GOVERNO DO ESTADO DE GOIS

Marconi Ferreira Perillo Jnior

SECRETARIA DE ESTADO DE GESTO E PLANEJAMENTO

Joaquim Cludio Figueiredo Mesquita

SUPERINTENDNCIA EXECUTIVA DE PLANEJAMENTO

Thiago Camargo Lopes

INSTITUTO MAURO BORGES DE ESTATSTICAS E ESTUDOS SOCIOECONMICOS

Lillian Maria Silva Prado

Unidade bsica da Secretaria de Estado de Gesto e Planejamento de Gois, o IMB

responsvel pela elaborao de estudos, pesquisas, anlises e estatsticas socioeconmicas,
fornecendo subsdios na rea econmica e social para a formulao das polticas estaduais
de desenvolvimento. O rgo tambm fornece um acervo de dados estatsticos, geogrficos
e cartogrficos do Estado de Gois.

Gerncia de Cartografia e Geoprocessamento

Carlos Antnio Melo Cristvo
Gerncia de Contas Regionais e Indicadores
Dinamar Maria Ferreira Marques
Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
Marcos Fernando Arriel
Gerncia de Pesquisas Sistemticas e Especiais
Marcelo Eurico de Sousa
Gerncia de Sistematizao e Disseminao de Informaes Socioeconmicas
Eduiges Romanatto

Os artigos publicados so de inteira responsabilidade de seus autores. As opinies neles emitidas no exprimem,
necessariamente, o ponto de vista da Secretaria de Estado de Gesto e Planejamento.

Conjuntura Econmica Goiana, n. 36 (2004- ).

Goinia: Secretaria de Gesto e Planejamento do Estado de Gois, 2016.
114p. ; il.
Trimestral ISSN 1807-4871 CDU: 338

Av. Repblica do Lbano n 1945 - 3 andar Setor Oeste

74125-125 Goinia Gois
Tel: (62) 3201-6695 / 3201-8481
Internet: www.imb.go.gov.br / email: imb@segplan.go.gov.br
05 Apresentao

07 Economia Goiana no ano de 2015

21 A Indstria no Brasil Central: Transformaes,

desafios e oportunidades

41 Crescimento e Desenvolvimento Econmico

no Brasil Central: Diagnstico e Evidncia
Emprica

59 Degradao Ambiental: Diagnstico e Anlise

para o Brasil Central

81 O Papel do Crdito no Desenvolvimento

Regional: Estudos de Caso no Estado de Gois

97 Modernizao agrcola e o xodo rural entre

1960 e 2010 no Estado de Gois

113 Normas de Publicao

Conjuntura Econmica Goiana, n36 maro/2016
COORDENAO
Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
Juliana Dias Lopes e Marcos Fernando Arriel
CONSELHO EDITORIAL
Alcido Elenor Wander (EMBRAPA/Alfa),
Antonio Marcos de Queiroz (UFG),
Christiane Senhorinha Soares Campos (UFS),
Clcia Ivnia Rosa Satel (IMB),
Edson Roberto Vieira (IBGE),
Eduardo Santos Arajo (IMB),
Eduiges Romanatto (IMB),
Erly Cardoso Teixeira (UFV),
Gislaine Valrio de Lima Tedesco (UEG),
Guilherme Jonas Costa da Silva (UFU),
Ivanilton Jos de Oliveira (UFG),
Guilherme Resende Oliveira (IMB),
Jeferson de Castro Vieira (PUC-GO),
Joana D'arc Bardella Castro (UEG),
Jlio Alfredo Rosa Paschoal (UEG-GO),
Lillian Maria Silva Prado (IMB),
Lus Cludio Krajevski (UFFS),
EQUIPE DE CONJUNTURA IMB
Alex Felipe Rodrigues Lima, Clcia Ivnia Rosa Satel, Dinamar Maria Ferreira Marques, Eduiges Romanatto, Joo
Quirino Rodrigues Jnior, Juliana Dias Lopes, Lillian Maria Silva Prado, Luiz Batista Alves, Marcos Fernando Arriel,
Paulo Jackson Bezerra Vianna, Srgio Borges Fonseca Jnior e Sueide Rodrigues de Souza Peixoto
Projeto grfico
Jaqueline Vasconcelos Braga
Formatao dos originais
Antonio Moreira das Neves Neto
Luiz Batista Alves (IMB),
Manuel Eduardo Ferreira (UFG),
Marcos Fernando Arriel (IMB),
Murilo Jos de Souza Pires (IPEA),
Nilson Clementino Ferreira (UFG),
Paulo Borges Campos Jr (SENAC-GO),
Pedro Henrique Evangelista Duarte (UFG),
Priscila Casari (UFG),
Priscila Midori Miyashita (IMB),
Rosana Soares Campos (UFSM),
Sabrina Faria de Queiroz (UFG),
Srgio Borges Fonseca Jnior (IMB),
Srgio Duarte de Castro (PUC-GO),
Snia Milagres Teixeira (UFG),
Viviani Silva Lirio (UFV),
Waldemiro Alcntara da Silva Neto (UFG).
Reviso
Gleydson Vieira da Silva
Publicao via web
Bruno Miranda de Oliveira
APRESENTAO

Com renovada satisfao, apresentamos aos nossos leitores o 36 nmero do Boletim

Conjuntura Econmica Goiana, composto por cinco artigos, alm de anlise da economia
goiana no ano de 2015. O tema Brasil Central continua sendo abordado nesta edio, de forma
que os trs primeiros artigos possuem esta regio como foco.

O primeiro artigo de autoria de Srgio Duarte de Castro, doutor em economia pela UNICAMP,
e de Marcos Fernando Arriel, economista, doutorando em geografia pela UFG e gerente de
Estudos Socioeconmicos e Especiais do IMB. A abordagem deste trabalho - A Indstria no Brasil
Central: Transformaes, Desafios e Oportunidades - o setor industrial no Brasil Central, sua
evoluo e principais transformaes em curso em sua estrutura no perodo 1996-2013. Os
autores ainda apontam os principais desafios e potencialidades do setor para a regio, a fim de
contribuir com a discusso para o desenvolvimento.

O artigo seguinte - Crescimento e Desenvolvimento Econmico no Brasil Central: Diagnstico e

Evidncia Emprica - de autoria de pesquisadores do Instituto: Srgio Fonseca Jnior, Dinamar
Marques, Alex Lima e Luiz Batista Alves. O trabalho realiza breve diagnstico do ponto de vista
do desenvolvimento econmico dos estados componentes do Brasil Central, apresentando suas
similaridades, diferenas e desafios, alm de verificar a correlao estatstica entre crescimento
econmico e desenvolvimento econmico. De autoria da mesma equipe, o terceiro artigo desta
edio Degradao Ambiental: Diagnstico e Anlise para o Brasil Central - aborda o tema meio
ambiente, particularmente, o nvel de degradao ambiental resultante da expanso
agropecuria e urbana nos estados do Brasil Central, calculado por meio de tcnica estatstica
multivariada de anlise fatorial.

O quarto artigo de autoria de Lorena Brando, mestra em Desenvolvimento Regional, e de

Fernando Negret Fernandez, doutor em economia e professor de ps-graduao em
Desenvolvimento Regional da Faculdade Alves Faria, intitulado O papel do crdito no
Desenvolvimento Regional: Estudos de Caso no Estado de Gois. Neste artigo, os autores verificam
a existncia de relao entre a atuao das empresas, o crdito bancrio e o desenvolvimento
socioeconmico em trs municpios goianos.

Por fim, encerrando esta edio, tem-se o artigo Modernizao agrcola e o xodo rural entre
1960 e 2010 no Estado de Gois, de autoria de Ademir Silva Jnior, Najla do Vale e Alcido
Wander, contribuio do Mestrado em Agronegcio da UFG. Neste artigo, os autores buscam
analisar o processo de migrao decorrente da modernizao da agricultura nas
mesorregies do Estado de Gois.

Com a disponibilizao de mais um nmero do Boletim Conjuntura Econmica Goiana,

registramos nossa expectativa de novos colaboradores e o agradecimento aos que contriburam
com esta edio. Agradecemos tambm aos membros do nosso Conselho Editorial pela
dedicao, e sobretudo, aos nossos leitores.

5
 Equipe de Conjuntura - IMB*

ECONOMIA GOIANA NO ANO DE 2015

Problemas como demanda fraca nos mercados externo e interno, desconfiana de consumidores e
de investidores, alto nvel de endividamento das famlias e das empresas, alm das incertezas por parte dos
consumidores e empresrios, que prejudicaram os investimentos, fizeram com que o Produto Interno
Bruto (PIB) despencasse 3,8% no ano de 2015, pior resultado medido pela nova srie histrica das Contas
Nacionais, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Pelo lado da oferta
apenas a agropecuria apresentou expanso (1,8%), sendo que a Indstria (-6,2%) e os servios (-2,7%)
caram.
A variao positiva da agropecuria deveu-se, principalmente, ao bom desempenho da agricultura,
devido ao crescimento de produo das culturas de soja (11,9%) e milho (7,3%). Por outro lado, trigo
(-13,4%), caf (-5,7%) e laranja (-3,9%) tiveram queda em suas produes.
O forte recuo na indstria foi provocado, principalmente, pela queda na indstria de
transformao (-9,7%) e construo civil (-7,6%). A transformao foi influenciada pela reduo da
indstria automotiva (incluindo peas e acessrios) e da fabricao de mquinas e equipamentos,
aparelhos eletroeletrnicos e equipamentos de informtica, alimentos e bebidas, artigos txteis e do
vesturio e produtos de metal. Pelo lado positivo, a nica atividade produtiva que teve desempenho
positivo foi a indstria extrativa mineral, que acumulou crescimento de 4,9% no ano, influenciada tanto
pelo aumento da extrao de petrleo e gs natural quanto pelo crescimento da extrao de minrios
ferrosos.
O setor de servios, que teve queda de 2,7% no ano de 2015, foi prejudicado pelas quedas no
comrcio, queda de 8,9%, seguido por transporte, armazenagem e correio, que recuou 6,5%, outros
servios (-2,8%) e servios de informao (-0,3%). A atividade de administrao, sade e educao
pblica ficou estvel (0,0%), enquanto que intermediao financeira e seguros e atividades
imobilirias apresentaram variaes positivas de, respectivamente, 0,2% e 0,3%.

ECONOMIA GOIANA
Apesar de um 2015 ruim, se comparado aos anos anteriores, Gois ainda tem um retrospecto acima
da mdia nacional. A seguir so apresentados os resultados do desempenho da economia goiana a partir
da anlise das principais atividades produtivas. Adicionalmente apresentado o comportamento do
emprego formal e das operaes de crdito em Gois referente ao ano de 2015.

Produo Agrcola
A estimativa da safra goiana de gros para 2015, com base em dados de dezembro do
Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA/IBGE), indicou uma produo de gros da ordem
de 19,619 milhes de toneladas, queda de 1,44%. Esse resultado se deu, principalmente, pelas condies

*
Alex Felipe Rodrigues Lima, Clcia Ivnia Rosa Satel, Dinamar Maria Ferreira Marques, Eduiges Romanatto, Joo Quirino Rodrigues Jnior, Juliana
Dias Lopes, Luiz Batista Alves, Marcos Fernando Arriel, Paulo Jackson Bezerra Vianna, Srgio Borges Fonseca Jnior e Sueide Rodrigues de Souza
Peixoto
7
 climticas adversas que trouxeram longo perodo de estiagem e chuvas intensas durante o perodo de
plantio de importantes culturas no estado. Essa ocorrncia afetou a produtividade de algumas culturas,
com destaque para o recuo na produtividade de cana-de-acar, milho, girassol e soja, de
respectivamente, 2,11 pontos percentuais (p.p.), 2,03 p.p., 0,41 p.p., 0,31 p.p. e 0,22 p.p., conforme mostra a
tabela 1.
A tabela 1 apresenta os dados de produo, rea colhida e rendimento mdio (produtividade) dos
principais produtos agrcolas de Gois, nos anos de 2014 e 2015. Destacam-se as quedas do algodo, sorgo
e milho (1 safra), de respectivamente, 40,8%, 15,6% e 14,0%. Por outro lado, destacam-se o aumento da
produo de girassol (27,6%) e trigo (23,8%).
Em relao expanso da rea colhida chama a ateno o aumento registrado no cultivo de
girassol e trigo, de respectivamente, de 55,1% e 25,9%.

Tabela 1: Estado de Gois - rea, produo e rendimento mdio dos principais produtos agrcolas
nos anos 2015 e 2014
Safra 2014 Safra 2015 Variaes (%)
Diferena
rea Rend. rea Rend. rea
Produto Produo Produo Produo em p.p. do
colhida Mdio colhida Mdio colhida
(t) (t) (t) rendimento
(ha) (t/ha) (ha) (t/ha) (ha)
mdio
Abacaxi*(1) 2.693 58.994 21,9 2.888 63.092 21,8 7,2% 6,9% -0,1
Algodo 68.129 267.179 3,9 39.452 158.237 4,0 -42,1% -40,8% 0,1
herbceo
Arroz 32.216 126.941 3,9 25.885 109.809 4,2 -19,7% -13,5% 0,3
Cana-de- 882.216 69.377.930 78,6 903.213 69.127.015 76,5 2,4% -0,4% -2,1
acar
Feijo (1 53.151 117.426 2,2 58.569 129.329 2,2 10,2% 10,1% 0,0
Safra)
Feijo (2 27.987 57.433 2,1 21.585 43.496 2,0 -22,9% -24,3% 0,0
Safra)
Feijo (3 48.233 141.428 2,9 50.106 142.284 2,8 3,9% 0,6% -0,1
Safra)
Girassol 4.770 8.228 1,7 7.400 10.503 1,4 55,1% 27,6% -0,3

Mandioca 12.106 200.361 16,6 11.079 182.212 16,4 -8,5% -9,1% -0,1
Milho (1 285.257 2.093.225 7,3 259.660 1.800.078 6,9 -9,0% -14,0% -0,4
Safra)
Milho (2 1.119.671 6.994.804 6,2 1.134.706 7.683.470 6,8 1,3% 9,8% 0,5
Safra)
Soja 3.176.995 8.938.560 2,8 3.310.953 8.595.672 2,6 4,2% -3,8% -0,2

Sorgo 335.070 1.058.051 3,2 256.567 892.909 3,5 -23,4% -15,6% 0,3

Tomate 11.720 1.055.337 90,0 9.994 879.589 88,0 -14,7% -16,7% -2,0

Trigo 8.091 43.428 5,4 10.190 53.757 5,3 25,9% 23,8% -0,1
Fonte: LSPA (IBGE); Elaborao: Instituto Mauro Borges/Segplan-GO / IMB / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores 2016.
*(1) Produo em mil frutos.

8
 O Grfico 1 apresenta as participaes relativas das reas colhidas de: soja, milho e cana-de-acar
em relao rea colhida dos principais produtos agrcolas de Gois - os mesmos produtos que esto
listados na tabela 1 nos anos de 2014 e 2015. Visualiza-se que houve um aumento da participao
relativa da rea colhida de Soja e Milho, de respectivamente, 1,91 p.p. e 0,26 p.p.. Por fim, verifica-se que
conjuntamente cana-de-acar, milho e soja, aumentaram sua participao relativa da rea colhida em
relao s demais culturas em 1,87 p.p., puxado especialmente pela rea colhida de soja.

Grfico 1: Participao relativa da rea colhida dos principais produtos agrcolas do Estado de Gois

8,09%
Demais culturas
9,96%

14,80%
Cana-de-acar
14,54%

22,85%
Milho
23,15%

54,26%
Soja
52,35%

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%

2015 2014
Fonte: LSPA (IBGE), elaborao: SEGPLAN-GO / IMB / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores Socioeconmicas - 2016.

Produo industrial

De acordo com a Pesquisa Industrial Mensal Produo Fsica (PIM-PF), do IBGE, a indstria de
transformao e a extrativa mineral apresentaram sucessivas quedas no ano de 2015, mas com resultados
melhores ao registrado no Brasil. O Grfico 2 apresenta os resultados da indstria goiana em cada ms do
ano, percebendo-se um descolamento em relao mdia nacional, que vinha registrando quedas mais
acentuadas. A explicao que alguns fatores especficos da indstria goiana tm mostrado desempenho
diferenciado ao longo do ano. Em termos de impactos positivos, o setor de fabricao de coque, de
produtos derivados do petrleo e de biocombustveis (etanol), ainda vem segurando o resultado de Gois
para que apresente comportamento acima da mdia brasileira.

9
 Grfico 2: Produo Industrial Mensal (Base: igual ms do ano anterior)
15,0

10,0

9,0

5,0
Ttulo do Eixo

1,8
0,0 0,8
-1,7 -1,7 Gois
-1,6 -1,8
-4,2 -3,1 Brasil
-3,0
-2,5 -4,6
-5,0
-4,8

-8,4 -8,5
-7,4
-8,5 -8,7
-10,0 -10,9
-9,2 -11,1
-10,8
-12,4 -11,9

-15,0
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Indstria.

Elaborao: Instituto Mauro Borges/Segplan-GO/ Gerncia de Contas Regionais e Indicadores 2016.

Em nveis setoriais, os resultados da pesquisa do IBGE apontaram recuo na indstria de

transformao goiana (-2,2%), com relao a dezembro de 2015 contra dezembro de 2014, no ano a queda
acumulada foi de 2,3% e a indstria extrativa apresentou boa recuperao, crescendo 4,0% e no ano com
queda acumulada de 6,0%. Na transformao, a produo de veculos automotores continua exercendo o
principal impacto negativo na taxa global. Essa atividade vem apresentando queda desde abril de 2015 (11
meses consecutivos). Esse recuo se deve, em grande parte, as incertezas do consumidor dado ao aumento
na taxa de juros que torna o crdito ainda mais caro.
Por outro lado, a produo de biocombustveis (etanol) em Gois sobressaiu positivamente aos
demais segmentos. A atividade vem apresentando altas desde abril de 2014 (20 meses consecutivos),
devido aos constantes aumentos no preo do etanol no varejo e pelo aumento do teor de etanol na
gasolina de 25% para 27% desde maro de 2015, so elementos que tem contribudo para manter o
crescimento da produo em Gois.

10
 Tabela 2: Produo Industrial Mensal por atividades (Base: igual ms do ano anterior)
Variao Percentual (%)
Atividades de Indstria Dez15/ Dez14 Acumulado no ano

Brasil Gois Brasil Gois

Indstria geral -11,9 -1,8 -8,3 -2,5
Indstrias extrativas -11,5 4 3,9 -6
Indstrias de transformao -11,9 -2,2 -9,9 -2,3
Fabricao de produtos alimentcios 4,6 1,3 -2,3 -2
Fabricao de coque, de produtos derivados do petrleo e
-7,6 68,3 -5,9 23,4
de biocombustveis
Fabricao de outros produtos qumicos -7,5 0,4 -4,9 -9,2
Fabricao de produtos farmoqumicos e farmacuticos -4,5 -6 -12,2 -17,5
Fabricao de produtos de minerais no metlicos -15,3 4 -7,8 -11,7
Metalurgia -14,1 15,6 -8,9 1,4
Fabricao de produtos de metal, exceto mquinas e
-18,9 -9,4 -11,4 -19,7
equipamentos.
Fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias. -30,9 -83 -25,9 -25,7
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Indstria.
Elaborao: Instituto Mauro Borges/Segplan-GO/ Gerncia de Contas Regionais e Indicadores 2016.

O desempenho negativo registrado em 2015 pode ser creditado ao estoque, que as indstrias
ainda contavam, alm da baixa confiana do empresariado industrial e as altas taxas de juros em patamar
elevado afetando continuamente a deciso de novos investimentos. Os dados da pesquisa demonstram
que a crise na indstria no est localizada somente no Estado de Gois, o indicador acumulado do ano
aponta Gois com queda de 2,5% e ainda nessa comparao os Estados mais afetados foram: Amazonas
(-16,8%), Rio Grande do Sul (-11,8%) e So Paulo (-11,0%).
Observa-se que a crise no setor industrial no se restringe apenas a um determinado setor, est
disseminada em bens de capital, de consumo durveis e de bens intermedirios. O comportamento de
queda, da indstria goiana, atingiu at aqueles segmentos de maior resilincia em relao aos demais
segmentos industriais, caso da indstria alimentcia, segmento de maior relevncia no total da indstria. A
explicao para essa ocorrncia em parte devido inflao crescente, que vem comprometendo a renda
das famlias, levando a uma reduo na demanda por produtos desse segmento. J a forte desacelerao
na fabricao de automveis est relacionada baixa confiana do consumidor e empresrio, alm da
expressiva reduo do crdito e manuteno de queda na taxa de emprego.

11
 Comrcio Varejista

De acordo com a Pesquisa Mensal do Comrcio (PMC), do IBGE, houve forte queda no comrcio
varejista em Gois (-10,2%). Esse resultado fez com que Gois figurasse com o terceiro pior resultado entre
todas as Unidades da Federao, conforme grfico 1. Na comparao entre dezembro de 2015 e 2014, a
queda verificada foi de -10,9%, superior queda de 7,1% registrado no varejo nacional.
A tabela 3 mostra que no mbito restrito o comrcio varejista goiano, em volume, no ms de
dezembro de 2015 apresentou queda de 10,9% em relao ao mesmo ms do ano anterior. No ano de
2015 chamam ateno as quedas registradas no segmento de mveis e eletrodomsticos, setores
importantes para a economia e muito sensveis a oscilaes econmicas.

Tabela 3: Brasil e Estado de Gois - Variao do volume de vendas no comrcio varejista - 2015
(Base: Igual ms do ano anterior = 100)
Variao (%)
Brasil Gois
Segmentos Variao Mensal Acumulado Variao Mensal Acumulado
out/15 nov/15 dez/15 12 meses out/15 nov/15 dez/15 12 meses
Comrcio Varejista Geral -5,7 -7,8 -7,1 -4,3 -13,3 -11,4 -10,9 -10,2
Combustveis e lubrificantes -11,4 -12 -10 -6,2 -8,6 -7,8 -0,2 -3,3
Hipermercados, supermercados, produtos
-0,4 -5,6 -3,7 -2,5 -14,2 -9,6 -7,3 -12,6
alimentcios, bebidas e fumo
Hipermercados e supermercados -0,5 -5,8 -3,8 -2,5 -14,7 -9,8 -7,4 -12,8
Tecidos, vesturio e calados -10,5 -15,6 -10,3 -8,7 -8,7 -11,2 -8,3 -8,9
Mveis e eletrodomsticos -16,1 -14,7 -17,7 -14 -22,1 -20,5 -28,4 -17,8
Mveis -21,5 -18,9 -18,6 -16,2 -24,2 -22,9 -22,7 -19,1
Eletrodomsticos -13,7 -13 -17,3 -12,9 -21,5 -19,7 -30,1 -17,4

Artigos farmacuticos, mdicos,

-0,4 2 30,1 3 -2,2 -1,2 -0,2 0,6
ortopdicos, de perfumaria e cosmticos

Equipamentos e materiais para escritrio,

-9,3 -18 -14,9 -10,9 3,7 -23,8 -14,6 -13,5
informtica e comunicao
Livros, jornais, revistas e papelaria -25 -5,6 -15,4 -1,7 -4,3 -16,2 -32,3 5,6

Outros artigos de uso pessoal e domstico -9 -5,4 -7,9 -1,3 -4,3 -0,9 70,7 4,8

Comrcio varejista ampliado geral -11,9 -13,2 -11 -8,6 -23,1 -21 -17,6 -15
Veculos, motocicletas, partes e peas -23,9 -24,4 -20 -17,7 -36,3 -34,7 -29,9 -24,2
Material de construo -15,8 -13,6 -13 -8,1 -20,7 -15,3 -12,1 -4,8
Fonte: IBGE - Pesquisa Mensal de Comrcio
Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores 2015

A tabela 4 mostra que a receita nominal no comrcio varejista goiano continua negativa, enquanto
a mdia nacional apresenta-se baixa, mas positiva. As tabelas 3 e 4 mostram que tanto no Brasil, quanto
em Gois, o importante setor de comercializao de mveis e eletrodomsticos apresentaram quedas
substanciais em volume e receita. Esse fato s corrobora o que foi exaustivamente levantado em anlises
12
anteriores de que a crise econmica e poltica, que marcou o ano de 2015, resultou em elevadas taxas de
desemprego, inflao, juros. Esses fatos impactaram negativamente a economia, gerando significativas
quedas no consumo em razo da deteriorao do poder de compra dos consumidores e bruscas quedas
das taxas de investimentos empresarias em decorrncia do cenrio de completa incerteza em relao ao
futuro da economia nacional e consequentemente das economias subnacionais.

Tabela 4: Brasil e Estado de Gois - Variao da Receita Nominal de Vendas no Comrcio Varejista -
2015 (Base: Igual ms do ano anterior = 100)
Variao (%)
Brasil Gois
Atividades
Variao Mensal Acumulado Variao Mensal Acumulado
out/15 nov/15 dez/15 12 meses out/15 nov/15 dez/15 12 meses
Comrcio Varejista Geral 3,1 1,4 2,8 3,2 -4,6 -2,9 -2,1 -3,2
Combustveis e lubrificantes 4,7 5,3 8,4 5,4 9,3 4 12,1 6,5
Hipermercados, supermercados,
9,4 5 8,2 6,6 -3,7 1,7 3,8 -2,4
produtos alimentcios, bebidas e fumo
Hipermercados e supermercados 9,1 4,5 8 6,4 -4,3 1,4 3,4 -2,8
Tecidos, vesturio e calados -6,8 -11,4 -6 -5,2 -5,5 -7,1 -5 -5,7
Mveis e eletrodomsticos -14,3 -12,6 -14,6 -11,8 -19,1 -16,4 -24,1 -16,3
Mveis -17 -13,9 -13,6 -11,6 -20,7 -19,4 -19,9 -16,1
Eletrodomsticos -12,8 -11,9 -15,1 -11,8 -18,5 -15,4 -25,6 -16,4

Artigos farmacuticos, mdicos,

7,1 10,1 11 9,7 4,8 6 7,2 7,6
ortopdicos, de perfumaria e cosmticos

Equipamentos e materiais para escritrio,

-2,2 -11,3 -7,3 -4,2 14,6 -14,8 -4,6 -3,4
informtica e comunicao
Livros, jornais, revistas e papelaria -26,5 -4 -14 -6,7 -1,9 -13,4 -26,4 3,2

Outros artigos de uso pessoal e

-3 1,8 -0,5 4,2 0,2 5,6 14,8 9,3
domstico

Comrcio varejista ampliado geral -4,4 -5,5 -2,7 -1,9 -16,1 -13,3 -10 -8,4
Veculos, motocicletas, partes e peas -20,3 -21,6 -17,2 -14,1 -32,1 -29,8 -25,7 -18,9
Material de construo -11,9 -8,8 -8,5 -3,9 -16,5 -10 -7,4 1
Fonte: IBGE - Pesquisa Mensal de Comrcio
Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores - 2016

Comrcio Exterior

As exportaes goianas fecharam o ano de 2015 com decrscimo de 15,78% em comparao com
o ano de 2014, segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), e
valor de US$ 5,878 bilhes. As importaes totalizaram US$ 3,363 bilhes apresentando decrscimo de
23,9%. Como a queda das importaes foi maior que a das exportaes, contribuiu para o saldo positivo da

13
balana comercial goiana de US$ 2,515 bilhes. A corrente de comrcio, somatrio das exportaes e
importaes, totalizou US$ 9,241 bilhes, queda de 18,93% em relao ao ano anterior.

Tabela 5: Balana Comercial do Estado de Gois (1.000 US$ FOB)

Produto 2014 2015 Variao 2015/2014 (%)
Exportao 6.979.884 5.878.263 -15,78
Importao 4.419.215 3.363.219 -23,90
Saldo 2.560.669 2.515.043 -1,78
Corrente de Comrcio 11.399.099 9.241.482 -18,93
Fonte: MDIC.
Elaborao: Instituto Mauro Borges / SEGPLAN-GO/Gerncia de Sistematizao e Disseminao de Informaes Socioeconmicas - 2016.

A tendncia histrica das exportaes goianas de crescimento, porm em 2012 iniciou-se um

cenrio de queda, que acabou se intensificando em 2015 devido a uma crise econmica nacional. Mesmo
assim, o desempenho da balana comercial goiana significativo nos anos a partir de 2010 comparado
com o perodo anterior, de 2005 a 2009. Para 2015, as exportaes representaram 11,73% do PIB goiano,
sendo que meados da dcada passada essa participao era cerca de 8%. Ou seja, a sua importncia na
gerao de emprego e renda aumentou.

Grfico 3: Gois - Balana comercial, 2005/2015 (Em bilhes US$ FOB )

8,0 7,31
7,04
7,0 5,73 6,98

6,0 5,88
5,12
4,84
5,0 4,18 5,61
4,09
3,61 4,42
4,0 4,04
3,18 3,05 3,36
3,0 2,56
2,09 2,20
1,82 2,85 2,19 2,52
1,70
2,0
1,09 1,04
1,0 1,10 0,76
1,48
0,72 0,99 -0,13
- -0,12
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-1,0

Exportao Importao Saldo

Fonte: MDIC.
Elaborao: Instituto Mauro Borges / SEGPLAN-GO/Gerncia de Sistematizao e Disseminao de Informaes Socioeconmicas - 2016.

Seguindo o histrico das exportaes goianas, os principais produtos exportados em 2015 foram
commodities do complexo soja (US$ 1,813 bilho, representando 30,85% das exportaes), do complexo
carne (US$ 1,343 bilho, 22,85%) e do complexo de minrio (US$ 1,129 bilho,19,21%). Ainda, no complexo
14
de carnes, a carne bovina merece destaque com US$ 837,073 milhes exportados e participao de 14,24%
nas exportaes, e no de minrio o destaque foi ferroligas com US$ 449,106 milhes ou 7,64% de
participao. Finalmente, o milho e seus derivados tambm apresentaram destaque com 11,28% de
participao nas exportaes com valor de US$ 662,809 milhes.
Das exportaes goianas em 2015, 48,32% tiveram, como os principais destinos, a China US$ 1,528
bilho (26%), Pases Baixos (Holanda) US$ 597,132 milhes (10,16%), ndia US$ 262,895 milhes (4,47%),
Rssia US$ 246,663 milhes (4,2%) e Coreia do Sul US$ 205,443 milhes (3,49%).
As principais empresas exportadoras do estado foram: LOUIS DREYFUS COMMODITIES BRASIL S.A
US$ 637,924 milhes (10,85%), JBS S/A US$ 564,733 milhes (9,61%), BRF - Brasil Foods S.A. US$ 489,919
milhes (8,33%), Minerao Marac Indstria e Comrcio S.A US$ 338,553 milhes (5,76%) e ADM do Brasil
Ltda. US$ 268,311 milhes (4,69%).
No ranking por unidades da federao, a exportao goiana manteve-se na 11 posio, com
participao de 3,08%, praticamente estvel em relao a 2014 de 3,1%. E ocupou a 13 posio no ranking
das importaes.
Quanto s exportaes por fator agregado, Gois exportou, em 2015, 73% de produtos bsicos e
27% de industrializados. Em 2014 a proporo foi de 74% e 26%, respectivamente.
Os municpios lderes em exportao no acumulado do ano de 2015 foram: Rio Verde com US$
469,017 milhes (7,98%), Alto Horizonte US$ 338,553 milhes (5,76%), Itumbiara com US$ 298,514 milhes
(5,08%), Luzinia US$ 243,677 milhes (4,15%), Anpolis US$ 241,515 milhes (4,11%) e Palmeiras de Gois
US$ 237,942 milhes (4,05%). Esses municpios respondem por 31,12% das exportaes goianas e
US$ 1,829 milho.
No tocante s importaes 29,12% foram de produtos farmacuticos, algo em torno de US$ 981
milhes, seguido de produtos ligados indstria automobilista, 21%, ou algo em torno de US$ 706
milhes. Os principais pases de origem foram: Alemanha representando 14,02% das importaes do
estado, 13,77% vieram da Coria do Sul, 13,34% dos Estados Unidos, 12,93 do Japo e 7,85 da China.
Os municpios lderes importadores so Anpolis e Catalo, juntos totalizam 72,3% do total
importado pelo Estado de Gois em 2015, US$ 2,433 bilhes.

Emprego Formal

A crise econmica que o Brasil vem passando tambm afetou o mercado de trabalho formal.
Segundo dados do CAGED, Cadastro Geral de Empregados e Desempregados - do Ministrio do Trabalho e
Emprego foram fechados, em Gois, 24.551 colocaes com registro em carteira (ajustado com as
declaraes entregues pelas empresas fora do prazo) de janeiro a dezembro de 2015, representando um
decrscimo de 1,99% em relao ao estoque de dezembro de 2014. Apesar do resultado ruim, Gois se
encontra em situao melhor que a nacional, que teve reduo de 3,74% no nmero de empregos formais
durante o mesmo perodo. Na classificao geral Gois ocupa o dcimo quinto lugar em termos absolutos

15
e o sexto em termos relativos, no saldo acumulado de empregos formais do ano, dentre as Unidades da
Federao, conforme observado no Grfico 4 e Tabela 6.

Grfico 4: Variao relativa do emprego formal nas Unidades da Federao no ano de 2015
-0,73

-0,76

-1,13

-1,28

-1,68

-1,99

-2,02

-2,19

-2,23

-2,66

-2,69

-2,71

-2,78

-2,88

-3,36

-3,55

-3,59

-3,65

-4,11

-4,58

-4,67

-4,69

-5,44

-5,63

-6,12

-6,43

-7,89
RR PI TO AL SE GO DF MT MS AC RN CE PR SC MA RS PB SP BA MG PA RJ AP ES RO PE AM
Fonte: MTE/Cadastro Geral de Empregados e Desempregados lei 4.923/65.
Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.

Tabela 6: Ranking dos Estados - Nmero de empregos formais no acumulado de janeiro a dezembro
de 2015
Ranking Estados Vagas geradas
1 RORAIMA -384
2 TOCANTINS -2.023
3 PIAUI -2.275
4 ACRE -2.375
5 AMAPA -4.688
6 ALAGOAS -4.703
7 SERGIPE -5.178
8 MATO GROSSO DO SUL -11.561
9 RIO GRANDE DO NORTE -12.298
10 MATO GROSSO -14.570
11 PARAIBA -15.201
12 RONDONIA -15.881
13 DISTRITO FEDERAL -16.326
14 MARANHAO -16.489
15 GOIAS -24.551
Fonte: MTE/Cadastro Geral de Empregados e Desempregados lei 4.923/65.
Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.

16
 Grfico 5 - Estado de Gois: Saldo acumulado de janeiro a dezembro (Admitidos-Desligados) 1998 a 2015

83.975

69.552 67.105
60.831

47.347
41.153
37.253
34.404
31.672
25.333
21.990 21.381 19.263 20.779 21.061

-2.318
-8.861

-24.551

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012* 2013* 2014* 2015*
Fonte: MTE/Cadastro Geral de Empregados e Desempregados lei 4.923/65.
Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.
* Ajustado com declaraes entregues pelas empresas fora do prazo.

Operaes de Crdito 2015

A atividade econmica no Brasil tem passado por um perodo de retrao, o que tem exigido
modificao nas polticas fiscais e monetria para readequar a atividade econmica, assim sendo uma das
medidas na poltica monetria, que tem sido tomada, o aumento da taxa SELIC, afetando diretamente as
operaes de crdito. A partir desse cenrio, para o Brasil, em 2015, de acordo com o Banco Central, houve
uma expanso de 6,6% no ano nas operaes de crdito, porm menor que no ano anterior, 11,3% em
2014. Enquanto para Gois registrou expanso de 2,91% no segundo semestre de 2015 e de 6,92% no ano
(comparativamente a 16,98% em 2014), o que apesar de evidenciar uma desacelerao na expanso,
demonstra que o ritmo de crescimento se mantm acima da taxa do Brasil.
Com base nos dados do BACEN, em dezembro de 2015, o saldo acumulado do total das operaes
de crdito realizadas pelas instituies financeiras em Gois alcanou R$ 110,24 bilhes. Do total apurado,
R$ 66,8 bilhes (60,6%) referem-se ao saldo das operaes de crdito das pessoas fsicas, com alta de 5,13%
em comparao a junho, e de 10,27% em relao a dezembro do ano anterior. J o saldo das operaes de
crdito realizadas pelas pessoas jurdicas, que foi de R$ 43,45 bilhes (39,4% do total), apresentou uma
diminuio de -0,33% em relao a junho passado e uma elevao de 2,15% em relao a dezembro de
2014.
A taxa de inadimplncia total do saldo das operaes de crdito em Gois atingiu a mdia de
3,71% em dezembro, indicando um aumento em relao ao inicio do segundo semestre daquele ano,
sendo 3,84% referente s pessoas fsicas e 3,51% s pessoas jurdicas. As baixas taxas de inadimplncia
refletem ainda o comprometimento tanto das pessoas fsicas quanto das jurdicas em honrarem seus
contratos de crdito, porm observa-se um aumento desta taxa no decorrer do ano. Para o BACEN, a taxa
de inadimplncia medida pela razo entre o saldo dos contratos em que h pelo menos uma prestao,
integral ou parcial, com atraso superior a noventa dias, e o saldo total das operaes.

17
 Tabela 7: Estado de Gois - Saldo das Operaes de Crdito, 2015
Saldo das Operaes de Taxa de Inadimplncia
Crdito (R$ bilhes) (%)
Ms/Ano
Pessoas Pessoas Pessoas Pessoas
Total Total
Fsicas Jurdicas Fsicas Jurdicas
dez/14 60,58 42,54 103,11 3,17 2,29 2,81
jan/15 61,38 42,32 103,70 3,29 2,37 2,91
fev/15 61,69 42,47 104,15 3,38 2,38 2,97
mar/15 62,22 43,12 105,33 3,27 2,1 2,79
abr/15 62,58 43,17 105,75 3,34 2,18 2,87
mai/15 63,04 43,54 106,58 3,45 2,43 3,04
jun/15 63,54 43,59 107,13 3,26 2,45 2,93
jul/15 63,90 43,70 107,60 3,38 2,67 3,09
ago/15 64,60 43,90 108,50 3,5 2,94 3,28
set/15 64,93 43,66 108,58 3,56 3,28 3,44
out/15 65,15 43,19 108,34 3,8 3,62 3,73
nov/15 65,96 43,37 109,34 3,87 3,52 3,73
dez/15 66,80 43,45 110,25 3,84 3,51 3,71
Fonte: BACEN.
Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais 2015.

Grfico 6: Estado de Gois - Variao (%) do Saldo das Operaes de Crdito Pessoa Fsica, Jurdica e
total - Ms/Ano anterior 2014/15
20,0

17,5

15,0
Pessoas
12,5 Fsicas

Pessoas
10,0
Jurdicas

7,5 Total

5,0

2,5

0,0
dez/14 jan/15 fev/15 mar/15 abr/15 mai/15 jun/15 jul/15 ago/15 set/15 out/15 nov/15 dez/15

Fonte: BACEN.
Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais 2015.

18
 Embora no tenha estatsticas disponveis no BACEN para verificar o montante de crdito
contratado anualmente, uma possibilidade confrontar o saldo das operaes de crditos do ano de 2015,
com o verificado no ano de 2014. Neste sentido, houve acrscimo de R$ 7,13 bilhes no estoque de
crdito, resultado do fluxo de novas contrataes e pagamentos efetuados.
Tanto o crdito empresarial quanto o destinado ao consumidor tem sido fundamental para mover
o consumo e produo, consequentemente, contribuindo para o Produto Interno Bruto (PIB) de Gois.
Desde 2004, primeiro ano com dados disponveis sobre crdito no estado, o saldo acumulado do total das
operaes realizadas pelas instituies financeiras, comparado com o PIB, mostra que a participao vem
crescendo ano a ano.
A partir de 2015, o PIB calculado com uma nova metodologia, at o momento, retropolado at
2010 e projetado para 2014 e 2015. Em 2010 o saldo das operaes de crdito no estado representava
45,91% do PIB goiano, com R$ 49,01 bilhes em estoque de crdito e um PIB de R$ 106,77 bilhes. No ano
de 2015, a relao crdito/PIB alcana 66,07%, com R$ 110,25 bilhes no saldo das operaes de crdito, e
um PIB estimado de R$ 166,86 bilhes. O saldo das operaes de crdito fornecido pelo Banco Central do
Brasil (BACEN) refere-se ao estoque de crdito em circulao, ou seja, so as contrataes de crdito
deduzidos os pagamentos.

Grfico 7: Estado de Gois - Saldo das Operaes de Crdito sobre o PIB, Pessoa Fsica, Pessoa
Jurdica e Total 2010/15
70%

60%

26,72% 26,04%
50%
23,81%
22,55%
40% 21,11%
18,42%
30%

20% 38,06% 40,03%

31,05% 34,05%
27,49% 29,83%
10%

0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Crdito P. Fsica/PIB Crdito P. Jurdica/PIB

Fonte: BACEN/ Instituto Mauro Borges / Segplan-GO

Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais 2015
(*) PIB projetado para os anos de 2014 e 2015

19
20
 A INDSTRIA NO
BRASIL CENTRAL:
Srgio Duarte de Castro1
TRANSFORMAES,
Marcos Fernando Arriel2
DESAFIOS E
OPORTUNIDADES

Resumo: O presente artigo mostra a evoluo da indstria nos estados do Brasil Central, identificando as
principais transformaes em curso em sua estrutura no perodo 1996-2013, alm de apontar seus principais
desafios e potencialidades. Constata-se que o avano da indstria na regio foi, em grande medida, um
desdobramento do processo de modernizao agrcola dos anos de 1970 e 1980, acelerado pelas polticas
pblicas de fomento industrializao. Essas ltimas, por sua vez, viabilizaram a emergncia de alguns
segmentos que no se vinculam s vantagens comparativas da regio, permitindo alguma diversificao de
seu tecido produtivo. Mas o movimento de expanso e diversificao produtiva no foi homogneo durante
o perodo analisado. O artigo aponta, ainda, os desafios e potencialidades do setor para a regio, de forma a
contribuir com a discusso para criao de uma agenda comum para o desenvolvimento.
Palavras-chave: Brasil Central; Indstria regional; Perfil industrial; Produtividade industrial

Abstract: This article shows the evolution of the industry in Central Brazil states, identifying the main
changes taking place in its industrial structure in the period 1996-2013, and pointing its challenges and
potential. It was found that the industry progress in the region was largely an offshoot of agriculture /
industry integration process, accelerated by public policies to encourage industrialization. These policies
allowed the emergence of some segments that are not linked with the comparative advantages of the region
which, contributing to the diversification of the productive profile. But the movement of expansion and
diversification of production was not homogeneous during the analysis period. The article also points out the
challenges and sector's potential for the region in order to contribute to the discussion for creating a
common agenda for development.
Keywords: Brazil Central; Industrial profile; Industrial productivity; Regional industry

INTRODUO
Como desdobramento do 1 Frum dos Governadores do Brasil Central, realizado em
Goinia (GO) em julho de 2015, foi criado o Movimento Brasil Central (MBrC), que se
institucionalizou como Consrcio Interestadual de Desenvolvimento do Brasil Central, formalizado

1
Economista. Doutor em economia pela UNICAMP, Professor Titular do Dep. de Economia e do Mestrado em Desenvolvimento e
Planejamento Territorial da PUC-GO, Diretor de Prospeco de Oportunidades de Negcios da Gois Fomento. E-mail:
sergioucg@gmail.com

2
Economista, Mestre em Desenvolvimento e Planejamento Territorial pela PUC Gois, doutorando em Geografia pela UFG, Gestor
Governamental e Gerente de Estudos Socioeconmicos do IMB/SEGPLAN-GO. E-mail: mfarriel@gmail.com
21
por meio de Protocolo de Intenes celebrado entre os governadores dos Estados de Mato Grosso,
Gois, Mato Grosso do Sul, Tocantins, Rondnia e o Distrito Federal, ratificado por seus respectivos
poderes legislativos. Com o movimento, as entidades subnacionais da regio se unem buscando
solues cooperativas para o desenvolvimento regional.
A regio abrangida pelo MBrC hoje uma das mais dinmicas do Pas, apresentando taxas
de crescimento sistematicamente superiores mdia nacional nas ltimas dcadas. A intensa
modernizao agrcola da regio nos anos 1970 desdobrou-se em um rpido processo de
agroindustrializao a partir de meados de 1990, acompanhado de certo nvel de diversificao,
transformando a estrutura produtiva dos estados que a compe. Trata-se de um movimento
heterogneo com diferentes temporalidades e intensidades nos diversos estados da regio, mas
que trazem importantes desafios comuns.
O objetivo deste artigo mostrar o quadro evolutivo da indstria3 nos estados
componentes do MBrC, identificando as principais transformaes em curso em sua estrutura
industrial no perodo 1996-2013, apontando seus desafios e potencialidades, de forma a contribuir
com a discusso para criao de uma agenda comum para o desenvolvimento da regio. Para
tanto, o texto se estrutura em trs seces, sendo que a primeira apresenta um breve histrico
recente da indstria da regio, a segunda evidencia o perfil do tecido industrial e suas mudanas, e
a terceira indica algumas oportunidades e questes a serem enfrentadas.
Para verificar a evoluo recente da indstria na regio, foi utilizada a base de dados das
Contas Regionais, construda pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em parceria
com os rgos Estaduais de Estatstica. Essa base de dados proveniente do clculo do Produto
Interno Bruto (PIB) dos estados.
Para caracterizar o perfil da indstria buscou-se os dados da Pesquisa Industrial Anual (PIA),
do IBGE. Essa base de dados possui informaes disponveis para o Brasil e as Unidades da
Federao. A pesquisa inclui, na amostra, todas as empresas industriais com 30 ou mais pessoas
ocupadas. As demais empresas, numericamente majoritrias, mas com pequena expresso no
cmputo geral da atividade econmica, so objeto de seleo amostral. Para algumas Unidades da
Federao, h disponibilizao dos dados a 3 dgitos da Classificao Nacional da Atividade
Econmica (CNAE)4, mas, para maioria, como os estados da regio, os dados esto disponveis
somente a 2 dgitos.

HISTRICO E DESENVOLVIMENTO RECENTE DA INDSTRIA NOS ESTADOS DO MOVIMENTO

BRASIL CENTRAL (MBRC)
A ideia do Brasil Central remonta aos esforos de integrao nacional conduzida por
Getlio Vargas no incio dos anos 1940. A ocupao e o desenvolvimento da regio estiveram
fortemente associados s polticas pblicas ativas de desenvolvimento regional.

3
O conceito de indstria utilizado neste artigo compreende o conjunto das atividades da indstria extrativa mineral e indstria de
transformao.
4
Para maiores detalhes, consultar a Comisso Nacional de Classificao (CONCLA), atravs do site http://www.ibge.gov.br/concla/,
criada em 1994 para o monitoramento, definio das normas de utilizao e padronizao das classificaes estatsticas nacionais.
22
 O alvo principal do movimento era a ocupao da regio amaznica, com dois objetivos:
proteger as fronteiras e a integridade nacional por meio da ocupao populacional; e fazer avanar
a fronteira agrcola em direo ao norte, ampliando a produo de alimentos.
A regio central e oeste eram vistas, sobretudo, como um espao de transio entre o
Sudeste mais desenvolvido e a Amaznia desocupada. A primeira atividade de vulto da chamada
Marcha para o Oeste, lanada por Getlio durante as festas de inaugurao de Goinia em 1940,
fio a Expedio Roncador-Xingu, cujo objetivo era viabilizar uma rota de comunicaes terrestre,
area e de rdio comunicao entre, a ento Capital federal cidade do Rio de Janeiro, - e Manaus
na Amaznia (MACIEL, 2011).
Para coordenar a expedio foi criada, em 1943, a Fundao Brasil Central (FBC),
...destinada a desbravar e colonizar as zonas compreendidas nos altos rios Araguaia, Xingu e no
Brasil Central e Ocidental (BRASIL, 1943).
No mesmo ano, foram criados diversos territrios federais em reas de fronteira no Brasil,
entre eles os de Guapor, hoje Estado de Rondnia e o de Ponta-Por, que envolvia, alm da
cidade do mesmo nome, diversos outros municpios fronteirios do atual Mato Grosso do Sul.
A estratgia era de ir abrindo novos caminhos para o norte, com um esforo simultneo de
promover a criao de centros de povoamento e de colnias agrcolas ao longo desses caminhos.
Cidades como Aragaras (GO) foram criadas nesse movimento e colnias agrcolas foram surgindo
pela ao de empresas de colonizao pblicas e privadas, entre as quais se destacam a de Ceres
(GO) e a de Dourados (MS) 5.
As terras cidas do Cerrado, pouco produtivas para agricultura, e a precariedade da
logstica de escoamento, impediram o desenvolvimento de uma agricultura comercial de larga
escala nesse perodo. O que floresceu foi a pecuria extensiva de corte alm da pequena produo
agrcola, grande parte voltada para a subsistncia nas colnias. Em 1960, a regio ainda era um
grande vazio demogrfico e econmico. Naquele ano, a populao do Brasil Central representava
apenas 4,3% da populao brasileira, e o PIB no mais do que 2,5%, apesar da regio ocupar um
quarto do territrio nacional (24,9%) (IBGE, 2015).
O Brasil Central exibia uma pequena indstria, de beneficiamento rudimentar de produtos
como arroz, madeiras, fub de milho, abate de animais e outros, o que representava to somente
0,74% do PIB industrial brasileiro em 1960. (CASTRO e FONSECA, 1995; IBGE, 2015b)
O primeiro grande salto na ocupao demogrfica e econmica ocorre com o surgimento
de Braslia, construda na segunda metade da dcada de 1950 e inaugurada em 1960. Trata-se, sem
dvida, da iniciativa mais importante do sculo no que diz respeito ao esforo de integrao
nacional. Alm do intenso fluxo migratrio, importantes investimentos em infraestrutura de
eletrificao, telecomunicaes e, sobretudo, rodoviria foram realizados no mbito do Plano de
Metas, ligando a nova capital do Pas s principais cidades brasileiras, com grande impacto na
regio. Destaca-se a construo da rodovia Belm-Braslia, que foi decisiva para o desenvolvimento
do norte de Gois, hoje Estado do Tocantins.

5
A Colnia Agrcola Nacional de Gois, fundada em 1941 no municpio de Ceres (GO), e a Colnia Agrcola Nacional de Dourados, em
1943, no municpio de mesmo nome no ento Mato Grosso, hoje Mato Grosso do Sul, so as iniciativas mais conhecidas. Mas, entre 1943
e 1964 foram implementadas 32 colnias agrcolas s no antigo estado do Mato Grosso.
23
 O lanamento do I Plano Nacional de Desenvolvimento (I PND) em 1971, ao qual estiveram
vinculados o Plano de Integrao Nacional (PIN) e o Programa de Desenvolvimento do Centro-
Oeste (PRODOESTE), foi outro passo importante. O PIN, alm de instituir benefcios fiscais e
financeiros para o desenvolvimento da Amaznia Legal, que inclua Rondnia e o norte de Gois e
Mato Grosso, definiu recursos para a implantao de dois eixos rodovirios fundamentais para a
integrao do Centro Norte, a Transamaznica e a Cuiab-Santarm (BR 1636). O PRODOESTE, por
sua vez, teve seu foco na ampliao da rede rodoviria regional. Entretanto, foi o II PND
(1975/1979) que viabilizou o segundo e fundamental salto no desenvolvimento do Brasil Central.
Alm de possibilitar importantes avanos na infraestrutura, o II PND protagonizou programas
regionais fundamentais7, entre os quais se destacam o Programa de desenvolvimento dos cerrados
(POLOCENTRO) e o Programa de cooperao nipo-brasileira para o desenvolvimento dos cerrados
(PRODECER II).
Pela primeira vez, pensou-se o Brasil Central no como rea de transio para a Amaznia,
mas como regio estratgica para o desenvolvimento do agronegcio brasileiro, como suporte ao
mercado interno na produo de alimentos e potencial gerador de divisas para o Pas.
As pesquisas e a experimentao agropecuria, lideradas pela EMBRAPA, com apoio dos
instrumentos do POLOCENTRO e do PRODECER, produziram tecnologias que viabilizaram a
agricultura moderna em larga escala no cerrado. A correo dos solos, o relevo plano, fundamental
para a mecanizao, e o regime de chuvas estvel criaram as condies para a regio assumir a
liderana da revoluo verde8 em curso no Pas nos anos 70.
A revoluo verde altera as relaes entre agricultura e indstria, com a dinmica da
primeira subordinando-se segunda. Em sua primeira fase, o avano da agricultura passa a
depender principalmente da indstria a montante, do setor de mquinas e equipamentos
agrcolas, assim como da indstria qumica (defensivos e fertilizantes) e do desenvolvimento de
sementes. Ao mesmo tempo, abre-se espao para o desenvolvimento a jusante da indstria de
alimentos e de processamento de matrias primas de base agropecuria.
Entre 1960 e 1980, com o avano da fronteira agrcola nas reas de cerrado, a participao
da regio Brasil Central no PIB agropecurio do Pas passa de 4,7% para 11,2%. Sua presena no PIB
industrial tambm d um salto, saindo de 0,7% para 2,5% no mesmo perodo (Figura 1). A indstria
avana em estreita relao com a modernizao da agropecuria, crescendo na produo de
insumos agrcolas9 e, sobretudo, no processamento de alimentos, alm da expanso das indstrias
tradicionais, animadas pelo dinamismo da regio.

6
Durante a construo da BR 163 foram fundadas diversas cidades no Mato Grosso, entre elas Sinop e Lucas do Rio Verde, importantes
polos do agronegcio regional em 2015.
7
Entre eles, o PRODEGRAN (Programa Especial de Desenvolvimento da Regio da Grande Dourados), o PRODEPAN (Programa Especial
de Desenvolvimento do Pantanal) e o PERGEB (Programa Especial de Desenvolvimento da Regio Geoeconmica de Braslia).
8
Revoluo Verde como ficou conhecido o processo de modernizao agrcola liderado pelos EUA a partir dos anos 60, caracterizado
por um intenso processo de mecanizao e utilizao de sementes modificadas e insumos qumicos (fertilizantes e defensivos) na
atividade agrcola.
9
Na produo de insumos destaca-se a implantao de uma unidade de minerao e concentrao de rocha fosftica da Goiasfrtil em
Catalo (GO), em 1978, como parte do I Plano Nacional de Fertilizantes, implementado no mbito do II PND.

24
 Figura 1: Evoluo da populao e do valor adicionado da agropecuria e da indstria na
regio Brasil Central* (Anos selecionados)

Fonte: IBGE. Elaborao prpria..

(*)Regio abrangida pelos estados do Centro Oeste acrescida dos estados do Tocantins e Rondnia.

No incio dos anos 1980, na tentativa de preencher a lacuna deixada pela Unio, no que diz
respeito s polticas de desenvolvimento regional, os estados brasileiros das regies menos
favorecidas avanaram na busca de estratgias de desenvolvimento industrial em escala
subnacional, por meio da criao de programas de incentivos fiscais. A maior autonomia dada pela
constituio de 1988 aos estados de legislarem sobre o ICMS contribuiu para a expanso e o
aprimoramento dessas iniciativas.
Gois, estado com maior peso da estrutura industrial da regio, foi um dos pioneiros nesse
campo criando, em 1984, o Fundo de Participao e Fomento Industrializao do Estado de Gois
(FOMENTAR), substitudo pelo Programa de Desenvolvimento Industrial de Gois (PRODUZIR), em
200010 (CASTRO, 2007). As demais unidades subnacionais da regio tambm instituram programas
de incentivos fiscais para a promoo industrial, como se pode apreciar no Quadro 1.

10
As empresas beneficiadas pelo Fomentar tiveram a opo de aderir ao novo programa ou continuar usufruindo do primeiro (CASTRO,
2007).
25
 Quadro 1: Principais Programas de incentivo ao setor industrial dos estados que integram o
Movimento Brasil Central
UF Programa Lei

DF Pr-DF Lei N 2.483, de 19/11/1999

GO Produzir Lei N 13.591, de 18/01/2000

MS MS Empreendedor Lei Complementar N 93, de 05/11/2001

MT PRODEIC Lei n 7.958 de 25/09/2003

Programa de Incentivo
RO Lei N 614, de 04/08/1995.
Tributrio

Lei N 1.385, de 09/07/2003 e Lei N 1.355, de

TO Proindstria/ Prosperar
19/12/2002
Fonte: Leis estaduais. Elaborao dos autores.

Alm de seus programas de incentivos fiscais, os estados na regio e o Distrito Federal

passaram a contar, a partir do final dos anos 1980, com incentivos de financiamento ao setor
privado por meio dos fundos constitucionais de desenvolvimento criados pela Constituio de
198811.
Esses instrumentos de apoio fiscal e financeiro foram importantes para viabilizar um novo
salto na estrutura produtiva da regio, a partir de meados da dcada de 1990. Aps o longo
perodo de retrao provocado pela crise brasileira dos anos 1980, verifica-se uma intensificao
do processo de industrializao, com a emergncia de grandes complexos agroindustriais e
minero-qumico-metalrgicos.
Observa-se uma elevao substancial da participao da indstria de transformao e
extrao mineral no PIB dos estados participantes do MBrC. Segundo dados do IBGE, o conjunto
das duas atividades industriais representava 6% da gerao de renda da regio em 1995, saltando
para 8,1% em 2012, enquanto no Brasil estas atividades industriais tiveram sua participao
reduzida de 19,4% para 17,2% no perodo (Figura 2).

11
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 159, destinou 3% do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de
qualquer natureza (IR) e sobre produtos industrializados (IPI) para aplicao em programas de financiamento aos setores produtivos nas
regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. O Fundo Constitucional de Financiamento Norte (FNO), o Fundo Constitucional de
Financiamento do Nordeste (FNE) e o Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste (FCO) foram regulamentados e
institudos em setembro de 1989 (Lei n 7.827/1989). Os estados de Rondnia, do Tocantins e a parcela no Mato Grosso que integra a
Amaznia Legal so beneficiados pelo FNO, e Gois, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e Distrito Federal, pelo FCO.

26
 Figura 2: Participao (%) da indstria de transformao e extrativa mineral nos PIBs do
Brasil e dos estados da regio Brasil Central* (1995 a 2012)

20,0

Brasil

GO
15,0

MS

MT

10,0
MBrC

RO

5,0 TO

DF

-
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fonte: IBGE. Elaborao dos autores.

(*)Regio abrangida pelos estados do Centro Oeste acrescida dos estados do Tocantins e Rondnia

A expanso na agropecuria e indstria, com reflexo no setor de servios, elevou a

participao do PIB da regio. Enquanto em 1970, os estados membros do MBrC participavam com
4,0% do PIB brasileiro, em 2013, ltimo dado disponvel pelo IBGE, esta participao alcanou
10,1%, um acrscimo de mais de seis pontos percentuais (Figura 3). Gois, Distrito Federal e Mato
Grosso se destacam nesse ganho de participao da renda gerada.

27
Figura 3: Participao (%) no PIB brasileiro dos estados da regio Brasil Central (1970 a 2013)

10,0 0,4 0,4 TO

0,4 0,6 0,6
0,3 0,3 0,6
0,4 0,5 1,2 1,3 RO
1,0
8,0 0,9 1,0

1,0 1,7 1,5 1,7 MS

1,3
6,0
-
0,3 MT
2,0
1,1 2,2 2,4 2,7
2,8
4,0 0,6 GO
--
0,1
1,1
1,7 DF
2,0 1,5 4,4
3,9 3,8 3,7 3,3
2,0
1,3
-
1970 1980 1995 2000 2005 2010 2013

Fonte: IBGE/rgos Estaduais de Estatstica. Elaborao prpria..

Notas: Durante o perodo exposto, o clculo do PIB passou por evolues metodolgicas. Os dados que podem ser comparveis so
1970, com 1980; 1995, com 2000 e 2005; 2010, com 2013. Mas a inteno de mostrar a evoluo da regio no inviabilizada. Para os
anos de 1970 e 1980 no h dados para o estado do Tocantins, pois ainda pertencia a Gois.

O avano na industrializao foi, em grande medida, um desdobramento do processo de

integrao agricultura/indstria iniciado com a revoluo verde, que foi acelerado pelas polticas
pblicas de fomento industrializao. No primeiro momento daquele processo, o papel mais
determinante na relao dos segmentos industriais a montante das atividades agrcolas, como a
mecnica, a qumica, e as indstrias de adubos e sementes. Contudo, em um segundo momento,
so as grandes empresas processadoras de matrias primas e de alimentos, a jusante nas cadeias,
que passam a liderar a dinmica. Um fato relevante a ser destacado que, diferentemente das
primeiras, as ltimas precisam se localizar prximo das fontes de matrias primas, favorecendo o
desenvolvimento industrial nas regies com vocao agropecuria.
Assim, observa-se um forte movimento de implantao e/ou expanso de grandes
frigorficos, laticnios, processadoras de oleaginosas, usinas de acar e lcool e processadores de
vegetais na regio, nucleando poderosos complexos agroindustriais de carnes, gros, produtos
lcteos, sucroenergtico e de atomatados. Atividades industriais complementares como as de
produo de embalagens, adubos, implementos e outros, alm de uma enorme gama de servios
tcnicos especializados, crescem no entorno daqueles. Expande-se tambm o complexo minero-
qumico de fosfatados, que se integra a montante com os primeiros.
Afora os segmentos direta ou indiretamente articulados ao agronegcio, se expandem
tambm, neste nesse perodo, as indstrias de base mineral, que se beneficiam do
amadurecimento dos avanos na logstica, e as indstrias tradicionais, que acompanham o
dinamismo econmico e o progresso na urbanizao. Nota-se, ainda, certa diversificao do tecido
industrial, com o desenvolvimento de alguns segmentos que no se vinculam com as vantagens

28
comparativas da regio, como o de farmacutica, de equipamentos mdicos e odontolgicos, a
automobilstica, entre outras.

PERFIL DA INDSTRIA NOS ESTADOS DO MBrC

No se trata, contudo, de um movimento homogneo na regio. O avano da fronteira
agrcola no cerrado a partir dos anos 1970, e seus desdobramentos em termos industriais, chega
em primeiro lugar nos espaos do Brasil Central mais prximos e integrados com o Sudeste
brasileiro, e que j contavam com uma estrutura urbana e de servios um pouco mais complexa.
So eles o sudoeste e centro sul de Gois, e o centro e sudeste do Mato Grosso, incluindo o que
viria se tornar o sul e sudeste do Mato Grosso do Sul. O norte de Gois, que se transforma em
Tocantins, o Norte do Mato Grosso e o Estado de Rondnia, vo ser atingidos por esse movimento
um pouco mais tarde, a partir do final dos anos 1980.
Pode-se verificar na Tabela 1 que o valor adicionado da agropecuria, como percentual do
total brasileiro, significativamente maior nos Estados do Mato Grosso do Sul, Gois e Mato
Grosso, com destaque para os dois primeiros. No ponto de vista do valor adicionado da indstria,
Gois desponta. Em ambos os casos, as participaes do Tocantins e de Rondnia so muito
modestas.
Tabela 1: Valor adicionado da agropecuria e da indstria dos estados do Brasil Central,
como percentual do total nacional (1960; 1970 e 1980)
Em percentual
1960 1970 1980

Agro Ind Agro Ind Agro Ind

DF 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,4

GO 2,9 0,4 4,2 0,5 4,5 1,0

MS 0,0 0,0 0,0 0,0 4,7 0,4

MT 1,8 0,3 3,2 0,3 1,4 0,3

RO 0,0 0,0 0,2 0,0 0,5 0,2

TO 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,1

BrC* 0,0 0,7 7,6 0,9 11,9 2,5

Fonte: IBGE/Contas Regionais. Elaborao prpria.

(*) Regio Brasil Central

Da tica do perfil setorial, pode-se apreciar transformaes significativas acompanhando o

salto do desenvolvimento industrial na regio aps 1995. O processo de evoluo do crescimento
industrial do conjunto dos estados componentes do MBrC, desde meados da dcada de 1990, foi
acompanhado de transformaes significativas em seu perfil setorial.
Algumas dessas mudanas podem ser observadas por meio do Quadro 2, construdo com
base nos dados da Pesquisa Industrial Anual (PIA) do IBGE, sistematizado por Castro (2007).
29
 O perfil da indstria do conjunto dos estados, que em 1996 estava basicamente voltado
para o processamento de matrias-primas advindas da agropecuria, intensiva em recursos
naturais, e indstria de segmentos tradicionais, intensivos em trabalho, aos poucos foi atraindo
plantas industriais com diversificao de produtos, embora a indstria alimentcia tenha ainda
grande participao.
Apesar do grande peso das indstrias de base agropecuria e mineral, verifica-se tambm
um movimento de diversificao industrial, que particularmente intenso no Estado de Gois, com
o desenvolvimento da indstria qumica, farmacutica, automobilstica e outras. Atividades para as
quais a regio no conta com vantagens comparativas naturais e cujo desenvolvimento se explica,
em grande parte, pela poltica de incentivos.
No conjunto da regio, verifica-se um aumento do peso relativo da agroindstria e da
produo de alimentos e a expanso de setores correlatos como o de embalagens. Deve-se
ressaltar que a agroindstria em 2013 significativamente mais moderna e complexa do que a de
1996. A indstria tradicional tambm eleva sua participao de maneira expressiva (Quadro 2).
Contudo, o que merece ateno o movimento de diversificao. Destaca-se a o avano
da metal-mecnica, empurrada especialmente pela implantao da automobilstica em Gois, alm
da indstria de mquinas, equipamentos e implementos. Outro destaque a farmacutica. Apesar
de o perodo mostrar uma reduo de sua presena relativa, explicada pelo crescimento das
demais atividades no conjunto da regio, trata-se de um exemplo da capacidade de diversificao
produtiva, a partir de polticas pblicas ativas. Fortemente concentrado no eixo Goinia Anpolis,
em Gois, o setor, para o qual o Brasil Central no apresenta vantagens comparativas naturais,
surge na regio no incio dos anos 90 e j responde por quase 6% do VTI regional em 2013, sendo
o segundo maior polo farmacutico do Pas.

30
 Quadro 2: Participao de Grandes Grupos de Atividades12 no Valor da Transformao
Industrial da regio Brasil Central* (1996 e 2013)
VTI (%)
Diferena (%) (2013-
Grupos de Atividade Caracterstica Setorial
1996)
1996 2013

Agroindstria/Alimentos13 56,44 61,26 8,53 Intensiva em recursos naturais

Base Mineral14 14,48 12,14 -16,12 Intensiva em recursos naturais

Embalagens15 1,97 3,89 97,63 Intensiva em escala/trabalho

Indstria Tradicional16 5,13 8,60 67,53 Intensiva em trabalho

Farmacutica/Qumica17 6,46 5,83 -9,78 Intensiva em escala

Metal-Mecnica18 3,45 6,87 99,08 Intensiva em escala

Outros 12,06 1,41 -88,31 -

Fonte: PIA/IBGE. Elaborao prpria, com base em Castro, 2007.

(*)Regio abrangida pelos estados do Centro Oeste acrescida dos estados do Tocantins e Rondnia

Outra forma de verificar as mudanas que vm se operando no perfil do tecido industrial

pelo grau de intensidade tecnolgica dos setores que o integram. Para tanto, utilizou-se a
classificao setorial por intensidade tecnolgica proposta pela OCDE, adaptada para o Brasil por
Furtado e Carvalho (2005). O que se pode verificar, observando a Figura 4, que, apesar dos
segmentos de baixa tecnologia continuarem predominando largamente na estrutura industrial do
Brasil Central, entre 1996 e 2013 houve um aumento, ainda que modesto, da participao relativa
dos segmentos de alta e mdia alta tecnologia, tanto quando vista pela tica do pessoal ocupado,
quanto do valor da transformao industrial.

12
As atividades foram agrupadas livremente em grandes grupos mais representativos e/ou que esto despontando na indstria da
regio.
13
Setores de Fabricao de produtos alimentcios e bebidas e o de Fabricao de coque, refino de petrleo, elaborao de combustveis
nucleares e produo de lcool, que em Gois se resume a produo de lcool.
14
Extrao de minerais metlicos, Extrao de minerais no-metlicos, Fabricao de produtos de minerais no-metlicos e Metalurgia
bsica.
15
Fabricao de celulose, papel e produtos de papel e Fabricao de artigos de borracha e plstico
16
Fabricao de produtos txteis, Confeco de artigos do vesturio e acessrios, Preparao de couros e fabricao de artefatos de
couro, artigos de viagem e calados, Fabricao de produtos de madeira e Fabricao de mveis e indstrias diversas.
17
Fabricao de produtos qumicos e Farmacuticos
18
Fabricao de produtos de metal - exceto mquinas e equipamentos, Fabricao de mquinas e equipamentos, Fabricao de
mquinas, aparelhos e materiais eltricos, Fabricao de equipamentos de instrumentao mdico-hospitalares, Fabricao e
montagem de veculos automotores, reboques e carrocerias e Fabricao de outros equipamentos de transporte.
31
 Figura 4: Perfil Industrial, segundo intensidade tecnolgica, por Pessoal Ocupado
(PO) e Valor da Transformao Industrial (VTI), da regio Brasil Central* (1996 e 2013)
100,00 3,51 5,02 6,59 5,88
7,48 Mdia Alta
90,00 8,93 5,97 7,90
10,00 10,06
80,00 11,36 11,60 Mdia Baixa

70,00 Alta
60,00
Baixa
50,00

40,00 79,01 77,38

74,70 74,62
30,00

20,00

10,00

-
PO 1996 PO 2013 VTI 1996 VTI 2013

Fonte: PIA/IBGE, Elaborao prpria.

(*) Regio abrangida pelos estados do Centro Oeste acrescida dos estados do Tocantins e Rondnia

Mais uma vez, no se trata de um movimento homogneo na regio, a diversificao do

tecido produtivo. Como mostra a Figura 5, a diversificao maior em Gois e no Mato Grosso do
Sul. Nessas duas unidades subnacionais, os segmentos de agroindstria/alimentos, base mineral e
tradicional, representam em conjunto, respectivamente, 79,7% e 78,6% do VTI total do estado. J
no Mato Grosso e no Tocantins, esses valores so de 89,6% e 89,5%. Em um terceiro patamar
encontra-se Rondnia, com 93,5% de seu VTI concentrado naqueles setores.

32
 Figura 5: Participao de Grandes Grupos de Atividades no Valor da Transformao
Industrial dos estados e da regio Brasil Central, 2013 (%)

Fonte: IBGE/Contas Regionais. Elaborao prpria

No caso dos dois primeiros, apesar de Gois apresentar uma concentrao nos segmentos
de base natural e tradicionais ligeiramente superior ao Mato Grosso do Sul, sua estrutura industrial
bem maior e mais complexa. O estado responde pela metade de todo o valor adicionado da
indstria extrativa e de transformao do Brasil Central (Figura 6).

33
 Figura 6: Participao (%) de cada Unidade da Federao no Valor Adicionado da indstria
de transformao e extrativa mineral da regio Brasil Central* (1995 a 2012)

Fonte: IBGE/Contas Regionais. Elaborao prpria

(*) Regio abrangida pelos estados do Centro Oeste acrescida dos estados do Tocantins e Rondnia

As transformaes no perfil industrial do Brasil Central no perodo 1996-2013 traduzem-se

em importante ganho de produtividade relativa da regio em relao mdia brasileira. Essa
produtividade, que representava 67% da do Pas em 1996, salta para 87,5% em 2013. Os estados
que mais avanam, em termos de produtividade relativa, so o Mato Grosso e o Mato Grosso do
Sul, ultrapassando a mdia nacional em 2013. Em segundo lugar situa-se o Estado de Gois, que
alcana 82,3% da produtividade brasileira em 2013. Os Estados de Rondnia e Tocantins, apesar de
situarem-se em patamares de produtividade bem inferior ao do restante da regio, revelam um
aumento bastante expressivo no perodo, especialmente o primeiro. O Distrito Federal o nico
que mostra queda de produtividade relativa no setor industrial no perodo (Quadro 3).

34
Quadro 3: Produtividade do trabalho da indstria de transformao e extrativa mineral nos
estados da regio Brasil Central em relao do Brasil (1996 e 2013)
Produtividade
Produtividade* a valores correntes
Relao Brasil
(R$)
dos
(%)

1996 2013 1996 2013

Mato Grosso do Sul 22.890 132.202 72,1 104,4

Mato Grosso 22.009 134.824 69,3 106,4

Gois 22.595 104.234 71,2 82,3

Distrito Federal 23.120 82.093 72,8 64,8

Rondnia 8.143 75.856 25,6 59,9

Tocantins 13.765 69.359 43,3 54,8

Brasil Central 21.284 110.873 67,0 87,5

Brasil 31.756 126.662 100,0 100,0

Fonte: PIA/IBGE. Elaborao prpria

(*) Produtividade do trabalho medida da relao VTI/PO (Valor da Transformao Industrial/Pessoal Ocupado)

DESAFIOS E OPORTUNIDADES. REFLEXES PARA A CONSTRUO DE UMA AGENDA DE

DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO PARA O BRASIL CENTRAL
Sabe-se que a demanda por alimentos e matrias primas de origem agropecuria dever se
manter aquecida pelas prximas trs ou quatro dcadas, em decorrncia do avano da populao
urbana mundial, liderada por pases super populosos como a China e a ndia. Isso representa uma
enorme oportunidade para o Brasil e, em especial, para sua regio central que possui grandes
vantagens comparativas e competitivas no agronegcio.
Ao mesmo tempo em que significa oportunidade, esse quadro tambm uma armadilha. A
demanda de maior volume nesse processo se materializa em commodities, produtos de baixo valor
agregado e intensidade tecnolgica e de demanda que, embora seja crescente no longo prazo,
caracteriza-se por fortes oscilaes ao longo do tempo. Na falta de uma viso estratgica, essa
oportunidade tende a conduzir e aprisionar a regio a uma elevada especializao nesses
segmentos, numa forma de doena holandesa que, certamente, no desejvel.
O grande desafio para a estrutura produtiva do Brasil Central de como aproveitar suas
vantagens competitivas e a atual janela histrica de demanda elevada por alimentos e matrias
primas, para avanar em uma transformao estrutural em direo a uma economia intensiva em
conhecimento de alto valor agregado, e, ao mesmo tempo, sustentvel e socialmente inclusiva.
As condies para tal transformao, apesar de serem difceis de ser enxergadas no
ambiente de crise em se vive na atualidade, esto dadas estruturalmente. De um lado, os sistemas
produtivos agroindustriais vm se tornando altamente complexos e intensivos em conhecimento,
envolvendo uma ampla gama de atividades industriais, tecnolgicas, de servios e financeiras, a
35
montante e a jusante de suas cadeias produtivas, oferecendo diversas oportunidades de negcios
mais intensivos em valor e conhecimento.
De outro lado, as tendncias do mercado mundial de alimentos, que apontam para o
aumento da demanda por alimentos saudveis, funcionais, gourmet, produzidos de forma social e
ambientalmente sustentvel, estimulam investimentos em produtos mais diferenciados e de maior
valor agregado. E ainda, novas rotas tecnolgicas vm abrindo grandes possibilidades de mercado
para produtos derivados de matrias-primas de origem vegetal e animal, na rea de energias
renovveis, na farmacutica e cosmecutica, na substituio de derivados do petrleo por
produtos renovveis e biodegradveis, entre outros.
A soma desses fatores abre espao para que a regio possa dar um salto de qualidade em
sua estrutura produtiva a partir de seu potencial regional e de suas vantagens j construdas.
Os desafios para avanar nesse caminho, contudo, no so triviais. Verificou-se neste artigo
que, apesar dos avanos alcanados no desenvolvimento industrial da regio e na agregao de
valor sua produo primria, ainda predominam largamente em seu tecido industrial os
segmentos fortemente baseados em recursos naturais e em trabalho, com baixa intensidade
tecnolgica.
No obstante dispor de uma agropecuria de ponta, no estado da arte em termos
tecnolgicos, a maior parte das atividades industriais e de servios responsveis pela gerao e
difuso da tecnologia dos diferentes complexos produtivos deste agronegcio no se situa na
regio. Para vrias delas, a regio no dispe de requisitos locacionais ou no faz sentido qualquer
esforo de internalizar.
Para outras, contudo, existem janelas de oportunidade. o caso, por exemplo, da produo
de mquinas e equipamentos, em que a proximidade produtor-usurio vantajosa, e a regio j
dispe de certa base produtiva. O crescimento da metal-mecnica, j apontado, um indicador
dessa oportunidade e do potencial existente. No campo dos servios tcnicos especializados, das
tecnologias de informao, na biotecnologia, de insumos e solues sustentveis, j existe um
movimento em curso que pode ser fortemente acelerado com polticas e uma estratgia regional
(Figura 7).

36
 Figura 7: Mudana Estrutural a partir da base agroindustrial

Fonte: CASTRO, 2007

Olhando para a jusante das cadeias produtivas do agronegcio, o que se verifica que a
agroindstria do Brasil Central, que j se desenvolveu nos estados mais ao sul da regio,
integrada fundamentalmente por grandes empresas modernas e altamente competitivas, mas que
se concentram em produtos pouco diferenciados e de baixo valor agregado. Isso natural e atinge
uma parte da agroindstria cuja competitividade baseia-se, sobretudo, em elevadas economias de
escala, limitando suas possibilidades de avano em termos de diferenciao de produtos.
Contudo, algumas trajetrias tecnolgicas, como no campo da sucroqumica, de produo
de plsticos renovveis e outros substitutos sustentveis do petrleo, tm atrado a ateno de
grandes empresas do setor. Tambm no mbito da chamada oleoqumica, so cada vez maiores os
investimentos de empresas de grande porte em produtos como protenas isoladas de soja, e uma
enorme famlia de produtos derivados de leos vegetais com aplicaes nobres em diferentes
segmentos industriais, como a farmacutica e a cosmecutica. Mas existe, sobretudo, um enorme
potencial para startups e Micro e Pequenas Empresas (MPEs) no desenvolvimento e produo de
especialidades com origem no segmento (Figura 7).
O desenvolvimento de uma ampla estratgia regional para avanar sobre esse esforo de
transformao estrutural, que poderia ser chamado de descommoditizao, um item
fundamental para a agenda de desenvolvimento produtivo do Brasil Central.
Ao lado desse esforo, coloca-se outro ponto fundamental para essa agenda que o de
promover a diversificao agrcola e de seus desdobramentos em termos industriais e de servios.
A modernizao agroindustrial da regio foi profundamente concentradora em termos da
estrutura produtiva no campo, excluindo boa parte dos pequenos e mdios agricultores e a
agricultura familiar. Entre as novas tendncias globais na demanda est a valorizao de produtos
intensivos em cultura e outros ativos territoriais, que cria oportunidades para o desenvolvimento
de uma pequena agroindstria moderna, inovadora e fortemente agregadora de valor.
A diferenciao industrial, para alm daquela que pode explodir a partir da base do
agronegcio, outro ponto fundamental para essa agenda. Setores como a farmacutica,

37
cosmticos e equipamentos mdicos hospitalares, que j so uma realidade importante em Gois,
poderiam ganhar dimenso regional. O papel dos servios tambm fundamental e merece um
captulo a parte e destacado.
Enfim, as possibilidades e os desafios so enormes. Uma agenda consistente fundamental
para enfrent-los.

CONSIDERAES FINAIS
A anlise demonstrou que a regio do Brasil Central passou por transformaes
significativas em sua estrutura produtiva no perodo de 1996 a 2013, ainda que com intensidades e
temporalidades diferentes entre os estados que a compe.
A regio se tornou uma das mais dinmicas do Pas, apresentando expanso econmica
superior mdia nacional nas ltimas dcadas. Essa expanso resultou da intensa modernizao
agropecuria da regio nos anos 1970 que se desdobrou em um processo de agroindustrializao
a partir de meados de 1990. Esse movimento foi acompanhado de certo nvel de diversificao,
transformando a estrutura produtiva dos estados que a compe, com intensidades e
temporalidades diferentes.
Os dados apresentados evidenciaram aquele desdobramento demonstrando que os
segmentos industriais relacionados ao agronegcio tiveram forte expanso na regio, no perodo
analisado, e que houve expanso importante das indstrias tradicionais e daquelas ligadas ao
complexo mineral. Evidenciaram, ainda, que esse movimento foi acompanhado por alguma
diversificao do tecido industrial, com destaque para a emergncia dos segmentos da indstria
farmacutica, de equipamentos mdicos e odontolgicos, a automobilstica, entre outras, cujo
desenvolvimento pode ser creditado s polticas de fomento indstria, sobretudo a concesso de
incentivos fiscais por parte dos governos estaduais.
Como consequncia, verificaram-se importantes ganhos de produtividade relativa da
regio, em relao mdia brasileira, especialmente no perodo 1996-2013, como se demonstrou a
partir dos dados da PIA/IBGE para o perodo.
Em que pesem as diferenas na temporalidade, ritmo e intensidade, o conjunto da regio
registrou avanos significativos em sua estrutura industrial. Alm de forte dinamismo, que nos
anos 2000 foi alimentado por um vigoroso ciclo de valorizao das commodities no mercado
internacional. Contudo, apesar do progresso observado, ainda predominam largamente no tecido
industrial da regio os segmentos baseados em recursos naturais e em trabalho, com baixa
intensidade tecnolgica, alm de forte especializao na produo e exportao de produtos
primrios.
O artigo argumentou que, apesar da queda conjuntural no ciclo de valorizao recente das
commodities, existe uma tendncia estrutural manuteno da demanda e preos elevados desses
produtos pelos prximos 30 ou 40 anos, sustentada pelo avano do processo de urbanizao, que
abre uma janela de oportunidade para a manuteno de um forte dinamismo das economias da
regio. Por outro lado, a crescente complexidade e interpenetrao da
agricultura/indstria/servios, as exigncias em termos de produo sustentvel e as mudanas

38
nos hbitos de consumo incitam o desenvolvimento de um amplo leque de atividades inovadoras
a partir da base de produo primria.
Diante desse quadro, o grande desafio que se apresenta para o Brasil Central de como
aproveitar essa janela, bem como as vantagens competitivas construdas nas ltimas dcadas, no
para aprofundar sua especializao na produo de commodities, mas para promover uma
transformao estrutural em direo a uma economia mais intensiva em conhecimento e valor
agregado, alm de sustentvel e socialmente inclusiva.
Existem grandes possibilidades de se promover essa transformao a partir de uma agenda
que permita explorar as oportunidades de atividades indstriais, tecnolgicas e de servios, mais
intensivas em valor e conhecimento, a partir da prpria base agroindustrial j construda,
combinada com estratgias de diversificao em sua base produtiva.

REFERNCIAS
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Fundao Brasil Central e dispe sobre o seu funcionamento. Disponvel em
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39
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Brasil Central (FBC): a instituio e insero regional no contexto sociocultural e econmico
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http://www.portal.sefin.ro.gov.br/site/arquivos/anexos/451.3073446154843RICMS___CONS_ATE__
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TOCANTINS. Lei No 1.385, de 09 de julho de 2003. Institui o Programa de Industrializao
Direcionada PROINDSTRIA, e adota outras providncias.
http://dtri.sefaz.to.gov.br/legislacao/ntributaria/Leis/Lei1.385-03.htm. Acesso em: 28/11/2015.

40
 CRESCIMENTO E
DESENVOLVIMENTO
Srgio Borges Fonseca Jnior1
ECONMICO NO BRASIL Dinamar Maria Ferreira Marques2
CENTRAL: Alex Felipe Rodrigues Lima3
DIAGNSTICO E Luiz Batista Alves4
EVIDNCIA EMPRICA

Resumo: Este artigo tem como objetivo realizar um diagnstico dos aspectos relativos ao crescimento e ao
desenvolvimento econmico na regio do recm-criado movimento Brasil Central. Chamou a ateno no
aspecto de crescimento econmico a participao relativa de cerca de de todo valor adicionado na
agropecuria do Brasil Central (em 2012). No que tange ao desenvolvimento econmico, observou-se que,
de modo geral, as UFs deste movimento tiveram resultados superiores mdia nacional. Alm disso,
verificou-se empiricamente, de que forma esto correlacionados estes dois aspectos, tanto em curto prazo,
por meio do teste de Granger (os resultados foram bastante distintos por UFs), quanto em longo prazo, por
meio do teste de Johansen (detectou-se a presena de cointegrao entre crescimento e desenvolvimento
econmico em todas as UFs).
Palavras-chave: Brasil Central; crescimento econmico; desenvolvimento econmico; Valor Adicionado;
causalidade e cointegrao.

Abstract: This article wants to conduct one diagnosis of Aspects at the Economic Growth and Economic
Development by recent motion, Central Brazil. It drew attention in year 2012, the Relative participation of
about of all value added in the Brazilian agriculture it is from Central Brazil. In the Economic Development
Aspect observed, General mode, as UFs this movement had upper results national media. Besides, it has been
found empirically how correlated these two aspects, at shortterm, for the Granger test (the results were very
distinguished in UFs), at long term, forJohansen test (it was detected a cointegration presence between
Growth and Economic Development in all as UFs).
Keywords: Central Brazil; economic growth; economic development; Added Value; causality and
cointegration.

1
Economista. Mestre em Economia (UFU). Pesquisador do Instituto Mauro Borges de Estatstica e Estudos Socioeconmicos. E-mail:
sergio-bfj@segplan.go.gov.br
2
Economista. Mestre em Economia em Agronegcio (UFG). Gerente de Contas Regionais e Indicadores do instituto Mauro Borges de
Estatstica e Estudos Socioeconmicos. E-mail: dinamar-mfm@segplan.go.gov.br
3
Estatstico. Mestrando em Estatstica (UnB). Pesquisador do Instituto Mauro Borges de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos. E-mail:
alex-frl@segplan.go.gov.br
4
Economista. Doutor em Cincias Ambientais (UFG). Mestre em Economia Aplicada (UFV). Docente e Pesquisador da Universidade
Estadual de Gois (UEG). Pesquisador do Instituto Mauro Borges de Estatstica e Estudos Socioeconmicos. E-mail: luiz-
ba@segplan.go.gov.br
41
INTRODUO
Indubitavelmente, 2015 foi um ano em que os pilares macroeconmicos nacionais foram
fortemente abalados. Se de modo geral, a partir de 1999 foi delineado o chamado Trip
Macroeconmico, que composto pelope regime de metas de inflao, metas de supervit primrio
e cmbio flutuante, em 2015,
2015 este trip parece altamente abalado, com uma inflao crescente que
ultrapassou o teto da meta,, contas pblicas altamente deterioradas e cmbio altamente voltil,
voltil
com clara tendncia de grande desvalorizao do real.
nesse cenrio, de inflexo da economia nacional, que surge o movimento Brasil Central,
composto pelos estados do Tocantins, Rondnia, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois alm do
Distrito Federal.
Nesse ambiente complexo,
complexo do ponto de vista econmico para todas as unidades da
Federao,
ederao, o movimento Brasil Central tem como um de seus principais propsitos discutir
estratgias e polticas pblicas de desenvolvimento, com o objetivo de aumentar a
competitividade dos seus participantes, interligar mais as suas economias, e assim, proporcionar
maior bem-estar aos seus cidados.
cidados
em relao ao Brasil Central que este estudo se ocupa, inicialmente realizado um breve
diagnstico do ponto de vista econmico e do desenvolvimento econmico das diversas unidades
da Federao, com o objetivo
vo de captar similaridades, diferenas e desafios em suas economias.
Posteriormente ser realizado um esforo para verificar se h empiricamente mais do que
uma mera correlao estatstica entre o crescimento econmico e o desenvolvimento econmico
nas unidades da Federao do
d Brasil Central.
Obviamente, a presena de correlao no garantia de que haja uma relao de causa e
efeito entre elas. Com este intuito, sero realizados neste artigo dois testes: Teste de Granger (para
verificar se h uma relao entre determinadas variveis que captam o crescimento econmico e o
desenvolvimento econmico,
econmico em curto prazo) e Teste de Johansen (para verificar se essas mesmas
sries possuem relao de equilbrio, em longo prazo).

METODOLOGIA
Esta seo apresenta, em linhas gerais, as principais metodologias utilizadas para realizar o
trabalho. Inicialmente, sero realizadas comparaes descritivas com o objetivo de diagnosticar
aspectos econmicos (subseo
seo 3.1) e sociais (subseo 3.2) dos estados
stados que compem o Brasil
Central.
De um lado, no prisma econmico optou-se por trabalhar com a participao relativa do
valor adicionado por segmento econmico na economia nacional,, nos anos de 2002 e 2012.
Optou-se por estes anos,, pois, em 2002 o IBGE adotou uma nova base de clculo do PIB, por outro
lado, o ano de 2012 o ltimo ano de informao disponvel dos PIBs e VAs por Unidades da
Federao.
De outro lado, no campo socioeconmico, optou-sese por trabalhar com o ndice de
Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) nos anos mais recentes que so o de 2000 e 2010,
42
ndice de Gini e taxa de desemprego (percentual das pessoas com 10 anos ou mais de idade que
estavam procurando ocupao ou trabalhando na semana de referncia da PNAD, mas no
encontraram) no ano de 2002 e 2012 para manter o parmetro de comparao anterior.
Na ltima subseo do trabalho, foram realizados testes para verificar se h causalidade
entre aspectos econmicos e o desenvolvimento econmico desses estados. Para captar o aspecto
de crescimento econmico, utilizou-se a srie temporal da variao do PIB a preos constantes, no
perodo de 1985 a 2010, para Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Distrito Federal e Rondnia,
fornecido pelo Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE). Tocantins no est includo nesta
anlise, pois no houve nmero de observaes suficiente para gerar uma anlise robusta, uma vez
que este Estado teve a sua constituio promulgada em 1988 e os dados de PIB a preos correntes
esto disponveis apenas a partir de 1990.
Taxa de analfabetismo, percentual de domiclios que esto na faixa de extrema pobreza
(taxa de extrema pobreza) e ndice Gini da renda foram as sries temporais selecionadas para
abrangerem aspectos de desenvolvimento econmico.
O percentual de domiclios que esto na faixa de extrema pobreza corresponde
proporo de domiclios com renda domiciliar per capita inferior linha de extrema pobreza, sendo
esta uma estimativa do valor de uma cesta de alimentos com o mnimo de calorias necessrias para
suprir, adequadamente, uma pessoa com base em recomendaes da Organizao das Naes
Unidas para a Alimentao e Agricultura (FAO) e Organizao Mundial de Sade (OMS) (IPEA,
2015).
A taxa de analfabetismo consiste no percentual de pessoas de 15 ou mais anos de idade
que no sabem ler nem escrever (IPEA, 2015).
O ndice de Gini uma medida para avaliar o grau de concentrao. Neste trabalho foi
utilizado para medir o grau de concentrao na distribuio da renda domiciliar per capita entre os
indivduos. Seu valor se situa entre zero (0), quando no h desigualdade, e um (1) quando a
desigualdade mxima (HOFFMANN, 1998).
Essas trs sries temporais, utilizadas para captar informaes socioeconmicas, so
obtidas junto ao IBGE, por meio da Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios (PNAD).
importante destacar que a PNAD realizada apenas nos anos no censitrios. Dessa forma, para se
obter uma srie contnua no perodo de 1985 a 2010, nos anos censitrios que so 1991, 2000 e
2010, e em 1994 (no houve PNAD), realizou-se interpolao por meio da tcnica no-paramtrica
do algoritmo de cardinal spline (CATMULL; ROM, 1974).
Todas as sries temporais utilizadas neste trabalho esto em escala de logaritmo natural
para produzir estimativas menos sensveis s observaes desiguais ou extremas (WOOLDRIDGE,
2006). Para realizar as estimaes utilizou-se o software Eviews.
A ideia de causalidade investigada neste trabalho se d entre o PIB a preos constantes de
cada uma das unidades da Federao com as suas respectivas variveis socioeconmicas (taxa de
analfabetismo, ndice de Gini e pobreza extrema). No haveria sentido econmico em investigar a
causalidade entre o PIB de uma determinada unidade da Federao com indicadores sociais de
outra. Por isso, a anlise se d sempre dentro das sries temporais relativas a uma mesma unidade
da Federao.

43
 A correlao entre duas sries temporais (ou mesmo variveis) no garantia para que haja
uma relao de causa e efeito entre elas. Assim, se objetiva saber se possvel afirmar,
estatisticamente, se o crescimento econmico causa o desenvolvimento econmico, ou se essa
relao, aparentemente lgica, no se verifica. Para tanto, ser realizado o teste de causalidade de
Granger.
Para realizar o teste de Granger necessrio que as sries sejam estacionrias. Caso a
condio de estacionariedade no se verifique, as sries devero ser trabalhadas em uma mesma
ordem de integrao. No teste de causalidade de Granger (1969), se forem utilizados diferentes
nmeros de defasagens nas variveis inseridas no modelo, pode ocorrer uma diferente estrutura
de autocorrelao, podendo assim transportar autocorrelao residual de uma varivel outra
varivel.
Assim, tem-se que a hiptese nula (H0) do teste de causalidade verifica se X no causa Y no
sentido de Granger, contra a hiptese alternativa (Ha) de que X causa Y no sentido de Granger, por
meio das seguintes equaes:

 =  + 
 + + 

+   + + 

+  (1)
  +   + +  
+ 
 + + 


+ (2)

Dessa forma, realiza-se o teste F de hiptese nula de que  =  = 

= 0 para ambas as
equaes (1 e 2). Se essa hiptese no for rejeitada na equao (1), por exemplo, significa que a
varivel x no causa a varivel y no sentido de Granger. Analogamente, se a hiptese nula no for
rejeitada na equao (2), y no causa a varivel x no sentido de Granger. De outro lado, se Ho for
rejeitada na equao (1) significa que a varivel x causa y no sentido de Granger; em (1) significa
que a varivel y causa x no sentido de Granger.
Sabe-se que a estacionariedade uma condio fundamental para a anlise de sries de
tempo. Sries no-estacionrias no so passveis de modelagem dentro do arcabouo tradicional
de sries de tempo. Uma srie de tempo ser estacionria quando preencher trs condies: sua
mdia e varincia so constantes ao longo do tempo, e a sua covarincia indicar que a
autocorrelao entre dois valores de srie, em perodos de tempo distintos, depender somente do
intervalo do tempo entre esses dois valores (MORETIN; TOLOI, 2004).
Para verificar a condio de estacionariedade, ser realizado o teste de Dickey-Fuller
aumentado, que testa a hiptese nula de presena de raiz unitria ( = 1), contra a hiptese
alternativa de que a srie no tem raiz unitria. Por meio da estatstica do teste compara-se com
valores tabelados em Dickey e Fuller (1979 e 1984), e decide-se por rejeitar ou no rejeitar a
hiptese nula.
Assim, se a srie apresentar raiz unitria, isto , se no se rejeitar a hiptese nula, ela no
estacionria. De outro lado, se a hiptese nula for rejeitada, isto , se a srie no apresentar raiz
unitria, a srie estacionria.
importante dizer que o teste de Granger no permite estabelecer caso duas ou mais
sries temporais possuem uma relao de longo prazo. Para isso, necessrio avaliar se h

44
cointegrao, isto ocorre quando as sries temporais possuem uma relao de equilbrio de longo
prazo. Para verificar se h presena de sries cointegradas neste estudo, ser utilizado o teste de
Johansen (1991). Convencionalmente, vrios estudos dos mais diversos temas tm adotado o teste
de Granger para uma anlise em curto prazo, e o de Johansen, em longo prazo.
O critrio de classificao para sries cointegradas geralmente baseado em duas
estatsticas: trao e mximo autovalor. Todavia, adota-se neste trabalho apenas a estatstica trao,
que mais utilizada por ser mais robusto. (ESTACAMP, 2014).
Estatstica do Trao:

 =   1   (3)

H0: Existe no mximo r vetores de cointegrao.
Ha: No existe no mximo r vetores de cointegrao.
Estatstica do mximo autovalor:
 ,  + 1 = 1   (4)
H0 :Existe exatamente r, vetores de cointegrao.
Ha :Existe exatamente r+1, vetores de cointegrao.
Em (3) e (4):  a estimativa do autovalor, e T o nmero de observaes da srie.
Alm disso, importante destacar que na realizao do teste de Johansen (1991)
necessrio informar o nmero timo de defasagens (lags) para o conjunto de sries cujo
comportamento de cointegrao esteja sendo investigado. Para determinar este nmero timo,
utilizou-se uma recomendao de Buscariolli & Emerick (2011), que consiste em adotar o nmero
de lags em que houver maior indicao pelos cinco critrios de formao realizados pelo Eviews: LR
modificada (LR), erro final estimado (FPE), Akaike (AIC), Schwarz (SC) e critrio de informao
Hannan-Quinn (HQ).

45
RESULTADOS E DISCUSSO

Crescimento Econmico
Esta subseo um breve diagnstico da economia das unidades da Federao que
compem o Brasil Central, para isto foi analisada a participao relativa dos setores econmicos e
dos PIBs estaduais no valor adicionado e no PIB nacional, respectivamente. Estas relaes
permitem definir quais setores econmicos so importantes nestas economias.
A Tabela 1 mostra que o Brasil Central representava 9,7% do PIB nacional no ano de 2002 e
10,9% em 2012. Chama a ateno o fato de que no ano de 2012 cerca de de todo valor
adicionado na agropecuria nacional foi gerado no Brasil Central, com destaque para Mato Grosso
e Gois que tiveram uma participao relativa de, respectivamente, 10,4% e 7,2% no ano de 2012.
Embora o destaque na agropecuria do Brasil Central seja notrio, os dados da Tabela 1
sinalizam que h importantes peculiaridades nas economias das diferentes unidades da Federao
que o compem. O Estado de Gois, em relao aos demais estados do Brasil Central, apresenta
elevada participao relativa na Indstria, passando de 2,3% em 2002, para 2,9% em 2012.
No Distrito Federal verifica-se elevada participao relativa dos Servios, isto se deve
principalmente, ao fato de que Braslia concentra grande parte da administrao pblica nacional.
Isto faz com que no DF este setor tenha uma participao de 5,5% do total do valor adicionado de
Servios do Brasil e na sua estrutura produtiva o setor representa 94,0%.

46
 Tabela 1: Participao no valor adicionado por setores de atividades e PIB no ano de 2002 e
2012

UF Setores Econmicos 2002 (%) 2012 (%) Diferena em p.p.

Agropecuria 7,4 7,2 -0,2
Indstria 2,3 2,9 0,6
Gois
Servios 2,3 2,6 0,3
PIB 2,5 2,8 0,3
Agropecuria 6,6 10,4 3,8
Indstria 0,9 1,2 0,3
Mato Grosso
Servios 1,2 1,6 0,4
PIB 1,4 1,8 0,4
Agropecuria 3,5 3,7 0,2
Indstria 0,7 1,1 0,4
Mato Grosso do Sul
Servios 1 1,2 0,2
PIB 1 1,2 0,2
Agropecuria 0,3 0,3 0
Indstria 0,9 0,9 0
Distrito Federal
Servios 5,6 5,5 -0,1
PIB 3,8 3,9 0,1
Agropecuria 1,6 2,7 1,1
Indstria 0,3 0,5 0,2
Rondnia
Servios 0,5 0,6 0,1
PIB 0,5 0,7 0,2
Agropecuria 1,2 1,5 0,3
Indstria 0,3 0,4 0,1
Tocantins
Servios 0,3 0,4 0,1
PIB 0,4 0,4 0
Agropecuria 20,6 25,7 5,1
Indstria 5,4 6,9 1,5
Brasil Central
Servios 10,8 11,8 1
PIB 9,7 10,9 1,2
Elaborao: Instituto Mauro Borges/Segplan-GO/Gerncia de Contas Regionais e Indicadores 2015.

A Tabela 1 mostra ainda que Tocantins e Rondnia apresentam a Agropecuria como

destaque, os demais setores ainda so muito incipientes. Nestes dois estados, importante
destacar que houve pequeno aumento da participao relativa do valor adicionado de todos os
setores e do PIB na comparao entre 2012 e 2002, com destaque para Agropecuria.
O Estado do Mato Grosso do Sul apresentou evoluo em todos os setores nessa mesma
comparao, verificou-se que a Agropecuria apresentou bastante ganho de participao relativa,
3,8 pontos percentuais (p.p.).

47
 Desenvolvimento Econmico
Nesta subseo h um breve diagnstico do aspecto social das unidades do Brasil Central,
para isto foram analisados o IDHM, ndice Gini e taxa de desemprego.
Em relao taxa de desemprego, a Tabela 2 mostra que, exceo do Distrito Federal, as
demais unidades da Federao tiveram uma taxa de desemprego inferior mdia nacional, nos
anos analisados. Merece destaque nesta anlise a forte queda da taxa de desemprego no Distrito
Federal e no Mato Grosso do Sul que reduziram, respectivamente, 5,8 e 4,8 pontos percentuais,
entre 2002 e 2012.
A Tabela 2 tambm mostra que a concentrao de renda, mensurada pelo ndice de Gini no
Brasil Central em geral situa-se, no perodo analisado, abaixo da mdia nacional. Ainda em relao
ao ndice de Gini, o mais importante observar que no perodo analisado todas as unidades da
regio apresentaram uma reduo do seu valor, com destaque para Mato Grosso do Sul, Gois e
Rondnia que tiveram uma reduo mais intensa do que a nacional.
Em relao ao IDHM, verifica-se por meio da Tabela 2 que o Distrito Federal, Gois e Mato
Grosso do Sul nos anos analisados, situaram-se acima da mdia nacional. importante destacar
que o Distrito Federal ocupou nos anos de 2000 e 2010 a primeira posio nacional do IDHM,
apresentando em todas as dimenses (renda, longevidade e educao) os melhores resultados.
preciso ponderar os resultados dos estados do Tocantins e Rondnia, pois notrio ao
analisar o ranking nacional do IDHM que os Estados das regies Norte e Nordeste figuram nas
piores posies. Por exemplo, no ano de 2010 apenas a partir da 12 posio figurou um estado do
Norte, o Amap, seguido por Rondnia e Tocantins. Portanto, fica evidente que h forte correlao
regional nos resultados adversos, captado por este indicador.

48
Tabela 2: Taxa de desemprego (em %) e ndice de Gini (entre 0 e 1) nos anos de 2002 e 2012,
e IDHM (entre 0 e 1) nos anos 2000 e 2010
Perodo Variao absoluta (IDHM e GINI) e
UF Srie Perodo t
t+10 em p.p. (taxa de desemprego)
IDHM 0,615 0,735 0,12
Gois GINI 0,554 0,481 -0,073
Taxa de desemprego 6,9 4,9 -2
IDHM 0,601 0,725 0,124
Mato Grosso GINI 0,574 0,523 -0,051
Taxa de desemprego 7,4 5,3 -2,1
IDHM 0,613 0,729 0,116
Mato Grosso do Sul GINI 0,563 0,488 -0,075
Taxa de desemprego 8,5 3,7 -4,8
IDHM 0,725 0,824 0,099
Distrito Federal GINI 0,629 0,587 -0,042
Taxa de desemprego 14,2 8,4 -5,8
IDHM 0,537 0,69 0,153
Rondnia GINI 0,544 0,484 -0,06
Taxa de desemprego 6,9 6,4 -0,5
IDHM 0,525 0,699 0,174
Tocantins GINI 0,559 0,526 -0,033
Taxa de desemprego 8,6 6,5 -2,1
IDHM 0,612 0,727 0,115
Brasil GINI 0,589 0,53 -0,059
Taxa de desemprego 9,9 6,7 -3,2
Fonte: IBGE (ndice de Gini e taxa de desemprego, 2002 e 2012) e PNUD (IDHM, 2000 e 2010).
Obs: Perodo t refere-se ao ano de 2000, no caso do IDHM e ao ano 2002 para a taxa de desemprego e ndice de Gini, nesta
mesma lgica, t+10 refere-se aos anos de 2010 e 2012.

Causalidade entre Crescimento Econmico e Desenvolvimento Econmico

O objetivo desta subseo fazer uma avaliao da relao entre crescimento e
desenvolvimento econmico das UFs do Brasil Central. Primeiramente necessrio apresentar, de
modo geral, a discusso do que desenvolvimento econmico, para posteriormente passar
anlise emprica.
Segundo Souza (2005), no h um conceito de desenvolvimento econmico de aceitao
universal. Na viso deste autor h uma primeira corrente de economistas que considera
crescimento econmico como sinnimo de desenvolvimento, assentados principalmente na teoria
de crescimento de Solow (1956).
H uma segunda corrente no qual afirma que o crescimento econmico a condio
necessria, mas no suficiente para se atingir o desenvolvimento econmico. Esta viso, segundo
Sousa (2005), tem seus principais expoentes baseados na teoria de Myrdal (1957) e Hirschman
(1958).

49
 Ambas as correntes so tidas por Souza (2005) como altamente simplificadoras. Para este
autor errnea a concepo de que o crescimento econmico, medido pelo crescimento do
produto de uma nao, seja distribudo equitativamente entre os habitantes.
Refutando esse ponto de vista simplista, Souza (2005, p.06) argumenta que
desenvolvimento caracteriza-se pela transformao de uma economia arcaica em uma economia
moderna, eficiente, juntamente com a melhoria do nvel de vida do conjunto da populao.
Na viso de Bresser-Pereira (2008), o desenvolvimento econmico depende das
transformaes estruturais na economia, acompanhado pela melhora da distribuio de renda,
bem como por caracterizar o avano na democracia de uma nao. Portanto, desenvolvimento o
processo pelo qual se torna vivel a acumulao de capital, por meio da implantao de uma
ampla mo de obra qualificada, com o objetivo de se alcanar o aumento da produtividade, a
competio internacional e o bem-estar da sociedade.
Ainda nesta discusso sobre o conceito de desenvolvimento econmico, Netto & Ikeda
(2007), o processo de desenvolvimento econmico s se mantm de forma sustentvel no longo
prazo, se a produtividade total dos fatores puder se elevar continuamente. Esta elevao
continuada, por seu turno, depende da qualidade das instituies jurdicas, de uma relao
virtuosa entre Estado e iniciativa privada, de boa infraestrutura e do dinamismo na criao,
incorporao e disseminao de novas tecnologias.
Dito isso, vimos que embora no exista consenso do que seja desenvolvimento econmico,
h elementos que coexistem e so imprescindveis para o desenvolvimento econmico sob as
diversas abordagens, como, por exemplo, o crescimento da economia, a distribuio de renda, o
aumento da produtividade, a contnua melhoria da qualificao da mo de obra, entre outros.
A ideia de causalidade investigada neste trabalho se d entre o PIB com variveis
socioeconmicas selecionadas que captem os elementos comuns no conceito de desenvolvimento
econmico, sendo estas a taxa de analfabetismo, o ndice de Gini e taxa de pobreza extrema.
A Tabela 3 mostra os resultados das diversas estatsticas e seus respectivos p-valores
que permitem definir a presena ou no de estacionariedade das sries. Foram obtidos resultados
em nvel e na primeira diferena, a fim de tornar estacionrias as sries no estacionrias.
importante salientar que uma srie estacionria em nvel, tambm, ser estacionria em primeira
ordem (GUJARATI, 2000).
Verifica-se por meio da Tabela 3 que as sries relativas ao PIB, para todas as unidades da
Federao do Brasil Central, so estacionrias. Mas, no caso das demais sries, apenas a da taxa de
analfabetismo de Rondnia estacionria a 0,73%, o que provavelmente est associado ao fato de
que esta srie, embora apresente tendncia declinante a partir de 1985, apresentou certa
estabilidade no perodo e 1994 a 2010, tornando assim, a sua varincia e mdia praticamente
constantes, o que uma condio necessria para uma srie temporal ser estacionria.

50
 Tabela 3: Resultado dos testes para verificao de estacionariedade
Teste ADF em nveis e Teste ADF em primeira
UF Srie
(p-valor) diferena () e (p-valor)
PIB 5,429983 (0,0002) -6,622331 (0,0000)
GINI 0,068026 (0,9558) -4,232702 (0,0034)
Gois
E. POBREZA -1,764737(0,3883) -7,813462 (0,0000)
ANALFABETISMO -0,981013(0,7414) -6,618180 (0,0000)
PIB -5,002281 (0,0005) -3,836180 (0,0090)
GINI -1,631851 (0,4522) -4,632424 (0,0013)
Mato Grosso
E. POBREZA -1,710044 (0,4142) -4,983357 (0,0007)
ANALFABETISMO -3,642726 (0,0132) -9,073796 (0,0000)
PIB -6,995135 (0,0000) -5,760383 (0,0001)
GINI -2,175750 (0,2193) -4,573169 (0,0015)
Mato Grosso do Sul E. POBREZA -0,495029 (0,8753) -6,088991 (0,0000)
ANALFABETISMO -0,430226 (0,8892) -7,870164 (0,0000)

PIB -26,84009 (0,0001) -28,32495 (0,0001)

GINI -2,269413 (0,1889) -4,911811 (0,0006)
Distrito Federal
E. POBREZA -2,257889 (0,1925) -5,446238 (0,0002)
ANALFABETISMO -1,759475 (0,3907) -5,189758 (0,0004)
PIB -24,16387 (0,0001) -18,50696 (0,0001)
GINI -2,876930 (0,0623) -5,084421 (0,0005)
Rondnia
E. POBREZA -2,484848 (0,1309) -4,238322 (0,0032)
ANALFABETISMO -3,858583 (0,0073) -10,01307 (0,0000)
Observao: *p-valor entre parnteses.
E.Pobreza: abreviao para extrema pobreza
Fonte: Elaborao dos autores.

Uma vez que todas as sries tornaram-se estacionrias na primeira diferena, realizou-se o
teste de Granger considerando este fato. A Tabela 4 mostra os resultados dos testes de Granger, as
estatsticas T, p-valores e a interpretao da causalidade. Chama a ateno que as diferentes
unidades da Federao apresentaram resultados bastante distintos no que diz respeito
causalidade.
A Tabela 4 mostra que no Estado do Mato Grosso e no Distrito Federal no houve evidncia
emprica que haja causalidade no curto prazo entre o crescimento econmico e as variveis que
captam o desenvolvimento econmico. Este resultado no Distrito Federal, provavelmente, est
associado ao fato de o mesmo ser o que apresenta a maior concentrao de renda (maior ndice de
Gini mdio e mediano) no perodo em anlise vis--vis as demais unidades da Federao. De fato,
historicamente, no Distrito Federal a regio de Braslia concentra grande parte da renda gerada no
Distrito Federal devido ao peso da Administrao pblica, enquanto as cidades satlites
apresentam piores situaes socioeconmicas (BARROCAL, 2013).
No caso do Mato Grosso, o resultado foi bastante peculiar, pois este apresentou o menor
indicador de concentrao de renda mdia no perodo e a maior taxa de crescimento do PIB no
perodo. Todavia, a explicao reside justamente neste movimento dual, a elevada taxa de
crescimento do perodo no foi capaz de gerar uma profunda reduo da concentrao de renda,

51
que j era baixa, uma vez que o ndice de Gini do Mato Grosso era o segundo em comparao com
as demais unidades da Federao do Brasil Central.
As evidncias empricas mostraram que em Gois e Rondnia, o crescimento econmico
tem sido capaz de minimizar a extrema pobreza, mesmo em curto prazo, o que revela a eficcia das
polticas pblicas ligadas reduo da pobreza, conforme Tabela 2.
A Tabela 2 mostra ainda que no Estado de Gois, a reduo da taxa de analfabetos tem sido
capaz de melhorar o desempenho econmico, mesmo em curto prazo. Este resultado vai ao
encontro do proposto pela famigerada teoria do capital humano, que tem como seus principais
expoentes Schultz (1971), Harbison & Myers (1965). Em sntese, os adeptos da teoria do capital
humano advogam que o principal elemento para que uma nao atinja o desenvolvimento
econmico o aumento da qualificao da mo de obra.
As evidncias empricas mostram que no Estado do Mato Grosso do Sul, em curto prazo, o
aumento do PIB foi acompanhado de uma melhora na distribuio de renda (reduo do ndice de
Gini). Alm disso, neste estado o crescimento econmico tem sido capaz de auxiliar na reduo da
taxa de analfabetismo.

52
 Tabela 4: Resultado do teste de Granger
Estatstica F e (p-
UF Hiptese nula (Ho) Interpretao(1)
valor)
PIB no causa no sentido de Granger GINI 1,54915 (0,2395) No rejeito Ho
GINI no causa no sentido de Granger PIB 3,42163 (0,0550) No rejeito Ho
PIB no causa no sentido de Granger E. pobreza 5,25610 (0,0323) Rejeito Ho
Gois E. Pobreza no causa no sentido de Granger PIB 3,39164 (0,0797) No rejeito Ho
PIB no causa analfabetismo no sentido de
1,03760 (0,3200) No rejeito Ho
Granger
Analfabetismo no causa PIB 6,14338 (0,0218) Rejeito Ho
PIB no causa no sentido de Granger GINI 0,78507 (0,4711) No rejeito Ho
GINI no causa no sentido de Granger PIB 0,80063 (0,4644) No rejeito Ho
PIB no causa no sentido de Granger E.pobreza 0,49080 (0,6201) No Rejeito Ho
Mato Grosso E. Pobreza no causa no sentido de Granger PIB 1,14874 (0,3392) No rejeito Ho
PIB no causa analfabetismo no sentido de
0,03091 (0,9696) No rejeito Ho
Granger
Analfabetismo no causa PIB 0,99797 (0,3881) No Rejeito Ho
PIB no causa no sentido de Granger GINI 5,56129 (0,0132) Rejeito Ho
GINI no causa no sentido de Granger PIB 2,45676 (0,1139) No Rejeito Ho
Mato Grosso do PIB no causa no sentido de Granger E. pobreza 1,77788 (0,1974) No Rejeito Ho
E. Pobreza no causa no sentido de Granger PIB 0,17965 (0,8370) No rejeito Ho
Sul PIB no causa analfabetismo no sentido de
6,27439 (0,0086) Rejeito Ho
Granger
Analfabetismo no causa PIB 0,53953 (0,5922) No Rejeito Ho
PIB no causa no sentido de Granger GINI 4,08536 (0,0562) No rejeito Ho
GINI no causa no sentido de Granger PIB 0,00962 (0,9228) No Rejeito Ho
PIB no causa no sentido de Granger E.pobreza 0,24074 (0,6288) No Rejeito Ho
Distrito Federal E. Pobreza no causa no sentido de Granger PIB 1,49593 (0,2348) No rejeito Ho
PIB no causa analfabetismo no sentido de
1,19023 (0,2876) No Rejeito Ho
Granger
Analfabetismo no causa PIB 0,70464 (0,4107) No Rejeito Ho
PIB no causa no sentido de Granger GINI 2,04348 (0,1586) No rejeito Ho
GINI no causa no sentido de Granger PIB 0,96311 (0,4005) No Rejeito Ho
PIB no causa no sentido de Granger E.pobreza 6,98663 (0,0152) Rejeito Ho
Rondnia E. Pobreza no causa no sentido de Granger PIB 0,52309 (0,4775) No rejeito Ho
PIB no causa analfabetismo no sentido de
0,25967 (0,7741) No Rejeito Ho
Granger
Analfabetismo no causa PIB 0,14981 (0,8619) No Rejeito Ho
Observao: (1) Interpretao ao nvel de 5% significncia.
E.Pobreza abreviao para extrema pobreza
Fonte: Elaborao dos autores.

A Tabela 5 mostra um importante resultado na relao entre crescimento econmico e

desenvolvimento econmico nas unidades da Federao do Brasil Central. O teste de Johansen
(estatstica trao) mostra que no possvel rejeitar a hiptese nula de que no h relao de longo
prazo entre as variveis que captam o desenvolvimento econmico (taxa de analfabetismo,
extrema pobreza e Gini) e o crescimento econmico (PIB) em nenhuma das unidades da Federao
analisadas. Ou seja, no longo prazo, h forte evidncia emprica que as sries em anlise so
cointegradas.
Em termos prticos, este resultado mostra que embora em curto prazo, nem sempre a
esfera do crescimento econmico possa ser capaz de engendrar uma melhora dos indicadores de
desenvolvimento econmico, no longo prazo h uma tendncia para que isto ocorra nas unidades
da Federao analisadas.

53
 De certa forma este resultado, em longo prazo, vai ao encontro de um importante aspecto
no conceito de desenvolvimento econmico proposto por Souza (2005, p.07, grifo nosso):
Desenvolvimento econmico define-se, portanto, pela existncia de crescimento
econmico contnuo (g), em ritmo superior ao crescimento demogrfico (g*),
envolvendo mudanas de estruturas e melhorias de indicadores econmicos,
sociais e ambientais. Ele compreende um fenmeno de longo prazo,
implicando o fortalecimento da economia nacional, a ampliao da economia de
mercado, a elevao geral da produtividade e do nvel de bem-estar do conjunto
da populao, com a preservao do meio ambiente [...]

Tabela 5: Resultado do teste de Johansen para cointegrao

UF Sries Estatstica trao** Estatstica trao***
26,47533 6,483072
PIB e GINI
(0,0061) (0,1566)
23,70876 8,80E-05
Gois PIB e extrema pobreza
(0,0004) (0,9933)
15,76085 0,553725
PIB e analfabetismo
(0,0128) (0,5190)
18,38440 1,416132
PIB e GINI
(0,0043) (0,2740)
21,62295 1,552167
Mato Grosso PIB e extrema pobreza
( 0,0011) (0,2497)
17,01701 1,825579
PIB e analfabetismo
(0,0076) (0,2078)
26,58705 0,204070
PIB e GINI
(0,0001) (0,7074)
18,60189 0,420361
Mato Grosso do Sul PIB e extrema pobreza
(0,0039) (0,5802)
19,39421 0,265553
PIB e analfabetismo
(0,0028) (0,6664)
20,06034 0,124230
PIB e GINI
(0,0021) ( 0,7715)
18,35571 0,109976
Distrito Federal PIB e extrema pobreza
(0,0044) (0,7849)
21,72564 0,186329
PIB e analfabetismo
(0,0010) (0,7204)
21,25550 2,054092
PIB e GINI
(0,0013) (0,1789)
20,73950 0,018982
Rondnia PIB e extrema pobreza
( 0,0016) (0,9103)
12,05374 0,008038
PIB e analfabetismo
(0,0554) (0,9415)
*p-valor entre parnteses
** Ho: H zero pares de sries cointegradas
*** Ho: H no mximo um par de sries cointegradas
Fonte: Elaborao dos autores.

54
CONSIDERAES FINAIS
Embora o Brasil Central tenha forte caracterizao associada imagem da agropecuria, foi
mostrado, principalmente na seo 3.1 deste trabalho, que h importantes peculiaridades nas
economias de seus signatrios. Esta percepo importante, especialmente, no momento de
elaborao de polticas pblicas, que devem ser discutidas sempre considerando estas
peculiaridades e, principalmente, mais do que diagnosticar o status quo, pensar em como modific-
lo, a fim de ter economias mais diversificadas e competitivas.
Alm disso, observou-se que o Brasil Central apresentou resultados satisfatrios nas
variveis que buscam captar aspectos ligados ao desenvolvimento econmico. Mas, por outro
lado, houve diferenas importantes no que tange qual unidade da Federao figura em uma
melhor situao em relao outra dentro da regio. Por exemplo, o DF embora apresente a maior
concentrao de renda e taxa de desemprego, apresentou, tambm, o melhor IDHM por UF.
Outros estados, como Gois e Mato Grosso do Sul, foram equilibrados em todos os indicadores
analisados.
Estes aspectos revelam que pensar uma agenda de polticas sociais no Brasil Central no
tarefa simples, ser necessrio um constante debate entre as unidades da Federao associadas a
fim de se balizar diferentes realidades e interesses e extrair aquilo que cada um tem de melhor.
Por fim, em relao s evidncias empricas, acredita-se que o artigo trouxe elementos
adicionais para o debate entre a formulao de polticas pblicas de Estado e de governo. Foi visto
que as polticas pblicas nestes estados devem ser avaliadas tambm sob o prisma de Estado
(longo prazo) e no apenas de governo (curto prazo), ainda que os resultados de um melhor
desempenho econmico no sejam perceptveis na sociedade de maneira rpida, em curto prazo.
Em longo prazo, a anlise sugere que os resultados do crescimento econmico tende a se espraiar,
apresentando melhoria nos indicadores de desenvolvimento econmico, nas diversas UFs do Brasil
Central.

55
REFERNCIAS
BARROCA, A. Favela Federal. In:______.RevistaCarta Capital,2013. Disponvel em:
http://www.cartacapital.com.br/revista/779/favela-federal-409.html. Acesso em: 29 de out 2015.
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56
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26.
WOOLDRIDGE, J. M. (2006), Introduo a Econometria: Uma abordagem moderna, Thomson,
So Paulo.

57
ANEXO

Tabela 6: Resultado dos testes para verificao do nmero timo de defasagem

N timo de
UF Sries Testes indicativos
defasagem
PIB e GINI 1 LR, FPE, AIC e HQ

Gois PIB e extrema pobreza 2 LR, FPE, AIC e HQ

PIB e analfabetismo 1 LR, FPE, AIC, SC e HQ

PIB e GINI 2 LR, FPE, AIC e HQ

Mato Grosso PIB e extrema pobreza 2 LR, FPE, AIC e HQ

PIB e analfabetismo 2 LR, FPE, AIC e HQ

PIB e GINI 2 LR, FPE, AIC, SC e HQ

Mato Grosso do Sul PIB e extrema pobreza 2 LR, FPE, AIC, SC e HQ

PIB e analfabetismo 2 LR, FPE, AIC, SC e HQ

PIB e GINI 1 LR, FPE, AIC e HQ

Distrito Federal PIB e extrema pobreza 1 LR, FPE, AIC, SC e HQ

PIB e analfabetismo 1 FPE, AIC e HQ

PIB e GINI 0 LR, SC e HQ

Rondnia PIB e extrema pobreza 2 FPE, AIC e HQ

PIB e analfabetismo 2 LR, FPE, AIC e HQ

Obs: estatstica LR modificada (LR), erro final estimado (FPE), Akaike (AIC), Schwarz (SC) e critrio de informao Hannan-Quinn (HQ).

58
 DEGRADAO AMBIENTAL: Luiz Batista Alves1
DIAGNSTICO E ANLISE PARA Dinamar Maria Ferreira Marques2

O BRASIL CENTRAL Alex Felipe Rodrigues Lima3

Srgio Borges Fonseca Jnior4

Resumo: O presente artigo teve por objetivo classificar o nvel de degradao ambiental resultante da
expanso agropecuria e urbana nos estados membros da regio Brasil Central (MT, MS, GO, TO, DF e RO) em
2012, com o uso da tcnica estatstica multivariada de anlise fatorial para 21 variveis selecionadas e clculo
do ndice de Degradao Ambiental (IDA). No ranking da regio Brasil Central, Mato Grosso e Gois aparecem
entre os primeiros com IDA de 0,145, e 0,059, respectivamente, demonstrando que esses estados so os que
mais degradam o meio ambiente. O Distrito Federal vem em seguida com IDA de 0,009, Mato Grosso do Sul
em quarto lugar com IDA de -0,215, Tocantins e Rondnia nas ltimas posies, com IDA de -0,391 e -0,306,
respectivamente, considerados os que menos degradam o meio ambiente. Diagnosticado os impactos
ambientais, sugere-se que os governantes desses entes federativos, em conjunto, elaborem polticas
pblicas que estimulem os investimentos, no sentido de reduzir os impactos ambientais, estimulando o
processo de produo sustentvel, ou seja, fazendo com que crescimento e desenvolvimento econmicos
caminhem juntos.
Palavras-chave: Degradao ambiental; anlise fatorial; sustentabilidade; Brasil Central.

Abstract: This study aimed to classify the level of environmental degradation resulting from agricultural and
urban expansion in the member states of the Brazil Central region (MT, MS, GO, TO, DF, RO) in 2012, with the
use of multivariate statistical analysis technique factor to 21 selected variables and calculation of
Environmental Degradation Index (IDA). Ranking among the regions of Central Brazil, Mato Grosso and Gois
appear among the first to IDA 0.145 and 0.059, respectively, showing that these states are the ones that
degrade the environment. The Distrito Federal is next with IDA 0.009, Mato Grosso do Sul fourth with IDA -
0.215, Tocantins and Rondnia in late position with IDA -0.391 and -0.306, respectively, considered the least
degrade the environment. Diagnosed environmental impacts, it is suggested that the rulers of these federal
entities will jointly develop public policies that encourage investment to reduce environmental impacts by
stimulating the sustainable production process, namely making growth and development economic walk
together.
Keywords: Environmental degradation; factor analysis; sustainability; Central Brazil.

1 Economista. Doutor em Cincias Ambientais (UFG). Mestre em Economia Aplicada (UFV). Docente e Pesquisador da Universidade
Estadual de Gois (UEG). Pesquisador do Instituto Mauro Borges de Estatstica e Estudos Socioeconmicos IMB/SEGPLAN/GO.
2 Economista. Mestre em Economia em Agronegcio (UFG). Gerente de Contas Regionais e Indicadores do instituto Mauro Borges de
Estatstica e Estudos Socioeconmicos IMB/SEGPLAN/GO.
3 Estatstico. Mestrando em Estatstica (UnB). Pesquisador do Instituto Mauro Borges de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos
IMB/SEGPLAN/GO.
4 Economista. Mestre em Economia (UFU). Pesquisador do Instituto Mauro Borges de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
IMB/SEGPLAN/GO.
59
INTRODUO

O dinamismo da demografia brasileira tem contribudo para o processo de transformao

econmica, dada a expanso da fronteira agrcola como a principal fonte de crescimento da
produo agrcola no Brasil. Essa expanso contribuiu para a ampliao de novas tecnologias que
estimulou o desmatamento em algumas regies que ainda no eram ocupadas por atividades
agropecurias (ALVES, 2012). Alm disso, a expanso demogrfica associada ao aumento da frota
veicular e a insero de novas indstrias nas grandes cidades tm gerado grandes desconfortos
populao com as emisses de diversos tipos de gases de efeito estufa de forma a aumentar a
poluio e a temperatura, comprometendo a sade da populao.
Segundo Melo e Parr (2007), a partir da dcada de 1950, a industrializao intensiva foi
considerada como o principal fator de desenvolvimento econmico e o setor rural era considerado
o responsvel pelos pilares da industrializao, por meio da mo de obra, fornecimento de
produtos alimentcios e matrias-primas, transferncia de capital e demanda por produtos
industrializados. Afirmam ainda que o setor agrcola brasileiro destacou-se a partir da dcada de
1960 pela utilizao de sementes selecionadas e insumos qumicos, irrigao, mecanizao agrcola
e variedade gentica de culturas que se adaptassem em diversas regies brasileiras.
Com isso provocou impactos negativos no meio ambiente, causados pelo uso inadequado
do solo e de agentes qumicos (agrotxicos, fertilizantes e corretivos), uso de recursos hdricos,
pisoteio excessivo de animais pelo ritmo da pastagem, gerando assim eroso (QUIRINO et al., 1999).
Caracterizada por um vazio demogrfico, a Regio Centro-Oeste foi, durante muito tempo,
apresentando vocao para as atividades agrcolas como a agricultura de subsistncia e ainda o
extrativismo e minerao. Sendo um exemplo para o Brasil, a Regio Centro-Oeste vem se
consolidando como rea de produo agroindustrial, dada a transformao de sua base produtiva,
consolidando-se como regio de fronteira agrcola e absorvendo os excedentes populacionais. A
regio tem um percentual significativo em relao ao Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro,
destacando-se na agropecuria e agroindstria, tais como: produo de soja, algodo, milho e
carnes, dentre outros.
Embora esse modelo de expanso venha contribuindo para o crescimento e o
desenvolvimento econmico dos diversos setores da economia, ele tem consequncias, uma delas
a degradao ambiental em diversas regies brasileiras.
Diante dessa realidade e no cenrio que ora se apresenta no pas, observa-se a
preocupao dos governantes em relao ao desempenho dos setores agropecurio e industrial
de forma a garantir a continuidade do crescimento e o desenvolvimento econmico nas regies
brasileiras. De forma geral o que se observa uma inflao crescente, ultrapassando o teto da
meta; deteriorao das contas pblicas, alm da alta volatilidade do cmbio. Diante disso,
necessita-se redesenhar esse modelo, para que o processo de desenvolvimento esteja associado
sustentabilidade ambiental.
Dessa forma, visando dar continuidade ao processo de crescimento e desenvolvimento
econmicos, os estados que compem a Regio Centro-Oeste: Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do
Sul e Distrito Federal e parte da Regio Norte: Tocantins e Rondnia resolvem se unir e criar um
consrcio denominado Movimento Brasil Central-MBrC, tendo como objetivo utilizar uma
agenda comum para impulsionar o desenvolvimento e empreendedorismo baseada nas vantagens
competitivas, focando na agropecuria, industrializao, logstica e educao. Associado a isso, os
60
estados envolvidos podero aumentar sua competitividade, aperfeioar a logstica j existente de
forma a contribuir para o objetivo proposto e sair da melhor forma possvel da atual crise.
Esses estados, inseridos nesse contexto de crescimento econmico, ancorados no
agronegcio de forma a obter cada vez mais matrias-primas oriundas do setor agropecurio e uso
intensivo de outros recursos naturais, precisam repensar seus modelos de produo, de forma que
sejam sustentveis. Portanto, a questo norteadora desse trabalho : O modelo de
desenvolvimento econmico dos estados da regio Brasil Central, ancorado nas prticas modernas
de uso intensivo de recursos naturais, contribuiu para a degradao ambiental?
Para responder esse questionamento, tem-se como objetivo geral classificar o nvel de
degradao ambiental, resultante da expanso agropecuria e urbana nas seis unidades da
Federao que compem a regio Brasil Central, no ano de 2012.
Para a concretizao do estudo, foi utilizada a tcnica estatstica multivariada de anlise
fatorial, com 21 variveis selecionadas para explicar a correlao entre um conjunto de variveis
padronizadas, por meio de fatores, de forma a dar a mesma importncia a todas as variveis e
diminuir o efeito de outliers.
Esse tipo de anlise muito utilizado por diversos tericos, tais como Cunha et al. (2008)
que trabalharam com as microrregies do Estado de Gois e Tocantins e identificaram a
heterogeneidade regional da degradao ambiental no Cerrado. Oyamada et al. (2013) analisaram
a relao do processo acelerado de expanso agropecuria e construram um ndice de
degradao ambiental para os municpios do Estado de Mato Grosso. Alves et al. (2014) utilizaram a
mesma tcnica com 30 variveis para obter a classificao do nvel de degradao ambiental
resultante da expanso agropecuria e urbana para os municpios goianos.

METODOLOGIA
Para a obteno do ndice de degradao ambiental em nvel dos estados brasileiros,
utilizou-se a tcnica multivariada de Anlise Fatorial. A escolha dessa tcnica se deve ao fato da
varivel degradao ambiental ser uma varivel latente, ou seja, aquela que no pode ser
observada e nem mensurada diretamente, mas explicada pelo estudo de variveis a ela
relacionadas.
Segundo Hair et al. (2005), a anlise multivariada envolve mltiplas variveis em um nico
conjunto de relacionamento e tem como objetivo a anlise de uma diversidade de dados,
encontrando pontos comuns, permitindo assim agreg-los em grupos ou fatores de discriminao
e classificando por nveis de grupos.
Segundo Johnson e Wichern (1992, p. 573) A Anlise de agrupamento realizada com
base na similaridade ou dissimilaridade entre as variveis a serem analisadas, sendo assim, os
indivduos sero agrupados por apresentarem caractersticas similares, conforme algum critrio
de classificao da mdia dos indivduos da varivel, ou a relao entre graus de determinao.
Poerschke e Freitas (2007) tambm apontam que a anlise de agrupamento uma ferramenta que
auxilia no agrupamento de indivduos ou variveis em grupos discretos, e permite obter diversos
mtodos de aglomerao, bem como medidas de distncia entre os grupos formados.

61
ANLISE FATORIAL
uma ramificao da anlise multivariada e muito utilizada no diagnstico de dados em
diversas reas do conhecimento, principalmente, na economia, psicologia e biologia. Essa tcnica
trabalha basicamente com uma sntese de informaes de uma matriz de dados em um nmero
reduzido de fatores. A anlise fatorial contribui na explicao de um nmero expressivo de
variveis em relao a uma nfima quantidade de fatores; permite, ainda, que a formao das
variveis estatsticas (fatores) possa maximizar seu poder de explicao do conjunto inteiro de
variveis (HAIR etal., 2005).
Dessa forma, segundo Corrar et al. (2007), o modelo matemtico bsico da anlise fatorial
pode ser expresso da seguinte forma:

 =  +  + +

+  (01)

No qual, Xi a varivel padronizada, i a carga fatorial, Fj o fator comum no

relacionado entre si, e o ei um erro que representa a parcela de variao da varivel i que
exclusiva dela e no pode ser explicada por um fator nem por outra varivel do conjunto analisado.
A forma funcional dos fatores que so estimados por uma combinao linear das variveis originais
dada por:

 = 
 + 
 + 
 + + 
 (02)

Que pode ser estimado da seguinte forma:

 =  
 = 
 + 
 + + 
 (03)

No qual Fj o fator comum relacionado, i o coeficiente dos escores fatoriais, e Xi a

varivel original presente no estudo.
Zambrano e Lima (2004) afirmam que aps a determinao da matriz das correlaes entre
os indicadores originais, pode ocorrer a existncia de variveis pouco relacionadas com as demais,
apresentando tendncia de baixa proporo da varincia explicada pelos fatores comuns. Nesse
caso, as estatsticas KMO (Kaiser-Meyer-Olkin) e o teste de Bartlett (de esfericidade) devem ser
usados para testar a adequabilidade do modelo de anlise fatorial. O KMO apresenta um indicador
que permite comparar a magnitude dos coeficientes de correlao, observados com as magnitudes
dos coeficientes de correlao parcial que varia de 0 a 1.
Os valores pequenos de KMO indicam que o uso da anlise fatorial no adequado, ou
seja, que a correlao entre os pares de variveis no pode ser explicada por outras variveis. As
escalas para a interpretao do KMO so as seguintes: de 0,90 a 1,00: excelente; de 0,80 a 0,90:
timo; de 0,70 a 0,80: bom; de 0,60 a 0,70: regular; de 0,50 a 0,60: ruim de 0,00 a 0,50: inadequado
(OYAMADA et al., 2013). J o teste de Bartlett testa a hiptese nula de que a matriz de correlao

62
uma matriz identidade, no sendo rejeitada, ir exigir que o uso do modelo de anlise fatorial seja
reavaliado (ZAMBRANO; LIMA, 2004).
Dos resultados obtidos da matriz de correlao simples, inicialmente so obtidas as razes
caractersticas (autovalores) e as propores da varincia total pelo mtodo de componentes
principais, sendo que as primeiras esto associadas maior raiz caracterstica e a que explica ou
capta a maior varincia dos dados originais. Cada fator encontrado explica uma parcela da
varincia do conjunto de dados, sendo o primeiro fator de maior proporo da varincia dos dados,
observando a ordem decrescente.
Depois de estimados, os fatores so submetidos a uma rotao por meio do mtodo de
Rotao Varimax para transform-los em fatores interdependentes. Espera-se que os indicadores
tenham correlao mais forte entre si e que estejam dentro de um mesmo fator, e tambm se
espera que apresentem correlao mais fraca com os demais fatores, de modo que, cada
coeficiente de correlao do fator, e cada varivel se aproximem de zero ou um. Por fim, os escores
fatoriais so obtidos a partir da multiplicao do valor da varivel pelo coeficiente do escore fatorial
correspondente, conforme descrito na equao (03).

NDICE DE DEGRADAO AMBIENTAL (IDA)

Para a elaborao do IDA foi realizada uma reviso bibliogrfica dos trabalhos sobre esse
tema. Silva e Ribeiro (2004) e Fernandes et al.(2005) obtiveram o IDA em duas etapas.
Primeiramente, utilizaram a anlise fatorial para reduo da dimenso dos dados e criaram um
ndice parcial de degradao. O indicador em nvel municipal foi construdo em funo do maior e
menor escore fatorial. Em seguida, para a construo do indicador final, os autores estimaram os
pesos das variveis por meio de modelos de regresso mltiplas, tendo como varivel dependente,
o ndice parcial e varivel explicativa, os indicadores selecionados. Em outro trabalho, Coletti (2010)
construiu um ndice de qualidade da gua e utilizou a anlise fatorial para reduo da dimenso
dos dados, e para a construo do indicador final ele utilizou uma mdia ponderada, levando em
considerao o percentual da correlao explicada pelo fator e o escore do fator do i-simo
municpio.
Neste trabalho proposto, o nmero de fatores foi definido conforme o nvel mnimo de
explicao da correlao dos dados. O modelo adotado foi o de Coletti (2010). Entende-se que
cada fator deve participar do indicador final, somente com a participao na estrutura de
correlao dos dados. Enquanto nos outros trabalhos foi feito um indicador parcial, - que no leva
em considerao a participao do fator na estrutura de correlao dos dados, e em seguida,
calcula-se o peso dos fatores por meio dos modelos de regresso mltipla.
O ndice de Degradao Ambiental ser calculado por meio dos escores obtido por cada
fator e sua representatividade na correlao dos dados. Lemos (2001) iniciou a construo desse
ndice a partir de uma metodologia com uso da anlise multivariada sobre as variveis propostas
no estudo para obter um ndice parcial de degradao. Com base nesses estudos outros tericos
foram surgindo, os quais aplicaram a metodologia a situaes adversas (FERNANDES et al., 2005;
CUNHA et al., 2008; PAIS et al., 2012). Para essa pesquisa, o ndice ser calculado da seguinte forma:

63
 
  
 = 
(04)
 

No qual, IDAj o ndice de degradao ambiental do j-simo estado; ji o escore associado

ao i-simo fator, e ao j-simo estado e i a porcentagem explicada pelo i-simo fator.
Segundo Silva e Ribeiro (2004), esse ndice representa uma medida de proporo de
degradao ambiental de uma determinada regio.
Assim, com o IDA calculado para todos os estados brasileiros, ordenou-se de forma
crescente, no qual os maiores IDAs ocorrem nos estados com maior degradao ambiental e os
menores nos estados com menor degradao ambiental que representam os de maior nvel de
sustentabilidade ambiental.

DESCRIO DAS VARIVEIS

Para a elaborao do trabalho, utilizou-se de pesquisa bibliogrfica, de dados secundrios
de 2012 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, Pesquisa Agrcola Municipal (PAM)
e Sistema de Estimativa de Emisso de Gases de Efeito Estufa (SEEG), para as 27 Unidades da
Federao.
Foram selecionadas 21 variveis, conforme detalhado no Quadro 1.

64
 Quadro 1 - Classificao dos grupos conforme variveis selecionadas
Grupos de Variveis Descrio das Variveis

1. Extrativa Vegetal X01 Produo de lenha - m3

X02 Nmero de tratores - unidade

2. Tecnologia Agrcola e X03 Nmero de indstrias de transformao unidade

Industrial X04 rea coberta com Pivs - hectare
X05 Nmero de Colheitadeira - unidade

X06 Nmero de Focos de Calor - unidade

X07 Agrotxicos - tonelada
X08 Frota de Veculos - unidade
X09 Gases Efeito Estufa (GEE) - Agropecuria - tonelada
X10 Gases Efeito Estufa (GEE) Energia tonelada
3. Degradao Ambiental X11 Gases Efeito Estufa (GEE) Mudana uso da terra tonelada
X12 Gases Efeito Estufa (GEE) Processos Industriais - tonelada
X13 Gases Efeito Estufa (GEE) Resduos tonelada
X14 rea Unidades de Conservao / rea Total - %
X15 Resduos Slidos Urbanos Coletado e no Tratado por Hab. (Kg/hab./dia)
X16 rea Desmatada (Total dos Biomas) - Km2

4. Populao X17 Densidade Demogrfica - Populao/rea em Km2

X18 rea de Mata e Floresta / rea Total

X19 rea de Lavouras / rea Total
5. Caracterizao Territorial
X20 rea Pastagens / rea Total
X21 rea Urbana / rea Total - %

Fonte: Resultados da Pesquisa.

As variveis, relacionadas no Quadro 1, foram agrupadas em cinco grupos distintos,

conforme sua relevncia na explicao de fatores que possam influenciar a degradao ambiental
(extrativa vegetal, tecnologia agrcola e industrial, degradao ambiental, populao e
caracterizao territorial), conforme a contribuio de cada um na anlise dos dados. Foram
selecionadas vinte e uma variveis que se relacionam diretamente e, ou, indiretamente com a
degradao ambiental nas 27 Unidades da Federao.
Para a obteno dos resultados, foi utilizado o software Statistical Package for Social Science
for Windows (IBM/SPSS) na verso 20, apropriado para a elaborao de anlises estatsticas de
matrizes de dados.

65
RESULTADOS E DISCUSSES
Com a utilizao da tcnica estatstica, agrupou-se as 21 variveis selecionadas em fatores,
em seguida calculou-se o ndice de Degradao Ambiental (IDA) e fez-se a classificao resultante
da expanso agropecuria e urbana nos 27 estados brasileiros.
Para adequabilidade da anlise fatorial, utilizou-se o teste de KMO (Kaiser-Meyer-Olkim). O
resultado observado apontou o valor do teste de 0,619, indicando uma boa adequabilidade dos
dados, atendendo a classificao de Hair et al. (2005), que afirma que os valores superiores a 0,5
indicam a adequabilidade dos dados.
Foram extrados 06 (seis) fatores com razes caractersticas maiores que 1,000, contribuindo
para a explicao da varincia em 38,716% para o Fator 01, e 5,528% para o Fator 06 que, em
conjunto com os demais fatores, explicam 86,187% da varincia total, considerado um percentual
bem significativo (Quadro 2). Vrios autores utilizaram o mesmo critrio na escolha dos fatores com
razes caractersticas maiores que 1,000. Dentre eles, citam-se Monteiro e Pinheiro (2004) que
apresentaram estudos sobre a implantao de tecnologias de suprimento de gua potvel em
municpios do Cear e Corra e Figueiredo (2006) que efetuaram estudos para a verificao da
modernizao da agricultura brasileira. Alves (2012) aplicou esse mtodo para analisar os fatores
que influenciaram no processo de modernizao e na expanso da agropecuria em Gois.
Os dados da matriz de correlao foram avaliados, usando o teste de esfericidade de
Barlett, apresentando-se adequados para anlise (p-valor < 0,01).

Quadro 2 - Fatores extrados pelo Mtodo de Componentes Principais

Fator Raiz caracterstica Varincia explicada pelo Fator (%) Varincia Acumulada (%)

01 8,130 38,716 38,716

02 4,032 19,200 57,915

03 1,975 9,406 67,322

04 1,560 7,429 74,751

05 1,241 5,908 80,659

06 1,161 5,528 86,187

Fonte: Resultados da Pesquisa.

A comunalidade expressa a proporo da varincia percebida pelo nmero de fatores para

cada indicador e denota o poder de explicao dos fatores em relao a cada varivel contida nos
dados da amostra (OYAMADA et al., 2013, p. 6). Nesse caso, expressa a proporo da varincia
percebida pelos seis fatores para cada varivel. Observando a comunalidade, verifica-se que as
variveis mais significativas sob a perspectiva das dimenses de intensidade foram: a explorao
da terra, a modernizao agropecuria e a degradao ambiental.
O Anexo A apresenta as informaes sobre cada fator extrado. O Fator 01 (F01) est
positivamente correlacionado com as variveis X02, X03, X08, X10, X12 e X13. Portanto, so
66
variveis pertencentes aos grupos de tecnologia agrcola e industrial (nmero de indstrias e de
tratores) e degradao ambiental (frota de veculos e gases de efeito estufa) que indicam provveis
impactos da ao antrpica relacionados ao uso de tecnologia aplicada ao setor rural e urbano.
Pelas caractersticas das variveis, esse fator est relacionado aos aspectos de melhoria da
produo com uso de novas tecnologias, bem como suas provveis externalidades negativas,
podendo ser denominado como aspecto tecnolgico de produo com degradao ambiental
urbana.
O Fator 02 (F02) se apresenta positivamente correlacionado com as variveis X04, X07, X09
e X16, e, portanto, esto relacionados tecnologia agrcola e indstria (rea coberta com pivs),
degradao ambiental (agrotxicos, gases de efeito estufa-agropecuria e rea desmatada),
confirmando que essas variveis contriburam para o processo de degradao ambiental nos
estados brasileiros. Essas variveis esto relacionadas aos aspectos de melhoria da produo, com
uso intensivo de recursos hdricos, agrotxicos, emisso de gases oriundos do meio rural,
associados ao desmatamento e queimadas. Assim esse fator pode ser denominado como aspecto
tecnolgico de produo com degradao ambiental rural.
Analisando o Fator 03 (F03), verifica-se que o mesmo est positivamente correlacionado
com as variveis X14, X15 e X17. As mesmas pertencem degradao ambiental (proporo da
rea das unidades de conservao em relao rea total e pelos resduos slidos urbanos
coletados e no tratados por habitante kg/hab./dia) e pela populao (densidade demogrfica).
Avaliando o grau de correlao entre cada fator (de F01 a F06), foram positivos os seguintes
fatores: o F01 com 80,95%; F02 com 85,71%, F03 com 57,14%, F04 com 47,62%, F05 com 66,67% e
F06 com 76,19%. Esses fatores so os que mais explicam a relao favorvel com os indicadores
que causam a degradao ambiental (Anexo B).
Os resultados apresentados para os Fatores 01, 02 e 03, como a principal medida de
degradao ambiental, com 28,57%, 23,81% e 19,05%, respectivamente, do total da carga fatorial,
so considerados positivos moderados e elevados. Esses fatores agrupam variveis importantes
que explicam os efeitos da degradao ambiental advindos do processo da produo agropecuria
(com utilizao de tecnologia, de insumos, de recursos hdricos e de agrotxicos) e tambm pelas
emisses de gases de efeito estufa no processo de industrializao (queima de combustveis
fsseis), que afeta tanto o meio rural quanto o meio urbano.
Os fatores F05 (variveis X11, X18 e X20) e F06 (variveis X05 e X19) apresentam cargas
fatoriais positivas at 50,00%. O fator F04 (variveis X01 e X06) apresenta maiores cargas fatoriais
no grau de correlao negativo e fraco (menor que 0,5), acima de 50,00%, demonstrando que essas
variveis apresentam contribuies menores no processo de degradao ambiental.
Os valores das comunalidades apresentados permitem verificar a capacidade explicativa
conjunta dos seis fatores em relao a cada indicador (varivel). Dos 21 indicadores, os seis fatores
explicam conjuntamente a maior parte da varincia total de 20 indicadores, o que corresponde a
95,24% do total. Dentre elas destacam-se a varivel X13 (gases de efeito estufa-resduos), com
98,06%; X03 (nmero de indstrias de transformao), com 97,81%; X08 (frota de veculos), com
97,05%; X10 (gases de efeito estufa-energia), com 96,72% e; X05 (nmero de colheitadeiras), com
95,28% (Anexo A).

67
 O ranking das 27 unidades da Federao que contriburam para o processo de degradao
ambiental no ano de 2012 apresentado pelo ndice de Degradao Ambiental (IDA) no Anexo C.
As UFs que mais se destacaram em termos de contribuio na degradao ambiental foram So
Paulo (IDA de 1,948), Minas Gerais (IDA de 1,040) e Bahia (IDA de 0,579). Esses estados apresentam
as maiores cargas fatoriais, demonstrando forte influncia das variveis em seus fatores (Anexo C).
O Estado de So Paulo bastante representativo no setor industrial, com 41,0% da
indstria de transformao do pas. Na agricultura figura como o maior produtor de cana-de-acar
e ctricos (laranja, limo e tangerina). Essas culturas apresentam fortes indcios de degradao
ambiental, dentre eles, algumas prticas como a intensificao do uso e ocupao da terra, o
potencial de degradao do solo e dos rios. Na indstria, a poluio do ar e o uso da gua pelas
usinas sem retorno aos corpos dgua tambm corroboram para a degradao.
O Estado de So Paulo representava o equivalente a 31,20% de unidades industriais do
Brasil em 2012, segundo IBGE. Os agentes principais da poluio industrial so os gases txicos
liberados na atmosfera, os compostos qumicos que so lanados em rios e solos.
Apresentando densidade demogrfica de 168 hab/km2, o Estado de So Paulo apresenta
grande concentrao populacional ocasionando diversos problemas ambientais, como: poluio
do ar, dado ao grande fluxo de veculos existentes, reduo de rea verde, moradias precrias,
problemas com enchentes e ocupao desordenada do solo, dentre outras.
A explicao para Minas Gerais ter ficado em segundo lugar est relacionada expanso de
sua base econmica, a pecuria leiteira, o maior produtor nacional (8,9 bilhes de litros) e o
segundo maior rebanho bovino, em 2012, segundo o IBGE. Em termos prticos, todas as etapas da
cadeia produtiva da carne, leite e ovos, poluem o ar ou contribui para as mudanas climticas, o
setor emite quantidades expressivas de gases de efeito estufa, como o dixido de carbono, metano
e xido nitroso. Alm disso, outro fator forte a ocorrncia do desmatamento dando lugar s
pastagens e outras culturas, tornando-se fatores chaves para a degradao ambiental no estado.
No setor agrcola, Minas Gerais se destaca na produo de cana-de-acar, milho, soja, caf
e laranja, culturas com utilizao intensivas em recursos hdricos, pois apresenta o maior uso de
reas cobertas com pivs e grandes propores de agrotxicos, alm de apresentar a maior rea de
desmatamento em 2012.
A indstria de transformao em Minas Gerais tambm contribui para o processo de
degradao ambiental, representa 10,2% da transformao do pas, e o que equivalia a 12,08% de
unidades industriais do Brasil em 2012, segundo o IBGE. Tudo isso gera gases txicos, caracterstica
de degradao ambiental.
O Estado da Bahia, com IDA de 0,579, aparece em terceiro lugar e tem em sua base
produtiva as principais culturas, como a cana-de-acar, soja, algodo, mandioca, milho, banana,
laranja e mamo. Os indcios de degradao ambiental esto fortemente associados a essas
culturas, pois so utilizadas, em seu processo de produo, algumas prticas como: o uso intensivo
da terra, usos de recursos hdricos, alm de gerao de gases de efeito estufa, devido s mudanas
de uso da terra.
Objetivou-se tambm neste trabalho a anlise dos estados que pertence regio Brasil
Central. No Quadro 3 apresentado o ranking dos seis estados que compem a Regio Brasil
68
Central que contriburam para o processo de degradao ambiental, observados pelo valor do IDA,
em 2012, juntamente com as cargas fatoriais.

Quadro 3 - Ranking dos estados da regio Brasil Central que contriburam para o processo de
degradao ambiental (IDA), 2012
Estados- Cargas Fatoriais
Classif. Brasil IDA
F01 F02 F03 F04 F05 F06
Central
1 MT -0,992 1,311 0,168 1,301 0,418 2,169 0,145

2 GO -0,789 1,971 0,020 -1,003 0,563 0,316 0,059

3 DF -0,828 -0,424 4,257 -0,220 -0,142 0,624 0,009

4 MS -0,974 1,312 -0,195 -1,277 0,952 -0,056 -0,215

5 TO -0,667 0,023 -0,426 0,205 0,529 -0,290 -0,306

6 RO -0,574 -0,230 -0,467 -0,166 -0,037 -0,220 -0,391

Fonte: Resultados da Pesquisa.

Entre os estados analisados, Mato Grosso figura entre os que mais contriburam para o
processo de degradao ambiental, apresentando um IDA de 0,145. Esse estado tem a produo
de origem animal como uma das principais atividades econmicas, principalmente a produo de
bovinos que representa 91,90% da produo animal. Os efeitos danosos ao meio ambiente so
visveis, tendo em vista as externalidades negativas que a cadeia produtiva da carne proporciona,
ou seja, as emisses expressivas de gases de efeito estufa, alm de provveis desmatamentos que
ocorreram para o aumento da rea de pastagens. Na agricultura, o Estado de Mato Grosso se
destaca na produo de soja, cana-de-acar, milho, algodo, banana e ltex. Para essas culturas, o
estado utiliza intensivamente recursos hdricos, dada a apresentao de maior cobertura com pivs
e uso de agrotxicos nas lavouras em grandes propores. Alm disso, a ocorrncia de
desmatamento vem contribuindo para o aumento de gases de efeito estufa devido s mudanas
que vem ocorrendo com o uso da terra.
Gois se apresenta em segundo no ranking dos estados do Brasil Central, com IDA de 0,059.
Destaca-se na produo agrcola, soja, cana-de-acar, milho, sorgo e tomate, e na pecuria o
segundo maior produtor de bovinos e o maior produtor de leite entre os estados do Brasil Central.
Gois est representado principalmente pelo Fator 02, apresenta forma de degradao ambiental,
principalmente no processo de irrigao devido as grandes reas com cobertura com pivs para
suprir a deficincia de recursos hdricos em seu processo de produo. Alm disso, nesse processo
de produo, tem-se o uso intensivo de agrotxico, contribuindo ainda mais para o processo de
degradao.
Na produo pecuria, Gois pode apresentar contribuio maior no nvel de degradao,
pois no processo de produo as etapas da cadeia produtiva da carne e do leite ocorrem aumentos
nos nveis de poluio do ar, contribuindo para as mudanas climticas, devido s expressivas
emisses de gases de efeito estufa (dixido de carbono, metano e xido nitroso).

69
 Com essas evidncias, percebem-se mudanas de uso do solo, pois o desmatamento no
Cerrado goiano est associado, em parte, ao aumento das reas de pastagens, o que de certo
modo tem contribudo para a emisso de gases de efeito estufa.
Na Figura 1 so apresentadas as contribuies dos estados brasileiros e os destaques no
ranking dos seis estados pertencentes regio do Brasil Central no processo de degradao
ambiental de acordo com seus respectivos IDAs, apuradas pela metodologia utilizando cargas
fatoriais.

Figura 1 - Estados brasileiros e estados que compem a regio do Brasil Central segundo
sua contribuio para o processo de degradao ambiental em 2012

Fonte: Elaborado a partir dos resultados da pesquisa.

Apresentando um IDA de 0,009, o Distrito Federal aparece em terceiro lugar no ranking dos
estados da regio Brasil Central. Em geral, os impactos ambientais no meio urbano so
apresentados em contextos diferentes dos existentes do meio rural. O Distrito Federal
representado pelo Fator 03 e diferentemente dos estados, at agora analisados, apresenta em seu
processo de degradao ambiental varivel que est vinculada principalmente ao meio urbano,
como a relacionada densidade demogrfica. O Distrito Federal apresenta uma forte concentrao
populacional (458 hab/km2), com isso, surgem diversos problemas ambientais relacionados
70
poluio do ar, tendo como principal fonte de emisso os automveis. O Instituto Braslia
Ambiental (Ibram) considerou que em 2012 havia uma frota de dez mil veculos a mais que
circulavam no Distrito Federal. Alm de apresentar uma geografia bastante favorvel para o
aumento do nmero de automveis, conjugado ao clima seco da regio, estimulando as
queimadas e algumas indstrias de cimento, asfalto, que despejam uma alta quantidade de
poluentes na atmosfera.
As principais causas da poluio no Distrito Federal, segundo o Instituto de Ensino Superior
de Braslia (Iesb), so a queima de gs carbnico dos automveis, nibus e caminhes; a
fermentao entrica dos lixes e principalmente as partculas em suspenso na atmosfera.
Especialistas da Universidade de Braslia (UnB) confirmam que o Distrito Federal tem reas urbanas
concentradas e nessas reas o grande fator poluente o transporte. Apesar de o Distrito Federal
ser o primeiro em coletas de resduos slidos por habitante no pas, o tratamento e a destinao
dos mesmos ainda se torna um problema a ser resolvido, pois o acmulo em lixes tem
contribudo para o aumento da poluio.
Mato Grosso do Sul aparece em quarto lugar, com um IDA de -0,215. O estado destaca-se
na produo da cana-de-acar, milho, soja, banana e laranja e o terceiro maior produtor de
bovinos entre os estados do Brasil Central. O estado est representado principalmente pelo Fator
02 e tem como forma de degradao ambiental o aumento da rea desmatada, provavelmente
para rea de pastagens. Com isso aumentam as emisses de gases de efeito estufa.
O Fator 02 aponta representatividade das variveis relacionada rea coberta por pivs e o
uso de agrotxicos, podendo-se inferir sobre o uso intensivo de insumos na produo de suas
lavouras permanentes e temporrias, contribuindo ainda mais para o processo de degradao
ambiental. Da mesma forma que ocorre em alguns estados produtores de bovinos, Mato Grosso do
Sul tambm apresenta participao no aumento do nvel de poluio do ar, provindos dessa
atividade, pois a cadeia produtiva da carne, devido s expressivas emisses de gases de efeito
estufa, principalmente o gs metano, contribui para as mudanas climticas.
Em quinto e sexto lugares aparecem os Estados de Tocantins, com IDA de -0,306 e
Rondnia, com IDA de -0,391. O primeiro tem como destaque a produo de cana-de-acar, soja,
arroz, banana e coco-da-baa e tambm a produo de bovinos (11 no ranking nacional). O estado
representado pelo Fator 05 e apresenta formas de degradao ambiental muito mais branda em
relao aos demais estados que compem a regio do Brasil Central, e figura-se na 19 posio em
nvel nacional. Em relao pecuria, Tocantins contribui na emisso de gases estufa, pois se
encontra entre os dez estados que mais emitem esses gases relacionados agropecuria. A
degradao ambiental est relacionada, principalmente, ao nmero de focos de queimadas, 4
lugar em nvel nacional em 2012, segundo o IBGE, e o segundo estado da Regio Norte, antecedido
pelo Par, em 2015, segundo Confederao Nacional dos Municpios (CNM). Esses focos se devem
baixa umidade e ao calor e ainda imprudncia humana.
Rondnia se destaca na produo de milho, caf, soja, arroz e mandioca. Quanto aos
fatores ao qual o estado se vincula, verifica-se que no apresentada nenhuma carga fatorial
positiva, significando que as variveis em anlise no influenciam no processo de degradao
ambiental nesse estado. Em nvel nacional, o estado figura-se na 23 posio. Em relao
pecuria, Rondnia contribui na emisso de gases estufa, pois se encontra entre os doze estados
71
que mais emitem esses gases relacionados agropecuria. Ressalta-se que sempre h um mnimo
de degradao ambiental, tendo em vista a manuteno do modelo de produo ainda existente
com uso indiscriminado dos recursos naturais.
Em geral, para esses dois estados, os fatores que os representam tm as menores cargas
fatoriais positivas, reforando que as variveis utilizadas no modelo, apresentam menores impactos
no processo de degradao ambiental.

CONSIDERAES FINAIS
O setor agropecurio nos estados brasileiros passou por transformaes importantes nos
ltimos anos, havendo mudanas significativas na estrutura produtiva. Com isso, as relaes entre
o setor agropecurio e industrial se estreitaram, ocasionando alteraes na forma de produzir no
meio rural. Deste modo, essa ao na forma de produzir leva degradao ambiental, com maiores
impactos em alguns estados e menores em outros, devido atividade produtiva desenvolvida por
cada um.
Os resultados obtidos pela anlise fatorial permitiram obter seis fatores que contriburam
para as anlises do processo de degradao ambiental. Desses, os dois primeiros demonstraram
forte correlao de que o aspecto tecnolgico de produo explica a degradao ambiental, tanto
no meio urbano, quanto no meio rural, sendo os que melhor explicam o processo de degradao
ambiental.
Em nvel nacional, os resultados apontaram os maiores ndices de degradao ambiental
para os estados das Regies Sudeste: So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro; Nordeste: Bahia,
Maranho e Cear; e Centro-Oeste: Mato Grosso e Gois, comprovando a interveno antrpica
nestes estados, devido alta densidade demogrfica e presena de indstrias de transformao.
No ranking para os estados da regio Brasil Central, os resultados com maiores ndices de
degradao ambiental foram na seguinte ordem: Mato Grosso, Gois, Distrito Federal, Mato Grosso
do Sul, Tocantins e Rondnia. Esses estados tm em comum, no que se refere aos efeitos danosos
ao meio ambiente, as expressivas emisses de gases de efeito estufa (dixido de carbono, metano
e xido nitroso). No Distrito Federal est relacionado alta densidade demogrfica e emisso
pela frota de automveis. Para os demais estados do Brasil Central, os gases de efeito estufa a
principal fonte, ou seja, a pecuria (gs metano) e o desmatamento. E em particular para o
Tocantins, os focos de queimadas, dada baixa umidade e o calor. Na agricultura, o efeito danoso
ao meio ambiente est relacionado ao uso intensivo de agrotxicos e recursos hdricos, comum em
todos esses estados, exceto no DF.
Em geral, verifica-se que os estados que mais degradaram esto sujeitos ao antrpica,
pelas atividades da agricultura e pecuria, juntamente com a utilizao de mtodos e tcnicas
modernas no processo de produo da atividade econmica. As produes que mais contriburam
para o processo de degradao ambiental foram: cana-de-acar, milho, soja, caf, banana, ctricos
(laranja, limo e tangerina) e a pecuria de corte e de leite.
A degradao ambiental uma temtica de interesse mundial, pois existe uma diversidade
de aspectos que tem ocasionado essa situao no panorama brasileiro, e nos estados da regio

72
Brasil Central, essa questo est mais ligada aos impactos gerados pela atividade agropecuria.
Dessa forma, o estudo props-se a analisar a degradao ambiental a partir do IDA, construdo por
21 variveis.
fato que a degradao ambiental uma questo que vem agravando cada vez mais no
Brasil. As causas de muitas regies degradadas esto ligadas aos aspectos do clima e
principalmente aos impactos provocados pela atividade do agronegcio. Dentre as regies mais
impactadas pela degradao, nota-se que alguns estados da Regio Sudeste (SP, MG e RJ), Centro-
Oeste (MT e GO) e Nordeste (BA, MA e CE) apresentaram elevados ndices de degradao ambiental
segundo a classificao do ndice (IDA em 2012).
Entretanto, apesar dos elevados IDA nesses estados, verificam-se em outras regies
evidncias de baixa degradao ambiental. A soluo para reduzir esses fortes impactos seria a
utilizao de um conjunto de tcnicas e prticas agrcolas que alinham a questo da produtividade
com os impactos ambientais, pensando no somente na produo de hoje, mas tambm nas
geraes futuras.
Um fato preocupante e tema central na 21 Conferncia do Clima (COP-21), realizada em
dezembro de 2015, em Paris, foi a discusso de um novo acordo entre os pases para diminuir a
emisso de gases de efeito estufa, visando reduzir o aquecimento global, limitando o aumento da
temperatura global em 2 C at 2100. Nessa perspectiva, o estudo demonstrou que as expressivas
emisses de gases de efeito estufa so oriundas da atividade da agropecuria, como o gs metano
e, nas grandes cidades, as emisses devido queima de combustveis fsseis (dixido e monxido
de carbono).
Diante dessa realidade, sugere-se que a participao mais ativa dos estados na reduo
desses gases de extrema importncia, com direcionamento de esforos e de investimentos para
estimular tecnologias mais limpas para o setor agropecurio, na diversificao da matriz
energtica, melhorar a infraestrutura logstica, integrando rodovias, ferrovias e hidrovias de forma
a tornar-se mais eficiente e sustentvel.
Alm disso, compatibilizar a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima com outras
polticas, como a fiscal, a tributria, a de resduos slidos, a de gesto hdrica, a de florestas, entre
outras, que permitam promover a reduo de emisses por meio do uso de combustveis
sustentveis (biocombustveis) em virtude da grande concentrao populacional e do aumento da
frota de automveis, de forma a melhorar a qualidade do ar.
Para os estados da regio Brasil Central, alm da preocupao com a continuidade no
processo de crescimento e desenvolvimento da regio, deve-se criar meios de destinao de
recursos pblicos para atingir tais objetivos com sustentabilidade socioambiental, ou seja,
amenizar os impactos ambientais oriundos dos processos de produo atualmente adotados, de
forma a manter a gerao de empregos, renda e preservao da vida e manuteno dos recursos
naturais para as futuras geraes.
Uma iniciativa que tem sido adotada por parte da metade dos estados brasileiros a
utilizao do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) Ecolgico, j
regulamentado nos estados do Paran (1991), So Paulo (1993), Minas Gerais (1995), Amap e

73
Rondnia (1996), Rio Grande do Sul (1997), Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Pernambuco (2000),
Tocantins (2002), Acre (2004), Rio de Janeiro e Gois (2007) e Cear e Piau (2008).
O ICMS Ecolgico um mecanismo que possibilita aos municpios de seus respectivos
estados a obterem um percentual do ICMS a partir de critrios ambientais definidos pela legislao
de cada estado, tais como: proteo das reas de preservao ambiental, estaes ecolgicas,
parques, reservas florestais, terras indgenas, mananciais de abastecimentos, gesto de resduos
slidos, educao ambiental, etc. Medidas estas que proporcionam populao local ganho em
qualidade de vida, alm de auxili-la na mudana da percepo quanto preservao ambiental.
Ressalta-se que alm dessa medida de degradao ambiental considerada nesse trabalho,
outros estudos podero ser elaborados, por exemplo, no intuito de observar a influncia do
processo de produo para os municpios em cada unidade da Federao.

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75
ANEXOS
Anexo A - Cargas Fatoriais, Comunalidades da Varincia Explicada na Anlise Fatorial, aps a
rotao na extrao de seis fatores em 21 indicadores nas Unidades de Federao, 2012
Cargas Fatoriais
Indicadores Comunalidades
F01 F02 F03 F04 F05 F06

X01 0,024 0,066 -0,092 0,827 0,248 -0,054 0,762

X02 0,854 0,046 -0,015 -0,170 -0,015 0,336 0,874

X03 0,938 0,192 0,031 -0,110 0,017 0,219 0,978

X04 0,383 0,848 0,003 0,081 0,097 -0,058 0,885

X05 0,173 0,244 -0,143 -0,009 0,125 0,910 0,953

X06 -0,181 0,290 -0,089 0,800 0,037 0,023 0,767

X07 0,439 0,637 -0,006 0,160 0,124 0,480 0,870

X08 0,938 0,188 0,154 -0,115 -0,010 0,136 0,970

X09 0,221 0,754 -0,164 0,130 0,164 0,485 0,923

X10 0,921 0,290 0,160 -0,054 -0,018 0,074 0,967

X11 -0,009 0,159 0,015 0,200 0,755 0,127 0,651

X12 0,693 0,505 0,181 -0,078 -0,007 -0,079 0,781

X13 0,942 0,254 0,120 0,095 0,034 0,065 0,981

X14 -0,210 -0,136 0,732 0,114 -0,472 0,046 0,836

X15 0,288 0,068 0,858 -0,042 -0,066 -0,106 0,841

X16 0,352 0,779 -0,089 0,143 0,306 0,156 0,878

X17 0,200 -0,172 0,872 -0,286 0,100 -0,059 0,926

X18 -0,063 0,050 -0,159 0,186 0,823 0,132 0,761

X19 0,441 -0,037 0,147 -0,255 0,281 0,688 0,835

X20 0,039 0,442 -0,065 -0,480 0,625 0,055 0,825

X21 0,309 0,281 0,523 -0,550 -0,103 0,272 0,835

Fonte: Resultados da pesquisa.

76
 Anexo B - Grau de correlao entre cada fator (F) e os indicadores de degradao ambiental
nas Unidades da Federao, 2012
Intervalo F01 F02 F03 F04 F05 F06
Grau de Correlao do Fator
(Valores absolutos) (%) (%) (%) (%) (%) (%)

Positivo e forte (maior que 0,6) 28,57 19,05 14,29 9,52 14,29 9,52

Positivo e moderado (entre 0,5 e 0,6) 0,00 4,76 4,76 0,00 0,00 0,00

Positivo e fraco (menor que 0,5) 52,38 61,90 38,10 38,10 52,38 66,67

Negativo e forte (maior que 0,6) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Negativo e moderado (entre 0,5 e 0,6) 0,00 0,00 0,00 4,76 0,00 0,00

Negativo e fraco (menor que 0,5) 19,05 14,29 42,86 47,62 33,33 23,81

Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Fonte: Elaborada a partir dos resultados da pesquisa.

77
 Anexo C - Ranking dos estados brasileiros que mais contriburam para o processo de
degradao ambiental (IDA), 2012
Cargas Fatoriais
Classif. UFs IDA
F01 F02 F03 F04 F05 F06

1 SP 4,233 0,087 0,619 -0,224 -0,400 0,103 1,948

2 MG 0,917 3,442 -0,328 -0,124 -0,265 -1,151 1,040

3 BA 0,280 0,873 0,233 2,425 1,039 -0,738 0,579

4 RS 0,676 0,072 -0,950 -0,556 -0,063 2,449 0,321

5 RJ 0,577 -0,099 1,824 -1,032 0,123 -1,057 0,288

6 PR 0,506 -0,558 -0,315 -0,198 0,289 2,970 0,262

7 MT -0,992 1,311 0,168 1,301 0,418 2,169 0,145

8 GO -0,789 1,971 0,020 -1,003 0,563 0,316 0,059

9 SC 0,711 -1,118 -0,696 -0,246 0,771 0,226 0,040

10 MA -0,142 -0,395 -0,018 2,045 0,444 -0,340 0,031

11 CE 0,262 -0,917 0,094 0,823 0,861 -0,551 0,018

12 DF -0,828 -0,424 4,257 -0,220 -0,142 0,624 0,009

13 PA -0,156 -0,010 -0,149 1,866 -1,227 -0,182 -0,023

14 PE 0,122 -0,682 -0,120 -0,057 0,392 -0,500 -0,120

15 PI -0,144 -0,805 -0,355 1,132 0,581 -0,434 -0,173

16 MS -0,974 1,312 -0,195 -1,277 0,952 -0,056 -0,215

17 ES -0,032 -0,451 -0,460 -1,115 0,267 -0,315 -0,263

18 RN -0,160 -0,713 -0,369 -0,389 0,729 -0,653 -0,296

19 TO -0,667 0,023 -0,426 0,205 0,529 -0,290 -0,306

20 PB -0,212 -0,598 -0,441 -0,680 0,956 -0,794 -0,321

21 AM -0,170 -0,029 -0,382 0,055 -3,247 -0,365 -0,366

22 AL -0,354 -0,576 -0,203 -0,919 0,249 -0,288 -0,390

23 RO -0,574 -0,230 -0,467 -0,166 -0,037 -0,220 -0,391

24 SE -0,384 -0,317 -0,368 -1,243 0,402 -0,545 -0,398

25 AC -0,458 -0,687 -0,415 0,213 -0,532 -0,238 -0,438

26 AP -0,833 -0,084 0,308 -0,203 -2,070 0,226 -0,504

27 RR -0,414 -0,397 -0,863 -0,414 -1,582 -0,365 -0,536

Fonte: Resultados da Pesquisa.

78
 Anexo D - Ranking dos estados do Brasil Central que contriburam para o processo de
degradao ambiental (IDA), 2012

Estados do Cargas Fatoriais

Classif. IDA
Brasil Central F01 F02 F03 F04 F05 F06

1 MT -0,992 1,311 0,168 1,301 0,418 2,169 0,145

2 GO -0,789 1,971 0,020 -1,003 0,563 0,316 0,059

3 DF -0,828 -0,424 4,257 -0,220 -0,142 0,624 0,009

4 MS -0,974 1,312 -0,195 -1,277 0,952 -0,056 -0,215

5 TO -0,667 0,023 -0,426 0,205 0,529 -0,290 -0,306

6 RO -0,574 -0,230 -0,467 -0,166 -0,037 -0,220 -0,391

Fonte: Resultados da Pesquisa.

79
80
 O PAPEL DO CRDITO
NO DESENVOLVIMENTO
REGIONAL: Lorena Silva Brando1
ESTUDOS DE CASO NO Fernando Negret Fernandez2
ESTADO DE GOIS

Resumo: Este artigo analisa o papel do crdito no desenvolvimento regional e foi desenvolvido mediante
pesquisas bibliogrficas e de campo. A pesquisa de campo acontece em trs municpios, localizados no
Estado de Gois que so sede de empresas industriais demandadoras de crdito. O estudo de caso permite
verificar a existncia de relao entre a atuao das empresas, o crdito bancrio e o desenvolvimento
socioeconmico dos municpios em questo. Por fim, so apresentadas algumas recomendaes para a
atuao dos bancos e dos demais intervenientes, estimulando que maiores resultados em termos de
desenvolvimento regional sejam obtidos por meio do crdito.

Palavras-chave:.Desenvolvimento regional; Crdito; Atuao dos bancos.

Abstract: The aim of this dissertation is to analyze the role of credit in regional development. This essay was
developed by means of bibliographical and field researches. The field research takes place in three cities
located in the state of Gois, which are the headquarters of industrial companies that demand bank credit.
The study of this case allows to verify the existence of the connection among the operation of the
companies, bank credit and the socioeconomic development of the cities in question. Finally, it is possible to
present some recommendations for the activities of banks and other stakeholders, encouraging that greater
results in terms of regional development are achieved through credit.

Keywords: Regional development; Credit; Activities of banks.

1
Bacharel em Cincias Econmicas pela Universidade Estadual de Gois e Mestre em Desenvolvimento Regional pela Faculdades Alves
Faria, email: lorena_pan@hotmail.com
2
Doutor em Economia Regional, professor e pesquisador da Faculdade Alves Faria, email: fenegret@uol.com.br

81
INTRODUO

Este artigo parte de uma perspectiva terica relacionada a no neutralidade da moeda e ao

papel do crdito em viabilizar a antecipao da produo, j que as intermediaes de recursos
financeiros podem romper ou amenizar o problema da restrio oramentria. A viso heterodoxa
sobre a no neutralidade da moeda entende que a deciso de investir pode comprometer a
capacidade de produo e, consequentemente, a gerao de emprego e renda.
A pesquisa de campo foi realizada em trs municpios de pequeno porte (at 100 mil
habitantes) do interior do Estado de Gois. Em comum, nesses municpios esto localizadas as
sedes de trs empresas industriais dos ramos de acar e lcool; laticnio e abatedouro de aves. O
objetivo dessa investigao foi examinar se o crdito bancrio impacta regionalmente na gerao
de empregos; demanda por matria-prima; demanda por servios; incentivo programas sociais e
demais impactos indiretos nos municpios onde esto instaladas as empresas escolhidas.
Um segundo objetivo do trabalho analisar como a atuao do mercado bancrio pode
contribuir para a superao de padres desiguais de desenvolvimento regional. A pesquisa
tambm visa contribuir com as estratgias mercadolgicas bancrias de maneira a propiciar o
crescimento da oferta de recursos para investimento. Alm disso, entende-se como relevante a
necessidade de estimular o aumento dos investimentos que, por sua vez, propiciem uma elevao
de produtividade, gerao de emprego e demanda direta e indireta para outros setores da
economia.
O presente trabalho foi desenvolvido por meio de pesquisa bibliogrfica e pesquisa de
campo e est dividido em trs sees, mais esta introduo e as consideraes finais. A prxima
seo aborda aspectos conceituais, na seo 2 so detalhados os procedimentos metodolgicos e
na seo 3 so apresentados os resultados da pesquisa de campo. Por fim, a ltima seo
dedicada s consideraes finais e apresentao de algumas recomendaes para atuao
bancria, de maneira a promover maiores resultados em termos de desenvolvimento regional.

O PAPEL DO CRDITO NO DESENVOLVIMENTO REGIONAL: ASPECTOS TERICOS

Nos estudos sobre economia e desenvolvimento regional, a questo monetria pouco

explorada e, muitas vezes, a influncia desta varivel nas desigualdades regionais negligenciada,
sendo vista mais como resultado das diferenas regionais do que como causa. No entanto, as
diversas correntes da economia no possuem consenso quando o tema abordado a neutralidade
da moeda.
A diviso proposta por Mollo (2004) separa os economistas em dois grupos: ortodoxos e
heterodoxos, sendo que os primeiros aceitam a Lei de Say e a Teoria Quantitativa da Moeda (TQM)
e acreditam na neutralidade da moeda. Ao contrrio, os segundos, rejeitam essa teoria e defendem
a no neutralidade da moeda.
Brue (2005) afirma que a Lei de Say possua princpios baseados no laissez-faire, assumindo
que a economia tenderia sempre em direo ao pleno emprego. Segundo a Lei de Say, o processo
de produo, ou seja, a oferta cria renda, e estas rendas, por sua vez, geram demanda. Assim, a
economia e os mercados de produto e fatores de produo estariam em constante equilbrio. A
82
negao da Lei de Say e da TQM caracteriza a heterodoxia econmica, corrente de pensamento
que defende a no neutralidade da moeda:

Enquanto para os ortodoxos a moeda um vu e a concesso de crdito uma

transferncia de fundos poupados para financiar o investimento, com os bancos
funcionando como meros intermedirios, para os heterodoxos, tanto marxistas quanto
ps-keynesianos, a moeda fundamental na conexo ou coordenao da economia e o
crdito rompe a restrio oramentria e tem um papel ativo, potencializando a produo
(MOLLO, 2004, p.332).

Crocco e Jayme Jr. (2006) apontam para o fato de que a maioria dos pesquisadores em
economia regional parte de uma perspectiva neoclssica que considera a moeda como um
elemento neutro no longo prazo. No entanto, a abordagem terica que est implcita nas
literaturas ps-keynesianas analisadas refora o pensamento econmico em que a moeda capaz
de influenciar o funcionamento da economia no curto e longo prazo.

Para os ps-keynesianos, a moeda no exgena, entrando no sistema

econmico por intermdio do crdito gerado pelos bancos e induzido pela sua
demanda. Assim, o crdito permite determinar o investimento, em vez de
determinar o nvel geral de preos, tornando a moeda parte integrante do
processo econmico e no neutra (CAVALCANTE, CROCCO e JAYME JR., 2006, p.
296).

Em relao ao desenvolvimento, neste artigo, o entendimento abrange dimenses que vo

alm do crescimento econmico. Assim, considera-se que o incremento da capacidade produtiva e
progresso econmico so condies para o desenvolvimento, no entanto, devem ser integrados
melhoria contnua dos indicadores sociais, resultando assim em ampliao da qualidade de vida da
sociedade.
Lopes (1984) afirma que o desenvolvimento refere-se s questes de ordem qualitativa
como o equilbrio, a harmonia e a justia social e deve acontecer em duas perspectivas: temporal e
espacial. A perspectiva temporal denota uma preocupao do autor com relao ao
desenvolvimento atual, visto que a utilizao dos recursos no renovveis deve acontecer de
maneira a garantir e/ou melhorar os padres de vida da sociedade no futuro. A perspectiva
espacial envolve, alm da definio geogrfica, processos histricos, relaes sociais e econmicas
de uma sociedade.
A lgica de desenvolvimento desigual, no espao e no tempo, pode ser materializada nas
disparidades existentes entre economias desenvolvidas e subdesenvolvidas. O Brasil e o Estado de
Gois tambm podem exemplificar, nacional e regionalmente, a tendncia desigualdade que
existe mundialmente. Com base nas teorias apresentadas, conclui-se que a existncia de
economias subdesenvolvidas e de um desenvolvimento regional desigual so resultados do
modelo de produo capitalista.
Assim, o processo de desenvolvimento passa pela concepo de distribuio e de
desenvolvimento regional, em que as regies devem ser vistas e entendidas dentro da regio a

83
qual pertencem. O desenvolvimento passa pela necessidade de se debater as regies-problemas e
formular polticas e planos capazes de inserir essas localidades no processo de desenvolvimento: "o
desenvolvimento passa pelo desenvolvimento regional ou, como na realidade tem de ser visto,
desenvolvimento e desenvolvimento regional so apenas uma e a mesma coisa: todo
desenvolvimento tem de ser desenvolvimento regional" (LOPES, 1979 apud LOPES, 1984, p. 9).
A diversidade espacial e a existncia de regies-problemas mencionadas acima so fatos
que estimulam o interesse pela temtica do desenvolvimento regional. No entanto, na concepo
de desenvolvimento regional, o crescimento econmico ou da produo devem ser interpretados
como meio para se atingir o desenvolvimento. Segundo Lopes (1984), a evoluo de uma
sociedade deve ser medida pelos aspectos qualitativos e distributivos, em que as regies sejam
entendidas dentro de um sistema de regies as quais pertencem. Assim, a anlise no deve ser
empreendida de forma isolada, e sim com uma abordagem multidisciplinar, considerando tambm
os fatores no econmicos, tais como os de ordem natural, sociolgicos, demogrficos, polticos,
institucionais, tcnicos, culturais, etc.
Boisier (1989 apud DALLABRIDA, 2010) afirma que o desenvolvimento de uma regio deve
ser visto dentro de um plano nacional de desenvolvimento regional. Por outro lado, enfatiza que o
crescimento econmico regional ou a falta dele pode ser resultado de uma poltica econmica
global ou setorial.
Boisier explica que o desenvolvimento no longo prazo depende de trs tipos de processos:
primeiro, o desenvolvimento de uma regio depende da utilizao de recursos mveis, de carter
financeiro e estruturas pblicas de apoio ao desenvolvimento. Um segundo aspecto refere-se aos
efeitos diretos e/ou indiretos das polticas macroeconmicas e setoriais. Por fim, o
desenvolvimento de uma regio depende de elementos polticos, institucionais e sociais, em
resumo, da "capacidade de organizao social de uma regio", como afirma Dallabrida (2010, p.
170).
Dentre as teorias com nfase nas disparidades inter-regionais, Myrdal (1960) aborda sobre
a existncia de uma tendncia para as desigualdades regionais em um pas. Para este autor,
algumas localidades ou regies oferecem condies vantajosas para o desenvolvimento de
determinadas atividades. Essas condies vantajosas podem ter origem nas caractersticas naturais
ou em fatos histricos. Em comum, fica a capacidade dessas regies obterem vantagens
competitivas e, em consequncia, se tornarem centros econmicos concentradores por
proporcionarem as atividades econmicas remunerao maior do que a mdia observada em
outras localidades.
Myrdal (1960) destaca que nos centros de expanso a demanda gera investimentos, o que
eleva a renda e, consequentemente, a procura, resultando em um novo fluxo de investimentos.
Nas demais regies, as demandas por capital so baixas em funo das rendas inexpressivas. Alm
dos fatores econmicos citados, esse um ciclo que tende a se agravar em razo de uma
incapacidade competitiva que tambm, fruto de fatores no-econmicos como a ausncia de
infraestrutura bsica e outros servios pblicos. Os fatores no-econmicos englobam aspectos
relacionados sade pblica e educao.
Nesse sentido, as "mudanas qualitativas no modo de vida das pessoas" citado por
Dallabrida (2010) envolvem os fatores no-econmicos abordados na teoria acima, os quais podem
84
ser fatores da "causao circular de um processo social acumulativo", conforme definido por
Myrdal (1960, p. 53).
Assim como h "efeitos regressivos" que tendem a concentrar os investimentos e a renda,
existem os "efeitos propulsores" que fazem com que regies do entorno sejam beneficiadas pelo
progresso da regio centro da expanso econmica. As localidades do entorno podem ser
fornecedoras de matria-prima e se beneficiarem dos empregos e progresso social gerados no
centro de expanso. Myrdal (1960) destaca que essas regies podem se tornar novos centros de
expanso econmica, desde que os "efeitos propulsores" sejam maiores que os "efeitos
regressivos".
A partir da teoria de Myrdal (1960), possvel relacionar o processo de desenvolvimento
questo regional. Segundo o autor, em pases com nvel de desenvolvimento mais alto os "efeitos
propulsores" so fortes e tendem a estimular o progresso rpido e contnuo. Diferentemente, nos
pases subdesenvolvidos esses efeitos so fracos e as foras de mercado, em um regime laissez-
faire, geram desigualdades regionais e ampliam as existentes. O papel do estado, diante do livre
jogo das foras de mercado, estaria em instituir polticas de integrao nacional e igualitrias de
"bem-estar", medidas estas que seriam mais difceis de serem implementadas em pases mais
pobres, nos quais os "efeitos propulsores" geram maiores desigualdades.
A teoria de Perroux (1955), dos plos de crescimento, tambm parte do princpio de que o
progresso econmico no acontece em todos os lugares, ao mesmo tempo e com a mesma
intensidade. Os "efeitos propulsores" e "efeitos regressivos" da teoria de Myrdal (1960) so
denominados por Perroux como, respectivamente, "efeitos de disperso" e "efeitos de polarizao".
Ocorre disperso quando pontos espacialmente localizados irradiam impulsos de crescimento para
outros pontos. Esses pontos podem ser empresas, grupos empresariais, aglomeraes
populacionais, etc. Diferentemente, os "efeitos de polarizao" acontecem quando estes pontos
disperso reabsorvem os prprios impulsos de crescimento (LOPES, 1984).
Em relao ao desenvolvimento regional, o mesmo ir acontecer quando os efeitos de
disperso foram maiores que os efeitos de polarizao. Sendo assim, o ideal seria que os
investimentos fossem concentrados em setores e/ou atividades que tivessem maior poder de gerar
impulsos de crescimento para outros pontos, neste caso, localizados em espaos diferentes. A
partir deste entendimento, Perroux conceitua as indstrias motoras e indstrias-chave. As
indstrias motoras so modernas, dinmicas, com grande capacidade de disperso, favorecendo a
criao de economias externas ("efeito disperso"). As indstrias-chave esto dentro das indstrias
motoras e tm a capacidade de induzir, no seu setor industrial, um crescimento da produo
(LOPES, 1984).
Aps 1970, com a predominncia de teorias que defendiam a presena mnima do Estado
na economia, as teorias de desenvolvimento regional passam a estar mais focadas nas
potencialidades locais e na competitividade como elementos de combate s desigualdades
regionais. Diniz e Crocco (2006) relacionam estas teorias ao crescimento endgeno, nesse contexto
entendido como a capacidade de atores locais induzirem o processo de desenvolvimento.
Com relao ao desenvolvimento endgeno, esses autores destacam que as regies se
especializam naquilo que possuem potencial produtivo, considerando, inclusive, os aspectos
naturais, os quais podem determinar a capacidade de uma regio em criar vantagens comparativas
85
e, por sua vez, de criar potencial produtivo. Alm das condies naturais, a existncia de
infraestrutura3 e de lideranas empresariais so determinantes para a existncia de vantagens
comparativas e estmulo ao processo produtivo. Nesse sentido, "as polticas regionais deveriam ser
seletivas, segundo as caractersticas e potencialidades setoriais de cada regio, com vistas a
potencializar a expanso produtiva com menores custos e melhores condies de competio"
(DINIZ E CROCCO, 2006, p. 24).
A teoria desenvolvida por Myrdal (1960), com enfoque no desenvolvimento desigual,
essencial para explicar as disparidades no desenvolvimento das regies. No mesmo sentido, Lopes
(1984) afirma que a problemtica do desenvolvimento passa pela tendncia natural
desagregao, questo que tangenciada pela varivel espao, colocando em discusso a
localizao dos recursos, das atividades, dos indivduos e, por fim, do desenvolvimento.
As teorias abordadas4 sinalizam para o fato de que o desenvolvimento deve ser entendido
com um processo de longo prazo. O crescimento econmico, diferentemente, precede o
desenvolvimento e pode ser observado no curto e mdio prazo. No caso brasileiro, desequilbrios
espaciais do origem a regies com crescimento e desenvolvimento assimtricos. No Brasil, a
organizao do espao precisa anteceder o desenvolvimento e ser entendida como um objetivo.
salutar que os problemas de cada regio sejam compreendidos dentro de um contexto no qual o
pas tambm se insere. De forma anloga, a anlise intra-regional tambm deve ser vista de
maneira integrada ao todo.

METODOLOGIA

A pesquisa de campo foi realizada em trs empresas que demandam crdito e esto
sediadas no interior do Estado de Gois. A investigao analisa a influncia no desenvolvimento
local e regional dessas empresas, sobre as quais se busca conhecer qual o papel do crdito
bancrio na gerao de emprego, demanda por matrias-primas, demanda por servios, incentivo
a programas sociais e demais impactos indiretos nos municpios onde esto instaladas.
A pesquisa foi realizada em municpios com populao inferior a 100 mil habitantes do
interior de Gois. Em municpios maiores seria difcil estabelecer a correlao entre uma empresa, o
crdito bancrio e o impacto no desenvolvimento municipal e regional.
Antes da realizao da pesquisa de campo, foi necessrio definir quais empresas e
municpios seriam visitados. Para esta definio foram elencados alguns critrios:
- Empresas de grande porte5 que demandem crdito e estejam localizadas no interior do
Estado de Gois;
- Empresas que demandem fora de trabalho e matria-prima;

3
Neste contexto, entende-se como infraestrutura a existncia de estrutura de transportes e demais servios urbanos, mercado de
trabalho e instituies de ensino superior.
4
As teorias abordadas, tais como as de Myrdal e Perroux, possuem enfoque na anlise regional sobre o funcionamento da economia e a
localizao das atividades produtivas, porm pouco avanaram na discusso a respeito das condies sociais da populao, que
tambm so desiguais.
5
Conforme definio do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), empresas de grande porte so aquelas que
possuem receita operacional bruta anual superior a R$ 300 milhes.
86
 - Empresas dispostas a fornecer informaes sobre o possvel impacto direto e indireto que
exercem no municpio no qual esto localizadas.
Alm de atender a esses critrios, optou-se, preferencialmente, por empresas de ramos de
atividade distintos. A partir deste ltimo aspecto, foi possvel identificar se h diferena de
resultados para setores econmicos distintos. Ressalta-se que o objetivo da pesquisa esteve em
verificar o papel do crdito na instalao e consolidao dessas empresas e por sua vez no
desenvolvimento local dos municpios e regies do entorno.
Aps a definio dos critrios de seleo das empresas, o gerente de mercado de pessoa
jurdica e trs gerentes de relacionamento pessoa jurdica de um mesmo banco foram
questionados a respeito de empresas que atenderiam s condies preestabelecidas. Diante da
opo de escolher trs empresas de ramos de atuao distintos, optou-se pelas seguintes6:

Quadro 1 - Empresas pesquisadas

Empresa Atividade
A Sucroalcooleiro
B Laticnio
C Abatedouro de aves
Fonte: Dados da Pesquisa
Municpio Regio de Planejamento
1 Centro Goiano
2 Metropolitana de Goinia
3 Noroeste Goiano

Os trs municpios pertencem mesorregio Centro Goiano. A pesquisa de campo foi

realizada por meio de entrevistas com pessoas-chave nos municpios. A participao dos
entrevistados foi definida criteriosamente com o objetivo se obter informaes de qualidade,
confiana e fidedignas realidade econmica e social dos municpios. Em geral, procurou-se
pessoas-chave de diferentes grupos de interesse. Essa escolha proporcionou pesquisa
informaes mais completas e uma anlise sob distintos aspectos.
A pesquisa foi realizada no mnimo com um representante da empresa, da prefeitura, do
mercado bancrio e da sociedade. O representante da sociedade varia de acordo com o municpio
em questo, podendo ser um representante sindical, de cooperativas, de associaes ou mesmo de
alguma instituio de ensino superior local. Destaca-se que a pesquisa procurou por pessoas que
conhecessem a realidade do municpio antes e aps da instalao e consolidao da empresa, visto
que a anlise comparativa relevante para os resultados do estudo.
A entrevista foi realizada por meio de um questionrio contendo dez perguntas comuns a
todos os entrevistados. Alm das perguntas comuns, foram realizadas mais trs perguntas
especficas: uma para o representante da empresa, uma segunda para o representante do setor
bancrio e um terceiro questionamento comum ao representante da prefeitura e da sociedade.7
Durante a realizao da pesquisa, houve a preocupao de ressaltar aos entrevistados que
no existia resposta certa ou errada, que o importante era a percepo individual com relao
atuao da empresa e ao crdito bancrio no municpio e, possivelmente, nas cidades do entorno.

6
Nesta publicao optou-se por no citar o nome das empresas envolvidas na pesquisa, diferentemente do que foi realizado no
captulo 4 da dissertao de mestrado j mencionada na nota de rodap n 1.
7
O questionrio na ntegra encontra-se no apndice da dissertao de mestrado j mencionada na nota de rodap n 1.

87
O questionrio com perguntas abertas permitiu identificar algumas opinies dos entrevistados que
iam alm do que realmente havia sido questionado.
O questionrio aplicado abordou os seguintes assuntos: histrico sobre o surgimento e
atuao da empresa no municpio; o papel do crdito para a instalao e consolidao da empresa;
impactos diretos e indiretos na gerao de emprego, demanda por matria-prima, demanda por
servios, estmulo ao surgimento de outras atividades econmicas no municpio, projetos sociais e
ambientais; mudanas percebidas no municpio aps a instalao da empresa; atividades
econmicas que mais precisam e as mais apoiadas pelo crdito bancrio; a importncia do crdito
bancrio; obstculos para se ter acesso ao crdito e sugestes para que a atuao dos bancos
consiga maiores e melhores resultados no desenvolvimento regional. A partir das entrevistas
realizadas, o item a seguir trata do papel do crdito bancrio em trs setores industriais no Estado
de Gois.

RESULTADOS: ANLISE COMPARATIVA E ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE O PAPEL DO

CRDITO NO DESENVOLVIMENTO REGIONAL DOS MUNICPIOS PESQUISADOS
Com relao ao crdito bancrio, nota-se que as grandes empresas pesquisadas utilizam
recursos subsidiados e com taxas de juros baixas8, especialmente, para a instalao e ampliao de
seus estabelecimentos industriais.
As empresas exercem impacto no municpio e regies do entorno de maneira semelhante,
porm alguns aspectos as diferenciam e merecem ser considerados. Os aspectos comuns possveis
de serem destacados so os empregos gerados, a demanda por matrias-primas, a dinamizao do
comrcio local e preocupao com questes socioambientais.
Com relao gerao de empregos diretos, nos municpios localizados na regio de
planejamento Centro Goiano e Metropolitana de Goinia, as empresas so responsveis por cerca
de 28% dos vnculos de empregos formais. Para o municpio localizado no Noroeste Goiano esse
nmero eleva-se para 38%. Este percentual aumenta se considerados os empregos indiretos. Nos
trs ramos industriais pesquisados, os profissionais tecnicamente mais qualificados so trazidos de
outros estados, fato que denota a carncia de mo de obra especializada em alguns setores, tanto
nesses municpios, como em Gois.

8
Linhas de crdito para investimento com recursos do Fundo Constitucional do Centro-Oeste (FCO) e BNDES possuem, em geral,
encargos financeiros anuais inferiores a taxa Selic.
88
 Quadro 2 - Empregos gerados
Empresa Municpio Total de funcionrios9 Funcionrios residentes em municpios
vizinhos (%)
A 1 340010 20
B 2 1430 10
C 3 3400 10
Fonte: Dados da Pesquisa

A gerao de empregos diretos e indiretos, assim como a demanda por servios locais,
possibilitou a dinamizao do comrcio, pois as economias dos municpios passaram a ser mais
regulares e menos sujeitas s sazonalidades. Esse aspecto foi ressaltado por todos os entrevistados
nos trs municpios em questo.
Notadamente, a oferta de empregos atrai novos moradores para os municpios. Alm disso,
o poder aquisitivo proporcionado pelos salrios pagos faz com que surjam demandas por servios
antes no disponveis na cidade e/ou regies do entorno, como exemplo: escolas regulares, escolas
de idiomas, instituies de ensino profissionalizante, clnicas mdicas e odontolgicas. Um
segundo aspecto mencionado pelos entrevistados refere-se ao incremento de opes de produtos,
especialmente alimentcios e de vesturio que passaram a ser disponibilizados no comrcio local.
A existncia de programas sociais e ambientais implementados pelas empresas tambm
um aspecto em comum. Contudo, possvel constatar que os maiores investimentos so realizados
em projetos ambientais que envolvem a co-gerao de energia, reflorestamento, ETE, ETA,
preservao de nascentes, coleta seletiva de lixo, etc. Em geral, a sociedade tem conhecimento das
aes realizadas pelas empresas.
Cabe destacar que no municpio 1, sede da empresa A, existe uma quantidade maior de
projetos sociais financiados pela indstria em questo. Nesta localidade possvel verificar maiores
avanos na educao, com a instalao de faculdades e cursos profissionalizantes. Essa realidade
pode ser explicada pelo fato do municpio estar mais distante da capital do Estado de Gois,
Goinia, comparativamente aos demais locais pesquisados, municpios 2 e 3.
A pesquisa em trs municpios e trs ramos industriais distintos permitiu verificar que a
demanda por matria-prima fator essencial para o desenvolvimento regional. Proporcionalmente
ao tamanho dos municpios, no que se refere gerao de empregos diretos e indiretos possvel
concluir que as empresas geram impactos semelhantes nas respectivas localidades de atuao. No
entanto, a demanda por matrias-primas foi o aspecto que melhor permitiu que a pesquisa
obtivesse resultados de maior interesse.
Cabe ressaltar que as matrias-primas em questo so aquelas consideradas como
principais no processo de produo: cana-de-acar, leite e aves. As demais matrias-primas

9
Para as empresas A e C, trata-se do nmero de funcionrios no ms de abril de 2015. Para a empresa B, o perodo de referncia agosto
de 2015.
10
Na empresa A, o nmero de 3400 funcionrios reduz cerca de 30% no perodo entressafra, que normalmente acontece nos meses de
novembro a maro, evidenciando a existncia de contratos de trabalho temporrio.
89
utilizadas no processo produtivo (consideradas secundrias), em sua maioria, no so adquiridas
nos mercados locais por dois motivos principais: pela incapacidade do mercado local em produzir
nas escalas demandadas pelas indstrias ou por se tratar de itens especficos, muitas vezes
importados de outros pases.
A empresa A utiliza como matria-prima principal a cana-de-acar. Segundo dados da
pesquisa, a cana-de-acar utilizada pela empresa vem de vrios municpios localizados em um
raio cerca de 15 quilmetros da sede da indstria. Porm, cabe ressaltar que 20% da matria-prima
so plantadas em terras de propriedade da empresa, 30% em propriedades dos scio-acionistas e,
os outros 50% tratam-se de terras arrendadas.
Para o processo produtivo da empresa C, as aves so adquiridas de aproximadamente 200
produtores integrados, localizados no municpio sede da indstria e mais 18 municpios do
entorno, abrangendo um raio de 70 quilmetros. Esses produtores possuem contrato de
exclusividade com a empresa C. A empresa garante a compra da produo, fornece orientaes
tcnicas e viabiliza o acesso ao crdito bancrio para investimentos na atividade rural. Contudo,
exercem grande influncia no mercado ao fixar o preo de compra do produto.
Por fim, o laticnio compra leite em municpios distantes em at 300 quilmetros da cidade
sede da empresa B. So mais de 4.000 produtores cadastrados e o preo da matria-prima fixado
mensalmente. Apesar da no existncia de contratos de exclusividade, o laticnio oferece
orientao tcnica aos produtores de leite. O laticnio tambm faz intermediao entre os
produtores rurais e o agente financeiro para a obteno de crdito, no entanto, de maneira menos
expressiva, comparativamente empresa C.
Na cadeia produtiva do leite, o papel da concorrncia relevante para que os produtores
rurais no sejam dependentes exclusivamente das relaes comerciais com o laticnio pesquisado.
Segundo as informaes obtidas por meio das pesquisas, existem outros laticnios que podem
absorver a oferta do leite produzido na regio.
Em resumo, com base nas entrevistas foi possvel perceber trs tipos de demanda por
matria-prima, as quais so determinantes para a maior ou menor dependncia econmica do
municpio em relao indstria.

90
 Quadro 3 - Demanda por matria-prima

Localizao dos
Empresa Municpio Matria-prima fornecedores de matria- Fornecedores de
principal prima matria-prima
(raio em km)11

A 1
Cana-de-acar da prpria
empresa. A empresa A
Cana-de-acar 15 arrenda parte das terras
para plantao da matria-
prima

4.000 produtores de leite

B 2 Leite 300 cadastrados
(no h contratos de
exclusividade)

200 produtores de aves

C 3 Aves 70 integrados
(contratos de
exclusividade)
Fonte: Dados da Pesquisa

A pesquisa de campo permite concluir que, no municpio 1, o papel do crdito evidente

na instalao, consolidao e ampliao da empresa A. Diferentemente, nos municpios de 2 e 3, o
crdito, alm de estar presente nos processos de instalao e ampliao das indstrias
pesquisadas, muito demandado pelos produtores rurais da regio, especialmente aqueles que
so fornecedores do laticnio e do abatedouro de aves. Ademais, nos municpios 2 e 3, as pessoas-
chave entrevistadas, com frequncia, ressaltam positivamente sobre a profissionalizao dos
produtores rurais da regio, visto que os mesmos tiveram necessidade de se capacitar
tecnicamente para serem fornecedores das indstrias.
O estudo de caso permite compreender o papel do crdito no desenvolvimento,
especialmente em dois momentos distintos da cadeia produtiva: na produo da matria-prima e
do produto final. Assim, a pesquisa obteve informaes sobre as atividades agropecurias e
industriais, o que possibilitou entendimento sobre os principais obstculos enfrentados para se
obter crdito pelos dois setores econmicos. Os principais obstculos citados pelas pessoas
entrevistas podem ser resumidos em: falta de informao, burocracia, adequao aos prazos do
processo produtivo de cada atividade econmica e a existncia da prtica de venda casada.
Um obstculo citado pelos entrevistados a falta de informao. Na opinio das algumas
pessoas-chave, a cultura de demandar crdito precisa ser mais difundida nos municpios do interior
do Estado de Gois, visto que muitos produtores rurais e empresrios possuem resistncia em
utilizar recursos bancrios para investir na atividade produtiva. As opinies reforam o

11
O raio de localizao considera como ponto de referncia o municpio onde as empresas esto sediadas.
91
entendimento de que faltam orientaes a respeito das linhas de financiamento e sobre o uso
responsvel e consciente do crdito.
Quanto burocracia, os aspectos mais mencionados esto relacionados exigncia de
documentao e garantias. Os empresrios, representantes sindicais e das prefeituras ressaltam
que, s vezes, o processo de concesso de crdito moroso e algumas documentaes perdem o
prazo de validade, exigindo que o tomador consiga novos documentos, fato que gera custos
financeiros e maiores prazos. Em geral, os empresrios no consideram a exigncia de garantia
como obstculo. Ao contrrio, para os produtores rurais torna-se um dos principais entraves,
especialmente para aqueles que produzem em propriedades arrendadas.
Alguns entrevistados afirmam a existncia de uma burocracia externa aos bancos, tais
como as encontradas em rgos municipais, estatuais e federais na obteno de certides, alvars,
licenas, outorgas, etc.
Como consequncia da burocracia, os empresrios e representantes sindicais citam um
terceiro obstculo: os prazos para a concesso de emprstimos e financiamentos no so
compatveis com a dinmica e prazos das atividades produtivas. As pessoas entrevistadas
ponderam que o empresrio e produtor rural precisam que a concesso do crdito ocorra no
momento adequado das necessidades produtivas de cada atividade. O atraso na liberao de
recursos de crdito pode inviabilizar ou gerar custos extras para o processo produtivo, seja ele
rural, industrial ou no setor de comrcio e servios.
Os empresrios mencionam que os bancos devem conhecer melhor o seu cliente, ou seja,
os bancos devem entender os processos produtivos das empresas e/ou ciclos agropecurios. A
partir desta compreenso, cabe aos bancos ter maior flexibilidade contratual, adequando os prazos
de carncia e pagamento das operaes de crdito s particularidades de cada atividade
econmica.
Por fim, grande parte dos entrevistados citou a existncia da prtica de venda casada pelos
bancos, colocando-a como um entrave para a obteno de crdito e desenvolvimento regional.
Conforme os depoimentos dos empresrios, a venda casada no est presente nas suas
negociaes comerciais com as instituies bancrias, no entanto, tm conhecimento de que essa
conduta atinge e prejudica as relaes de consumo entre os produtores rurais e os bancos, j que
aqueles possuem menor poder de barganha em relao a esses. Os representantes dos sindicatos,
e demais pessoas-chave, concordam que a venda casada uma conduta comum e est presente,
principalmente, as relaes de consumo com os produtores rurais.
As pessoas entrevistadas acreditam que taxas de juros mais baixas contribuiriam para
maiores resultados no desenvolvimento empresarial e regional. No entanto, surpreendentemente,
do mais nfase aos aspectos relacionados reduo de burocracia, agilidade do processo de
concesso de crdito, adequao dos valores das parcelas e prazos de carncia.

92
CONSIDERAES FINAIS

As teorias citadas neste trabalho reforam o entendimento de que o desenvolvimento

socioeconmico no acontece em todos os lugares, ao mesmo tempo e com a mesma intensidade.
Sendo assim, o desenvolvimento se d de maneira desigual no territrio por motivos que podem
ser histricos, econmicos, culturais, polticos e/ou sociais. As teorias que abordam sobre a
localizao das atividades econmicas pouco avanaram na discusso a respeito das condies
sociais da populao, no entanto, apresentam concluses relevantes no que se refere capacidade
do progresso econmico de uma regio impulsionar ou induzir o crescimento econmico de
outras regies.
Nos estudos de caso realizados em trs municpios, foi possvel observar que o potencial
produtivo das regies est relacionado a diferenciais competitivos que, na prtica, se materializam
na existncia de condies naturais favorveis, infraestrutura, lideranas empresariais, mercado
consumidor e estmulos polticos ao processo produtivo. As localidades prximas podem ou no se
beneficiar do progresso econmico da regio vizinha, especialmente por meio do fornecimento de
matria-prima e mo de obra. Os "efeitos propulsores" ou "efeitos de disperso" so diferentes para
cada regio e/ou atividade econmica, situao evidenciada nos estudos de caso.
Um segundo aspecto terico relevante de ser ponderado est relacionado a no
neutralidade da moeda e ao papel do crdito em viabilizar a antecipao da produo, j que as
intermediaes de recursos financeiros podem romper ou amenizar o problema da restrio
oramentria. A viso heterodoxa sobre a no neutralidade da moeda entende que a deciso de
investir pode comprometer a capacidade de produo e, consequentemente, a gerao de
emprego e renda. Esse aspecto tambm pode ser verificado nos estudos de caso empreendidos,
nos quais alguns entrevistados relataram que a escassez de recursos de crdito reduz a produo
industrial e agropecuria dos municpios.
As principais concluses propiciadas pela pesquisa de campo foram apresentadas de
maneira comparativa, o que permite traar um paralelo entre os trs subsetores industriais. Alm
disso, os aspectos elencados permitem que a pesquisa proponha recomendaes para a atuao
dos bancos e dos demais intervenientes, estimulando que maiores resultados em termos de
desenvolvimento regional sejam obtidos por meio do crdito.
O papel do crdito bancrio foi evidenciado nas entrevistas realizadas. Nas trs indstrias
visitadas, o crdito bancrio foi utilizado nos processos de instalao e ampliao. Alm disso, os
empresrios informaram que sem o crdito bancrio, os investimentos na atividade produtiva
ficariam inviabilizados, pois as margens de lucros so pequenas e os industriais no so
suficientemente capitalizados para imobilizar recursos prprios.
Os estudos de caso mostraram que as atividades industriais, desenvolvidas nesses
municpios, estimularam a gerao de empregos, a dinamizao do setor de comrcio e servios e
a profissionalizao do produtor rural, gerando, tambm, emprego e renda nos setores; primrio e
tercirio. No entanto, notadamente, o papel do crdito esteve em viabilizar, por meio de
financiamentos bancrios, a instalao e ampliao dessas indstrias. Em um segundo momento, o
crdito bancrio possibilitou investimentos e custeio das atividades rurais fornecedoras de
matrias-primas para estas indstrias.

93
 As empresas, em relao dinamizao do comrcio local, por meio dos empregos
gerados, produzem impactos semelhantes nas trs localidades pesquisadas. E, nesse sentido,
tornam os municpios economicamente dependentes das atividades desenvolvidas pela empresa.
No entanto, a demanda por matrias-primas diferencia a atuao das empresas. Nas
indstrias pesquisadas, assim como na maioria das indstrias vinculadas cadeia do agronegcio,
os fornecedores de matrias-primas so produtores rurais da regio ou do entorno. Os resultados
obtidos com os estudos de caso sugerem que a relao entre o demandante e o fornecedor de
matria-prima pode ser determinante para o desenvolvimento regional, especialmente sob os
seguintes aspectos: gerao de emprego e renda no meio rural, profissionalizao dos produtores,
oportunidades de capacitao e estmulos atividade rural, assistncia tcnica e financeira.
Alm desses pontos, a existncia de contratos de exclusividade e/ou arrendamento pode
se configurar em requisito relevante para dimensionar o papel de grandes empresas industriais no
desenvolvimento regional; em especial, quando h uma relao de dependncia, na qual o
produtor rural, normalmente, o agente econmico com menor poder de negociao.
Nos municpios 2 e 3, o crdito bancrio viabilizou os investimentos realizados nas
indstrias e nas propriedades rurais. A profissionalizao e a necessidade de aumento de
produtividade e rentabilidade das atividades de criao de aves e a produo de leite exigiram dos
produtores rurais investimentos em estrutura fsica, mquinas, equipamentos e outros tipos de
inovao tecnolgica em suas fazendas. Em resumo, nos casos pesquisados, a demanda por crdito
se deu na implementao das melhorias em infraestrutura fsica e tecnolgica, bem como no
custeio das atividades agropecurias.
Diante da dificuldade dos produtores rurais terem acesso ao crdito necessrio para
desenvolverem suas atividades, nos municpios 2 e 3, observou-se que as empresas industriais
atuaram como elo entre os agentes financeiros e os agropecurios fornecedores de matrias-
primas, exercendo o papel de garantidores das operaes de crdito.
A pesquisa de campo constatou que os "efeitos propulsores" ou "efeitos de disperso" so
pequenos. Ou seja, as indstrias instaladas nos municpios 1, 2 e 3 irradiam modestos impulsos de
crescimento para regies vizinhas, podendo ampliar as desigualdades regionais existentes,
conforme menciona a teoria de Myrdal (1960).
As pessoas-chave entrevistadas concordam que o crdito exerce papel fundamental para o
desenvolvimento empresarial e agropecurio. Assim, as recomendaes para a atuao dos bancos
esto relacionadas ao processo de concesso de crdito.
As pessoas entrevistadas ligadas mais diretamente atividade produtiva, seja ela industrial
ou agropecuria, ressaltaram a necessidade de readequao dos procedimentos bancrios e dos
prazos de concesso de crdito, aos tempos e perodos de realizao dos processos, assim como
dos ciclos de negcios de cada atividade. A partir da, surge a necessidade de que os bancos
tenham procedimentos adequados para atender a cada tipo de atividade produtiva. Ou seja, a
relao entre banco e cliente deve ser prxima, permitindo que a instituio financeira conhea o
ciclo produtivo da agropecuria, indstria e comrcio. preciso que exista o entendimento de que
os setores e subsetores econmicos tm prazos distintos de produo, venda e recebimento.

94
 Dessa maneira, os bancos devem ter maior flexibilidade contratual, definindo prazos de
carncia e pagamentos adequados ao ciclo produtivo e margem de lucro de cada atividade. A
ausncia de prazos apropriados pode inviabilizar o retorno dos investimentos e gerar situaes de
inadimplncia. Alm deste aspecto, os bancos devem primar pela agilidade na concesso de
crdito. Pessoas entrevistadas, especialmente aquelas relacionadas mais diretamente atividade
industrial ou agropecuria, afirmam que muitas vezes os bancos perdem o "time" dos negcios em
funo da burocracia que envolve o processo de crdito. Em resumo, a concesso de crdito deve
acontecer no momento certo, evitando que o atraso na liberao dos recursos inviabilize a
produo, eleve custos ou gere prejuzos atividade.
Relacionado necessidade de agilidade, esto os entraves advindos da burocracia. As
pessoas-chave entrevistadas reclamam do excesso de documentos necessrios para se ter acesso
ao crdito, especialmente aos recursos com taxas de juros subsidiadas. Considerando que a
exigncia de documentao uma condio difcil de ser alterada, recomenda-se aos bancos que
justifiquem aos clientes o motivo de tais exigncias e, se possvel, orientando-os sobre a maneira
mais prtica de se ter acesso aos mesmos.
Nos municpios onde se realizou a pesquisa de campo, existe a percepo de que a atuao
bancria personalista, ou seja, que o acesso ao crdito facilitado ou dificultado em funo da
vontade, pessoal, do gerente da agncia bancria. Este fato causa insatisfao nos clientes e
prejuzos de imagem para a instituio financeira.
Relativamente aos procedimentos que geram insatisfao e prejuzos de imagem, alm de
riscos legais junto a rgo de defesa do consumidor, ressalta-se a existncia de venda casada,
especialmente associada concesso de crdito para pequenos produtores rurais. As pessoas-
chave entrevistadas censuram essa prtica e acreditam que o apoio aos produtores rurais poderia
ser mais eficiente caso este procedimento no fosse usual.
A pesquisa de campo realizada em municpios do interior do Estado de Gois identificou a
necessidade de desmistificar o uso do crdito bancrio. As instituies financeiras, em parceria com
as prefeituras municipais e entidades de classe (sindicatos e federaes) poderiam realizar aes
com o objetivo de divulgar as linhas de crdito, orientando os pequenos produtores rurais e
empresrios sobre como a utilizao dos recursos bancrios, de forma responsvel, pode contribuir
para o crescimento dos negcios.
Apesar da informatizao e automatizao de grande parte do processo de concesso de
crdito, especialmente no que se refere utilizao de metodologias de clculos de limites e risco
de crdito, ainda cabe destacar o papel dos gerentes das agncias bancrias. Esse profissional,
normalmente, a pessoa que representa institucionalmente o banco junto sociedade e clientes.
Sendo assim, ele deve entender, de maneira holstica, a funo dos bancos no financiamento das
atividades produtivas e, consequentemente, no crescimento e desenvolvimento econmico do
municpio e/ou regio.

95
REFERNCIAS

BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL. Porte de empresas. Disponvel

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Educao e Cultura, 1960.

96
 MODERNIZAO
AGRCOLA E O XODO Ademir Rodrigues Silva Jnior 1
RURAL ENTRE 1960 E Najla Kauara Alves do Vale 2

2010 NO ESTADO DE Alcido Elenor Wander 3

GOIS

Resumo: A presente pesquisa descreve a modernizao agrcola, o xodo rural em Gois, e uma srie
histrica de migrao dos anos 1960 at 2010 no estado. As anlises envolvem o decrscimo populacional do
campo em suas mesorregies, bem como as causas e consequncias de tal fato. De acordo com o IBGE
(Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), o nmero total de migrao rural, no perodo citado, foi
6.572.234 pessoas em Gois. Essa frente migratria foi impulsionada pela modernizao da agricultura que
culminou na superpopulao dos centros urbanos. A disparidade de incentivos, entre as mesorregies do
estado, evidenciado pelas fontes de financiamento, custeio na implantao de agroindstrias e construo
de Braslia so cruciais para o entendimento da reduo populacional rural Goiana.

Palavraschave: xodo rural; populao rural; modernizao agrcola.

Abstract: This research describes the agricultural modernization, the rural exodus in Goias, and a historical
series of migration of the 1960s to 2010 the State. The analyzes involve the population decline of the field in
their mesoregions as well as the causes and consequences of this fact. According to IBGE (Brazilian Institute of
Geography and Statistics), the total number of rural migration, in que period was 6,572,234 million people in
Goias. The migratory front was driven by the modernization of agriculture. Which led to the overpopulation
of urban centers. The disparity of incentives between the mesoregions the state, evidenced by the sources of
funding, funding the implementation of agro - industries and the construction of Brasilia are crucial to
understanding the rural population reduction Gois.

Keywords: rural exodus; rural population; agricultural modernization.

INTRODUO

A ocupao populacional em Gois foi lenta e diversificada. Sua intensificao ocorreu com
a descoberta do ouro a partir do sculo XVII. Com a formao da segunda expedio para
desbravar as jazidas de ouro do estado, formaram-se alguns ncleos populacionais em torno das
lavras aurferas, os quais se tornaram aglomerados urbanos. Antes do descobrimento do ouro em
Gois, inexistia modalidade produtiva no territrio que no fosse a dos silvcolas nativos. As
1
Mestrando em Agronegcio UFG. E-mail: arsjquimico@hotmail.com
2
Mestranda em Agronegcio UFG. Docente no Instituto Federal Goiano Cmpus Ipor. E-mail: najla.vale@ifgoiano.edu.br
3
Engenheiro Agrnomo , Dr. Economia Rural, Pesquisador de Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria . Docente do Programa de
Ps-Graduao em Agronegcio-UFG; E-mail: alcido.wander@embrapa.br
pastagens extensivas surgiram juntamente com as primeiras mineraes. O grande
distanciamento, e a decorrente dificuldade de abastecimento, fizeram com que lavoura e pecuria
coexistissem com a extrao metalfera, que, por sua vez, servia como amenizadora das crises.
Com o declnio da minerao, os moradores foram abandonando os ncleos urbanos em
direo ao campo e ruralizaram a vida social na maior parte do territrio (PDUA, 2008). A lavoura e
pecuria forneciam a possibilidade de ter um rendimento, e por esse motivo, o aumento da
populao em Gois provm da explorao agropecuria. A tendncia da populao foi dirigir-se
para as lavouras e produo agropastoril sustentada pela qualidade das terras goianas. Esses
fatores condicionaram o aumento do nmero de estabelecimentos rurais.
Gois, no sculo XIX, tem como base de organizao scio-produtiva, as propriedades
rurais, ou seja, as fazendas (FERREIRA & MENDES, 2009). A apropriao do espao goiano foi
realizada por uma ocupao sem maiores ordenaes ou formalidades. A interiorizao do
povoamento se deu na posse de terras, o que possibilitou para alguns a ocupao de grandes
reas.
A Lei de Terras esbarrou na realidade socioeconmica de Gois. Sua valorizao
impulsionava o interesse pela regularizao da propriedade fundiria. Por outro lado, esse processo
era caro, e a situao irregular possibilitava a incorporao de novas terras, modificando a estrutura
agrria de forma concentrada com poucas famlias assegurando o controle das terras (MAIA, 2011).
A ocupao das zonas rurais no interior de Gois se deu pelo fato dos despossuidores
adentrarem no serto na busca de estabelecer sua posse ou agregar-se a uma propriedade. O
acrscimo nos valores das terras incitou a incorporao de regies de fronteira, pela especulao
de lucros com a valorizao fundiria. O Estado de Gois era essencialmente agrrio, com
populao quase totalmente rural, e dedicada agropecuria.
Anos depois, a passagem dos anos 1930 representou um marco no desenvolvimento
econmico brasileiro, ocasionando o deslocamento do centro dinmico da economia e das
atividades primrias para a indstria. Tal fato eliminou as barreiras do comrcio interno propiciando
a integrao do mercado nacional (ESTEVAM,1997). Com a poltica de integrao do governo
Vargas, o territrio Goiano inserido em um projeto que busca articular as regies produtivas do
Estado de Gois com as Regies Sudeste e Sul. A apropriao do territrio goiano sucedeu de
maneira planejada com funes polticas e econmicas bem definidas (OLIVEIRA et al, 2009). As
Regies Sul e Sudeste tiverem um grande aumento em sua produo e ampliaram a
comercializao com outros estados, que em virtude do crescimento econmico buscou ampliar
participao no processo poltico e de integrao com estados perifricos (ESTEVAM, 1997).
A integrao do Estado de Gois com as Regies Sul e Sudeste dinamizou as vias de
comunicao e introduziu meios de transportes mais eficientes como a estrada de ferro.
Estabeleceu-se, portanto, maior agilidade nas comunicaes e na capacidade de transporte
(OLIVEIRA, 2008).
A grande corrente migratria emergiu na dcada de 1940, quando o governo criou projetos
que promoveram o assentamento de colonos na regio do planalto central brasileiro em uma
parceria de governos federal e estadual. A Colnia Agrcola Nacional de Gois (CANG) foi a primeira

98
de uma srie de oito colnias criadas pelo governo federal. A CANG foi inserida em um terreno
frtil, ao norte de Goinia, em uma rea ainda inexplorada (ESTEVAM, 1997).
Nas dcadas de 1940 e 1950, a imigrao para Gois, avolumou-se substancialmente, e a
implantao da GANG foi responsvel pelo assentamento de significativa parte dos imigrantes,
alm de fazer nascerem as cidades de Ceres e Rialma no vale do rio So Patrcio. Em Ceres, na
dcada de 1950, a populao chegou a 29.522 habitantes, impulsionados pela promessa de terra
gratuita garantida pelo governo federal. A cidade obteve um acrscimo populacional relativo
superior ao do prprio Estado de Gois (ESTEVAM, 1997). A maioria dos imigrantes em Ceres eram
mineiros, nortistas e as prprias pessoas que residiam no interior de Gois. As principais culturas
desenvolvidas na regio foram o arroz, milho e feijo, que fizeram a cidade se tornar fornecedor de
alimentos no centro-sul de Gois (ESTEVAM, 1997).
At meados de 1950, a CANG foi responsvel por 38,0% do arroz produzido em Gois,
atraindo algumas empresas transformadoras de alimentos para sua rea de abrangncia. Todavia, a
partir de ento, a colnia enfrentou srios problemas de desarticulao, e o capital mercantil forou
os colonos, destitudos de recursos, a se subordinarem aos fornecedores de crditos e
comerciantes, principalmente de Anpolis, comprometendo o rendimento da colheita (ESTEVAM,
1997).
A implantao da CANG foi bem sucedida, mesmo que temporariamente, permitindo ao
governo federal a criao de uma rodovia de acesso ao mdio-norte goiano. Essa estrada permitiu
a ligao de zonas pioneiras com os principais centros urbanos de Gois (ESTEVAM, 1997).
Os projetos colonizadores e a marcha de interiorizao foram responsveis por
modificaes na rea centro-sul do estado, ocasionando alteraes na composio populacional da
regio. Nas dcadas de 1940 e 1950, o estado tornou-se foco da migrao do processo de marcha
para o oeste. A implantao de indstrias, abertura de estradas, projetos de colonizao e o
desenvolvimento regional so alguns dos fatores que influenciam a distribuio populacional em
Gois (OLIVEIRA et al., 2009). A implantao da ferrovia colaborou para um novo ordenamento
econmico, poltico e social em Gois, representando uma nova diviso inter-regional do trabalho e
incorporando a economia goiana no corpo capitalista. A modernizao e o desenvolvimento do
estado eclodiram durante o governo de Pedro Ludovico Teixeira, atenuando a partir da dcada de
60 com a implantao das estatais do governo Mauro Borges. (QUEIROZ, 2010).
A expanso da fronteira agrcola no Centro-Oeste teve incio da dcada de 40 com a
Marcha para o Oeste, e seu principal objetivo era atender a demanda de produtos primrios da
regio sudeste. Gois foi incorporado ao processo produtivo nacional como fornecedor de gneros
alimentcios e matrias-primas. Essa foi considerada uma frente pioneira em que o estado teve
importante papel ao acelerar o seu deslocamento sobre os territrios novos, j ocupados pela
frente de expanso (BEZERRA & CLEPS JNIOR, 2004). O crescimento agrcola em Gois foi
direcionado pelas polticas governamentais que tinham como objetivo obter uma maior
participao nas exportaes a partir do aumento da produo de commodities. A infraestrutura
indispensvel aos novos investimentos foi estimulada com os projetos de integrao nacional
ocorridos na dcada de 50 com a construo de Braslia e de rodovias que direcionavam a
mobilidade do capital e do trabalho no territrio brasileiro (MENDONA & TOMAZ JNIOR).

99
 A partir da dcada de 1960, surge uma nova forma de ocupao do solo, resultantes das
formas modernas implantadas na agricultura e pecuria. O processo de modernizao da
agricultura fomentou com a insero de novas tecnologias, desenvolvimento em pesquisa e na
construo de infraestrutura como forma de viabilizar os interesses do capital privado nacional
(SILVA & MENDES, 2012). O progresso tecnolgico inserido no campo representou a dominao do
capital sobre o trabalho. Avaliando esse contexto, o progresso no meio rural deveria melhorar as
condies de vida do sertanejo. Essa forma de abordar o serto expressa o controle do capital
sobre os trabalhadores.
O Estado de Gois tornou-se celeiro agrcola a partir das melhores condies de
infraestrutura e da ocupao indiscriminada do uso de suas terras. Tal fato reforou o poderio das
elites do poder poltico e econmico do perodo. A partir dos anos 1970, a concretizao das
inovaes tecnolgicas no estado, aliado com as polticas governamentais, provoca o xodo de
milhares de trabalhadores do campo que foram obrigados a se deslocarem para os centros
urbanos. Gonalves Neto (1997, p. 78), ressalta que:

A dcada de 70 assistir a uma profunda mudana no contedo do debate. Impulsionada

por uma poltica de crditos facilitados, que se inicia na segunda metade dos anos 60, pelo
desenvolvimento urbano-industrial daquele momento, que se convencionou chamar de
milagre brasileiro, a agricultura brasileira no apenas respondeu s demandas da
economia, como foi profundamente alterada em sua base produtiva. O macio
crescimento do uso da tecnologia mecnica, de defensivos e adubos, a presena da
assistncia tcnica, o monumental xodo rural, permite dizer que o Brasil mudou e o
campo tambm.

A consolidao da industrializao da agricultura ocorre a partir dos Complexos

Agroindustriais (CAIs). Nesse processo, as atividades agropecurias tornaram-se subordinadas
indstria. Essa modernizao proporcionou uma diminuio significativa de oferta de trabalho no
campo, promovendo a migrao forada de milhares de famlias do campo para os grandes centros
urbanos. Graziano da Silva (1998) ressalta que a modernizao da agricultura brasileira foi
concentrada e excludente, sendo essas particularidades arraigadas pelos atos executados pelo
governo. Amstalden (1991, p. 07) analisa a modernizao da agricultura como:

...o processo de utilizao de tcnicas avanadas como adubao qumica, controle de

pragas por meios qumicos, mecanizao e desenvolvimento de novas espcies vegetais e
animais etc., mas entendemos tambm o aprofundamento das relaes capitalistas no
campo. Essas relaes capitalistas se do pelo uso de trabalho assalariado, produo para
um mercado (e no para autoconsumo) e constituio de verdadeiras empresas rurais, que
nada tm a ver com antigas propriedades rurais familiares.

O uso de mquinas e implementos sinalizado como uma mudana para o novo padro
agrcola. Essa agricultura que se moderniza foi evidenciada pela internalizao da indstria de
equipamentos, pelos incentivos dos mercados e pela criao de crditos e subsdios. (ABRAMOVAY,
1992).

100
 Diante das consideraes evidenciadas, esse artigo far uma descrio do volume de xodo
rural nas mesorregies do Estado de Gois e as decorrncias que permearam esse processo.

METODOLOGIA

As anlises foram baseadas em uma pesquisa bibliogrfica sobre o histrico de xodo rural
em Gois e nos aspectos dessa problemtica. Lima e Mioto (2007) definem pesquisa bibliogrfica
como procedimento metodolgico que consiste em um resgate histrico e qualitativo de
informaes na busca de contextualizar o assunto tratado. Segundo Fortin (2003), a metodologia
o conjunto de mtodos e das tcnicas que guiam a elaborao do processo de investigao
cientfica. Para garantir rigor cientfico, a presente pesquisa assegurou seu desenvolvimento em
um determinado nmero de etapas e regras. Foram utilizados dados secundrios do xodo rural,
entre os perodos de 1960 a 2010, fornecidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE). Os dados foram tabulados atravs do software Microsoft Excel para a representao grfica
da srie histrica, clculo de mdia e desvio padro. Assim, foi realizada uma anlise descritiva
buscando observar o comportamento do xodo rural ao longo do perodo delimitado em Gois,
nas suas mesorregies, bem como as causas e consequncias.

RESULTADOS E DISCUSSO

Na dcada de 70, observa-se que houve uma apropriao acelerada da terra, modernizao
tcnica do campo, concentrao das propriedades, recursos financeiros e modificao das relaes
sociais de produo, como alteraes nas relaes de trabalho. Essas redues da estrutura
fundiria levaram a uma diminuio da necessidade de mo-de-obra no campo, e
consequentemente, a uma mobilidade ocupacional e espacial da fora de trabalho. Esses anos
ficaram marcados pela absoro de excedentes populacionais de outras regies pela agricultura
regional e fluxo de trabalhadores agrcolas em direo s cidades. A grande questo no que diz
respeito s migraes era o xodo rural que relaciona a modernizao agrcola com estrutura
fundiria (Amaral et al, 2004). Observando tal fato, Caio Prado Jnior (1979, p. 20) afirma:

A parcela da humanidade que vive em funo da agropecuria brasileira, nada tem de

homognea, e muito pelo contrrio, se encontra profundamente diferenciada e
classificada em setores largamente apartados, que so de um lado, uma pequena minoria
de grandes proprietrios que no atingem 10% da populao rural (incluindo famlias,
empregados), e do outro lado, a grande maioria dessa populao que vive em pssimas
condies.

No processo de modernizao, priorizaram-se determinadas culturas, e o crdito rural foi

tendencioso para grandes produtores. Esse destaque crucial para entender a grande migrao de
pequenos produtores do campo. Delgado (1985) relata que o processo de modernizao da
agricultura intensifica a disparidade entre as regies e exclui grupos sociais, ou seja, no contribui
para diminuir a distncia entre o grande e o pequeno produtor.
101
 Em um panorama geral, a populao goiana, at a dcada de 70, era predominantemente
rural. O esvaziamento das reas rurais, como j foi afirmado, ocorreu em funo da adoo de
formas capitalistas de produo na agricultura, da valorizao das terras, e da apropriao
fundiria. Gonalves Neto (1997, p. 109), afirma que

interessante notar que as transformaes que ocorrem no agro, a partir da segunda

metade dos anos 60, fortemente pressionada pela expanso do capital industrial,
promovem uma reviravolta das violentas transferncias de populaes para o setor
urbano, que promovido por amplo conjunto de fatores, tais como mecanizao, a
substituio de culturas intensiva em mo-de-obra pela pecuria, o fechamento da
fronteira, a aplicao da legislao trabalhista no campo, ou simplesmente pelo uso da
violncia, etc., ocorre tambm uma reformulao na mo-de-obra restante no interior das
propriedades, com eliminao dos parceiros, agregados, etc., pela disseminao do
trabalho assalariado, sobretudo nas grandes propriedades, que se modernizam e se
transformam em empresas. Restou s pequenas propriedades a possibilidade da
subordinao ao capital industrial, a marginalizao, o esfacelamento ou a venda e
migrao para os centros urbanos.

A mudana nas relaes de trabalho ocasionou diferenciao social no campo, e isso se

consolidou nos anos 1970 e 1980 em Gois. Os meeiros e posseiros foram transformados em
diaristas, nos grandes empreendimentos de terras do cerrado, provocando uma drstica mudana
na condio de acesso terra e de assalariamento. Em outras palavras, houve estruturao da
fazenda em organizao de classes, rompendo as tradicionais relaes de parcerias. (ESTEVAM,
1997). Com a ploretarizao, algumas categorias sociais, como agregados e meeiros, tenderam ao
desaparecimento, outras se adequaram como os vaqueiros, e foi possvel perceber o surgimento de
tratoristas, diaristas e boias frias, por exemplo. Esse processo demonstra que as inovaes tcnicas
e o emprego de capital intensivo mudaram as relaes de trabalho em Gois, com a troca da mo-
de-obra por volantes, pequenos produtores e empregados semiqualificados. (ESTEVAM, 1997)
No aprofundamento da diferenciao de classes, os novos moldes de acesso terra, a
deteriorao de laos tradicionais de convivncia e a proeminncia de relaes monetrias fizeram
surgir uma nova organizao socioeconmica regional. As empresas agrcolas e agroindstrias
representaram as produes avanadas e capitalistas, e os pequenos produtores tiveram que se
adaptar em suas novas e limitadas possibilidades. Conforme ESTEVAM (p.116) o xodo rural em
Gois foi muito intenso nessa poca.

e uma redistribuio urbano/rural ocorreu, principalmente, em funo da adoo de

formas capitalistas de produo na agricultura, da valorizao das terras, da apropriao
fundiria especulativa e ainda tendo em vista a legislao que instituiu direitos trabalhistas
para os antigos colonos, levando fazendeiros a preferir expuls-los por falta de
condies econmicas do que obedecer s normas legais.

Em outros termos, o crescimento demogrfico em Gois caracterizou-se por um processo

de intensa urbanizao e ostentou acelerada reduo do contingente rural. Os maiores
adensamentos estiveram no Centro-Sul do estado em funo, principalmente, das influncias de
102
Goinia-Anpolis, no entorno do Distrito Federal e, em menor monta, na zona do Sudoeste goiano
(ESTEVAM, 1997).
Durante o sculo XIX, o territrio goiano esteve ligado ao Sudeste brasileiro por uma
relao de subordinao econmica baseada na agricultura de subsistncia, e na pecuria
tradicional. A construo da estrada de ferro contribuiu com o processo de industrializao. A
ferrovia, atravs da Viao Frrea Centro-Oeste, foi o primeiro meio de transporte e comunicao
modernos (ESTEVAM, 1997).
A ferrovia fez surgir cidades goianas como Cumari, Anhanguera, Uruta, Goiandira, Pires do
Rio, Vianpolis, Senador Canedo, e reativou outras cidades como Ipameri, Catalo, Silvnia, Orizona,
Leopoldo de Bulhes, alm de destacar o papel da cidade de Anpolis como centro polarizador de
todo o sul-sudeste de Gois (QUEIROZ, 2010).
Evidentemente, essa exploso urbana exigiu diversificao das atividades econmicas para
acomodao e sustento dos fluxos migratrios. O grau de urbanizao refletiu na composio de
renda interna do Estado de Gois, com participao indstria, e setor de servios que se sustentou
em virtude da acelerada urbanizao regional. Outro fator que explicita isso a estrutura de
ocupao e emprego da populao conforme Tabela 1:

Tabela 1: Populao economicamente ativa em Gois

Populao economicamente ativa Agricultura Indstria Servios
1970 60% 8,9% 11,5%
1980 39,2% 16,5% 18,6%
Fonte: ESTEVAM, 1997.

Houve alterao gradativa em funo do setor agrcola em favor do setor industrial e de

servios. Os programas, Fomentar nos anos 1980 e 90, e o Produzir, de 2000, possibilitando novos
investimentos, e os recursos do Fundo Constitucional do Centro-Oeste (FCO), financiando projetos,
fizeram cidades se transformaram em polos econmicos, como Catalo, Itumbiara, Anpolis,
Aparecida de Goinia, Rio Verde e Jata.
Diante disso, cabe ressaltar, Gois e suas cinco mesorregies (Noroeste Goiano, Norte
Goiano, Leste Goiano, Centro Goiano e Sul Goiano) que so um conjunto de microrregies,
contguas e contidas na mesma unidade da federao, sendo elas: So Miguel do Araguaia, Rio
Vermelho, Aragaras, Porangatu, Chapada dos Veadeiros, Ceres, Anpolis, Ipor, Anicuns, Goinia,
Vo do Paran, Entorno de Braslia, Sudoeste de Gois, Vale do Rio dos Bois, Meia ponte, Pires do Rio
e Catalo. (IBGE, 2010). Em um histrico de decrscimo populacional, evidenciamos por meio de
dados secundrios o xodo rural as mesorregies do estado:

MESORREGIO NOROESTE GOIANO

O noroeste goiano abarca 3 microrregies, sendo elas: So Miguel do Araguaia, Aragaras e

Rio Vermelho. Conforme o Grfico 1, o pice da populao residente no campo na mesorregio
103
noroeste ocorre no ano de 1970 com 113.817 pessoas residindo no meio rural. Aps esse perodo
observa-se um decrscimo populacional, caracterizando um fluxo migratrio do campo para as
zonas urbanas para 54.018 pessoas, em 2010, totalizando 53,5% de queda habitacional.
Analisando as atividades econmicas existentes e observando as caractersticas da
mesorregio, observa-se que em algumas cidades tinham atividades aurferas, remetendo ao
perodo inicial da insero populacional em Gois. Outra atividade refere-se pecuria, em que
boa parte da mesorregio ainda carece de fomentos para transformar-se em terras frteis (SUESS &
CARVALHO SOBRINHO, 2014).

Grfico 1: Gois- Populao rural na mesorregio noroeste goiano (1960-2010)

Noroeste Goiano
120000

100000

80000

60000

40000

20000

0
1960 1970 1980 1991 1996 2000 2007 2010

Fonte: IBGE.

MESORREGIO NORTE GOIANO

A mesorregio do Norte Goiano compreende as microrregies de Porangatu e Chapada dos

Veadeiros. Com base no Grfico 2, o pico populacional foi no ano de 1970 com 133.118 pessoas
residindo no campo. Em 2010 so 66.910, evidenciando 50% de decrscimo no nmero de pessoas
dessa mesorregio. O pouco desenvolvimento e o processo histrico de ocupao justificam tal
fato que paralelo ausncia de infraestrutura e incentivos polticos para essa poro do estado.

104
 Grfico 2: Gois - Populao rural na mesorregio Norte Goiano (1960-2010)

Fonte: IBGE.

Vale ressaltar ainda que as mesorregies norte e noroeste goiano apresentam um menor
desempenho econmico, evidenciando uma menor modernizao das atividades agropecurias.

MESORREGIO CENTRO GOIANO

A Mesorregio Centro Goiano foi consolidada a partir da participao econmica do estado,

remetendo a dcada de 30 que tinha como objetivo urbanizar o territrio goiano. O Centro Goiano
foi alvo de transformaes nas formas de produo, caracterizadas por buscar novas terras para a
expanso da fronteira agrcola. As terras garantiam a produo por certo perodo de tempo, porm,
com o desgaste do solo, os agricultores procuravam outras reas para o cultivo. A forte
necessidade da chegada da fronteira econmica induziu os agricultores a modernizarem-se, e isso
modificou as formas de ocupao e de produo da terra. Esse processo de modernizao
impactou principalmente no campo. Queiroz (2010) destaca que o povoamento das microrregies
de Goinia, Ceres e Anpolis, foi impulsionado pela construo das capitais Goinia e Braslia, alm
dos vnculos com So Paulo que teve uma influncia direta com a modernizao da agricultura.
Devido s inovaes qumicas do uso de calcrio e dos fertilizantes, essa mesorregio
tornou-se importante no mercado de exportao agrcola do estado, com a soja se tornando uma
das principais matrias-primas (SUESS & CARVALHO SOBRINHO, 2014).

105
 Grfico 3: Gois - Populao rural na mesorregio Centro Goiano (1960-2010)

Centro Goiano
600000

500000

400000

300000

200000

100000

0
1960 1970 1980 1991 1996 2000 2007 2010

Fonte: IBGE.

A Mesorregio Centro Goiano composta pela Microrregio de Anpolis, Goinia, Anicuns,

Ceres e Ipor. Essa Mesorregio apresenta uma polarizao do crescimento econmico goiano
decorrente de um maior recebimento de investimentos pblicos. Alm de possuir localizao
estratgica e instalao de agroindstrias. Todos esses fatores contribuem para diversificao de
ofertas de empregos, estudo e sade de melhor qualidade. Observa-se no Grfico 3 que a
populao residente na zona rural, no ano de 1960, correspondia a 498.269 pessoas, declinando
em 2010 para 148.509, representando queda de 70%. Pode se afirmar que existe maior
concentrao de pessoas que saram da zona rural para as cidades nessa mesorregio,
evidenciando fortemente uma grande perca populacional.

MESORREGIO LESTE GOIANO

A Mesorregio Leste Goiano composta pelas microrregies: Entorno de Braslia e Vo do

Paran. Com base no Grfico 4, em 1970, a populao rural era de 159.498 pessoas. No ano de 2007,
o decrscimo em evidncia foi de 116.803, ou seja, 27%. Nessa mesorregio, um adendo deve ser
feito para o ano de 2010, em que se observa um aumento populacional de residentes nas zonas
rurais. O fato pode ser justificado, tambm, pela falta de atrao dos centros urbanos, considerando
as peculiaridades negativas da regio do entorno de Braslia e nos evidentes projetos de
assentamento agrrio existentes. Na dcada de 1960, houve a criao de rodovias federais e de
Braslia no governo de Juscelino Kubitschek. Aliado ao processo de modernizao da agricultura, o
estado, por meio de polticas de financiamento, foi agente ativo no apontamento das localidades
produtivas. As migraes, como fruto do capitalismo, representam uma mudana na dinmica
espacial e na fora de trabalho.
106
 Grfico 4: Gois - Populao rural na mesorregio Leste Goiano (1960-2010)

Fonte: IBGE

MESORREGIO SUL GOIANO

A mesorregio Sul Goiano compreende as microrregies do Vale do Rio dos Bois, Pires do
Rio, Meia Ponte, Catalo e Quirinpolis. O xodo rural intensificou-se devido ao processo de
urbanizao desordenado que atraiu para as cidades os mesmos problemas enfrentados pelos
habitantes da zona rural, como a falta de educao, moradia e saneamento.
Essa mesorregio recebeu grandes investimentos por parte de vrios governos, como vias
de crditos, incentivos fiscais que beneficiaram grandes grupos econmicos e construo de
infraestrutura (QUEIROZ, 2010).
Conforme o Grfico 5, verifica - se decrscimo populacional a partir da dcada de 80 devido
ao deslocamento da populao para as cidades. O pico populacional foi em 1970, com 426.932
pessoas na zona rural, e em 2007, uma reduo para 160.934, ou seja, 62% evidenciando a segunda
maior porcentagem de xodo em Gois. A modernizao agrcola impulsionou o xodo rural, e a
consequente busca por melhores condies de vida nos meios urbanos.

107
 Grfico 5: Gois - Populao rural na mesorregio Sul Goiano (1960-2010)

Fonte: IBGE.

Essa mesorregio caracterizada pelo desenvolvimento da agricultura moderna, melhores

solos e proximidade com os grandes centros do pas que base para explicao do deslocamento
observado no Grfico 5.
As mesorregies mais desenvolvidas so do Centro Goiano, onde est localizada a regio
metropolitana de Goinia e a mesorregio Leste goiano, em que se encontram a microrregio
entorno de Braslia e o prprio Distrito Federal. A mesorregio com maior mdia de xodo rural foi a
Centro Goiano, com 278.969 pessoas por dcada. Isso pode ser evidenciado pela busca de grandes
polos econmicos existentes em sua proximidade.
Segundo Queiroz (2010), os fluxos migratrios foram influenciados pela dinmica
econmica induzida pela presena do estado, que, em associao a grandes grupos privados e
programas de colonizao, ampliou as polticas voltadas para doao de lotes em reas urbanas,
ampliao da fronteira agrcola e programas assistenciais.

108
 Grfico 6: xodo rural nas mesorregies de Gois

Fonte: IBGE.

O Grfico 6 demonstra as mesorregies do estado e o xodo rural de 1960 a 2010. As

regies Centro e Sul Goiano so as que mais apresentaram evidncia de migrao. A modernizao
e a evoluo da agricultura goiana esto diretamente associadas ao desenvolvimento econmico,
agrcola e rural do estado, e tal fato ressalta o desempenho dessas mesorregies (Centro e Sul) que
se inseriram no mercado internacional de produtos agrcolas, insero essa comandada por
grandes empresas agroindustriais (QUEIROZ, 2010).
O processo de industrializao da agricultura, urbanizao e migrao campo/cidade e
cidade/cidade, propiciaram a formao dos centros metropolitanos de Goinia e Braslia. Tal fato
pode ser evidenciado com os complexos industriais da soja no Sudoeste Goiano, com a
industrializao de Catalo no Sudeste Goiano, Anpolis no Centro, e Aparecida de Goinia na
Regio Metropolitana de Goinia, bem como a evoluo dos setores tercirios em Goinia e
Anpolis. Relevante destacar a importncia de regies como Ipor, Ceres, Rio Verde, dentre outras,
com seus aglomerados urbanos. (OLIVEIRA et al., 2009). Por outro lado, as tecnologias
informacionais ligam cidades pequenas, mdias, e grades polos ao mercado global, negociam seus
produtos e servios sem a intermediao das demais cidades. Isso possibilita o fortalecimento das
dimenses econmicas, polticas, produtivas e culturais e a consolidao das tradies festivas de
cidades como Gois, Pirenpolis e Trindade. (OLIVEIRA, et al., 2009).
Em Gois, o fluxo migratrio acelerado e concentrado, o que permite dizer que h
cidades plos econmicos regionais. Porm, cabe relatar que a cada ano, essas cidades perdem
habitantes para outros centros, ou seja, ele movimenta capital e pessoas que migram para as
grandes regies metropolitanas e intensificam o processo de desterritorializao e
reterritorializao (HAESBAERT, 2004).
Todo o processo de modernizao agrcola de Gois trouxe consequncias perversas como
xodo rural, impactos ambientais, falncia de pequenos fazendeiros e desemprego de
109
trabalhadores rurais migrados para os grandes centros urbanos, concentrao de renda e
subordinao da agropecuria aos segmentos antes da porteira.
A falta de empregos no campo e a baixa remunerao do trabalho nas reas rurais so
fatores responsveis pelas migraes inter-regionais das reas de mais antigos povoamentos para
as de expanso da fronteira agrcola (SZMRECSNYI, 1990.
Os programas de crdito agrcola, o fortalecimento da economia nacional e a ligeira
melhoria na qualidade de vida no campo (energia eltrica, telefone, internet e educao) ajudaram
a manter as famlias no campo. No entanto, a quantidade de pessoas no meio rural continua
diminuindo. Tais melhorias se mostram longe do ideal, e os impactos na vida dos produtores rurais
permanecem.

CONSIDERAES FINAIS

Nas dcadas de 1940 e 1950, o estado tornou-se foco da migrao do processo de marcha
para o oeste. A implantao de indstrias, aberturas de estradas, projetos de colonizao e o
desenvolvimento regional so alguns dos fatores que influenciam a distribuio populacional em
Gois. A transio entre o rural e o urbano foi marcada pela construo de Goinia, com a marcha
para o oeste, e pela modernizao da agricultura.
A economia do territrio Goiano nos anos de 1960 e 1970 era basicamente sustentada por
dinmicas agropecurias, como a pecuria extensiva e a agricultura camponesa. A cidade no
cumpria o seu papel substancial e nem remetia grande significncia econmica, como apresentava
o meio rural. A partir da dcada de 70, Gois enfrentava uma frente migratria impulsionada pela
modernizao da agricultura que culminou na superpopulao dos centros urbanos. A
mecanizao e os investimentos de infraestrutura levaram Gois a participar do apogeu econmico
no perodo estudado. Em contrapartida, o homem do campo se viu obrigado a sair do meio rural
pela insero do processo modernizante. As composies agrrias foram se dissolvendo e levaram
os camponeses a buscar novos meios de sobrevivncia na cidade. Ressaltando que a modernizao
no ocorreu de forma homognea nas mesorregies, visto a disparidade de incentivos, as
microrregies Sul, Leste e Centro goiano foram as mais representativas no xodo rural com suas
formas de incentivos das fontes de financiamento, seus custeios na implantao das agroindstrias,
as indstrias de base, e pela construo de Braslia.
Gois passou por um processo dinmico e de transformao estrutural com grande
influncia dos modelos de planejamentos que foram implantados durante seu processo de
modernizao, constituindo mltiplos territrios de diversas dimenses scio espaciais.
notrio que o xodo rural provoca mudanas na sociedade. Em Gois, suas
consequncias trouxeram problemas sociais que iro se perpetuar por muito tempo. As polticas
governamentais devem estar atentas para o fortalecimento do campo em um sentido amplo e
inclusivo, pois ir permitir a diminuio do inchao das grandes cidades, garantir a segurana
alimentar da populao e o fortalecimento da economia goiana.

110
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Normas para publicao de artigos

O Boletim Conjuntura Econmica Goiana, editado pelo Instituto Mauro Borges de

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