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El enfoque ms moderno sobre la pobreza lleva el sello del premio nobel Amartya
Sen,9 y se inspira en la acepcin primigenia de pobreza como falta de capacidad
de producir o de realizar su potencial productivo. En este enfoque el nfasis est
puesto no tanto en el resultado (ser pobre en el sentido de no disponer de
ingresos o bienes suficientes) sino en el ser pobre como imposibilidad de alcanzar
un mnimo de realizacin vital por verse privado de las capacidades, posibilidades,
y derechos bsicos para hacerlo. Esta forma de ver la pobreza se inspira, como
Sen mismo lo destaca, en la filosofa aristotlica que define la buena vida como
aquella en que se han realizado o florecido todas las capacidades encerradas en
la naturaleza de los seres humanos (que segn Aristteles pueden ser muy
diversas, como aquella que lleva a algunos a ser seores y a otros a ser
esclavos). Esta concepcin es parte de la ontologa o doctrina del ser de
Aristteles donde las cosas tienen una naturaleza que determina y fija las
finalidades o plenitud de su desarrollo. As, en la poltica nos dice que la
naturaleza de una cosa es precisamente su fin, y lo que es cada uno de los seres
cuando ha alcanzado su completo desenvolvimiento se dice que es su propia
naturaleza. El pleno florecimiento humano requiere, segn Aristteles, de la polis
o ciudad, como conjunto organizado y autosuficiente de seres humanos que han
realizado sus diversas naturalezas y las ponen al servicio unos de otros.
Pobreza absoluta
A esta forma previa de ver la pobreza, centrada en las capacidades para realizar
las propias potencialidades, se opone otra definicin igualmente antigua, aquella
que ve la pobreza y la condicin de pobre (pauper) como un estado de privacin o
falta de recursos para poder adquirir una canasta de bienes y servicios necesaria
para vivir una vida mnimamente saludable. Este enfoque fue sistematizado a
comienzos del siglo XX por el britnico Seebohm Rowntree en Poverty: A Study of
Town Life (1901), un estudio pionero sobre la pobreza que se transformara en el
punto de partida y referencia de los futuros estudios sobre el tema. La razn de
ello es doble. Por una parte, este estudio se basa en una amplia investigacin
emprica realizada en York, la ciudad natal de Rowntree, que abarc nada menos
que 11 560 familias, lo que equivala a unas dos terceras partes de todas las
familias de York. La segunda razn es que para llevar adelante su investigacin
Rowntree elabor una serie de conceptos y mtodos de medicin que pasaran a
formar instrumentos centrales en prcticamente todos los estudios posteriores
sobre el tema. Entre estos instrumentos se destaca la elaboracin de una lnea de
pobreza, que no solo inclua la alimentacin, sino adems el acceso a la vivienda,
a prendas de vestir adecuadas y otros objetos absolutamente necesarios para
mantener lo que Rowntree llam un funcionamiento puramente fsico. Esto le
permiti definir dos tipos de pobreza, la pobreza primaria y la pobreza
secundaria. En pobreza primaria vivan aquellas familias cuyo ingreso total no
era suficiente para obtener el mnimo necesario para mantener un funcionamiento
puramente fsico.14 En pobreza secundaria vivan las familias que podan alcanzar
ese mnimo, pero no disponan de excedentes.
Pobreza relativa
Este mismo riesgo corre otro de los enfoques ms influyentes sobre la pobreza,
aquel que usa el trmino de deprivation (privacin) para definir la pobreza.20 Se
trata de una medida relativa, que indica la ausencia de ciertos atributos, recursos o
estatus que otras personas poseen. La privacin relativa puede ser definida de
manera objetiva, como una medicin del contenido real o material de ese tener
menos que otros, pero tambin de manera subjetiva, atendiendo
fundamentalmente al sentimiento de tener menos que otros. Como tal podra ser
llamada una medida de la envidia humana y de hecho, aplicando este criterio,
prcticamente cualquiera podra ser definido como pobre. Ahora bien, para
transformar algo tan relativo en un indicador que realmente tenga algo que ver con
la pobreza o la vulnerabilidad se requiere buscar un umbral de privacin o de
distancia respecto del nivel de vida normal de una sociedad que impida mnimos
satisfactorios de actuacin o participacin social. Peter Townsend apunta al
respecto que es fundamental definir el estilo de vida generalmente compartido o
aprobado en cada sociedad y evaluar si [...] hay un punto en la escala de la
distribucin de recursos por debajo del cual las familias encuentran dificultades
crecientes [...] para compartir las costumbres, actividades y dietas que conforman
ese estilo de vida.21
Historia
Hasta comienzos del siglo XIX la pobreza era considerada como la norma de la
vida humana, tal como lo eran las enfermedades devastadoras, la falta de
educacin o de libertad religiosa y poltica. Esta normalidad comenz a cambiar
durante la segunda mitad del siglo XIX, cuando se fue haciendo evidente que la
industrializacin iniciada en Gran Bretaa y luego replicada en diversas partes de
Europa occidental estaba haciendo posible un significativo mejoramiento de los
niveles generales de vida. Fue surgiendo as, paulatinamente, una nueva
normalidad: la del bienestar como condicin no solo deseable sino tambin posible
de la vida humana. En su estudio clsico de 1901, Poverty: A Study of Town Life,
Seebohm Rowntree llega a la conclusin de que el 27,84 % de la poblacin de la
ciudad York, en Inglaterra, viva bajo la lnea de pobreza, lo que vena a confirmar
un estudio publicado en 1886 por Charles Booth sobre la pobreza en Londres.
Estos resultados fueron chocantes para una opinin pblica que ya comenzaba a
ver el bienestar como normalidad. Sin embargo, la perspectiva optimista de
Rowntree es evidente y queda plenamente reflejada en las palabras finales de su
clebre obra: La oscura sombra de la filosofa maltusiana pertenece al pasado y
ninguna visin sobre el estado final de las cosas sera actualmente aceptada si en
la misma una multitud de hombres y mujeres est condenada, por una ley
inevitable, a una lucha tan dura por la existencia como para atrofiar o destruir las
partes ms elevadas de su naturaleza.24 Posteriormente, Rowntree realiz dos
nuevos estudios en York que mostraron con claridad una tendencia hacia la
disminucin de la pobreza hasta llegar a transformarse en un fenmeno marginal.
En su estudio de 1936, Poverty and Progress, la pobreza haba disminuido al 18 %
y en el de 1950, Poverty and the Welfare State, a tan solo el 1,5 %. Esto a pesar
de que Rowntree haba ampliado la canasta de bienes que determinaba la lnea
de pobreza. Estos estudios no solo coincidan con la visin optimista del propio
Rowntree, sino tambin con la idea, cada vez ms dominante durante las dcadas
posteriores a la Segunda Guerra Mundial, de que la pobreza era un hecho residual
destinado a desaparecer como fruto del rpido progreso econmico y las
intervenciones del Estado del bienestar.
En todo el mundo, los mercados financieros privados descuidan a los que son muy
pobres. Los bancos convencionales no buscan establecerse en las comunidades
pobres, pues ah no es donde est el dinero.
Causas