PLAN DE NEGOCIOS Y MODELO DE GESTION PARA LA ACREDITACION DE LA ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL CORPORACION COLOMBIA SIN MINAS – COSINMI ORGANIZACIÓN CIVIL DE DESMINADO HUMANITARIO; Tesis Para Optar Al Título De Master En Dirección De Empresas M.B.A. CURSO 2014/2015 Néstor Raúl Vanegas Robledo

PROPUESTA DEL PLAN DE NEGOCIOS Y MODELO DE GESTION PARA LA
ACREDITACION DE LA ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL
CORPORACION COLOMBIA SIN MINAS COSINMI
ORGANIZACIN CIVIL DE DESMINADO HUMANITARIO
Caso: PROYECTO DE DESARROLLO RIGEL PARA LAS OPERACIONES DE

DESMINADO HUMANITARIO EN COLOMBIA EN EL MARCO DE UN ESCENARIO DE
POSTCONFLICTO
NESTOR RAUL VANEGAS ROBLEDO
ENAE BUSINESS SCHOOL

MASTER EN ADMINISTRACION DE NEGOCIOS
BOGOT, D. C. COLOMBIA
NOVIEMBRE, 2015
..
II
PROPUESTA DEL PLAN DE NEGOCIOS Y MODELO DE GESTION PARA LA

ACREDITACION DE LA ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL
CORPORACION COLOMBIA SIN MINAS - COSINMI
ORGANIZACIN CIVIL DE DESMINADO HUMANITARIO
Tesis Para Optar Al Ttulo De Master En Direccin De Empresas M.B.A.

CURSO 2014/2015
TUTOR
PEDRO VICENTE FRANCO GIL
ENAE BUSINESS SCHOOL
BOGOT, D. C. COLOMBIA
NOVIEMBRE, 2015
..
Contenido III
Angela Mara
Mi amada compaera, apoyo incondicional en

mis proyectos, con las vicisitudes que
conllevan adelantar un proyecto de esta
dimensin tu contribucin y aporte fue
definitiva .
Mi Madre por el gran amor y la devocion a su

hijo, por el apoyo y amor ilimitado e
incondiconal que siempre me has brindado,
por tener la fortaleza de salir adelante sin
importar los obstaculos, por haberme llevado
por la senda del bien, por ser la mujer que me
dio la vida y me enseo a vivirla
A TODOS mis buenos compaeros

Profesionales Oficiales de la Reserva (POR)
GRACIAS por su apoyo Gustavo, Mara,
Mario, Lizardo, Servando y a aquellos que no
creyeron que este proyecto fuera posible, su
incredulidad me dieron la fuerza por ms de
ocho aos y creeer que era posible, gracias a
todos por su apoyo; no todas las experiencias
fueron buenas, no todas fueron malas, no
fueron todas Rosas en este camino, pero si
tengo claro, las espinas, me llevaron a
cimentar mi Fuerza y mi Voluntad y hoy
puedo decir: es una realidad y vamos a
contribuir con la Paz de Colombia.
A los Ingenieros Militares del Ejercito de

Colombia gracias por sus enseazas y
permitirme pertenecer al Ejercito de los
Colombianos a lo largo de 15 aos como
Profesional Oficial de la Reserva, ello me
han permitido apoyar desde mi profesin a su
Misin, ayudndoles en muchas actividades,
aprend un poco de Desminado Humanitario y
hoy produzco esta tesis como modelo
organizaconal para la construccin de la Paz
en Colombia como un granito de arena.
VI
No existe ms que dos reglas para escribir:
Tener algo que decir y Decirlo
Oscar Wilde
Hay una fuerza motriz mas poderosa que el

vapor, la electricidad y la energa atmica: la
VOLUNTAD
Albert Einstein
Agradecimientos
El trabajo de Tesis realizado en la Escuela de Negocios y Administracion de Empresas
Internacional ENAE, es la combinacin de esfuerzo, trabajo y satisfaccin personal; la
experiencia de poder entrar en las aulas de esta institucin no solo me permiti integrar el
conocimiento del pre grado como Administrador de Empresas sino el desarrollar los
conocimientos orientado hacia la solucin de problemas en la gestin de Entidades sin Animo
de Lucro que ha sido el mbito de mi desempeo en los ltimos 12 aos de vida profesional, en
este contexto un reconocimiento para ENAE por la promocin de estos programas en
Latinoamrica, que al igual nos acerca a esa maravillosa cultura que tiene la Madre Patria
Espaa, y en especial Murcia, nacin que llevo en mi corazn por la experiencia y la considero
la segunda patria.
En este esfuerzo participaron distintas personas opinando, corrigiendo tenindome paciencia,

dndome nimo y caminando con migo en poca de crisis y en los momentos de felicidad igual.
Este trabajo me permiti alimentarme de su conocimiento, competencia, y experiencia.
En primer lugar a mi director de tesis Dr. Pedro Vicente Franco Gil, quien acept la misin de
orientacin de este trabajo, en mi deseo personal de obtener su apoyo para un caso de estudio
sui generis, en una escuela de negocios, pero siempre compartiendo que la mejor inversin es
la Humanidad y adaptndose personalmente al planteamiento que significa adelantar una
propuesta hacia las organizaciones del tercer sector.
La Doctora Alexandra Montoya Restrepo PhD, quien con su apoyo incondicional y cario
desmedido hacia mi persona, quien conozco como colega desde aquel da en la cual la recib
como Monitor en la Universidad Nacional de Colombia y hoy despus de casi 20 aos en los
cuales he sido testigo de su Excelencia Acadmica y aporte incesable al saber de las nuevas
generaciones, he recibido su torrente de conocimientos y experiencia; mi especial sentimiento
por su bondad y cario, por aguantarme, por escucharme, siempre estuvo ah, as ha sido.
Al seor Mayor Marwin Aguilln quien con su inters por cimentar una sociedad mejor y su
amor por la patria, ve en los Profesionales Oficiales de la Reserva (POR), un aporte a su
misin constitucional y nos brinda la posibilidad de aprender de su arte y recibe con humildad el
conocimiento que soportan sus actividades en defensa de Colombia.
A todos ustedes, mi mayor reconocimiento y gratitud

Resumen y Abstract IX
Resumen
El conflicto de mas de cincuenta aos de la nacin Colombiana adems de los cados
en combate civiles y militares, deja en el territorio colombiano un flagelo que impide el
desarrollo social y econmico de sus pobladores que retornan a los territorios de los
cuales fueron desarraigados EN DESARROLLO de la guerra.
El retorno se lleva a cabo en medio de campos contaminados por Minas

Antipersonales,(MAP) Artefactos Explosivos Improvisados AEI y Municiones
Abandonadas sin Explotar (MUSE); los campos minados se extienden a los municipios (
rea Rural) donde se llev a cabo la confrontacin en 31 de los 32 Departamentos que
hacen parte de la Repblica de Colombia; En el periodo 1990 a AGOSTO 31 de 2015 se
registraron un total de 11.202 vctimas por las Minas Antipersonal.
Este escenario muestra el presente trabajo que papel deber adelantar la sociedad civil
en el Postconflicto, en el marco del tratado de Ottawa para la erradicacin de las Minas
antipersonales en un lapso de 10 aos con prrroga contados desde el ao 2013 que
suscribi Colombia; los esfuerzos de Accin Integral Contra Minas Antipersonales en el
campo del Desminado Humanitario, se ha llevado en la actualidad con las capacidades
del Ejercito Nacional y una ONG Internacional quien inici actividades en el ao 2013.
El problema de las Minas Antipersonales en Colombia, Exige el concurso de la sociedad

civil, a travs de su integracin en organizaciones, Entidades Sin Animo de Lucro ONG,
con capacidad de Gestin que les permita planificar las actividades de Desminado
Humanitario, que les permita adelantar las labores con Eficiencia y Eficacia en
condiciones de Seguridad para los miembros que llevan a cabo esta actividad y la cual
es riesgosa para la integridad personal de los miembros Desminadores.
El presente trabajo de Investigacin recoge la Normatividad legal integrada en los

estndares Nacionales de Desminado Humanitario, integra los requisitos y sugiere un
Modelo de Gestin como propuesta para conformar las capacidades Administrativas y
Gerenciales de las que adolecen la mayora de las entidades del tercer sector; el trabajo
muestra en un mapa de procesos la estructura operacional de trabajo, documentada e
integrada a los procedimientos tcnicos, para guiar las acciones de la fuerza de trabajo,
equipos, insumo, as como, la informacin de la organizacin de manera prctica,
coordinada asegurando la satisfaccin del cliente (Gobierno, Habitantes, y Donantes) y
X
garantizando bajos costos y asegurando la eficiencia y eficacia de la gestin de la

Organizacin Civil de Desminado Humanitario.
Adicional al modelo de Gestin se integra una propuesta con la figura de Modelo de

Negocio, para el caso del presente trabajo de tesis Modelo de Beneficio Social, el trabajo
de Tesis involucra una estrategia de Marketing Social, acompaado de un plan de
produccin que se refiere a las operaciones de Desminado Humanitario, el recurso
humano requerido, y el plan de inversiones con los costos asociados; para la evaluacin
financiera se adopta el principio del Valor Ganado como medio para valorar los proyectos
de Desarrollo, en el cual se enmarca el proyecto de Desminado Humanitario, el cual
requiere brindar informacin a los interesados en trminos de Costos, Tiempo y Alcance.
Contenido XI
Abstract
Management Model as a proposal to form the capabilities that suffer the third sector
NGO; The work shows a map of the processes, documented and integrated technical and
managerial procedures working operational structure to guide the actions of the labor
force, input devices, as well as information of the organization and coordination of
practice and to ensure customer satisfaction (Government, donors and citizens) ensuring
low costs and ensuring efficiency and effectiveness of the management of the Civil
Humanitarian Demining Organization. In addition to the management model a proposal
figure or Business Model for Social Benefit integrates case, the thesis work involves a
social marketing strategy, accompanied by a production plan that refers to humanitarian
demining operations, the required human resource and investment plan with associated
costs; financial evaluation as the Earned Value principle as a means to assess
development projects is adopted, in which the project is framed Humanitarian Demining
Keywords:
Humanitarian Demining- Management Model- NGO-Colombia-

Contenido XIII
Contenido
Pg.
1 Capitulo 1. Descripcin de la Idea de Negocio/Beneficio Social .........................7

1.1 Descripcin de productos, Servicios y Necesidades a Cubrir ................................................... 7
1.2 Localizacin............................................................................................................................... 8
1.3 Recursos Iniciales.................................................................................................................... 10
1.4 Declararaciones Estratgicas .................................................................................................. 11
2 Capitulo 2 Anlisis de la Situacin............................................................................... 18

2.1 Situacin Externa .................................................................................................................... 18
2.2 Anlisis Mercado .................................................................................................................... 26
2.3 Municipios Priorizados para adelantar tareas de Desminado Humanitario. ......................... 26
2.4 Anlisis de la Competencia ..................................................................................................... 28
2.5 Anlisis de los clientes ............................................................................................................ 30
2.6 Situacin Interna .................................................................................................................... 34
3 Capitulo 3 Direccin Estratgica .................................................................................. 48

3.1 Misin ..................................................................................................................................... 48
3.2 Visin ...................................................................................................................................... 48
3.3 Valores .................................................................................................................................... 48
3.4 Anlisis DAFO y Alternativas Estratgicas .............................................................................. 50
3.5 Estrategia N.1 Organizacin Centrada en la Poblacin Civil.................................................. 52
3.6 Estrategia N.2 Excelencia en la Gestin................................................................................. 53
3.7 Estrategia N.3 Crecimiento Gracias a la Innovacin ............................................................... 53
4 Capitulo 4. Plan de Produccin / Operaciones ....................................................... 56

4.1 Estudios No Tecnicos ............................................................................................................. 57
4.2 Estudio Tcnico ....................................................................................................................... 58
4.3 Despeje y limpieza .................................................................................................................. 61
5 Capitulo 5 Plan de Marketing ........................................................................................ 64

5.1 Servicio / Producto ................................................................................................................. 65
5.2 Plan de Promocin.................................................................................................................. 73
5.3 Plan de Plaza ........................................................................................................................... 77
XIV PLAN DE NEGOCIOS Y MODELO DE GESTION PARA LA ACREDITACION DE LA
ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL COLOMBIA SIN MINAS -COSINMI
5.4 Precio / Eficiencia de la utilizacin Recursos .......................................................................... 78
6 Capitulo 6. Plan de Recursos Humanos ..................................................................... 79

6.1 La Estructura organizacional .................................................................................................. 79
6.2 Modo de Contratacin ........................................................................................................... 85
6.3 Planes de Formacin .............................................................................................................. 85
7 Capitulo 7. Plan Financiero ............................................................................................ 90

7.1 Gestin de Proyectos para Resultados (PM4R) ...................................................................... 90
7.2 Valor Ganado .......................................................................................................................... 90
7.3 Costos del Proyecto ................................................................................................................ 93
7.4 Costos de las Actividades Desminado Humanitario ............................................................... 93
7.5 Costos de los Servicios ............................................................................................................ 95
7.6 Costos de Gerencia y Administracin ..................................................................................... 95
7.7 Inversiones y Costos Generales del Presupuesto Mensual ................................................... 96
7.8 COSTOS TOTALES .................................................................................................................... 96
7.9 Resultados Anlisis del Valor Ganado .................................................................................... 97
8 Conclusiones y recomendaciones ............................................................................. 100

8.1 Conclusiones .............................................................................. Error! Bookmark not defined.
8.2 Recomendaciones ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
9 Bibliografa ....................................................................................................................... 103

Contenido XV
Lista de figuras
Pg.
Figura 1:1: Etapas de la Metodologa de la Investigacin ................................................ 5
Figura 1:1 Zonas de Eventos Por Minas Antipersonales Geo referenciados ................. 10
Figura 1:2 Organigrama Atual CSM............................................................................... 13
Figura 2:1 Etapas de la Accin Integral contra Minas .................................................... 20
Figura 2:2: Valores Mnimos Asegurados ...................................................................... 22
Figura 2:3: Estados Parte Convencin de Ottawa ......................................................... 24
Figura 2:4: Presupuesto Plan Choque Daima ao 2015 ................................................ 25
Figura 2:6: Estadisticas de Victimas A 1990- 28-09-2015 ............................................. 33
Figura 2:7 Mapa Mental Proceso de Acreditacin y Aval ............................................... 37
Figura 2:8: Mapa Mental Estudios No Tcnicos............................................................. 39
Figura 2:9: Mapa Mental Estudios Tcnico .................................................................... 41
Figura 2:10: Mapa Mental Tecnica Manual de Despeje ................................................. 43
Figura 2:11: Mapa Mental Estandar de Calidad ............................................................. 45
Figura 2:12: Mapa Mental Asignacin de Tareas........................................................... 47
Figura 4:3: Distribucin Area administrativa y operaciones Desminado Humanitario ..... 63
Figura 5:1 Mapa Estratgico Plan de Marketing ............................................................ 64
Figura 5:2: Mapa de Procesos / Beneficios Sociales ..................................................... 66
Figura 5:3 Mapa de procesos PHVA ............................................................................. 67
Figura 5:4 Gestin de la Informacin ............................................................................. 74
Figura 5:5 Caracterizacin Proceso de Donaciones ...................................................... 75
Figura 5:6: Distribucin Administrativa area Desminado Humanitario ............................ 77
Figura 6:1: Distribucin Pistas de Entrenamiento .......................................................... 86
Figura 6:2: pista de Detonacin ..................................................................................... 86
Figura 6:3 Pista de Sondeo ........................................................................................... 87
Figura 6:4 Pista de Deteccin........................................................................................ 87
Figura 6:5: Pista para Desminador Bsico .................................................................... 88
Figura 6:6 Detector de Metales ..................................................................................... 89
Figura 7:1 Materiales y Equipo de Desmiando Humanitario .......................................... 93
Figura 7:2 Insumos Desminado Humanitario ................................................................. 94
Figura 7:3 Servicios de Transporte ................................................................................ 94
Figura 7:4 Costos de servicios de Transporte ............................................................... 95
Figura 7:5 Costos Nmina de Servicios ......................................................................... 95
Figura 7:6 Costos Nmina Admiistrativa ........................................................................ 95
Figura 7:7 Rendimiento de trabajo Unidades de Desminado Humanitario ..................... 97
Figura 7:8 Anlisis del Valor Ganado ............................................................................ 98
Contenido XVI
Lista de tablas
Pg.
Tabla 1: Miembros Fundadores de Cosinmi ................................................................... 12
Tabla 2: Composicin Unidades Operativas ENT- D.H................................................... 15
Tabla 3: Costos Desminado Humanitario ....................................................................... 16
Tabla 4: Costos Unidades de Estudios No Tcnicos ...................................................... 16
Tabla 5: Rendimiento en M2 por Unidad Desminado Humanitario ................................. 17
Tabla 6: Normatividad Accion Integral Contra Minas ...................................................... 23
Tabla 7: Adopcion de los estndares Nacionales D.H. ................................................... 23
Tabla 8: Municipios Asignados Operaciones de Desminado Humanitario ...................... 26
Tabla 9 Municipios con expedientes Municipales pendientes de Asignacin .................. 27
Tabla 10: Tabla Anlisis DOFA ...................................................................................... 50
Tabla 11: Anlisis de alternativas Estratgicas ............................................................... 51
Tabla 12: Mapa Estratgico ............................................................................................ 55
Tabla 13 Perfiles del personal Directivo y Administrativo ................................................ 81
Tabla 14: Composicion Unidades de Estudios No tcnicos y Desminado Humanitario. 82
Tabla 15: Salario Operaciones, Servicios y Administrativo ............................................. 84
Contenido XVII
Introduccin
Las operaciones de Desminado Humanitario surge como una necesidad de la poblacin
Colombiana debido a que la sospecha de campos minados se constituye en un obstculo
para el desarrollo humano y la superacin de la pobreza que derivan en los ciudadanos
privacin de oportunidades reales para vivir, la existencia sin provecho, llena de
restricciones por ausencia de los derechos fundamentales de la vida y la libertad de
movilidad.
En Colombia la situacin de minas antipersonal tiene un panorama complejo, en el
periodo comprendido entre 1990 hasta agosto de 2015 se tiene registrado un total de
11.202 Colombianos victimas de MAP (Minas antipersonal), AIE (Artefactos Improvisados
Explosivos), MUSE (Municin abandonada Sin Explotar) y en donde el 65% de los
municipios del pas se ha evidenciado algn grado de contaminacin.
Del total de las victimas por minas antipersonal, 4.281 civiles han sido afectadas por
estos artefactos de los cuales el 26.26% eran menores de edad para cuando sucedi el
accidente. La poblacin afectada pertenece a comunidades caracterizadas por presentar
altos niveles de pobreza, marginalidad y afectacin por otros factores de violencia
armada y desplazamiento forzado.
Teniendo como base la dimensin del problema, la labor de limpieza de las reas
contaminadas a la fecha ha estado en cabeza de las Fuerzas Militares de Colombia las
cuales se rigen por estndares nacionales e internacionales en el marco de la firma por
parte del estado Colombiano de la convencin de Ottawa en 1997, su ratificacin en
2000 y con la promulgacin de la ley 759 de 2002 donde estructur una plataforma
estatal que orientara las acciones concernientes a las minas y procurar el cumplimiento
de los tratados internacionales.
As mismo, desde el 2002 la Accin Integral contra Minas Antipersonal en Colombia ha
tenido una dinmica bastante exaltada, la cual se ha definido con la concurrencia de
esfuerzos de entidades como autoridades locales, entidades sectoriales, Ejercito de
Colombia, organizaciones sociales, Instituciones educativas, instituciones de salud,
organizaciones del tercer sector, gobiernos donantes, agencias internacionales,
Organizaciones de la Sociedad Civil y Centros de pensamiento Internacionales las cuales
a travs de la labor de apoyo tcnico, movilizacin de recursos y labor de promocin se
2 Introduccin
erigen como la base para la orientacin de las acciones relativas a la erradicacin de las
Minas Antipersonales.
En la ltima dcada los frutos de los esfuerzos de la comunidad AICMA(Accin Integral
contra Minas Antipersonal en Colombia) se ha materializado en el establecimiento de la
normatividad y la consolidacin de la comunidad y como base de argumentacin para
esta investigacin, de las capacidades tcnicas desarrolladas hasta ahora para llevar a
cabo el desminado humanitario en cabeza de las Fuerzas Militares as como del sistema
de informacin de actividades relativas a minas (IMSMA por sus siglas en ingles) el cual
ha permitido dimensionar el nivel de afectacin de la problemtica y establecer los
criterios de priorizacin.
No obstante, las capacidades del Ejercito de Colombia no es insuficiente para llevar a
cabo la labor de limpieza del territorio Colombiano dado que de los 32 departamentos de
la Nacin, 31 se encuentran afectados y segn estimativos gubernamentales la labor de
limpieza tardara aproximadamente 20 aos.
El 10 de octubre de 2012, mediante decreto 3750 de 2011 el ministerio de Defensa
Nacional de Colombia subsidiariamente faculta a las organizaciones civiles a realizar
actividades de Desminado Humanitario en zonas asignadas por el Gobierno Nacional;
con este propsito el mandato legal establece ciertos requisitos para llevar a cabo las
operaciones de Desminado que estarn el marco de estndares que se definen como las
medidas y los requisitos mnimos previos para desarrollar actividades de desminado
humanitario por parte de las organizaciones civiles.
El marco de las actividades necesarias para realizar el Desminado Humanitario en
Colombia se precisan en :
Estudios no tcnicos
Estudios Tcnicos
Limpieza y Despeje en reas minadas

En este contexto la investigacin esta orientada hacia una organizacin civil cuyo objeto
social esta orientado a la atencin de poblacin vulnerable afectada por minas
antipersonal y busca instaurar un proyecto de operaciones de Desminado Humanitario
cumpliendo los estndares nacionales e internacionales y establecer los requisitos para
la obtencin de la certificacin y avales para adelantar operaciones de Desminado
propios de la organizacin civil, como modelo y replica en otras organizaciones que
pretendan adelantar su certificacin y autorizacin para avanzar en las operaciones de
desminado humanitario.
La labor de desminado se ha llevado en cabeza de las Fuerzas Militares la cual es
insuficiente en un escenario de postconflicto y las organizaciones civiles dada la reciente
autorizacin requieren de un conocimiento sobre la problemtica, procesos y
Introduccin 3
procedimientos requeridos para adelantar operaciones de desminado humanitario para

este objetivo es el desarrollo de esta investigacin y planteamiento del proyecto de
desminado a cargo de civiles.
Se utilizar el mtodo de investigacin normativa donde se obtendr una teora prctica

para las operaciones de desminado basado en regulaciones gubernamentales
estndares y la consulta de procedimientos y protocolos existentes de las Fuerzas
Militares de Colombia, evaluando su aplicabilidad en las organizaciones civiles.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo General
Desarrollar un plan de negocios y un modelo de gestin para una Organizacin no

Gubernamental que le permita Planificar y gestionar procesos para Adelantar
Operaciones de Desminado Humanitario en Colombia en condiciones de eficacia y
eficiencia.
Objetivos Especficos y Resultados Esperados

Objetivos especficos Resultado
1. Evaluacin de la idea del negocio y del Anlisis de la situacin
entorno en el que se desarrolla la
ONG y evaluacin de la situacin
externa, conflicto armado y desminado
y evaluacin de la situacin interna,
caractersticas de la ONG, DOFA
2. Evaluacin de las decisiones Decisiones estratgicas
estratgicas
3. Caracterizacin de las operaciones en Direccin de operaciones, mapa de
la organizacin procesos, procesos operativos , Anlisis
Interno )
4. Definicin del producto y cliente de la Plan de Marketing Social.
organizacin
5. Caracterizacin del talento humano Recursos Humanos
organizacional
6. Exposicin Lugares Susceptibles de Zonas Priorizadas
asignacin y centro de operaciones de
la ONG
7. Alcance y viabilidad financiera de la Estructura de la inversin y gastos, y
organizacin evaluacin de proyectos, a partir del
Valor Ganado
4 Introduccin
8. Recomendacin para la obtencin del Documentos Legales, Financieros y

Aval y Certificacin tcnicos
9. Conclusiones y recomendaciones Captulo sobre los retos del desminado
en Colombia y los caminos a seguir para
la solucin de la problemtica y
estrategias de pos conflicto.
RAZONES DE LA INVESTIGACION
Importancia del conflicto en Colombia

Dficit en la Oferta de Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario
Impacto de las minas en el pas ( Social, econmico, ambiental, poltico)
Problemtica del Desminado Humanitario en la perdida de Vidas Humanas
Participacin en la solucin de los problemas sociales en los Escenarios de
postconflicto de la repblica colombiana
HIPOTESIS
Es posible constituir una Organizacin No Gubernamental que permita apoyar

los esfuerzos del Estado Colombiano para una solucin integral de la
problemtica de las minas anti personal en Colombia?
Qu condiciones debe cumplir y que procesos debe seguir para ser reconocida
como una organizacin de civiles frente a un problema de carcter privativo del
Estado?
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
Investigacin Normativa
A partir de una metodologa de plan de negocios, se propondr de manera descriptiva y

analtica encontrar soluciones a la problemtica desde un modelo de Gestin
Organizacional.
El Proyecto aplicar el mtodo de investigacin normativa , tomando como estudio de

caso la normativa existente y basado en regulaciones gubernamentales, estndares
nacionales y la consulta de procedimientos protocolos existentes sobre Desminado
Humanitario, Plantear un Modelo de Gestin para una OCDH con base en los
Conocimientos adquiridos en el MBA de la Escuela de Negocios y Administracin de
Introduccin 5
Empresas ENAE, modelo (DISEO) que responda a la necesidad de las capacidades

operativas, Recursos Humanos Administrativas, financieras exigidas por las normas y
que permita mitigar el impacto de las Minas Antipersonales en la poblacin afectada y
coadyuvar sumndose sta organizacin, a la capacidad nacional que permita erradicar
el flagelo de las Minas en Colombia como un Proyecto del Desarrollo en el pas.
La metodologa de la investigacin Normativa para el desarrollo del Diseo
Organizacional estar dado en una cadena originada a partir de: estudio normativo con
estudio descriptivo extensivo de las regulaciones gubernamentales (conocimiento
nomottico), dando una respuesta y crtica para ser implementado como una OCDH y
teniendo como base la reserva del conocimiento (y tradicin) en materia de operaciones
de Desminado Humanitario
Figura 0:1: Etapas de la Metodologa de la Investigacin
las etapas iterativas de la metodologa de investigacin en el proceso efectuar el

presente proyecto de desarrollo llevar a cabo de la siguiente manera:
Descripcin normativa del estado inicial, donde se definen los lmites mnimos y
mximos permisibles de las variables importantes para la certificacin y aval de
una organizacin que adelanta operaciones de Desminado Humanitario. OCDH
Anlisis de relaciones de cosas y de posibilidades para el Diseo proyecto de
desarrollo.
Sntesis: propuesta para el Diseo del modelo de Gestin del proyecto de
desarrollo Desminado Humanitario
Evaluacin de la propuesta del proyecto de Desarrollo de Desminado
Humanitario .
6 Introduccin
Metodologa para la Sntesis

El proyecto para la sntesis de la propuesta del Diseo adoptar las tcnicas y
herramientas y metodologas en la Gestin de Proyectos para resultados (PM4R) 1 ,
que detalla las capacidades de los encargados (Gestores) en la gestin de proyectos
de desarrollo en Amrica Latina y el Caribe para el logro de resultados dentro del
Alcance Presupuesto y Tiempo planificado, siguiendo las buenas prcticas
internacionales del Project Management Institute PMI, metodologa validada por esta
organizacin2.
La metodologa se utiliza por cuanto esta recomendada para proyectos que cuentan
con efectividad legal y estn cerca de la fecha de elegibilidad.
Con la metodologa se busca mostrar las fortalezas del modelo y las capacidades de
gestin, control y monitoreo de proyectos estimacin del Valor Ganado,
Qu trabajos realizar el proyecto? Usando la lgica vertical, disear el mapa de

procesos y documentando los procesos.
Como se realizarn los trabajos? Diseando los procedimientos definir en

que consiste el trabajo.
Cunto Cuesta realizar el proyecto? Estimar de forma precisa y
estableciendo los costos el proyecto.
Cmo hacer los trabajos? Como hacer eficiente las adquisiciones del
proyecto
Dnde estn los riesgos del proyecto? Definir el proceso de gestin de la
calidad que permita llevar a cabo el control y aseguramiento dela calidad.
Por qu debo comunicar sobre mi proyecto? Identificar el Rol de cada uno
de los interesados y planificar el flujo de la informacin hacia los interesados
del proyecto
Quin hace que? Definicin de la planta de personal requerida para el
proyecto.
1 Programa Project Management for Results, (PM4R), BID-INDES,PMI ,

2
https://s3.amazonaws.com/verify.edx.org/downloads/ddb6de6ab77b4f73999fc926b53ca8a5/Certifi
cate.pdf
1 Capitulo 1. Descripcin de la Idea de Negocio/Beneficio Social
1.1 Descripcin de productos, Servicios y Necesidades a

Cubrir
La Repblica de Colombia como estado parte de la convencin3 de Ottawa, sobre la
prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de Minas
Antipersonal y sobre su destruccin, autoriz4 a ORGANIZACIONES CIVILES
ESPECIALIZADAS a desarrollar la tarea efectuar Operaciones de Desminado
Humanitario (D.H.) en el territorio Colombiano; para este propsito, el Gobierno Nacional
adopt las medidas necesarias sobre la base de estndares internacionales y los
principios humanitarios y reglamentar las actividades D.H. para que pudieran ser
realizados por Organizaciones Civiles.
La propuesta de Idea de Negocio consiste en tomar la Corporacin Colombia Sin Minas

(COSINMI) Organizacin No Gubernamental Nacional, cuyo objeto social es el
desarrollo de tareas, actividades y operaciones de D.H., y plantear el Modelo de Gestin
y Caso de Negocio (beneficio Social) que cumplan con los Estndares Nacionales que
reglamentan la actividad de D.H. Como proyecto para el Desarrollo; los cuales se
entienden como las medidas necesarias y los requisitos mnimos y previos para
desarrollar actividades de D.H., y que le permitan someterse a los procedimientos de
CERTIFICACION y de AVAL contenidos en la ley (Decreto 3750, octubre 10 2011).
Para este propsito el Ministerio de Defensa Nacional adopt mediante resolucin los
siguientes Estndares Nacionales, mediante los cuales las Organizaciones Civiles de
Desminado Humanitario (OCDH) debern adelantar el proceso de certificarse:
Acreditacin de Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario

Asignacin de Actividades de Desminado
Gestin de Calidad para actividades de Desminado Humanitario
Estudio No Tcnico
Estudio Tcnico
3 http://www.un.org/es/disarmament/instruments/convention_landmines.shtml
4 http://www.accioncontraminas.gov.co/accion/desminado/Documents/Decreto_3750_2011.pdf
8 PROPUESTA DEL PLAN DE NEGOCIOS Y MODELO DE GESTION PARA
LA ACREDITACION DE LA ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL
Limpieza de reas Minadas con Tcnica Manual
COSINMI ofrecer los servicios de D.H. en las zonas asignadas del territorio Colombiano
as,:
Estudios No Tcnicos
Estudios Tcnicos
Limpieza en reas Minadas
Mediante el presente trabajo de Grado de M.B.A se busca plantear una propuesta

dirigida a COSINMI, que le permita adoptar el modelo de Gestin, con la capacidad
organizacional u operacional para planificar, gestionar y llevar a cabo un programa de
desminado humanitario en la poltica de la Accin Integral Contra Minas del estado
Colombiano, acorde con la insuficiente capacidad institucional nacional y contribuir a la
limpieza del territorio con Minas Antipersonal(MAP), Municin Abandonada sin Explotar
(MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), en el marco del cumplimiento de los
plazos que le han sido otorgados a Colombia como signatario de la Convencin de
OTAWA para la limpieza total de su Territorio.
La contribucin en la obtencin de la Acreditacin y Aval de Colombia Sin Minas, adems

de servir como un modelo de OCDH, es una contribucin al desarrollo social del pas
mediante la erradicacin de estos artefactos, que adems de infringir las normas de la
guerra relativas a la distincin entre civiles y combatientes, repercuten en la poblacin
civil en causar males superfluos o sufrimientos innecesarios, con el consecuente rezago
de la poblacin en aspectos sociales, econmicos; las comunidades que enfrentan al
riesgo de las minas antipersonal suelen presentar condiciones de vulnerabilidad
asociadas con altos niveles de pobreza, marginalidad y afectacin de otras
manifestaciones de la violencia armada como el desplazamiento forzado, con l cual este
proyecto contribuira como modelo organizacional en el trabajo de proyectos de
desarrollo al termino de su misin primaria de limpieza de artefactos de los territorios
asignados.
1.2 Localizacin
La Ejecucin de los proyectos tendr como localizacin la ciudad de Bogot, Colombia; la

asignacin de los proyectos se realizar en los municipios asignados segn evaluacin
previa de COSINMI y la Autoridad Nacional para llevar a cabo operaciones de
Desminado Humanitario; actualmente se han priorizado mas de 90 municipios en zonas
rurales del territorio Colombiano primordialmente
La corporacin previa obtencin de la certificacin y aval del Ministerio de Defensa

Nacional, se someter al proceso de asignacin de tareas en territorios en las cuales
Captulo 3 9
existe contaminacin problemtica de minas antipersonal del universo georefenciado

extractamos las siguientes estadsticas y zonas del territorio Colombiano en los cuales se
tiene conocimiento de Riesgos de Minas Antipersonales.
Entre 1990-2015-07-31 se han registrado 11.202 vctimas de minas antipersonal, 4.016

accidentes y 9.520 incidentes que hacen suponer peligros relacionados con la existencia
y/o sospecha de presencia de estos artefactos. Las vctimas de minas antipersonal se
caracterizan por sobrevivir al accidente (80% de los casos) 8.955 casos, y ser hombres
miembros de la Fuerza Pblica (62%). A pesar del elevado nmero de vctimas militares
es importante sealar que cuentan con una ruta de atencin propia provista por las
Fuerzas Armadas. Adicionalmente, entre 1990 y 2015/07/31, 4.281 civiles han sido
afectados por estos artefactos, dentro de los cuales se cuentan 3.157 adultos, 1.124
menores de edad.5
Por cuenta de la situacin descrita, en el 63,8% de los municipios colombianos se ha

registrado algn tipo de contaminacin por MAP, AEI y/o MUSE, y en el 42,6% se ha
registrado alguna vctima. Es importante sealar que existen ciertos patrones de
concentracin de la problemtica, de modo que en 90 municipios se han causado el 70%
de las vctimas y en 78 municipios se han presentado el 60% de los eventos. Un ejercicio
preliminar, a partir de los eventos geo referenciados, permite apreciar focos de
concentracin en 11 regiones de Colombia: (1) el Suroriente colombiano; (2) el
Catatumbo; (3) las Selvas del Sarar Eje Arauca, Boyac, Casanare (Eje ABC); (4) el
Suroriente antioqueo; (5) el Nudo de Paramillo; (6) el Sur de Bolvar; (7) los Montes de
Mara; (8) el Can de las Hermosas; (9) la frontera con el Ecuador en Putumayo; (10) la
Sierra Nevada de Santa Marta; y, (11) el Macizo colombiano (vase Mapa 2)
5
http://www.accioncontraminas.gov.co/estadisticas/Paginas/victimas-minas-antipersonal.aspx
Figura 1:1 Zonas de Eventos Por Minas Antipersonales Geo referenciados
1.3 Recursos Iniciales
La Corporacin Colombia sin minas es una Entidad sin Animo de Lucro Colombiana que
tiene como objeto social proyectos en la accin Integral Contra Minas Antipersonal
operaciones en los componentes de Desminado Humanitario, Educacin en el Riesgo y
Atencin a Victimas; integrando la poblacin civil colombiana y los miembros activos y
retirados de las FF.MM, siguiendo una filosofa de altruismo y servicio a la patria,
coadyuvando en el desarrollo gerencial, tecnolgico y procedimental de las labores de
Desminado Humanitario de las Organizaciones Vinculadas
La Corporacin Colombia sin Minas actualmente posee el reconocimiento jurdico como

una entidad Sin nimo de Lucro, con estructura de reforma de estatuto reciente e inscrito
en la cmara de comercio de Bogot bajo el Nmero de identificacin Tributaria
900111945-6, est ubicada en una oficina y mobiliario bsico, la estrategia esta centrada
en obtener la Certificacin y Aval del Gobierno Nacional como Organizacin Civil de
Desminado Humanitario con lo cual se accedera a los recursos provenientes de
Donantes nacionales e internacionales por medio del gobierno de Colombia a travs de
la Agencia Para la Cooperacin Internacional.
Captulo 3 11
1.4 Declararaciones Estratgicas
La corporacin Colombia sin Minas Cosinmi posee un marco teleolgico con una
manifestacin que se ha transformado en un compromiso de pas de los Profesionales
oficiales de la Reserva (POR), convertido en la formulacin de un proyecto de
Desminado Humanitario planteando un modelo organizacional de una entidad sin nimo
de lucro, que responda como una opcin en el escenario de Postconflicto y al servicio de
la sociedad en la bsqueda de la reconciliacin entre los Colombianos.
La estructuracin de la organizacin nace como respuesta a los nobles ideales del

Fundador de los POR General Navas Pardo; asi como, de la sugerencia de trabajo para
los Profesionales Oficiales de la Reserva (POR) de la Escuela de Ingenieros Militres por
parte de su Director, seor Teniente Coronel Jairo Bocanegra Latorre, y obedeciendo a
la deficin consignada en el reglamento 3-104 (http://www.copor.co/publicaciones.html),
de lo que es un POR, ciudadano colombiano cuyo desarrollo personal y profesional tiene
las ms altas calidades, que desarrolla una actividad importante para la sociedad y til
para las Fuerzas Militares, dentro de un sano equilibrio fsico y sicolgico con profundo
conocimiento de la problemtica internacional, nacional y regional, que conozca y tenga
la capacidad de interactuar dentro de los conflictos nacionales e internacionales, de
intervenir de manera directa o indirecta en las soluciones de los problemas econmicos y
sociales para lo cual debe conocer el desarrollo geopoltico mundial, en especial los
movimientos sociales del continente americano y especficamente de la situacin
colombiana. Tambin ser una persona poseedora de un alto sentido de honor y lealtad
hacia las instituciones militares, por lo que se abstendr de desarrollar prcticas,
conductas o actividades profesionales que vayan en contra o incidan de forma negativa
en la actividad o imagen de las Fuerzas Militares de Colombia6.
1.4.1 Visin
La Corporacin Colombia Sin Minas para el 2020 tiene como Visin ser una Entidad sin
Animo de Lucro reconocida como la primera organizacin NACIONAL que integra en un
escenario de paz, los esfuerzos de la poblacin civil, desmovilizados, miembros activos y
retirados de las FF.MM, orientados a despejar los territorios contaminados por MINAS
ANTIPERSONAL, generando proyectos productivos en zonas despejadas para el
crecimiento social y econmico de la poblacin afectada.
1.4.2 Principios y Declaraciones
La Corporacin es una organizacin creada sobre la base de una iniciativa privada que
tiene como finalidad objetivos de utilidad pblica, bajo la forma de una asociacin no
6 REGLAMENTO FF.MM. No 3-104 PBLICO, De la integracin, CAPTULO NICO, Definicin

lucrativa, que surge en el mbito nacional, de naturaleza altruista y dirigida por personas
con inters comn en el mismo beneficio social integral.
Sus objetivos y principios se encaminan a llevar a cabo una variedad de servicios

humanitarios, dando a conocer las preocupaciones ciudadanas al gobierno,
supervisando las polticas y dando apoyo a la participacin educativa al respecto, en el
mbito de las comunidades.
La organizacin en forma habitual y permanente, permite difundir conocimiento y apoyo

para las polticas mundiales de desminado, apoyados en la experiencia Colombiana
1.4.3 Organizacin
La Corporacin Colombia sin Minas fue fundada el 27 de

septiembre de 2006 a las 12:30 pm en la ciudad de Bogot por
un grupo de 17 POR Profesionales Oficiales de la Reserva ,
segn acta registrada en la Cmara de Comercio 10 de octubre
de 2006. La relacin de los miembros fundadores de CSM se
muestran en la tabla # 1 siguiente; de igual forma fue nombrado
como Director Ejecutivo al TC(RVA). Oscar Juliao y Secretario
MY(RVA) Nstor Ral Vanegas R. (autor de este Documento de
Tesis de Grado)
http://www.copor.co
Tabla 1: Miembros Fundadores de Cosinmi
GRADO NOMBRE SITUACION

CR(RVA) Carlos Gonzlez
TC (RVA) Gonzalo Crdenas
TC (RVA) Alfredo Navas de F.
TC (RVA) Hernando Lugo
TC (RVA) Oscar Juliao
MY(RVA) German Daro Pardo
MY(RVA) Mara Velandia Cely
MY(RVA) Martha Patricia Monsalve
MY(RVA) Freddy Moncada Cacique
MY(RVA) Gustavo Piraban Cuesto
MY(RVA) Nstor Ral Vanegas R.
CT(RVA) Yolanda Domnguez
CT(RVA) Hugo Fernando Robayo
MY(RVA) Ramiro Ramrez Fallecido
CT(RVA) Yanira Garca
MY(RVA) Julio Ortega Samper Fallecido
Captulo 3 13
Figura 1:3 ( Logo que identifica a los Profesionales Oficiales de la Reserva (POR) de la
Escuela de Ingenieros Militares )
El 30 de julio de 2013 la Corporacin Colombia sin Minas reform sus estatutos como
respuesta al desafo que representaba alcanzar sus objetivos y luego de un periodo de
gestacin de la Accin integral contra Minas en Colombia, donde se reglament y
consolid la participacin de las Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario
(OCDH) como entidades autorizadas a desarrollar Operaciones de Desminado
Humanitario en Colombia.
Figura 1:2 Organigrama Atual CSM
ASAMBLEA GENERAL DE CORPORADOS
COMITE DIRECTIVO
PRICIPALES SUPLENTES
Alfredo Navas de Francisco Carlos Medina
Pardo Reyes Servando Mario Silva
Gustavo Piraban Cuesto Maria Velnadia Cely
Mario Aguirre Bermudez Saervando Pardo reyes
Hugo Fernando Robayo Yolanda Dominguez G.
Elmer Ramirez Aristizabal

Revisor Fiscal

DIirector Ejecutivo
Las Reformas de Estatutos de CSM, contempla la creacin de tres diferentes clases de

miembros, Fundadores, Asociados, Correspondientes y Honorarios de los cuales a la
fecha nicamente existen miembros fundadores y asociados.
1.4.4 Planeacin Estratgica
La Corporacin elabor para el ao 2010, un plan estratgico concertado con el

cual se defini adelantar los siguientes objetivos estratgicos:
Desarrollo Organizacional
Disear e Implementar las bases organizativas y administrativas necesarias para el
funcionamiento eficaz de COSINMI en su etapa inicial.
Desarrollo Jurdico Nacional E Internacional
Investigacin y desarrollo Jurdico en torno a la normatividad del Desminado

Humanitario.
Imagen Corporativa
Adoptar un planeamiento de comunicaciones y estrategia de Imagen corporativa con

el nimo de hacer conocer ante Donantes e interesados la misin de Colombia sin
Minas.
Capacitacin Educacin Entrenamiento
Desarrollar el concepto de escuela Internacional de Entrenamiento.
Certificacin Nacional E Internacional
Obtencin de la Certificacin y Aval para desarrollar proyectos de Desminado

Humanitario.
Ciencia y tecnologa en Minas y Desminado Humanitario.
Investigacin en el desarrollo de nuevas tecnologas del Desminado Humanitario.
Concertacin y alianzas estratgicas Institucionales

Captulo 3 15
Estrechar los lazos y establecer alianzas con las organizaciones que hacen parte de
la Accin integral Contra Minas
Plan Financiero y rentabilidad social
Definir los presupuestos de operacin y administracin as como de los proyectos de

COSINMI.
1.4.5 Recursos Humanos
En un ejercicio de planeacin de un equipo conformado por miembros fundadores de la

organizacin llev a cabo un ejercicio en relacin con la eficiencia de los proyectos que
ejecutara la Corporacin Colombia Sin Minas Cosinmi, dentro de sus limitaciones de
alcance, tiempo y presupuesto, mediante una Estimacin Anloga 7.
El proyecto tiene como objetivo la certificacin de 12 unidades8 (ver Tabla N.2) de

Desminado Humanitario compuesto por 6 hombres cada una y dos supervisores es decir
cada unidad estara compuesta por 8 hombres.
Las unidades de Estudios No Tcnicos para certificar seria 5, estaran compuestas por 3
hombres operativos y 1 supervisor es decir 4 hombres cada unidad.
As se proyecta certificar 87 hombres operativos 15 para adelantar Estudios no Tcnicos

y 72 miembros que adelantarn trabajos de D.H.; para las labores de supervisin se
pretende adelantar la certificacin de 29 supervisores de campo, 5 supervisores de
Estudios No Tcnico y 24 supervisores de D.H.
El total del personal a certificar en este proyecto es de 116 hombres, 20 para llevar a
cabo labores de Estudios no Tcnicos y 96 hombres para ejecutar labores de Desminado
Humanitario, para un total de 116 hombres a certificar.
Tabla 2: Composicin Unidades Operativas ENT- D.H.
COLOMBIA SIN MINAS CORPORATION
7Segn GUIA PMBOK de PMI, es la estimacin valores histricos de proyectos Anteriores

8Conjunto de hombres entrenado y dotado de equipo para ejecutar las labores de D.H., de
acuerdo con los procedimientos operativos de la OCDH
DESCRIPTION ENT D.H. TOTAL
Members Units 3 6 9
Supervisors 1 2 3
Total Members Units 4 8 12
Total Units FOR CREDITS 5 12 17
Members 15 72 87
Supervisors 5 24 29
Total members Accredited 20 96 116
Los costos proyectados para la operacin de 12 unidades certificadas de D.H. en 1 (uno)

ao se estiman en $US3.1 millones, que puede alcanzar un costo por unidad certificada
de $US 259.232 la descomposicin de los costos se muestra a continuacin en la tabla
N.3; los costos para la operacin de una unidad de Estudios no Tcnicos es de
$US260.000 y un costo anual de $US1.3 millones, para 5 unidades certificadas, de 15
miembros operativos y 5 supervisores.
Tabla 3: Costos Desminado Humanitario
CONCEPT COST PER UNIT $US ANUAL COST ($US)

Fixed Cost 226.427 2.717.121
Direct Cost 31.805 381.660
Variable Cost 1.000 12.000
Total Cost 259.232 3.110.781
Tabla 4: Costos Unidades de Estudios No Tcnicos
CONCEPT COST PER UNIT $US ANUAL COST ($US)

Fixed Cost 210.000 1.050.000
Direct Cost 50.000 250.000
TOTAL COST 260.000 1.300.000
Captulo 3 17
Tabla 5: Rendimiento en M2 por Unidad Desminado Humanitario
DEMINERS AVERAGE TIME M2

1 HOUR 3
1 DAY 18
1 WEEK 90
1 MONTH 360
6 ( 1 UNIT) MONTH 2.160
72 (12 UNIT) MONT 25.920
2 Capitulo 2 Anlisis de la Situacin
2.1 Situacin Externa
2.1.1 Factores Socioculturales
El Desarrollo Humano es el proceso mediante el cual se ofrecen mayores

oportunidades a la gente para elegir. Esto implica dos aspectos: la formacin de
capacidades humanas tales como un mejor estado de salud, conocimientos y
destrezas- y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas para el
descanso, la produccin o las actividades culturales, sociales y polticas (PNUD,
1990, 34)11. Bajo este entendido, las minas antipersonal constituyen un 11 En ese
sentido, el desarrollo humano se diferencia del enfoque de ingreso, consumo,
necesidades bsicas insatisfechas y capital humano, en tanto considera que: (i) el
nivel de bienestar depende el uso que se le d al ingreso, antes que del ingreso
mismo; (ii) existen bienes inmateriales que pueden llegar a ser ms valorados que el
ingreso; (iii) los seres humanos son mucho 17 obstculo para el Desarrollo Humano y
la superacin de la pobreza, por cuanto imponen limitaciones sociales y generan
circunstancias personales que implican una carencia de oportunidad real para vivir
una vida valiosa y valorada (vase PNUD, 1997, 18). Esta carencia se expresa de
manera concreta en la privacin del goce efectivo de los derechos fundamentales de
individuos y comunidades afectadas. De este modo, si se hace un paralelo entre las
oportunidades requeridas para el desarrollo humano y las violaciones de derechos
que supone la existencia y/o sospecha de presencia de campos minados (Tabla 5),
es posible entender cmo la contaminacin por cuenta de la existencia de estos
artefactos genera un crculo vicioso junto con la violacin de Derechos
Fundamentales y la situacin de pobreza y vulnerabilidad.
Categoras del Desarrollo Humano Derechos violados por la presencia

( Ranis; et al. 2006; 6) y/o sospechas de campos minados
(Horwood 2003;942)
ndice de Desarrollo humano, el Vida, integridad fsica y bienestar
cual incluye una medida de salud, socioeconmico en sentido amplio, lo
educacin e ingreso cual incluye la limitaciones o privacin
Bienestar mental (p.e. estado de:
Captulo 3 19
psicolgico) Adecuada alimentacin, medios

Empoderamiento (particularmente, para producir alimentos o
frente a situaciones de privacin) acceder a agua potable
Libertad poltica Nivel de vida adecuado para la
Relaciones sociales salud mental y psicolgica sin la
Bienestar de las comunidades y presencia de miedo
ocio Acceso a educacin y
Inequidad condiciones de trabajo favorables
Condiciones de trabajo y seguras
Condiciones de entretenimiento Adecuada vivienda y procesos de
Dimensiones de seguridad (p.e. retorno seguros (en caso de
inestabilidad o violencia) desplazamiento forzado o
Dimensiones de seguridad refugiados)
econmica (p.e. libertad de Libertad de movimiento y libertad
fluctuaciones econmicas) de asociacin
Condiciones ambientales Participacin poltica
Acceso equitativo a servicios
pblicos y participacin en la vida
religiosa y cultural de las
comunidades
Fuente: PAICMA9
En consecuencia, la perspectiva sugerida representa un ejercicio complementario a los

imperativos del enfoque de intervencin humanitaria. As, mientras que el mbito de
intervencin humanitaria se concentra en aliviar y satisfacer las necesidades bsicas de
los individuos afectados por minas antipersonal, el Enfoque de Derechos procura orientar
la Accin Integral contra Minas para garantizar el Desarrollo Humano de los
sobrevivientes y de las comunidades afectadas. Lo anterior, en el entendido que el
desarrollo se considera un derecho inalienable por virtud del cual toda la humanidad y
todos los pueblos tienen el derecho de participar, contribuir y disfrutar del desarrollo
econmico, social, cultural y poltico (Resolucin 41/128 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, 1986)
En concordancia con esta visin, la formulacin tcnica de la Accin Integral contra

Minas refleja el proceso evolutivo que tiene que dar un pas o regin para ampliar las
oportunidades de las personas y comunidades afectadas por las minas antipersonal. Al
respecto, cabe resaltar los aportes de dos de los ms importantes centros de
pensamiento en la AICMA. De un lado Bob Eaton, Director del Survey Action Center de
Estados Unidos, seala tres etapas dentro de la accin contra minas (crisis, contencin y
desarrollo), de manera que en la etapa de crisis la prelacin de la poltica pblica es
minimizar las oportunidades de eventos 19 humanitarios; en la de contencin, estabilizar
9 Programa presidencial Accin Integral Contra Minas , Autoridad nacional hoy DAICMA
el nmero de accidentes; y, en la ltima etapa, adelantar las medidas necesarias para la

rehabilitacin y el desarrollo socio econmico a gran escala. Por su lado, el GICHD10
sostiene que la accin contra minas debe cambiar el nfasis segn la etapa de transicin
en el que se encuentre un pas (hostilidades, estabilizacin, reconstruccin, desarrollo
asistido y desarrollo). Dentro de cada etapa, se perfila el tipo de accin contra minas de
acuerdo con cuatro necesidades: asistencia humanitaria, seguridad, reconstruccin y
desarrollo.
Figura 2:1 Etapas de la Accin Integral contra Minas
En el caso de la Accin Integral Contra Minas Antipersonal en el actual momento donde

se adelantan los dilogos de paz, estar en la etapa de estabilizacin y debera
garantizar el derecho fundamental de la integridad fsica, complementada la realizacin
de los derechos y ampliacin de las oportunidades en el mbito socioeconmico como
acceso al agua, alimentacin, educacin, vivienda y libertad de movimiento.
10
Geneva International Centre for Humanitarian Demining.
Captulo 3 21
2.1.2 Factores Legislativos
2.1.2.1 Decreto 3750 de 2011 Autorizacin Acreditacin OCDH
Para el desarrollo de su misin, las Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario

(OCDH) podrn contratar personal civil, nacional o extranjero, que deber ser equipado y
entrenado de acuerdo con lo dispuesto por el Gobierno Nacional, con el fin de surtir un
estricto proceso de acreditacin, requisito indispensable para adelantar en Colombia
cualquier actividad relacionada con el Desminado Humanitario.
Como est establecido tanto en el Decreto 3750 de 2011 como en los Estndares
Nacionales de Desminado Humanitario, las OCDH estn obligadas a observar la
normativa Colombiana vigente en materia laboral, ambiental, penal y de seguridad
industrial, por lo que debern vincular a su personal mediante contratos laborales que
cumplan con dicha legislacin; adems, tendrn que constituir para su personal una
pliza de seguro de vida y accidentes complementaria a lo establecido en la legislacin
laboral colombiana, que cubra el riesgo por muerte y lesiones fsicas o sicolgicas,
transitorias o permanentes, asociadas al desarrollo de tales actividades.
En ningn caso existe algn tipo de relacin contractual entre el Estado colombiano y las
personas vinculadas laboralmente a las OCDH.
Es importante aclarar que el Desminado Humanitario por organizaciones civiles se regir

por los principios humanitarios de que trata la Resolucin 46/182 expedida el 19 de
diciembre de 1991 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Con el fin de garantizar la adherencia a estos principios humanitarios (segn el el
Desminado Humanitario deber llevarse a cabo nicamente en zonas del territorio
nacional donde el acceso a las comunidades afectadas por minas antipersonal es
sostenible, y donde recibir asistencia humanitaria es un derecho independiente de la
accin poltica y militar, que no involucra a la poblacin en la estrategia del Estado
colombiano contra los Grupos Armados al Margen de la Ley (GAML).
En este sentido, ninguna Organizacin Civil de Desminado Humanitario podr adelantar

labores en reas en las cuales las minas antipersonal todava representen algn valor
tctico o estratgico para los GAML.
As mismo, es relevante aclarar que la poltica de accin integral contra minas

antipersonal no es, en ningn caso, una estrategia de lucha contra los grupos armados
organizados al margen de la ley sino que tiene por objeto eliminar el impacto negativo
que la presencia de minas antipersonal causa en las comunidades afectadas. Fuente:
DAIMA.
Decreto 1561 de 2013, modifica el artculo 13 del decreto 3750 del 10 de octubre de
2011, en relacin con el deber de las Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario
a la que le sean asignadas actividades de Desminado Humanitario, de contratar con una

compaa aseguradora legalmente constituida en Colombia y vigilada por la
Superintendencia Financiera de Colombia, para el personal asignado a tal labor en
terreno, una pliza de seguro que cubra los riesgos de muerte incluyendo actos violentos,
desmembracin e incapacidad total y permanente, asociados a la actividad.
As mismo, la Organizacin Civil de Desminado Humanitario a la que le sean asignadas

Actividades de Desminado Humanitario, deber contratar con una compaa aseguradora
legalmente constituida en Colombia y vigilada por la Superintendencia Financiera de
Colombia, una pliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual que cubra a
terceros en caso de una eventualidad asociada a dichas actividades, la cual deber estar
vigente por un trmino no inferior al tiempo que dure la ejecucin de la actividad de
La pliza de responsabilidad civil extracontractual deber contemplar las siguientes

condiciones:
Cobertura expresa de los perjuicios que cause el asegurado tanto en la

modalidad de dao emergente, como en la modalidad de lucro cesante.
Cobertura expresa de perjuicios extra patrimoniales.
El deducible mximo ser del diez por ciento (10%) del valor de cada
prdida.
Los valores asegurados mnimos para los amparos de las plizas de que
trata el articulo 1 del presente Decreto, sern los siguientes:
Figura 2:2: Valores Mnimos Asegurados
VALORES ASEGURADOSOS
PLIZA
MINIMOS
Pliza que cubra los riesgos de

muerte incluyendo actos violentos,
85 SMLMV / $US 18.400
desmembracin e incapacidad total y
permanente asociada a la actividad.
Pliza de seguro de responsabilidad

civil extracontractual que cubra a
terceros en caso de una eventualidad 1200 SMLMV / $US 260.000
asociada a las actividades de
Captulo 3 23
2.1.3 Marco Normativo ACCION INTEGRAL CONTRA MINAS
La estructura legal de la Accin Integral contra Minas Antipersonal (AICMA) en Colombia

est conformada por dos tipos de normas:
Normas relacionadas directamente con la regulacin de la AICMA en Colombia, y

creacin de la autoridad Nacional.
Las disposiciones que apoyan su ejecucin y Gestin del AICMA, en el marco de
iniciativas de largo alcance.
Tabla 6: Normatividad Accion Integral Contra Minas
NORMA ASUNTO
Por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre prohibiciones o
restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan
Ley 469 de
considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, hecha en
1998
Ginebra el diez (10) de octubre de mil novecientos ochenta (1980), y sus cuatro
(4) protocolos.
Por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre la prohibicin del empleo,

Ley 554 de almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonal y sobre su
2000 destruccin, hecha en Oslo el dieciocho (18) de septiembre de mil novecientos
noventa y siete (1997).
Por medio de la cual se dictan normas para dar cumplimiento a la Convencin

Ley 759 de sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de
2002 Minas Antipersonal y sobre su destruccin y se fijan disposiciones con el fin de
erradicar en Colombia el uso de las minas antipersonal.
Decreto Por el cual se crea un Programa Presidencial en el Departamento Administrativo

2150 de de la Presidencia de la Repblica Programa Presidencial para la Accin Integral
2007 contra Minas Antipersonal.
Tabla 7: Adopcion de los estndares Nacionales D.H.
NORMA ASUNTO
Por medio de la cual se adoptan los estndares Nacionales del Desminado

Humanitario, Estndar de Acreditacin de Organizaciones Civiles de desminado
Resolucin
Humanitario, Estndar de Asignacin de Actividades de Desminado Humanitario,
6696 de
Estndar de Gestin de calidad para las actividades de Desminado Humanitario,
2012
Estndar de Estudio no Tcnico, Estndar de Estudio Tcnico, Estndar de
Limpieza en reas Minadas con tcnica Manual
2.1.4 Tratado de Ottawa
Colombia firm la Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento,

produccin
y transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin Tratado de Ottawa el 3 de

diciembre de 1997. Ratific el 6 de septiembre de 2000 y entr en vigor el 1 de marzo de
2.001; 162 pases en el mundo son Estados Parte del Tratado de Ottawa, segn
la Unidad de Apoyo a la Convencin (ISU, por sus siglas en ingls) en Ginebra, Suiza.
el pas ha establecido un sistema normativo que permita cumplir con el propsito del
Tratado de Ottawa, plasmado en la ley 759 de 2002 y varios Decretos Reglamentarios,
que constituyen la base jurdica en materia de Desminado Humanitario, Educacin en el
Riesgo de Minas, Asistencia Integral a Vctimas y el Sistema de Informacin para el
Estado colombiano.
Figura 2:3: Estados Parte Convencin de Ottawa

Captulo 3 25
Plan Nacional de la Accin Integral contra Minas AICMA11
El Departamento de Accin Integral contra Minas como Autoridad Nacional en Colombia

lanz el plan de choque para el ao 2015, en el cual plantea acciones y escenarios de
actuacin claros, teniendo en perspectiva un estado de estabilizacin y en el cual
pretende adelantar las siguientes acciones :
incremento de las capacidades de desminado ONG, y respuesta rpida para

llevar a cabo atencin de emergencias. (reas Afectadas por Minas antipersonal,
Gestos de Paz)
Fortalecer la coordinacin interinstitucional, para la regulacin de los AICMA en
Colombia. ( veredas, corregimientos municipios y Departamentos)
Fortalecer la presencia territorial, para la construccin de los planes de AICMA
para la realizacin de los derechos y ampliacin de las oportunidades en el
mbito socioeconmico, con participacin de comunidades y autoridades locales.
(Nivel Nacional)
Consolidar un sistema de gestin de informacin oportuno, claro robusto,
proveniente de los territorios. (Internacional ISMA).
El plan de choque DAICMA cuenta con el siguiente presupuesto Tasa Representativa

Mercado $3.100:
Figura 2:4: Presupuesto Plan Choque Daima ao 2015
LINEAS ESTRATEGICAS PRESUPUEST PRESUPUES PROYECTO POR

PLAN DE CHOQUE 2015 O GENERAL TO GESTOS DE FINANCIACION
DE LA MINISTERIO PAZ
NACION DEFENSA
(PNG)
Incrementar las capacidades de
desminado y de respuesta rpida
en reas priorizadas, para la
construccin de paz territorial $US 1.577.419 $US 1.774.194 $US 2.193.548
Fortalecer la coordinacin
interinstitucional, para la
regulacin de los actores del $US 325.978
AICMA en Colombia
Fortalecer la presencia territorial,

para la construccin de los
planes de AICMA, con
participacin de comunidades y $US 273.336
autoridades locales
11 Plan de Choque 2015, Departamento Accin Integral Contra Minas DAIMA

Incrementar la capacidad de
recoleccin y reporte de la
informacin desde los territorios $US 493.903
Total por lnea
$US 2.176.733 $US 4.461.640
2.2 Anlisis Mercado

En la actualidad existe en Colombia tareas de Desminado Humanitario en 17 municipios
de 4 departamentos del pas (Antioquia, Bolvar , Caldas y Santander) en cabeza del
Batalln de Desminado Humanitario del Ejercito, la Infantera de Marina y la nica ONG
civil certificada que adelanta labores de Desminado Humanitario en Colombia HALO
TRUST.
Tabla 8: Municipios Asignados Operaciones de Desminado Humanitario
MUNICIPIOS ASIGNADOS
Departamento Municipio Operador
Antioquia Abejorral The HALO Trust
Antioquia Carmen de Viboral The HALO Trust
Antioquia Cocorn BIDES
Antioquia Granada BIDES
Antioquia La Unin The HALO Trust
Antioquia Nario The HALO Trust
Antioquia San Francisco BIDES
Antioquia San Rafael The HALO Trust
Antioquia Sonsn The HALO Trust
Bolvar Crdoba AEDIM
Bolvar El Carmen de Bolvar AEDIM
Bolvar San Jacinto AEDIM
Bolvar San Juan Nepomuceno AEDIM
Caldas Saman BIDES
Santander El Carmen de Chuchur BIDES
Santander Sabana de Torres BIDES
Santander San Vicente de Chuchur BIDES
2.3 Municipios Priorizados para adelantar tareas de

Desminado Humanitario.
Segn las facultades otorgadas por el Artculo 12 del Decreto 3750 de 2011 y con el
Estndar Nacional de Asignacin de Tareas de Desminado Humanitario, adoptado
mediante Resolucin 6696 de 2012 del Ministerio de Defensa Nacional, la Instancia
Captulo 3 27
Interinstitucional de Desminado Humanitario ha identificado los municipios o zonas

susceptibles de ser intervenidos con Tareas de Desminado Humanitario 12
El Departamento para la Accin Integral Contra Minas invit a todas Las Organizaciones
de Desminado Humanitario acreditadas (ODH) interesadas en realizar tareas de
desminado humanitario en estos municipios; para ello debern tomar la informacin
publicada con el fin de alimentar su proceso de toma de decisin.
As mismo, establece que la solicitud de asignacin de Tareas de Desminado

Humanitario es una accin voluntaria por parte de la ODH, aclarando que stas deben
hacer un anlisis de la situacin y evaluar todas las condiciones de la zona en la que
debern prestar la asistencia humanitaria, en caso de recibir la asignacin, con
cumplimiento de los estndares nacionales de desminado humanitario, los estndares
internacionales y la legislacin interna vigente.
Tabla 9 Municipios con expedientes Municipales pendientes de Asignacin
MUNICIPIOS POR ASIGNAR

Departamento Municipio Operador
Antioquia Alejandra No Asignado
Antioquia Argelia No Asignado
Antioquia Guatap No Asignado
Antioquia Montebello No Asignado
Antioquia Rionegro No Asignado
Atlntico Galapa No asignado
Atlntico Soledad No asignado
Bolvar Calamar No asignado
Bolvar Santa Catalina No Asignado
Bolvar Santa Rosa No Asignado
Bolvar Villanueva No Asignado
Boyac Almeida No Asignado
Boyac Beln No Asignado
Boyac Cerinza No Asignado
Boyac Chiscas No Asignado
Boyac Coper No Asignado
Boyac El Cocuy No Asignado
Boyac Gmeza No Asignado
Boyac Garagoa No Asignado
Boyac La Uvita No Asignado
Boyac Macanal No Asignado
Boyac Moniquir No Asignado
Boyac San Eduardo No Asignado
Boyac Santa Mara No Asignado
Boyac Stiva Norte No Asignado
Boyac Stiva Sur No Asignado
Boyac Socot No Asignado
Boyac Sutatenza No Asignado
Boyac Tunungu No Asignado
Casanare Aguazul No Asignado
12 Fuente: Departamento para al Accin Integral Contra Minas

Casanare Chmeza No Asignado

Casanare Yopal No Asignado
Cesar Chimichagua No Asignado
Cesar Curuman No Asignado
Cesar El Copey No Asignado
Cesar Gonzlez No Asignado
Cesar Pelaya No Asignado
Cesar Pueblo Bello No Asignado
Cesar Ro de Oro No Asignado
Cesar San Alberto No Asignado
Crdoba Cinaga de Oro No Asignado
La Guajira Dibulla No Asignado
La Guajira Distraccin No Asignado
La Guajira Manaure No Asignado
La Guajira Uribia No Asignado
Magdalena Aracataca No Asignado
Magdalena Fundacin No Asignado
Norte de Santander Arboledas No Asignado
Norte de Santander Bucarasica No Asignado
Norte de Santander Cchira No Asignado
Norte de Santander Durania No Asignado
Norte de Santander Salazar No Asignado
Norte de Santander San Cayetano No Asignado
Norte de Santander Santiago No Asignado
Norte de Santander Villa Caro No Asignado
Santander Barrancabermeja No Asignado
Sucre Chaln No Asignado
Sucre Colos No Asignado
Sucre Corozal No Asignado
Sucre La Unin No Asignado
Sucre Morroa No Asignado
Sucre San Pedro No Asignado
2.4 Anlisis de la Competencia
2.4.1 OCDH Entrantes en el Proceso de Acreditacin y Aval
INDRA- ATEX
Para el ao 2012 la Unin Temporal conformada por INDRA, empresa comercial
espaola de desminado, y ATEX, organizacin colombiana, present su
documentacin para la Primera Fase; no aprob satisfactoriamente la misma, no
cumpli los requisitos de la Norma.
G4S C3
(antes Ronco Corporation): En el ao 2012, G4S C3 present su documentacin
para la Primera Fase. No obstante, no aprob satisfactoriamente la misma, por no
cumplir con los requisitos exigidos.
THE HALO TRUST
La organizacin The Halo Trust, present su solicitud de acreditacin a la

Captulo 3 29
Instancia Interinstitucional de Desminado Humanitario. Tras aprobar los

requerimientos de la Fase 1 del Estndar Nacional de Acreditacin de
Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario (Resolucin 6696 de 2012,
Ministerio de Defensa Nacional) recibi la correspondiente certificacin. En
cumplimiento del procedimiento previsto para la Fase 2 de este Estndar
Nacional, la Comisin Intersectorial Nacional para la Accin contra Minas
Antipersonal (CINAMAP) otorg el aval a la organizacin Halo Trust. Tras
cumplir con todos los requisitos para la Fase 3 del proceso de acreditacin,
finalmente la organizacin de Halo Trust inici operaciones de Desminado
Humanitario en Colombia el 11 de septiembre de 2013.
FUNDACIN SUIZA PARA EL DESMINADO
Durante el 2013, culmin satisfactoriamente las Fases 1 y 2 del proceso de acreditacin,

recibiendo el Certificado por parte del Ministerio de Defensa Nacional y el aval de la
Comisin Intersectorial Nacional para la Accin contra Minas Antipersonal (CINAMAP).
Dicha organizacin est gestionando recursos de cooperacin internacional para la
conformacin y dotacin de sus equipos, con el nimo de presentarlos a la Evaluacin
Operacional (Fase III).
2.4.2 OCDH interesadas en participar en el proceso de Acreditacin y Aval.
CORPORACION COLOMBIA SIN MINAS - COSINMI
La Corporacin Colombia Sin Minas Manifest su inters de Certificarse y recibir

el aval para llevar Operaciones de Desminado Humanitario se haya en la fase
documental y en la construccin de sus procedimientos operativos
AYUDA POPULAR NORUEGA (APN):
Mediante Comunicado Informativo del 14 de abril de 2014, Ayuda Popular

Noruega seal (APN) se complace en comunicar a las entidades de gobierno,
agencias y organizaciones que trabajan en la accin contra minas en Colombia
que la organizacin ha decidido iniciar el proceso de registro y acreditacin para
contribuir al desminado en Colombia cuando las condiciones as lo permitan. APN
mantiene su poltica de cooperar con organizaciones nacionales e internacionales
de desminado, adems de consolidar su trabajo con las organizaciones que ya
son socios contrapartes de APN en Colombia.
HNDICAP INTERNATIONAL
En el marco de la Conferencia Global sobre Asistencia a Vctimas y

Sobrevivientes de Minas Antipersonal y Otros Remanentes Explosivos de Guerra
en el Contexto de los Derechos de la Discapacidad y Otros mbitos, que tuvo
lugar en Medelln (Colombia), los das 3 y 4 de abril de 2014, el delegado de
Hndicap le manifest al Director del Programa Presidencial para la Accin
Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA) que la organizacin est analizado
la posibilidad de adelantar labores de desminado humanitario en el pas. Vale la
pena anotar que Hndicap apoya actualmente a Colombia en otros pilares de la
Accin Integral contra Minas Antipersonal (AICMA).
E W WELLS GROUP LLC
El Grupo Wells ha manifestado su inters en presentarse al proceso de

acreditacin como Organizacin de Desminado Humanitario.
2.5 Anlisis de los clientes
Los clientes del servicio que prestar la Entidad sin animo de Lucro se dividen en
tres categoras, Estado Colombiano, poblacin Civil y Donantes Nacionales e
Internacionales los cuales como involucrados de los proyectos de Desminado
atienden a diferentes intereses y los cuales deben ser atendidos desde los
siguientes mbitos del desarrollo del proyecto.
2.5.1 Estado Colombiano
Colombia como pas signatario de la convencin de Ottawa establece que la nacin es la

responsable de la limpieza de todos los artefactos explosivos del territorio colombiano,
para este propsito se ha creado La Direccin para la Accin Integral contra Minas
Antipersonal DAIMA que es una dependencia del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la Repblica, coordinada por el Despacho del Ministro consejero para el
Posconflicto, Derechos Humanos y la Seguridad.
De acuerdo con la estructura y funciones establecidas mediante la ley 759 de 2002,

reglamentada por el decreto 1649de 2014 articulo 27, al DAIMA se le ha asignado
responsable de la coordinacin y regulacin de la Accin Integral contra Minas
Antipersonal (AICMA) en Colombia y de servir como Secretara Tcnica de la Autoridad
Nacional de Minas Antipersonal, la Comisin Intersectorial Nacional para la Accin
Integral contra Minas Antipersonal - CINAMAP.
Captulo 3 31
La Comisin Intersectorial, adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de

la Repblica, denominada segn ley 759 de 2002 Comisin Intersectorial Nacional para
la Accin contra las Minas Antipersonal, est integrada de la siguiente manera:
a) El Vicepresidente de la Repblica o su delegado
b) El Ministro del Interior o su delegado
c) El Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado
d) El Ministro de Defensa Nacional o su delegado,
e) El Ministro de Salud o su delegado
f) El Director del Departamento de Planeacin Nacional o su delegado
g) El Director del Programa Presidencial para la Promocin, Respeto y Garanta de los

Derechos Humanos y aplicacin del Derecho Internacional Humanitario o su delegado, o
de la entidad que haga sus veces
Las lneas estratgicas que contempla el DAIMA como Secretaria Tcnica se resumen
en:
Incrementar la capacidad de desminado y respuesta rpida, a travs del aumento

en la acreditacin de Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario.
Fortalecer la coordinacin interinstitucional, para la regulacin de los actores del
AICMA.
Fortalecer la presencia territorial, para la construccin de planes AICMA, con la
participacin de comunidades y autoridades locales.
Consolidar un sistema de gestin de informacin oportuno, claro, robusto,
proveniente de los territorios.
2.5.2 Poblacin Civil
Nuestro principal Cliente son la poblacion Civil Colombiana y los Heres de la

Fuerza Pblica que pueden caer en terrenos minados disminuyendo las victimas
de la sociedad civil quienes en el periodo 1990 a septiembre 28 de 2015 fueron
un total de 11.203 vctimas por MAP, MUSE y AEI. De estas, el 38 % (4.283) son
civiles y el 62 % (6.920) miembros de la Fuerza Pblica.
Del total de vctimas reportadas en el periodo 1990 a septiembre 28 de 2015, el

80 % (8.968) result herida y el 20 % (2.234) muri en el lugar del accidente. De
estas, 4.283 vctimas pertenecen a poblacin civil, de las cuales 3.471 (81 %)
resultaron heridos y 812 (19 %) murieron. De las 6.920 vctimas miembros de la
Fuerza Pblica, 5.497 (79 %) quedaron heridos y 1.422 (21 %) fallecieron.
Entre enero y septiembre 28 de 2015 se registraron un total de 182 vctimas. De

estas, 56 vctimas pertenecen a poblacin civil, de las cuales el 26 % (14)
murieron y el 74 % (42) quedaron heridos. De las 125 vctimas miembros de la
fuerza pblica, el 91 % (113) quedaron heridos y el 9 % (13) fallecieron en el lugar
del accidente
Captulo 3 33
Figura 2:5: Estadisticas de Victimas A 1990- 28-09-2015
CIVILES MILITARES
4.283 Victimas
890
62% 6.920 Victimas
1.140 250
Nios Nias Nios
En el periodo 1990 a Sep embre 28 de 2015 se registraron un total de
11.203 vc mas por MAP, MUSE y AEI
126 Victimas Militares

3.143
2.774 Ao 2015
332
Mujer Hombre Adultos
DEPARTAMENTOS CON MAYOR 113 Militares Heridos

NUMERO DE VICTIMAS
ANTIOQUIA
CAQUETA
NARIO
META
13 Militares Muertos
803 924 1.133 2.489
NUMERO DE VICTIMAS
AOS 2010-2015
2010 677
553 2011
31
2012 510
374 2013
2014 286
182 2015
VICTIMAS POR
VICTIMAS POR MINAS MUNICION SIN
ANTIPERSONAL MAP EXPLOTAR
526
10.677
Infogra a Nstor Ral Vanegas Robledo

2.5.3 Donantes Nacionales e Internacionales
El marco del Desminado Humanitario Gobierno Colombiano favorece la consecucin de

recursos para y hacia los socios civiles OCDH que trabajen para las vctimas y
comunidades afectadas por las minas antipersonal. As es como el esquema de
coordinacin de donantes constituye una de las principales estrategias para construir
acuerdos con toda la comunidad Accin Integral Contra Minas Antipersonal para
identificar los principales fuentes de financiacin en el compromiso compartido, de
erradicar las minas antipersonal en las siguientes leneas de trabajo.
Fortalecimiento de la capacidad para el cumplimiento del artculo 5 de la

Convencin sobre Prohibicin de Minas Antipersonal batallones de
Desminado Humanitario ejercito e infantera de Marina.
DESMINADO
HUMANITARIO
Fortalecimiento de la capacidad nacional para la regulacin de actividades

de desminado por parte de organizaciones civiles
Lneas de trabajo en coordinacin con la consecucin de recursos
El DAIMA constituy AGENDA ESTRATGICA DE COOPERACIN DE LA ACCIN

INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA, dicha agenda contempla
un esquema de trabajo con los socios en terreno para la gestin de proyectos de
Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario que hayan obtenido la certificacin y
aval siguiendo las siguientes estrategias transversales: desarrollo de capacidades
locales, consolidacin de los flujos de informacin recprocos y complementariedad de
esfuerzos.
2.6 Situacin Interna
A continuacin se presenta el recuento de la normatividad que deber cumplir la

Corporacin Colombia sin Minas, con este propsito el presente trabajo de tesis
contemplar la normatividad vigente con el nimo de plantear el PROYECTO DE
Captulo 3 35
DESARROLLO PARA LAS OPERACIONES DE DESMINADO HUMANITARIO EN

COLOMBIA EN EL MARCO DE UN ESCENARIO DE POSTCONFLICTO
2.6.1 Proceso Estndar de Acreditacin y Aval
El proceso de Desminado Humanitario tiene como objetivo eliminar los peligros derivados
de las MAP, MUSE y AEI, con el fin de restituir las tierras a la comunidad para su
utilizacin.
Asimismo, estas labores se realizan siguiendo los Estndares Nacionales de Desminado

Humanitario, que fueron elaborados con base en la Ley 1421 de 2010, los Estndares
Internacionales para la Accin contra Minas (IMAS por sus siglas en ingls) y los
Principios Humanitarios de Humanidad, Neutralidad e Imparcialidad, consagrados en la
Resolucin 46/182 de 1.991 por la Asamblea General de las Naciones Unidas
La Corporacin Colombia sin Minas busca realizar las Operaciones de Desminado para
ello debe someterse a un proceso de Acreditacin y aval como OCDH (Organizacin Civil
de Desminado Humanitario), as como el diseo de sus procedimientos operativos que
incluyen las operaciones bsicas del Desminado Humanitario y sus procedimientos de
gestin y control de la Calidad; en este sentido, se debe tener en cuenta la
reglamentacin se centra en el cumplimiento de las OCDH de lo exigido en los
siguientes Estndares Nacionales adoptados mediante la resolucin 6696 de 2 octubre
de 2012, los cuales son:
Acreditacin de Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario

Estudio Tcnico
Estudio No Tcnico
Limpieza de reas Minadas con Tcnica Manual
Gestin de Calidad para actividades de Desminado Humanitario
Asignacin de Actividades de Desminado.
El Estndar Nacional de Acreditacin de Organizaciones Civiles de Desminado

Humanitario13 describe el proceso que debe cumplir toda organizacin no gubernamental
para realizar actividades de Desminado Humanitario en Colombia, para ser certificada
por el Ministerio de Defensa Nacional y avalada por la Comisin Intersectorial Nacional
de Accin contra Minas Antipersonal (CINAMAP), de acuerdo con lo dispuesto por el
Artculo 9 de la Ley 1421 de 2010 y en el Decreto 3750 de 2011.
13 Estndar Nacional de Desminado Humanitario

http://www.accioncontraminas.gov.co/accion/desminado/Documents/001%20-
%20Acreditaci%C3%B3n%20de%20Organizaciones%20de%20DH%20v10.pdf
Para recibir el aval de la CINAMAP, la OCDH debe demostrar su capacidad para

desarrollar Estudios No Tcnicos, Estudios Tcnicos y/o Despeje en el marco del
proceso de Desminado Humanitario.
El Proceso de Acreditacin se divide en tres (3) fases diferentes. La segunda fase de

este proceso slo podr iniciarse cuando la OCDH cumpla los requisitos establecidos
en la primera fase.
FASE UNO : EVALUACION DOCUMENTAL
Consiste en la evaluacin de documentacin relevante y apropiada suministrada

por la OCDH, con el fin de que la Instancia Interinstitucional de Desminado
Humanitario (IDH) determine la capacidad de la organizacin en cuanto a su
situacin jurdica, la capacidad e idoneidad de la OCDH y de su personal para
desarrollar actividades de desminado humanitario, cumpliendo lo establecido en
los Estndares Nacionales de Desminado Humanitario
Esta certificacin de la OCDH no la autoriza a realizar tareas tareas de

Desminado Humanitario, hasta tanto sus unidades de trabajo no hayan cumplido
con los requisitos de la Fase Tres del Proceso de Acreditacin
FASE DOS : AVAL DE LA CINAMAP
Consiste en el aval que otorga la Comisin Intersectorial Nacional para la Accin Integral
contra Minas Antipersonal a las OCDH que han sido certificadas por el Ministerio de
Defensa Nacional para realizar actividades de Desminado Humanitario en Colombia.
Este aval de la OCDH no la autoriza a realizar tareas tareas de Desminado

Humanitario, hasta tanto sus unidades de trabajo no hayan cumplido con los
requisitos de la Fase Tres del Proceso de Acreditacin.
FASE TRES: EVALUACIN DE LA CAPACIDAD OPERACIONAL
Consiste en la evaluacin prctica, en terreno, de las unidades de desminado

humanitario entrenadas por la OCDH, para desarrollar las actividades para las
cuales se solicita la acreditacin. Esta evaluacin verifica que cada una de las
unidades de la OCDH ha sido entrenada y dotada para ejecutar las actividades de
desminado humanitario para las cuales ha solicitado la acreditacin, de manera
Captulo 3 37
idnea, segura, eficiente y eficaz, siguiendo los Procedimientos Operacionales

aprobados a la OCDH durante la Fase Uno del Proceso de Acreditacin.
Figura 2:6 Mapa Mental Proceso de Acreditacin y Aval
2.6.2 Estndar Estudio No Tcnico
La OCDH inicia la labor de Desminado Humanitario con los Estudios No Tcnicos

luego de haberse asignado los territorios que son objeto de Limpieza; Este
Estndar Nacional provee las especificaciones y lineamientos para planear e
implementar Estudios No Tcnicos para el Desminado Humanitario en el territorio
Colombiano, con el fin de identificar, a partir de Sospechas, las reas Peligrosas
que representan un riesgo para las comunidades afectadas por las
MAP/AEI/MUSE.
De igual manera, este Estndar Nacional provee detalles sobre las

responsabilidades y obligaciones de los actores involucrados en la ejecucin de
Estudios No Tcnicos. Las organizaciones (Organizacin Civil de Desminado
Humanitario OCDH) certificadas por el Gobierno de Colombia para desarrollar
actividades de Desminado Humanitario, debern cumplir con lo estipulado en este
Estndar Nacional; e implementar sus planes, programas, proyectos y
operaciones de manera coordinada con el Programa Presidencial para la Accin
Integral contra Minas Antipersonal (DAICMA).
2.6.2.1 Objetivos del Estudio No Tcnico
Cancelar la Sospecha de contaminacin con MAP/AEI/MUSE con el fin de

atender el requerimiento de la comunidad sin emplear medios tcnicos de
Precisar las reas Peligrosas dnde existen evidencias sobre la contaminacin

con MAP/AEI/MUSE.
Conceptuar sobre el tipo de contaminacin que pone en riesgo a la comunidad.
Identificar y analizar los factores socio-econmicos y el nivel de riesgo con el fin

de establecer prioridades.
El estndar contempla la iniciacin de las de las tareas, con el proceso de

planificacin Para la realizacin de un Estudio No Tcnico, la OCDH deber solicitar
autorizacin por escrito (carta o correo electrnico) al DAICMA con quince (15) das
de anticipacin, y entregar un plan de Estudio No Tcnico que indique los aspectos
mnimos sobre el municipio sobre el cual se va a intervenir, informando la unidad que
va efectuar el Estudio No Tcnico, vigencia de su acreditacin y fecha tentativa de
inicio y fecha esperada de finalizacin del Estudio No Tcnico.
El Estudio No Tcnico se realiza en una zona con Sospecha de contener

MAP/AEI/MUSE, identificada mediante la informacin disponible en el IMSMA o con
base en evidencias suministradas por la comunidad. Una vez finalizado, es
susceptible de producir dos tipos de resultados:
Identifica y provee informaciones ms precisas sobre una o ms reas

Peligrosas, a partir de las Sospechas investigadas, dnde existen evidencias
confiables que sugieren o confirman la contaminacin con MAP/AEI/MUSE
Descarta la Sospecha de contaminacin con MAP/AEI/MUSE, documentando
adecuadamente la decisin, basado en las fuentes de Informacin efectuando la
recoleccin de Informacin y llevando a cabo el anlisis e Interpretacin a travs
de su equipo de trabajo.
Captulo 3 39
Figura 2:7: Mapa Mental Estudios No Tcnicos
2.6.3 Estndar Estudio Tcnico
El Estudio Tcnico vara segn el lugar donde es realizado, la complejidad de la situacin

y su duracin. Para la realizacin del Estudio Tcnico se cumplen seis principios
generales.
Todo Estudio Tcnico deber ser realizado por una Organizacin Civil de
Desminado Humanitario (OCDH) acreditada para tal fin por el Gobierno Nacional,
y de manera coordinada con el Programa Presidencial para la Accin Integral
contra Minas Antipersonal.
Todo Estudio Tcnico deber realizarse conforme con los Procedimientos

Operacionales Estndar aprobados por la Instancia Interinstitucional de
Desminado Humanitario (IDH) y estar sujeto a aseguramiento y control de calidad.
Toda intervencin directa en un rea Peligrosa deber realizarse siguiendo

procedimientos de Despeje, de acuerdo con los Estndares Nacionales de
Toda informacin recolectada o desarrollada (datos, documentos, mapas, etc.)

durante la realizacin de los Estudios Tcnicos deber ser remitida por escrito
(carta o correo electrnico) al Programa Presidencial para la Accin Integral
contra Minas Antipersonal con el fin de alimentar el Sistema de Gestin de
Informacin de la Accin Integral contra Minas Antipersonal IMSMA.
2.6.3.1 Objetivos del Estudio Tcnico
Cancelar las reas Peligrosas definidas en los Estudios No Tcnicos en las que
no se encuentre evidencias de contaminacin con MAP/AEI/MUSE.
Confirmar la presencia de MAP/AEI/MUSE en un rea que ha sido clasificada

como rea Peligrosa tras la realizacin de un Estudio No Tcnico e identificar el
tipo de amenaza y los lmites y caractersticas (suelo, vegetacin, clima,
geografa) del rea Peligrosa Confirmada.
Los procedimientos operacionales para llevar a cabo los Estudios No Tcnicos debern
tener un procesos de Planificacin el cual es requisito para iniciar las labores en campo.
El Estudio Tcnico es una investigacin exhaustiva sobre la contaminacin con

MAP/AEI/MUSE de un rea Peligrosa, mediante el registro, reporte y mapeo de
informacin especfica, que permite determinar si es necesario implementar operaciones
de Despeje o si el rea Peligrosa es susceptible de ser cancelada de forma total o
parcial.
La OCDH a travs como nica y exclusiva responsable de publicar las informaciones

recogidas durante la realizacin del Estudio Tcnico y sus conclusiones. La informacin
recolectada durante el Estudio Tcnico, junto con la informacin recolectada durante el
Estudio No Tcnico deber ser suficiente para apoyar la toma de decisin en el proceso
de Liberacin de Tierras.
La OCDH deber contar con los siguientes requisitos antes de iniciar las labores de
Estudios Tcnicos SEGURIDAD, EQUIPAMIENTO, CAPACITACION, COMPOSICION,
COMUNICACIONES ATENCION MEDICA Y PROCEDIMIENTOS DE EVACUACION,
PROCEDIMIENTO DE DESPEJE UTILIZDO POR LA INVESTIGACION, TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y EMPLEO DE ELEMENTOS EXPLOSIVOS.
Captulo 3 41
Figura 2:8: Mapa Mental Estudios Tcnico
2.6.4 Estndar Despeje con Tcnica Manual
El objetivo del Estndar es definir el procedimiento para llevar a acabo la Tcnica

Manual la cual es, eliminar la amenaza que suponen las MAP/AEI/MUSE para la
comunidad, en un rea Peligrosa Confirmada, a la profundidad determinada.
Principios del Despeje con tcnica Manual

El Despeje con tcnica manual vara segn el lugar dnde es realizado, la complejidad
de la situacin y su duracin. Sin embargo, en todos los casos se debern aplicar cinco
principios generales.
Todo Despeje deber ser realizado por una Organizacin Civil de Desminado
Humanitario (OCDH) acreditada para tal fin por el Gobierno Nacional y de manera
coordinada con el Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersonal
(DAICMA).
Todo Despeje deber realizarse siguiendo un Procedimiento Operacional

Estndar aprobado por la Instancia Interinstitucional de Desminado Humanitario
(IDH) y estar sujeto a aseguramiento y control de calidad.
Toda informacin recolectada o desarrollada (datos, documentos, mapas, etc.)
durante la realizacin del Despeje deber ser remitida a la Direccin para la
Accin Integral contra Minas Antipersonal, con el fin de alimentar el Sistema de

Gestin de Informacin de la Accin Integral contra Minas Antipersonal (IMSMA
por sus siglas en ingls).
Durante la realizacin del Despeje se deber consultar e informar a la comunidad

vecina al rea de intervencin y dems involucrados directos, con el fin de
garantizar que se estn atendiendo.
El Despeje deber ser realizado observando lo dispuesto en los dems

Estndares Nacionales de Desminado Humanitario.
2.6.4.1 Objetivos del Despeje con Tcnica Manual
Eliminar la amenaza que suponen las MAP/AEI/MUSE para la comunidad, en un rea

Peligrosa Confirmada, a la profundidad determinada.
El procedimiento operativo deber una actividad de planeacin donde se detalle los

siguientes aspectos:
Municipio donde se va a realizar el despeje.

rea Peligrosa Confirmada que se va a intervenir.
Unidad(es) responsable(s) de la realizacin del despeje.
Vigencia de la Acreditacin de la(s) unidad(es).
Antecedentes del municipio (Seguridad, contaminacin con MAP/AEI/MUSE,
datos de contacto del alcalde, personero, infraestructura de apoyo mdico, etc.)
Fecha esperada de inicio del despeje.
Fecha esperada de finalizacin del despeje.
Plan de intervencin del rea Peligrosa Confirmada.
Profundidad de Despeje.
Plan evacuacin en caso de accidente por MAP/AEI/MUSE.
Plan de manejo ambiental.
Para este propsito la OCDH tiene como responsabilidad y deber por tramitar y obtener
previamente las acreditaciones y avales que le permitan adelantar esta actividad:
Obtener por parte del Gobierno Nacional la acreditacin para realizar Despeje con
Tcnica Manual.
Implementar un Procedimiento Operacional de Despeje con Tcnica Manual que
observe los Estndares Nacionales de Desminado Humanitario.
Implementar un Sistema de Gestin de Calidad Interno que garantice la calidad
de los resultados de los Despeje con Tcnica Manual.
Someterse al monitoreo externo establecido por el DAICMA.
Coordinar con el DAICMA la realizacin del Despeje y mantener actualizado su
plan de accin.
Captulo 3 43
Recolectar las informaciones especficas requeridas en los formatos establecidos

por el DAICMA para el Despeje con Tcnica Manual.
Actualizar y entregar al DAICMA copia de las informaciones y documentacin
acumuladas durante la realizacin del Despeje, de acuerdo con los requisitos
establecidos para tal fin en los Anexos A y B de este Estndar Nacional.
Conservar, mantener y proteger los originales de las informaciones y
documentacin acumuladas durante la realizacin del Estudio Tcnico por un
periodo mnimo de cinco (5) aos.
Despejar a la profundidad especificada las reas Peligrosas Confirmadas
asignadas, definidas con base en Estudios Tcnicos previos.
En todos los casos los requisitos para iniciar cualquier actividad en terreno como lo son
seguridad, equipamiento, capacitacin, composicin, comunicaciones, atencin medica y
procedimientos de evacuacin, transporte, almacenamiento y empleo de elementos
explosivos, profundidad de barrido mnima de 13 centmetros, desmalezamiento,
observacin rigurosa del terreno, accin al detectar un alambre de tropiezo, uso en el
detector de metales, sondeo de inspeccin, acciones al localizar MAP/AEI/MUSE ,
condiciones de trabajo.
Figura 2:9: Mapa Mental Tecnica Manual de Despeje

2.6.5 Estndar Gestin de la Calidad
El objetivo de la Gestin de Calidad para el Desminado Humanitario es proporcionar al

estado colombiano, a la comunidad beneficiaria, a los organismos competentes y a los
donantes, la confianza y garanta que las Organizaciones Civiles de Desminado
Humanitario cumplen los Estndares Nacionales de Desminado Humanitario, los
Estndares Internacionales de Accin contra Minas Antipersonal (IMAS por sus siglas en
ingls) y sus propios Procedimientos Operacionales Aprobados durante el Proceso de
Acreditacin.
Los procedimientos operativos debern contemplar los siguientes elementos:
Gestin de Calidad Interna: Procesos internos de aseguramiento y control de calidad

durante cada etapa de la Tarea de Desminado Humanitario que realiza la OCDH. Los
procedimientos operacionales aprobados de la organizacin debern contener cuales
son las actividades y el cmo se llevarn a cabo las actividades de aseguramiento de
calidad donde la OCDH muestra como verificar que sus Procedimientos Operacionales
Aprobados estn siendo implementados de manera adecuada.
Captulo 3 45
y control de calidad. Donde desarrollar las inspecciones que deber realizar la OCDH
para verificar que los productos obtenidos a partir de la implementacin de sus
Procedimientos Operacionales Aprobados se desarrollan dentro del marco de las
especificaciones requeridas en los Estndares Nacionales e Internacionales de
La Gestin de Calidad Externa comprende las actividades de observacin, registro e

inspeccin que realiza el Organismo de Monitoreo.
Las siguientes responsabilidades deben ser cumplidas por el Organismo de Monitoreo:
El Organismo de Monitoreo deber verificar que las OCDH implementan conforme

con los Estndares Nacionales de Desminado Humanitario sus Procedimientos
Operacionales Aprobados.
El Organismo de Monitoreo deber formular Planes de Monitoreo de carcter

aleatorio, sin interferir en el desarrollo de las Tareas de Desminado Humanitario.
La frecuencia del monitoreo depender de la Tarea que se est cumpliendo y el
desempeo de la OCDH.
Figura 2:10: Mapa Mental Estandar de Calidad
2.6.6 Estndar Asignacin de Actividades de Desminado
En el presente estndar se Garantiza la adherencia de la OCDH a los principios

humanitarios del Desminado Humanitario, actividad que deber llevarse a cabo
nicamente en zonas del territorio nacional dnde las condiciones de seguridad facilitan
el acceso a las comunidades afectadas por MAP/AEI/MUSE de manera sostenible; y
dnde recibir asistencia humanitaria es un derecho independiente, que no involucra a la
poblacin en la estrategia del Estado colombiano contra los Grupos Armados
Organizados al Margen de la Ley. La identificacin de stas zonas del territorio nacional,
afectadas por MAP/AEI/MUSE deber hacerse de manera concertada entre el Ministerio

de Defensa Nacional (MDN), la Inspeccin General de las Fuerzas Militares (IGFM) y la
Direccin para la Accin contra Minas Antipersonal (DAICMA) en el seno de la Instancia
Interinstitucional de Desminado Humanitario (IDH), con
base en informacin de seguridad; contaminacin con minas antipersonal; el Sistema de

Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo; y la informacin suministrada por el
Comando General de las Fuerzas Militares. Para esta toma de decisin, la Instancia
Interinstitucional de Desminado Humanitario debera consultar a las autoridades locales,
a las autoridades tnicas, a las comunidades y a las dems organizaciones que
considere pertinentes.
La necesidad de intervencin en una zona determinada, para eliminar la amenaza de las

MAP/AEI/MUSE, deber determinarse por parte de la IDH, bajo alguna de las siguientes
circunstancias:
Informacin de Peligros contenida en el Sistema de Gestin de Informacin de la

Accin Integral contra Minas Antipersonal (IMSMA por sus siglas en ingls).
Solicitudes de intervencin sustentadas, remitidas al DAICMA por autoridades

nacionales, departamentales, locales o tnicas.
Solicitudes de intervencin sustentadas, remitidas al DAICMA por comunidades

afectadas por las MAP/AEI/MUSE, con el aval de la autoridad local o tnica.
DAICMA, como Secretara Tcnica de la IDH, socializar la informacin recogida por la

OCDH durante la ejecucin de su Plan de Estudios No Tcnicos dnde documenta su
anlisis sobre Sospechas canceladas o reas Peligrosas identificadas, con los miembros
de la Instancia, las autoridades departamentales, municipales y tnicas, las entidades
pblicas relevantes del orden nacional y territorial y los representantes de la comunidad,
con el fin de alimentar el proceso local de priorizacin.
Con base en esta informacin, la autoridad municipal o tnica, informar al PAICMA

sobre las necesidades de la comunidad en cuanto a la priorizacin de las Tareas de
Desminado Humanitario resultantes de la ejecucin del Plan de Estudios No Tcnicos.
El DAICMA, como Secretara Tcnica de la IDH, presentar la priorizacin establecida

por las autoridades locales a los miembros de la IDH para su revisin y convocar a una
reunin para que la IDH asigne los respectivos estudios tcnicos y/o despejes. Para la
realizacin de esta reunin, el DAICMA, como Secretara Tcnica de la IDH, podr invitar
especialmente a las autoridades departamentales, municipales y tnicas, entidades
Captulo 3 47
pblicas relevantes del orden nacional y territorial y/o representantes de la comunidad

que considere pertinentes.
Una vez aprobada dicha priorizacin, el PAICMA solicitar a la OCDH elaborar un plan
de Estudio Tcnico y/o Despeje para cada una de las reas Peligrosas identificadas.
Figura 2:11: Mapa Mental Asignacin de Tareas

3 Capitulo 3 Direccin Estratgica
3.1 Misin
La Corporacin Colombia sin minas es una Entidad sin Animo de Lucro Colombiana que
tiene como objeto social proyectos en la accin Integral Contra Minas Antipersonal
operaciones en los componentes de desminado humanitario, Educacin en el Riesgo y
Atencin a Victimas, integrando la poblacin civil colombiana y los miembros activos y
retirados de las FF.MM, siguiendo una filosofa de altruismo y servicio a la patria,
coadyuvando en el desarrollo gerencial, tecnolgico y procedimental de las labores de
Desminado Humanitario de las Organizaciones Vinculadas.
3.2 Visin
La Corporacin Colombia Sin Minas para el 2017 tiene como Visin ser una Entidad sin
Animo de Lucro reconocida como la primera organizacin NACIONAL que integra en un
escenario de paz, los esfuerzos de la poblacin civil, desmovilizados, miembros activos y
retirados de las FF.MM, orientados a despejar los territorios contaminados por MINAS
ANTIPERSONAL, generando proyectos productivos en zonas despejadas para el
crecimiento social y econmico de la poblacin afectada por MAP/MUSE/AEI.
3.3 Valores
La Corporacin es una organizacin creada sobre la base de una iniciativa privada

que tiene como finalidad objetivos de utilidad pblica, bajo la forma de una
asociacin no lucrativa, que surge en el mbito nacional, de naturaleza altruista y
dirigida por personas con inters comn en el mismo beneficio social integral.
Sus objetivos y principios se encaminan a llevar a cabo una variedad de servicios

humanitarios, dando a conocer las preocupaciones ciudadanas al gobierno,
supervisando las polticas y dando apoyo a la participacin educativa al respecto,
en el mbito de las comunidades.
En este mbito los valores promulgados por la organizacin son:
ETICA
Observancia del cumplimiento de las normas y la justa aplicacin basados en
valores de la organizacin.
TEMPLAZA
Resistir las diferentes situaciones de la vida y convertirse en un apersona
cada vez mas slida.
TRABAJO
Oportunidad de disfrutar nuestro poder de transformacin.
Captulo 3 49
INNOVACION
Capacidad de formar nuevas ideas hallando o descubriendo todo lo nuevo o
no conocido
GENEROSIDAD
Dar a los dems mas all de los que nos corresponde por justicia u
obligacin. Poseer la capacidad de salir de nosotros mismo y por un acto de
amor, enfocar las necesidades de los otros.
3.4 Anlisis DAFO y Alternativas Estratgicas

Tabla 10: Tabla Anlisis DOFA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Alianzas Estratgicas Con Ejercito Falta Recursos gasto administrativo

Desarrollo Proyecto de DH diferentes An no se cuenta con la acreditacin y
componentes. aval como OCDH.
Capacidad de Ofrecimiento Servicios
Experiencia en las operaciones de
de Consultora y Asesora en Gerencia
de Proyectos, sistemas de calidad, desminado Humanitario.
Sistemas de Informacin. Altos Costos de adquisicin de los
Capacidad Gerencial y administrativa materiales e insumos.
en la gerencia de proyectos. Altos costos de Inversin Inicial
Valores y tica de los Profesionales
Oficiales de la Reserva
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Los Ingenieros Militares asumirn mas Gran Nmero de organizaciones sin

del 70% del Desminado Humanitario y animo de lucro accin integral
Organizaciones Civiles de Desminado contra minas.
Humanitario OCDH con una
participacin del 30% .
Ausencia de capital de trabajo, que
Los Accin Integral de contra Minas impida efectuar contratacin y
antipersonal carecen de sistemas de asignacin de tareas.
informacin y se requiere de la Cambio en la legislacin con
adopcin de sistemas para la gestin barreras restrictivas para ingreso.
de proyectos. Incertidumbre por los tiempos en la
La Corporacin Colombia sin Minas obtencin de la Certificacin y aval
puede efectuar convenios de como OCDH.
asociacin, con participacin mixta
entidad publica, Privado y ESAL por un
bien comn en el Desminado
Humanitario.
Vincular Miembros correspondiente
empresas que apoyen la labor de
asociacin ejercito CSM
Posibilidad de vinculacin miembros
retirados de las FF.MM y miembros
desmovilizados de las FARC.
Posibilidad de asumir el monitoreo
externo del Desminado Humanitario
como entidad sin animo de lucro.
Captulo 3 51
Tabla 11: Anlisis de alternativas Estratgicas
MANTENER FORTALEZAS CORREGIR DEBILIDADES
PARTICIPAR EN LOS Redisear el plan estratgico

ESCENARIOS DE DIALOGOS DE periodo 2014-2019. Implementado
PAZ EN LA CONDICION DE mapa de procesos estratgicos,
PROFESIONALES OFICIALES DE misionales y de apoyo. Diseando
LA RESERVA Y CIVILES los procedimientos operativos que
CONTACTO MINISTRO le garanticen el aval y acreditacin.
CONSEJERO PARA EL Consecucin de recursos va
POSTCONFLICTO DERECHOS ofrecimiento de servicios
HUMANOS Y SEGURIDAD14 Culminar el proceso de AVAL y
Acreditacin
Establecer un Plan de Marketing
que permita acercar la organizacin
a potenciales donantes.
EXPLOTAR OPORTUNIDADES ANTICIPAR AMENAZAS
Establecer Acercamiento Ejercito y Explotar la condicin de

conocer los cambios regulatorios profesionales Oficiales de la reserva
D.H. y vincular a CSM como una
Ofrecer los servicios de asesora y organizacin que trabajar en el
consultora. postconflicto de la mano de las
Solicitar la participacin de los POR FF.MM. y la Accin Integral contra
en la estrategia de DH. Como Minas Antipersonal
miembros de la sociedad civil y Establecer contacto permanente
militar . con el DAIMA y conocer las
Someter a consideracin CSM proyecciones del Desminado
como organismo de monitoreo Humanitario con el nimo de
externo con la vinculacin de Reevaluar la planificacin
miembros retirados de la FF.MM. estratgica orientada a la inclusin
de la Corporacin Colombia sin
Minas
La Corporacin Colombia sin Minas con base en la Visin declarada La Corporacin

Colombia Sin Minas para el 2017 ser la Entidad sin Animo de Lucro reconocida como la
primera organizacin NACIONAL que integra en un escenario de paz, los esfuerzos de
la poblacin civil, desmovilizados, miembros activos y retirados de las FF.MM,
orientados a despejar los territorios contaminados por MINAS ANTIPERSONAL llevar
a cabo el siguiente plan estratgico que le garantice el cumplimiento de su visin, en el
14 REGLAMENTO FF.MM. No 3-104 PBLICO, De la integracin, CAPTULO NICO, Definicin

marco de las dimensiones de APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO, PROCESOS

INTERNOS, FINANCIERO Y POBLACION E INTERESADOS.
3.5 Estrategia N.1 Organizacin Centrada en la Poblacin Civil.
3.5.1 Desarrollar las capacidades para gestionar la Estrategia
Con la implementacin de un modelo de mapa de procesos, identificando los

procesos estratgicos, misionales y de apoyo, acompaado de los procesos
operativos que permita a la organizacin obtener el reconocimiento formal de ser
una organizacin competente y capaz de Planificar y Gestionar con eficiencia y
eficacia actividades de Desminado Humanitario.
3.5.2 Fortalecer el modelo de gestin del Talento Humano garantizando su alineacin

con la estrategia
Establecer la planta del talento humano, en cumplimiento del Estndar de

acreditacin con el Staff de Direccin y planta de personal acorde con los
procedimientos operativos.
3.5.3 Fortalecer las capacidades organizacionales para la gestin de la Innovacin e

implementacin de sistemas de informacin para la Gestin de proyectos
Con base en la adopcin de software especializado en la gestin de proyectos,

administrativo, contable y financiero orientar el talento humano a partir de los
principios y procedimientos en materia de Desminado Humanitario diseados en
la corporacin, se construya conceptos y habilidades nuevas (conocimientos) que
permitan su aplicacin y mejora y uso en la realidad de las actividades cotidianas
del Desminado Humanitario.
Captulo 3 53
3.5.4 Optimizar las actividades para la gestin financiera, presupuestal y contable
A partir de la definicin de una Estructura de Trabajo, donde se detalle el tiempo,

costo y alcance que permita ejecutar proyectos en condicin eficiencia y eficacia
a todos los interesados Gobierno, donantes y poblacin civil afectada a travs de
la entrega de zonas despejadas.
3.5.5 Actualizar peridicamente con base en las lecciones aprendidas los

procedimientos Operativos
basados en las experiencias de campo y mediante la construccin del

conocimiento en materia de las operaciones del Desminado Humanitario.
3.6 Estrategia N.2 Excelencia en la Gestin
3.6.1 Afianzar el modelo organizacional a partir de la gestin del riesgo y la calidad,

en las operaciones de D.H.
Garantizar la implementacin de un modelo de gestin de la calidad, que permita tener el

aseguramiento y control de la calidad en las operaciones de Desminado Humanitario,
minimizando los riesgos de accidentes en las labores de cada uno de los involucrados en
el proceso
Mejorar la eficiencia operacional en trminos del valor Ganado, optimizando el Costo, el

tiempo, y el alcance
Mediante la adopcin de buenas prcticas en gestin de proyectos instaurar los

lineamientos en materia de Gerencia de Proyectos que permitan otorgarle a los
interesados (donantes) eficacia y eficiencia en la utilizacin de los recursos otorgados a
la Corporacin Colombia Sin Minas; as mismo garantizar la entrega de los terrenos en el
tiempo planeado y garantizar el cumplimiento de las propuestas de gestin a los
organizamos del Estado Colombiano.
3.7 Estrategia N.3 Crecimiento Gracias a la Innovacin
Fortalecer las capacidades organizacionales para la gestin de la Innovacin e

implementacin de sistemas para la Gestin de proyectos y de la informacin.
Con base en la propuesta del modelo Organizacional materializar los activos intangibles
creando valor a los Interesados ( Estado, Donantes y poblacin Civil), afianzando los
procedimientos operativos brindando informacin oportuna acerca de la evolucin y

ejecucin de D.H.
Evaluar los adelantos tecnolgicos y hallando alternativas para el despeje de las minas
antipersonal en los territorios asignados.
Fortalecer los procesos internos para la consecucin de Donantes y Donaciones.
Una vez obtenida la Certificacin y Aval, disear un Proceso Gerencial de consecucin

de donaciones (Fundraising) que garantice que la organizacin de manera permanente
gestionar la consecucin los recursos necesarios para financiar las actividades de
Desminado Humanitario, donde el Staff gerencial y Directivo de manera conjunta
abordaran dentro de su planeamiento anual este mecanismos de financiacin desde su
funcin.
3.7.1 Generacin y consecucin excedentes operacionales, que permitan apoyar

Proyectos de Desarrollo en zonas despejadas
Este propsito dentro de las alternativas estratgicas se nuestra como un objetivo de

mediano plazo, que busca diversificar las actividades del modelo organizacional, el cual
apoyar las labores de la accin contra minas en Colombia mediante el diseo y
ejecucin de proyectos de desarrollo en las zonas afectadas por Minas antipersonal, y los
cuales requieran auspicio de donantes o inversin estatal, aportando la experiencia de la
CORPORACION COLOMBIA SIN MINAS, en el planteamiento y gestin de dichos
proyectos
3.7.2 Informacin y eficiencia Gestin Proyectos para Daima
Mediante la adopcin de sistemas de gestin de calidad, sistemas de informacin, la

propuesta de valor hacia los interesados ( Estado, Donantes y poblacin Civil), la
corporacin aporta su experiencia y resultados garantizando la entrega de territorios
libres de MAP/MUSE/ AEI, asi como la utilizacin de los recursos provenientes de
donaciones de manera eficaz y efectiva, cumpliendo la gestin en un marco de
planeacin y gestin para el desarrollo del pas y la autoridad nacional DAIMA, con un
modelo de organizacin que sirva de referencia dentro de las Entidades sin Animo de
lucro en Colombia
Captulo 3 55
Tabla 12: Mapa Estratgico
3.7.3
Organizacin Centrada en la Poblacin Civil
Excelencia en la Gestin
Crecimiento Gracias a la Innovacin

4 Capitulo 4. Plan de Produccin / Operaciones
ESTRUCTURA DE LAS OPERACIONES

DESMINADO HUMANITARIO
FASE DE ACREDITACIN FASE OPERACIONES D.H. FASE DE CALIDAD
Marcacin
Desmalezamiento Aseguramiento, verifica
Mapeo DESPEJE Y procedimientos Operacionales
Deteccin
LIMPIEZA Control, inspeccin de productos
Destruccin
Fase 3 Operacional Ges n de Calidad obtenidos
Aval de CINAMAP Interna
Acreditacin de OCDH idnea para
planificar, implementar y administrar
ac vidadesi de DH de manera segura, ESTUDIO
efec va y efic ente TECNICO
Aseguramiento, procedimiento
programado y aleatorio para
ESTUDIO NO auditar conforme a los informes
Fase 2 AVAL TECNICO de monitoreo
Enlace
PAICMA presenta a la CINAMAP Comunitario Ges n de Calidad Control, inspecciones que
cer ficacin de la OCDH y Actas de garan zan los resultados de las
reunin de la IDH.
ERM Externa
Visita al Terreno
(Monitoreo) tareas DH
CINAMAP entrega el aval Mapeo
Inst. de Liderazgo
Inst. Bsico de
Fase 1 Documental INSTRUCCIN Desminado
CAPACITACION Inst. Enfermeros Plan de Manejo Ambiental
Solicitud Escrita evaluacin documental Inst. SGC
Procedimientos Operacionales acorde a Informe Desarrollo Sostenible
Inst. ENT
estndares Nacionales e Internacionales. Inst. ET Produc vidad de los Terrenos
Inst. Despeje Acta de Entrega
Cer ficacin del Ministerio de Defensa Inst. ERM Cierre y Entrega
Nacional (12 meses) PLAN DE ESTUDIO Inst.
NO TECNICO Desmalezamiento
ASIGNACION
DE TAREAS
P R O D U C T O S
*Acreditacin de A.C. Humanitaria y sus unidades *Sistematizacin de la Informacin en cada ODH *Liberacin de Tierras, garantizando calidad
*Asignacin de Tareas DH oficialmente por IDH *Obtencin de informes y reportes en tiempo real de los Resultados
*Georreferenciacin de reas peligrosas confirmadas *Conclusiones con las comunidades afectadas
CSM 2015- Todos los derechos reservados, Infografa Nstor Ral Vanegas y reas canceladas
Solicitud de
Figura 4:1 Esquema del Proceso de las operaciones de Desminado Humanitario
Explosivos
M a t e r i a l
Sobrante
E n l a c e
Comunitario
El proceso de las operaciones de Desminado tiene tres fases definidas, la fase de

Acreditacin, la fase Operacional y la fase de calidad, la cual es transversal a toda la
fase de las Operaciones de Desminado Humanitario.
La Organizacin Civil de Desminado Humanitario Corporacin Colombia sin Minas,

Luego superar la fase de acreditacin que la comprende el proceso documental, donde la
organizacin presenta todos los documentos Jurdicos, Tcnicos y financieros y ha
obtenido el Aval y la Acreditacin puede acceder a las fuentes de financiacin del estado
y donantes nacionales e internacionales, con lo cual estar facultada la OCDH para
iniciar la Fase de Operaciones.
Cdigo: AC.EP.T.19
PROCESO DE ESTUDIO NO TECNICO Versin: 1
Fecha: Ene. 12 de
2015
PROPOSITO DEL PROCESO: RESPONSABLE DEL PROCESO:
Identificar reas peligrosas, confirmando y cancelando evidencias a partir del reporte de Estudio No Lder Enlace Comunitario
Tcnico inicial, como base en la realizacin del Estudio Tcnico en la Operacin del Desminado
Investigador
Humanitario
CONTROLES: CLIENTES:
PROVEEDORES:
PAICMA ALCADAS PROCESO DE ESTUDIO TECNICO
COMUNIDAD AFECTADA FINANCIERO Acta de Socializacin Municipal CALIDAD LOGISTICA
CALIDAD DONACIONES GESTION HUMANA FINANCIERO DONACIONES
Informe de Estudio No Tcnico
PLANEACION ESTRATEGICA LOGISTICA
Mapa Actualizado
ENTRADAS: REQUISITOS:
Plan de Estudio No Tcnico SALIDAS: REQUISITOS:
Anlisis de la informacin
Informe del PAICMA obtenida Definir las reas Croquis dibujados
Plan de Trabajo
peligrosas de las reas
Informe de la peligrosas
Comunidad Establecer comunicacin Cancelar las reas
con la Alcalda para que no generan Acta que realiza la
actualizar la informacin
Capacitacin ERM de eventos recientes
impacto comunidad
4.1 Estudios No Identificar el orden

publico y otros
factores de riesgo
Socializacin sobre las
actividades a realizar en
el municipio afectado
ESTUDIO
NO TCNICO
Identificar la
comunidad y
sectorizarla
afectada o no
afectada.
Visitas del terreno

referenciado
Tecnicos
Desarrollo e
implementacin de Plan Comunicacin
de Evacuacin permanente con
Alcalda y Poblacin
Adoptar las medidas de
seguridad en cada uno RECURSOS: afectada
de los desplazamientos
Hospedaje, Alimentacin, Identificacin de
Informacin Permanente
Transporte (viticos), papelera Proyectos
La Fase de Operaciones de Desminado de los desplazamientos
aplicable, internet, computador,
Recurso Humano
Productivos segn la
fortaleza del
municipio
inicia con tres actividades; solicitar la
ELABORO Y REVISO APROBO: Nstor Ral Vanegas Robledo
asignacin de las tareas de un rea de
terreno por parte de Colombia sin Minas,
con lo cual efecta un planeamiento del
Estudio No Tcnico y adelanta el proceso Figura 4:2: Caraterizacin Estudios No Tcnicos
de instruccin y entrenamiento de las PROCESO DE ESTUDIO NO TECNICO
Cdigo: AC.EP.T.19
Versin: 1
Fecha: Ene. 12 de
2015
Unidades de personal certificadas, con la CONDICIONES GENERALES DEL PROCESO: DOCUMENTACION
El Estudio No Tcnico es la primera fase del proceso de Liberacin de - Formato de Recoleccin de Informacin para perfilar la
dotacin y elementos para llevar a cabo las Tierras afectadas por las Minas Antipersonal en el marco de un proceso
de Desminado Humanitario. En el ENT se determina si un rea o parte de
Poblacin*
- Formulario de Reporte de Estudio No Tcnico
ella contiene artefactos explosivos. - Registro de Enmiendas
labores de Desminado Humanitario El Estudio No Tcnico mediante la recoleccin y anlisis de informacin
y/o evidencias pertinentes, facilita la toma de decisin, la liberacin de
tierras y/o la planeacin estratgica para el empleo de los recursos
tcnicos disponibles para el Desminado Humanitario y los Proyectos
Productivos en los municipios afectados.
El Proceso de Estudios No Tcnicos, El equipo encargado que realizar Estudio No Tcnico deber en todo
momento tener la certeza que se encuentra en un rea segura, segn los
mediante el cual la Organizacin hace la planes de evacuacin establecidos previamente, pues no cuenta con los
recursos tcnicos necesarios para una salida segura en caso de
encontrarse por equivocacin en medio de un rea Peligrosa o un rea
Visita preliminar a los terrenos teniendo un Peligrosa Confirmada, ya que esta primera fase no implica el uso de
recursos como detectores de metal, equipos de sondeo, etc.,
normalmente empleados para realizar la Operacin de Desminado
primer contacto con la comunidad y Humanitario.
Los resultados de un Estudio No Tcnico pueden remplazar datos

estableciendo la pertinencia y ratificando a obtenidos durante actividades o estudios anteriores.
INDICADORES DEL PROCESO
partir de los expedientes entregados en la INDICADOR RESPONSABLE PERIODICIDAD
Asignacin de Tareas; en este proceso se

lleva a cabo el enlace comunitario, un
planeamiento para adelantar procesos de
Educacin para la Reduccin del Riesgo Cdigo: AC.EP.T.19
PROCESO DE ESTUDIO NO TECNICO Versin: 1
por Minas, Enlace comunitario, visita y Fecha: Ene. 12 de

2015
METODOLOGIA DEL PROCESO
Levantamiento de Mapas de los terrenos INICIO

FORMATOS
RESPONSABLE
visitados . Informacin de la Comunidad

y el PAICMA
Lder Enlace
Comunitario e
Investigador
Anlisis informacin y
grafica en Mapa
Elaboracin Plan de INVESTIGADOR
Registro de
trabajo Enmiendas
Planeacin de Formato de
Enlace Recoleccin de INVESTIGADOR
Capacitacin ERM y NO
Comunitario Socializacin municipal Informacin para
perfilar la Poblacin
Verificacin del Terreno Formulario de

(visita) Reporte de INVESTIGADOR
Estudio No
Tcnico
Actualizacin
de MAPA
Comprobacin
Si
de Evidencias
Si
Cancelacin y
Comprobacin de
Evidencias Informe de Estudio No INVESTIGADOR
Registro Tcnico.
en S.I.P.
ESTUDIO
TECNICO
4.2 Estudio Tcnico
4.2.1 Aspectos Generales
Estudio Tcnico de La OCDH establece la gua de COSINMI que busca establecer el

diagnostico de un rea peligrosa que afecta a las comunidades por la presencia en
los campos con artefactos explosivos. Esta labor esta encaminada en despejar el
rea con las tcnicas de COSINMI con el fin de confirmar o cancelar el rea.
Antes de iniciar operaciones en estudio tcnico, se enviar la solicitud de autorizacin

ante la autoridad nacional de desminado humanitario en Colombia, con una
anterioridad de 15 das. Esta autorizacin se enviara por correo electrnico junto con
el plan de estudio tcnico para dicha rea, con el objeto de revisin y aprobacin
4.2.2 Requerimientos mnimos del plan de Estudio Tcnico
Municipio dnde se va a realizar el Estudio Tcnico.

rea Peligrosa que se va a intervenir.
Unidad(es) responsable(s) de la realizacin del Estudio Tcnico.
datos de contacto del alcalde, personero, infraestructura de apoyo mdico,
etc.)
Fecha esperada de inicio del Estudio Tcnico.
Fecha esperada de finalizacin del Estudio Tcnico.
Plan de intervencin del rea Peligrosa.
Plan de Manejo Ambiental.
Si las evidencias en la investigacin de estudio tcnico confirman la contaminacin por

MAP/AEI/MUSE se clasifica como un rea peligrosa confirmada y se procede a enviar los
resultados al PAICMA y la solicitud para iniciar la fase de despeje del rea o reas
confirmadas.
Si las evidencias en la investigacin de estudio tcnico no confirman la contaminacin
por MAP/AEI/MUSE se clasifica como un rea o reas canceladas y se procede a enviar
el reporte de estudio tcnico con sus anexos al DAICMA.
El DAICMA deber determinar si los resultados son acordes y aprueba su conclusin.

Captulo 3 59
4.2.3 Enlace comunitario
Los equipos de estudios tcnicos deben establecer contacto y relaciones con las
comunidades de las reas a intervenir. Por eso es importante la comunicacin con los
lderes de los sitios como mecanismo de acercamiento para establecer el contacto con la
totalidad de la poblacin e intercambiar informacin clave en el proceso que COSINMI
desarrollara en las zonas de intervencin
El conocimiento de la comunidad enriquecer las prioridades, necesidades y efectos que

la poblacin solicita con el objeto que los equipos determinen de manera objetiva el
impacto del diagnostico de los estudios tcnicos.
El enlace comunitario tambin debe establecer contacto con las autoridades locales,
informando los procedimientos que realizaran en los municipios, y en conjunto con las
comunidades desarrollar una participacin activa de los mecanismo decisivos sobre las
reas peligrosas, cancelacin de reas, sealizacin, priorizacin de investigacin,
confirmar o posponer entre otros.
Transferencia de Informacin y Registros Documentales
Los registros del anexo A y B del estndar nacional de estudio tcnico se enviaran
al DAICMA para la planeacin de las operaciones de despeje que se identifiquen
e implementen posteriormente de las reas peligrosas confirmadas.
En el estudio tcnico se establece y se registra la siguiente informacin:
Se Verifica de la informacin recolectada anteriormente durante el Estudio No

Tcnico.
Evidencia que confirme la contaminacin con MAP/AEI/MUSE.
Definicin del tipo y extensin de la amenaza.
Evaluacin del terreno en trminos de tipo de suelo.

Contaminacin con desechos metlicos encontrada durante el Estudio
Tcnico.
Profundidad a la cual se encuentran los MAP/AEI/MUSE encontrados.
Metodologa propuesta para realizar el Despeje del rea Peligrosa
Confirmada.
Se realizara un mapa detallado de la investigacin de estudio tcnico que debe

contener:
Punto de referencia, cota fija, punto de inicio y puntos de giro que hayan sido
establecidos durante la investigacin.
Longitud dada en metros y azimuts desde el punto de referencia, cota fija, el
punto de inicio y los puntos de giro.
Rutas de acceso seguro, sendas de seguridad y reas administrativas.
reas barridas durante el estudio tcnico.
Ubicacin de MAP/AEI/MUSE visibles desde las sendas de investigacin o
dems reas seguras.
Localizacin de MAP/AEI/MUSE encontradas o destruidas antes o durante la
realizacin del estudio tcnico.
Caractersticas de la medio bitico y abitico presentes en el rea de
intervencin.
Infraestructura y/o vas de acceso presentes en el rea peligrosa.
4.2.4 Responsabilidades y Obligaciones
Del personal adscrito a la operacin de estudio tcnico encontramos:
Lder de Unidad
Responde por que el personal conozca y cumpla con las especificaciones del
plan de estudio tcnico y de los dems PO asociados al mismo.
Diligencia los reportes de progreso y los reportes de conclusin del estudio

tcnico.
Enva la documentacin del proceso de estudio tcnico a la gerencia de

COSINMI, en los tiempos establecidos para cada reporte.
Responsable del control de calidad del rea liberada.
Supervisor
Captulo 3 61
Controlar y verificar mediante la inspeccin de ACI los procesos y la

documentacin generada durante la actividad.
Llevar a cabo inspecciones de ACI y verificar el cumplimiento de los PO en

cada actividad de acuerdo a sus requisitos y lineamientos.
Mantener las listas de verificacin correspondientes actualizadas de acuerdo a

las modificaciones en el Plan de Estudio Tcnico.
Realizar recomendaciones que se incluyan en el Plan de Mejoramiento.
Desminador
Se limita solo a realizar los trabajos de desminado manual segn el PO
establecido para dicha actividad.
Enfermero
El encargado de prestar los primeros auxilios y manejo de trauma cuando se
presente un accidente durante las operaciones de estudio tcnico u otros
accidentes diferentes a la operacin.
4.3 Despeje y limpieza
4.3.1 Aspectos Generales
La actividad de Despeje de COSINMI establece la gua que busca despejar el rea

peligrosa confirmada que afecta a las comunidades por la confirmacin de presencia de
artefactos explosivos. Esta labor esta encaminada en despejar el rea con las tcnicas
de COSINMI con el fin de eliminar la amenaza de MAP/MUSE/AEI. a la profundidad
determinada.
4.3.2 Planes de Despeje
Previo a la iniciacin operaciones en despeje, se enviar la solicitud de autorizacin ante

la autoridad nacional de desminado humanitario en Colombia, con una anterioridad de 15
das. Esta autorizacin se enviara por correo electrnico junto con el plan de despeje
para dicha rea, con el objeto de revisin y aprobacin.
Requerimientos Mnimos
Municipio dnde se va a realizar el despeje.

rea Peligrosa confirmada que se va a intervenir.
Unidad(es) responsable(s) de la realizacin del despeje.

datos de contacto del alcalde, personero, infraestructura de apoyo mdico, etc.)
Fecha esperada de inicio del despeje.
Fecha esperada de finalizacin del despeje.
Plan de intervencin del rea Peligrosa Confirmada.
Profundidad de despeje.
Plan de Manejo Ambiental.
La documentacin y registros del proceso de despeje se enviaran al DAICMA, y esta

ltima es la responsable nica y exclusiva de difundir la informacin y someterla para el
conocimiento de la comunidad, las autoridades departamentales, locales y tnicas, las
agencias del Estado colombiano, las Organizaciones No Gubernamentales y el pblico
en general con el fin de apoyar el proceso de Liberacin de Tierras.
En el despeje se establece y se registra la siguiente informacin:

Se Verifica de la informacin recolectada anteriormente durante el Estudio
Tcnico y/o estudio no tcnico.
Evidencia que confirme la contaminacin con MAP/AEI/MUSE.
Definicin del tipo y extensin de la amenaza.
Evaluacin del terreno en trminos de tipo de suelo.
Contaminacin con desechos metlicos encontrada durante el despeje.
Profundidad a la cual se encuentran los MAP/AEI/MUSE encontrados.
Se realizara un mapa detallado de la investigacin de despeje que debe contener:
Punto de referencia, cota fija, punto de inicio y puntos de giro que hayan sido
establecidos durante la investigacin.
Longitud dada en metros y azimuts desde el punto de referencia, cota fija, el
punto de inicio y los puntos de giro.
Rutas de acceso seguro, sendas de seguridad y reas administrativas.
Captulo 3 63
rea barrida durante el despeje.

Localizacin de MAP/AEI/MUSE encontradas y destruidas antes o durante la
realizacin del despeje.
Caractersticas de la medio bitico y abitico presentes en el rea de
intervencin.
Infraestructura y/o vas de acceso presentes en el rea peligrosa confirmada.
Figura 4:3: Distribucin Area administrativa y operaciones Desminado Humanitario
Los Recursos Humanos insumos y equipos se describen en el plan Financiero, en el cual

se proyecta certificar 12 unidades operacionales con los rendimientos en trminos de M2
por Hombre y por el conjunto de 72 Hombres y el conjunto de los miembros de la
estructura organizacional en el rea de Desminado Humanitario.
5 Capitulo 5 Plan de Marketing
Figura 5:1 Mapa Estratgico Plan de Marketing
FASE I FASE II FASE III
DISEO DE
DIAGNISTICO DE LA ESTRATEGIAS DE DESCRIPCION
SITUACION ACTAL MARKETING MIX ESTRATEGIA
SERVICIO IMPLEMENTACION
DE LAS ESTRATEGIAS
DETERMINACION DEL
FODA
PROMOCION
TACTICAS O
ACCIONES
PLAZA
MISION ALCANCE O
VISION COBERTURA
POLITICAS PRECIO
OBJETIVOS
DEFINICION DE
RESPONSABLES
RETROALIMENTACION
El Plan de Marketing para la Corporacin Colombia sin Minas COSINMI, lograr el

planteamiento de un Modelo de Gestin que permita Planificar y Gestionar organizar y
controlar con eficiencia y eficacia actividades de Desminado Humanitario en Colombia,
con el nimo de obtener la certificacin y aval que le permita desarrollar operaciones de
Desminado en Colombia, a partir del esquema del plan de Marketing Estratgico ( figura
7).
El objetivo del plan enuncia que La Corporacin Colombia Sin Minas para el 2017
ser la Entidad sin Animo de Lucro reconocida como la primera organizacin
Captulo 3 65
NACIONAL que integra en un escenario de paz, los esfuerzos de la poblacin civil,

desmovilizados, miembros activos y retirados de las FF.MM, orientados a despejar
los territorios contaminados por MINAS ANTIPERSONAL
5.1 Servicio / Producto

Basados en el objetivo de obtener el reconocimiento de una ONG con capacidad
de Planificar y Gestionar el Servicio se desarrollaran las Alternativas Estrategias
13, 10, 7.
5.1.1 Desarrollar las Capacidades para Gestionar la Estrategia (13)
El modelo propuesto es una Estructura operacional de trabajo, que estar documentada

e integrada a los procedimientos operativos (internos) y gerenciales, para guiar las
acciones de la fuerza de trabajo, los equipos, y la informacin de la organizacin de
manera prctica y coordinada y que asegure la satisfaccin de los Interesados (
poblacin, Donantes y Gobierno Colombiano); as como, bajos costos para la calidad.
Con este modelo se garantizar que las actividades coordinadas se llevan a cabo
sobre un conjunto de elementos (recursos, procedimientos, documentos,
estructura organizacional y estrategias) para lograr la calidad del servicio de rea
despejada de Minas antipersonal que se ofrecen a los Interesados.
Para este propsito luego del anlisis de los requerimientos de las normas de
estndares Desminado Humanitario, se muestra el mapa de procesos
Estratgicos, Misionales y de Apoyo el cual cimentar a partir de la interaccin en
conjunto, el sistema de Gestin de la Corporacin Colombia sin Minas (ver tabla
12).
Los beneficios sociales de la interaccin de los procesos del Modelo de Gestin

se muestran en la Tabla (11). El mapa de procesos integra la planificacin
Estratgica y Financiera (1) (2) como los procesos esenciales en el proceso de
administrativo de planificar; el mapa de procesos nos muestra el proceso de
organizar (3) a partir de los procesos misionales Propuestas, Donaciones y
Proyectos de Desminado; el proceso de Dirigir estar ejecutado mediante los
procesos misionales Recursos Humanos, compras y Logstica (5), el mapa de
procesos finalmente integra el proceso de calidad que abarca el proceso
administrativo de controlar (5).
Para efectos del Servicio/Producto se documentaran(Proceso Planeacin

Estratgica, de Donaciones, de Desminado, Financiero y Calidad)
Figura 5:2: Mapa de Procesos / Beneficios Sociales
Captulo 3 67
Figura 5:3 Mapa de procesos PHVA

5.1.2 Proceso Planeacin Estratgica (13)
5.1.3 Afianzar el modelo organizacional a partir de la Gestin de la Calidad en las

Operaciones de Desminado Humanitario (7)
DESCRIPCION OBJETIVO TACTICAS O ALCANCE O RESPONSIBLE

ACCIONES COBERTURA
Direccionamiento
Brindar soporte a estratgico: Misin,
la Direccin, que visin, Poltica y Verificar la divulgacin
le permitan objetivos de calidad y entendimiento del
Diseo del definir el marco -Mapa de procesos direccionamiento
proceso de teleolgico, el - organigrama estratgico y los
Planificacin marco general - Acciones requisitos del cliente.
como elemento del entorno a correctivas, - Revisar el
esencial en el partir de preventivas y de cumplimiento de Director Ejecutivo
proceso fortalezas y mejora indicadores
administrativo de debilidades que - Asignacin de - Seguimiento a la
PLANIFICAR le permitan recursos planificacin del
acceder a las - Recomendaciones Sistema de Gestin.
oportunidades de mejora - Verificar plan de
con prevencin -Divulgacin de accin y asignacin de
de las Misin, Visin, recursos
amenazas. Poltica y Objetivos.
Seguimiento a las Planeacin

actividades de los estratgica
procesos Solicitudes de los
Revisiones de los procesos
documentos y
Asegurar que registros
todos los Verificar el Documentos del Acciones correctivas y
procesos de la cumplimiento del sistema preventivas
empresa plan de auditoria Resultados implementadas y
cumplen los Evaluacin y auditoras internas, eficaces.
requisitos del seguimiento de deteccin de no Sistema de gestin de
Sistema de indicadores conformidades calidad eficaz
Gestin de la Anlisis de datos, reales o Informe de auditoria Subdirector de
Calidad de resultados de los potenciales. Oportunidades de Calidad
indicadores
acuerdo a la Verificar la
Resultado de los mejora
Norma ISO implementacin indicadores, anlisis
9001:2008 y se del plan de accin de datos Consolidado de
gestionan de las acciones Acciones indicadores de gestin
eficazmente. correctivas y correctivas y
preventivas preventivas
generadas
Captulo 3 69
5.1.4 Proceso de Desminado Humanitario
DESCRIPCION OBJETIVO TACTICAS ALCALCE O RESPONSIBLE

COBERTURA
Mostrar el -Definir las Disear los
proceso de actividades en procedimientos
Desminado los servicios operativos
que permita de Estudios Estudio
visualizar los Tcnicos, Tcnico, Definir los
recursos de Estudios no Estudio No entregables
Tiempo, costo Tcnicos y tcnico y para cada uno
defina los Despeje. Despeje de los Subdirector de
tiempos de procedimientos Operaciones
operacin, -Obtener los - definir los operacionales
recursos recursos requerimientos que sern la
humanos necesarios de personal, base de las
insumos y para la insumos , operaciones en
equipos prestacin del equipos y campos
requeridos servicio, transporte asignados
para prestar el definiendo
servicio de costo, tiempo
Desminado del servicio
Humanitario
Procedimiento Estudio No Tcnico
ALCALCE O
DESCRIPCION OBJETIVO TACTICAS COBERTURA RESPONSIBLE
Recolectar y -Descartar las
analizar de sospechas
informacin registradas con
nueva o de la
contaminacin de
ya existente,
MAP/MUSE
sobre reas
/AIE.
sospechosas Los
Definir el
de contener
procedimientos
Procedimiento minas. Su -Establecer el
mediante el propsito rea (as)
para la
es
cual se llevar confirmar si peligrosa (as) a realizacin de
a cabo los hay evidencias partir de las Estudios no
Estudios no de peligros o sospechas, Tcnico estn
Tcnicos por no, para donde las en
identificar el
parte de la evidencias concordancia y Subdirector de
tipo y
Corporacin confirmen la de acuerdo Operaciones
dimensin del
Colombia sin contaminacin
peligro dentro con los
Minas con
del rea estndares de
peligrosa y MAP/MUSE/AEI
desminado
definir, tanto y estas deben
Humanitario en
como sea ser localizadas.
posible, el
Colombia
-Priorizacin de
permetro de los aspectos
las reas socio
peligrosas
econmicos de
actuales sin
las reas
intervencin
identificadas con
fsica
sospechas.
Captulo 3 71
5.1.5 Procedimiento Estudio Tcnico
ALCALCE O
-Cancelar las
reas peligrosas
definidas en los
estudios no
Definir el tcnicos en las
Procedimiento que no se
mediante el encuentre
Los
cual se llevar evidencias de
Esta labor procedimientos
a cabo los contaminacin
Estudios esta con para la
Tcnicos por encaminada MAP/AEI/MUSE realizacin de
parte de la en despejar Estudios no
Corporacin el rea con - Confirmar las Tcnico estn Subdirector de
Colombia sin las tcnicas reas peligrosas en Operaciones
Minas de COSINMI definidas en los concordancia y
estudios no
con el fin de de acuerdo
tcnicos en las
confirmar o con los
que se
cancelar el estndares de
encuentre
rea desminado
evidencias de
Humanitario en
contaminacin
con Colombia
MAP/AEI/MUSE
5.1.6 Procedimiento de Despeje
ALCALCE O RESPONSIBL
DESCRIPCION OBJETIVO TACTICAS COBERTURA E
-Se Verifica de
la informacin
recolectada en
los Estudios
Tcnicos ET y
estudios No
Tcnicos ENT. Los
procedimiento
-Evidencia que s para la
Eliminar la confirme la realizacin de
Definir el amenaza que contaminacin Estudios no
Procedimiento suponen las con Tcnico estn
mediante el cual MAP/AEI/MU MAP/AEI/MUSE en
se llevar a SE para la . concordancia
cabo el Despeje comunidad, y de acuerdo
por parte de la en un rea -Definicin del con los Subdirector de
Corporacin Operaciones
Peligrosa tipo y extensin estndares
Colombia sin
Minas Confirmada, de la amenaza de desminado
a la Humanitario
profundidad -Evaluacin del en Colombia
determinada terreno en
trminos de tipo
de suelo.
-Contaminacin
con desechos
metlicos
encontrada
durante el
despeje
5.1.7 Fortalecer el modelo de gestin del Talento Humano garantizando su alineacin

con la estrategia 14.
Con base en el Estndar de Acreditacin para Organizaciones Civiles de

Desminado Humanitario, a continuacin se presenta la estructura organizacional
la cual cumple con los requisitos mnimos de Staff de administracin.
Captulo 3 73
El gobierno corporativo de la OCDH estar conformado por un Staff Directivo: del

cual hace parte la Asamblea General de miembros corporados, el Staff
administrativo que lo integran cuatro subdirecciones, Operaciones, Administrativo,
Jurdico y Calidad, cuyos perfiles se definirn en el plan de Recursos Humanos.
ASAMBLEA GENERAL MIEMBROS

CORPORADOS
REVISOR FISCAL
DIRECTOR EJECUTIVO
SUBDIRECTOR DE
OPERACIONES DE SUBDIRECTOR SUBDIRECTOR SUBDIRECTOR DE
DESMINADO ADMINISTRTIVO JURIDICO CALIDAD
HUMANITARIO
COORDINADOR OPERA
CIONES DE D.H. CONTADOR
PROYECTO 1
INVESTIGADOR
LIDER DESMINADO
HUMANITARIO
DESMINADOR
ENFERMERO
ESPECIALISTA DE ERM
5.1.8 Actualizar peridicamente con base en las lecciones aprendidas los

procedimientos Operativos
Mediante el Formato que se adjunta a cada uno de los procedimientos operativos

debern ser modificados y reformados los procedimientos operativos que
garanticen la seguridad y eficiencia de las tareas de Desminado Humanitario .
5.2 Plan de Promocin

Fortalecer las capacidades organizacionales para la gestin de la Innovacin e
Implementacin de sistemas de informacin para la Gestin de proyectos (12).
5.2.1 Informacin y eficiencia Gestin Proyectos para Daima (4)
La informacin es un elemento importante, el cual requiere del diseo e

implementacin de un sistema de informacin que permita mantener enterados a
todos los interesados del proyecto y los entes Gubernamentales sobre la
evolucin del proyecto.
5.2.2 Proceso de informacin en el Desminado Humanitario
El proceso de la Gestin de la Informacin en todo el proceso de los proyectos de

Desminado debera ser implementado con la ayuda de Software Informtico el
cual apoye la labor de informacin entre todos los interesados de los proyectos
(gobierno Donantes y Poblacin Civil ).
Figura 5:4 Gestin de la Informacin
Fortalecer los procesos internos para la consecucin de Donantes y Donaciones (9).
El proceso de Donaciones se plantea debe ser instaurado como una de las

actividades de Gestin primordiales de la alta Direccin y en la cual se evale las
circunstancias del entorno de donantes y gobierno, con el cual se busque el
acercamiento para los recursos que requieren las operaciones
Captulo 3 75
Figura 5:5 Caracterizacin Proceso de Donaciones
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6 Optimizar las actividades para la gestin financiera, presupuestal y Contable

(11)
ALCALCE O
Administrar todos Presupuesto y
los Plan Costos
requerimientos Presupuestal Aprobados.
Mostrar el de informacin
proceso financiera al Informe de Requisiciones y
Financiero que interior de la proyectos revisin de
muestre las CORPORACION, aceptados gastos y
actividades que como los Requisiciones servicios Subdirector
permitan reportes de Administrativo
obtener una Revisora Fiscal, Nomina Orgenes y
informacin la Administracin aplicacin de
acerca del de Impuestos y Cuentas por Fondos o
origen y Donantes pagar cambios en la
aplicacin de Impuestos posicin
los recursos financiera.
Indicadores
presupuestales
Captulo 3 77
5.3 Plan de Plaza
5.3.1 Entrega de Zonas Despejadas a poblacin Afectada (3)
5.3.2 Satisfaccin de Donantes para su Inversin (2)
El proyecto de Desminado Humanitario contempla segn los estndares Nacionales, el

diseo del Campo Minado el cual deber estar ubicado en el rea perimetral del lugar
donde existe sospecha de la existencia de minas antipersonal o artefactos explosivos; el
campo deber estar dotada con los equipos e insumos mnimos de operacin, en tal
sentido todos los campos minados debern poseer los siguientes caractersticas;
Insumos, Equipos y Recursos Humanos y equipos se detallarn en el plan de Recursos
Humanos y Plan Financiero :
rea de administracin
Helipuerto
rea de Descanso
rea de alojamiento (si existiera)
Punto de primeros Auxilios
Carriles de Trabajo
Transporte Terrestre
Figura 5:6: Distribucin Administrativa area Desminado Humanitario
5.4 Precio / Eficiencia de la utilizacin Recursos
5.4.1 Mejorar la eficiencia operacional en trminos de valor Ganado, optimizando el

costo, el tiempo, y el alcance.
5.4.2 Generacin y consecucin excedentes operacionales, que permitan apoyar

Proyectos de Desarrollo en zonas despejadas
En trminos financieros la eficiencia de los proyectos de organizaciones sociales

debe ser medida con base en los costos y tiempos planeados, as se busca
implementar el control sobre los recursos recibidos para inversin en proyectos
de desarrollo por parte de donantes y gobierno nacional.
ALCALCE O
Implementar para
medir la eficiencia El control del
Financiera el Analizar Cada resultado proyecto en
Anlisis del Valor comparando el del proyecto trminos
Ganado; el cual trabajo planeado esta asociado a financieros, se
permite controlar con lo que se ha un costo y solo obtendr en una Director
el proyecto con completado , puede ser fecha Administrativo
base en su determinando si apropiado determinada
presupuesto y los costos y el cuando se (corte) donde se CONTADOR
calendario el cual tiempos se han entrega un calculan los
muestra el efectuado de resultado valores
desempeo del acuerdo a lo
proyecto con base estipulado,
en lo
PLANIFICADO,
Captulo 3 79
6 Capitulo 6. Plan de Recursos Humanos
6.1 La Estructura organizacional

La Estructura Organizacional de la Corporacin tiene como referencia la
definicin que tiene el estndar PROCESO DE ACREDITACION DE
ORGANIZACIONES CIVILES DE DESMINADOHUMANITARIO 15; el modelo de
gestin planteado est ajustado a la estructura organizativa formal mnima
requerida, la cual se basa en el conjunto de relaciones explicitadas por el modelo
de Gestin, la Direccin estratgica est integrada por la Asamblea de miembros
Corporados y Direccin Ejecutiva; La lnea Media son los subdirectivas que
vinculan la Direccin con el ncleo de las operaciones; en tercera lnea se
encuentra el Ncleo de las Operaciones encargada del trabajo en campo de las
labores de Desminado Humanitario ( Estudios No Tcnicos, Estudios Tcnicos y
Despeje)
15 Estndar Nacional de Desminado Humanitario

ASAMBLEA GENERAL MIEMBROS

CORPORADOS
REVISOR FISCAL
DIRECTOR
EJECUTIVO
SUBDIRECTOR DE SUBDIRECTOR
OPERACIONES DE ADMINISTRTIVO SUBDIRECTOR SUBDIRECTOR DE
DESMINADO JURIDICO CALIDAD
HUMANITARIO
COORDINADOR OPERA
CIONES DE D.H. CONTADOR
PROYECTO 1
INVESTIGADOR
LIDER DESMINADO
HUMANITARIO
DESMINADOR
ENFERMERO
ESPECIALISTA DE
ERM
La distribucin por Grupo de Procesos de acuerdo con el Modelo de Gestin y

Procedimiento operativo NIVEL DE RESPONSABILIDAD Y NUMERO DE
CARGOS REQUERIDOS SON LOS SIGUIENTES; (la seleccin ,vinculacin y
contratacin deber seguir el proceso de Gestin Humana anexo 9)
NIVEL N.
CARGO PROCESO PROCEDIMIENTO RESPONSABILIDAD FUNCIONARIOS
ESTRATEGICO 1
DIRECTOR
DONACIONES ESTRATEGICO
EJECUTIVO
EJECUCION DE 1
PROYECTOS DE
SUBDIRECTOR DE
OPERACIONES DESMINADO
DE DESMINADO
HUMANITARIO ENT-ET DESPEJE DIRECTIVO
HUMANITARIO
RECURSOS H. 1
COMPRAS
SUBDIRECTOR
LOGISTICA NO GESTION HUMANA
ADMINISTRATIVO
PROCESO NO DIRECTIVO 1
CONTADOR
Captulo 3 81
FINANCIERO
1
SUBDIRECTOR
TODOS LOS
JURIDICO
PROCESOS NO DIRECTIVO
SUBDIRECTOR DE PROCESO DE 1
CALIDAD
CALIDAD
NO DIRECTIVO
COORDINADOR 1
OPERACIONES
DE
ENT- ET-DESPEJE OPERACIONES
D.H.PROYECTO 1
ENT OPERACIONES 15
INVESTIGADOR
LIDER 29
DESMINADO
HUMANITARIO y
ET Y DESPEJE OPERACIONES
ENT EJECUCION
ET Y DESPEJE OPERACIONES 72
DESMINADOR PROYECTOS DE
DESMINADO
ENT-ET- DESPEJE OPERACIONES 15
ENFERMERO HUMANITARIO
ESPECIALISTA DE
ENT OPERACIONES 5
ERM
6.1.1
Tabla 13 Perfiles del personal Directivo y Administrativo
CARGO EXPERIENCIA REQUISITOS
1.Direccin Ejecutiva La OCDH debe estar dirigida por una Para la acreditacin de la experiencia de
persona profesional que acredite haber cada uno de los integrantes del equipo
dirigido organizaciones pblicas o gerencial y administrativo requerido, la
privadas por un periodo mnimo de 5 OCDH deber presentar la matrcula o
aos. tarjeta profesional y certificaciones o
documento debidamente firmado por
2. Subdireccin de La OCDH debe contar al menos con una
quien acredite la experiencia que
operaciones de persona tcnica o profesional que
contenga como mnimo la siguiente
Desminado acredite haber dirigido operaciones de
informacin:
Humanitario desminado humanitario en
organizaciones pblicas o privadas por un
Nombre del contratante
periodo mnimo de 5 aos. Nombre del contratista
3.Subdirector Calidad La OCDH debe contar al menos con una Actividad desarrollada
Implementacin de persona profesional que acredite haber Posicin desempeada
Fechas de inicio y terminacin de las
sistemas de gestin dirigido la implementacin de sistemas de
actividades
de calidad. gestin de calidad en organizaciones Firma de quien certifica la experiencia
pblicas o privadas por un periodo Nmeros o direccin electrnica de
contacto
mnimo de 5 aos.
La experiencia general de los
profesionales cuando se solicite, slo
4. Subdireccin de La OCDH debe contar al menos con una podr ser contabilizada a partir de la
procesos jurdicos: persona profesional que acredite haber fecha de expedicin de la tarjeta o
matrcula profesional, para aquellas
dirigido procesos jurdicos en
profesiones en que este requisito se
organizaciones pblicas o privadas por un exija.
periodo mnimo de 3 aos.
5. Direccin de La OCDH debe contar al menos con una

proceso persona profesional que acredite haber
administrativos: dirigido procesos administrativos en
organizaciones pblicas o privadas por un
periodo mnimo de 3 aos.
6.1.2
Tabla 14: Composicion Unidades de Estudios No tcnicos y Desminado Humanitario
COLOMBIA SIN MINAS CORPORATION
DESCRIPTION ENT D.H. TOTAL

Miembros Desminadores 3 6 9
supervisores 1 2 3
Total 4 8 12
Total Unidades 5 12 17
Miembros ENT y
Desminadores 15 72 87
supervisores 5 24 29
total miembros Acreditados 20 96 116
Captulo 3 83
El proceso de acreditacin contempla que de acuerdo con el procedimiento

operacional se deben conformar unidades de desminado que desempearn la
actividad.
De acuerdo nuestros procedimientos operacionales una unidad de Estudios No

Tcnicos estarn conformados por 4 miembros, tres miembros investigadores y
un supervisor.
Las Unidades de desminado estarn conformadas por 6 Desminadores y 2

Supervisores para un total de 8 miembros por unidad, el Proyecto estima la
certificacin de 5 unidades de Estudios No Tcnicos y 12 unidades de Desminado
Humanitario que comprenden en total de 116 hombres distribuidos en 20
hombres de ENT y 96 hombres total de las unidades de Desminado
Humanitario.
Tabla 15: Salario Operaciones, Servicios y Administrativo
6.2 Modo de Contratacin
El Proyecto se espera realizar contratos a trmino fijo a un ao, como su nombre
lo indica, tiene una duracin determinada, limitada.
Al firmarse un contrato a trmino fijo, la empresa tiene la opcin de renovar el

contrato o de no hacerlo. Si al finalizar un contrato de trmino fijo, la empresa
decide no renovarlo por considerar que el empleado no cumple con sus
expectativas o porque la empresa tiene dificultades econmicas, todo lo que debe
hacer es avisar al trabajador con una anticipacin de 30 das.
En cuanto al pago de las diferentes obligaciones derivadas del contrato, como es

el pago de seguridad social, prestaciones sociales y aportes parafiscales todos
estn cubiertos en este tipo de contrato.
6.3 Planes de Formacin

Las Unidades sometidas a la Acreditacin documental, debern someterse a un
proceso de aval, por tal motivo se requiere del entrenamiento y someterse a la
verificacin de la Autoridad nacional; para este propsito la Corporacin debe
contar con una extensin de terreno de 7 fanegadas aproximadamente, terreno
en el cual se deben construir las pistas de entrenamiento, en las cuales las
unidades con equipo de proteccin y detectores y dems insumos requeridos
realizan las simulacin de las actividades de Desminado Humanitario para la
destruccin de MAP/MUSE/ AEI de acuerdo con los Procedimientos Operativos
Aprobados para la OCDH.
El diseo de las pistas se muestra a continuacin

LA ACREDITACION DE LA ORGANIZACION NO GUBERNAMENTA
Figura 6:1: Distribucin Pistas de Entrenamiento
Figura 6:2: pista de Detonacin

PROPUESTA DEL PLAN DE NEGOCIOS Y MODELO DE GESTION PARA 87
Figura 6:3 Pista de Sondeo
Figura 6:4 Pista de Deteccin

Figura 6:5: Pista para Desminador Bsico
6.3.1 Equipos de Dotacin para la Deteccin de Minas Antipersonales
A continuacin se muestra el equipo principal de deteccin (VALLON VMH3CS) ,

por ser el principal elemento en la capacitacin; este es el instrumento que mayor
garantas presenta para la actividad de entrenamiento y utilizacin en el campo
del Desminado Humanitario.
El detector es de fabricacin Alemn, tiene como caractersticas que

COMPACTO Y SENCILLO Operacin con Cabeza de bsqueda ovalada Cabeza
de bsqueda Minas Antipersonal, Sonda en forma de barra Alta sensibilidad,
Localizacin exacta (pinpoint) Longitud ajustable continuamente, Compensacin
automtica del suelo muy eficaz, Alarma de metal: audio, visual y vibracin
Entrada para actualizaciones Firmware Minas Antipersonal disponible.
Figura 6:6 Detector de Metales

7 Capitulo 7. Plan Financiero
7.1 Gestin de Proyectos para Resultados (PM4R)16

El plan financiero del presente proyecto, se proyecta a la luz de los procesos y
estrategias que promueven las probabilidades de xito en los proyectos de
desarrollo, que son ejecutados en conjunto entre los organismos de gobierno
de Colombia y los organismos financiadores, entendindose este ltimo a
cualquier organismo nacional o internacional de apoyo financiero
(DONANTES) a pases en desarrollo para proyectos de Desminado
Humanitario.
La implementacin de proyectos para impulsar el desarrollo se basa en la

premisa de que estos aseguran sus objetivos de eficiencia y eficacia, dentro
los objetivos especficos (resultado, producto o servicio) del proyecto dentro
del tiempo (cronograma), en este mbito la medicin y control usualmente se
utiliza la herramienta del mtodo del valor ganado.
El valor ganado es un instrumento de monitoreo basado en Resultados que

proporciona informacin cuantitativa y cualitativa con respecto al progreso del
proyecto, la entrega de los Productos en el corto plazo y la efectividad de los
Resultados en el largo plazo.
Se entiende como proyectos en el mbito del desarrollo los que tienen como
objetivo final la obtencin de resultados concretos que permiten impulsar el
desarrollo socioeconmico de un pas como Colombia. Los proyectos se
llevan a cabo dentro de unos supuestos socio econmicos que responden a
una lgica de cambio gradual ( en este caso seguridad e integridad de la
poblacin), cuyos resultados a largo plazo solo se logran mediante la
consecucin de resultados intermedios.
7.2 Valor Ganado

El propsito es medir el desempeo integrado del proyecto comparando la
realidad a lo planificado.
16 Iniciativa BID e Indes Programa Project Management For Results (PM4R) www.pm4R.org
Se basa en 3 variables:
PV = ( Planned Value )Valor Planificado: Presupuesto autorizado para

la realizacin del trabajo.
EV= ( Earned Value): Es el valor del trabajo realizado, expresado en
trminos del presupuesto asignado al trabajo.
AC=(Actual Cost): Gasto incurrido y registrado, para la realizacin
del trabajo objeto de evaluacin.
7.2.1 Anlisis del valor Ganado
La desviacin del desempeo respecto de lo planificado se mide as:
Variacin del Cronograma SV= EV-PV

Variacin del costo CV=EV-AC
Budget al Completion BAC= Presupuesto Autorizado al
Inicio
10.1.1. ndice SPI
El progreso logrado en comparacin al progreso planificado para el

proyecto; se obtiene, el ndice de desempeo del cronograma, es decir la
velocidad a la cual avanza el proyecto (SPI)
un valor inferior a 1 significa que se ha ejecutado menos trabajo del

planificado para la fecha de evaluacin
ndice de desempeo del cronograma SPI = EV/PV
10.1.2. ndice CPI
El valor del trabajo completado en comparacin al costo real del proyecto;

se obtiene el ndice de desempeo del Costo (CPI) es decir cual es la
retribucin obtenida, por cada $1 peso del costo real incurrido en la
ejecucin del proyecto.
Indice de desempeo del Costo CPI = EV/AC
Un valor de CPI inferior a 1 es indicador de sobrecostos

10.1.3. ndice PI
ndice de desempeo PI= SPI*CPI
Nos muestra el desempeo del proyecto un PI debajo de 1 hasta el 50% del

desembolso del proyecto es una alerta, un porcentaje de ndice PI menor a 1
despus del 50% de desembolsado el proyecto es un problema. De
ineficiencia e incumplimiento del proyecto.
10.1.4. ndice EAC
ndice estimacin a la terminacin EAC = BAC/CPI
Pronostico de los costos a la terminacin siguiendo el plan o manteniendo la

tendencia
ndice estimacin a la terminacin EAC= AC+BAC-EV
El ndice vuelve al Plan, tomando acciones correctivas
10.1.5. Variacin ETC
ndice Estimacin Para terminar ETC= EAC-AC
donde EAC puede ser siguiendo el plan, o en segundo caso tomando acciones
correctivas.
10.1.6. Variacin VAC
Estimacin variacin a la terminacin VAC= BAC-EAC
Pronstico de desviacin del costo al final del proyecto, que puede ser tomando
EAC siguiendo el plan o tomando acciones correctivas.
10.1.7. ndice TCPI

ndice del desempeo del trabajo para completar el proyecto
TCPI= (BAC/EV)/(BAC-AC)
ndice que se obtiene del cociente entre lo que nos queda de trabajo por
hacer y lo que nos queda disponible de fondos por ejecutar, es decir
aumentar el nivel de eficiencia con los recursos disminuidos por un ndice CPI
no favorable.
7.3 Costos del Proyecto

La programacin de recursos y costos totales, se contemplan de acuerdo con el
Costo de las Actividades, los cuales se clasificarn Recurso Humano y Costo Equipo;
Otros Costos (fijos) Insumos y Servicios(transporte).
En un segundo segmento se desglosan los Costos Generales del Proyecto los cuales
estn asociados los costos de gerencia que estn integrados por Recurso Humano y
Gastos Administrativos; Las cifras expresadas estn dadas en ($ Pesos
Colombianos)
7.4 Costos de las Actividades Desminado Humanitario

Figura 7:1 Materiales y Equipo de Desmiando Humanitario
Figura 7:2 Insumos Desminado Humanitario
Figura 7:3 Servicios de Transporte

7.5 Costos de los Servicios
Figura 7:4 Costos de servicios de Transporte
Figura 7:5 Costos Nmina de Servicios
7.6 Costos de Gerencia y Administracin

Figura 7:6 Costos Nmina Admiistrativa
7.7 Inversiones y Costos Generales del Presupuesto

Mensual
7.8 COSTOS TOTALES

PLAN DE INVERSIONES 869.651.480
Equipo Inversin Inicial 664.319.180
Insumos Inversin Inicial 65.332.300
Camioneta 140.000.000
EGRESOS MENSUALES 491.833.880
Recursos Humanos 425.769.143
Recursos Humanos Servicios 22.790.737
Gerencia 19.274.000
Servicios 24.000.000
TOTAL 1.361.485.360
COSTO TOTAL PROYECTO ANUAL 6.771.658.042
7.8.1 HIPOTESIS DE TRABAJO
El Proyecto posee una estimacin de Inversiones $869.651.48017 y un gasto de

operacin de $491.833.880 mensual que corresponden al gasto por pago de
17 tasa de cambio: 1 $US; $2.900 pesos colombianos.

salarios de operacin, servicios y pago de Administracin y Gerencia , segn los

estimativos de presupuesto, los 72 hombres es decir 12 unidades certificadas
ejecutaran la limpieza de 25.920 M2 al ao con la capacidad acreditada por la
Corporacin Colombia sin Minas se lograra despejar 311.040 M2.
Figura 7:7 Rendimiento de trabajo Unidades de Desminado Humanitario
DEMINERS AVERAGE TIME M2

1 HOUR 3
1 DAY 18
1 WEEK 90
1 MONTH 360
6 ( 1 UNIT) MONTH 2.160
72 (12 UNIT) MONT 25.920
Para la evaluacin de la eficiencia y eficacia del Proyecto de Desminado se lleva

a cabo la creacin de un modelo de sensibilidad con lo cual se efecta el anlisis
del valor ganado; en el modelo se proyecta que el valor ganado es decir el
rendimiento del cronograma SPI=90% es decir los terrenos despejados a la
fecha, debido a factores de riesgo como factores climticos, o factores fsicos del
terreno que impidan el desarrollo de limpieza de los terrenos.
Igualmente se plantea que debido a los factores enunciados anteriormente el

costo de las actividades se llevar a cabo en un 95% es decir CPI =95% a lo
largo del proyecto.
Se efecta un corte de actividades hacia el mes 618 con estas variables

obteniendo como resultado y se presentan a continuacin:
7.9 Resultados Anlisis del Valor Ganado

En la grfica se observa en el periodo del 1 de enero al 30 de junio de 2015, es
decir terminado el sexto mes, el proyecto arroja una variacin EAC sin tomar
ningn correctivo en el plan del proyecto, el costo alcanzara un costo de
$7.147.861.267 superior a los $ 6.771658.042 presupuestado.
18 Ver diseo de modelo en Excel adjunto

Tomando acciones correctivas el Indicador EAC muestra un costo a la

terminacin del proyecto de $ 6.962.690.780.
El Indicador ETC muestra que el Costo que debe ser asumido para cubrir los
costos totales al trmino del proyecto es de $ 3.518.239.244 que es la
diferencia entre el costo ejecutado a 30 junio de 2015 $
3.629.622.023 mas ETC obtenido, con lo cual el costo total sin tomar
correctivos sera de $7.147.861.267
El modelo bajo las variables contempladas arroja un ETC de $

$3.333.068.757 que es el costo para completar el proyecto tomando
los correctivos requeridos en el proyecto para lograr el costo ajustado
de $6.962.690.780
El proyecto nos muestra a travs del indicador VAC, que no tomando

los correctivos el proyecto puede incrementarse en $ -376.203.225;
sin embargo, con las correctivos contemplados la diferencia del
presupuesto inicial de $6.771.658.042 se puede ver incrementado en
$191.032.738.
De otra parte el ndice TCPI nos arroja como resultado que el

desempeo para lograr el cumplimiento del proyecto en trminos del
presupuesto inicial es de 1,06; es decir el desempeo del trabajo
entregado EV debera incrementarse optimizando el tiempo,
recuperando el tiempo planeado, as como disminuir el costo del trabajo
realizado.
Figura 7:8 Anlisis del Valor Ganado

Teniendo en cuenta estas estimaciones el proyecto posee unas

necesidades de inversin previas a la iniciacin, que se orientan
principalmente para la adquisicin de equipos de deteccin y
proteccin de los desminadores, dotacin personal operativo,
insumos y utensilios para el campamento, los cuales hacen parte
de la operacin en campos minados los cuales alcanzan un valor
de $ EUROS 270.742.
Se requiere la inversin en vehculos de transporte por valor $
EUROS 43.585 y el pago de disponibilidad de transporte
helicoportado y disponibilidad de traslado en ambulancia .
Los costos mensuales lo comprenden al pago de nmina
operacional, administrativa y de servicios que representa el costo
mas alto del proyecto cuyo valor anual es de $ EUROS 1.747.769.
El plan financiero emplea el Valor Ganado como instrumento de
monitoreo basado en Resultados que proporciona informacin
cuantitativa y cualitativa con respecto al progreso del proyecto, la
entrega de los Productos en el corto plazo y la efectividad de los
Resultados en el largo plazo, es decir El propsito es medir el
desempeo integrado del proyecto comparando la realidad a lo
planificado; as, la premisa es que estos aseguran sus objetivos de

eficiencia y eficacia, dentro los objetivos especficos (resultado,
producto o servicio) del proyecto dentro del tiempo presupuestado
(cronograma) y costo (Presupuesto), en un mbito de medicin y
Control permanente
8 Conclusiones y recomendaciones
8.1 Conclusiones
El modelo de gestin es el elemento que garantiza la
eficiencia y eficacia del desempeo de la organizacin; sin
embargo, el RRHH vinculado y contratado es sustancial para
el xito del servicio prestado a los StakeHolders ( Gobierno,
Donantes y Poblacin Afectada), acompaado de un plan de
capacitacin y entrenamiento permanente y garantizando la
implementacin de mejoras con base en las lecciones
aprendidas y aseguramiento de la calidad; en el campo de la
alta Gerencia la vinculacin de un equipo profesional Directivo
con experiencia, espritu de servicio con enfoque Humanista
que permita apuntalar la Organizacin como la lder en el
mbito del Desminado Humanitario.
El proyecto en trminos de costos es elevado y es

sensible a variables externas que pueden incidir en retrasos
de cronograma y aumento de los costos, debido a factores
climatolgicos, terreno y en menor grado accidentes de
trabajo los cuales deben ser valorados mediante una

estimacin de los riesgos contingentes, con los cuales de
manera permanente deben ser conocidos por los
Stakeholders, principalmente donantes y gobierno para el
control del uso de los recursos, y en el caso de la poblacin
civil en relacin con la entrega de los territorios despejados
El modelo Gestin del proyecto de Desminado

Humanitario, puede constituirse en un apoyo para el diseo
de Proyectos de desarrollo dirigidas hacia las comunidades
vecinas, en el campo de la productividad, formacin u obras
de infraestructura de la zona afectada por Minas
antipersonales, el cual debera ser el objetivo ampliado en
mbito de Responsabilidad Social Empresarial, mxime si se
obtienen excedentes por eficiencia y eficacia en las
Operaciones.
El xito del proyecto en el mediano y largo plazo 10

aos depende sustancialmente del uso de los recursos
recibidos en donacin de los gobiernos nacional e
internacional, por lo cual la gestin exige adoptar una
metodologa en la gestin de proyectos donde la planeacin
ejecucin y control de los mismos, en un enfoque de la
construccin del conocimiento, el activo intangible del
presente trabajo de tesis, se convierta en activo tangibles
como modelo de excelencia en la ejecucin de proyectos de
La corporacin debe adoptar un plan de investigacin

y desarrollo en el campo de las operaciones de Desminado
Humanitario, con el nimo de implementar en el futuro
tcnicas complementarias o sustitutivas al despeje con
tcnica manual, que le permita en trminos de costos y
cronograma disminuir los tiempos de ejecucin de los
proyectos de limpieza de territorios y aumentar la seguridad
para el personal empleado en las operaciones de Desminado
Humanitario
8 Bibliografa
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http://www.hrw.org/topic/arms/landmines
http://www.colombiasinminas.org/
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http://www.accioncontraminas.gov.co/accion/desminado/Documents/Decreto_3750_2011.pdf
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http://www.colombiaincluyente.org/verart.php?id=10
http://ccong.org.co/ccong/
http://www.un.org/es/civilsociety/dpingo/index.shtml
A. Anexo: CARACTERIZACION
PROCESO DE GESTION HUMANA
Cdigo: CSM.GH.T.01
CARACTERIZACION PROCESO DE GESTION HUMANA Versin: 1
Fecha: Sep. 15 de 2015
PROPOSITO DEL PROCESO: Seleccionar y vincular al personal requerido cumpliendo con los RESPONSABLE DEL PROCESO: subdirector administrativo y
perfiles de los cargos basados en la educacin, experiencia, habilidades y formacin. Tcnico
Desarrollar y ejecutar el programa de Capacitacin y Bienestar para la ptima prestacin del Servcio
PROVEEDORES: CONTROLES: CLIENTES:

Todos los procesos Proceso de seleccin Todos los procesos
Proceso de Induccin
Cumplimiento de requisitos del perfil laboral
Evaluacin del desempeo de personal
Programa de capacitacin y Bienestar
Requisitos legales de Vinculacin
Horarios de jornada Laboral
ENTRADAS: REQUISITOS: Comits de personal y de Copaso SALIDAS: REQUISITOS:
Trminos de Referencia Presupuesto Personal que cumple los
Solicitud de la Directora Control de Documentos de Software de Nomina y administrativo requisitos para la firma del
del Proyecto Seleccin y vinculacin contrato
Perfiles del los cargos Plan Presupuestal Planes de capacitacin y

Bienestar ejecutados Personal Sensibilizado
Pruebas de conocimiento y Requisitos de perfil laboral hacia la calidad,
de aptitud de cada Proyecto Actas de Comits entrenados y capacitados
GESTION HUMANA en temas especficos para
Organigrama Cuadros de Evaluacin del cada cargo y cumpliendo
D i a g n o s t i c o d e desempeo el perfil del cargo.
Normas de Higiene y capacitacin y bienestar.
seguridad en el Trabajo Seguimiento de Metas de
Reglamento Interno de Desempeo
Necesidades de Trabajo Productos del rea
RECURSOS:
entrenamiento o Misional y de Apoyo
Equipos audio-visuales, telfono, fax,
capacitacin Reglamento de Higiene y
computador, software, Internet (correo
Programa de Bienestar Seguridad Social Reportes de Novedades
electrnico), impresora, fotocopiadora,
Criterios de Evaluacin del
papelera,
Planes de Trabajo en los desempeo Contratos laborales
Proyectos
Liquidacin de
Registro en el Maestro de prestaciones y Nomina
Personal
.
ELABORO Y REVISO: APROBO:
108 PROPUESTA DEL PLAN DE NEGOCIOS Y MODELO DE
GESTION PARA LA ACREDITACION DE LA
ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL
Cdigo: CSM.GH.T.01
CONDICIONES GENERALES DEL PROCESO: DOCUMENTACION, LEGISLACION, REQUISITOS APLICABLES:

Aplicacin de la perfiles requeridos en los perfiles de cada cargo
Las necesidades de nuevo personal son solicitadas por la Director del Proyecto a la Hoja de Vida
Subdireccin Administrativa para su aprobacin. Evaluacin de desempeo
Programa de Capacitacin
La seleccin del personal es realizada por la subdireccin Administrativa y Director del Registro de capacitacin
proyecto con base en los requisitos definidos en la descripcin y perfil del cargo. Evaluacin de Capacitadores
Descripcin de Cargos
La seleccin del personal se realiza con base en verificacin de competencias, resultados Formato de induccin
de entrevistas y s aplica pruebas tcnicas Formatos de entrevista
Lista de Chequeo de Documentos de Ingreso
La verificacin de competencias en cuanto a educacin, formacin, y experiencia debe ser Formularios de Afiliacin al Sistema
realizado por la Direccin tcnico y administrativa en colaboracin con la Directora del Propuesta Tcnica y Financiera
Proyecto, pasados tres meses de vinculacin, se verifica las habilidades con base en el Reglamento Interno de Trabajo
desempeo observado. Reglamento de Higiene y Seguridad
El subdirector del proyecto aplicar pruebas tcnicas al personal y es el responsable de su

preparacin, aplicacin y evaluacin.
Al ser seleccionado el personal nuevo, la Directora del Proyecto, verifica y enva los
documentos relacionados con la experiencia, estudios, registro de formularios para salud y
pensin para que realice la vinculacin, la apertura de la hoja de vida, las actividades de
induccin.
Al ingresar un nuevo empleado, el Director del proyecto realiza la induccin, la cual

incluye conocimiento de la empresa, conocimientos del SGC, funciones y responsabilidades
del cargo, entre otros. Este plan debe ser ejecutado durante el primer mes de vinculacin,
contado a partir de la fecha de ingreso.
La Subdirector Administrativo gestiona la documentacin del personal contratado (hoja de

vida, contratos laboral, certificacin de estudios, capacitaciones, entrenamiento, referencias INDICADORES DEL PROCESO
laborales, personales, inscripciones a seguridad social y examen mdico entre otros ) y de INDICADOR RESPONSABLE PERIODICIDAD
mantenerlos actualizados y archivados.
No. De trabajadores con Subdirector Administrativo Semestral
calificacin mayor a 70 X 100 /
Total trabajadores evaluados
Subdirector Administrativo
No. De personas capacitadas X
100 / Personas a quienes se Semestral
dirigi la capacitacin
109
Cdigo: CSM.FN.T.01
METODOLOGIA DEL PROCESO DE CAPACITACION Y BIENESTAR

INICIO FORMATOS
FORMATOS RESPONSABLE
Aplicacin de criterios de Evaluacin de Director de

Programa de Bienestar Proyecto
entrenamiento y necesidades
capacitacin
Formulacin Subdirector
Elaboracin del Plan de del Plan Administrativa
capacitacin Directora
Proyecto
Subdirector
Organizacin y Administrativa
Definicin de Organizacin de preparacin de Directora
perfiles de material y material de apoyo Proyecto
capacitadores logstica
Subdirector
Desarrollo de Administrativa
Ejecucin del Plan plan y programa) Directora
Capacitacin y Bienestar Proyecto
Evaluaci
n del
Plan Verificacin de Director
cumplimiento de Tcnico
objetivos
D o c u m e n t o <Director
Actualizacin del Plan de
actualizado Tcnico
Capacitacin
FIN
110 PROPUESTA DEL PLAN DE NEGOCIOS Y MODELO DE
GESTION PARA LA ACREDITACION DE LA
ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL
Cdigo: CSM.GH.T.01
METODOLOGIA DEL PROCESO DE SELECCIN Y VINCULACION

INICIO FORMATOS
FORMATOS RESPONSABLE
Propuesta
Necesidades de Tcnica y Director de
Descripcin y perfil Proyecto
del cargo personal Financiera
Informe de la
vacante
Subdirector
Administrativa
Verificacin de Directora
Descripcin y perfil del cargo competencias Proyecto
Subdirector
Administrativa
Directora
Consulta hojas de vida Preseleccin de Proyecto
Convocatoria de la Definicin de tipo de prueba aspirantes
existentes
vacante
Subdirector
Seleccin de Aplicacin de Administrativa
hojas de Vida, pruebas) Directora
aplicacin de Proyecto
pruebas y
entrevista
Verificacin de Subdirector
Seleccin del personal Administrativa
documentos Directora
Proyecto
Subdirector
Afiliaciones al Administrativa
Vinculacin Sistema de
Aportes
Cumplimiento de Asistente
Contratacin requisitos de Direccin
contratacin
Protocolo de Director de
Induccin Induccin Proyecto
FIN

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PROPUESTA DEL PLAN DE NEGOCIOS Y MODELO DE GESTION PARA LA

ACREDITACION DE LA ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL

CORPORACION COLOMBIA SIN MINAS COSINMI

ORGANIZACIN CIVIL DE DESMINADO HUMANITARIO

Caso: PROYECTO DE DESARROLLO RIGEL PARA LAS OPERACIONES DE

NESTOR RAUL VANEGAS ROBLEDO

ENAE BUSINESS SCHOOL

PROPUESTA DEL PLAN DE NEGOCIOS Y MODELO DE GESTION PARA LA

CORPORACION COLOMBIA SIN MINAS - COSINMI

ORGANIZACIN CIVIL DE DESMINADO HUMANITARIO

NESTOR RAUL VANEGAS ROBLEDO

Tesis Para Optar Al Ttulo De Master En Direccin De Empresas M.B.A.

PEDRO VICENTE FRANCO GIL

ENAE BUSINESS SCHOOL

Mi amada compaera, apoyo incondicional en

Mi Madre por el gran amor y la devocion a su

A TODOS mis buenos compaeros

A los Ingenieros Militares del Ejercito de

No existe ms que dos reglas para escribir:

Tener algo que decir y Decirlo

Hay una fuerza motriz mas poderosa que el

En este esfuerzo participaron distintas personas opinando, corrigiendo tenindome paciencia,

A todos ustedes, mi mayor reconocimiento y gratitud

El retorno se lleva a cabo en medio de campos contaminados por Minas

El problema de las Minas Antipersonales en Colombia, Exige el concurso de la sociedad

El presente trabajo de Investigacin recoge la Normatividad legal integrada en los

garantizando bajos costos y asegurando la eficiencia y eficacia de la gestin de la

Adicional al modelo de Gestin se integra una propuesta con la figura de Modelo de

Humanitarian Demining- Management Model- NGO-Colombia-

1 Capitulo 1. Descripcin de la Idea de Negocio/Beneficio Social .........................7

2 Capitulo 2 Anlisis de la Situacin............................................................................... 18

3 Capitulo 3 Direccin Estratgica .................................................................................. 48

4 Capitulo 4. Plan de Produccin / Operaciones ....................................................... 56

5 Capitulo 5 Plan de Marketing ........................................................................................ 64

5.4 Precio / Eficiencia de la utilizacin Recursos .......................................................................... 78

6 Capitulo 6. Plan de Recursos Humanos ..................................................................... 79

7 Capitulo 7. Plan Financiero ............................................................................................ 90

8 Conclusiones y recomendaciones ............................................................................. 100

9 Bibliografa ....................................................................................................................... 103

Limpieza y Despeje en reas minadas

procedimientos requeridos para adelantar operaciones de desminado humanitario para

Se utilizar el mtodo de investigacin normativa donde se obtendr una teora prctica

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Desarrollar un plan de negocios y un modelo de gestin para una Organizacin no

Objetivos Especficos y Resultados Esperados

8. Recomendacin para la obtencin del Documentos Legales, Financieros y

Importancia del conflicto en Colombia

Es posible constituir una Organizacin No Gubernamental que permita apoyar

A partir de una metodologa de plan de negocios, se propondr de manera descriptiva y

El Proyecto aplicar el mtodo de investigacin normativa , tomando como estudio de

Empresas ENAE, modelo (DISEO) que responda a la necesidad de las capacidades

Figura 0:1: Etapas de la Metodologa de la Investigacin

las etapas iterativas de la metodologa de investigacin en el proceso efectuar el

Metodologa para la Sntesis

Qu trabajos realizar el proyecto? Usando la lgica vertical, disear el mapa de

Como se realizarn los trabajos? Diseando los procedimientos definir en

1 Programa Project Management for Results, (PM4R), BID-INDES,PMI ,

1.1 Descripcin de productos, Servicios y Necesidades a

La propuesta de Idea de Negocio consiste en tomar la Corporacin Colombia Sin Minas

Acreditacin de Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario

Limpieza de reas Minadas con Tcnica Manual

Mediante el presente trabajo de Grado de M.B.A se busca plantear una propuesta

La contribucin en la obtencin de la Acreditacin y Aval de Colombia Sin Minas, adems

La Ejecucin de los proyectos tendr como localizacin la ciudad de Bogot, Colombia; la

La corporacin previa obtencin de la certificacin y aval del Ministerio de Defensa

existe contaminacin problemtica de minas antipersonal del universo georefenciado