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JULI 2017

Carola Veit, Prsidentin der


Hamburgischen Brgerschaft

Digitalisierung:
Herausforderung
und Chance
fr alle
Wie minimieren wir die
Risiken, und wie maximieren
wir den Nutzen?

Mit dem Alter ins Gerede gekommen


Wohin steuert die E-Mail
in Zukunft?
Datenschutz im Wahlkampf
Einfache Grundregeln
helfen Politik und Brgern
6 Inhalt
3 Editorial
Wahl, Whlermanipulation und digitale Teilhabe
4 Inside DIVSI
Mit dem Alter ins Gerede gekommen
Wohin steuert die E-Mail? Unternehmen und Behrden
versuchen immer fter, sie gezielt fr sich zu nutzen. Zwei

14 DIVSI-Umfragen zeigen: Die Bevlkerung will das nicht


6 Kommunikation zwischen Staat und Brger
knftig per E-Mail?
Aktuelle Planungen laufen. Doch wichtige Fragen sind noch
ungeklrt. Vor allem: Will die breite Masse das berhaupt?

SCHWERPUNKT #1 SICHERHEIT
10 Datenschutz im Wahlkampf
Einfache Grundregeln helfen Politik und Brgern
18 14 Whlen gehen. Gibt es dafr auch schon eine App?
Wie die Administration von den Erfahrungen der
Wirtschaft profitieren knnte

SCHWERPUNKT #2 DIVSI-BUCERIUS FORUM


18 Digitalisierung: Herausforderung und Chance fr alle
Klartext von Carola Veit, Prsidentin der Brgerschaft
21 Rcksichtnahme und Teilhabe bleiben ein hohes Gut

22 Internet-Botschafterin Prof. Dr. Gesche Joost: Wir brauchen


einen Werte-Codex zur Nutzung digitaler Technologien

22 Teilhabe aller hilft gegen ngste vor Ausgrenzung


und sozialem Abstieg
Wie sich unserer digitalen Gesellschaft neue Chancen
erffnen
27 Aktuelle Bcher

Impressum Haben Sie Fragen oder wnschen


weitere Informationen?
Herausgeber: Chefredakteur: Realisierung:
Deutsches Institut Jrgen Selonke (V.i.S.d.P.) Lohrengel Mediendesign Web: www.divsi.de Wissenschaftliche Leitung:
fr Vertrauen und Schulterblatt 58 E-Mail: info@divsi.de Joanna Schmlz
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im Internet (DIVSI) Autoren:
Verbreitete Auflage: Michael Schneider,
Matthias Kammer, Afia Asafu-Adjei, Thomas Leitung Kommunikation
ca. 7.500 Exemplare,
Direktor Krger, Meike Otternberg, Abgabe kostenlos Tel.: + 49 40 226 369 895
Mittelweg 110B Frederick Richter, E-Mail: michael.schneider@divsi.de
20149 Hamburg Dr. Aleksandra Sowa Titel: SPD Brgerschaftsfraktion E-Mail: presse@divsi.de

DIVSI ist eine gemeinntzige Initiative der Deutsche Post AG, gegrndet im Jahr 2011.

2
Sonntag, 24. September 2017, Bundes-
tagswahl. Sptestens um 18:02 Uhr ist
mit der ersten Hochrechnung die Luft
raus. Natrlich bleiben letzte Impondera-
bilien, doch im Kern drften auch dies-
mal die Prognosen hinhauen.

Mal unabhngig davon, womit Kanz-


lerin, Herausforderer und die Reprsen-
tanten der anderen Parteien uns Wahl-
volk begeistern wollen: Mindestens so ein gleiches Ma an beruflichen wie pri-
spannend bleibt die Frage, wie trickreich vaten Chancen zu erlangen. Immer mehr
die Mglichkeiten des Internets genutzt Alltagsorganisation und -gestaltung luft
werden, um berzeugungsarbeit zu leis- digital ab. Deshalb bedeutet digitale Teil-
ten. Schon heute warnen viele vor Fake habe heute auch soziale Teilhabe.
News, vor Hate Speech, vor bewussten
Irrefhrungen. Von den sicherlich mgli- Wir werfen einen ausfhrlichen
chen Vorteilen, die das Internet in Bezug Blick auf diese dritte gemeinsame Ver-
auf Informationen bieten knnte, ist da- anstaltung: Carola Veit, Prsidentin der
gegen selten die Rede. Hamburgischen Brgerschaft, machte
deutlich, dass wir Digitalisierung als Zu-
Grund genug also, die komplexe kunftschance und gesamtgesellschaftli-
Wahl, Whler- Thematik wertfrei beleuchten zu lassen.
Frederick Richter, Chef der Stiftung Da-
che Herausforderung begreifen mssen
(S. 18). Internet-Botschafterin Prof. Dr.
manipulation tenschutz, untersucht, wie Datenschutz
im Wahlkampf gewhrleistet werden
Gesche Joost betonte, dass Rcksicht-
nahme und Teilhabe auch in unserer
und digitale kann (S. 10). Und die IT-Expertin Dr. Alek- heutigen Zeit ein unverndert hohes Gut
sandra Sowa fragt: Whlen gehen. Gibt bleiben (S. 21). Und Thomas Krger, Pr-
Teilhabe es dafr auch schon eine App? (S.14) sident der Bundeszentrale fr politische
Bildung, zeigte, wie sich unserer digita-
Fast Tradition ist die Veranstaltungs- len Gesellschaft neue Chancen erffnen
reihe von DIVSI und der Hamburger und wir der Marginalisierung von Men-
Bucerius Law School. Thema diesmal: schen entgegentreten knnen (S. 22).
Ohne digitale Teilhabe keine soziale Teil-
habe ist das Smartphone unserer Tor Ich wnsche Ihnen nicht nur bei diesen
zur Welt? Im Mittelpunkt des hochkar- Schwerpunkten informative Unterhaltung.
tig besetzten zweitgigen Treffens stand
die These: Ohne digitale Teilhabe keine
soziale Teilhabe.

Grundstzlich stimmten die Teilneh-


mer berein: Teilhabe meint die Mglich-
keit, Infrastrukturen und Angebote einer Jrgen Selonke
Gesellschaft umfassend zu nutzen und so Chefredakteur, DIVSI magazin

Juli 2017 3
INSIDE DIVSI

E Mit dem Alter ins


s war der 3. August 1984, 10:14
Uhr MEZ. Michael Rotert von
der Universitt Karlsruhe emp-
fing unter seiner Adresserotert@
germany die erste E-Mail in Deutsch-
land eine Grubotschaft von Laura
Gerede gekommen
Breeden an der US-amerikanischen
Plattform CSNET aus Cambridge (Mas-
Wohin steuert die E-Mail? Unternehmen und
sachusetts). Begeisterung berall, eine Behrden versuchen immer fter, sie gezielt fr
neue Mglichkeit der schriftlichen Kom- sich zu nutzen. Zwei DIVSI-Umfragen zeigen:
munikation war geboren. Schneller als Die Bevlkerung ist skeptisch.
alles, was es bislang gegeben hatte.
Meike Otternberg
Gut 30 Jahre spter ist die im Prinzip
lngst angenommene E-Mail allerdings
ins Gerede gekommen. Unternehmen
und zunehmend Behrden wollen ihren
Arbeitsalltag mit E-Mails vereinfachen,
verschlanken und rationeller gestalten.
Nach Ansicht vieler Experten nicht im-
mer zum Vorteil der Kunden und Br-
ger. DIVSI hat deshalb gemeinsam mit
dimap in zwei reprsentativen Umfragen
die Stimmung in der Gesellschaft zu der
Entwicklung unter die Lupe genommen.
Dabei wurden in Telefoninterviews insge-
samt 1946 Brger ab 18 Jahren befragt.

Das will die Mehrheit. Die wesentli-


chen Erkenntnisse der beiden Befragun-
gen steuern in eine Richtung und werfen
nicht unbedingt ein gutes Licht auf die
zunehmend gebten Praktiken. Dem-
nach gilt:
Die Mehrheit der Bevlkerung ...
beurteilt die Kommunikation per
E-Mail als eher nicht oder gar nicht
vertrauenswrdig.
findet es schlecht, wenn Unternehmen
und Behrden wichtige Dokumente
und Informationen per Mail oder im
Online-Postfach zustellen. Uneinsehbar. Der gute alte Brief geht zu-
geklebt auf eine sichere Reise. Die E-Mail,
Tatschlich sieht die Mehrheit der Bevl- sein moderner Ableger, bereitet dagegen
kerung die Tendenz, dass Unternehmen vielen Kopfzerbrechen.
und Behrden wichtige Dokumente und
Infos per Mail verschicken oder in On-
line-Postfchern hinterlegen, deutlich ne-
gativ. Die Umfrage ergab im Detail: Insge-
samt 55 Prozent der Befragten bewerten 58 Prozent der 18- bis 34-Jhrigen der Entwicklung. Auch bei den Frauen finden
diesen Trend als eher schlecht (35 Pro- elektronischen Zustellung von Dokumen- rund 60 Prozent diese Art der elektroni-
zent) oder gar sehr schlecht (20 Prozent). ten positiv gegenberstehen, bewerten schen bermittlung sehr schlecht oder
29 Prozent beurteilen dies dagegen als alle anderen Altersgruppen dies mehr- eher schlecht, bei den Mnnern halten
eher gut und nur 10 Prozent als sehr gut. heitlich als schlecht. Die strkste Ableh- sich Pro und Contra die Waage.
Die Antworten fallen je nach Alter und nung zeigt sich bei den ber 65-Jhrigen: Die Umfrage zeigt weiterhin: Eine
Geschlecht unterschiedlich aus: Whrend Zwei Drittel von ihnen sind gegen die deutliche Mehrheit der Brger sorgt sich

4
um die Sicherheit ihrer persnlichen nikationsdienstleister, Ver- und Entsor- Auffllig: Mit dem Alter steigt die
Daten, wenn ihnen wichtige Inhalte per ger sowie Behrden ber die schleppen- Skepsis gegenber dem Kommunikati-
E-Mail zugesandt werden oder in einem de Digitalisierung ihrer Kommunikation onsmittel. 59 Prozent der ber 65-Jh-
Online-Postfach landen. 64 Prozent u- zum Kunden klagen. rigen beurteilen Kommunikation ber
ern Sicherheitsbedenken. Dabei geben Es scheint fraglich, ob sich diese E-Mail als eher nicht oder gar nicht ver-
26 Prozent der Befragten an, sehr be- Entwicklung in nchster Zukunft be- trauenswrdig, nur 23 Prozent dagegen
sorgt zu sein, 38 Prozent zeigen sich eher schleunigen wird. Denn eine Mehrheit als eher oder sehr vertrauenswrdig.
besorgt. der Bevlkerung von 55 Prozent beurteilt Anders die unter 35-Jhrigen: Sie halten
die Kommunikation per E-Mail als eher die E-Mail zu 52 Prozent fr eher oder
Groe Skepsis. Matthias Kammer, Di- nicht oder gar nicht vertrauenswrdig. sehr vertrauenswrdig, 45 Prozent fr
rektor des DIVSI, mahnte mit Blick auf Nur 37 Prozent sind generell gegenber eher nicht oder gar nicht vertrauens-
die Ergebnisse der Umfrage: Weite Tei- der E-Mail positiv gestimmt. Lediglich wrdig.
le der Bevlkerung begegnen der neuen drei Prozent haben volles Vertrauen in Diese Ergebnisse der Umfragen ver-
Tendenz von Unternehmen und Behr- die E-Mail. deutlichen: Obwohl die E-Mail ein zent-
den ausgesprochen skeptisch. Bei allen Internet-Nutzer schtzen die Ver- raler Bestandteil der heutigen Kommu-
Digitalisierungsbestrebungen gilt es, die trauenswrdigkeit tendenziell hher ein: nikationsmittel ist, zweifelt die Mehrheit
Interessen der Kunden und Brger nicht 44 Prozent empfinden Kommunikation der Bevlkerung an ihrer Vertrauenswr-
aus den Augen zu verlieren und ihre Be- per E-Mail als eher bzw. sehr vertrauens- digkeit und Sicherheit.
sorgnisse ernst zu nehmen. Es spielt in wrdig, mit 54 Prozent aber immer noch Zudem haben viele Internet-Nutzer
diesem Zusammenhang keine Rolle, mehrheitlich als eher nicht oder gar nicht Schwierigkeiten, die Seriositt von Ab-
wenn Banken, Versicherungen, Kommu- vertrauenswrdig. sendern einzuschtzen. 65 Prozent fllt
dies schwer. Sie sind hufig (28 Prozent)
oder gelegentlich (37 Prozent) unsicher,
ob E-Mails von einem zuverlssigen Ab-
Wie finden Sie es, wenn Ihnen Unternehmen sender stammen.

und Behrden Informationen per Mail oder Unsicherheit. Lediglich 33 Prozent fh-
len sich dabei selten oder nie unsicher. Je
im Online-Postfach zustellen ? nach Alter und Geschlecht weichen die
Antworten der Befragten leicht ab. Wh-
Fast zwei Drittel sorgen sich bei elektronischer bermittlung rend 70 Prozent der ber 65-Jhrigen
um die Sicherheit ihrer persnlichen Daten hufig bzw. gelegentlich unsicher da-
rber sind, ob eine E-Mail geflscht sein
Bewertung elektronischer
knnte, betrgt der Anteil bei den unter
Sorge um Sicherheit
Dokumentenzustellung 35-Jhrigen 60 Prozent.
persnlicher Daten
Viele Unternehmen und Behrden stellen Wenn Ihnen Unternehmen und Noch einmal Matthias Kammer:
wichtige Dokumente und Informationen den Behrden wichtige Dokumente und Wenn zwei Drittel der Menschen zu-
Kunden und Brgern per E-Mail zu oder Informationen elektronisch zustellen,
hinterlegen sie in einem eigenen Online-Post- sind Sie dann um die Sicherheit Ihrer
mindest des fteren unsicher sind, ob
fach, in dem man sie dann abrufen kann. Halten persnlichen Daten ...? eine Mail von einem serisen Absender
Sie diese Art der Zustellung von Dokumenten
und Informationen fr ...? stammt, dann zeigt das eine gesunde
Vorsicht, ja Wachsamkeit der Bevlke-
39% 55% 32% 64% rung gegenber Fake-Mails. Einerseits
sehr gut / eher schlecht / eher nicht besorgt / besorgt /
eher gut sehr schlecht gar nicht eher besorgt muss alles getan werden, damit die Mail
besorgt
als zentrales Kommunikationsmittel im
Alltag an Vertrauenswrdigkeit gewinnt,
und andererseits mssen wir die Inter-
Foto: DIVSI, Rawpixel.com Shutterstock

net-Nutzer untersttzen, damit sie un-


serise Absender erkennen knnen.

wei nicht / keine Angabe wei nicht / keine Angabe

Meike Otternberg
ist Projektleiterin bei
DIVSI, verantwortet
Quelle: DIVSI
dimap-Befragung im Bundesgebiet im Auftrag des DIVSI
diverse Studienprojekte
Bevlkerung in Deutschland ab 18 Jahren | 975 Befragte | Erhebungszeitraum 01.-02.03.2017 des Instituts.

Juli 2017 5
ANSICHTSSACHE

Kommunikation zwischen Staat


und Brger knftig per E-Mail?
Aktuelle Planungen laufen. Doch wichtige Fragen sind noch ungeklrt.
Vor allem: Will die breite Masse das berhaupt?
Jrgen Selonke

D
IVSI-Direktor Matthias Kammer men und Staat mit den Kunden bzw. Br- 64 Prozent sind bei einer elektroni-
war geladener Gast bei der Ex- gern zu persnlichen Angelegenheiten schen Zustellung um die Sicherheit
pertenanhrung im Haushalts- ber Online-Postfcher bzw. per E-Mail ihrer persnlichen Daten sehr be-
ausschuss des Deutschen Bun- durchfhren lassen. Zwei Kernaussagen sorgt/eher besorgt.
destages zum Themenkomplex Digitali- lassen sich so zusammenfassen: Die ausfhrlichen Ergebnisse dieser
sierung. Aufgrund dieser Bitte um Mitwir- Die Zustellung von Dokumenten und Befragungen finden Sie ab Seite 4:
kung hat das Deutsche Institut fr Ver- Informationen ber ein Online-Post- Mit dem Alter ins Gerede gekommen.
trauen und Sicherheit im Internet zuvor fach bzw. per E-Mail halten 55 Prozent
mit dimap reprsentative Umfragen zum der deutschen Bevlkerung fr sehr Im Rahmen der Anhrung konzentrier-
Bereich Kommunikation von Unterneh- schlecht/eher schlecht. te sich Matthias Kammer auf die Frage,

6
Staatliche Dienst-
leistungen, ber
Portale vermittelt,
knnten wahrscheinlich
keine breite Akzeptanz
finden.
Matthias Kammer,
Direktor, Deutsches Institut fr Vertrauen und
Sicherheit im Internet

sellschaft ber ein Servicekon-


to bzw. per Mail eher normativ
unterstellt wird. Jedenfalls ist
fr ihn nicht erkennbar, dass
dafr eine empirische Grund-
Machtzentrum. Was
lage vorhanden ist. Kritisch
kommt aus Berlin in
Sachen E-Mail? Viele stellte Kammer fest, dass
Experten stehen den staatliche Dienstleistungen,
Gedankenspielen die ber Portale vermittelt
skeptisch gegenber. werden, wahrscheinlich keine
breite Akzeptanz in der ffent-
lichkeit finden knnten. Jedenfalls
gelte dies fr den kommunikativen
Anteil an der Dienstleistungserbrin-
gung, sofern dafr das Online-Postfach
des vorgesehenen Servicekontos oder
auch der E-Mail verwendet werden soll.

wie der angestrebte Portalver- Ausgebliebene Erfolge. Wie so oft


bund aus Sicht der Brger in htte man es auch hier mit einem deut-
Fotos: Marvin Pritzens Shutterstock

Deutschland mglicherweise lichen Gegensatz in der Bevlkerung zu


wahrgenommen werden wird. tun. Angesichts der Grenordnung der
Grundstzlich hlt er es da- Ablehnung mache es wenig Sinn, sich auf
bei fr auffllig, dass in der Be- jene zu konzentrieren, die eine positive
grndung des Gesetzentwurfs das Einstellung htten.
Interesse der Bevlkerung an einem Im Hinblick auf ausgebliebene Erfol-
Portalverbund und an der angedachten ge frherer Manahmen des Staates, die
Kommunikation zwischen Staat und Ge- auch eine sichere digitale Kommuni-

Juli 2017 7
kation untersttzen sollten (z.B. nPA,
Einheitlicher Ansprechpartner, De-Mail),
lge die Frage auf der Hand, welche
Nutzung der angestrebte Portalverbund
durch die Bevlkerung erfahren werde.
Aus der Gesetzesbegrndung sei kein
Mengengerst erkennbar, an dem sich
festmachen liee, ab welcher Nutzungs-
zahl der Portalverbund ein Erfolg sein
wird.
Dabei wre es keine Frage, dass das
Projekt technisch mglich sei. Aber das
allein knne noch kein Erfolgskriterium
sein. Anhaltspunkte dafr, dass die an-
gestrebte Manahme in absehbarer Zeit Moderne Zeit. Der Gang zum
auch eine nennenswerte Nutzungsfre- Briefkasten wird berflssig,
quenz seitens der Bevlkerung erfahren wenn alles per Mail kommt.
werde, seien nicht in Sicht. Und wer hrt auf den Brger?

Werbemanahmen. Nach Kammers


Auffassung kme es fr einen Erfolg des durch deren Nutzung positive Erfahrun- Angebote aktiv und vertrauenerweckend
Portalverbundes darauf an, auf allen gen der Brgerinnen und Brger zu ge- zu bewerben, in der Vergangenheit nicht
Ebenen des Staates und der Kommu- nerieren. Matthias Kammer stellt in die- unter Beweis gestellt wurden. Auch jetzt
nen die digitale Nutzung angebotener sem Zusammenhang jedoch fest, dass ergbe sich aus der Gesetzesbegrn-
Dienstleistungen aktiv zu bewerben und Fhigkeiten des Staates, seine digitalen dung nicht, welche Werbe- und Ver-
marktungsmanahmen fr den knf-
tigen Portalverbund vorgesehen sind.
Haushaltsmittel jedenfalls scheinen auf
lngere Zeit fr solche speziellen Wer-
Technisch ist bemanahmen nicht veranschlagt zu

das Projekt
sein.
Das Nutzungskonzept sei von einer

mglich. Doch generellen Umkehrung des Zustellungs-


prinzips von wichtigen Verwaltungsent-

das allein ist kein scheidungen gekennzeichnet. Bislang


ist es Pflicht des Staates, seine einen
Erfolgskriterium. Brger betreffenden Entscheidungen
auch in seine Sphre zu bringen eine
Bringschuld des Staates. Durch das On-
Matthias Kammer line-Postfach werde jedoch faktisch eine
Holschuld der Adressaten von Behrde-
nentscheidungen eingefhrt. Der gre-
re Teil der Bevlkerung will das nicht, wie
die aktuelle Umfrage gezeigt hat.
Die Alternative, vonseiten des Staates
zur Kommunikation mit den Brgern eine
sichere E-Mail gleichsam zu penetrieren,
sei bisher erfolglos gewesen. De-Mail
erfhrt keine Aufmerksamkeit. Vor allem

8
Erwhnung in einem Gesetz unerheblich. hen werden, dass sich die Menschen im
Kammer hlt es im brigen fr unge- digitalen Zeitalter immer mehr Portalen
whnlich, wenn ein konkretes Produkt in gegenbersehen, deren Betreiber auf
ein Gesetz geschrieben wird. diesem Weg mit den Nutzern in Kon-
Fr Kammer bleibe es weiterhin eine takt treten. In diese Reihe will sich nun
ernsthafte und durchaus Erfolg verspre- auch der Staat mit dem Portalverbund
chende Alternative, statt der Einfhrung einordnen. Nicht unterschtzt werden
der Holschuld fr wichtige staatli- sollte dabei das aufwachsende Risiko,
che Dokumente eine Kommunikations- dass die Menschen angesichts der Viel-
infrastruktur einzufhren, mit der die bis- zahl von Portalen, denen sie sich ge-
herige Bringschuld an die vom Nutzer genbersehen, den berblick verlieren
genannte digitale Adresse sicher erfllt knnen.
werden kann. Zustelldienste nach der Matthias Kammer kommt deshalb
eIDAS-Verordnung werden in 8 Abs. 2 letztlich zu dem Schluss, dass ein staat-
des OZG-Entwurfs zu Recht erwhnt. liches Portal beim normalen Nutzer
Kammer ist allerdings berzeugt, dass keine hohe Besuchsfrequenz erfahren
der Staat eine groe Verbreitung solcher werde. Der Portalverbund knnte jedoch
Zustelldienste allein nicht wird bewirken groe Bedeutung fr die Transaktionen
knnen. Hierfr sei eine kraftvolle kon- zwischen Wirtschaft und Staat gewin-
zertierte Aktion von Staat und Wirtschaft nen sowie auch fr den Datenaustausch
auch deshalb hlt es Matthias Kammer erforderlich. zwischen den Behrden in Deutschland.
fr erstaunlich, dass De-Mail im Geset- Unter diesem Blickwinkel knnte es da-
zestext erneut explizit erwhnt wird. Die Risikoanstieg. Generell msse dieser her Sinn machen, sich zunchst darauf
Erfahrung zeige aber doch: Fr die Ver- Portalverbund aus Sicht der Bevlke- zu konzentrieren, wenn man nennens-
marktung eines Produktes ist dessen rung auch vor dem Hintergrund gese- werten traffic generieren will.

NEWS

Knftig mehr Internet-Forschung


Berlin Neues Institut soll noch 2017 cherheit im Internet (2011) dessen Direk-
die Arbeit aufnehmen Ankndigung. tor: Ich begre es ausdrcklich, wenn
Johanna die Forschung in diesem so wichtigen Be-
Die Grndung eines Deutschen Inter- Wanka umriss reich weiter verstrkt wird. Die Aufgaben
Strukturen
Fotos: baranq Shutterstock, Frederike Heim/DIVSI

net-Instituts gab Bundesforschungsmi- im Zusammenhang mit der fortschreiten-


nisterin Johanna Wanka jetzt bekannt. des neuen den Digitalisierung sind so komplex, dass
Das BMBF stellt fr den Aufbau der neu- Instituts. es der Sache guttut, wenn knftig auch
en Einrichtung in den ersten fnf Jahren von Berlin aus daran geforscht wird.
bis zu 50 Millionen Euro bereit. Das Ber- Das neue Berliner Institut soll als
liner Institut soll noch in diesem Jahr mit Themenradar und Impulsgeber, als Ver-
seiner Arbeit beginnen. netzungsstelle, Koordinator und Kom-
Ziel des geplanten Instituts ist es, die sollen auf Grundlage eines profunden Ver- munikator, Berater und Untersttzer, In-
Digitalisierung besser zu verstehen und stndnisses der technologischen Entwick- formations- und Anlaufstelle wirken. Zur
sie zum Wohle der Gesellschaft nutzbar lungen interdisziplinr erforscht werden. Sicherung der Qualitt seiner Arbeit soll
zu machen. Gesellschaftliche, rechtliche Matthias Kammer, seit Grndung des es in regelmigen Abstnden evaluiert
und politische Aspekte der Digitalisierung Deutschen Instituts fr Vertrauen und Si- werden.

Juli 2017 9
EHRENKODEX

Laptop-Zeit.
Immer mehr
informieren sich
elektronisch.
Doch da lauern
auch Gefahren.

10
Datenschutz im Wahlkampf
Einfache Grundregeln helfen Politik und Brgern gleichermaen.
Frederick Richter

N
och wissen wir nicht, welches Als Dialogplattform zwischen Politik, Wahlkampf des derzeitigen Prsidenten
Thema im Bundestagswahl- Gesellschaft und Wirtschaft will natr- Trump, auch bereits der seines Vorgn-
kampf die Agenda bestimmen lich auch die Stiftung Datenschutz ihren gers hat uns gezeigt, wozu digitale Tech-
wird. Eine groe berraschung Teil dazu beitragen, eine Brcke vom Da- nik mit ihren Algorithmen, Analysen und
wre es allerdings, wrden sich Bundes- tenschutzrecht zur Praxis vor Ort schla- Steuerungsmethoden in der Lage sein
kanzlerin Merkel und ihr Herausforderer gen. Deswegen haben wir eine bersicht- kann. Ob nun Fake News auf Facebook
Martin Schulz heftige Debatten gerade liche Handreichung erstellt, die wir den oder die Dienste des in der Diskussi-
um das Thema Datenschutz und das Abgeordneten des Deutschen Bundes- on stehenden Beratungsunternehmens
Recht auf informationelle Selbstbestim- tags und den politischen Parteien fr den Cambridge Analytica tatschlich die
mung liefern. Fr diesen Bereich muss beginnenden Wahlkampf zur Verfgung US-Wahl entscheidend beeinflusst ha-
daher stets aufs Neue um Aufmerksam- stellen. Auch allen anderen Interessier- ben, soll an dieser Stelle nicht beleuch-
keit gekmpft werden. ten steht das Informationsmaterial na- tet werden. Jedoch ist es nicht schwer
Daher wird auch die Bundesstiftung trlich zum kostenlosen Herunterladen zu erkennen, dass im politischen Wett-
fr den Datenschutz nicht mde wer- in unserem Internet-Auftritt bereit: www. kampf die Diskussionen zunehmend in
den, zu erinnern, dass geschtzte Daten stiftungdatenschutz.org/wahlkampf. der Online-Arena ausgetragen werden.
die Grundlage fr eine funktionierende Wir betrachten als Diskussionsplatt- Damit werden auch die Mglichkeiten zur
Demokratie sind ganz so, wie es auch form nicht nur die Regelungen der Ge- unbemerkten Datensammlung und Aus-
Artikel 8 der EU-Grundrechtecharta be- genwart, sondern auch Tendenzen, die wertung des Nutzerverhaltens um ein
schreibt. Der Datenschutz bleibt eines in die Zukunft weisen. Hierbei kommt Vielfaches potenziert. Insgesamt bleibt
der wichtigsten Brgerrechte. man schnell auf die Mglichkeiten zum nur zu hoffen, dass nicht alles verwendet
Warten wir also einmal ab, ob und wissensbringenden Auswerten groer wird, was technisch mglich ist und wird.
in welcher Weise die Parteien das Da- unstrukturierter Datenmengen.
tenthema angehen. Anzunehmen ist je- Die Mglichkeiten dieses Big Data Schutzwrdig. Kommen wir aber aus
doch bereits jetzt, dass mit der EU-Da- genannten Bereichs scheinen uner- dem digitalen Labor wieder zurck auf die
tenschutzgrundverordnung, mit dem erst schpflich. Nicht erst der amerikanische Strae. Denn auch auf eben dieser, am
krzlich in Fachkreisen hei diskutierten
Anpassungsgesetz der Bundesregierung
Fotos: Ansgar Koreng/CC BY-SA 3.0 (DE), Denys Prykhodov Shutterstock

sowie der alle Bereiche durchdrin-


genden Digitalisierung die Bedeu-
Adenauer-Haus.
tung wchst. Von hier wird
auch der On-
Interesse. Einmal ganz abgese- line-Wahlkampf
hen von der Datenpolitik ist die Be- gesteuert.
achtung des geltenden Rechts zum
Datenschutz im Wahlkampf die harte
Pflicht. Bei einer Informationsveranstal-
tung im Deutschen Bundestag habe ich
krzlich deutliche Signale bekommen,
dass in den Bros der Abgeordneten
hohes Interesse an der Kenntnis der
datenschutzrechtlichen Bestimmungen
besteht. Auch wurde der Wunsch nach
Informationen zu praxisnahen Beispielen
klar.

Juli 2017 11
Wahlkampfstand oder ganz traditionell
per Brief oder E-Mail, sind viele rechtli-
che Punkte zu beachten. Diese Punkte
gewinnen besonderes Gewicht, weil
der Gesetzgeber von einer
besonderen Schutzwrdig-
keit der politischen Mei- Willy Brandt-
nung ausgeht ( 3 Abs. 9 Haus. Auch hier
BDSG). Daher verpflichtet ist bekannt:
er alle, die mit solchen Da- Mailings helfen
ten umgehen, zu besonde- im Wahlkampf.
rer Sorgfalt. Und weil diese
im hektischen Wahlkampf in
allen Einzelheiten manchmal nur
schwer einzuhalten ist, ist es wichtig,
einige Grundregeln zu verinnerlichen.
Um Streuverluste in der politischen
Arbeit zu vermeiden, ist es natrlich ent-
scheidend, mglichst genaue Daten zu
den politischen Interessenten zu haben
und davon mglichst viele. Dabei wre es
einfach, zunchst bei allen Mitgliedern der
eigenen Partei ein Interesse vorauszu-
setzen, an den Themen des Bundestags-
wahlkampfs zu partizipieren. Doch bereits
hier lauert eine Fuangel. Datenschutz-
rechtlich nmlich ist die Versendung von
Wahlkampfmaterialien an ein Mitglied
nicht ohne Weiteres erlaubt. Denn seine
Adressdaten gibt ein Parteimitglied meist
bei seinem Orts- oder Landesverband an
eine Weitergabe der Daten an die Bun-
despartei zum Zwecke von Wahlwerbung
ist nur dann erlaubt, wenn die freiwillige
Einwilligung des Mitglieds in verstndli-
che AGB und Datenschutzbestimmungen
gegeben wurde. Zwar knnte man mit
einem berechtigten Interesse der Ge-
samtpartei zur Erreichung aller Mitglieder
argumentieren. Doch sollte das Problem
besser durch eine klar geregelte Handha-
bung der Daten gelst werden.

Internet-Dienste. Zu beachten ist: Eine


einfache bertragung personenbezoge- eine weit gefasste Datenschutzbestim- jederzeit klar ber die Art der Datenge-
ner Daten zwischen einzelnen Gliede- mung, die eine umfassende Information winnung Auskunft gegeben werden kn-
rungen und Ebenen einer Partei unterei- ber die Aktivitten der Partei und ande- nen. Eine Weitergabe an Dritte ist zudem
nander ist ebenso wenig mglich wie die re wahlkampfrelevante Themen abdeckt. ebenso wenig erlaubt wie die bernahme
Weitergabe der Daten unter Abgeordne- So sollte es brigens auch bei Inter- von Daten Dritter.
ten der gleichen Parteien. Das gilt selbst net-Diensten gehalten werden: Newslet- Ebenfalls klare Regeln gibt es bei der
dann, wenn die politischen Themenfelder ter und Mailings sind ein effektives und Weitergabe von Brgerbriefen oder ande-
gleich sind oder wenn ein gewisses Inte- kostengnstiges Mittel im Wahlkampf. rer Post innerhalb unterschiedlicher Ab-
resse an der Arbeit der Fraktionskollegen Doch bei der Datenverarbeitung gilt es, geordnetenbros: Zwar kann es im Inte-
vorausgesetzt werden kann. Eine pra- ein paar Dinge zu beachten. Spammen ist resse eines Brgers sein, wenn ein Brief
xistaugliche und datenschutzrechtlich verboten (und kommt auch bei der Wh- an MdB 1 an das thematisch zustndige
einwandfreie Lsung ist die vorherige lerschaft nicht gut an). Um immer auf Bro des Fachsprechers MdB 2 weiter-
Anfrage bei der betreffenden Person und der sicheren Seite zu sein, sollte zudem geleitet wird, weil hier die thematische

12
Ein heikler Fall der Datenbermittlung ist
die Sammlung von Adressen bei ffentlichen
Veranstaltungen.

Expertise liegt. Datenschutzrechtlich ist vertretern, Parteifreunden und interes- einer Einwilligung ist es am einfachsten
das jedoch auch ein schwieriges Feld. Im sierten Brgern. In treuem Glauben, die mglich, eine E-Mail-Adresse zu lschen.
Kern handelt es sich dabei nmlich um Visitenkarten dafr nutzen zu drfen, den Hierfr ist natrlich eine entsprechende
eine unerlaubte Weitergabe der Daten jeweiligen Kontaktpartner mit allerhand technische Infrastruktur notwendig, aber
Fotos: Ansgar Koreng/CC BY-SA 3.0 (DE), Kseniia Voropaeva/Pixtural Shutterstock, Stiftung Datenschutz

und der damit verbundenen politischen Infos zu versorgen, knnte man hier auf die meisten herkmmlichen Mailer ma-
Interessen und anderer durch den Arti- die Idee kommen, die Adressen vollum- chen das leicht mglich.
kel 3 Abs. 9 BDSG besonders schtzens- fnglich zu nutzen schlielich wurde ja
werter Daten. Was hier also als ein po- explizit die Karte berreicht, um in Kon- Monitoring-Tools. Zum Schluss ein
litischer Service am Brger verstanden takt zu bleiben. Punkt, der in den immer digitaler wer-
werden knnte, unterliegt relativ klaren Es ist jedoch elementar, dass man denden Wahlkampfstrategien mehr Be-
Bestimmungen und bedarf regelmig personenbezogene Daten nur zu dem achtung finden sollte: Die Tracking-Mg-
einer Einwilligung des Brgers. Deshalb Zweck nutzt, zu dem man sie erhalten lichkeiten werden immer ausgefeilter und
ist es beispielsweise fr die Fraktionen hat. Obwohl sich alle im Gesprch mit komplexer. Es ist verfhrerisch, die um-
im Bundestag wichtig, dass kein Automa- dem Abgeordneten sehr interessiert an fassenden Wirkweisen und besonders die
tismus entsteht, nach dem jede Anfrage der Arbeit des MdB gezeigt haben und im Bereich Social Media sehr granularen
an die Abgeordneten im Bundestag auch ihre Visitenkarten zum Zweck der Kon- Monitoring-Tools zu nutzen. Um die Daten
fr Informationen ber alle sonstigen taktaufnahme bermittelt haben, ist eine jedoch nicht in die Hnde Dritter fallen
Themen der entsprechenden Fraktion unbeschrnkte Nutzung der Daten nicht zu lassen, sollten folgende drei Punkte
oder Partei genutzt wird. erlaubt. Auch muss vermerkt sein, woher beachtet werden: Erstens sollte das Tra-
die Daten kommen denn die Brgerin- cking von IP-Adressen minimiert oder
Groes Interesse. Ein weiterer heik- nen und Brger besitzen ein Auskunfts- auf der Website abgestellt werden. Zwei-
ler Fall der Datenbermittlung ist die recht, auf welchem Wege ihre Daten in tens kann die bermittlung von Daten an
Sammlung von Adressen bei ffentlichen den Bestand gelangt sind. Drittdienste beispielsweise durch einen
Veranstaltungen. Stellen wir uns dazu In Newslettern ist eine Abmeldung am Like-Button bei Facebook eingeschrnkt
vor: Der Abgeordnete kommt von einer einfachsten ber ein Single-Opt-Out-Ver- werden. Verwendet man derartige Tools
Abendveranstaltung mit einem Stapel fahren mglich. Durch eine direk- auf seiner Homepage, ist eine sogenannte
von Visitenkarten. Darunter befindet sich te Abmeldung und die damit Zwei-Klick-Lsung empfehlenswert.
eine bunte Mischung aus Wirtschafts- erfolgende Rcknahme Zu guter Letzt kann durch Verwen-
dung einer Transportverschls-
selung (Nutzung des Protokolls
Visitenkarte.
https) die Datensicherheit er-
Auch eine frei-
willige berga- hht werden in Zeiten von Ha-
be erlaubt keine ckern, die Wahlkmpfe zu beein-
Datennutzung. flussen suchen, und angesichts
steigender Sensibilitt der Bevlke-
rung fr Datenlecks eine gute Mg-
lichkeit zur Eigenwerbung: Fr verant-
wortungsvolle politische Akteure sollte
Digitalkompetenz nicht nur im Programm
stehen, sondern auch gelebt werden.

Frederick Richter
Der Jurist ist Grndungsvorstand
der Stiftung Datenschutz. Er ist
u.a. Mitglied der IAPP und Beirat
des Projekts ABiDa Assessing
Big Data an der Uni Mnster.

Juli 2017 13
ZUKUNFTSBLICK

K Whlen gehen.
enneth Arrows Satz der Sozial-
wahltheorie auch Arrow-Pa-

Gibt es dafr auch


radoxon genannt ist das, was
man auch als Killer-App fr das
wichtigste demokratische Verfahren, die

schon eine App?


Wahlen, bezeichnen knnte. Das Theo-
rem, das von Arrow in seiner Dissertation
Social Choice and Individual Values im
Jahr 1951 verffentlicht wurde, besagt,
dass sich keine vollstndige und transi-
tive gesellschaftliche Rangordnung aus
Wie die Administration von den Erfahrungen der
einer beliebigen Menge an individuellen
Prferenzen (unter Einhaltung bestimm- Wirtschaft profitieren knnte.
ter aus ethischen oder methodischen Aleksandra Sowa
Grnden naheliegender Bedingungen)
bilden lsst. Verkrzt gesagt: Es exis-
tiert kein Wahlverfahren, das alle Bedin-
gungen der Universalitt, das schwache
Pareto-Prinzip, Unabhngigkeit von irre-
levanten Alternativen und Nichtdiktatur,
gleichzeitig erfllt. Schlimmer noch: Das
Wahlverfahren, das die meisten der o.g.
Voraussetzungen fr eine gerechte und
fundierte Wahl erfllt, heit Diktatur.
Wenn die Brger nicht mehr an ih-
rem wichtigsten Verfahren, dem Gang
zur Wahlurne, teilnehmen wollen, dann
hat Demokratie ein ernsthaftes Problem,
kritisiert David Van Reybrouck in Gegen
Wahlen und fragt: Ist das Parlament
dann berhaupt noch reprsentativ?,
oder msste ein Viertel der Sitze leer
bleiben, wenn 26 Prozent der Wahlbe-
rechtigten nicht whlen gehen? In den
Sechzigern, so Van Reybrouck, herrsch-
te noch Apathie und Vertrauen: Damals
konnte eine einfache Buerin politisch
vollkommen apathisch sein und der Po-
litik sogleich vollkommen vertrauen.
Heute dagegen heit es: Begeisterung
und Misstrauen. Demokratiemdig-
keitssyndrom nennt Van Reybrouck das
Phnomen, das sich u.a. durch Wahlver-
weigerung oder die sogenannte elektora-
le Volatilitt manifestiert. Hinzu kommt:
Diejenigen, die zur Wahl gehen, mgen
die Legitimitt des Verfahrens vielleicht
noch anerkennen, zeigen aber immer
weniger Loyalitt gegenber ein und der- Wahl mit
selben Partei. Klick. Handy
Die Phnomene sind keinesfalls hoch und
neu: Wahlabstinenz, Politikverdrossen- abgestimmt
heit, Apathie und schwindende politi- wird es bald
sche Partizipation man bescheinigt so weit sein?

14
den modernen Demokratien eine Menge Selbstorganisation und globaler Verstn-
Schwchen. Vor wenigen Jahren schien digung Brger mit gleichlautenden Zie-
das Mittel gegen die Probleme endlich len verbindet und ihre politische Durch-
gefunden zu sein: das Internet. Von den setzungskraft bndelt.
Enthusiasten zur Technologie der Frei-
heit (Ithiel de Sola Pool) und zum Revival Internet-Abstimmung. Auf lange Sicht
der athenischen Demokratie (Al Gore) htte das Internet sogar direkte Brger-
ausgerufen. Fortdauernde, ja messiani- beteiligung und Entscheidungen in On-
sche Hoffnung, die jeweils nchste Tech- line-Referenden ermglichen und politi-
nologie knnte die Probleme lsen, die sche Vertreter sowie Intermedire ganz
von der aktuellen Technologie geschaffen berflssig machen knnen. Mittelfristig
wurden, scheint fest in der brgerlichen wollte man sich auch damit begngen,
Gesellschaft verankert zu sein, schrieb seine Strken zur Verbesserung der Par-
1994 der Sozialwissenschaftler Howard tizipation und politischen Kommunika-
Rheingold. So verwundert es wenig, dass tion zu nutzen: die Interaktion zwischen
das Internet als ein politisch besonders den Menschen verbessern, die Mitspra-
attraktives Medium eingestuft wurde, da che bei politischen Entscheidungen und
es nicht nur eine Flle von Informationen den politischen Diskurs erleichtern, den
vorhlt, sondern auch als Ort politischer informierten Brger herbeischwren.
Die ersten Erfolge besttigte die in
die neue Technologie gesetzte Hoffnung:
In den US-Vorwahlen der Demokraten in
Arizona im Jahr 2000, in denen ein we-
sentlicher Anteil der Stimmen erstmalig
per Internet abgegeben wurde, zeigte
sich eine Steigerung der Wahlbeteiligung
gegenber 1996 von immerhin 676 Pro-
zent. Das veranlasste die Koalitions-
fraktionen vor dem Hintergrund der oft
diagnostizierten Politik- und Parteiver-
drossenheit, dem abnehmenden Vertrau-
en in die staatlichen Institutionen, der
angesichts der Komplexitt zunehmen-
den Undurchschaubarkeit politischer
Entscheidungsstrukturen und -prozes-
se und der immer weiter abnehmenden
Wahlbeteiligung im Jahre 2002 dazu, in
einer Petition an den Deutschen Bundes-
tag die drngende Frage zu stellen, wie
diesen Beteiligungsdefiziten begegnet
werden knnte. Die Antwort lieferte das
Internet als wichtige Ergnzung traditi-
oneller Wege politischer Teilhabe in der
reprsentativen Demokratie, um es mit
den Worten der Initiative D21 zu formu-
Foto: flower travelin man Shutterstock

lieren, die brgerliches Engagement ins-


gesamt schneller und flexibler und so
kompatibel mit den neuen Lebens- und
Freizeitgewohnheiten machen sollte.
Der Weg zu einer Wahl-App schien offen.

Wir schreiben das Jahr 2017. Das


Jahr der 19. Wahl zum Deutschen Bun-
destag. Die neue Technologie hat die

Juli 2017 15
berkommenen Probleme nicht ge- Experten warnen seit Jahren vor den Ri-
lst. Neue Intermedire kamen hinzu: siken, Wahlen einer unausgereiften Tech-
soziale Medien und Internet-Konzerne. nologie zu berlassen.
Die Echokammer soll bei Facebook die Zweitens: Nicht technische Raf-
Whler vor anderslautenden politischen finesse und Sicherheit haben sich als
Meinungen und Einstellungen abschir- wesentliche Herausforderungen fr die
men, und Google ist zweitwichtigste Quel- elektronischen Wahlen herausgestellt,
le fr politische Meinungsbildung. Dabei sondern das Vertrauen der Whler in
ist die Bezeichnung sozial irrefhrend: das Wahlverfahren. Und das hngt nicht
Facebook, Twitter oder Instagram sind unwesentlich vom Vertrauen in das po-
genauso kommerzielle Medien wie RTL litische System, seine Institutionen und
oder Fox mit dem Unterschied, dass der Reprsentanten ab. In einer Zeit, in der
Medienkonsument nicht zuschaut, son- das Telefon, das Auto, sogar der Khl-
dern selbst schreibt und teilt. Die neue schrank in das private Leben ihrer Nutzer
Technologie verschafft dem Brger zwar eindringen, klingt der Leitsatz von E-Vo-
neue Mndigkeit, doch zugleich verwan- ting: Behandle Whler wie Kunden, wie
delt sie die Wahlen in eine permanente eine Drohung. Andererseits zeigen Expe-
Kampagne eine politische Daily Soap rimente, wie die Abstimmungsverfahren
mit kostenlosen Schauspielern. des Virtuellen Ortsvereins (VOV), dass
Vergebens war das Experiment den- auch (technisch) relativ einfache Wahl-
noch nicht: Es wurden Lektionen gelernt systeme Zuspruch und Akzeptanz der
und Risiken erkannt. Erstens: Die Ein- Nutzer finden, wenn das Verfahren und
fhrung elektronischer Wahlen ob als die ausrichtende Institution das Vertrau-
E-Voting oder Wahlmaschinen machte en der Whler genieen.
die Abstimmungen effizienter und half
Kosten sparen. Dennoch sind Wahlau- Staats-Domne. Trotz zunehmender
tomaten nicht manipulationsfrei und vor Digitalisierung und Privatisierung ffent-
der Sabotage nicht sicher, stellte man licher Dienstleistungen sollten Wahlen
bei den letzten US-Prsidentschaftswah- wie auch Justiz oder Verteidigung eine
len fest. Sie knnten von auslndischen Domne des Staates bleiben. Die Admi-
Geheimdiensten angegriffen und beein- nistration knnte dennoch von den Er-
flusst werden auch wenn sie nicht ber fahrungen der Wirtschaft profitieren. Und
das Internet verbunden sind. Beweise hnlich wie bei einer E-Business-App
fr derartige Aktivitten wurden zwar stehen die Generierung von unverflsch-
nicht gefunden dennoch verkndete ten und zuverlssigen Transaktionen und
die niederlndische Regierung, auf die Rationalisierung der Wahlorganisation
automatisierte Wahlzettelauszhlung zu im Fokus. Wie im elektronischen Ge- Bundestag. Auch das nchste
verzichten. Ob fremde oder eigene Ge- schftsverkehr sollten fortgeschrittene Parlament wird klassisch gewhlt.
heimdienste ihre Hnde im Spiel haben: Sicherheitsmanahmen, von PKI mit PIN Letztmalig?

Tradition. Wahlcomputer.
Noch malen wir Barack Obama
Kreuzchen. Wie 2016: alles
lange noch? elektronisch.

16
oder Passwort bis hin zu Biometrie, die siness-Anwendungen konzipiert, knn- rifizierbarkeit, Fairness, Abstreitbarkeit,
Risiken von Betrug und Manipulation te dies kontraproduktive Folgen fr ihre Eindeutigkeit und Legitimitt haben.
bei den elektronischen Wahlen minimie- Akzeptanz haben, warnten im Jahr Das sind wahrlich ein paar mehr als
ren (der elektronische Personalausweis 2001 Leggewie und Bieber in APuZ. Der die vier Bedingungen, die den Nobel-
Fotos: Alexander Hauk/www.bayernnachrichten.de, Deutscher Bundestag/

wrde diese Funktion vermutlich perfekt Wunsch des Staates nach sicheren und preistrger Arrow zur Formulierung sei-
erfllen). Doch die eindeutige Identifizie- manipulationsfreien Wahlen einerseits nes Paradoxons verleitet haben. Vertrau-
rung und Authentifizierung der Whler, und das Recht der Brger, ihre Wahlent- en, schrieb er, sei der Klebstoff sozialer
die Wahlbetrug und Mehrstimmen ver- scheidung geheim zu halten, erschweren Systeme und ein knappes Gut. If you
hindern sollten, heben zugleich seine An- die technische Umsetzung. Elektronische have to buy it, you already have some
onymitt auf. Womit die Wahlen zwar (bis Verfahren mssen nicht nur den Anfor- doubts about what you have bought.
zu einem gewissen Grad) sicher wren, derungen an allgemeine, unmittelbare,
Thomas Trutschel/photothek.net, White House

der Whler aber nicht. Alleine deswegen freie, gleiche und geheime Wahlen gen-
sollte zwischen der Sicherheit des Wahl- gen. Die Wahlprozedur muss transparent Dr. Aleksandra Sowa
prozesses und der Sicherheit der Whler und jederzeit von der ffentlichkeit kon- grndete und leitete (mit
im Sinne des Schutzes ihrer Anonymitt trollierbar und berprfbar sein. Dar- dem deutschen Kryptologen
unterschieden werden. Auch wenn beide ber hinaus muss das Wahlsystem Integ- Hans Dobbertin) das Horst
Grtz Institut fr Sicherheit
Schutzziele mit denselben Manahmen, ritt, Verfgbarkeit, Verlsslichkeit und
inder Informationstechnik.
wie Kryptografie, gewhrleistet werden Verantwortbarkeit aufweisen. Summa Sie ist Dozentin, zertifizierte
knnen. summarum sollte das Wahlsystem also Datenschutzbeauftragte,
Werden E-Voting-Verfahren in der Eigenschaften wie Akkuratesse, Privat- Datenschutzauditor und
Zukunft weiterhin als politische E-Bu- heit (bzw. Anonymitt), Robustheit, Ve- IT-Compliance-Manager.

Juli 2017 17
DIVSI-BUCERIUS FORUM

Digitalisierung:
Herausforderung
und Chance fr alle
Carola Veit, Prsidentin der Hamburgischen Brger-
schaft: Theoretisch kommuniziert jeder mit jedem
Wissensaufnahme. Zwei Tage gespann- und damit leider auch jeder gegen jeden.
te Aufmerksamkeit in der Law School. Berichte von Afia Asafu-Adjei

C
arola Veit, Prsidentin der Ham- Nach Ansicht der Brgerschaftspr- Carola Veit: Diese Entwicklung mit
burgischen Brgerschaft, dank- sidentin schreite die technologische und Bedacht und Weitsicht zu begleiten, ist
te in ihrem Gruwort zur Erff- wirtschaftliche Entwicklung dynamisch vo- eine Aufgabe, der sich natrlich auch
nung des Forums dafr, dass mit ran. Der soziale und kulturelle Wandel, der die Freie und Hansestadt angenommen
der Thematik Ohne digitale Teilhabe kei- damit verbunden ist, hinke eher hinterher. hat. Hamburg hat im Lndervergleich be-
ne soziale Teilhabe Ist das Smartpho- reits jetzt ein gutes Angebot an E-Govern-
ne unser Tor zur Welt? eine Debatte in Anerkennung. Es ginge vor allem da- ment-Diensten, das auch die entspre-
die breite ffentlichkeit getragen werde, rum, die Digitalisierung als Zukunfts- chende Anerkennung findet. So hat die
die der Freien und Hansestadt gut zu Ge- chance, aber gleichzeitig auch als ge- Stadt die Auszeichnung e-city 2015 fr
sicht steht: Nicht nur, weil digitale Medi- samtgesellschaftliche Herausforderung das beste digitale Gesamtangebot ei-
en in unserer Heimatstadt ein wesentli- zu begreifen. ner Kommune erhalten. Im Rahmen der
cher Wirtschaftsfaktor sind, sondern vor
allem deshalb, weil Sie mit der geballten
Kompetenz, die diese Stadt zu bieten hat,
einen Diskurs fhren, der von allergr-
ter Bedeutung ist gefhlt und auch in
Wirklichkeit.
Ob es DIVSI sei, die Bucerius Law
School, die Uni Hamburg oder das
Hans-Bredow-Institut und die Krber-
Stiftung: Sie alle beschftigen sich wie
die Politik eingehend mit der Digitalisie-
rung unseres tglichen Lebens.
Veit: Und sie alle werfen die zentra-
le Frage auf: Wie knnen wir den globalen
technologischen Wandel, der lngst in vol-
lem Gange ist, gesamtgesellschaftlich und
sozialvertrglich so gestalten, dass mg-
lichst viele Menschen ihn auch als Chance
begreifen knnen? Wie minimieren wir die
Fotos: Arian Henning

Risiken, und wie maximieren wir den Nut- Podiumsrunde. Knnen wir uns offline berhaupt noch leisten? Darber
zen nicht nur in konomischer Hinsicht, diskutierten (v.l.) Prof. Dr. Siegfried Stiehl (Informatiker, Uni Hamburg),
sondern im Sinne einer digitalen kolo- Patrick Hde (BLS-Student), Matthias Kammer, Datenschtzerin Dr. Imke
gie, wie sie der Medienwissenschaftler Sommer, Dr. Regina Grner (BAGSO e.V.), Florian Schindler (NEPOS).
Bernhard Prksen gefordert hat.

18
Kmpferisch.
Brgerschafts-
prsidentin Carola
Veit fand auch
kritische Worte zur
digitalen Revolution.

Neben den Strategie digital first setzt der Senat


die Digitalisierungsbestrebungen konse-
ffnen, die weniger Zugang zu den klas-
sischen Medien hatten: Schlielich hat
technischen quent fort.
Allein den Betrieb ihrer zentralen In-
doch Demokratie letztlich die gleiche
Freiheit und Fhigkeit aller zur Voraus-
Voraussetzungen frastruktur lasse sich die Stadt gut 80 setzung, sich an der Meinungsbildung
Millionen Euro pro Jahr kosten, um ihre und Entscheidungsfindung zu beteiligen.
kommt es darauf an, Aufgaben effizienter, vor allem aber auch Eigentlich msse man sich doch in-
kundenfreundlicher zu gestalten. Erst zwischen ber eine Demokratisierung
durch den barriere- einmal richte sich ein solches Angebot der ffentlichkeit par excellence unter-
natrlich nur an die, die berhaupt ber halten! Carola Veit: Aber nein. Nach mei-
freien Zugang eine die Voraussetzungen verfgen. Veit: Auch nem Gefhl haben die digitale Revolution
das brigens eine Frage von Teilhabe. und die Anyone-to-many-Kommunika-
Teilhabe im Digitalen tion nicht sprbar zu besserer Teilhabe,
Partikularinteressen. Die Prsiden- mehr Interesse und grerer Verant-
zu ermglichen. tin erinnerte daran, dass man unter dem wortung beigetragen. Was wir stattdes-
Schlagwort E-Democracy davon aus- sen vorfinden, ist eine noch viel strkere
Carola Veit, gegangen sei, dass Internet und digita- Vertretung von Partikularinteressen, als
Prsidentin der Hamburgischen le Medien auch solchen Akteuren eine wir es bei analogen partizipatorischen
Brgerschaft Chance zur Artikulation und Teilhabe er- Elementen kennen also, wenn sich

Juli 2017 19
Pro & Contra. Carola Veit in der Diskussion mit Forumsteilnehmern.

zum Beispiel in bestimmten Stadttei- nicht nur das Mehrheitsprinzip. Demo- Grenzen unveruerliche Brgerrech-
len Brgerbegehren gegen Flchtlings- kratie umfasst auch den Minderhei- te regelt wie Freiheit, Gerechtigkeit
unterknfte formieren. Nur im Netz geht tenschutz, die Akzeptanz von Opposition, und Frieden, aber auch individuelle
das noch rasanter, noch radikaler, noch den Schutz der Grundrechte, den Schutz Rechte wie das Recht auf informati-
kompromissloser. Theoretisch kommu- der Brgerrechte und die Achtung der onelle Selbstbestimmung oder auch
niziert jeder mit jedem und damit lei- Menschenrechte vor allem aber auch das Recht auf Vergessenwerden.
der auch jeder gegen jeden. die Gewaltenteilung im besten Sinne von 2. 
Die Beherrschung der digitalen Me-
Die enthemmende Wirkung der Ano- Checks and Balances. dien msse als zentrale Kulturtechnik
nymitt bis hin zu der Entwertung von In- Aus ihrer Sicht wrden sich daraus des 21. Jahrhunderts begriffen wer-
halten seien die ungeahnten Nebenwir- und aus den jngsten Entwicklungen in den.
kungen, quasi die Kollateralschden der der politischen Kommunikation drei zent- 3. Der Zugang zu digitalen Medien ms-
digitalen Revolution. rale Herausforderungen ergeben: se fr alle ermglicht werden.
Die Brgerschaftsprsidentin wei- 1. Notwendig sei ein Minimalkonsens der
ter: Meinungs- und Pressefreiheit sind Demokraten, gern in Form einer euro- Carola Veit: Neben den technischen Vo-
zur politischen Willensbildung unerlss- pischen Charta der Digitalen Grund- raussetzungen kommt es darauf an,
lich. Demokratie beinhaltet allerdings rechte, die unabhngig von nationalen durch den barrierefreien Zugang eine
Teilhabe im Digitalen zu ermglichen.
Im Sinne einer demokratischen Teilhabe
geht es dabei vor allem darum, einer di-
gitalen Spaltung der Gesellschaft vorzu-
beugen und die Kluft, die sich durch Ein-
Kommunika- kommen, Alter oder sozialen Status zeigt,
tion. Reger zu berwinden.
Gedanken-
austausch
zwischen Afia Asafu-Adjei
Referenten studierte Rechtswissen-
und Publikum schaft und Verwaltungs-
nach den wissenschaften. Sie ist
Vortrgen. Projektleiterin bei DIVSI.

20
Rcksichtnahme und Teilhabe
bleiben ein hohes Gut
Prof. Gesche Joost fr einen Werte-Kodex zur Nutzung digitaler Technologien.

E
in (Holz-)Briefkasten als Tor zur Klartext.
Teilhabe in der digitalen Welt? Das Gesche Joost
mag wie ein Widerspruch anmu- forderte eine
ten, ist es aber nicht. Denn genau behutsame Re-
das war das Produkt einer Zusammenar- gulierung gegen
beit des Design Research Lab der Univer- Radikalisierung
sitt der Knste Berlin und des Senioren im Netz.
Computerclubs Berlin. Prof. Dr. Gesche
Joost, Leiterin des Research Lab und In-
ternet-Botschafterin der Bundesregie-
rung im Club der Digital Champions bei
der EU, hatte ihre Keynote denn auch fol-
gerichtig unter die Zeile Der Briefkasten
ins Internet Partizipation in der digita-
len Gesellschaft gestellt.
Dieses und andere Projekte stellte
Gesche Joost am zweiten Tag des dritten
DIVSI-Bucerius Forums vor. Sie informier-
te darber, welche Instrumente der Teil- Gesche Joost: Wir brauchen zudem der Planung von Smart Cities kaum Be-
habe es gibt, was es berhaupt bedeutet, eine behutsame Regulierung gegen Ra- rcksichtigung fnden, fhre das unwei-
dass wir uns mehr und mehr hin zu einer dikalisierung im Netz, Hate Speech und gerlich zu Akzeptanzproblemen.
digital vernetzten Gesellschaft entwickeln, zu der Frage, wie wir das Recht auf Ver-
es in Teilen sogar schon sind, und wie eine gessenwerden berhaupt durchsetzen Vielversprechend. Angesprochen wur-
inklusive digitale Gesellschaft fr wirklich knnen. Zuletzt bentigen wir die Teilha- de auch die Thematik Drucken wir uns
alle Menschen gestaltet sein knnte. be marginalisierter Gruppen bei der Ent- die Welt in 3-D demnchst selbst? Wenn
Prof. Joost: Zu der konkreten Ent- wicklung neuer Technologien. es nach Gesche Joost geht, gibt es dafr
wicklung des Briefkastens als Mittel, um Die in der digitalen Gesellschaft er- zumindest jetzt schon einige vielverspre-
Senioren ins Netz zu holen, sind wir ge- forderliche digitale Souvernitt setze chende Initiativen. Sie liefern Open Sour-
langt, weil wir uns die Frage gestellt ha- sich aus einer Trias zusammen aus Re- ce, also kostenlose Anstze, mit denen
ben: Wie knnen wir Menschen dort gulierung, Datenkompetenz und digitaler eine gesellschaftliche Teilhabe durch
abholen, wo sie sind, und auch mit den Bildung sowie der technologischen Er- Technologie mglich ist. Erfreulicher-
Instrumenten abholen, die sie haben? mglichung der Ziele, wie etwa Privacy weise passiere dies nicht immer nur un-
by design/default. ter der Regie groer Konzerne.
Regulierung. Als Wertebasis der digita- Gesche Joost untersttzt, nicht zu- Mit Blick auf die Debatte um Post-Pri-
len Gesellschaft sieht Joost die inklusive letzt aufgrund ihrer Ttigkeit im Sach- vacy vs. digitale Souvernitt ging Ge-
Gesellschaft, in der Rcksichtnahme und verstndigenrat fr Verbraucherfragen sche Joost der Frage nach, ob wir ber
Teilhabe ein hohes Gut sind. Derzeit wer- (SVRV), die DIVSI-These, dass ohne di- das Zeitalter, in dem es so etwas wie Pri-
Fotos: Arian Henning, Frederike Heim/DIVSI,

de die Diskussion eher von Industrie 4.0, gitale Teilhabe heutzutage kaum noch vatsphre gab, schon hinaus sind. Ist der
Digitalisierung der Arbeit, beherrscht. soziale Teilhabe mglich ist. Sie zeigte mndige Brger in einer digitalen Welt
Es brauche aber einen Werte-Kodex zur aber auch Bereiche auf, in denen es um also berhaupt noch zu souvernem Han-
Nutzung digitaler Technologien wie Big Teilhabe wider Willen gehe, und machte deln befhigt, oder diktieren lngst ande-
Data, Knstliche Intelligenz und Sozia- gleichzeitig deutlich, dass wir nie mehr re Player die Spielregeln? An dieser Stelle
le Netzwerke. Dabei msse man immer offline sind, wenn in Zukunft mehr Din- warnte Prof. Dr. Gesche Joost: Wir stehen
hinterfragen: Was ist die Wertebasis ge mit dem Internet kommunizieren als an einem entscheidenden Punkt. Wenn
aufgrund derer wir das tun? Wie verhlt Menschen. In Smart Cities werde eine wir so weitermachen wie bisher und gro-
es sich zu unserem brgerschaftlichen vollstndige Vernetzung der Infrastruktur en Konzernen die Rahmensetzung ber-
Werte-Kodex? stattfinden. Wenn die Menschen dann in lassen, knnte genau das passieren.

Juli 2017 21
WERTSCHPFUNG

Teilhabe aller hilft gegen


ngste vor Ausgrenzung
und sozialem Abstieg
Wie sich unserer digitalen Gesellschaft neue Chancen erffnen
und wir der Marginalisierung von Menschen entgegentreten.
Thomas Krger

W
enn wir uns um soziale Teil- Diesen Zustand wird es in seiner Vollen- wir der populistischen Abwertung von
habe bemhen, dann stellt dung nie geben. Minderheitengruppen das Gegenmodell
sich erst mal die Frage, an Soziale Teilhabe im Sinne einer Ein- einer kohsiven, solidarischen Gesell-
welchem Punkt wir sagen beziehung von Individuen und Organisa- schaft entgegen. Damit kann ngsten vor
knnen, dass wir mit unseren Bemhun- tionen in gesellschaftliche Prozesse ist Zerfaserung, Ausgrenzung und sozialem
gen Erfolg hatten. Wann haben wir einen ein vielschichtiger Prozess, der in un- Abstieg begegnet werden.
Zustand erreicht, in dem jedes Mitglied terschiedliche Bereiche hineinwirkt und Neue Erfindungen, Trends oder Ge-
unserer Gesellschaft aktiv in Entschei- dort immer wieder auf vernderte Rah- setze knnen den Zugang von Einzelnen
dungs- und Willensbildungsprozesse menbedingungen stt. Wenn wir auf zum Gemeinschaftsleben erleichtern. Sie
eingebunden ist? Seien wir realistisch: eine Teilhabe aller hinarbeiten, setzen knnen ihn aber auch erschweren. Jede

22
Ausgrenzung. Es
bleibt viel Arbeit,
bis sich keiner
mehr an den Rand
geschoben fhlt.

neue Technologie, jedes Gesetz muss da-


rauf geprft werden, wo Barrieren aufge-
baut werden, statt sie zu berwinden.
Fr mich ist soziale Teilhabe heute
Voraussetzung fr digitale Teilhabe und
umgekehrt. Daraus geht unmittelbar die
Verantwortung hervor, uns mit Digitali-
sierungsfragen im Hinblick auf gesell-
schaftliche Inklusion zu beschftigen.

Marktmechanismus. Die Digitali-


sierung als zunehmende bertragung
analoger Konzepte in Daten und die da-
mit verbundene Verknpfung und Aus- Zwei Bereiche, die Arbeitswelt und sen als mit ihrer Umsetzung. Wir wer-
schpfung dieser Daten ndern grund- die Politik, verdeutlichen dies beispiel- den nicht nur die digitale Transforma-
legend die Art, wie wir als Gesellschaft haft. Warum gerade dieser Fokus? Weil in tion bestehender Berufsbilder erleben,
Wert schpfen. Daraus leiten sich vllig einer Arbeitsgesellschaft wie der unsri- sondern auch die Marginalisierung von
neue Marktmechanismen fr immateri- gen soziale Teilhabe in erster Linie durch heute etablierten Berufen und Ttigkei-
elle Gter ab. Dezentrale Kommunika- Teilhabe in und an der Arbeitswelt orga- ten. Wir mssen daher auch darber re-
tion in Echtzeit ber riesige Distanzen nisiert wird. Und weil Politik der Ort ist, den, wie und wofr Datenverarbeitung
hinweg erffnet neue Mglichkeiten der an dem die Rahmenbedingungen des Zu- und -sammlung genutzt werden kann
politischen, wirtschaftlichen und gesell- sammenlebens verhandelt und kodifi- und sollte, um die Teilhabe aller zu ge-
schaftlichen Kooperation. ziert werden. whrleisten.
Die digitale Gesellschaft ist geprgt Industrie und Politik sind in ihrer
von einer strkeren Individualisierung Selbstreflexion bereits so weit gegan- Trend. Die Frage, wie wir der Margina-
mit fluiden Gemeinschaften. Das erffnet gen, der Umwlzung der Arbeitswelt ei- lisierung von Menschen entgegentreten,
neue Mglichkeiten des sozialen Mitei- nen eigenen Begriff zu geben: Industrie ist eine der zentralen Fragen unserer Zeit
Foto: optimarc Shutterstock

nanders und neue Verbindungen zwi- 4.0. Es geht im Kern um die Frage: Wie und sie ist eilig: Denn wir richten uns zu-
schen Menschen, aber auch Formen der wird die Arbeitswelt von morgen ausse- nehmend damit ein, dass Datenmonopo-
Ausgrenzung und Gefahren fr den Zu- hen, welchen Platz wird der Mensch da- listen unsere Alltags- und Arbeitswelt
sammenhalt einer Gesellschaft. Denn rin ausfllen? gestalten.
viele Menschen haben groe Angst vor Die Arbeit der Zukunft wird sich mehr Dieser Trend wird sich verschrfen,
den technischen Vernderungen. mit dem Design von Prozessen befas- wenn es nicht gelingen sollte, Struk-

Juli 2017 23
turen der Mitbestimmung aus der
analogen in die digitale Welt zu berset-
zen. Damit mglichst viele von den Po- Digitalisierung schafft nicht nur Frag-
tenzialen der Flexibilisierung, Selbst-
bestimmung, Individualisierung sowie
mentierung, sondern auch Vernetzung.
rumlichen und zeitlichen Entgrenzung Diese Vernetzung kann genutzt werden,
von Arbeitswelten profitieren, brauchen
wir ein Regelwerk. um alte, durch rumliche und praktische
Wohin die Digitalisierung fhren kann,
lsst sich exemplarisch an etwas bele- Beschrnkungen bedingte Hindernisse
gen, das der Soziologe Christoph Kuck-
lick als Granulare Politik bezeichnet
fr Beteiligung zu berwinden.
hat. Granulare Politik beschreibt einen
diagnostizierten Ist-Zustand, in dem der
Politik insbesondere dem einzelnen aussieht, hat einen lange unterschtz- rt. Im schlimmsten Fall fhrt das in eine
Wahlkmpfer eine Unmenge an Daten ten Effekt: Whrend zum einen die Be- Spirale der Besttigung zur Radikalisie-
ber potenzielle Whler vorliegen. sttigung der eigenen Erfahrungswelt rung.
zunimmt, nehmen gleichzeitig der Aus-
Mageschneidert. Mithilfe dieser Da- tausch und die berschneidung mit an- Schwchung. In der jngsten Zeit beob-
ten kann eine individuelle Werbestrate- deren Erfahrungswelten ab. Es kommt achten wir, wie durch diese Prozesse so-
gie fr zuvor identifizierte Gruppen vor- leicht zur Bildung einer gesellschaftli- gar die Wahrheit fragmentiert wird. An-
genommen werden. Die Granulare Politik chen Echokammer, in der sich das spe- nahmen ber Fakten und Hintergrnde
hat es aus diesem Grund nicht ntig, ihre zifische Set an Erfahrungen, Meinungen variieren mit der Gruppenzugehrigkeit.
Programmatik unter Slogans zu stellen, und Einstellungen der jeweiligen Gruppe Die Unmglichkeit einer gesamtgesell-
die mglichst breite Bevlkerungsteile so stark gegenseitig bestrkt und spie- schaftlichen Kommunikation schwcht
zugleich ansprechen. Vielmehr kann man gelt, dass der Bezug zu anderen gesell- jedoch die Zivilgesellschaft in ihrer
sich darauf konzentrieren, mageschnei- schaftlichen Gruppen aus dem Blick ge- Handlungsfhigkeit. Wer sich nicht ber
derte Botschaften selektiv an einzelne
potenzielle Whlergruppen zu senden.
Die Gesellschaft wird also partikular Old Economy.
als Ansammlung von Einzelinteressen Schon heute sind
begriffen. Weitergedacht bedeutet dies viele Traditionsberufe
auch, dass die digitale Datenerhebung Auslaufmodelle.
und -auswertung die Grundlage fr po-
litische Entscheidungen bildet, die dann
allerdings weiterhin in einem klassischen
parlamentarischen Rahmen ablaufen.
Auch in anderen Bereichen der Ge-
sellschaft lsst sich eine bestndige Ero-
sion gemeinschaftsstiftender Institutio-
nen und Erfahrungen beobachten. Durch
die Mglichkeiten der Digitalisierung ist
die Bandbreite an mglichen Informati-
onsquellen ebenso gewachsen wie die
sichtbare Vielfalt an Erfahrungen. Eben-
so wird es einfacher, sich mit Menschen
zu vernetzen, die einen hnlichen Hin-
tergrund, Erfahrungs- und Erlebnisho-
rizont haben. Was auf den ersten Blick
nach einer rein positiven Entwicklung

24
Geschehnisse verstndigen kann, kann
sich zum Beispiel auch nicht gegen den
Missbrauch von Macht wehren. Das Po-
tenzial deliberativer Demokratieinstru-
mente kann also umschlagen in die Be-
frderung einer Meinungsoligarchie.
Um aus einzelnen Gruppen aber ein
solidarisches Gemeinwesen zu bilden,
bedarf es der Kommunikation ber be-
stehende Grenzen hinaus. Die digita-
le Gesellschaft braucht Teilnehmende,
welche die Regeln des Systems verste-
hen und zu gestalten wissen. Andernfalls Wischen statt mon-
droht eine Verengung auf eine schmale tieren. Immer mehr
Elite, die auf Dauer keinen glaubhaften Arbeit ist abhngig
Anspruch auf gesamtgesellschaftliche vom Internet.
Vertretung stellen kann.
In den 2000er-Jahren gab es groen
Optimismus in Bezug auf das Internet und Bots und Trollen knnen den Eindruck ei- nes Handelns im digitalen Raum begrei-
seine Chancen fr die Demokratisierung. ner Mehrheit erwecken, wo keine ist. fen zu knnen.
Die Erfahrung lehrt uns aber anderes. Es Zweitens mssen Strukturen ge-
gibt heute neue Phnomene, die gegen Vernetzung. Die Transformation der schaffen werden, die es ermglichen,
demokratische Prinzipien gerichtet sind. Arbeitswelten, die drohende Margina- Impulse zu setzen, die in die Gesamtge-
Shitstorms und Hate Speech machen Ein- lisierung ganzer Berufsgruppen, die sellschaft und die Politik zurckwirken
zelnen die gleichberechtigte Teilnahme Erosion traditioneller Teilhabe- und knnen, um das Gemeinwesen mitzuge-
am sozialen Raum unmglich. Professi- Mitbestimmungsstrukturen, die Kon- stalten.
onell koordinierte Netzwerke von Social zentration konomischer Mglichkeiten Drittens muss der Einzelne befhigt
auf wenige Akteure, die Fragmentierung werden, diese Mglichkeiten in einem
des gesellschaftlichen Diskurses, die emanzipatorischen Sinne zu begreifen
Drohung einer allumfassenden berwa- und seine Gestaltungschancen auch als
chung durch groe Mengen anfallender solche zu nutzen.
Daten diese Probleme bentigen zu ih- Es ist allerdings ein gngiges Miss-
rer Lsung genau die Kreativitt, die nur verstndnis, dass Zugang und Teilhabe
alle Mitglieder einer Gesellschaft ge- dasselbe seien. Zugang ist die notwendi-
meinsam in ihrer Interaktion aufbringen. ge Bedingung fr digitale Teilhabe. Aber
Je komplexer Problemstellungen wer- nicht die hinreichende.
den, desto komplexer muss der Apparat Unter Medienkompetenz verstehen
Fotos: Andrei Kholmov/optimarc/RAYBON Shutterstock

sein, der sie lst. wir die Fhigkeit, Gerte und Dienste
Digitalisierung schafft nicht nur Frag- grundlegend bedienen zu knnen, sowie
mentierung, sondern auch Vernetzung. das Wissen um ihren Aufbau.
Diese Vernetzung kann genutzt werden,
um alte, durch rumliche und praktische Quellenvielfalt. Zur Medienkritik ge-
Beschrnkungen bedingte Hindernis- hrt die zentrale Fhigkeit, in der immer
se fr Beteiligung zu berwinden. Es ist grer werdenden Vielfalt an Quellen die-
durchaus mglich, die vernetzenden As- se zu bewerten und auf Vertrauenswr-
pekte der Digitalisierung zu strken und digkeit zu prfen. In der ethischen Un-
die ausgrenzenden Aspekte zu reduzieren. terdimension von Medienkritik steckt
Was bedeutet das fr den Einzelnen? ein tieferes Verstndnis dafr, dass auch
Erstens muss jeder Einzelne in die Lage hinter der scheinbar isolierten Beschf-
versetzt werden, die Auswirkungen sei- tigung vor einem Bildschirm echte

Juli 2017 25
soziale Interaktion steckt. Erst dieses
Verstndnis ermglicht die Empathie, die

Fotos: Martin Scherag/bpb, optimarc/PHOTOCREO Michal Bednarek Shutterstock


es braucht, um mit Menschen kommuni-
zieren zu knnen, deren nonverbale Re-
aktion man nicht sieht.
Es reicht aber nicht, Menschen fit zu
machen im Umgang mit digitalen Werk-
zeugen. Besonders fr jngere Men-
schen ist die vernetzte Kommunikation
intuitiv und natrlich.
Das impliziert aber noch nicht, dass sie
diese auch entsprechend zur Artikulation
und Durchsetzung ihrer Interessen einzu-
setzen wissen. Die erhoffte Vitalisierung
demokratischer Teilhabe ist so de facto nur
selektiv und bisweilen temporr sprbar.
Es bestehen bereits viele Projekte zur Fr-
derung des Online-Engagements, doch die
Zukunftsperspektive.
Teilnahme ist berall gleich gering.
Kollege Roboter rollt an,
sagt Guten Tag und lsst
Ideenwerkstatt. Der vielleicht zu Un- den Menschen mithelfen.
recht erwartete Frust, dass die von der
Mehrheit getragenen Vorschlge doch
nicht umgesetzt werden, knnte ein
Grund dafr sein, dass man sich gar nicht mons steht ein Leitgedanke, der von an- Denn vllig ohne Mit-Eigentum und ohne
erst beteiligt. Die Bundeszentrale fr poli- deren Akteuren bereits als Digitale Sou- Mit-Bestimmung bleibt eine Teilhabe an
tische Bildung setzt an diesem Punkt mit vernitt bezeichnet wurde. den digitalen Gtern und Diensten letzt-
ihren medienpdagogischen Program- Digitale Souvernitt zieht gleichzei- lich eine leere medienpdagogisch ange-
men und Informationsangeboten an aber tig auch die Frage nach sich, wie souve- hauchte Beschwrung.
auch mit Projekten wie werkstatt.bpb.de, rn wir sein knnen, wenn wir nicht die
einer Ideenwerkstatt mit Redaktions- und Eigentmer unserer Daten sind und so- Gestalter. Es braucht daher auch die
Diskussionsportal zum Thema Digita- mit keine vollstndige Kontrolle ber sie Energie und Anstrengung von uns al-
le Bildung in der Praxis. Wie Beteiligung haben knnen. len, echte Teilhabe umzusetzen. Und hier
gelingen kann, versuchen wir bei der Un- Angesichts der Datenmengen, die kommt der Paradigmenwechsel durch
tersttzung von Projekten wie aula von von wenigen Unternehmen gesammelt, die Digitalisierung wirklich zum Tragen.
politik-digital e.V. herauszufinden. kontrolliert und kommerziell verwertet Das Individuum im Informationszeitalter
Man muss allerdings beachten, dass werden, kann digitale Teilhabe nicht los- muss sich nicht nur als Konsument, son-
solche Projekte meist rumlich und zeit- gelst von der Teilhabe an den digitalen dern auch als Gestalter der eigenen Ge-
lich begrenzt bleiben. Neben Pilotprojek- Infrastrukturen gedacht werden. Leit- sellschaft begreifen.
ten braucht es auch von den etablierten motiv ist es, aus Gesellschaften und den Erst dies gibt die Motivation, die er-
Institutionen echte Partizipationsmg- Menschen echte Teilhaber zu machen worbenen Kompetenzen auch zu nutzen
lichkeiten mit verbindlichem Charakter. statt nur Anwender, Kunden und Nutzer. also die eigene Mndigkeit konkret zu
Erst mit der Verbindlichkeit und mit der Dahinter steckt die Frage, wie eine praktizieren.
bertragung von Verantwortung knnen ffentliche Infrastruktur gestaltet und in
Menschen diese Prozesse erlernen und Einklang mit privaten Anbieterinteressen
Thomas Krger
ein Bewusstsein fr die eigene Rolle in gebracht werden kann. Unausweichlich
ist seit Juli 2000 Prsident
einer Gesamtgesellschaft entwickeln. stellen sich dabei sowohl Eigentumsfra- der Bundeszentrale fr
Hinter diesen Projekten, nicht zuletzt gen wie etwa an der Infrastruktur so- politische Bildung. Schon
aber auch hinter dem Einsatz von offenen wie den Daten als auch Fragen der ju- seit 1995 ist er Prsident des
Lizenzmodellen wie den Creative Com- ristischen und politischen Regulierung. Deutschen Kinderhilfswerkes.

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Aktuelle Bcher
Datenschutz
Einfhrung in technischen Datenschutz,
Datenschutzrecht und angewandte
Kryptographie
Ronald Petrlic, Christoph Sorge

Dieses Lehrbuch behandelt schwerpunktmig technische


Manahmen, die den Schutz personenbezogener Daten
sicherstellen. Dazu werden grundlegende Verfahren der
Anonymisierung und der Gewhrleistung von Anonymitt
im Internet vorgestellt. Das Buch gibt einen berblick ber
gngige Verfahren des Identittsmanagements und die in
elektronischen Ausweisdokumenten verwendeten Sicher-
heitsmanahmen. Der Leser lernt Anstze aus der Praxis
kennen, um so in der Systementwicklung das passende
Verfahren auswhlen zu knnen

Springer, ISBN: 978-3-658-16839-1, 22,99

Smarte Maschinen Ab ins Netz?! Digitale Paranoia Industrie X.O


Wie knstliche Wie Kinder sicher in der Online bleiben, ohne den Digitale Chancen in der
Intelligenz unser digitalen Welt ankom- Verstand zu verlieren Industrie nutzen
Leben verndert men und Eltern dabei Jan Kalbitzer Eric Schaeffer
Ulrich Eberl entspannt bleiben
Katja Reim Das Internet ist allgegen- Die Auswirkungen von digitaler
Die Maschinen sind erwacht. wrtig. Wie gefhrlich ist es? Revolution und Internet der
Manche bertreffen uns Irgendwann ist es so weit, Kapern Firmen und Geheim- Dinge haben die Industrie-
bereits: Sie stellen bessere der Nachwuchs soll einen dienste unsere Privatsphre? unternehmen rund um den
Diagnosen als rzte, be- Einstieg in die digitale Welt Zerstrt das Internet unsere Globus erfasst. Das Schlag-
herrschen 20 Sprachen und finden. Eltern frchten dort zeitlichen und rumlichen wort Industrie 4.0 spiegelt
erkennen technische Proble- allerhand Gefahren. Sich Strukturen, greift es sogar diese Entwicklung. Industrie
me, noch bevor eine Turbine heraushalten oder Kontrolle in unser Gehirn ein? Der X.0 ist das erste Buch, das die
ausfllt. Wohin fhrt das? scheinen oft die einzigen Psychiater Jan Kalbitzer legt rasanten digitalgetriebenen
Sind Roboter und smarte Alternativen. Es geht auch unser Online-Verhalten auf Disruptionsprozesse im in-
Computer ein Segen fr uns anders. Die Autorin erzhlt, die Couch und erhebt einen dustriellen Sektor umfassend
Menschen oder eher nicht? wie man die Probleme lst. Befund. betrachtet.

Hanser Verlag, ISBN: 978-3- Ksel Verlag, ISBN: 978-3- Beck, ISBN: 978-3-406- Redline, ISBN: 978-3-86881-
446-44870-4, 24,00 466-31079-1, 14,99 69791-3, 16,95 668-6, 29,99

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DIVSI Verffentlichungen
Studien
DIVSI Milieu-Studie zu Vertrauen und Sicherheit im Internet, 2012
DIVSI Meinungsfhrer-Studie: Wer gestaltet das Internet?, 2012
DIVSI Entscheider-Studie zu Vertrauen und Sicherheit im Internet, 2013
DIVSI Studie zu Freiheit versus Regulierung im Internet, 2013
DIVSI U25-Studie Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene in der digitalen Welt, 2014
DIVSI Studie zu Bereichen und Formen der Beteiligung im Internet, 2014
Braucht Deutschland einen Digitalen Kodex? Verantwortung, Plattformen und
soziale Normen im Internet, 2014
Wissenswertes ber den Umgang mit Smartphones, 2014
Daten Ware und Whrung, 2014
DIVSI U9-Studie: Kinder in der digitalen Welt, 2015
Beteiligung im Internet: Wer beteiligt sich wie?, 2015
Das Recht auf Vergessenwerden, 2015
Big Data, 2016
Daten als Handelsware, 2016
DIVSI Internet-Milieus 2016 Die digitalisierte Gesellschaft in Bewegung, 2016
DIVSI Studie Digitale urbane Mobilitt, 2016
DIVSI 60-Studie Die digitalen Lebenswelten der ber 60-Jhrigen in Deutschland, 2016
Radikalisierung Jugendlicher ber das Internet? Ein Literaturberblick, 2016

Diskussionsbeitrge
Dominic Vlz, Timm Christian Janda: Thesen zur Netzpolitik Ein berblick, 2013
Christina Heckersbruch, Ayten ksz, Nicolai Walter, Jrg Becker,
Guido Hertel: Vertrauen und Risiko in einer digitalen Welt, 2013
Gttrik Wewer: Digitale Agenda 2013 2017 Netzpolitik im neuen Deutschen Bundestag, 2013
Miriam Meckel, Christian Fieseler, Jan Gerlach: Der Diskurs zur Netzneutralitt, 2013
Timm Christian Janda, Dominic Vlz: Netzpolitik in Deutschland
Wahlprogramme, Koalitionsvereinbarung, Regierungserklrung, 2014
Manuel Schubert: Vertrauensmessung in der digitalen Welt berblick und Aussicht, 2014
Max-Otto Baumann: Privatsphre als neues digitales Menschenrecht?, 2015
Manuel Schubert, Anja Ullrich: Vertrauen in der wirtschaftswissenschaftlichen Forschung, 2016