u de las tendencias extremas D y I

b) el efecto de centrifugacin de la DC

Sobrerepresentacion rural a partir del ao 1930 (relacin habitantes-escaos)

1949 incorporacion de la mujer al voto

Ley electoral 1941 castigo al cohecho

Sin embargo noe s imposible, los partidos aun podan repartir boletas de votacin.

Polarizacion del espectro poltico condujo a un campo equilibrado de 3 fuerzas (3 tercios) algunos
analistad dicen que es la situacin normal del sist de partidos desde 1938, cuando en realida fue
un momento excepcional, el de la eleccin de 1979.

Esta situacin permitio el triunfo de Allende y el desencadenamiento de la crisis poltica.

L arigidizacion del sist de partido en la segunda mitad de la dcada del setenta fue el resultado
combinado de la disminucin de la propensin coaliciona, la radicalizacin de fuerzas extremas y
de la imposibiliodad del centro de superar el aislamiento, producido por la ideologizacin de los
polos, a causa y en gran medida de su propia ideologizacin

Los partidos del periodo tenan 3 rasgos: carcter oligrquico,tradicional e ideologizacdo.

La direcciond e los partidos por grupos de influencia cerrados, no sometidos a la verificacin de la

mayora.

Seleccin indirecta del lioderazo a travs de congresos de representantes o un consejo o comit

elegido por el congreso.

La estructura organica de los partidos no reposaba en una burocracia partidaria de tipo moderno,
sino en la influencia de cierto tipo de burcratas tradicionales y el peso de los parlamentarios.

Militantes > soldados de la causa

Circulo cerrado del poder

Esto debilitaba el carcter verdaderamente democrtico de la vida poltica.

Poca transparencia

Elementos aanti democrticos

El discurso ideologico trascendental era una mera retorica.

b)El carcter tradicional

ttrabajo voluntario, escaza especializacin y bajo grado de profesionalizacin, tcnicas de
administracin arcaicas.

Su cuerpo de funcionarios era por fidelidad , npo tenia barrera explicita.

Burocracia dbil y no profesionalizada

Excepto DC Y PC

C=) carcter ideologizado vs carcter odeolopgioco programtico

Adherencia poltica con sentido trascendental (filosofa social, cuerpo de ideas)

El poder ha estado vinculado a fines dotados de un fuerte contenido tico

Pero partidos ideolgicos no son lo mismo que partidos ideologizados. Ideologizacin consiste en
una distorsion medioante la cual se debilita la interaccion entre los partidosy el mundo real. (ej: la
izquierda durante la UP no reconocan la crisis)

SINTESIS:

3 graves problemas:

a)deficiente arquitectura institucional

b) conflictiva estructuracin de adhesiones polticas en un espectro de partidos clasistas en dos

puntas y un fuerte partido intermedio

c)persistente situacin de multipartidismo proporcional