Organismos Reguladores Laura

INTRODUCCIN
El nuevo Estado regulador supone una reconsideracin de las tareas

pblicas (Gestin) y un repliegue a funciones de carcter ordenador y
no prestador.
La regulacin econmica (siempre realizada a travs del Derecho

Administrativo o ms propiamente dicho del Derecho Administrativo
Econmico) es un determinado tipo de intervencin pblica (funcin del
Estado) singularizada por su finalidad, introducir el mercado cuando
ste falla, falla por razones estructurales o por consideraciones
vinculadas a los requerimientos propios del Estado.
Esta intervencin pblica responde al imperativo de conciliar,

armonizar las exigencias de funcionamiento eficiente de los mercados
con las exigencias propias de la satisfaccin de necesidades colectivas.
Todo lo anterior implica una nueva forma de gestin por parte del
Estado, por ello nuestra intencin de presentar por medio del presente
artculo, en lnea con la finalidad de esta revista, a los actores
principales de esta relativa nueva gestin y rol de la Administracin
Pblica.
ORGANISMOS REGULADORES
1. GENERALIDADES:
En el Per y como parte de un proceso relativamente similar al que se

experiment en pases de nuestro entorno como Argentina y Chile, entre
otros la aparicin de la mayora de los organismos reguladores de los
servicios pblicos se produjo en el marco del proceso de transformacin
del rol del Estado en la economa, que se desarroll durante la ltima
dcada del Siglo XX y que determin la liberalizacin de amplios
sectores del mercado, la transferencia al sector privado de la propiedad
de numerosas empresas estatales y el otorgamiento de concesiones de
servicios pblicos y de obras pblicas de infraestructura1.
Consecuencia de la reorientacin del papel del Estado en la economa se

crearon organismos reguladores de los servicios pblicos
(telecomunicaciones -OSIPTEL, electricidad-OSINERG, saneamiento-
SUNASS) y de las concesiones de obras pblicas de infraestructura de
transporte (puertos, aeropuertos, carreteras, vas ferroviarias-
OSITRAN).
La finalidad de la creacin de los organismos anteriormente

mencionados fue la de garantizar un tratamiento tcnico de la
regulacin, fiscalizacin y supervisin de las actividades econmicas
calificadas como servicios pblicos, o que se desarrollan en condiciones
de monopolios naturales o poco competitivos y las que requieren para
su desarrollo la utilizacin de redes e infraestructuras.
No todos los organismos reguladores fueron creados con anterioridad al

proceso de transferencia de propiedad de empresas estatales al sector
privado y/o otorgamiento de concesiones a empresas privadas. Al ser
creados en diferentes momentos, los Organismos Reguladores tenan
importantes diferencias entre ellos, tanto en funciones como en
estructura.
Por lo que se determin emitir la Ley N 27332 en el mes de julio del

ao 2000 denominada Ley Marco de organismos reguladores de la
inversin privada en servicios pblicos con el propsito de establecer
normas bsicas comunes de organizacin y funcionamiento de tales
entidades.
En el caso del sector energa, un cambio importante fue la fusin por

absorcin de la Comisin de Tarifas de Energa (CTE), integrndose al
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG) que se
1 Dans, Jorge. "Los Organismos reguladores de servicios pblicos en el Per", En; Ponencias del
Congreso Nacional de Derecho Administrativo PUCP, Jurista Editores, Lima, 2004.
consolid en mayo de 2001, fecha en que ste ltimo implement la
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART) como el rea tcnica
independiente y responsable que soporta la regulacin de tarifas de
energa con un mayor nivel de coordinacin con las reas de
supervisin.
La citada ley precisa:
Las entidades comprendidas en su mbito de aplicacin (OSIPTEL,

OSINERG, SUNASS y OSITRAN).
Determina la ubicacin de las citadas entidades en la estructura del

Estado (adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros -PCM-).
Clasifica y define las funciones que les corresponde ejercer

reguladora, normativa, sancionadora, de (supervisora, fiscalizadora y
solucin de controversias entre empresas y de reclamos de los
usuarios).
Las hace responsables de la supervisin de las actividades de

posprivatizacin.
Potencia sus potestades de investigacin.
Dispone que la direccin de los citados organismos corresponde a su

respectivo Consejo Directivo y determina su composicin y rgimen de
sus integrantes.
Establece que los organismos reguladores contarn con un Tribunal

de Solucin de Controversias.
Que se financian con el denominado aporte por regulacin que

recaudan de las empresas y entidades bajo su mbito.
Que su personal se sujeta al rgimen laboral de la actividad privada.
La Ley No 27332 no reemplaza las leyes preexistentes que establecen

el rgimen legal de cada organismo regulador, las cuales siguen
vigentes, aunque su aplicacin debe adecuarse al nuevo marco legal, es
decir, las uniformiza. Desde la aprobacin de la Ley Marco han entrado
en vigencia otras leyes que modifican aspectos puntuales del rgimen
de algunos organismos reguladores, algunas inmediatas a la Ley marco
y otras importantes como la Ley No 27336 denominada Ley de
desarrollo de las funciones y facultades del organismo supervisor de la
inversin privada en telecomunicaciones-OSIPTEL y la Ley N 27699
denominada Ley complementaria de fortalecimiento institucional del
organismo supervisor de la inversin en energa -OSINERG.
Posteriormente, a fin de adecuar el rgimen de los organismos
reguladores a lo dispuesto por la nueva Ley Marco, en su oportunidad
el Poder Ejecutivo dict progresivamente los nuevos Estatutos para
cada uno de los organismos reguladores. Las normas posteriores, en
trminos generales, realizan el esfuerzo de homogeneizar en la medida
de lo posible el rgimen bsico de los organismos reguladores en orden
a reforzar su autonoma y potenciar sus potestades.
La Ley Marco define a los Organismos Reguladores como organismos

pblicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera de derecho pblico interno y con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. As, en el
caso del Per los organismos reguladores, de la inversin privada en
servicios pblicos, segn la Ley Marco, son entidades que;
Actan dentro del marco de la normativa vigente establecida para

cada tipo de servicio pblico y la que se derive de los respectivos
contratos de concesin.
Su principal funcin es de carcter supervisor o de control de la

actividad desarrollada por las empresas prestadoras de servicios
pblicos y de los compromisos contrados en los contratos de
concesin.
Ejercen potestades de regulacin econmica principalmente en

materia de determinacin de tarifas.
Promocin de la competitividad en los mercados.
Determinacin de niveles de calidad y cobertura del servicio.
Garanta de las condiciones de acceso a la actividad y utilizacin de

las redes.
Solucin de Controversias y reclamos de usuarios.
OSINERGMIN
Se crea por Ley No 26734, publicada el31 de diciembre de 1996, luego

por la Ley Marco se fusiona con la Comisin de Tarifas de Energa y por
Ley No 28964 se cambia de nombre al agregarse a su competencia la
fiscalizacin minera.
La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el

mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas
relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas
legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio
ambiente en el desarrollo de dichas actividades, segn lo dispuesto por
la ltima Ley antes sealada.
Las funciones del actual OSINERGMIN son:
Velar por el cumplimiento de la normatividad que regule la calidad y

eficiencia del servicio brindado al usuario.
Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los

concesionarios en los contratos de concesiones elctricas y otras
establecidas por la ley.
Supervisar actividades y fiscalizar que las de los subsectores de

electricidad, hidrocarburos y minera se desarrollen de acuerdo a los
dispositivos legales y normas tcnicas vigentes.
Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y

legales relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente en
las actividades desarrolladas en los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minera.
Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas

y legales del subsector electricidad, referidas a la seguridad y riesgos
elctricos, por parte de empresas de otros sectores, as como de toda
persona natural o jurdica de derecho pblico o privado, informando al
organismo o sector competente sobre las infracciones cometidas, las
que le informarn de las sanciones impuestas. Inciso adicionado por el
artculo 2. de la Ley N 28151.
Dividendo las funciones del OSINERGMIN sobre la base las

competencia establecidas en la Ley Marco podemos sealar que estas se
dividen en;
Funcin supervisora; Verifica el cumplimiento de:
Las obligaciones legales, contractuales o tcnicas.
Cualquier mandato o resolucin emitida por el Organismo Regulador.
Funcin reguladora: Fija las tarifas de los servicios desde su mbito.
Funcin normativa: Facultad de:
Dictar reglamentos y normas, en el mbito de su competencia.
Tipificar las infracciones por incumplimiento de obligaciones.

Aprobar la Escala de Sanciones por incumplimiento a las obligaciones
legales, tcnicas o contractuales.
Funcin fiscalizadora y sancionadora; Facultad de sancionar por el

incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales, tcnicas o
contractuales dentro del mbito de su competencia.
Funcin de solucin de controversias; Facultad de conciliar

intereses entre empresas bajo su mbito de competencia, entre
empresas y sus usuarios o de resolver los conflictos suscitados entre
usuarios.
Funcin de solucin de reclamos; solucin de los reclamos de los

usuarios de los servicios que regulan.
En el caso especifico del sector elctrico supervisar el cumplimiento de:
Disposiciones tcnicas y legales vigentes en materia de electricidad.
Normas que regulan calidad y eficiencia del servicio brindado al

usuario.
Obligaciones contradas en los contratos de concesin.
Disposiciones tcnicas y legales en conservacin del medio ambiente y

seguridad.
Disposiciones relacionadas con el Medio Ambiente. D.S. No 029-97-

EM-PAMA. E lA.
Disposiciones Tarifarias (GART) - Res. No. 1908-2001-0S/CD.
Normas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades

Elctricas -R. M. No 161-2007-EM/VME.
La
aplicacin
de
la
Norma
Tcnica
de
Calidad
del
Servicio
Elctrico
(NTCSE),
aprobado
por
Decreto
Supremo
N.
020-97-EM.
En
el
mbito
minero
fiscaliza
lo
establecido
en
la
Ley
No
27474,
Ley
de
Fiscalizacin
de
las
Actividades
Mineras,
entre
ellas
las
actividades
mineras
en
materia
de
seguridad
e higiene
minera
y de
conservacin
y proteccin
del
ambiente.
No
estn
comprendidas
en
su
mbito
de
competencia,
la
fiscalizacin
de
las
actividades
de
la
pequea
minera
la
minera
artesanal.
En
el
rea
de
hidrocarburos
su
actividad
se
divide
en
el
tema
de
los
hidrocarburos
lquidos
el
gas
natural,
proyecto
Camisea
todas
las
actividades
derivadas
del
mismo,
ello
implica
por
ejemplo
la
fiscalizacin
de
grifos
y plantas.
Aqu
el
universo
de
empresas
fiscalizadas
es
bastante
amplio.
Como
vemos
el
OSINERGMIN
abarca
un
universo
bastante
complejo
grande
de
actividades
(diferentes
sectores
y tipos
de
industrias)
desde
su
mbito
de
competencia,
lo
cual
es
un
reto
para
su
labor
y requiere
de
una
compleja
estructura
que
debe
de
contar
con
todos
los
atributos
de
autonoma
que
hemos
sealado.
Sin
duda,
de
todos
los
reguladores
es
el
OSINERGMIN
quien
tiene
ms
empresas
bajo
su
mbito
de
competencia.
Esta
transferencia
masiva
de
funciones
un
regulador
cuando
tpicamente
deberan
de
estar
en
un
Ministerio
se
debe
probablemente
a la eficiencia
que
este
tipo
de
entidades
pueden
lograr
dadas
las
caractersticas
que
hemos
sealado
tienen
los
reguladores.
2.
SUNASS
Mediante
Decreto
Ley
No
25965
(diciembre
del
92),
se
crea
la
Superintendencia
Nacional
de
Servicios
de
Saneamiento
(SUNASS),
como
el
organismo
regulador
del
Estado
con
funciones
normativas
y fiscalizadoras,
a fin
de
responder
a la
cobertura
del
vaco
en
el
sector,
causado
principalmente
por
la
transferencia
de
los
servicios
de
agua
potable
alcantarillado
a
las
Municipalidades
Provinciales
para
facilitar,
supuestamente,
la
participacin
del
sector
privado.
La
norma
anteriormente
referida,
no
establece
en
detalle
las
diversas
competencias
que
luego
se
le asignaran
la
SUNASS.
Es
recin
con
la derogada
Ley
No
2628418,
Ley
General
de
la
Superintendencia
Nacional
de
Servicios
de
Saneamiento,
que
se
amplan
las
competencias.
La
SUNASS
norma,
regula,
supervisa
fiscaliza
la
prestacin
de
servicios
de
saneamiento,
as
como
resuelve
los
conflictos
derivados
de
stos.
Siguiendo
el
mismo
esquema
que
para
el
otro
regulador
sus
funciones
principales
son;
Funcin
supervisora;
Verifica
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
legales
y contractuales,
se
supervisa:
El
cumplimiento
de
la
normatividad.
La
ejecucin
de
los
contratos
de
concesin.
Programas
de
Inversin.
Metas
de
cobertura
y calidad.
Metas
de
Gestin.
Niveles
y Estructura
Tarifara.
Cumplimiento
de
los
niveles
de
cobertura
y calidad.
La
Correcta
aplicacin
de
las
estructuras
y niveles
tarifarios.
Funcin
reguladora;
Fija
las
tarifas
de
los
servicios
desde
su
mbito,
la
regulacin
se
extiende
a:
Establecer
estructuras
niveles
tarifarios.
Fijar y
reajustar
las
tarifas.
Establecer
los
niveles
de
cobertura
calidad
de
los
servicios.
Aprobar
los
precios
por
el uso
de
aguas
servidas
y de
servicios
colaterales.
Funcin
normativa;
comprende:
Reglamentos
directivas
normas
relacionadas
la
prestacin
de
los
SerVICIOS.
Procedimientos
ante
SUNASS.
Organizacin
Interna.
Mecanismos
de
participacin
de
los
interesados.
Niveles
de
cobertura
y calidad
de
los
servicios.
Obligatoria
interesados,
emergencia.
consulta
con
salvo
situaciones
los
de
Funcin
fiscalizadora
sancionadora;
La
SUNASS
puede
requerir
amplia
informacin
las
EPS,
tiene
as
rrusmo
facultad
para
cruzar
informacin
y publicar
informacin
comparativa
de
las
EPS.
Permite
imponer
sanciones
y medidas
correctivas.
Facultad
de
denuncia
ante
autoridades
competentes.
Impone
Sanciones,
puede
cobrar
derechos,
tasas,
multas
penalidades.

Funcin
de
solucin
de
controversias;
No
tiene
un
Tribunal
de
Solucin
de
Los
Organismos
Reguladores
de
Servicios
Pblicos
Controversias
como
los
dems
reguladores
dadas
la
naturaleza
de
las
empresas
prestadoras
de
los
servicios
de
saneamiento,
todas
ellas
de
propiedad
del
Estado.
Funcin
de
solucin
de
reclamos;
La
SUNASS
resuelve
en
segunda
y ltima
instancia
los
reclamos
de
los
usuarios
frente
a las
empresas
prestadoras
Funciones
Complementarias;
Elaborar
estudios
de
base
para
la
definicin
de
polticas.
Establecer
y mantener
actualizado
el
registro
de
EPS.
Establecer
con
el
rgano
rector
las
condiciones
tcnico-econmicas
para
la
pre-calificacin
de
las
concesiones.
Mantener
el
Registro
de
Contratos
de
Concesin.

Proponer
al
ente
rector
la
intervencin
de
las
EPS.
La
SUNASS
a diferencia
de
los
otros
reguladores,
regula
un
sector
donde
la
participacin
es
mayoritariamente,
por
no
decir
exclusiva,
de
empresas
del
Estado,
hasta
la
fecha
solo
existe
una
concesin
del
servicio
de
saneamiento
en
Tumbes,
la
caracterstica
de
este
sector
sus
implicancias
sociales
polticas
implica
una
complejidad
particular
un
reto
mayor
para
el
regulador.
3.
OSIPTEL
Mediante
Decreto
Supremo
No
013-
93-
TCC,
se
aprob
el
Texto
nico
Ordenado
de
la Ley
de
Telecomunicaciones,
el
cual
estableci
en
su
artculo
76
el
funcionamiento
del
Organismo
Supervisor
de
la
Inversin
en
Telecomunicaciones
OSIPTEL.
OSIPTEL,
es
el
organismo
regulador
encargado
de
supervisar
la
inversin
privada
en
el
sector
telecomunicaciones,
teniendo
como
objetivo
el
incrementar
la
competencia
en
los
mercados
de
telecomunicaciones,
impulsar
y promover
el
acceso
universal
los
servicios
de
telecomunicaciones,
orientar
a los
usuarios,
cautelar
sus
derechos
lograr
eficacia,
eficiencia
y transparencia
de
la
totalidad
de
funciones
procesos
de
gestin
institucional.
Sus
principales
funciones
son;
Funcin
de
supervisin;
Velar
por
el cabal
cumplimiento
de
las
obligaciones
compromisos
adquiridos
por
los
concesionarios
de
los
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones.
Funcin
de
regulacin;
Fija
las
tarifas
de
los
serviciOs
pblicos
de
telecomunicaciones,
creando
condiciones
que
sean
compatibles
con
la
existencia
de
competencia.

Regula
la
interconexin
de
servicios
en
sus
aspectos
tcnicos
econmicos.
Funcin
normativa;
Mantener
y promover
un
ambiente
de
libre
leal
competencia
entre
los
prestadores
de
los
servicios
portadores,
finales,
de
difusin
y de
valor
aadido.
Establecer
una
poltica
de
interconexin
entre
operadores
de
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones.
Regular
el
comportamiento
de
las
empresas
operadoras
de
telecomunicaciones
con
el
fin
de
garantizar
la
calidad
y eficiencia
del
servicio
brindado
al
usuario.
Establecer
las
polticas
de
tratamiento
de
los
reclamos
de
usuarios
de
los
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones.
Dictar
los
reglamentos,
normas
de
carcter
general
mandatos
de
carcter
particular
referidos
intereses,
obligaciones
o derechos
de
las
entidades
o de
los
usuarios.
Funcin
fiscalizadora
sancionadora;
Supervisa
la calidad
del
servicio.
Impone
las
sanciones
y/o
medidas
correctivas
que
determinen
las
normas
legales
del
sector.
Impone
las
sanciones
en
caso
de
incumplimiento
de
su
normatividad.
Funcin
de
solucin
de
controversias;
Resuelve
empresas.
controversias
entre
Funcin
de
solucin
de
reclamos;
Resuelve
en
segunda instancia
los
reclamos
de
los
usuarios
de
los
servicios
desde
su
mbito
de
competencia.
El
OSIPTEL
a diferencia
de
los
dems
reguladores
tiene
entre
sus
funciones
la
de
resolver
los
temas
de
competencia
que
se
presenten
entre
las
empresa
del
sector
telecomunicaciones,
este
tipo
de
conflictos
no
se
resuelven
ante
el
INDECOPI
sino
ante
el
regulador,
una
importante
diferencia.
Asimismo,
consideramos
que
este
regulador
tiene
el
reto
de
regular
un
mercado
que
avanza
muy
rpidamente
por
los
cambios
tecnolgicos,
lo
cual
implica
una
constante
adaptacin
de
la
regulacin
de
las
capacidades
tcnicas
del
regulador
para
conocer
los
nuevos
escenanos
y
actuar
adecuadamente.
4.
OSITRAN
La
Ley
No
26917
enero
de
1998
Ley
de
Supervisin
de
la
Inversin
Privada
en
Infraestructura
de
Transporte
de
Uso
Pblico
y
Promocin
de
los
Servicios
de
Transporte
Areo,
establece
en
su
artculo
la
creacin
del
Organismo
Supervisor
de
la Inversin
en
Infraestructura
de
Transporte
de
Uso
Pblico
-
OSITRAN.
Este
organismo
regulador
se
crea
como
una
necesidad
de
regular
posteriori
el
gran
proceso
de
concesiones
privatizaciones
que
vive
el
Estado
Peruano
en
la
dcada
del
'90,
como
parte
de
ese
nuevo
rol
en
la
economa
del
cual
hemos
hecho
mencin
al
inicio
del
presente
trabajo.
OSITRAN
regula
supervisa
los
mercados
en
los
que
actan
las
Entidades
Prestadoras
(EP),
que
son
empresas
pblicas
y privadas
que
realizan
actividades
de
explotacin
de
la
infraestructura
de
transporte
de
uso
pblico.
Su
mbito
de
competencia
excluye
la
provisin
de
servicios
de
transporte,
por
ejemplo,
el
Transporte
Pblico
El
mbito
de
competencia
de
OSITRAN
(qu
se
regula),
es
el
siguiente:
Objetivo;
(Regula
actividad
econmica:
explotacin
de
la
Infraestructura
de
Transporte
de
so
Pblico),
OSITRAN
regula
el
comportamiento
de
los
mercados
en
los
que
actan
las
Entidades
Prestadoras
y supervisa
el
cumplimiento
de
los
contratos
de
concesin.
Debiendo
cautelar
en
forma
imparcial
objetiva
los
intereses
del
Estado,
de
los
inversionistas
de
los
usuanos.
Subjetivo;
(Ejerce
su
competencia
sobre
determinados
agentes
econmicos),
Entidades
Prestadoras:
Empresas
o grupo
de
empresas,
pblicas
o privadas
que
realizan
~~~
CRCULO
DE
DERECHO
ADMINISTRATIVO
Los
Organismos
Reguladores
de
Servicios
Pblicos
actividades
de
explotacin
de
infraestructura
de
transporte
de
uso
pblico,
contando
con
ttulo
legal
o contractual.
La
infraestructura
de
transporte
de
uso
pblico
bajo
su
competencia
es:
la
infraestructura
aeroportuaria,
portuaria,
frrea,
red
vial
nacional
y regional
y otras
infraestructuras
pblicas
de
transporte
pero,
quedan
fuera
del
concepto
de
infraestructura
de
transporte
de
uso
pblico:
Las
reas
portuarias
o aeroportuarias
que
se
encuentren
bajo
la
administracin
de
las
Fuerzas
Armadas
Policiales,
en
tanto
dicha
utilizacin
corresponda
a la
ejecucin
de
actividades
de
defensa
nacional
orden
interno
no
sea
utilizada
para
brindar
servicios
a terceros
a cambio
de
una
contraprestacin
econmica.
La
infraestructura
vial
urbana
ni
ninguna
otra
forma
de
infraestructura
que
sea
de
competencia
municipal,
de
acuerdo
con
lo
dispuesto
por
la
Ley
Orgnica
de
Municipalidades.
Aquella
de
uso
privado,
entendindose
como
tal
a la
utilizada
por
su titular
para
efectos
de
su
propia
actividad
siempre
que
no
sea
utilizada
para
brindar
servicios
terceros
cambio
de
una
contraprestacin
econmica.
Excepcionalmente
puede
ejercer
sus
funciones
normativa,
reguladora,
supervisora
de
solucin
de
controversias,
sobre
aquellas
actividades
o servicios
que,
por
ser
de
titularidad
ser
prestados
por
EP
por
empresas
vinculadas
econmicamente
ellas,
puedan
afectar
el
adecuado
funcionamiento
de
los
mercados
de
explotacin
de
infraestructura.
La
decisin
sobre
la
inclusin,
no
implica
necesariamente
la
existencia
de
regulacin
sobre
dicha
actividad.
Corresponder
al
Consejo
Directivo
determinar
si
se
incluye,
todos
o parte
de
los
aspectos
Hebert
Tassano
Velaochaga
de
una
actividad
sujeta
la
competencia
del
OSITRAN
debiendo
ser
una
decisin
debidamente
motivada
y sustentada.
Funciones
de
OSITRAN;
Funcin
supervisora;
Verifica
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
contractuales,
legales
tcnicas.
Monitorea
el
comportamiento
de
las
empresas
pblicas
y privadas
a fin
de
garantizar
neutralidad
no
discriminacin
en
la
prestacin
de
servicios.
Interpretacin
contractuales.
Funcin
reguladora
de
los
ttulos
Determina
tarifas
de servicios
actividades
desde
su
mbito,
donde
no
es
posible
la
competencia,
fija
cargos
de
acceso
a la
infraestructura
que
califica
como
Facilidad
Esencial.
Determina
sistemas
tarifarios
sus
condiciones
de
aplicacin.
Establece
y determina
estndares
de
calidad.
Opera
el
sistema
tarifario
de
la
infraestructura
desde
su
mbito.
Sistemas
tarifaras
regulatorios,
incluyendo
las
normas
generales
para
su
aplicacin.
Funcin
normativa;
Define
derechos
y obligaciones de
las
EP
y los
usuarios.
Reglamentos
Generales.
Directivas
de
carcter
general.
Normas
de
carcter
particular
aplicables
a empresas
reguladas
y a
usuarios.
Reglas
lineamientos
que
estn
sujetos
los
procesos
que
se
sigan
ante
cualquiera
de
los
rganos
del
OSITRAN.
Normas
que
establezcan
la
forma
de
pa11icipacin
de
los
interesados
en
el
proceso
de
aprobacin
de
normas
regulaciones.
Normas
generales
sobre
la
aplicacin
de
los
sistemas
de
clculo
de
costos
que
conduzcan
un
mejor
anlisis
de
la
marcha
financiera
operativa
de
las
EP
faciliten
la
separacin
de
costos
entre
las
operaciones
de
explotacin
de
infraestructura
prestacin
de
servicios
en
los
casos
de
integracin
vertical.
Requisitos
de
obligatoriedad
de
provisin
suministro
de
informacin
a los
usuarios.
Las
funciones
que
le
fueren
delegadas
por
el
concedente
travs
de
Resoluciones
Ministeriales
los
contratos
de
concesin,
para
el
mejor
cumplimiento
de
sus
fines.
Cuando
conesponda,
el
rgimen
de
infracciones
sanciones
aplicable
los
contratos
de
concesin.
Funcin
fiscalizadora
sancionadora;
Impone
sanciones
medidas
conectivas
por
el
incumplimiento
de
las
obligaciones
sealadas
en
los
contratos
de
concesin
y
en
las
normas
aplicables.
Funcin
de
solucin
de
controversias
(aqu
incluidas
las
funciones
de
solucin
de
reclamos
de
usuarios)
Entre
Entidades
Prestadoras
Entre
Entidades
Prestadoras
Usuarios.
Funciones
especficas
que
le
asigna
la
Ley
26917:
Administrar,
fiscalizar
supervisar
los
contratos
de
concesin
con
criterios
tcnicos
desanollando
todas
las
actividades
relacionadas
al
control
posterior
de
los
contratos
bajo
su
mbito.
Interpretar
los
ttulos
en
virtud
de
los
cuales
las
Entidades
Prestadoras
realizan
sus
actividades
de
explotacin.

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