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ORAMENTO PBLICO

1. Conceito
2. Oramento na Constituio Federal
3. Princpios oramentrios
4. Oramento-programa: conceitos e
objetivos
5. Receitas e despesas
extraoramentrias
Documento legal contendo a
previso de receitas e a estimativa
SENTIDO
de despesas a serem realizadas
AMPLO
por um Governo em um
determinado exerccio.

Previso de receitas e Poder


estimativa de despesas Executivo

Estudo e Poder
aprovao Legislativo
ao planejada
materializa
do Estado

Oramento manuteno atividades

Execuo projetos
o instrumento que dispe o Poder
Pblico em qualquer de suas esferas para
expressar, em determinado perodo, seu
programa de atuao, discriminando a
origem e o montante dos recursos a
serem obtidos, bem como a natureza e o
montante dos dispndios a serem
efetuados.
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder
Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 A lei que instituir o plano
plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao
continuada.
diretrizes, objetivos
e metas

despesas de capital
forma
PPA e outras delas
regionalizada
decorrentes

despesas relativas
aos programas de
durao continuada
De capital
DOM DO PPA PARA
AS DESPESAS
Relativas aos
programas de
durao continuada

DIFERENTE DE DESPESAS
DE CARTER CONTINUADO

LRF MAIS DE 2
EXERCCIOS
De capital
DESPESAS
Correntes
INVESTIMENTOS
DESPESAS
CORRIQUEIRAS
2 A lei de diretrizes oramentrias
compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as
despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais
de fomento.
metas e prioridades
para o exerccio
despesas de capital
financeiro
subsequente

orientar a
elaborao da lei
oramentria anual
LDO

alteraes na
legislao tributria

poltica de aplicao
das agncias
financeiras oficiais de
fomento
3 O Poder Executivo publicar, at trinta dias
aps o encerramento de cada bimestre,
relatrio resumido da execuo oramentria.

4 Os planos e programas nacionais, regionais


e setoriais previstos nesta Constituio sero
elaborados em consonncia com o plano
plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional.
oramento fiscal

oramento de
LOA investimento
das estatais
oramento da
seguridade
social
referente aos Poderes da Unio, seus
fundos, rgos e entidades da
oramento
administrao direta e indireta,
fiscal
inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico
oramento de empresas em que a Unio, direta ou
investimento indiretamente, detenha a maioria do
das estatais capital social com direito a voto
abrange todas as entidades e rgos a
oramento da ela vinculados, da administrao
seguridade direta ou indireta, bem como os
social fundos e fundaes institudos e
mantidos pelo Poder Pblico
ORAMENTO FISCAL
Administrao
Direta
Administrao
Dependente
Indireta

de Custeio Geral
Despesas
De Capital
INVESTIMENTO DAS ESTATAIS
ORAMENTO DE

EP
Independentes
SEM

So estatais independente tambm aquelas EP ou SEM que


recebam recursos da Unio apenas para: participao
acionria; fornecimento de bens ou prestao de servios;
pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos;
e transferncia para aplicao em programas de
financiamento ao setor produtivo das Regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste, ou para financiar programas de
desenvolvimento econmico atravs do BNDES.
SEGURIDADE SOCIAL Administrao
ORAMENTO DA

Direta
Administrao
Dependentes
Indireta

Fundos
Art. 195
1 - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.
2 A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada
de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias,
assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.
6 O projeto de lei oramentria ser
acompanhado de demonstrativo regionalizado
do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira,
tributria e creditcia.
I - o oramento fiscal;
II - o oramento de investimento das
empresas estatais;

7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste


artigo, compatibilizados com o plano plurianual,
tero entre suas funes a de reduzir
desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE
8 A lei oramentria anual no
conter dispositivo estranho previso
da receita e fixao da despesa, no
se incluindo na proibio a autorizao
para abertura de crditos
suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da
lei.
9 Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os
prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual,
da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria
anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e
patrimonial da administrao direta e indireta bem como
condies para a instituio e funcionamento de fundos.
III - dispor sobre critrios para a execuo equitativa,
alm de procedimentos que sero adotados quando
houver impedimentos legais e tcnicos, cumprimento de
restos a pagar e limitao das programaes de carter
obrigatrio, para a realizao do disposto no 11 do art.
166.
PROCESSO LEGISLATIVO
ORAMENTRIO

Art. 166. Os projetos de lei relativos ao


plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional,
na forma do regimento comum.
examinar e emitir parecer
Projetos de sobre os projetos e sobre as
emendas ao contas apresentadas
oramento anualmente pelo Presidente
da Repblica

examinar e emitir parecer


Comisso mista sobre os planos e
permanente de Senadores e programas nacionais,
Deputados regionais e setoriais
previstos na CF

Parecer exercer o acompanhamento


sobreas e a fiscalizao
oramentria
emendas ao
oramento
Apresentao na Comisso mista

Projetos de emendas
ao oramento
Plenrio das duas
Apreciao Casas do Congresso
Nacional (RI)
Compatveis com PPA
e LDO proibido que sejam
anuladas despesas
Provenientes a) dotaes para pessoal
indiquem os recursos e seus encargos;
da anulao
necessrios
de despesas b) servio da dvida;
c) transferncias
Correo de erros ou tributrias
omisses ou com os constitucionais para
dispositivos do texto
do projeto de lei. Estados, Municpios e DF.
3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes oramentrias;

II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os


provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam
sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e Distrito Federal; ou

III - sejam relacionadas:


a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes
oramentrias no podero ser aprovadas quando
incompatveis com o plano plurianual.

5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem


ao Congresso Nacional para propor modificao nos
projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada
a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.

6 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes


oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo
Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos
termos da lei complementar a que se refere o art. 165,
9.
7 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo,
no que no contrariar o disposto nesta seo, as demais
normas relativas ao processo legislativo.

8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou


rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem
sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou
suplementares, com prvia e especfica autorizao
legislativa.
9 As emendas individuais ao projeto de lei
oramentria sero aprovadas no limite de 1,2% (um
inteiro e dois dcimos por cento) da receita corrente
lquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder
Executivo, sendo que a metade deste percentual ser
destinada a aes e servios pblicos de sade.

10. A execuo do montante destinado a aes e


servios pblicos de sade previsto no 9, inclusive
custeio, ser computada para fins do cumprimento do
inciso I do 2 do art. 198, vedada a destinao para
pagamento de pessoal ou encargos sociais.
11. obrigatria a execuo oramentria e financeira
das programaes a que se refere o 9 deste artigo, em
montante correspondente a 1,2% (um inteiro e dois
dcimos por cento) da receita corrente lquida realizada
no exerccio anterior, conforme os critrios para a
execuo equitativa da programao definidos na lei
complementar prevista no 9 do art. 165.

12. As programaes oramentrias previstas no 9


deste artigo no sero de execuo obrigatria nos casos
dos impedimentos de ordem tcnica.
13. Quando a transferncia obrigatria da Unio, para a
execuo da programao prevista no 11 deste artigo,
for destinada a Estados, ao Distrito Federal e a
Municpios, independer da adimplncia do ente
federativo destinatrio e no integrar a base de clculo
da receita corrente lquida para fins de aplicao dos
limites de despesa de pessoal de que trata o caput do art.
169.
14. No caso de impedimento de ordem tcnica, no empenho de
despesa que integre a programao, na forma do 11 deste artigo,
sero adotadas as seguintes medidas:
I - at 120 (cento e vinte) dias aps a publicao da lei
oramentria, o Poder Executivo, o Poder Legislativo, o Poder
Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica enviaro ao
Poder Legislativo as justificativas do impedimento;
II - at 30 (trinta) dias aps o trmino do prazo previsto no inciso I,
o Poder Legislativo indicar ao Poder Executivo o remanejamento
da programao cujo impedimento seja insupervel;
III - at 30 de setembro ou at 30 (trinta) dias aps o prazo previsto
no inciso II, o Poder Executivo encaminhar projeto de lei sobre o
remanejamento da programao cujo impedimento seja
insupervel;
IV - se, at 20 de novembro ou at 30 (trinta) dias aps o trmino
do prazo previsto no inciso III, o Congresso Nacional no deliberar
sobre o projeto, o remanejamento ser implementado por ato do
Poder Executivo, nos termos previstos na lei oramentria.
15. Aps o prazo previsto no inciso IV do 14, as
programaes oramentrias previstas no 11 no sero
de execuo obrigatria nos casos dos impedimentos
justificados na notificao prevista no inciso I do 14.

16. Os restos a pagar podero ser considerados para


fins de cumprimento da execuo financeira prevista no
11 deste artigo, at o limite de 0,6% (seis dcimos por
cento) da receita corrente lquida realizada no exerccio
anterior.
17. Se for verificado que a reestimativa da receita e da
despesa poder resultar no no cumprimento da meta de
resultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes
oramentrias, o montante previsto no 11 deste artigo
poder ser reduzido em at a mesma proporo da
limitao incidente sobre o conjunto das despesas
discricionrias.

18. Considera-se equitativa a execuo das


programaes de carter obrigatrio que atenda de
forma igualitria e impessoal s emendas apresentadas,
independentemente da autoria.
Art. 167 VEDAES

1) incio de programas ou projetos no includos


na LOA
2) realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais
3) realizao de operaes de crditos que
excedam o montante das despesas de capital
(exceto as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por
maioria absoluta)
VEDAES

4) vinculao de receita de impostos a rgo,


fundo ou despesa

PRINCPIO DA
NO-AFETAO
PRINCPIO DA NO-AFETAO
EXCEES AO PRINCPIO

1 Fundos constitucionais: Fundo de participao


dos estados, municpios, Centro-Oeste, Norte,
Nordeste, compensao pela exportao de produtos
industrializados etc.;
2 Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica (Fundeb);
3 Aes e servios pblicos de sade;
4 Garantias s operaes de crdito por
antecipao de receita (ARO);
5 Atividades da administrao tributria;
6 Vinculao de impostos estaduais e municipais
para prestao de garantia ou contra garantia
Unio.
Art. 167 VEDAES

5) Abertura de crdito suplementar ou especial


sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes.

6) Utilizao, sem autorizao legislativa


especfica, de recursos dos oramentos fiscal e
da seguridade social para suprir necessidade ou
cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos,
inclusive dos mencionados no art. 165, 5;

7) Instituio de fundos de qualquer natureza,


sem prvia autorizao legislativa.
Art. 167 VEDAES

8) Abertura de crdito suplementar ou especial


sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes.

9) Transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para
outro, sem prvia autorizao legislativa.

PRINCPIO DO NO-ESTORNO
PRINCPIO DO NO-ESTORNO
EXCEES AO PRINCPIO

1 Se houver extino, transformao, transferncia,


incorporao ou desmembramento de rgos e
entidades, ou alteraes de suas
competncias/atribuies, o Poder Executivo poder
transpor, remanejar ou transferir mediante decreto.

2 EC 86/2015 - Transposio, o remanejamento ou a


transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra no mbito das atividades de
cincia, tecnologia e inovao, com o objetivo de
viabilizar os resultados de projetos restritos a essas
funes.
EXCEO AO PRINCPIO DO NO-ESTORNO

ART. 167, 5 A transposio, o remanejamento ou a


transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra podero ser admitidos, no
mbito das atividades de cincia, tecnologia e inovao,
com o objetivo de viabilizar os resultados de projetos
restritos a essas funes, mediante ato do Poder
Executivo, sem necessidade da prvia autorizao
legislativa prevista no inciso VI deste artigo. (EC 86/2015)
Art. 167 VEDAES

10) Concesso ou utilizao de crditos


ilimitados.

11) Transferncia voluntria de recursos e a


concesso de emprstimos, inclusive por
antecipao de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituies financeiras, para
pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Art. 167 VEDAES

12) Utilizao dos recursos provenientes das


contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a,
e II, para a realizao de despesas distintas do
pagamento de benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.

1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um


exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia
incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
no exerccio financeiro
REGRA em que forem
autorizados

ato de autorizao for


Vigncia dos crditos promulgado nos
adicionais ltimos quatro meses
daquele exerccio

podem ser reabertos


EXCEO nos limites de seus
saldos

crditos incorporados ao
oramento do
especiais e exerccio financeiro
subsequente
extraordinrios
Guerra

Abertura de crdito despesas


extraordinrio imprevisveis e Comoo interna
( 3) urgentes

Calamidade pblica
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes
oramentrias, compreendidos os crditos suplementares
e especiais, destinados aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de
cada ms, em duodcimos, na forma da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9.
LIMITES DE DESPESA COM PESSOAL ATIVO E
INATIVO

Unio 50% da RCL


LIMITES DA
LRF Estados e
60% da RCL
Municpios.
UNIO ESTADOS MUNICPIOS
Ministrio Pblico 0,6% 2% -
Legislativo (inclusive TCE) 2,5% 6%
Judicirio 6% 6% -
Executivo 40,9% 49% 54%
reduo em pelo menos
vinte por cento das
despesas com cargos em
comisso e funes de
providncias para o confiana;
cumprimento dos limites
estabelecidos
exonerao dos servidores
no estveis

SUFICIENTES?
servidor estvel poder
perder o cargo

ato normativo motivado


medidas insuficientes especifica a atividade
funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da
reduo de pessoal
O cargo ser considerado
extinto, vedada a criao de
cargo, emprego ou funo servidor faz jus a indenizao
- um ms de remunerao
com atribuies iguais ou
por ano de servio
assemelhadas pelo prazo de
4 anos.
Art. 169, 1 A concesso de qualquer vantagem ou
aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos
e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem
como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer
ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta
ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas
pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para
atender s projees de despesa de pessoal e aos
acrscimos dela decorrentes;

II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes


oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista.

2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar


referida neste artigo para a adaptao aos parmetros ali
previstos, sero imediatamente suspensos todos os
repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os
referidos limites.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS

Visam estabelecer regras bsicas, a fim de


conferir racionalidade, eficincia e
transparncia aos processos de elaborao,
execuo e controle do oramento pblico.
Vlidos para todos os poderes e para todos
os entes federativos - unio, estados,
distrito federal e municpios -, so
estabelecidos e disciplinados tanto por
normas constitucionais e
infraconstitucionais quanto pela doutrina.
PRINCPIO DEFINIO
UNIDADE OU O oramento deve ser uno. Cada ente
TOTALIDADE governamental deve elaborar um nico
oramento.

UNIVERSALIDADE A LOA de cada ente federado dever conter


todas as receitas e as despesas de todos os
Poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico
PRINCPIO DEFINIO
ANUALIDADE OU O exerccio financeiro o perodo de tempo ao
PERIODICIDADE qual se referem a previso das receitas e a
fixao das despesas registradas na LOA
EXCLUSIVIDADE A LOA no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa.
Ressalvam-se dessa proibio a autorizao
para abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito, ainda que
por Antecipao de Receitas Oramentrias -
ARO, nos termos da lei
PRINCPIO DEFINIO
ORAMENTO Determina o registro das receitas e despesas na
BRUTO LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer
dedues

NO VINCULAO veda a vinculao da RECEITA DE IMPOSTOS a


DA RECEITA DE rgo, fundo ou despesa, salvo excees
IMPOSTOS estabelecidas pela prpria CF
PRINCPIO DEFINIO
LEGALIDADE exige que o gestor pblico observe as normas
legais aplicveis arrecadao de receitas e
realizao de despesas. Por este princpio, o
oramento anual, ao final de sua elaborao,
deve ser aprovado pelo Poder Legislativo
respectivo, tornando-se uma lei.
PUBLICIDADE Dever de levar ao conhecimento de todos os atos
praticados pela Administrao. A publicidade
legal faz-se atravs do Dirio Oficial, podendo
tambm abranger jornais, internet etc.
TRANSPARNCIA Dever de o Governo divulgar o Oramento
Pblico de forma ampla sociedade; publicar
relatrios sobre a execuo oramentria e a
gesto fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa,
informaes sobre a arrecadao da receita e a
execuo da despesa
PRINCPIO DEFINIO
ESPECIFICAO, Veda a incluso de valores globais, de forma
ESPECIALIZAO genrica, ilimitados e sem discriminao, e
OU ainda, o incio de programas ou projetos no
DISCRIMINAO includos na LOA.
EXCEES:
1 art. 20, pargrafo nico, da Lei n 4.320/1964: Os
programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no
possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de
execuo da despesa podero ser custeadas por dotaes
globais, classificadas entre as Despesas de Capital.
2 art. 5, III, b, da LRF, que trata da reserva de contingncia,
que uma dotao global para atender a passivos
contingentes e outras despesas imprevistas. Refora esse
princpio o contido no artigo 5, 4, da LRF, que veda
consignar na LOA crdito com finalidade imprecisa ou com
dotao ilimitada.
PRINCPIO DEFINIO
EQUILBRIO Determina que a LDO dispor sobre o equilbrio
entre receita e despesa. Ele estabelece que a
despesa fixada no pode ser superior receita
prevista, ou seja, deve ser igual receita prevista
PLANEJAMENTOObrigatoriedade de elaborao do PPA Plano
Plurianual, e a obrigatoriedade de todos os
planos e programas nacionais, regionais e
setoriais serem elaborados em consonncia com
ele
PROGRAMAO O oramento deve evidenciar os programas de
trabalho, servindo como instrumento de
administrao do Governo, facilitando a
fiscalizao, gerenciamento e planejamento.
Todas as despesas so inseridas no Oramento
sob a forma de programa.
PRINCPIO DEFINIO
NO ESTORNO Vedada a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para
outro, sem prvia autorizao legislativa. H
excees.
CLAREZA Exige que a linguagem oramentria seja clara e
de fcil entendimento; exige que as informaes
oramentrio-financeiras sejam divulgadas em
linguagem facilitada, de forma que as pessoas
comuns consigam entend-las.
RESERVA LEGAL Diz respeito iniciativa das leis oramentrias ser
exclusiva do Chefe do Executivo.
Anualidade

Unidade

PRINCPIOS
Universalidade
SUBSTANCIAIS

Equilbrio

Lino Martins da Silva


Exclusividade
(Contabilidade Governamental, Atlas, 1996)
ORAMENTO-PROGRAMA
O oramento o elo entre o planejamento e o oramento;
A alocao de recursos visa consecuo de objetivos e metas;
Na elaborao do oramento so considerados todos os custos
dos programas, inclusive os que extrapolam o exerccio;
A estrutura do oramento est voltada para os aspectos
administrativos e de planejamento;
O principal critrio de classificao o funcional-programtico;
As decises oramentrias so tomadas com base em avaliaes
e anlises tcnicas de alternativas possveis;
Utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio do
trabalho e de resultados;
O controle visa avaliar a eficincia, a eficcia e a efetividade das
aes governamentais.
As principais caractersticas do oramento-
programa so: integrao, planejamento,
oramento; quantificao de objetivos e fixao
de metas; relaes insumo-produto; alternativas
programticas; acompanhamento fsico-
financeiro; avaliao de resultados; e gerncia
por objetivos.

O PLPPA 2016-2019 contemplar os Programas Temticos e os de


Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado, introduzidos
pelo PPA 2012-2015:
- Programa Temtico: aquele que expressa e orienta a ao
governamental para a entrega de bens e servios sociedade;
- Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado: aquele que
expressa e orienta as aes destinadas ao apoio, gesto e
manuteno da atuao governamental.
o instrumento de organizao da ao
governamental visando concretizao
PROGRAMA dos objetivos pretendidos, sendo
mensurado por indicadores estabelecidos
no Plano Plurianual.

instrumento de programao para


alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes,
PROJETO
limitadas no tempo, das quais resulta um
produto que concorre para a expanso ou
o aperfeioamento da ao de Governo.
instrumento de programao para
alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes
ATIVIDADE que se realizam de modo contnuo e
permanente, das quais resulta um produto
necessrio manuteno da ao de
Governo.

despesas que no contribuem para a


manuteno das aes de governo, das
OPERAES
quais no resulta um produto, e no
ESPECIAIS
geram contraprestao direta sob a forma
de bens ou servios.
ORAMENTO TRADICIONAL ORAMENTO MODERNO
O processo oramentrio O oramento um ELO
DISSOCIADO dos processos entre o planejamento e as
de planejamento e
funes executivas da
programao; organizao;
A alocao dos recursos visa
A alocao dos recursos visa
AQUISIO DE MEIOS; CONSECUO DE
OBJETIVOS E METAS;
As decises oramentrias As decises oramentrias
so tomadas tendo em vista so tomadas COM BASE EM
as NECESSIDADES DA AVALIAES DE ANLISES
ORGANIZAO; TCNICAS DAS
ALTERNATIVAS POSSVEIS;
ORAMENTO TRADICIONAL ORAMENTO MODERNO
A estrutura do Oramento A estrutura do Oramento
d nfase aos ASPECTOS est voltada para os
CONTBEIS de gesto. ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS e de
PLANEJAMENTO.
Principais Critrios de Principais Critrios de
Classificao: Unidade Classificao: FUNCIONAL-
ADMINISTRATIVA e PROGRAMTICO
ELEMENTOS; planejamento feito por
meio de programas;
ORAMENTO TRADICIONAL ORAMENTO MODERNO
INEXISTEM sistemas de Utilizao sistemtica de
acompanhamento e INDICADORES E PADRES
medio do trabalho, assim DE MEDIO DO TRABALHO
como dos resultados; E RESULTADOS;
O controle visa avaliar a O controle visa avaliar a
HONESTIDADE dos agentes EFICINCIA, a EFICCIA, a
governamentais e a EFETIVIDADE e a
LEGALIDADE no ECONOMICIDADE das aes
cumprimento do governamentais.
oramento.
RECEITAS E DESPESAS EXTRAORAMENTRIAS
RECEITA ORAMENTRIA RECEITA EXTRAORAMENTRIA
Valores constantes do Valores provenientes de toda e
oramento, caracterizada qualquer arrecadao que no
conforme o art. 11 da Lei n figure no oramento e,
4.320/64. consequentemente, toda
So aquelas receitas arrecadao que no constitui
arrecadadas, inclusive as renda do Estado. O seu carter
provenientes de operaes de de extemporaneidade ou de
crditos, ainda que no transitoriedade nos oramentos.
previstas no oramento (art. 57, no integram o oramento e
Lei 4.320/64). Exemplos: constituem direitos do ente
receitas de correntes e receitas pblico perante entes pblicos
de capital. diversos ou perante entes
privados, de tal forma que seu
pagamento no est sujeito
autorizao legislativa.
RECEITAS ORAMENTRIAS RECEITAS
EXTRAORAMENTRIAS
RECEITAS DE RECEITAS depsitos em cauo
CORRENTES DE CAPITAL recebidos, operaes de
RECEITA TRIBUTRIA OPERAES DE crdito por antecipao
CONTRIBUIES CRDITO de receitas
(sociais, ALIENAO DE BENS oramentrias (ARO),
econmicas, AMORTIZAO DE cancelamento de restos
iluminao pblica) EMPRSTIMOS a pagar, emisso de
PATRIMONIAL TRANSFERNCIAS moeda, depsitos
AGROPECURIA DE CAPITAL judiciais, consignaes e
INDUSTRIAL OUTRAS RECEITAS retenes em folha de
SERVIOS DE CAPITAL pagamento, supervit
TRANSFERNCIAS oramentrio corrente,
CORRENTES inscrio de restos a
pagar, salrios no
reclamados.
DESPESA PBLICA

Conjunto de dispndios realizados pelos


entes pblicos para o funcionamento e
manuteno dos servios pblicos prestados
sociedade.
DESPESAS ORAMENTRIAS DESPESAS
EXTRAORAMENTRIAS
Despesas includas na lei Despesas que no constam da
oramentria anual, e ainda as lei do oramento. So as
provenientes dos crditos diversas sadas de numerrio
adicionais (suplementares, decorrentes do levantamento de
especiais e extraordinrios) depsitos, caues, pagamento
abertos durante o exerccio de restos a pagar, resgate de
financeiro operaes de crditos por
antecipao de receita, bem
como quaisquer sadas de
valores transitrios, recebidos
anteriormente e que, na
oportunidade, constituram
receitas extraoramentrias
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
So todas as despesas So todas as despesas
que no contribuem, que contribuem,
diretamente, para a diretamente, para a
formao ou aquisio formao ou aquisio
de um bem de capital. de um bem de capital.
Despesa de Custeio Investimentos
Transferncias Inverses Financeiras
Correntes Transferncias de
Capital