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LEY DE DESARROLLO Y PROTECCIN SOCIAL

DECRETO No. 647

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I. Que de conformidad con la Constitucin, la persona humana es el origen y el fin de la actividad del
Estado, que est organizado para la consecucin de la justicia, de la seguridad jurdica y el bien comn; en
consecuencia, es obligacin de ste asegurar a los habitantes de la Repblica el goce de la libertad, la salud, la
cultura, el bienestar econmico y la justicia social.
II. Que de igual manera la Carta Magna, dispone que toda persona tiene derecho entre otros, a la vida, a la
integridad fsica y moral, al trabajo, a la propiedad y posesin, y a ser protegida en la conservacin y defensa
de los mismos.
III. Que para cumplir con los postulados anteriores, es conveniente establecer una poltica social, como un
factor coadyuvante para el desarrollo econmico y social de la persona humana, que procure una adecuada
distribucin de los beneficios del desarrollo nacional, encaminada a disminuir los factores de desigualdad; de
tal forma, que coloque a los seres humanos y sus grupos familiares en primer plano.
IV. Que los objetivos del desarrollo econmico y social, deben expresarse en forma concreta, por lo que es
necesario delimitar la manera como se llevarn a cabo; su financiamiento y ejecucin; estableciendo la
responsabilidad poltica del Estado y los actores para generar esas garantas.

POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por medio de los
Ministros de Educacin y Salud; y con el apoyo de las y los diputados: Guillermo Antonio Gallegos
Navarrete, Jos Francisco Merino Lpez, Lorena Guadalupe Pea Mendoza, Sandra Marlene Salgado
Garca, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Francisco Jos Zablah Safie, Ana Marina Alvarenga Barahona, Abel
Cabezas Barrera, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Daro Alejandro Chicas Argueta, Valentn Arstides
Corpeo, Carlos Cortez Hernndez, Blanca Noem Coto Estrada, Rosa Alma Cruz Marinero, Ral Omar
Cullar, Nery Arely Daz de Rivera, Nidia Daz, Antonio Echeverra Vliz, Omar Arturo Escobar Oviedo,
Emma Julia Fabin Hernndez, Juan Manuel de Jess Flores Cornejo, Santiago Flores Alfaro, Csar
Humberto Garca Aguilera, Jess Grande, Jos Armando Grande Pea, Norma Fidelia Guevara de
Ramirios, Jos Wilfredo Guevara Daz, Carlos Walter Guzmn Coto, Estela Yanet Hernndez Rodrguez,
Rafael Antonio Jarqun Larios, Benito Antonio Lara Fernndez, Audelia Guadalupe Lpez de Kleutgens,
Reynaldo Antonio Lpez Cardoza, Rodolfo Antonio Martnez, Guillermo Francisco Mata Bennett, Misael
Meja Meja, Juan Carlos Mendoza Portillo, Jos Gabriel Murillo Duarte, Sigifredo Ochoa Prez, Guillermo
Antonio Olivo Mndez, Orestes Fredesman Ortez Andrade, Mario Antonio Ponce Lpez, Santos Adelmo
Rivas Rivas, Lorenzo Rivas Echeverra, Jackeline Noem Rivera Avalos, David Rodrguez Rivera, Sonia
Margarita Rodrguez Sigenza, Rodrigo Samayoa Rivas, Karina Ivette Sosa de Lara, Manuel Rigoberto Soto
Lazo, Jaime Gilberto Valdez Hernndez, Ramn Arstides Valencia Arana, Guadalupe Antonio Vsquez
Martnez y Ciro Alexis Zepeda.

DECRETA la siguiente:

MINISTERIO DE EDUCACIN DE EL SALVADOR


LEY DE DESARROLLO Y PROTECCIN SOCIAL

LEY DE DESARROLLO Y PROTECCIN SOCIAL

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Seccin nica
Objeto de la Ley, Finalidad y Principios

Objeto

Art. 1. La presente ley tiene como objeto establecer el marco legal para el desarrollo humano,
proteccin e inclusin social, que promueva, proteja y garantice el cumplimiento de los derechos de las
personas.

El Estado ser el garante de su aplicacin con un enfoque de derechos humanos, procurando que la
poblacin tenga acceso a los recursos bsicos para la satisfaccin y ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes.

mbito de aplicacin

Art. 2. La presente ley se aplicar a toda la poblacin, en especial aquellas personas en condicin de
pobreza, vulnerabilidad, exclusin y discriminacin, priorizando en las nias y los nios, las mujeres, los
jvenes, las personas adultas mayores, las personas con discapacidad, en abandono, los pueblos
indgenas y todos aquellos que no gozan plenamente de sus derechos.

Objetivos

Art. 3. La presente ley tiene los siguientes objetivos:

a) Garantizar el goce de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales de la poblacin.


b) Establecer lneas estratgicas para el desarrollo, proteccin e inclusin social.
c) Contribuir a que toda persona humana goce del derecho a una mejora continua de su nivel de vida.
d) Contribuir a una mejor distribucin del ingreso nacional, a una disminucin de la desigualdad y a la
reduccin sostenida de la pobreza.
e) Contribuir a ampliar las capacidades productivas de la sociedad en todos sus mbitos, poniendo
nfasis en la micro y pequea empresa y los sectores cooperativos.
f) Disminuir progresivamente la desigualdad de gnero y avanzar hacia la igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres.
g) Contribuir de manera sostenida a la reduccin de las brechas de desigualdad entre los habitantes de
las zonas rurales y urbanas.

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LEY DE DESARROLLO Y PROTECCIN SOCIAL

h) Combatir toda forma de discriminacin y exclusin social, promoviendo la igualdad de


oportunidades para el desarrollo de la persona humana y estableciendo polticas para un logro creciente
en la equidad de resultados.
i) Garantizar a la poblacin, una proteccin social amplia, segura y suficiente, desde una perspectiva de
derechos, especialmente a la poblacin en condiciones ms vulnerables y mayor condicin de pobreza,
exclusin y desigualdad social.
j) Establecer mecanismos y procedimientos para la conduccin estratgica de la poltica social, su
coordinacin efectiva, as como su institucionalizacin.

Principios

Art. 4. La presente ley se regir por los siguientes principios:

a) Bien Comn.
b) Continuidad.
c) Equidad Social.
d) Exigibilidad.
e) Igualdad Social.
f) Igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
g) Justicia Distributiva.
h) Libertad.
i) No discriminacin.
j) Participacin ciudadana.
k) Progresividad.
l) Respeto de la diversidad cultural.
m) Solidaridad.
n) Universalidad.

Conceptos y definiciones

Art. 5. Para los efectos de esta ley se establecen los siguientes conceptos y definiciones:

Bien Comn: Es la suma de las condiciones de vida que permiten y favorecen a los seres humanos su
desarrollo integral individual y colectivo, en donde no pueda excluirse a nadie, argumentando
pertenencia a nacin, religin, sexo, raza, conviccin poltica o posicin social.
Continuidad: Se refiere a la duracin o permanencia del desarrollo de la poltica social, con el objetivo
de trascender de polticas y programas de gobierno a polticas y programas de Estado.
Equidad Social: Superacin de toda forma de desigualdad, exclusin o subordinacin social, basada en
roles de gnero, edad, caractersticas fsicas, pertenencia tnica, preferencia sexual, nacionalidad,
discapacidad, prctica religiosa o cualquier otra.

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Exigibilidad: Derecho de todas las personas para solicitar, en el marco de la poltica y de las reglas de
los programas, el acceso y goce de los derechos de las personas.
Igualdad Social: Constituye el objetivo principal de la poltica social y se expresa en la mejora continua
de la distribucin de la riqueza, el ingreso, las oportunidades y en la disminucin de las brechas entre
personas, familias, grupos sociales, territorios, as como por sexo y grupos de edad.
Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres: La plena igualdad de derechos, oportunidades y
resultados entre mujeres y hombres, la eliminacin de toda forma de desigualdad, exclusin o
subordinacin basada en los roles y estereotipos de gnero, que asegure una nueva relacin de
convivencia social entre mujeres y hombres, desprovista de relaciones de dominacin o estigmatizacin
por sexo.
Justicia Distributiva: Aplicacin de manera equitativa de los programas sociales, priorizando las
necesidades de los grupos en condiciones de pobreza, exclusin y desigualdad social.
Libertad: Es la facultad natural del ser humano a expresarse y tomar decisiones en lo que respecta a su
estilo de vida, creencias, valores y modos de conocimiento, que lo hace responsable de sus actos de
acuerdo a los valores universales.
Medicin Multidimensional de Pobreza: Es la medicin de la pobreza que incorpora varias
dimensiones del desarrollo humano y que parte del reconocimiento de los derechos humanos como la
expresin de las necesidades, valores, intereses y bienes que, por su urgencia e importancia, han sido
considerados fundamentales y comunes a todas las personas.
No discriminacin: Derecho de las personas, las familias y comunidades, a no sufrir la negacin,
exclusin, distincin, menoscabo, impedimento o restriccin de alguno o algunos de los derechos
humanos derivados de su nacionalidad, raza, sexo, religin, identidad indgena y de gnero, edad,
discapacidad, condicin jurdica, social o econmica, apariencia fsica, condiciones de salud o cualquier
otra que resulte en violacin de los derechos de las personas.
Participacin ciudadana: Derecho de las personas, comunidades y organizaciones para participar en
el diseo, seguimiento, ejecucin y evaluacin de los programas sociales, en el mbito de las instancias y
procedimientos establecidos para ello.
Pobreza: Es la privacin de los recursos, capacidades y acceso efectivo de las personas para gozar de
sus derechos y tener una mejora continua de su nivel de vida.
Progresividad: La poltica de desarrollo, inclusin y proteccin social busca alcanzar los indicadores
ms amplios de bienestar, mediante el incremento del alcance de los programas y servicios pblicos, de
la calidad y magnitud de los beneficios y prestaciones y de la profundidad en el ejercicio de los derechos
sociales, econmicos, culturales y ambientales.
Respeto de la diversidad cultural: Reconocimiento de la condicin pluricultural de la sociedad
salvadorea y de la diversidad social del pas que presupone el reto de construir la igualdad social en el
marco de la diferencia.
Solidaridad: Es un valor fundamental requerido para unir a los miembros de una sociedad, con la
finalidad de llevar a cabo acciones coordinadas enfocadas a la concrecin de la igualdad y la justicia.
Universalidad: Es el acceso de la poblacin al ejercicio de los derechos sociales, econmicos,
culturales y ambientales, a la inclusin, igualdad de oportunidades, no discriminacin y a una creciente
calidad de vida para los habitantes.

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CAPTULO II
DE LA POLTICA Y EL PLAN DE DESARROLLO, PROTECCIN, INCLUSIN E
INVERSIN SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Seccin I
De la poltica de desarrollo, proteccin e inclusin social

Orientacin

Art. 6. Para el logro de los objetivos de la presente ley, deben establecerse mecanismos de
coordinacin, articulacin y complementariedad de acciones intersectoriales con todas las
municipalidades respetando sus competencias, autonoma y con las instituciones pblicas y de stas con
la ciudadana.

La poltica social del Estado, desde la perspectiva de los derechos humanos, debe ser indivisible,
interdependiente e integral.

Composicin

Art. 7. El marco legal para la poltica social para el desarrollo humano, est integrado por tres
componentes:

a) Desarrollo econmico y social.


b) Proteccin social.
c) Inclusin social.

Los componentes antes mencionados estarn interrelacionados y sern complementarios entre s.

Componente de Desarrollo Econmico y Social

Art. 8. El componente de desarrollo econmico y social propone, asegurar el goce de los derechos
constitucionales que esta ley tutela y el logro progresivo de bienestar para toda la poblacin.

Componente de Proteccin Social

Art. 9. Este componente, busca proteger a las personas frente a los diferentes riesgos y desafos a lo
largo de su ciclo de vida y reducir las condiciones que generen vulnerabilidad, en concordancia con lo
establecido en el artculo 2 de esta ley.

Componente de Inclusin Social

Art. 10. El componente de inclusin social busca:

a) Eliminar brechas de desigualdad por razones de edad, sexo, religin, identidad indgena, gnero,
discapacidad y nacionalidad.

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b) Erradicar las prcticas sociales e institucionales discriminatorias que nieguen, limiten, impidan o
menoscaben la dignidad, el derecho a la igualdad de oportunidades y de trato de todas las personas.
c) Fomentar una cultura de paz y de reconocimiento de la diversidad y de los valores democrticos.

Direccin de la poltica

Art. 11. La poltica social es dirigida por la Presidencia de la Repblica, la que deber tomar en cuenta
los parmetros establecidos en la presente ley.

Seccin II
Del plan de desarrollo

Plan de Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social

Art. 12. En el primer semestre de cada perodo presidencial, se deber formular y presentar el Plan de
Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social, sus objetivos y propsitos que debern ser consistentes con
el Plan General del Gobierno y que servir de marco para los programas sociales que se definan y
ejecuten.

El Plan de Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social deber ser aprobado por el Presidente de la
Repblica.

Consulta y participacin

Art. 13. El Plan de Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social deber formularse de manera participativa,
garantizando la ms amplia consulta y deliberacin social, en todos los municipios y departamentos.

Contenido

Art. 14. El Plan de Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social deber incluir lo siguiente:

a) Diagnstico de la situacin social.


b) Principales causas de los problemas identificados.
c) Objetivos estratgicos y especficos.
d) Metas.
e) Alternativas de solucin.
f) Monitoreo y evaluacin.
g) Mecanismos de coordinacin intersectorial y participacin social.
h) Mecanismos de transparencia y procedimientos de rendicin de cuentas.

Reglas de operacin de los programas

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LEY DE DESARROLLO Y PROTECCIN SOCIAL

Art. 15. Todos los programas que se ejecuten debern estar armonizados con el Plan de Desarrollo,
Proteccin e Inclusin Social y contar con su respectivo documento de diseo conceptual y reglas de
operacin, que ser aprobado por el organismo o la institucin responsable, la que le dar la debida
difusin.

En el Reglamento de la presente ley, se deber especificar el contenido de cada uno de los programas.

Difusin

Art. 16. El documento de diseo conceptual y reglas de operacin, y los requisitos de participacin de
cada programa sern de acceso pblico.

Seccin III
Inversin Social

Composicin de la inversin social

Art. 17. Para efectos de la presente ley, se entender que inversin social son los recursos destinados
por el rgano Ejecutivo y las municipalidades al desarrollo, la proteccin y la inclusin social, a travs
de las instituciones del Estado responsables de los programas, para lo cual se establecer su
correspondiente partida presupuestaria.

Presupuesto

Art. 18. El rgano Ejecutivo, a travs del Consejo de Ministros, procurar que en el proyecto de
presupuesto que enve a la Asamblea Legislativa, la inversin social prevista sea, en lo posible, en
trminos reales superior a la del ao anterior, tomando en cuenta la situacin econmica y financiera
del pas, desde una perspectiva de progresividad y mxima movilizacin de los recursos disponibles.

Criterios de priorizacin

Art. 19. En la estructura del presupuesto de inversin social, desde una perspectiva de progresividad y
universalidad, deber priorizarse el gasto para la prestacin de servicios directos a la poblacin,
procurando la mejora de la calidad de los bienes y servicios, la ampliacin de los beneficios que recibe,
as como el mantenimiento, rehabilitacin y equipamiento de la infraestructura social.

Seccin IV
Participacin ciudadana, deliberacin y dilogo social

Participacin ciudadana

Art. 20. La poltica de desarrollo, proteccin e inclusin social es participativa por lo que debe
promover y facilitar los mecanismos para la intervencin de la sociedad en la formulacin, monitoreo,
seguimiento y evaluacin de la misma.

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Instituciones y procedimientos para la participacin

Art. 21. Los mecanismos de participacin ciudadana se llevarn a cabo a travs de la institucin que la
Presidencia de la Repblica determine, los cuales debern desarrollarse en el Reglamento de la presente
ley.

Coordinacin de la participacin

Art. 22. La institucin coordinadora establecer las instancias locales y departamentales de participacin
ciudadana, con el propsito de sealar prioridades locales de inversin social, dar seguimiento a la
aplicacin de las polticas y programas sociales y formular propuestas de creacin, modificacin o
reorientacin de los mismos.

CAPTULO III
SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO Y PROTECCIN SOCIAL

Seccin I
Creacin del Sistema y Generalidades

Creacin

Art. 23. Crase el Sistema Nacional de Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social que en adelante podr
denominarse el "Sistema", cuyo objeto ser coordinar la ejecucin y cumplimiento de la Poltica Social.

Direccin y Composicin

Art. 24. El Sistema estar dirigido por la Presidencia de la Repblica, y estar conformado por los
titulares o sus representantes de los ramos de: Hacienda, Salud, Educacin, Economa, Vivienda y
Desarrollo Urbano, Trabajo y Previsin Social, de Agricultura y Ganadera y otros que determine la
Presidencia de la Repblica.

Institucin Coordinadora

Art. 25. El Presidente de la Repblica designar a la institucin pblica coordinadora del Sistema.

Atribuciones

Art. 26. La institucin coordinadora tendr las siguientes atribuciones:

a) Elaborar la propuesta de Plan de Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social.


b) Proponer las prioridades en la composicin y distribucin de los recursos presupuestarios
disponibles.
c) Coordinar anualmente con las instancias involucradas, la formulacin de la propuesta de presupuesto
para el Plan de Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social y presentarla a las instancias correspondientes.

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d) Coordinar, monitorear y emitir lineamientos, que aseguren la ejecucin correcta, oportuna, eficaz y
eficiente de los programas que integran el Sub Sistema de Proteccin Social.
e) Proponer al Presidente de la Repblica las medidas que considere pertinentes para el fortalecimiento,
profundizacin, correccin y reorientacin de la poltica social.
f) Gestionar, a travs de los Ministerios de Relaciones Exteriores o el de Hacienda, los recursos de la
cooperacin internacional para complementar el esfuerzo del Estado en inversin social.
g) Servir de enlace para la participacin, la deliberacin, la concertacin y el dilogo social y establecer
los espacios municipales y departamentales de consulta.

Seccin II
Del Subsistema

Coordinacin de los programas

Art. 27. El Sistema, contar con un Subsistema de Proteccin Social Universal, en adelante el
Subsistema, que ser la instancia de coordinacin gubernamental de los programas de proteccin social
para otorgar seguridad a las personas frente a los riesgos y desafos que se enfrentan en el ciclo de vida,
particularmente para aquellas que carecen de seguridad social contributiva y las que se encuentran en
condiciones de vulnerabilidad econmica, social y ambiental.

Direccin del subsistema

Art. 28. El Subsistema de Proteccin Social Universal, ser dirigido por el Presidente de la Repblica y
coordinado a travs de la institucin gubernamental que ste determine.

Progresividad

Art. 29. Los programas y acciones del Subsistema se ampliarn, desde una perspectiva de progresividad
y gradualidad, en la bsqueda de la universalidad para garantizar los derechos de todas las personas.

Integracin del subsistema

Art. 30. Formarn parte del Subsistema los siguientes programas y acciones:

a) Comunidades solidarias, urbanas y rurales.


b) Dotacin de uniformes, zapatos y tiles escolares.
c) Alimentacin y salud escolar.
d) Vaso de leche.
e) Programa de Apoyo Temporal al Ingreso.
f) Ciudad Mujer.
g) Nuestros Mayores Derechos.
h) Pensin Bsica Universal.

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LEY DE DESARROLLO Y PROTECCIN SOCIAL

i) Programa de Agricultura Familiar.


j) Paquetes agrcolas.
k) Acceso y cobertura universal a la salud integral, pblica y gratuita.
l) Acceso y mejoramiento de vivienda.
m) Infraestructura social bsica.
n) Atencin integral a la primera infancia.
o) Otros que se consideren necesarios.

Incorporacin de nuevos programas

Art. 31. La Presidencia de la Repblica podr incorporar nuevos programas al Subsistema o modificar
los existentes, de acuerdo a las necesidades que se presenten y considerando la disponibilidad
presupuestaria del Estado.

Consistencia y complementacin

Art. 32. Los programas del Subsistema, as como los que se incorporen, debern complementarse y
ajustarse a los principios establecidos en la presente ley, lo cual deber ser reflejado en el documento de
diseo y reglas de operacin.

Cobertura y focalizacin del Subsistema

Art. 33. Cuando, por motivos debidamente justificados, no sea posible la universalidad, la focalizacin
de los programas servir como herramienta para garantizar servicios diferenciados, segn las
necesidades especficas y brechas de desigualdad de la poblacin.

Seccin III
De los beneficiarios

Identificacin de los beneficiarios

Art. 34. Se contar con un mecanismo de identificacin de las personas susceptibles de recibir
transferencias monetarias o en especie, el cual deber garantizar la objetividad y la transparencia en la
operacin de los programas.

Derechos de los beneficiarios

Art. 35. Las personas beneficiarias de los programas sociales tendrn los siguientes derechos:

a) Recibir informacin adecuada, suficiente y oportuna, en un lenguaje claro por medios accesibles,
sobre las caractersticas de los programas y los mecanismos de acceso a los mismos.
b) Recibir un trato amable y respetuoso, as como una atencin expedita por parte de los servidores
pblicos.

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c) Conocer los mecanismos de participacin ciudadana y de denuncia por incumplimiento de los


programas.
d) Proponer la creacin, modificacin o correccin de los programas, y recibir respuesta.
e) Acceder y utilizar los servicios ofrecidos por las instituciones pblicas dentro del programa en el que
participan.
f) Recibir un trato igualitario libre de discriminacin.
g) Participar en el programa en un ambiente libre de violencia, de acoso sexual y de cualquier tipo de
abuso de autoridad.
h) Gozar de la proteccin y confidencialidad de los datos personales.

Revisin de los programas

Art. 36. Cada ao como mximo, dando cumplimiento a las recomendaciones derivadas de las
evaluaciones internas y externas, deber revisarse la composicin del Subsistema para determinar
modificaciones a los programas existentes.

Seccin IV
Del Comit Intersectorial

Constitucin y Composicin del Comit Intersectorial

Art. 37. Para el funcionamiento del Subsistema, se conformar un comit intersectorial, el cual estar
integrado por los titulares de las instituciones que ejecutan programas dentro del Sistema, o su delegado
con poder de decisin.

El comit ser presidido por la persona que determine el Presidente de la Repblica.

Atribuciones del Comit Intersectorial

Art. 38. En el Reglamento de la presente ley se determinarn las funciones del Comit Intersectorial, as
como la convocatoria y la periodicidad de sus reuniones.

Evaluacin de los Programas

Art. 39. La poltica social y los programas que la componen sern objeto de una evaluacin
permanente, rigurosa y objetiva, desde el enfoque de derechos y la generacin de resultados con el
propsito de reforzarla, corregirla o reorientarla.

CAPTULO IV
POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y BRECHAS DE DESIGUALDAD

Seccin nica
Definicin, propsito, principios y criterios

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Propsito

Art. 40. El Sistema Nacional de Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social es uno de los instrumentos
para la superacin de la pobreza desde un enfoque de derechos humanos.

Mediciones de pobreza y desigualdad

Art. 41. La finalidad de las mediciones es producir informacin confiable como insumo para la
formulacin y evaluacin de las polticas pblicas.

Principios

Art. 42. La medicin multidimensional de la pobreza deber ser pblica y transparente; asimismo
basarse en un enfoque de derechos, ser integral y tener rigor tcnico.

Criterios

Art. 43. La medicin multidimensional de la pobreza deber contener indicadores consistentes con el
criterio de progresividad y el nivel ms alto posible de desarrollo y las mejores prcticas internacionales.

Metodologa de la medicin

Art. 44. La Presidencia de la Repblica, a travs de la institucin coordinadora del Sistema Nacional de
Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social, crear una instancia de asesora tcnica, encargada de elaborar
la propuesta metodolgica para la medicin de la pobreza y la desigualdad, tanto en su dimensin de
hogares como territorial, en coordinacin con la Direccin General de Estadstica y Censos.

La medicin de pobreza y desigualdad sern elaboradas por la Direccin General de Estadstica y


Censos.

Composicin

Art. 45. La instancia de asesora tcnica establecida en el artculo anterior, estar integrada por
profesionales con amplios conocimientos en la materia de medicin de la pobreza multidimensional. Se
procurar la paridad de gnero en su composicin.

En el reglamento de la presente ley se especificar las funciones, composicin y procedimiento para la


integracin de la instancia de asesora tcnica.

Dimensiones de la pobreza

Art. 46. Para la medicin de la pobreza debern utilizarse, al menos, las dimensiones de ingreso per
cpita del hogar, acceso a la alimentacin, educacin, servicios de salud, empleo, seguridad social,
vivienda y servicios bsicos.

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La definicin de los indicadores se har bajo propuesta de la instancia de asesora tcnica, en


coordinacin con la Direccin General de Estadstica y Censos.

Medicin territorial y las brechas de desigualdad

Art. 47. La medicin territorial de la pobreza y de las brechas de desigualdad, constituyen herramientas
fundamentales para la priorizacin en la atencin de necesidades de las personas, familias y
comunidades; as como para el diseo de las polticas y programas para los diferentes municipios del
pas y la reduccin de brechas de desigualdad.

Periodicidad

Art. 48. La medicin de la pobreza ser anual y la medicin territorial y las brechas de desigualdad se
actualizarn cada dos aos.

Informe de avance

Art. 49. Cada ao la instancia coordinadora, emitir un informe a la Asamblea Legislativa, sobre el
grado de avance en el goce de los derechos sociales en el pas, incorporando los criterios de:

a) Definicin del contenido mnimo del derecho.


b) Progresividad.
c) Mecanismos de participacin.
d) Mxima movilizacin de los recursos disponibles.
e) Acceso y accesibilidad a la informacin y transparencia.

CAPTULO V
TRANSPARENCIA, RENDICIN DE CUENTAS Y DISPOSICIONES FINALES

Seccin nica
Obligacin de transparencia

Obligaciones de transparencia para los programas sociales

Art. 50. En el marco de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y con el fin de fortalecer la
transparencia y la rendicin de cuentas de la poltica de desarrollo, proteccin e inclusin social, ser de
acceso pblico al menos lo siguiente:

a) Los resultados de las consultas para la elaboracin del Programa Social.


b) Los resultados y recomendaciones de las evaluaciones a la poltica y los programas sociales.
c) El diseo conceptual y las reglas de operacin de cada uno de los programas sociales.

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d) La informacin agregada de los registros de los beneficiarios de los programas de transferencias


monetarias o de bienes materiales, siempre y cuando no contengan informacin relativa a datos
confidenciales; en todo caso, se respetarn las normas del secreto estadstico.

Integracin de instancia tcnica

Art. 51. La integracin de la instancia de asesora tcnica establecida en el artculo 44 de esta ley, deber
hacerse en un perodo no mayor a 60 das, contados a partir de su vigencia.

Vigencia

Art. 52. La presente ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los tres das del mes de
abril del ao dos mil catorce.

OTHON SIGFRIDO REYES MORALES


PRESIDENTE

ENRIQUE ALBERTO LUIS VALDES SOTO MANUEL VICENTE MENJIVAR ESQUIVEL


PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO SECRETARIO

GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS SANDRA MARLENE SALGADO GARCIA


NAVARRETE TERCERA SECRETARIA
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA
JOSE FRANCISCO MERINO LOPEZ CUARTO SECRETARIO
TERCER VICEPRESIDENTE
IRMA LOURDES PALACIOS VASQUEZ
FRANCISCO ROBERTO LORENZANA QUINTA SECRETARIA
DURAN
CUARTO VICEPRESIDENTE ERNESTO ANTONIO ANGULO MILLA
SEXTO SECRETARIO
CARLOS ARMANDO REYES RAMOS
QUINTO VICEPRESIDENTE FRANCISCO JOSE ZABLAH SAFIE
SEPTIMO SECRETARIO
LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA
PRIMERA SECRETARIA JOSE SERAFIN ORANTES RODRIGUEZ
OCTAVO SECRETARIO

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los nueve das del mes de abril del ao dos mil catorce.

PUBLQUESE,

CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,


PRESIDENTE DE LA REPBLICA.

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LEY DE DESARROLLO Y PROTECCIN SOCIAL

FRANZI HASBN BARAKE,


MINISTRO DE EDUCACIN AD-HONOREM.

MARA ISABEL RODRGUEZ VDA. DE SUTTER,


MINISTRA DE SALUD.

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