AVANT-PROJET DE

PACTE MONDIAL POUR

LENVIRONNEMENT

LA SORBONNE, PARIS
24 JUIN 2017
 AVANT-PROJET DE

PACTE MONDIAL POUR LENVIRONNEMENT

Prambule

Les Parties au prsent Pacte,

Conscientes de laggravation des menaces qui psent sur lenvironnement et de la ncessit

dagir de manire ambitieuse et concerte au niveau mondial pour en assurer une meilleure
protection,

Raffirmant la Dclaration de la Confrence des Nations Unies sur l'environnement adopte

Stockholm le 16 juin 1972, la Charte mondiale de la nature adopte le 28 octobre 1982, et la
Dclaration de la Confrences des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement
adopte Rio le 14 juin 1992,

Rappelant leur attachement aux objectifs de dveloppement durable adopts par lAssemble
gnrale des Nations Unies le 25 septembre 2015,

Considrant notamment lurgence de la lutte contre les changements climatiques et rappelant

les objectifs fixs par la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
adopte New York le 9 mai 1992 et par lAccord de Paris du 12 dcembre 2015,

Constatant que la plante fait face une perte sans prcdent de sa biodiversit exigeant une
action urgente,

Raffirmant la ncessit de sassurer, en exploitant les ressources naturelles, que les

cosystmes soient rsilients et continuent de fournir des services essentiels, prservant ainsi
la diversit de la vie sur Terre, et contribuant au bien-tre humain et llimination de la
pauvret,

Conscientes que le caractre plantaire des menaces la communaut de la vie sur Terre
requiert de tous les Etats quils cooprent le plus possible et participent une action
internationale, efficace et approprie, selon leurs responsabilits communes mais diffrencies
et leurs capacits respectives, eu gard aux diffrentes situations nationales,

Rsolus promouvoir un dveloppement durable qui permette chaque gnration de

satisfaire ses besoins sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux
leurs, dans le respect des quilibres et de lintgrit de lcosystme de la Terre,

Soulignant le rle vital des femmes en matire de dveloppement durable ainsi que la
ncessit de promouvoir l'galit des sexes et l'autonomisation des femmes,

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Conscientes de la ncessit de respecter, promouvoir et prendre en considration leurs
obligations respectives concernant les droits humains, le droit la sant, les droits et savoirs
des populations autochtones, des communauts locales, des migrants, des enfants, des
personnes handicapes et des personnes en situation vulnrable, placs sous leur juridiction,

Se flicitant du rle vital des acteurs non tatiques, y compris la socit civile, les acteurs
conomiques, les villes, les rgions et les autres autorits infranationales dans la protection de
lenvironnement,

Soulignant limportance fondamentale que revtent la science et lducation en vue du

dveloppement durable,

Soucieuses de conduire des actions guides par l'quit intragnrationnelle et

intergnrationnelle,

Affirmant la ncessit d'adopter une position commune et des principes qui inspireront et
guideront les efforts de tous en vue de protger et prserver l'environnement,

Sont convenues des articles suivants:

Article premier

Droit un environnement cologiquement sain

Toute personne a le droit de vivre dans un environnement cologiquement sain et propice sa

sant, son bien-tre, sa dignit, sa culture et son panouissement.

Article 2

Devoir de prendre soin de lenvironnement

Tout Etat ou institution internationale, toute personne physique ou morale, publique ou prive,
a le devoir de prendre soin de lenvironnement. A cette fin, chacun contribue son niveau la
conservation, la protection et au rtablissement de lintgrit de lcosystme de la Terre.

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 Article 3

Intgration et dveloppement durable

Les Parties doivent intgrer les exigences de la protection de lenvironnement dans la

conception et la mise en uvre de leurs politiques et de leurs activits nationales et
internationales, notamment en vue de promouvoir la lutte contre le drglement climatique, la
protection des ocans et le maintien de la biodiversit. Elles sengagent rechercher un
dveloppement durable. A cette fin, elles doivent veiller promouvoir des politiques de
soutien public, des modes de production et de consommation durables et respectueux de
lenvironnement.

Article 4

Equit intergnrationnelle

Lquit intergnrationnelle doit guider les dcisions susceptibles davoir un impact sur
lenvironnement.

Les gnrations prsentes doivent veiller ce que leurs dcisions et actions ne compromettent
pas la capacit des gnrations futures satisfaire leurs propres besoins.

Article 5

Prvention

Les mesures ncessaires doivent tre prises pour prvenir les atteintes lenvironnement.

Les Parties ont le devoir de faire en sorte que les activits exerces dans les limites de leur
juridiction ou sous leur contrle ne causent pas de dommages lenvironnement sur le
territoire dautres Parties ou dans les zones ne relevant daucune juridiction nationale.

Elles prennent les mesures ncessaires pour quune valuation de limpact sur
lenvironnement soit ralise avant que ne soit prise la dcision dautoriser ou dentreprendre
un projet, une activit, un plan ou un programme susceptible davoir une incidence ngative
significative sur lenvironnement.

En particulier, les Etats doivent garder sous surveillance les effets de tout projet, activit, plan
ou programme mentionns ci-dessus quils autorisent ou entreprennent, au regard de leur
obligation de diligence.

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 Article 6

Prcaution

En cas de risque de dommages graves ou irrversibles, l'absence de certitude scientifique ne

doit pas servir de prtexte pour remettre plus tard l'adoption de mesures effectives et
proportionnes visant prvenir la dgradation de l'environnement.

Article 7

Dommages lenvironnement

Les mesures ncessaires doivent tre prises pour assurer une rparation adquate des
dommages lenvironnement.

Les Parties doivent notifier immdiatement aux autres Etats toute catastrophe naturelle ou
toute autre situation d'urgence qui risque d'avoir des effets dommageables soudains sur
l'environnement de ces derniers. Les Parties doivent cooprer sans dlai pour aider les Etats
concerns.

Article 8

Pollueur-payeur

Les Parties sassurent que les cots de prvention, dattnuation et de rparation des
pollutions et autres perturbations et dgradations environnementales sont supports, dans
toute la mesure du possible, par celui qui est lorigine de celles-ci.

Article 9

Information du public

Toute personne, sans avoir besoin de dmontrer un intrt, a un droit daccs linformation
environnementale dtenue par les autorits publiques.

Les autorits publiques doivent, dans le cadre de leur lgislation nationale, collecter et mettre
la disposition du public les informations environnementales pertinentes.

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 Article 10

Participation du public

Toute personne a le droit de participer, un stade appropri et tant que les options sont encore
ouvertes, llaboration des dcisions, mesures, plans, programmes, activits, politiques et
instruments normatifs des autorits publiques susceptibles davoir une incidence significative
sur lenvironnement.

Article 11

Accs la justice en matire environnementale

Les Parties veillent garantir un droit daccs effectif et un cot abordable aux procdures
administratives et judiciaires, notamment pour des rparations et des recours, pour contester
les actions ou omissions des autorits publiques ou des personnes prives qui contreviennent
au droit de lenvironnement, prenant en considration les dispositions du prsent Pacte.

Article 12

Education et formation

Les Parties veillent ce que soit dispens, dans toute la mesure du possible, un enseignement
sur les questions lies lenvironnement aux membres des jeunes gnrations aussi bien
qu'aux adultes, afin de donner chacun le sens de ses responsabilits dans la protection et
lamlioration de l'environnement.

Les Parties veillent la protection de la libert dexpression et dinformation en matire

environnementale. Elles favorisent la diffusion par les moyens d'information de masse
dinformations caractre ducatif sur les cosystmes et la ncessit de protger et de
prserver l'environnement.

Article 13

Recherche et Innovation

Les Parties doivent promouvoir, dans toute la mesure de leurs moyens, lamlioration des
connaissances scientifiques sur les cosystmes et sur limpact des activits humaines. Elles
doivent cooprer en changeant des connaissances scientifiques et techniques et en facilitant
la mise au point, l'adaptation, la diffusion et le transfert de techniques respectueuses de
lenvironnement, y compris des techniques novatrices.

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 Article 14

Rle des acteurs non-tatiques et entits infranationales

Les Parties prennent les mesures ncessaires pour encourager la mise en uvre du prsent
Pacte par les acteurs non-tatiques et entits infranationales, incluant la socit civile, les
acteurs conomiques, les villes et les rgions compte tenu de leur rle vital dans la protection
de lenvironnement.

Article 15

Effectivit des normes environnementales

Les Parties ont le devoir dadopter des normes environnementales effectives et de garantir
leur mise en uvre et leur excution effectives et quitables.

Article 16

Rsilience

Les Parties prennent les mesures ncessaires pour maintenir et rtablir la diversit et la
capacit des cosystmes et des communauts humaines rsister aux perturbations et
dgradations environnementales et se reconstituer ainsi qu sadapter elles.

Article 17

Non-rgression

Les Parties et les entits infranationales des Etats Parties sabstiennent dautoriser des
activits ou dadopter des normes ayant pour effet de diminuer le niveau global de protection
de lenvironnement garanti par le droit en vigueur.

Article 18

Coopration

En vue de conserver, de protger et de rtablir l'intgrit de l'cosystme de la Terre et de la

communaut de la vie, les Parties doivent cooprer de bonne foi et dans un esprit de solidarit
et de partenariat mondial en vue de la mise en uvre des dispositions du prsent Pacte.

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 Article 19

Conflits arms

Les Etats doivent prendre conformment leurs obligations de droit international toutes les
mesures possibles pour protger lenvironnement en relation avec les conflits arms.

Article 20

Diversit des situations nationales

La situation et les besoins spcifiques des pays en dveloppement, en particulier des pays les
moins dvelopps et les plus vulnrables sur le plan de l'environnement, doivent se voir
accorder une attention spciale.

Il doit tre tenu compte, lorsque cela est justifi, des responsabilits communes mais
diffrencies des Parties et de leurs capacits respectives, eu gard aux contextes nationaux
diffrents.

Article 21

Suivi de la mise en uvre du Pacte

Il est institu un mcanisme de suivi en vue de faciliter la mise en uvre et de promouvoir le

respect des dispositions du prsent Pacte.

Ce mcanisme consiste en un comit dexperts indpendants et est ax sur la facilitation. Il

fonctionne dune manire transparente, non accusatoire et non punitive. Le comit accorde
une attention particulire la situation et aux capacits nationales respectives des Parties.

Un an aprs lentre en vigueur du prsent Pacte, le dpositaire convoquera une runion des
Parties qui arrtera les modalits et procdures par lesquelles le comit exercera ses fonctions.

Deux ans aprs lentre en fonction du comit, puis selon une priodicit qui sera fixe par la
runion des Parties mais ne pourra tre suprieure quatre ans, chaque partie fera rapport au
comit sur les progrs quelle aura accomplis pour mettre en uvre les dispositions du Pacte.

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 Article 22

Secrtariat

Le Secrtariat du prsent Pacte est assur par le Secrtaire gnral des Nations Unies [ou le
Directeur excutif du Programme des Nations Unies pour l'environnement].

Le Secrtaire gnral des Nations Unies [ou le Directeur excutif du Programme des Nations
Unies pour l'environnement] convoque en tant que de besoin la runion des Parties.

Article 23

Signature, ratification, acceptation, approbation, adhsion

Le prsent Pacte est ouvert la signature et soumis la ratification, lacceptation ou

lapprobation des tats et des organisations internationales. Il sera ouvert la signature au
Sige de lOrganisation des Nations Unies New York du XXX au XXX et sera ouvert
ladhsion ds le lendemain du jour o il cessera dtre ouvert la signature. Les instruments
de ratification, dacceptation, dapprobation ou dadhsion sont dposs auprs du
Dpositaire.

Article 24

Entre en vigueur

Le prsent Pacte entrera en vigueur trois mois aprs la date du dpt auprs du Secrtaire
gnral de l'Organisation des Nations Unies du XX instrument de ratification, approbation,
acceptation ou d'adhsion.

Pour chacun des tats et organisations internationales qui ratifieront, approuveront ou

accepteront le prsent Pacte ou y adhreront aprs le dpt du XX instrument de ratification
ou d'adhsion, ledit Pacte entrera en vigueur trois mois aprs la date du dpt par cet tat de
son instrument de ratification ou d'adhsion.

Article 25

Dnonciation

lexpiration dun dlai de trois ans compter de la date dentre en vigueur du prsent trait
lgard dune Partie, cette Partie peut, tout moment, le dnoncer par notification crite
adresse au Dpositaire. Cette dnonciation prend effet lexpiration dun dlai dun an
compter de la date laquelle le Dpositaire en reoit notification, ou toute date ultrieure
pouvant tre spcifie dans ladite notification.

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 Article 26

Dpositaire

Loriginal du prsent trait dont les textes anglais, arabe, chinois, espagnol, franais et russe
font galement foi, sera dpos auprs du Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations
Unies.