ORGANIZACIONES NO INSCRITAS

La denominacin de Sujeto de Derecho, se refiere siempre, exclusiva y

excluyentemente a la vida humana, sea cual sea su modalidad, ya sea antes del
nacimiento, cuando haya nacido, organizado individual o colectivamente,
cumpliendo o no con la formalidad de su inscripcin de acuerdo a ley.

El Libro Primero del Cdigo Civil, llamado Derecho de las Personas, contempla
cuatro tipos de sujetos de derecho: El Concebido, las Personas Individuales
consideradas en el cdigo civil como Personas Naturales, las Personas
colectivas denominadas Personas Jurdicas y las Organizaciones de Personas
no Inscritas.

Desde el punto de vista Jurdico general, la frase Sujeto de Derecho admite dos
categoras especficas: las individuales comprendidas por el concebido y las
personas naturales; y las colectivas que abarca las personas jurdicas y las
organizaciones no inscritas. Para el doctor Juan Espinoza Espinoza, las
organizaciones de personas no inscritas son la agrupacin de personas
(naturales o jurdicas) que actan conjuntamente con fines no lucrativos; pero
que no han cumplido con la formalidad de su inscripcin registral.

Estas organizaciones realizan sus actividades igual que las personas jurdicas,
con la diferencia de que estas ltimas han cumplido con todos los requisitos
formales para que sean reconocidos incluyendo su inscripcin, mientras que las
primeras al carecer de inscripcin no pueden realizar el proceso de
individualizacin.

Aunque estas organizaciones sean reconocidas como sujetos de derecho, tienen

muchas diferencias con la persona jurdica, particularmente en la naturaleza del
patrimonio y las responsabilidades en el cumplimiento de las obligaciones
adquiridas mientras obtiene su inscripcin.

Estas diferencias deben ser tomadas en cuenta, ya que los actos realizados por
organizaciones no inscritas tendrn diferentes efectos en contraste con los
realizados con las personas jurdicas, por ejemplo en el caso de organizaciones
no inscritas, los autores son responsables solidariamente, mientras que en las
personas jurdicas la responsabilidad le corresponde a la persona colectiva como
sujeto de derecho.

Estn mantenidas como pluralidad de personas naturales, concedindoseles

subjetividad jurdica, facultndolos de celebrar determinados actos jurdicos y a
comparecer en juicios. Las organizaciones no inscritas al no constituir una unidad
normativa de imputacin de derechos y deberes, su patrimonio se mantiene
como un fondo comn sujeto a la disciplina normativa.
Para adquirir la formalidad de la inscripcin y adecuarse a las disposiciones de
las personas jurdicas se necesita la voluntad unnime de los integrantes de la
organizacin no inscrita, excepto en la fundacin donde tal iniciativa solo recae
en los que tienen legitimo inters.

ANLISIS NORMATIVO

Nuestra legislacin consider regular la actividad creadora de relaciones

jurdicas de estas organizaciones ya que estando presentes en nuestra realidad
social y actuando como si fueran personas jurdicas, no tienen la formalidad de
su inscripcin en el registro respectivo y por ende no asumen la categora de
persona jurdica.

El cdigo civil peruano (2004) tiene como antecedentes legislativos al cdigo civil
Italiano de 1942 y al portugus de 1967, estableciendo la responsabilidad
solidaria de los miembros de las organizaciones no inscritas por la conservacin
de los bienes afectados y de las obligaciones contradas, hasta que se produzca
su inscripcin u ocurra la situaciones previstas en los artculos 124 en delante de
nuestro cdigo civil.

Las organizaciones de personas no inscritas que regula nuestro cdigo civil son
la asociacin, la fundacin y el comit.

TITULO I

ASOCIACION NO INSCRITA

Es un conjunto de sujetos no reconocidos como persona jurdica, slo en el

sentido que no tiene subjetividad colectiva plena, es una organizacin que realiza
esfuerzos mutuos en busca de una finalidad no lucrativa.

La organizacin interna y su administracin est regulada por los acuerdos de

sus miembros (articulo 124 CC) aplicndose las reglas establecidas en los
artculos 80 a 98 del CC civil en lo que sean pertinentes, esta asociacin realiza
sus actividades como si fuera una persona colectiva aunque en el marco legal
no se concibe como tal.

Est dotada de cierta capacidad jurdica, los actos realizados por quienes actan
en su representacin son imputadas a la asociacin no inscrita. Las relaciones
conductuales de los miembros de la asociacin deben ajustarse a los acuerdos
de los asociados, es por ello que su ordenamiento interno y su administracin es
regulada en conformidad con la decisin de sus miembros, sin modificar los
alcances y naturaleza de la asociacin no inscrita.
La diferencia con una asociacin considerada como persona jurdica, es la
variada disciplina legislativa, ya que en el caso de las asociaciones no inscritas
las obligaciones son respondidas solidariamente por todos los integrantes que
estuvieren inscritos en dicha asociacin, aun cuando no sean sus
representantes.

ANLISIS NORMATIVO

El cdigo civil de 1984 regula las actividades de estas organizaciones de

personas no inscritas, esto en atencin a la realidad social del pas, el legislador
considero regular normativamente la actividad creadora de relaciones jurdicas
de estas organizaciones pues encontrndose presentes en la vida social y
actuando como si fueran personas jurdicas, no cumplen, por diversas causas,
con el requisito de su inscripcin en el respectivo registro y que no asumen la
categora de persona jurdica.

En este orden de ideas, el avance del cdigo civil de 1984, en comparacin con
el cdigo civil peruano de 1936, es considerable, si se tiene en cuenta que ha
contemplado a travs de sus normas, una situacin real que se presenta dentro
de la sociedad peruana, en el cual estas organizaciones por diversos motivos (ya
sea por ignorancia, por falta de recursos, etc.) no pueden acceder a la regulacin
normativa.

Las organizaciones de personas no inscritas que regula nuestro cdigo civil son
la asociacin, la fundacin y el comit

ES OBLIGATORIA LA INSCRIPCIN EN EL REGISTRO?

El derecho de asociacin incluye el derecho a la inscripcin y como tal podr

ejercerse o no. La inscripcin tiene carcter declarativo, es decir que las
asociaciones debern inscribirse en el registro a los solos efectos de publicidad.

Por lo tanto, no es obligatoria la inscripcin en un registro pblico; sin embargo,

tal afirmacin debe ser matizada, ya que la ausencia de inscripcin priva a la
asociacin de los beneficios y los derechos reconocidos en la normativa

Es por ello que ese carcter declarativo tiene su importancia en aspectos legales
como el rgimen de responsabilidad o la posibilidad de concurrir a subvenciones.
Asi que los beneficios y derechos que confiere la declaracin de utilidad pblica
son: usar la mencin Declarada de Utilidad Pblica, disfrutar de las exenciones,
beneficios fiscales y beneficios econmicos que las leyes reconozcan a favor de
las mismas, y derecho de asistencia jurdica gratuita.

SEGN EL CODIGO CIVIL :

Artculo 124.- Rgimen de la asociacin de hecho

El ordenamiento interno y la administracin de la asociacin que no se haya

constituido mediante escritura pblica inscrita, se regula por los acuerdos de sus
miembros, aplicndose las reglas establecidas en los artculos 80 a 98, en lo que
sean pertinentes.

Dicha asociacin puede comparecer en juicio representada por el presidente del

consejo directivo o por quien haga sus veces.

COMENTARIO

Segn el artculo 124 del Cdigo Civil, la asociacin no inscrita goza de

capacidad procesal, es decir puede comparecer en juicio representado por el
presidente de consejo directivo o por quien haga sus veces.

En caso que los representantes de la asociacin no inscrita en el ejercicio de

sus funciones ocasionen daos, se responder de manera solidaria con el fondo
comn de la misma, entendindose como fondo comn al conjunto de bienes
aportados por los asociados y los adquiridos por la asociacin no inscrita.

Artculo 125.- Fondo comn

Los aportes y las cuotas de los asociados, as como los bienes que adquiera la
asociacin, constituyen su fondo comn. Mientras est vigente la asociacin no
se puede pedir la divisin y particin de dicho fondo, ni el reembolso de las
aportaciones de los asociados.

COMENTARIO

El fondo comn es una forma de copropiedad, pero no la adoptada por el derecho

romano, sino con el derecho germnico. La diferencia entre copropiedad
Romana y Germnica es que, en la primera cada propietario es titular de su cuota
y puede disponer de ella libremente, mientras que en la germnica la
copropiedad es de forma comunitaria y debido a eso adopta la denominacin de
propiedad de mano comn, propiedad colectiva o Gesamnte Hand.

El Cdigo Civil de 2004 en su artculo 125 indica que mientras est vigente la
asociacin, es decir mientras tenga la condicin de no inscrita, no se puede
pedir la divisin y particin de dicho fondo, ni el reembolso de las aportaciones
de los asociados.

Artculo 126.- Responsabilidad por obligaciones de los representantes

El fondo comn responde de las obligaciones contradas por los representantes
de la asociacin. De dichas obligaciones responden solidariamente quienes
acten en nombre de la asociacin, aun cuando no sean sus representantes.

COMENTARIO

el artculo 126 indica que quienes hayan actuado en nombre de la asociacin

son solidariamente responsables, en el caso en que el fondo comn no sea
suficiente para afrontar las obligaciones de la misma.

En caso de disolucin y liquidacin de la asociacin, los asociados deben

ponerse de acuerdo sobre el destino final del fondo comn. Dado este caso, se
produce la particin y divisin del mismo, si es que son varios sus destinatarios.

INTERPRETACION

La ausencia de carcter constitutivo de la inscripcin registral tiene importantes

consecuencias a la hora de determinar el rgimen jurdico de la responsabilidad
de las asociaciones anterior y posterior a la inscripcin.

Con la inscripcin, la asociacin responder con todo su patrimonio por las

deudas sociales. Los asociados en las asociaciones inscritas no responden
personalmente por las deudas de la asociacin.

TITULO II

FUNDACION NO INSCRITA

La fundacin no inscrita es conceptualmente un sujeto de derecho autnomo,

destinado a la realizacin de un fin social, pero que no ha cumplido con la
formalidad legal respectiva, que consiste en su inscripcin en los registros
correspondientes.
El cdigo prev la hiptesis de la fundacin no inscrita entendida como situacin
transitoria y previa a la constitucin inscrita

Se podra decir que son muchas las circunstancias por las cuales una fundacin
no adquiere la calidad de persona colectiva, es por esta razn que el cdigo civil
en su artculo 127, la facultad del consejo de supervigilancia de fundaciones, del
Ministerio pblico o quien tenga legitimo inters, para iniciar las acciones
pertinentes para lograr su inscripcin.

Si a pesar de la accin de los interesados, del Ministerio Publico o del consejo

de Supervigilancia de Fundaciones no fuese posible la inscripcin de la
fundacin, a solicitud de cualquiera de ellos, la Sala civil de la corte Superior de
la Sede de la Fundacin afectara los bienes a otra u otras Fundaciones de fines
anlogos, si ello no fuese realizable, a cualquier otra fundacin preferentemente
establecida en el Distrito

Judicial. El fundamento de esta norma, a parte del inters social que la

Fundacin conlleva, es el hecho que los bienes dejaron de pertenecer al
patrimonio del o de los fundadores cuya expresa voluntad fue de realizar una
finalidad valiosa de inters social.

Durante el periodo que media entre el acto constitutivo de la Fundacin y el

instante de la inscripcin en el registro, es conveniente asegurar la conservacin
de los bienes de la fundacin, as lo estipula el articulo 128 del cdigo civil, el
cual seala que los administradores de la fundacin, en tanto no este inscrita,
son solidariamente responsables de la conservacin de los bienes afectados a
ala finalidad propuesta y de las obligaciones que hubiesen adquirido.

ANALISIS NORMATIVO

El cdigo civil de 1984 regula las actividades de estas organizaciones de

personas no inscritas, esto en atencin a la realidad social del pas, el legislador
considero regular normativamente la actividad creadora de relaciones jurdicas
de estas organizaciones pues encontrndose presentes en la vida social y
actuando como si fueran personas jurdicas, no cumplen, por diversas causas,
con el requisito de su inscripcin en el respectivo registro y que no asumen la
categora de persona jurdica.

Las organizaciones de personas no inscritas que regula nuestro cdigo civil

dentro de la seccin tercera, encontramos tres ttulos: Asociacin, fundacin y
comit no inscritos. Precisamente centraremos nuestra atencin en el desarrollo
del segundo ttulo.

A quin corresponde iniciar las acciones para lograr la inscripcin de la

fundacin?

En este caso y en cualquier otro en el que se verifique la falta de inscripcin de

una fundacin, el art. 127 establece que corresponde al Consejo de
Supervigilancia de Fundaciones, al Ministerio Pblico o a quien tenga legtimo
inters realizar las acciones para lograr su inscripcin.

Si la fundacin ha iniciado sus actividades ese hecho es demostrativo de su

actuacin real como sujeto de derecho en la experiencia jurdica y en la trama
de relaciones econmicas. En este supuesto, pese a que no se encuentra inscrita
como persona jurdica, debe rechazarse la posibilidad de que el fundador tenga
capacidad para revocar el acto constitutivo.

Si a pesar de la accin de los interesados, del Ministerio Publico o del consejo

de Supervigilancia de Fundaciones no fuese posible la inscripcin de la
fundacin, a solicitud de cualquiera de ellos, la Sala civil de la corte Superior de
la Sede de la Fundacin afectara los bienes a otra u otras Fundaciones de fines
anlogos, si ello no fuese realizable, a cualquier otra fundacin preferentemente
establecida en el Distrito Judicial. El fundamento de esta norma, a parte del
inters social que la Fundacin conlleva, es el hecho que los bienes dejaron de
pertenecer al patrimonio del o de los fundadores cuya expresa voluntad fue de
realizar una finalidad valiosa de inters social.

Durante el periodo que media entre el acto constitutivo de la Fundacin y el

instante de la inscripcin en el registro, es conveniente asegurar la conservacin
de los bienes de la fundacin, as lo estipula el artculo 128 del cdigo civil, el
cual seala que los administradores de la fundacin, en tanto no est inscrita,
son solidariamente responsables de la conservacin de los bienes afectados a
ala finalidad propuesta y de las obligaciones que hubiesen adquirido.

Consejo de Supervigilancia de Fundaciones peruano

El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones es el rgano encargado del

control, supervisin y vigilancia de las fundaciones nacionales y la fiscalizacin
de las filiales extranjeras en el territorio nacional, as como de la supervisin del
cumplimiento de la legislacin y estatutos que las rigen. Vela porque los bienes
y rentas de las fundaciones se empleen conforme a su finalidad, para lo cual
tiene la potestad de realizar las auditoras que considere necesarias.
Asimismo, mantiene actualizado el Registro Administrativo Nacional de
Fundaciones; y adems, cuenta con la potestad de solicitar judicialmente la
disolucin de la Fundacin cuyo fin se haya hecho imposible.

SEGN EL CODIGO CIVIL

Artculo 127.- Inscripcin de la fundacin de hecho

Si por cualquier causa el acto constitutivo de la fundacin no llega a inscribirse,
corresponde al Consejo de Supervigilancia de Fundaciones, al Ministerio Publico
o a quien tenga legitimo inters, realizar las acciones para lograr dicha
inscripcin.

CONCORDANCIA: L. N 26918, Art. 5

COMENTARIO

Si a pesar de la accin no fuese posible la inscripcin de la fundacin, a solicitud

de cualquiera de ellos, la Sala civil de la corte Superior de la Sede de la
Fundacin afectara los bienes a otra u otras Fundaciones de fines anlogos, si
ello no fuese realizable, a cualquier otra fundacin preferentemente establecida
en el Distrito Judicial. El fundamento de esta norma, a parte del inters social
que la Fundacin conlleva, es el hecho que los bienes dejaron de pertenecer al
patrimonio del o de los fundadores cuya expresa voluntad fue de realizar una
finalidad valiosa de inters social.

Articulo 128.- Responsabilidad solidaria de los administradores

Los administradores de la fundacin, en tanto no est inscrita, son solidariamente
responsables de la conservacin de los bienes afectados a la finalidad propuesta
y de las obligaciones que hubieren contrado.

COMENTARIO

El artculo 128 quiere es decir durante el lapso entre el acto constitutivo de la

Fundacin y el instante de la inscripcin en el registro, es conveniente asegurar
la conservacin de los bienes de la fundacin en conformidad con el artculo
mencionado.

CONCORDANCIA: L. N 26918, Art. 5

Funciones de la mxima autoridad del INABIF.

Artculo 5.- La mxima autoridad del INABIF ejerce las funciones

otorgadas al Fundador y al Consejo de Supervigilancia de Fundaciones
por el Artculo 103 y siguientes del Cdigo Civil y dems normas
complementarias sobre las fundaciones creadas al amparo de la presente
ley; a excepcin de la sealada en el inciso 5) del Artculo 104 del Cdigo
Civil.