UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE

DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

TEMA
TEMA: EL PODER CONSTITUYENTE
CURSO: DERE DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL Y
TEORIA DEL ESTADO

CICLO: 2 CICLO

AULA: 504
TURNO: NOCHE
ALUMNOS:
AUQUI TINEO, MIGUEL ALEX Cdigo 291779
CUBA BARRIENTOS, ALEXANDER Cdigo 290789
OJEDA MOSCOSO, PABLO Cdigo 291811
ROMERO PAMPA, PABLO Cdigo 290923
SANTA CRUZ HUANCAHUIRE RONAL Cdigo 291786

2016
 INTRODUCCIN

Este trabajo de investigacin trata de proponer conocimientos sobre

el poder constituyente. Los cuales esperan contribuir en el debate acadmico sobre
la realidad poltica peruana y del mundo. sta siempre ha suscitado preguntas e
inquietudes, no slo para tratar de lograr una comprensin del mundo, sino por la
imperiosa necesidad de afrontar los problemas que aquejan la sociedad.

El poder es un concepto que se emplea para nombrar a la potestad o la facultad

para ejercer el mando, ya sea a partir de un acuerdo previo con el mandado o a
travs de la fuerza. Es posible distinguir entre diferentes tipos de poder segn su
alcance: as se puede hablar de poder judicial, poder legislativo, poder
ejecutivo, poder electoral, poder moral, poder municipal, poder pblico y otros.

La nocin de poder constituyente refiere especficamente a la capacidad de crear o

de modificar una Constitucin, que es el documento que se constituye como la base
de la organizacin social. En la Constitucin quedan estipuladas las normas
esenciales que permiten regular el funcionamiento del Estado y el desarrollo del
sistema poltico que rige un territorio.

Lo que constituye el poder constituyente, en definitiva, es el propio Estado. Los

ciudadanos, a travs de sus representantes, acuerdan la poltica que posibilitar
establecer el orden social, garantizar los derechos de las personas, castigar las
faltas, etc. De la Constitucin que se aprueba emanarn todas las leyes y
normativas que sern aplicadas cotidianamente en el territorio en cuestin.

A nivel terico o filosfico, puede decirse que el pueblo es quien ostenta el poder
constituyente. Para aplicar y ejercer dicho poder, convoca a diversos tipos de
instituciones (como una convencin constituyente o una asamblea constituyente)
que estn formadas por sus representantes. Las personas que finalmente ejercen
el poder constituyente en nombre del pueblo reciben el nombre de constituyentes y
suelen ser elegidas a travs de elecciones libres y abiertas.
PODER CONSTITUYENTE

Poder constitucional es la denominacin del poder que tiene la atribucin de

establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un
Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta
facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin
vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder constituyente primario
u originario y un poder constituyente derivado.
El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del
orden, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como la
"voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para
constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin
jurdica y poltica que ms le convenga".1 De todos modos, existen concepciones
que consideran que el poder constituyente originario puede recaer en el pueblo o
en la nacin.
El Poder Constituyente que emana del pueblo es el poder supremo, el poder de
poderes, creador del ordenamiento jurdico del Estado y de los poderes constituidos
(Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y dems rganos que integran la estructura
estatal) a los que seala los lmites de sus respectivas competencias.

TITULARIDAD PODER CONSTITUYENTE

Es el pueblo. El sujeto del poder constituyente es el pueblo, su nico titular, con
base en la fuente de la legitimidad ampliamente predominante en nuestros das, la
legitimidad democrtica sustentada en el principio de la soberana popular.
El sujeto del poder constituyente es el pueblo, su nico titular, con base en la fuente
de la legitimidad ampliamente predominante en nuestros das, la legitimidad
democrtica sustentada en el principio de la soberana popular.
No se debe confundir pueblo con poblacin. Pueblo son todas las personas
individuales que gozan de la ciudadana. Mientras que poblacin es el conjunto de
habitantes de un Estado.

CLASIFICACIN

PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO

El poder constituyente originario es el que aparece primigeniamente y le da origen
al ordenamiento poltico. As, el poder constituyente originario es aquel que crea la
primera Constitucin de un Estado; en este sentido, con frecuencia, acta como
poder constituyente originario una Asamblea constituyente que, al aprobar la
primera Constitucin de un pas, est poniendo de manifiesto jurdicamente su
nacimiento. Y una vez cumplida su labor desaparece; pero como su tarea requiere
continuidad, suele establecer un rgano que se encargue de adicionar y modificarla,
de acuerdo a las circunstancias o problemas que surjan, a este se le denomina
poder constituyente derivado, instituido o permanente.2

El poder constituyente originario puede actuar dictando una Constitucin que no sea
la primera del pas. Se trata de un Estado que ya tena una Constitucin, en el cual
se produce un cambio radical de todas sus estructuras (una revolucin). La
Constitucin que se dicta consagrando nuevas estructuras polticas, sociales y a
veces econmicas es el fruto de un poder constituyente originario, aunque no se
trate, histricamente de la primera Constitucin del pas. En la gran mayora de los
casos en que se dicta una Constitucin luego de un proceso revolucionario, los
rganos que intervienen y el procedimiento que se utiliza para dictarla, no son los
previstos en la Constitucin anterior. Si se dictase una nueva Constitucin por los
rganos previstos por la Constitucin anterior, estaramos ante una actuacin del
poder constituyente derivado.

EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO

Cuando el poder constituyente originario se jurdica y se somete a los lmites que l
mismo establece en la Constitucin para su ejercicio, se transforma en poder
constituyente derivado. Deberemos recordar, en primer trmino, que el Estado
constitucional moderno es un Estado de Derecho, lo que implica la juridificacin de
la democracia constitucional y, por consiguiente, la necesidad de concebir
jurdicamente a la propia soberana. Dentro de esta ptica, la Constitucin italiana,
en su artculo 1, apartado 2, dispone acertadamente que La soberana pertenece
al pueblo, que la ejercita en las formas y dentro de los lmites de la Constitucin,
con lo cual la soberana pierde su carcter factual para transformarse en un
concepto netamente jurdico.
De esa forma el pueblo, que es el nico soberano, se auto-limita por medio de la
Constitucin. De donde se deduce que los conceptos de Estado democrtico y
Estado de Derecho son inescindibles, pues sin tal asociacin el Derecho
Constitucional sera mero Derecho estatal. Las Constituciones modernas pretenden
garantizar jurdicamente la soberana popular, es decir, el poder del pueblo para
auto determinarse, lo que implica, en ltima instancia, regular jurdicamente los
cambios de consenso que constituyen la raz misma de las sociedades
democrticas. De esa manera la normativizacin de la soberana popular implica no
su limitacin, sino ms bien su garanta de supervivencia.
 De lo dicho se deduce que la nica autolimitacin del poder constituyente que
resulta compatible con la conservacin de su carcter de soberano es la
autolimitacin procedimental, y no la autolimitacin material. Es decir, la
juridificacin de la soberana popular comporta, inexcusablemente, el
establecimiento de unas reglas sobre la formacin de la voluntad soberana, pero no
sobre el contenido de esa voluntad, porque el soberano constitucionalizado ha de
tener la facultad de cambiar, radicalmente, en cualquier momento, de Constitucin,
o dicho en otras palabras, el pueblo tiene que conservar la libertad de decidir,
jurdicamente, su propio destino (Manuel Aragn).

La reforma constitucional puede ser parcial, cuando se modifican uno o varios

artculos; es general, en cambio, cuando es modificada la totalidad del texto
constitucional vigente o bien partes vitales de l que impliquen un cambio radical en
su rgimen poltico, econmico o social. En algunos pases, como Suiza, Espaa,
en varios Estados norteamericanos y en la propia Costa Rica, por ejemplo, existen
procedimientos diferentes para uno y otro tipo de reformas constitucionales. La
anterior distincin entre reformas parciales y generales al texto constitucional nos
permite diferenciar claramente dos conceptos: el poder constituyente derivado y el
poder reformador de la Constitucin.
El primero se ejerce por una Constituyente o Convencin Constitucional para
introducirle reformas generales a la Constitucin, por lo que tiene su origen directo
e inmediato de la voluntad popular. El segundo, en cambio, es ejercido por la
Asamblea legislativa, que es un rgano constituido y, por consiguiente, sometido a
todas las limitaciones propias de tales rganos, entre ellas, desde luego, a los
lmites competenciales que le fije el texto constitucional. Por ello, el ejercicio de cada
uno de estos dos poderes tiene consecuencias jurdicas diferentes, como veremos
de inmediato. Tanto el poder constituyente derivado como el poder constituyente
reformador propiamente dicho son limitados, en principio, en todo lo relativo a su
estructura (rgano titular para ejercerlo), procedimiento para su integracin
(eleccin de diputados o forma de convocatoria a una Asamblea Constituyente),
organizacin (nmero de miembros) y funcionamiento (reglas procedimentales que
debe seguir en sus actuaciones). Sin embargo, el rgano encargado de la reforma
general de la Constitucin no est sujeto a ninguna norma jurdica, expresa ni
implcita, en cuanto titular del poder constituyente derivado, de manera que frente a
su ejercicio no es posible, desde el punto de vista jurdico, oponer clusulas ptreas
expresas ni implcitas. En efecto, sin ms trabas que las procedimentales, el poder
constituyente derivado puede disponer de su propia Constitucin, sin sujecin a
ningn lmite material, dado que de esa forma el pueblo puede, de manera pacfica,
o sea, jurdicamente, adoptar en cada momento histrico el orden poltico que ms
convenga a sus intereses.
LIMITACIONES EN EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO.

Los lmites del Poder Constituyente Derivado para reformar la Constitucin estn
sealados en la propia Constitucin y en las leyes, especialmente en la que declara
la necesidad de la reforma. Todo acto de reforma de la Constitucin realizado fuera
de estos lmites carece de toda validez.
Los lmites formales estn referidos a la iniciativa, aprobacin, ratificacin y
publicacin. Al respecto la Constitucin dispone: "Art. 206. Toda reforma
constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayora absoluta del nmero
legal de sus miembros, y ratificada mediante referndum. Puede omitirse el
referndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas
ordinarias sucesivas con una votacin favorable, en cada caso, superior a los dos
tercios del nmero legal de congresistas. La ley de reforma constitucional no puede
ser observada por el Presidente de la Repblica. La iniciativa de reforma
constitucional corresponde al Presidente de la Repblica, con aprobacin del
Consejo de Ministros, a los congresistas, y a un nmero de ciudadanos equivalente
al cero punto tres por ciento de la poblacin electoral, con firmas comprobadas por
la autoridad electoral".
Los lmites materiales implican que el Congreso de la Repblica va reforma no
puede alterar sustancialmente a la Constitucin. Reformar significa volver a formar,
modificar algo, sin modificar su sustancia, sino modificando solamente su forma.
Toda reforma tiene que ser parcial, pretender que el Poder Constituyente Derivado,
mediante reformas parciales, pueda llegar a crear una nueva Constitucin es estafar
polticamente al pueblo despojndolo de su soberana. La reforma parcial no es de
cantidad sino de calidad, as cuando se trate de poner en vigencia un nuevo sentido
poltico sustancialmente diferente como sera modificar a la forma de gobierno ser
necesario convocar a una Asamblea Constituyente.

LA DOCTRINA DE EMANUEL SIEYES

La Teora del Poder Constituyente naci en Francia, fue construida en la poca de

la revolucin francesa por el abate Emmanuel Sieyes; como dice Linares Quintana:
"el espritu de Sieyes fue el espritu mismo de la Revolucin Francesa".
La elaboracin de Sieyes tiene o se desarrolla en un contexto histrico determinado
y fue cuando la tambaleante y quebrada monarqua en Francia se vio obligada a
convocar al parlamento, este se denominaba estados generales y su estructura, en
la que haba tres rdenes era la siguiente: la nobleza, el clero y el tercer estado.
En este ltimo orden, correspondiente a los estratos sociales comunes, no
privilegiados, ejerca un papel preponderante la "burguesa"; En el parlamento, en
ese entonces, se votaba por rdenes y el tercer estado o tambin estado llano
estaba en permanente desventaja numrica frente a la unin que haba a la hora de
votar entre la nobleza y el clero.
Era indispensable una reforma para lograr el control de la asamblea parlamentaria,
es entonces cuando entre fines de 1788 y comienzos de 1789, Sieyes escribe su
famoso folleto titulado "Que es el tercer estado?" con miras a explicar un cambio
que se tornaba indispensable.
Sieyes tena que demostrar que para darse una constitucin, la nacin tena que
tomar la decisin mediante la reunin de representantes extraordinarios
especialmente delegados para expresar la voluntad nacional; ello lo conduce a
elaborar la teora del Poder Constituyente, a fin de establecer a quien pertenece y
cules son las condiciones de su ejercicio.
Sieyes seala tres etapas en la formacin de un estado, en la primera etapa los
individuos que viven aislados en un estado de naturaleza racionalmente concebido,
resuelven reunirse y por este solo hecho pasan a formar una nacin; es Linares
Quintana, Segundo V.; Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional, Tomo 3,
Editorial Plus Ultra, Buenos Aires, 1978, pg. 173. L 2 Revista Jurdica del Centro,
N2, Ao 2011 en la nacin donde el Poder Constituyente radica en forma
indiscutible e inalienable.
En una segunda etapa, la nacin lleva adelante la decisin de actuar en comn y
los asociados convienen en cules son las necesidades pblicas y los medios para
proveerlas, el poder ya pertenece al conjunto y es en este momento en el que nace
la constitucin.
En la tercera etapa, los asociados son demasiados y estn dispersos en una
superficie tan extensa que no les permite ejercitar por si mismos su voluntad comn,
nace entonces el gobierno, ejercido por representantes de la nacin.
Cabe sealar la diferencia, siempre segn Sieyes, entre el Poder Constituyente, no
sujeto a constitucin alguna, pues la nacin existe ante todo y es el origen de todo
sin otro limite que el que le impone el derecho natural, y el gobierno que ejerce un
poder constituido, sujeto a las condiciones y lmites que le impone la constitucin.
CONCLUSIONES

El Poder Constituyente alude a la potestad de dictar las normas jurdicas

supremas o de mayor rango, que regirn las principales instituciones del
ordenamiento.
El Poder Constituyente: Es Originario cuando crea el Estado mediante una
Constitucin, y Es Derivado cuando reforma una Constitucin.
El poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa
que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al
mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga.
El pueblo es el nico titular del Poder Constituyente Originario; mientras que
los rganos constituidos, especialmente los de naturaleza parlamentaria,
pueden ejercer tal Poder en forma delegada, limitada o Derivada.
Finalmente concluyo diciendo que el Poder Constituyente, creando una Ley
Fundamental o reformndola, tiene que ser la ms clara expresin de la
voluntad general imperante en el momento en que ese Poder Constituyente
es "llamado" a actuar como representante de aquella.