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Introduccin:
El convenio de Roma del 29 de Mayo del ao 1933 fue el primer texto internacional
a reglar la responsabilidad a terceros en la superficie.
Este convenio se aplicaba en el caso de daos causados por una aeronave de otra
nacionalidad en el territorio de un estado contratante, debiendo entenderse as
por tal, a todos aquellos estados que hubieren ratificado el convenio.
Pese a sus intenciones, fracaso, siendo solo ratificado por Espaa, Rumania y
Blgica, y ms tarde por Brasil y Guatemala, no logrando as, la tan esperada
vigencia.
Si debemos exponer el motivo principal de su falta de xito, decimos que la falta de
regulacin de las garantas fue su punto ms dbil, el cual se vio solucionado con el
Convenio de Roma de 1952.
Ahora bien, el tema de las garantas, sumado a la regulacin de los seguros dieron
lugar a nuevos esfuerzos, posteriores a la firma del Convenio de 1933(que dicho ya,
tambin fracaso) marcaron el punto de iniciacin de un proceso de reforma,
proceso que se cerrara casi 20 aos despus con la suscripcin de un nuevo
Convenio dedicado al mismo tema que aquel.
Convenio de Roma de 1952:
Eximentes de responsabilidad:
Se admiten pocas causales dado el sistema de responsabilidad objetico empleado:
1) Caso del usuario ilegitimo: el explotador puede eximirse de responsabilidad
siempre que pruebe que ha tomado todas las medidas necesarias para
evitar el uso ilegitimo de la aeronave () Art 158 C.A y 4 del C. de Roma) y que
quine la uso no tena su consentimiento, caso contrario responde
solidariamente.
3) Privacin del uso de la aeronave por parte del estado: en este caso el
explotador no tendr obligacin de reparar el dao si se produjo como
consecuencia directa de haber sido privado del uso de la aeronave por el
estado. Tal es el caso, de que el estado habiendo secuestrado la aeronave
del explotador, provoca un dao a un tercero en la superficie.
Este eximente de responsabilidad est en el Convenio de Roma, no as en
nuestro CA.
1) 2000 argentinos oro para aeronaves cuyo peso no exceda de 1000 kilogramos;
2) 2000 argentinos oro ms 1 1/2 argentino oro por cada kilogramo que exceda de
los 1000, para aeronaves que pesan ms de 1000 y no excedan de 6000 kilogramos;
3) 10.400 argentinos oro ms 1 argentino oro por cada kilogramo que exceda de los
6000, para aeronaves que pesan ms de 6000 y no excedan de 20.000 kilogramos;
4) 25.000 argentinos oro ms medio 1/2 argentino oro por cada kilogramo que
exceda de los 20.000, para aeronaves que pesan ms de 20.000 y no excedan de los
50.000 kilogramos;
5) 43.600 argentinos oro ms 0,37 de argentino oro por cada kilogramo que exceda
de los 50.000 kilogramos, para aeronaves que pesan ms de 50.000 kilogramos.
La indemnizacin en caso de muerte o lesiones no exceder de 2000 argentinos oro
por persona fallecida o lesionada.
En caso de concurrencia de daos a personas y bienes la mitad de la cantidad a
distribuir se destinar preferentemente a indemnizar los daos causados a las
personas. El remanente de la cantidad total a distribuir se prorratear entre las
indemnizaciones relativas a daos a los bienes y a la parte no cubierta de las dems
indemnizaciones.
A los fines de este artculo, peso significa el peso mximo autorizado por el
certificado de aeronavegabilidad de la aeronave.
Ahora bien, esta limitacin puede perderse conforme as lo dispone el Art 162
del CA:
El explotador no tendr derecho a ampararse en las disposiciones de este captulo
que limitan su responsabilidad, si el dao proviene de su dolo o del dolo de
personas bajo su dependencia, actuando en ejercicio de sus funciones.
Ambos tipos de ruidos deben dar lugar a la reparacin, aunque han presentado
diferentes tratamientos. A pesar de ello es evidente que se debe aplicar el principio
de la responsabilidad del explotador, quien estar obligado a indemnizar los
perjuicios originados por la aeronave que utiliza.
Al momento de llevar adelante un tratamiento de la problemtica nuestro Cdigo
Aeronutico se sobrepone por el Convenio de Roma, ya que en el Art 155 incluye el
ruido de las aeronaves como hecho que puede dar lugar a una indemnizacin por
daos, aunque agrega, y decimo que es lo ms importante, que el ruido deba tener
el carcter de ANORMAL.
Esto sin dudas se configura como un supuesto que da lugar a variada
interpretaciones pero, que segn Videla Escalada, se entiende por anormal a
todo aquellos ruidos que causen perjuicios, ya que si fueran normales, los mismos
no causaran perjuicios.
Ahora bien, si nos referimos al Convenio de Roma, el mismo no regula el dao
producido por ruido. Esto ha dado lugar a que la jurisprudencia de los distintos
pases haya tenido que pronunciarse reiteradamente en los ltimos tiempos con
respecto a los daos originados por esta causal, siendo coincidente en imponer la
obligacin de indemnizacin.
Garantas:
Al referirnos a las garantas, es difcil instaurar un sistema que asegure a las
victimas la reparacin del dao sufrido, y especialmente lo es en el plano
internacional.
Esto sin dudas, dio lugar a que a lo largo del tiempo se propusieran diversas
soluciones, entre ellas normas que establecieran seguros, a veces de carcter
obligatorias, mientras que otras optaban por constituir garantas bancarias, que si
bien su organizacin resultara difcil, se lograran buenos resultados.
Es el seguro, en realidad, la garanta ordinaria.
Debemos remontarnos al Convenio de Roma de 1933, el cual presto vital
importancia al problema desde los comienzos. El sistema que se eligi resulto
complicado e ineficaz, debido a la falta de las excepciones oponibles por los
aseguradores, omisin que amenazaba privar a los damnificados de la proteccin
que el Convenio pretenda procurarles.
Este fue uno de los motivos principales del fracaso de este Convenio. Pero no todo
fue en vano, ya que este fracaso motivo que poco luego de suscripto aquel
comenzaran los intentos destinados a mejorar la regulacin de las garantas.
Estos trabajos culminaron con el Protocolo de Bruselas de 1938, que con su sancin
se procuro superar las dificultades originadas por los defectos del Convenio de
1933 y que admiti la interposicin de algunas excepciones perfectamente
determinadas: produccin del dao despus de finalizado el plazo de vigencia del
seguro, o fuera de los limites territoriales, salvo por causa justificada o falta
nutica, o dao originado en un conflicto internacional o en luchas civiles.
Esta normativa, sirvi como base para el tratamiento del tema en el Convenio de
Roma de 1952.
Entonces, de qu manera se instrument en este Convenio? En lugar de instituir
directamente un seguro obligatorio, el Convenio establece que los estados pueden
exigir que las aeronaves matriculadas en otro pas estn aseguradas en lo atinente
a la responsabilidad por daos terceros en la superficie.
Luego de fijar las condiciones que debe cumplir el seguro, el texto tambin admite
la posibilidad de recurrir a otras garantas, como el depsito en efectivo en una caja
pblica del estado de matrcula, o en un banco autorizado a tales fines.
A su vez el Convenio agrega algunas otras disposiciones tendientes a garantizar la
proteccin de los intereses de los que han sufrido un dao:
ARTICULO 192:
El explotador est obligado a constituir un seguro por los daos previstos en los
lmites del ttulo VII. El seguro podr ser substituido por un depsito, en efectivo o
en ttulos nacionales, o por una garanta bancaria.
ARTICULO 193:
No se autorizar la circulacin en el espacio areo nacional de ninguna aeronave
extranjera que no justifique tener asegurados los daos que pueda producir a las
personas o cosas transportadas o a terceros en la superficie, en los lmites fijados
en este Cdigo. En los casos en que la responsabilidad del explotador se rija por
acuerdos o convenciones internacionales, el seguro deber cubrir los lmites de
responsabilidad en ellos previstos.
Jurisdiccin:
Como principio general en el Convenio, se establece que la accin deber ser
interpuesta ante los tribunales del estado contratante donde ocurri el hecho
que provoco el dao, con la ventaja de que de esta manera se evita cualquier
superposicin de juicios ante diferentes tribunales.
Se admite una sola excepcin, en caso de existir acuerdo de partes:
a) Ante los tribunales de cualquier otro estado( siempre que no se vulnere
ningn derecho)
b) Ante un arbitraje en cualquiera de los estados partes del Convenio.
Una vez dictada la sentencia por tribunal competente, esta tendr fuerza
ejecutiva en el estado del tribunal que fallo, en el estado contratante en que la
parte vencida tiene su domicilio o asiento principal, en todo otro estado
contratante en que la parte vencida tenga bienes, cuando se d el caso de que
los bienes existentes en los otros dos estados mencionados sean insuficientes.
El principio de ejecutoriedad admite varias excepciones:
a) La ejecucin puede ser rechazada si la sentencia contraria el orden pblico
del estado en que la ejecucin es demandada.
b) La superacin de los limite fijados por el convenio por el total de los
reclamos interpuestos por diversos damnificados
Conclusin: