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cananas

encrucijada internacional

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.

5 o Crculo de Estudios
> oc 1
Sociales de Canarias
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A o
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cananas
encrucijada internacional

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o. brito gonzlez
a. prez voituriez
cananas
encrucijada internacional

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ISBN 85813 - 01 - 4
Depsito Legal Tenerife 342/1982

Distribuye: Distribuidora Pas Canario S.L.


Campo V Tamayo, 3
Tel. 641717
La Cuesta - Tenerife

Imprime: Litografa ALGOL, S.A.


Pasaje de Ojeda, 6 - 8
Tel. 27 22 57
Santa Cruz de Tenerife
Islas Canarias

Fotocoiiiposicin: Nieve Martn


Diseo maqueta: Roberto Rodrguez
Diseo portada: Jos Luis Jininez
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NOTA PRELIMINAR

Habindose agotado rpidamente la 1" edicin, antes de que


hayamos alcanzado suficiente perspectiva en el tiempo y en el de-
bate para elaborar una reestructuracin del texto, nos limitamos,
ahora, a recoger en un reducido Apndice las observaciones formu-
ladas en la presentacin del libro en Las Palmas, hecha por el di-
rector de la Revista Aguayro, D. Alfredo Herrera Piqu.
Dado nuestro inters en que este estudio se proyecte hasta Am-
rica y llegue especialmente al lector canario y venezolano, agrade-
cemos al eminente profesor y amigo Dr. D. Efran Schacht Ariste-
guieta haya tenido la amabilidad de prologar la 11 edicin. Aadi-
mos, finalmente una lista de f de erratas.
Al propio tiempo que agradecemos a nuestros lectores su inters
por nuestra obra, sea esta 11" edicin la expresin de nuestra co-
mn inquietud por la acuciante crisis de nuestro Archipilago Ca-
nario y la esperanza del logro de nuestras mejores perspectivas de
futuro.

Los autores
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PROLOGO

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PROLOGO
EFRAIN SCHACHT ARISTEGUIETA*

El proceso de evolucin histrica de los pueblos ha sido siempre


muy lento, pausado pero irreversible. An en aquellos casos, afor
tunadamente escasos, en que, por la concurrencia circunstancial de
factores adversos casi coyunturales y accidentales se han presenta
do condiciones y caracteristicas sociales, polticas o econmicas de
involucin, tambin lo negativo y como antihistrico del fenme
no se ha presentado paulatinamente hasta desaparecer de igual ma
nera, readquirindose la normalidad progresiva en el desarrollo so
ciolgico de la comunidad nacional. Actan en este sentido, gene
ralmente, determinadas e inexorables pautas, desde luego inelucta
bles, que marcan un cierto orden en la gradual secuencia de toda la
evolucin del proceso.
En' realidad, la poltica y la economa se manifiestan y comple
mentan, a travs de la Historia, dentro y fuera de sus propios y res
pectivos campos, en toda sociedad humana, como la marea alta y
baja del ocano. Surgen sin embargo espordicas muestras de una
mayor independencia entre ambos factores, como si ya no estuvie
sen tan sujetos como antes a las predeterminaciones del clsico ca
pitalismo, ms an de lo que el socialismo en s mismo constituye
como una nueva moda de cambio de moneda. Dondequiera se est
volviendo poderoso el Estado o sectores de l; dondequiera se estn
fortaleciendo los poderes que mueven al Estado, es obvio que los
efectos de las estructuras polticas sobre los asuntos de la gente co
mn, en sus actividades cotidianas, se han convertido en la esencia
de toda ciencia social que se precie de slida, a tal extremo que
E. SCHACHT ARISTEGUIETA

para muchos ya es evidente la tendencia inevitable de la decaden-


cia del nacionalismo, la retrica esencial del Estado. Si las realida-
des que a diario tenemos que confrontar nos obligan a amontonar
factores a gran escala, en contraste con el anlisis de factores a pe-
quea escala, ello no significa un enturbamiento de la visin: todo
lo contrario, ello demuestra que hemos avanzado ms all de un
punto de vista monista; y de que toda variable individual explica
satisfactoriamente todas las dems variables, en el funcionamiento

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de la vida social. En este sentido, ocuparse de las mutaciones de la
poltica o de la economa significa interpretar un delicado mosaico
de la vida social, que se ha hecho ciertamente ms compleja con el
transcurso de los tiempos. Y es obvio tambin que a tales factores
debemos aadir un tercero, quizs producto de ambos, que es el
militarismo, no siempre aplicable pero que en ocasiones ha irrum-
pido con vehemencia en los aos posteriores a la segunda Guerra
Mundial para constituir, con la poltica y la economa, una nueva
tra -no propiamente hegeliana- que en cierto modo tiende a
pretender sustituir la frmula pluralista convencional de la socio-
logia poltica, que se reduca, tradicionalmente. a la Clase, la
posicin y el Poder. O, como lo seala Irving Louis Horowitz,
de la Universidad de Rutgers. (U.S.A.), se hace indispensable em-
plear la frmula de economa, planeamiento poltico y fuerzas ar-
madas. Cmo los tres grandes en conjunto y cada uno por su
lado se entrecruzan e interactiian con las exigencias ms ntimas de
la estratificacin social y de la estructura social, constituye la esen-
cia de los fundamentos de la sociologa poltica; algo que no pode-
mos subestimar ni menos an ignorar, cuando se trate del anlisis
de planteamientos de tal naturaleza.
En lo atinente al problema del nacionalismo, -as sea regional-,
la cuestin ideolgica viol las necesidades del da, y finalmente
dio la preferencia prioritaria a la de organizacin. La frmula del
nacionalismo era el derecho de cada nacin a la autodetermina-
cin, nocin sta que no se origin en las Naciones Unidas, como
muchos creen, sino que era anterior, mucho ms atrs, histrica-
mente. Fue un lema bolchevique; y antes, utilizado en los Estados
Unidos durante el perodo posterior a la guerra civil. Los derechos
de los Estados fueron ensalzados, pero se hicieron mticos en alto
grado, en cuanto chocaban con las necesidades nacionales. La per-
sona tena una obligacin con el Estado, al que pagara impuestos,
le comprara seguridad y licencias, sufragando adems, toda clase
de derechos a la autoridad local, aunque siempre tendra la sensa-
cin de pertenecer a un todo ms grande. La nocin de la autode-
PRLOGO

terminacin rusa qued reducida a la aceptacin de los derechos


del Estado, mientras estos jams llegasen a interferir con la sobera-
na nacional. La solucin fue similar a lo que ocurri luego en Es-
tados Unidos como consecuencia de la guerra civil. La clave naci
de la idea de que las formas legales tenan que ser protegidas, por-
que la sociedad descansaba sobre una determinada ideologa, fun-
damental para esta ltima, no obstante que la organizacin polti-
ca siempre le robaba la escena a la sociedad.

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Las primeras cuatro dcadas del siglo XX vieron la culminacin
de los grandes imperios coloniales; las dos dcadas siguientes pre-
senciaron su disolucin y, prcticamente, su desaparicin. Ambos
procesos constituyeron manifestaciones del mismo sentir de auto-
determinacin nacional. Un determinado tipo de nacionalismo go-
zaba con una situacin en la que la voluntad de un pequeo grupo
de razas dominantes era impuesta al resto del mundo; y el naciona-
lismo de otro tipo, apenas diferente, se regocijaba en cambio al ver
destruida esta situacin, como resultado de la colisin de las pro-
pias razas dominantes entre s. En realidad, como lo sostiene enf-
ticamente Glen St. J. Barclay, entre ambos, el nacionalismo de los
anteriores gobernantes y el nacionalismo de los anteriores goberna-
dos han contribuido a crear la forma y el sentir del siglo XX, desde
los primeros aos hasta donde un observador razonablemente cau-
to puede pretender avizorar el futuro. El siglo XIX inici un pro-
ceso que viene culminando en el siglo XX, ya en sus postrimeras:
el relativo al surgimiento de los nuevos nacionalismos y con ste,
el de los nuevos Estados individuales. La Europa del ao 1850
comprenda alrededor de sesenta Estados; la de 1900 alrededor de
quince; y la de 1950, veintisiete; en tanto que la Organizacin de
las Naciones Unidas emergi en el ao 1945 con cuarenta y un Es-
tados -Miembros, mientras que para 1981 la mxima Institucin
multilateral cuenta con ms de tres veces aquella cifra inicial, o sea
ms de cuatro veces el nmero de Estados adherentes a la antigua
Liga de las Naciones, en el cnit de su popularidad. De hecho, pa-
reciese evidente la aseveracin de que la base ideolgica del nacio-
nalismo no importa, o poco importa: el nacionalista de lo que pre-
cisa es de una teora o al menos de una argumentacin aceptable
contra aqullos que no poseen tal caracterstica. Nacionalismo re-
presenta, as, todos los casos en que un conjunto humano afirma
sus derechos como grupo aparte contra los derechos reclamados
por otros grupos separados. Lo opuesto del nacionalismo es el in-
ternacionalismo, basado en la premisa de que diferentes pueblos
con caractersticas distintas muy diversas pueden, no obstante, vi-
E. SCHACHT AKISTEGUIETA

vir realmente juntos y en armona dentro de alguna forma de aso


ciacin poltica, en tanto sta sea justa y equitativa, prctica y ra
zonable, flexible y cnsona con las propias circunstancias. Ello ha
conducido, segn opinin de muchos, a la aparicin y repeticin
del fenmeno del resurgimiento de una nueva forma de nacionalis
mo, tan caracterstica de las dos ltimas dos centurias -incluida la
que est finalizando-, como reaccin natural y directa del imperia
lismo expansionista que sufrieron anteriormente determinadas co

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munidades. Los movimientos separatistas surgidos en varias regio
nes geogrficas constituyen, ciertamente, buena demostracin, a
juicio nuestro, de ese prolongado proceso sociolgico dominado
por la tra ya indicado. ,
Las refiexiones que preceden nos las ha provocado la lectura del
importante y oportuno libro Canarias, encrucijada internacio
nal, en su segunda edicin, positivo fruto de una acertada coordi
nacin interdisciplinaria entre la objetiva acotacin del especialista
en la temtica del Derecho Internacional, y la investigacin hist
rica realizada con absoluto rigor cientfico, apoyados en su esfuer
zo ... en la observacin atenta de la realidad en que vivimos y su
proyeccin histrica..., como lo expresan en su Introduccin
sus autores Antonio Prez Voituriez y Oswaldo Brito, ambos do
centes de la Universidad de La Laguna, en las Islas Canarias, mxi
ma y elocuente manifestacin del pensamiento acadmico canario
de nuestro tiempo. Un magnfico libro que tendra que reactualizar
tradicionales posiciones, hoy obsoletas, sobre tan polmica materia
pero a la vez tan trascendente en lo meramente especulativo inte
lectual y desde luego, tambin, en la praxis poltica contempor
nea, evidencindose de paso con ello, el acierto de quienes susten
tan que las relaciones internacionales modernas -en su ms nove
dosa acepcin- no estn encuadradas exclusivamente -desde luego
que no lo estn ni pueden estarlo-, dentro de las rgidas normas del
Derecho Internacional, sino que adems se alimentan dichas rela
ciones, tan dinmicas y heterodoxas, tan cambiantes y verstiles,
tan complejas, por las normas y auxilios de otras disciplinas socia
les, econmicas, polticas, geopolticas, histricas, culturales, etc.,
que en conjunto infiuyen. en mayor o menor inmediatez, pero de
modo importante, sobre el acto o la circunstancia internacional
propiamente dichos, con mucha y ms interaccin que anterior
mente, pues tambin son mayores en la actualidad los factores y
elementos de tal naturaleza que inciden sobre los acontecimientos
y problemas propios de la vida en sociedad de los pueblos y por
consiguiente de las naciones, tanto en lo interno como en lo for
neo.
PROLOGO

En la misma presentacin de su bien concebida obra, sus autores


dejan deslizar con agudeza lo que sigue: ... Por otro lado, de ma
nera tambin muy suscinta, queremos plantearnos una panormica
de la situacin actual, que abarque una idea de conjunto con la es
tructura diferente de las nuevas posibilidades que se abren en el
horizonte. Para lograr este objetivo, se abunda en la descripcin de
las caractersticas especificas de los problemas generales que plan
tea la situacin de Canarias, en el mbito geogrfico, estratgico y
econmico internacional, al propio tiempo que se procura una cla

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rificacin conceptual de los criterios actuales en Derecho Interna
cional y en Derecho Constitucional en principios tan polmicos
como autodeterminacin, autonoma, soberana estatal. Derecho
Comunitario, Organizaciones internacionales, etc. Se otean las po
sibles y racionales perspectivas del futuro, libres de condiciona
mientos intelectuales o sociolgicos. Se asumen, pues, los riesgos
de la crtica y del debate, con una postura abierta a todos los apor
tes sugerentes....
Como sus'propios autores lo afirman, su libro es el fruto de una
coordinacin interdisciplinaria. Con sto ya nos alertan, por as
decirlo, respecto del desprejuicio con que habremos de leer sus p
ginas y comprender todo el mensaje que con ellas quieren transmi
tir al lector. Se trata en efecto de una combinacin de apreciacio
nes histricas y jurdicas, amalgamando hechos y posibilidades
para analizarlos ponderadamente en sus eventuales causas y efec
tos, como anticipndose a perspectivas que el futuro podr confir
mar o no, total o parcialmente pero que en todo caso podran so
brevenir en alguna u otra forma, con manifestaciones o realidades
que tambin son objeto del anlisis escrupulosamente tcnico.
Refirindose al concepto de la identidad canaria, los autores
ahondan en consideraciones de extremo inters para los estudiosos
del tema y an para aqullos que, accidentalmente, lo oigan plan
tear. ... Si se puede demostrar y defender el principio de la super
vivencia de la raza aborigen -nos dicen aqullos-, su existencia ac
tual, manteniendo los elementos bsicos de carcter tnico y socio-
cultural, como grupo humano y socialmente diferenciado respecto
a los conquistadores, estaremos en una situacin semejante a los
pases africanos, a los asiticos o americanos con un status colonial
clsico y, consecuentemente, en el marco de la carta magna de la
descolonizacin de las Naciones Unidas y el Derecho Internacio
nal. Si se puede demostrar que ha desaparecido todo vestigio de
poblacin, tnica o tradicin aborigen, estaremos en la posicin de
que la poblacin canaria es propiamente peninsular y, por ende,
E. SCHACHT ARISTEGUIETA

europea. Que, en todo caso, los restos escasos de poblacin abori-


gen fueron relegados o integrados por la tnia predominantemente
europea. En consecuencia, no cabe hablar de la existencia de un
status colonial, ni razones para un proceso de aplicacin de la doc-
trina internacional del derecho de los pueblos a su autodetermina-
cin o descolonizacin. Ambas posiciones insisten, pues, en aque-
llos datos de la realidad histrica, en las lagunas del conocimiento
o de los elementos ms sociolgicos para fundamentar sus respecti-
vas tesis. Unas tesis previamente configuradas y articuladas en re-

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lacin a la defensa de un principio bsico, en torno al cual giran
toda clase de principios auxiliares: la existencia o no existencia de
un derecho para autodeterminarse y decidir sus destinos el pueblo
canario, la sociedad canaria. Son pues, argumentaciones viciadas
de antemano, aunque sin duda legtimas, desde una exclusiva pers-
pectiva ideolgica y de alternativa poltica a defender. Entende-
mos, sin embargo, que son posiciones excesivamente simplistas y
que tratan de responder a un cuestionario excesivamente cerrado
en la defensa de concepciones aprioristicas y fuertemente ideologi-
zadas....
Bien comprendemos la naturaleza, causas y alcances de este cri-
terio, en algn modo definitorio de todo el desarrollo expositivo de
la obra y de cuanto en ella se pretende plantear. Es un tema delica-
do, ciertamente, para un canario o un peninsular, complejo y pol-
mico, aunque desde luego de evidente e importante inters, no slo
tcnico sino tambin en sus implicaciones prcticas en lo poltico,
social o cultural. Cuestin tanto ms delicada an para un hispa-
noamericano, por razones obvias, que ha de abstenerse de la for-
mulacin de criterios personales, por elemental prudencia y respe-
to, por su misma naturaleza y condicin absolutamente espaolas
y en que, por lo mismo, es recomendable la no injerencia de extra-
os, sobre todo cuando se admira a Espaa y se la ama. como es
nuestro caso, por lejana que pueda ser la huella ancestral. Mas,
tambin hay que aclararlo, es obligante la cordial y amistosa solici-
tud de prologar la obra, lo cual adems de honrar es exigente en
cuanto a las mnimas precisiones ineludibles respecto del conteni-
do de aqulla, por ms imparciales y objetivos que queramos y de-
bamos ser.
Estamos conscientes la mayora de los hispanoamericanos con
los entraables lazos genticos y culturales, histricos y sociolgi-
cos que nos unen a espaoles y canarios. Los hombres y mujeres
del Nuevo Mundo nos sentimos vinculados especialmente a los
hombres y mujeres de Espaa y de Canarias, pues el transcurso del
tiempo desde la hazaa singular de Cristbal Coln y sus gentes, lo
PRLOGO

que ha hecho es agigantarla ms en nuestras mentes y corazones.


Como lo afirmara Lpez de Gomara en su Historia General de las
Indias, ... la mayor cosa despus de la creacin del mundo, sacan-
do la Encamacin y Muerte del que lo cre, es el descubrimiento
de Indias, y as las llaman Nuevo Mundo.... El mestizaje nos im-
pulsa poderosamente al acrecentamiento constante de tal senti-
miento hacia quienes descubrieron nuestro vasto mundo america-
no., por obra de su misma fenomenologa; nos enorgullecemos y
sentimos bien con nuestro mestizaje, y bien sabido es que una de

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las caractersticas fundamentales de la accin espaola en Indias
fue precisamente la relativa al mestizaje. Los elementos inmigrados
-blanco y negro- se cruzaron con los aborgenes y entre s, y tales
mezclas, cada vez ms complicadas, tipifican la poblacin de las
diversas regiones del Continente americano. Tenemos por aadi-
dura los espaoles y canarios e hispanoamericanos otros factores y
elementos comunes, como el fermento y la violencia polticos y la
pasin por la libertad, que tambin nos identifican y aproximan
bastante. En las azarientas circunstancias de la historia, y sus alti-
bajos, encabezan la cultura aquellos pueblos en los que la prctica
de la libertad primaria abre mucho campo a la capacidad del ejer-
cicio cotidiano de esa libertad, que se la llame social o poltica, es
igual. All donde el juego cultural resbala sobre slidos goznes,
existe una moral mucho mejor aderezada que en los lugares donde
se pretende suministrar la cultura intelectual por dosis homeopti-
cas.
El liberalismo espaol, por otra parte, tan golpeado a travs de
su historia pero a la vez tan indestructible -tanto, que subsisti an
despus de enfrentadas las dos Espaas, la clerical y la anti-
clerical, para la guerra religiosa del siglo XX-, viene modernizn-
dose simultneamente, en pocos aos despus de iniciado ese lti-
mo y extraordinario experimento democrtico que el pueblo espa-
ol parece asimilar positivamente y sin mayores traumas, luego de
la dura y penosamente prolongada pesadilla. El antiguo liberalis-
mo decimonnico viene replegndose paulatinamente para cederle
paso a uno nuevo, con vibraciones liberales ms propias de la po-
ca y por tanto ms gil y dinmico, ms fluido y verstil. Esta cir-
cunstancia nos posibilita un poco nuestro compromiso para con
los apreciados amigos autores de este magnfico libro Canarias,
encrucijada internacional, que por ser obra de actualidad ya ha
agotado prontamente su primera edicin e inicia ahora la segunda,
con esta publicacin. Podemos decir breves cosas, apoyados prec-
sarnente en tal liberalismo ideolgico, que por naturaleza es menos
rgido con las ideas ajenas y forneas.
E. SCHACHT ARISTEGUIETA

Las Islas Canarias, constituyen un archipilago del mayor inte-


rs, no slo geogrfico sino tambin poltico, econmico y cultural.
Iniciada su conquista el ao de 1402 bajo el reinado de Enrique III,
concluy en tiempos de los Reyes Catlicos, dos aos antes, ape-
nas, del Descubrimiento de Amrica, para el cual sirvieron como
de decisivo eslabn, convertidos con el transcurso de los aos en
valioso puente de positiva aproximacin entre la Pennsula Ib-
rica e Indoamrica. En nuestros das, la confluencia cultural y co-

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mercial entre ambas regiones aumenta cada vez ms, principal-
mente con Venezuela, y se entrecruzan y consolidan las comunica-
ciones fsicas y espirituales por virtud de nuevas familias surgidas
entre canarios e hispanoamericanos, ahondndose ms an y
afianzndose los viejos mestizajes en promisor crisol de futuros y
mayores nexos y realizaciones comunes.
La evolucin poltica del pueblo canario, desde sus comienzos
hasta nuestros tiempos, es descrita en este libro, fijndose en la na-
rracin los hitos histricos claves en forma clara y oportuna, para
culminar en hechos actuales que sirvan de puntos de referencia
para la presentacin de las conclusiones de los autores respecto de
los que denominan expectativas e interrogantes de su discurso
reflexivo, sobre todo en lo relativo a su aspecto internacional espe-
cfico. Logran desde luego mis amigos concretar una descripcin
suscinta, pero apropiada, de cmo la identidad canaria se ha ido
forjando y orientando lenta pero seguramente entre dos polos de
atraccin ideolgica, el regionalismo y el nacionalismo, ante el
centralismo de Estado proveniente del gobierno peninsular, cual-
quiera que ste haya sido en cuanto a su naturaleza y caractersti-
cas a travs de la historia. Ante el por\'enir, -incierto, como siem-
pre ocurre con toda eventualidad futura -los autores arriban a su
planteamiento formal y conceptual: ... Estamos ante una crisis
donde es ineludible tomar una u otra decisin. Ello obliga a refle-
xionar responsablemente sobre las previsibles alternativas de solu-
cin. Los presupuestos que se plantean son cualitativamente dife-
rentes a las situaciones anteriores. Es un nuevo medio circunstan-
cial caracterizado por su internacionalizacin, donde se van a re-
petir los esfuerzos de consolidacin de nuestra identidad. Corres-
pondiendo a este doble planteamiento, insistiremos en las caracte-
rsticas de la problemtica canaria y el marco internacional de la
formulacin de soluciones tcnico -jurdicas... Durante toda su
historia Canarias estuvo inmersa en planteamientos internaciona-
les. Pugnas entre Castilla y Portugal, incidencias normandas, in-
fluencias inglesas, adherencias a frica y Amrica. A pesar de ello,
PRLOGO

la internacionalizacin a que estamos abocados, hoy, es diametral-


mente diferente. No es que se hayan intensificado, sin ms. las re-
laciones internacionales, es que han cambiado de naturaleza. Nos
llevada muy lejos profundizar en estas cuestiones, cuyas ltimas
causas estn en el mbito mundial que alcanza el desarrollo de la
economa, merced al alto nivel de la tecnologia actual. Esto hace
que el comercio internacional no encuentre lmites territoriales y
la situacin geogrfica de nuestras islas, de punto de encuentro en-

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tre continentes, sea especialmente atrayente. Pero tambin son ra-
zones econmico-sociales y polticas nuevas las que transformarn
el panorama internacional. La irrupcin de frica independiente
en la poltica internacional y la aglutinacin de pases tercer mun-
distas en plena transformacin de su secular subdesarrollo es. aca-
so, la impronta fundamental del valor cualitativo del cambio aqu
referido... Ciertamente que las distintas fuerzas polticas van a pre-
sionar con sus dispares criterios y presentarn diferentes programas
de accin, pero lo tpico, en relacin con la toma de conciencia del
pueblo canario, es que ahora la identidad canaria tiene que abrirse
paso, por encima de cuestiones internas en su afirmacin interna-
cional. A diferencia de etapas anteriores, donde los problemas so-
ciales afectaban a decisiones polticas internas de la estructuracin
administrativa del Estado, y ms concretamente del Municipio, de
la Isla, o del Archipilago, o de la capitalidad que tanto dao nos
ha hecho, de ahora en adelante va a tener una directa incidencia en
el plano de las competencias internacionales. Estamos abocados a
enfrentaroos con situaciones internacionales complejas, con inde-
pendencia incluso de la estructura interna jurdico administrativa y
hasta constitucional. Es conveniente que nos percatemos bien de
esta situacin nueva que se nos avecina. Todas las alternativas del
futuro que tenemos ante nosotros tienen carcter internacional....
Esas alternativas las concretan los autores muy acertadamen-
te, a saber: a) Adhesin a la Comunidad Econmica Europea
(CEE), lo que crea a su vez dos hiptesis, integracin en igualdad
de condiciones de todo el territorio espaol y sin la obtencin de
ninguna especialidad; o la integracin con la concesin de un rgi-
men especial diferenciado. Una tercera hiptesis planteada por los
autores sera la no integracin de las Islas Canarias a la Comuni-
dad Econmica Europea, en cuyo caso no entraran a formar parte
de la Comunidad y seran aquellas consideradas a efectos comuni-
tarios como si fuesen o se tratase de un tercer Estado: b) Organiza-
cin del Atlntico Norte (OTAN) y neutralidad; c) Tratados de
pesca sobre el banco sahariano.
E. SCHACHT ARISTEGUIETA

Qu decir al respecto, quienes no nos hallamos comprometidos


dentro de problemtica semejante ni debemos inmiscuirnos en la
cuestin, por nuestra condicin extranjera? Valdra no obstante
emitir siquiera un breve juicio al respecto sobre algo que no nos
atae? Dentro de ambas posibilidades optamos por adherir simple-
mente a la formulacin de la integracin proporcionada por la Co-
munidad Econmica Europea, pero mediante la previa concerta-
cin por las autoridades competentes conforme a la respectiva ju-
risdiccin interna de Espaa, de un rgimen especial apropiado

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para las circunstancias de las Islas Canarias y beneficioso para
ellas. Tal posibilidad es consentida por el Derecho Internacional y
nos parece que tambin es factible conforme a la legislacin espa-
ola, hacindose necesario solamente los arreglos jurdicos y eco-
nmicos adecuados. No es la oportunidad para adentrarnos en abs-
trusas consideraciones acerca de la frmula de nuestra preferencia,
pero la dejamos expresada llanamente y desde luego con las salve-
dades del caso y sin que tenga, ni pueda en forma alguna tener im-
plicacin ni intenciotica. Son los juristas, intemacionalistas,
economistas, politlogos e intelectuales espaoles y canarios quie-
nes tienen la facultad y el deber de analizar los distintos plantea-
mientos de los autores de este libro y en consecuencia, discutir el
fondo y la forma de aquellos con la aconsejable ponderacin que la
cuestin lo requiere.
Precisamente por esto es por lo que recomendamos desde luego
la lectura de la obra y su anlisis exhaustivo y discusin, porque
nos parece importante y conveniente para Espaa en general y
para las Islas Canarias en particular, circunstancia, de suyo, de
gran inters para sus hombres y mujeres, como tambin lo es, ms
relativamente, para quienes seguimos siempre a la distancia su des-
tino, su grande y merecido destino de positiva realizacin y progre-
so, de constructiva y beneficiosa paz. Una definitiva y arraigada
paz en las mentes y en los corazones espaoles y canarios.

OCTUBRE 1982

(*) El profesor Dr. Efran Schacht Aristeguieta ha desempeado,


entre otros cargos, los de catedrtico de Derecho Internacional de
la Universidad Central de Venezuela, presidente de la Academia
de Ciencias Polticas y Sociales, canciller de Venezuela, miembro
permanente del grupo nacional de la Corte de Arbitraje de La
Haya y presidente del Instituto Hispano Luso Americano de Dere-
cho Internacional (I.H.L.A.D.I.).
INTRODUCCIN

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INTRODUCCIN
Las preguntas mltiples y complejas en tomo a la identidad de
un pueblo, de una colectividad, no tienen nunca respuesta fcil.
Realidad e ideologa, en el sano intento de analizar e interpretar la
primera, suelen confundirse, haciendo realmente dificil el desentra-
ar lo uno y lo otro.
Preguntas como quines somos?, de dnde venimos?, a dnde
vamos?, con qu alternativas?,... y con qu expectativas?, son al-
gunos interrogantes que tratamos de afrontar en nuestro discurso
reflexivo. El recurso frecuente a la historia y a los datos no absolu-
tos de la ciencia, en un legtimo anhelo de dar consistencia a la al-
ternativa que defiende cada cual, individual o grupalmente, con-
vierte el debate en una confrontacin que no resulta nada clarifica-
dora para la mayor parte de la sociedad. Se nos pide, en ocasiones,
ms una adhesin psico-emotiva, instintiva, mezclada con elemen-
tos de nuestra propia personalidad agredida por el medio en que
vivimos que opciones asumidas con base en una reflexin profun-
da, contando con el mayor nmero de datos y opiniones, con unos
mnimos tiempos de reflexin y su contraste con la propia realidad
que nos rodea.
Y esa confusa y variopinta amalgama de simbolismos, de postu-
ras escasamente consolidadas y de opciones confundidas con nues-
tros propios problemas personales o reacciones ms emotivas, son
una permanente excusa para que la reaccin y los defensores del
status quo (de sus intereses de poder, en difinitiva) descalifiquen
alternativas en las que late, en amplios sectores sociales, un impre-
sionante amor por su tierra, por sus valores y por la consecu-
cin de una identidad y autntico protagonismo colectivo.
1o A. VOITURIEZ - O. B R I T O

La reflexin sobre las experiencias histricas y las prcticas so


ciales ms actuales se impone. Y ello, adems, como exigencia que
imprime el ritmo histrico, la intuicin colectiva.
Este intento de clarificacin, al ir respondiendo a las preguntas
de qu somos en verdad, cmo nos hemos ido conformando, y cu
les son las posibilidades reales de nuestro actual desarrollo, toman
do conciencia colectiva de nuestra identidad, constituyen una inex

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cusable exigencia de compromiso intelectual con la crtica situa
cin canaria.
Intentamos, por una parte, analizar en qu consiste lo perma
nente de la identidad canaria, puntualizar su contenido bsico y
ver el desarrollo histrico de su progresivo enriquecimiento. De
manera siempre esquemtica y lo ms sencilla posible, trazar un
cuadro de la continuada lucha por nuestra propia afirmacin hist
rica. Destacar los avatares, las encrucijadas que pudieran ser deci
sivas, los impedimentos y las frustraciones que en buena medida
han ido conformando parte importante del carcter y penonalidad
de los canarios.
Por otro lado, de manera tambin muy suscinta, queremos plan
teamos una panormica de la situacin actual que abarque una
idea de conjunto de la estructura peculiar y de las nuevas posibili
dades que se abren en el horizonte. Para lograr este objetivo se
abunda en la descripcin de las caractersticas especficas de los
problemas generales que plantea la situacin de Canarias en el m
bito geogrfico, estratgico y econmico internacional, al propio
tiempo que se procura una clarificacin conceptual de los criterios
actuales en Derecho internacional y en Derecho constitucional de
principios tan polmicos como autodeterminacin, autonoma, so-
berana estatal. Derecho comunitario. Organizaciones internacio
nales, etc. Se otean las posibles y racionales perspectivas de futuro,
libres de condicionamientos intelectuales o sociolgicos. Se asu
men, pues, los riesgos de la crtica y del debate, con una postura
abierta a todos los apjortes sugerentes.

La presente obra es el fruto de una coordinacin interdisciplina


ria. Se trata de conjuntar los estudios de un especialista en la inves
tigacin histrica con un jurista versado en materia de Derecho in
ternacional. Pero no es el caso de presentar aqu una monografa
INTRODUCCIN II

terica, ni una erudita recopilacin de datos y citas bibliogrficas,


sino el resultado de una observacin atenta de la realidad en que
vivimos y su proyeccin histrica.
Nos alejamos del aparato formal y tcnico de la exposicin cien
tfica, para procurar la sencillez divulgadora.
Finalmente, nos esforzamos en la bsqueda de la objetividad.
Somos conscientes de que nadie puede eludir su propia sombra. De

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ahi que consideremos ser objetivos en la medida en que utilizamos
el raciocinio y no la pasin, el anlisis critico, y no partimos de
ningn dogmatismo apriorstico.
Estas son nuestras intenciones: partiendo de enfoques personales
diversos y, acaso, de posturas ideolgicas plurales a nivel subjetivo,
nos acercamos a la realidad de Canarias para aportar a la crisis en
la que estamos sumidos una esperanzada perspectiva nueva.
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CLARIFICACIN DE CONCEPTOS GENERALES I3

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CAPITULO I
CLARinCACION DE CONCEPTOS
GENERALES
Antes de adentramos en el anlisis de la formacin, desarrollo
histrico y perspectivas actuales de consolidacin de la identidad
canaria, hemos de abordar, necesariamente, una clarificacin de
conceptos generales en dos campos de materias. Gran parte de las
confusiones y malos entendidos, fortuitos o intencionales, provie
nen de aplicar trminos e interpretaciones ideolgicas soterradas.
De un lado, conviene matizar la idea global de la identidad de
un pueblo y, ms an, cuando se trata de la conjuncin de factores
complejos como es el caso de la identidad colectiva del pueblo ca
nario.
En la seccin primera de este captulo procuraremos indicar la
conveniencia de apreciar diversas aproximaciones complementa
rias al tema de la canariedad.
Por otro , un factor decisivo, a nuestro entender, para la com
prensin de la situacin diferenciada de nuestro pas, tanto en su
desarrollo histrico cuanto en la actualidad, es su internacionali-
zacin.
De aqu que sea imprescindible una previa puntualizacin de los
trminos jurdicos bsicos, ya que, adems de la dificultad de sim
plificacin de su contenido tcnico, responden, muchas veces, con
las mismas denominaciones a criterios y estructuras que han sufri
do, en poco tiempo, radicales transformaciones que les dan un sig
nificado no univoco. Al dificil intento de una clarificacin divulga
dora dedicaremos la seccin segunda del presente captulo.
14 A. VOITURIEZ - O. BRITO

I.l. Criterios de aproximacin al concepto de identidad canaria


Se trata, del estudio de una sociedad diferenciada que, a travs
de la marginacin social, poltica, cultural y econmica, se le ha
mutilado o ignorado en sus valores tradicionales ms genuinos.
La consecucin equilibrada de su /fi/en/zc/a/constituye, pues, una
de las tareas y desafio cultural de mayor envergadura que debe

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afrontarse para superar los efectos tan negativos de la desintegra-
cin social producida por el cambio en la estructura social a partir
de la dcada de los aos sesenta de nuestro siglo.
La marginalidad urbana, an dbilmente asumida y escasamente
integrada por las poblaciones de ms reciente migracin, represen-
ta un factor de dinamismo cuyo encauzamiento y protagonismo
participativo se convierte en una exigencia para cualquier realidad
organizada.
Una rica tradicin, olvidada y marginada presente en la literatu-
ra en general y, esjjecialmente, en la poesa, desarrollada durante
la segunda mitad del s. XIX y el primer tercio del actual, exige de
una tarea de recuperacin y reactualizacin de obras claves para
entender muchos aspectos de la cultura canaria ms genuina.
En relacin a los orgenes de los pobladores de las Islas y, en
cuanto a su pervivencia actual en el seno de la poblacin canaria,
existe una animada controversia, cuyos matices y perfiles ideolgi-
cos se superponen en la utilizacin de los escasos y contradictorios
datos.
Y es que el tema adquiere una cierta trascendencia en la defini-
cin de quines somos los canarios, qu es Canarias y qu debera
ser Canarias.
Las posiciones ms frecuentes se agrupan en tomo a la contro-
versia que suscitan las posibles respuestas a stos tres interrogantes,
en relacin directa con los vacos de la ciencia histrica, estando
fuertemente condicionadas p>or el factor ideolgico, pudiendo redu-
cirse globalmente a dos:
- Si se puede demostrar y defender el principio de la supyerviven-
cia de la raza aborigen, con su existencia actual manteniendo
los elementos bsicos de carcter tnico y sociocultural, como
grupo humano y socialmente diferenciado respecto a los con-
quistadores, estaremos en una situacin semejante a los pases
CuVRinCAClON DE CONCEPTOS GENERALES 15

africanos, a los asiticos o americanos con un status colonial


clsico y, consecuentemente en el marco de la Carta Magna
de la descolonizacin de las Naciones Unidas y del derecho
internacional.
- Si se puede demostrar que ha desaparecido todo vestigio de po-
blacin, tnia o tradicin aborigen, estaremos en la posicin de
que la poblacin canaria es propiamente peninsular y, por
ende, europea. Que, en todo caso, los restos escasos de pobla-

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cin aborigen fueron relegados o integrados por la tnia predo-
minantemente europea. En consecuencia, no cabe hablar de la
existencia de un status colonial, ni razones para un proceso
de aplicacin de la doctrina internacional del derecho de los
pueblos a su autodeterminacin o descolonizacin.
Ambas posiciones insisten, pues, en aquellos datos de la realidad
histrica, en las lagunas del conocimiento o en los elementos ms
sociolgicos para fundamentar sus respectivas tesis. Unas tesis pre-
viamente configuradas y articuladas en relacin a la defensa de un
principio bsico, en tomo al cual, se articulan toda clase de princi-
pios complementarios: La existencia o no existencia de un derecho
para autodeterminarse y decidir sus destinos del pueblo canario, de
la sociedad canaria.
Son, pues, argumentaciones viciadas de antemano, sin duda leg-
timas, aunque formulados desde una exclusiva perspectiva ideol-
gica y de alternativa poltica a defender.
Entendemos, sin embargo, que son posiciones excesivamente
simplistas, que tratan de responder a un cuestionario excesivamen-
te cerrado en la defensa de concepciones apriorsticas y fuertemen-
te ideologizadas.
Detrs de ese espaolismo o concepcin europeista a ul-
tranza se encuentra una clara defensa de intereses econmicos, de
poder y control social, de firme conviccin justificadora de la vin-
culacin incuestionable a esa concepcin de la patria espaola,
expresiva de la estrecha configuracin del hecho espaol como si-
nnimo del hecho castellano o de la articulacin histrica del Esta-
do espaol.
En las posiciones que defienden la opcin radical, de segregacin
del Estado espaol, en el marco del proceso que tiene como legiti-
midad de partida la afirmacin del status colonial clsico de Ca-
16 A. VOITURIEZ - O. BRITO

nanas y la existencia de una tnia, un pueblo sometido y sojuzga-


dos por Espaa y los espaoles, aparecen claros elementos de
reproduccin mimtica, equvoca e incluso confusa en que se mez-
clan factores propios de las revoluciones tercermundistas con con-
ceptos propios del nacionalismo ms conservador y etnocntrico.
Sin duda, en este debate ideolgico-poltico, la defensa de posi-
ciones de conservacin o cambio de! status actual de Canarias difi-

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culta el conocimiento ms profundo, menos ideologizado y ms
coherente que permita la defensa de cualquier opcin sin tener que
forzar los datos histricos o los hechos de la realidad social.

1.1.1. El hecho histrico


Canarias, como sociedad, es consecuencia directa del hecho his-
trico de una expansin colonial, con races bajomedievales, en
una naciente lucha de Imperios (Castilla y Portugal), en la que se
entremezcla el concepto de eurocentrismo y de aventura con la
pura y simple accin de rapia, de depredacin de pueblos y de ne-
gocios que tienen como eje el mercado de esclavos y, como clave,
el cercano continente africano. El hecho indudable de que Cana-
rias est ubicada en frica explica como su territorio es motivo de
litigios, de conflictos y de una centuria de duro proceso de conquis-
ta por portugueses, normandos y castellanos. La Monarqua pac-
tista de los Reyes Catlicos ganar la partida internacional y asu-
mirn para s la conquista final y el dominio de las Islas, converti-
das muy pronto en derrotero fundamental en las rutas de nave-
gacin en el atlntico africano y en la aventura de bsqueda de en-
lazar, por un mar desconocido y tenebroso, con las Indias, ya na-
rradas por Marco Polo y otros viajeros.
Como sociedad moderna, se asienta sobre unos pueblos someti-
dos, acuiturados en diferente grado, segn Islas, destruidas parcial-
mente sus poblaciones aborgenes o expatriados algunos ncleos
importantes en los circuitos esclavistas de mercados de la Pennsu-
la y Europa.
Un hecho histrico que no signific la total destruccin de la
presencia aborigen que, con mayor o menor dificultad, altamente
discriminada respecto a los conquistadores, financieros o mercade-
res que les acompaan y financian la operacin, sufre un proceso
CLARinCACION DE CONCEPTOS GENERALES 17

de dura integracin con exponentes de represin ms clara en Te-


nerife y Gomera y, algo ms atenuada, en el resto de las Islas.
Los pocos estudios de carcter antropolgico, etnolgico y etno-
histrico, demuestran la pervivencia de los rasgos tnicos y cultu-
rales aborgenes en las diferentes Islas. Aseveran, tambin, que no
existe una persistencia pura significativa de tales elementos y que
el debate cuantitativo es, sin duda, irrelevante y poco consistente.

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Hecho histrico que, en un marco territorial especial y fraccio-
nado, ha configurado una poblacin que no es puramente aborigen
ni conquistadora, en sus capas populares, sino propiamente un
conjunto poblacional complejo, que podemos denominar cana-
rio. Conjunto humano claramente diferenciado de la poblacin de
la Pennsula Ibrica, con peculiaridades antropolgicas y etnolgi-
cas claras, en un contexto que ha generado una cultura diferencia-
da, mezcla de elementos aborgenes con elementos culturales anda-
luces o extremeos, de elementos africanos de tradicin ancestral
con los propios de la experiencia americana. En definitiva, una so-
ciedad diferenciada que no es propiamente europea, africana o
americana, sino que combina factores propios de tales influjos hu-
manos y culturales con los genuinamente procedentes del sustrato
aborigen.
Una sociedad abierta, extrovertida. Una sociedad insular, que
podemos definir como peculiar en el contexto posicional y geogr-
fico del continente africano. Tan peculiar como que es una expre-
sin contradictoria, en el orden geogrfico, con el rea del globo en
cuya franja de paralelos desrticos est ubicada.
Resulta, pues, tan incierto afirmar que Canarias es totalmente
frica como Europa, aunque quizs tenga ms de la primera que
de la segunda en cuanto al hecho fsico, al proceso histrico y a la
problemtica estratgica internacional que le afecta.
Pretender alterar stos parmetros de la ciencia, de la historia y
de la realidad sociolgica, puede estar plenamente justificado desde
legtimas opciones ideolgico-polticas de cualquier signo, pero no
puede variar de ninguna manera, el dato especfico e incuestiona-
ble de que el hecho histrico canario ha dado lugar a una sociedad
diferente, en que se han dado confluencias mltiples, tales como la
aborigen, la americana, africana y europea.
18 A. VoiTURiEz - O. BRITO

1.1.2. Aproximacin sociolgica


Paralelamente al estudio del hecho histrico, se hace preciso una
aproximacin al no menos importante indicador sociolgico de la
realidad canaria hoy.
La dependencia econmica y sociopoltica ha proyectado hacia
el interior de nuestra sociedad elementos de grave desequilibrio, de

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marginaciones y de prcticas propias de un rea con status colo-
nial.
Quizs algunos se sorprendan del adjetivo, despus de lo expues-
to en el epgrafe anterior. Pero lo uno y lo otro no se contrapone.
Una situacin adquiere las dimensiones de status colonial cuan-
do las realidades sociales, polticas, econmicas y culturales se arti-
culan en tomo a un modelo de sociedad persistentemente depen-
diente, aunque un reducido grupo histrico de poder represente en
unas ocasiones y comparta en otras, el mecanismo de poder que
genera dicha dependencia. Sin duda, no es el colonialismo clsico,
propio de pases del denominado tercer mundo. Es lo que algunos
autores han denominado colonialismo interior, articulado en el
seno de un nico Estado y en relacin al sistema de poder trasna-
cional y multinacional. Y no son trminos ambiguos o frases justi-
ficativas de ninguna opcin. Son hechos sociolgicos que se refle-
jan en datos estadsticos, en prcticas poltico-administrativas y co-
tidianas percepciones de una gran parte de los canarios. Hechos
contundentes como el extraamiento sociolgico y sicolgico del
canario en su propia tierra, el enorme poder y presencia consentida
de capitales y controles extranjeros, la pwsicin de sumisin y de
entreguismo de la burguesa canaria, el tratamiento marginal en el
contexto del Estado espaol, etc., son algunos de sus exponentes.
Un hecho sociolgico que ha sorprendido, en sus expresiones
ms emotivas, ms instintivas. La reaccin frente al godo, al
extranjero o al hind, reflejan, simultneamente, dos hechos
importantes:
- Una indiscutible frustracin y marginacin.
- Una reaccin que busca desesperadamente un cauce superador
de los problemas y del extraamiento.
Muchos canarios quieren que se les deje ser canarios, alcanzar
su plena identidad y equilibrio sico-social, sentirse dueos de su
CLARinCAClON DE CONCEPTOS GENERALES 19

tierra y de sus destinos, no ser discriminados en el lugar en que na-


cieron y del cual no quieren marcharse.
Un hecho sociolgico que no podr ocultarse por medio de reac-
ciones descalificadoras de situaciones que anidan en una gran
mayora de los canarios, aunque quizs no acepten determinadas
formas de su explicitacin o se lo callen, en ese mutismo tradicio-
nal y desconfiado que an duerme.

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Han estado sometidos a procesos que no llegaban a comprender,
marginados de toda posibilidad de desarrollo cultural y fuertemen-
te condicionados por el aislamiento territorial, el aislamiento en el
marco de cada Isla y las confrontaciones (seccionalismo, los llama-
remos en ocasiones) que se dan entre pueblos, entre grupos de pa-
rentela, etc.
Es un pueblo en permanente penuria y huida. Huye al monte
para no aceptar las imposiciones castellanas que le quieren quitar
sus tradiciones y condiciones de vida (tamarco y pastoreo); huye al
monte para no ser arrebatado de su suelo por las levas y las gue-
rras que no entiende y no comparte (el mayor ndice, juntamente
con Navarra, de prfugos del servicio militar); huye de las costas,
en las islas ms cercanas a frica, para evitar las razzias de ber-
beriscos, huye del campK), en pocas de crisis, porque no tiene hue-
co para alimentarse ni supervivir; huye de la vara del cacique a la
libertad de un mundo que le han contado que es libre y en el que
puede hacer riquezas; en fin, huye, en sus ncleos intelectuales y
profesionales, hacia otros lugares en que poder desarrollar amplia-
mente sus valores y profesiones, etc.
Por qu una huida tan persistente?. Porque se ha carecido de
perpectivas de poder superar la pobreza y miseria, la marginacin
y la explotacin, el caciquismo y la corrupcin. En definitiva, por-
que su identidad ha permanecido dormida, anulada por dependen-
cias y entreguismos, por mitos negativos que jams ha comprendi-
do.
Y, es preciso constatar, que han intentado luchar. Han tenido
experiencias importantes, aunque tardias y fuertemente condicio-
nadas. Los gomeros se sublevan contra la tirana de sus seores;
los campesinos se levantan contra los abusos y expolios de los te-
rratenientes en Sardina, Arucas, Aldea de San Nicols, Valle de la
Orotava, etc; se producen motines urbanos contra los abusos de re-
20 A VoiTURiEZ-O. BRITO

presentantes del poder central en Santa Cruz, La Laguna, etc..


Aunque debilitado p)or la economa-sociedad desequilibrada en
las repetidas crisis, a partir de 1.900 nace el Movimiento obrero ca-
nario. El caciquismo trata de aplastarlo, de perseguir y expatriar a
sus dirigentes, de romper sus organizaciones,... Pero, a partir de
1.918, superada la etapa de crisis de 1.914-1.918 (I* G.M.), retoma
nuevas fuerzas y logra penetrar en los ncleos rurales (Valle de la

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Orotava, Norte de Tenerife, Norte de Gran Canaria, etc.).
Durante la II* Repblica es un movimiento que adquiere mayor
organizacin, presencia y fuerza. Su actividad en las Islas centrales
es comparable a la de cualquier realidad de la Pennsula. La Palma
constituye un exponente particularmente especial, con carcter au-
tnomo y elevado nivel en su ncleo dirigente.
La Guerra Civil resulta un trauma brutal. Miles de canarios su-
fren el zarpazo de la represin. Una experiencia traumatizante que
se combina con una etapa de miseria y racionamiento y la nueva
expatriacin emigratoria a Venezuela (ms de SO.OX) canarios en-
tre 1.946 y 1.962).
El cambio de modelo econmico, con el esplendor del turismo y
de la construccin, parece romper con el maleficio de la economa
canaria. La convulsin social no tiene ninguna semejanza con pe-
rodos histricos anteriores. Miles de canarios emigran en la dca-
da de los aos sesenta y setenta desde las Islas perifricas y las zo-
nas rurales hacia las capitales y enclaves tursticos. Es una migra-
cin que huye de la miseria, marginacin y abandono del agro ca-
nario La ciudad y el trabajo en los servicios, aparecen como el fi-
nal del tnel y el comienzo de una era de esplendor.
Pero resurgen los nuevos problemas. Los amontonamientos ur-
banos se hacinan en la periferia de las ciudades antiguas, sin equi-
pamiento y servicios colectivos. Chabolismo en todas sus formas,
dficit enorme de viviendas, exigencias del naciente movimiento
vecinal, etc., son algunos de sus ms angustiosos problemas.
El coste de la vida crece a un ritmo endiablado, mientras que los
salarios se quedan atrs. Las primeras luchas obreras suponan un
renacer del movimiento obrero en la dcada de los sesenta. Son, to-
dava, luchas aisladas, fuertemente reprimidas al igual que la opo-
sicin poltica al franquismo. Puertos, guaguas y aparceros, abren
el camino.
CLARIHCACION DE CONCEPTOS GENERALES 21

La dcada de los setenta apunta los primeros problemas que


anuncian la crisis inminente. El inicio de la crisis mundial a partir
de 1.973-1.974, se combina con el fortalecimiento de las luchas
obreras, el impulso reivindicativo de las AA.VV. y la fase de crisis
del rgimen franquista.
Cuando la capacidad de lucha inicia su ascenso, el cambio pol-
tico a partir de 1.976 y la poltica de consenso a partir de 1.978 re-

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presentan frenos importantes, que no logran apagar ncleos que lu-
chan al margen de tales procesos desmovilizadores.
La situacin, sin embargo, se agrava en los inicios de la presente
dcada de los ochenta con el rpido proceso de derechizacin eco-
nmica y social, la fuerte desmovilizacin y la crisis de las organi-
zaciones populares.

I.l .3. Aproximacin al hecho cultural


Al hecho histrico y al hecho sociolgico hay que unir, necesa-
riamente, el hecho cultural.
Cul es el hecho cultural canario? Sin duda alguna, un reflejo de
su dependencia y de las prcticas histricas de sus grupos domi-
nantes. Unos grupos dominantes que han consolidado su realidad
de poder en tomo a:
- Ubicacin en el mecanismo de la dependencia.
- Sndrome social de dependencia que se trata de integrar con
la importacin de cultura superior. En nuestro caso concreto,
de cultura europea que se proyecta en los escasos y reducidos
exponentes de los hijos de los terratenientes ms ilustrados o de
la burguesa inmigrante, que van a estudiar al extranjero.
- Negacin y ocultacin sistemtica de los elementos culturales
populares, reducidos a un folklorismo deformado.
El hecho cultural popular ha sido conscientemente marginado
para anular cualquier avance en conciencia e identidad del pueblo
en todo el proceso histrico. Las cifras histricas de analfabetismo
y ausencia de escuelas es un dato demostrativo de una tal prctica.
Por ello, el verdadero hecho cultural canario, con sus ocasionales
posiciones extremas, que expresan deseo de afirmacin y, en oca-
siones, su dificil parto en una sociedad rgida, arcaica y de fuerte
control social por el grupo dominante, ha buscado su identifica-
22 A VOITLRIEZ - O. BRITO

cin con aquellos sectores y organizaciones del pueblo ms sensi-


bles y ms ansiosas de conseguir el desarrollo popular.
Las propias reacciones de histeria oficialista, de limitaciones ms
o menos encubiertas, de descalificaciones sin fundamento, son un
reflejo ms del hecho histrico y acentan sobremanera la frustra-
cin sociolgica.
Por ello, el hecho cultural y popular canario entra en importan-

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tes contradicciones. Busca su afirmacin con una lengua que refleja
la dependencia y con un habla que es escolarmente rechazada
por no acadmica ni vlida. Por eso, surgen esos intentos superfi-
ciales de sustituir el instrumento de comunicacin lingstico ofi-
cial por el recurso a la reconstruccin de un habla aborigen, que no
parece posible insertar socialmente.
Sin embargo, la lengua castellana no tiene por qu ser, en su ver-
sin canaria, un obstculo al desarrollo cultural del pueblo. Lo se-
rn todos aquellos intentos de quitar valor o eliminar los elemen-
tos lingsticos propiamente canarios, enriquecidos con incorpora-
cin de trminos y vocablos de carcter internacional y aborigen.
Al igual que el hecho histrico y sociolgico, el hecho cultural
no tiene por qu renunciar a nada para ser vehculo vlido en la
construccin de la identidad del pueblo canario. Hay que defender
nuestra peculiaridad lingstica, de habla, a todos los niveles y en
en el propio mbito escolar. Hay que profundizar en los factores
lingsticos presentes en las tradiciones y diversidad que se da en
cada Isla e incluso en pueblos y zonas. Todo ello hay que incorpo-
rarlo al acervo cultural de nuestro pueblo, oponindose a todo in-
tento de colonizacin cultural, de persecusiones en la enseanza
y de oficialismos en forma de campaas contra-naturales en la
escuela.
La libertad de cultura, de enseanza y de afirmacin de los valo-
res culturales del pueblo canario deben profundizarse, afirmarse en
la vida canaria y en todos sus niveles (escolar, accin cultural, Uni-
versidad, etc.).
Planteamiento de libertad cultural y afirmacin de lo propio que
debe evitar caer en el error exclusivista, de rechazo de la cultura en
su ms genuina expresin universal, de los aportes de otros pue-
blos y colectividades, del enriquecimiento e intercambio de expe-
riencias.
CLARIFICACIN DE CONCEPTOS GENERALES 23

La libertad es un valor universal que no puede reducirse a los es-


trechos moldes de una micro-cultura etnocntrica, cerrada, om-
bligo ridculo de un mundo interdependiente, aunque simultnea-
mente afirmante de sus elementos propios, de su tradicin diferen-
cial.

1.2. Qanficacin de trminos jurdicos internacionales

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Es cierto que vamos a utilizar unos mismos trminos para descu-
brir fenmenos sociolgicos de pocas histricas diversas, a pesar
de que estos mismos conceptos han venido sufriendo el embate del
tiempo y deteriorando, cuando no transformando, su originario
contenido, naturaleza y alcance.
Pero, an, es ms grave cuando se pretende medir con el empleo
de conceptos tcnicos las competencias y facultades de institucio-
nes jurdicas, sin tener en cuenta que la valoracin ha cambiado
fundamentalmente.
En buena medida, la conftisin terminolgica arrastra consigo
conflictos e incomprensiones graves desde el plano ideolgico y po-
ltico a las apreciaciones normativas, interpretaciones jurdicas, ad-
ministrativas y hasta las valoraciones sociolgicas.
Adentramos cientficamente en la precisin terminolgica nos
llevara, sin embargo, muy lejos. En la investigacin cientfica la
cuestin terminolgica y metodolgica, que foman sus prolegme-
nos, es de las ms profundas y complejas. Tratando este libro de
divulgar unos criterios elementales, no es procedente ahondar en
las ltimas matizaciones etimolgicas. nicamente pretendemos
clarificar los conceptos bsicos que nos sirvan para adquirir el ver-
dadero sentido de nuestra historia y de nuestra realidad actual.
En Canarias, ms que en cualquiera de los restantes supuestos de
la problemtica espaola actual, aparece la necesidad de utilizar
trminos como autonoma, autodeterminacin, soberana, inde-
pendencia, competencias internacionales, neutralidad, neutraliza-
cin, internacionalizacin, etc. etc., que precisamente en nuestros
das cambian de sentido, incluso de significacin y contenido. Mu-
chas de las mal entendidas confusiones y problemas son, a no du-
darlo, por la incomprensin de conceptos con la misma valora-
24 A VOITURIEZ - O. BRITO

cin. Entre ellos es de primordial inters la clarificacin de trmi


nos como autodeterminacin, autonoma, soberana, independen
cia. Estos conceptos aparecen entremezclados en un mar de confu
siones, tanto en el plano poltico como, incluso, en el jurdico.
Ideas de patria, patriotismo, nacionalismo, regin y autonoma
se muestran en plena transformacin con la incidencia, a su vez,
del fenmeno descolonizador en el marco internacional y el desa

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rrollo, en ambas esferas, del principio de la autodeterminacin,
que cobra valor de Derecho del Hombre con carcter inalienable.
Mientras en los pases subdesarrollados del tercer mundo los Es
tados, recientemente adquirida su independencia, exaltan los valo
res clsicos del nacionalismo y de la soberana estatal, e, incluso,
resaltan los estmulos unitarios culturales, religiosos y hasta cuasi
raciales, en el plano general, la soberana absoluta estatal entra en
barrena y a los nacionalismos patrioteros se superpone la solidari
dad internacional de mbito comunitario regional e incluso univer
sal.
La intrincada complejidad de estos fenmenos, con sus contra
dicciones enfrentadas dialcticamente en plena dinmica interna
de transformacin de estructuras, hace que los conceptos clsicos,
entendidos de forma esttica, alcancen en nuestros das un sentido
ambivalente. Es por ello necesario, y ahora ms que nunca, una
clarificacin conceptual de los referidos trminos, no slo en su
contenido especfico, sino en su sentido y alcance diferencial. Y,
claro est, en una perspectiva global, comprensiva de la incidencia
interna e internacional.
El objetivo de nuestro anlisis no pretende ser, ni una descrip
cin histrica de los conceptos indicados, ni la elaboracin de una
teora ideolgica de naturaleza filosfica, poltica o jurdica sobre
la materia. Nuestras miras, ms modestas, intentan slo enunciar,
en la medida ms elemental posible, los criterios generales y anali
zarlos comparativamente en sus conexiones y diferencias. As el
principio de la autodeterminacin de los pueblos a gobernarse por
s mismos est estrechamente vinculado, en su formacin histrica,
a la concepcin democrtica de la soberana del pueblo y los dere
chos humanos del ciudadano, a la vez que su desarrollo reciente en
el campo internacional se conecta con el fenmeno independentis-
ta.
CLARIFICACIN DE CONCEPTOS GENERALES 25

El concepto de autonoma, aparentemente, se presenta en la r-


bita interna estatal, aunque en la actualidad alcanza connotaciones
internacionales. Ambas tienen que ver con la soberana estatal in-
terna y extema, por lo que en su contraste veremos su relacin.
1.2.1. Autodeterminacin y soberana

La sola formulacin parece abrir una polmica desde el punto de

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vista histrico y del alcance de su contenido.
Expresan una antinomia, una contradiccin en su contenido o
por el contrario, son criterios interdependientes complemntanos?
A nuestro entender, no viene al caso embrollamos en disquisi-
ciones de filosofa poltica abstracta al respecto que nos alejara de
nuestro tema concreto. Interesa, ms bien, ceimos a referencias
especficas a la vertiente intemacional e intema estatal, ya que el
fenmeno actual se plantea a caballo de ambas.
1.2.1.1. La Autodeterminacin ante el Derecho internacional
Sin entrar en detalles, podemos distinguir varias formas de apa-
recer en juego el principio de autodeterminacin.
En Derecho intemacional clsico cabe indicar algunas formas
incipientes en el plebiscito y en el derecho de opcin. En el pnmero
se formula como una altemativa entre dos Estados: La poblacin
tiene la posibilidad de votar a favor de su integracin en uno u otro
Estado (pensemos en El Sarre). .
En el segundo caso, se trata de una anexin temtonal previa y la
autodeterminacin queda restringida an ms al derecho mdmdual
de optar por seguir con su anterior nacionalidad, o por adquirir la
del Estado anexionante.
Cuando el principio va a adquirir auge es con el fenmeno des-
colonizador. Pero es preciso realizar grandes distingos.
Una primera etapa de la llamada descolonizacin, especialmente
la del cominente americano, se inicia por una minora de los mis-
mos colonizadores, que rompen violentamente sus lazos con la
Metrpoli, pero sin intervencin principal de la poblacin abon-
gen que no decide, ni siquiera es consultada. Un intento de actua-
lizar esta figura, ya histrica, pudo ser la pretendida en la Argelia
Francesa.
26 A VOITURIEZ - O. BRITO

Tras la Segunda Guerra Mundial y el despertar del Tercer


Mundo se va a ensamblar el principio de la autodeterminacin
con el desarrollo de los Derechos Humanos, que culmina en la co
nocida RS 15-14-XV de la A.G. de las Naciones Unidas. Pero su
aplicacin no sigue el mismo camino:
Por una parte, se contemplan Estados preestablecidos, donde la
autodeterminacin coincidir con la descolonizacin. Es el caso de

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la independencia de los protectorados y gran parte de los territo
rios coloniales de frica y Asia.
Los Estados europeos haban superpuesto su estructura colonial
a la ya existente (incluso coincidiendo ambos sistemas: relaciones y
conflictos interpersonales). En este sentido los Frentes de libera
cin nacional luchan por la independencia y su legitimacin se
funda directamente en el principio de la autodeterminacin.
Por otra parte, una vez lograda la independencia, aparece un
nuevo matiz: el de complementar su desarrollo unitario. Es, diga
mos el caso de la India con los enclaves franceses y portugueses:
Mientras Francia, por ejemplo, esgrime el principio de la autode
terminacin, para que sea el pueblo quien decida por s mismo,
mediante votacin, la India replicar alegando el contrasentido que
sufjondra someter a plebiscito su propia identidad; la autodeter
minacin consiste en su inmediata integracin a la madre patria.
Pero es, en la ltima etapa africana, donde aparecen nuevos ma
tices diferenciales. El mismo concepto de Estado va a calificarse
con caractersticas sui gneris: se deshecha el tipo clsico, de rai
gambre europea, que supone el asentamiento de una poblacin en
un territorio bien delimitado, destacando el elemento poblacin.
Es un camino que se aproxima a la identidad del pueblo. En este
aspecto, se habla de .soberana de los pueblos nmadas. Final
mente, no hemos de olvidar que por este camino se va formando
un cierto grado de institucionalizacin, por mnimo que se aprecie,
con el desarrollo de la OUA. Sobre estos ltimos aspectos (desde
Guinea, Sahara, hasta Djibuti), se delinea el planteamiento doctri
nal ms progresivo.

1.2.1.2. La Autodeterminacin ante el Derecho interno estatal


Pasemos del plano internacional a la esfera interna del Estado.
CLARIFICACIN DE CONCEPTOS GENERALES 27

Ciertamente que, de por s, en el mismo plano internacional, la


praxis de la autodeterminacin produjo una clara contradiccin
entre el criterio clsico de la soberana estatal absoluta (no inter-
vencin en la esfera interna de la exclusiva competencia estatal) y
la legitimacin de la lucha armada de los frentes de liberacin na-
cional. Pero todava aqu estamos en situaciones fronterizas, donde
un fenmeno concreto de descolonizacin internacional se super-
pone a la rbita interna estatal (Namibia, Rhodesia, frica del

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Sur).
Lx) que queremos plantear es, concretamente, si el principio de
autodeterminacin tiene viabilidad para insertarse en la estructura
interna del Estado, o, por el contrario, alcanzada la independencia
de los territorios autnomos y no autnomos, vislumbrados en su
da por la ONU (pongamos por caso, en las histricas colonias
europeas), hemos de tirarlo por la borda, como instrumento inser-
vible:
En pocas histricas clsicas, es inoperante.
En el enfoque de los Estados democrticos clsicos parece, al
menos a primera vista, innecesaria. Ya hemos visto cmo la for-
macin del principio de la autodeterminacin hunde sus races
ideolgicas en la histrica concepcin de que la soberana es del
pueblo. Qu mayor autodeterminacin del pueblo que participar
en las elecciones que designan y controlan al poder estatal?
Incluso en un planteamiento histrico socialista, puede decirse
que los dos polos catalizadores son la solidaridad internacional y el
Estado socialista, quedando aquel principio, dentro del Estado
como un contrasentido.
En la configuracin actual, alcanza nueva significacin. El Esta-
do ha dejado de ser la organizacin aislada y de poder absoluto
para entrar en una comunidad que busca ser organizacin de pue-
blos y no de Estados (ONU), que ha cristalizado una serie de
principios inalienables de los Derechos del hombre, a ser tenidos
en cuenta tambin en el mbito interno estatal.
La voluntad popular, base de la democracia, no es slo el dere-
cho individual del ciudadano dentro de un marco preestablecido,
sino que es tambin la voluntad colectiva de organizarse por s
misma, de crear, desde la base, el marco organizativo. Libertad y
autodeterminacin son inseparables, expresin del fundamento hu-
28 A. VOITURIEZ - O. BRITO

mano del sistema democrtico. Y no es que sea necesario para la


utilizacin de este principio la existencia de unos condicionamien
tos exhaustivos de raza, cultura, lengua, geografa e historia, sino
que es la expresin de la voluntad del grupo quien constituye la
base.
Y es precisamente el establecimiento de autnticos cauces demo
crticos que permitan manifestar da a da la autodeterminacin

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del pueblo, lo que nos indicar el grado de su institucionalizacin.
De la misma manera que la aformayt monrquica o republicana
de un Estado democrtico podr ser transformada por el triunfo en
las urnas del partido republicano o monrquico, respectivamente,
as mismo un Estado democrtico habr de admitir, con condicio
namientos de plena libertad, la existencia de partidos nacionalistas,
autonomistas, independentistas, etc. que conformen el contenidos
de la autodeterminacin de los pueblos a gobernarse por s mis
mos.

1.2.2. La autonoma y la soberana estatal


A diferencia de la autodeterminacin, que es un principio de ios
Derechos del hombre. Derecho inalienable de las colectividades
humanas, la autonoma es un status, una situacin especial, de
una entidad en relacin a otra ms importante o, ms bien, a la to
talidad.
Cuando hablamos de autonoma en el tema aqu planteado, se
hace una concreta referencia a una estructura del Estado diferente
a la del Estado nacional centralizado.
La autonoma no destruye la soberana del Estado, sino que
cambia la estructura organizativa de su expresin. Eso s, contradi
ce determinados sistemas o regmenes estatales que se basan en la
concentracin y centralizacin del poder. De ah que, por ejemplo,
en el rgimen de Franco fuera vilipendiada, como instrumento de
ruptura de la sacrosanta unidad nacional de la patria.
No obstante, su aplicacin comprende variedad de matices, es
pecialmente en cuanto al grado de intensidad de las competencias
cedidas. Ello ha dado lugar a elaborar, en Derecho poltico, una es
pecfica tipologa que engloba el complejo fenmeno federalista.
Acaso, aqu, nos interese slo destacar dos clases o categoras de
CLARinCACION DE CONCEPTOS GENERALES 29

autonoma: la que se cie a los aspectos administrativos de las des-


centralizacin del poder y los que inciden en cuestiones polticas y
legislativas.
Finalmente, no hay por qu olvidar que la cuestin de la auto-
noma se inserta, obviamente, en el Derecho constitucional interno
y puede, en algunos casos, tener relevancia internacional.

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1.2.2.1. La autonoma en el mbito estatal
Cuando hoy se habla de autonoma, normalmente nos referimos
a una estructura organizativa del Estado que se caracteriza por su
descentralizacin interna.
A diferencia de los modelos clsicos del federalismo, se formulan
con criterios flexibles y concretos. De todas maneras, cabe distin-
guir matices sustantivos en funcin de las comjjetencias delegadas
por el poder central. Segn el techo y naturaleza del nivel auton-
mico se pueden diferenciar.
- Descentralizacin funcional
Hablar del grado de autonoma y de descentralizacin del po-
der, en sentido amplio, comprende toda la temtica, desde el
desdoblamiento funcional administrativo hasta la Confedera-
cin de Estados con protagonismo internacional. Frente a la es-
tructura del Estado unitario, que alcanza un ejemplo clsico
en la centralizacin napolenica, subsisten en otros (Alema-
nia, Suiza, Inglaterra) y resucitan en la actualidad con carcter
predominante, Estados con estructura compleja, dentro de lo
que se ha venido llamando fenmeno federalista.
De toda esta gama de modelos autonmicos queremos ahora
destacar, en este epgrafe, nicamente los que cabra denominar
autonoma administrativa.
Consiste sta, fundamentalmente, en una descentralizacin
de los servicios pblicos. Es decir que determinadas funciones
desempeadas por los rganos de la Administracin central,
pasen a ser desarrolladas por rganos regionales autnomos,
dentro claro est, de un enmarque de competencias bien deli-
mitado. Un ejemplo significativo, en nuestro pas, puede ser el
de los regmenes de franquicias y arbitrios de puertos francos.
Con un sentido ms global, que comprenda, no slo sectores
30 A VOITRIEZ - O. B R I T O

aduaneros, sino de obras pblicas, industria, comercio, agricul-


tura, etc., en el orden limitado de concesin de licencia, regla-
mentacin de particularidades regionales, etc. es como se en-
tienden los ms progresivos proyectos de Estatutos regiona-
les, dentro de los esquemas del rgimen espaol. Y decimos
progresivos, porque, hasta hace pocos aos, estos esquemas
eran considerados como peligrosos planteamientos antipatriti-

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cos de la oposicin. Pensemos en el Estatuto autonmico de
Canarias de la poca de Sansof.
No cabe duda de que, adems de una simple descentraliza-
cin administrativa de servicios, pueden comprender autono-
mas legislativas de reglamentacin jurdica regional. Pueden,
en este sentido, adquirir importancia poltica de canalizacin
de los intereses e inquietudes regionales dentro del cuadro na-
cional y, a su vez, proyectar ms coherentemente las perspecti-
vas nacionales en el plano de cada regin. Pero todo ello queda,
desde luego, en poltica con letra minscula, es decir, en el jue-
go de los intereses y presiones asimilables en una concepcin de
Estado nacional, eso s, descentralizado regionalmente, lo cual
ya no es poca cosa.
- Desdoblamiento funcional de competencias y poderes deciso-
rios
Un editorial reciente del peridico monrquico ABC se titu-
laba uNacionalidades or*, y en su curiosa argumentacin se
vena a decir que era Rusia la inventora de este entuerto para
encubrir la dominacin anexionante y opresora realizada por el
imperialismo de los Zares y ahora del Soviet.
No es necesario ir tan lejos; es mucho ms ilustrativo para el
tema detenemos en nuestra historia.
En la teora del Conde-Duque de Olivares no bastaba que el
Rey de Castilla fiese el *di.ey de las Espaas)*; era preciso que
impusiera a todas las tierras la costumbre, las leyes de Castilla,
es decir, la unidad monoltica, de la cual desgraciadamente se
ha usado y abusado tanto como mito c instrumento de coloni-
zacin interna.
Frente a ello, un autor poco conocido, en el silencio de su ga-
binete de profesor, sostena -ya en aquella poca- la tesis de la
autodeterminacin y autonoma: eran los pueblos de Espaa,
CLARIFICACIN DE CONCEPTOS GENERALES 31

con su propia voluntad y con la salvaguardia de sus peculiari


dades, los que podran cooperar entre s. Esta colaboracin zn-
ter pares)* en los intereses y fines comunes, la consideraba ms
ventajosa que la construccin de un cors unitario, impuesto
por la fuerza.
Seguir por este camino nos conducira muy lejos. Pero s es
un botn de muestra que nos explica un procedimiento auton

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mico distinto de la simple descentralizacin del poder estatal,
por muy amplias competencias que establezca. Se trata, por el
contrario, de la construccin democrtica desde abajo, por la
voluntad de los pueblos de gobernarse a s mismos y de coope
rar en la organizacin de la comunidad de comunidades.
Tampoco podemos detenemos en anlisis comparativos ac
tuales. Mas, s conviene indicar que el grado de autonoma pue
de llegar no slo a un equilibrio de competencias internas de
tipo federal sino, incluso, al ejercicio de funciones propias de la
soberana estatal en el plano extemo. As, en Suiza hay canto
nes que tienen su propia delegacin internacional, tambin es
conocido el caso de Bielorusia y Ucrania, como miembros de la
ONU.
En el sentido en el que tratamos la autonoma en este epgra
fe es, como puede comprenderse, el Derecho de las nacionali
dades y regiones autonmicas y no en el del epgrafe anterior,
de mera frmula juridica de descentralizacin del poder.

1.2.2.2. La autonoma ante el Derecho internacional


En principio podramos decir que la autonoma intema es irrele
vante al Derecho internacional. As, en el movimiento federalista
es slo el Estado, sea unitario, unin personal, real o Estado fede
ral, el nico sujeto internacional. nicamente en la Confederacin
de Estados aparecen stos como los miembros verdaderos de la Co
munidad internacional. Hoy, en las ms matizadas frmulas de
Derecho intenacional de las Organizaciones internacionales es
donde emergen situaciones complejas, que, conforme indicaremos
ms adelante, alcanzan un protagonismo nuevo.
Es aqu, en la relevancia de ciertas situaciones autonmicas en el
Derecho internacional de las organizaciones y en la relatividad de
32 ^ VoiTURIEZ - O. B R I T O

las atribuciones soberanas estatales, dentro del marco regional in-


ternacional, donde surge lo ms caracterstico del fenmeno actual
de transformacin de estructuras en ambos planos, interno e inter-
nacional.

1.2.3. La independencia
No quedar debidamente clarificado el mar de confusiones en

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los criterios generales, si no hicisemos una breve mencin a otro
concepto que, a veces, queda enterrado, o es tomado como riesgo
amenazante en esta materia, cual es el de la independencia.
La pregunta que muchas veces queda en el aire: Es la autono-
ma el camino que conduce irremediablemente a la indef)endencia,
estadio final de la desmembracin del Estado? O, para otros, Es la
autonoma una trampa, como vlvula de evasin que impide la in-
dependencia?.
La independencia, atributo esencial del Estado soberano, condi-
cin sine qua non para su existencia como tal, es tambin, hoy en
da, otro de los criterios generales cuyo contenido real hay que co-
gerlo con precaucin.
No es necesario entrar en profundidades ni en anlisis compara-
tivos de la estructura en la que se desenvolvi el Estado en poca
anterior a la Segunda Guerra Mundial, ni leemos Maquiavelo o
Bodino, en la doctrina de los Derechos fundamentales del Estado,
para sacar la consecuencia de que en la Comunidad internacional
en que vivimos el agua es muy distinta y la independencia es hoy
un valor muy relativo, nada absoluto ni autrquico. En realidad, ni
siquiera las superpotencias las ostentan en grado absoluto. Entre el
equilibrio inestable de los grandes, las zonas de influencia cam-
biantes, los puntos de friccin estratgicos, tcticos, econmicos,
etc. y los intereses no slo de los Estados y grupos de Estados, sino
tambin de las empresas multinacionales, que juegan con tentcu-
los desnacionalizados, la independencia de los Estados, de los mi-
nsculos y hasta de los normales, navega en un torbellino de co-
rrientes extraas.
Es precisamente esta nueva situacin la que produce el efecto
paradjico de que pequeos botes de Estaditos subdesarrollados
puedan, a veces, sortear la marejada en la mar mejor que amarra-
CLARIFICACIN DE CONCEPTOS GENERALES 33

dos a los buques de lnea. Con ello queremos significar que la pti-
ca de hoy es mucho ms compleja que antes y no depende de senti-
mientos ni de voluntades, simplemente, sino que hay que partir, en
todo caso, de as situaciones y acondiciones especificas.

1.2.3.1. La independencia ante el Derecho internacional


Desde el punto de vista de la teora general del Derecho interna-

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cional, la .independencia sigue siendo un requisito necesario para
la atribucin de sujetividad internacional plena al Estado. Con abs-
traccin del contenido en que se materialice la independencia, es
tenida como condicin formal de la expresin de la soberana esta-
tal en las relaciones internacionales.
Hecha esta afirmacin bsica, no quiere decir que el valor con-
creto del poder que comprende el contenido de la independencia
no se tenga en cuenta, en cada caso. As, en el Derecho y en la Po-
ltica internacional actual, junto al principio de la igualdad formal
de todos los sujetos estatales, cabe la ponderacin proporcional de
su importancia especfica. Podemos observar la consideracin de
las llamadas Superpotencias. Grandes Potencias, con vocacin de
poder y de reponsabilidad internacional en el plano universal, que
llevan al reconocimiento, de alguna manera, de correspondientes
competencias internacionales explcita o implcitamente reconoci-
das (pensemos en el Derecho de veto, o en ciertos criterios de estra-
tegia mundial, e incluso en la llamada soberana relativa de la
doctrina de Breznev).
En el extremo opuesto, nos encontramos con un tema candente
de la doctrina actual, el de los MiniEstados, o Estados diminutos
(Monaco, Lischestestein, Repblica de San Marino, etc.).
Por otra parte, la determinacin del grado de independencia y de
las facultades y obligaciones inherentes a la personalidad interna-
cional no es siempre ntida. Pueden aparecer casos de gran com-
plejidad, de dificil calificacin. Aqu estamos ante los problemas
clsicos del Gobierno de facto, de los Gobiernos en exilio, de los
derechos de los insurrectos, etc. y del tema actual relativo a los di-
ferentes condicionamientos, llenos de matices diferenciales, de los
Frentes de liberacin nacionales. En todas estas cuestiones no apa-
rece un concepto macizo de independencia, sino que se diluye en
34 A. VOITURIEZ - O. B R I T O

una pluralidad de matices.


Finalmente, el trmino independencia se presenta hoy sin las
connotaciones virulentas de la poca histrica del surgimiento de
las nacionalidades. En lugar de Dios, Patria y Rey, que denotan
criterios mentales picos, la sociedad internacional de nuestros das
se forja al comps de infraestructuras econmicas, interrelaciones
sociales y racionalizacin de intereses, donde los estmulos instinti

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vos dejan paso a las decisiones meditadas, reflexiones sobre la base
de criterios de conveniencia y or>ortunidad.
En el mismo movimiento descolonizador cabe diferenciar estos
criterios, incluso por parte de los Estados de la Metrpolis. Asi, va
ra la actitud de Francia en la lucha tenaz de la independencia ar
gelina, a la anticipacin en estimular y otorgar la independencia,
antes de la consolidacin de las fuerzas de liberacin nacional, en
Costa de Marfil, o incidiendo en la formacin, un tanto artificial,
de un nuevo Estado independiente con Mauritania.
En este plano, no es decabellado imaginar la elaboracin de nue
vas frmulas atemperadas de indep>endencia. Trminos como el de
Estado Libre Asociado puede cumplir determinadas funciones de
transitoriedad evolucionada. Pero estas nuevas matizaciones son
ms predecibles dentro del marco de las Organizaciones interna
cionales.

1.2.3.2. La independencia en el mbito de las Organizaciones in


ternacionales
La aparicin de las Organizaciones internacionales en la panor
mica mundial, implica, en alguna medida, la relativizacin de la
independencia estatal. En las instituciones econmicas internacio
nales de naturaleza supraestatal alcanza an mayor intensidad la
autolimitacin de la soberana estatal. De este modo fue vista por
la doctrina, en especial, con ocasin de la formacin de las Comu
nidades Econmicas Europeas.
La revisin constitucional holandesa de 1.953 sorprendi por su
audacia, hasta tal extremo que el Chicago Daily Tribune enca
bez un editorial para comentarla bajo el ttulo uLess than a Na
ilon, considerando que Holanda haba dejado de ser un Estado
CLARinCAClON DE CXJNCEPTOS GENERALES 35

soberano por su extraordinaria apertura al Orden internacional'.


Empero, a su vez, en el mbito de estas Organizaciones interna-
cionales pueden alcanzar cierto predicamento fracciones internas
del Estado. Es decir, que la Organizacin internacional puede atri-
buir competencias independientes a entes de la esfera interna esta-
tal. Un ejemplo que est en esta direccin es el de la subjetividad
como Estado miembro de la ONU de Bielorusia y Ucrania.

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Puede entenderse que tambin est en este plano las facultades
inherentes a las condiciones especiales y, ms concretamente, la
negociacin diferenciada de un status especial para alguna regin,
o la exclusin de integracin en el caso de la isla Feroe, el caso de
Groenlandia, etc..
Donde podemos observar mejor este fenmeno es en los casos de
descolonizacin, especialmente relativo a los territorios no autno-
mos integrados en Organizaciones internacionales econmicas. As
podemos contemplar cmo en el seno de las Comunidades Econ-
micas Europeas se van a integrar entes autnomos, dependientes
de Estados miembros, reglamentados dentro del Ordenamiento ju-
rdico estatal y que seguirn con atribuciones parecidas, sin ocasio-
nar ningn colapso a lo Organizacin internacional, despus de ob-
tener su independencia.

1. A. PREZ VOITURIEZ; Las Leyes Fundamentales Espaolas ame


el Derecho internacional, REDI, 1.968. Id. Problemas internacionales de
Canarias, en Federalismo y Regionalismo, pg. 601 y siguientes. Madrid
1.979. Dado el carcter de divulgacin que tiene el presente libro no insisti-
mos en el acopio bibliogrfico, indicando slo obligadas referencias. No
obstante quisiramos resear una breve enumeracin de sugerentes ttulos
sobre el tema central de los modernos enfoques internacionales acerca de
las autonomas y dependencias internas en su relativa relevancia internacio-
nal:
BROSSARD, J: l'accession la souverainet el le cas du Qubec. Condi-
tions el modaliis politico-juridiques. Montreal, las Presses de l'Universite
de Montreal. 1.976.
SYATAUW, J.J.G.: Od and new sates: a misleading dislinclion for futiire
36 A. VoiTURiEZ-O. BRITO

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
Internationa! law and international relations. Indian joumal of intematio-
nallaw. 1.975 (15) pgs. 153 a 172.
CORDERO TORRES, JOS M": La evolucin de la personalidad interna-
cional de los paises dependientes. Madrid, 1.950. Consejo Superior de in-
vestigaciones cientficas. Instituto de Estudios africanos.
BEN ALLAL (M): Le Maroc et le problme des les. Reuve juridique politi-
que et conomique du Maroc. 1.979 (6) pags. 63 a 72.
OKEK (Christian NW ACHUKWU): The expansin of new suhjects oj
contemporany international law through their treaty-naking capaciiy. An
insight inio the legal place ofihe proliferating controversia! international le-
gal persons. Rotterdam (Rotterdam university Press) 1.973.
GONZLEZ CASANOVAS, CASANOVAS LA ROSA: Phenomne re-
gional el inigration en L'Espagne et les Communaus Europennes, Bru-
selas 1.979.
REMIRO BROTONS: La Actividad Exterior del Estado y las Comunida-
des Autnomas en Estudios sobre la Constitucin Espaola de L978, Zara-
goza 1.979.
G A R C A DE ENTERRIA, Y VARIOS: La distribucin de las competen-
cias econmicas entre el poder central y las autonomas territoriales en el
Derecho Comparado y en la Constitucin espaola, especialmente RUILO-
BA SANTANA (Capitulo VI) y PAREJO ALFONSO (Capitulo III), Ma-
drid 1.980.
I N T E R N A C I O N A L I Z A C I O N Y LUCHA POR LA... 37

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
CAPITULO II
INTERNACIONALIZACION Y LUCHA
POR LA IDENTIDAD EN
EL PROCESO HISTRICO
II.1. Internacionalzacin: factor histrico
Que la historia de Canarias no puede entenderse sin una referen-
cia inexcusable y permanente a sus relaciones internacionales es
algo que, poT repetido, no puede dejarse de resaltar y subrayar. In-
temacionalizacin del conflicto por su conquista y dominio, como
elemento de partida en la configuracin de su acceso a la historia
moderna de las colonizaciones europeas hacia los confines de fri-
ca y el Atlntico, acentuado en siglos posteriores por su papel cla-
ve en el derrotero de la navegacin atlntica, en general, y ameri-
cana en particular.
Slo as cabe explicarse los repetidos intentos de conquista y
anexin durante los s. XVII y XVIII por diversas potencias, impul-
sados por la insercin socioeconmica canaria en los circuitos co-
merciales que Inglaterra y Holanda hegemonizan en el Noroeste
europeo y en las colonias del Norte de Amrica. Intentos de con-
quista y proyectos de anexin que encontrarn la dura y pertinaz
resistencia de los canarios, contando exclusivamente con sus pro-
pios medios. Defensa de las islas que debemos entroncar con el es-
pritu indomable de los aborgenes canarios y un sentimiento de fi-
delidad a la Corona de las Espaas que ejemplificaba el pacto mo-
nrquico que inicia su andadura con los Reyes Catlicos. El men-
saje de la Real Sociedad Econmica de Tenerife, en 1.824, no pue-
38 A VoiTURiEZ-O BRITO

de ser ms explcito:
...Es inters de V.M. an cuando costase sacri-
ficios conservar a estas islas una poblacin res-
petable que en casos de guerra pueda defender-
las, sin socorros del continente que no han ne-
cesitado hasta aqu en multitud de acciones que

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han tenido contra moros, holandeses, franceses
e ingleses. Una de stas Islas que ocup>e el ene-
migo, son perdidas todas. El bloqueo ser conti-
nuo y habr que rendirse al hambre...^.
Que la valoracin del factor estratgico est presente en todas es-
tas acciones se deduce claramente de lo que se dice en un peridico
inglesen 1.810:
...Las islas Canarias merecen con ms propie-
dad que en ningn tiempo la feliz denomina-
cin de Afortunadas que les dieron los antiguos.
Hay la mayor probabilidad de que estos esta-
blecimientos, como el inmediato a la Madera,
quedarn bajo la proteccin britnica; y que
tanto los que la dispensen como los que la dis-
fruten sacarn ventajas infinitas de este concier-
to. Las discusiones entre el antiguo y el nuevo
mundo han colocado a estas islas en circunstan-
cias de singular conveniencia para su prosperi-
dad...'.
No es de extraar esta posicin inglesa, pues ya en una obra pu-
blicada en 1.748, por Pitt Conde de Chathman, se sealaba el inte-
rs de cambiar Gibraltar por algunas de las Islas Canarias.
Esta valoracin de la posicin estratgica no dejar de acentuar-
se, en directa conexin con el proceso de emancipacin de las anti-

2. Exposicin a S.M. de la RSEAP de Tenerife. L824. (Biblioteca Uni-


versidad de La Laguna).
3. Ibidem, nota anterior.
INTERNACIONALIZACION Y LUCHA POR LA... 39

guas colonias espaolas en el continente americano y la nueva fi-


sonoma de las relaciones internacionales, en la segunda mitad
del pasado siglo, con la ruptura del status quo europeo de 1.815.
Esta sustancial variacin en las relaciones intenacionales marcar
el desfase de la poltica exterior de los diferentes sistemas politicof
y Gobiernos que se suceden. El territorialismo defensivo y el
aislamiento, son factores decisivos en los importantes aconteci-

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
mientos que se extienden entre 1.870-1.914. El intento de pacto
entre las grandes potencias mundiales: EE.UU., Inglaterra, Alema-
nia, Francia y Rusia, concretado en los acuerdos de la Conferencia
de Berln de 1.884 y en el Acta de 1.885, sern desbordados por los
acontecimientos en la dcada de los aos noventa. La rapia co-
lonial se haba iniciado bajo los criterios del pragmatismo diplo-
mtico ms cnico: la poltica de redistribucin colonial. La ex-
pansionista Doctrina Monroe y su explcita y tctica aceptacin
por Inglaterra y Francia, posibilitarl reparto de las reas de con-
trol e influencia.
Por lo que hace referencia a Canarias, los acontecimientos inter-
nacionales no pueden ser ms significativos. El Ultimtum britni-
co a Portugal en 1.890 y la presin de los EE.UU. sobre Cuba y Fi-
lipinas, alentando la lucha por la independencia a partir de 1.895,
convierten al Archipilago en una codiciada posesin para las di-
versas potencias.
La declaracin de guerra a EE.UU., prevista y anunciada, y la
posibilidad de llegada de una escuadra norteamericana al Archi-
pilago, fue comentada por militares de tanto prestigio como el Al-
mirante Pascual Cervera, cuando en 1.898 dice:

...Si nuestra fuerza naval fuera superior a la de


Estados Unidos, la cuestin sera muy sencilla,
pues, con cerrarles el paso bastara; pero como
no solamente no es superior, sino muy inferior,
tratar de cerrarles el paso, o sea presentarles
una batalla naval con carcter de decisiva, sera
el mayor de los desatinos, porque sera buscar
una derrota cierta, que nos dejara a merced del
40 A VOITURIEZ - O BRITO '

enemigo, que se apoderara siquiera de alguna


buena posicin en las canarias...''.
Sin embargo, el realismo de Cervera no ser compartido por
Weyler ni valorado suficientemente por parte del Gobierno espa-
ol. Canarias, como nos dice el profesor Jover', est en una in-
mensa almoneda en que se incluyen otros territorios e islas atln-

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ticas, como objetivos expansivos en el verano de 1.898.
La prensa de las Islas es fiel reflejo de un panorama blico, de
exaltacin de los valores patrios, de ataques a los yankees y de re-
cuerdo del valor de los isleos en defensa de sus Islas.
Superada la difcil coyuntura de 1.898. en la conjuncin de inte-
reses ingleses y alemanes en relacin a Canarias, que frena la ini-
cial postura de EE.UU., sern los intereses de estas dos ltimas po-
tencias mencionadas quienes pugnen por un control ms o menos
disimulado de la posicin geoestratgica de las Islas. Los ingleses,
sin duda, tienen un terreno bien abonado con sus inversiones en
los puertos y actividad socioeconmica de las islas centrales. Ello
nos explica que un peridico peninsular, El Espaol, pueda afir-
mar en 1.900:
...No fjodemos desentendemos de lo que se
haga o intente en Marruecos, ni podemos des-
cuidar cuanto se relacione con la conservacin
de Canarias...
...En Canarias tiene hoy Inglaterra una estacin
militar importantsima para las operaciones de
guerra en frica del Sur...*.
La dimisin del Capitn General de Canarias, General Barg,
por sus discrepancias con Weyler en cuanto a la defensa de Cana-

4. Carta del Almirante Cervera al Capitn General WEYLER. Textos


de la historia contempornea espaola. Donzar. Garca Nieto y otros. Ed.
Guadiana, del libro de Weyler, V: \fi mando en Cuba. pgs. 370-571.
5. JOVER ZAMORA, JOS M".: 1.898. Teoria y prctica de la redistri-
bucin colonial. Madrid, 1.979. Fundacin Universitaria Espaola.
6. La Regin Canaria, nm. 136. editorial tomado del peridico de
Madrid. El Espaol. La Laguna, 2 de junio de 1.900.
INTERNACIONALIZACION Y LUCHA POR LA... 41

rias y las intensas negociaciones con Francia a partir de 1.900,


plantean con fuerza esa visin territorialista de la poltica inter-
nacional, con la defensa del control en la costa del Sahara desde
Cabo Blanco a Bojador, por constituir un verdadero Hinterland
de Canarias^.
Inquietud que se refleja en el Gobierno central, cuando en las
negociaciones con Francia y el establecimiento del Tratado hispa-

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no-francs de 1.904, se considera con preocupacin que el hinter-
land africano de las Canarias no ha quedado en manos espaolas o
cuando Romanones comenta que ...la zona del Norte de frica
era necesaria para nuestra expansin y para nuestro desenvolvi-
miento y la zona Sur era necesaria para guardar las espaldas de las
Islas Canarias.'.
Lo cierto es que, en aos posteriores, tal importancia geoestrat-
gica no deja de acentuarse y condicionar seriamente las posibilida-
des de Canarias. En 1.911, la presencia alemana en aguas de Aga-
dir y costa africana, en el conflicto franco-marroqui, se refleja por
algunos autores sealando que ...Los puertos de Canarias sirvie-
ron de base, en sta ocasin, para facilitar la presencia de unidades
alemanas en aguas de Mogador, Casablanca y, sobre todo, Aga-
dir'.
Durante la fase de 1.914-1.918, en la explosin del I" conflicto
mundial, las aguas de Canarias sern escenario del bloqueo y de la
guerra submarina, protagonizada por ingleses y alemanes, provo-
cndose una etapa de autntica miseria y ruina econmica cuando,
por el contrario, la neutralidad oficial del Estado espaol generaba
un proceso de acumulacin capitalista en el marco peninsular que.

7. Diversos peridicos y textos de debates parlamentanos de la poca.


Atencin especial merece la obra de MORALES LEZCANO. VCTOR:
Len y Castillo, embajador. Edic. del Exmo. Cabildo Insular de Gran Cana-
ria. 1.975. Asimismo es importante consultar la obra del mismo autor: His-
toria de la no-beligerancia espaola durante las 11" Guerra Mundial. Exc-
mo. Mancomunidad de Cabildos de Las Palmas, 1.980.
8. Ibidem, Morales Lezcano, nota (7).
9. LEN y CASTILLO, FERNANDO de: .V//i tiempos (Tomo II).
pgs. 154 y sgutes. Edic. Exmo. Cabildo Insular de Gran Canaria, 1.978.
42 A. VoiTURlEZ - O. BRITO

la mayora de los autores, sitan como el impulso clave para la


consolidacin del capitalismo espaol contemporneo.
La situacin volver a repetirse durante la II' Guerra Mundial,
que nos permite verificar las presiones alemanas para establecer
una base en Canarias o los proyectos aliados de utilizar a la Islas
como punta de lanza para un asalto al continente africano'".
Sin duda, la acentuacin de este fenmeno, a partir de la cesin

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del Sahara a Marruecos y Mauritania, con la prdida de la susten-
tacin fisica de una poltica internacional territorialista defendi-
da por Carrero Blanco hasta su muerte, alterar sustancialmente el
panorama de la intemacionalizacin en un contexto mundial en
que las bases o status quo de 1.947 salta hecho aicos a partir de
la dcada de los aos setenta, con fenmenos tan decisivos como el
proceso de descolonizacin, el ascenso de los pases del denomina-
do Tercer Mundo y la crisis decisiva del sistema econmico inter-
nacional que surge de Bretton Wodds en 1.947.

II.2. Canarias y los procesos de emancipacin en Amrica Latina


Los primeros exponentes de una naciente conciencia de iden-
tidad diferencial surgen en las Islas al calor de la inquietud ilustra-
da del s. XVIII (Viera y Clavijo, Crculos ilustrados, et.) que ini-
cian un crtico y ansioso estudio de la historia, geografa, flora y
fauna, costumbres, etc. del Archipilago.
La herencia de stas inquietas lites ilustradas se reflejar en las
primeras dcadas del pasado siglo en tomo a la denominada gene-
racin de los doceaftistas canarios y la preocupacin por los te-
mas socioeconmicos que encuentran un cauce institucional esen-
cial en las Reales Sociedades Econmicas de Amigos del Pas. Los
graves problemas de mbito estatal, de una parte, y la prolongada
crisis estructural de la sociedad canaria, de la otra, constituyen fac-
tores capaces de dinamizar a ncleos reducidos en la naciente bur-
guesa portuaria y comercial.

10. Ibidem. nota (7).


I N T E R N A C I O N A L I Z A C I O N Y LUCHA POR LA... 43

En Canarias, los grupos sociales viven la inquietud del proceso


de rebelin y segregacin americano con un pie en cada conti-
nente, aunque los grupos de poder garanticen que no existirn ve-
leidades criollistas al Poder Central. Cuando aparecen preocupa-
ciones en Madrid, la prensa oficial se encarga de expresar ardientes
declaraciones de fidelidad, aunque no dejan de reconocer que:

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...Abandonados de la metrpoli, ni an noti-
cias se reciban de ella en el transcurso de los
meses, y al mismo tiempo las nuevas repblicas
de Amrica redoblaban sus seductores proposi-
ciones, exitando a los Canarios a dar el grito de
independencia, y cul fue la conducta de los
Isleos en aquellas circunstancias?; sufrir con
resignacin el abandono en que se les dejaba,
rechazar heroicamente cuantas propuestas se
les hicieron, y dar otro nuevo y acrisolado testi-
monio de su inmutable lealtad a la metrpo-
li...".
Lo cierto es que la prensa de la poca, primera mitad del s. XIX,
no dejaba de reflejar con tintes dramticos la situacin de Cana-
rias:
...En las Islas Canarias donde los abusos son
envejecidos, donde los que abusan se encuen-
tran muy bien, rodeados del silencio que les en-
vuelve, en Islas Canarias las verdades apestan,
pero las verdades por eso no dejan de serlo y
til es y provechoso a la mayora no ignorar-
las...
...La provincia de Canarias no puede alimentar-
se no an con el triste consuelo de los desdicha-
dos que es la esperanza, porque si la situacin
del da es espantosa, el porvenir horroriza...'^

11. Folletn de Noticias Polticas. 23 de enero. 1.841, nm. 6.


12. El TeicJenm. 1, S/C de Tenerife, 15 de junio de 1.841.
44 A. VOITURIEZ - O BRITO

En ste difcil contexto, no parece extrao que trminos propia-


mente coloniales sean usados por la burguesa y ncleos dirigen-
tes de la sociedad canaria. Junto al rejDetido trmino de metrfX)-
li para referirse al mbito peninsular, es muy significativo el con-
tenido de las expresiones de la R.S.E.A.P. de Tenerife en escrito
elevado a la Reina:

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...con el ms profundo respeto suplica a V.M.
se digne reintegrar a estas islas en el goze de las
gracias y escenciones de que estuvieron en pose-
sin desde los tiempos mediatos a su conquista
hasta que el genio desorganizado de las llama-
das Cortes extraordinarias las despoj sin oiras
y sin consideracin a los motivos poderosos que
en diversas pocas haban inclinado la Real pie-
dad a condeder alivios a esta colonia (el su-
brayado es nuestro) desamparada y disper-
sa..." (sic).
Sin duda, el grito bolivariano de: iCanarios y espaoles!, junta-
mente a las Resoluciones del Congreso de Panam que plantean de
forma explcita la necesidad de apoyar las luchas de emancipacin
en Cuba, otras colonias y Canarias, constituyen seales de alerta
para el Poder central que planifica la defensa de las Islas ante el
posible evento de algn intento segregacionista.
Algunos datos documentales nos permiten atisbar que dicho te-
mor exista. As, en un escrito de la Comandancia Militar de las Is-
las Canarias de 18 de septiembre de 1.826, dirigido al Gobernador
de la Fsla de la Gomera, se dice:
...Por oficio de 14 de octubre corriente quedo
impuesto la noticia de imbasin que se propone
hacer contra estas Islas el Presidente Bolibar,

13. La RSEAP de Tenerife en Canarias suplica a Su Majestad por la


restitucin de los privilegios que disfrutaron sta isla hasta el ao 1.808. Im-
prenta de la Universidad de San Femando. 1.824. BUL.
I N T E R N A C I O N A L I Z A C I O N Y LUCHA POR LA.. 45

cuyo proyecto miro mui remoto segn el estado


de cosas en Costa-firme...''' (sic).
Ello coincide, curiosamente, con la preocupacin reflejada en las
Actas del Ayuntamiento de Icod de los Vinos en 1.919. en que se
constata la llegada de un navio insurgente a la costa de Garachi-
co, destacndose con sorpresa que los enemigos de su Majestad
espaola hayan sido agasajados y acogidos por los naturales del

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lugar. Se trata de la venida a las Islas de Bolivar, segn la hipte-
sis que se aventura por varios autores? Lo cierto, sea cualesquiera
la verdad histrica, es que el calificativo de insurgente se formu-
la respecto a los criollos americanos de las colonias de la Corona
espaola.
La proliferacin de estas noticias, unidas a la de intentos de
conspiracin apoyados por extranjeros (ingleses, preferentemente),
en un contexto de abierto conflicto entre Tenerife y Gran Canaria,
inquietan al Gobierno quien, en 1.826, decide el envo de 1.200
soldados para afrontar cualquier posibilidad de segregacin o ane-
xin. El ayuntamiento de la capital de Canarias se opone a ello,
alegando la fidelidad permanente de los canarios.
Esta conexin con el proceso emancipador latinoamericano nos
la volvemos a encontrar en la coincidencia de la crisis de la cochi-
nilla o grana en las Islas (1.876-1.900), con el recrudecimiento de
la insurreccin cubana y filipina alentada por los EE.UU.
La emigracin, salida expatriadora a las repetidas crisis, agrava-
da en esta difcil coyuntura, es un factor coadyuvante a la toma de
conciencia en el exterior de la situacin de Canarias. Cuba, punto
esencial de referencia de la emigracin canaria en el s. XIX, as
como Venezuela, sern ncleos en que la conciencia de identidad
canaria resurja con fuerza y con proyectos ya explcitamente segre-
gacionistas.
Los intentos de cambios progresivos en el seno de la sociedad ca-
naria se demuestran como prcticamente inviables en la coyuntura
del ltimo tercio del s. XIX y los primeros aos del presente siglo.
El caciquismo, slidamente articulado e implantado, imposibilita-

14. Papeles varios. Fondos de la BUL.


46 A. VOITURIEZ - O. BRITO

ba cualquier expresin disonante del falso tumo de partidos de


la Restauracin. Las dificultades de articulacin de las organiza-
ciones del M.O., la represalia contra aquellos que tratan de organi-
zar partidos de base popular y la an polmica confrontacin por
la capitalidad-divisin son factores que aadir a la brutal incultura
del pueblo'^
Surgir as El Guanche en Caracas en 1.896, el fracasado in-

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tento de Vacaguar en 1.900, en Canarias, y la represin ejercida
contra Secundino Delgado, Jos Cabrera Daz y otros dirigentes
del incipiente movimiento popular'*.
Movimiento que se afirma en relacin a la posible invasin de
las islas por los EE.UU. en 1.898 y las consecuencias del Tratado
de Paz suscrito en Pars:
El artculo 9 del Tratado suscrito el 10 de diciembre de 1.898
en Pars vena a decir, textualmente, lo siguiente:
Art. IX. Los subditos espaoles, naturales de la
Pennsula (e), residentes en el territorio cuya
soberana Espaa renuncia cede por el pre-
sente Tratado, podrn permanecer en dicho te-
rritorio marcharse de l, conservando, todos
sus derechos de propiedad, con inclusin del
derecho de vender disponer de tal propiedad
de sus productos, y adems tendrn el dere-
cho de ejercer su industria, comercio profe-
sin, sujetndose, este respecto, las leyes
que sean aplicables los dems extranjeros. En
el caso de que permanezcan en el territorio, po-
drn conservar su nacionalidad espaola, ha-
ciendo ante una oficina de registro, dentro de

15. Es fundamental el manejo de los trabajos de Guimer Peraza. Mar-


cos; Norea Salto. M* Teresa; Millares Cantero, Agustn; Hernndez Gar-
ca. Julio; etc.
16. Vid. obra de SUAREZ ROSALES, MANOJEL: Secundino Delgado.
.Apuntes para una biografa del padre de la nacionalidad canaria. 1.980.
Edit. Benchomo.
INTERNACIONALIZACION Y LUCHA POR LA... 47

un ao despus del cambio de ratificaciones de


este Tratado (f), una declaracin de su propsi-
to de conservar dicha nacionalidad.
En la prensa canaria las protestas no tardaron en producirse ante
la exclusin de ms de 80.000 canarios en la antigua colonia anti-
llana que, en base a dicho Articulo 9, quedaban en situacin de
apatridas. Para las instancias oficiales se tratara de un lapsus

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lingue que se corregira despus y para algunos investigadores se
trataba de un lapsus lingue impuesto por los EE.UU. en relacin
a su proyecto de invasin y conquista de Canarias".
La situacin se diluye durante las dos primeras dcadas de nues-
tro siglo, resurgiendo con fuerza en 1.924, en Cuba, con la consti-
tucin del denominado P.N.C., segn estudiamos en otro apartado
de ste libro.
Sin duda, la participacin acreditada de importantes ncleos de
canarios en los procesos de emancipacin americanos (en Cuba,
destacar sobremanera), constituye un exponente de que el isle-
o canario siente los ideales de libertad en relacin a la tierra que
le acoge en su expatriacin emigratoria.
La toma de conciencia de ser canario tiene a las repblicas
americanas como obligado punto histrico de referencia. Esa per-
cepcin diferenciada como isleo, esa exigencia del medio de su-
perar los seccionalismos y conflictos artificiales entre islas, confi-
guran un proceso sociolgico de identidad que, posteriormente, se
proyectar con los retornos en la propia inquietud de los ncleos
populares del Archipilago.

11.3. Burguesa, lucha interna por el poder y regionalismo


Que la burguesa canaria no asumi ni se plante imitar la ac-
cin de la burguesa criollista americana es algo incuestionable.
Algunos sectores de la pequea burguesa comercial y profesional
santacrucera, al calor del Sexenio revolucionario y la efimera 1=
Repblica, influidos por las ideas de Pi y Margall. intentarn al-

7. La Luz (peridico independiente), U Laguna, 8 de Octubre 1.899.


48 ' A. VoiTURIEZ-O. BRITO

canzar un compromiso entre Gran Canaria y Tenerife, conocido


como el compromiso Estvanez. El proyecto consista en la crea-
cin del Estado Canario, con dos cantones que guardaban su
difcil equilibrio y con eje de referencia en ambas islas centrales
del Archipilago.
Intento que no arraigar y que no ser bien acogido por la aristo-
cracia terrateniente y amplios sectores de la burguesa ms conser-
vadora, imposibilitando ponerlo en prctica ante el fracaso de la

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opcin republicana de articulacin federal del Estado espaol.
La creacin del bloque de poden>, con base en el pacto de la
Restauracin borbnica, a partir de 1.876, garantizaba a Madrid
que no se produciran veleidades crioUistas en Canarias, en la
confianza depositada, por su conviccin poltica centralista, en la
figura que jugar un papel clave hasta el final de la segunda dcada
de nuestro siglo: Femando de Len y Castillo.
La agudizacin de la pugna intracanaria y la habilidad de D.
Femando para acentuarla, utilizarla y rentabilizarla para sus obje-
tivos, desarticular las escasas posibilidades de profundizar en la
identidad canaria.
Slo a partir de 1.903, la figura del abogado Franchy y Roca,
creador del Partido republicano federal grancanario y su clara vi-
sin de la realidad social de las Islas, posibilitar la existencia de
un testimonio en la defensa del principio de la autonoma a todos
los niveles en el contexto de un anhelado Estado Federal. Pero
Franchy y Roca es consciente de que ello requiere un cambio sus-
tancial en la capacidad de organizacin, conciencia y dinamismo
en la clase obrera y capas populares. Ello slo sera factible con la
creacin de un frente anticaciquil y antileonista que abriese bre-
chas en las elecciones. Por su parte los republicanos tinerfeos y
palmeros, ms conservadores, apoyarn el incipiente desarrollo del
movimiento obrero, con objetivos prioritariamente electoralistas y
confianza gremialista, no dudando en atacar las acciones huelgus-
ticas iniciales que ponan en peligro o afectaban a sus intereses
portuarios y comerciales.
La influencia del catalanismo poltico del regeneracionismo de
Costa y el impacto de la generacin del 98, juntamente al rechazo
de la crisis y corruptela en el seno de los partidos tumantes, abren
algunas pequeas brechas de inquietud renovadora en sectores j-
I N T E R N A C I O N A L I Z A C I O N Y L U C H A POR LA .. 49

venes de la burguesa tinerfea y grancanaria que, condicionados


por la pugna intracanaria, intentan reproducir la experiencia cata-
lana.
Para comprender las dificultades de un tal intento debemos par-
tir de un hecho determinante; no se puede hablar con propiedad de
partidos polticos isleos o canarios. Normalmente, constituyen
meros epgonos de partidos, agrupaciones o reducidas minoras ra-

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dicados en Madrid, atrados por la posicin regeneracionista que
en la vida poltica del Estado representan el regionalismo y auto-
nomismo impulsado por Camb y la Lliga en Barcelona, con es-
pecfica infiuencia en las coyunturas y las aisladas manifestaciones
que en el mbito canario asumen estos planteamientos.
En este contexto, Canarias representa, a plano poltico un rea
dependiente plenamente de la dinmica sociopoltica del centralis-
mo madrileo, agudizada tal situacin con los conflictos intracana-
rios en pugna por alcanzar la hegemona protagonizada por los
bloques de poden) de las Islas centrales, desequilibrando la si-
tuacin cuasi colonial de sus mecanismos socioeconmicos y en
claro desfase respecto a los procesos de cambio poltico que se pro-
ducen en el mbito de la Pennsula. La diversidad insular, agudiza-
da con el enfrentamiento histrico, convertido falsamente en
problema canario, posibilitar persistentemente la confusin en-
tre una fortalecida tendencia al autonomismo insulaD> frente a
cualquier alternativa de autonomismo regional. Tendencia a in-
sularizar el poder que se manifestar en la solucin coyuntural al
problema de la pugna, representada por la Ley de Cabildos insula-
res de 1.912; intento de conjugar un claro sentimiento por la auto-
noma insular con las posiciones ms radicales que preconizan el
divisionismo provincial.
El carcter mayoritariamente urbano de los apoyos sociales sus-
tentadores de las organizaciones polticas populares es otro factor
condicionante, frente a la hegemona absoluta de las formaciones
histricas representativas de los intereses de la oligarqua, im-
plantadas en el resto de las Islas menores y en los mbitos rurales
en las dos mayores, concentradores del porcentaje mayor de pobla-
cin canaria.
nicamente, a partir de 1.920 se inicia un lento proceso de pe-
netracin en las reas rurales del republicanismo canario, ya clara-
50 A VOITURIEZ-O B R I T O

mente diferenciado entre la corriente radical o lerrouxista tinerfea


y palmera frente al planteamiento federal y avanzado de los repu-
blicanos grancanarios. Junto a las corrientes republicanas, el PSOE
penetrar en dicho mbito y convertir el Valle de la Orotava (Te-
nerife) y, particularmente, el Puerto de la Cruz, en el epicentro
ms destacado de su praxis organizativa a nivel canario.
Sin embargo, estos hechos no deben llevamos a conclusiones

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precipitadas. Salvo en las dos capitales y enclaves portuarios de
Tenerife y Gran Canaria as como en el enclave portuario del Va-
lle de la Orotava (Puerto de la Cruz), en el resto de los municipios
canarios el predominio caciquil del bloque de poder oligrquico
ser aplastante hasta la II' Repblica, en que sufre ciertas limita-
ciones socioeconmicas y polticas.
Las reacciones a este dominio de la oligarqua se expresarn en
algunas revueltas agrarias a principios del s. XIX y alguna reaccin
violenta campesina en la II' Repblica. A pesar de ello, la emigra-
cin actuar como aficaz amortiguador de tensiones e imposibilita-
r asumir a nivel popular una alternativa por la identidad cana-
ria. Slo en la lejana de la expatriacin emigratoria, en reducidos
ncleos de indianos conscientes que retoman, se manifestarn
algunas tendencias separatistas que, conectadas a travs de Secun-
dino Delgado y Vacaguar a principios del siglo actual, enlazar
con la corriente anarquista santacrucera y llegar a encontrar cier-
to eco entre los emigrantes canarios en Cuba y Venezuela. Tanto
en el caso del Partido Popular que trata de conseguir escaos mu-
nicipales en las elecciones de 1.903, en Santa Cruz de Tenerife,
como en las alternativas republicanas ms avanzadas, se trata de
luchar frente, en una primera fase, al enemigo comn: el caciquis-
mo.
Caciquismo que cuenta con otro factor decisivo a nivel popular:
el alto grado de analfabetismo que, segn el censo de 1.860, alcan-
za a ms del 89% de los canarios.
Con esta plataforma social, gravemente condicionada por los
factores expresados suscintamente en otra parte del libro, pueden
los lectores hacerse una idea aproximada de la realidad sociohist-
rica canaria en la etapa contempornea y la plataforma arcaica,
desfasada y fuertemente condicionada que en el marco social jur-
dico-poltico e ideolgico dificulta gravemente, cuando no lo impi-
INTERNACIONAUZACION Y LUCHA POR LA.. 51

de simplemente, la asuncin de una alternativa nacionalista, si-


quiera regionalista, en Canarias, frente a su realidad diferencial.
Slo los loables deseos de algunos sectores de su intelectualidad y
pequea burguesa urbana y comercial permitirn que, en la segun-
da mitad del s. XIX, se proyecte un significativo sentimiento de
canariedad en importantes obras de teatro, prosa, poesa, etc.
que el abandono y frustracin cultural del primer tercio de nuestro

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
siglo no continu.
Las crisis del sistema restaurador, en las dos primeras dcadas
del s. XX, juntamente a los desfases e insuficiencias de las forma-
ciones polticas histricas posibilitar una tendencia regenera-
cionista en sectores de la juventud urbana de las Islas mayores
que se expresar en los primeros intentos organizativos regionalis-
tas y los planteamientos autonomistas que intentarn, con nulos
resultados, distanciarse de la nefasta pugna entre Islas mayores.
En las manifestaciones organizadas del regionalismo en Canarias
podemos distinguir con claridad tres etapas fundamentales:
- Una etapa incipiente, que abarca el perodo 1.900-1.910.
- Una etapa de regeneracionismo y regionalismo de mfluencia
catalana (1.917-1.923)
- La II' Repblica, con dos momentos diferenciados:
- 1.931-1.933, con el debate en tomo a la articulacin del
Estado y la Constitucin.
- 1.933-1.936, con la organizacin del Frente Popular y la
asuncin por la izquierda del planteamiento autonomista
como arma poltica, clave en la confrontacin con el blo-
que de centro-derecha.
Expondremos muy suscintamente las caracteristicas de cada una
de estas etapas.
II.3.1. Origen de las corrientes regionalistas canarias
En un contexto fuertemente condicionado por las pugnas entre
islas, centradas especialmente en tomo a la contradiccin funda-
"lental, que para la clase poltica de aquel momento se formulaba
en la dualidad unidad-divisin provincial, las incipientes organiza-
ciones con anhelos autonomistas y regionalistas parecen estar con-
denadas de antemano a confundir sus planteamientos con la lucha
52 A VOITURIEZ - O BRITO

hegemnica o a diluirse en planteamientos de autonomismo insu-


lar.
En el caso de Tenerife, las ideas y tipologa organizativa del re-
gionalismo cataln desempearn una influencia decisiva entre j-
venes polticos procedentes de la pequea y media burguesa, pre-
ferentemente intelectuales y profesionales del derecho, de la medi-

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
cina, etc., que as manifiestan su cansancio y displicencia hacia la
pugna y sus estriles consecuencias".
En julio de 1.908, surge la Liga Regionalista en el Puerto de la
Cruz, que mantendr contactos organizativos con la Lliga catala-
na. Son sus ideas fundamentales:
- Autonoma a todos sus niveles: municipal, insular, regional.
- Establecimiento de unas Cortes o Cabildos regionales.
- Cortes generales de la Nacin, formada por procuradores de to-
das las regiones, con mandato imperativo.
- Gobierno responsable ante las Cortes y fiscalizadas stas por
los electores.
Este fugaz fenmeno regionalista, surgido en tomo a la Asam-
blea tinerfea de 1.908, y. consecuentemente, condicionado por
ella, perder fuerza cuando por Ley de 1.912, se establezcan los
Cabildos insulares canarios que suponen un comps de espera y
una cierta tregua en la lucha divisionista.
Fenmeno que se manifiesta en Santa Cruz de Tenerife, en di-
ciembre de ese mismo ao, al igual que Las Palmas y algunas otras
localidades de las Islas mayores.

II.3.2. El segundo perodo regionalista


Un segundo impulso regionalista lo posibilita la aguda crisis pro-
vocada a partir de 1.914 por las graves consecuencias de la 1* Gue-
rra Mundial para las Islas, cuya coyuntura lgida se alcanza en
1.917, concordando con la etapa de mayor crisis del sistema res-

18. Diversos trabajos se han publicado respecto al tema del regionalismo'


y nacionalismo en Canarias. En tal sentido son interesantes los publicados
en Historia 16 por Norea Salto y Brito Gonzlez. En especial, el Extra n"
16: Autonomias: un siglo de lucha. Madrid, 1.978.
INTERNACIONALIZACION Y LUCHA POR LA. 53

tauracionista desde su implantacin en 1.876. En tal coyuntura el


abandono del Poder Central respecto a Canarias se manifiesta en
toda su crudeza, a pesar de la coyuntura favorable para el resto del
Estado que representa el conflicto blico internacional" y la neu-
tralidad oficial.
Por ello, esta segunda etapa tratar de asumir soluciones emi-
nentemente socioeconmicas, colocando el tema regionalista en su

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expresin poltica en un plano destacado, como punta de lanza,
para el logro de cambios en la crtica situacin del Archipilago.
La denominada Liga regional tinerfea y la Agrupacin re-
gionalista grancanaria, creadas respectivamente en 1.917 y 1.918,
constituirn sus expresiones ms importantes.
.El impulsor de la Liga regionalista tinerfea, Leoncio Rodr-
guez, Director y propietario del peridico La Prensa, canalizara
el planteamiento regionalista a travs de sus editoriales y comenta-
rios sobre el grave momento de las Islas, posibilitndose la organi-
zacin de un conjunto de conferencias y debates en el Ateneo de
La Uguna sobre el significativo ttulo Sobre renovacin de la po-
ltica insulare, contando con el apoyo de Domingo Cabrera Cruz,
director de dicha institucin cultural lagunera.
En estas conferencias se expresarn frecuentemente puntos de
vista antagnicos. As, para el joven abogado socialista Luis Rodr-
guez Figueroa, el problema est centrado en:
...El proceder de nuestros polticos que acusa
una versatilidad acomodaticia, un maquiavelis-
mo inferior y tortuoso, sin supremacas ascen-
dentes...^".
Contrariamente, para Policarpo Niebla, represenUnte de la de-
recha, el problema est en la ingobemabilidad de los canarios que,
piensa, carecen de capacidad para gobernarse por si mismos.

19. Es fundamental, asimismo la consulta del trabajo de HERNNDEZ


GARCA. JULIO: La emigracin canaria durante el s. XIX. de reciente
publicacin por el Exmo. Cabildo Insular de Gran Canana. 1.981.
20. R O D R G U E Z FIGUEROA, LUIS: Sobre la renovacin de la polti-
ca insular. 1.917. Folleto. BUL.
54 A VoiTL'RIEZ-O BRITO

La reunin celebrada el 5 de diciembre de 1.917, en el Ateneo


lagunero permite fraguar la idea de la Liga regional, que trata de
preparar un Programa de reformas y soluciones urgentes a la crisis
canaria, controlar los Ayuntamientos y fiscalizar su gestin, en
grandecer el Puerto, etc.
Su participacin fracasada en las elecciones municipales de San
ta Cruz de Tenerife, bajo la forma de la coalicin Unin Regiona-

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lista, y la publicacin del peridico El Regionalisla, durante
1.918, bajo la direccin de Jos Franchy Melgarejo, ser el expo
nente ms destacado de este intento regeneracionista que, a partir
de 1.918, pierde fuerza paulatinamente. Paralelamente, en reunin
celebrada el 5 de febrero de 1.918, en el saln de la Sociedad Filar
mnica de Las Palmas se constituye la Agrupacin regionalisla
grancanaria, bajo el impulso de Ruiz Manent y con el marco ideo
lgico orientador por el regionalismo cataln, expresando sus ideas
y proyectos a travs del jjeridico Renovacin, dirigido por Juan
Rodrguez Ynez, y que aparece el 16 de febrero de 1.918, cesando
su publicacin en 1.920. La defensa de un programa de lucha fren
te al caciquismo, de regeneracin poltica y de autonoma munici
pal y regional, configura sus objetivos ms destacados.
En un intento de presentar candidatura para cubrir un acta de
diputado por la circunscripcin grancanaria se encontrar con el
peso decisivo del caciquismo leonino, articulado en el Partido
Liberal canario, aunque esta opcin obtendr ms votos que el
candidato republicano y el maurista en los comicios correspon
dientes.
La tarda aparicin del PSOE en Canarias y su planteamiento de
considerar el tema regionalista como secundario frente a su enfo
que poltico estatal e intemacionalista, juntamente al peso especfi
co de la lnea autonomista defendida por el partido republicano fe
deral de Franchy Roca, constituyen factores que frustrarn este se
gundo perodo en el resurgir del planteamiento regionalista en Ca
narias.
El planteamiento original del partido republicano federal gran-
canario, propugnador de un autonomismo insular en el marco de
una solucin federativa en el marco estatal, se contrapone a los
planteamientos pro-divisionistas o unitaristas a ultranza de
las restantes fuerzas polticas del sistema de la Restauracin.
INTERNACIONALIZACION Y LUCHA POR LA. 55

El resurgimiento de la pugna divisionista en estos anos y su


acentuacin institucional durante la etapa de la Dictadura de Pri
mo de Rivera, persistir hasta la consecucin por G ^ n Canarm del
ansiado objetivo de la divisin provincial que, en 1.927 legitima la
constitucin de la Provincia de Santa Cruz de Tenenfe, que inte
grar a las Islas occidentales (Tenerife, Palma, Gomera e Hierro) y
la de Las Palmas de Gran Canaria (Gran Canana, ^^^'^'^ ^

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Fuerteventura). El anhelo del bloque de podem 8 ^ ^ " . ^J
habia alcanzado por fin y la divisin, aunque fPa;^"^^'"^"^^^^^^^;
por zanjada la estril pugna, mantena intacta 1^ dimensin estruc
tural del problema canano, sin presentar ninguna altemat va
unitaria para los problemas regionales, que afectaban por un igual
a todo el Archipilago.
II.3.3. La etapa republicana
La discusin en las Cortes de la nueva Constitucin con los de
bates en tomo al Titulo Primero, referente a la forma ^^^mniz^-
cin estatal, provocar nuevamente la disputa vja <^o"f o"^a':ion
entre los planteamientos de los diputados de ambas provincias ca-

Dos problemas siguen enconando e imposibilitando la bsqueda


de una solucin conjunta:
- El enojoso problema de la capitalidad regional
- Las desconfianzas y temores suscitados por la larga pugna ante-
EstTproblema queda grficamente expresado por el republicano
federal, Franchy Roca, cuando indica:

...Creo que un Estatuto no encontrar en Ca


narias ms que un obstculo: el problema de la
capitalidad. Fuera de ese, todos son de fcil so
lucin y planteamiento.
...La capitalidad, repito, es el nico obstculo.
En realidad, tambin artificial. No s por que
razn se ha de dividir ese problema entre dos is-
56 A. VoiTRIEZ-O BRITO

las cuando existen siete. Y todas con el mismo


derecho a esa capitalidad...^'.
Ser precisamente el partido republicano federal gran canario
quien ofrezca durante estos aos una alternativa ms definida y co-
herente respecto al hecho canario.
- Municipio libre en la Regin.

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- Regin libre en el Estado.
- Autonoma Poltica y Administrativa.
- Autonoma dentro de la Repblica federada.
- Concierto fiscal con el Estado.
- Rechazo de la independencia, por suicida.
Su intensa preocupacin les llevar a la creacin de una Comi-
sin especial para elaborar un Anteproyecto de Estatuto.
Los republicanos radicales, por su parte, ofrecen la opcin de de-
fender la constitucin de regiones autnomas en el marco de un
Estado integral republicano, destacando las enmiendas en este sen-
tido de los diputados radicales tinerfeos, Lara y Orozco. Sus plan-
teamientos, sin embargo, estarn ms prximos a una descentrali-
zacin profunda que a una autntica autonoma poltica.
Con un planteamiento ms estatalista el PSOE rechazar el obje-
tivo poltico de la autonoma canaria en esta primera fase, para de-
fenderlo con otros sectores dinmicos, en el seno del Frente Popu-
lar, a partir de su constitucin en 1.933 (Proyecto del diputado so-
cialista grancanario. Junco Toral).
Por su parte, las derechas slo llegarn a plantear, en conexin
con las Federaciones Patronales, la alternativa de una descentrali-
zacin administrativa y el proyecto de un Estatuto eminentemente
econmico, pero marginador de la autonoma poltica--.
Los proyectos de Junco Toral en Las Palmas y de Gil Roldan en
Tenerife, confluirn en reuniones de las Mancomunidades de Ca-

21. El Guanche, 2* i>oca. Revista quincenal ilustrada. rgano del Parti-


do Nacionalista Canario en Cuba. 1.924. Nm. 1 y 2. Este Partido se cons-
tituye el 30 de enero de 1.924.
22. Declaraciones de Franchy y Roca a! peridico El Tribuno, Mayo de
1.931.
I N T E R N A C I O N A L I Z A C I O N Y L U C H A POR LA... 57

bildos que tratan de alcanzar a un texto definitivo de Estatuto des


pus de la victoria del Frente Popular en las elecciones de 16 de fe
brero de 1.936. Proyecto que no ver la luz al no cubrirse los obje
tivos de esta ltima fase, iniciada en reunin de 15 de julio en San
ta Cruz de Tenerife y con convocatoria frustrada de nueva reunin
para el 18 de julio. El alzamiento militar contra la Repblica, con

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su inmediato control en las Islas, cortar de raz cualquier alterna
tiva autonomista canaria que, en un difcil proceso pareca llegar a
un final positivo despus de una historia de estriles luchas hege-
mnicas intracanarias.
A esta labor de clarificacin ideolgica y de alternativas destaca
das colaborarn, con significativos aportes, pensadores y polticos
de las Islas perifricas, tales como Pedro Prez Daz, con sus
obras El Problema canario y La cuestin regional y la autono
ma, publicados entre 1.908 y 1.910, as como la obra Resumen
histrico documentado de la autonoma de Canarias, publicado
en 1.913 por Manuel Velzquez Cabrera. Ambos, con una clara
defensa de dichas islas marginadas de la autonoma insular, sin ex
cluir una posible alternativa conjunta para el Archipilago. Junto a
ellos Rafael Ramrez Doreste con sus Bases de un Proyecto Regio
nal, publicadas en 1.910 y reflejadas en la obra del periodista C
novas Cervantes, titulada: El Problema canario, constituyen ja
lones importantes en esta dificil historia del autonomismo canario.
Una historia frustrante, que siempre ha encontrado, para su asun
cin popular, el obstculo ya previsto en 1.917 por Rodrguez Fi-
gueroa cuando deca:
...Hay que pedir reformas y mejoras de carc
ter autonmico, pero con la participacin ur
gente para su ejercicio que evite la insuficiencia
de su funcionamiento y permita el control por
las mismas fuerzas polticas actuales...^^.

23. Proyecto de Estatuto de Gil-Roldn y del Colegio de Corredores de


Comercio de Las Palmas, 1.933.
58 A VoiTLRIEZ-O BRITO

11.4. Panamericanismo y nacionalismo canario


Acabada la ilusin regeneracionista y los dbiles intentos de arti-
cular una opcin regionalista en el Archipilago en la etapa
1.900-1.918, la fase que se extiende desde 1.918 a 1.936 va a ca-
racterizarse por la aparicin de algunos nuevos intentos de impul-
sar un movimiento de carcter indep>endentista que tendr, en

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1.924 a Santiago de Cuba como centro, y a una histrica figura del
Movimiento Obrero canario exiliado en 1.901, Jos Cabrera Daz,
como impulsor destacado. La organizacin que se logra formar se
denominar Partido Nacionalista Canario, siendo su rgano oficial
de expresin el i>eridico El Guanche, segunda fxx;a-''.
Este movimiento isleo en el mbito emigratorio cuenta, sin
duda, con un ambiente favorable, como es el cubano, y la influen-
cia de movimientos semejantes de otras nacionalidades del Estado
espaol, como ser el caso del Partido Nacionalista cataln, en
plena etapa de auge de los nacionalismos perifricos^^
Representar un intento de penetracin en el propio mbito de
las Islas, al cual se enviarn varios miles de ejemplares de sus dos
primeras circulares^*. En el primero de dichos comunicados expre-
san su finalidad y objetivos bsicos.
...Persigue el Partido Nacionalista Canario,
como finalidad esencialsima, la independencia
de Canarias; reconoce como lcitos y patriticos
todos los medios que hagan posible la realiza-
cin del ideal libertador; admite en su seno a
todos los seres de buena voluntad que quieran
auxiliamos, sin distincin de sexo, conviccin
partidista, ni creencia religiosa, y declara que el
caciquismo, regulador de la poltica en Cana-
rias, y el analfabetismo, baldn que nos coloca
por debajo de Turqua en la estadstica de la

24. Rcxiriguez Figueroa. Luis. Ibidem. nota (20).


25. Ibidem. nota anterior.
26. Ibidem. nota (16).
INTERNACIONALIZACION Y LUCHA POR LA... 59

cultura, siendo los frutos nicos de la soberana


espaola sobre las islas, son al propio tiempo
los puntales en que descansa esa soberana; pol-
lo que sonsidera deber inaplazable combatir el
primero y eliminar el segundo por medio de
una intensa, enrgica y ardorosa campana.
Nadie puede predecir las contingencias m las

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posibilidades que el futuro nos reserva. Coinci-
de este despertar de la conciencia canana con el
movimiento de concentracin de las nacionali-
dades irredentas del frica. Ya se habla de Pa-
nafricanismo, que haga surgir del continente es-
clavo un conjunto de libres nacionalidades,
como se hablaba en los albores del s. XlA oe
Panamericanismo que origin insurrecciones de
las colonias ultramarinas y la definitiva separa-
cin de la metrpoli europea... (24 de febrero
de 1.924)^\

El primer nmero de El Guanche, segunda POca. aparece el


15 de marzo de 1.924. con el carcter de Revista l " ' " " " ^ ' ;'"^^;^-
da, rgano del PNC de Cuba, con mencin empresa de ser conti-
nuacin del ...fundado en Caracas por Secund.no Delgado y Jos
Guerra Zerpa...'*. ;o
Aparece reflejado en este primer nmero su Programa, ya envia-
do a simpatizantes y a diversos personajes canarios que viven en
las Islas, como se refleja en el extracto de esa primera Circular de
24 de febrero de 1.924, aunque se manifiestan nuevos aspectos que
remarcan la tradicin y contenido americanista del movimiento:
...El Partido Nacionalista Canario proclama la Independencia
del Archipilago.

27. Canarias. Edil. Anaya, 1.980. Varios autores, pg. 219.


28. Ibidem. nota (26).
60 A. VOITURIEZ - O. BRITO

...El Guanche, fue paladn separatista en 1.897-98, y separa-


tista seguir siendo en la segunda poca de su vida...
...labor de cultura y de confraternidad que ste peridico realizar
en Cuba...
...Cubanos y canarios se hallan perfectamente identificados, en tal
grado, que nuestros anhelos nacionalistas sern acogidos con sim-
pata por los hijos de sta Repblica...

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...Desde Morales Lemus hasta Mart, la sangre canaria bulle ardo-
rosa en las venas de millares y millares de soldados de la Causa cu-
bana...
...Que nuestras aspiraciones separatistas, justificadas por los mis-
mos males, las mismas lacras, por las mismas desventuras que en-
cendieron en llamas la rebelin los corazones cubanos....
Al referirse a la frustrada experiencia representada por Secundi-
no Delgado llega a decir que:
...Aunque muchas inteligencias cultivadas y
muchos corazones valerosos hacan suyos los
dolores de la patria y ansiaban un cambio radi-
cal del rgimen, la conciencia popular no estaba
preparada para la aceptacin de los ideales na-
cionalistas...
Segn El Guanche y el PNC, ello era motivado por el reflejo
de un ...espaolismo...envenenado por los ftjegos de artificio de
una patriotera vanal..., condenndose la actuacin del General
Crespo, Presidente de Venezuela en 1.896-97, que acept las pre-
siones diplomticas del Gobierno espaol, que de no haber tenido
efectividad...otra muy distinta a la actual sera la situacin de Ca-
narias...
Destaca, finalmente, la enorme represin ejercida sobre figuras
tales como Secundino Delgado, Cabrera Daz, Toms Morales,
Dniz Caraballo y otros seguidores o impulsores del nacionalismo
canario y de las primeras organizaciones obreras y populares^'.
Hablando de la fundacin oficial del PNC el 30 de enero de
1.924, El Guanche seala lo siguiente:

29. El Guanche. Reproduccin fascmii. Edit. Benchomo, 1,981, n


1.924.
INTERNACIONALIZACION Y LUCHA POR LA... 61

...Cuando las regiones espaolas se disgregan,


cuando Catalua y Vizcaya y Galicia rompen
vnculos que las mantenan sometidas a los po-
deres centrales y se inicia la crisis de la descom-
posicin nacional, hay quienes suean con con-
quistas...

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...Qu hemos recibido los canarios? Las Cana-
rias deben a su propio y exclusivo esfuerzo, su
actual prosperidad...
...tenemos ms trfico con la Gran Bretaa en
un da que con Espaa en un ao...
...Los fletes entre Canarias y la Pennsula son
prcticamente prohibitivos.
...poderosas naves inglesas, alemanas, francesas
fomentan y facilitan nuestras relaciones con sus
naciones respectivas...
...que el capiul espaol no ha hecho absoluta-
mente nada en el Archipilago, mientras el oro
extranjero circula con ms profusin que la
moneda nacional...
...cuando los Gobiernos nos imponen diputados
cuneros...
...existe una supina ignorancia de Madnd y am-
plio conocimiento extranjero.
...militares deportados y turistas extranjeros...
En sus revistas y circulares el PNC fija objetivos para su accin
poltica, en tomo a: ,
- Ubor cultural, destacando la accin del Ateneo lagunero
como preparacin de conciencia popular.
- Organizacin, unidad de miras, disciplina y coordinacin de es-
fuerzos. , ,. , , . ,
El ltimo nmero de El Guanche se publicara (segn docu-
mentacin que hemos podido consultar) el 25 de febrero de 1.925,
siendo realmente lnguida su actividad y extinguindose paulatina-
mente la vida organizativa del PNC Ya la revista insina las difi-
cultades econmicas por las que atraviesa y las fuertes acciones di-
plomticas que se ejercitan por el Directono de Pnmo de Rivera
62 A VOITLRIEZ-O B R I T O

en su lucha contra el separatismo, que liega a frenar la accin que


se ejercita desde las Repblicas americanas. Se repite, pues, la mis
ma situacin que llevar a que desaparezca la accin de Secundino
Delgado en Canarias, paralelamente a la coyuntura representada
por la Dictadura y las pocas posibilidades que tiene el PNC en di
cha fase de encontrar eco favorable en las Islas'".
La II' Repblica abre un parntesis de expectativa democrtica

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en la historia de Canarias y las ilusiones parecen concitarse en tor
no a las posibilidades de un Estatuto de Autonoma que no llega a
fraguarse en los primeros momentos por la debilidad de los repu
blicanos radicales y la oposicin pariamentaria del PSOE durante
la fase de Gobierno Provisional.
Este fracaso de una salida autonmica para Canarias, como ya
hemos tenido ocasin de analizar en el apartado que hace referen
cia al movimiento regionalista, provocar reacciones polticas de
radical contenido en sectores del propio PSOE que, integrados des
de 1.933 en el Bloque Obrero Campesino, mantendr su peculiar
oposicin a lo que consideran una poltica dbil y escasamente re
volucionaria por parte de los rganos del Partido''.
Con la victoria del centro-derecha en las elecciones de noviem
bre de 1.933, la constitucin del Frente de Izquierda bajo la ver
sin de Frente nico, reflejar ese radicalismo cuando en el docu
mento denominado Documento revolucionario, aparecido en el
peridico Avance de los socialistas grancanarios, el 10 de marzo de
1.934, en su primera pgina, se lee:
...Cuarto.- Por la liberacin de los 14 mil pre
sos revolucionarios, por una amplia amnista de
clase. Por la liberacin de Canarias de la opre-

30. La presin del caciquismo se reproduce y mantiene ntegramente.


Vid. obras de NORELA SALTO, M" TERESA: La Restauracin en Cana
rias (2 Tomos), y MILLARES CANTERO, AGUSTN: Aproximacin a la
fenomenologa de la Restauracin en Gran Canaria.
31. Vid. BRITO GONZLEZ. OSWALDO: El Movimiento Obrero en
la dinmica histrica de Canarias. Revista universitaria CAMPUS, nm. O
y I. Asimismo, su obra: Historia del Movimiento Obrero Canario. Edit. Po
pular, Madrid, 1.980.
INTERNACIONALIZACION Y LUCHA POR LA . 63

sin del imperialismo espaol y el derecho a la


autodeterminacin hasta su constitucin en es-
tado independiente si tal fuese su voluntad...
Lo significativo es que las organizaciones firmantes de este docu-
mento sern: Delegacin de las JJ. comunistas; Delegacin de las
JJ. socialistas, Delegacin de la Federacin Provincial de Sindica-

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tos Obreros de Las Palmas, Delegacin del Partido Socialista y De-
legacin del Partido Comunista.
En parecidos trminos y haciendo permanente referencia al dere-
cho a la autodeterminacin se expresar el peridico Espariaco de
la Federacin de Trabajadores palmeros, con una significativa in-
fluencia y presencia de militantes comunistas y socialistas".

32. Espartaco. semanario, rgano de la Federacin de trabajadores de


S.C. de U Palma. Publicacin 1.930-35. Hemeroteca Museo Canano y
Hemeroteca de la Biblioteca Municipal de la Villa de Madnd Y AVANCE.
10 de marzo 1.934, Las Palmas de Gran Canaria, pg. I.
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MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS DE LA 65

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CAPITULO III
MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS
DE LA LUCHA POR LA IDENTIDAD
III.1. Panafricanismo y nacionalismo canario
La dura represin llevada a cabo entre 1.936-1.940. juntamente
con la situacin de penuria y racionamiento que no logra superar
la fase autrquica que se implanta bajo la denominacin de Man-
do econmico: (1.941-46), busca una salida que encuentra en la
espita tradicional en todas las coyunturas de crisis histrica del
Archipilago: La emigracin transocenica a Venezuela, entre
1.949 y 1.962, como perodo de mayor intensidad expatriadora.
Al final de la dcada de los cincuenta, con una ligera recupera-
cin, propiciada por las divisas de los emigrantes y el inicio del
cambio de modelo econmico, aparecen las primeras manifestacio-
nes de inquietud en medios intelectuales y universitarios. Un deto-
nador de la situacin ser la condena y muerte del legendario Juan
Garca Surez, El Corredera, ajusticiado en Las Palmas en
1.960, despus de 24 aos de estar huido en el monte, bajo acusa-
ciones de supuesta muerte de un guardia civil. La intervencin del
propio Obispo Pildain no lograr evitar que se aplique la pena de
muerte impuesta en Tribunal Militar sumarisimo.
La aparicin desde 1.959 de un agolpamiento inicial, denomina-
do genricamente Canarias Libre, actuar como factor que
anuncia al franquismo que la situacin de Canarias no est toUl-
mente dormida. Entre 1.960-62, algunos de estos intelectuales y
universitarios ingresan en el PCE y, el propio Cubillo, marcha en
66 A VOITURIEZ-O B R I T O

1.961 a Pars a entrevistarse con Carrillo y resto de la Secretara


General del partido. En ese mismo ao se articula y crea el Movi-
miento Autonomista Canario (M.A.C.), frecuentemente confundi-
do con su slogan de Viva Canarias Libre, que aparece en panfle-
tos y pintadas. Durante 1.962, en conexin con los primeros con-
flictos laborales (puertos y lecheras, principalmente), son detenidos
varios miembros de dicho movimiento. La represin se pone en

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marcha; Cubillo es tambin detenido y cuando est en libertad
bajo fianza, se exilia en 1.962 y, despus de un intento de conven-
cer a la Secretaria del PCE en Pars de que apoye su alternativa de
autodeterminacin e independencia de Canarias, que no fructifica,
despus de un viaje a la URSS, se traslada en octubre de 1.963, a
Argel, donde se convierte en el Delegado del Comit Director del
MAC, al mismo tiempo que ocupa su Secretara General. En la ac-
cin de la pKjlica es tambin detenido Femando Sagaseta, conde-
nado a la pena de ocho aos, cumpliendo condena en el penal de
Burgos, donde ingresa en el PCE. En 1.965, en virtud de los clsi-
cos indultos, es puesto en libertad''.
En 1.964, con la incorporacin del Frente de Liberacin Nacio-
nal de Caaras (F.L.N.) comandado por Salvador Sagaseta y otros
reducidos sectores nacionalistas, se constituye el MPAIAC, desa-
pareciendo el MAC (constitucin oficial que se produce el 22 de
octubre de ese mismo ao, coincidiendo con la participacin en la
Conferencia de Pases no alineados, celebrada en el Cairo en ese
mismo mes). La estrategia de largo alcance, centrada en la intema-
cionalizacin del problema canario, haba comenzado y se esfuerza
en conseguir el reconocimiento oficial como Movimiento de Libe-
racin por la Organizacin de la Unidad Africana, organismo que
iniciaba su compleja y esperanzada trayectoria en un continente en

33. Se ha manejado una profusa y amplia documentacin de publicacio-


nes de diversas organizaciones de la poca clandestina y de la actualidad.
Fundamentalmente, hemos tenido acceso a publicaciones en el exterior del
MPAIAC y otras organizaciones de igual carcter. Archivo personal. Igual-
mente todas las publicaciones de todo signo que han tratado el tema del
MPAIAC. Eludimos su detalle para no ser prolijos.
MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS DE LA 67

plena ebullicin de procesos de descolonizacin y formacin de Es-


Udos independientes. La asistencia a la Conferencia de la OUA, en
Acra, en 1.965, representa un primer paso en lo que ser una cons-
tante del MPAIAC, representado inicialmente por Cubillo.
Despus de la participacin en 1.966 en la Conferencia de Pases
Afroasiticos en Pekn, con el apoyo argelino, logra que el Comit
de Liberacin Africano de la OUA, emita en 1.968 una importante

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resolucin por la que se declaraba que las Islas Canarias eran parte
integrante de frica, ...no constituyendo una parte integrante de
Espaa. En consecuencia debemos declarar que las Islas Canarias
tienen el derecho a la autodeterminacin y la independencia, como
cualquier otro territorio africano an sometido a dominacin colo-
nial.
La reaccin del Gobierno franquista es inmediata y sus gestiones
diplomticas, contando con el apoyo de Egipto, Tnez y Marrue-
cos, frena el reconocimiento y resolucin del Comit de Liberacin
en la IX Conferencia de Ministros de la OUA. Sin embargo, se
crea un Comit ad hoc para recoger informacin sobre el tema
que de esta forma queda temporalmente congelado. Sin embargo,
cuando Madrid crea tener resuelto el tema, una visita clandestina
del Secretario Ejecutivo del Comit de Liberacin de la OUA a las
Islas deduce la existencia de rasgos definitorios que sitan a las Is-
las en el mbito conceptual africano.
La accin del MPAIAC se va consolidando paulatinamente en el
contexto internacional y encuentra apoyos en el interior de las Is-
las. En 1.970, la estrategia se orienta a rentabilizar los xitos a ni-
vel internacional para crear un estado de opinin entre el pueblo
canario. La solicitud de contar con una emisin de radio para Ca-
narias, a emitir desde la poderosa emisora de Radio Argel, queda
congelada por el temor a problemas en las relaciones con el Estado
espaol, particularmente en las relaciones comerciales. Desde
1.970. hasta 1.973, se mantiene la accin acerca de organismos in-
ternacionales, logrando una declaracin favorable de la Organiza-
cin de Solidaridad de los pueblos afroasiticos en Enero de 1.972
y logrando ser odo directamente por el Comit de Liberacin de la
OUA. en Accra, en Enero de 1.973. Ser este otro ao significativo
en la actuacin del MPAIAC ante la OUA, al conseguir que la 25"
Reunin del Comit de Liberacin Africano le otorgue una ayuda
68 A. VoiTL'RIEZ - O. BRITO

econmica y recomiende a Marruecos le conceda apoyo logistico y


de bases en el Sur de su territorio.
Sin embargo, la firma de los Acuerdos de Madrid sobre el Saha-
ra representa un cambio radical en la posicin argelina y, como
reaccin a la vergonzosa cesin del territorio a Marruecos y Mauri-
tania, concede a Cubillo y MPAIAC la solicitada emisin radiof-
nica, con la duracin de una hora diaria y bajo la denominacin de

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la Voz de Canarias Libre. La reaccin espaola ser virulenta y
se incrementan las medidas de control de los movimientos popula-
res en las Islas.
El logro alcanzado por el MPAIAC en su estrategia internacio-
nal y las reacciones dentro de Canarias por la vergonzosa cesin
del Sahara a Marruecos y Mauritania se combinan como factores
que acentan la conciencia de que las Islas son marginadas siste-
mticamente por el Poder Central y surge con fuerza un sentimien-
to de rechazo frente al centralismo, con una reafirmacin de la
conciencia nacionalista incipiente dentro de las Islas.
La creacin del MIC en Venezuela, en diciembre de 1.975 supo-
ne un resurgir de la tradicin americanista original del nacionalis-
mo canario, inserto en algunos sectores de la comunidad canaria
en aquella Repblica con conexiones, a partir de 1.976, con el
MPAIAC, dadas sus mayores posibilidades econmicas.
El clima de reaccin sorprendida y expectante de sectores del
pueblo canario en tomo a la radio de Cubillo, que se califica.
como de que habla muchas verdades y su recepcin incluso en la
Pennsula, provoca reacciones encontradas y descubre a Canarias
como un rea problemtica. Las emisiones de radio sern un
factor esencial en el reclutamiento en el interior de algunos grupos
de radicales entusiastas que siguen las consignas de Cubillo y se
preparan para integrar los denominados comandos de las Fuerzas
Armadas Guanches (F.A.G.), para luchar contra el colonialismo
espaol. El apoyo de Libia en 1.976, impulsa a Cubillo a enviar
un ultimtum a Madrid requirindole a negociar la independen-
cia de las Islas y el establecimiento de un Programa de descoloni-
zacin, amenazando que, en caso de no aceptarse, se iniciara la
guerra de guerrillas en las Islas y en todo el territorio espaol.
A patir de octubre de 1.976, Cubillo, an con ciertos recelos y
oposiciones entre sus colaboradores ms conocedores de la reali-
MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS DE LA.. 69

dad de las Islas, lanza las consignas a los comandos de la FAG


para que inicien la lucha armada que, en su particular anlisis de
la realidad, contar con el apoyo del pueblo canario y conducir
en breve plazo a la expulsin de los colonialistas espaoles y el
establecimiento de la Repblica Guanche.
A la consigna de propaganda armada, a desarrollar desde el 1"
de noviembre de 1.976, hasta el 1 de abril de 1.977, seguiran las

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acciones armadas para ...forzar al Gobierno espaol a que reco-
nozca el hecho colonial de Canarias; que reconozca al MPAIAC
como el nico interlocutor vlido del pueblo guanche y que el Go-
bierno espaol discuta con el MPAIAC sobre un calendario para la
descolonizacin. Todo ello de acuerdo con el MPAIAC y la
OUA.
Numerosos artefactos explosivos son colocados en estableci-
mientos comerciales, Agencias de viajes. Gobierno Civil, etc., con
algunos robos de multicopistas y dinero. En diciembre de 1.976,
las detenciones se suceden de forma continuada. Un total de 23 de-
tenidos se contabilizan hasta el 26 de ese mes. Sin embargo, la ac-
cin de los comandos contina y explosionan una bomba el da 27
en el Aeropuerto de Gando. El desvo de aviones hacia el Aero-
puerto de los Rodeos provoca ese da el choque de dos Jambos y la
muerte de 570 pasajeros, la mayor catstrofe de la historia negra
de dicho aeropuerto.
Las acciones se producen tambin en Madrid, donde se cree que
el MPAIAC contar con la cobertura y apoyo del GRAPO, con
quien mantiene contactos en Argel. En mayo de 1.977 se producen
varias explosiones en Galeras Preciados, de la calle Arapiles, y en
el Registro de Archivos del Ministerio de Asuntos Exteriores. Las
acciones de hostigamiento, propaganda y algunos pequeos sabota-
jes se reproducen en las Islas en los ltimos meses de ese ao. La
mayoria de los detenidos salen en octubre en virtud de la Amnis-
ta.
Sin embargo, continan las acciones con explosiones de bombas
y otras expresiones que generan una campaa contra el turismo
hacia Canarias en ciertos medios internacionales crendose una
considerable alarma dado que ello puede afectar seriamente a la
crisis que sufre la industria y actividades tursticas. Al explosionar-
le en la mano un artefacto, cuando intentaba desactivarlo, muere el
70 A. VoiTURiEZ - O BRITO

8 de marzo de 1.978, el polica nacional Rafael Valdenebros.


La reaccin de condena ser general, abundando las reticencias y
abandonos en el seno del MPAIAC y las crticas en el seno de or-
ganizaciones populares y nacionalistas de las Islas, que no aceptan
la accin armada propugnada por Cubillo.
En abril de 1.978, Cubillo es objeto de un atentado en Argel, un
mes despus de que las presiones diplomticas y accin del PSOE

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ante el Gobierno argelino logre la supresin de la emisin La Voz
de Canarias Libre. La accin contra Cubillo, rodeada de toda
suerte de suposiciones e incluso acusaciones de ser un montaje,
se produca al hilo de que el Comit de Liberacin y el Consejo de
Ministros de la OUA, en Trpoli, apruebe una resolucin por la
que se considera a las Islas Canarias un pais a descolonizan> y
propone ayuda para el MPAIAC. La resolucin, pendiente de
aprobacin por la Cumbre de Jefes de Estado que se celebrar en
Jartm en julio de ese mismo ao, merced a la intensa accin di-
plomtica y de los partidos parlamentarios espaoles, logra que se
aplace hasta 1.979.
Estos acontecimientos representan un duro golpe para los objeti-
vos de Cubillo y del MPAIAC que, aparte de seriamente desarticu-
lado en sus comandos, sufre de un rpido proceso de tensiones y
divisiones interiores.
Las crticas que llevan a la separacin del MPAIAC del dirigente
del FLN canario, Salvador Sagaseta, a raz de su exilio entre
1.969-70, al requerir a Cubillo para una reorganizacin del movi-
miento y la urgente celebracin de un Congreso que ste rechaza,
se complican a finales de 1.979, por las disensiones y separaciones
de numerosos militantes del interioD> de las Islas.
Un comunicado del MPAIAC en el interior, fechado en un
lugar de la patria, 3 de noviembre de 1.979, rechaza las declara-
ciones de Cubillo, en tomo a la creacin de un bur poltico de
la organizacin, sealando que .Antonio Len Cubillo Ferreiras,
ex-secretario general fue destituido de su cargo y expulsado de la
organizacin con fecha de 20 de agosto de 1.979. En dicho comu-
nicado se le acusa de usar ...mtodos dictatoriales y {personalistas,
obstaculizando sistemticamente toda iniciativa surgida de la
base.... Juntamente a ello plantea la necesidad de una Direccin
ubicada en el interior de las Islas y en contacto directo con la
MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS DE LA. . 71

realidad canaria. Se seala que el nico rgano del MPAIAC es la


revista Revolucin Canaria.
U ruptura del MPAIAC reproduce, hacia el interior del nacien-
te movimiento nacionalista de masas en las Islas, una multiplici-
dad de organizaciones y de tensiones que se proyectaran en tomo a
la Coalicin PCU, primero, y la UPC despus. La creacin del

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PRAIC y los fraccionamientos en el seno del MIC venezolano
anuncian una nueva fase en la dinmica de los movimientos nacio-
nalistas en las Islas. Los restos del MPAIAC, bajo control de Cubi^-
11o, pasan a editar la Revista Aitiden Guanche, y realizan su l
Congreso en septiembre de 1.979, con directa accin y apoyo desde
Venezuela. En las manifestaciones al Congreso, Cubillo formula
una autocritica de los fallos cometidos y acusa de colaboradores ae
la polica espaola a la publicacin que considera un falso rga-
no del MPAIAC, la revista Revolucin Canana.
Pero las criticas no le vendrn nicamente de los miembros es-
cindidos, sino tambin de otras fuerzas que, definidas como inde-
pendentistas, tal ocurrir con el PCC (p) (hoy P.R.C.), le critican
con dureza en las conclusiones de su primera Conferencia, celeDra-
da en abril de 1.977, manifestando:
a) Su ...ausencia de planteamiento revolucionano, de una veraa-
dera ptica socialista... ,
b) ...incitacin al lanzamiento inmediato a la lucha armaaa.
Los actos terroristas individuales constituyen un recurso deses-
perado e ineficaz que no impulsa el desarrollo de la lucha po-
pular revolucionaria...
c) ...Ausencia de organizacin...
d) Chauvinismo guanche pequeo burgus . 1
Sin duda, el fenmeno explicitado en ste nacionalismo inicial-
mente panafricanista y radicalmente segregacionista, represento un
acontecimiento que alter de forma sustancial la percepcin exter-
na e internacional del hecho canario, proyectando hacia sectores
de la propia sociedad canaria una toma de conciencia peculiar

34. Ibidem. nota anterior y BOP de S.C. de Tenerife y Us Palmas de


Gran Canaria, sobre elecciones.
72 A. VOITURIEZ-O. BRITO

del ser canarios, cuyos exponentes sociolgicos de afirmacin/re-


chazo se han explicitado al plano sociopoltico . De alguna manera
y con diversidad de enfoques, han tenido su plasmacin electoral
en el f)en'odo 1.977-1.979 y, de forma ciertamente novedosa, a
partir de las elecciones generales y municipales de ese ltimo ao.
Slo partiendo del anlisis de stos acontecimientos histricos de
la dcada de los aos setenta, pueden hacerse perceptibles y com-

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prensibles algunos de los fenmenos derivados del cambio profun-
do inducido por la tercerizacin econmica en el Archipilago.
Analizar las datos de esta importante etapa de reajuste social y
econmico a que se ve impelida la sociedad canaria constituye, a
no dudarlo, una tarea que an no ha sido emprendida con un m-
nimo de rigor y que slo suscinta y parcialmente hemos apuntado
en ste epgrafe de nuestro trabajo, como elemento esencial para la
comprensin de la formacin social canaria.
Lo cierto es que la accin del movimiento se vuelca de nuevo
hacia la va internacional, intentando retomar el protagonismo en
el seno de la OUA y hacer valer su protagonismo poltico en el
mbito de la lucha por la independencia de Canarias. Acaso podra
decirse, en resumen, que su principal actividad parece orientarse al
plano diplomtico internacional, a la coordinacin de .actividades
nacionalistas pacficas y, como se ver ms adelante, a su conexin
con organizaciones radicadas en Amrica.

III.2. Venezuela: reencuentro con el nacionalismo canario


Siguiendo la tradicin histrica del nacionalismo canario, la
emigracin ser un mbito de especial incidencia en la superacin
de los insularismos y localismos impuestos a los isleos en el Ar-
chipilago y la aparicin de la conciencia de ser isleos, de ser
canarios, acentuada en la dcada de los aos setenta de nuestro si-
glo.
Ya en 1.975, la creacin del MIC (Movimiento de Independencia
de Canarias) constituye un fenmeno significativo que tiene espa-
cial resonancia entre los canarios residentes en Venezuela y consi-
gue algunas simpatas por parte de las fuerzas de izquierda venezo-
lana, incluso de algunos mandatarios.
Segn Jos Mara Moreno, en un artculo titulado: Los otros
MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS DE LA... 73

canarios, los de Venezuela, se afirma lo siguiente:


...Actualmente existe en Venezuela un movi-
miento independentista: El MIC (Movimiento
independentista Canario) que dispone de su
propio rgano de propaganda Siete estrellas
verdes, de aparicin mensual. Su ideologa,
aunque no muy definida, porque pretende ser

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un frente donde quepan todas las ideologas
aunque predomina ampliamente la izquierda...
...en marzo pasado se produjo en su seno una
escisin y naci el APIC (Asociacin Pro Inde-
pendencia de Canarias), si bien menos numero-
so que el anterior. Las divergencias existentes
entre ambos grupos son, ms bien a nivel perso-
nal o de procedimiento que ideolgico...^^
Aunque con un carcter irregular, algunas publicaciones defen-
dern, desde 1.976, los planteamientos independentistas para Ca-
narias. Ello ocurrir con la revista Canarias Quincenal, cuyo l-
timo nmero, el 6 de su corta vida, aparecer en Abril de ese mis-
mo ao. De esta eliminacin se quejar el MIC en su rgano Siete
estrellas verdes en su n" 13 (junio/julio/agosto de 1.978), acusan-
do de su Cierre a las presiones oficialistas espaolas y de los Cen-
tros espaolistas en Venezuela.
De otra parte, en ese mismo ao se agudiza la confrontacin en-
tre el MIC y el APIC, a quien el primero acusa de reformista y or-
ganizacin confusa que se ha legalizado con objetivos nada claros.
Lo cierto es que el MIC, a partir del atentado contra Cubillo,
dar un claro apoyo al MPAIAC, publicndose en Venezuela el
rgano denominado Aitiden Guanche, a partir de finales de
1.979.
Sin duda, estamos ante una toma de conciencia del problema ca-
nario en que la realidad de la expatriacin emigratoria consti-
tuye un factor determinante. Con sus altibajos y disonancias confi-

35. Los Domingos ABC, suplemento semanal 3 de septiembre, 1.978.


74 A VOITURIEZ - O. BRITO

gura una inquietud renovada de la tradicin americanista que


afronta el hecho canario desde una ptica nacionalista radical.

III.3. Estado actual de la lucha por la identidad en el mbito


canario
Desde principios de la dcada de los aos setenta, en el despertar

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del movimiento vecinal en los barrios y zonas marginales de las
ciudades capitalinas y el decidido impulso que adquieren las lu-
chas obreras, se desarrolla una conciencia de ser canario, al ca-
lor de las luchas por las libertades polticas frente al rgimen fran-
quista.
Una versin de esta toma de conciencia se expresa en el debate
que se abre en la discusin de la Ley de Rgimen Fiscal y que, a
travs del Instituto Universitario de la Empresa (I.U.D.E.), permite
la coincidencia de las organizaciones clandestinas y semiclandesti-
nas de la izquierda en tomo a la defensa de un Estatuto progresista
para Canarias, reproduccin actualizada y ajustada a las posibili-
dades del marco sociopoltico del Estatuto de Gil-Roldn. La in-
tensa labor de difusin y debate en tomo al hecho canario que
encuentra su encuadre en la revista Sansof y las reuniones que
se producen en la Universidad de La Laguna, juntamente con algu-
nas tmidas alusiones a la regin canaria en la prensa de la po-
ca son aspectos que abren el horizonte de la inquietud por Cana-
rias. La no menos importante labor del CES de la Caja Insular de
Ahorros de G.C. y la accin desde el Instituto de Economa Cana-
ria (I.C.E.), simultnea a la dinamizacin sociopoltica de la Uni-
versidad y de importantes sectores profesionales abren unas claras
perspectivas a la superacin del estricto marco regionalista para
que algunos sectores den el salto, desde dentro, a las inquietudes
nacionalistas de diferente signo.
En el final del franquismo, 1.975-76, todos estos fenmenos
acentan su quehacer poltico y el nacionalismo en el interior ad-
quiere carta de naturaleza en relacin a corrientes marxistas, mu-
chas desgajadas del PCE, al que atacan y rechazan por revisionista
y conservador, juntamente con antiguos miembros del MAC e, in-
cluso, del MPAIAC de la etapa anterior. La creacin de Pueblo
Canario Unido, como coalicin y convergencia de corrientes orga-
MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS DE LA . 75

nizadas y sectores de opinin, representa el salto cualitativo en la


configuracin de un movimiento interior capaz de dar contenido y
de aglutinar la opcin nacionalista bsica, con sus diversas corrien
tes. Las elecciones de 1.977 representan la formalizacin pblica
de esa opcin y los casi 19.000 votos alcanzados en Gran Canaria
por PCU confirman que la vida sociopolitica canaria adquiere ras
gos diferenciales respecto a otras nacionalidades y regiones del Es

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tado y, asimismo, respecto al espectro poltico de la 11* Repblica
en las Islas.
La influencia representada por la accin propagandstica de Cu
billo y la Voz de Canarias Libre desde 1.975 a 1.979 revertir en
el apoyo electoral de muchos inquietos por lo canario y anhelan
tes de alcanzar una prctica poltica popular diferente en el Archi
pilago.
En Tenerife, sin embargo, la alternativa Izquierda Canaria Uni
da (I.CU.), representar una opcin fallida que no lograr siquiera
alcanzar los votos logrados por el denominado Partido Popular
Canario, alternativa canaria de tipo moderado y planteamientos
progresivos en lo social y lo poltico que llegar a los 8.000 votos.
La formacin de la Coalicin UPPC (Unidad Popular del Pas
Canario), integrada por el Partido Popular Canario (PPC), Partido
Socialista de Canarias (PS de C) y Partido de Unificacin Comu
nista de Canarias (PUCC), representar un intento frustrado de
ampliar el abanico de opciones en la consecucin de un frente de
lucha por conseguir las mximas cotas de Autogobierno en Cana
rias y en la defensa del pueblo canario, a la vista de los resultados
de las elecciones de junio de 1.977.
Entre esa fecha y finales de 1.979 se producirn mltiples acon
tecimientos en la configuracin de las fuerzas y organizaciones en
el mbito sociopoltico canario.
En el seno de PCU las tensiones entre corrientes, las ms de las
veces provocadas por enfoques personales y conflictos por el po
der, conducirn a una tensin entre las opciones representantes por
los grupos disidentes del PCE (clulas disidentes del PCE, se segui
rn denominando) que tienen como cabeza visible a Femando Sa-
gaseta; de otra, sectores de escindidos de otras formaciones, de in
dependientes sin adscripcin orgnica y de una organizacin de ca
rcter asambleario y autnomo como el Movimiento por la Auto-
76 A. VOITURIEZ - O BRITO

noma de los Trabajadores (M.A.T.) al igual que por el Partido


Comunista Canario (provisional), revisado su nombre y autorizado
a finales de 1.979 con la denominacin de Partido de la Revolucin
Canaria (P.R.C.)- A sta corriente de convergencias en el mbito
nacionalista se unir la escisin del PSOE, unos bajo la denomina
cin de USOC (Unin Socialista Obrera Canaria) y, otros que se
fusionarn con los restos del Partido Socialista de Canarias (P.S.

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de C.) y adquirir la denominacin de USC (Unidad Socialista Ca
naria) a la cual se integrarn, asimismo algunos componentes del
fenecido Partido Autonomista Socialista de Canarias (P.A.S.C.).
Simultneamente, algunos nacionalistas registran al PNC (Parti
do Nacionalista Canario) en 1.977, llegando a presentar una candi
datura que resulta frustrada a las elecciones de junio, manteniendo
una existencia lnguida y extremadamente minoritaria hasta 1.979
en que la expectativa de la integracin pactada del PPC, Partido
del Pas Canario, Frente Regional Canario y algunas figuras aisla
das, le confiere una dimensin diferente a su original proyeccin.
Las elecciones generales y municipales para Marzo y Abril de
1.979, respectivamente, acentan la accin poltica en la consecu
cin de alianzas electorales. Las negociaciones entre las diversas
fuerzas nacionalistas canarias, con la participacin de PCU (ya
afectado por una clara escisin y la aparicin del PCU denomina
do de base), juntamente con PUCC, USC (con sus dos fracciones
de Las Palmas y Tenerife), MAT e independientes, al igual que or
ganizaciones como la FASOU, de la USOC y del PPC que, aunque
no logrndose un acuerdo generalizado, confluye en la constitucin
de la Coalicin UNION DEL PUEBLO CANARIO (U.P.C.)".
Los resultados electorales de 1.979, tanto en las generales como
las municipales, representarn un xito inesperado para la UPC
que, con sus 60.000 votos en Gran Canaria y los 20.000 alcanza
dos en Tenerife se convertan en la tercera fuerza del Achipilago,
desplazando a otras que, como el PCE, tenan una indudable pre
sencia histrica en la lucha antifranquista en las Islas. Sus mlti
ples escisiones y la fuerza poltica del nacionalismo les haban qui
tado espacio poltico.

36. BOP de ambas Provincias y Prensa del Archipilago.


MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS DE LA .. 77

III.4. Regionalismo y alternativas autonmicas


El incipiente despertar de la inquietud regionalista en el Archi-
pilago, en conexin con las iniciativas formuladas desde el lUDE
(Instituto Universitario, de la Empresa) y la revista Sansof,
como ncleos articuladores de la confluencia, bsicamente unita-
ria, de la oposicin a la Dictadura, tuvo en los debates sobre el

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nuevo rgimen econmico-fiscal para .el Archipilago y las alterna-
tivas a formular, una coyuntura significativa para bosquejar lo que,
en aquellos momentos, representaba un intento de descentraliza-
cin en profundidad, de creacin de un germen de gobierno cana-
rio y de un rgimen econmico y fiscal capaz de afrontar los desa-
fos planteados por la sociedad y economa canaria en la dcada de
los aos setenta.
Las condiciones del sistema poltico autoritario y el propio juego
de intereses del bloque de poder estaban, sin duda, muy alejados de
tales planteamientos, an contando con la suavidad de su formula-
cin y el dificil pero factible encaje juridico-poltico ofrecido en el
Documento del lUDE.
La desaparicin de Sansof, la aceleracin del proceso de des-
composicin del sistema franquista y la propia coyuntura de la
muerte del Dictador en los aos siguientes, replantear el tema de
la necesidad de propulsar la denominada ruptura democrtica.
A partir de 1.975-76, las fuerzas polticas de diferente signo y las
propias Plataformas de coordinacin de la oposicin, en sus versio-
nes en el mbito canario, expresarn algunos planteamientos, ms
o menos desarrollados, en relacin al presente y futuro del Archi-
pilago.
El documento de coordinacin democrtica en Canarias, presen-
tado el 3 de junio de 1.976, suscrito por Demcratas Independien-
tes, PSP, PSOE, PCE, PASC, PUCC, Partido Carlista, PTE,
CCOO, UGT y USO, publicado en algunos medios de comunica-
cin en las Islas el da 4 de julio, reflejar el impulso y origen esta-
tal de su configuracin y la voluntad de alcanzar sus objetivos:
...las Fuerzas Democrticas Canarias que sus-
criben el presente documento, acuerdan igual-
78 A VOITURIEZ-O. BRITO

mente coordinar sus esfuerzos e iniciativas a ni-


vel del territorio canario, constituyendo el orga-
nismo unitario Coordinadora de Fuerzas De-
mocrticas de Canarias...^'.
En relacin a su visin del hecho canario, en el proceso de
ruptura democrtica, el documento lo formula en diversos prra-

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fos:
...El pleno, inmediato y efectivo ejercicio de
los derechos y de las libertades polticas de las
distintas nacionalidades y regiones del Estado
Espaol...
...La Coordinadora de Fuerzas Democrticas de
Canarias se compromete a realizar todo tifK) de
iniciativas pacficas, conducentes a alcanzar el
pleno reconocimiento de la personalidad polti-
ca, econmica, social y administrativa del Ar-
chipilago Canario y la solucin de su proble-
ma histrico. En ste camino las fuerzas polti-
cas y sindicales abajo firmantes se pronuncian
en la actual situacin a favor del autogobierno
de las islas, concretado en un estatuto de auto-
noma, cuyo contenido y amplitud sern los
que el pueblo canario libremente decida...
La situacin canaria en esta fase de transicin poltica permitir
una paulatina clarificacin en los posicionamientos que las dife-
rentes fuerzas formulan en relacin con Canarias.
En el contexto de la diversidad de organizaciones de mbito y
vocacin estatal tenemos que destacar las formulaciones rgida-
mente centralistas y unitaristas, tales como las expresadas por
Fuerza Nueva:...La unidad de Espaa ha de mantenerse sin fi-
suras entre las tierras, hombres y las clases, sin la menor concesin
a cualquier forma de separatismo o de ruptura, dentro del resfjeto
a la rica variedad de sus regiones, lenguas, usos y costumbres...,

37. f/D/a. 4 de Julio de 1.976.


MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS DE LA .. 79

que no se diferencian de los planteamientos de otras fuerzas (co-


nectadas a lo que hoy es A.P.) que an admitiendo la necesidad de
una pura descentralizacin administrativa sealan que: ...Cana-
rias es una regin subdesarrollada. Y en esta hora en que el Archi-
pilago constituye una avanzada solitaria de Espaa en el Atlnti-
co hace falta una mayor integracin jurdica, poltica y econmica
en la unidad nacional, como nica manera de hacer frente a las

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fuertes tensiones de toda ndole a que est sometido, debido a los
antagonismos de los grandes bloques que se disputan la hegemona
del mundo... Nunca han surgido movimientos autonomistas en re-
giones subdesarrolladas....
Los posicionamientos de carcter centralistas, en lo que parcial-
mente sera el germen de la UCD canaria, los encontramos en los
planteamientos de Unin Canaria (la formacin poltica controla-
da por Olarte), representativos de intentos de asumir un autono-
mismo de diverso alcance y contenido, en el contexto de opciones
reformistas. Con una variante ciertamente progresista el PPC (Par-
tido Popular Canario), se define como partido eminentemente re-
gional y autnomo, interclasista y con vocacin mayoritaria:
...A nivel de regin canaria, defiende el dere-
cho del pueblo canario a decidir, en sufragio li-
bre, directo y secreto, su futura organizacin
poltica, administrativa y econmica, reclaman-
do el reconocimiento, dentro del Estado Espa-
ol y en solidaridad con las dems regiones y
pases, de las Islas Canarias como regin consti-
tucionalmente autnoma...^'.
El PPC profundizar durante 1.978 sus formulaciones polticas
en relacin al hecho canario, iniciando un proceso de clarifica-
cin conceptual al calificar al Archipilago como Pas Canario y
establecer un pacto poltico con la izquierda nacionalista de mbi-
to canario en la Unidad Popular del Pas Canario, juntamente al

38. Diversos folletos editados por el PPC. Unin Canaria, etc. Archivo
personal.
80 A VOITURIEZ - O BRITO

PUCC y al Partido Socialista de Canarias''. Se llega a formular in-


cluso la necesidad de reconocimiento del derecho a la autodetermi-
nacin y la consecucin de un amplio Estatuto de Autogobierno
canario. Sin embargo, dicho pacto se romper rpidamente, con
posterioridad a la aprobacin de la Constitucin, y ante la proxi-
midad del evento electoral del primer trimestre de 1.979.

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En cuanto a la formulacin de las fuerzas de izquierda, cabe des-
tacar las realizadas por el PSOE y PCE, en el contexto de la defen-
sa de un autonomismo con diferentes grados y alcances, aunque
con la peculiaridad de la defensa del derecho a la autodetermina-
cin, en su concepcin federal del Estado, por parte del PSOE, en
estos primeros aos de la transicin. A estas dos fuerzas debemos
unir el PSP, an funcionando como fuerza poltica con identidad
propia.
Para el PSOE se trata de defender ...el reconocimiento de las
nacionalidades y regiones del Estado Espaol, articuladas en una
organizacin federal, y para Canarias propugna una amplia auto-
noma poltica y econmica, reconocido por un Estatuto que habr
de aprobar el propio pueblo isleo mediante el ejercicio pleno de
su soberana.... El PCE lo plantea en un contexto de lucha por la
Democracia y en tal marco que: ...El proceso de crisis abierto
slo tiene una salida: La Democracia. Una salida democrtica que
devuelva el poder de decisin al pueblo, un Estatuto de Autonoma
Regional que cree los rganos de decisin a nivel regional y local,
con recursos propios y carcter democrtico, que permita a los ca-
narios participar en la solucin de sus problemas.... El PSP lo for-
mula as: ...Defiende el reconocimiento de la personalidad polti-
ca, administrativa, social y cultural del pueblo canario, dentro del
conjunto de los pueblos de Espaa y esfiera que se concrete en su
da en un Estatuto de Autonoma libremente aceptado por el pue-
blo canario y negociado con los dems representantes de los dems

39. Folleto del PPC. PSC y PUCC. asimismo de la Prensa local. Archivo
personal. A destacar un articulo: Canarias no es una colonia, publicado en
MUNDO DIPLOMTICO, n" I, noviembre 1.978.
Igualmente se han manejado las publicaciones de todas las organizaciones
desde 1.977.
MANIFESTACIONES CX)NTEMPORANEAS DE LA... ai

pueblos de Espaa. Este estatuto reconocer la Autonoma insular,


superadora de la artificiosa divisin provincial, dentro de la auto-
noma regional.
La articulacin de la Constitucin, ambigua e inconcreta en el
Capitulo V1I1, relacionado con las nacionalidades y regiones, su
referendum de confirmacin en Diciembre de 1.978 y las eleccio-

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nes generales y locales de Marzo y Abril de 1.979, alterar sustan-
cialmente los posicionamientos polticos en relacin al hecho ca-
nario.
Un dato significativo en conexin con Canarias, lo representa.
Igualmente, el Real Decreto-Ley 9/1.978, de 17 de Marzo, por el
que se aprueba el Rgimen Preautonmico del Archipilago cana-
rio, en conexin con la Ley de Reforma Poltica. Es un Decreto
que nace sin acuerdo entre los centristas canarios y el propio Go-
bierno, con una accin del Ministro Clavero, en un intento de im-
poner el criterio gubernamental ante la divisin de posiciones de
los propios miembros de la UCD en Canarias, en base al reparto y
control del poder en el Archipilago que reaviva la pugna intraca-
naria.
Por esta norma se crea la Junta de Canarias (Art. 2); se intenta
resolver salomnicamente la ubicacin con la sede compartida en
Santa Cruz de Tenerife y Gran Canaria (Art. 6), fijndose su fun-
cionalidad diluida en relacin a la posibilidad de determinar sus
normas de rgimen interno; coordinarse con Cabildos y Mancomu-
nidades; gestionar y administrar funciones y servicios que se les
transfieran por el Gobierno; realizar estudios previos para la apro-
bacin de un Plan econmico para el desarrollo de Cananas y for-
mular propuestas al Gobierno en relacin a problemas del Archi-
pilago (Art 7) Los recursos de la Junta quedan pendientes de re-
solver el reparto de los ingresos de la JlAI y JEIC, utihzando los
servicios y personal de los Cabildos y Mancomunidades .
A pesar de la escasa entidad y posibilidades que representa la ar-
ticulacin preautonmica normatizada por el Gobierno, la lucha
por el poder se inicia en fechas posteriores. La prensa se har eco

40. BOE y peridicos de las Islas.


82 A VoiTURiEZ-0. BRITO

de la lucha por la hegemona de las diferentes familias y grupos


de poder presentes en el seno de la UCD. Artculos, editoriales y
polmicas reavivan la pugna entre Tenerife y Gran Canaria. Los
calificativos sern expresivos de una polmica y conflicto de inte-
reses, sin precedentes en las dcadas anteriores: Tormenta polti-
ca, impugnacin y retirada de la Junta, El ala conservadora de

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Las Palmas traicion a la provincia, La regin escarnecida en el
Teide, etc.. Despus de diversos intentos de avenencia en el seno
de la UCD, de idas y venidas a Madrid, de una resolucin de la
Audiencia territorial y de compensaciones y equilibrios diversos en
el seno de la UCD, el tema quedar ms amortiguado y la Junta
est ya seriamente limitada en sus posibilidades a corto y medio
plazo.
Con posterioridad a las elecciones de 1.979, con la hegemona de
la UCD en la configuracin de la Junta, los conflictos con el PSC-
PSOE y la indudable inoperancia de su accin, la Junta preauton-
mica se descalifica y lleva una andadura deshilvanada y de muy es-
casa operatividad. Ni siquiera el Plan econmico para el desarrollo
de Canarias, previsto en el Real Decreto de 1.978 ser una realidad
en los plazos previstos, dada la conflictividad y ausencia de crite-
rios comunes mnimos en el seno de los grupos de poder econmi-
co.
La presentacin de un Proyecto de Autonoma en solitario por
parte de la UCD, los propios retrasos y frenazos en el seno del
partido centrista a plano estatal y los nuevos intentos de pacto
entre UCD-PSOE, en conexin con la poltica de concertaciones
autonmicas expresada en la LOAPA, se reaviva en la fase de
1.981, plantendose la posibilidad de una aprobacin parlamenta-
ria del Estatuto antes de que finalice el ao, en conexin con una
Ley Orgnica de Transferencias a Canarias, que permanece en el
ms sorprendente secreto. Los sntomas, sin embargo, apuntan a
un considerable retraso de tales objetivos
Entre las fases iniciales de la transicin y la actual coyuntura, los
posicionamientos polticos en relacin al hecho canario se van
decantando hacia posturas ms estatalistas y menos reconocedoras
de la diferencialidad histrica y econmica-poltica de Canarias.
Los pactos de armonizacin autonmica, expresin de la dere-
MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS DE LA . 83

chizacin poltica a todos los niveles, inciden en Canarias en una


coyuntura de aguda crisis social.
Curiosamente, en sta coyuntura critica, Canarias se ve forzada
a entrar en el marco de opciones que condicionarn su futuro en
las prximas dcadas. Su intemacionalizacin, no resuelta, en co-
nexin con la incorporacin del Estado espaol a la OTAN,

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apoyada por UCD, AP, Convergencia y Unin y otras formaciones
regionales de carcter conservador; la ausencia de alternativa eco-
nmica global en conexin con la opcin CEE, cuyos aspectos mas
destacados, ya apuntados en otra parte de ste trabajo; y, en fin, la
determinacin de un Estatuto en los momentos de mayor derechi-
zacin y retroceso en la articulacin constitucional del Estado de
las Autonomas, configuran un panorama ciertamente escaso de
perspectivas alentadoras.
En los prximos meses se pone en juego la identidad del pueblo
canario, su futuro internacional y las posibilidades de salir de la
crisis o no con un modelo econmico multidireccional capaz de
aprovechar todas las posibilidades de su posicin geoestrategica
que le permitira convertirse en un eje esencial del comercio sud-
atlntico, en conexin con frica y Amrica Latina, de una parte,
y con Europa, de la otra. ..
Sin embargo, la ausencia de informacin, de debates, de partici-
pacin del pueblo canario, es notoria. Su marginacin por las fuer-
zas polticas responsables de la nave del Estado y por su represen-
tacin poltica en Canarias, es un sntoma realmente expresivo de
talantes y voluntades. Al final, como negro signo del destino hist-
rico de nuestro pueblo, los escasos beneficios recaern, como
compensaciones al entreguismo poltico y a la manifiesta inca-
pacidad de los grupos de poder en las Islas, en su propio seno y con
un fin perpetuador de los graves desequilibrios y dependencias,
nica garanta de su hegerrfona y pervivencia poltica.
Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
CANARIAS A ESCALA INTERNACIONAL 85

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
CAPITULO IV
CANARIAS A ESCALA INTERNACIONAL
Hasta aqu, la suscinta descripcin de cmo se ha ido forjando la
identidad canaria, las modalidades de expresin en una distensin
regionalismo=nacionalismo, frente al control centralista que
impidi el progreso y el desarrollo pleno de la conciencia colectiva
del pueblo canario, siglo tras siglo, encadenndose a una depen
dencia cada vez ms sutil. Si bien, aunque de manera sinttica, he
mos ido indicando los factores econmicos, sociales, polticos e in
ternacionales que influyeron en su paulatina conformacin histri
ca.
Quisiramos ahora, tambin de forma muy esquemtica, plan
tearnos el panorama que tenemos ante nosotros, las vanantes nue
vas que marcan el conjunto de posibilidades y las circunstancias
condicionantes que pueden delinear, dentro de una visin realista,
las hipottesis de construccin de nuestro futuro. No es necesario
advertir que entramos en un campo donde todo ser cuestionable y
qu decir tiene que, nicamente, pretendemos encarar las previsio
nes en un enfoque global, sin descender a frmulas ni soluciones,
concretas.
Indicadas estas previas advertencias, tambin hemos de precisar
que nuestro propsito es vlido y conveniente. Que no se trata de
frmulas tericas de trabajo de gabinete, sino que responden a dos
imperativos prcticos:
- Estamos ante una crisis donde es ineludible tomar una u otra
decisin. Ello obliga a reflexionar responsablemente sobre las
previsibles alternativas de solucin.
86 ' A VoiTURIEZ-O. B R I T O

- Los presupuestos que se plantean son cualitativamente diferen


tes a las situaciones anteriores. Es un nuevo medio circunstan
cial, caracterizado por su intemacionalizacin, donde se van a
repetir los esfuerzos de consolidacin de nuestra identidad.
Correspondiendo a este doble planteamiento, insistiremos en el
anlisis de dos perspectivas complementarias: Los parmetros in

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
ternacionales de la problemtica canaria y el marco internacional
de la formulacin de soluciones tcnico-jurdicas.

IV.1. Intemacionalizacin de la problemtica canaria


Durante toda su historia Canarias estuvo inmersa en plantea
mientos internacionales. Pugnas entre Castilla y Portugal, inciden
cias normandas, influencias inglesas, adherencias a frica y Am
rica. A pesar de ello la intemacionalizacin a que estamos aboca
dos hoy es diametralmente diferente. No es que se hayan intensifi
cado, sin ms, las relaciones internacionales. Es que han cambiado
de naturaleza. Nos llevara muy lejos profundizar en estas cuestio
nes, cuyas ltimas causas estn en el mbito mundial que alcanza
el desarrollo de la economa, merced al alto nivel de la tecnologa
actual. Esto hace que el comercio internacional no encuentre lmi
tes territoriales y la situacin geogrfica de nuestras islas, de punto
de encuentro entre continentes, sea especialmente atrayente. Pero
tambin son razones econmico-sociales y polticas nuevas las que
transformarn el panorama internacional. La irrupcin del frica
independiente en la poltica internacional y la aglutinacin de pa
ses tercer mundistas en plena transformacin de su secular subde-
sarrollo es, acaso, la impronta fundamental del valor cualitativo
del cambio aqu referido.
En otra ocasin insistimos en esta consideracin, al afirmar que
no se trata propiamente de un cambio de valor de importancia por
nosotros mismos, sino, ms bien, por la esencial nueva valoracin
de nuestro entorno o, ms precisamente, de frica.
Son los condicionantes del inters econmico comercial, indus
trial y estratgico los que dibujan esta nueva situacin.
Ciertamente, las distintas fuerzas polticas van a presionar con
sus dispares criterios y presentarn diferentes programas de accin,
pero lo tpico, en relacin a la toma de conciencia del pueblo cana-
CANARIAS A ESCALA INTERNACIONAL 87

rio, es que ahora la identidad canaria tiene que abrirse paso, por
encima de cuestiones internas en su afirmacin internacional.
A diferencia de etapas anteriores, donde los problemas sociales
afectaban a decisiones polticas internas de la estructuracin admi-
nistrativa del Esudo y, ms concreumente, del Municipio, de la
Isla, del Archipilago o de la capitalidad, que tanto dao nos ha

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hecho, de ahora en adelante va a tener una directa incidencia en el
plano de las competencias internacionales.
Estamos abocados a enfrentamos con situaciones internacionales
complejas, con independencia, incluso, de la estructura interna ju-
rdico administrativa y hasta constitucional. Es conveniente que
nos percatemos bien de esta situacin nueva que se nos avecina.

IV. 1.1. Decisiones inminentes de poltica internacional


Todas las alternativas de futuro que tenemos ante nosotros tie-
nen carcter internacional. Hagamos una simple enumeracin de
cada una de las posibles hiptesis:
IV. 1.1.1. Adhesin a la CEE

A diferencia de algunas informaciones que dan por resueltas las


incidencias jurdico-intemacionales y slo se refieren a aspectos
parciales de carcter econmicc^fiscal (determinadas salvaguardias
sobre el pltano, etc.), un planteamiento global de la problemtica
del ingreso de Espaa en la CEE plantea para Cananas un amplio
espectro de alternativas. Conforme indica Asn Cabrera, son posi-
bles las siguientes hiptesis: ., ,
Lna primera hiptesis. Canarias se integra en la Comunidad
Econmica Europea, en iguales condiciones que todo el territorio
espaol, sin la obtencin de ninguna especialidad.
Una segunda hiptesis: Canarias se integra en la Comunidad
Econmica Europea con la concesin de un rgimen especial dite-
renciado.
/na tercera hiptesis: Canarias no se integra en la Comunidad
Econmica Europea, en cuyo caso no entra a formar parte de la
comunidad y sena considerada a efectos comunitanos como si luc-
ra o se tratase de un tercer Estado. Dentro de esta ultima hiptesis.
88 A VOITURIEZ - O BRITO

cabran adems dos posibilidades: a) Canarias no desea mantener


ningn tipo de relacin con las Comunidades Europeas; b) Cana-
rias desea mantener ralaciones con las Comunidades Europeas.
Ejemplo, concluyendo acuerdos comerciales. (Caso de las islas Fe-
roe)"'.

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Cada una de estas diferentes alternativas implicar una decisin
poltica basada en unos criterios y orientaciones econmicas, e in-
cluso ideolgica, diferentes. Y lo que es ms importante, una y otra
decisin poltica va a depender de que se siga una u otra trayecto-
ria con resultados futuros bien dispares. De ah la grave responsa-
bilidad que se contrae en la actual decisin. Ahora bien, y esto es
lo que tratbamos de destacar, cualquiera de las decisiones que se
tomen llevar consigo consecuencias internacionales. No se trata,
por tanto, de cuestiones reducidas al mbito interno estatal. Y, fi-
nalmente los resultados de estas decisiones son diferentes en Cana-
rias que en la Pennsula, dado que la situacin de que se parte es
contradictoria.

IV. 1.1.2. OTAN y neutralidad


Lo mismo ocurre, si cabe con mayor virulencia, en la alternativa
entre la paz y estabilidad en la zona, mediante la formulacin de la
neutralidad, o, por el contrario, la opcin desestabilizadora de las
bases militares. Otra vez estamos en contraposicin con la situa-
cin de la Pennsula, donde no se produce ningn desequilibrio in-
ternacional. En Canarias esta decisin cae plenamente en el campo
internacional.
La consecuencia de este planteamiento diverso es elemental en
nuestra escala. Mientras el implantamiento de una nueva base mi-
litar, o la sustitucin de las americanas por las europeas de la
OTAN en cualquier lugar del territorio peninsular no desestabiliza
en profundidad el equilibrio mundial, ni regional, en cambio en a
zona africana produce un impacto desestabilizador.
Y si an proftindizamos en la localizacin precisa de nuestro

41. ASN CABRERA. M* ASUNCIN: en Canarias ante el Derecho in-


lernacional {capiiu\o 111). Edic. Ecolopia. Tenerife, 1.982.
CANARIAS A ESCALA INTERNACIONAL 89

contomo, observamos que estamos precisamente prximos a uno


de los focos ms peligrosos y de mayor conflictividad que se llama
Sahara y que puede llegar a convertirse en un nuevo Vietnam.
Argelia, Marruecos, Mauritania y la RASD (Repblica rabe Sa-
harahui Democrtica) conforman el litoral ms cercano a nuestras
costas.

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A la vista de las consideraciones que acabamos de hacer, cree-
mos obligado renexionar sobre algunas actitudes unilaterales que
actualmente se vienen tomando que pueda implicar peligro de un
cierto intervencionismo en frica desde Canarias.
Por una parte, hemos observado cmo Organizaciones interna-
cionales europeas, tales como E Consejo de Europa y la OTAN,
hacen referencias a nuestras islas con particular inters. Por otro
lado, no es nada tranquilizante la votacin favorable a Marruecos
del Parlamento Europeo en la controversia acerca del Sahara .
El ingreso en la OTAN y en la CEE puede arrastramos nada me-
nos que a una toma d. postura intervencionista desde Cananas,
respecto a la RASD y al Frente Polisario.
/ V.1.1.3. Tratados de pesca sobre el banco sahariana
No cabe duda de que uno de los renglones vitales del desarrollo
econmico del Archipilago est en la pesca. Aqu tambin se

42. Es cierto que no se piede trazar un paralelismo entre la reciente po-


ltica del Parlamento europeo (que ya en la actualidad no contara proba-
blemente con el seguimiento de M.tterrand ni de Grecia) los cntenos del
Tratado Triple de Madrid (con la denuncia de Mauntania) y la tirme acti-
tud del Frente Polisario por la autodeterminacin y la '"dependencia^
En este ltimo aspecto ver JESS CONTRERAS FRANGUILHOME^Lfl
lucha por la mdependenda del Sahara Occidental, en revista del Centro de
relaciones internacionales, 1.978 (VI n<.22). pgs. 39-53. Fa<L"'^^<l^^''":
cias polticas v sociales. Universidad Autnoma de Mxico. Frente Popular
para la liberacin de Saguia El Hamra y Rio de Oro: ^^'""^^"'^"'"5'^'';
mit de los 24 (en la XXXI sesin de la ONU. 1.976 y la ^'^'f.^OMa,.or-
gano central del Frente Polisano y referencias paralelas en So-rrama .na-
cional y Social.smo. en Documentos y Resoluciones del 11 Congreso Ml-
RAC-PUCC)
90 A. VOITLRIEZ-O. BRITO

plantean cuestiones internacionales y, por dems, con enfoques


contrapuestos a los de la Pennsula.
Ya es este uno de los temas que ms problemas internacionales
est planteando y que en el prximo futuro es presumible se com-
plique an ms.

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
A los intereses ya contrapuestos de la pesca de altura y de cabo-
taje y al mal encarado problema conflictual del litoral sahariano,
habr que aadir, con la CEE y la OTAN, el planteamiento de si-
tuaciones lmites. No cabe duda que las ventajas que la flota espa-
ola del Cantbrico saque en la CEE, la tratarn de compensar con
la irrup)cin eurofiea en el rea de Canarias, tanto en nuestras pro-
pias aguas, cuanto en el banco sahariano...

IV. 1.1.4. Los extranjeros en Canarias y nuestra emigracin


Las opciones internacionales a decidir no slo hacen referencia a
factores econmicos, polticos o militares, sino a la misma pobla-
cin.
Una condicin bsica inalterable es nuestra densidad de pobla-
cin. Pues bien, ya actualmente est planteado un grave problema
por el aumento de inmigracin interna, segn las ltimas estadsti-
cas^^ Histricamente la estabilizacin poblacional canaria se ha
venido equilibrando con la espita de la emigracin a Latinoamri-
ca. En la encrucijada actual, frente a la consolidacin posible de
esta frmula (sobre la base de su institucionalizacin mediante la-
zos de cooperacin canario-venezolano), aparece la hiptesis inte-
gracionista eurof)ea, que bien podra abocar de manera negativa a
un engrosamiento de la inmigracin europea de personal altamente
tecnificado y direccin empresarial de multinacionales, a travs del
Derecho de libre establecimiento y,'a su vez, a una forzada y obli-
gada emigracin de mano de obra barau canana a las frias latitu-
des peninsulares y europeas.

43. PREZ RODRIGLhZ,MANUEL: La condicin juridica de los e.x


iranjeros en Canarias, en Canarias ante el Derecho internacional op.
capitulo 11.
CANARIAS A ESCALA INTERNACIONAL 91

IV. 1.2. Competencias internacionales y contacto directo interna-


cional
De lo que antecede se desprende que Canarias tiene comprome-
tido su futuro en el plano internacional. Una vez iniciado este sen-
dero nos encontramos con dos cuestiones complementanas: el po-

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der de tomar la decisin y la actitud posterior.
En el primer aspecto se nos plantea el tema de las competencias
internacionales. Respecto a este primer problema, las actitudes po-
lticas han discrepado: Unas fuerzas polticas se han mantenido iir-
mes en sostener que la competencia para decidir las posibles alter-
nativas corresponden fundamentalmente al pueblo canario, con
diferentes matizaciones y terminologas sta ha sido la actitud ae
los nacionalistas, especialmente de quienes han partido del princi-
pio irrenunciable de la autodeterminacin. Otras fuerzas han va-
riado sucesivamente de actitud y, dentro de los limites formales dei
derecho constitucional, han procurado salvar ciertos resquicios de
decisin propia. Es tan fundamental para Cananas las alternativas
con repercusin internacional que incluso los Partidos mas centra-
listas intentan hacer alusin a algn aspecto vago de competencias
internacionales... All cada uno en la actual fase y segn as co-
tas de poder asumidas con su propia responsabilidad en la cons-
truccin de nuestro futuro. , ...
El segundo problema es irreversible-. Tomemos o no la decisin
nos encontraremos inmersos en el plano internacional t s asi de
sencillo, porque todas las alternativas que tenemos de futuro, nos
conducen por un camino internacional. Ciertamente Que los termi-
nales sern diferentes, hasta opuestos, como en otros siglo tuera el
destino del esclavo vendido y el liberado por si mismo. Pensemos,
por ejemplo, que, sin participacin nuestra, ni en la "egCK^a^o":
ni en la firma y ratificacin del Tratado de Adhesin y pese a las
disquisiciones constitucionales, nos encontremos de la noche a la
maana ingresados, sin ninguna clusula distintiva, en la t . t t y
con la posibilidad de bases en Canarias.
Pues bien, a pesar de no haber participado y a pesar de que nos
nieguen competencias internacionales, nos encontrananios de lleno
en una cuestin internacional bien diferente a la que pudiera estar,
por ejemplo, Torrejn de Ardoz. Queramos o no queramos, dec-
92 A. VOITURIEZ - O. BRITO

damos fjor nosotros mismos o decidan otros por nosotros, nos va-
mos a encontrar ante una problemtica internacional.

IV.2. Perspectivas de futuro


Retomando, en apretada sntesis a las lneas de fuerza observa-

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das en la evolucin histrica de nuestra identidad, tenamos tres
direcciones:
El centralismo, negador de toda identidad canaria diferenciada, y
que ha venido utilizando la oligarqua para impedir la cohesin de
nuestro pueblo. Su mxima expresin cabe simbolizarla en Len y
Castillo y la prueba de su eficacia en la perpetuacin del pleito ca-
pitalino.
El regionalismo con la figura ms caracterizada en Franchy
Roca y que aboga por una va intermedia de amplia autonoma in-
terna.
El nacionalismo que, con diferencias apreciables en sus enfoques
ideolgicos y mtodos de aplicacin, (an cuando predominando,
al menos en la praxis, la va pacfica, democrtica), perfilan objeti-
vos de autogobierno.
Qu va a ocurrir ahora con las nuevas perspectivas de intema-
cionalizacin?.
Por una parte, si tenemos en cuenta las puntualizaciones obser-
vadas respecto a las acepciones terminolgicas y al verdadero con-
tenido estructural de la realidad internacional, no parece existir
mayores dificultades en una aproximacin futura entre regionalis-
mo y nacionalismo, en el entendimiento de un planteamiento so-
bre la base de una autonoma decididamente poltica con esencia-
les competencias internacionales. Es indudable que la realizacin
prctica es cuestin aparte, pues entra en el campo de la poltica
concreta, llena de imponderables. Lo que queremos destacar es,
simplemente, que no se dan las incompatibilidades tericas exis-
tentes en las clsicas concepciones de la Soberana.
Por otra parte el centralismo, que, con fachadas ambiguas o a
cara descubierta, seguir por el camino de la dependencia. Un cla-
ro sntoma es el reciente acuerdo denominado racionalizacin del
proceso autonmico.
De este mero esbozo cabe inducir otros corolarios de inters.
CANARIAS A ESCALA INTERNACIONAL 93

Hasta nuestros das el enfrentamiento poltico central ha venido


condicionado por una lucha de clases y, consecuentemente, una
contraposicin ideolgica que, simplificando, podra definirse: de-
rechas-izquierdas, o conservadores-liberales. Dicho de otra mane-
ra, el centralismo ha sido capitaneado por la oligarqua, mientras
en el nacionalismo han predominado las bases socialistas en un

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amplio abanico, desde pequeas burguesas a proletariado margi-
nado.
Hechas estas simplificaciones globales, tratemos de ponderar
cada una de estas aseveraciones:
IV.2.1. Regionalismo e independencia
Podemos partir de un anlisis concreto y comparativo de ambas
cuestiones: El Secretario General del PSC-PSOE ha planteado en
varias ocasiones este tema, de manera preocupante. A primera vis-
ta parece que su posicin es de contraponerlos enfticamente. Asi
ocurre en la rueda de prensa realizada con ocasin de las primeras
reuniones con los representantes de Madeira en las llamadas tertu-
lias atlnticas. Pero, donde quedan mejor perfiladas, es en el Dia-
rio de Avisos, 4 de Octubre de 1.978 (pg. 3): El independentismo
depender del contenido que se de al futuro estatuto de autonoma
para el Archipilago y la respuesta vlida a ese independenusmo es
una autntica autonoma y no una autonoma de fachada . No es
necesario mucho esfuerzo interpretativo para comprender que aqu
no se est enfrentando autonoma a independencia (al menos en
las acepciones actuales a que nos hemos referido), aunque el electo
poltico para la galera sea ambiguo. Por el contrario esta asimi-
lando, en alguna medida, independencia a autonoma en seno
frente a la autonoma de fachada que no es otra cosa que mal
disfrazado centralismo. Es por dems lgico que fuese asi, pues en
esa poca todava la lnea del PSOE andaba por el principio de la
autodeterminacin. En cambio, desde un punto de vista formal, si
que se ha pretendido destacar las contraposiciones, especialmente
en referencia a la Constitucin. Si una amplia autonoma tiene mil

44. Diario de Avisos. 4 de Octubre de 1.978, pg. 3.


94 A VOITURIEZ- O. B R I T O

dificultades en adaptarse al molde constitucional vigente, hasta el


punto de que el raqutico Estatuto de UCD ha sufrido las andana-
das de ilustres especialistas en Derecho internacional como Gonz-
lez Campos que entiende que desborda la Conslitucin, la indepen-
dencia es corrosiva prar propia definicin.
Es sintomtico, no obstante, que frente a la interpretacin rgida

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
indicada, se abra, del lado de los constitucionalistas, una amplia
interpretacin progresiva, incluso sobre la base del uso alternativo
del Derecho. As, Trujillo Fernndez destaca la funcin interpreta-
tiva en el desarrollo futuro de la Constitucin*-.
De todas maneras la actual involucin en el tema de las autono-
mas y el indicado repudio a admitir la delegacin de competencias
internacionales, no hace ms que empujar la consolidacin de una
profunda autonoma por un camino ms all de la va constitucio-
nal estricta.
Esta nueva senda empieza a nacer al socaire de las Organizacio-
nes internacionales, en cuyo entrecejo sin ninguna etiqueta formal,
se desarrollan unas nuevas frmulas. Vemoslas, desde ms cerca,
en la CEE.

IV.2.1.1. Autonoma y Autogobierno en la CEE


Este binomio Autonoma-Autogobierno adquiere cada vez ms
vigencia, a medida que las Organizaciones internacionales logran
una mayor complejidad. Casi todas las situaciones especiales en
el marco de las CEE se han establecido con objeto de la relacin
con las Autonomas internas, pero, a su travs, comprenden una
serie de relaciones directas entre la Comunidad y el ente autonmi-
co.
En qu sentido estas relaciones directas con la Comunidad in-
ternacional suponen un nuevo status jurdico?. Es de inters adver-
tir que implican, de por s, dos cuestiones complementarias: De un
lado la toma de decisin propia, bien a travs de referendum o

45. TRUJILLO FERNANDEZ. GUMERSINDO: Intrpretes e interpre-


tacin en la Constitucin. (Discurso de Apertura 1.978-L979). Universidad
de La Laguna, (indito).
C A N A R I A S A ESCALA INTERNACIONAL 95

por la misma va de la negociacin. De otra parte, el acuerdo con


la Comunidad y los efectos directos que de l se van a desprender.
Desde luego, no es el caso aqu de profundizar en estos aspectos
jurdico tericos, por muy interesantes que pudiesen ser. Nuestra
consideracin viene al pasO nada ms que para indicar el campo
lleno de matizaciones sutiles donde entramos y lo simplista que

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pudiera resultar seguir encerrados en las viejas historias de exalta-
cin a que todava estamos acostumbrados.
Por cierto, que lo positivo que se plante, a nivel general, en las
conversaciones del Puerto de la Cruz, del Consejo de Europa, fue,
en este sentido, el de afirmar que todas las Islas y Archipilagos,
comprendidos en la constelacin heterognea de Islas Europeas,
por encima de las diferencias entre s, de todo orden, debern afir-
mar y progresivamente conseguir solidariamente un estatuto parti-
cular en el seno de la Organizacin internacional regional.

IV. 2.1.2. Autonoma y Autogobierno en relacin con la idea de


Hispanidad
El concepto de independencia hoy, pues, entra en un campo de
funcionalidad. Ms que paramos en el por qu de la independen-
cia, habra que empezar a reflexionar en el para qu, en a dnde se
puede ir, cul es la funcin que la independencia pueda cumplir.
No toda independencia ha de significar forzosamente una ruptura.
Por el contrario, puede servir de frmula para la mejor adaptacin
a un paralelo desarrollo progresivo de mutuos intereses. As es
como cabe explicar el fenmeno de la independencia anticipada de
Costa de Marfil, por ejemplo, y as hubiese sido, a no dudarlo, la
solucin certera espaola en el caso del Sahara.
Pues bien, pensemos un poco en la idea de la Hispanidad. A di-
ferencia de otros pases colonizadores, Espaa rompe durante si-
glos con lo que habra sido su imperio en Amrica. No hay rela-
cin de continuidad. Es curioso que fuera en la poca franquista
cuando se desarrolle con intensidad un nuevo acercamiento con las
antiguas colonias.
Las razones eran obvias: compensar de alguna manera el aisla-
miento producido por el cerco de la ONU, y la fundamentacion no
poda dejar de ser consecuente con la ideologa fascista en su pecu-
96 A. VOITURIEZ-O. BRITO

liardad hispana del momento, donde se mezclaba la raza, en el


ms primitivo sentido biolgico, con el aporte espiritual de la fe
catlica, simbolizada en el destino en lo universal. De esta guisa,
slo poda fructificar una cadena de Centros seudo culturales de
propaganda. A pesar de todo, despert un fermento, que viene se-
cularmente latente, de una comunidad de lengua y de cultura que

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hace de Espaa y acaso exalta en Salamanca, la madre patria. Es
un concepto de Hispanidad, e incluso es un sentimiento, que se ha
ido afirmando en los pases latinoamericanos sobre la libertad de la
primera descolonizacin triunfante. Y esto lo entendi bien la pro-
paganda franquista, que matiz hasta el lenguaje de las emisoras de
radio en sus emisiones de Hispanoamrica, donde siempre se ha-
blaba de libertad.
Los pases de Amrica hispnica son solidarios en la construc-
cin ideal de esta Comunidad, pero, eso s, con un esencial princi-
pio de libertad e independencia. En nuestros das se vuelve a tratar
del tema y casi podra decirse que en buena parte la iniciativa vie-
ne de allende el ocano. Y es jxjsible que esta solidaridad tome
cuerpo no slo en la idea y en la cultura, sino en una activa coope-
racin internacional econmico-social y poltica. Buena muestra
ha sido la iniciativa de la Comunidad andina de invitar al Estado
espaol de observador.
Ahora bien, si se quiere que solidifique en hechos y realidades
habra que ir, poco a poco, con soluciones concretas. Es en esta
proyeccin donde aparece la oportunidad del engranaje actual de
Canarias. Canarias-Venezuela, es ms que un puente tendido en el
Atlntico, es el abrazo entre buenos hermanos y esto es fundamen-
tal para la conexin eficaz con la madre patria. Si dejamos la poe-
sa y el sentimiento aparte, vemos que, adems de una realidad his-
trica poblacional con la fuerza social de obligar a plantearse en
Canarias las campaas electorales venezolanas, con la progresiva
intensidad de estos ltimos aos, existen intereses reales para una
cooperacin desarrollada en mltiples campos, entre Venezuela y
Canarias.
Canarias puede servir de conexin en el proceso de formar un
cauce de desarrollo y comunicacin con Venezuela, segn hemos
insistido en otro lugar. El inters despertado en Venezuela y otros
pases de Latinoamrica por cooperar con Canarias, no olvida el
C A N A R I A S A ESCALA INTERNACIONAL 97

nuevo marco de las posibilidades de adentrarse en frica y, para-


dlo, no se debera pasar por Madrid. Para desarrollar con eficacia
esta funcin de cooperacin internacional entre Espaa (Europa),
Amrica latina y frica, Canarias necesita tener un status especifi-
co con amplias competencias de decisin en el plano internacional.
Tal vez como aparece ms evidente esta situacin es comparando-

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la con los otros planteamientos. As, podemos verlo frente a la in-
dependencia ruptura del Pas Vasco, fundada -segn sus defenso-
res- en una radical contraposicin racial y cultural. El Pas Vasco
secularmente viene clamando por una radical segregacin, mien-
tras que nuestro caso tiene una connotacin diferente. Se trata de
un autogobierno, fundamentado en la slida cooperacin, pues se
vislumbra dentro de un amplio campo de solidaridad internacio-
nal. Ms an. servira funcionalmente para intensificar y extender
la cooperacin internacional, no slo hispnica, mediante el eje de
comunicacin Espaa-Canarias-Venezuela, sino de introduccin
espaola en frica, va que, entonces, Canarias podra entrar en las
Organizaciones internacionales africanas de cooperacin econmi-
ca.

IV.2.1.3. Independencia, autogobierno y competencias internacio-


nales
No basta con la palabra independencia sino qu clase de inde-
pendencia. A diferencia del status autonmico tradicional y de au-
togobierno, la independencia plantea el compromiso de decisin
poltica en dos planos diferentes, el interno y el internacional.
Este es otro tema que suele tratarse muy superficia niente o con-
fusamente. A veces se asimila al plano internacional bipolar y se
aboca en manos de los EE.UU. o de la URSS. No cabe duda de
que, en el terreno de la estrategia, ambos planteamientos se dan.
As, cabra sealar el proyecto de la Macaronesia como especie
de Federacin de islas atlnticas... que se rumorea fuera utilizado
por la diplomacia americana y cuyo eco an persiste en la docu-
menucin del Consejo de Europa.
Por otro lado, no podr faltar el extremo opuesto que, por ejem-
98 A VoiTURiEZ-O. BRITO

po, se expresa en el Colectivo leninista que anhela Canarias


convertida en base blica rusa**.
En un sentido amplio de autogobierno hay una frase factor de
estabilidad en la zona, que figurando en las proclamas del Frente
Polisario, indudablemente es la ms adecuada para nosotros: Neu
tralidad del Archipilago canario como factor de estabilidad en la

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zona atlntica africana. Con ello, por dems, encajara en la polti
ca tercer mundista latinoamericana, especialmente de Venezuela, y
africana, al propio tiempo que armonizara con el planteamiento
econmico internacional del desarrollo del mundo subdesarrolla-
do.
Si pasamos al orden interno nos parece que la nica alternativa
es un progresivo desarrollo socialista, con plena participacin y
protagonismo popular.
Desaparecido el amparo lejano de la oligarqua y con un control
in situ de la actividad de las multinacionales, el desarrollo de
mocrtico anda, por propia lgica interna, hacia una va socialista.
Es as como se podra planificar convenientemente la Agricultura y
organizar una plataforma adecuada para el Comercio internacional
en relacin con Canarias.
Histricamente, el juego de la oligarqua canaria, ha consistido
siempre en su vinculacin preponderante con Madrid. Su facilidad
de acceso directo a unas fuentes lejanas de poder le permitan obte
ner graciosamente toda clase de privilegios, desde nombramientos
de cargos hasta, mucho ms atrayente, la consecucin de cuantio
sas ventajas econmicas.
Por otra parte, la utilizacin de la fuerza y de la coaccin queda
ban disimuladas al no intervenir directamente en el control social
ordenado desde lejos. Con ello se impide que amplios sectores del
pueblo los considere particularmente opresores. Las frmulas in
temacionalistas anti-centralistas, lejos de favorecer la oligarqua,
facilitar el camino al socialismo. No pretendemos afirmar que las
condiciones objetivas de Canarias aboguen inexorablemente a una
situacin revolucionaria, pero s que el desarrollo progresivo de la

46. Consejo de Europa, CPL/Am/les (81)6, pg. 2.


CANARIAS A ESCALA INTERNACIONAL 99

economa canaria exige, en cuestiones tan bsicas como la bsque


da V. sobre todo, dislrihucin del agua de riego, la planificacin ra
cional de los cultivos, las explotaciones pesqueras, la compagina
cin entre agricultura, industria hotelera, exportacin y comercio
internacional, soluciones ms o menos intensas de planificacin
socialista.

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IV.2.2. Frmulas jurdicas
Situados en la realidad del camino que hemos de andar, sin pre
tensiones de grandeza ni privilegios, no nos queda, sin embargo,
ms remedio que alcanzar competencias internacionales, para po
der resolver, a nuestra diminuta medida, (en miniatura, si se quie
re), los problemas relativos a la pesca en nuestros mares, para esta
blecer algunas relaciones comerciales y de cooperacin tcnica
(pensamos en el ramo de la construccin, etc.) con pases africanos
contiguos y para afianzar, con vinculaciones institucionalizadas,
las familiares conexiones con Venezuela y dems pases hispanos.
Son estas cosas, entre otras, las que nos deben servir de cntenos
valorativos para vestimos a nuestra medida. El ropaje JU"dico la
Jorma y naturaleza de nuestra entidad, el nombre y apellido hay
que ponerlo despus de concretar las adecuaciones a las necesida-
des
Un traje a la medida siempre ser mejor que uno standard, pero
de todas maneras hay un modelo para cada corte. oQue vestimenta
podremos usar y cuando nos la iremos poniendo?.
Estas son dos preguntas complementarias de dificil respuesta. A
modo de sugerencia iremos comentando algunas clasicas de con
tornos formales claros, pero superadas, y otras menos ntidas en su
definicin, pero que se abren paso en la realidad actual.
IV.2.2.1. Frmulas federales
En Derecho internacional se sola describir el fenmeno federa
lista sobre la base dinmica de una acumulacin de competencias,
o, por el contrario, su descentralizacin funcional, segn se cami
nara a la concentracin de poder en el Estado unitario o se tendie
ra a la desmembracin en la Confederacin de Estados. U base
100 A VOITURIEZ - O BRITO

conceptual de estos distingos proceda de la Ciencia poltica y del


Derecho administrativo.
Hoy los intemacionalistas seguimos apegados al trmino de so-
berana, cambindole el contenido y hasta el sentido, mientras la
teora del Estado parece que ya abandon el trmino. Acaso ocurra
algo semejante con el federalismo. De todas formas, decir que Ca-

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narias se federa o confedera a Espaa resulta incoloro y desdibuja-
do y casi nadie hoy lo defiende con calor. Ni siquiera a nivel de or-
ganizacin de partido poltico se cumple con efectividad.
Por dems, no quedara definido tan slo por utilizar el nombre,
sino que habra que precisar el grado de intensidad en la escala an-
tedicha.
Sin embargo, en algunos modelos actuales de Estados Federales
encontramos atisbos de gran inters, al menos terico, en tomo al
problema esencial para nosotros de la atribucin de competencias
intemacionales. No se trata de las frmulas clsicas de intemacio-
nalizacin de un territorio, a semejanza de la ciudad de Dantzig o
de Tnger, sino de un modelo nuevo, pleno de dinamismo y nica-
mente comprensible con los nuevos enfoques doctrinales de las
competencias funcionales de la soberana.
Recordemos que al referimos a estos aspectos citamos, con espe-
cial nfasis, la Constitucin de Eslovenia (ejemplo terico digno de
una mayor profundizacin doctrinal) y la normativa de algunos
Lands de la Repblica Federal Alemana, en sus relaciones con Es-
tados limtrofes de Escandinavia. Ciertamente que la solucin est
en el mbito interno estatal, aunque produzca determinados efec-
tos e incidencias en las relaciones intemacionales. Son, por tanto,
circunstancias internas las que puedan favorecer o entorpecer la
adopcin de esta frmula jurdica. En este sentido veamos las
principales dificultades en el marco constitucional relativo a las
restricciones de la autonoma y a la suceptihilidad de todo aque-
llo que haga mencin a las competencias exclusivas de la sol^era-

47. Conclusin del Colectivo Karl Liebkuecht: Bases Militares: OTAN y


\euiralidad. Revista RUMBO, n 5-6. 1.980, pg. 39.
CANARIAS A ESCALA INTERNACIONAL 101

V.2.2.2. Estado libre asociado


Indudablemente que el titulo, por s mismo, atrayente pu^s
hace referencia pos.tiva a una libre dec.s.on de ^^.^^ ;^/'p"^ ^^
bargo. los ejemplos ^ ^ ^ Z . t S : S - ^ ^ ^ ^
Rico, muestran un cammo muy altrente^ rra ^
bien, para encadenar Puerto Rico a los EE-ULV en un nexo de de

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pendencia cuas, colonial. No podemos cerrar este P graf^'" ^"^
mencn a las frn^ulas de dependenaa o "^^^ P f'^^^"^^^ ,^
situacin de Cananas integrada con todas sus ""^^^"f ^f,'^"^g'
bloque americano, o como destaca l")^^'"^^^l^"! ^',nera de
cZerda en el acorazado de los EE.UU. er: ^/^''^^^^^^^^^^^'j^t
llegar a esta situac.n se comienza a perfilar en a gunos aspectos^
como la construccin de la base de A n ^ f ^ ^ f ^ U - 3 .
al ingreso en la OTAN por parte de la UCD. L ^ ^ ^ - ^ : ^ ,3
era d.recta -h.ptesis destacada en I"^^^-"; J j ^ ^ j ^ ' o de
OTAN, pueden incrustar las Cananas en su ^"^'^^."f'"^'''"'"^^^
control afncano, para lo cual favorecer '^,^^^f'?" ^^^3"^^ y U
.depertdiente en el Archipilago, b.en en 7'^<=7, ^ " ^^'^'e"-.^no
OTAN, bien en relacin con Marniecos guardin proamencano
de 3 zona), bien a travs de una frmula atlntica.

V.2.2.3. Del feudalismo al Estado Archipielgico


En nuestra historia tenemos precedentes de"tiH^r frmulas ^ ^
Hr^eris que, partiendo de un simbolismo o de una V^^^"^^-
del orden juridico interno, logran certa ^"''^^^ ' " ; , ,
Pensemos en el Pletto Horrtena^e presentado^ p^ r p i S - ^ ^
al Rey don Enrique Trastamara de Castilla, ^n 'as p
la Edad Media se utiliz el pleito homenaje (que "^^^ ?^ P ^J^
miento tipico del feudalismo centroeuropeo) P^"!^jj f f ^'^^'^J.
de acuerdos entre iguales, es decir, tomo el '^^^'f^J^'J^'^l
mente tiene e, tratado ^ ^ - ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ : ^ : ; : ^

Ahora aparece una matizacin '"^^^^^^^i^Ho .e nrSuce ui^a


entidad Arch.p.el.g.ca ^ ^ Z ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^
dinmica interna, casi espontanea, que m
102 A VOITURIEZ-O B R I T O

nes de estructuras socio polticas y jurdicas. As, es el caso de la


delimitacin de las aguas jurisdiccionales y de la zona econmica
exclusiva (Decreto 1.977, Ley 1.978) donde, sin precedente conoci
do, se llega a aplicar al Archipilago canario los criterios propios
del Estado Archipielgico, ms que los de los Archipilagos de Es
tados. En las recientes II Jomadas Econmicas, el profesor Aure-

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liano Yanes desarroll una interesante teora en defensa de la con
sideracin de aguas interiores, a todos los efectos, las de las zonas
interinsulares que estuvieran dentro del permetro Archipielgico
y, consiguientemente, de competencia canaria y no del poder cen
tral. En un momento lgido del coloquio el profesor Snchez Ro
drguez no pudo menos de expresar admiracin por la importancia
que Canarias lograra con el amplio permetro Archipielgico y
anim a las Autoridades, Organizaciones, y en general a los cana
rios, a exigir la consolidacin de la actual delimitacin. El mismo
Meseguer defendi la consideracin de aguas internas econmi
cas a las aludidas anteriormente'".
La afirmacin consecuente de estas lgicas y necesarias aspira
ciones es, desde luego, la determinacin de Estado Archipielgico.

IV.2.2.4. Frmulas federativas internacionales

IV.2.2.4.1. Asociaciones de coojjeracin internacional


La Commonwealth inicia un camino diferente en la cooperacin
internacional. Frente al Federalismo clsico, en la Comunidad Bri
tnica aparece una relacin establecida sobre base flexible que co
necta, ms que vincula, a una pluralidad heterognea de miem
bros.
Esta estructura, aparentemente ms simblica que real, pues no
liega siquiera a constituir una Unin real y a lo ms que se asemeja
es, acaso, a una simple Unin p>ersonal en la Corona, hace posible
que vaya evolucionando desde la integracin de los Dominios y
Colonias britnicas a Estados independientes. As Canad, Austra-

48. PREZ VOITURIEZ. ANTONIO: Federalismo y Regionalismo..


Op. cit. pgs. 622 y siguientes.
C A N A R I A S A ESCALA INTERNACIONAL 103

lia. la India. Gibraltar, las islas del Caribe y las ex-colonias afnca-
nas, junto con otros territorios an no independizados, constituyen
hoy una asociacin internacional que sobrevive a todas las vicisitu
des y sigue teniendo una eficacia prctica, no slo en el mbito
econmico, sino cultural y hasta poltico.
Francia va a intentar seguir por esta va en la Unin Francesa y
dems organizaciones formales, que no llegan a cuajar, tal vez, por

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exceso de formalismos y burocracia centralizadora. Sin embargo,
la poltica internacional francesa se adapta a una diplomacia de
entendimiento con sus ex-colonias, especialmente en la poltica
africana. Es de esta manera sutil, con el trasfondo de Tratados bi
laterales de cooperacin internacional, o en medio del marco de
una incipiente organizacin econmica regional (Tratados de
Yaound y Lom), que los Estados europeos de la CEE vislumbran
las relaciones internacionales del mundo actual.
Lo caracterstico de la organizacin de estas nuevas formas de
cooperacin internacional es precisamente su diluido formalismo.
No se trata de establecer, a bombo y platillo, una Comunidad, o
una Asociacin con un frontispicio donde quede bien marcado el
nombre y naturaleza jurdica de la entidad, sino, mas bien, se bus
ca la eficacia real en el terreno de la cooperacin econmica, cul
tural, etc. sin traslucirse forzosamente en sus aspectos formales. Un
ejemplo podria ser el de las Islas de raigambre anglosajona del Ca
ribe.
IV.2.2.4.2. Orj^anizaciones internacionales regionales

En el complejo fenmeno de las Organizaciones inteniacionales


cabe distinguir diferentes rdenes, bien por la extensin (universa
les y regionales) como por el contenido, que va desde Organizacio
nes de seguridad colectiva a los de cooperacin econmica, cultu
ral, deportiva, etc. En la periferia de las Organizaciones mtemacio-
nales regionales tambin se pueden establecer nexos especiales, que
constituven. a su vez. ncleos diferenciados.
En este orden de ideas est apareciendo en nuestro horizonte lo
de las islas europeas del atlntico, la Macaronesia y 'a Federa
cin atlntica, que llegara a comprender, ademas de Madeira.
Azores y Canarias, a la isla de Cabo Verde. No cabe duda que, a
104 A. VOITURIEZ-O. BRITO

primera vista, estos proyectos presentan un amplio aliciente. No


hay por qu negarse a entablar una cooperacin internacional en
diferentes mbitos. Pero bien entendido que la situacin del Archi-
pilago canario tiene una individualidad propia, bien marcada por
su conexin con frica y su especifica apertura al Nuevo Conti-
nente, y en particular a Venezuela, que la diferencia de las otras.
Nos parece muy bien (siempre que no se pretenda confundir las co-

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sas) que se intente profundizar en el camino de las autonomas in-
sulares en relacin con las Comunidades Europeas, e incluso en
una coordinacin a nivel de islas atlnticas con las Azores, Madei-
ra y Cabo Verde, pero sin dejar de organizar, por nuestra cuenta,
un planteamiento hispnico, donde seamos el centro neurlgico de
la conexin Espaa-Venezuela. Hay que estimular, en esta direc-
cin, las cada vez ms frecuentes relaciones con los principales
protagonistas de la alta poltica venezolana.
Tampoco debemos perder la conexin con frica. Con la visita
del secretario general de la OUA podra iniciarse un nuevo nivel
de relaciones generales con los pases africanos que posibilitara a
medio plazo, nuestra integracin en Organizaciones econmicas
internacionales en el marco del Mercado comn africano, al ampa-
ro del Tratado Lom II. E intensificar, por otro lado, las relaciones
directas, cuasi privadas, que se vienen dando en relacin con la
pesca islea en las orillas de la costa mauritana. Y lo mismo debe-
ran intensificarse con Senegal, que siempre ha mostrado una gran
predisposicin a nuestro favor.

IV.2.3. Proceso de aplicacin


Depende de tantas circunstancias que es una osada aventurarse
a indicar el proceso que seguir nuestro futuro destino. Mas, al tra-
tar del procedimiento de integracin, ya damos por superadas mu-
chas dificultades e inconvenientes. Indicamos que ya caminamos.
Lo dificil es empezar a andar, luego se hace camino al andar. Y en
una observacin atenta descubrimos que ya nos movemos. La
Constitucin ya dio un primer paso al sofKirtar con amplitud los
Estatutos autonmicos del Pas Vasco y de Catalua. Si todos
apoyamos, sin estridencia, pero convencidos, ser ms fcil el pr-
ximo sallo a favor de las competencias internacionales. Pero, junto
CANARIAS A ESCALA INTERNACIONAL I 05

al camino de interpretacin alternativa del Derecho consmuc onai.


no se puede olvidar la cooperacin intemaconaL Cuan o mas ade-
lantemos en la toma de conciencia colectiva del desarrollo de nue
tra Identidad canaria, como nexo de cooperacin internacional,
ms prximos estaremos de obtenerlo.
Autonoma con vigorosas competencias internacionales del po-
der ^nario, partiendo del desarrollo interno del actual mecanismo

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Constitucional espaol, o autogobierno dentro de un .n^
tucional de cooperacin internacional hispano^anar,^
venezolano, en conexin con frica, son las vas nada antagnicas,
sino complementarias, que se nos presentan hoy en da, en un pro-
ceso de discernimiento racional. . .
Ciertamente que hay nubarrones a a vista, intereses y s n t ^
mientos obsecados en parar el reloj de la Histona. De ^esea ser a
que. cuando el Estado Espaol deje de ser el pas d'^e ente>> para
mtegrarse en Europa, se consagre la h.span.dad>> e" ^ eope a
cin internacional atlntica con un posible astado A ch.pelagico
Canario dentro del marco factible de la Comunidad hispnica am
pliada a ambos mrgenes del Atlntico.
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A MODO DE CONCLUSIONES 1 07

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CAPITULO V
A MODO DE CONCLUSIONES
El resumen de la proyeccin actual de futuro no puede presentar
un esquema equilibrado y esttico como el antenor referido a la
historia y a la realidad actual, porque no se trata de comprobacin
de realidades, sino de presuncin, o, mejor, intuicin de hiptesis y
alternativas. De ah que sigamos acudiendo en ellos al pasado his-
trico como punto de referencia obligado.
Con estas premisas intentamos dar, en apretada sntesis, una vi-
sin de la dinmica interna actual en la confrontacin centralis-
mo-internacionalismo, que delinee las caractersticas de sus princi-
pales hitos de futuro desarrollo.
V.l. Consideraciones finales

1 Un anlisis realista debe partir ante todo de la situacin afri-


cana. En esta cuestin no se trata de optar entre alternativas, ni si-
quiera de buscar argumentos o decisiones, se trata simplemente de
verificar datos objetivos. A lo largo del devenir histrico hemos
contemplado no slo la circunstancia de su realidad sino que he-
mos tenido conexiones poblacionales.
Pero, es ahora ms que nunca, cuando se constata la presencia
de frica en toda su dimensin de la geografa, de la economa y
de la poltica. Olvidarlo y darle la espalda ser un grave error.
2 Una conclusin, que tambin se ha ido decantando al correr
de nuestra historia es la internacionalizacin. Hasta ahora se ha
ido orillando mal que bien. En nuestros das entramos en un tramo
definitorio. No nos engaemos, Canarias tendr que jugar un papel
108 A VOITI'RIEZ-O. B R I T O

internacional. Pero que seamos nosotros quienes escojamos y no


que nos lo den desde fuera. Pero la internacionalizacin presenta
dos alternativas: la paz o la guerra.
A todas luces parece conveniente que sea la decisin por la esta-
bilidad y paz en la zona, por el comercio internacional y porque
nuestro Archipilago sea nexo de unin entre los continentes que
baan el Atlntico.

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Neutralidad, competencias internacionales, desarrollo amplio de
relaciones internacionales son las necesidades acuciantes del mo-
mento. Estos deben ser, pues, los criterios de orientacin que nos
guien la toma de postura ante los datos concretos de la realidad.
En las situaciones de crisis, la poltica y el derecho se entrecruzan,
y, a veces, el anquilosamiento de estructuras que no se adaptan a
las necesidades perentorias de la realidad, son precisamente las
condiciones adecuadas para que el pueblo tome plena conciencia
de su identidad y de su responsabilidad histrica.
3 El inexorable internacionalismo implica el consiguiente re-
chazo del tradicional centralismo.
El centralismo, llmese por su propio nombre o se disimule con
el de autonoma raqutica, impide el desarrollo progresivo de Ca-
narias, supone un retroceso histrico, que en nuestro caso implica,
sin tapujos, una nueva colonizacin. No es necesario recurrir a la
historia donde la formacin del Estado Espaol, con la participa-
cin de todos los pueblos peninsulares y balear, cristaliza y se con-
solida con anterioridad y por separado de la pre-historia canaria.
Donde, por mucho que se prediquen bondades de nuestros con-
quistadores, fuimos el primer eslabn de la colonizacin atlntica.
No es necesario recurrir a las normas del Derecho internacional
actual de la descolonizacin, aunque indudablemente estemos in-
mersos en las caracteristicas del fenmeno descolonizador, en el
doble sentido de ser, histricamente, el nico territorio de la colo-
nizacin hispano atlntico-americana no independizado; de afec-
tar, por otra p^rte. a la descolonizacin africana. A ttulo de mera
curiosidad es pintoresco pensar, a) cuando, en la colonizacin, se
buscaron argumentos justificativos, el que Alonso de Cartagena
destac con mayor entusiasmo fue el de la africanidad de Cana-
rias-, el argumento de la contigidad de la Tingitania Mauritania;
A MODO DE CONCLUSIONES 109

b) cuando el gobierno de Franco repele las pretensiones de descolo-


nizacin del Sahara y dems territorios, los asimila a la misma
consideracin de espaolidad que las Islas Canarias, al consti-
tuirlas en Provincias espaolas y dentro de un mismo distrito con
el Archipilago. No es necesario acudir a la enumeracin de carac-
tersticas diferenciadas de elementos biolgicos, sociales y cultura-
les, aunque todava hoy se notan a simple vista, para los entendi-
dos, las modalidades tnicas y los recuerdos culturales que perma-

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necen en la mayora de topnimos y el habla misma se asemeja
ms a la hispana que a la castellana.
Ninguna de estas circunstancias necesitbamos para argumentar
y exigir un status propio diferenciado. Porque es nuestra propia si-
tuacin actual la que impone la necesidad de competencias inter-
nacionales.
Ni el centralismo, ni una autonoma a la peninsular, pueden re-
solver, ni terica ni prcticamente, las exigencias de agilidad en el
comercio internacional, que es, segn vimos, uno de los pilares del
nuestro desarrollo futuro. Ni la apropiada institucionalizacin de
las relaciones con Amrica, especialmente con Venezuela. Sin un
status con especiales competencias internacionales es imposible su-
perar el marasmo de contradicciones en la poltica internacional
africana. Con magistral exactitud lo ha precisado Felo Monzn
Grau-Bassas: Hay que hacer resaltar, y evidenciar, la incidencia
irremediable de los problemas vitales de Canarias en la poltica in-
ternacional africana, que nos ha convertido en una zona geogrfica
conflictiva. Nuestra regin ser motivo de polmica permanente
hasta que el gobierno espaol reconozca que estamos ligados al
destino y desarrollo de los pueblos africanos"'.
No deja de ser sintomtico que en los primeros balbuceos de la
Junta Pre-Autonmica de Canarias se hayan hecho dos cosas, am-
bas en las perspectivas internacionales: Declaracin de neutralidad
para Canarias (en el programa inicial) y reuniones atlnticas en
la Madeira.

49. II Jornadas Econmicas (Intervenciones en coloquios de ios ponentes


profesores: Meseguer, Salvador Rodrguez, Aureliano Yanes, A. Prez Voi-
turiez.
110 A.VOITURIEZ-O.BRITO

El rechazo del Centralismo no debe confundimos, no debe ha-


cemos suponer que, con Autonomas marionetas, Bruselas o New
York no pretenden que juguemos un papel internacional. La
europeizacin otorgada por el Consejo de Europa y que ha entu-
siasmado a ms de un senador, e, incluso, las alternativas de Ma-
deira pueden ocultar la intencin verdadera de instrumentalizar
al Archipilago como guardin de la OTAN o de los EE.UU.

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4" Inlernacionalizacin y autogobierno de cooperacin espao-
la. . , ^
Cuando hablamos de inexorable intemacionalizacion significa-
mos lo opuesto a ser instrumento, es decir, el tener decisin propia
en materia internacional.
Es cierto que, a pesar de todas las clarificaciones que se indi-
quen, todo lo que haga referencia a competencias y estatuto inter-
nacional asusta a la soberana, porque, todava, especialmente en
nuestro pas, seguimos con los trasnochados conceptos de nuestros
abuelos, de la soberana autrquica. Somos plenamentes cons-
cientes, por el contrario, de que la alternativa de autogObiemo que
incluimos en la vertiente intemacionalista, lejos de implicar una
reaccin antiespaola, es la frmula ms ventajosa de solucin
pro-hispnica. ,
Corregidas las correlaciones de dependencia, la cooperacin con
Europa a travs de los pueblos peninsulares, y con sta misma,
quedar asentada sobre bases ms reales y efectivas.
Pero a su vez, esta nueva situacin canana, adems de superar
las contradicciones que hemos destacado en otro lugar entre los
pueblos peninsulares y Canarias, permitir al Estado Espaol in-
troducirse de una manera indirecta y adecuada en la compleja rea-
lidad africana. Porque Uegariamos a constituir unas Canarias que,
deciden que se convierten en centro de comunicacin entre frica
y los otros continentes. En lugar de un acorazado o portaaviones
anclado, convertirlas en una permanente Feria en el Atlntico con
status de neutralidad y amistosas relaciones con los pases africa-
nos de la zona, Venezuela, las Islas Atlnticas y Europa.
Recogiendo la opcin de la inexorable intemacionalizacin,
creemos que una ponderada actitud nos lleva a una doble conside-
racin, en funcin de la africanidad, como elemento fisico inexcu-
sable de nuestro entorno, y de la hispanidad, en conexin con el
A MODO DE CONCLUSIONES 111

Estado Espaol e Hispanoamrica. Es este precisamente el que


puede ser el correcto planteamiento hispanista. La intemacionali-
zacin no es quedarse slo ante el peligro, internacionalizacin es
cooperacin activa y multilateral. Nadie hoy puede vivir aislado,
ningn pueblo puede subsistir de manera autrquica, todos estn
endeudados reciprocamente.
En esta opcin de internacionalizacin, nosotros sostenemos la
internacionalizacin en solidaria cooperacin con los restantes

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pueblos espaoles.
5 La formacin de la conciencia canaria a travs de vivencias
concretas: Lucha contra la corrupcin.
Sabemos que la solucin a nuestros problemas est entre otras
cosas en el logro de competencias internacionales, segn reseamos
en los apartados anteriores. Pero, para conseguirlo, es cuestin pre-
via, en la prctica, que se forme conciencia de su exigencia, lo cual
slo se obtiene por el cmulo de vivencias concretas. Y, por otra
parte, la manera de percatarse de la necesidad de esta solucin, y
no de otra, es tambin con la experiencia particular.
Es cierto que la denuncia de la corrupcin es una arma necesaria
para revitalizar la democracia, dado que la corrupcin es un snto-
ma consustancial de los regmenes dictatoriales y totalitarios. No
obstante, en Canarias la corrupcin tiene, adems de los caracteres
generales de las otras regiones y pueblos de Espaa, la de que en-
cubre determinadas situaciones, de dependencia exterior. As, en
materia de pesca pueden quedar al descubierto los verdaderos inte-
reses por los que se ratifica el tratado Hispano-Marroqu, o lo que
viene detrs del turismo.
Tratar los problemas concretos de nuestro pas ha de ser la labor
primordial para la construccin de nuestro futuro:
La riqueza bsica de Canarias es la agricultura; sin su solucin,
todas las dems cuestiones quedan en el aire. Y la Agricultura en
Canarias tiene unos problemas de infraestructura que afectan di-
recta o indirectamente a la produccin global en profundidad de
otras materias. Pensamos en la temtica del agua, de la planifica-
cin proporcionada de los cultivos, de la comercializacin y expor-
tacin exterior. Su solucin entra en relacin con el abastecimiento
a la poblacin. Es imaginable que el precio del agua potable de
consumo ciudadano sea considarablemente ms barata que el pre-
112 A. VoiTURIEZ - O. BRITO

CO del agua de riego?. Problemas como el de las potabilizadoras, la


poltica de canalizaciones, embalses, sistemas de riego por goteo,
aprovechamiento de la energa telrica y solar, no cabe duda de
que se entrecruzan.
La necesidad de combatir la corrupcin generalizada en esta ma-
teria es, sin ms, una de las peculiaridades canarias no asimilable
a a problemtica peninsular. Problemas complejos de una de las
principales industrias, como la hotelera, dependen de inmediato de

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condicionamientos exteriores que van desde el tratamiento de las
multinacionales, hasta la valoracin de materias de poltica inter-
nacional (bases militares, declaracin de neutralidad, etc).
Ahora mismo tenemos planteada otra cuestin que loca a las
multinacionales y a materia de comercio internacional, cual es la
problemtica tabaquera. Basta una elemental observacin para
damos cuenta que todo posible comentario conduce aqui a los
grandes temas internacionales de Canarias.
A nuestro entender, el anlisis de las materias concretas, las de-
nuncias de las anormalidades particulares conducen de la mano a
la formacin de la conciencia colectiva de la entidad canaria y de
sus necesidades de desarrollo y progreso. Al propio tiempo, si-
guiendo este camino concreto, se ir desintoxicando de la multitud
de falsas ideas engaosas que nos las han incrustado durante si-
glos, hasta producimos inconcientes temores y afirmaciones gratui-
tas, tenidas como ciertas subconscientemente.
La conciencia colectiva de los pueblos no se forja con grandes
frases, sino con pequeos hechos cotidianos. La profundizacin en
el anlisis de los problemas y su difusin popular es otro de los ins-
trumentos precisos. Hay una serie de cuestiones que han sido tab
y todava se pretenden ocultar. Cuestiones de lenguaje, de defor-
macin histrica, etc. Su debida clarificacin, sin necesidad de as-
pavientos, ir fortaleciendo la identidad de nuestra propia persona-
lidad.
6 Las frmulas jurdicas son adaptables, las decisiones polticas
son posibles, lo decisivo es la comprensin realista. La nueva situa-
cin de Canarias est a la vista. La crisis aguda que atraviesa es su
ms claro sntoma. Las frmulas jurdicas para la adecuacin a las
nuevas perspectivas de cooperacin intemacional atlnticas, son
factibles, incluso no precisan de planteamientos de ruptura. La
A MODO DE CONCLUSIONES 113

misma decisin poltica no trae dificultades, aunque formalmen-


te suponga un desbordamiento constitucional.
La paradoja est, sin embargo, en la dificultad de la compren-
sin realista del tema. La trayectoria histrica de la poltica inter-
nacional espaola se ha caracterizado por su falta de memona
acerca del fenmeno descolonizador.
Inglaterra, Francia, los pases europeos en general, han ido cam-
biando de actitud, a veces vertiginosamente, para adaptarse al

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cambio de estructura internacional. Espaa permaneci inalterable
desde la primera descolonizacin en Amrica y sigui sin aprender
la leccin en Marruecos y especialmente en el Sahara. De la in-
transigencia al abandono, a la venta. Ser capaz de entender las
nuevas perspectivas de iniciar ahora un amplio proyecto construc-
tivo de cooperacin internacional hispnico, atlntico?.
Mientras en Francia, con el triunfo de Mitterrand. se abre un
amplio horizonte de cooperacin internacional con el tercer mun-
do africano, las perspectivas de nuestro Gobierno son, mas bien de
involucin. Es de temer que entre Mitterrand y Reagan, se incline
por este ltimo. ...
A pesar de todo, hemos de tener esperanza. En la medida en que
el pueblo canario tome plena conciencia de la fact.bilidad actual
de nuestro imperativo internacional, la realidad har el resto. Las
necesidades objetivas de nuestra situacin geogrfica, econmica y
cultural tienen que abrirse paso por encima de caprichosos dogma-
tismos anquilosados en siglos superados. Lo importante es que to-
memos serena conciencia colectiva. En lo que hayamos podido
contribuir a su esclarecimiento, estar nuestro ment, y, desde lue-
go, nuestra intencin. A1U1
70 La identidad canana v sus factores internacionales. Al hilo
de las consideraciones anteriores cabe concluir que los tactores in-
. ternacionales. histricos y actuales conforman en b^ena medida la
peculiaridad canaria. Es en este sentido que puede hablarse con
propiedad de identidad canaria.
114 A VOITURIEZ-O. BRITO

V.2. Epilogo
Afirmacin internacional de la identidad canaria
Toda una insistente y controvertida polmica se articula en tor-
no al seD> y deber seD> de Canarias. Confrontacin de opiniones
que son un reflejo de los enfoques ideolgicos y/o polticos que es-

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tn siempre presentes en todo anlisis de una realidad o de unos
hechos.
Una confrontacin que resulta fundamental en tomo al seD> de
Canarias, en cuanto la opcin por una u otra interpretacin socio-
histrica, econmica jurdica-politica permitir sustentar o no
determinadas alternativas que pretendan afrontar y resolver el inte-
rrogante en tomo a: Qu deber ser Canarias?.
Aquellos que desean la transformacin del Archipilago en un
Estado independiente consideran esencial justificar las razones his-
tricas y las situaciones actuales que, en el contexto del Derecho
internacional y con base en la Carta Magna de la Descolonizacin
de la ONU de 1.960, sirvan de fundamento a tal objetivo.
Aquellos que se oponen a tal planteamiento, desde posiciones
unitaristas o descentralizadoras del Estado espaol, desarrollan
una fundamentacin totalmente contraria, que nos encontramos
tanto en artculos, en revistas especializadas de Derecho intema-
cional, como en defensas ardorosas de principios tales como el es-
paolismo histrico de Canarias y de los canarios y ditirambos
sobre el carcter intrnseco o extrinsecamente malo de las posi-
ciones opuestas.
En el fondo de tales formulaciones laten indudables intereses y
concepciones ideolgico-polticas, ubicadas en un contexto inter-
nacional que, en el caso especfico de Canarias, ha sido, es y ser
elemento consustancial con sus posibles opciones de futuro. Cana-
rias, desde esas perspectivas en el contexto de unas relaciones in-
temacionales cada vez ms mundializadas, ms rgidamente articu-
ladas en bloques y hegemonas de grandes potencias (URSS, USA,
etc.), ubicada en una zona fuertemente conflictiva, resulta un en-
clave geoestratgico fundamental, cuya insersin en uno u otro
bloque hegemnico se presenta como ineludible para su futuro y el
del continente africano. Versiones, sin duda, simplificadoras en ex-
A MODO DE CONCLUSIONES 115

tremo de la realidad. As, el valor geoestratgico, sutilmente ex-


presado, en ocasiones, como renta de posicin, constituye un
factor esencial que se convierte en pieza clave en las negociaciones
internacionales del Estado y en instrumento para garantizar
apoyos econmicos y protecciones de Madrid, que esgrime el blo-
que de poder canario'".
Nos parece ms bien que tanto en unas como en otras posicio-

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nes, el debate est viciado de antemano. Tales argumentaciones re-
flejan anlisis parciales de la realidad canaria, del proceso sociohis-
trico y de su aguda problemtica actual.
Los problemas actuales y futuros de Canarias no se van a resol-
ver por la defensa a ultranza de un espaolismo recargado de
tintes oportunistas y falsos reflejos emotivos. Tampoco, sin duda
forzando en ocasiones, de forma artificial, los datos del proceso so-
ciohistrico y de la realidad sociolgica y cultural de la poblacin
canaria. Ambos enfoques condenan a los canarios a mantener si-
tuaciones de grave dependencia y a la no resolucin de sus proble-
mas que, necesariamente, pasa por la urgente toma de conciencia
de su identidad como pueblo y el protagonismo activo respecto a
los desafios del hoy y el maana.
Las alternativas que buscan implantar, a corto plazo, soluciones
extremas, con ausencia frecuente de anlisis riguroso, estn conde-
nadas, cuando menos, a ser minoritarias y excluidas sociolgi-
ca y polticamente de la rpida dinmica y aceleracin histrica
que afecta al Archipilago. Ms an, pueden, sin desearlo, ser fa-
vorecedoras de las ansiadas reacciones de signo opuesto que justifi-
can su inoperancia, mcapacidad y dominacin social en los mie-
dos y temores ancestrales que han logrado infundir en nuestro
pueblo varios siglos de caciquismo y de dependencia.
No se trata, pues, de verbalismos tericos-prcticos demostrati-
vos de que se es ms de izquierda que nadie, ms revolucionario
que los dems y ms radical que el resto. Estas demostraciones
slo sirven para dividir y enfrentar a las propias capas populares

50. MONZN GRAU-BASSAS. FELO: La imuf-en soaiista en Cana-


rias. En revista RUMBO, n 1, pg. 31.
116 A. VOITURIEZ-O. BRITO

favoreciendo las argumentaciones del bloque de poder o, incluso,


enfoques reformistas y conservadores de fuerzas histrica y socio-
lgicamente populares.
A nuestro entender no son posturas dogmticas aprioristicas,
abstraidas en un esquema ideolgico de ceguera partidista extrema
lo que Canarias necesita.
La construccin de la identidad de Canarias pasa por la ingente

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tarea de revolucin cultural, de accin poltica basada en una es-
trategia slida y progresiva a diferente pla:o y de una poltica de
alianzas en el campo popular lo ms amplia posible y lo ms con-
vergente y unitaria que, con realismo y pragmatismo, sea posible
alcanzar.
Un anlisis de la correlacin de fuerzas internacionales, de la
propia dinmica econmica y sociopolitica del Estado espaol y de
la aguda crisis que afecta a Canarias, en plena fase de brutal reajus-
te del sistema capitalista, exige un anlisis profundo y sereno para
ubicar las estrategias y tcticas al nuevo marco de indicadores.
Es pues.el momento de la reflexin, de la autocrtica que sirva
para ampliar el campo de la comprensin nacionalista y de la ubi-
cacin complementaria en la posicin siluacional ms adecuada al
anlisis de la realidad y su correlacin con la posicin poltica res-
pectiva.
La ampliacin de los fenmenos de represin, basados en la legi-
timidad seudodemocrtica y la derechizacin a todos los niveles de
la vida econmica, social y poltica del Estado, se proyecta de for-
ma significativa en los mbitos de la vida laboral, vecinal y muni-
cipal, informativa y sociocultural. Se trata de retrocesos que pre-
tenden afectar en profundidad, con objetivos a medio y largo pla-
zo, los logros alcanzados en dcadas anteriores de lucha por el
cambio social en el Archipilago."

51. Cuando est ultimada la redaccin de ste trabajo se replantea con


fuerza la opcin del Gobierno de LiCD. previa mayoria simple de las C-
maras y con exclusin del referendum, por la incorporacin del Estado a la
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN). Medida que no
slo cuenta con la oposicin de la mayoria de los ciudadanos en todo el Es-
tado y. especialmente en Canarias, sino que se constituye en una opcin de
inusitada gravedad para el futuro del Archipilago.
A MODO DE CONCLUSIONES 117

La situacin exige una urgente clarificacin de los comporta


mientos polticos, en los objetivos estratgicos y su ordenacin
temporal y espacial y, lo que resulta ms imperioso, la exigencia
de un reajuste urgente de las politicas de alianzas con programas
unitarios centrados en la defensa de las libertades, de los derechos
populares y nacionales canarios y en una ingente tarea de concien-
ciacin, desarrollo cultural y profundizacin de los valores que

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confieren identidad propia al pueblo canario.
Una tarea de profunda autocrtica, de bsqueda afanosa de obje
tivos y campos de accin unitarios, de superacin de personalis
mos y conflictos interorganizativos, de estriles luchas por una he
gemona que se demuestra falsa y efmera en la presente coyuntura.
En definitiva toda una tarea prioritaria de reajuste de alianzas en el
campo nacional y popular, de firme actitud de acoger voluntades y
aportes hoy excluidos.
El camino que andar Canarias no depende exclusivamente de la
toma de posiciones anteriormente indicadas, sino de un cmulo de
fuerzas e intereses exteriores. Pero la toma de conciencia generali
zada del pueblo canario incide, a su vez, en la proporcin en que
est slidamente basada y responda a una arraigada firmeza de
sentimientos profundos, en la afirmacin progresiva de nuestro
propio poder de decisin.
Importante es el camino que hayamos de seguir, pero ms im
portante es que seamos nosotros mismos y no otros, a miles de ki
lmetros, quienes decidan y escojan nuestros propios sacrificios.
A la consecucin de estos objetivos se encamina nuestro discurso
reflexivo y crtico. Si conseguimos siquiera abrir el debate y nutrir
mnimamente el acervo crtico de algunos sectores de nuestro pue
blo, nuestra tarea estar plenamente compensada.

Las dos opciones que estn en fase de estudio y formulacin (incorporacin


a la CEE y articulacin juridico-politica del Estatuto de Autonoma), junta
mente a la que representa la prdida de una neutralidad histrica y de
laclo en la incorporacin a la OTAN, representan un cambio esencial en la
irayecioria histrica de Canarias y suponen, sin duda alguna, una agudiza
cin de su dependencia internacionalizada y la introversin de tensiones y
contradicciones agudsimas en el seno de su formacin social.
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APNDICE 119

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APNDICE
A propsito de Canarias, encrucijada internacional.

Presentacin del libro en el Club Prensa Canaria de Las


Palmas de Gran Canaria.
Alfredo Herrera Piqu
Director de la Revista Aguayro.

Presentar un libro es uno de aqueIJos actos que ms nos pueden


ilusionar, en la medida en que un libro es la sntesis del pensa-
miento y el exponente de la capacidad creativa de su autor. Un li-
bro siempre es el resultado de un gran esfuerzo, el producto de una
trabajosa elaboracin mental y, a veces, el tramo final de la tarea
de varias generaciones, a la que el autor aade un paso ms en el
progreso de nuestros conocimientos. Me refiero, naturalmente, a
todo libro que justifique su publicacin y no a aquellos otros de los
que Ortega y Gasset deca que sus autores deberan cumplir una
obra de misericordia con el prjimo lector no sacndolos a la luz
de la letra impresa. Este ltimo no es el caso de Canarias, encruci-
jada internacional, obra que se ocupa de un aspecto fundamental
de nuestra realidad hasta la fecha apenas estudiado: el proceso de
formacin de la identidad y de la conciencia nacional canarias en
los siglos XIX y XX, con especial atencin a la presente coyuntu-
ra; libro, por consiguiente, puntual y oportuno en el marco de
nuestro archipilago.
En el fenmeno de la conciencia nacional operan, entre otras, las
siguientes vertientes:
a) Un elemento subjetivo, vinculado en su raz con la infraes-
120 A. HERRERA PIQU

tructura econmica y el instinto territorialista. Esta vertiente atae


al sentimiento y as, por ejemplo, en las Islas Canarias hay ciuda-
danos que slo se sienten canarios, cuyo sentir no les permite com-
partir los problemas y las realidades de Espaa tal como lo hacen
un castellano o un andaluz; hay quienes se sienten espaoles; hay
quienes se sienten canarios y espaoles, al mismo tiempo, y hay
quienes no se sienten ni lo uno, ni lo otro, y, aadamos, hay quien
puede sentirse ciudadano del mundo, consideracin que puede ar-

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monizar con cualquiera descripcin a alguno de los grupos anterio-
res.
b) Una elaboracin consciente, producto de las vicisitudes, expe-
riencias y luchas de un pueblo. Por primera vez de una forma espe-
cfica, en la esfera de nuestros estudios locales, Canarias, encruci-
jada internacional se ocupa de este aspecto. Y aunque este libro
describe el fenmeno del desarrollo de la conciencia nacional cana-
ria, no es lo que entendemos por un libro de Historia. Entre otras
dimensiones, la Historia la podemos asumir bien como el pasado
trascendente; bien como la aprehensin, el conocimiento y la inter-
pretacin del pasado por pwrte del historiador; o bien como la con-
ciencia histrica, la conciencia de la temporalidad y la insercin
consciente de un individuo o de un grupo en el espacio y en el
tiempo de una sociedad concreta. En este ltimo sentido el libro
que presentamos es, sobre todo, una aportacin a todos los cana-
rios para facilitarles la tarea de profundizar en la propia conciencia
histrica.
El anlisis que verifican Antonio Prez Voituriez y Oswaldo Bri-
to sobre el proceso de formacin de la identidad canaria parte de
que Canarias como sociedad es consecuencia del hecho histrico
de una expansin colonial, con races bajo medievales, en una na-
ciente lucha de imperios (Castilla y Portugal), en la que se mezcla
el concepto de eurocentrismo... A partir de aqu los autores deno-
tan que la dependencia econmica y socio-poltica ha proyectado
hacia el interior de nuestra sociedad elementos de grave desequili-
brio, de marginaciones y de prcticas propias de un rea con status
colonial, estimando que esta situacin se produce cuando las
realidades sociales, polticas, econmicas y culturales se articulan
en torno a un modelo de sociedad persistentemente dependiente,
aunque un reducido grupo histrico de poder represente en unas
ocasiones y comparta en otras, el mecanismo de poder que genera
dicha dependencia. Y, de este modo, observaciones como las del
extraamiento psicolgico y sociolgico del canario en su propia
tierra, la permanente penuria y huida del canario a lo largo de los
APNDICE 121

siglos, forman parte de un cuadro general en el que la identidad ca-


naria ha permanecido dormida, anulada por dependencias y en-
treguismos. Cul es el hecho cultural canario? -se preguntan
los autores; y responden: Sin duda alguna, un reflejo de su depen-
dencia y de las prcticas histricas de sus grupos dominantes.
Desde nuestro punto de vista, en la expresin hecho cultural de-
bemos entender la realidad social y cultural en su acepcin ms
amplia y en este sentido estamos con los autores del libro cuando
sitan en primer plano el factor dependencia entre los componen-

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tes de tal realidad en el archipilago. Ahora bien, desde el punto de
vista de una diseccin disciplinaria, no debemos superponer en dos
crculos de idntico radio lo que aqu se entiende por hecho cultu-
ral y lo que son los contenidos de la cultura y los elementos cultu-
rales desarrollados en las Islas Canarias durante su historia poste-
rior a la conquista. En una y otra esfera pienso que son aplicables
al caso canario las concepciones que parten de la dicotoma cultu-
ra hegemnica-cultura hegemonizadaultura dominante-cultura do-
minada. De todos modos, estos planteamientos nos estimulan a re-
cordar aqu algunos conceptos fundamentales que nos facilitan,
subsiguientemente, el acercamiento a lo que unos llaman cultura
canaria y otros cultura en Canarias. Pienso que hay un concepto
bsico y primario de cultura como esfuerzo creador de soluciones
que el hombre desarrolla ante los problemas que le plantea su rela-
cin con el mundo (originariamente con el mundo de la naturale-
za), soluciones destinadas a hacer frente a los retos de su supervi-
vencia y de su subsistencia en el medio natural. En este sentido hay
una inicial diferenciacin de naturaleza y cultura, en la medida en
que el ser humano es el primer sujeto de la evolucin biolgica de
este planeta que formula soluciones diferentes de las nacidas del
mundo estrictamente natural. Tal conjunto de soluciones y de tc-
nicas integran el acervo cultural de una comunidad, que se trans-
mite mediante el aprendizaje y la enseanza. En este marco es cla-
sico el concepto de cultura proporcionado por E.B. Tylor (Primiti-
ve Culture. 1871) como Aquel todo complejo que incluye el cono-
cimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, las costumbres
y cualesquiera otras capacidades y hbitos adquiridos por el hom-
bre en cuanto miembro de la sociedad.
En tomo a tal acepcin bsica podemos distinguir dos fases o di-
mensiones del concepto de cultura:
a) La cultura como conocimiento e interpretacin del mundo
(pensamiento y ciencia) y como instrumento de dominio y trans-
formacin del mundo (tcnica).
122 A. HERRERA PIQU

b) La cultura como conjunto de conocimientos y nivel de cono-


cimientos de una comunidad (legado cultural) o de un individuo.
(No es preciso hacer la salvedad en torno al hecho de que el reper-
torio de conocimientos de un individuo o de un grupo no son ho-
mogneos, sino que componen un variado mosaico de contenidos).
Entre ambas dimensiones hemos de situar los actos de transmi-
sin cultural y el fenmeno de difusin cultural.
Sobre la base de estos conceptos y con este instrumental terico

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-y conscientes de la distincin ejitre cultura y civilizacin- pode-
mos afrontar la interpretacin de los elementos culturales que ope-
ran en las Canarias y sus peculiares matices. Estos elementos cul-
turales hemos de situarlos en un campo histrico y cultural mucho
ms amplio -lo que Toynbee llam un campo histrico inteligi-
ble-, en el cual se inscriben la realidad cultural y los contenidos
culturales de estas islas. Desde este horizonte hemos de contemplar
la identidad canaria, partiendo -como en el caso de los millares de
islas que existen en el planeta- de su carcter insular y del secular
aislamiento del archipilago, como tal archipilago y como regin
martima de exclusiva vecindad con el gran desierto del Sahara, si-
tuacin que agudiza la realidad insular; no podemos comprender,
asimismo, la realidad canaria sin referirla al contexto de Europa y
del frica del Norte, y al coloniaje ejercido por la metrpoli espa-
ola durante siglos: no podemos entender esta realidad sin retener
datos como la tambin secular ausencia de centros de enseanza en
el archipilago, el hecho de los sucesivos monocultivos de exporta-
cin y de las crisis de subsistencia, de la constante emigracin ha-
cia Amrica, de la historia poltica moderna correlativa con la es-
paola, de la presencia inglesa en el periodo de la expansin mun-
dial del capitalismo, o del prehistrico sustrato africano, presente
hoy en la consciencia renovada del isleo. Antonio Prez Voituriez
y Oswaldo Brito consideran a las Canarias como una sociedad in-
sular, que podemos definir como peculiar en el contexto posicional
y geogrfico del continente africano. Tan peculiar como que es una
expresin contradictoria, en el orden geogrfico, con el rea del
globo en cuya franja de paralelos desrticos est ubicada. Resulta,
pues, tan incierto afirmar -aaden- que Canarias es totalmente
frica como Europa, aunque quizs tenga ms de la primera que
de la segunda en cuanto al hecho fsico, al proceso histrico y a la
problemtica estratgica internacional que le afecta. En realidad,
tal contradiccin con el rea geogrfica en el que las Canarias se
insertan nace de la conquista europea y de la posterior presencia
hispana en el archipilago. No debemos desconocer, en definitiva.
APNDICE 123

dos hechos histricos trascendentales que afectan a esta regin del


planeta: la conquista islmica del Norte de frica en el siglo VII y,
en su propia escala, la conquista castellana de las Canarias en el si-
glo XV. En ambos casos el conquistador se superpuso sobre pobla-
ciones que posean un gran espritu de independencia: las antiguas
tribus norteafricanas, que tambin haban poblado las Islas Cana-
nas.
Aspecto bsico del libro es, como decamos, la contemplacin
del fenmeno nacional y del hallazgo de la identidad islea. Yo

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quisiera recordar, aqu igualmente, ia correlacin del desarrollo de
la idea nacional con una fase concreta de la historia europea y de
la historia mundial modernas. El despertar de las nacionalidades
fue determinado por la toma de conciencia nacional en la Europa
moderna. La plasmacin del Estado nacional concurre, en buena
medida, con los procesos de modernizacin (desintegracin de las
estructuras tradicionales e implantacin de otras nuevas) y con la
transicin a una sociedad moderna, singularmente con el proceso
de industrializacin. Algunas nacionalidades que advinieron tar-
damente al logro del Estado nacional desarrollaron este espritu de
forma agresiva (el nacionalismo). Y en el siglo XX los pueblos co-
lonizados de otros continentes vivieron un rpido despertar nacio-
nal como manifestacin de la lucha contra el colonialismo. Hoy
podemos afirmar que an sigue vigente la fase histrica moderna
de eclosin del espritu nacional, vinculada al principio de autode-
terminacin de los pueblos. El pequeo universo de las Cananas
encontrara dificultades al intentar insertarlo en los procesos hist-
ricos modernos. Tambin el fenmeno nacional en emergencia tie-
ne unos matices propios en estas islas. Desde la observacin inci-
piente de la especificidad de las Islas Canarias en los finales del si-
glo XVIII y las ostensibles repercusiones de la independencia de las
colonias americanas y, finalmente, de Cuba hasta las pnmeras ma-
nifestaciones de una concepcin independentista (Secundino Uel-
gado) en los comienzos del siglo actual, Antonio Prez Voitunez y
Oswaldo Brito se detienen en los hitos del desenvolvimiento, cen-
trndose, en la presente centuria, en la intensidad de os movi-
mientos sociales (frente a la alianza entre el poder central y grupos
oligrquicos y oportunistas locales) y en la manifestacin del sentir
autonomista, expresado -cuando la coyuntura poltica generallo
permiti- en diversos proyectos de Estatutos a partir de 19U. tii
este panorama, ya en 1934, si no antes, aparece manitestado el
principio de autodeterminacin en el documento del Frente nico
de las organizaciones de trabajadores de Gran Canana, pnncipio
124 A. HERRERA PIQU

que pasados ms de cuarenta aos volver a exteriorizarse como


programa poltico tras la extincin formal de la dictatura franquis-
ta. La idea nacional ha encerrado en s misma, generalmente, un
sentir de liberacin, y es preciso destacar que todos los plantea-
mientos autonomistas sacados a la luz en las Islas Canarias
-siempre por grupos o por personas que han sostenido posiciones
de izquierda- durante el negro periodo de aquella triste dictadura
estuvieron insertados en la lucha por la liberacin poltica y por la

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democratizacin.
Simultneamente con el ascenso de la conciencia de identidad,
en la fase ms reciente del periodo contemporneo se ha venido
produciendo en las Canarias, desde mi punto de vista, lo que se
puede calificar como el desmoronamiento del mundo insular. Para
expresar grficamente este pensamiento tomemos como ejemplo
un eje de coordenadas; si desde el eje de abscisas asciende una cur-
va que indica la toma de conciencia de nuestra identidad como
pueblo, desde el eje de ordenadas desciende otra que marca el pro-
ceso de desintegracin de nuestro pequeo mando nsula. Ello ha
tenido lugar en los ltimos treinta aos y, fundamentalmente, en
las islas ms pobladas. En tal periodo se produce un desvaneci-
miento de las estructuras tradicionales (modo de produccin cam-
pesino, habitat tradicional, familia patriarcal) y un proceso de
aculturacin en el que el isleo -mayoritariamente, el de los cam-
pos y los pueblos del interior- ha perdido los utensilios culturales
que le servan para resolver los problemas que le planteaba su me-
dio natural y su contexto econmico. El isleo tradicional ha deja-
do atrs los instrumentos mentales que le facilitaban la interpreta-
cin de su propio medio y que le permitan atender a las exigencias
sociales de su exiguo universo rural, y -por diversas circunstans-
cias que le son ajenas- se ha visto incapaz de reponerlos con otros
adecuados a su nuevo contexto. Se plantea as un problema cultu-
ral de base que est en la misma raz de una serie de situaciones
negativas en lo que, invirtiendo el ttulo de este libro, es la encruci-
jada interna de las Islas Canarias. Una vertiente singular de este
proceso de deterioro es la continua y acelerada degradacin del
medio natural y del medio agrcola de las islas de mayor pobla-
cin. Vegetacin y masas forestales, paisajes y lugares pintorescos,
pueblos y arquitectura tradicional han sufrido un implacable y ab-
surdo deterioro, producto de la edificacin anrquica, desordenada
y antiesttica que ha invadido las regiones ms pintorescas y agr-
colamente ms ricas de las dos islas centrales de las Canarias, Gran
APNDICE 125

Canaria y Tenerife. Estas son, tambin, las "dos islas ms densa-


mente pobladas; dos islas realmente superpobladas, que han supe-
rado su techo demogrfico y que nos hablan de ese otro factor de
gran importancia en el presente y en el futuro de este archipilago
que es el excesivo crecimiento de la poblacin. Zonas extensas e
importantes de estas dos islas dan hoy la impresin de algo as
corno una cama.sin haceD> y subrayan la falta de capacidad de or-
ganizacin propia en la sociedad actual del archipilago. Este c-
mulo de problemas es muy grave dada la fragilidad del mundo in-

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
sular. A mi juicio, nuestro mundo insular se ha definido por el pai-
saje y por el hombre. El paisaje de una geografia accidentada, en el
que la silueta de las crestas montaosas se recorta sobre el horizon-
te marino, un paisaje humanizado en las medianas por los cultivos
tradicionales y por la arquitectura popular levantada por el isleo;
y el hombre, sobrio, sencillo, trabajador esforzado en un medio
poco propicio a responder con generosidad, individualista, de po-
cas palabras y encerrado en su crculo particular, sin otras aspira-
ciones. En los momentos de crisis y de falta de direccin tal fragili-
dad se hace manifiesta y supone un riesgo controlable que debe ser
tenido en cuenta muy cuidadosamente.
El mencionado cambio social -paso de gran parte de la pobla-
cin desde el sector agrcola al de los servicios y a la industria,
emigracin a la capital, cambio en los ritmos de la vida cotidiana,
paso a la familia nuclear, etc.,- se ha producido en el periodo de la
dictadura franquista, que alent el individualismo y el oportunis-
mo -cuando rio la corrupcin-, impidiendo -con la porra y la pis-
tola siempre dispuestos y en actividad- la participacin cvica y la
inquietud y solidaridad ante los problemas colectivos. A la larga
tradicin de silencio impuesta por el rgimen colonial se sum la
violenta mordaza impuesta por el rgimen franquista. Y en este
contexto negativo se fue resquebrajando el mundo insular, sin que
se haya conseguido un sustitutivo en el sistema de valores.
Pero hasta qu grado los factores que generan esta situacin son
ajenos al isleo? hasta qu punto son resultado de una situacin
de dependencia? En esta circunstancia hemos de sopesar la falta de
espritu de comunidad que se observa en nuestra gente. El habitan-
te del archipilago tiene un profundo sentido de la solidaridad,
pero ste slo alcanza a la esfera familiar y a la esfera de la amis-
tad. Ms all de estas reas el isleo, en general, se desentiende y
poco quiere saber de los asuntos pblicos o comunitarios. Posible-
mente la prolongada situacin de ignorancia, dependencia e intole-
rancia de otros tiempos ha contribuido a formar parte de su psico-
124 A. HERRERA PIQU

que pasados ms de cuarenta aos volver a exteriorizarse como


programa poltico tras la extincin formal de la dictatura franquis-
ta. La idea nacional ha encerrado en s misma, generalmente, un
sentir de liberacin, y es preciso destacar que todos los plantea-
mientos autonomistas sacados a la luz en las Islas Canarias
-siempre por grupos o por personas que han sostenido posiciones
de izquierda- durante el negro periodo de aquella triste dictadura
estuvieron insertados en la lucha por la liberacin poltica y por la

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democratizacin.
Simultneamente con el ascenso de la conciencia de identidad,
en la fase ms reciente del periodo contemporneo se ha venido
produciendo en las Canarias, desde mi punto de vista, lo que se
puede calificar como el desmoronamiento del mundo insular. Para
expresar grficamente este pensamiento tomemos como ejemplo
un eje de coordenadas; si desde el eje de abscisas asciende una cur-
va que indica la toma de conciencia de nuestra identidad como
pueblo, desde el eje de ordenadas desciende otra que marca el pro-
ceso de desintegracin de nuestro pequeo mundo nsula. Ello ha
tenido lugar en los ltimos treinta aos y, fundamentalmente, en
las islas ms pobladas. En tal periodo se produce un desvaneci-
miento de las estructuras tradicionales (modo de produccin cam-
pesino, habitat tradicional, familia patriarcal) y un proceso de
aculturacin en el que el isleo -mayoritariamente, el de los cam-
pos y los pueblos del interior- ha perdido los utensilios culturales
que le servan para resolver los problemas que le planteaba su me-
dio natural y su contexto econmico. El isleo tradicional ha deja-
do atrs los instrumentos mentales que le facilitaban la interpreta-
cin de su propio medio y que le permitan atender a las exigencias
sociales de su exiguo universo rural, y -por diversas circunstans-
cias que le son ajenas- se ha visto incapaz de reponerlos con otros
adecuados a su nuevo contexto. Se plantea as un problema cultu-
ral de base que est en la misma raz de una serie de situaciones
negativas en lo que, invirtiendo el titulo de este libro, es la encruci-
jada interna de las Islas Canarias. Una vertiente singular de este
proceso de deterioro es la continua y acelerada degradacin del
medio natural y del medio agrcola de las islas de mayor pobla-
cin. Vegetacin y masas forestales, paisajes y lugares pintorescos,
pueblos y arquitectura tradicional han sufrido un implacable y ab-
surdo deterioro, producto de la edificacin anrquica, desordenada
y antiesttica que ha invadido las regiones ms pintorescas y agr-
colamente ms ricas de las dos islas centrales de las Canarias, Gran
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Canaria y Tenerife. Estas son, tambin, las "dos islas ms densa-


mente pobladas; dos islas realmente superpobladas, que han supe-
rado su techo demogrfico y que nos hablan de ese otro factor de
gran importancia en el presente y en el futuro de este archipilago
que es el excesivo crecimiento de la poblacin. Zonas extensas e
importantes de estas dos islas dan hoy la impresin de algo as
como una cama.sin hacen> y subrayan la falta de capacidad de or-
ganizacin propia en la sociedad actual del archipilago. Este c-
mulo de problemas es muy grave dada la fragilidad del mundo in-

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
sular. A mi juicio, nuestro mundo insular se ha definido por el pai-
saje y por el hombre. El paisaje de una geografia accidentada, en el
que la silueta de las crestas montaosas se recorta sobre el horizon-
te marino, un paisaje humanizado en las medianas por los cultivos
tradicionales y por la arquitectura popular levantada por el isleo;
y el hombre, sobrio, sencillo, trabajador esforzado en un medio
poco propicio a responder con generosidad, individualista, de po-
cas palabras y encerrado en su crculo particular, sin otras aspira-
ciones. En los momentos de crisis y de falta de direccin tal fragili-
dad se hace manifiesta y supone un riesgo controlable que debe ser
tenido en cuenta muy cuidadosamente.
El mencionado cambio social -paso de gran parte de la pobla-
cin desde el sector agrcola al de los servicios y a la industria,
emigracin a la capital, cambio en los ritmos de la vida cotidiana,
paso a la familia nuclear, etc.,- se ha producido en el periodo de la
dictadura franquista, que alent el individualismo y el oportunis-
mo -cuando no la corrupcin-, impidiendo -con la porra y la pis-
tola siempre dispuestos y en actividad- la participacin cvica y la
inquietud y solidaridad ante los problemas colectivos. A la larga
tradicin de silencio impuesta por el rgimen colonial se sum la
violenta mordaza impuesta por el rgimen franquista. Y en este
contexto negativo se fue resquebrajando el mundo insular, sin que
se haya conseguido un sustitutivo en el sistema de valores.
Pero hasta qu grado los factores que generan esta situacin son
ajenos al isleo? hasta qu punto son resultado de una situacin
de dependencia? En esta circunstancia hemos de sopesar la falta de
espritu de comunidad que se observa en nuestra gente. El habitan-
te del archipilago tiene un profundo sentido de la solidaridad,
pero ste slo alcanza a la esfera familiar y a la esfera de la amis-
tad. Ms all de estas reas el isleo, en general, se desentiende y
poco quiere saber de los asuntos pblicos o comunitarios. Posible-
mente la prolongada situacin de ignorancia, dependencia e intole-
rancia de otros tiempos ha contribuido a formar parte de su psico-
126 A. HERRERA PIQU

logia, tal como ha analizado Manuel Alemn. Simultneamente,


en las reas de concentracin urbana se manifiesta una falta enrai-
zamiento de buena parte de la poblacin. Esto ltimo es conse-
cuencia de aquel proceso de aculturacin originado en el seno del
movimiento migratorio campo-ciudad y es, tambin, resultado de
la recepcin de poblacin fornea que, lgicamente, no posee el in-
ters y la sensibilidad que tendra por los temas de su localidad de
origen. Naturalmente, las desigualdades sociales y culturales estn
en la raiz de los aspectos ms negativos de este cuadro. Y hasta

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cierto punto podemos hablar de un cisma espiritual que propicia
un clima totalmente contrario a ese entusiasmo colectivo que hace
que una sociedad marche hacia adelante. Frente a una situacin de
deterioro visible en diversos terrenos necesitamos desarrollar una
moral colectiva, y una ilusin compartida por todos, precisamos
ese entusiasmo regenerador que slo ser posible conseguir con
unos ingredientes de los que ahora parcialmente carecemos.
A la lectura de Canarias, encrucijada internacional aadimos
esta reflexin, que ahora planteamos a sus autores. Es evidente
que, como dicen los profesores Prez Voiturez y Brito, la historia
de las Islas Canarias no puede entenderse sin una referencia inex-
cusable y permanente a sus relaciones internacionales. En el pre-
sente el archipilago canario se halla en una coyuntura de interna-
cionalizacin y los autores consideran que ello ha de implicar no
slo el rechazo absoluto del tradicional centralismo, sino que ade-
ms defienden el que las Canarias deben tener competencias pro-
pias en materia internacional, planteamiento que es compartido
por diversos sectores de nuestra poblacin. Ahora bien, como ep-
logo de estas palabras quisiera engarzar con los contenidos y las
conclusiones del libro esas dos curvas que han venido a cruzarse en
nuestros das: el ascenso de la conciencia de nuestra propia identi-
dad (emergencia de nuestra conciencia nacional) y el desmorona-
miento del mundo insular. Podra suponerse que aquella toma de
conciencia ha coincidido con un proceso de modernizacin, pero
la realidad no es sa. Y esta es la propuesta que hago aqu a los au-
tores de este libro: el conciliar una proyeccin futura de autogo-
bierno de las Islas Canarias -incluso con competencias en materia
internacional- con la realidad de una sociedad que nos muestra en
el presente la capacidad para llevar lo que Hobhouse denomin un
proceso de autodireccin consciente. Realmente se trata de un in-
terrogante que me preocupa hondamente, y pienso que en la reso-
lucin de este problema hay que tener presente un pensamiento de
Gunnar Myrdal que, aunque referido a un contexto totalmente di-
APNDICE 127

ferente, puede ser tenido en consideracin. Un anlisis realista


-dice Myrdal- debe abordar los problemas en funcin de las acti
tudes y de las instituciones, de la mentalidad y de la realidad social
del pas. Junto a este poner los pies en tierra iiay que contar con
la propia capacidad de transformacin y de progreso, y hay tam
bin que abrigar grandes ilusiones. Hay que ser siempre utopistas y
alentar iniciativas racionales que rompan la tenaza de la rutina y
del espritu burocrtico.

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Creo que Canarias, encrucijada internacional es un libro impor
tante, no ya en su aspecto acadmico, sino en su proyeccin social,
que es, dando por supuesta la validez de lo primero, lo que real
mente permite calibrar la trascendencia de una publicacin que
est dirigida a un extenso campo de lectores. Y quisiera finalizar
animando la esperanza de que este libro contribuya, adems, a que
el problema nacional no motive un cisma insalvable entre las fuer
zas democrticas de las Islas Canarias.
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FE DE ERRATAS

pg. 69 - Tercer prrafo, donde dice el desvo de los aviones provo


ca, debe decir el desvo de los aviones...coincide con...

pag. 89 - linea 4, donde c//ceArgelia, Marrruecos, Mauritania, debe


decir (Argelia-Marruecos), Marruecos, Mauritania.
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NDICE DE MATERIAS

NOTA PRELIMINAR

PROLOGO

INTRODUCCIN

CLARIFICACIN DE CONCEPTOS
GENERALES

'I- Criterios de aproximacin al concepto de identidad canaria 14


I-1.1. El hecho histrico 16
11.2. Aproximacin sociolgica 18
1.1.3. Aproximacin al hecho cultural 21
'2. Clarificacin de trminos jurdicos internacionales 23
1.2.1. Autodeterminacin y soberana 25
1.2.1.1. La Auodelerminacin ante el Derecho
internacional 25
1.2.1.2. La A utodeterminacin ante el Derecho
interno estatal 26
1.2.2. La autonoma y la soberana estatal 28
1.2.2.1. La autonoma en el mbito estatal 29
1.2.2.2. La autonoma ante el Derecho internacional.... 31
1.2.3. La Independencia 32
1.2.3.1. La Independencia ante el Derecho internacional. 33
1.2.3.2. La Independencia en el mbito de las
Organizaciones internacionales 34
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INTERNALIZACION Y LUCHA
POR LA IDENTIDAD EN
EL PROCESO HISTRICO

n.l InternacionalizAcin: factor histrico 37


11.2. Ganaras y los procesos de emancipacin en Amrica Latina... 42
11.3. Burguesa, luchz interna por el poder y regionalismo 47
11.3.1. Origen de las corrientes regionalistas cananas 51
11.3.2. El segundo periodo regionalista 52
11.3.3. La etapa republicana '. 55
11.4. Panamericanismo y nacionalismo canario 58

MANIFESTACIONES CONTEMPORNEAS
DE LA LUCHA POR LA IDENTIDAD
lil.l. Panafrcanisroo y nacionalismo canario 65
ni.2. Venezuela: reencuentro con el nacionalismo canario 72
111.3. Estado actual de la lucha por la identidad en el mbito canario 74
111.4. Regionalismo y alternativas autonmicas 77

CANARIAS A ESCALA INTERNACIONAL


IV.1. Intemaciomizacin de la problemtica caara 86
IV. 1.1. Decisiones inminentes de poltica internacional 87
/V.J.I.I. Adhesin a la CEE 87
IV.1.1.2. OTAS y neutralidad 88
IV. 1.1.3. Tratados de pesca sobre el banco sahariana 89
I VI. 1.4. Los extranjeros en Canarias y nuestra
emigracin 90
IV. 1.2. Competencias internacionales y contacto
directo internacional 91
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IV.2. Perspectivas de futuro 92
IV.2.1. Regionalismo e independencia 93
IV.2.1.1. Autonoma y Autogobierno en la CEE 94
V.2.1.2. Autonoma y Autogobierno en relacin
con la idea de Hispanidad 95
IV.2. 3. Independencia, autogobierno y competencias
internacionales 95
IV.2.2. Frmulas jurdicas 99
y.2.2.1. Frmulas federales 99
IV.2.2.2. Estado libre asociado 101
V.2.2.3. Del leudalismo al Estado Archipielgico . . . 101
IV.2.2.4. FrmulasJderativas internacionales 102
IV.2.2.4.1. Asocidciones dr <.>.)|>cra( ion
internacioialrN 102
IV.2.2.4.2. Orj;anism>)S iniriii.ii I.HI.IICS
rcpionalfs ' 0.<
IV.2.3. Proceso de aplicacin '04
A MODO DE CONCLUSIN
' !. Consideraciones finales '05
V.2. Epilogo "2

APNDICE
A propsito de Canarias encrucijada internacional.
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OTROS T T U L O S PUBLICADOS:

canarias ante el

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derecho internacional
anlisis de los problemas de las
islas a la luz del
derecho internacional actual

m
Circulo de Estudios Sociales de Canarias

l^^^
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Este libro se termin de
imprimir el da 5 de No
viembre de 1982, en los
talleres de ALGOL. S.A.
Tenerife, Islas Canarias.
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Canarias: encrucijada internacional, es un nuevo
fruto de la colaboracin entre el C.E.S.C. y Ecotopa
Ediciones.
Los lectores podrn encontrar en ste trabajo
el resultado de una crtica y reflexiva labor que,
con rigor cientfico y sencillez expresiva, afronta el
anlisis, desde una perspectiva histrica y actual,

Del documento, los autores. Digitalizacin realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2011.
de Canarias como enclave internacionalizado.
En sus pginas, todos los temas son expresados sin
falsos pudores. Sus autores rechazan toda autocensura
o limitacin, signos del indudable empobrecimiento
cultural, buscando la informacin ntida, el signifcado
preciso y el discurso crtico, siempre abierto al
enriquecedor debate.
En todas sus pginas, late Canarias. Su dficit y
complejo discurrir ante los desafos presentes y
futuros; su lucha por asumir su propia identidad; sus
complejos horizontes;... constituyen el ncleo
central de la obra.
El ayer, el hoy y el maana del Archipilago,
en su dependiente dimensin internacional, son
contenidos temticos, sin duda, sugerentes y polmicos.