Regulao das guas pluviais urbanas
Carlos E. M. Tucci
Adalberto Meller
RESUMO: No Brasil o impacto nas guas pluviais em
decorrncia da urbanizao tem reduzido a qualidade de
vida da populao e comprometido o meio ambiente. O
poder pblico tem sido ineficiente na preveno e gesto
deste problema, tendo como resultado a transferncia de
custos e responsabilidades do privado para o pblico em
cada novo empreendimento. Este artigo destaca a relao
entre a gesto dos recursos hdricos, que prev a bacia
hidrogrfica como unidade de gesto e a cidade como
unidade local de gesto urbana, e as medidas potenciais
de regulao das guas pluviais dentro do municpio,
necessrias preveno dos impactos e a transferncia de
responsabilidades. Esta anlise discute tambm as tendn-
cias e prticas internacionais e do Brasil, visando a busca
de uma real sustentabilidade de longo prazo.
Palavras-chave: legislao, gesto da drenagem
urbana, guas urbanas.
INTRODUO
O desenvolvimento urbano a fonte de vrios
impactos no meio ambiente e sobre a populao
devido ao: (a) aumento das inundaes pela im-
permeabilizao e canalizao; (b) eroso do solo e
assoreamento dos rios pela acelerao do escoamento;
(c) deteriorao da qualidade da gua dos mananciais
superficiais e subterrneos (Tucci, 2002).
Parte importante das fontes dos impactos difusa
como a carga do esgoto domstico no pluvial ou
vice-versa (quando existe sistema separador), a con-
taminao das guas pluviais e subterrneas, resduos
como lixo, entre outros. A identificao da fonte e
do causador do impacto na poluio difusa tem alto
custo e nem sempre vivel, o que dificulta a gesto
dos recursos hdricos.
Os impactos resultantes so, entre outros: a des-
valorizao das propriedades, freqentes prejuzos
materiais e humanos, doenas e deteriorao do meio
ambiente. Estes impactos resultam numa visvel redu-
o da qualidade de vida da populao. Neste cenrio
Abstract: In Brazil, the effect of urbanization on
the storm water has been reduced the quality of life of
the population and impacted the environment. The
public institutions have been inefficient in prevention
and managing this issue, resulting in the transference
of the cost from the private to the public in each new
development. This paper presents the institutions
relations of water resource management at basin level
and the city management of its facilities, the potential
measures adopted to regulated inside of the city the
storm water in a way to prevent the impacts and do
not allow the transference of responsibilities. The paper
analysis the international and Brazilian tendencies to
regulate in order to achieve long term sustainability
in the cities.
Key-words: regulation, urban stormwater manage-
ment, urban water.
uma parte da populao ao ocupar o seu espao, geral-
mente a montante, est recebendo subsdio de outros
(que sofrem os impactos) a jusante. Da mesma forma
ao no ter controlado os citados impactos, a popula-
o est recebendo um subsdio do meio ambiente. O
poder pblico ao aprovar estes projetos fica sujeito a
aes de perdas e danos e, quando implementa obras
com fundos da arrecadao geral do municpio est
transferindo o nus do privado para o pblico.
A legislao ambiental brasileira prev a licena
ambiental para novos empreendimentos especficos,
mas no considera o efeito conjunto dos impactos
da urbanizao. A lei de recursos hdricos do Brasil
(9.433 de janeiro de 1997) prev o domnio e a gesto
federal e estadual, mas no define a funo do mu-
nicpio, onde este impacto gerado. Este artigo trata
de buscar respostas tcnicas para estas indefinies.
A seguir analisada a relao entre a gesto nvel da
bacia e da cidade, definindo os espaos de gesto. A
gesto dentro da cidade analisada em maior detalhe,
seguido das medidas associadas a regulao.
 REGA Vol. 4, no. 1, p. 75-89, jan./jun. 2007

GESTO DA BACIA E DA CIDADE capacidade de financiamento das aes pelos muni-

cpios devido ao alto nvel de endividamento. No
Espaos primeiro caso, a soluo passa pelo apoio estadual e
A gesto das aes dentro do ambiente urbano federal atravs de escritrios tcnicos que apiem as
pode ser definida de acordo com a relao de de- cidades de menor porte no desenvolvimento de suas
pendncia da gua atravs da bacia hidrogrfica ou aes de planejamento e implementao. O segundo
da jurisdio administrativa Municipal, Estadual ou depender da transio e evoluo do desenvolvimen-
Federal. A gesto dos recursos hdricos realizada to da gesto no pas. O terceiro depender funda-
76 atravs da bacia hidrogrfica, no entanto a gesto mentalmente do desenvolvimento de um programa
do uso do solo realizada (Tucci, 2002, 2005) pelo a nvel federal e mesmo estadual com um fundo de
municpio ou grupo de municpios numa Regio financiamento para viabilizar as aes.
Metropolitana. A gesto pode ser realizada de acordo
com a definio do espao geogrfico externo (bacia Gerenciamento de bacias urbanas compartidas
hidrogrfica) e interno a cidade (municpio). Grande parte das cidades possui uma bacia hi-
Os Planos das bacias hidrogrfica tm sido de- drogrfica comum entre si. Geralmente existem os
senvolvidos para grandes bacias (>1.000 km2). Neste seguintes cenrios: (a) um municpio est a montante
cenrio existem vrias cidades que interferem umas de outro; (b) o rio divide os municpios (figura 1).
nas outras, transferindo impactos. O Plano da bacia
dificilmente poder envolver todas as medidas em
cada cidade, mas deve estabelecer os condicionantes
externos as cidades como a qualidade de seus efluen-
tes, as alteraes no hidrograma (quantidade), que
visem evitar a transferncia de impactos. O ambiente
interno da cidade gerido pelo municpio para aten-
der os condicionantes externos previstos no Plano
de Bacia, e os internos, evitando inundao, eroso,
resduos e a contaminao da gua nos rios e aqferos
dentro da cidade. Na tabela 1 so apresentados os
gestores e instrumentos destes espaos.
A construo global desta estrutura de gesto
esbarra em algumas dificuldades: (a) Limitada capa-
cidade dos municpios para desenvolverem a gesto;
(b) O sistema de gesto das bacias ainda no uma Figura 1. Relaes bsicas entre municpios
realidade consolidada em todo o pas; (c) Reduzida

Tabela 1
Espao de Gesto das guas urbanas

Espao Domnio Gestores Instrumentos Caractersticas

Gesto da quantidade e qualidade da
Estado ou Governo Comit e
Bacia1 Plano de bacia gua nos rios da bacia hidrogrfica,
Federal Agncia
evitando a transferncia de impactos.
Plano Diretor urbano e Plano Minimizar os impactos de quantidade e
Municpio ou
Municpio ou Regio integrado de Esgotamento, qualidade dentro da cidade, nas peque-
Municpio2 rgo Metro-
Metropolitana Drenagem Urbana e Resduos nas bacias urbanas evitando transferir
politano
Slidos. impactos para os rios.

1
bacias de grande porte (> 1.000 km2); 2 rea de abrangncia do municpio e suas pequenas sub-bacias de macrodrenagem
(< 50 km2). Os valores de reas so indicativos e podem se alterar para cidades de grande porte.

O controle institucional das guas urbanas, que
envolve pelo menos dois municpios, pode ser rea-
lizado pela: (a) legislao municipal adequada para
cada municpio; (b) legislao estadual que estabelea
os padres a serem mantidos nos municpios, de
tal forma a no serem transferidos os impactos; (c)
distritos de Drenagem, onde cada Distrito engloba
um ou mais municpios sob normas comuns quanto
a gesto territorial relacionada com os elementos das
guas urbanas.
Estes entendimentos podem ser realizados dentro
do comit da bacia e a regulamentao setorial atravs
dos Planos Estaduais. Quando forem desenvolvidos
os Planos das Bacias que envolvam mais de um
municpio, deve-se buscar acordar aes conjuntas
com estes municpios para se obter o planejamento
de toda a bacia.
Os problemas atualmente existentes podem ser
resumidos nos seguintes cenrios:
Nas regies metropolitanas comum a exis-
tncia de bacias hidrogrficas com grande
predominncia de urbanizao que ultrapassa
os limites da cidade. Nesta situao a transfe-
rncia de impactos entre as cidades muito
grande. Por exemplo, uma cidade a montante
que canaliza seu escoamento para jusante
seguramente ir aumentar as inundaes na
cidade de jusante, da mesma forma que a
poluio industrial ou esgoto sem tratamento.
Para evitar essa situao no existe mecanismo
legal;
No caso de municpios que se encontram em
margens opostas, mesmo que um deles adote
medidas legais para gesto de sua parte da ba-
cia, a outra margem continuar causando im-
pacto a jusante, o que inviabiliza uma soluo
sustentvel. O desenvolvimento de medidas
sustentveis de longo prazo somente possvel
por meio do estabelecimento de mecanismos
legais a serem exigidos dos projetos quando da
sua aprovao em ambas as cidades.
Potenciais medidas de controle externo
s reas urbanas
O mecanismo previsto nas legislaes de recursos
hdricos para o gerenciamento externo das cidades
o Plano de Recursos Hdricos da Bacia. No entanto,
no referido Plano dificilmente ser possvel elaborar o
Plano Integrado de guas Urbanas (Abastecimento,
Esgotamento Sanitrio, Drenagem Urbana e Resdu-
Tucci, C. E. M.; Meller, A. Regulao das guas pluviais urbanas
os Slidos) de cada cidade contida na bacia. O Plano
da bacia deveria estabelecer as metas que as cidades
devem atingir para que o rio principal e seus afluentes
atinjam nveis ambientalmente adequados de quali-
dade da gua, tendo como meta o enquadramento
do rio na classe de uso.
GESTO NA CIDADE 77
Efeito da Urbanizao
A maior parte dos efeitos da urbanizao sobre o
ciclo hidrolgico tem origem direta no aumento das
superfcies impermeveis, que diminuem a capaci-
dade de infiltrao, reteno e evapotranspirao e
aumentam a velocidade do escoamento das bacias
urbanas.
A remoo da vegetao natural e o nivelamento
das depresses naturais do terreno diminuem a
interceptao e o armazenamento da chuva. Com a
remoo da camada superior do solo e a compacta-
o da camada sub-superficial ocorre o aumento do
escoamento superficial juntamente com a produo
de sedimentos devido a eroso.
Precipitaes freqentes, com baixo perodo de
retorno, so suficientes para desagregao e carrea-
mento do solo desprotegido. Este fenmeno ocorre
devido ao efeito da energia da chuva sobre superfcies
durante a construo (canteiro de obras) e da velo-
cidade acelerada a jusante de estradas, condomnios
e reas fortemente urbanizadas.
Com a diminuio das atividades de construo
h a diminuio da produo de sedimentos e o au-
mento da produo de resduos slidos domsticos
na bacia. Este resduo acaba por obstruir as redes de
micro e macrodrenagem, potencializando os efeitos
das inundaes.
A qualidade da gua pluvial tambm se deteriora
pela lavagem das superfcies urbanas devido aos
contaminantes depositados pela poluio area, alm
dos resduos citados.
Nos corpos receptores a jusante da bacia em de-
senvolvimento, os impactos podem ser reunidos em
quatro grupos principais (State of Georgia, 2001,
Commonwealth of Massachusetts, 1997 e State of
Connecticut, 2004):
a) Mudana na vazo dos rios: (i) aumento do
volume, das vazes de pico e da velocidade; (ii)di-
minuio do tempo de concentrao; (iii) aumento
da freqncia e magnitude dos eventos calha
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cheia1 (estes eventos so os responsveis por moldar
a calha menor dos rios e tm TR =1 a 2anos); (iv)
diminuio da vazo de base, devido a diminuio
da recarga do aqfero.
b) Mudana na Geomorfologia dos rios: As mudan-
as quantitativas do escoamento afetam diretamente
a morfologia, geometria e as caractersticas dos cr-
78 regos, rios e ravinas. Alguns dos impactos so (figura
2): alargamento da seo transversal e eroso das
margens; aprofundamento do leito dos cursos dgua;
desaparecimento da vegetao riparia; assoreamento
em sees de baixa velocidade; ampliao dos limites
da plancie de inundao (TR=100 anos).
c) Impactos no Habitat Aqutico: Devido s mo-
dificaes apresentadas nos itens anteriores, h uma
diminuio na diversidade do habitat dos corpos
dgua. Os impactos incluem: degradao da estru-
tura do habitat; reduo da vazo de base; aumento
da temperatura dos rios; declnio em abundncia e
biodiversidade.
Figura 2. Modificaes na morfologia dos cursos
dgua devido ao desenvolvimento da bacia (State
of Georgia, 2001)
d) Impactos na Qualidade da gua: A degradao
da qualidade da gua comea simultaneamente ao
desenvolvimento da bacia. A eroso das reas em
construo leva grande quantidade de sedimentos
aos canais. Alm de aumentar a carga e introduzir
novas fontes de poluentes, a urbanizao produz reas
1
Calha cheia quando o rio est com profundidade de
escoamento no limite do leito menor ou o limite no qual ocorre
o extravasamento.
impermeveis que acumulam poluentes nos perodos
entre os eventos de chuva. Esses poluentes so lavados
das superfcies e rapidamente so direcionados aos
sistemas hdricos.
Outras fontes importantes de poluio no am-
biente urbano so as ligaes clandestinas de esgotos,
efluentes de fossas spticas, vazamentos de tanques
de combustvel enterrados, estabelecimentos de
lavagem de automveis e oficinas, que contribuem
para o aumento das cargas poluidoras transportadas
pelas redes de drenagem urbana.
Os principais poluentes e seus impactos so (State
of Georgia, 2001 e State of Minnesota, 2005): re-
duo de oxignio dissolvido (OD); enriquecimento
por nutrientes (N e P); hidrocarbonetos como leos,
graxas e combustveis em geral, que contm compos-
tos que podem ser carcinognicos, causar tumores ou
mutao em certas espcies de peixes; contaminao
microbiana (bactria, vrus ou outros micrbios pro-
veniente das conexes ilcitas de esgoto); materiais
txicos: metais pesados como cobre, nquel, zinco e
cdmio podem intoxicar organismos e se acumular na
cadeia alimentar prejudicando a sade da populao;
lixo: gera um ambiente desagradvel para convivn-
cia e diminui o valor recreacional e paisagstico dos
cursos dgua.
Fases da gesto e controle na cidade
Desde a dcada de 70 muitos pases (Estados
Unidos, Frana, Inglaterra, Austrlia, entre outros)
identificaram os aspectos insustentveis do desen-
volvimento urbano (veja tabela 2 para o caso dos
Estados Unidos). At o final dos anos 80 esses pases
passaram a planejar os controles atravs da legislao,
corrigindo os impactos existentes atravs do uso de
amortecimento e fazendo com que o pico do hidro-
grama voltasse s condies de pr-desenvolvimento,
sem transferir o impacto da urbanizao. Na dcada
de 90 passaram a recuperar as condies de funciona-
mento natural da bacia e algumas cidades procuraram
incentivar o uso de dispositivos de infiltrao e eva-
potranspirao do escoamento (na tabela 3). Exem-
plos desses dispositivos so: planos de infiltrao,
pavimentos permeveis, trincheiras de infiltrao,
biorreteno, telhados verdes entre outros.
Regulao das guas Pluviais na Cidade
A regulao entendida aqui como os meca-
nismos para induo de prticas sustentveis pelo
poder pblico municipal. Este processo pode ser
 Tucci, C. E. M.; Meller, A. Regulao das guas pluviais urbanas

Tabela 2
Histrico do controle nos Estados Unidos

O Clean Water Act (CWA) de 1972 (lei federal), estabeleceu um marco, iniciando uma mudana na viso do controle da
poluio dos recursos hdricos no pas. O enfoque inicial era controlar a poluio de fontes pontuais provenientes de inds-
trias e redes de esgoto cloacal municipais, de modo que as guas do pas pudessem ser utilizadas para pesca, recreao
da populao alm da conservao da vida selvagem.
Na dcada de 90 a Environmental Protection Agency (EPA) comeou a aplicar os objetivos do CWA para a drenagem urbana
atravs da regulao da disposio de efluentes nos corpos receptores por meio de um programa de licenciamento conhecido
79
como National Pollutant Discharge Elimination System (NPDES). A fase I do NPDES, publicada em 1990, focou fontes de
poluio originrias de mdios e grandes sistemas de drenagem tipo separador absoluto em cidades ou condados com
mais de 100.000 habitantes, alm de 11 categorias de atividades industriais, as quais incluram atividades de construo
com reas maiores que 2 ha.
A fase II do NPDES, publicada em 1999, foi alm, e exigiu o licenciamento para sistemas de drenagem tipo separador
absoluto de pequenas cidades e atividades de construo com reas entre 0,4 e 2 ha (Estados Unidos, 1993).
Para alcanar os objetivos da fase II do NPDES e de outros programas, os Estados, atravs dos departamentos estaduais
de proteo ambiental, tem desenvolvido guias tcnicos de orientao, no regulatrios, para apoiar as jurisdies locais no
estabelecimento das regulaes e auxiliar empreendedores e a comunidade a cumpri-las (State of Minnesota, 2005, State
of Georgia, 2001 e State of Connecticut, 2004). A implantao e administrao do NPDES nos Estados que no possuem
departamentos de proteo ambiental feita pela EPA.

Tabela 3
Fases da Drenagem urbana em pases desenvolvidos

Fases Principal medida Conceito

At 1970 Canalizao Transferncia de impacto
1970 -1990 Amortecimento para Reduo da Vazo de Pico Corretiva da urbanizao
1990 > Infiltrao, Reduo e tratamento do Volume Sustentvel nos novos empreendimentos

Tabela 4
Processos de regulao na drenagem urbana

Parmetro regulao Metas

Controle de pico (Qp)
Controle do pico, da qualidade da gua (QA) e eroso (E)
Anterior + Desenvolvimento de baixo Impacto
Manter a vazo mxima de pr-desenvolvimento
Anterior + reduo da carga da gua pluvial (~80%) + controle
da eroso pluvial
Anterior + mecanismos de incentivo para o desenvolvimento
sustentvel
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realizado atravs de legislao especfica do tipo volvimento so utilizados de modo a complementar

comand and control que exige condies mnimas outros tipos de controle, como por exemplo, reser-
de implantao, denominada aqui legislao para vatrios de deteno/reteno.
drenagem e guias de prticas recomendveis atravs
de incentivos econmicos ou no de desenvolver
Tendncia de Regulao
prticas sustentveis.
do Desenvolvimento Sustentvel
Observou-se que as medidas de regulao para
atender as fases citadas na tabela 3 ocorreram como Cinco grandes grupos de metas tm sido selecio-
80 apresentado na tabela 4. Inicialmente o principal nados, relacionadas com as fontes dos impactos. O
problema eram as freqentes inundaes devido ao objetivo principal reproduzir a hidrologia de pr-
evidente efeito da impermeabilizao e canalizao. ocupao da bacia atravs do controle de todo espec-
Para evitar que as inundaes continuassem a ocorrer tro de freqncia dos eventos de chuva. O espectro
as cidades passaram a exigir (atravs de legislao) de freqncia dividido em cinco zonas, baseadas
que a vazo mxima de cada novo empreendimento em suas freqncias de ocorrncia, que so: Recarga
fosse menor ou igual a de pr-desenvolvimento. Esta do aqfero; Qualidade da gua; Proteo dos rios
nfase variou com a magnitude do empreendimento (eroso e assoreamento); Controle das Inundaes
e os mecanismos legais adotados. Na Austrlia a n- da Drenagem Urbana (freqentes); Controle das
fase ocorreu em nvel de lote, enquanto nos Estados Inundaes Extremas.
Unidos a nfase foi na regulao de empreendimentos
Na figura 3 e tabela 5 so apresentadas as relaes
como loteamentos.
entre os impactos e controles. As inundaes extre-
Na avaliao das medidas propostas observou-se mas no so tratadas neste artigo.
que os outros impactos devidos urbanizao no
eram controlados (qualidade da gua pluvial e ero-
so), pois o controle do pico no garantia o controle
da qualidade da gua e a reduo da eroso. Obser-
vou-se tambm que estes impactos ocorrem devido s
chuvas freqentes e no necessariamente s extremas.
As legislaes mais recentes impem critrios para
este controle (veja nos itens seguintes).
As regulamentaes mais atuais buscam uma
soluo ambientalmente sustentvel para os novos
empreendimentos seja em nvel de lote ou lote-
amento. Para atingir este objetivo necessrio o
gerenciamento integrado da infra-estrutura urbana,
iniciando-se pela definio da ocupao do espa- Figura 3. Impactos e controles
o com preservao das funes naturais como a
infiltrao, evapotranspirao e a rede natural de
escoamento. Este tipo de desenvolvimento tem re-
cebido a denominao de Better Site Design (BSD, Recarga do Aqfero: Essa regulao visa manter
melhor projeto local) /Conservation Design (CD)/Low o volume anual de recarga do aqfero da bacia na
Impact development (LID, desenvolvimento de baixo situao de pr-desenvolvimento, atravs da captura
impacto) nos Estados Unidos e Nova Zelndia, Water e infiltrao do escoamento. O objetivo principal
Sensitive Urban Design (WSUD, Projeto urbano de manter os nveis do aqfero, a vazo de base nos
gua adequado) na Austrlia e Sustainable Urban crregos e os nveis de umidade nos banhados.
Drainage Systems (SUDS, Sistemas de drenagem
urbana sustentvel) no Reino unido. Neste caso, a Para definio do volume de recarga (infiltrao)
implantao dessas prticas tem sido recomendada, os mtodos se baseiam no tipo de solo, volume
com base na reduo de custo da implantao e no anual de precipitao e na porcentagem de rea im-
necessariamente atravs de legislao especfica. Para permevel do local. Utilizando o grupo hidrolgico
isto foram elaborados alguns manuais para orientar do solo, o volume de recarga por unidade de rea
o seu uso. Nos Estados Unidos estes tipos de desen- (m3/ha) pode estimado como (Commonwealth of
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Tabela 5
Impactos e regulamentao sobre o escoamento pluvial

Efeito Impactos Objetivo Ao Regulamentao

Recarga do Diminuio do lenol Manter os nveis anuais Infiltrao na rea Garantir a recarga mdia
Aqfero fretico e da vazo de mdios de recarga e a desenvolvida anual de acordo com os
base vazo de base. tipos de solo da regio
Qualidade da
gua
Aumento da carga de Reduzir a 80% da carga Tratar o volume dos
poluentes na gua pela da qualidade da gua slidos suspensos das
O controle realizado
para o volume da chuva
81
lavagem das superfcies devido a eventos pluviais superfcies urbanas1 de 1 a 2 anos e 24 horas
urbanizadas ou um volume corres-
pondente a 90% dos
eventos anuais.
Eroso e asso- Eroso do leito dos ca- Reduzir a energia do Restringir a vazo O controle realizado
reamento nais devido ao aumento escoamento pr-desenvolvimento armazenando a chuva
da vazo e velocidade e dissipar a energia de 1 a 2 anos de 24
atravs de reservatrios horas.
ou dissipadores
Inundao Inundao na drenagem Manter a vazo de pico Com infiltrao ou Evento de cheia com
da Drenagem urbana (redes de condu- menor ou igual a de pr- amortecimento na rea tempo de retorno de 10 a
Urbana tos e canais naturais e/ desenvolvimento desenvolvida 25 anos e 24 horas.
ou artificiais) devido ao
aumento da vazo.
reas ribeiri- Impactos devido a Mitigar os impactos Controle com reservat- Zoneamento de reas de
nhas e eventos eventos extremos nas extremos, no ampliao rios e/ou zoneamento. inundao para a cheia
extremos reas ribeirinhas e se- dos limites da plancie de de 100 anos.
gurana dos dispositivos inundao e dimensio-
hidrulicos namento de estruturas
de emergncia nos
reservatrios.

1
a reduo de slidos implica na reduo das cargas de outros poluentes.

Massachusetts, 1997; State of Vermont, 2002; State
of Connecticut, 2004; State of Maryland, 2000):
Vra = 10.R.(I/100) (1)
onde: R (mm) a recarga do aqfero e I (%) a rea
impermevel no caso de novos desenvolvimentos e o
aumento da rea impermevel para locais que estejam
sendo novamente ocupados. O valor de R pode ser
estimado pela coluna 3 da tabela 6, que relaciona o
tipo de solo com a recarga mdia em um evento de
precipitao.
O volume tambm pode ser estabelecido como
uma porcentagem do volume total de uma chuva de
projeto. No estado de Wisconsin (State of Wisconsin,
2000), por exemplo, 10 a 25% do volume da chuva
de 2 anos de tempo de retorno e 24 horas de durao
deve ser infiltrada, dependendo do tipo e uso (% de
reas impermeveis) do solo.
Para alcanar a meta de recarga podem ser uti-
lizadas medidas de controle como trincheiras de
infiltrao, valos gramados, pavimentos permeveis e
tambm de tcnicas de planejamento do local (LID/
BSD/CD). Os reservatrios no so os dispositivos
mais apropriados para a recarga do aqfero, pois
normalmente so projetados com fundos imperme-
veis ou tem sua capacidade de infiltrao no solo
significativamente reduzida devido acumulao do
sedimento fino (State of Connecticut, 2004).
 REGA Vol. 4, no. 1, p. 75-89, jan./jun. 2007
Tabela 6
Altura de Recarga do Aqfero
(State of Connecticut, 2004)
Grupo Hidrolgico Recarga Mdia Recarga
de Solo Anual (mm/ano) (mm)
A 457 10
82 B 305 6
C 152 3
D 76 0 cerca de 90% da carga anual de poluentes) a meta de
Qualidade da gua: A regulao sobre qualidade
da gua visa o tratamento da qualidade da gua plu-
vial para evitar a poluio dos sistemas aquticos. O
objetivo o tratamento da qualidade considerando os
diferentes tipos de poluentes observados na qualidade
da gua pluvial.
Algumas metas devem ser traadas para caracteri-
zar este objetivo. A prtica americana atravs da EPA
identificou que tratando uma parcela dos slidos
suspensos totais (SST) do escoamento pluvial o obje-
tivo de reduzir a carga anual do escoamento em 80%
atingida (Estados Unidos, 1993). Os SST foram
escolhidos como parmetro indicador da eficincia
do tratamento devido (State of Georgia, 2001):
os sedimentos e boa parte dos poluentes do
escoamento pluvial se encontram aderidos aos
SST;
grande parte dos poluentes so removidos com
os SST e suas taxas de remoo so proporcio-
nais a dos SST;
o nvel de remoo de 80% dos SST geral-
mente atingido com o uso de dispositivos bem
dimensionados e que possuem manuteno
adequada.
A definio do volume a ser tratado para alcanar
a meta de tratamento pode ser estabelecida com base
em um valor limite de precipitao ou um tempo
de retorno para essa precipitao. Trs metodologias
tem sido usadas:
(a) US-EPA: A regulao adotada pela EPA
estabelece que tratando o escoamento pluvial corres-
pondente chuva de 2 anos de tempo de retorno e
durao de 24 horas a meta de reduo dos poluentes
atingida (Estados Unidos, 1993);
(b) Fenmeno first flush: essa metodologia se
baseia na suposio que a maior parte da carga dos
poluentes do escoamento pluvial (80% segundo
Gupta e Saul, 1996) est contido nos 20% (Deletic,
1998) a 30% (Gupta e Saul, 1996) iniciais do volume
total escoado. Nas regulaes americanas esse valor
corresponde em mdia ao escoamento gerado pelos
primeiros 12,7 ou 25,4mm do evento de chuva (State
of Connecticut, 2004), que deve ser tratado para
alcanar a meta de remoo de poluentes;
(c) Regra dos 90%: Admite que capturando e
tratando o escoamento associado a 90% dos eventos
de chuva que ocorrem anualmente (que transportam
remoo de poluentes alcanada (State of New York,
2003; State of Maryland, 2000; State of Vermont,
2002 e State of Minnesota, 2005). Na maioria dos
estados americanos esse valor correspondente a
aproximadamente 25,4mm de chuva, em concor-
dncia com a metodologia anterior.
Os mtodos anteriores foram estabelecidos por-
que se verificou que a carga poluente resultado
de eventos pequenos e freqentes ao longo do ano
((Schueller, 1987; Athayde et al., 1983). Portanto,
tratando e infiltrando a maioria dos eventos freqen-
tes a carga sobre o sistema fluvial diminui.
O volume de qualidade da gua por unidade
de rea vqa (m3/ha) pode ser estimado com base no
seguinte:
vqa = 10.P.C (2)
onde: P a precipitao em mm/dia (determinado
pelos mtodos (a), (b) ou (c)) e C o coeficiente de
escoamento que pode ser estimado por C = 0,047 +
0,9 Ai, sendo Ai a parcela da bacia com reas imper-
meveis (valor entre 0 e 1). Esta equao do coeficien-
te de escoamento foi determinada por Tucci (2002)
para bacias brasileiras. Um estudo americano com
44 bacias obteve coeficiente de 0,05 para o primeiro
termo e o mesmo para o segundo. Estes coeficientes
so vlidos para eventos como um todo.
No clculo do volume total da qualidade de gua
(Vqa), Vra (volume infiltrado) pode ser considerado
como uma parcela e conseqentemente ser subtrado
do primeiro, contanto que as medidas propostas
para infiltrao sejam realmente capazes de infiltrar
o volume estabelecido para recarga.
Proteo dos rios: A regulao de proteo do
canal tem o objetivo de evitar a eroso e a sedimenta-
o dos rios naturais jusante dos desenvolvimentos,
devido acelerao do escoamento das reas imper-
meveis e dos condutos. Para reduzir a eroso sobre

os leitos de escoamentos pode-se utilizar: reduo
do volume de escoamento ou da velocidade pela
infiltrao; dissipao da energia atravs do aumento de rea impermevel; (c) locais que descarregam em
da rugosidade; amortecimento do escoamento com
volume de gua para reduo da velocidade e restrio rea menor que 5% da rea da bacia a montante do
da vazo mxima de sada do empreendimento.
Normalmente o controle nas regulaes obtido
atravs do armazenamento e restrio da vazo m-
xima de sada do lote ou loteamento. Vrios critrios
para o estabelecimento de uma vazo mxima admis-
svel tm sido propostos. O critrio mais comum para
proteo do crrego consiste no controle da vazo de
ps-desenvolvimento de 2 anos de perodo de retorno
e 24h de durao ao nvel de pr-desenvolvimento.
Esse critrio baseia-se na considerao que a vazo
de pico calha cheia tem de 1 a 2 anos de tempo de
retorno (Leopold, 1994). Pesquisas mais recentes,
entretanto, indicam que essa metodologia no pro-
tege adequadamente os crregos a jusante e pode, ao
contrrio, contribuir para o aumento da eroso pela
exposio das margens a vazes de grande potencial
erosivo por uma longa durao (McRae, 1993;
Brown e Caraco, 2001).
A prtica atualmente recomendada nas regula-
es :
(a) controle da vazo de ps-ocupao de 2 anos
de tempo de retorno e 24h de durao : 1) 50% da
vazo de pr-desenvolvimento de 2 anos e 24h; 2)
vazo de 1 ano e 24h;
(b) armazenamento e liberao gradual do volume
gerado pelo evento de 1 ano e 24h, em um perodo
de 24 horas ou mais, para que sejam controladas as
velocidades erosivas no canal durante a passagem
da cheia;
(c) avaliao detalhada em campo e modelagem
hidrolgica e hidrulica do curso dgua para deter-
minar o potencial erosivo das cheias e vulnerabili-
dade do material das margens eroso. o mtodo
adotado em Ontrio no Canad (Brown e Caraco,
2001).
Embora as alternativas anteriores possam ser
efetivas na proteo do canal, do ponto de vista
operacional existem srias limitaes na aplicao da
regulao. Para locais com rea impermevel menor
que 2 ha, por exemplo, o tamanho dos orifcios da
tomada de gua necessrios para cumprir a regulao
tornam-se muito pequenos, e ficam sujeitos ao entu-
pimento (State of Connecticut, 2004). Para contor-
nar esse problema esta regulao de proteo do canal
no exigida nos seguintes casos: (a) o volume total
Tucci, C. E. M.; Meller, A. Regulao das guas pluviais urbanas
relacionado a proteo do canal recarregado para
o aqfero; (b) locais com rea menor ou igual 2 ha
rios de quarta ordem, lagos, esturios e que tenham
desenvolvimento.
Controle das Inundaes da Drenagem Ur-
bana: O objetivo principal prevenir os danos das 83
inundaes no sistema de drenagem (incluindo a rede
de condutos e os cursos dgua urbanos, naturais ou
no) e na infra-estrutura urbana a jusante, do au-
mento da velocidade de escoamento, vazo de pico
e volumes pelo desenvolvimento a montante.
Este controle exige a manuteno da vazo de pico
de pr-desenvolvimento num evento de projeto com
risco (10 a 25 anos de tempo de retorno e durao de
24 horas) semelhante ao usado para projetar pontes,
sistemas de drenagem urbana e canais abertos de
macrodrenagem nas cidades.
A figura 4 caracteriza os controles citados, mas
os efeitos pretendidos no necessitam serem realiza-
dos apenas atravs de reservatrios de deteno ou
reteno, mas podem ser obtidos aumentando a infil-
trao, com resultados semelhantes. Isto depende do
tamanho da rea envolvida. Para reas menores < 100
ha, o efeito de medidas distribudas pode ser efetivo
para a regulao. No entanto, para reas maiores ne-
cessrio uma avaliao mais cuidadosa e mesmo um
conjunto de reservatrios pode produzir um aumento
de vazes devido a concomitncia de vazes de pico.
reas maiores exigem estudos hidrolgicos especficos
para avaliar o efeito do conjunto de infra-estruturas
introduzidas. Estes estudos hidrolgicos devem
utilizar a simulao dos hidrogramas e distribuio
temporal e espacial das precipitaes de projeto.
A metodologia e especificao dos procedimentos
devem fazer parte do manual de drenagem urbana,
orientando os profissionais sobre os condicionantes
estabelecidos pela regulamentao.
A vazo de pr-desenvolvimento a vazo mxima
que ocorreria na rea no risco escolhido durante uma
chuva de 24 horas. utilizado um hidrograma resul-
tante do hietograma de projeto com a distribuio
temporal de 24 horas. Para pequenas reas (<200 ha)
possvel utilizar o Mtodo Racional. A vazo por
unidade de rea qn (l.s-1.ha-1 ) fica:
qn = 2,78 C. I (3)
 REGA Vol. 4, no. 1, p. 75-89, jan./jun. 2007

onde: C o coeficiente de escoamento e I a intensi- A principal medida associada a manuteno da

dade da precipitao em mm/h. A escolha do valor
de I depende da durao de chuva escolhida, que
varia com o tempo de concentrao da rea. No caso
de utilizar-se 24 horas, este valor seria muito baixo e
irreal, pois no se procura a vazo mxima diria para
o risco, mas a vazo mxima durante a parte intensa
da chuva dentro do dia.
84 A definio da durao depende do controle esta-
belecido: (a) quando o controle somente quantita-
tivo a durao deve ser pequena para evitar volumes
e custos altos; (b) Quando os controles envolvem
qualidade da gua e eroso, a durao deve ser alta
para manter a gua por mais tempo no reservatrio
evitando estes impactos. Em Porto Alegre (controle
quantitativo, item (a) acima) a durao adotada foi
de 1 h e o coeficiente de escoamento igual a 0,15,
resultando em uma vazo de pr-dimensionamento
de 20,8 l/s.ha-1. A tabela 7 apresenta exemplos de
regulaes em termos de vazo por unidade de rea
para alguns locais nos EUA, Frana e Canad.
MEDIDAS ASSOCIADAS REGULAO
As medidas associadas ao controle podem ser
classificadas em dois tipos principais: (a) armazena-
mento; (b) infiltrao. As primeiras so utilizadas
tanto em reas de lotes como em loteamentos e as
segundas so mais utilizadas a nvel local. Quando as
estruturas de armazenamentos so utilizadas em nvel
local (lote ou pequeno loteamento) so denominadas
de OSD (On-Site Detention).
vazo condies prvias tem sido o armazenamento
atravs de reservatrios (detenes ou retenes). Em
regulamentaes mais atuais incentivado o uso de
infiltrao atravs dos manuais das cidades como: (a)
desconexo de reas impermeveis com os pluviais,
fazendo a gua transitar por planos de infiltrao; (b)
incentivos para uso de trincheiras, valos e pavimentos
permeveis. Estes elementos fazem parte das prticas
do LID citado acima. No entanto, deve-se considerar
que reas que possuem importante contaminao
superficial no devem ser infiltradas antes do trata-
mento da gua. O dimensionamento das estruturas
de armazenamento se baseia nos seguintes critrios:
Controle quantitativo: vazo mxima de pr-
dimensionamento, volume necessrio, tempo de re-
torno e durao da chuva de projeto, carga e dimetro
do conduto de sada para a rede pblica. O tempo de
retorno est relacionado com o risco no qual ser ga-
rantida a vazo de pr-dimensionamento, juntamente
com a durao da chuva mais crtica. Dependendo do
tamanho da rea pode-se utilizar o mtodo racional,
caso contrrio utiliza-se o hidrograma associado ao
amortecimento em reservatrio.
Controle da qualidade, eroso e quantidade: o
dimensionamento se baseia no volume resultante de
chuvas com diferentes riscos e durao de 24 horas,
alm do dimensionamento da segurana da deteno
(figura 4). As principais caractersticas do controle
atravs das estruturas de amortecimento em alguns
pases so as seguintes:

Figura 4. Volumes de acordo com o tipo de controle (State of Georgia, 2001): Qualidade da gua: o volume definido
permite o controle da qualidade da gua; Proteo do Canal: o volume correspondente permite reduzir a velocidade
e o potencial erosivo a jusante; Inundaes na Drenagem Urbana: o volume permite evitar o aumento das vazes
devido a urbanizao e inundaes extremas: o volume permite mitigar os impactos extremos e a no ampliao
da plancie de inundao.
 Tucci, C. E. M.; Meller, A. Regulao das guas pluviais urbanas

Tabela 7 EUA: A US-EPA em conjunto com os Estados

Exemplos de regulaes para a vazo mxima (atravs dos manuais) sugerem os volumes para re-
da drenagem urbana em alguns pases carga, qualidade da gua, eroso, drenagem urbana
e para eventos extremos como destaca a figura 4.
Local Regulao1 Amostras dos critrios usualmente recomendados
Condado de Wayne
pelos Estados no dimensionamento dos volumes
- A > 2,02 ha q=10,5 para TR=100 esto na tabela 8.
- EUA
- A < 2,02 ha q=10,5 para TR=10
(Wayne, 2005) A regulamentao geralmente incentiva o uso do
Oak Creek - EUA - q=10,5 para TR=2 e td=24 LID (low impact development) atravs da infiltrao 85
(Oak Creek, 2005) - q=28 para TR=100 e td=24 em controles locais. Algumas cidades estabelecem a
- A < 465 m2: q=14 para TR=25 e precipitao utilizada para clculo da qualidade da
q=10,5 para TR=2 gua pluvial. Por exemplo, considerando o limite de
Seattle EUA 31 mm em 24 horas e um coeficiente de escoamen-
- A > 465 m2: q=35 para TR=100,
(Seatle, 2002) to de 5%, resulta uma vazo limite de 4,3 l/(s.ha).
q=14 para TR=25 e q=10,5 para
TR=2 Portanto, o dispositivo de armazenamento dever ter
Dependente do grupo de solo orifcios que esvaziem esta chuva em 24 horas com
Condado de Adams esta vazo. Da mesma forma os outros condicionantes
dominante (A,B ou C&D)
- EUA possuem risco da precipitao local no perodo de
- q=4,9; 9,1 e 11,9 para TR=5
(Adams, 2005) 24 horas.
- q=35; 59,5 e 70 para TR=100
A vazo de pr-desenvolvimento Reino Unido: De acordo com Faulkner (1999)
deve ser a menor das trs opes: no h nenhuma poltica formal publicada no Reino
Condado de Gratiot a) q=10,5; b) vazo calculada pelo Unido com relao s estruturas de amortecimento.
- EUA mtodo racional com TR=10; c) Vrias metodologias so utilizadas para determina-
(Gratiot, 2005) porcentagem da rea do local em o da mxima vazo permitida rede (chamada
relao a rea total do distrito, de greenfield runnoff), adotada como a vazo de
multiplicado pela capacidade da pr-ocupao da rea. Algumas regies prepararam
rede ou crrego.
notas de orientao regionais de padres e mtodos
Lille Metropole a serem adotados. Apenas a regio do Tmisa possui
- A < 2 ha, q=4
Frana uma poltica de dimensionamento de estruturas de
- A > 2ha, q=2
(Lille, 2004) armazenamento publicada pela Agncia Ambiental.
Poissy Frana - q=4 a 5, dependendo da regio Os critrios so semelhantes aos americanos como
(Poissy, 2005) da cidade mostra a tabela 9.
Ville de Ruaudin Austrlia: A Austrlia tem usado reservatrios de
Frana - q=5 para TR=20 deteno especialmente nas cidades mais populosas
(Sarthe, 2003) do leste, como Sydney, Melbourne, Brisbane, New-
De acordo com o tipo de solo do castle, Wollongong e Canberra (Scott et al., 1999;
local para TR=2: OLoughlin et al., 1998). Devido a limitao de es-
- Rocha < 500mm de solo q=15 pao nas reas prximas ao centro da cidade, surgiram
Metchosin - Solos > 500mm de silte e argila como alternativa aos grandes reservatrios os OSDs
Canad q=12
(On-Site Stormwater Detention), inicialmente na
(Metchosin, 2003) - Solos > 500mm de areia, cascalho
e silte q=6
forma de tanques de deteno em residncias, reas
- Solos > 500mm de areia e comerciais ou industriais (OLoughlin et al., 1995).
cascalho q=1 Segundo OLoughlin et al. (1995) a resposta
- A < 2 ha q=5 inicial aplicao dos OSDs (On site Detention,
Sechelt Canad - Para reas maiores o distrito deteno local) foi negativa, pelo custo adicional
(Sechelt, 2004) exige o clculo da vazo por um da estrutura, complexidade e falta de eficincia da
mtodo detalhado manuteno. Em regies densamente urbanizadas
ou com solos pouco permeveis, os OSDs aparecem
1
A=rea do empreendimento, q=vazo por unidade de rea como a melhor alternativa. Nos ltimos anos, com o
l/(s.ha), TR=tempo de retorno (anos); td=tempo de durao aparecimento do conceito de WSUD (Water Sensitive
da chuva de projeto(horas). Urban Design) tem sido usadas tcnicas hbridas
 REGA Vol. 4, no. 1, p. 75-89, jan./jun. 2007

Tabela 8 OSD/WSUD, que promovem a utilizao conjunta

Critrios para o dimensionamento dos volumes dos OSDs com dispositivos que permitem o reuso da
das estruturas de tratamento do escoamento gua da chuva (Coombes et al., 2002) e/ou infiltrao
do escoamento no solo (Beecham et al., 2004).
Eroso Inundao
Estado Qualidade Os problemas encontrados com os OSD na
TR1 TR1
prtica foram: (a) falta de conhecimento tcnico
New York 90% dos even-
(State of New tos ou de 20 a 1 ano 10 anos por parte dos engenheiros; (b) manuteno. Still
e Bewsher (1995) apud OLoughlin et al. (1998)
86 York, 2003) 30mm
citam: problemas de projeto como volumes inade-
90% dos
Maryland quados, material orgnico e limpeza, dificuldade de
eventos Regio
(State of Ma- 1 ano 10 anos
Oeste=23mm e acesso, entre outros.
ryland, 2000)
Leste=25mm
A utilizao das OSDs para controle do escoamen-
Georgia to so reguladas na Austrlia em termos de descargas
85% dos eventos
(State of Georgia, 1 ano 25 anos
ou 30mm permissveis (Permissible Site Discharge - PSDs) e
2001)
Vermont
do armazenamento necessrio (Site Storage Requi-
90% dos eventos rements - SSRs). A limitao da vazo na estrutura
(State of Vermont, 1 ano 10 anos
ou 23mm feita atravs do orifcio de sada.
2002)
Wisconsin De modo geral o valor das PSDs e SSRs nas muni-
2 anos e 24h, 32
(State of Wiscon- 2 anos 10 anos cipalidades australianas variam entre 80 a 300 l/s.ha e
a 38mm
sin, 2000 )
200 a 550 m3/ha (Nicholas, 1995), respectivamente.
Virginia O tempo de retorno geralmente adotado de 100
(State of Virginia, 13mm 1 ano 10 anos
1999) anos. O dimetro mnimo do orifcio de sada dos
OSD limitado em 25 mm, para evitar entupimento
Connecticut 50% de
(State of Connecti- 25mm ou 90% 2 anos 10, 25 e das estruturas. Deve ainda existir uma proteo in-
cut, 2004 ) dos eventos ou 1 100 anos terna de grade. A profundidade mxima admissvel
ano para os tanques enterrados 60 cm.
25mm das reas Brasil: No Brasil a abordagem tradicional para
Maine
impermeveis e 10 e 25
(State of Maine, 2 anos a soluo/preveno dos problemas de drenagem
10mm das reas anos
2006) urbana nas cidades tem sido baseada no principio
permeveis
25mm para higienista do incio do sculo passado. Somente a
Massachusetts partir da dcada de 90 o uso de tcnicas alternativas
reas criticas e
(State of Massa- 2 anos 10 anos
13mm para as conhecidas como Best Mangament Practices (BMPs,
chusetts, 1997)
demais prticas da melhor gesto) comearam a ser introdu-
Minnesota zidas. Entre essas tcnicas, o armazenamento atravs
25mm ou 90%
(State of Minneso- 1 ano 10 anos de bacias ou reservatrios de deteno tem sido a
dos eventos
ta, 2005)
mais utilizada.
1
Para uma chuva de projeto com tempo de durao de 24 horas. Embora existam hoje bacias de deteno em
diversas cidades brasileiras como Porto Alegre, So
Tabela 9 Paulo, Curitiba, Belo Horizonte, Natal entre outras,
Critrios para controle do escoamento ainda h grande resistncia a sua aplicao pela maior
parte dos projetistas, por falta de conhecimento e
Vazo de Volume de integrao ambiental paisagem das cidades.
Regio
Pr-desenvolvimento Pr-desenvolvimento
Segundo Baptista et al. (2005) no existe hoje
Southern q=7 para Tr=1 TR=100 no pas uma regulao especfica para emprego de
Welsh q=2-6 TR=100 dispositivos de controle do escoamento pluvial na
Midlands q=4-6 para Tr=1 TR=25 cidade, entretanto a legislao brasileira nas esferas
North East q=3-7 para Tr=1 TR=30 federal, estadual e municipal dispe de instrumentos
legais que podem ser utilizados. Em reas urbanas, o
q=vazo por unidade de rea l/(s.ha), TR=tempo de retorno Estatuto da cidade (lei federal 10.257/2001) contm
(anos). Fonte: Faulkner (1999). instrumentos de poltica urbana com potencial para

emprego de dispositivos para o controle de impactos
da urbanizao sobre a bacia.
Em Porto Alegre, o Plano Diretor de Drenagem Ur-
bana ordenou a construo dos dispositivos de controle
na cidade e previu um decreto de lei para controle na
fonte do impacto gerado pela impermeabilizao no
escoamento urbano. Pela lei todo novo desenvolvimen-
to com rea superior a 600m2, que gerar impermea-
bilizao, deve controlar sua vazo mxima de sada
rede pblica ao nvel de pr-desenvolvimento. Em So
Paulo a lei 13.276/2002 tornou obrigatrio o controle
atravs de reservatrios para reas maiores que 500m2.
Este tipo de legislao limita o tipo de soluo.
A principal preocupao com relao s guas plu-
viais ainda est ligada ao controle das inundaes, no
havendo historicamente preocupao com os aspectos
qualitativos da gua no meio urbano. Assim, pre-
ponderante o uso de bacias de deteno s estruturas
de reteno. As dificuldades encontradas tm sido: (a)
falta de integrao a paisagem da cidade e seus usos; (b)
esgoto sanitrio e lixo contaminam a rea; (c) limitada
manuteno das obras; (d) falta de entendimento da
populao sobre as funes das detenes.
CONCLUSES
Nos pases desenvolvidos a prtica de controle
segue restries de volume ou vazo que permita con-
trolar a qualidade da gua pluvial, a eroso e a vazo
da drenagem. As medidas para atender a legislao
podem ser realizadas atravs de ao na fonte com
infiltrao e deteno ou com detenes e retenes
em reas maiores.
Quando o controle somente quantitativo
utilizam-se vazes limites maiores, visando apenas
que os impactos no se ampliem na bacia para tempos
de retorno de 10 a 100 anos, resultando em vazes
limites de 16 a 200 l/(s.ha), cenrio mais utilizado
no Brasil.
Quando o controle tambm ocorre sobre a qua-
lidade da gua, a vazo limite calculada para reter
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a primeira precipitao por 24 horas que possui a
maior parte da poluio e, portanto, vazes limites
de entre 2 e 10 l/(s.ha).
O desenvolvimento sustentvel passa por uma
drenagem baseada na infiltrao, na ocupao do
espao preservando os caminhos naturais do esco-
amento, que desta forma minimizem a necessidade
das estruturas. 87
Os impactos na drenagem urbana devido a
urbanizao tem sido significativos no Brasil e a
soluo do problema est distante. Para atuar sobre
este importante problema que se transfere dentro
das cidades e na bacia necessrio estabelecer um
mecanismo institucional de gesto que depende: (a)
estabelecimento da gesto institucional entre a bacia
e a cidade; (b) regulamentao dentro da cidade. O
primeiro depende da efetiva implementao da lei
de Recursos Hdricos 9.433 que estabelece condi-
cionantes de outorga para alteraes da quantidade e
qualidade da gua na bacia, condicionando as cidades
a implementao de um Plano e a regulamentao
dentro da cidade (Tucci, 2002).
A regulamentao dentro da cidade no cenrio
brasileiro esbarra nas seguintes dificuldades: (a) li-
mitado tratamento de esgoto sanitrio das cidades,
gerenciado na sua maioria pelas empresas estaduais
(80% segundo Brasil (2002)). Isto dificulta a gesto
da qualidade da gua pluvial, pois as redes de drena-
gem recebem esgoto sanitrio; (b) gesto deficiente a
nvel municipal devido falta de qualificao tcnica
dos engenheiros e de corpo tcnico nos municpios
para este tipo de atividade; (c) oposio dos inves-
tidores devido ao nus deste controle dentro do
empreendimento.
A experincia brasileira recente e apenas sobre
o controle da quantidade, devido as dificuldades
existentes. O desafio do futuro procurar atingir os
padres internacionais de desenvolvimento susten-
tvel na drenagem. Instituto de Pesquisas Hidrulicas
Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
 REGA Vol. 4, no. 1, p. 75-89, jan./jun. 2007

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Carlos E. M. Tucci Instituto de Pesquisas Hidrulicas Universidade Federal

do Rio Grande do Sul. tucci@iph.ufrgs.br
Adalberto Meller Instituto de Pesquisas Hidrulicas Universidade Federal
do Rio Grande do Sul.