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Diego Navarro Bonilla

LIBROS y Miguel ngel Esteban Navarro
(Coords.). Terrorismo Global.
Gestin de informacin
y servicios de inteligencia.
Plaza y Valds Editores.
329 pginas. Ao 2007.

Terrorismo Global. Gestin de informacin

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y servicios de inteligencia

La presentacin de la obra resalta la cada vez ms importante e indispensable

necesidad de contar con eficaces procesos de Inteligencia, as como de
concepciones cada ms integradoras y cooperaciones internacionales, todo
esto independientemente de cual sea la materia de inters y el uso que se
le quiera dar. A su vez que ilustra el contexto en que se concibi la obra:
El Seminario sobre gestin del Conocimiento y Servicios de Inteligencia,
celebrado en la Universidad de San Carlos III de Madrid, Espaa en el ao
2004, patrocinado por el Ministerio de la Defensa de Espaa, con el fin de
promover la cultura de la inteligencia dentro de la cultura de Seguridad y
Defensa Nacional.

Dicho lo anterior esta obra es una compilacin de las ponencias

desarrolladas por mltiples expertos en diferentes reas del estudio de
la Inteligencia y abordaje del terrorismo, expuestas en dicho seminario,
enriquecidas con abundantes referencias bibliogrficas que le dan soporte
y credibilidad, bajo la coordinacin de los Profesores Diego Navarro Bonilla
y Miguel ngel Esteban Navarro, de la Universidad Carlos III de Madrid y
Universidad de Zaragoza, respectivamente.

Se dieron quince exposiciones, cada una desarrollada por un experto

en la materia. Psicologa de la Inteligencia Contraterrorista es el primer
apartado e ilustra las principales concepciones de los conceptos bsicos
para entender la violencia, la mentalidad criminal y el desarrollo de
organizaciones terroristas; as como, sus justificaciones y fines. Plantea
que el Anlisis Psicolgico del Terrorismo o particularmente del terrorista
tiene explicito entender la intencin o impacto psicolgico que busca
en una audiencia, que va ms all de las victimas instrumentalizadas.
Tambin esboza el anlisis psicolgico de la contraparte; la importancia
de identificar las capacidades y necesidades del Analista de inteligencia
Antiterrorista; el sesgo poltico, ideolgico, cultural y el tratamiento a los
escenarios de incertidumbre, todo lo anterior respondiendo a la Estructura
de su agencia y nivel de flexibilidad de procedimientos.

ISSN: 2225-5648, Ao 5, Vol. 2, p. 513-538 517

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La Evolucin del Yihadismo en Espaa: un reto para los servicios de

Inteligencia este captulo no es una referencia histrica sino solamente
revela la evolucin que ha experimentado el yihadismo en Espaa despus
de los atentados del 11 de marzo de 2004, describiendo cuatro tpicos
resaltantes: La composicin plurinacional de las redes, la resistencia a
desintegrarse, la evidente porosidad de las fronteras entre redes terroristas
y las acciones cada ms violentas en contra de objetivos netamente
nacionales. Aunque no de continuo este apartado se complementa muy
bien con la sexta ponencia, la cual expone el desarrollo que sufrieron las
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agencias de inteligencia Espaolas tras el 11-M, evento que marca un antes

y un despus en la organizacin y mtodos de trabajo del CNI (Centro
Nacional de Inteligencia) como organismo nico a nivel nacional, y dems
servicios locales y de competencias, como los policiales y militares, que se
agrupan para la consolidacin en la Comunidad de Inteligencia Espaola.

En la dinmica de las ponencias hubo espacio para apartados conceptuales

e ilustrativos como los desarrollados por Miguel ngel Ballesteros, quien
expus sobre la principal estrategia del terrorismo actual El conflicto
Asimtrico cuyas caractersticas le dan fortaleza contra los Estados
(enemigos naturales) y, como solo enfrentando el problema de manera
global se pueden disear escenarios de victoria. Ignacio Rosales plantea
los grandes retos de ese abordaje global del terrorismo: el abordaje
integral del problema, la inteligencia compartida y el anlisis. Todos ellos
abordados desde la perspectiva de la globalizacin de un mundo cada
vez ms interdependiente, entendiendo que el terrorismo no se limita a
una regin geogrfica definida, y desarrolla metdicamente el ciclo de la
inteligencia.

Julia Pulido elabora un breve recorrido por la experiencia estadounidense

del 11-S y la transformacin que se deriv de este atentado terrorista
en sus agencias investigativas locales y federales, y sus agencias
de Inteligencia internas y externas, as tambin el abordaje de la
superpotencia al problema, medidas que clasifica en reactivas (fuerza
militar, coaliciones de intervencin internacional) y preventivas (polticas,
diplomticas, econmicas y la concepcin de la Inteligencia Estratgica),
las cuales en su conjunto debieron de abandonar los mtodos y estructura
derivada de la guerra fra y volverse ms dinmicas y flexibles, cambiando
la compartimentacin por competencias a la integracin en una sola
autoridad de la cual depende su comunidad de inteligencia.

Rafael Martnez desarrolla el tema sobre la cultura poltica de inteligencia,

la legitimidad que esta debe adquirir en un Estado democrtico, derivada
del ejercicio del poder del Estado mismo y las normas de conducta

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impuestas; as como del reconocimiento pblico de las instituciones, sus

funciones y efectividad. En ese afn, Martnez a travs de mltiples tablas
revela resultados de estudios relativos a la legitimidad y las percepciones
(universitarios versus cadetes) de la funcin, capacidad, profesionalismo y
futuro previsible de las fuerzas armadas.

Miguel ngel Esteban Navarro reflexiona sobre el insustituible aporte de las

fuentes de informacin abiertas, no solo porque son pblicas y econmicas
en razn de otras formas de hacer inteligencia, sino porque su aporte

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es el ms utilizado en la produccin de Inteligencia Estratgica y son la
base para el Anlisis de la Informacin Clandestina. Entendiendo que esta
ltima es la que marcar la diferencia de un servicio de inteligencia de
cualquier otro servicio de informacin. En razn de lo anterior reconoce
la debilidad de inversin, adquisicin, depuracin y sistematizacin de la
informacin de fuentes abiertas.

Un aporte jurdicamente desarrollado por Josep Mara Felip, doctor en

Derecho, interroga: Deben incorporarse a la comunidad de Inteligencia
Espaola los servicios de Informacin creados en las comunidades
autonmicas?, bajo este enunciado expone al menos tres puntos de
la doctrina jurdica y concluye en que las atribuciones Estatales de
Seguridad Publica que no tienen que ver con el que hacer policiaco son de
exclusividad de la autoridad central; no pudiendo alegar defensa Nacional,
relaciones internacionales o defensa de la Constitucin para la formacin
de entes locales de inteligencia. Recomienda, explcitamente, no incluir o
formar parte de la Comunidad de Inteligencia Espaola los servicios de
informacin de las Comunidades Autonmicas.

El General de Divisin, del ejrcito del aire de Espaa, Jose Jimnez

Ruiz, expone la base conceptual y principios de inteligencia con las
peculiaridades y mstica de la milicia, sus estructuras funcionales y
sistemas de inteligencia (Sistema de Informacin, Sistema de Seales,
Sistemas Espaciales de Observacin, Vehculos Areos no Tripulados).
Adems detalla su participacin en la Comunidad Nacional de Inteligencia,
relaciones con la OTAN y la Unin Europea.

Mario Sandoval, presenta su anlisis de la funcin de la Informacin

Estratgica en el esquema de relaciones internacionales, definiendo para
este caso a la informacin como la materia prima de la estrategia, la cual
har posible anticiparse o prevenir eventos en cualquier mbito. De tal
manera de que la estrategia ser eficaz en la medida que la informacin
sea cada vez ms completa y oportuna. Plantea que el Estado debe
procurar la adquisicin y modernizacin de sistemas informticos, de

ISSN: 2225-5648, Ao 5, Vol. 2, p. 513-538 519

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redes de deteccin y de transmisin de datos, renunciar a lo anterior

seria sinnimo de debilidad. En este contexto, ante eventuales conflictos,
una guerra informtica buscar fortalecer al poseedor de informacin,
minimizar al enemigo y desinformar, causando percepciones inciertas
e incertidumbre. Esta guerra informtica penetra los mercados y la
economa de los pases, determinante para su desarrollo y progreso, es as
que complementariamente Luis Plaza, desarrolla la necesidad de apoyarse
de la Informacin Estratgica para la creacin de Inteligencia Econmica,
adems de establecer polticas y estrategias para el importantsimo
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desarrollo de una cultura de Inteligencia Econmica.

El ltimo apartado se lo reserva Diego Navarro Bonilla, para hacer la

reflexin sintctica de la obra, bajo el ttulo de La informacin no lo es todo
Desarrolla la experiencia de esfuerzos de cooperacin e intercambio de
informacin entre organismos dedicados a la lucha terrorista, la ganancia
en la materia tras los sufrimientos de los fatdicos 7-J, 11-S y 11-M, y
los cada vez ms ambiciosos desarrollos tecnolgicos para el control de
comunicaciones y de superficie visual, para lo que podra acercarse a un
control total, que an no garantizara un nuevo suceso terrorista pero s
es una medida disuasoria. La automatizacin de la vigilancia a travs del
video de vigilancia supone una red de informacin a capitalizar y un reto a
procesar, para ejemplo cita la herramienta earth.google.com la cual pone
a disposicin pblica imgenes satelitales de gran calidad para el uso en
inteligencia tctica, vigilancia y reconocimiento.

El libro es un compartir muy sintetizado de la experiencia Espaola en la

lucha contra el terrorismo, y aunque ya un poco desfasado en el tiempo, es
una muy buena ilustracin en lo que podran desarrollar paulatinamente
pases que no toman, aun, como suyo el fenmeno del terrorismo. Cabe
mencionar que el desarrollo espaol en materia de Inteligencia ha sido
y ser una de las nociones ms valoradas y aplicadas en Amrica Latina
y que ha evidenciado gran eficacia en el tratamiento y casi erradicacin
de su fenmeno Autctono. Las ponencias desarrolladas son sin duda de
grande y sobrada acreditacin. De muy amena lectura.

Sinopsis a cargo de Leopoldo Wauthion Rivera

Inspector de la Polica Nacional Civil
Jefe Departamento de Tcnicas Operativas

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