INSTRUCTIVO PARA LA APROBACIN DE

PROYECTOS DE DESARROLLO CON

SUJECIN AL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTE

Sujecin a la planificacin.- La programacin, formulacin, aprobacin, asignacin,

ejecucin seguimiento y evaluacin del Presupuesto General del Estado, los dems
presupuestos de las entidades pblicas y todos los recursos pblicos, se sujetarn a
los lineamientos de la planificacin del desarrollo de todos los niveles de gobierno, en
observancia a lo dispuesto en los artculos 280 y 293 de la Constitucin de la
Repblica.

En el marco de las siguientes atribuciones Art. 70 del COOTAD:

a) El ejercicio de la representacin legal, y judicial del gobierno autnomodescentralizado parroquial rural;
b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizadoparroquial rural;
g) Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual debenejecutarse el plan parroquial rural de
desarrollo y de ordenamiento territorial;
u) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinandoy controlando el trabajo de los
funcionarios del gobierno parroquial rural;
v) Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadana en general un informeanual escrito, para su evaluacin a
travs del sistema de rendicin decuentas y control social, acerca de la gestin administrativa realizada ()
 CONTENIDO

1. OBJETIVO................................................................................................................... 2
2. ALCANCE................................................................................................................... 3
3. RESPONSABILIDADES..............................................................................................3
4. DEFINICIONES............................................................................................................ 3
5. GENERALES............................................................................................................... 3
6. DESCRIPCIN PROCESO.........................................................................................4
7. REGISTRO DE PROYECTOS.....................................................................................6
8. ANEXOS...................................................................................................................... 8
9. REFERENCIA DE DOCUMENTOS...........................................................................22
10.FIRMA DE APROBADO..............................................................................................22

1. OBJETIVO

Contar con informacin detallada y adecuada a nivel de proyecto,que facilite el

proceso de aprobacin, ejecucin, evaluacinde cumplimiento de metas y
 resultados alcanzadoscon el fin de ir institucionalizando el registro de los
proyectos al Sistema de Informacin de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados (SIGAD) Art. 51. COPFP y Art. 51 RGCOPFP.

2. ALCANCE

Este formulario es aplicable a todas las contrapartes, proveedores y

consultores que deseen ejecutar proyectos de desarrollo con el Gobierno
Parroquial Autnomo Parroquial Rural XXXXX, esta exigencia deber contar
como otros parmetros en la calificacin de proyectos de desarrollo.

3. RESPONSABILIDADES

Es responsabilidad del tesorero o tesorera, la aplicacin de este formulario

antes de emitir el Certificado de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) a solicitud
delPresidente (a)que viabilice el financiamiento de proyectos a posibles
contrapartes, proveedores y consultores. De igual forma, las contrapartes,
proveedores y consultores debern asumir las responsabilidades tcnicas que
se establezcan en los trminos de referencia (TDR), trminosque sern
insertados como clausula en el contrato.

4. DEFINICIONES

4.1 Marco Lgico: Es una matriz de planificacin que contiene la

informacin ms importante de un proyecto. Instrumento bsico que
facilita el diseo, la ejecucin, el monitoreo y la evaluacin del proyecto.

4.2 Beneficiarios directos: Nmero de individuos que participarn en

forma directa en las acciones del proyecto.

4.3 Beneficiarios indirectos: Nmero de individuos que se beneficiarn

del proyecto, a pesar de no haber participado directamente en las
actividades del mismo.

4.4 CDP: Sigla para denominar al Certificado de Disponibilidad

Presupuestaria documento que certificada la disponibilidad de recursos
presentes y futuros para el financiamiento de las actividades del
proyecto.

4.5 TDR: Sigla para denominar los Trminos de Referencia o requisitos

especficos del producto solicitado por el Gobierno Autnomo Parroquial
Rural XXX a la contraparte, proveedores o consultores.

4.6 SIGAD: Sigla para denominar el Sistema de Informacin de los

Gobiernos Autnomos Descentralizados, en cual se ingresan los
programas y proyectos de inversin pblica.

5. GENERALES

5.1 Este formulario permite conocer al proyecto en todos sus niveles

 5.2 En lo posible se debe adjuntar material visual o cualquier otra
informacin y anexo que respalde la informacin proporcionada, tales
como: mapa de actores, rbol de problemas, rbol de objetivos etc.

5.3 El formulario debe ser presentado en versin digital e impresa, cuando

se trata de la versin definitiva.

6. DESCRIPCIN PROCESO

PRESIDENTE

1. INICIO.- Ejecute los proyectos de obras, de inters social o productivos

contemplados en el POA en concordancia con el PDOT.

1.1 Si el proyectoNOse encuentra programado en POA o no tiene

concordancia con el PDOT, el presidente o presidenta tendr presente que
la no sujecin delos proyectosa los establecido en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial conllevara a la omisin de los Art. 280 y 293 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y adems del Art. 5 numeral 1 del
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.

1.2 Si el proyecto SIse encuentra programado en el POA y guarda

concordancia con el PDOT,deber solicitar a laTesorera la gestin de los
Trminos de Referencia de los servicios o consultora a ejecutar.

TESORERIA

2. Elabore los Trminos de Referencia conjuntamente con asistencia tcnica

adecuada en la materia a contratar.

2.1 Si NOse ha elaborado los TDR, el usuario Tesoreratendrpresente que la

no elaboracin de los Trminos de Referencia sea en proyectos de
servicios o consultora, dejar en indefensin al GAD Parroquial y se
impedir el realizar los controles y reclamos especficos enla calidad del
producto entregados por el proveedor.

2.2 SI elaboro los TDR, entregue TDR y formulario de presentacin de

proyectos a la contraparte, proveedor o consultor contratista.

PROVEEDOR

3. Reciba el formulario de presentacin de proyectos y llene sus casilleros con la

informacin originada en la formulacin de la propuesta que contemple los
Trminos de Referencia.
 3.1 Si el proveedor Nolleno el formulario, el proveedor tendr presente que
ser causal de suspensin unilateral dela gestin del proyecto.

3.2 Si el proveedor SIlleno el formulario, entregue formulario de presentacin

de proyectos a laTesorera para la gestin de la aprobacin.

TESORERIA

4. Reciba y revise que el formulario en el que se desarrollen los Trminos de

Referencia y la informacin requerida por el formato.

4.1 El formulario No presenta desarrollode los TDR, devuelva el formulario de

proyecto a la contraparte, proveedor o consultor contratista hasta que
complete la informacin.

4.2 El formulario SIdesarrolla los TDR, Emita el Certificado de Disponibilidad

Presupuestaria y entregue al presidente o presidenta.

PRESIDENTE

5. Reciba CDP y ejecute el proyecto en relacin al monto por tipo de contratacin

pblica que le corresponde. Por ejemplo: Menor cuanta en servicios o
Contratacin Directa de Consultora:

5.1 Si NO fue ejecutado el proyecto, recuerde socializar la des-priorizacin el

proyecto y armonizar los instrumentos POA y PAC, el ejecutivo debe
cumplir los tiempos programados en el POA y PAC del Gobierno
Parroquial.

5.2 SIfue ejecutado el proyecto, entregue ala Tesorera para que ingrese la
informacin al SIGAD y a la Comisin de Planificacin y Presupuesto para
la elaboracin de informe de avances y desafos del PDOT, informe que
deber ser conocido por el Consejo de Planificacin Parroquial.

TESORERIA

6. Reciba proyecto ejecutado y proceda a ingresar la informacin de

cumplimiento de metas al SIGAD.FIN.

7. REGISTRO DE PROYECTOS
Los proyectos que sern financiadas por el Gobierno Autnomo Parroquial
Rural XXXXen el transcurso del ao 20XX-20XX, sern ingresados al Sistema
Informacin de Gobiernos Autnomos Descentralizados (SIGAD)Art. 51.
COPFP y al Sistema Integrado de Planificacin e Inversin pblica Art. 51
RGCOPFP.
 FLUJO PARA LA GESTIN DE PROYECTOS ANTE EL GAD PARROQUIAL
TESORERIA PRESIDENTE PROVEEDOR

INICIO

Solicite a la Tesorera la Ejecute los proyectos de

Elabore los Trminos de
gestin de los Trminos obra, inters social o
Referencia conjuntamente con
de Referencia de las productivo del POA en
asistencia tcnica adecuada en
obras o servicios a concordancia con el
la materia a contratar
ejecutarse PDOT
Reciba Formulario de
No SI No presentacin de proyectos y
llene con informacin
Elabor TDR? originadas en la formulacin y
Tiene
diseo de la propuesta
concordancia con
el PDOT?
Si No

Llen
Entregue Formulario de Formulario?
presentacin de proyectos a la
contraparte, proveedor o
Si
consultor contratista.
Reciba CDP y ejecute el
Entregue a
proyecto en relacin al
Tesorera para su
monto y seleccione tipo de
aprobacin y
Reciba y revise que el contratacin pblica que le
No gestin
Formulario desarrolle corresponde
los TDR y la
informacin requerida No

Emita el Certificado de Ejecut el

Disponibilidad proyecto?
Presupuestaria y
Desarrolla los Si entregue al Presidente
TDR? Si

Entregue a
Reciba proyecto Tesorera para su
ejecutado e ingrese la ingreso al SIGAD
informacin al SIGAD
FIN

Elaborado por: Aprobado por:

CPA._________ Sr.___________
 8. ANEXOS.

Anexo 1: Formulario de Proyecto

1.- Datos generales del proyecto

1.1. Informacin general

1.1.1. Nombre del proyecto

1.1.2. Objetivo estratgico/Lnea entratgica del PDOT:

1.1.3. Metas del PDOT:

1.1.4. Ubicacin geogrfica

Sector
Comunidad (es) o
Provincia (s): Cantn (es): Parroquia (s): urbano o
barrio(s):
rural
1.1.5. Competencia o funcin que desarrolla(Escoja con una X la competencia que desarrollael
proyecto)

INFRAESTRUCTURA FSICA, EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PBLICOS DE LA

PARROQUIA RURAL

VIALIDAD-MANTENIMIENTO

FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y AGROPECUARIAS

PROMOVER LA ORGANIZACIN CIUDADANA

COOPERACIN INTERNACIONAL

GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA

PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

CORRESPONSABILIDAD EN MINGAS COMUNITARIAS

PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

PROMOVER Y PATROCINAR LAS CULTURAS, ARTES, DEPORTES Y RECREACIN

Si seleccion ms de dos competencias, diga cul o cules son prioritarios, en

orden de mayor a menor importancia:
1.1.5. Organizaciones participantes

Pblicas: Privadas: Sociedad civil:

1.2. Informacin sobre la organizacin proponente: Contraparte, Proveedor,

Consultor.

1.2.1. Organizacin ejecutora

1.2.2. Datos de la organizacin ejecutora

a) Nombre del responsable

b) Direccin

c) Ciudad, Provincia

d) Telfono
 e) Fax

f) Correo electrnico

1.3. Duracin del proyecto

a) Fecha de inicio (dd, mm, aa)

b) Fecha de finalizacin (dd, mm, aa)

c) Duracin en meses

1.4. financiamiento del proyecto

a) Costo total

b) Aporte solicitado al GADPR

c) Otros aportes

Organizacin ejecutora

Comunidad

Otras organizaciones pblicas

y privadas (especificar
cules)
Nota: este es un resumen del presupuesto, el presupuesto total del proyecto debe ser
llenado en la matriz 3 y tambin entregado en un CD en archivo excel.

1.5. Participantes

a) Sector (es) de poblacin (marque con una x en donde corresponda)

Ni@s: Jvenes:

Adult@s: Mujeres:

Indgenas: Afroecuatorianos:

Mestizos Comunidad en general:

b) Nmero de participantes

Directos:
Indirectos:
(nmero de individuos que
(nmero de individuos que se
participarn en forma
beneficiarn en forma indirecta
directa en las acciones del
de las acciones del proyecto)
proyecto)

1.6. Breve descripcin del proyecto

Describa en un mximo de dos prrafos el proyecto, enfatizando en el problema o

necesidad que pretende resolver u oportunidad que se pretende aprovechar y con qu
estrategias se lo lograr.

2.- Descripcin del proyecto

2.1. Antecedentes, contexto y justificacin del proyecto

2.1.1. Antecedentes

Describa el origen de la iniciativa, si es nueva o si existen experiencias previas a nivel

local, nacional o internacional en el mismo campo y sus resultados.
2.1.2. Contexto y problemtica

Describa: a) el contexto general del proyecto; b) cul es el problema/situacin principal

que se ha identificado, su origen, sus causas y los efectos que su existencia tiene sobre
el desarrollo de la comunidad; c) todas las alternativas posibles que se han encontrado
para enfrentar el problema/situacin y las oportunidades que se han identificado; d)
quienes deberan intervenir en la solucin del problema/situacin y cules seran sus
roles y quines pueden influir para que se solucione el problema o se transforme la
situacin identificada.
2.1.3. Justificacin

De todas las alternativas descritas en el punto 2.2.1., describa cul es la alternativa que
se ha seleccionado para solucionar el problema o mejorar la situacin y justifique porqu
la alternativa elegida es la ms apropiada en trminos del impacto que generar en la
comunidad, los costos que implica, los participantes y beneficiarios que se tendra, la
existencia de capacidades tcnicas, etc.

2.2. Objetivos, resultados, actividades, costos

Llenar las siguientes matrices: marco lgico (matriz1), plan operativo general (matriz 2);
presupuesto del proyecto (matriz 3) y personal del proyecto (matriz 4).

La matriz 3 debe ser llenada en excel y adjuntarla al formulario del proyecto. Se puede
hacer lo mismo para las otras matrices si el usuario as lo considera conveniente.

Matriz 1: marco lgico del proyecto

Descripcin Lnea de base Indicadores Fuentes de Hiptesis
preliminar1 verificacin y riesgos
(factores
externos)
GeneralObjetivo

O.G.
EspecficoObjetivo

O.E
Resultados

R1.

R2.

R3.

1Se describe la situacin inicial sobre la que se plante cada objetivo, resultado y actividad, tanto
cualitativa como cuantitativa. Todo aquello cuyo estado busque transformarse, mejorarse, etc.
Debe estar descrito en el estado en el cul se encuentra inicialmente, para cada nivel de resultados
y objetivos en el marco lgico. Es una referencia para el levantamiento de informacin posterior y
para permitir el seguimiento, monitoreo y evaluacin posterior.
 R4.

Matriz 2. Plan operativo general

(para el total de meses de ejecucin del proyecto, para todos los resultados del marco
lgico del proyecto)
Actividades Metas por Programacin mensual Responsabl Costos
(Desglose de las trimestre(si e (Tcnicos
actividades generales aplica) del
planteadas en el Proyecto)
marco lgico) T1 T2 T3 T4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12
0
Resultado 1 :

Actividades y Tareas
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2.
1.2.1
1.3.
Costo total Resultado U.S.$
1:
Resultado 2 :

Actividades y Tareas
2.1
2.1.1
2.1.2
2.2.
2.2.1
2.3.
Costo total Resultado U.S.$
2:
Resultado 3 :

Actividades y Tareas
3.1
3.1.1
3.1.2
3.2.
3.2.1
3.3.
Costo total Resultado U.S.$
3:
Matriz 3. Presupuesto total del proyecto
(si el proyecto es ms de un ao, adjuntar un presupuesto total y uno para el primer ao del proyecto
en excel)

Contribuciones

Partidas y subpartidas Organizacin Comunidad local Total

GAD Parroquial ejecutora Otras
(participantes)

A. Costos directos
A.1 Terrenos/inmuebles
A.1.1
A.2 Construccin/
Reformas
a.2.1.
A.3 Material, Equipos y
Suministros
A.3.1
A.4 Personal
A.4.1
A.5 Movilizacin y
Hospedaje
a.5.1
A.6 Fondos para crdito
A.6.1
Total Costos Directos
B. Costos Indirectos
B.1 Servicios
bsicos y
suministros oficina
B.1.1
B.2 Personal de
apoyo
B.2.1
B.3. Otros
B.3.1
Total Costos Indirectos
Total General
 Matriz 4: equipo tcnico del proyecto

Nombre Ttulo Responsabilidades en Tiempo Costo Tipo de

el proyecto dedicado al mensual: contrato:
proyecto (en permanente,
meses) tiempo parcial,
voluntario, etc.
1.

2.

3.

2.3. Estrategia del proyecto

2.3.1. Estrategias de accin

Describa las estrategias que el proyecto utilizar para conseguir los resultados y objetivos
detallados en el marco lgico del proyecto.

2.3.2. Actividades del proyecto

Describa las actividades contempladas en el marco lgico proyecto, incluyendo los insumos y
productos que se generarn con las acciones previstas.
2.3.2. articulacin y coordinacin

a) describa cmo se articular el proyecto con otras iniciativas, proyectos, planes de

desarrollo de Municipio, Prefectura o Ministerio.
b) Describa los mecanismos de coordinacin, trabajo en redes y alianzas, etc. que
establecer el proyecto con otros procesos de desarrollo a nivel local, regional o
nacional.

2.4. Participacin
a) Describa los mecanismos de participacin que establecer el proyecto con la
comunidad.

b) Describa los actores del proyecto y su rol.

Actores Roles
c) Nmero de participantes

Total de participantes directos: (nmero de individuos que

participarn en forma directa en las acciones del proyecto)

Hombres Mujeres

Origen tnico Grupos de edad

(indgenas, (nios y nias,
mestizos, jvenes, adultos,
afroecuatorianos, adultos mayores,
etc.) etc.)

Total de poblacin
que tiene(n) la(s)
comunidad(es):

Detalle cmo realiz

los clculos:

Total de participantes indirectos: (nmero de individuos que

se beneficiarn en forma indirecta de las acciones del
proyecto)

Hombres Mujeres

Origen tnico Grupos de edad

(indgenas, (nios y nias,
mestizos, jvenes, adultos,
afroecuatorianos, adultos mayores,
etc.) etc.)
Total de poblacin
que tiene (n) la (s)
comunidad (es):

Detalle cmo realiz

los clculos:

2.5. Sostenibilidad

a) Analice la sostenibilidad econmica (en el caso de proyectos productivos);

ambiental, social y cultural, segn sea el caso. En el caso de proyectos econmicos,
anexar tablas de amortizacin, flujos de caja, clculos de TIR y VAN u otros relevantes
que sustenten la viabilidad econmica.

b) Describa si el proyecto a futuro podr ser reproducido con adaptaciones, ampliado

geogrficamente o en trminos de su participacin o cualquier efecto multiplicador
que podra tener a futuro en trminos de sus impactos.
c) Detalle quin y cmo ser responsable del uso, mantenimiento, transferencia, etc.,
de los bienes o infraestructuras que genere el proyecto, si es el caso.
2.6. Monitoreo y evaluacin

Describa los mecanismos que se prevn para el seguimiento, monitoreo y evaluacin

al proyecto.

9. REFERENCIA DE DOCUMENTOS

FORMATOS y REGISTROS
Cdigo Nombre Responsable Tiempo de retencin
FP Formulario de Proyectos Tesorera Hasta que se actualice

10. FIRMA DE APROBADO

SR. XXXXXXXX

PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIA RURAL