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RESUMO
A anlise realizada nesta pesquisa resultar do estudo do processo de tombamento da Vila Vicentina
da Estncia localizada em Fortaleza, Cear. A vila possui cerca de 40 casas populares e uma capela,
alm de ampla rea de convivncia comum aos moradores, e foi construda na dcada de 1940
inicialmente para idosos. Fortaleza apresentou, no ltimo sculo, intensa expanso territorial em seu
processo de urbanizao. A cidade passou por um rpido crescimento demogrfico decorrente,
sobretudo, pelos fluxos migratrios campo-cidade induzidos pelas constantes secas no interior do
estado e pela concentrao de investimentos e infraestrutura na capital. Em Fortaleza, as primeiras
aes de assistncia aos que moravam precariamente na cidade foram implementadas pelas
comunidades religiosas do municpio e, posteriormente, incentivos governamentais para a construo
de vilas operrias. Parte dessas construes ainda existem no municpio de Fortaleza, tendo havido
modificaes progressivas de maior ou menor intensidade, mas que retratam um modo de morar de
uma parcela da populao carente. Na contramo da instalao de conjuntos habitacionais perifricos
em bairros dormitrios ou gasto excessivo com aluguel, a Vila Vicentina da Estncia encontra-se em
uma regio, hoje, central e com baixo custo de aluguel. Com a expanso urbana da capital, essa rea
tornou-se extremamente valorizada. H meses, os moradores da Vila Vicentina da estncia vm
sendo assediados para deixar o local, pressionados pelo mercado imobilirio. Acontece que a Vila
Vicentina da Estncia uma Zona Especial de Interesse Social ZEIS, conforme determinado pelo
Plano Diretor Participativo de Fortaleza (lei 062/2009). Sendo ZEIS, a rea est protegida para
regularizao fundiria da comunidade que l habita atravs de investimento do poder pblico, e o
caso est sendo acompanhado pela Comisso dos Direitos Humanos da Assembleia Legislativa,
Ministrio Pbico, conselhos estaduais e municipais de proteo aos idosos, alm de rgos da
Prefeitura, como Habitafor, Seuma e Iplanfor. Contudo, no segundo semestre de 2016, foi iniciada a
demolio de parte das casas por determinao da justia, tendo o processo de demolio parado
apenas com a solicitao de tombamento do conjunto.
Cercada, atualmente, por prdios, a Vila Vicentina uma das construes mais antigas do
Bairro Dionsio Torres. Na contramo da instalao de conjuntos habitacionais perifricos
em bairros dormitrios ou gasto excessivo com aluguel, a Vila Vicentina da Estncia
encontra-se em uma regio, hoje, central. Segundo o secretrio do Conselho Metropolitano
1
https://www.al.ce.gov.br/index.php/ultimas-noticias/item/59492-09-12-2016-lf, acesso em 20/05/2017
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http://www.opovo.com.br/noticias/fortaleza/2016/10/vila-na-aldeota-e-alvo-de-disputa.html, acesso em
20/05/2017
Desde o incio das discusses do plano diretor participativo de Fortaleza (PDPFor Lei
Complementar no 062 de 2009), os movimentos sociais, os representantes da academia e
as ONGs buscaram garantir no plano e legislaes complementares as conquistas
estabelecidas pela Constituio Federal de 1988 e pelo Estatuto da Cidade (Lei Federal no
10.257 de 2001). Por outro lado, os setores imobilirios pressionam por garantir potenciais
construtivos maiores e inviabilizar, de toda forma, instrumentos que obrigassem o
pagamento dos acrscimos. Assim, oito anos aps a aprovao do PDP-For, os
instrumentos no so efetivos e no tm garantido direitos sociais, permitindo o aumento
cada vez maior do potencial construtivo na cidade, inclusive em reas protegidas por
zoneamentos especiais ou ambientais. O que se tem visto o favorecimento de parte dos
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https://www.agenteimovel.com.br/mercado-imobiliario/a-venda/dionisio-torres,fortaleza,ce/, acesso em 15 de
junho de 2017
A classe mdia passa a investir parte de seu capital em patrimnio imobilirio e, afim de
manter uma reserva de capital, a elite proprietria fundiria passa a guardar extensas glebas
(figura 3), em reas que possuem infraestrutura, para valorizao das mesmas e os
conjuntos habitacionais so implantados nas regies perifricas, evitando a desvalorizao
de seu capital imobilizado. Tambm se observa que as aes governamentais tais como a
Fundao Casa Popular das dcadas de 40 e 50 estavam direcionadas para a necessidade
de impedir a fixao de retirantes da seca em reas centrais da cidade (ARAGO, 2010).
Figura 3 Foto area do bairro Dionsio Torres, dcada de 1960 e nos dias atuais
Dionsio Torres passa a empreender uma srie de aes de infraestrutura (vias, caixa dgua
e energia eltrica) e, no que tange ao segmento habitacional, Dionsio Torres notabilizou-se
pelo seu investimento em vilas populares, com destaque para a Vila Estncia, a Vila Zoraide
e a Vila Vicentina da Estncia. Inicialmente, alugados aos trabalhadores que labutavam nas
propriedades de Dionsio Torres. E, posteriormente, parte delas foram adquiridas pelos
inquilinos, que, de posse da titularidade de seus respectivos imveis, passam a neles
promover modificaes fsicas, gerando profuso morfolgica e tectnica (DUARTE et al,
2017). Sobre a construo da Vila Estncia Vicentina, a pgina Dionsio Torres descreve:
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http://www.dionisiotorres.com.br/ohomem.html, acesso em 20/05/2017
Processo de tombamento
No dia 28 de outubro de 2016, doze casas da vila foram demolidas com mandado de
reintegrao de posse (ver figura 4), a despeito de ser uma ZEIS do tipo 1, conforme j dito
acima. Contudo, ainda na mesma data foi suspenso o mandado de reintegrao de posse
tendo em vista que foi considerado precipitado e imprudente a demolio das casas. A
reintegrao de posse havia sido solicitada pelo Conselho Central de Fortaleza da
Sociedade de So Vicente de Paulo, porm, segundo a advogada do Escritrio de Direitos
Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar, provavelmente h uma
negociao arbitrria entre o Conselho e uma construtora-incorporadora de Fortaleza.
Fonte: a autora.
Para evitar a retirada de mais moradores e demolio das demais casas, foi solicitado ainda
no ano de 2016 o tombamento provisrio (que tem os mesmos efeitos do tombamento
definitivo) junto Secretaria da Cultura de Fortaleza (SECULTFOR). Com o tombamento
provisrio, o grupo denominado resistncia Vila Vicentina formada pelos moradores que
lutam pela permanncia - ganhou flego e passou a promover uma srie de oficinas no local
(oficina de dana de salo, bordado, jogos e outros) para garantir visibilidade questo.
A instruo destaca trs pontos centrais a fim de justificar o tombamento da Vila Vicentina
da Estncia: documentao histrica do processo de expanso da cidade para o setor leste,
e da tipologia arquitetnica das vilas produzidas na primeira metade do sculo XX e
preservao ambiental e da afetividade construda pelos moradores e seus vizinhos. Do
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http://www.opovo.com.br/noticias/fortaleza/2016/11/pedido-de-tombamento-da-vila-vicentina-e-admitido-pela-
secultfor.html, acesso em 26/05/2017.
A vila foi desenvolvida de forma horizontal, permanecendo essa tipologia at os dias atuais,
caracterizando-se pela singeleza da arquitetura e dos mtodos construtivos populares,
apresentando algumas descaracterizaes do seu desenho original, como por exemplo:
alterao do nvel das cobertas, mudana de esquadrias, modificao de espaos internos,
ampliao de beirais, ampliao para rea central, etc. Em sua rea central, um grande
ptio arborizado utilizado como amplo quintal de uso comunitrio, para onde do os
fundos das residncias, com suas reas de servio. As casas desenvolvem uma relao
direta com as vias no havendo muros de delimitao do recuo frontal, com a valorizao
dos passeios como espao no s de circulao como tambm de permanncia, tambm
beneficiados pela recente implantao de arborizao de mdio porte.
Conforme visitas e entrevistas realizadas, seus moradores ainda pertencem, em sua grande
maioria, idosos e de baixa renda. Muitos trabalham na prestao de servios profissionais,
muitas vezes ofertados em espaos de suas prprias moradias, tais como: mo-de-obra
para a construo civil, marcenaria e carpintaria, corte e costura, doceria e confeitaria,
limpeza etc. Para a instruo de tombamento elaborada por Duarte et al (2017), sua
presena equilibra e enriquece a convivncia entre as classes sociais existentes na
localidade. Os mais antigos ali residem h, pelo menos, cinco dcadas, relatando, com suas
singelas palavras, a trajetria da ocupao territorial do bairro, anteriormente caracterizado
como ampla poro de terra densamente arborizada, cortada por picadas que se perdiam
mato adentro.
O bairro Dionsio Torres, assim como reas valorizadas da cidade de Fortaleza, assiste
rpida transformao de sua paisagem, com evidentes prejuzos para a sua qualidade
ambiental, histrica, afetiva, e de mobilidade. Desaparece assim o seu perfil horizontal e
residencial unifamiliar, substitudo pelas torres dos condomnios residenciais multifamiliares,
e na contnua impermeabilizao do solo e na supresso da cobertura vegetal, o que
ocasiona alteraes negativas no conforto ambiental do setor urbano (DUARTE et al, 2017).
Projeto para melhoria da rea interna comunitria (ptio) e destaque para marcos
comunitrios histricos relevantes, tais como, o antigo poo que abastecia o conjunto
e o chafariz que atendia comunidade do entorno. A possibilidade de interligao
entre a rea comum interna e as reas externas, assim como a implantao de
equipamento social de uso comum, dever ser analisado e aprovado pela
comunidade moradora.
Consideraes Finais