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Los ingenieros civiles no solo estn implicados en el aspecto que disea las
estructuras sino tambin son responsables del material de construccin, planeando
las actividades de la construccin por adelantado, preparando el horario para el
trabajo para ser realizado evitando costos fijos; posee responsabilidad civil,
administrativas y penal. Estrictamente hablando se define como la condicin
fundamental para el ejercicio de la actividad para la que ha sido capacitado y cuya
incorrecta aplicacin lo coloca en la obligacin de responder ante la justicia por el
correspondiente reproche que sta le formule. Los diagramas de flujo son una serie
de pasos secuenciales que representan de una manera tradicional los detalles
algortmicos de los procesos. Se utilizan principalmente en programacin, economa
y procesos industriales; dichos diagramas una nomenclatura simblica con
significados especiales.
Puede ser difcil entender un proceso con una descripcin verbal, de esta manera el
diagrama de flujos de datos ayuda a ilustrar los componentes de un proceso y la
forma en que interactan.
Los dos aspectos cruciales dentro de este campo son la consultora de ingeniera y
contratacin de ingeniera. La responsabilidad fundamental de ingenieros
consultores es disear un proyecto especfico, Considerando que los ingenieros
contratantes tratan la construccin real donde juegan un papel importante para
transformar un esquema diseado en una arquitectura real. Adems la ingeniera
civil abarca muchas otras especializaciones que son una parte esencial del sector.
El Ingeniero civil participa en muchas actividades, desde la seleccin del sitio hasta
la construccin final. Algunas de las principales funciones y responsabilidades de un
ingeniero civil son las siguientes:
I. EL DUEO DE LA OBRA
A. Su funcin en la contratacin del proyecto
El dueo o gestor del proyecto es la persona que encarga la construccin de un
edificio o de una estructura cualquiera a otra llamada constructor. El dueo concibe
la idea del proyecto de obra y tiene inters especial en tres aspectos: funcionalidad
desde el punto de vista de la necesidad que se quiere satisfacer o del servicio que se
quiere prestar, realizacin oportuna de la construccin y presupuesto para
financiarla. De ah que corresponda al dueo proveer documentos exactos,
completos y con el suficiente detalle para facilitar un proceso de licitacin
competitivo y transparente, y conseguir como resultado una obra til y duradera,
hecha en el tiempo deseado y al costo presupuestado. En las obras mayores la
construccin es el resultado de una serie de contratos, cuya oportuna celebracin y
correcta estructuracin es responsabilidad exclusiva del dueo o gestor del proyecto.
Los siguientes contratos normalmente constituyen el proyecto:
(i) Contrato de consultora con un diseador para la realizacin de los estudios
y diseos del proyecto de obra contemplado.
(ii) Contrato de consultora con un interventor de estudios y diseos para la
revisin y aprobacin de los diseos realizados por el anterior profesional.
(iii) Contrato de obra con el constructor para hacer la obra proyectada por el
diseador.
(iv) Contrato de consultora con el interventor de obra para supervisar los
trabajos del constructor.
La elaboracin de los estudios y los planos corre por cuenta de diseadores, que son
ingenieros llamados consultores. Los diseos se materializan en informes tcnicos y
planos de construccin. Los planos deben ir rotulados y ser firmados por el
ingeniero facultado que los ha elaborado y asume por tanto la responsabilidad de su
idoneidad.
En la contratacin de obras pblicas la ley ordena al dueo tener elaborados los
estudios, diseos y proyectos requeridos, junto con los pliegos de condiciones de la
licitacin, con la debida antelacin a la apertura del procedimiento de seleccin del
contratista o firma del contrato de obra.
Qu se entiende por diseos requeridos? La ley no ha proporcionado el concepto
de diseos, limitndose a decir que stos son los requeridos por el proyecto de obra.
Diseos requeridos no son diseos preliminares o incompletos, sino todos aquellos
estudios, clculos y planos que resuelven de manera integral las necesidades del
proyecto, a saber: planos completos y lo suficientemente detallados para adelantar la
obra, de manera que el constructor no vea interrumpida su actividad mientras otro
profesional realiza los diseos complementarios omitidos, ni tenga que introducir
mayores ajustes al diseo original durante la ejecucin de los trabajos. En pocas
palabras, los diseos requeridos son los diseos listos para construccin.
La regla anterior est situada bajo el principio de economa que orienta la
contratacin estatal, porque una larga experiencia demuestra que cuando el dueo
adelanta obras con diseos incompletos compromete su estabilidad y calidad y se
despilfarran recursos del Estado.
Los estudios y diseos requeridos para concebir una va, son bsicamente los
siguientes:
Estudios
Estudios topogrficos.
Estudios geotcnicos.
Normas sobre materiales de construccin.
Estudio de trnsito.
Estudios hidrulicos-drenajes.
Estudios ambientales y socioeconmicos.
Especificaciones de materiales y construccin.
Estudios de mantenimiento y conservacin de la obra una vez terminada. Vallejo
Responsabilidad profesional en la construccin de obras.
Diseos
Diseo de la seccin estructural de pavimento.
Diseo geomtrico y estructural de la va.
Diseo de drenajes.
Diseo de sealizacin de componentes de trnsito.
Plan de manejo ambiental.
Anexos fundamentales de un diseo vial
A los diseos se deben acompaar por lo menos cuatro anexos fundamentales:
Presupuesto.
Cronograma.
Especificaciones de obra y materiales.
Informes tcnicos y memorias de clculo.
La obligacin de tener diseos completos con anterioridad a la apertura del
procedimiento de seleccin o a la firma del contrato de obra no rige cuando se tiene
previsto adelantar la construccin con diseos de los proponentes. As tenemos que
en Colombia es permitido contratar obras pblicas bajo la modalidad diseo-
construccin. Pero la norma se interpreta mal cuando la entidad estatal entiende que
puede abrir la licitacin de obra y consultora con diseos preliminares o
incompletos para ser completados ms tarde por el constructor a quien se adjudica el
contrato o por el interventor de la obra, con los inconvenientes que examinamos
adelante.
Abrir una licitacin sin contar con diseos completos es una actitud reprobable en
una entidad estatal y una conducta que lesiona gravemente los intereses de la
administracin pblica, de los oferentes y de la comunidad. Los servidores pblicos
responden bajo la ley cuando han abierto licitaciones o concursos con pliegos de
condiciones, diseos, estudios, planos y evaluaciones elaborados en forma
incompleta, ambigua o confusa.
C. Revisin de diseos
En las obras mayores es frecuente que los diseos sean revisados y aprobados por
profesionales independientes al diseador original del proyecto. Esta es una prctica
de buena ingeniera: el dueo o gestor del proyecto busca garantizar mejor la calidad
de los diseos, lo que a su turno es fundamento de toda construccin estable y
duradera.
Estos profesionales reciben el nombre de interventores de estudios y diseos. Su
trabajo consiste en revisar y aprobar el proyecto elaborado por el diseador original.
Se trata de verificar que los diseos encargados por el dueo y entregados al
constructor sean idneos, completos y detallados y satisfagan los requerimientos de
la obra que se va a construir.
Si el interventor de estudios y diseos advierte algn tipo de problema en los
diseos, debe comunicarlo as al dueo del proyecto y determinar lo que sugiere
completar, cambiar o ajustar en ellos. El dueo del proyecto puede supeditar la
aprobacin de los diseos al visto bueno del interventor de estudios y diseos.
Toda modificacin al diseo original deber ser aprobada por el dueo de la obra,
quien prudentemente consultar al diseador original del proyecto y al interventor
de diseos, si lo hubiere. Las modificaciones pueden consistir en ajustes, cambios o
diseos adicionales:
Ajuste: es una modificacin menor al diseo y que respeta los criterios del
diseador. Por ejemplo, la rectificacin de una medida.
Cambio: Es toda alteracin de las especificaciones, mtodos de construccin,
materiales o del uso para el cual fue proyectada la obra con respecto a lo que ha sido
contemplado en el diseo. Los ingenieros ensean que toda variacin introducida al
plan de la obra exige considerar de nuevo el diseo y reajustarlo, porque un nuevo
material, por ejemplo, interacta con el resto de los materiales y afecta el
comportamiento de la estructura considerada como un todo. El cambio de diseo
durante la construccin es una decisin trascendental y debe ser aprobado por el
interventor mediante un acta de cambio de especificaciones, que lleva su firma, sin
importar de quin provenga tal iniciativa. El cambio, por insignificante que parezca,
debe ser consultado al diseador original; la nica persona capaz de determinar con
certidumbre su incidencia en el proyecto.
Diseos adicionales: Son aquellos diseos no realizados por el diseador original y
que son requeridos para completar el proyecto. La necesidad de diseos adicionales
debe ser oportunamente advertida al dueo por el interventor de estudios y diseos,
o por el interventor de la obra antes del inicio de los trabajos. En todo caso, el
diseador original es quien debe realizar los diseos omitidos a fin de conservar la
unidad de criterio y responsabilidad en la concepcin del proyecto. La obligacin de
contratar los diseos adicionales recae en el dueo del proyecto y debe anteceder a
la construccin para no comprometer la estabilidad futura de la obra. Numerosos
problemas en materia de obras pblicas obedecen al hecho de no haber examinado
seria y oportunamente dueo, constructor e interventor de obra la incidencia que
sobre el proyecto tienen los cambios a los diseos introducidos durante la
construccin.
Cualquier duda del constructor o del interventor sobre el sentido o alcance de los
planos debe ser resuelta por ellos consultando la memoria tcnica y al diseador
original del proyecto.
II. EL DISEADOR
Concepto de diseador
El diseador es el ingeniero que recibe de un cliente el dueo o contratante el
encargo de elaborar el proyecto de una obra. Su obligacin consiste en entregar los
diseos y los planos acompaados de las especificaciones y la memoria tcnica.
Las obras pblicas deben ser planificadas en forma cuidadosa y ello exige al dueo
previsin en todos los pasos y decisiones que conducen al proyecto final; entre otras
razones porque el encargo del diseador no es tarea que se cumpla en un solo acto ni
en pocos das. Normalmente es el resultado de un proceso de revisin y consultas,
que puede llegar a ser muy complejo dependiendo de la importancia de la obra. El
profesional parte de un diseo preliminar que es sometido a revisin del dueo y su
asesor (otro ingeniero consultor o interventor de diseos). Recibidas sus
observaciones, procede a realizar un diseo ms detallado, que vuelve a consultar
con el cliente, y as sucesivamente. De esta manera, el diseador va llevando los
planos a travs de cambios y ajustes sucesivos a fases de mayor detalle: Vallejo
Responsabilidad profesional en la construccin de obras 103 30%, 60%, 90%, hasta
el 100%, o diseo final con el grado de detalle suficiente o necesario para que el
constructor pueda entenderlo bien, ejecutarlo sin tropiezo y convertirlo en la obra
material proyectada. Esto es lo que se llama diseos listos para construir.
El diseador de carreteras que nos interesa particularmente es el ingeniero civil
matriculado encargado de elaborar los documentos apropiados para el desarrollo del
proyecto y elaborar su diseo. Es responsable de las decisiones tcnicas del
proyecto, de los clculos, de la calidad del diseo, de la idoneidad de los materiales
especificados para la obra, y de los estimativos de cantidad. El consultor obtiene
informacin y recomendaciones de la entidad contratante y otros expertos para
realizar el diseo de la seccin estructural del pavimento, con sus detalles. Define la
seccin estructural del pavimento, la estrategia final de rehabilitacin, si fuera el
caso, y los detalles de diseo del pavimento. Y claramente traslada esta informacin
a los planos y especificaciones del proyecto, a fin de que el contratante pueda abrir
la licitacin y construir la obra.
Objeto del contrato de diseo
El diseador se ejercita como profesional, porque aplica su ciencia: hace clculos,
traza planos, especifica los materiales y sus cantidades, y estima el costo de llevarlo
a efecto. Todo lo cual entrega al cliente bajo el nombre de diseo o proyecto. El
contrato de diseo es un arrendamiento de servicios inmateriales, porque en el oficio
del diseador predomina la inteligencia sobre la mano de obra.
Son obligaciones del diseador:
Entregar los estudios y diseos finales para el proyecto que le ha sido contratado,
respaldados con su firma, junto con las especificaciones de materiales y de
construccin. (ii)
Hacer los estimativos de costos y presupuesto de la obra, para lo cual debe medir
las cantidades de los distintos trabajos y materiales empleados en la construccin del
proyecto y dar o estimar sus valores unitarios.
Incorporar la informacin tcnica pertinente del proyecto que ha elaborado (estudios
y diseos) en las formas contractuales preparadas por la entidad contratante y que
son requisito para abrir la licitacin; porque debe existir correspondencia entre los
datos del diseo y los datos del pliego de condiciones y los estimativos de obra y
presupuesto sometido a consideracin de los oferentes.
Resolver cualquier duda del dueo de la obra, del constructor o del interventor en
relacin con el diseo entregado, y permanecer a su disposicin durante la ejecucin
del proyecto para dichos menesteres.
Responsabilidad del diseador
El diseador debe realizar los diseos conforme a las reglas del arte, pero l no
garantiza que el diseo ser exitoso, salvo que acepte expresamente este nivel de
compromiso en su contrato. El diseador no se obliga a acertar con el diseo sino a
realizarlo con el debido cuidado y segn los procedimientos de su oficio. Pero el
fracaso de la obra hecha segn diseo hace presumir la culpa del diseador; porque
en el curso normal de las cosas el dueo espera que el diseo sea razonablemente
apto, idneo. Esto es, que llevado a efecto por el constructor se traduzca en una obra
estable y duradera. Empero, se trata de una presuncin que el diseador puede
desvirtuar acreditando que realiz su trabajo de manera razonablemente cuidadosa y
diligente.
En materia de vas, son errores de diseo los clculos equivocados o basados en
informacin insuficiente hechos por el consultor para determinar los espesores del
pavimento, los estudios de trfico deficientes, las graves equivocaciones en la
estimacin de cantidades de obra, la omisin de estudios de drenajes, la
especificacin de materiales sin conocimiento suficiente de sus propiedades, y todos
aquellos que contradicen lo que se considera una buena prctica en la profesin.
La aprobacin del diseo por el gestor del proyecto no es un hecho que pueda ser
invocado por el diseador para neutralizar el reclamo de incumplimiento si
posteriormente el diseo resulta defectuoso.
El diseador responde de la calidad del diseo, pero no del fracaso de la obra
imputable a cambios introducidos en los diseos que no le fueron consultados.
III EL CONSTRUCTOR
A. El constructor y sus obligaciones
Concepto de constructor Constructor es el profesional ingeniero civil encargado
por el dueo de adelantar la construccin del edificio o levantamiento de la
estructura. El constructor debe ejecutar la obra con estricta sujecin a los planos
recibidos del cliente y a las especificaciones de construccin, y segn los
requerimientos legales de seguridad y proteccin ambiental. El constructor es un
especialista en su materia: su obligacin es ejecutar los planos y de l se espera que
los entienda perfectamente; que aplique las tcnicas de construccin apropiadas y
que deba conocer por razn de su oficio; que est familiarizado con las
especificaciones, usos, limitaciones y forma de aplicar los materiales, y que sepa
administrar los riesgos que son inherentes a la construccin.
El ingeniero constructor es un profesional en el sentido tradicional del trmino; pero
a diferencia del diseador l no hace clculos, ni elabora planos, ni juzga la
idoneidad de los mtodos de construccin ni de los materiales que han sido
especificados por el diseador del proyecto.
En la construccin predomina la mano de obra sobre la inteligencia, y esta expresin
vulgar lo ilustra bien: el constructor es un maestro de obra calificado. El contrato
con el constructor es un contrato de obra regido por el Cdigo Civil y por el estatuto
de contratacin administrativa, en las materias especialmente reguladas por esa ley.
El contrato como acto de previsin
Antes de examinar el contrato de obra y las obligaciones del constructor es
pertinente hacer unas reflexiones sobre la misin del contrato en la ordenacin de
los negocios.
En todo contrato, y tambin para el buen suceso de una obra, es importante que los
distintos partcipes hayan definido la naturaleza y extensin de sus prestaciones
recprocas, mediante estipulaciones claras, completas y precisas. Cada una de las
partes debe estar en capacidad de entender sus propios derechos y obligaciones
contractuales y legales tan bien como los de la otra parte. Ambos contratantes
deben poder identificar los riesgos inherentes al proyecto contemplado y prever
reglas para su distribucin y manejo pacfico, de manera que se mantenga un clima
de cooperacin y la ejecucin del contrato no se entorpezca por debates entre ellas
cuando surgen las primeras dificultades. Entre nosotros, la falta de precisin en las
obligaciones y en la asignacin de riesgos y responsabilidades entre quienes son
parte en los diferentes contratos de un proyecto de obra es causa frecuente de litigio.
La previsin contractual es una exigencia que cobra mucha importancia en materia
de obras pblicas, porque la estructura de cada obra responde a un diseo diferente y
su construccin demanda una tecnologa propia, lo cual significa tener que prever y
regular aquellas situaciones vinculadas a su particularismo y que no necesariamente
estn cobijadas por la experiencia pasada o por lo que se ha hecho en otras obras,
aunque parezcan similares. Es falta de diligencia jurdica reproducir sin mayor
anlisis las formas contractuales que se han tornado usuales para cierto tipo de
estructura, y atenta contra la buena ingeniera copiar las especificaciones de
construccin que han sido diseadas para otra obra.
Los eventos ms frecuentes de entorpecimiento y ruptura del contrato de obra,
particularmente de vas pblicas, son los siguientes:
Diseos incompletos, confusos o que carecen del suficiente detalle.
Diseos que resultan inadecuados cuando se inician los trabajos.
Cambios introducidos a los diseos despus de iniciada la construccin.
Aumento en las cantidades de la obra durante la construccin.
Condiciones topogrficas que no corresponden a lo previsto en los estudios y
diseos.
Parlisis y demoras en la construccin por accidentes naturales, siniestros de
responsabilidad civil o intervencin de terceros.
Aumento del precio de los materiales por causas imprevistas.
Parlisis y demoras en el suministro de los materiales especificados para la obra.
Problemas relacionados con los equipos requeridos en funcin de los trabajos.
Falta de competencia del contratista para ejecutar la obra.
Desconocimiento de las propiedades, usos y limitaciones de materiales de
construccin, y falla de los mismos.
Fenmenos climatolgicos de intensidad y duracin inesperada.
Huelgas, paros y vandalismo.
Trmites administrativos de licencias y permisos de todo tipo con las autoridades.
Cambios de legislacin cambiaria o tributaria que afectan los flujos de recursos. Es
evidente que la ocurrencia de los anteriores eventos tiene graves consecuencias
econmicas y que el contrato de obra debe tener previsto la parte que debe
asumirlas, evitando as contratiempos, disputas y el costo de resolverlas. Para
administrar los riesgos inherentes a los proyectos de construccin las partes deben
conocer los siguientes aspectos, y acordar en quien recae y en qu medida la
obligacin respectiva
Idoneidad del diseo.
Cambios en los diseos.
Coordinacin de contratistas.
Control del programa de construccin
Control del presupuesto.
Condiciones imprevistas de los suelos.
Cambios en las condiciones del mercado.
Prdida de produccin del contratista.
Estas cuestiones se manifiestan en cualquier proyecto de obra y pertenecen a la
tcnica de redaccin de los contratos, segn hemos explicado. Su ignorancia origina
confusiones en la prctica de la contratacin pblica y en la doctrina de los
expositores. El origen de los muchos pleitos y discusiones que se suceden entre
nosotros est en la falta de claridad sobre la naturaleza y objeto de los diferentes
contratos que constituyen el proyecto, mal redactados y conceptualmente refundidos
bajo el influjo de teoras como aquella de los hilos invisibles o la de primaca del
contrato de obra, con la consecuencia de no quedar bien definidas las obligaciones
de los distintos actores. Las fronteras borrosas entre las competencias de los
profesionales que intervienen en un mismo proyecto impide establecer a quin
corresponde adelantar aquellas tareas no expresamente contempladas en los
contratos, interfiere la ejecucin de los trabajos y dificulta la asignacin de
responsabilidades cuando surgen los problemas o fracasan las obras.
Las previsiones contractuales tienen importancia en materia de perjuicios, porque la
extensin de la reparacin a cargo del deudor incumplido depender de lo que se
estipul en el contrato como probable efecto de su incumplimiento, o de lo que es
previsible como tal efecto en el curso normal de las cosas (sobre esto no vamos a
detenernos aqu). Y porque siendo el contrato un acto de previsin, est vedado al
contratante que se siente agraviado plantear su reclamo bajo el rgimen de la culpa
aquilina o extracontractual.
Objeto del contrato de obra
La construccin es la etapa de ejecucin de los diseos. El constructor propiamente
dicho se limita a construir segn los diseos recibidos del cliente, el dueo del
proyecto. Construir es convertir los planos en una realidad material: la obra
proyectada. Y por ello los diseos entregados por el dueo al constructor deben ser
claros, completos y suficientemente detallados antes de que l inicie su labor.
El constructor debe adelantar y completar la construccin en todos los detalles del
trabajo conforme aparece descrito en el contrato de obra y en los documentos
tcnicos que lo soportan. Le corresponde suministrar la mano de obra, proveer los
materiales, los equipos y herramientas, arreglar su transporte y emplear todos los
medios necesarios para levantar la estructura en la forma y tiempo estipulados.
En principio el constructor no responde de la idoneidad de los estudios y diseos
del proyecto, que l ha recibido del dueo de la obra (tratndose de carreteras:
investigaciones geotcnicas, planos geomtricos, estudios hidrulicos, de trfico,
etc.) completos y con todo el detalle requerido para dar prudente inicio a la
construccin.
Es el dueo de la obra quien garantiza al constructor la idoneidad de los diseos
entregados. El constructor puede confiar en estos estudios, dependiendo de la
reputacin del diseador; pero un constructor prudente verificar sus datos haciendo
l mismo algunas pruebas.
A menos que el contrato de obra se lo ordene, el constructor no est obligado a
revisar ni a completar los diseos constitutivos del proyecto, porque el diseo y la
construccin son actividades distintas y especializadas.
Pero en ocasiones el constructor es llamado a verificar y complementar los diseos,
e incluso a adoptarlos como suyos. Entonces, el dueo le traslada verdaderas
obligaciones profesionales tocantes con la concepcin misma del proyecto cuya
ejecucin le ha confiado. Cuando esta situacin no obedece a un verdadero contrato
de diseoconstruccin, suele quedar mal definida su tarea y confundidas sus
obligaciones con las de otros profesionales que intervienen en el proyecto.
An si el constructor no se oblig a revisar, completar o asumir los diseos, debe
comunicar al dueo del proyecto cualquier error que advierta en ellos, fruto de su
experiencia, para lo cual dejar oportuna constancia en los documentos de la obra
junto con sus recomendaciones.
IV OBLIGACIONES DEL CONSTRUCTOR
Son obligaciones fundamentales de todo constructor:
Ejecutar el trabajo segn los diseos, los pliegos de condiciones, las
especificaciones de construccin y los trminos del contrato de obra. El constructor
debe ceirse estrictamente a los planos, respetar las especificaciones de construccin
y emplear en la obra nicamente los materiales que fueron especificados por el
diseador original del proyecto y cuya calidad haya sido aprobada por el interventor.
El constructor de vas pblicas debe observar las especificaciones tcnicas de
construccin previstas en el diseo y en el pliego de condiciones de la licitacin, y
en su defecto las especificaciones adoptadas por la entidad estatal contratante.
Entregar la obra al dueo una vez terminada y en la oportunidad prevista en el
contrato. El recibo otorgado por el dueo, despus de concluida y entregada la obra,
slo significa que la aprueba como exteriormente ajustada al plan y a las reglas del
arte, dice con elegante precisin el Cdigo Civil. Este recibo pone trmino a las
obligaciones contractuales del constructor; pero la ley todava le exige garantizar la
obra durante los 10 aos subsiguientes a su entrega, en caso de llegar a perecer o
amenazar ruina por vicio de la construccin, o por vicio del suelo que el empresario
o las personas empleadas por l hayan debido conocer en razn de su oficio, o por
vicio de los materiales suministrados por el constructor34. Es por ello frecuente
estipular en los contratos estatales que el recibo de la obra no releva al contratista de
sus responsabilidades conforme a las normas legales.
Junto con la obra terminada, el contratista debe entregar al dueo del proyecto los
planos llamados record y que reflejan lo verdaderamente construido con respecto a
los planos originales. Esto obedece a que nunca se construye exactamente lo
proyectado, sobre todo en Colombia donde el desorden en la contratacin estatal es
manifiesto. Cuando el proyecto ha sido bien diseado y correctamente ejecutado, los
planos record guardan mucha similitud con los planos elaborados por el diseador
original.
RESPONSABILIDAD DEL CONSTRUCTOR
Estndar de conducta del constructor
En el derecho colombiano la culpa del deudor es uno de los presupuestos de la
responsabilidad civil. Si el constructor no ejecuta sus obligaciones, en todo o en
parte, o la construccin falla o resulta defectuosa, 108 Revista Derecho del Estado se
presume que ha sido por hecho o culpa suya; pero l puede desvirtuar la presuncin
y quedar libre demostrando un caso fortuito o que emple el debido cuidado en el
cumplimiento de sus obligaciones. Cul es el estndar del debido cuidado que debe
observar el deudor-constructor? Se exige al constructor prudencia y diligencia
medianas y no la mxima diligencia. De l se espera que sea cuidadoso y cumpla sus
obligaciones bajo estndares altos de desempeo, pero no los ms altos o exigentes.
Ms todo constructor garantiza la idoneidad de las tcnicas que utiliza y de los
procesos de construccin que pone en prctica para dar cumplimiento a los planos y
especificaciones. El hecho de que el vicio inherente a la tcnica empleada por l sea
desconocido, no significa que pueda ser alegado como causa extraa liberatoria de
su responsabilidad. El estndar del hombre competente exige al profesional de la
construccin permanecer atento a los nuevos desarrollos tecnolgicos en su campo y
conocer los riesgos inherentes a su actividad. No estar al da constituye culpa. El
riesgo del desarrollo tecnolgico pesa sobre el empresario y un procedimiento
defectuoso no es causa extraa con respecto a quien lo utiliza.
Ante el fracaso de una obra, iniciadas las investigaciones correspondientes y
enjuiciadas su actor, el juez del pleito se preguntar cmo habra obrado otro
diseador, constructor o interventor colocado en las mismas circunstancias externas.
Si el diseador entrega un diseo incompleto, o debe hacer sus clculos conforme a
ciertos mtodos que l ha omitido, generalmente habr violado una obligacin
contractual. Si el constructor cambia sin consulta los materiales especificados por el
diseador, o ejecuta una obra que se aparta de los planos, tambin se reputar haber
faltado a sus obligaciones principales. Si el interventor autoriza el empleo de
materiales no especificados en los diseos o no rechaza las partes mal ejecutadas de
la obra, habr incumplido las suyas.
Autonoma reducida del constructor
El constructor ve disminuida su autonoma por tener que observar estrictamente los
planos en la ejecucin de los trabajos. Adems, en la contratacin estatal queda
sometido a las rdenes que durante el desarrollo del contrato le imparta la entidad
contratante; y esta ltima goza de amplios poderes especiales: ejerce la direccin
general del proyecto y la vigilancia y control de la ejecucin del contrato, tiene la
facultad de interpretar de manera unilateral las estipulaciones contractuales y puede
introducir modificaciones al proyecto de obra contratada para evitar la paralizacin
o la afectacin grave del servicio pblico que se pretende satisfacer.
POLITICA DE CALIDAD:
La poltica de calidad es un breve documento de una extensin que se integra en
el manual de calidad y que demuestra el compromiso de la direccin de implantar un
sistema de gestin de la calidad orientado a la atencin del cliente y a la mejora
continua.
Para la confeccin de una poltica de calidad, se tienen en cuenta 4 factores:
Los requisitos de la norma ISO 9001:2008: la norma establece la necesidad de
incluir los compromisos de cumplir con los requisitos de los clientes y de mejorar
continuamente la eficacia del sistema de gestin.
Cliente: gestionar la calidad es gestionar la satisfaccin del cliente, en la poltica
pueden incluirse directrices de comportamiento que incidan directamente en la
satisfaccin del cliente, por ejemplo la reduccin de los plazos de entrega o mejorar
la atencin personal del cliente.
Empresa: la poltica debe alinearse con la realidad de la propia organizacin, no
estableciendo directrices ajenas a la misma o imposibles de cumplir. Tambin debe
tenerse en cuenta que la poltica debe ser entendida por todo el personal de la
organizacin, por lo tanto, el vocabulario y las expresiones usadas deben ser los
adecuados al nivel de los empleados.
Direccin: la alta direccin debe comprometerse con la poltica de calidad, ya que es
algo clave en la gestin de la organizacin.
POLTICA DE CALIDAD
Para INEICA, Proyectos de Ingeniera la satisfaccin de las necesidades y
expectativas de nuestros clientes determina el bienestar de nuestra empresa, por esto
estamos comprometidos en:
Cumplir requisitos acordados contractualmente mediante la aplicacin de nuestro
Sistema de Gestin de Calidad.
Suministrar un recurso humano calificado, con el conocimiento, la experiencia, la
habilidad, la tica y los recursos necesarios para brindar un servicio oportuno y
eficaz.
Brindar la asistencia tcnica requerida por nuestros clientes y mejorar continuamente
la eficacia de nuestros procesos organizacionales.
INEICA, Proyectos de Ingeniera se compromete, con sus clientes a cumplir y hacer
cumplir todos los elementos del sistema de gestin de la calidad implantado,
y velando por el cabal cumplimiento de la poltica y los objetivos de
calidad previamente establecidos, liderando los esfuerzos empresariales hacia el
desarrollo de servicios que satisfagan las necesidades de los clientes y los requisitos
legales y reglamentarios, proporcionando para ello recursos adecuados con altos
niveles de calidad, dentro de parmetros tcnicos, econmicos y siguiendo una
estructuracin por procesos.
La ISO regula que la politica de calidad al igual que los objetivos de calidad deben
revisarse y adaptarse a las necesidades cambiantes de la organizacin. Es decir la
Poltica de Calidad es un documento vivo, adaptable a las necesidades y por mi
experiencia debe someterse a revisin al menos una vez al ao.
1.- la Poltica de Calidad y sus objetivos deberian estar documentados y pueden estar
en un documento independiente o estar incluidos en el manual de calidad.
2.-Cuando la organizacin elige incluir la Poltica de la Calidad en el Manual de
Calidad, ste puede incluir una declaracin de la Poltica y los objetivos de la
calidad. Las metas de la calidad reales para alcanzar esos objetivos pueden estar
especificadas en otra parte de la documentacin del sistema de gestin de calidad
como lo determine la organizacin. La Poltica de Calidad debera incluir un
compromiso para cumplir con los requisitos y mejorar continuamente la eficacia del
sistema de gestin de calidad.
Qu es ISO 9001:2008?
La ISO 9001:2008 es la base del sistema de gestion de la calidad ya que es una
norma internacional y que se centra en todos los elementos de administracin de
calidad con los que una empresa debe contar para tener un sistema efectivo que le
permita administrar y mejorar la calidad de sus productos o servicios.
Los clientes se inclinan por los proveedores que cuentan con esta acreditacin
porque de este modo se aseguran de que la empresa seleccionada disponga de un
buen sistema de gestin de calidad (SGC).
Existen ms de 640.000 empresas en el mundo que cuentan con la certificacin ISO
9001. Qu saben ellas que usted no sepa?
Muchos oyen hablar de la ISO 9001 por primera vez slo cuando un posible cliente
se acerca a preguntar si la empresa cuenta con esta certificacin.
Este artculo trata sobre los elementos que se incluyen en la norma ISO 9001 y en
las ventajas que tiene una empresa al conseguir la certificacin.
La Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO, segn la abreviacin
aceptada internacionalmente) tiene su oficina central en Ginebra, Suiza, y est
formada por una red de institutos nacionales de estandarizacin en 156 pases, con
un miembro en cada pas.
1.-La Direccin de la empresa SGC, S.A. es consciente del compromiso social que
representa gestionar recursos naturales y por ello considera que la gestin que
realiza sobre los mismos debe contribuir a la calidad de vida de las personas
2.-La empresa SGC entiende que debe ser considerada una organizacin de
referencia en los servicios que prestamos y por ello aplica la gestion basada en la
excelencia, innovacin, y mejora continua, cmo valores corporativos de referencia
DEF IN IC IN D E C D IGO D E T IC A
La tica est vinculada a la moral y establece lo que es bueno, malo, permitido o
deseado respecto a una accin o una decisin. El concepto proviene del
griego etikos, que significa carcter. Puede definirse a la tica como la ciencia del
comportamiento moral, ya que estudia y determina cmo deben actuar los
integrantes de una sociedad.
a. Mtodos
b. Procesos
c. Herramientas
d. Equipo
e. Habilidades
Esta parte comprende lo que puede llamarse el levantamiento del trabajo, es decir,
conocer en qu condiciones, bajo que mtodos y en qu tiempo se est ejecutando
un trabajo dado, con el objeto de balancear cargas de trabajo, establecer costos
estndar, implantar sistemas de incentivos y programar la produccin.
El instrumento fundamental que origina una mayor productividad es la utilizacin de
mtodos, el estudio de tiempos y un sistema de pago de salarios. Se debe
comprender claramente que todos los aspectos de un negocio o industria -ventas,
finanzas, produccin, ingeniera, costos, mantenimiento y administracin son reas
frtiles para la aplicacin de mtodos, estudio de tiempos.
Ao 1820: Charles Babbage hace estudios de tiempo para alfileres comunes No. 11.
Ao 1906: Taylor da a conocer su trabajo sobre el arte de cortar los metales (ON
the art of cuttingmetals).
El estudio de tiempos, junto con los implementos y mtodos para llevarlos acabo
adecuadamente.
La supervisin funcional, o dividida, aprovechando su superioridad con respecto al
antiguo mtodo de supervisin o capataz nico.
La estandarizacin o normalizacin de todas las herramientas e implementos usados
en la fbrica, as como las acciones y movimientos de los obreros para cada clase de
trabajo.
La conveniencia de contar con un grupo o departamento de planeacin.
El principio de la excepcin en la administracin industrial.
El uso de las reglas de clculo e instrumentos similares para ahorrar tiempo.
Tarjeta de instrucciones para el trabajador.
El concepto de tarea en la administracin, acompaado por una bonificacin o
premio considerable por la realizacin exitosa de la tarea.
La tarifa diferencial
Sistema mnemotcnico para clasificar los productos fabricados, as como los tiles o
implementos usados en la fabricacin.
Un sistema de rutas o trayectorias.
Un moderno sistema de costos.
Estudio de movimientos
Movimientos fundamentales
Buscar: es la parte del ciclo durante la cual los ojos o las manos tratan de encontrar
un objeto. Comienza en el instante en que los ojos se dirigen o mueven en un intento
de localizar un objeto, y termina en el instante en que se fijan en el objeto
encontrado. Buscar es un therblig que el analista debe tratar de eliminar siempre.
Seleccionar: este es el therblig que se efecta cuando el operario tiene que escoger
una pieza de entre dos o ms semejante. Tambin es considerado ineficiente.
Tomar (o asir): este es el movimiento elemental que hace la mano al cerrar los
dedos rodeando una pieza o parte par asirla en una operacin. Es un therblig
eficiente y, por lo general, no puede ser eliminado, aunque en muchos casos se
puede mejorar.
Alcanzar: corresponde al movimiento de una mano vaca, sin resistencias haca un
objeto o retirndola de l. Puede clasificarse como un therblig objetivo y,
generalmente, no puede ser eliminado del cilo del trabajo. Sin embargo, s puede ser
reducido acortando las distancias requeridas par alcanzar y dando ubicacin fija a
los objetos.
Mover: comienza en cuanto la mano con carga se mueve hacia un sitio o ubicacin
general, y termina en el instante en que el movimiento se detiene al llegar a su
destino. El tiempo requerido para mover depende de la distancia, del peso que se
mueve y del tipo de movimiento. Es un therblig objetivo y es difcil eliminarlo del
ciclo de trabajo.
Sostener: esta es la divisin bsica que tiene lugar cuando una de las dos manos
soporta o ejerce control sobre un objeto, mientras la otra mano ejecuta trabajo til.
Es un therblig ineficiente y puede eliminarse, por lo general, del ciclo de trabajo.
Soltar: este elemento es la divisin bsica que ocurre cuando el operario abandona
el control del objeto.
Colocar en posicin: tiene efecto como duda o vacilacin mientras la mano, o las
manos, tratan de disponer la pieza de modo que el siguiente trabajo pueda ejecutarse
con ms facilidad, de hecho de colocar en posicin puede ser la combinacin de
varios movimientos muy rpidos.
Precolocar en posicin: este es un elemento de trabajo que consiste en colocar un
objeto en un sitio predeterminado, de manera que pueda tomarse y ser llevado ala
posicin en que ha de ser sostenido cuando se necesite.
Inspeccionar: es un elemento incluido en la operacin para asegurar una calidad
aceptable mediante una verificacin regular realizada por el trabajador que efecta
la operacin.
Ensamblar: es la divisin bsica que ocurre cuando se renen dos piezas
embonantes. Es objetivo y puede ser ms fcil mejorarlo que eliminarlo.
Desensamblar: ocurre cuando se separan piezas embonantes unidas. Es de
naturaleza objetiva y las posibilidades de mejoramiento son ms probables que la
eliminacin del therblig.
Usar: es completamente objetivo y tiene lugar cuando una o las dos manos
controlan un objeto, durante el ciclo en que se ejecuta trabajo productivo.
Demora (o retraso) inevitable: corresponde al tiempo muerto en el ciclo de trabajo
experimentando por una o ambas manos, segn la naturaleza del proceso.
Demora (o retraso) evitable: es todo tiempo muerto que ocurre durante el ciclo de
trabajo y del que slo el operario es responsable, intencional o no intencionalmente.
Planear: es el proceso mental que ocurre cuando el operario se detiene para
determinar la accin a seguir.
Descansar ( o hacer alto en el trabajo) : esta clase de retraso aparece rara vez en un
ciclo de trabajo, pero suele aparecer peridicamente como necesidad que
experimenta el operario de reponerse de la fatiga.
ANLISIS DE PUESTOS
El anlisis de puestos consiste en la obtencin, evaluacin y organizacin de
informacin sobre los puestos de una organizacin. Se debe aclarar que esta funcin
tiene como meta el anlisis de cada puesto de trabajo y no de las personas que lo
desempean. Las principales actividades vinculadas con esta informacin son:
Datos bsicos: Puede incluir informacin como el cdigo asignado, la fecha, datos
de la persona que lo describi, localizacin (dpto., divisin, turno, etc.), jerarqua,
supervisor, caractersticas especiales.
Resumen del puesto: Es un resumen breve, preciso y objetivo de las actividades que
se deben desempear.
Tcnicas de Medicin
La medicin del trabajo, cuando se usa para evaluar determinadas actividades
humanas en una empresa, por lo general, viene despus de seleccionar una tarea, del
trabajo general, para su examen. La empresa puede utilizar varias tcnicas de
medicin pero la eleccin depender de los objetivos del estudio y estos son:
Las utilidades que se pueden destacar del estudio del trabajo son:
Los dos aspectos cruciales dentro de este campo son la consultora de ingeniera y
contratacin de ingeniera. La responsabilidad fundamental de ingenieros
consultores es disear un proyecto especfico, Considerando que los ingenieros
contratantes tratan la construccin real donde juegan un papel importante para
transformar un esquema diseado en una arquitectura real. Adems la ingeniera
civil abarca muchas otras especializaciones que son una parte esencial del sector.
El Ingeniero civil participa en muchas actividades, desde la seleccin del sitio hasta
la construccin final. Algunas de las principales funciones y responsabilidades de un
ingeniero civil son las siguientes:
I. EL DUEO DE LA OBRA
A. Su funcin en la contratacin del proyecto
El dueo o gestor del proyecto es la persona que encarga la construccin de un
edificio o de una estructura cualquiera a otra llamada constructor. El dueo concibe
la idea del proyecto de obra y tiene inters especial en tres aspectos: funcionalidad
desde el punto de vista de la necesidad que se quiere satisfacer o del servicio que se
quiere prestar, realizacin oportuna de la construccin y presupuesto para
financiarla. De ah que corresponda al dueo proveer documentos exactos,
completos y con el suficiente detalle para facilitar un proceso de licitacin
competitivo y transparente, y conseguir como resultado una obra til y duradera,
hecha en el tiempo deseado y al costo presupuestado. En las obras mayores la
construccin es el resultado de una serie de contratos, cuya oportuna celebracin y
correcta estructuracin es responsabilidad exclusiva del dueo o gestor del proyecto.
Los siguientes contratos normalmente constituyen el proyecto:
(v) Contrato de consultora con un diseador para la realizacin de los estudios
y diseos del proyecto de obra contemplado.
(vi) Contrato de consultora con un interventor de estudios y diseos para la
revisin y aprobacin de los diseos realizados por el anterior profesional.
(vii) Contrato de obra con el constructor para hacer la obra proyectada por el
diseador.
(viii) Contrato de consultora con el interventor de obra para supervisar los
trabajos del constructor.
La elaboracin de los estudios y los planos corre por cuenta de diseadores, que son
ingenieros llamados consultores. Los diseos se materializan en informes tcnicos y
planos de construccin. Los planos deben ir rotulados y ser firmados por el
ingeniero facultado que los ha elaborado y asume por tanto la responsabilidad de su
idoneidad.
En la contratacin de obras pblicas la ley ordena al dueo tener elaborados los
estudios, diseos y proyectos requeridos, junto con los pliegos de condiciones de la
licitacin, con la debida antelacin a la apertura del procedimiento de seleccin del
contratista o firma del contrato de obra.
Qu se entiende por diseos requeridos? La ley no ha proporcionado el concepto
de diseos, limitndose a decir que stos son los requeridos por el proyecto de obra.
Diseos requeridos no son diseos preliminares o incompletos, sino todos aquellos
estudios, clculos y planos que resuelven de manera integral las necesidades del
proyecto, a saber: planos completos y lo suficientemente detallados para adelantar la
obra, de manera que el constructor no vea interrumpida su actividad mientras otro
profesional realiza los diseos complementarios omitidos, ni tenga que introducir
mayores ajustes al diseo original durante la ejecucin de los trabajos. En pocas
palabras, los diseos requeridos son los diseos listos para construccin.
La regla anterior est situada bajo el principio de economa que orienta la
contratacin estatal, porque una larga experiencia demuestra que cuando el dueo
adelanta obras con diseos incompletos compromete su estabilidad y calidad y se
despilfarran recursos del Estado.
Los estudios y diseos requeridos para concebir una va, son bsicamente los
siguientes:
Estudios
Estudios topogrficos.
Estudios geotcnicos.
Normas sobre materiales de construccin.
Estudio de trnsito.
Estudios hidrulicos-drenajes.
Estudios ambientales y socioeconmicos.
Especificaciones de materiales y construccin.
Estudios de mantenimiento y conservacin de la obra una vez terminada. Vallejo
Responsabilidad profesional en la construccin de obras.
Diseos
Diseo de la seccin estructural de pavimento.
Diseo geomtrico y estructural de la va.
Diseo de drenajes.
Diseo de sealizacin de componentes de trnsito.
Plan de manejo ambiental.
Anexos fundamentales de un diseo vial
A los diseos se deben acompaar por lo menos cuatro anexos fundamentales:
Presupuesto.
Cronograma.
Especificaciones de obra y materiales.
Informes tcnicos y memorias de clculo.
La obligacin de tener diseos completos con anterioridad a la apertura del
procedimiento de seleccin o a la firma del contrato de obra no rige cuando se tiene
previsto adelantar la construccin con diseos de los proponentes. As tenemos que
en Colombia es permitido contratar obras pblicas bajo la modalidad diseo-
construccin. Pero la norma se interpreta mal cuando la entidad estatal entiende que
puede abrir la licitacin de obra y consultora con diseos preliminares o
incompletos para ser completados ms tarde por el constructor a quien se adjudica el
contrato o por el interventor de la obra, con los inconvenientes que examinamos
adelante.
Abrir una licitacin sin contar con diseos completos es una actitud reprobable en
una entidad estatal y una conducta que lesiona gravemente los intereses de la
administracin pblica, de los oferentes y de la comunidad. Los servidores pblicos
responden bajo la ley cuando han abierto licitaciones o concursos con pliegos de
condiciones, diseos, estudios, planos y evaluaciones elaborados en forma
incompleta, ambigua o confusa.
C. Revisin de diseos
En las obras mayores es frecuente que los diseos sean revisados y aprobados por
profesionales independientes al diseador original del proyecto. Esta es una prctica
de buena ingeniera: el dueo o gestor del proyecto busca garantizar mejor la calidad
de los diseos, lo que a su turno es fundamento de toda construccin estable y
duradera.
Estos profesionales reciben el nombre de interventores de estudios y diseos. Su
trabajo consiste en revisar y aprobar el proyecto elaborado por el diseador original.
Se trata de verificar que los diseos encargados por el dueo y entregados al
constructor sean idneos, completos y detallados y satisfagan los requerimientos de
la obra que se va a construir.
Si el interventor de estudios y diseos advierte algn tipo de problema en los
diseos, debe comunicarlo as al dueo del proyecto y determinar lo que sugiere
completar, cambiar o ajustar en ellos. El dueo del proyecto puede supeditar la
aprobacin de los diseos al visto bueno del interventor de estudios y diseos.
Toda modificacin al diseo original deber ser aprobada por el dueo de la obra,
quien prudentemente consultar al diseador original del proyecto y al interventor
de diseos, si lo hubiere. Las modificaciones pueden consistir en ajustes, cambios o
diseos adicionales:
Ajuste: es una modificacin menor al diseo y que respeta los criterios del
diseador. Por ejemplo, la rectificacin de una medida.
Cambio: Es toda alteracin de las especificaciones, mtodos de construccin,
materiales o del uso para el cual fue proyectada la obra con respecto a lo que ha sido
contemplado en el diseo. Los ingenieros ensean que toda variacin introducida al
plan de la obra exige considerar de nuevo el diseo y reajustarlo, porque un nuevo
material, por ejemplo, interacta con el resto de los materiales y afecta el
comportamiento de la estructura considerada como un todo. El cambio de diseo
durante la construccin es una decisin trascendental y debe ser aprobado por el
interventor mediante un acta de cambio de especificaciones, que lleva su firma, sin
importar de quin provenga tal iniciativa. El cambio, por insignificante que parezca,
debe ser consultado al diseador original; la nica persona capaz de determinar con
certidumbre su incidencia en el proyecto.
Diseos adicionales: Son aquellos diseos no realizados por el diseador original y
que son requeridos para completar el proyecto. La necesidad de diseos adicionales
debe ser oportunamente advertida al dueo por el interventor de estudios y diseos,
o por el interventor de la obra antes del inicio de los trabajos. En todo caso, el
diseador original es quien debe realizar los diseos omitidos a fin de conservar la
unidad de criterio y responsabilidad en la concepcin del proyecto. La obligacin de
contratar los diseos adicionales recae en el dueo del proyecto y debe anteceder a
la construccin para no comprometer la estabilidad futura de la obra. Numerosos
problemas en materia de obras pblicas obedecen al hecho de no haber examinado
seria y oportunamente dueo, constructor e interventor de obra la incidencia que
sobre el proyecto tienen los cambios a los diseos introducidos durante la
construccin.
Cualquier duda del constructor o del interventor sobre el sentido o alcance de los
planos debe ser resuelta por ellos consultando la memoria tcnica y al diseador
original del proyecto.
II. EL DISEADOR
Concepto de diseador
El diseador es el ingeniero que recibe de un cliente el dueo o contratante el
encargo de elaborar el proyecto de una obra. Su obligacin consiste en entregar los
diseos y los planos acompaados de las especificaciones y la memoria tcnica.
Las obras pblicas deben ser planificadas en forma cuidadosa y ello exige al dueo
previsin en todos los pasos y decisiones que conducen al proyecto final; entre otras
razones porque el encargo del diseador no es tarea que se cumpla en un solo acto ni
en pocos das. Normalmente es el resultado de un proceso de revisin y consultas,
que puede llegar a ser muy complejo dependiendo de la importancia de la obra. El
profesional parte de un diseo preliminar que es sometido a revisin del dueo y su
asesor (otro ingeniero consultor o interventor de diseos). Recibidas sus
observaciones, procede a realizar un diseo ms detallado, que vuelve a consultar
con el cliente, y as sucesivamente. De esta manera, el diseador va llevando los
planos a travs de cambios y ajustes sucesivos a fases de mayor detalle: Vallejo
Responsabilidad profesional en la construccin de obras 103 30%, 60%, 90%, hasta
el 100%, o diseo final con el grado de detalle suficiente o necesario para que el
constructor pueda entenderlo bien, ejecutarlo sin tropiezo y convertirlo en la obra
material proyectada. Esto es lo que se llama diseos listos para construir.
El diseador de carreteras que nos interesa particularmente es el ingeniero civil
matriculado encargado de elaborar los documentos apropiados para el desarrollo del
proyecto y elaborar su diseo. Es responsable de las decisiones tcnicas del
proyecto, de los clculos, de la calidad del diseo, de la idoneidad de los materiales
especificados para la obra, y de los estimativos de cantidad. El consultor obtiene
informacin y recomendaciones de la entidad contratante y otros expertos para
realizar el diseo de la seccin estructural del pavimento, con sus detalles. Define la
seccin estructural del pavimento, la estrategia final de rehabilitacin, si fuera el
caso, y los detalles de diseo del pavimento. Y claramente traslada esta informacin
a los planos y especificaciones del proyecto, a fin de que el contratante pueda abrir
la licitacin y construir la obra.
Objeto del contrato de diseo
El diseador se ejercita como profesional, porque aplica su ciencia: hace clculos,
traza planos, especifica los materiales y sus cantidades, y estima el costo de llevarlo
a efecto. Todo lo cual entrega al cliente bajo el nombre de diseo o proyecto. El
contrato de diseo es un arrendamiento de servicios inmateriales, porque en el oficio
del diseador predomina la inteligencia sobre la mano de obra.
Son obligaciones del diseador:
Entregar los estudios y diseos finales para el proyecto que le ha sido contratado,
respaldados con su firma, junto con las especificaciones de materiales y de
construccin. (ii)
Hacer los estimativos de costos y presupuesto de la obra, para lo cual debe medir
las cantidades de los distintos trabajos y materiales empleados en la construccin del
proyecto y dar o estimar sus valores unitarios.
Incorporar la informacin tcnica pertinente del proyecto que ha elaborado (estudios
y diseos) en las formas contractuales preparadas por la entidad contratante y que
son requisito para abrir la licitacin; porque debe existir correspondencia entre los
datos del diseo y los datos del pliego de condiciones y los estimativos de obra y
presupuesto sometido a consideracin de los oferentes.
Resolver cualquier duda del dueo de la obra, del constructor o del interventor en
relacin con el diseo entregado, y permanecer a su disposicin durante la ejecucin
del proyecto para dichos menesteres.
Responsabilidad del diseador
El diseador debe realizar los diseos conforme a las reglas del arte, pero l no
garantiza que el diseo ser exitoso, salvo que acepte expresamente este nivel de
compromiso en su contrato. El diseador no se obliga a acertar con el diseo sino a
realizarlo con el debido cuidado y segn los procedimientos de su oficio. Pero el
fracaso de la obra hecha segn diseo hace presumir la culpa del diseador; porque
en el curso normal de las cosas el dueo espera que el diseo sea razonablemente
apto, idneo. Esto es, que llevado a efecto por el constructor se traduzca en una obra
estable y duradera. Empero, se trata de una presuncin que el diseador puede
desvirtuar acreditando que realiz su trabajo de manera razonablemente cuidadosa y
diligente.
En materia de vas, son errores de diseo los clculos equivocados o basados en
informacin insuficiente hechos por el consultor para determinar los espesores del
pavimento, los estudios de trfico deficientes, las graves equivocaciones en la
estimacin de cantidades de obra, la omisin de estudios de drenajes, la
especificacin de materiales sin conocimiento suficiente de sus propiedades, y todos
aquellos que contradicen lo que se considera una buena prctica en la profesin.
La aprobacin del diseo por el gestor del proyecto no es un hecho que pueda ser
invocado por el diseador para neutralizar el reclamo de incumplimiento si
posteriormente el diseo resulta defectuoso.
El diseador responde de la calidad del diseo, pero no del fracaso de la obra
imputable a cambios introducidos en los diseos que no le fueron consultados.
III EL CONSTRUCTOR
A. El constructor y sus obligaciones
Concepto de constructor Constructor es el profesional ingeniero civil encargado
por el dueo de adelantar la construccin del edificio o levantamiento de la
estructura. El constructor debe ejecutar la obra con estricta sujecin a los planos
recibidos del cliente y a las especificaciones de construccin, y segn los
requerimientos legales de seguridad y proteccin ambiental. El constructor es un
especialista en su materia: su obligacin es ejecutar los planos y de l se espera que
los entienda perfectamente; que aplique las tcnicas de construccin apropiadas y
que deba conocer por razn de su oficio; que est familiarizado con las
especificaciones, usos, limitaciones y forma de aplicar los materiales, y que sepa
administrar los riesgos que son inherentes a la construccin.
El ingeniero constructor es un profesional en el sentido tradicional del trmino; pero
a diferencia del diseador l no hace clculos, ni elabora planos, ni juzga la
idoneidad de los mtodos de construccin ni de los materiales que han sido
especificados por el diseador del proyecto.
En la construccin predomina la mano de obra sobre la inteligencia, y esta expresin
vulgar lo ilustra bien: el constructor es un maestro de obra calificado. El contrato
con el constructor es un contrato de obra regido por el Cdigo Civil y por el estatuto
de contratacin administrativa, en las materias especialmente reguladas por esa ley.
El contrato como acto de previsin
Antes de examinar el contrato de obra y las obligaciones del constructor es
pertinente hacer unas reflexiones sobre la misin del contrato en la ordenacin de
los negocios.
En todo contrato, y tambin para el buen suceso de una obra, es importante que los
distintos partcipes hayan definido la naturaleza y extensin de sus prestaciones
recprocas, mediante estipulaciones claras, completas y precisas. Cada una de las
partes debe estar en capacidad de entender sus propios derechos y obligaciones
contractuales y legales tan bien como los de la otra parte. Ambos contratantes
deben poder identificar los riesgos inherentes al proyecto contemplado y prever
reglas para su distribucin y manejo pacfico, de manera que se mantenga un clima
de cooperacin y la ejecucin del contrato no se entorpezca por debates entre ellas
cuando surgen las primeras dificultades. Entre nosotros, la falta de precisin en las
obligaciones y en la asignacin de riesgos y responsabilidades entre quienes son
parte en los diferentes contratos de un proyecto de obra es causa frecuente de litigio.
La previsin contractual es una exigencia que cobra mucha importancia en materia
de obras pblicas, porque la estructura de cada obra responde a un diseo diferente y
su construccin demanda una tecnologa propia, lo cual significa tener que prever y
regular aquellas situaciones vinculadas a su particularismo y que no necesariamente
estn cobijadas por la experiencia pasada o por lo que se ha hecho en otras obras,
aunque parezcan similares. Es falta de diligencia jurdica reproducir sin mayor
anlisis las formas contractuales que se han tornado usuales para cierto tipo de
estructura, y atenta contra la buena ingeniera copiar las especificaciones de
construccin que han sido diseadas para otra obra.
Los eventos ms frecuentes de entorpecimiento y ruptura del contrato de obra,
particularmente de vas pblicas, son los siguientes:
Diseos incompletos, confusos o que carecen del suficiente detalle.
Diseos que resultan inadecuados cuando se inician los trabajos.
Cambios introducidos a los diseos despus de iniciada la construccin.
Aumento en las cantidades de la obra durante la construccin.
Condiciones topogrficas que no corresponden a lo previsto en los estudios y
diseos.
Parlisis y demoras en la construccin por accidentes naturales, siniestros de
responsabilidad civil o intervencin de terceros.
Aumento del precio de los materiales por causas imprevistas.
Parlisis y demoras en el suministro de los materiales especificados para la obra.
Problemas relacionados con los equipos requeridos en funcin de los trabajos.
Falta de competencia del contratista para ejecutar la obra.
Desconocimiento de las propiedades, usos y limitaciones de materiales de
construccin, y falla de los mismos.
Fenmenos climatolgicos de intensidad y duracin inesperada.
Huelgas, paros y vandalismo.
Trmites administrativos de licencias y permisos de todo tipo con las autoridades.
Cambios de legislacin cambiaria o tributaria que afectan los flujos de recursos. Es
evidente que la ocurrencia de los anteriores eventos tiene graves consecuencias
econmicas y que el contrato de obra debe tener previsto la parte que debe
asumirlas, evitando as contratiempos, disputas y el costo de resolverlas. Para
administrar los riesgos inherentes a los proyectos de construccin las partes deben
conocer los siguientes aspectos, y acordar en quien recae y en qu medida la
obligacin respectiva
Idoneidad del diseo.
Cambios en los diseos.
Coordinacin de contratistas.
Control del programa de construccin
Control del presupuesto.
Condiciones imprevistas de los suelos.
Cambios en las condiciones del mercado.
Prdida de produccin del contratista.
Estas cuestiones se manifiestan en cualquier proyecto de obra y pertenecen a la
tcnica de redaccin de los contratos, segn hemos explicado. Su ignorancia origina
confusiones en la prctica de la contratacin pblica y en la doctrina de los
expositores. El origen de los muchos pleitos y discusiones que se suceden entre
nosotros est en la falta de claridad sobre la naturaleza y objeto de los diferentes
contratos que constituyen el proyecto, mal redactados y conceptualmente refundidos
bajo el influjo de teoras como aquella de los hilos invisibles o la de primaca del
contrato de obra, con la consecuencia de no quedar bien definidas las obligaciones
de los distintos actores. Las fronteras borrosas entre las competencias de los
profesionales que intervienen en un mismo proyecto impide establecer a quin
corresponde adelantar aquellas tareas no expresamente contempladas en los
contratos, interfiere la ejecucin de los trabajos y dificulta la asignacin de
responsabilidades cuando surgen los problemas o fracasan las obras.
Las previsiones contractuales tienen importancia en materia de perjuicios, porque la
extensin de la reparacin a cargo del deudor incumplido depender de lo que se
estipul en el contrato como probable efecto de su incumplimiento, o de lo que es
previsible como tal efecto en el curso normal de las cosas (sobre esto no vamos a
detenernos aqu). Y porque siendo el contrato un acto de previsin, est vedado al
contratante que se siente agraviado plantear su reclamo bajo el rgimen de la culpa
aquilina o extracontractual.
Objeto del contrato de obra
La construccin es la etapa de ejecucin de los diseos. El constructor propiamente
dicho se limita a construir segn los diseos recibidos del cliente, el dueo del
proyecto. Construir es convertir los planos en una realidad material: la obra
proyectada. Y por ello los diseos entregados por el dueo al constructor deben ser
claros, completos y suficientemente detallados antes de que l inicie su labor.
El constructor debe adelantar y completar la construccin en todos los detalles del
trabajo conforme aparece descrito en el contrato de obra y en los documentos
tcnicos que lo soportan. Le corresponde suministrar la mano de obra, proveer los
materiales, los equipos y herramientas, arreglar su transporte y emplear todos los
medios necesarios para levantar la estructura en la forma y tiempo estipulados.
En principio el constructor no responde de la idoneidad de los estudios y diseos
del proyecto, que l ha recibido del dueo de la obra (tratndose de carreteras:
investigaciones geotcnicas, planos geomtricos, estudios hidrulicos, de trfico,
etc.) completos y con todo el detalle requerido para dar prudente inicio a la
construccin.
Es el dueo de la obra quien garantiza al constructor la idoneidad de los diseos
entregados. El constructor puede confiar en estos estudios, dependiendo de la
reputacin del diseador; pero un constructor prudente verificar sus datos haciendo
l mismo algunas pruebas.
A menos que el contrato de obra se lo ordene, el constructor no est obligado a
revisar ni a completar los diseos constitutivos del proyecto, porque el diseo y la
construccin son actividades distintas y especializadas.
Pero en ocasiones el constructor es llamado a verificar y complementar los diseos,
e incluso a adoptarlos como suyos. Entonces, el dueo le traslada verdaderas
obligaciones profesionales tocantes con la concepcin misma del proyecto cuya
ejecucin le ha confiado. Cuando esta situacin no obedece a un verdadero contrato
de diseoconstruccin, suele quedar mal definida su tarea y confundidas sus
obligaciones con las de otros profesionales que intervienen en el proyecto.
An si el constructor no se oblig a revisar, completar o asumir los diseos, debe
comunicar al dueo del proyecto cualquier error que advierta en ellos, fruto de su
experiencia, para lo cual dejar oportuna constancia en los documentos de la obra
junto con sus recomendaciones.
IV OBLIGACIONES DEL CONSTRUCTOR
Son obligaciones fundamentales de todo constructor:
Ejecutar el trabajo segn los diseos, los pliegos de condiciones, las
especificaciones de construccin y los trminos del contrato de obra. El constructor
debe ceirse estrictamente a los planos, respetar las especificaciones de construccin
y emplear en la obra nicamente los materiales que fueron especificados por el
diseador original del proyecto y cuya calidad haya sido aprobada por el interventor.
El constructor de vas pblicas debe observar las especificaciones tcnicas de
construccin previstas en el diseo y en el pliego de condiciones de la licitacin, y
en su defecto las especificaciones adoptadas por la entidad estatal contratante.
Entregar la obra al dueo una vez terminada y en la oportunidad prevista en el
contrato. El recibo otorgado por el dueo, despus de concluida y entregada la obra,
slo significa que la aprueba como exteriormente ajustada al plan y a las reglas del
arte, dice con elegante precisin el Cdigo Civil. Este recibo pone trmino a las
obligaciones contractuales del constructor; pero la ley todava le exige garantizar la
obra durante los 10 aos subsiguientes a su entrega, en caso de llegar a perecer o
amenazar ruina por vicio de la construccin, o por vicio del suelo que el empresario
o las personas empleadas por l hayan debido conocer en razn de su oficio, o por
vicio de los materiales suministrados por el constructor34. Es por ello frecuente
estipular en los contratos estatales que el recibo de la obra no releva al contratista de
sus responsabilidades conforme a las normas legales.
Junto con la obra terminada, el contratista debe entregar al dueo del proyecto los
planos llamados record y que reflejan lo verdaderamente construido con respecto a
los planos originales. Esto obedece a que nunca se construye exactamente lo
proyectado, sobre todo en Colombia donde el desorden en la contratacin estatal es
manifiesto. Cuando el proyecto ha sido bien diseado y correctamente ejecutado, los
planos record guardan mucha similitud con los planos elaborados por el diseador
original.
RESPONSABILIDAD DEL CONSTRUCTOR
Estndar de conducta del constructor
En el derecho colombiano la culpa del deudor es uno de los presupuestos de la
responsabilidad civil. Si el constructor no ejecuta sus obligaciones, en todo o en
parte, o la construccin falla o resulta defectuosa, 108 Revista Derecho del Estado se
presume que ha sido por hecho o culpa suya; pero l puede desvirtuar la presuncin
y quedar libre demostrando un caso fortuito o que emple el debido cuidado en el
cumplimiento de sus obligaciones. Cul es el estndar del debido cuidado que debe
observar el deudor-constructor? Se exige al constructor prudencia y diligencia
medianas y no la mxima diligencia. De l se espera que sea cuidadoso y cumpla sus
obligaciones bajo estndares altos de desempeo, pero no los ms altos o exigentes.
Ms todo constructor garantiza la idoneidad de las tcnicas que utiliza y de los
procesos de construccin que pone en prctica para dar cumplimiento a los planos y
especificaciones. El hecho de que el vicio inherente a la tcnica empleada por l sea
desconocido, no significa que pueda ser alegado como causa extraa liberatoria de
su responsabilidad. El estndar del hombre competente exige al profesional de la
construccin permanecer atento a los nuevos desarrollos tecnolgicos en su campo y
conocer los riesgos inherentes a su actividad. No estar al da constituye culpa. El
riesgo del desarrollo tecnolgico pesa sobre el empresario y un procedimiento
defectuoso no es causa extraa con respecto a quien lo utiliza.
Ante el fracaso de una obra, iniciadas las investigaciones correspondientes y
enjuiciadas su actor, el juez del pleito se preguntar cmo habra obrado otro
diseador, constructor o interventor colocado en las mismas circunstancias externas.
Si el diseador entrega un diseo incompleto, o debe hacer sus clculos conforme a
ciertos mtodos que l ha omitido, generalmente habr violado una obligacin
contractual. Si el constructor cambia sin consulta los materiales especificados por el
diseador, o ejecuta una obra que se aparta de los planos, tambin se reputar haber
faltado a sus obligaciones principales. Si el interventor autoriza el empleo de
materiales no especificados en los diseos o no rechaza las partes mal ejecutadas de
la obra, habr incumplido las suyas.
Autonoma reducida del constructor
El constructor ve disminuida su autonoma por tener que observar estrictamente los
planos en la ejecucin de los trabajos. Adems, en la contratacin estatal queda
sometido a las rdenes que durante el desarrollo del contrato le imparta la entidad
contratante; y esta ltima goza de amplios poderes especiales: ejerce la direccin
general del proyecto y la vigilancia y control de la ejecucin del contrato, tiene la
facultad de interpretar de manera unilateral las estipulaciones contractuales y puede
introducir modificaciones al proyecto de obra contratada para evitar la paralizacin
o la afectacin grave del servicio pblico que se pretende satisfacer.
DIAGRAMA DE PROCESO
4. En un diagrama siempre debe existir una lnea principal, esta lnea corresponde al
componente o parte ms importante del producto y es la que tiene el mayor nmero
de actividades.
10. Todo diagrama debe llevar una numeracin, las actividades se enumeran
utilizando una serie para cada una de las actividades (operaciones, inspecciones,
transportes), se enumera en el orden que van apareciendo, comenzando por la lnea
principal, que es la ms cercana a la derecha.
Se debe enumerar hasta encontrar la lnea de entrada de material (ensamble) se
enumera esta y luego se contina por la vertical.
OBJETIVOS Y ALCANCES
Para mejorar un trabajo se debe saber exactamente en qu consiste y, excepto en el
caso de trabajos muy simples y cortos, rara vez se tiene la certeza de conocer todos
los detalles de la tarea. Por lo tanto,se deben observar todos los detalles y
registrarlos. De esta forma se inicia el estudio de las diferentes tcnicas que sirven
para registrar y analizar cada uno de los niveles del trabajo mencionados.
Puede utilizar objetos de datos para modelar cmo se utilizan y actualizan los
documentos, datos y otros objetos durante el flujo de proceso. Los objetos de datos
son artefactos que pueden representar muchos tipos de objetos distintos, tanto
electrnicos como fsicos. No tienen efecto directo sobre el Flujo de secuencia ni el
Flujo de mensajes del flujo de proceso, pero proporcionan informacin sobre lo que
hace el flujo de proceso.
Acerca de esta tarea
Un Objeto de datos est representado por un rectngulo en posicin vertical que
tiene la esquina superior derecha doblada, como se muestra en la imagen siguiente.
No es obligatorio modelar objetos de datos en un diagrama de proceso de negocio
BPMN. Podra decidir no modelar los Objetos de datos para mostrar un flujo de
proceso de negocio sin la carga adicional que suponen los detalles adicionales, o
bien puede aadir los Objetos de datos al diagrama para proporcionar ms
informacin sin cambiar el comportamiento bsico del flujo de proceso.
PROCEDIMIENTO
Para trazar un smbolo de objeto de datos, pulse el botn Objeto de datos y, a
continuacin, pulse un rea del diagrama.
Opcional: Puede especificar los datos que el smbolo Objeto de datos representa en
la propiedad Datos correspondientes de su recuadro de dilogo de definicin. Un
Objeto de datos podra representar una Clase de objetos (terminologa UML) o una
Entidad (un trmino de modelado de datos relacional que significa una tabla lgica).
Para abrir el recuadro de dilogo de definicin de un smbolo de objeto de datos, en
un diagrama abierto, efecte una doble pulsacin en el smbolo.
En el campo Datos correspondientes, pulse el botn Opciones.
En el recuadro de dilogo Seleccionar y arrastrar, seleccione una o varias clases y
entidades y, a continuacin arrstrelas al campo Datos correspondientes.
Opcional: Puede especificar el estado en que est un objeto de datos en un diagrama
de proceso de negocio. Al hacerlo, se muestra cmo cambia el estado de un objeto
de datos durante el curso de un flujo de proceso. Por ejemplo, un objeto de datos
Reserva podra ir del estado de "Reservado provisionalmente" a "Reservado" a
"Cancelado" durante el curso de un flujo.
Para especificar el estado de un objeto de datos, siga estos pasos:
En el recuadro de dilogo de definicin de objeto de datos, en la pestaa Smbolo,
en el campo Texto de estado, especifique el estado del objeto de datos concreto.
Pulse Aceptar.
El estado se muestra entre corchetes en el smbolo de objeto de datos, bajo su
nombre.
ANLISIS DE LA OPERACIN
Es una operacin que sirve para estudiar todos los elementos productivos e
improductivos de una operacin, con el propsito de incrementar la productividad
por unidad de tiempo y reducir los costos unitarios, a la vez que mejorar la
calidad, es tan efectivo en la plantacin de nuevos centros de trabajo como en el
mejoramiento de los existentes.
Mtodo
El mtodo de anlisis de operacin recomendado es tomar cada paso
del mtodo actual y analizarlo tomando en cuenta todos los puntos claves. Con un
enfoque claro y especfico en las mejoras, se sigue este mismo procedimiento en
las subs ecuencialesoperaciones, inspecciones, movimientos, almacenamiento
etc.
Nueve Enfoques:
Finalidad o propsito de la operacin
Diseo de la pieza
Tolerancia
Materiales
Proceso de manufactura
Preparar y herramientas r
Condiciones de trabajo
Manejo de materiales
Distribuir el equipo
Principio de economa de movimientos
1. Finalidad de la operacin
ste quiz represente el punto ms importante de los nueve que conforman el
anlisis de operaciones.
La mejor manera de simplificar una operacin es vislumbrar alguna forma de
obtener los mismos o mejores resultados sin que ella implique costos adicionales.
Una regla de gran importancia del analista es tratar de eliminar o combinar una
operacin antes de tratar de mejorarla. De acuerdo con nuestra experiencia,
alrededor de 25% de las operaciones que se llevan a cabo pueden eliminarse si
se invierte suficiente tiempo en el estudio del diseo y del proceso. Ello tambin
implica la eliminacin de los desperdicios (muda) asociados con procesamientos
inapropiados.
2. Diseo de la pieza
Con frecuencia, los ingenieros de mtodos se inclinan a pensar que una vez que ha
sido aceptado un diseo, su nico recurso es planear su fabricacin de la manera
ms econmica posible. Mientras que la introduccin de un ligero cambio en el
diseo puede ser difcil, un buen analista de mtodos debe revisar cada diseo con el
fin de introducirle posibles mejoras. Los diseos pueden modificarse y si dicho
cambio da como resultado una mejora y la actividad que implica realizar la tarea es
considerable, se debe proseguir con el cambio.
Para mejorar el diseo, los analistas deben tener en cuenta los siguientes aspectos
con el fin de reducir el costo de los diseos de cada componente y subensamble:
4. Ampliar las tolerancias y confiar en las operaciones clave para obtener precisin,
en lugar de confiar en una serie de lmites muy estrictos.
Observe que las primeras dos ayudarn a reducir los desperdicios resultado de
procesamientos inadecuados, del transporte innecesario y del exceso de inventario.
Los analistas de mtodos deben ser muy versados en los detalles del costo y estar
conscientes de cmo las tolerancias demasiado estrechas o los rechazos innecesarios
impactan al precio de venta. Si los diseadores son innecesariamente estrictos
cuando establecen las tolerancias y especificaciones, la gerencia debe implantar un
programa de entrenamiento en el que se prueben de manera clara las economas de
las especificaciones. El desarrollo de productos de calidad de una manera que
reduzca los costos representa el postulado principal del mtodo de calidad instituido
por Taguchi (1986). Este mtodo involucra la combinacin de mtodos de
ingeniera y estadsticos con el fin de alcanzar mejoras en costo y calidad mediante
la optimizan del diseo del producto y de los mtodos de manufactura. Este paso
tiene por objetivo reducir el desecho que representa un procesamiento inapropiado.
4. Materiales
Una de las primeras cuestiones que un ingeniero debe tomar en cuenta cuando est
en proceso de disear un nuevo producto es qu material debe utilizar. Debido a que
la eleccin del material correcto puede ser compleja en razn de la gran variedad de
productos disponibles, a menudo es ms prctico incorporar un material mejor y ms
econmico en un diseo existente.Los analistas de mtodos deben considerar las
posibilidades que se presentan a continuacin
para obtener los materiales directos o indirectos que utilizarn en un proceso:
6. Estandarizar materiales.
7. Buscar al mejor proveedor desde el punto de vista del precio y de la
disponibilidad.
5. Proceso de manufactura
A medida que la tecnologa de manufactura del siglo xxi elimina la manufactura de
trabajo intensivo a favor de los procedimientos que requieren inversiones masivas de
capital, el ingeniero de mtodos se debe enfocar en el maquinado y ensamblado
multieje y multifuncional. Los equipos modernos pueden cortar a velocidades ms
elevadas en mquinas ms precisas, rgidas y flexibles que utilizan controles
avanzados y grandes herramientas. Las funciones de programacin permiten la
calibracin durante y despus del proceso en el que se prueba la sensibilidad y la
compensacin de la herramienta, lo cual permite un control de calidad fiable. El
ingeniero de mtodos debe comprender que el tiempo empleado en el proceso de
manufactura se divide en tres pasos: control y plantacin de inventarios, operaciones
de configuracin (setup) y manufactura del proceso. Adems, no es nada raro
encontrar que la suma de estos procedimientos representa slo cerca de 30% de
eficiencia desde el punto de vista de la mejora.
Para mejorar el proceso de manufactura, el analista debe considerar 1) la
modificacin de las operaciones; 2) la mecanizacin de las operaciones manuales; 3)
la utilizacin de recursos ms eficientes en las operaciones mecnicas; 4) la
operacin de los recursos mecnicos de manera ms eficiente; 5) la fabricacin
cercana a la forma final (manufactura de forma neta); y 6) la utilizacin de robots;
todo lo anterior permite manejar el desperdicio (muda), resultado de un
procesamiento inapropiado.
6. Preparacin herramental
Uno de los elementos ms importantes de todas las formas de elementos de sujecin,
herramientas y configuraciones del trabajo es la economa. La cantidad de
herramental ms ventajosa depende de 1)la cantidad de la produccin, 2) las
acciones repetidas, 3) la mano de obra, 4) los requisitos de entrega y 5) el capital que
se requiere.
El error ms usual del personal que se encarga de la planeacin y de los fabricantes
de herramientas es invertir dinero en instalaciones o accesorios que generan un
ahorro significativo cuando estn en uso pero que muy rara vez se utilizan. Por
ejemplo, un ahorro de 10% en costos directos de mano de obra en un trabajo que se
realiza de manera constante probablemente justifique un mayor gasto en
herramientas que ahorros de 80 o 90% en un pequeo trabajo que slo aparece en el
calendario de programacin algunas veces al ao. (ste es un ejemplo del anlisis de
Pareto, del captulo 2.) La ventaja econmica de menores costos de mano de obra es
el factor de control para determinar el herramental; en consecuencia, puede ser
deseable el uso de guas para fabricar piezas idnticas y accesorios, aun cuando slo
estn involucradas pequeas cantidades. Otras consideraciones, tales como un
mayor intercambio, una mayor precisin o la reduccin de problemas de mano de
obra pueden ser las razones dominantes para emplear herramental elaborado, aunque
ste generalmente no es el caso.
7. Condiciones de trabajo
Adems, es necesario conocer las distintas formas de pactar el salario que autoriza la
ley, para escoger la que ms convenga a las necesidades concretas del negocio y del
trabajador.
De la misma manera si el salario no est fijado de tal manera que el trabajador se
sienta motivado a recibirlo, puede producir malos resultados para la productividad
en el centro de trabajo. Las condiciones de trabajo estn formadas por la jornada de
trabajo y el salario.
La jornada de trabajo comprende el tiempo desde que el trabajador est listo para
iniciar el desempeo de sus labores hasta que concluye la duracin fijada para el
turno que le corresponde.
Diurna
La comprendida entre las 6:00 y las 20:00 horas. Su duracin mxima es de 8 horas.
Por ejemplo, ser diurna la jornada que comprenda de las 8:00 a las 14:00 horas con
dos horas de interrupcin para tomar alimentos, y que se reanuda a las 16:00 horas
para terminar a las 18:00 horas. Otro ejemplo es la jornada que se inicia a las 7:00 y
termina a las 15:00 horas. Tambin es diurna la jornada que se inicia a las 10:00, se
interrumpe a las 16:00 para tomar alimentos o descansar y se reanuda a las 18:00
para terminar a las 20:00 horas.
Nocturna
Es la comprendida entre las 20:00 y las 6:00 y su duracin mxima es de siete horas.
Por ejemplo, es nocturna la jornada de un velador que trabaja de las 11 de la noche
hasta las 6 de la maana del da siguiente. La duracin mxima de siete horas para
esta jornada obedece a que por razn natural, en este horario el trabajo es ms
severo.
Mixta
8. Manejo de materiales
El manejo de materiales incluye restricciones de movimiento, tiempo, lugar,
cantidad y espacio. En primer lugar, el manejo de materiales debe garantizar que las
partes, materia prima, materiales en proceso, productos terminados y materiales sean
desplazados peridicamente de un lugar a otro. En segundo, puesto que cada
operacin requiere de materiales y productos en un momento determinado, debe
garantizar que ningn proceso de produccin o individuo sea entorpecido por el
arribo temprano o tardo de materiales. En tercero, el manejo de materiales debe
garantizar que stos sean entregados en el lugar correcto. En cuarto lugar, se debe
asegurar que los materiales sean entregados en el lugar adecuado sin que hayan
sufrido daos y en la cantidad correcta. Por ltimo, se debe tener en cuenta el
espacio para el almacenaje tanto temporal como permanente. Un estudio realizado
por el Instituto de Manejo de Materiales revel que entre 30 y 85% del costo de
introducir un producto al mercado est asociado con el manejo de materiales. De
manera axiomtica, la parte mejor manejada es la que menos se manej de manera
manual. Ya sea que las distancias de los desplazamientos sean grandes o pequeas,
los movimientos debern ser analizados con mucho detalle. Los cinco puntos
siguientes deben tomarse en cuenta para reducir el tiempo empleado en el manejo de
materiales: 1) reducir el tiempo invertido en recoger los materiales; 2)
utilizar equipo mecanizado o automtico; 3) hacer un mejor uso de las instalaciones
existentes para el manejo de materiales; 4) manejar el material con ms cuidado; y
5) considerar la aplicacin del cdigo de barras en los inventarios y aplicaciones
relacionadas.
Un buen ejemplo de la aplicacin de estos cinco puntos es la evolucin del
almacenamiento: el antiguo centro de almacenamiento se ha convertido en un centro
automtico de distribucin. En la actualidad, la bodega automatizada utiliza un
control computarizado para administrar el movimiento de materiales, as como el
flujo de informacin a travs del procesamiento de datos. En este tipo de bodega
automatizada, la recepcin, el transporte, el almacenamiento, la recuperacin y el
control de inventarios se realizan como una funcin integral.
9. Distribucin de equipo
PROPSITO DE LA OPERACIN
Quiz sea el ms importante de los 9 puntos del anlisis de la operacin. La mejor
manera de simplificar una operacin es formular una manera de obtener los mismos
resultados o mejores sin costo adicional. La regla elemental de un analista es gratar
de eliminar o combinar una operacin antes de intentar mejorarla.
En la actualidad se lleva a cabo mucho trabajo innecesario. Las tareas no deben
simplificarse o mejorarse sino, eliminarse por completo. No tienen que capacitarse
personal , no habr costos mayores en la instalacin del nuevo mtodo ya que se
halla eliminado un operacin innecesaria.
Las operaciones innecesarias a menudo aparecen por el desempeo inadecuado de la
operacin anterior, desarrollando la necesidad de una operacin extra para corregirle
trabajo anterior.
En este punto nosotros definimos el propsito principal de nuestra produccin de
mesa bancos, y este se refiere a producir una determinada cantidad de masa bancos,
esto con el fin de poder una gran parte del mercado y a si mismo poder obtener una
buena remuneracin en su fabricacin.
CALIFICACION DE DESEMPEO
DESEMPEO
Es el conjunto de conductas laborales del trabajador en el cumplimiento de sus
funciones; tambin se le conoce como rendimiento laboral o meritos laborales.
El desempeo se considera tambin como el desarrollo de las tareas y actividades de
un empleado, en relacin con los estndares y los objetivos deseados por la
organizacin. El desempeo est integrado por los conocimientos y la pericia que
tiene el trabajador en la ejecucin de sus tareas, por las actitudes y el compromiso
del trabajador, as como por los logros en productividad o resultados alcanzados.
Estos tres aspectos del desempeo se pueden subdividir de la siguiente manera:
Atributos del cargo: Son aquellos aspectos que miden el conocimiento del puesto,
la pericia en la ejecucin de las tareas, experiencia y solvencia para ejecutar su
trabajo.
Rasgos individuales o de conducta: Son aquellos aspectos que son inherentes a la
Factores de rendimiento: Son aquellos que se aplican al logro de las metas del
cargo en aspectos tales como: productividad, calidad, ventas, utilidades,
oportunidad, etc.
DESEMPEO ESTNDAR
Un estndar es una medida referencial, una unidad de medida sobre algn hecho. En
el caso de los estndares de trabajo se refiere a nivel del desempeo mnimo que
debe alcanzar para que sea aceptado por la organizacin, este estndar puede ser de
carcter subjetivo u objetivo; es subjetivo cuando no se puede establecer una medida
exacta, sino que est supeditado a las percepciones generalizadas de los evaluadores
y es objetiva cuando se puede medir a travs de algn indicador real y verificable,
por ejemplo cantidad producida, numero de ventas, utilidades obtenidas, tiempo
empleado, etc.
CONCLUSIONES
Los ingenieros civiles son los profesionales del futuro sobre quienes recae la
responsabilidad del desarrollo de la infraestructura del pas y,como parte importante
de sta, el conocimiento de las responsabilidades profesionales que realmente se
utilizan en nuestro pas.