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Belo Horizonte
2015
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS
REITOR: Prof. Dr. Jaime Arturo Ramrez
VICE-REITORA: Prof. Dr. Sandra Regina Goulart Almeida
Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte. As
opinies emitidas em artigos ou notas assinadas so de exclusiva responsabilidade dos
respectivos autores.
Polido, Fabrcio Bertini Pasquot
CDD: 340
CDU: 34
We will create a civilization of the Mind in Cyberspace. May it be more humane and fair
than the world your governments have made before.
(John Perry BARLOW. A Declaration of the Independence of Cyberspace. Switzerland. February 8, 1996).
1 What is technology? The issue of its origins and definitions, in History and Technology: International
Journal, vol.1, n.2 (1984), p.113-156; tambm revisitada pelo Professor Titular de Direito Internacional
da Faculdade de Direito da UFMG Arthur Jos de Almeida Diniz, em seu ensaio Humanismo e Tecnologia,
in Revista da Faculdade de Direito da UFMG, n.30-31 (1988), pp.121-136, especialmente p.126).
Alexandre Atheniense
Marcel Leonardi
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 101
5. PRIVACIDADE E PROTEO DE DADOS: VISES
INTERDISCIPLINARES E GOVERNOS
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 103
de limites cognitivos significativos do usurio para a compreenso de
todas as informaes disponveis sobre seus dados. engraado, e
gosto muito de um exemplo dado por uma professora da Universidade
de Nova York, que se chama Ellen [?], de cujos textos eu gosto muito,
que conduz uma discusso muito forte em relao privacidade
voltada para mecanismos que valorizem o contexto da navegao do
usurio. Ela d um exemplo muito claro: quando voc vai ao mdico,
principalmente quando voc est severamente doente, voc passa
informaes, fica exposto, muito exposto, ao seu mdico e talvez ao
corpo de mdicos que vo examin-lo, e, principalmente se voc tiver
uma doena rara, muito comum que os mdicos, sem consult-lo,
possam ceder informaes a respeito do seu caso para outros grupos
de mdicos. Muitas vezes, o seu caso, mesmo anonimizvel, vai ser
utilizado em contextos de aula de medicina, a depender da raridade
do seu caso. A depender do seu caso, ele ser exposto em congressos.
Ento, a informao a respeito e a descrio da sua condio, seja se
voc vai conseguir superar essa doena ou infelizmente venha a bito,
traz uma questo central aqui que , no final das contas, que existem
contextos no nosso dia a dia no digital, sobre os quais no tomamos
decises de como nossa informao ser disponibilizada a terceiros.
Assim, em um primeiro momento, algo que muitas vezes nas
discusses de consentimento, principalmente no consentimento mais
duro, prvio, informado, expresso e especfico, e que me parece fugir,
so esses contextos da vida cotidiana em que nos parece que, em algu-
ma medida, algumas informaes, a depender de seu contexto muito
especfico e das nossas dificuldades em efetivamente tomar uma deciso
sobre como e se aquele dado til, vo nos ajudar em alguma medida.
Nesse contexto, podemos discutir, at mesmo sobre novas tecnologias
de big data (dados agregados, que nos trazem novas informaes, sobre
comportamentos sociais). Em alguma medida no podemos pensar um
modelo que permita nveis eu no estou dizendo um modelo integral
e que parte das nossas informaes, desde que anonimizveis (esse
um termo muito delicado o quanto as informaes podem, sim, ser
efetivamente anonimizveis) no passem por uma tomada de deciso
do usurio sobre a gesto desses dados. Pensem, de acordo com o con-
texto da navegao que justifique as expectativas que o usurio tem,
como teria numa relao com seu mdico, diretamente para uso, coleta
e destinao para determinados contextos. Enfim, essa uma ideia de
que eu gosto muito, que a professora Ellen traz em alguns dos seus
textos, e que muito poderosa porque se estabelece como razovel no
mbito, at mesmo analgico.
Para terminar, a terceira crtica como a forma de apresentao
dos dados importa para os usurios. Acredito ser esse um ponto
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seja uma mercadoria, mas, sim, que ela faz parte de uma transao.
Sim, ela faz parte de uma lgica mercadolgica na qual as empresas te
oferecem um servio que te traz diversos benefcios e, sim, esperam que
essa transao possa ser reutilizada.
A partir disso, verifica-se uma questo muito significativa, no
contexto do servio. Se eu ceder minha informao quela empresa
quando eu quiser, como no meu caso, que gosto muito de ceder mi-
nhas informaes quando estou comprando livros no site da Amazon,
uma empresa norte-americana que, dentre outras coisas, tem uma
plataforma de livros, e at de livros eletrnicos, haver para mim uma
funcionalidade extraordinria se essa empresa, a partir dos meus links
e das minhas compras, me recomendar livros de outras pessoas que
tenham comprado o mesmo livro que eu e adquirido livros com temas
correlatos ou que possam me agradar. Isso s possvel porque forneci
dados, naquele contexto especfico, quela empresa, a fim de que ela
pudesse fazer isso por mim. Agora, como me relacionaria com a cesso
desses dados a terceiros essa outra histria. A questo central :
eu precisaria dar meu consentimento para esse tipo de funcionalidade,
desde que ela estivesse clara para mim? Na minha viso, no. Como
tornar esse tipo de relao muito clara uma tenso que precisamos
revelar e discutir de forma profunda. Alm disso, por que no pensar
sobre uma proteo, a partir do contexto da navegao do usurio?
Esse um ponto que tenho levantado desde o comeo da minha fala.
Para concluir: como podemos facilitar a tomada de deciso do usurio?
Para tanto, apresentarei dos mecanismos. O primeiro um aplicativo
chamado PrivacyFix, disponvel para tablet, celular e desktop, que para
algumas empresas infelizmente no para todas, mas para as maio-
res, como Google, Twitter, Facebook explica, por meio de uma frase,
como a informao do usurio est sendo utilizada e faz um clculo
do quanto essas empresas esto conseguindo faturar com voc (com
seus dados) via publicidade. Esse um aplicativo de que gosto bastante
porque, por meio dessa pergunta sobre privacidade que ele lhe faz, se a
resposta for no, ele o encaminha para as configuraes do aplicativo
ou software que voc usa, da rede social em que voc ingressa e lhe
diz como no disponibilizar seus dados. Desse modo, ele faz o trabalho
para voc ao lhe fazer uma pergunta e informando onde voc pode cor-
rigir, caso aquela informao no seja uma que voc gostaria que esti-
vesse disponvel para a empresa. No preciso ler documento nenhum.
Esse aplicativo poupou o tempo e possibilitou tomada de deciso coe-
rente, fcil e rpida, assim como a validao de informaes que devem
ou no estar expostas. Esse tipo de estratgia muito mais efetiva e
razovel, do ponto de vista de um modelo de proteo de dados, do que,
por exemplo, um modelo de consentimento prvio e informado baseado
Boa tarde. Primeiro agradeo por estar aqui, mais uma vez, e
comentar a apresentao do Alexandre, que foi muito boa e j forne-
ceu um mapa muito interessante. Gostaria de dizer que concordo in-
tegralmente com as colocaes do Alexandre sobre os termos de uso e
acrescentar algumas coisas que me chamaram a ateno, talvez outros
dados que podem ser teis para ilustrar coisas de que o Alexandre falou
ou para iluminar a questo sob outros pontos de vista.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 107
Um primeiro comentrio em relao ao vdeo. O vdeo muito
bom porque mostra o quanto acabamos sendo descuidados com a for-
ma como compartilhamos nossos dados em relao a terceiros ou como
deixamos nossos dados pblicos. Agora, quando falamos de dados pes-
soais e privacidade, h um segundo aspecto, o qual acredito que o vdeo
no ilustra, mas que importante ressaltar. E, normalmente, existe
essa confuso, e ela frequentemente feita quando as empresas que
querem avanar sobre os nossos dados argumentam em projetos de lei.
Ento, uma coisa so os dados que disponibilizo sobre mim mesmo,
as minhas fotos, as postagens etc., nas redes sociais, e a forma como
posso controlar como outros usurios veem as coisas que eu posto, ou
como eles veem coisas que outros postam sobre mim. Uma relao mi-
nha com os meus pares, mais horizontal, com todos os outros usurios.
Outro aspecto da privacidade a forma como eu me relaciono
com a plataforma. Essa uma discusso que fica um pouco apagada,
especialmente quando a plataforma afirma que protege a privacidade do
usurio, que d os mecanismos de controle para que ele no se exponha
em relao aos seus colegas de trabalho, a sua famlia etc. A plataforma
diz que preserva a sua privacidade, mas tem prticas que geram lucro e
ficam geralmente camufladas, embora estejam nos termos de uso que
ningum l. Ento, voc pode estar logado em uma rede social, nave-
gando por outros sites, e essa rede social est coletando informaes so-
bre onde voc est navegando. Para ficar no exemplo do Facebook, voc
est logado, entra em outro site que tem o plug-in do Facebook: h um
pedacinho de software do Facebook instalado ali; h, tambm, no seu
navegador, que o cookie, e toda a sua navegao vai sendo rastreada.
No mais uma privacidade que diz respeito foto que coloquei ali. A
plataforma sabe o texto que eu estava lendo, a que horas eu estava len-
do, quais os produtos que eu estava querendo comprar, quais as buscas
que fiz no mecanismo de busca e por a vai. Isso gera um perfil sobre ns
mesmos para a plataforma, que vale ouro e do qual, s vezes, nem ns
mesmos temos conhecimento do quo detalhado ele . As pesquisas que
fizemos no passado, que, s vezes, nem refletem a nossa personalidade,
mas constitui um banco de dados que pode ser explorado. Acredito que
esse um ponto que no fica revelado pelo vdeo, embora o Alexandre
tenha tocado nele durante a apresentao.
Outro ponto que o Alexandre mencionou o fato de quem que
l, afinal, os termos de uso? E quanto demoraria se lssemos? H uma
pesquisa sobre isso, e eles fizeram uma estimativa uma daquelas
pesquisas que os americanos adoram de quantos milhes voc ou o
pas gasta lendo termos de uso. O dado que eles encontraram, mas no
sei se a metodologia pode ser aplaudida, que uma pessoa que usa um
nmero mdio de aplicativos, gastaria, em mdia, 250 horas no ano
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questo, j tradicional no direito do consumidor, de alterao unilate-
ral de contrato, que se agrava no mbito da tecnologia. Quem tem um
smartphone sabe como funciona: voc usa um determinado aplicativo,
voc aceitou os termos de uso consideramos que voc leu os termos
de uso, est consciente e informado e o aplicativo ou o sistema opera-
cional do seu smartphone atualizado, e as coisas param de funcionar.
Se voc no atualizar a tecnologia, ela no funciona, e voc precisar
assinar um novo termo de uso, porque, provavelmente, existe um novo
jeito de fazer dinheiro com seus dados, sendo avanado pelas empresas
de ponta do setor. Essa questo extremamente importante, e vejo
pouqussimas aes, notificaes, procedimentos de investigao em
relao a ela. Isso acontece todos os dias, o tempo todo, de uma ma-
neira at ultrajante para quem entende o que est acontecendo. Essa
uma prtica agravada pela tecnologia.
H outras questes que poderamos debater sobre esse assunto.
Gostaria apenas que pensssemos os nossos dados alm dos termos
de uso. Temos dados e informaes sobre ns sendo coletados o tempo
todo, no s nas relaes que temos com as empresas, mas tambm
com o Estado, ou quando no h sequer uma relao.Estamos trafe-
gando na cidade, e h cmeras; os governos contratam empresas para
gerir o trnsito, fazer multas por excesso de velocidade; como esses
dados so tratados hoje? Quais regras regulam o tempo de preservao
dessas informaes? Por quanto tempo elas ficaro disponveis? Depois
de quanto tempo elas tm de ser destrudas? A tecnologia criou uma
forma de armazenar tudo o que fazemos muito boa em alguns aspectos
(memria etc.), mas que tambm tem o seu lado negativo. Em um am-
biente acadmico, sou obrigado a convocar nossa responsabilidade de
ter uma opinio equilibrada e pensar como podemos maximizar o lado
positivo e minimizar os efeitos negativos.
Ento, se pensamos em enforcement, em observncia legal, uso
da tecnologia para combater o crime, por exemplo, tive um caso em que
fui assaltado na rua e eu, que sou um defensor da responsabilidade,
fiquei pensando se houvesse uma cmera aqui, talvez eu no fosse
assaltado. Qual a soluo equilibrada? Ter uma cmera me vigiando
24 horas por dia, ou deveria ter uma regra que permite polcia insta-
lar uma cmera por uma semana, renovar o pedido e instalar por mais
uma? Ou haveria a cmera, e as imagens seriam guardadas por uma
semana, caso no acontecesse nada, elas seriam deletadas? Esse tipo
de regra intermediria muito difcil discutir. Isso porque ou estamos
lidando com radicais da privacidade que no querem que nada seja
guardado, que o Estado no colete dados e que esses no sejam usados
para fins de poltica pblica, ou do lado dos enforcements ou da em-
presa tambm no so razoveis e querem usar dados para investigar,
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deteriorada, o que se entende por identidade? Apresentem-se duas vi-
ses: a identidade diacrnica e a identidade como pertena.
A identidade diacrnica um caso particular de igualdade for-
mal. Assim, se A igual a B, e B igual a C, A igual a C. Aplicada
identidade pessoal, a pergunta que se faz : como posso afirmar que o
Fabrcio de hoje o mesmo Fabrcio de daqui a 10 anos? Em outras
palavras, o que faz a pessoa A, no tempo t ser a mesma pessoa A no
momento (t + t)? Vrios so os candidatos a garantir a identidade
de A. Primeiramente, o corpo. Porm, esse, obviamente, modifica-se
de forma intensa. Em alguns casos, chega a ser impossvel reconhecer
o mesmo corpo, atribuindo-lhe identidade, em lapsos de tempo dila-
tados. Outro candidato a ser garantidor da identidade a memria,
como proposto por John Locke. Fabrcio idntico a si no tempo porque
lembra-se de si mesmo ontem. Mais alm, ele se lembra do dia, que se
lembra do dia, que se lembra de quando ele tinha um ano de idade. O
critrio de memria de Locke extremamente importante. Afinal, uma
pessoa que comete um crime no tempo t s pode ser punida se for a
mesma pessoa no tempo (t + t). Ento, vamos guardar isso, apesar
de a memria no ser um guardador fiel dos fatos. Afinal, nosso crebro
deturpa memrias, criando quase memrias, alm de sonhos, oniris-
mos etc. Alm disso, eventualmente, o crebro pode criar narrativas
deturpadas sobre eventos que vivemos para que possamos suport-los.
Assim, se vivo um evento muito ruim h 5, 6 anos, meu prprio crebro
se encarrega de fazer uma narrativa mais adocicada para mim, para
que eu possa lidar com isso, seno a vida seria um tanto ou quanto
insuportvel. Parece que a identidade diacrnica no ser humano est
um pouco ligada memria, mas essa memria do ser humano no
to boa. Porm, guarde-se esse marcador da identidade: a memria.
J o segundo conceito de identidade a identidade como perten-
a. Eu me identifico com algum porque eu perteno a um determinado
grupo, a uma determinada famlia, pai e me, sobrenome, etnia, a uma
determinada terra (como no caso dos quilombolas ou tribos indgenas).
Perteno, ainda, a uma determinada lngua, e mesmo a um Estado-Nao
e prpria humanidade. Hoje, temos outros elementos de pertena
fortssimos, como as redes sociais. Somos membros do Facebook, que
talvez seja a de maior visibilidade. E, quando falamos em redes sociais,
falamos do Facebook e de algumas outras, mas h redes sociais para
todos os gostos. Vi uma palestra sobre redes sociais diversas. Porm, o
mais interessante, foi a concluso de que os dados disponveis das pes-
soas hoje, online e gratuitos, so muito maiores que a KGB ou a Stasi
jamais conseguiram um dia reunir.
A identidade, como pertena, coloca-nos como pertencentes a
uma determinada rede, e essa determinada rede est permanentemente
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 113
penso que a soluo jurdica pontual, provisria e talvez s funcio-
ne para pequenas comunidades. Ainda no consigo enxergar solues
para a identidade online que se conecta identidade offline pelo Direito;
talvez a soluo no esteja no Direito, mas fora dele: na tecnologia.
Demi Getschko
Boa tarde a todos. Estou grato de estar aqui, com esse convi-
te de participar dessa discusso. Penso que temos de estar prestando
muita ateno em como as coisas vo, e a rea do Direito fundamen-
tal neste momento da Internet e do Marco Civil que vivemos. Vou fazer
alguns comentrios genricos a partir do que a gente viu hoje tarde e
a partir do que me preocupa pessoalmente, para estimular esse debate
ainda mais. Primeiro, verdade que sou entusiasta da Internet: penso
que a Internet trouxe voz, trouxe poder e trouxe ao para todos ns,
de alguma forma. No havia web antes; depois, havia web. Isso foi bem
comentado, agora tem imagens, tem sons etc. E a gente acompanha
isso h algum tempo.
Mas s para fazer um contraponto em relao a isso, eu, sendo
usurio da Internet h bastante tempo, no sou usurio especfico de
dois aplicativos muito populares: o WhatsApp e o Facebook, no uso
esses dois aplicativos. Isso no quer dizer que eu esteja certo ou errado.
Isso que dizer que, no caso do WhatsApp especificamente, li os termos
de adeso, no gostei e no assinei. No caso do Facebook, eu nunca
me interessei por esse excesso de exposio e de discusso e veja aqui
meu cachorro, ele est latindo etc. Eu no acho que isso seja funda-
mental, talvez seja excesso de informao. Ento, o primeiro ponto que
eu faria, como reflexo, e eu no sou nenhum um pouco especialista
na rea o pessoal de Direito tem de dizer, talvez o pessoal de Filosofia
tambm , penso que estamos em um dilema complicado entre uma
abordagem claramente liberal e aberta, de liberdade de escolha, e uma
tendncia a uma tutela no melhor sentido que eu no diria que seja
disfarada , mas que eu tambm teria medo dela. Ento, precisamos
tentar nos manter longe desses dois escolhos como Cila e Carbdis,
quando Ulisses teve de passar no meio dos dois.
Por que digo isso? Acabamos de ver uma excelente apresentao,
na qual um dos exemplos foi que antigamente se dizia que em briga de
marido e mulher, ningum mete a colher, e hoje se diz que bom, mas
h violncia domstica e precisamos saber disso. Eu concordo que exis-
ta a violncia domstica e que precisamos saber disso, mas no sei se a
soluo para saber disso seja colocar uma cmera em cada dormitrio
e acompanhar 24 horas por dia para ver se h violncia ou no. Ento,
onde est a soluo sbia nisso? Ser que se deve interferir no am-
biente domstico nesse nvel? Ou educar, talvez, para que as pessoas
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 115
expostas ao problema relatem, tragam o problema ao conhecimento?
Ou tentar uma forma automtica qualquer, intermediria? Ento, esse
um dilema complicado. Certamente, no sou favorvel a que, pelo
fato de existir violncia domstica, exista uma cmera dentro de cada
casa. Essa a soluo invertida do problema. Ento, quando se discute
privacidade, deve-se ficar atento a essas questes.
Por exemplo, certamente, no penso que seja uma desculpa
razovel dizer eu no sabia, eu no li. Penso que voc tem de ler, se
tiver escrito alguma coisa l, bom voc ler para ver se concorda ou
no. Tambm no acho razovel que a coisa escrita l esteja de uma
forma confusa, com letra pequena, longa, propositadamente para que
voc no leia. Ento so dois extremos dos quais temos de tentar fu-
gir. Mas penso que o principal, nesta discusso, uma discusso talvez
filosfica, que estamos esquecendo que o que deve ser preservado
so princpios ticos. Ento, quando voc fala de proteo privaci-
dade, quando voc fala de venda de dados pessoais, ou de negcios
com dados pessoais, voc pode tentar fazer uma lei dizendo o que
pode, o que no pode, o que deixa de poder, mas ns, primeiramente,
precisaramos entrar em um acordo do que est na minha esfera de
atribuio pessoal, e que estou livre para usar do jeito que quiser, e o
que no est na minha esfera de atribuio pessoal, apesar de estar
no mesmo raio de ao.
Vou dar um exemplo simples: se eu assinar um termo de aceite
de que, na primeira operao que fizerem, podem remover um rim meu,
porque h dois, e um est sobrando, e vender no mercado, posso ter
lido e aceitado aquilo, mas acho que isso no aceitvel do ponto de
vista tico. Certamente, se voc fizesse uma pesquisa 200 anos atrs
sobre escravatura, no s muitos diriam que est certo, como at vrios
escravos diriam que estavam bem naquilo, porque o patro era bom e
os alimentavam adequadamente. Ento, cuidado com isso, porque no
porque est no termo de aceite que vlido. De novo, so dois extre-
mos do espectro aqui.
No sou a favor de que no se leia aquilo e de que aquilo seja
considerado nada, porque seno estaramos tutelando o usurio, di-
zemos o seguinte: independente se voc acha certo ou errado, voc
no pode fazer isso porque no bom para voc. No coma bacon,
porque bacon te faz mal, proibido a partir de agora. Penso que isso
uma invaso do direito de cada um comer bacon, ningum tem nada
a ver com isso. Agora, deve-se descrever que o bacon tem tantas quilo-
calorias e que, eventualmente, entope suas artrias. Destaco que est
escrito, eventualmente, na caixa do produto. Esse um ponto que, se
levarmos em conta, vrias dessas discusses sobre neutralidade, sobre
privacidade e tal, tero talvez um fim melhor.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 117
Internet rica, sem obstculos, e todos ns podemos entrar, tem de
ser preservado mesmo quando pessoas querem criar coisas especfi-
cas. Ento, de novo, em exemplos, quando voc entra num stio de in-
formaes, h aquelas informaes de que aquele stio acha que so
interessantes, no h outras. Voc no pode querer que ele abra seu
leque alm daquilo, porque ele s quer informar aquilo: um stio de
esportes, ele no vai falar sobre poltica. Ponto.
Tem outro que informa sobre poltica. O exemplo que dei, nesse
caso agora, no estou tentando amarrar nenhum exemplo especfico,
mas penso que a proteo ao consumidor tambm seja um ponto muito
importante. O exemplo que dei o seguinte, voc tem um restaurante
anunciando feijoada grtis, voc entra nesse restaurante, ele pe trs
folhinhas de couve no seu prato e lhe devolve o prato, da voc fala:
isso no feijoada grtis, o sujeito do restaurante responde mas faz
parte da feijoada. Faz parte da feijoada, mas no a feijoada. Ento, ele
deveria escrever couve grtis, se feijoada grtis, eu esperava receber
a feijoada completa, feijo, arroz, bife, a caipirinha e tudo o mais. Isso
no quer dizer que no possa existir um lugar que venda couve grtis,
mas tem de chamar couve grtis, e eu no vejo porque esse lugar, em
especfico, que d couve grtis, deva ter algum tipo de apoio especial de
algum ou de algum rgo. Mas isso no impede que ele exista.
Ento, precisamos tomar cuidado, porque, em geral, o problema
nosso uma velha maldio que, em geral, os deuses acabam aten-
dendo ao que pedimos. Ento, se quisermos que o mundo da Internet
seja restrito, ele dever acabar restrito. Ento, temos de batalhar pelas
duas coisas, mant-lo aberto com liberdade de entrada e de experi-
mentao das mais variadas experincias e aplicaes. E, ao mesmo
tempo, mant-lo coerente ao que se espera de cada uma delas. Se est
escrito l que um acesso Internet, tem de ser um acesso Internet
completo: essa a ideia da neutralidade, sem privilgios. De novo, h
reas fechadas na Internet, h reas pagas, h reas no pagas; so
coisas que variam. Voc entra em um stio que precisa de assinatura e
em outro que no precisa. Ento, esse no um ponto que quebre ou
altere a neutralidade, um problema de modelo econmico.
Todos ns temos angstias em relao a uma poro de
injustias e situaes distorcidas, deturpadas. Mas isso no quer dizer
que, porque apareceu algo que tenta consertar a neutralidade da rede,
ele vai servir para consertar a neutralidade da sociedade, a neutralidade
econmica do mundo, no vai resolver o ebola: ele vai resolver s a
neutralidade da rede, no sentido estrito, ou vai tentar preservar o que
foi pensado originalmente. Ento, no faamos de todos os nossos
problemas pregos, porque s temos um martelo na mo: h coisas que
so parafusos, h coisas que no so pregos.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 119
alis, converso muito com eles at hoje. A preocupao maior era
essa: vou criar uma plataforma que permite a interao dos usurios.
Vou ser responsabilizado por isso? Na poca, iria. Ah, ento, vale a
pena empreender? No sei. O risco esse, o capital esse, ter-se-
de arrumar um investidor, justificar tudo isso etc. A quase todos que
eu atendia e o meu escritrio no gerava muito dinheiro por causa
disso eu dava esse conselho.O pessoal ia vender sanduche na praia,
ia fazer qualquer outra coisa porque chegava concluso de que o
ambiente jurdico brasileiro era hostil. Assim, o pessoal passava a
querer, eventualmente, montar o seu negcio fora do Brasil ou
mudava completamente o tipo de negcio para no estar submetido
a esse tipo de risco. Eu no queria deixar de registrar este ponto. O
Marco Civil muda a vida do Brasil, muda a vida deste setor. O Marco
Civil trouxe segurana jurdica em vrios temas que parecem banais,
mas que no o eram antes. O ponto , justamente, saber quais so os
limites e os deveres das empresas privadas e do Estado em relao
obteno de dados dos usurios para viabilizar essas investigaes;
em que medida, as empresas devem ou no devem fornecer essas
informaes e em quais circunstncias isso deve ser feito; a questo
da responsabilidade, que j foi objeto do painel anterior; os direitos
dos usurios, que esto consagrados e devem ser reconhecidos por
essas empresas, tambm nascentes, as quais precisam adequar seus
servios para reconhecer tudo isso.
Tem-se, portanto, um cenrio bem promissor. O Brasil deu um
passo muito grande ao colocar o Marco Civil da Internet como legisla-
o, e isso est sendo de tal maneira bem-visto que vrias iniciativas
similares esto sendo levadas a cabo em outros pases. Temos visto
ideias de Marco Civil da Internet na Amrica Latina, a Itlia apresentou
um projeto recente de marco civil, e coisas desse tipo.
O que que o Marco Civil reflete? Ele uma vitria s da socie-
dade? No, muito fcil esquecer que e no porque o Demi est na
mesa, j falei isso em vrias ocasies sem ele estar presente o Marco
Civil da Internet teve inspirao no declogo que o Comit Gestor da
Internet preparou em 2009, no , Demi? E que j trazia justamente
esses dez princpios bsicos, que seriam os melhores princpios para
a governana e a regulao do uso da Internet. Esses princpios foram
praticamente refletidos no Marco Civil, e isso demonstrou muito bem
qual era o melhor caminho a ser seguido. O Marco Civil inovou tam-
bm, e esse um ponto interessante de conhecer.
Estamos em uma faculdade de direito e, no sei o quanto
vocs, hoje, no currculo mais moderno, estudam processo legislativo.
Posso garantir a vocs que fiz Graduao, Mestrado, Doutorado,
Ps-Doutorado e s fui aprender processo legislativo na prtica, na
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 121
falso, hoje, falar e olha que eu leciono Direito Digital na GV em So
Paulo , que exista uma rea separada com esses temas.
Na verdade, a Internet permeia todo o direito hoje em dia. No
faz sentido voc estudar certos temas e se ater aos exemplos do sculo
passado quando a Internet est a, desafiando tudo e todos. Por que
destaco isso? Porque o campo de pesquisa absolutamente aberto, am-
plo e fantstico. muito gratificante estar aqui, depois de quinze anos
de quando comecei a estudar esses temas, e ver a quantidade de pesso-
as dedicadas a estudar, centros de pesquisa, projetos conjuntos como
o da GV de So Paulo e daqui da Universidade Federal de Minas Gerais,
dedicados a debater esses assuntos, esses temas. E, se eu servir de
exemplo, est a uma dica de que uma carreira que pode ser bastante
promissora, bastante interessante. Muito obrigado!
Mnica Guise
Bom, eu, pela ltima vez aqui, vou ter a palavra, nesses dois dias
intensos de mesa e, queria aproveitar esses momentos finais para fazer
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 123
alguns agradecimentos, mas principalmente , antes disso, queria re-
latar que essa vinda Belo Horizonte pela primeira vez foi marcada para
mim por duas grandes sensaes: uma sensao de engordamento
porque comi muito po de queijo, pudim; estou levando cachaa, que
vai gerar caipirinha; ento j estou computando as calorias futuras.
Mas, tambm, uma sensao de encantamento muito grande, encan-
tamento com a cidade, encantamento enorme com os alunos. Queria
de novo agradecer ao pessoal da Graduao e da Ps-Graduao, que
cuidou da gente com tanto carinho: vocs esto de parabns, queria
poder colocar vocs na mala e levar l para So Paulo, vocs esto mui-
to bem nisso, viu? Estou encantada tambm com os colegas que tive a
oportunidade de conhecer aqui, e queria fazer uma meno especial ao
professor Leonardo (Parentoni): fiquei encantada ontem com sua fala,
com a clareza de sua exposio. Fico muito feliz de ver o pessoal das
outras reas vindo ao debate da Internet. Ns precisamos, ns ficamos
muito imersos e fechados no nosso mundinho. um mundinho, no
, Demi? So as mesmas pessoas debatendo sempre, e uma felicidade
enorme quando vocs vm, enfim, de fora, para colocar um pouco mais
de razo nesse debate. Espero que possamos levar essas novas amiza-
des, essas novas parcerias para outros projetos.
Queria dizer a todos aqui que as portas da Escola de Direito
da Fundao Getlio Vargas esto abertas. No dia dos namorados
agora, dia 12 de junho, ns vamos fazer um evento. Eu passei a tarde
aqui me comunicando com o pessoal da nossa comunicao, pedindo
para eles agilizarem no site a inscrio, eles acabaram de me avisar
que j est aberta. Para quem se aventurar a pegar um nibus numa
quinta-feira noite, passar a noite na estrada e amanhecer l em
So Paulo, na sexta-feira, dia 12 de junho, vamos fazer um evento l
na Direito/GV no qual vamos apresentar a nossa contribuio como
Grupo de Ensino e Pesquisa em Inovao da Fundao ao anteprojeto
de lei de proteo de dados pessoais. As inscries no esto super
visveis no site, mas se vocs usarem o Google e digitarem l Direito
GV, vocs caem em nossa pgina. At tera-feira, teremos a arte e a
vai estar l bem visvel, na primeira pgina. At l est um pouquinho
escondida, vocs tm de clicar em Acontece -> Eventos: o terceiro
evento, o evento do dia 12.
Eu, se fosse vocs, montaria uma excurso, tomaria um buso
e aproveitaria para passar o final de semana em So Paulo. Enfim,
aproveitar para fazer um final de semana diferente e debater conosco
a proteo de dados pessoais. Marcel vai estar l, o pessoal do CGI
fiquei sabendo agora que dia de reunio muito importante, ento vai
ser difcil, mas o Facebook vai estar l debatendo com a gente , a Ar-
tigo 19 vai estar l, o IDEC... enfim, fizemos questo de chamar outros
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 125
de acadmicos, especialistas e representantes de pequenas empresas e
grupos que tm atuado na rea de Internet.
A audincia foi aumentando, diminuindo, oscilando ao longo do
tempo, o que , naturalmente, comum. Assim como temos, por natureza, a
condio de esquecer, como bem lembrou o Professor Leonardo Parentoni,
em sua apresentao de ontem, tambm expressamos a mesma essncia
de nos cansar. Como chegar ao final do dia, de uma sexta-feira, aps dois
dias de atividades intensivas, especialmente aqui nesta Universidade,
e resistir? Bem, de minha parte, sinto-me muito feliz por fechar mais
uma etapa, cumprida nesse semestre, de integrao. Ressaltar que essa
atividade aprofunda os trabalhos de grupos de estudo, de pesquisa
da instituio e outras parcerias. Nossa linha de pesquisa Estado e
Relaes Privadas nas Fronteiras da Tecnologia e Inovao uma linha
de pesquisa aberta a trabalhos de investigao que estudam temas da
propriedade intelectual, tecnologias, Internet e inovao, dentro de uma
perspectiva global e domstica. No seria possvel falar em evento de
Governanas das Redes, sem pensar no ethos que o compe: um motor
tico de inspirao de comportamentos e, ao mesmo tempo, de valores
que devem se travar no Brasil ps-Marco Civil. Continuo insistindo que
o ambiente das liberdades, autonomia, privacidade, responsabilidade,
governana, convergncia e democracia que deve representar o ambiente
dos principais valores fundantes das redes digitais.
Gostaria de ler uma pequena passagem que permite revisar algo
sobre o que tive oportunidade de escrever em 2007, em um artigo que
analisava questes relativas jurisdio e lei aplicvel aos atos de vio-
lao de direitos da personalidade nas redes de relacionamento social
(no caso, o Orkut), criticando, tambm, o anonimato na Internet como
espelho e como subterfgio: Isso no impede, contudo, que o jurista re-
flita sobre os mtodos clssicos e redefina modelos jurdicos que ofere-
am respostas regulamentao e soluo de litgios transfronteirios
constatados no domnio do espao virtual. Para alguns, essa questo
surge como ponto de vista providencial: levar o espao virtual a srio
seria a nica forma de guiar o desenvolvimento de normas claras nesse
contexto. As comunicaes baseadas na interao entre computadores,
elevadas a cdigos hipertextuais e com efeitos transnacionais, criaram
o domnio das relaes humanas que fragmenta a legitimidade das nor-
mas baseadas no domnio estatal, nas fronteiras geogrficas e a terri-
torialidade. Ou abrimos mo dessas premissas ou repensamos novas
formas de aplic-las realidade.
Relendo a passagem, depois de sete anos, praticamente oito,
parece ser o Marco Civil a evidncia concreta a respeito do que o futuro
nos reservaria. A ideia de conceber a Internet como palco de relaes
sociais, instrumentalizada por um novo modo de ver o mundo, algo
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 127
liberdades, privacidade e democracia. Trs eixos aqui centrais para
voltarmos a discutir. E, mais uma vez, agradecer o apoio incondicional
da Universidade Federal de Minas Gerais, do Programa de Ps-Gra-
duao, do NIC.BR, da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de
Minas Gerais, da Fundao Valle Ferreira, e a todos os meus colegas,
da Casa e de fora, e com essa expectativa de que o prximo ano seja um
ano vivel para realizarmos outro evento nas Gerais. Obrigado!
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 131
Ento, as informaes que antes eram conseguidas pelo Estado
por meio da invaso, passaram a ser adquiridas pela exposio feita
pelas prprias pessoas na Internet. Outra mudana perceptvel diz res-
peito ao direito imagem, pois quando no existia a opo de publi-
car uma foto na Internet, mas apenas a possibilidade de a pessoa ser
retratada em pinturas feitas em quadros, por exemplo, era mais fcil
controlar a circulao do contedo ofensivo e fazer o reconhecimento
do ofensor, pois, por serem objetos tangveis, muitas vezes deixavam
provas. Assim como o direito privacidade e intimidade, o direito
imagem tambm se tornou flexvel, porque as pessoas passam a no se
importar, dependendo do contedo, com a veiculao de imagens que
as retratem sem o seu consentimento prvio, o que antigamente ense-
jaria indenizao.
Porm, todas essas mudanas que relativizaram a concepo de
como so vistos os direitos da personalidade, no justificam que uma
pessoa atue para ofender a outra. Assim, na situao em que a namora-
da faz um vdeo ntimo e envia para o seu parceiro, com a confiana de
que o vdeo ser segredo do casal, e em seguida ao trmino do relacio-
namento, ele o publica como vingana, a retratada nas imagens ter os
seus direitos da personalidade violados. Para isso, o Direito prev me-
canismos para punir o responsvel pelos danos. Como inovao, a Lei
12.965/14, mais conhecida como Marco Civil da Internet, trouxe uma
srie de dispositivos que protege o internauta contra atos ofensivos aos
seus direitos da personalidade, dentre eles est o artigo 21o, que, no
caso, pode ser alegado pela vtima a fim de que o provedor de aplicaes
retire de circulao o material que contenha o contedo de nudez, no
sendo necessria, nesse caso, ordem judicial.
Portanto, caber ao juiz analisar os fatos que lhe so submeti-
dos, a fim de que seja assegurada s pessoas vtimas de ofensas aos
direitos da personalidade a devida reparao, prevista no artigo 5o da
Constituio da Repblica de 1988, art.12 o do Cdigo Civil de 2002
e art. 7oda Lei 12.965/14. Nesses casos, deve ser considerada a di-
menso da violao, uma vez que o meio utilizado foi a Internet, que
reconhecida e distinguvel das demais tecnologias pela sua divulgao
instantnea do contedo para milhares de pessoas, em todo o mundo.
REFERNCIAS:
7 Autor: Advogado do PPCAAM/MG, especialista em Cincias Penais (FIJ/RJ, 2012) e Prtica Forense
(Faculdade Newton Paiva/MG, 2013), mestrando em Direito Pblico (PUC/Minas, 2014). E-mail:
romulopn@yahoo.com.br.
8 Coautora: Anna Carolina de Oliveira Azevedo, servidora pblica, especialista em Direito do Trabalho
(UFMG/ UNIVERSIT DEGLI STUDI DI ROMA TOR VERGATA/2012). E-mail: annac.azevedo@
hotmail.com.
9 Coautor: Filsofo, especialista em Direitos Humanos e Cidadania (Instituto Santo Toms de Aquino,
2014), Educador do PPCAAM/MG. E-mail: eduardo.salatiel@gmail.com.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 133
Sobre isso, cabe reforar a importncia dos fundamentos da Lei
Federal n 12.965/2014, o Marco Civil da Internet, que Estabelece
princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil.
A referida lei elenca os fundamentos do uso deste meio de comunicao
no Brasil, entre os quais os direitos humanos, o desenvolvimento da
personalidade e o exerccio da cidadania em meios digitais; a abertura
e a colaborao; a finalidade social da rede (BRASIL, 2014).
A metodologia do PPCAAM, sintetizada em seu Guia de Procedi-
mentos, aborda o tema da comunicao apenas de maneira breve, desta-
cando duas passagens: a primeira, que associa os meios de comunicao
anlise de gravidade da ameaa; e a segunda, que fala sobre os compro-
missos firmados com os protegidos e seus familiares durante o processo
de incluso no Programa, dentre os quais o cuidado com o sigilo e a no
exposio mediante os meios de comunicao (BRASIL, 2010, p. 66-89).
Diante do avano tecnolgico na rea da informao, o PPCAAM
precisa aperfeioar a sua metodologia no que se refere relao entre
proteo e comunicao, em particular, sobre os instrumentos da In-
ternet com os quais os profissionais deste Programa esto cotidiana-
mente em contato.
Questiona-se, assim, como qualificar o uso das tecnologias
da informao pelos profissionais da equipe tcnica do PPCAAM/
MG, assegurando o sigilo dos seus dados pessoais quando esses ava-
liarem necessrio?
A busca por respostas a tal indagao motiva o presente artigo a
refletir sobre o PPCAAM e o papel das Novas Tecnologias da Informao
e Comunicao NTIC, sendo possvel apontar orientaes e parme-
tros legais que garantam o direito comunicao e no exposio
daqueles que esto inseridos no contexto de proteo.
Na atualidade, a inovao tecnolgica e a expanso das novas mdias
vm modificando profundamente os relacionamentos humanos e a ma-
neira como visto o processamento de informaes. A gerao atual
tem acesso disponvel a uma gama de recursos tecnolgicos que so
considerados componentes sociais importantes na vida moderna (COS-
TA, 2014, p. 30).
A Internet uma ferramenta poderosa que facilita o acesso
informao em qualquer lugar do planeta. No espao virtual, as pes-
soas trocam informaes, interagem, escrevem para outras pessoas etc.
Quanto s ferramentas da Internet, destaca-se o uso das redes sociais,
que podem ser definidas como estruturas sociais composta por pes-
soas ou organizaes, conectadas por vrios tipos de relaes e [que]
partilham de valores e objetivos comuns (COSTA, 2014, p. 84).
Tal realidade de adeso Internet e s redes sociais pode ser
comprovada em diversas pesquisas sobre o tema. A pesquisa Ibope
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 135
Outro desafio manter-se sempre atualizado sobre as Novas
Tecnologias da Informao e Comunicao. Capacitaes, leitura de
materiais e contato com entidades comprometidas com o tema da co-
municao podem ajudar na aprendizagem sobre as NTIC, consideran-
do o bom uso dos recursos de segurana e privacidade que estejam
disponveis (CAIS/RNP, 2009, p. 2-15).
Por fim, ressalta-se que a construo de uma cultura de segu-
rana quanto ao uso das redes sociais deve ser valorizada no contexto
de trabalho do PPCAAM, de forma a estabelecer um processo educativo
no qual o prprio profissional desenvolva seu senso crtico sobre a rela-
o entre proteo e os meios de comunicao.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
10 Advogado atuante com foco em direito digital, especialmente em marketing e promoes comerciais
digitais. Graduado pela UFRN e Ps-graduado em Direito Digital Aplicado pela Fundao Getlio
Vargas. E-mail: victorvarcelly@gmail.com
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 137
Essa ferramenta permite que o administrador da pgina e con-
sequentemente promotor da promoo comercial tenha acesso instan-
tneo a dados como faixa etria dos participantes da promoo, fonte
pela qual o usurio chegou at a sua pgina, pas de origem do partici-
pante, dentre outros. Vale salientar que esses mesmos dados so obti-
dos tambm dos usurios no participantes da promoo que chegam
a visitar a pgina atrados pela divulgao da ao. Dessa forma, at
mesmo a no participao do consumidor nas promoes comerciais
realizadas pelo Facebook podem ser interessantes para a Promotora
quanto prospeco de futuros clientes.
O Facebook, em sua poltica de privacidade, informa a seus usu-
rios que realiza a captura e processamento dos dados apresentados
pelos seus usurios e terceiros, bem como daqueles decorrentes do uso
da sua plataforma. Dentre outras funes, esses dados so utilizados
para direcionar publicidades especficas ao usurio, conceito conhecido
como marketing programtico, que trata a coletividade de maneira in-
dividual, buscando atender as peculiaridades de cada consumidor. As
diretrizes apresentadas na poltica de privacidade, todavia, so voltadas
para a obteno e utilizao de dados realizada pelo Facebook. Quando
os dados so autonomamente capturados por uma Fanpage em espe-
cial, como por uma Promotora de uma promoo comercial autorizada,
eles esto vinculados a uma poltica diferente, os Termos de Pgina
do Facebook. Os Termos de Pgina determinam que o usurio dever
consentir expressamente no fornecimento desses dados, alm do que,
ser informado que esses no esto sendo obtidos pelo Facebook, mas
sim pela Promotora, a qual ser responsvel pela devida segurana e
administrao desse contedo.
No tocante \ captao de dados, em promoes comerciais, uma
portaria em especial ser analisada, a Portaria do MF n41/2008 que,
em seu artigo 11, autoriza as Promotoras a captar e armazenar dados
de cadastros dos participantes, vedando, no entanto, a comercializao
e a cesso desses. A indicao no art.11 da Portaria do MF n41/2008,
todavia, no faz meno a outros tipos de dados, que anteriormente
utilizao das redes socais como plataforma de realizao de promo-
es, no eram necessariamente considerados ou capturados de ma-
neira instantnea pelas Promotoras.
Atualmente o conceito e as possibilidades de utilizao dos dados
pessoais dos internautas esto previstos no Marco Civil da Internet e
no anteprojeto de lei de proteo dos dados pessoais, que busca regular
as disposies previstas nos art. 5, incisos X e XII da Constituio
Federal. A verso atual do anteprojeto apresenta uma diferenciao
entre trs tipos de dados (sensveis, annimos e pessoais), os quais,
podem ser obtidos, por exemplo, por meio da anlise de comportamento
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 139
Quando isso ocorre, a pessoa lesada pode procurar o Poder Ju-
dicirio para reparao do dano ocorrido. Porm, uma situao que
vem acontecendo com muita frequncia aquela em que a pessoa gera
uma leso em relao ao seu prprio direito de personalidade. E nesta
situao, qual o procedimento a ser adotado?
Preconiza o artigo 5, II, da Constituio da Repblica de
1988, que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa, seno em virtude de lei. Disso decorre naturalmente que, as
normas de conduta tutelam, mediata ou imediatamente, limitando,
todavia, em carter imediato, a autonomia da vontade na celebrao
de negcios jurdicos.
Problematizando, ento, a autonomia da vontade e a questo
da dignidade da pessoa humana, no contexto das redes sociais, ques-
tiona-se: deve o Estado intervir para proteger a pessoa dela prpria
em redes sociais?
Tal abordagem traz uma contribuio para os estudos relacio-
nados governana das redes, especificamente no que diz respeito aos
limites do sujeito de postar informaes que possam prejudicar a si
mesmo. Tal tema, embora no seja novo no campo jurdico, ao ser vin-
culado s redes sociais, ganha um respaldo inovador, afinal, deve o
direito de privacidade ser transformado em dever de privacidade?
O presente artigo pretende realizar uma anlise terica das rela-
es jurdicas relacionadas aos direitos da personalidade ocorridas no
mbito das redes sociais. Neste contexto, abordar-se- a forma como
devem ser tutelados os direitos da personalidade em face da autonomia
privada, mais especificamente, o direito intimidade, ao controle das
informaes pessoais, e at que ponto essa exposio no afronta a
dignidade da pessoa humana. Existindo liberdade em relao ao conte-
do a ser veiculado na rede pela prpria pessoa detentora dos direitos
imagem, honra, ao nome, dentre outros direitos de personalidade,
deve o ciberdireito atuar para tornar a Internet um local normatizado e
protegido para a pessoa de si mesma?
Vrias so as discusses no que tange indisponibilidade dos
direitos de personalidade, cujo principal contraponto est na autono-
mia da vontade, quando a pessoa publica contedo relativo a ela pr-
pria. Entretanto, na hodiernidade, no existem limites para a dita ex-
posio, mormente quando se depara com publicaes que chegam a
atingir o que se pode chamar de dignidade da prpria pessoa humana.
Em suma, qual o limite da autonomia em redes sociais atu-
almente? Esse limite garante a no afronta dignidade da pessoa hu-
mana? Quais critrios jurdicos existem atualmente para determinar o
que poderia ser essa afronta? Vrios so os questionamentos que cer-
cam o tema, os quais sero abordados no decorrer do presente artigo.
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14 Doutoranda em Direito Privado pela PUC Minas com bolsa FAPEMIG. Mestre em Direito Privado
pela PUC-Minas. Professora do curso de Direito da FACHI-FUNCESI. Membro do Colegiado do Curso
de Direito da FACHI-FUNCESI. Membro do NDE da FACHI-FUNCESI. Coordenadora de TCC da
FACHI-FUNCESI. Coordenadora do estgio de monitoria em Direito da FACHI-FUNCESI. Professora
de Direito Civil na NOVA Faculdade. Brasil. Email: jualmeidaonline@gmail.com
15 Graduando em Direito pela PUC-MG. Pesquisador FAPEMIG. Membro do Grupo de Estudos GEDE
Grupo de Estudos em Direito Empresarial, com nfase em Propriedade Intelectual. Brasil. Email:
danielevangelista@gmail.com.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 143
fins meramente estatsticos para o oferecimento de produtos. Nesse
nterim, necessrio se discutir a possibilidade ou no de se utilizar
dos Cookies nos navegadores de Internet, pois se pode vislumbrar uma
violao privacidade do usurio, que pode no querer que ningum
tenha acesso a certos contedos na Rede Mundial de Computadores.
Conforme Rodot (2014), na construo da pessoalidade do usurio
de Internet, em razo da utilizao de seus dados pessoais, deve ser
dado a esse usurio a possibilidade de controle e a possibilidade de
impedimento do uso desses dados.
Outro aspecto de suma importncia o que a doutrina nomeia
de direito ao esquecimento16. Observe que na Internet tudo eterno,
ou seja, qualquer dado que se coloca nela existir at que algum o
exclua. A questo que muitas das vezes existiro dados sobre um
usurio cuja titularidade de outro, sendo que. em muitos dos casos.
pode haver violao aos direitos daquele. Assim, o usurio pode reque-
rer que esse contedo seja retirado do ar, ou, como decidiu a Corte da
Unio Europeia, requerer que os sites buscadores no mais associem
o nome do usurio ao contedo (O Tribunal, 2015). No referido caso, a
Corte Europeia proferiu sentena favorvel a Mario Gonzlez, advoga-
do espanhol que exigia que o site de buscas Google apagasse o registro
de seus dados pessoais, bem como os links para notcias do jornal La
Vanguardia que continham aviso do Ministrio do Trabalho daquele
pas sobre um leilo de imveis realizado em 1998, para sanar dvidas
de Gonzlez. (O Tribunal, 2015)
Quando o dado de titularidade do prprio usurio, a este deve
ser garantido o direito a retirada do contedo. Conquanto as redes so-
ciais sobrevivam de dados particulares postados nela, deve ser asse-
gurado o direito ao usurio do controle destes. A esse respeito, Danilo
Doneda (2012) leciona que direito do usurio excluir qualquer dado
que seja de sua titularidade da Internet.
Destarte, o usurio pode ter sua privacidade violada por um
contedo alheio, o qual no de sua titularidade. O que se quer dizer
que se um usurio compartilha algum contedo na rede, este pode
retir-lo quando quiser, mas no ter controle sobre o contedo alheio.
Tamanha a relevncia do tema que tramita um projeto de lei sobre da-
dos pessoais (BRASIL, 2015a). Ademais, o prprio marco civil, de uma
maneira ainda que insatisfatria, trata do assunto.
No marco civil, a matria tratada como um princpio, conforme
o artigo 3, inciso III, que normatiza que a disciplina do uso da Internet
no Brasil tem os seguintes princpios: [...] III - proteo dos dados pes-
soais, na forma da lei (BRASIL, 2015c). Percebe-se que o prprio marco
16 Sabe-se que, em sua origem, o direito ao esquecimento, buscava impedir a republicao de alguma
informao. Hoje, no direito digital, o que se vem denominando direito ao esquecimento, na verdade,
o direito de apagamento de dados que violem direitos da personalidade.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 145
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19 Uma vez que, personagem pblica ou no, fomos lanados diante da cena e colocados sob os projetores
da atualidade muitas vezes, preciso dizer, uma atualidade penal , temos o direito, depois de determinado
tempo, de sermos deixados em paz e a recair no esquecimento e no anonimato, do qual jamais queramos
ter sado. (OST, Franois. O tempo do direito. Trad. lcio Fernandes. Bauru: Edusc, 2005, p. 160).
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 147
mundial de computadores. Trata-se da Lei Federal n. 12.965/2014,
conhecida como o marco civil da Internet.
A referida lei aponta, dentre outros, como fundamento da disci-
plina da Internet no Brasil, os direitos humanos e o desenvolvimento da
personalidade, asseverando expressamente que a disciplina da Internet
ter como princpio, ao lado de outros, a proteo da privacidade e dos
dados pessoais, na forma da lei. Neste aspecto, o texto normativo, ao
separar fundamentos e princpios de uma lei, pouco contribuiu para
fazer compreender a interao entre o uso da Internet e o respeito aos
direitos humanos, privacidade e dados pessoais, possibilitando a con-
cluso equivocada de que haveria uma hierarquia ou diferena de grau
entre fundamentos e princpios, quando, na verdade, possvel incluir
o direito privacidade no gnero direitos humanos e desenvolvimento
pessoal, sem necessidade da redundncia legislativa.
Posteriormente, so indicados, de forma geral, no art. 7o, alguns
direitos assegurados aos usurios, dentre os quais: i) inviolabilidade da
intimidade e da vida privada, sua proteo e indenizao pelo dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violao; ii) inviolabilidade e sigilo do
fluxo de suas comunicaes pela Internet, salvo por ordem judicial, na
forma da lei; III) inviolabilidade e sigilo de suas comunicaes privadas
armazenadas, salvo por ordem judicial.
A redundncia legislativa tambm aqui repetida, uma vez que
o Cdigo Civil e a Constituio Federal j contemplam proteo jurdica
com redao idntica, especialmente porque o sigilo da correspondncia
e de dados englobam o sigilo das comunicaes, independente do meio
em que essas so expressas ou manifestadas, a exemplo dos e-mails.
A novidade positivada refere-se proteo especificada da pro-
teo de dados pessoais, no mbito dos servios de Internet.
Em verdade, a no transmisso de dados pessoais dos usurios
de Internet, sem o consentimento destes, a outros entes empresariais
ou no, j poderia ser considerado um direito implcito do consumidor.
Chama ateno que o mencionado inciso VIII estipula que haver o
fornecimento destes dados pessoais, independentemente da vontade do
usurio, nas hipteses previstas em lei, mas no indica quais seriam
essas hipteses.
Os demais direitos poderiam ser, da mesma forma, encartados
como j contemplados pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, que po-
deriam at mesmo ser exigidos de forma administrativa pelos rgos
integrantes do sistema nacional de proteo e defesa do consumidor.
Quanto utilizao dos dados pessoais dos usurios, a lei no
parecer indicar, de maneira clara, quando a utilizao ser possvel,
atrelando aquela s seguintes finalidades: i) justifiquem sua coleta;
ii) no sejam vedadas pela legislao; e iii) estejam especificadas nos
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 149
De forma geral, o marco civil da Internet buscou proteger os
usurios, na perspectiva do direito privacidade e intimidade, a fim de
emprestar maior segurana jurdica s relaes estabelecidas entre o
consumidor e o fornecedor de acesso e servios da rede mundial. To-
davia, exceo do regramento quanto ao armazenamento de dados
e registros, o texto legal no trouxe nenhuma outra proteo signifi-
cativa que j no existisse no sistema jurdico brasileiro, considerada
a integridade desse, seja porque a lei repetiu textos legais ou porque
incorporou decises judiciais que caminhavam para uma estabilizao.
Deixaram-se fora da previso normativa questes cruciais para o ba-
lanceamento entre o direito informao, liberdade de imprensa e o
respeito intimidade e vida privada, a exemplo do direito ao esqueci-
mento e ainda as possibilidades de participao democrtica por meio
da rede mundial de computadores.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 151
medios de comunicacin, aplicada, particularmente, en el contexto de
los pases miembros del Mercosur.
La consolidacin de los regmenes democrticos, a partir del
siglo XX, trajo grandes consecuencias a las redes de comunicacin. Si
en los gobiernos autoritarios el Estado mantena el control monoplico
de las comunicaciones, las democracias predican exactamente lo
contrario. Es esencial para las democracias que los ms diversos actores
sociales sean representados, escuchados y respetados por su opinin,
y eso es garantizado por el principio de la libertad de expresin. En el
contexto latinoamericano, esa libertad y representatividad es todava
ms importante, considerando que muchos pases recin adoptaron la
democracia como forma de gobierno y todava estn consolidando sus
propias estructuras democrticas. Por eso, hay grande presin de la
sociedad civil de los pases latinoamericanos por una democratizacin
de sus estructuras de comunicacin, que son controladas por grandes
empresas o por el propio gobierno nacional.
Recientemente, Brasil y Argentina dieron ejemplos a la sociedad
internacional en la bsqueda por la democratizacin de los medios de
comunicacin a travs de la aprobacin de reglamentaciones en su
ordenamiento jurdico con relacin a ello. En 2009, Argentina aprob la
Ley de Medios, o ms especficamente la Ley N 26.522mde Servicios de
Comunicacin Audiovisual, que estableci reglas para el funcionamiento
de los medios radiales y televisivos en el pas. Esta ley garantiz mayor
participacin de instituciones pblicas, organizaciones sociales y de los
ciudadanos como agentes activos de la comunicacin social.
Sucesivamente, en 2014, Brasil promulg la Ley N 12.965,
llamada tambin de Marco Civil da Internet que reglament los
derechos de los civiles en el uso de la internet en el pas. El tema que
ser destacado en este artculo es el principio de la neutralidad, que
se encuentra presente en el Marco Civil da Internet. Este principio
permite que las informaciones y los datos que pasan por la red deben
tener la misma velocidad y no pueden ser tratadas de maneras
distintas, garantizando el libre acceso a cualquier tipo de informacin
independiente de su origen. La importancia de la adopcin del principio
de la neutralidad est en el hecho de que los proveedores de internet
pueden utilizar la influencia de empresas o gobiernos para impedir el
acceso de determinados contenidos o que cobren un precio ms elevado
por ellos, en funcin de intereses privados.
As que, aunque traten de materias distintas, en el caso
brasileo de la internet y Argentina de los medios radiales y
televisivos, ambos representan rasgos significativos de fortalecimiento
de las estructuras democrticas de estos pases. Desde all, Brasil
y Argentina son actores de gran relevancia en Latinoamrica, por lo
REFERNCIAS:
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 153
2. A INTERNET E OS LIMITES DA COMPETNCIA INTERNACIONAL:
PERSPECTIVAS JURISPRUDENCIAIS E A SUPERAO DOS PRINCPIOS
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23 Cf. STJ, Quarta Turma, Ministro Lus Felipe Salomo, Recurso Especial n 1168547/RJ
007/0252908-3, julgado em 11 de maio de 2010, publicado em 07/02/2010.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 155
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Acesso em: 09/05/2015.
STJ, Quarta Turma, Ministro Luis Felipe Salomo, Recurso Especial n 1168547/RJ
007/0252908-3, julgado em 11 de maio de 2010, publicado em 07/02/2010.
24 * Lus Fernando Israel Assuno graduando em Direito pela Universidade Federal de Minas
Gerais desde 2013. Tem interesse nas reas de Filosofia do Direito, Neurotica e Direito da Internet.
** Pedro Vilela Resende Gonalves graduando em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais
desde 2012. Pesquisa e tem interesse nas reas de Direito da Internet, Direito Internacional Privado,
Direito da Propriedade Intelectual e Arbitragem Comercial Internacional.
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4. ATAQUES CIBERNTICOS E A APLICAO EXTRATERRITORIAL DE
TRATADOS SOBRE DIREITOS HUMANOS
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 159
Estados Unidos Base Militar de Manas. Ainda em 2009, um vrus de
computador chamado Stuxnet foi usado por Israel e Estados Unidos
para desabilitar usinas nucleares iranianas construdas ilegalmente.
Mais recentemente, durante a atual Guerra Civil na Sria, as tropas
do Exrcito Eletrnico Srio, fiis ao Presidente Bashar al-Assad,
realizaram ataques cibernticos contra os insurgentes, enquanto esses
fizeram o mesmo com sistemas e sites governamentais.
Para investigar o tema-problema aqui proposto, faz-se necess-
ria a descrio do conceito de jurisdio para fins de aplicao extra-
territorial dos tratados de direitos humanos. Para tanto, descrever-se-
- o entendimento da Corte Europeia de Direitos Humanos, da Corte
Interamericana de Direitos Humanos e da Comisso Interamericana de
Direitos Humanos no tocante ao significado e alcance da jurisdio dos
tratados de direitos humanos em seu respectivo escopo regional. As
concluses desses rgos sero comparadas com a hiptese aqui defen-
dida, qual seja: a aplicao extraterritorial de um tratado sobre direitos
humanos no depende de um controle exclusivamente territorial de um
Estado sobre uma certa regio, mas tambm pode ocorrer sobre uma
nica pessoa ou sobre um local restrito onde certos indivduos estejam,
seja um veculo ou um edifcio. A questo a saber se a pessoa ou o
grupo limitado de pessoas est efetivamente sob o controle do Estado,
sendo esse o detentor do futuro daquelas. In fine, haver aplicao ex-
traterritorial quando os direitos humanos dos indivduos restam nas
mos do Estado, independente do controle territorial em sentido estrito.
Nesse prisma, ainda que os agentes do Estado no estejam pre-
sentes no local fsico onde as vtimas esto, haver aplicao extra-
territorial das obrigaes daquele, desde que esses agentes pblicos
exeram controle sobre a vida daquelas pessoas. nesse contexto que
os ataques cibernticos se tornam relevantes, pois, por meio deles, au-
toridades estatais podem exercer controle sobre o exerccio dos direitos
humanos de indivduos sujeitos a tais ataques. No trabalho do inter-
nacionalista israelense Yoram Dinstein, apontam-se como exemplos
de ataques cibernticos: mortes de pacientes internados em hospitais,
devido desativao a distncia por hackers dos aparelhos mdicos;
o desligamento ou controle de computadores de obras hidrulicas e
barragens, provocando a liberao da gua represada contra reas ha-
bitadas; queda de aeronaves devido ao mau funcionamento provocado
nos sistemas de navegao, e o colapso do reator de uma usina nuclear,
depois de sabotagens online, levando liberao de materiais radioati-
vos em reas povoadas.
Todos esses incidentes podem ser provocados por meio de
recursos exclusivamente cibernticos, por hackers localizados a
milhares de quilmetros do local onde os incidentes efetivamente esto
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Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 167
enxerga a Internet cada vez mais como arena poltica, como ambiente
importante de discusses da esfera pblica36. As polarizaes so um
risco porque podem minar a considerao de opinies divergentes como
razoveis e, consequentemente, o estabelecimento de uma base comum
de dilogo, podendo ser prejudiciais ao processo democrtico de discus-
so37. Apresentaremos duas possveis vias de explicao para a existn-
cia da polarizao de grupos. Primeiro a teoria memtica, que objetiva
explicar a replicao de ideias em geral38; depois, a teoria do psiclogo
moral Jonathan Haidt, que aborda nossas intuies ticas e nossa ten-
dncia ao comportamento de grupo, considerando-a luz da existncia
de bolhas pessoais de informao criadas pelas redes sociais39.
MEMTICA
44 Ibidem, p. 330.
45 GLEICK, James, 2013.
46 Verbete Meme do Oxford Dictionaries, Disponvel em <http://www.oxforddictionaries.com/
definition/english/meme>.
47 H inevitveis analogias entre os memes e doenas virais, como exposto em GLEICK, James. A
informao: uma histria, uma teoria, uma enxurrada. Trad. Augusto Calil. So Paulo: Companhia
das Letras 2013. p. 325.
48 BERGER, Jonah; MILKMAN, Katherine L. What makes online content viral? Journal of Marketing
Research, v. 49, n. 2, p. 192-205, 2012.
49 Ibid., p. 8.
50 Id.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 169
JONATHAN HAIDT
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Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 171
O fato que no existe controle sobre o interlocutor dos textos
veiculados em mdias digitais, sendo que, ao publicar sua produo, as
inferncias, reprodues e interpretao que o leitor faz fogem ao con-
trole do autor.
Assim, mesmo que o autor venha a produzir um texto desprovido
de subjetividade pejorativa, religiosa, ideolgica, partidria ou preconceitu-
osa, esse texto poder tomar qualquer desses sentidos ou mesmo todos, ao
fazer uma interpretao positivista acerca das informaes que o produtor
textual fornece, sendo a real inteno do criador, muitas vezes, indiferente
no processo de construo de sentidos por parte do leitor. A democratiza-
o das mdias digitais no foi acompanhada de uma preparao para seus
usurios para produo textual digital, que no tem no mbito geral uma
proporo das consequncias de suas publicaes, uma vez que a demo-
cracia digital no acompanhada de uma governana digital56.
Aliado a isso, evidencia-se, no mbito das mdias digitais, um re-
corrente e crescente fenmeno nos meios eletrnicos: o discurso de dio.
Esse fenmeno tem como intuito a busca pela inferiorizao do ser huma-
no por motivos tnicos, orientao sexual, nacionalidade, religio, posicio-
namentos polticos e outros. Tais prticas ferem princpios como a digni-
dade da pessoa humana, os direitos s liberdades individuais e tambm
os direitos da personalidade. Diante dessa problemtica, nesta pesquisa,
procurou-se responder seguinte delimitao: a liberdade de expresso
no Facebook pode incitar o discurso do dio na comunidade leitora?
O presente trabalho foi pensado, dentre outros aspectos, a
partir de uma constatao de que a expanso das mdias sociais no
foi acompanhada de um crescimento intelectual, cultural e sociolgico
da populao, conforme aponta Ian Chichard Gastim, em seu artigo
no jornal Estado, ao realizar entrevista de especialistas, e o Comit
Gestor da Internet (CGI.br). Informa ainda que em debates pblicos
para a elaborao da Lei de Proteo de Dados Pessoais, as discusses
ocorrero em plataforma no portal do Ministrio da Justia57.
56 Governana Digital uma rea emergente que visa a uma aproximao entre diversos campos do
conhecimento relevantes e envolvidos com o uso de Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs),
incluindo a princpios, plataformas, metodologias, processos e tecnologias digitais para a reflexo
sobre a realizao de atividades relacionadas a Governo, em todas suas esferas, de forma a configurar
o que tem se convencionado chamar de Governo Eletrnico, E-Government ou simplesmente E-Gov.
No Brasil, embora haja vrias iniciativas para a melhoria dos servios de E-Gov., ainda no h um
consenso do que e como se faz Governana Digital. Talvez justamente por essa falta de definies
e polticas estabelecidas, os resultados nessa rea esto abrindo perspectivas interessantes de
cunho interdisciplinar. Em termos conceituais, a democracia diz respeito participao poltica e ao
exerccio do direito oposio pblica. Nesse caso, no difcil de vislumbrar de que forma o acesso
a instrumentos de acesso informao e que viabilizem a troca informacional entre atores sociais
fortalece a democracia. A democracia no pode ser pensada de maneira desvinculada do conjunto
de caractersticas funcionais e institucionais dos Estados contemporneos que dizem respeito
mobilizao de recursos sociais, produo de regras e adjudicao de conflitos, bem como relativas
ao provimento de bem-estar e segurana para as populaes correspondentes. (PIMENTA, 2014, p.10)
57 Escrito pelo jornalista do Estado, em entrevista aos especialistas: Renato Opice Blum, Demi
Getschko, Adauto Sores, Virgilio Almeida, realizada em 27 de janeiro de 2015. Disponvel em http://
economia.estadao.com.br/noticias/governanca,falta-de-regulamentacao-prejudica-efeitos-praticos-
do-marco-civil-da-internet,1625185.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 173
e a liberdade de pensamento e de ao so fundamentais para qualquer
um. Se algum impedido de pensar e de agir conforme seu pensamento,
sendo obrigado a agir de acordo com ideias diferentes s suas, isso causa
um grande mal-estar. Qual seria o limite dessa liberdade? At que ponto
o exerccio da liberdade de expresso no discurso de dio?
Sopesando ainda o pacto internacional sobre os Direitos Civis
e Polticos, do qual o Brasil signatrio, afirmando que ser proibida
qualquer apologia ao dio nacional, racial ou religioso, que constitua
incitamento discriminao, hostilidade ou violncia.
CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 175
no que toca sua aplicao, at mesmo por ter sido aprovada h
pouco tempo. O Marco Civil da Internet um conjunto de normas que
regula o uso da rede, calcado em trs principais pilares, que so a
privacidade, a liberdade e a neutralidade da rede. Trata-se de projeto
construdo de forma evidentemente democrtica, pois contou com uma
ampla participao civil. Percebe-se que a atuao do Estado vem
abrangendo tanto o vis legislativo, na criao da lei, como tambm
o vis administrativo, na criao de campanhas e novas formas de
integrao institucional.
Mas h de se falar tambm nos limites que o Estado e suas instn-
cias de controle encontram ao buscar, por intermdio das referidas iniciati-
vas, o mapeamento e o combate mais efetivo ao discurso de dio na internet.
Primeiramente, observa-se que o Estado dispe de recursos li-
mitados e no possui mecanismos capazes de receber, encaminhar,
analisar e processar a totalidade, ou pelo menos boa parte, dos casos
nos quais so proferidos os discursos de dio. Resulta, ento, em uma
fraca interatividade entre os usurios da rede virtual que gostariam de
encaminhar uma violao e os rgos estatais.
Cumpre ressaltar tambm que grande parte dos usurios da In-
ternet ainda no possui informaes acerca das possibilidades de de-
nncia dos discursos preconceituosos divulgados na rede. Em outros ca-
sos, mesmo quando os indivduos reconhecem que tais discursos podem
vir a ser categorizados como um crime, pouco sabem sobre as atitudes
pragmticas que podem tomar para que tais ofensas sejam repreendidas.
Por ltimo, aponta-se a dificuldade de identificao e responsabi-
lizao dos emissores das mensagens com contedo discriminatrio, de-
vido utilizao de perfis falsos (fakes), ao anonimato, pulverizao das
agresses e enorme quantidade dessas em um pequeno lapso de tempo.
Tambm existe dificuldade em se obter a correta comprovao da identi-
dade do usurio, visto que existem poucos mtodos seguros at o momen-
to para a precisa identificao do indivduo ou grupo promotor da ofensa.
Considerando a baixa efetividade do Direito e das vias institu-
cionalizadas em geral para eficaz resposta a esses casos, a sociedade
percebe a importncia de estimular mecanismos no institucionais de
resposta e combate discriminao na Internet. Assim, alguns usu-
rios, inspirados pela solidariedade e necessidade de combate a opres-
ses, organizam-se para propor e promover reaes, de forma autno-
ma, aos casos em questo, bem como atuam para defender a promoo
da diversidade e o respeito aos direitos humanos.
Movimentos sociais, organizaes, perfis e pginas de grupos
defensores dos direitos humanos so alguns exemplos de grupos que
se organizam e se relacionam por meio de hashtags e tuitaos, com-
partilhamentos em massa e outros instrumentos em blogs e em redes
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Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 179
expresso idealista radicalmente falsa, diz Bakhtin (2006, p.112), e d
fora a uma teoria salvacionista, que constri um mito: o mito da liberdade
absoluta de expresso, que se confunde convenientemente com a ideia de
liberdade de imprensa. Torna, portanto, imprescindvel a ampliao que
Bakhtin faz da noo de expresso para a noo de compreenso.
Essa reflexo no dever levar a uma linha de coero da ex-
presso ou do direito de se dizer aquilo que se pretende. Mas traa ou-
tro olhar para a questo desse direito. Duas afirmaes parecem estar
sendo ditas pela sociedade atual. Primeiro, que seja garantido o direito
de uma grande mdia monopolista privada dizer aquilo que preten-
de dizer, a partir de seus compromissos. Segundo, que seja garantido
o direito de uma grande mdia monopolista privada ser dita. De ela
ouvir o que certamente no quer ouvir. De sentir a alteridade to forte
quanto a prpria fora provinda da deteno dos grandes instrumentos
de transmisso de informao advindos da realidade industrial e que se
encontram em crise na contemporaneidade.
Desse modo, ampliar a ideia de expresso para a ideia de com-
preenso seria colocar a produo de sentidos tambm em outro lugar,
o lugar do pequeno e do cotidiano, o lugar do outro. Nesse lugar do
outro, do leitor, est um sujeito ativo e diferente, e por isso um sujei-
to no indiferente. Um sujeito respondente. O sujeito responsvel e
respondente Geraldi (2010), porque responde e se responsabiliza, no
porque uno e racional, mas porque est sempre em dilogo, porque
est sempre em processo de ser.
Isso seria descentralizar o lugar de produo de sentidos, des-
travar o processo de monopolizao da palavra, cutucar o poder que
se julga nico com vara curta. criar a possibilidade de quem se julga
mandante nico de, de repente, no mandar, no dar ordens, no esta-
belecer os temas da sociedade, no pautar os assuntos a serem falados
naquele dia, naquele tempo e naquele lugar, da forma como apenas eles
necessitam que sejam pautados.
No -toa que o historiador britnico Andrew Keen, um dos
pioneiros do Vale do Silcio e defensor das grandes corporaes de co-
municao, lanou recentemente um livro intitulado The cult of the
amateur: How todays Internet is killing our culture. Numa poca em
que, segundo Keen, amadores esto destruindo a nossa cultura, mas
sobretudo, conforme procuro defender aqui, esto ameaando a liber-
dade como uma prerrogativa particular, esses discursos hegemnicos
(e turbulentos) como os de Keen precisam ser reafirmados a todo o ins-
tante (Miotello, 2001).
A crise da Tecnosfera (Toffler, 1995) revela por que os que do-
minam os mercados e as linguagens avanam cleres para reconstruir
a convergncia das mdias, o novo lugar da expresso nesse universo
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 181
1961) de Huxley e Orwell, mas pela historiografia da memria de futuro
de Toffler, porque ela est no campo do possvel.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
64 *Luciana Cristina de Souza, Doutora em Direito pela PUC-Minas, Pesquisadora CNPq, Coordenadora
do Grupo de Estudo e Pesquisa Direito e Sociedade Digital (GESD) da Faculdade Milton Campos, Nova
Lima, Brasil. E-mail: dralucianacsouza@gmail.com
**Kym Marciano Ribeiro Campos, Bolsista CNPq, Graduando do 7 perodo do Curso de Direito da
Faculdade Milton Campos, Nova Lima, Brasil; Integrante do Grupo de Estudo e Pesquisa Direito e
Sociedade Digital (GESD). E-mail: kymrc31@gmail.com
*** Luena Abigail Pimenta Ricardo, Bolsista FAPEMIG, Graduanda do 3 perodo do Curso de Direito
da Faculdade de Milton Campos, Nova Lima, Brasil. E-mail: luluangola@ig.com.br
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 183
indivduos nas relaes intersubjetivas de natureza social e poltica,
principalmente, como oportunidades iguais de apresentar a prpria
opinio aos outros (DAHL, 2001, p. 49). Essa participao democrtica
depende, por sua vez, da incluso dos adultos residentes permanentes
em um territrio poltico, que deveriam ter o pleno direito de cidados
(DAHL, 2001, p. 50).
Portanto, a democracia digital na webesfera deve ter por pressu-
postos: a) a tica; b) a incluso de todos como cidados; c) a alteridade,
para que se pense alm das questes privadas, alcanando tambm
questes de interesse pblico; d) o respeito a direitos fundamentais in-
dividuais e coletivos; e) a qualidade poltica dos debates, aqui compre-
endida como a possibilidade aberta de participao e o carter crtico-
-contributivo das participaes.65
Essa dimenso comunitria, todavia, no se constri sem a cla-
ra percepo de que o outro, mesmo sendo um estranho para mim,
tambm um parceiro, ainda que involuntrio, j que o espao social
em que vivemos construdo por meio da nossa interao conjunta e
recproca. Interferimos na vida uns dos outros constantemente, mes-
mo por atos involuntrios, o que torna a reflexo sobre esse carter co-
letivo da internet bem como da vida social fora da rede imprescind-
vel para a compreenso do modo pelo qual as relaes intersubjetivas
se desenvolvem.
Essa tica vinculada alteridade deve ser defendida em seu
aspecto axiolgico e tambm em sua efetividade social para que real-
mente acontea. Ao tratar a subcidadania (2003; 2011), Jess Souza
esclarece, fazendo referncia a Axel Honnet, que esse autorreconhe-
cimento como sujeito est muito interligado s relaes afetivas e
emotivas familiares como pressuposto para o exerccio de toda funo
pblica, seja como produtor til seja como cidado (SOUZA, 2011,
p. 7). Assim, conclumos que, no mesmo sentido dito pelo autor, a
oferta justa e equitativa de acesso tecnolgico o primeiro passo para
a incluso digital; mas para que se preserve realmente a tica nessas
relaes, preciso, ainda, o reconhecimento dos indivduos enquanto
sujeitos, de modo que possam se sentir aptos a participar de debates
pblicos na webesfera.
Sem esse preparo do cidado, corre-se o risco de ter o mesmo
tipo de fracasso do mtodo institucional percebido nas escolas pblicas,
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66 Como nunca se v o pai lendo um jornal, mas apenas fazendo servios braais e brincando com os
filhos com os instrumentos desse tipo de trabalho, que tipo de sucesso escolar pode-se esperar dessas
crianas? Ou quando a me os instava para estudar, dizendo que apenas a escola poderia mudar a
vida para melhor; que efeito possui esse tipo de exortao se a prpria me, que havia passado algum
tempo na escola, no havia conseguido mudar a prpria vida? Percebemos claramente com nossos
informantes que no so os discursos, proferidos da boca para fora, mas apenas as prticas sociais
efetivas (SOUZA, 2011, p. 7)
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 185
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67 Trabalho apresentado no Seminrio Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades,
Privacidade e Democracia, realizado pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), nos dias 28
e 29 de maio de 2015, em Belo Horizonte, MG.
68 Graduanda do Curso de Direito da Faculdade Milton Campos em Belo Horizonte, Minas Gerais,
Brasil. Bolsista de Iniciao Cientfica pela Fundao de Amparo Pesquisa de Minas Gerais
(FAPEMIG). E-mail: marianabicalho@live.com.
69 Coordenadora do Grupo de Pesquisa Direito e Sociedade Digital da Faculdade Milton Campos.
Doutora em Direito. Mestre em Sociologia. Pesquisado do CNPq. Advogada.
70 Da mesma forma, hoje as indstrias da informao esto todas incorporadas em nossa existncia
de uma maneira sem precedentes na histria da economia, envolvendo todas as dimenses de nossa
vida nacional e pessoal econmica, sim, mas tambm expressiva, cultural, social e poltica. Elas
no esto apenas integradas de forma efetiva em qualquer transao; tambm decidem quais entre
ns seremos ouvidos ou vistos, e quando, seja ele um inventor inspirado, um artista ou um candidato
(WU, Tim, 2012, p. 364).
71 (...) toda tecnologia tem uma interface, disse-me Ryan Calo, professor de direito em Stanford, um
ponto em que ns terminamos e a tecnologia comea. E quando a tecnologia passa a nos mostrar o
mundo, acaba por nos colocar entre ns e a realidade. (PARISER, Eli, 2012).
72 Em contrapartida, Eli Pariser, aborda a opinio pblica como malevel demais: (...) os cidados
onicompetentes que tal sistema requeria no existiam em lugar nenhum. Na melhor das hipteses, podamos
esperar que os cidados comuns no votassem no partido do governo se ele governasse mal; o verdadeiro
trabalho de governo, defendiam Lippmann, deveria ser conduzido por especialistas que tivessem educao e
conhecimento para entender o que realmente estava acontecendo. (PARISER, Eli, p. 55).
73 Assim: trocas de saberes e de experincias, redes de ajuda mtua, maior participao da populao
nas decises polticas, abertura planetria para diversas formas de especialidades e de parceria etc.
() uma nova orientao das polticas de planejamento do territrio nas grandes metrpoles poderia
apoiar-se nas potencialidades do ciberespao a fim de encorajar as dinmicas de reconstituio do
lao social, desburocratizar as administraes, otimizar em tempo real os recursos e equipamentos da
cidades, experimentar novas prticas democrticas (LVY, Pierre, 2010, p. 190).
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 189
necessrio realar e buscar novas prticas democrticas por
meio da rede, estimular mecanismos que visam ao compartilhamento
e maior participao popular, burlando a influncia das grandes em-
presas. Assim, esse trabalho procura mecanismos legislativos e sociais,
para fomentar a capacidade da Internet como instrumento democrtico.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 191
taxistas conforme a Lei 12.468/11 em que se diz: atividade privativa
dos profissionais taxistas a utilizao de veculo automotor, prprio
ou de terceiros, para o transporte pblico individual remunerado de
passageiros, cuja capacidade ser de, no mximo, 7 (sete) passageiros.
Ainda, mais especificamente na cidade de Belo Horizonte, por exemplo,
a Portaria BHTRANS DPR N. 190/2008 regula o servio pblico de
transporte por txi no municpio de Belo Horizonte como no art. 11
O veculo ser conduzido pelo permissionrio ou condutor auxiliar
vinculado respectiva permisso com qualquer vnculo de direito, desde
que autorizados pela BHTRANS, alm de regras de cadastramento do
veculo, da vistoria, remunerao, fiscalizao, direitos e obrigaes e
penalidades especficas para o exerccio dessa atividade.
Diante desses embasamentos normativos, dificuldade e custas
para a atividade de taxista, os profissionais da rea alegam que o Uber
pratica concorrncia desleal contra eles por ofertar um servio anlogo
ao txi, ferindo as regulaes normativas como uma forma de burlar a
burocracia e o aparato estatal de licitao para obter vantagens econ-
micas de forma ilcita e anticoncorrencial.
A concorrncia um tema pungente ao tratarmos do mbito da
Internet. Isso porque a internet prope ser um ambiente livre e demo-
crtico, com ampla concorrncia, com o mnimo de controle governa-
mental e com a autorregulao pelo prprio interesse do consumidor
pelo produto ou servio, abrindo as portas criatividade e inovao de
cada fornecedor e demanda do consumidor. Garante-se a liberdade
de concorrncia como forma de alcanar o equilbrio, no mais aquele
atomstico do liberalismo tradicional, mas um equilbrio entre os gran-
des grupos e um direito de estar no mercado tambm para as pequenas
empresas (FONSECA, 2014, p. 94). Assim, uma inovao baseada na
rede pode influenciar, at mesmo indiretamente, um mercado real e
regulado. Mas, por afetar esse mercado, existiria a necessidade de regu-
lao do aplicativo de Internet ou at mesmo a necessidade de proibio
desse? Vide Lei 12.965/14, ou como conhecida, Marco Civil da Internet
em seu art. 2 que prev: A disciplina do uso da internet no Brasil tem
como fundamento o respeito liberdade de expresso, bem como: (...) V
- a livre iniciativa, a livre concorrncia e a defesa do consumidor; e VI - a
finalidade social da rede.
Alm disso, ao influenciar em mercados reais, o aplicativo, por
no ter nenhuma regulao governamental da sua atividade, estaria
obtendo uma vantagem ilcita? Ou seria uma inovao que o mercado
regulado no consegue oferecer, contribuindo at mesmo para uma con-
corrncia saudvel e para a possibilidade de escolha e benefcio do con-
sumidor? Essa concepo pode levar ao argumento de que a inovao
do Uber atraiu a utilizao de usurios insatisfeitos com o txi, que por
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
75 When regulations prohibit price competition, competition along the quality dimension often
becomes more intense. This, in turn, encourages firms to seek further regulations that prohibit quality
competition.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 193
FONSECA, Joo Bosco Leopoldino da. Lei de proteo da concorrncia: comentrios lei
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76 Doutor em Direito Econmico pela Universidade Federal de Minas Gerais. Mestre em Direito
Econmico pela Universidade Federal de Minas Gerais. Bacharel em Direito pela Universidade Federal
de Minas Gerais. Bacharel em Comunicao Social pela PUC-MG. Professor Adjunto de Direito
Econmico dos Cursos de Graduao e Ps-graduao da Faculdade de Direito da UFMG e dos Cursos
de Economia, Administrao e Relaes Internacionais do IBMEC. Coordenador do Grupo de Pesquisa
em Direito Econmico (GPDE) da FDUFMG. Email: fabianotrl@ufmg.br
77 Mestrando em Direito Econmico pela Universidade Federal de Minas Gerais. Especialista em
Propriedade Intelectual e Inovao pelo CEAJUFE / Universidade de Itana. Bacharel em Direito
pela Universidade Federal de Minas Gerais. Pesquisador do Grupo de Pesquisa em Direito Econmico
(GPDE) da FDUFMG. E-mail: andrecbelfort@gmail.com
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 195
o Direito da Concorrncia brasileiro. Para isso, divide-se o artigo em
trs partes.
Na primeira parte, ser feita uma anlise das caractersticas da
Nova Economia, principalmente no que diz respeito indstria de neg-
cios baseados na Internet, estabelecendo-se se, e em quais aspectos, a
Nova Economia difere da velha economia. Na segunda parte do artigo,
ser feita uma anlise crtica sobre a aplicabilidade de alguns conceitos
do Direito da Concorrncia (como as noes de exerccio abusivo de
poder de mercado, mercado relevante, monoplio, entre outros) Nova
Economia. Por fim, na terceira parte, pretende-se fazer uma anlise, a
partir do caso Google, sobre os desafios que esse caso representa para
o Direito da Concorrncia.
Por se tratar de uma anlise preliminar do caso Google, no se
pretende exaurir a questo no presente artigo, mas estabelecer alguns
apontamentos iniciais sobre as consideraes que devem pautar um
rgo de Defesa da Concorrncia quando se deparar com um caso da
Nova Economia, tomando-se por referencial o caso Google.
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Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 197
levantar algumas polmicas e oferecer reflexes preliminares que pos-
sam colaborar no direcionamento de uma agenda de pesquisa sobre o
assunto. Assim, o artigo divide-se em trs sees.
A primeira seo ser destinada a debater a natureza econmi-
ca da neutralidade da rede. Diante disso, frisa-se que, dentre as suas
possveis gradaes, podem-se destacar duas, a radical e a flexvel.
A radical relaciona-se com a impossibilidade de as redes de teleco-
municaes que suportam o trfego de Internet adotar uma poltica de
gesto de trfego que implique a cobrana dos provedores de conte-
do e de aplicativos de acordo com o volume de trfego de seus dados.
A partir dessa perspectiva, tambm no existe a possibilidade de eles
pactuarem qualquer discriminao de preo ou de qualidade entre os
provedores. A flexvel, por sua vez, uma interpretao que permite
uma poltica de gesto de trfego de maneira a vedar apenas discrimi-
nao de preos que no gerassem eficincias econmicas88.
No intuito de problematizar a opo do legislador quanto ex-
tenso exata da neutralidade de rede, que ser posteriormente eluci-
dada, sero explorados os aspectos positivos e negativos dessas duas
possibilidades. Esse questionamento parte da investigao sobre qual
o grau de escassez da rede e decorre da necessidade de entender para
quem deve ser repassado o custo da manuteno do crescimento da
rede89. Em resumidssima sntese, uma perspectiva mais radical teo-
ricamente acaba por privilegiar o setor de contedo e aplicativos, em es-
pecial a concorrncia na inovao, uma vez que esse setor no arcaria
com os custos de expanso da rede. Por outro lado, a perspectiva mais
flexvel permite uma maior modalizao dos custos com o crescimento
da rede, o que acaba diluindo os custos entre os provedores e as em-
presas de contedo e aplicativos, criando uma situao propcia para a
inovao, tambm em modelos de negcio, por parte das operadoras de
telecomunicaes e proprietrios da infraestrutura da rede.
Na segunda seo deste trabalho, sero explorados os porme-
nores da opo do legislador quanto neutralidade de rede, que est
disposta no art. 9, da Lei 12.965, de 23 de abril de 2014. Para ilustrar
e aprofundar no assunto, sero apresentados os debates legislativos em
torno do tema, bem como sero abordados os principais aspectos dis-
cutidos na Consulta Pblica n 45/2011, iniciada em agosto de 2011.
O objetivo, neste momento, estabelecer, no plano normativo, qual a
inteno do legislador e verificar qual o padro concorrencial, a partir
de uma viso sistemtica da defesa da concorrncia brasileira, que se
estabelece a partir dessa norma.
88 Ver Fagundes et al., 2013, p. 237.
89 Sobre o assunto, ver IPEA. Comunicado n 46: Anlise e recomendaes para as polticas pblicas
de massificao de acesso internet em banda larga. Braslia, 2010 e IPEA. Radar n 30: Tecnologia,
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90 Para os detalhes sobre os acordos ver: Roman, 2013; Bucco, 2015; Agrela, 2015; Rinaldi, 2015.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 199
4. OS PROGRAMAS DE ESPIONAGEM CIBERNTICA EM MASSA E OS
DESAFIOS PROTEO INTERNACIONAL DO DIREITO PRIVACIDADE
INDIVIDUAL
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 201
se converta em um instrumento de opresso governamental em poder de
regimes autoritrios. Disso a histria est repleta de exemplos que vo
desde polticas excludentes (por exemplo, apartheid) a polticas de exter-
mnio (por exemplo: genocdios), estruturadas em mecanismos de regis-
tro e controle social viabilizados pela obteno de informaes privadas.
Nesse contexto, a problemtica da pesquisa que se sugere cir-
cunda a relao do Estado com as informaes privadas dos indivduos
por meio de servios de inteligncia, em um paradigma tecnolgico que
potencializa a coleta da informao, bem como as implicaes jurdicas
internacionalistas da decorrentes. O problema central a ser enfrenta-
do reside nos desafios que a conduo de operaes de vigilncia em
massa impem gesto da proteo do direito humano privacidade
individual e necessidade de balanceamento de uma efetiva proteo,
com outras prerrogativas e obrigaes estatais, especialmente ligadas
segurana nacional.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Gabriel Oliveira Vilela estudante da graduao de Direito na
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) ; membro bolsista da
Clnica de Direitos Humanos da UFMG; e ex-integrante da Acessoria
Jurdica Popular da UFMG.
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Luza Couto Chaves Brando graduanda em Direito pela Universidade
Federal de Minas Gerais. bolsista do CNPq e membro do Grupo de
Estudos Internacionais em Internet, Inovao e Propriedade Intelectual
(GNet-UFMG). Tem como reas de interesse em pesquisa: Direito
Internacional Privado, Direito Internacional Pblico, Relaes Privadas
Transnacionais, Cooperao Internacional e Propriedade Intelectual.
Governana das Redes e o Marco Civil da Internet: Liberdades, Privacidade e Democracia 209
Victor Varcelly Medeiros Farias, advogado graduado pela Universidade
Federal do Rio Grande do Norte, ps-graduado pela FGV em Direito
Digital Aplicado e em Mediao de Conflitos, atua atualmente na rea
de Direito Digital, com foco em Marketing, publicidade e indstria do
entretenimento.