ANLISIS DESCRIPTIVO DEL INFORME DEL COMIT DE

BIOTICA DE ESPAA SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DEL

ABORTO EN ESPAA

El Estado tiene dos obligaciones: por un lado, abstenerse de interrumpir u obstaculizar

el proceso natural de gestacin y, por otro, establecer un sistema legal para la defensa
de la vida que suponga una proteccin efectiva de la misma.
En cumplimiento de lo ordenado en el artculo 78.1.a) de la Ley 14/2007 de Investigacin
Biomdica, el Comit de Biotica de Espaa ha elaborado un Informe sobre el Anteproyecto de
Ley Orgnica para la Proteccin de la Vida del Concebido y de los Derechos de la Mujer
Embarazada emitido por el Ministerio de Justicia.

Tras cinco meses de deliberacin, el CBE respalda el Anteproyecto por mayora absoluta. En
concreto, nueve votos a favor y tres en contra; aunque de los nueve hay dos votos particulares
pues, aunque muestran su conformidad con la mayora del mismo, disienten en algn matiz,
como ms tarde se ver

En cuanto a su estructura, el texto final del Informe contiene nueve apartados en un total de
sesenta y dos pginas.

Como se puede comprobar tanto del ndice como de la lectura del Informe, despus de realizar
un recorrido a travs de la evolucin histrico jurdica espaola hasta hoy en torno al aborto y
de analizar algunas consideraciones desde la Biologa y la Medicina, la conformidad del Comit
con la propuesta del prelegislador viene dada por la opcin de aquel en contra de la vigente
Ley 2/2010- por el sistema de indicaciones, cambio de sistema que el Comit entiende ms
acorde con la Legislacin internacional, con nuestra Constitucin y con la doctrina del Tribunal
Constitucional.

La valoracin del cambio de sistema es el tronco del Informe; una vez hecho lo cual, critica las
propuestas por insuficientes- que hace el mismo en materia de proteccin a la maternidad;
valora el Anteproyecto artculo por artculo; y, finalmente, acaba con unas recomendaciones.

Por ltimo, el Informe incluye, como anexos, los votos particulares de los dems miembros del
Comit.

Y todo ello con la advertencia de que la base del Informe se detiene en su adecuacin y
oportunidad desde consideraciones bioticas, legales y cientficas.

Por nuestra parte, el objetivo del presente Resumen es realizar un breve anlisis descriptivo y
explicativo del Informe, no incluyendo la opinin del Observatorio. Para elaborar el mismo,
seguiremos ordenadamente los apartados del Informe y que han sido indicados supra.

Antecedentes jurdicos y legislacin vigente

La Constitucin Espaola, el Convenio Europeo de Derechos Fundamentales, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, La Convencin de Derechos del Nio y la
Convencin de Derechos de Personas con Discapacidad protegen la vida humana.

Si la legislacin protege con claridad la vida humana, por qu el aborto es un tema tan
controvertido? Porque en l hay un conflicto entre los derechos del concebido y no nacido y de
la mujer embarazada. Para resolverlo, en la sociedad hay diversas posturas que van desde la
prevalencia de los derechos de la mujer embarazada a la prevalencia de los derechos del
concebido y no nacido.

Jurdicamente, tal conflicto se ha venido resolviendo por medio de dos sistemas, el de plazos y
el de indicaciones; no faltando casos que optan por un sistema mixto.

El sistema de indicaciones fue introducido en el Cdigo Penal de 1973 a partir de 1985 y sigui
vigente en el Cdigo Penal de 1995. Finalmente, fue derogado por la vigente Ley 2/2010, que
ha optado por un sistema mixto: de plazos y de indicaciones.

Consideraciones desde la Biologa y la medicina

El CBE al evaluar los aspectos biolgicos relacionados con el Anteproyecto que se comenta
hace especial referencia a la importancia de determinar el inicio de la vida humana, pues ello
sin duda es fundamental para establecer los criterios bioticos que afectan a la manipulacin,
uso o destruccin de embriones o fetos humanos.

En este sentido el Comit hace referencia a un Informe suyo publicado en octubre de 2009, a
propsito del proyecto de Ley 2/2010, en el que manifiesta que: El desarrollo embrionario y
fetal puede considerarse un proceso en continuidad (un continuum, en palabras del Tribunal
Constitucional) desde la fusin de los proncleos del espermatozoide y del vulo hasta el
parto. Desde esta perspectiva, su vida biolgica puede identificarse en todo momento
como una vida humana. Igualmente,
se indica en este texto que: El primer momento relevante es la fecundacin,
entendida como la fusin de los proncleos del espermatozoide y del vulo, y que como
consecuencia de ello, surge una entidad biolgica nueva, que posee la dotacin
gentica caracterstica de la especie humana. Por tanto, El CBE concluye que
la entidad biolgica resultante de la fecundacin debe catalogarse y adjetivarse como
vida humana, cuyo desarrollo debe ser respetado y protegido, precisamente en
consideracin a la dignidad de toda vida humana.
En relacin con ello, el Anteproyecto de Ley que se comenta establece un cambio de modelo
que tiene en cuenta los datos cientficos y mdicos anteriormente comentados por lo que
concluye que la vida humana debe protegerse durante toda la gestacin.

Por otro lado, Comit tambin valora positivamente el cambio de modelo que se establece en
el Anteproyecto, frente al modelo vigente, al considerar que permitir el aborto durante las
primeras 14 semanas de gestacin, sin alegar causa que lo justifique, supone una desproteccin
absoluta del ser humano, que se dara durante una extensa etapa de su desarrollo, que incluye
todo el periodo embrionario y una parte sustancial del periodo fetal.

Igualmente se refiere el Comit a aquellos aspectos del Anteproyecto relacionados con el

conflicto entre los bienes en juego en el aborto, vida y dignidad de la mujer embarazada y
del nasciturus, valorando positivamente que el Anteproyecto suprima como justificacin del
aborto las malformaciones del feto, por entender que la proteccin de toda vida humana es una
obligacin jurdica no solo despus, sino tambin antes de nacer. Es decir, defiende la dignidad
de la vida humana al margen de que sta pueda estar afectada por determinadas
malformaciones.
Tambin en el Anteproyecto se especifica que no es punible la conducta de la embarazada en
el caso de que el aborto se deba a una afectacin psquica de la madre como consecuencia de
la deteccin en el feto de una anomala incompatible con la vida. En este sentido el Comit
hace referencia a la dificultad de especificar objetivamente cuales son las anomalas
incompatibles con la vida, pues respecto a ello existe una variada casustica. En este caso el
Comit propone que en la medida de lo posible se respete la gestacin hasta la 22 semana
porque, segn seala la Organizacin Mundial de la Salud la vida del concebido ya es
susceptible en ese momento de desarrollarse de forma independiente a la de la madre.
De forma ms general el Comit hace referencia a la posibilidad de que existan alteraciones
psiquitricas causadas por el embarazo, concluyendo tras una amplia reflexin, que en el
momento actual no existe evidencia mdica que apoye tal circunstancia, manifestando de todas
formas que si existen alteraciones de la salud mental de la mujer que ha sufrido un aborto sta
debe ser atendida medicamente a fin de prevenir los riesgos que ello provoca.

Justificacin de la reforma
Como el Anteproyecto pretende derogar la Ley 2/2010, el Comit se detiene en esta primera
cuestin dada su trascendencia.

El parecer del Comit es que el enfoque del Anteproyecto es el adecuado. Basan el mismo en
el derecho a la vida consagrado en el artculo 15 de la Constitucin Espaola y respaldado por
la Jurisprudencia de nuestro Tribunal Constitucional en las Sentencias 53/85, 121/96 y 116/99.

Consideran, pues, que para garantizar el bien vida humana, desde la reiterada Jurisprudencia
del Tribunal Constitucional, es oportuno un cambio legislativo, ya que las disposiciones de la
Ley vigente parecen insuficientes para la proteccin adecuada de los bienes jurdicos en juego
en el caso del aborto.

Exigencias de la proteccin de la vida humana en gestacin

Al basarse en dicha doctrina constitucional, se hace necesario recogerla. As:

La vida humana en formacin es un bien que constitucionalmente merece proteccin.

La vida humana es un devenir, un proceso que comienza con la gestacin, en el curso del cual
una realidad biolgica va tomando corprea y sensitivamente configuracin humana, y termina
con la muerte.

El Estado tiene dos obligaciones: por un lado, abstenerse de interrumpir u obstaculizar el

proceso natural de gestacin y, por otro, establecer un sistema legal para la defensa que
suponga una proteccin efectiva de la misma.

La gestacin ha generado un tertium existencialmente distinto de la madre, aunque alojado en

el seno de sta.
Ahora bien, ni con la legislacin vigente ni con la anterior se ha conseguido la finalidad de reducir
abortos. Antes al contrario, el nmero de abortos ha aumentado. Por lo tanto, una reforma de la
Ley 2/2010 no puede volver, sin ms, a la situacin previa a la misma. De ah que el
Anteproyecto lo que pretende es regular la despenalizacin de la interrupcin voluntaria del
embarazo en dos supuestos excepcionales: grave peligro para la vida o salud fsica y psquica
de la mujer, y que el embarazo sea consecuencia de un hecho constitutivo contra la libertad o
indemnidad sexual.

La opcin principal del legislador por el sistema de indicaciones

Sobre la base, pues, de la doctrina constitucional acabada de describir, el cambio de modelo es
valorado positivamente por el Comit, ya que, segn se desprende de la misma, en el embarazo
se aprecia siempre la presencia de un tercero distinto de la madre que, como tal, debe ser
protegido jurdicamente, no pudiendo quedar al libre arbitrio de las decisiones de la madre en
ninguna de las fases del embarazo.

Por lo tanto, y siempre segn la doctrina constitucional, la vida humana del nasciturus posee
una dimensin objetiva que ha de ser protegida por el Estado, constituyendo un valor superior
o fundamental del propio ordenamiento jurdico. De esta forma, si bien el derecho a la vida en
su dimensin subjetiva es predicable slo del ser nacido, en su dimensin objetiva exige la
proteccin de toda vida humana, incluyendo, por tanto, la vida del nasciturus; proteccin que no
consigue hacer adecuadamente el sistema mixto regulado en la vigente Ley: los mecanismos
de informacin o administrativos que establece no cumpliran las exigencias de tal proteccin.
Insuficientes actuaciones en materia de proteccin positiva de la maternidad en el
anteproyecto
Habiendo manifestado su apoyo el Comit al Anteproyecto, sin embargo observa que el mismo
adolece de una insuficiencia.

Ya desde la STC 53/85 se vena considerando que el apoyo a la mujer embarazada era la va
ms eficaz para facilitar su acceso a la maternidad y la proteccin del bien vida humana prenatal.
En consecuencia, el Comit entiende que el Anteproyecto debera incluir medidas de apoyo a
la maternidad, especialmente en circunstancias gravosas para la madre.

Sera por tanto necesario llevar a cabo una serie de polticas sociales de proteccin a la
maternidad, as como en concreto, ayudas especficas a aquellas mujeres que tienen
dificultades para llevar adelante la gestacin y se vean abocadas, en contra de sus deseos, a
tomar la decisin de abortar.

Valoracin del articulado del anteproyecto

El cambio de modelo, siendo la novedad ms importante que propone el Anteproyecto, no es
sin embargo la nica. Tales novedades tambin son valoradas por el Comit, cosa que hacen
a continuacin, haciendo una comparativa tanto con la legislacin vigente como con la anterior.

Se suprime la sancin penal para la mujer que aborta

La propuesta del Anteproyecto es considerar el aborto como un delito despenalizado. Sin

embargo, establece que la mujer que aborta no ser castigada en ningn caso por su conducta.

El Comit comparte esa idea, pues la mujer que vive esa situacin se encuentra sumida en un
grave conflicto personal. Ahora bien, esta solucin no deja de tener inconvenientes jurdico-
penales. Por ello, el Comit pondera las razones a favor y en contra de esa solucin:

Entre las razones jurdicas en contra, aducen las siguientes:

Por qu no imputar a la mujer en los casos en que el aborto es delito? Esto no se encuentra
en las legislaciones de nuestro entorno.

Si hay que defender al nasciturus tambin desde el punto de vista penal, por qu excluir a la
mujer de imputacin ante el aborto?

Por qu el partcipe o los partcipes pueden ser imputados y el autor principal no?

Entre las razones a favor de la tesis del Informe, se esgrimen las siguientes:

El castigo penal, lejos de ser disuasorio, incrementa el dao moral que sufre la mujer que vive
o ha vivido un aborto.

La tesis del Informe no est prohibida ni por la Constitucin ni por el Tribunal Constitucional.

La mujer se encuentra en una situacin excepcional que requiere una solucin excepcional.

As pues, ponderando ambos tipos de razones, el Comit acepta el criterio del Anteproyecto.

Se pasa de una regulacin mixta del aborto, basada en plazos e indicaciones, a otra basada
nicamente en indicaciones
Es una vuelta a la regulacin previa a la Ley 2/2010 y posterior a la STC 53/85? El Comit
entiende que no, porque suprime la indicacin eugensica o embrioptica; y tambin hay
diferencias en la teraputica. Ambos puntos los valoran a continuacin.

Se suprime la indicacin eugensica o embrioptica

El Comit valora tal supresin positivamente. Para comprender la misma, el Informe recorre la
regulacin de tal indicacin desde la legislacin de 1985 hasta la de 2010.

Entre 1985 y 2010, el artculo 417 bis del Cdigo Penal despenalizaba el aborto en tres
supuestos, como se sabe.

En las ltimas dcadas se ha producido un cambio sustancial en el enfoque de la discapacidad

y las polticas pblicas que deban acompaarla, al pasar de concebirlas desde el llamado
modelo mdico al modelo social.

La Ley 2/2010, que permite el aborto libre dentro de las 14 primeras semanas de embarazo,
ampla el plazo para abortar en determinados supuestos, que tienen que ver con la indicacin
eugensica (cfr. Artculo 15.b y c)

Segn el comit, la ltima norma citada es, pues, discriminatoria porque atenta contra la
Constitucin Espaola y contra la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad; adems de perpetuar un enfoque inadmisible de la discapacidad: no hay que
olvidar que Espaa ratific en el ao 2009 la referida Convencin y en un Informe de la misma
publicado en 2011 reproch a Espaa el tratamiento que hace de la discapacidad en la
regulacin vigente sobre el aborto.

Se regulan dos supuestos en los que se permite el aborto

Son las conocidas como indicacin teraputica y tica.

La indicacin teraputica

Hay cinco diferencias con respecto a la regulacin de 1985:

Se exigen dos informes de especialistas (antes, uno)

Los autores de tales informes deben ser distintos del Centro donde se practique el aborto (punto
no contemplado en la regulacin anterior)

El lmite mximo para abortar es la semana veintids (antes no se estableca lmite temporal)

Que el riesgo para la salud de la madre no se pueda solucionar de otra manera.

El Anteproyecto trata de objetivar lo que puede entenderse por grave peligro para la vida o la
salud fsica o psquica de la embarazada.

Esas cinco diferencias son valoradas como importantes porque dan mayor seguridad jurdica
que la Ley 2/2010.

La indicacin tica

Igual que en 1985, se exige denuncia y que el aborto se practique dentro de las doce primeras
semanas.
Se da una nueva regulacin a las condiciones para el aborto de las menores

La vigente Ley permite a las mujeres menores de edad abortar sin conocimiento de sus padres
o representantes siempre que el mdico estime que tal informacin expondr a la menor a una
situacin de violencia o desamparo.

El Anteproyecto modifica tal regulacin para evitar dos cosas: 1) Que los mdicos tengan que
decidir sobre una materia que no les corresponde. 2) Que el aborto de las menores sin el
conocimiento de sus padres se mantenga como una alternativa excepcional, cuando realmente
no exista otra menos mala.

Para alcanzar ambos objetivos, el Anteproyecto abre un proceso en el que el juez resuelve si la
mujer puede abortar sin el consentimiento o incluso sin el conocimiento de sus representantes,
con lo que, segn el Comit, consigue tres mejoras: 1) Resuelve el juez, no el mdico, sobre la
validez y suficiencia del consentimiento. 2) Que la voluntad contraria de los padres o
representantes no obstruya la realizacin de un aborto legal y que tal voluntad contraria no sea
la puerta de un aborto oculto. 3) Se regulan situaciones en las que el consentimiento sea
completado o sustituido.

Acciones en materia de educacin para la salud sexual y reproductiva, y de planificacin familiar

El Anteproyecto mantiene polticas pblicas en materia de educacin que contribuyan a reducir

el nmero de abortos, que el Comit valora positivamente, deseando adems que se promoviera
un amplio debate ciudadano en este sentido desde el respeto a las distintas concepciones.

Acciones en materia de informacin y asesoramiento para resolver posibles conflictos

originados o agravados por el embarazo

La sociedad tiene un deber prioritario de ayuda a la maternidad, y en particular a aquellas

mujeres cuya maternidad pueda resultar fuente de conflicto o de graves dificultades.

Asesoramiento e informacin clnica a la mujer que se va a someter a un aborto legal

El Anteproyecto establece que la mujer, antes de someterse al aborto despenalizado, reciba

asesoramiento asistencial para resolver los conflictos originados por el embarazo y obtenga una
adeca da informacin clnica.

Asesoramiento asistencial
Ha de ser: a) Personal. b) Adaptado a la persona que lo recibe y verbal. c) Se puede prescindir
si riesgo vital. d) Realizado por profesionales independientes del Centro donde se vaya a
practicar el aborto.

Ahora bien, segn el Comit, no puede tratarse de una accin coactiva, ni de un mero trmite
administrativo; sino de una ayuda efectiva. Por ello propone Unidades Multidisciplinares de
Asesoramiento ante el Embarazo en Situaciones de Conflicto creadas por la sanidad pblica o
acreditadas por ella.

Informacin clnica

A diferencia del caso anterior, los encargados de proporcionar la informacin clnica son los
mismos que los que emitan el informe.

Ahora bien, segn el Comit, son los ms idneos para informar sobre si la mujer padece o no
problemas de salud psicolgica que solo con el aborto se puedan resolver? Por otro lado, dado
que se requieren cuatro documentos que debe conseguir la mujer, esto puede convertirse en
una carrera de obstculos.

Para evitar ambos riesgos, el Comit sigue proponiendo las Unidades Multidisciplinares de
Asesoramiento referidas en el punto anterior.

La prestacin sanitaria del aborto legal forma parte de la cartera de servicios del Sistema
Nacional de Salud

Este cambio normativo no supone ninguna modificacin sustancial.

Regulacin de la objecin de conciencia

Sin embargo, en punto a la objecin de conciencia s hay cambios y novedades relevantes:

Aclara el alcance subjetivo de la objecin de conciencia: Le corresponde ejercer este derecho

a cualquier profesional sanitario que tenga que colaborar en un aborto.

Establece un procedimiento para manifestar la condicin de objetor. Si se sabe quin es objetor

y quin no, facilita la organizacin de los servicios con los recursos humanos disponibles, lo que
el Comit valora positivamente. Pero, se ha de manifestar a la semana siguiente de la
incorporacin? Entonces, tiene sentido que quien quiera objetar al mes no pueda hacerlo? Por
otro lado, contempla que el objetor pueda dejar de serlo, pero cmo resuelve la objecin de
conciencia sobrevenida?

Prohibicin de la publicidad sobre la prestacin de la interrupcin voluntaria del embarazo

El Comit est de acuerdo, pues no es necesario hacer publicidad de unas prcticas que con
carcter general son ilcitas y que, cuando estn despenalizadas, su realizacin est cubierta
por el Estado.

Recomendaciones:
Despus de manifestar que el Comit ha acotado su Informe al Anteproyecto abstenindose de
hacer consideraciones generales sobre el aborto, pasa a proponer once Recomendaciones.
Aqu recogemos las ms relevantes:

Esta reforma ha creado un gran debate pblico. El Comit considera necesario que se haga con
serenidad y realismo.

La despenalizacin del aborto no es un fin en s misma; es un medio para intentar resolver un

problema social de gran magnitud: ms de 100.000 abortos cada ao.

Que por los poderes del Estado y por los agentes pblicos se vele por aplicar rigurosamente la
Ley para evitar fraudes en este campo.

Que en cualquier caso quede amparada la dignidad humana.

La puesta en marcha de estas medidas de apoyo y proteccin exigen recursos pblicos.

Reiteran la necesidad de crear Unidades Multidisciplinares de Asesoramiento ante Embarazos

en Situaciones de Conflicto creadas por la sanidad pblica o acreditadas por ella.

Si despus de recibir informacin y apoyo la mujer decide abortar, tal informacin y apoyo no
debe acabar en ese momento, sino que debe ir ms all, pues la mujer lo puede seguir
necesitando.
En el caso de aborto teraputico tras el diagnstico prenatal, se recomienda estudio
histopatolgico para establecer un correcto asesoramiento reproductivo ulterior.

El texto del Anteproyecto en el punto relativo al consentimiento de las menores de edad resulta
complejo y confuso. Por ello, sera conveniente revisarlo.

9. Anexos. Votos particulares

9.1. Anexo 1: D. Federico de Montalvo, D. Carlos Alonso Bedate y d. Manuel de los Reyes Lpez

1. Sobre el cambio de modelo mixto a un modelo de indicaciones

Coinciden con la mayora en que este cambio es positivo, por lo que el voto particular no se
refiere al cambio de modelo sino al modelo especfico de indicaciones.

2. Sobre la realidad social del aborto y la frmula para afrontarla

Ni con las anteriores legislaciones, ni con la vigente se han reducido el nmero de abortos. Y,
si no se ha conseguido, es de prever que ocurra lo mismo con el Anteproyecto.

Por eso, apuestan por actitudes ticas y frmulas jurdicas en las que la informacin, la
educacin y el asesoramiento a la mujer embarazada para apoyarla en situaciones tan difciles
han de jugar un papel principal. Esto, sin detrimento de la proteccin real que merece
el nasciturus. Esta tercera opcin, que pasa por incluir una tercera indicacin, ya se ha
empleado en otros modelos comparados (v. gr., Alemania).
Para conseguirlo, habra que modificar en algo la indicacin teraputica e incluir otra indicacin.

As, la indicacin teraputica quedara limitada al riesgo grave para la vida o integridad o salud
fsica de la madre. Quedara fuera de este supuesto la integridad psquica, que se recogera
en una tercera indicacin, en la cual se debera establecer un mecanismo reforzado de
proteccin de la vida del no nacido a travs del asesoramiento previo. La redaccin de este
tercer supuesto vendra a ser por grave riesgo a la integridad psquica o moral de la mujer
embarazada

Tal alternativa no debe entenderse como un reconocimiento de un derecho de la mujer a decidir

sobre su embarazo.

Este tercer supuesto responde a la necesidad de atender a una realidad social difcilmente
resoluble a corto plazo, debindose apostar por la educacin responsable, cobrando especial
protagonismo el asesoramiento previo.

3. Sobre el papel fundamental del asesoramiento previo obligatorio

En el Anteproyecto no se castiga a la mujer embarazada, pero los firmantes de este Voto

particular opinan que tampoco debera castigarse a los mdicos, para que se sientan ms libres
y responsables y no se sientan coaccionados.

Como seal el Tribunal Constitucional Federal alemn, al legislador no le est prohibido

constitucionalmente establecer un modelo de proteccin de la vida del nasciturus que ponga
nfasis en el asesoramiento a la mujer embarazada, con la finalidad de convencerla para que
contine con la gestacin del nio hasta el alumbramiento, renunciando a una amenaza de
castigo determinada mediante indicaciones.
Es decir, hoy hay un nivel de educacin sexual y acceso a medios anticonceptivos por parte de
la poblacin. Y sin embargo, la reduccin de abortos no se est produciendo. Por lo que
entienden que la solucin no se dar en el corto plazo.

Por ello, creen que la realidad nicamente podr cambiarse en el medio o largo plazo,
apostando por un modelo que se asiente fundamentalmente en la educacin en valores ticos,
y en una educacin dirigida a resaltar la dignidad de la maternidad y a reducir el nmero de
gestaciones no deseadas. A este respecto, la frmula del asesoramiento previo debe cumplir
un papel sustancial que, si bien es difcil que logre acabar con tal prctica, s al menos mitigue
su incidencia. Evitando legalmente, adems, un asesoramiento irrespetuoso, culpabilizador o
coercitivo.

4. Sobre la objecin de conciencia

Entienden que la dimensin subjetiva de la objecin de conciencia que establece el

Anteproyecto es demasiado excesiva, ya que ampara tanto la participacin directa como la mera
colaboracin.

Ante lo cual, indican dos puntualizaciones: 1) El mdico debe informar a la mujer sobre la
evolucin del embarazo y el desarrollo fetal, no negando, ocultando o manipulando la
informacin. 2) El derecho de objecin de conciencia no es absoluto, sino que tiene limitaciones
cuando choca con otros bienes o derechos rotegidos y que pueden ser daados con la actitud
del objetor.

9.2. Anexo 2: voto particular de D. Pablo Ignacio Fernndez Muiz

Es discrepante con el Informe aprobado por mayora. Y considera necesaria una

despenalizacin an ms amplia, bien incluyendo adems otras circunstancias o bien
manteniendo vigente el sistema mixto. El Anteproyecto no est en consonancia con los avances
en derechos individuales ni con una evolucin en convergencia con los pases de nuestro
entorno.

Adems, entiende que al considerar el Anteproyecto que lo que propone est ms en

consonancia con la Constitucin Espaola y con la doctrina del Tribunal Constitucional, ofrece
una aparente inconstitucionalidad a la vigente Ley 2/2010, cuando los recursos de
inconstitucionalidad planteados no estn resueltos todava y, por otro lado, el Consejo General
del Poder Judicial rechaz tal inconstitucionalidad.

Finalmente, en su opinin, con el Anteproyecto se vuelve a unos tiempos pasados en los que la
mujer no tena capacidad de decisin para determinar su propia vida, sobremanera en lo
referente a su intimidad o a su maternidad.

9.3. Anexo 3: Voto particular de D. Carlos Mara Romero Casabona

Justificacin de la iniciativa legislativa

Est de acuerdo con la mayora en el sentido de que es oportuno el cambio legislativo, pero
disiente del cambio propuesto por el Anteproyecto; adems de la situacin de provisionalidad
en la que se encuentra la vigente Ley por no haberse dictado todava las Sentencias por parte
del tribunal Constitucional. A mayor abundamiento, si el Ministerio se hubiera esperado, se
conoceran mejor las estadsticas.

Cambio de procedimiento de despenalizacin: el sistema puro de las indicaciones

Al despenalizar a la mujer absolutamente no slo no consigue proteger al nasciturus, sino que
abre las puertas al aborto clandestino y al autoaborto, por lo que supone un riesgo para la vida
y la salud de la madre.

La exclusin de la indicacin embrioptica

Segn el firmante de este Voto particular, el Informe aprobado por mayora incurre en una
contradiccin o falacia metodolgica, pues en las dos indicaciones que recoge se parte de la
existencia de un conflicto, pero segn el Anteproyecto- en la indicacin embrioptica no hay
conflicto; cuando conflicto en este caso s lo hay.

Y lo hay no porque se rechace la discapacidad, sino porque a causa de situaciones muy

personales de carcter social, econmico, familiar, psicolgico o emocional, la mujer no se
siente con fuerzas de llevar adelante la gestacin y la maternidad de un hijo en esas
condiciones, pues va a comportar una carga irremontable para ella. Por otro lado, no es cierto
y es hasta injusto decir que en la legislacin anterior a la vigente se considerase a una persona
con discapacidad como un sujeto anormal.

Ampliacin a otras indicaciones

No los especifica, pero s indica que pueden ser muy variados, tales como situaciones
personales, familiares, sociales o econmicas de la embarazada.

Otros comentarios. Minora de edad y objecin de conciencia

Entiende que hay otros aspectos que no estn suficientemente matizados. As:

Los informes de los especialistas han de ser independientes y objetivos, pero estas
cualificaciones se han de reforzar ms para evitar comportamientos fraudulentos.

En la indicacin teraputica no hay ninguna novedad digna de ser destacada.

Si bien est de acuerdo con el consentimiento de la menor por va judicial, entiende que se ha
hecho de forma muy prolija y confusa.

Incluir la objecin de conciencia en nuestro ordenamiento jurdico es necesario, pero se debe

de llevar a cabo de tal modo que se eviten trabas o cargas por este motivo, sobre todo para la
embarazada.

Recomendaciones

En no pocas ocasiones, las Recomendaciones que emite el Informe guardan poca relacin con
los argumentos esgrimidos a lo largo del mismo, aunque bien venidas sean. Lo nico que
puntualiza es que si bien el Informe respeta la pluralidad de modelos de educacin afectivo-
sexual, tal pluralidad no ha de conducir a la exclusin, sino que ha de ser integradora.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

- David Guillem Tatay, Justo Aznar, Observatorio de Biotica-Universidad Catlica de

Valencia

- http://www.observatoriobioetica.org/2014/06/analisis-descriptivo-del-informe-del-
comite-de-bioetica-de-espana-sobre-el-anteproyecto-de-ley-del-aborto/4520