You are on page 1of 32

UNIVERCIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

FACULTAD: CIENCIAS AGRARIAS

CARRERA PROFECIONAL: ING.AMBIENTALY RECURSOS


NATURALES

CURSO: GESTION AMBIENTAL

DOCENTE: BLG. ALEXEI REYNAGA MEDINA

TEMA: POLITICA DE ESTADO 19 DESARROLLO


SOSTENIBLEY GESTION AMBIENTAL

ALUMNA: VANESA TORRES CARTOLIN

CODIGO: 201110750K

2015-PERU
INTRODUCCION
El planteamiento bsico de la poltica es Integrar la poltica nacional ambiental con las
polticas econmicas, sociales y culturales del pas, para contribuir a superar la pobreza y
lograr el desarrollo sostenible del Per, promoviendo la institucionalidad de la gestin
ambiental pblica y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biolgica, la proteccin ambiental y el desarrollo de centros
poblados y ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida,
preferentemente con nfasis en la poblacin ms vulnerable del pas. Es importante
destacar que esta poltica de Estado se ha constituido progresiva y crecientemente como
un referente fundamental para la gestin ambiental en el pas. Este es quizs, uno de los
principales logros aunque, por cierto, se requiere recorrer un importante camino an y, en
particular, promover una mayor inversin ambiental en el pas. Debe tenerse en cuenta
que varios de los objetivos de la poltica de Estado consisten en decisiones polticas o de
gestin del Gobierno (en cualquiera de sus niveles). El cumplimiento en consecuencia
consiste, en esta etapa y en algunos casos, la dacin de una norma o de una poltica que
busca ordenar, promover o revertir situaciones de degradacin ambiental o
aprovechamiento insostenible de los recursos naturales. Siendo muy importante que estas
definiciones se hayan venido logrando sobre la base de los mismos principios del Acuerdo
Nacional: consenso. A continuacin presentamos los objetivos de la Poltica de Estado en
los que se han registrado avances.
Poltica de Estado N 19 Desarrollo Sostenible y Gestin
Ambiental
El planteamiento central de la poltica de Estado N 19 es el Integrar la poltica nacional
ambiental con las polticas econmicas, sociales y culturales del pas, para contribuir a superar
la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per, promoviendo la institucionalidad de la
gestin ambiental pblica y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biolgica, la proteccin ambiental y el desarrollo de centros poblados y
ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida, preferentemente con
nfasis en la poblacin ms vulnerable del pas. Debe tenerse en cuenta que varios de los
objetivos de la poltica de Estado constituyen decisiones polticas o de gestin del Gobierno (en
cualquiera de sus niveles). El cumplimiento de la poltica implica la dacin o revisin de
polticas y normas o el fortalecimiento de las capacidades de gestin. Para tal fin, el desarrollo
de consensos constituye una necesidad fundamental, de modo que se de sostenibilidad a
dichos procesos. A continuacin presentamos los objetivos de la Poltica de Estado, detallando
los principales avances:

Fortalecimiento de la Institucionalidad Ambiental del Pas


El Acuerdo Nacional como primer objetivo que:

fortaleceremos la institucionalidad de la gestin ambiental, optimizando la coordinacin


entre la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los diversos niveles de gestin
descentralizada, articulando polticas y programas ambientales de los sectores productivos y
sociales, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental Los instrumentos existentes
se mostraban insuficientes para enfrentar el reto de la gestin ambiental transectorial y
descentralizada. Por ello un logro central de este perodo es la creacin y entrada en vigencia,
en junio de 2005 de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, y
su Reglamento (Decreto Supremo N 008-2005-PCM, del 28 de enero de 2005.) A partir de
estas normas se ha iniciado un proceso de fortalecimiento de las herramientas de gestin
ambiental y de los mecanismos de coordinacin y accin conjunta de las distintas entidades
pblicas y no pblicas avocadas a la gestin ambiental. Esto ha marcado un hito central en el
fortalecimiento de la gestin ambiental en el Per, promovido activamente por el Consejo
Nacional del Ambiente, CONAM. Asimismo, el CONAM ha aprobado tres (03) Guas para la
gestin ambiental Sectorial, Regional y Local. Otro logro de este carcter es lo avanzado en
descentralizacin de la gestin ambiental. El CONAM ha promovido, en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y Locales la aprobacin de polticas, agendas y sistemas de gestin
ambiental regionales y locales. A la fecha se han aprobado, mediante Ordenanzas de los
Gobiernos Regionales o Locales lo siguiente: 18 Polticas Ambientales Regionales, 14 Sistemas
Regionales de Gestin Ambiental, as como 4 Sistemas Locales de Gestin Ambiental.

Participacin Ciudadana informada y responsable en la Gestin


Ambiental
El segundo objetivo identificado es:

promoveremos la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad


civil en la toma de decisiones ambientales y el fomento de una mayor conciencia ambiental.
Los principales avances se sealan a continuacin. El CONAM ha promovido la constitucin 27
Comisiones Ambientales Regionales (CAR) en todo el pas. Estos espacios pblico-privados de
carcter permanente de concertacin han permitido aprobar hasta el momento que en 25 de
dichas CAR se cuenten con Agendas Ambientales Regionales elaboradas de forma participativa
y concertada. La creacin del Grupo Tcnico Nacional de Ciudadana Ambiental busca extender
estas experiencias a todo el sector pblico, llevando los mecanismos de participacin ms all
de la participacin en los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental. A nivel nacional y,
promovido por el CONAM, se ha avanzado en: a) La participacin y consulta de los interesados
en la elaboracin y revisin de las normas ambientales; b) Los mecanismos de participacin
vinculados con los procesos de planificacin en la gestin ambiental. As como para
descentralizacin de las capacidades de gestin ambiental y, c) en el acceso a la informacin
pblica ambiental. Como fruto de estos esfuerzos, recientemente se premi la experiencia de
consulta y participacin del CONAM con el Premio Nacional de Buenas Prcticas
Gubernamentales otorgado por Ciudadanos al Da

Ordenamiento del Territorio:


El tercer objetivo es:

promoveremos el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas y zonas marino costeras, as


como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio.
Un importante avance es de carcter normativo, con la aprobacin del Decreto Supremo N
087-2004-PCM del Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica, ZEE, instrumento
tcnico para el Ordenamiento Ambiental y Territorial, as como la elaboracin, aprobacin y
puesta en marcha del primer Plan Bianual establecido en dicho reglamento. CONAM conduce
este proceso. Para la recuperacin de ambientes degradados puede destacarse los avances
realizados con la Comisin para el Desarrollo Sostenible de la Baha de Paracas, presidida por el
CONAM e integrada por representantes de entidades pblicas y privadas, cuya posta ha sido
entregada al Gobierno Regional de Ica. Tambin se cre el Grupo Tcnico para el control y
rehabilitacin de la calidad de Agua del ro Santa, la Comisin Multisectorial para el Control y
Recuperacin de la Erosin de la Baha El Ferrol, as como la comisin Multisectorial para la
descontaminacin del Lago Titicaca. Se cuenta con informacin, propuestas y avances en
gestin sobre riesgo y vulnerabilidad relacionada con el Cambio Climtico. Este avance se
realiz en base a una plataforma de trabajo, coordinada por el CONAM, y con la participacin
de ms 15 entidades.

Desarrollo de Instrumentos de Gestin Ambiental:


El cuarto objetivo es:
impulsaremos la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de
prevencin y produccin limpia. El Per ha venido completando el conjunto de instrumentos
de gestin ambiental necesarios para alcanzar los objetivos de poltica ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. A continuacin destacamos lo desarrollado en los
siguientes instrumentos de gestin ambiental:

- Ordenamiento Ambiental del Territorio:

Se ha aprobado el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE), el cual sirve de


instrumento tcnico base para el Ordenamiento Territorial. Se est concluyendo en el presente
ao tres estudios de ZEE a nivel regional, y se ha iniciado siete estudios de ZZE en regiones y
seis en municipalidades los cules culminaran el ao 2007.

- Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA):

Se ha presentado a la Presidencia de Consejo de Ministros el Proyecto de Reglamento de la Ley


del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental, para su aprobacin.

- Planes de Descontaminacin y el Tratamiento de Pasivos Ambientales:

Se ha conformado comisiones multisectoriales y se han formulado planes de


descontaminacin para: la Baha de Paracas, Laguna de Chinchaycocha, Baha del Ferrol y el
Lago Titicaca.

- Estndares de Calidad Ambiental (ECA):

Mediante decretos supremos se han aprobado los ECAs de Aire, Ruido, Radiaciones no
Ionizantes; y el CONAM, mediante Decreto de Consejo Directivo, ha aprobado el Reglamento
para la aplicacin de ECA para Radiaciones no Ionizantes.

- Lmites Mximos Permisibles (LMP):

Se han aprobado LMP en los siguientes sectores:

a) En Minera: LMP para efluentes lquidos para las actividades minero metalrgicas, para
efluentes lquidos producto de actividades de explotacin y comercializacin de hidrocarburos
lquidos y sus productos derivados, para efluentes lquidos producto de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica; y de elementos y compuestos
presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalrgicas.

b) En industria: LMP y Valores Referenciales para las actividades industriales de cemento,


cerveza, curtiembre y papel.

c) En Transporte: LMP de emisin de contaminantes para vehculos automotores que circulen


en la red vial.

d) Comunicaciones: LMP para Radiaciones No Ionizantes en Telecomunicaciones.

- Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS):

25 Municipalidades Provinciales y 5 Municipalidades distritales han elaborado y aprobado sus


PIGARs.
- Planes a Limpiar el Aire:

Se han conformado grupos tcnicos ambientales de la calidad del aire, con la finalidad de
formular y evaluar los planes de accin para el mejoramiento de la calidad del aire en las 13
zonas prioritarias del pas. Se han aprobado los Planes a Limpiar el Aire de Arequipa, Cusco,
Huancayo, Iquitos, Piura, La Oroya y Lima-Callao.

- Sistema de Informacin Ambiental Regional (SIAR):

Se ha puesto en marcha 11 SIAR, en base a convenio entre CONAM y Gobiernos Regionales y


otras entidades locales. Uno de los productos de los SIAR es el Boletn de Indicadores
Ambientales publicado en San Martn, Junn y Cusco.

Inversin Ambiental y Tecnologas Limpias


El sexto objetivo es:

estimularemos la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin


de actividades industriales, transporte y energas ms limpias y competitivas, as como el
impulso del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el
biocomercio y el turismo sostenible Un reciente estudio realizado por la CEPAL y el
CONAM ha sealado que el gasto pblico en la gestin ambiental anual del Per es de
aproximadamente 150 millones de dlares, la que est fundamentalmente concentrada en
saneamiento y manejo de residuos de slidos. Esta cifra refleja un dficit de inversin
pblica y tambin la necesidad de incentivar la inversin privada, en especial en tecnologa
ambientalmente eficiente. En tal sentido, el Decreto Supremo N 008-2005-PCM ha
establecido un conjunto de mecanismos destinados a realizar un seguimiento del gasto
pblico ambiental, as como de promocin de instrumentos que incentiven las Tecnologas
Limpias. Al respecto se ha hecho un importante esfuerzo a travs del Centro de Eficiencia
Tecnolgica CET, una experiencia de colaboracin pblico-privado.

Acceso Equitativo a los Recursos Genticos


El octavo objetivo es:

reconoceremos y defenderemos los conocimientos y cultura tradicionales indgenas,


regulando: la proteccin y registro de conocimientos, el acceso a los recursos genticos y la
distribucin de sus beneficios. El Per ha incorporado y liderado en distintos foros y
negociaciones internacionales la necesidad de incidir en la importancia de la equidad en el
aprovechamiento de nuestros recursos genticos, tanto entre pases como al interior de los
mismos. Para eso, se han generado avances tales como la creacin del Grupo Tcnico
Nacional de Valorizacin del Patrimonio Natural, la aprobacin del Programa Nacional de
Biocomercio, mediante Decreto del CD N 021-2004-CONAM/CD, la creacin del GTN
Comisin para la Promocin del Biocomercio-Per por Decreto del CD N 005-2005-
CONAM/CD, la elaboracin el documento Bionegocios en la Regin Andina, financiado
por CAFGEF y gobierno peruano y los avances para el diseo y prueba de un sello verde
para tres productos.

Gestin Ambiental Urbana


El noveno objetivo es:

promoveremos el ordenamiento urbano, el manejo integrado de residuos urbanos e


industriales, estimulando la reduccin, reus y reciclaje de los mismos. El avance alcanzado en
la planificacin de la gestin de los residuos slidos municipales ha sido significativo. Esto
incluye la reciente aprobacin del Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos y la
aprobacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en 36
municipalidades del pas. Tambin se ha considerado el desarrollo de instrumentos de apoyo a
los gobiernos locales para el desarrollo de estos instrumentos. Avance importante ha sido la
aprobacin del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, Decreto Supremo N 057-
2004- PCM.

Educacin e Investigacin Ambiental


El dcimo objetivo es:

fortaleceremos la educacin y la investigacin ambiental. Se han aprobado los lineamientos


de poltica en educacin ambiental, en base a un Programa Conjunto entre el CONAM y el
Ministerio de Educacin. Adems, mediante la Ley N 28245, se constituyen elementos claves
en la promocin de la educacin y la investigacin ambiental. Entre las diversas actividades
destinadas a fortalecer la educacin ambiental debe destacarse: las guas para el docente de
educacin primaria, el programa de reciclaje escolar, la certificacin del colegio sostenible, la
ambientalizacin de la educacin primario y secundario.

Comercio y Ambiente
El dcimo primer objetivo es:

desarrollaremos la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente. El CONAM y el MINCETUR


cuentan con las bases de la mencionada Estrategia. Estos elementos han venido siendo
aplicados en las negociaciones del TLC con USA.

ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente
Constitucional de la Repblica, siendo suscrito el 22 de Julio de 2002.

El Acuerdo Nacional en Accin


Luego que el Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo Manrique, y los lderes de
los partidos polticos, de las organizaciones sociales e instituciones religiosas
firmaran el Acuerdo Nacional el pasado 22 de julio, se realizaron ocho sesiones
plenarias del Foro del Acuerdo Nacional. De esta manera, qued confirmada la
frrea voluntad de los integrantes del Acuerdo Nacional de dar cumplimiento a las
30 Polticas de Estado como base para la transicin y consolidacin de la
democracia, la afirmacin de la identidad nacional y el diseo de una visin
compartida del pas a futuro.

Comit Coordinador y Comisiones


Dentro de este marco de compromiso compartido, el Foro del Acuerdo Nacional
trabaj en torno a definir mecanismos operativos de seguimiento del Acuerdo. Para
estos fines conform el Comit Coordinador y cuatro Comisiones.
El Comit Coordinador fue definido como la instancia permanente del Foro del
Acuerdo Nacional encargada de coordinar con la Presidencia del Foro, con el Comit
Tcnico de alto Nivel, con las cuatro Comisiones y con la Secretara de Coordinacin
Interinstitucional de la Presidencia del Consejo de Ministros, donde est adscrito el
Foro del Acuerdo Nacional.
Se acord que el Comit Coordinador estara compuesto por cuatro miembros
representantes de cada mbito presente en el Foro: un representante de los
partidos polticos, uno de las organizaciones sociales, uno del Gobierno y un
miembro del Consejo Consultivo. Para el primer perodo, se acord que Accin
Popular representar a los partidos polticos, la Conferencia Episcopal Peruana a las
organizaciones sociales, el Reverendo Padre Juan Julio Wicht al Consejo Consultivo
y el Ministro de Educacin, doctor Gerardo Ayzanoa del Carpio, al Gobierno. De
igual manera se convino que estos cargos sern rotativos, con una periodicidad de
tres meses, con la finalidad de que la responsabilidad del seguimiento y la
promocin del cumplimiento del Acuerdo Nacional, no recaiga en individuos sino en
instituciones.
Con referencia a las cuatro Comisiones, el Foro del Acuerdo Nacional decidi que
cada una correspondera a los grandes objetivos del Acuerdo: Democracia y Estado
de Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del Pas; y Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado.
El primer encargo del Foro del Acuerdo Nacional recibido por estas Comisiones fue
concluir, a la brevedad posible, la revisin de las matrices referidas a las 30
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Se retom as el acuerdo establecido en el
Compromiso de Dilogo de elaborar indicadores y metas precisas para la
ejecucin de las polticas, que permitan verificar el cumplimiento del Acuerdo
Nacional. Entre el 10 de octubre y el 6 de diciembre del 2002, las cuatro
Comisiones, con el apoyo de la Presidencia del Consejo de Ministros y el
asesoramiento de expertos de los distintos sectores, han realizado 54 reuniones de
trabajo. Una vez concluidas las matrices, un grupo de trabajo conformado por los
miembros del Comit Tcnico de Alto Nivel, expertos en desarrollo y metodlogos
realizarn un anlisis de consistencia y coherencia de las 29 matrices para su
aprobacin final por el Foro del Acuerdo Nacional.

POLTICAS DE ESTADO

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

PRIMERA POLTICA DE ESTADO

Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho:

Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para


asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia democrtica
y garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la alternancia en el poder.
Declaramos que la democracia representativa es la base de la organizacin del Estado de
derecho, que se refuerza y profundiza con la participacin ciudadana permanente, tica y
responsable, en el marco de la constitucionalidad. Con este objetivo el Estado: (a) defender el
imperio de la Constitucin asegurando su funcionamiento como Estado constitucional unitario
y descentralizado, bajo los principios de independencia, pluralismo, equilibrio de poderes y
dems que lo integran; (b) garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y dems
organizaciones de la sociedad civil, y velar por el resguardo de las garantas y libertades
fundamentales, teniendo en cuenta que la persona y la sociedad son el fin supremo del Estado;
(c) fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva una ciudadana
consciente de sus derechos y deberes; y (d) establecer normas que sancionen a quienes
violen o colaboren en la violacin de la constitucionalidad, los derechos fundamentales y la
legalidad.

SEGUNDA POLTICA DE ESTADO

Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos:

Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la toma de decisiones


pblicas, mediante los mecanismos constitucionales de participacin y las organizaciones de la
sociedad civil, con especial nfasis en la funcin que cumplen los partidos polticos. Con este
objetivo el Estado: (a) promover normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia de los
derechos polticos; (b) asegurar la vigencia del sistema de partidos polticos mediante normas
que afiancen su democracia interna, su transparencia financiera y la difusin de programas y
doctrinas polticas; (c) garantizar la celebracin de elecciones libres y transparentes; (d)
mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el respeto a las minoras en las
instancias constituidas por votacin popular; y (e) favorecer la participacin de la ciudadana
para la toma de decisiones pblicas a travs de los mecanismos constitucionales y legales, de
los partidos polticos y de las dems organizaciones representativas de la sociedad.

TERCERA POLTICA DE ESTADO

Afirmacin de la identidad nacional:

Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores,
de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y
proyectada hacia el futuro. Con este objetivo, el Estado: a) promover la proteccin y difusin
de la memoria histrica del pas; b) desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como
el fundamento de la convivencia, que afirmen las coincidencias y estimulen la tolerancia y el
respeto a las diferencias, para la construccin de una autntica unidad entre todos los
peruanos; y c) promover una visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada en valores
que conduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir un desarrollo nacional
armnico y abierto al mundo.

CUARTA POLTICA DE ESTADO

Institucionalizacin del dilogo y la concertacin:

Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre todas las organizaciones,


tanto polticas como de la sociedad civil, en base a la tolerancia, la afirmacin de las
coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad, garantizando las libertades de
pensamiento y de propuesta. Con este objetivo el Estado: (a) promover y consolidar una
cultura de dilogo y concertacin; (b) institucionalizar los canales y mecanismos de
participacin ciudadana que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y
legislativas en los niveles nacional, regional y local; y (c) institucionalizar la concertacin en los
procesos de prospectiva nacional, formulacin presupuestal y planeamiento estratgico.

QUINTA POLTICA DE ESTADO

Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y


procedimientos transparentes:

Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento
estratgico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los
objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la economa global.
Con este objetivo el Estado: (a) impulsar la creacin de un sistema nacional de planeamiento
estratgico sectorial e institucional, con una clara fijacin de objetivos generales y objetivos
especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo, as como los indicadores de
medicin correspondientes; (b) promover que la gestin gubernamental alcance los objetivos
establecidos en los planes estratgicos, respaldada por un sistema de control del cumplimiento
de los objetivos y las metas presupuestarias; (c) garantizar el informe peridico de la gestin
del Poder Ejecutivo, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos trazados; y (d)
promover que los funcionarios pblicos orienten su gestin hacia el logro de las metas
establecidas y que sean permanentemente capacitados en el desarrollo de las habilidades y los
atributos necesarios para alcanzarlos.

SEXTA POLTICA DE ESTADO

Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin:

Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de la paz, la democracia y
el desarrollo, que promueva una adecuada insercin del pas en el mundo y en los mercados
internacionales, a travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las prioridades
nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme adhesin del Per a las normas y principios
del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las
Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Asimismo, garantizaremos una poltica
basada en el dilogo entre las instituciones del Estado, las organizaciones polticas y las dems
organizaciones de la sociedad. Con este objetivo el Estado: (a) promover un clima de paz y
seguridad a nivel mundial, hemisfrico, regional y subregional, con el objeto de crear un
ambiente de estabilidad poltica y de fomento de la confianza, necesario para facilitar el
desarrollo de nuestros pases y la erradicacin de la pobreza. En este marco se otorgar
particular nfasis a la reduccin del armamentismo y a la promocin del desarme en Amrica
Latina; (b) promover el respeto a los derechos humanos, los valores de la democracia y del
Estado de derecho, as como fomentar la lucha contra la corrupcin, el narcotrfico y el
terrorismo en el plano de las relaciones internacionales a travs de iniciativas concretas y de
una participacin dinmica en los mecanismos regionales y mundiales correspondientes; (c)
participar activamente en los procesos de integracin poltica, social, econmica y fsica en los
niveles subregional, regional y hemisfrico, y desarrollar una poltica de asociacin
preferencial con los pases vecinos a fin de facilitar un desarrollo armnico, as como para crear
identidades y capacidades de iniciativa, negociacin y dilogo, que permitan condiciones ms
equitativas y recprocas de participacin en el proceso de globalizacin. Dentro de ese marco,
buscar la suscripcin de polticas sectoriales comunes; (d) impulsar activamente el desarrollo
sostenible de las regiones fronterizas del pas y su integracin con espacios similares de los
pases vecinos; (e) fortalecer una diplomacia nacional que promueva y defienda los intereses
permanentes del Estado, proteja y apoye sistemticamente a las comunidades y empresas
peruanas en el exterior, y sea instrumento de los objetivos de desarrollo, expansin comercial,
captacin de inversiones y de recursos de cooperacin internacional; (f) impulsar polticas
migratorias globales que incorporen la promocin de oportunidades laborales; y (g) respetar
la soberana de los Estados y el principio de no-intervencin.

STIMA POLTICA DE ESTADO

Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana:

Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden


pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes
individuales.

Con este objetivo el Estado: (a) consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar
y eliminar aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad,
integridad o libertad de las personas as como la propiedad pblica y privada; (b) propiciar
una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la
ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los
derechos y deberes de los peruanos; (c) pondr especial nfasis en extender los mecanismos
legales para combatir prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin
contra la integridad fsica y mental de nios, ancianos y mujeres; (d) garantizar su presencia
efectiva en las zonas vulnerables a la violencia; (e) fomentar una cultura de paz a travs de
una educacin y una tica pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos
humanos, en una recta administracin de justicia y en la reconciliacin; (f) desarrollar una
poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables de garantizar la seguridad
ciudadana; (g) promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica Nacional,
as como su adecuada capacitacin y retribucin; y (h) promover un sistema nacional de
seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes
y conformado por representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana

OCTAVA POLTICA DE ESTADO

Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo


integral, armnico y sostenido del Per:

Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y


administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a
los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un
sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en la aplicacin del
principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional,
regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y propiciar el crecimiento de
sus economas. Con ese objetivo, el Estado: (a) apoyar el fortalecimiento administrativo y
financiero de los gobiernos regionales y locales (b) institucionalizar la participacin ciudadana
en las decisiones polticas, econmicas y administrativas; (c) promover la eficiencia y
transparencia en la regulacin y provisin de servicios pblicos, as como en el desarrollo de
infraestructura en todos los mbitos territoriales; (d) establecer una clara delimitacin de
funciones, competencias y mecanismos de coordinacin entre los tres niveles de gobierno; (e)
desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las
economas locales y regionales; (f) desarrollar una estructura de captacin de recursos
fiscales, presupuestales y del gasto pblico que incluyan mecanismos de compensacin para
asegurar la equitativa distribucin territorial y social, en un marco de estabilidad
macroeconmica y de equilibrio fiscal y monetario; (g) incorporar los mecanismos necesarios
para mejorar la capacidad de gestin, la competencia y la eficiencia de los entes pblicos y
privados, as como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los niveles
nacional, regional y local; (h) favorecer la conformacin de espacios macro regionales desde
una perspectiva de integracin geoeconmica; (i) favorecer el asociacionismo intermunicipal e
interregional para el tratamiento de temas especficos; (j) fomentar el acceso al capital en los
niveles regional y local, particularmente para la micro, pequea y mediana empresa; y (k)
fomentar mecanismos de compensacin presupuestal

Para casos de desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada
regin.

NOVENA POLTICA DE ESTADO

Poltica de Seguridad Nacional:

Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la


independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales.
Consideramos que sta es una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los
organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la
Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier
amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el
bienestar general. Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la participacin activa de toda la
sociedad en su conjunto, en el logro de objetivos de la poltica de seguridad nacional; (b)
garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin, defensa y
prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz; (c) impulsar la enseanza de
los conceptos bsicos de la seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo
nacional; (d) fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio
ambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional; y (e) mantendr una estrecha
coordinacin entre el sistema de defensa nacional y la poltica exterior para la definicin y
defensa de los intereses permanentes del Estado.

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

DCIMA POLTICA DE ESTADO

Reduccin de la pobreza:

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la


desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos a
combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico,
raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en
extrema pobreza, excluidos y vulnerables. Con este objetivo, partiendo de un enfoque de
desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en
forma descentralizada, el Estado: (a) promover la produccin, el desarrollo empresarial local y
el empleo; (b) fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la
informacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito; (c)
promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como parte de
planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la actividad privada; (d)
asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para maximizar la
eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza; (e) fomentar
el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los ciudadanos en situacin de pobreza
en la identificacin de necesidades, el diseo de soluciones y la gestin de los programas; (f)
establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin del empleo apersonas sin
sustento; (g) fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del
Estado en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a
programas de reduccin de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad
civil; (h) garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la administracin
de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza; e (i) fomentar una cultura de
prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para
la prevencin, asistencia y reconstruccin.

DCIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO

Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin:

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de oportunidades,


reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de discriminacin e inequidad
social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes
de comunidades tnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre
otras. La reduccin y posterior erradicacin de estas expresiones de desigualdad requieren
temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando polticas y
estableciendo mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas,
sociales y polticas para toda la poblacin. Con este objetivo, el Estado: (a) combatir toda
forma de discriminacin, promoviendo la igualdad de oportunidades; (b) fortalecer la
participacin de las mujeres como sujetos sociales y polticos que dialogan y conciertan con el
Estado y la sociedad civil; (c) fortalecer una institucin al ms alto nivel del Estado en su rol
rector de polticas y programas para la promocin de la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres, es decir, equidad de gnero; (d) dar acceso equitativo a las mujeres a
recursos productivos y empleo; (e) desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias,
adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de
sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas; y (f)
promover y por integrantes de las comunidades tnicas discriminadas, impulsando programas
de desarrollo social que los favorezcan integralmente.

DCIMO SEGUNDA POLTICA DE ESTADO

Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de


la cultura y del deporte:

Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral,


pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los
valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida
social. Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo
educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana
pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia
ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad. Con ese objetivo el Estado:
(a) garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral de
la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero a cinco aos,
atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas;

(b) eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre la
educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades;

(c) promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial, mediante un pacto


social que devenga en compromisos recprocos que garanticen una ptima formacin
profesional, promuevan la capacitacin activa al magisterio y aseguren la adecuada dotacin
de recursos para ello; (d) afianzar la educacin bsica de calidad, relevante y adecuada para
nios, nias, pberes y adolescentes, respetando la libertad de opinin y credo; (e)
profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas tecnologas; (f) mejorar la
calidad de la educacin superior pblica, universitaria y no universitaria, as como una
educacin tcnica adecuada a nuestra realidad; (g) crear los mecanismos de certificacin y
calificacin que aumenten las exigencias para la institucionalizacin de la educacin pblica o
privada y que garanticen el derecho de los estudiantes; (h) erradicar todas las formas de
analfabetismo invirtiendo en el diseo de polticas que atiendan las realidades urbano marginal
y rural; (i) garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un incremento mnimo
anual en el presupuesto del sector educacin equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que ste
alcance un monto global equivalente a 6% del PBI; (j) restablecer la educacin fsica y artstica
en las escuelas y promover el deporte desde la niez; (k) fomentar una cultura de evaluacin
y vigilancia social de la educacin, con participacin de eger los derechos de los la comunidad;
(l) promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en funcin de las
necesidades del pas; (m) fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y
violencia juvenil en las escuelas; y (n) fomentar y afianzar la educacin bilinge en un
contexto intercultural.

DCIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO

Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social:

Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma
gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de
pobreza y en las poblaciones ms vulnerables. Nos comprometemos tambin a promover la
participacin ciudadana en la gestin y evaluacin de los servicios pblicos de salud. Con este
objetivo el Estado: (a) potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de
enfermedades transmisibles y crnico degenerativas; (b) promover la prevencin y el control
de enfermedades mentales y de los problemas de drogadiccin; (c) ampliar el acceso al agua
potable y al saneamiento bsico y controlar los principales contaminantes ambientales; (d)
desarrollar un plan integral de control de las principales enfermedades emergentes y re-
emergentes, de acuerdo con las necesidades de cada regin; (e) promover hbitos de vida
saludables; (f) ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las reas ms
pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos mayores y discapacitados; (g)
fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar y facilitar la participacin
ciudadana y comunitaria en el diseo, seguimiento, evaluacin y control de las polticas de
salud, en concordancia con los planes locales y regionales correspondientes; (h) promover la
maternidad saludable y ofrecer servicios de planificacin familiar, con libre eleccin de los
mtodos y sin coercin; (i) promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los
servicios pblicos de salud y la participacin regulada y complementaria del sector privado; (j)
promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para
atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes; (k)
desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas a la seguridad social; (l)
incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector salud; (m) desarrollar
una poltica intensa y sostenida de capacitacin oportuna y adecuada de los recursos humanos
involucrados en las acciones de salud para asegurar la calidad y calidez de la atencin a la
poblacin; (n) promover la investigacin biomdica y operativa, as como la investigacin y el
uso de la medicina natural y tradicional; y (o) reestablecer la autonoma del Seguro Social.

DCIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO

Acceso al empleo pleno, digno y productivo:

Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economa social de mercado,


la creacin descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de
desarrollo nacional, regional y local. Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del
empleo, con ingresos y condiciones adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una
vida digna. Nos comprometemos adems a fomentar el ahorro, as como la inversin privada y
pblica responsables, especialmente en sectores generadores de empleo sostenible. Con este
objetivo el Estado: (a) fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y la educacin
para alentar la investigacin, la innovacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo,
que permita incrementar la inversin pblica y privada, el valor agregado de nuestras
exportaciones y la empleabilidad de las personas, lo que supone el desarrollo continuo de sus
competencias personales, tcnicas y profesionales y de las condiciones laborales; (b) contar
con normas que promuevan la formalizacin del empleo digno y productivo a travs del
dilogo social directo; (c) garantizar el libre ejercicio de la sindicalizacin a travs de una Ley
General del Trabajo que unifique el derecho individual y el colectivo en concordancia con los
convenios internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo y otros compromisos
internacionales que cautelen los derechos laborales; (d) desarrollar polticas nacionales y
regionales de programas de promocin de la micro, pequea y mediana empresa con nfasis
en actividades productivas y en servicios sostenibles de acuerdo a sus caractersticas y
necesidades, que faciliten su acceso a mercados, crditos, servicios de desarrollo empresarial y
nuevas tecnologas, y que incrementen la productividad y asegurar que sta redunde a favor de
los trabajadores; (e) establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample el acceso a
los derechos laborales en las micro empresas; (f) apoyar las pequeas empresas artesanales,
en base a lineamientos de promocin y generacin de empleo; (g) promover que las empresas
inviertan en capacitacin laboral y que se coordine programas pblicos de capacitacin acordes
a las economas locales y regionales; (h) garantizar el acceso a informacin sobre el mercado
laboral que permita una mejor toma de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre la
oferta educativa; (i) fomentar la eliminacin de la brecha de extrema desigualdad entre los
que perciben ms ingresos y los que perciben menos; (j) fomentar que los planes de
desarrollo incluyan programas de empleo femenino y de los adultos mayores y jvenes; (k)
promover la utilizacin de mano de obra local en las inversiones y la creacin de plazas
especiales de empleo para las personas discapacitadas; (l) garantizar la aplicacin del principio
de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin discriminacin por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, credo, opinin, condicin econmica, edad o de cualquier otra ndole; (m)
garantizar una retribucin adecuada por los bienes y servicios producidos por la poblacin
rural en agricultura, artesana u otras modalidades, (n) erradicar las peores formas de trabajo
infantil y, en general, proteger a los nios y adolescentes de cualquier forma de trabajo que
pueda poner en peligro su educacin, salud o desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o
social; (o) promover mejores condiciones de trabajo y proteger adecuadamente los derechos
de las trabajadoras del hogar; (p) fomentar la concertacin y el dilogo social entre los
empresarios, los trabajadores y el Estado a travs del Consejo Nacional de Trabajo, para
promover el empleo, la competitividad de las empresas y asegurar los derechos de los
trabajadores; y (q) desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo que permitan establecer
el impacto de las medidas econmicas en el empleo.

DCIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO

Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin:

Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la


disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar
una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral. Con este
objetivo el Estado: (a) alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada,
aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando los recursos naturales,
tendiendo a disminuir la dependencia de la importacin de alimentos; (b) garantizar que los
alimentos disponibles sean econmicamente asequibles, apropiados y suficientes para
satisfacer las necesidades de energa y nutrientes de la poblacin; (c) evitar que la
importacin de alimentos cambie los patrones de consumo saludable de la poblacin,
acentuando la dependencia alimentaria y afectando la produccin nacional de alimentos
bsicos; (d) promover el establecimiento de un cdigo de tica obligatorio para la
comercializacin de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por un Consejo
Intersectorial de Alimentacin y Nutricin, con el fin de garantizar la vida y la salud de la
poblacin; (e) aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada, controles de
calidad y vigilancia sobre la produccin, comercializacin, almacenamiento y distribucin de
alimentos para consumo humano, que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los
mismos; (f) garantizar el saneamiento bsico; (g) promover la participacin, organizacin y
vigilancia de los consumidores, como ejercicio ciudadano democrtico; (h) tomar medidas
contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequas, la desertificacin, las
plagas, la erosin de la diversidad biolgica, la degradacin de tierras y aguas, para lo que
promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los germoplasmas; (i) reforzar la
investigacin pblica y privada en materia de agricultura, ganadera, bosques y dems
recursos; (j) har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentaria
satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestar asistencia a quienes no estn
en condiciones de hacerlo; (k) asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin,
especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes, mujeres gestantes y nios en
etapa escolar, pobres, pobres extremos y vulnerables, as como familias en situacin de
pobreza o riesgo, promoviendo una amplia participacin, vigilancia y autogestin de la
sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias; (l) desarrollar una poltica
intersectorial participativa de seguridad alimentaria, con programas descentralizados que
atiendan integralmente los problemas de desnutricin; (m) estimular y promover la lactancia
materna en el primer ao de vida; (n) otorgar complementos y suplementos alimentarios y
nutricionales a los pobres extremos y vulnerables, (o) capacitar y educar a la poblacin en
temas de nutricin, salud, higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr
una alimentacin adecuada; (p) incorporar contenidos de educacin nutricional en los
programas educativos; (q) recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos nutricionales
originales; (r) difundir las virtudes nutricionales de los derivados agroindustriales en los
cultivos locales; y (s) promover la participacin activa de las personas y grupos sociales
superando prcticas de asistencialismo y paternalismo.

DCIMO SEXTA POLTICA DE ESTADO

Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la


juventud:

Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral
de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la
dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Es poltica de Estado prevenir, sancionar y
erradicar las diversas manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones
familiares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida
digna para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que se encuentran
en situacin de riesgo, pobreza y exclusin. Promoveremos espacios institucionales y entornos
barriales que permitan la convivencia pacfica y la seguridad personal, as como una cultura de
respeto a los valores morales, culturales y sociales. Con este objetivo el Estado: (a) garantizar
programas educativos orientados a la formacin y al desarrollo de familias estables, basados en
el respeto entre todos sus integrantes; (b) promover la paternidad y la maternidad
responsables; (c) fortalecer la participacin y el liderazgo de las nias, nios y adolescentes en
sus centros educativos y otros espacios de interaccin; (d) garantizar el acceso de las nias,
nios y adolescentes a una educacin y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la
recreacin y la formacin en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el
desarrollo de sus habilidades; (e) prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de
maltrato y explotacin contra nios, nias y adolescentes, aportando a su erradicacin; (f)
prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes y promover programas de reinsercin de
los adolescentes infractores; (g) desarrollar programas especiales de atencin a nios, nias,
adolescentes y jvenes que sufren las secuelas del terrorismo, (h) fortalecer el ente rector del
sistema de atencin a la niez y a la adolescencia, las redes de Defensoras del Nio y
Adolescente en municipalidades y escuelas, y los servicios integrados para la denuncia,
atencin especializada y sancin de casos de violencia y explotacin contra aqullos; (i)
fomentar programas especiales de recreacin, creacin y educacin productiva y
emprendedora de los ms jvenes; (j) implementar servicios de atencin integral para
adolescentes embarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jvenes; (k) fortalecer
sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectiva multisectorial; (l) apoyar la
inversin privada y pblica en la creacin de espacios de recreacin, deporte y cultura para los
jvenes, en especial de zonas alejadas y pobres; (m) promover que los medios de
comunicacin difundan imgenes positivas de la niez, adolescencia y juventud, as como
contenidos adecuados para su edad; (n) promover la educacin sexual respetando el derecho
de los padres de brindar la educacin particular que crean ms conveniente para sus hijos; (o)
implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de apoyo que ayuden a una
mejor formacin intelectual y profesional de la juventud; (p) institucionalizar polticas
multisectoriales para la reduccin de la violencia familiar y juvenil; y (q) promover la
institucionalizacin de foros juveniles sobre los asuntos de Estado.

COMPETITIVIDAD DEL PAS

DCIMO STIMA POLTICA DE ESTADO


Afirmacin de la economa social de mercado:

Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de la
economa social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un
Estado responsable, promotor, regulador, transparente y subsidiario, que busca lograr el
desarrollo humano y solidario del pas mediante un crecimiento econmico sostenido con
equidad social y empleo. Con este objetivo, el Estado: (a) garantizar la estabilidad de las
instituciones y las reglas de juego; (b) promover la competitividad del pas, el planeamiento
estratgico concertado y las polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y
local; (c) estimular la inversin privada; (d) fomentar el desarrollo de la infraestructura; (e)
evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de la libre competencia y
propiciar la participacin de organizaciones de consumidores en todo el territorio; (f)
fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada distribucin del ingreso; y
(g) propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de la inversin en las
capacidades humanas y el capital fijo.

DCIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO

Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad


econmica:

Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el objeto de alcanzar un


crecimiento econmico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al
Per en la economa global. La mejora en la competitividad de todas las formas empresariales,
incluyendo la de la pequea y micro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y
en particular de los empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el acceso a una
educacin de calidad, un clima poltico y jurdico favorable y estable para la inversin privada
as como para la gestin pblica y privada. Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr
la formalizacin de las actividades y relaciones econmicas en todos los niveles. Con este
objetivo el Estado: (a) consolidar una administracin eficiente, promotora, transparente,
moderna y descentralizada; (b) garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la
competitividad de la actividad econmica; (c) procurar una simplificacin administrativa eficaz
y continua, y eliminar las barreras de acceso y salida al mercado; (d) proveer infraestructura
adecuada; (e) promover una mayor competencia en los mercados de bienes y servicios,
financieros y de capitales; (f) propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el
empleo y las exportaciones; (g) promover el valor agregado de bienes y servicios e
incrementar las exportaciones, especialmente las no tradicionales; (h) garantizar el acceso a
la informacin econmica; (i) fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia
tecnolgica y cientfica; (j) facilitar la capacitacin de los cuadros gerenciales y de la fuerza
laboral; y (k) construir una cultura de competitividad y de compromiso empresarial con los
objetivos nacionales.

DCIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO

Desarrollo sostenible y gestin ambiental:

Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas,
sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr
el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin
ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros
poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de
la poblacin ms vulnerable del pas. Con ese objetivo el Estado:

(a) fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la coordinacin entre la


sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestin
descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental.

(b) promover la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad


civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar
una mayor conciencia ambiental.

(c) promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino


costeras as como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad
del territorio.

(d) impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de


prevencin y produccin limpias.

(e) incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos naturales y
ambientales, la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales.

(f) estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de


actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms limpias y
competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la
biotecnologa, el biocomercio y el turismo.

(g) promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservacin y conservacin


del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas.

(h) reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su


proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos.

(i) promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e


industriales que estimule su reduccin, reus y reciclaje.

(j) fortalecer la educacin y la investigacin ambiental.

(k) implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la


participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el cumplimiento de las empresas de
los criterios y condiciones de proteccin ambiental.

(l) regular la eliminacin de la contaminacin sonora.

(m) cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar
la participacin y el apoyo de la cooperacin internacional para recuperar y mantener el
equilibrio ecolgico.

(n) desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.

VIGSIMA POLTICA DE ESTADO

Desarrollo de la ciencia y la tecnologa:


Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos
cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestin de
los recursos naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos
comprometemos a incrementar las actividades de investigacin y el control de los resultados
obtenidos, evalundolos debida y puntualmente. Nos comprometemos tambin a asignar
mayores recursos financieros mediante concursos pblicos de mritos que conduzcan a la
seleccin de los mejores investigadores y proyectos, as como a proteger la propiedad
intelectual. Con este objetivo el Estado:

(a) asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y fomentar otras modalidades de
financiamiento destinado a la formacin de capacidades humanas, la investigacin cientfica, la
mejora de la infraestructura de investigacin y la innovacin tecnolgica.

(b) crear mecanismos que eleven el nivel de la investigacin cientfica y el desarrollo


tecnolgico de las universidades, los institutos de investigacin y las empresas.

(c) procurar la formacin de recursos humanos altamente calificados en los sectores


productivos ms promisorios para la economa nacional.

(d) desarrollar programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y ambiental.

(e) promover en toda la poblacin, particularmente en la juventud y la niez, la creatividad, el


mtodo experimental, el razonamiento crtico y lgico as como el afecto por la naturaleza y la
sociedad mediante los medios de comunicacin.

VIGSIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO

Desarrollo en infraestructura y vivienda:

Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su


dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada
familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El
Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador y regulador de estas
actividades y fomentar la transferencia de su diseo, construccin, promocin,
mantenimiento u operacin, segn el caso, al sector privado. Con el objetivo de desarrollar la
infraestructura del pas, el Estado:

(a) elaborar un plan nacional de infraestructura identificando ejes nacionales de integracin y


crecimiento para desarrollar una red energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de
telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones.

(b) otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial nfasis en la
infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual buscar la
participacin de la empresa privada en su gestin.

(c) promover el desarrollo de corredores tursticos y de exportacin, que permitan trasladar


productos a costos razonables, facilitar las cadenas de produccin y consolidar una integracin
fronteriza acorde con los planes nacionales.

(d) edificar infraestructura local con participacin de la poblacin en su construccin y


mantenimiento. Asimismo, con el objetivo de desarrollar la vivienda, el Estado.
(e) elaborar un plan nacional de vivienda y la normatividad necesaria para simplificar la
construccin y el registro de viviendas en tiempo y costo, y permitir su densificacin,
abaratamiento y seguridad.

(f) contribuir a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema econmico privado,


con el Estado en un rol subsidiario, facilitador y regulador.

(g) apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna.

(h) fomentar la implantacin de tcnicas de construccin masiva e industrializada de


viviendas, conjuntamente con la utilizacin de sistemas de gestin de la calidad.

(j) fomentar la capacitacin y acreditacin de la mano de obra en construccin.

(k) fomentar el saneamiento fsico legal, as como la titulacin de las viviendas para
incorporar a los sectores de bajos recursos al sistema formal.

(l) buscar mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.

VIGSIMO SEGUNDA POLTICA DE ESTADO

Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad:

Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior basada en el esfuerzo


conjunto del Estado y el sector privado para lograr la insercin competitiva del pas en los
mercados internacionales. Con este objetivo el Estado:

(a) asegurar una estabilidad jurdica y macroeconmica.

(b) preservar una poltica cambiaria flexible.

(c) establecer una poltica arancelaria que promueva la reduccin del nivel y la dispersin de
los aranceles, respetando nuestros acuerdos de integracin y compromisos multilaterales.

(d) propiciar una poltica tributaria equitativa y neutral que asegure la devolucin de
impuestos al exportador.

(e) fortalecer la cadena logstica de comercio exterior y consolidar los sistemas de


facilitacin aduanera y comercial.

(f) mejorar, con la participacin activa del sector privado, la infraestructura vinculada a las
actividades de comercio exterior.

(g) establecer una poltica dinmica e integral de promocin comercial.

(h) combatir la subvaluacin, el dumping, el contrabando y otras formas de competencia


desleal.

(i) incidir permanentemente en la eliminacin de barreras para-arancelarias a nuestras


exportaciones.

(j) procurar nuevos y mejores acuerdos comerciales orientados a incrementar y diversificar


mercados para productos y servicios nacionales con valor agregado.

(k) promover la construccin de una oferta exportable y competitiva con la participacin de la


pequea y mediana empresa.
(l) armonizar las distintas polticas pblicas que afecten el comercio exterior.

(m) articular los distintos esfuerzos de comercio exterior del sector pblico y privado y
establecer un rgano coordinador.

(n) promover la organizacin de pequeos productores en consorcios de exportacin; (o)


disear un sistema integral de informacin comercial.

(p) impulsar la capacidad de gestin de las misiones diplomticas comerciales.

VIGSIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO

Poltica de desarrollo agrario y rural:

Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, que incluya a la
agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a la explotacin forestal sostenible, para
fomentar el desarrollo econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del
Estado sealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la expansin del mercado
de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con vocacin exportadora y
buscando la mejora social de la poblacin rural. Con este objetivo el Estado:

(a) apoyar la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la produccin agraria y


acucola, poniendo especial nfasis en la productividad, la promocin de exportaciones con
creciente valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas.

(b) desarrollar la infraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y distribucin de agua,


mejora de suelos, as como promover los servicios de transporte, electrificacin,
comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos agrarios.

(c) articular el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la infraestructura


rural, motiven la inversin privada e incentiven la creacin de oportunidades de trabajo.

(d) apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la investigacin gentica,


el desarrollo tecnolgico y la extensin de conocimientos tcnicos.

(e) formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad agrcola, procurando


su rentabilidad.

(f) propiciar un sistema de informacin agraria eficiente que permita a los agricultores la
eleccin de alternativas econmicas adecuadas y la elaboracin de planes indicativos
nacionales, regionales y locales.

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

VIGSIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO

Afirmacin de un Estado eficiente y transparente:

Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y


transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y
buen funcionamiento del mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin a
que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su participacin en la gestin de
polticas pblicas y sociales, as como en la regulacin de los servicios pblicos en los tres
niveles de gobierno. Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de los usuarios
de estos servicios, la proteccin a los consumidores y la autonoma de los organismos
reguladores. Con este objetivo el Estado:

(a) incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de trmites as como de la


provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo que establecer y evaluar
peridicamente los estndares bsicos de los servicios que el Estado garantiza a la poblacin.

(b) establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continua en la asignacin,


ejecucin, calidad y control del gasto fiscal.

(c) dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos, presupuestos,


operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos proyectados o ejecutados en cada
regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno.

(d) pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la transparencia y la


rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno

(e) erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de clientelas.

(f) mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral de la


administracin pblica en todos sus niveles.

(g) reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos.

(h) revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el ingreso y la permanencia de los


servidores que demuestren alta competencia y solvencia moral.

VIGSIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO

Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia:

Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas Armadas para el
mantenimiento de la paz y la integridad territorial, dentro de irrestricto respeto a los preceptos
constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos. Con este objetivo el Estado:

(a) afirmar la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las Fuerzas Armadas.

(b) garantizar el control democrtico de las Fuerzas Armadas.

(c) reafirmar su carcter no deliberante a travs de una adecuada relacin civil-militar.

(d) promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar
conjunto regidas por valores ticos y morales propios de la democracia.

(e) promover su participacin en la defensa regional, la seguridad hemisfrica y en las


misiones de paz en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas.

(f) proveer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su misin


constitucional y el papel asignado por el Estado.

(g) garantizar la aplicacin de los mecanismos previstos en el ordenamiento legal que


establecen la transparencia y control en la adquisicin y venta de bienes y servicios.
(h) otorgar a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho al sufragio.

VIGSIMO SEXTA POLTICA DE ESTADO

Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de


dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas:

Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios ticos y valores sociales


que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de paz,
transparencia, confianza y efectiva solidaridad.

Con este objetivo el Estado:

(a) enfatizar los principios ticos que refuercen el cumplimiento ciudadano de las normas.

(b) velar por el desempeo responsable y transparente de la funcin pblica, promover la


vigilancia ciudadana de su gestin y el fortalecimiento y la independencia del Sistema Nacional
de Control.

(c) desterrar la impunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el atropello de los derechos.

(d) desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos y de transparencia, que acoja los
reclamos genuinos y pacficos de los distintos sectores de la sociedad.

(e) promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupcin, que elimine
las prcticas violatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo, el
narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero.

(f) regular la funcin pblica para evitar su ejercicio en funcin de intereses particulares.

VIGSIMO STIMA POLTICA DE ESTADO

Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas:

Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogas que, sobre la base de
principios ticos y valores sociales, est compuesta por elementos educacionales, econmicos,
comerciales, punitivos, de salud pblica y de control. Nos comprometemos tambin a generar y
apoyar programas eficientes de cultivo alternativo de productos rentables y los que estn
destinados al uso benfico de la hoja de coca, sistemas de interdiccin para eliminar el trfico
ilegal de drogas y campaas destinadas a erradicar su consumo. Atenderemos adems la
situacin y las necesidades de las poblaciones ms afectadas por el narcotrfico y la salud de
las personas afectadas por su consumo. Con este objetivo el Estado:

(a) promover principios ticos y estilos de vida que motiven en la sociedad el rechazo a la
produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas, as como a las actividades ilcitas conexas,
a travs de la mejora de los contenidos educativos y de una activa participacin de la familia.

(b) luchar frontal y legalmente contra el narcotrfico y sus organizaciones.

(c) promover sistemas de prevencin del consumo de drogas y de rehabilitacin del frmaco-
dependiente.

(d) promover el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la economa basada en el


cultivo de la coca para la produccin de drogas por una economa lcita, rentable y sostenible,
procurando el acceso a los mercados y el desarrollo de infraestructura vial.
(e) respetar los compromisos internacionales sobre la materia asumidos por el pas y
consolidar la aceptacin del principio de responsabilidad compartida entre pases
"productores" y "consumidores".

(f) fomentar el cuidado y la recuperacin del medio ambiente afectado por la informalidad de
la actividad agrcola dedicada a la produccin de insumos para la elaboracin ilcita de drogas.

(g) combatir toda relacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la corrupcin de
funcionarios o ex funcionarios del Estado.

(h) promover el ecoturismo con la utilizacin de mano de obra de las zonas afectadas.

(j) penalizar el consumo de drogas ilegales.

VIGSIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO

Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e


independencia judicial:

Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promocin de la justicia


de paz y la autonoma, independencia y el presupuesto del Poder Judicial as como regular la
complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a adoptar
polticas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin y en los tratados internacionales sobre la materia. Con este objetivo el Estado:

(a) promover la institucionalizacin de un Sistema de Administracin de Justicia, respetando


la independencia, la autonoma y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el
Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de
modernizacin y descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano.

(b) promover la designacin transparente de las autoridades judiciales, as como su


valorizacin y permanente capacitacin.

(c) promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que respete la
interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla.

(d) consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular de los jueces de paz.

(e) difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitraje y en general los mecanismos alternativos


de resolucin de conflictos.

(f) adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la


Constitucin, afianzar el respeto irrestricto de los derechos humanos y asegurar la sancin a
los responsables de su violacin.

(g) establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de la administracin de


justicia, al respeto de los derechos humanos, as como para la erradicacin de la corrupcin
judicial en coordinacin con la sociedad civil.

(h) garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la Defensora del Pueblo.

(i) fortalecer las instancias de control interno de los rganos jurisdiccionales.

VIGSIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO

Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa:


Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir
informacin, la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de los
actos de gobierno. Nos comprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin y
erradicar toda prctica que la limite, as como a asegurar el derecho ciudadano a una
informacin veraz, objetiva y de calidad. Del mismo modo, nos comprometemos a promover el
ejercicio pleno y responsable de la ms amplia libertad de prensa, permitir la libre creacin de
todo tipo de medios de comunicacin y la difusin libre de ideas e informacin. Con el objetivo
de garantizar el acceso a la informacin y la libertad de expresin, el Estado.

(a) promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de difusin de los actos
de gobierno, eliminando la cultura del secreto.

(b) eliminar las normas penales que amenazan el pleno ejercicio de la libertad de expresin y
las ilegales restricciones de la misma, as como penalizar su manipulacin

(c) establecer un sistema transparente y justo de asignacin de la publicidad estatal

(d) erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso y promover el uso de
medios electrnicos para facilitar el libre, oportuno y completo acceso a la informacin estatal.

(e) procurar el equilibrio entre el derecho a la proteccin de la intimidad personal y la


seguridad nacional, con el derecho al libre acceso de la informacin del Estado y a la libertad
de expresin.

(f) unificar la legislacin sobre el acceso a la informacin del Estado y la publicidad de los
actos de la administracin pblica.

(g) garantizar a los partidos polticos que compitan en cada contienda electoral el acceso, en
condiciones de igualdad, a los medios masivos que usan el espectro electromagntico, as
como a franjas electorales. Con el objetivo de garantizar la libertad de prensa el Estado:

(h) evitar todo tipo de censura.

(i) favorecer la autorregulacin tica de los medios de comunicacin y la organizacin


ciudadana para defender los derechos de la poblacin al libre acceso a la informacin.

(j) propondr la existencia de clusulas de conciencia que garanticen la libertad de los


periodistas a una opinin independiente, as como cdigos de tica en las empresas de
comunicacin.

(k) tendr una poltica contraria a todo tipo de informacin que lesione la dignidad y el honor
de las personas.

TRIGSIMA POLTICA DE ESTADO

"Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional"

Nos comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia integral para su erradicacin,
observando la plena vigencia de los derechos humanos y el debido proceso, al mismo tiempo,
continuar con la reconciliacin nacional bajo el convencimiento que slo en un clima de paz y
concordia el Per derrotar la pobreza y alcanzar el bienestar. Con ese objetivo el Estado:

a) desarrollar acciones dirigidas a erradicar el terrorismo, sancionar severamente a los


integrantes de las organizaciones terroristas y enfrentar eventuales nuevas formas de este
flagelo, especialmente en su relacin con el narcotrfico.
b) mantendr una legislacin antiterrorista compatible con el derecho internacional y los
tratados suscritos por el Per en materia de Derechos Humanos.

c) fomentar la educacin democrtica, la cultura de paz, la convivencia civilizada y la


participacin ciudadana en la defensa del Estado de Derecho y la prevencin contra actividades
terroristas.

d) propender a la atencin integral de las secuelas de la violencia y la reparacin a las


vctimas.

e) desarrollar programas integrales de apoyo al repoblamiento y/o reconstruccin de las


zonas afectadas por la violencia terrorista.

f) promover acciones encaminadas a la eliminacin de los factores estructurales de la


violencia.

TRIGSIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO

Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda (Aprobada en la cuadragsimo


sexta sesin del foro del Acuerdo Nacional, viernes 19 de noviembre de 2004)

Nos comprometemos a asegurar las condiciones que permitan contar con un presupuesto
sostenible y acorde a las prioridades nacionales, as como a llevar la Deuda Pblica externa e
interna a niveles sostenibles y compatibles tanto con la recuperacin de la inversin pblica
como con la mejora en la clasificacin del riesgo pas. Con este objetivo el Estado:

(a) Asegurar la sostenibilidad fiscal.

(b) Producir una reforma tributara con un enfoque progresivo, teniendo como base el
desarrollo econmico y la formalizacin, y que garantice el pleno respeto de los derechos
constitucionales de los contribuyentes.

(c) Asegurar la calidad del gasto pblico social; (d) Re perfilara el servicio de la deuda pblica
en forma prudente y transparente.

(e) Comprometer a los acreedores en el cofinanciamiento del desarrollo en el marco de las


polticas del Acuerdo Nacional.

(f) Asegurar la transparencia en los nuevos contratos y la rendicin de cuentas del


endeudamiento pasado, presente y futuro.

PROBLEMAS AMBIENTALES A NIVEL LOCAL


1.- COMTAMINACION DEL RIO CHUMBAO
- CAUSAS: por presencias de aguas residuales causadas por las actividades del hombre
es un fenmeno no ambiental de importancia.
- SOLUCIONES:
2.- COMTAMINACION INDUSTRIAL (EMPRESAS)
- CAUSAS: viene producida por los vertidos que las industrias realizan directamente al rio
chumbao o a la atmosfera a travs de las chimeneas de expulsin de los humos.
3.- COMTAMINACION AGRICOLA Y GANADERA
- CAUSAS: aquellas que se producen por el tratamiento de los productos con herbicidas
y abono qumico estos productos se incorporan al agua por filtracin del terreno hacia
las aguas subterrneas. La explotacin ganadera tambin son responsables de la
contaminacin del agua.
4.- CONTAMINACION DOMESTICA O URBANA
- CAUSAS: es producida por los hogares al verter en el desage gran cantidad de
residuos orgnicos e inorgnicos como plsticos, vidrios el papel de wter.
5.- COMTAMINACION COM ALEMENTOS QUIMICOS
- CAUSAS: se produce cuando los productores al borde del rio chunbao fanega sus
productos con elementos qumicos botando sus embaces al rio tambin los grifos que
se ubican al borde del rio.
6.- BASURA EN LA FERIA DOMINICAL
- CAUSAS: se da por el desecho de los plsticos y desperdicios de las personas que van a
comprar y de los que venden.
7.- EXTRACCION DE MATERIAL PARA LAS CONSTRUCIONES
- CAUSAS: la inconciencia y falta de informacin a las personas que se dedican a extraer
ocasionando alteraciones en el rio y muertes de seres vivos.
8.- LA DEFORESTACION
- CAUSAS: es por la presencia de animales y la intervencin de la mano del hombre
dando muerte a toda la biodiversidad.
9.- CRECIMIENTO POBLACIONAL
- CAUSAS: fundamentalmente, el agua se contamina por culpa de la actividad
humana, ya que la poblacin va creciendo cada ao , necesitando ms agua, ms
comida, ms vestimenta, ms recursos y ms espacios en el que vivir.
10.- EL SMOG
- el smog nos rodea en algunas en mayor grado, en otras en menor cantidad ya que es
una forma de contaminacin del aire que incide negativamente sobre nuestra salud, ya
que favorece la aparicin del asma, alergias y otras enfermedades.
INTRODUCCION

El planteamiento bsico de la poltica es Integrar la poltica nacional ambiental con las


polticas econmicas, sociales y culturales del pas, para contribuir a superar la pobreza y
lograr el desarrollo sostenible del Per, promoviendo la institucionalidad de la gestin
ambiental pblica y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biolgica, la proteccin ambiental y el desarrollo de centros
poblados y ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida,
preferentemente con nfasis en la poblacin ms vulnerable del pas. Es importante
destacar que esta poltica de Estado se ha constituido progresiva y crecientemente como
un referente fundamental para la gestin ambiental en el pas. Este es quizs, uno de los
principales logros aunque, por cierto, se requiere recorrer un importante camino an y, en
particular, promover una mayor inversin ambiental en el pas. Debe tenerse en cuenta
que varios de los objetivos de la poltica de Estado consisten en decisiones polticas o de
gestin del Gobierno (en cualquiera de sus niveles). El cumplimiento en consecuencia
consiste, en esta etapa y en algunos casos, la dacin de una norma o de una poltica que
busca ordenar, promover o revertir situaciones de degradacin ambiental o
aprovechamiento insostenible de los recursos naturales. Siendo muy importante que estas
definiciones se hayan venido logrando sobre la base de los mismos principios del Acuerdo
Nacional: consenso. A continuacin presentamos los objetivos de la Poltica de Estado en
los que se han registrado avances.

CONCLUCION
Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas,
sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y
lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la
gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y
promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de
vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.